2023年農(nóng)村黨建工作調研報告范文(精選16篇)

通過撰寫報告，可以系統(tǒng)地總結和整理相關的信息。在報告的結構上，應該合理安排各個部分的順序和內(nèi)容，使之能夠自然流暢地展開。以下是小編為大家收集的報告范文，供大家參考和借鑒。

農(nóng)村黨建工作調研報告篇一

近期，由xx縣委主要負責人牽頭，縣委辦、縣委組織部、縣委農(nóng)工辦、縣民政局、縣農(nóng)委等部門組成聯(lián)合調研組，對農(nóng)村基層黨建工作開展了專題調研。通過召開座談會、聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責人、村黨組織書記關于農(nóng)村黨建情況的介紹以及意見建議等途徑，全面總結農(nóng)村基層黨建工作的主要成效和經(jīng)驗做法，深入分析農(nóng)村基層黨組織建設存在的突出問題，并就如何做好新形勢下的農(nóng)村基層黨建工作，提出了對策措施。

始終把加強農(nóng)村基層黨組織建設作為基層黨建工作的重中之重，緊緊圍繞“四有一責”建設，著力打造“三強”型村干部隊伍，不斷加快經(jīng)濟薄弱村改薄進程，積極構建為民便民服務體系，進一步提升了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

一是創(chuàng)新選配激勵機制，村干部隊伍活力有所增強。連續(xù)三年開展“農(nóng)村好青年”評選活動，并探索建立“鎮(zhèn)聘村用、財政托底”選聘機制，拓寬了村級后備來源。建立村黨組織書記報酬自然增長機制，全面推行村黨組織和村黨組織書記“星級化”管理，明確并兌現(xiàn)獲評“四星”“五星”黨組織書記的經(jīng)濟和政治待遇，激發(fā)了村黨組織書記的干事激情?？h鎮(zhèn)財政聯(lián)動，每年投入近千萬元，在全市率先為所有在職在編村干部辦理了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。同時，縣財政全部或部分埋單，舉辦3期村干部大專學歷班，并建立健全了村干部集中培訓和調訓機制。

二是選派“第一書記”，結對幫扶工作有力開展。始，先后分2批選派了126名副科職領導干部到經(jīng)濟薄弱村或軟弱渙散村掛任“第一書記”，并選派23名機關優(yōu)秀中層干部到村任支部書記。幾年來，“第一書記”在派出部門和相關方面的支持下，通過盤活資產(chǎn)資源、開展招商引資、多頭多路爭取、建章立制管理，促進了下派村集體經(jīng)濟實力壯大、生產(chǎn)生活設施的改善以及干群關系的和諧。據(jù)統(tǒng)計，截止目前全縣“第一書記”向上爭取項目資金等累計達6000多萬元，助推下派村累計增加村級集體經(jīng)營性收入達3500多萬元。

三是推進便民體系建設，服務群眾水平不斷提升。去年以來，按照“辦公面積最小化、服務面積最大化”的原則，239個村全部建成一站式便民服務站，為群眾提供包括黨建工作、農(nóng)村經(jīng)濟、社會事務、衛(wèi)生計生、勞動保障、綜治維穩(wěn)、文化體育、審批代理在內(nèi)的多方面的服務。廣泛推行村干部集中辦公，并建立輪值制度、首問負責、限期辦結等制度，有效增強了村干部服務群眾的責任意識。同時，探索建立電子商務服務站，開展以代購商品、代售農(nóng)產(chǎn)品和代辦服務為主要內(nèi)容的“三代”服務，拓展了村級服務站的服務內(nèi)涵。

四是深化合作社黨建，富民黨建品牌逐步叫響。持續(xù)深化農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作，目前全縣155家有效運作的農(nóng)民專業(yè)合作社中，建立黨組織的142家，其中單獨建支102家，組建率91.6%，覆蓋黨員576人，輻射農(nóng)戶5000多戶。通過發(fā)揮氾水慶豐專業(yè)合作社的示范引領作用、多渠道配強合作社黨組織書記、推動與高校、科研院所結對共建等舉措，促進了合作社的發(fā)展壯大。先后創(chuàng)成1個全國馳名商標、5個省著名商標，xx湖大閘蟹、風車頭荷藕、平江龍蝦、金禾西瓜等50多種農(nóng)產(chǎn)品走出縣門，在省內(nèi)外享有較高知名度。

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式日益發(fā)生深刻轉變，隨之也對農(nóng)村基層黨建工作帶來許多新問題、新挑戰(zhàn)。

一是村級干部素質總體不高。目前，全縣1586名在職在編村干部平均年齡為46.3周歲，35歲以下的247人，僅占15.6%;具有大專以上學歷的283人，僅占17.8%。村黨組織書記平均年齡為48.2歲，40周歲以下的僅有30人。由于村干部總體年齡偏大、學歷偏低，導致不少村干部無法適應新形勢下農(nóng)村工作的要求，不少村干部“等、靠、要、拖”思想嚴重，發(fā)展村級集體經(jīng)濟束手無策，群眾工作方式方法簡單粗暴。

二是村級集體經(jīng)濟較為薄弱。雖然通過興建扶貧廠房、選派“第一書記”幫扶、嚴格規(guī)范資產(chǎn)資源發(fā)包等舉措，我縣村集體年經(jīng)營性收入普遍有所提高，達到30萬元以上的村有241個，40萬元以上的.有114個村。但從收入來源看，主要由資產(chǎn)資源發(fā)包所得和上級扶貧廠房出租租金構成，不僅來源單一，且增收后勁不足。同時，由于歷史原因，不少村還背負著較為沉重的集體債務，截止今年6月底，全縣目前村級平均負債近100萬元，其中最高的村負債近千萬元。

三是黨組織服務能力亟待增強。不少村黨組織和農(nóng)村黨員干部對新形勢下基層黨組織的服務定位存在模糊化、狹隘化認識，仍然把“服務”停留在計生、征兵、維護穩(wěn)定、費用收繳和補貼發(fā)放等常規(guī)工作，不能滿足村級自身發(fā)展和群眾實際需求。同時，由于老齡化和流動性，農(nóng)村黨員作用發(fā)揮日趨減弱。據(jù)統(tǒng)計，全縣19623名農(nóng)村黨員，60歲及以上的就有8967人，占黨員總數(shù)的45.7%;常年外出務工經(jīng)商的8200多人，占黨員總數(shù)的42%，且其中絕大多數(shù)為青壯年。

四是基層治理方式較為滯后。部分村干部法治意識、民主意識不強，個別甚至還存有較為嚴重的“家長作風”，執(zhí)行規(guī)章制度不到位，重大事項決策不公開、不透明，損壞普通黨員群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，依然存在財務管理混亂、收支不規(guī)范現(xiàn)象。由于村干部違法違紀成本相對較低以及法治意識不強等因素，村干部違紀違法現(xiàn)象還較為突出。同時，部分村干部運用法治思維、法律手段協(xié)調處理群眾矛盾和利益糾紛的能力不強，習慣于息事寧人，導致矛盾層層疊加，影響了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

五是綜合保障水平有待加強。受鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力和重視程度不一影響，縣委出臺的部分舉措難以有效落實。比如村黨組織書記工資的規(guī)范發(fā)放、以鎮(zhèn)為單位選聘后備干部、對“三星級”黨組織予以一定激勵、常態(tài)化開展村干部培訓等在落實方面都存在不平衡現(xiàn)象。同時，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責農(nóng)村黨建的人手較少，精力不夠集中，也導致平時的監(jiān)督管理難以到位。

加強新形勢下的農(nóng)村基層黨建工作要進一步樹立問題導向，增強系統(tǒng)思維，牢牢抓住“人”這個根本，多措并舉，同向發(fā)力，不斷鞏固村黨組織的領導核心地位。

1、以建強支部書記為核心，著力提升隊伍建設層次。堅持“選、育、管、激”四位一體，努力實現(xiàn)書記隊伍強、干部隊伍優(yōu)、黨員隊伍純、后備隊伍足。一是抓選配。著眼源頭儲備，通過開闊視野“選”、創(chuàng)新機制“聘”，在縣鎮(zhèn)分別建立村黨組織書記、村級后備干部2個后備庫，有針對性地進行選配、教育和管理。二是抓培育。突出農(nóng)村“三大員”，由縣委組織部、縣民政局、縣農(nóng)工辦每年對其輪訓1遍。各鎮(zhèn)要采取小型、務實、多樣的形式，常態(tài)化對農(nóng)村黨員干部開展集中培訓和交流。特別對在外流動黨員，要充分發(fā)揮微信、qq群等信息平臺，加強教育管理。三是抓管理。完善任期和年度目標承諾、民主評議等制度，建立“小微權力清單”，全面推行任中和離任審計，常態(tài)化開展談心談話活動，讓村干部習慣在組織和群眾監(jiān)督下履行職責、行使權力。四是抓激勵。通過科學設定考核項目，加大考核報酬，逐步使村黨組織書記年度平均報酬達到同等事業(yè)人員工資標準。加大村黨組織書記定向選拔和招錄公務員和事業(yè)單位人員力度。加大村黨組織書記先進典型宣傳表彰力度，營造比學趕超濃厚氛圍。同時，充分運用年度考核結果，對作風不實、履職不到位、群眾反映大的村黨組織書記和村干部適時調整，形成倒逼機制。

2、以明確發(fā)展規(guī)劃為引領，著力提升增收化債能力。一是加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展。堅持因村制宜，重點圍繞“盤活資源增收、發(fā)展物業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收、向上對外爭取謀收”等，幫助各村理清發(fā)展思路，明確發(fā)展路徑，并制定增收計劃，實行項目化推進。對發(fā)展村級集體經(jīng)濟成效明顯的，加大經(jīng)濟激勵力度，充分激發(fā)內(nèi)生動力。二是規(guī)范集體“三資”管理。進一步完善信息化監(jiān)管平臺，健全“村賬鎮(zhèn)管”模式，實現(xiàn)集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化。充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)兩級農(nóng)村產(chǎn)權交易市場作用，提高村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包效益。三是嚴格控制村級債務。以鎮(zhèn)為單位設立村級債務基礎臺賬，切實掌握村級債權債務家底。各鎮(zhèn)要對村級新增債務嚴格把關，不得舉債新辦公益事業(yè)。四是健全整頓轉化機制。常態(tài)化開展軟弱渙散村黨組織整頓和經(jīng)濟薄弱村幫扶工作，加大“第一書記”選派力度，推動人財物等資源有效下沉，加快轉化提升進程，補齊短板。

三是以豐富服務內(nèi)涵為抓手，著力提升服務群眾水平。一是拓展村級陣地服務功能。進一步整合遠程教育終端站點、農(nóng)家書屋、居家養(yǎng)老活動室、健身廣場等資源，開展群眾喜聞樂見的活動，打造融黨員活動、村民議事、教育培訓、便民服務、文化娛樂等于一體的多功能平臺，切實發(fā)揮村級陣地為民便民作用。二是發(fā)揮便民服務站作用。建立完善村干部坐班值班、代辦服務事項承諾、限期辦結等制度，加強對村干部涉農(nóng)政策的培訓，提高為民辦事效率。結合群眾實際需求，在便民服務站有針對性地建立電子商務服務站等信息服務平臺，提高信息化服務水平。三是健全為民服務體系。加大黨員志愿服務隊伍、社團組織建設力度，發(fā)揮黨員骨干和農(nóng)村能人作用。強化黨建帶群建、群建促黨建，引導支持群團組織履行職責、開展活動，最大限度凝聚服務群眾合力。深化“下基層、心連心”活動，整合涉農(nóng)部門資源，常態(tài)化開展為農(nóng)服務活動。

四是以完善制度建設為基礎，著力提升社會治理效果。一是扎實推進“政社互動”。嚴格依據(jù)《基層群眾自治組織依法履行職責事項》、《基層群眾自治組織依法協(xié)助政府工作主要事項》兩份清單，推動村級組織依法履行職責，切實減輕村級負擔。二是完善民主決策機制。加強配套措施建設，有效落實“四議兩公開”制度，同步加強村務監(jiān)督委員會建設，通過配強監(jiān)督員、規(guī)范工作職責、完善工作機制，充分發(fā)揮其在村級事務管理工作中的監(jiān)督作用。三是健全信息公開制度。深入推進黨務、村務、財務公開，進一步規(guī)范公開內(nèi)容、公開程序，創(chuàng)新公開形式、公開載體，更好地落實群眾的知情權，激發(fā)群眾參與熱情。四是依法協(xié)調化解矛盾。鼓勵支持老干部、老教師老法律工作者、鄉(xiāng)村醫(yī)生等，成立民間調解室，發(fā)揮其個人威望高、懂政策法律、表達能力好的優(yōu)勢，開展政策法律宣傳、社情民意收集、社會心態(tài)疏導、矛盾糾紛化解等活動，提高村民尊法、守法、用法意識，構筑農(nóng)村社會穩(wěn)定的“第一道防線”。

五是以落實黨建責任為保障，著力提升農(nóng)村黨建實效。一是優(yōu)化考評獎懲機制。按照可定義、可量化、可操作的要求，科學合理設置對村級組織年終考核指標，對村級組織目標管理內(nèi)容進行量化考核，并在設置分值權重上突出工作重點，體現(xiàn)以發(fā)展定目標、以實際定任務、以實績定報酬的原則，除上級政府明確要求的一票否決項目外不新增一票否決項目。考核結果要與村干部的報酬、獎懲、任用掛鉤。二是規(guī)范達標創(chuàng)建及評比。由縣農(nóng)工辦負責牽頭組織相關部門開展新農(nóng)村建設綜合評比工作，各有關部門涉農(nóng)考核統(tǒng)一納入其中，不得再單獨出臺達標創(chuàng)建評比項目，切實使黨組織把更多精力投到村級自主發(fā)展上。三是強化聯(lián)動推進責任。堅持抓村先抓鄉(xiāng)，持續(xù)開展“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，加大評議結果運用和農(nóng)村黨建工作在縣委大考核中的比重，倒逼鎮(zhèn)黨委切實擔當起責任?？h委組織部門牽頭建立農(nóng)村黨建工作聯(lián)席會議制度，加強與農(nóng)經(jīng)、民政、財政等涉農(nóng)部門溝通，形成上下聯(lián)動、齊抓共管，整體推進的格局。

農(nóng)村黨建工作調研報告篇二

20xx年，我認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，堅持抓黨建、改作風，嚴管干部、善待群眾，推動基層黨建強基固本，促進全市轉型跨越發(fā)展。

(一)主動履職盡責抓基層黨建。把抓黨建作為首要職責，圍繞推進先鋒引領行動，建立落實黨建聯(lián)系點、黨建例會、部門黨委書記抓基層黨建專題報告、考核獎懲等制度。13次主持召開常委會、推進會，研究部署教育實踐活動和基層黨建工作。指導完善縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作考核評估辦法，5次約談縣區(qū)和市直部門黨委書記傳導壓力，明確要求不抓基層黨建、抓不好基層黨建的黨委書記不能繼續(xù)任職。制定《關于貫徹從嚴治黨方針加強基層黨組織建設的意見》，從強化組織功能、建強骨干隊伍、加強基礎保障、從嚴落實責任等7個方面提出具體推進措施。

(二)緊扣轉型跨越發(fā)展抓基層黨建。突出黨員致富能力培養(yǎng)和富民產(chǎn)業(yè)培育，推廣民勤縣沙灘村“黨建引領、產(chǎn)業(yè)富民”經(jīng)驗，創(chuàng)建黨員示范崗4170個、示范棚2.4萬畝、示范林6.5萬畝。開展黨支部領辦專業(yè)合作社和“項目一線黨旗紅”活動，帶動實施億元以上項目310項，新建設施農(nóng)牧業(yè)19.2萬畝、特色林果基地33萬畝，完成“下山入川”移民2.27萬人。狠抓非公黨建，新成立3個園區(qū)黨工委，新建非公企業(yè)黨組織109個。全面推行黨支部+合作社(協(xié)會)+致富帶頭人模式，新建產(chǎn)業(yè)黨組織43個。

(三)著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展抓基層黨建。注重與雙聯(lián)行動緊密結合，把督促落實主體責任列為雙聯(lián)行動的重要任務，開展“雙聯(lián)干部幫建暖棚溫棚”活動，投入資金13.97億元(含貸款)，各聯(lián)村單位黨組織興辦實事13865件，解決民生問題23.43萬件。抓住武威被確定為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)的重要機遇，實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建示范區(qū)項目，推動城鄉(xiāng)黨組織融合共建、隊伍融合共管、資源融合共享、工作融合共進，組織100個市直部門與融合發(fā)展核心區(qū)100個村結成對子，建成農(nóng)村社區(qū)服務中心41個。

(四)從改進干部作風入手抓基層黨建。強化基層紀檢工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部單設紀委書記，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2—4名紀檢干部;在全市設立16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)紀工委，每個紀工委配備5名紀檢干部。開展“保民生、促三農(nóng)”專項行動，嚴厲懲治鄉(xiāng)村干部“貪假懶庸”問題，批辦鄉(xiāng)村干部涉紀涉法等信訪舉報37件，查處“兩委”換屆違紀違法案件35件、執(zhí)行惠民政策優(yōu)親厚友等問題34起。兩輪整頓軟弱渙散基層黨組織402個，處置不合格黨員86名。全面建立村(社區(qū))便民服務代辦中心，完善推行“四議兩公開”工作法“一審兩監(jiān)督”機制。組織24532名在職黨員到社區(qū)報到領崗，開展集中服務18613人次，解決難題6332個。

(五)強化基礎保障抓基層黨建。加大基層黨建投入力度，市縣籌資5563萬元，新改建活動陣地196個，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”項目18個、街道數(shù)字管理平臺1個;增加村干部報酬2000元、達到1萬元。突出抓好帶頭人隊伍建設，選派120名機關干部擔任村黨組織書記，完成1121個村的換屆工作，輪訓黨組織書記4364名。實施村級帶頭人隊伍梯級培養(yǎng)工程，建立致富帶頭人——黨員——村干部——村黨組織書記培養(yǎng)鏈，力爭2016年底每個村至少培養(yǎng)儲備2名黨組織書記后備人才。

(一)對基層黨建工作研究不深。對黨的基層建設新理論、新政策學習不夠、理解不深，對基層黨建工作存在問題掌握不透。特別是在如何緊密結合市情，推進基層黨建工作與中心工作深度融合，以抓黨建促進抓發(fā)展方面思考謀劃少，工作中安排部門落實的多，自己深入研究、督促指導的少。

(二)抓基層黨建的職責落實不到位。對基層黨建強基礎、解難題工作投入時間、精力不足。向黨委書記交任務、壓擔子少，沒有形成上下聯(lián)動、齊抓共管的責任落實體系，從嚴治黨的要求沒有完全落實到基層。

(三)對黨內(nèi)政治生活不嚴格問題解決不夠。對一些基層黨組織組織生活不正常不經(jīng)常不嚴肅，黨員干部日常教育管理監(jiān)督不到位等問題，雖然有比較清醒的認識，對信訪反映問題都能及時批轉查辦，但對如何從面上、根源上解決問題，健全長效機制，思考研究不深，沒有做到標本兼治。

(四)基層基礎薄弱的問題突出。全市1121個村中有87個村的陣地不能正常使用，60個社區(qū)中12個社區(qū)租借辦公場所，47個陣地面積在200m2以下，社區(qū)民選副主任工資較低(月人均1183元)，農(nóng)村、非公企業(yè)、社會組織黨組織沒有黨員教育培訓專項經(jīng)費。

這些問題，從思想深處剖析，是我個人政治意識、主體意識、角色意識不強，第一責任落實不力，以上率下作用發(fā)揮得不好。

一是對抓基層黨建工作思想重視不夠。缺乏從夯實黨的執(zhí)政基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度認識抓基層黨建工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，主責主業(yè)意識識不強，存在重發(fā)展輕黨建的問題。

二是抓基層黨建工作落實的力度不夠。在工作擺布和力量投入上，思想上依靠分管領導和職能部門多，看重縣區(qū)直接責任多，個人直接盯辦抓得少，缺乏釘釘子精神。一些工作持續(xù)性不強，工作效果打了折扣。

三是基層黨建投入保障不足。在處理基層基礎薄弱問題上，思想上認為欠發(fā)達困難地區(qū)財力有限，需要逐步解決，更多依靠爭取上級支持和縣區(qū)自身力量，市本級投入較少。示范帶動效應發(fā)揮得不好，沒有真正樹立起重視基層、大抓基層的鮮明導向。

我將牢記黨委書記的首要職責是抓好黨的建設、“抓好黨建是最大政績”，強化“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識，認真履行“第一責任人”責任，全面加強基層黨建工作。

(一)切實落實從嚴治黨責任。嚴格對標總書記提出的檢驗黨建工作的“五條標準”，建立市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動抓基層黨建責任制，全面推行《基層黨建工作整改任務責任狀》。每季度聽取一次縣區(qū)和部門黨委書記專題匯報，每兩月開展一次專題調研，帶頭抓好黨建聯(lián)系點建設。修訂政績考核辦法和干部考察使用制度，強化督查問責。

(二)推進服務型黨組織建設。堅持雙聯(lián)行動與基層黨建目標要求、措施任務、工作力量、督促檢查、考核驗收五個融合，推進“雙聯(lián)結對”共建。開展“提質增效先鋒崗”爭創(chuàng)活動，大力推廣“民情流水線”工程，深化非公企業(yè)“立足崗位做貢獻、有中生優(yōu)當先鋒”活動。今明兩年市縣每年分別安排不少于300萬元、1200萬元資金，徹底解決場所不達標問題。每年各縣區(qū)分別安排不少于50萬元的場所維修改造專項資金，建立黨員教育培訓專項經(jīng)費，為非公企業(yè)黨組織列支專項活動經(jīng)費。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村便民服務中心信息網(wǎng)絡和規(guī)范化建設，基本建成市縣鄉(xiāng)行政權力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。

農(nóng)村黨建工作調研報告篇三

為全面掌握和推進牛角寨鄉(xiāng)扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”工作，我通過實地走訪查看、召集黨員群眾召開座談會等方式，認真對全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”工作進行了調查研究，現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、基本情況。

牛角寨鄉(xiāng)嚴格按照“一個規(guī)劃管統(tǒng)籌、一個方案作保障、一個班子抓落實、一個獎懲促成效”的要求，堅持“兩手抓、兩手硬”，全面開展“97101”扶貧與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”工作法，真正使黨建帶扶貧、扶貧促黨建工作落地生根、開花結果，截止目前，牛角寨鄉(xiāng)實施項目覆蓋8個村委會，89個自然村，135個村民小組，預算總資金7萬元，已累計完成投資7982萬元，建設完成了2條入村道路，19條村內(nèi)道路建設，201戶安居工程，完成1000畝的茶葉技改，種植梯田紅米3000畝，新植水蜜桃畝。

二、主要做法及經(jīng)驗。

(一)建立組織領導機構，發(fā)揮骨干隊伍作用。一是組建領導機構。牛角寨鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的整鄉(xiāng)“雙推進”工作領導小組，定期研究項目建設工作。依托老黨員、老干部、致富帶頭人，組建整鄉(xiāng)“雙推進”工作理事會、臨監(jiān)會，實行包村到組到戶，形成“領導小組統(tǒng)籌抓、鄉(xiāng)級領導掛鉤抓、工作小組分頭抓、黨員隊伍具體抓”的聯(lián)動機制，確保了項目的高位推進。同時，實行目標倒逼制度，并建立鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議等制度，定期專題研究，及時解決問題。二是引導黨員廣泛參與。將工作重心移到村民小組和普通黨員，各村推選黨小組長、村民小組長和農(nóng)村黨員成立了項目協(xié)調組、糾紛調解組、項目監(jiān)督組、項目宣傳組，引導村民小組黨支部書記、小組長和普通黨員全程參與項目宣傳、規(guī)劃、實施和監(jiān)督，做到項目推進到哪里，黨組織就跟蹤到哪里，充分發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用，有效提升了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(二)強化隊伍素質提升，提高黨建服務水平。一是實施村干部培訓工程。采取請進來與走出去相結合的培訓方式，對村干部進行輪訓。邀請州、縣級專家學者、技術指導員等進行集中授課和現(xiàn)場教學，累計舉辦培訓班9期，培訓人員達218人次。組織10多名村干部到內(nèi)地縣市考察學習，使村干部開闊眼界，增長見識，增強服務群眾的能力。二是做好黨員發(fā)展工作。注重從農(nóng)村致富帶頭人、知識青年、婦女中發(fā)展黨員，全面推行發(fā)展黨員“三調查、三公示、兩票決、一追究”的“3321”工作機制，確保發(fā)展黨員質量，全鄉(xiāng)計劃發(fā)展23名黨員。三是加強帶頭人隊伍建設。在全鄉(xiāng)開展“明白人、帶頭人”培養(yǎng)行動，圍繞致富技能、糾紛調處、黨群工作、“美麗家園”建設等重點工作，按照“六明白、七帶頭”標準，至今牛角寨鄉(xiāng)拔培養(yǎng)了8名“明白人、帶頭人”。

(三)強化基礎設施建設，整合服務陣地資源。把著力解決基層“無地方辦事”的問題作為“書記工程”。整合“美麗家園”建設、扶貧開發(fā)、一事一議獎補、村容村貌整治等資源，制定了村民小組活動陣地建設方案，分批組織實施建設，力爭20，建設完成新安所大窩中、果統(tǒng)三、四組等9個和7個村小組的村級組織活動場所建設。對暫無活動場所的村民小組采取黨員或群眾中心戶等形式集中開展活動，并配置檔案柜、文件夾等相關設備，規(guī)范管理及便民服務工作。同時，注重提升活動陣地建管用功能，規(guī)范和落實活動場所管理制度，把老年活動室、文化活動室、黨員活動室等功能統(tǒng)籌考慮、同步推進、資源共享，充分發(fā)揮活動場所服務群眾的作用，防止活動場所行政化傾向。進一步整治村級活動場所臟亂差現(xiàn)象，為民提供方便、快捷、優(yōu)質服務。

(四)加大特色產(chǎn)業(yè)培植，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎。堅持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為“雙推進”的重要內(nèi)容，作為群眾增收致富的引擎和著力點。著力發(fā)揮好黨員先鋒模范作用，形成黨員帶頭做項目，黨員帶頭興產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。一是打造組織示范，以點帶面提高黨建工作水平。力爭年將腳弄村黨總支建設成為黨建示范村，把村黨支部建成能真正帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。二是推行“支部+合作社+農(nóng)戶”的做法，力爭實現(xiàn)8個村委會都有股份合作產(chǎn)業(yè)項目。結合各村委會優(yōu)勢特色，先后開展了牛角寨村水蜜桃種植、腳弄村金線蓮生態(tài)瓶無毒培植、新安所村生豬養(yǎng)殖等強基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟”項目，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展，認真落實“農(nóng)村黨員帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”，5月27日已按要求完成貸款發(fā)放50萬元，為黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富提供必要的資源和條件。

(五)加大服務平臺建設，完善服務群眾體系。一是加大綜合服務平臺建設工作。力爭實現(xiàn)20底全鄉(xiāng)8個行政村全部建有綜合服務平臺，并向有條件的村民小組延伸;年底所有行政村和村民小組全部建有為民服務站(點)或便民服務點，全面開展免費民事代辦服務，全面建成鄉(xiāng)、村、組三級縱向延伸覆蓋的為民服務體系。二是嚴格執(zhí)行領導干部掛鉤聯(lián)系制度。切實做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導掛鉤聯(lián)系一個行政村，并包保1至2個村民小組、5至10戶困難農(nóng)戶，實現(xiàn)鄉(xiāng)級領導掛鉤聯(lián)系行政村全覆蓋;鄉(xiāng)村組三級黨員干部和“明白人、帶頭人”“一聯(lián)三，三幫六，十戶一體”結對聯(lián)系農(nóng)戶，即由1名黨員干部，聯(lián)系3戶致富群眾，這3戶致富群眾再聯(lián)系6戶一般群眾，十戶為一體，結合實際也可幾戶一體或十幾戶一體，實現(xiàn)鄉(xiāng)村組三級黨員干部和“明白人、帶頭人”聯(lián)系農(nóng)戶全覆蓋。三是針對群眾致富需求和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分整合各種資源，大力開展切實從突出解決“五難”問題(即干部難找、臉色難看、語言難通、事情難辦、建議難提)入手，健全完善作風建設各項規(guī)章制度，開展為民服務系列主題活動，為群眾解決實實在在的`難題，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，為實現(xiàn)聯(lián)系服務群眾“零公里”打下堅實基礎。

三、存在的困難和問題。

(一)扶貧開發(fā)難度大、成本高。隨著扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進工作向縱深推進，工作難度大、成本高的問題日益突出?，F(xiàn)有扶貧項目補助標準偏低，投入扶貧開發(fā)資金有限，貧困群眾積累水平低，籌資能力弱，扶貧開發(fā)投入與實際需求差距較大。

(二)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)民增收來源較少。存在產(chǎn)業(yè)散、小、弱、低的狀況，現(xiàn)有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè)由于科技含量和附加值低，難以形成規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，黨員群眾增收難。

(三)脫貧致富的內(nèi)在動力不足。由于貧困人口大多數(shù)受教育程度低，科技文化素質不高，依靠科技脫貧致富的自覺性和能力素質不高，部分黨員干部群眾“等、靠、要”思想和消極畏難情緒突出，部分基層黨組織和黨員群眾自力更生艱苦奮斗的意識不強，脫貧致富的信心不足、辦法不多、能力不強。

四、下一步工作的幾點建議。

(一)強化宣傳引導。進一步采取集中宣講學習、農(nóng)村廣播、黨務村務公開欄等多形式的宣傳，使基層黨組織和廣大黨員群眾掌握了解各級黨委政府各項目標任務和政策措施的具體要求，真正激發(fā)黨員群眾的主體意識，消除黨員干部“等、靠、要”的思想，積極主動投入到扶貧開發(fā)和基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”中來。

(二)抓好監(jiān)督檢查。抓住扶貧整鄉(xiāng)推進項目建設機遇，切實組織實施好項目的實施。繼續(xù)發(fā)動黨員、組織黨員，依靠黨員，嚴格竣工驗收程序，嚴把建設質量關，力爭建設一村，驗收一村。

(三)發(fā)揮典型示范。集中力量、集中資金、集中資源，以培養(yǎng)“明白人、帶頭人”為關鍵點，以建設“九個示范”為目標，著力培育壯大農(nóng)民增收致富產(chǎn)業(yè)，科學規(guī)范推動村莊建設，切實把開展“股份合作經(jīng)濟”作為撬動農(nóng)村集體經(jīng)濟的有力杠桿，真正把示范村建設成有規(guī)模、有特色、出經(jīng)驗的新亮點，充分發(fā)揮示范引領作用。

農(nóng)村黨建工作調研報告篇四

根據(jù)市委組織部的統(tǒng)一安排，按照《關于集中開展基層黨建工作“督查調研月”活動的實施方案》要求，市委市直機關工委于9月11日至15日在市直機關單位中抽取部分單位開展了集中督查調研活動，現(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、督查調研開展情況。

市委市直機關工委高度重視，制定了《關于集中開展基層黨建工作“督查調研月”活動的實施方案》，成立了督查調研小組，由市直機關武裝部部長崔春明同志帶隊，紀工委委員李兆潤、宣教科科長趙騰參加。在市直機關事業(yè)單位中抽取了市安監(jiān)局、市許可中心、市旅游局、市貿(mào)促會、市藥監(jiān)局等單位為督查調研對象。

(一)督查主要內(nèi)容。

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

2、深化創(chuàng)建“第一時間交給群眾”黨建品牌。

3、發(fā)展黨員和黨員教育管理。

4、認真履行基層黨建工作責任制。

5、開展“有創(chuàng)意的支部活動”。

6、組織基層黨組織換屆準備情況。

(二)調研主要內(nèi)容。

1、黨組織委員會設置情況，班子成員配備情況，黨員數(shù)量，近三年以來發(fā)展黨員工作情況。

2、黨員教育管理的主要措施和實際效果。

3、各項制度的建立落實情況。

4、黨員干部的思想狀況和作風能力建設情況。

5、機關黨建工作亮點。

6、基層黨建工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

7、對創(chuàng)新性開展機關黨建工作，保持黨員純潔性，更好地發(fā)揮黨員先進性的建議和意見。

(三)、方式方法。

1、實地查看。采取聽取匯報、查閱文件資料、查看現(xiàn)場等方式，進行實地督查調研，全面掌握工作開展情況。

2、座談討論。采取召開不同層面座談會的形式，聽取各方工作匯報，深入了解前期工作開展情況，共同研究探討加強基層黨建工作的具體措施和意見建議。

3、問卷調查。設計調查問卷，選取一定數(shù)量的基層黨組織和黨員隊伍進行抽樣問卷調查，通過匯總分析調查數(shù)據(jù)，研究共性、規(guī)律性問題。發(fā)放收回機關黨建調查問卷30份。

市委市直機關工委下屬基層黨組織48個，其中二級黨委2個，黨總支16個，黨支部30個;所屬黨組織黨員人數(shù)2059人。近年來，在市委的堅強領導下，市直機關黨建工作堅持“圍繞中心、服務大局、創(chuàng)新方式、促進發(fā)展”的思路，實現(xiàn)了機關黨建工作、業(yè)務工作、中心工作相融互動，相得益彰的新局面。

(一)強化組織建設，增強黨組織的領導核心作用。一是健全黨的組織。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》有關規(guī)定，認真做好基層黨組織設置、調整工作。新成立黨委1個、黨總支2個，黨支部8個，撤銷黨支部6個。扎實做好發(fā)展黨員工作，三年來，共發(fā)展黨員47名。二是明確分工，落實責任。每年年初，工委都明確黨建工作要點，按照領導班子成員工作分工，在“一把手”負總責的基礎上，把黨建重點工作逐項分解落實到每名成員和各基層黨組織，做到目標明確，責任到人。三是堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，切實加強對黨員的管理。認真執(zhí)行黨的“三會一課”制度，不斷改進會議方式，豐富黨課內(nèi)容。安排專人負責黨費收繳工作，保證了黨費收繳足額及時。四是加強對群團工作的領導。積極支持鼓勵工會、婦委會和團委適應時代要求，創(chuàng)新工作理念，圍繞各單位中心工作和創(chuàng)建和諧機關建設，廣泛開展適合機關特點的思想教育、文化體育活動。

(二)強化思想建設，用先進的理論武裝黨員干部。一是加強了政治理論學習。重點對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會等理論進行了認真學習，每年都制定黨員教育工作的意見和理論學習中心組理論學習安排的意見，對干部職工理論學習的內(nèi)容、方法、時間安排和具體要求進行專門部署，并制定相應的學習配檔表。堅持開展“以講促學、以學促干”活動。二是認真做好黨員教育培訓工作。定期舉辦市直機關入黨積極分子培訓班，聘請了黨史研究室、市委黨校等單位的領導和老師授課，就xx黨史、當前國內(nèi)外形勢、十七屆六中全會精神、青島市黨代會精神、xx市黨代會精神和黨的基本知識等內(nèi)容進行了全面系統(tǒng)的培訓，使學員們的政策理論水平得到了較大提高。

(三)強化作風建設，提高黨員干部的整體素質。

加強制度建設，精心打造高績效和諧機關。制定了《“三會一課”制度》、《黨建工作例會制度》、《黨員民主生活會制度》和《xx市機關黨組織黨建及相關工作會議制度》等黨建制度。修訂完善目標責任考核辦法和機關工作制度，把業(yè)務工作和中心工作納入制度管理，列入目標考核，以制度約束機關全體干部職工的執(zhí)法行為，激發(fā)調動廣大干部職工的創(chuàng)新能力。抓好辦公秩序，嚴格請銷假與作息制度，嚴禁遲到、早退。通過制度作風建設，把機關管理規(guī)范到注重秩序、注重節(jié)約、注重協(xié)作、注重紀律、注重服務、注重形象上來，精心打造風正、心齊、氣順、務實、高效的和諧機關。深入貫徹落實市委、市政府關于開展“作風建設年”一系列布署要求，全面提升機關各黨員干部整體服務水平。

(四)與各項主題活動相結合，認真做好黨建各項工作。

一是與深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結合。全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動啟動以來，工委高度重視，對創(chuàng)先爭優(yōu)工作提出了明確的目標要求，成立由單位主要負責人為組長，領導班子成員集體參加的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組。經(jīng)市委、市政府同意，對2011年度市委辦公室接待科等50個科室和宗武邦等50名優(yōu)秀科長予以表彰;優(yōu)秀科室的主要負責人和優(yōu)秀科長年終考核確定為優(yōu)秀等次，并納入后備干部管理，作為干部提拔使用的重要依據(jù)。經(jīng)市委、市政府同意，對2011年度34個市直單位和14個鎮(zhèn)、街道辦事處69項優(yōu)秀工作成果予以通報表彰;下發(fā)了《20xx年度市機關優(yōu)秀工作成果立項申報通知》，對今年的優(yōu)秀工作成果立項工作進行了布置，53個市直單位的81項成果和22個鎮(zhèn)、街道辦事處的45項成果通過評審，予以立項。為表彰先進，激勵廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，授予市紀委機關黨支部等25個基層黨組織“市直機關創(chuàng)先爭優(yōu)實施‘先鋒工程’先鋒黨組織”稱號;授予王海東等75名黨員“市直機關創(chuàng)先爭優(yōu)實施‘先鋒工程’先鋒共產(chǎn)黨員”稱號。在基層黨組織分類定級工作中，所屬基層黨組織全部定級為先進。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，機關黨組織更加堅強有力，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

文檔為doc格式。

農(nóng)村黨建工作調研報告篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

?

?

近些年來，上級黨委采取了一系列有效措施加強農(nóng)村基層組織建設，取得許多明顯成效，使農(nóng)村黨員隊伍不斷壯大，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力穩(wěn)步提升，有力保證了各項事業(yè)發(fā)展。當前農(nóng)村基層黨建工作的有效做法和經(jīng)驗主要表現(xiàn)在：

（一）加強學習教育，不斷轉變干部作風。堅持黨委中心組學習、黨員干部在線學習、主題教育實踐、先鋒遠程教育學習等，通過學習教育，有效提高了鄉(xiāng)村黨組織班子思想政治素質和工作水平。

（二）黨委議事和決策程序進一步規(guī)范。圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個重點環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認真制定完善細則，對議事范圍、議事原則、議事形式以及執(zhí)行、監(jiān)督、紀律等進行更加具體的規(guī)范，使黨委議事和決策嚴格按規(guī)范程序運行，確保了黨委議事決策的科學化、民主化、合理化。堅持民主集中原則。尤其涉及“三重一大”問題的決策，嚴格按程序操作，由黨委集體討論決定。鄉(xiāng)黨委負責人做到不搶先發(fā)言定調子、不壓制發(fā)言堵路子、不強制拍板作決定，在民主集中的基礎上，對重大問題做到有主見不主觀、能果斷不武斷，突出班子的集體領導，充分調動了班子成員的能動性和積極性，營造了和諧氛圍。

（三）按照“抓班子，強隊伍，促發(fā)展”的思路，抓好村級班子建設。立足于培植“領頭雁”，將“書記抓，抓書記”作為提升班子凝聚力的核心來抓，著力提升支部書記的自身修養(yǎng)、領導藝術和工作能力。加強軟弱渙散村班子整治，大力解決干不成大事的“軟”班子、村兩委關系不協(xié)調的“散”班子、工作慢半拍的“慢”班子的問題，發(fā)現(xiàn)村班子力量薄弱及時充實加強，為推進村級組織發(fā)展與各項工作提供有力保證。

（四）注重引導和發(fā)揮農(nóng)村黨員致富帶頭人的先鋒模范作用，依托雙向承諾、無職黨員設崗定責活動、“雙培雙帶”、星級創(chuàng)評、流動黨員雙向帶動等黨建載體實踐活動，培養(yǎng)和壯大了在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中起骨干帶頭作用的先進群體隊伍。

（五）積極創(chuàng)新基層黨組織設置模式。通過建立聯(lián)合黨支部、開展結對共建，整合組織資源、硬件資源和財力資源，大力構建城鄉(xiāng)一體黨建工作新格局，完善城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，有效加強了城鄉(xiāng)基層黨組織的聯(lián)系，改善了基礎設施條件，有力保障了農(nóng)村黨組織建設。

并突出抓責任落實、督查指導、考核激勵，有效促進了鄉(xiāng)村黨建工作水平不斷提升。

隨著形勢的發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設仍然存在一些不足和問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)村干部報酬低，嚴重影響工作積極性。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家財力增強，社會各階層收入快速增長，分享發(fā)展帶來的成果。與此相反，隨著形勢的變化，村干工作量不斷增加，村干工作量及難度甚至超過了普通正式干部，但村干部平均月工資僅幾百元，和絕大多數(shù)社會階層工資反差十分突出。村干部待遇基數(shù)低，增長幅度不大，待遇留不住人，后繼乏人。他們工作任務重，沒有多少時間從事家庭經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外出做工等，影響家庭致富，村干普遍深感“經(jīng)濟上無甜頭、政治上無奔頭、辦事嘗苦頭、工作起來無勁頭”。

(二)農(nóng)村黨組織缺乏有效約束與調動群眾的手段與方式。過去村集體有“三提留五統(tǒng)籌”可暫時挪用，無錢辦公益事業(yè)可搞集資攤派，可以通過扣工分、扣供應糧、調整田地，不聽話就辦學習班或拘留等方式約束群眾，農(nóng)村黨組織書記在一方之地還算得上一個風光人物?？涩F(xiàn)在是以往的基層組織權力都不存在，而法律法規(guī)又沒有賦予基層黨組織新的約束群眾方式?，F(xiàn)在的農(nóng)村干部有人形象地描述：群眾“不批不斗不怕你，有吃有穿不求你，有了問題要找你，解決不了就罵你，你來硬的去告你”，過去是群眾求干部，現(xiàn)在是干部求群眾。當前群眾享受接近絕對的自由，幾乎不受任何約束，政策過于偏右，基層干部處在“上壓下抗”雙層夾板之中，承受雙重壓力，導致基層工作陷入“老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法無作用”的困境，鄉(xiāng)村決策執(zhí)行難，上級政策落實難，基礎設施、公益事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展推進難，一定程度上，基層組織開展工作接近軟弱無力、半癱瘓狀態(tài)。

(三)村級工作機制不健全，影響工作運行。黨支部對村委會的領導沒有實質內(nèi)容，對村委會的人事、財務沒有審核否決權，導致黨支部對村委會的領導架空，成為象征性的領導。一些村委會負責人認為自身是村民自治組織、由村民直選，不是組織任命的，在實際工作中可以不服從黨組織領導，加上村兩委職責分工不明、工作制度不健全，容易造成“兩委”班子關系不協(xié)調，村黨支部與村委會在工作中“各唱各的調，各吹各的號”，黨支部的領導核心地位無法體現(xiàn)，導致班子戰(zhàn)斗力、凝聚力較差，嚴重影響村級工作開展。

(四)村干總體素質有待提高。一方面隨著經(jīng)濟社會形勢的發(fā)展，農(nóng)村人口大量外出打工，特別是一些文化高、能力強、有經(jīng)濟頭腦的年輕人紛紛外出，加之，有的存在黨員隊伍的年齡老化現(xiàn)象，選拔村干往往是“筷子中間拔旗桿”，難于找到合適人選。二是村干部待遇低，影響村干部隊伍的穩(wěn)定，造成一些地方村干隊伍青黃不接、后繼乏人現(xiàn)象日益突出。三是有的村選舉中因受家族勢力、區(qū)域觀念、利益驅動等因素影響，導致選出的一些村干素質不高，有的思想政治素質較差，個人獨斷專行，享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當，優(yōu)親厚友，從而大大削弱了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(五)發(fā)展黨員工作相對滯后。長期以來，由于村干工作崗位吸引力低，他們不太看重崗位、珍惜崗位，導致村干開展工作存在一定隨意性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府無法嚴格要求他們，許多時候只能聽之任之，邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出。在黨員發(fā)展上同樣如此，發(fā)展的黨員時常出現(xiàn)不是素質較高的，有時沒有將優(yōu)秀的人才吸收到黨內(nèi)來。

(六)邊遠農(nóng)村發(fā)展缺乏資金保障，大大降低農(nóng)村黨組織影響力。由于歷史、地區(qū)差別、管理體制等原因，至今許多邊遠村集體經(jīng)濟仍然是“空殼”。加上邊遠地區(qū)政策項目資金投入偏少，許多村組道路、安全飲水、農(nóng)田水利、學校、鄉(xiāng)村辦公場所建設滯后，嚴重影響經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾意見大，不滿情緒積累甚多，導致農(nóng)村黨組織“開展社會服務沒能力，建設公益事業(yè)沒財力，干部說話沒氣力”，在群眾中的威信不高。

農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵在黨，要靠基層黨組織帶領群眾去真抓實干、團結奮斗。只有基層黨組織堅強有力、黨員的先鋒模范充分發(fā)揮，才能把群眾動員組織起來，迅速改變農(nóng)村落后面貌，實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化強市目標。我們認為加強基層黨組織建設，應從以下幾個方面入手：

不斷完善黨建工作目標責任制，通過優(yōu)化指標（立足于少而精、切實可行），加大獎懲，嚴格落實，不斷推動農(nóng)村基層組織建設水平提高。

（二）上級黨委要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對鄉(xiāng)直機關單位的人事、財務管理權?，F(xiàn)在的人都很現(xiàn)實，你手中沒有東西制約他或有求于你，他就不會賣你的賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直單位沒有人事、財務調配權，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直單位在工作開展時，就不一定與你步調一致，多數(shù)是面同心不同，要么極力回避，更有甚者公開唱反調，這樣的先例并不少見。只有賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直單位的人事、財務管理權，才能確保在工作開展中，各單位與黨委政府步調一致，同下一盤棋，同唱一首歌，擰成一股繩，形成整體合力。

（三）法律法規(guī)要賦予鄉(xiāng)村黨組織一定的調動與約束群眾的手段與方式。當前群眾享受接近絕對的自由，幾乎不受任何約束，政策過于偏右。因為任何人或群體權利與自由都只能是相對的，如果權利與自由不受約束，肯定會變成一盤散沙。何況廣大群眾素質是非常參差不齊的，實際局面可想而知。群眾中雖然有許多素質高的人，但同樣有許多素質很差的人，這些人對基礎設施與公益事業(yè)建設、對鄉(xiāng)村工作等不支持，缺乏大局觀念，只顧一己之利，少數(shù)人甚至抵制阻撓公益事業(yè)建設。示范引導、說服教育對這些人一般是不起作用的，他們許多是不見棺材不掉淚。有些人思想狹隘、言語偏極，看到鄉(xiāng)村和機關單位的一些不正之風，就一偏概全、全盤否定，對鄉(xiāng)村干部極力低毀，甚至更有仇官或以與干部作對為榮的人，采取敵對或仇視的行動，處處攻擊鄉(xiāng)村干部，阻撓你開展工作?，F(xiàn)在的人都很現(xiàn)實，你手中沒有東西制約他或有求于你，他就不會賣你的賬。巧婦難為無米之炊。由于鄉(xiāng)村黨組織缺乏調動與約束群眾的手段，導致鄉(xiāng)村工作決策難執(zhí)行，上級政策難落實，基礎設施、公益事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展難推進，讓基層干部處在“上壓下抗”雙層夾板之中，使基層黨組織開展工作接近軟弱無力、半癱瘓狀態(tài)。因此，只有賦予鄉(xiāng)村黨組織一定的調動和約束群眾的手段，管理制約那些素質差的群眾，解決干部難當、工作難搞問題，才能使基層黨組織真正成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

從村干中招錄公務員、選拔公務員，讓他們在政治上看到希望；

建立村干幫扶機制，為他們解決后顧之憂，使他們安心工作。多方增強崗位吸引力，調動工作積極性，只有這樣，基層黨組織根基才會牢固，才能提高戰(zhàn)斗力與工作成效。

農(nóng)村黨建工作調研報告篇六

作為一名區(qū)縣層面的黨務工作者，能夠參加今天的這個座談會，既感到十分榮幸，又感到機會十分難得。借此機會，下面我把某區(qū)農(nóng)村基層黨建工作和農(nóng)民工群體黨建工作情況向各位領導做一簡要匯報。

某區(qū)是某市中心城區(qū)之一，轄區(qū)面積22平方公里，總人口71萬，共有8個街道辦事處，102個社區(qū)，15個行政村。區(qū)委直屬黨委（工委）24個，其中，8個街道黨工委，1個直屬機關黨工委，15個系統(tǒng)黨委。全區(qū)共有基層黨支部（總支）508個，黨員8810人。

某區(qū)現(xiàn)有15個行政村，12個村民小組，總人口11,238人，總戶數(shù)3，890戶。共有15個黨支部，黨員274人，其中“兩委會”班子成員102人，村黨支部成員51人。

近年來，我們緊緊圍繞都市村莊經(jīng)濟發(fā)展、城中村改造和社會穩(wěn)定三大任務，以創(chuàng)建“五個好”基層組織為目標，以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為依托，以提高農(nóng)村基層干部和黨員隊伍的整體素質為重點，加強教育培訓，創(chuàng)新工作機制，積極探索加強都市村莊黨建工作的新方法、新途徑，促進了全區(qū)農(nóng)村兩個文明建設的協(xié)調快速發(fā)展。

一、加強領導，落實責任，努力形成齊抓共管的工作新局面。

我們從新形勢下城區(qū)農(nóng)村工作的實際出發(fā)，切實加強組織領導，將農(nóng)村黨的基層組織建設工作列入重要議事日程。一是研究制定了《關于進一步加強農(nóng)村基層組織建設的實施意見》和《關于深入開展創(chuàng)建“五個好”黨支部的實施意見》，落實了區(qū)委、區(qū)農(nóng)村工作局黨委、各行政村黨支部三級黨建工作責任制，在全區(qū)構筑了區(qū)委宏觀指導，區(qū)委組織部重點督導，區(qū)農(nóng)村工作局黨委具體實施，各涉農(nóng)部門協(xié)調配合，各村黨支部積極落實的農(nóng)村基層組織建設領導機制；二是明確了區(qū)委書記、區(qū)農(nóng)村工作局黨委書記、各村黨支部書記抓“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的三級責任人職責體系，進一步落實了各級領導干部村級聯(lián)系點制度，領導班子成員包片、干部包村等各項制度，實現(xiàn)了各級領導干部對農(nóng)村工作的認識、責任、措施、工作的“四到位”，從而形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。

二、注重教育，強化培訓，為加強農(nóng)村黨建工作奠定堅實的思想基礎。

按照“分級負責，分層培訓，注重實效”的原則，我們制訂了全區(qū)農(nóng)村干部教育的長期規(guī)劃和短期計劃，以建立干部經(jīng)常受教育機制為著力點，不斷提高基層干部的理論水平、思想素質和實際工作能力。

一是學習方式上講求多樣性。采取舉辦短期培訓班、聘請專家授課、參觀先進單位、外出考察學習等方式，不斷豐富政策理論學習的形式。二是在培訓內(nèi)容上突出針對性。我們根據(jù)年度任務的不同，在內(nèi)容上各有側重。近幾年主要以“城中村”改造和思想作風集中教育整頓活動為重點內(nèi)容對干部進行培訓。組織廣大農(nóng)村基層干部深入學習黨的大政方方針和中央領導的重要論述，開展了先進人物先進事跡學習活動和艱苦創(chuàng)業(yè)精神大討論活動，提高了黨員干部的思想政治素質和理論修養(yǎng)。三是在教育效果上注重實效性。我們堅持“缺什么，補什么”和“實際、實用”的原則，先后組織農(nóng)村“兩委會”干部參加了城市規(guī)劃法、房地產(chǎn)開發(fā)、“城中村”改造項目立項及審批實務等各方面政策法規(guī)和專業(yè)知識專題講座，使大家在熟悉掌握相關政策法規(guī)和業(yè)務知識的基礎上，進一步增強法律意識，提高工作效率，加快工作進程。

通過以“三級聯(lián)創(chuàng)”為切入點的一系列黨建載體活動的深入開展，有力地促進了我區(qū)農(nóng)村各項工作。農(nóng)村基層組織建設得到了明顯加強，村兩委會班子干部隊伍整齊，關系協(xié)調；經(jīng)濟逐年穩(wěn)步遞增，15個村經(jīng)濟總收入均在300萬元以上，村民人均收入5000多元；基層干部以優(yōu)良的為民服務行動，主動為民排憂解難，化解各種矛盾，進一步密切了黨群干群關系，促使“城中村”改造工作穩(wěn)步推進，保持了農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

三、扎實工作，穩(wěn)步推進，全面加強農(nóng)村基層組織建設工作。

1、以“五個好”為目標，充分發(fā)揮農(nóng)村工作局黨委在農(nóng)村基層組織建設中的核心作用。

一方面，切實加強對局黨委班子和干部隊伍的思想、組織和作風建設，先后開展了“三個代表”重要思想、思想作風集中整頓、“論團結”、“論勤政”、“論廉政”和“創(chuàng)佳爭先評差”等學習教育和研討活動，堅持用正確理論武裝全體干部的頭腦，教育引導干部牢固樹立宗旨意識，領導班子的整體素質和領導能力有了新的提高，工作作風有了新的轉變。另一方面，充分發(fā)揮局黨委組織優(yōu)勢。一是健全完善包村制度。重新制定了包村干部的工作職責，明確了目標任務，并抽調了經(jīng)驗豐富的領導干部成立了駐村督導組，對“兩委會”矛盾突出的村先后進行了兩次集中整建，較好地扭轉了后進村的面貌。二是培養(yǎng)典型，抓點帶面。在北沙坡村和南關村開展“三級聯(lián)創(chuàng)”試點工作，幫助該村先后建立健全了《村民議事制度》、《村務公開制度》、《民主生活會制度》等17項制度。同時，召開全區(qū)農(nóng)村規(guī)范化建設現(xiàn)場會，隨著試點工作的不斷深入，為全區(qū)村級各項事務的制度化、科學化、規(guī)范化建設提供了豐富的實踐經(jīng)驗。

2、創(chuàng)新制度，擴大民主，積極探索都市農(nóng)村黨建工作新途徑。

一是切實加強村黨支部領導班子建設。著眼于有效發(fā)揮村黨支部的領導核心作用，我們研究制定了黨支部書記主持下的兩委會聯(lián)席會議制度和村委會定期向黨支部匯報工作制度，進一步理順了“兩委會”的關系，實現(xiàn)了支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。二是加快農(nóng)村基層民主進程。我們積極推行以“黨內(nèi)外推薦，上級黨組織考察，黨內(nèi)民主選舉”為主要內(nèi)容的村黨支部班子成員“兩推一選”制度，不斷改進黨支部換屆選舉的方法和程序，擴大了黨員、群眾對黨支部工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，真正將那些政治素質高、群眾公認，能帶領群眾致富的人選進班子。三是抓好黨員隊伍建設。結合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，我們在黨員中廣泛開展了“1+1雙聯(lián)雙帶”、無職黨員“設崗定責”等活動。同時，嚴格規(guī)范程序，實行“公示制”，使黨員隊伍的整體素質不斷提高。

農(nóng)民工是改革開放以來，城市中出現(xiàn)的一個越來越大的群體，他們對社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和城市建設發(fā)揮著不可忽視的作用。近年來有關農(nóng)民工的生活狀況、權益保護等問題作為一個重大的社會問題，已引起了各級黨組織的高度重視。根據(jù)市委組織部的指示，今年二季度，我們在組織全區(qū)8個街道黨工委，深入地區(qū)非公企業(yè)、區(qū)內(nèi)重點項目工地、大型建筑工地、大型綜合市場及勞務市場，采取召開座談會、個別走訪、發(fā)放調查表和調查問卷等方式，在全區(qū)范圍內(nèi)就農(nóng)民工群體與基層黨建工作進行了專題調研初步了解和掌握了我區(qū)農(nóng)民工群體及其黨建工作基本情況。

某區(qū)地處某市中心地帶，面積22平方公里，人口71萬，轄區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點、旅游、餐飲等服務行業(yè)較為集中，吸引了大批外來農(nóng)民工。目前，流入我區(qū)的.農(nóng)民工總數(shù)約為14，356余人，其中男性占98.4%，農(nóng)民工黨員為149人，占1.0%，入黨積極分子294人，占2.0%，年齡結構在21―40歲之間的占66.1%，初中以下文化程度的占70.0%，從事建筑、服務等第三產(chǎn)業(yè)的占99.7%，平均月工資收入200―500元的占52.0%，工作時間在5年以下的占58.4%。

就城區(qū)農(nóng)民工總體狀況而言，農(nóng)民工群體具有文化素質較低、工作流動性大、黨員比例明顯偏低；從事的行業(yè)主要集中于非公有制經(jīng)濟組織、大型集貿(mào)市場、建筑行業(yè)和勞務市場?；谶@些特點，在農(nóng)民工群體中建立黨組織、開展黨的工作普遍具有難易程度不一、發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。

（一）在農(nóng)民工群體集中的領域建立黨組織。

1、在非公企業(yè)中建立黨組織。由于農(nóng)民工主要集中于城市非公組織中，積極在非公組織組建黨組織，加強非公組織黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面，是做好農(nóng)民工群體黨建工作的重要領域。近年來，我們在轄區(qū)內(nèi)的71個非公組織中建立了黨組織，其中涉及農(nóng)民工群體的組織達51家。

2、在大型集貿(mào)市場建立黨組織。在許多商業(yè)市場中，存在著大量來自農(nóng)村的商品經(jīng)營者。隨著城區(qū)大型商業(yè)集貿(mào)市場的不斷建立，為在這一領域建立黨組織，對市場中的黨員經(jīng)營者開展基層黨建工作創(chuàng)造了條件。近年來，我區(qū)先后建立了建設路“雙擁市場”黨支部，太乙路鐵永坊市場黨支部，這些市場黨支部在市場經(jīng)營過程中都發(fā)揮了積極的作用（目前，由于城市拆遷改造等原因，這兩個市場已不存在）。去年以來，我們又在文藝路地區(qū)的李家村服裝城成立了市場黨支部，為在集貿(mào)市場經(jīng)營戶的農(nóng)民工黨員中開展黨建工作開辟了新的領域。

3、在社區(qū)建立流動黨員管理站。在開展街道社區(qū)黨建工作中，我們明確要求各街道社區(qū)建立“八個一”的基層黨建工作運行機制，其中之一就是在各社區(qū)建立流動黨員聯(lián)絡站，這一機構為進城務工的農(nóng)民工黨員過正常的組織生活創(chuàng)造了必要的條件。據(jù)統(tǒng)計，有40余名農(nóng)民工黨員曾經(jīng)到社區(qū)流動黨員聯(lián)絡站進行過登記和過組織生活。

（二）加強農(nóng)民工黨員的教育管理和監(jiān)督。

在不斷擴大非公黨建工作覆蓋面的同時，我們在農(nóng)民工和農(nóng)民工黨員較為集中的非公企業(yè)和集貿(mào)市場，著力鞏固黨的陣地，發(fā)揮黨組織作用，加大黨員教育管理監(jiān)督力度。我區(qū)非公企業(yè)陜西亞鑫餐飲食品有限責任公司黨支部，目前有黨員19名，入黨積極分子約50名，其中農(nóng)民工黨員有12名，農(nóng)民工入黨積極分子45名。公司黨組織在開展黨組織生活中，通過支部學習和豐富多采的支部文化生活，吸引了一大批農(nóng)民工黨員和入黨積極分子，員工在提高政治理論和文化素質同時，也為企業(yè)的更大發(fā)展奠定了良好的基礎。該公司支部為了調動農(nóng)民工黨員的入黨積極性，采取對納新農(nóng)民工黨員后，給其輸出地黨組織和本人家庭發(fā)放喜報的方式，極大地鼓舞和觸動了入黨的農(nóng)民工和其他員工，為企業(yè)營造了一種積極健康的政治氛圍。文藝路街道黨工委在李家村服裝城農(nóng)民工黨員經(jīng)營戶中開展爭做“模范黨員經(jīng)營戶”活動，為講誠信、守信譽的黨員經(jīng)營戶頒發(fā)“模范黨員經(jīng)營戶”牌匾，為市場黨員經(jīng)營戶辦實事、解難題，解決后顧之憂，有效地增強了黨組織、黨員在農(nóng)民工群體中的影響力、感召力和凝聚力，吸引了一批積極靠攏黨組織的入黨積極分子。許多原來不愿暴露身份的農(nóng)民工經(jīng)營戶主動向黨組織亮明了身份。今年以來，我區(qū)先后培養(yǎng)非公企業(yè)和市場中的農(nóng)民工入黨積極分子80余人，10余人加入了黨組織。

（三）關注農(nóng)民工群體的文化生活，增強黨的感召力。

業(yè)余文化生活枯燥單調是農(nóng)民工群體生活的一個顯著特點。關注農(nóng)民工群體的文化生活，了解他們想什么、盼什么、怨什么，切實解決廣大農(nóng)民工的實際困難，是擴大黨組織的影響力和感召力的有力切入點。

對地區(qū)建筑工地農(nóng)民工進行文明、道德、遵法講座，發(fā)放《文明市民教育讀本》3000余份。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全區(qū)各級文明市民學校組織的360余次各類講座、授課中，參與活動的建筑工地農(nóng)民工達1000余人次。

2、關心農(nóng)民工群體業(yè)余文化生活。長期以來，遠離家鄉(xiāng)的農(nóng)民工業(yè)余文化生活單調乏味，以群眾喜聞樂見的街頭文藝演出、納涼晚會宣傳黨的方針政策，是教育農(nóng)民工的重要手段。今年以來，我區(qū)柏樹林、長樂坊街道黨工委通過為騾馬市等大型建筑工地的農(nóng)民工舉辦了“夏日電影專場”、“走近農(nóng)民工、關心農(nóng)民工”、“真情獻給農(nóng)民工”等文藝晚會，加大對農(nóng)民工群體及黨員的政策宣傳和教育管理工作。在街道社區(qū)文化活動中，社區(qū)、駐地單位、農(nóng)民工代表同臺演出，同唱革命歌曲，不僅教育了農(nóng)民工，而且使農(nóng)民工逐步融入到城市生活當中。

三、存在問題及主要原因。

目前，由于農(nóng)民工黨員的教育、管理及基層組織建設在我區(qū)還處于起步探索階段，仍然存在著許多問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、在城市勞務市場中建立黨組織尚屬空白。目前，對農(nóng)民工黨員的教育、管理主要依托非公企業(yè)黨組織、社區(qū)流動黨員管理站等組織載體進行，對農(nóng)民工的教育、管理、權益保障無法實現(xiàn)專門化和集中化，對他們的教育、管理僅限于“搭車”之列，這就影響了社會及用工單位對他們的重視程度，阻礙了黨員作用的正常發(fā)揮。因此，在農(nóng)民工較為集中的地區(qū)或單位單獨建立黨組織，專門負責農(nóng)民工黨員的教育、管理和組織發(fā)展工作，應是加強農(nóng)民工黨員教育、管理最有效的方法和措施。但是，由于農(nóng)民工群體中黨員數(shù)量極少，而且比較分散，黨員流動性大等客觀原因，加之許多農(nóng)民工較為集中的用工單位負責人功利觀念較強，主觀上不愿意成立黨組織，給在這一群體中建立黨組織設置了重重障礙。

2、農(nóng)民工黨員身份無法確認和證明，存在著農(nóng)民工不愿暴露身份問題。存在這一問題主要有以下兩方面原因：一是黨組織在這一群體中對黨的方針政策的宣傳力度不夠，缺乏政治輿論宣傳和社會氛圍，從而使農(nóng)民工群體感受不到黨組織的存在，逐步形成了農(nóng)民工黨員黨性觀念不強，思想意識淡薄，政治上不積極要求進步的惡性循環(huán)。二是從農(nóng)民工外出務工原因來看，他們主要是為了謀生、掙錢，滿足自己和家人的物質需求，根本顧不上精神上的追求和政治上的進步。三是受現(xiàn)行黨員管理的制度和政策的限制，如何證明農(nóng)民工黨員的身份也是一個不可回避的問題，在一定程度上影響了黨員正常履行義務和享受權利。

3、許多農(nóng)民工黨員長期游離于黨組織之外，黨員權利與義務無法履行，先鋒模范作用難以發(fā)揮。存在這一問題的主要原因一方面是本人不愿意暴露黨員身份，另一方面是流動黨員的輸出地與輸入地的黨組織不健全、工作不力，無法正常辦理組織關系接轉手續(xù)，輸出地黨組織由于距離遠，對流出的黨員疏于管理，輸入地黨組織怕增加負擔，不愿意接收，致使許多農(nóng)民工黨員處于游離狀態(tài)，作用難以發(fā)揮。

四、對策建議。

針對以上存在的問題，結合我區(qū)農(nóng)民工群體及基層黨組織現(xiàn)狀，我們提出了以下幾點建議和措施：

1、加大對農(nóng)民工群體及黨員的教育、管理和宣傳力度。一方面，各級黨組織要對農(nóng)民工群體及黨員引起足夠的重視和關注，尤其是農(nóng)民工所在的非公企業(yè)黨組織、社區(qū)流動黨員管理站要經(jīng)常深入這一群體，與其溝通交流，促膝談心，宣傳黨的路線、方針、政策，了解他們思想、工作和生活狀況，為他們解決實際困難，維護他們的合法權益，使其切身感受到黨組織的溫暖和關懷，增強他們對黨組織的認同感和信任感，促使其自覺向黨組織靠攏。另一方面，各級黨組織要創(chuàng)新流動黨員管理方法。針對農(nóng)民工黨員流動性大的特點，建議中組部明確農(nóng)民工輸入地勞動就業(yè)服務部門建立農(nóng)民工流動黨員聯(lián)絡站，加強與農(nóng)民工所在企業(yè)或社區(qū)黨支部的聯(lián)系，及時為他們提供有關農(nóng)民工及黨員的有關情況，確保農(nóng)民工黨員全部接轉組織關系，參加正常的組織生活，從而加強對農(nóng)民工黨員的教育和管理。

2、改革創(chuàng)新黨員身份認定的方法與手段。農(nóng)民工黨員身份的不確認，很難使他們參加正常的組織生活，接受黨組織的教育和管理。確認農(nóng)民工黨員身份的有效方法就是使用由農(nóng)民工輸出地黨組織簽發(fā)的《黨員證》?！饵h員證》作用在于：一是方便黨組織認定黨員身份；二是方便黨員憑此證在工作地黨組織交納黨費、參加組織生活和黨內(nèi)活動。建議中組部在全國盡快建立并實行《黨員證》制度，使農(nóng)民工黨員憑《黨員證》接受工作所在地黨組織的服務、教育和管理，從而形成“哪里有黨員，哪里就有黨組織”的流動黨員管理模式。

3、加大對農(nóng)民工群體黨建工作的政策研究和支持力度。鑒于目前各地對做好農(nóng)民工群體黨建工作責任主體含糊，工作任務難以落實，社會氛圍不濃厚等現(xiàn)狀，建議中組部在調查研究，摸清狀況的基礎上抓緊制定有關加強農(nóng)民工群體黨建工作的相關文件，加強農(nóng)民工黨員輸出地與輸入地黨組織的雙向聯(lián)系，解決部分黨員不愿意暴露身份和找不到黨組織的問題，進一步明晰這項工作承載主體、輸出與輸入地相關黨委、政府職能部門的責任，以形成統(tǒng)一領導，上下貫通，左右配合，各司其職，齊抓共管的工作格局，確保這項工作富有成效地開展。

農(nóng)村黨建工作調研報告篇七

(一)農(nóng)村基層黨組織面臨的新形勢。

1.建設社會主義新農(nóng)村使農(nóng)村基層黨組織在職責上面臨新的調整。建設社會主義新農(nóng)村，從內(nèi)容上看，涉及農(nóng)村工作的方方面面;從進程上看，它是全面建設小康社會的一項偉大工程，是當前和今后一個時期農(nóng)村工作的重心。農(nóng)村基層黨組織必須針對新農(nóng)村建設總體要求，把其作為新時期黨在農(nóng)村工作的總抓手，增強建設社會主義新農(nóng)村的自覺性和緊迫感，進一步明確和調整自身承擔的職責和職能。一是當好組織者。努力探索和創(chuàng)新黨的工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的結合方式，準確把握社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村基層黨組織工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的結合點，充分發(fā)揮組織的優(yōu)勢，有效運用組織的力量，進一步整合各方面資源，把農(nóng)村基層黨組織的工作重點放到凝聚農(nóng)村黨員、干部、群眾投身新農(nóng)村建設的共同奮斗目標上來。二是做好推動者。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，領導支持人民群眾依法當家做主，努力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧。三是成為實踐者。把服務群眾作為開展工作的切入點，有效發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨的先進性、黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力轉化為建設社會主義物質文明、精神文明和政治文明以及構建社會主義和諧社會的強大動力，在具體工作和行動中當表率、做楷模。

2.建設社會主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織在領導方式和領導能力上帶來新的考驗。建設社會主義新農(nóng)村是一個全面、復雜、特殊的社會系統(tǒng)工程。實施如此復雜的系統(tǒng)工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農(nóng)民群眾去奮斗，更需要農(nóng)村基層黨組織的精心組織和有效服務。農(nóng)村基層黨組織必須適應農(nóng)村政治體制和經(jīng)濟體制改革的要求、適應農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系協(xié)調發(fā)展的要求，準確把握新農(nóng)村建設的全面性、動態(tài)性和層次性，努力改進領導方式，不斷增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為新農(nóng)村建設的先鋒隊;農(nóng)村廣大黨員必須帶頭貫徹執(zhí)行“三個代表”重要思想，帶頭解放思想、勇于實踐，努力在思想和行動上體現(xiàn)先進性，做致力發(fā)展、推動工作、執(zhí)政為民、艱苦創(chuàng)業(yè)的表率，成為新農(nóng)村建設的排頭兵。

3.建設社會主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織提供了有所作為的新舞臺。一是新農(nóng)村建設為農(nóng)村基層黨組織領導發(fā)展明確了新目標。新農(nóng)村建設把農(nóng)村物質文明發(fā)展的目標準確地定位于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！鄙?，農(nóng)村精神文明的發(fā)展目標明確地確定為“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”上，把農(nóng)村政治文明發(fā)展的目標突出地集中在“管理民主”上，這就明確了農(nóng)村基層黨組織當前和今后一個時期領導農(nóng)村發(fā)展的總方向和具體目標。農(nóng)村各級黨組織必須緊緊把握這些目標要求，始終堅持把發(fā)展作為第一要務，集中全部智慧和力量，在新農(nóng)村建設的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。二是新農(nóng)村建設為農(nóng)村基層黨組織推進改革提供了新動力。當前農(nóng)村改革的任務仍然十分繁重，比如：中央在《建議》中明確指出：有條件的地方可以根據(jù)資源有償?shù)脑瓌t依法流轉土地承包經(jīng)營權。放活經(jīng)營權，必然為農(nóng)村基層黨組織推進和深化農(nóng)村土地制度改革提供了探索的空間和實踐的動力。三是新農(nóng)村建設為農(nóng)村基層黨組織維護農(nóng)村穩(wěn)定提出了新要求。相對于經(jīng)濟發(fā)展的滯后，農(nóng)村的社會問題顯得更為嚴重，其中最突出的就是農(nóng)村社會穩(wěn)定問題。在一些地方，農(nóng)民集體上訪具有經(jīng)常性，上訪人數(shù)和規(guī)模也越來越大。農(nóng)村的穩(wěn)定問題對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、對于黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位影響很大，按照建立一個長治久安的社會主義新農(nóng)村的要求，農(nóng)村基層黨組織必須把振興農(nóng)村經(jīng)濟作為解決農(nóng)村穩(wěn)定問題的根本點，把加強民主法制建設作為解決農(nóng)村社會穩(wěn)定問題的關鍵點，把加強對農(nóng)民思想教育作為切入點，通過經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民素質的不斷提高，解決農(nóng)村改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的突出問題，消除因經(jīng)濟落后而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，使農(nóng)村穩(wěn)定建立在新的社會基礎上。

(二)農(nóng)村基層黨組織面臨的新任務。

1.要把發(fā)展新農(nóng)業(yè)作為首要任務，著眼夯實物質基礎、增加群眾收入，努力使農(nóng)村經(jīng)濟有新發(fā)展、農(nóng)民生活水平有新改善。建設社會主義新農(nóng)村首先是生產(chǎn)力不斷發(fā)展、人民生活水平不斷提高的過程。在這一過程中，最根本的是必須把發(fā)展作為第一要務。應當看到，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，新中國成立以來?熏農(nóng)業(yè)承擔著中國大多數(shù)人口的吃飯和生存問題，而且為工業(yè)化做出了巨大貢獻和犧牲。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和綜合國力的提高，對農(nóng)業(yè)的保護和支持已經(jīng)具備了一定的條件，但城市支持和工業(yè)反哺畢竟是有限的，解決“三農(nóng)”問題，關鍵靠“三農(nóng)”自身。各級農(nóng)村基層黨組織要引領黨員干部進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，乘勢而上，最大限度地調動干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)促進發(fā)展新農(nóng)業(yè)的動力。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕，立足區(qū)域實際，大力推進農(nóng)業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、質量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè);進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位，努力實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟總量增長、效益提高、實力增強;進一步加大農(nóng)村剩余勞動力轉移力度，使更多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉變?yōu)橄M者，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，努力為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會;多渠道增加農(nóng)民收入，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。

2.要把建設新村鎮(zhèn)作為重中之重，致力農(nóng)村基礎設施建設和環(huán)境整治，努力使村容村貌有新改觀。建設社會主義新農(nóng)村，是外部形象和內(nèi)部素質的統(tǒng)一。目前，就西部地區(qū)來講，大部分農(nóng)村基礎設施還很薄弱，住宅、道路等建設雜亂無序，鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象比較普遍。在這一方面，中央和各級政府的支持至關重要，但由于這些建設規(guī)模小、投資分散，中央政府直接加以控制和操作比較困難，更多的工作還是需要地方黨的基層組織和地方政府去落實。在新村鎮(zhèn)建設上，要堅持規(guī)劃為先的原則，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施，解決村鎮(zhèn)建設各自為政的問題;動員和組織力量，加快道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施建設;按照節(jié)約型社會要求和“生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美”的標準，搞好鄉(xiāng)村綠化、美化和環(huán)境衛(wèi)生整治，推行健康文明的生活方式，進一步提高環(huán)境衛(wèi)生處理能力;引導和激發(fā)農(nóng)民建設家園的積極性;拓寬資金來源渠道，廣泛吸收社會力量投入新農(nóng)村建設。

農(nóng)村黨建工作調研報告篇八

農(nóng)村基層政權是國家政權的基礎，這個基礎的動搖，勢必影響到國家的穩(wěn)定?；趯τ谶@一問題的關心，也為進一步推動灣甸鄉(xiāng)基層黨建的深入開展，配合灣甸鄉(xiāng)新農(nóng)村建設，今年以來，本人以基層黨組織建設作為調查研究課題。從調研的總體情況看，灣甸鄉(xiāng)的基層黨組織建設很健全，成立了黨支部，支部下設黨小組等組織。村黨支部運行良好，基本上都能按期召開黨員生活會，組織黨員學習。但也存在著黨員老齡化現(xiàn)狀嚴重，嚴重影響了黨的凝聚力和創(chuàng)造力的發(fā)展等問題。

“三級聯(lián)創(chuàng)”為目標開展工作，精心組織，周密部署，強化措施，狠抓落實，取得了階段性成效。

灣甸鄉(xiāng)黨支部能夠及時召開黨建工作會議，認真?zhèn)鬟_全縣組織工作會議精神，安排落實今年組織工作任務，量化指標，責任到人，做到了認識到位、領導到位、措施到位、落實到位，形成了層層抓落實的黨建工作格局

灣甸鄉(xiāng)黨支部堅持從新形勢下保持黨員先進性、提高黨的執(zhí)政能力建設的高度出發(fā)，堅持把致富能人、種植能手、退伍軍人、婦女和熱心公益事業(yè)的青年農(nóng)民作為培養(yǎng)發(fā)展對象，把有思想、有文化、有能力的先進群體培養(yǎng)吸納到黨組織中來，不斷充實黨組織的新鮮血液。

灣甸鄉(xiāng)按照市、縣黨組織提出的要求，普遍建立了村務公開、財務公開攔，進一步規(guī)范了陣地建設。先后籌資進行上甸村黨員活動室和小街子村黨員活動室，芒回村黨員活動室已正式啟動建設，同時更新了會議室辦公設施，制作了黨建活動版面，刷新了黨建活動園地，進一步修訂完善了各項規(guī)章制度，建立落實了村干部日常值班制度，充分發(fā)揮了村級陣地作用。

利用

“三會一課”抓好黨員的政治學習，利用現(xiàn)代遠程教育形式靈活、信息量大、內(nèi)容新的特點，促進全體黨員干部的學習，開闊基層干群的視野，提高他們的思想政治素質、科學文化素質、業(yè)務素質和帶動群眾共同致富的本領。定期召開民主生活會，開展批評和自我批評，制定整改措施，定期組織回頭看。村重大事情召開黨員民主會議討論，按照民主集中制的原則，集體研究做出決定。

當前，灣甸鄉(xiāng)黨組織圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的核心，在貫徹中央關于黨的重大決策、部署方面，做了大量工作。但是，在建設社會主義新農(nóng)村的新形勢、新要求下，灣甸鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建仍然存在不少問題。

個別村干部思想觀念解放不夠，工作創(chuàng)新意識不強，存在等、靠、要思想，工作依賴性大，缺乏積極性和主動性，能力素質有待于進一步提高

兩委干部交叉任職，雖然有利于工作的開展，但面對煩瑣而又實際的農(nóng)村基層工作，必將缺乏充沛精力，而且缺乏有效的監(jiān)督制約，造成權力相對集中，容易形成一言堂的家長制領導作風，在某種程度上有礙于民主決策、管理。

年齡結構老化，文化程度偏低、女性黨員偏少，缺乏主動學習和開拓創(chuàng)新意識。在建設社會主義新農(nóng)村的新的歷史時期，中央對

“三農(nóng)”投入不斷加大，就如何加強黨的建設、認真落實中央一系列惠民政策，主動學習和思考的不夠，抓黨建與新農(nóng)村建設的聯(lián)系還不夠密切，致使農(nóng)村基層黨建的實際成效還不夠明顯。

雖然上甸村和小街子村建有黨員活動場室，但是沒有很好的利用這些設施搞好宣傳教育，有效增強黨員干部的廉潔自律意識和群眾的主動監(jiān)督意識

結合農(nóng)村特點和村干部隊伍的實際，多層次開展培訓教育，定期組織農(nóng)村干部以理論輔導、工作研討、經(jīng)驗交流和實地考察等形式，讓干部及時掌握新時期黨的建設理論及相關業(yè)務知識和社會主義市場經(jīng)濟知識，增強政策水平、理論水平和帶領群眾建設小康的本領。

壯大農(nóng)村黨員隊伍，要拓寬視野，廣辟渠道，按照民主、公開、擇優(yōu)的原則，打破地域、身份和行業(yè)界限，有組織有計劃地從政治素質好、有創(chuàng)新精神、群眾威信高、有培養(yǎng)前途的致富能手、回鄉(xiāng)青年、復員軍人中發(fā)展黨員，壯大黨員隊伍。要注重實效，加大對農(nóng)村黨員的培訓教育力度，不斷提高他們的思想政治素質，增強他們參與黨的工作的自覺性和主動性。

按照

“支部會議決定，主體活動落實，全體黨員參與，工作制度規(guī)范”的總體要求，建立健全行之有效的農(nóng)村黨建工作制度，完善黨建工作機制，努力探索黨建工作的新途徑。健全完善議事規(guī)則和民主監(jiān)督制約機制，嚴格落實評議黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員定期向組織匯報思想工作等制度，逐步使農(nóng)村黨建步入規(guī)范化發(fā)展軌道。積極探索適合農(nóng)村黨建工作機制，研究制定考核細則，形成目標清晰、措施具體、責任明確、操作性較強的黨建目標考核機制。

充分發(fā)揮村黨支部的領導核心作用，把黨的領導貫穿于依法自治的各項工作之中，保證黨組織在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的主導作用要依法建制，逐步把村內(nèi)各項事務納入依法管理的軌道，不斷提高法制化管理水平要加強法制宣傳教育，增強干部群眾法制觀念，提高依法辦事能力要積極推進村務公開和民主管理的規(guī)范化、制度化，規(guī)范公開內(nèi)容、時間、形式，提高公開的質量和效果

要堅持把發(fā)展作為第一要務，緊緊圍繞帶領農(nóng)民群眾奔小康的主題，認真抓好增加農(nóng)民收入這個中心，牢固樹立

“致富思源、富而思進”的新思想和富在觀念上、活在思想上的新觀點，堅持從實際出發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位特點，增強項目意識、發(fā)展意識和責任意識，千方百計加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。以市場為導向，以調整產(chǎn)業(yè)結構為主線，根除思想上以農(nóng)為本的陳舊觀，教育引導農(nóng)民由單一種植向多業(yè)并舉轉變。村黨組織要結合各自實際和特點，發(fā)揮黨組織的領導核心作用，千方百計穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

農(nóng)村黨建工作調研報告篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

?

?

實驗區(qū)共有黨員*余名，流動黨員*名，基層黨委*個，*個黨總支、*個黨支部。其中，*個村黨總支*個、黨支部*個，村“兩委”干部共*名。本次調研主要目的是對全區(qū)農(nóng)村基層黨組織的作用進行分析和探討。從調研的結果看，幾年來，*實驗區(qū)著眼基層黨建，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和領導核心作用，為促進“濱湖小城市、生態(tài)大濕地”建設提供了堅強的組織保障。

一、主要做法。

（一）采取有效措施，村級組織建設上臺階。

下發(fā)兩份任務清單；

舉行一次述職報告；

組織一次評議；

開展一次考核；

安排一輪督查，形成黨委抓、書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。

2.創(chuàng)新特色抓換屆，配齊配強村級組織。通過采取“四幫”工作法（區(qū)級領導幫扶聯(lián)系、組織部門幫帶督導、區(qū)直部門幫解難題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫治到村），聯(lián)動式做好軟弱渙散村黨組織集中整頓工作。在此基礎上，圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到村級領導班子，尤其是選好配強“一把手”。換屆中，鼓勵優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、大學生村官、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等積極參選。*年*月至*月，圓滿完成全區(qū)*個村級組織換屆選舉工作，村干部的文化、年齡等結構得到改善，能力素質明顯提高。

浮動激勵部分平均每人每月為*元。把村級黨組織工作經(jīng)費和服務群眾專項經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預算，建立了村級黨組織工作經(jīng)費和服務群眾專項經(jīng)費制度，按每年每個村分別不低于*萬元落實。制定出臺了《關于推進村級活動場所建設的實施方案》，對全區(qū)*個未達到*平方米以上村級活動場所要求的*鎮(zhèn)陸莊村、河口村，夏集鎮(zhèn)王相村、立新村，焦崗湖鎮(zhèn)焦崗村，明確新建或改擴建任務、時間表和獎補資金。

（二）健全制度建設，教育管理水平上層次。

1.提高發(fā)展黨員質量。制定下發(fā)《*實驗區(qū)*—*年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，運用《發(fā)展黨員工作指導手冊》，指導農(nóng)村各基層黨組織進一步做好發(fā)展黨員工作。嚴格落實發(fā)展黨員工作公示制、預審制、票決制、責任追究制等制度。認真落實市委組織部每年發(fā)展黨員計劃，重視在致富能手、外出務工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員。

2.規(guī)范黨員管理和村級民主管理。扎實開展農(nóng)村黨員干部“小學教”活動。確定每月*日為“黨員活動日”，重點圍繞“九個一”開展活動。*年至*年，在農(nóng)村基層組織中開展“創(chuàng)五星級黨組織、爭當五星級黨員”活動。建立了全區(qū)村級黨建工作臺帳制度，強化對村級黨建工作的指導。在村級組織中全面推行“四議兩公開”工作法，印制下發(fā)了村級組織“四議兩公開”工作法記錄簿。推進黨務、村務、財務公開，開展財務審計，對民主管理工作不力的村進行專項整頓。為破解外出務工人員入黨渠道不暢通、想入黨找不到黨組織這一難題，結合實際，*年，在*市*區(qū)*鎮(zhèn)，外出務工人員相對集中地成立了駐*市流動黨支部。

（三）增強服務意識，服務群眾工作上水平。

1.健全為民服務機構。全區(qū)*個村分別在村部（辦事大廳）設立了綜治維穩(wěn)工作站和為民服務全程代理工作站（即“兩個工作站”）。村“兩委”干部作為代理員，采取輪值方式受理群眾申辦事項，負責將事項登記后移交鎮(zhèn)代理中心或辦理后回復。

不能直接辦理的移交鎮(zhèn)代理中心辦理；

不能辦理的在承辦單上寫明原因并簽名蓋章。在回復環(huán)節(jié)，辦理完畢后將相關材料交回代理室，由代理室將辦理結果送達申辦人。

3.完善為民服務項目。對不需申辦人親自到場且能夠辦理的，列為全程代理項目；

由為民辦事向宣傳黨在農(nóng)村的大政方針、帶領群眾致富等方面拓展，不斷擴大服務覆蓋面。全區(qū)各村“兩個工作站”工作人員共有*人，實行掛牌上崗。*年共為群眾代理事項*件次，辦結率*%以上。

二、存在的問題及原因。

（一）部分村級黨組織領導能力弱化。部分村級黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村黨組織戰(zhàn)斗力削弱。還有一些軟弱渙散村、村尚未改變落后面貌。

在帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟時，致富沒有太多門路，帶頭沒有準確方向，使得農(nóng)村面貌得不到較大改善。

（三）村級集體經(jīng)濟實力仍然比較薄弱。部分村在發(fā)展村集體經(jīng)濟方面思想重視不夠，思路不清，措施不力，導致村集體經(jīng)濟收入單一，甚至出現(xiàn)“空白村”。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟上的“負債村”。

三、對策和措施。

（一）以加強領導班子建設為重點，促進村干部隊伍建設。

1.創(chuàng)新村干部選拔任用機制。健全和完善村干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經(jīng)營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好黨組織書記，通過“兩推一選”把一些思想政治素質好、帶富能力強、協(xié)調能力強的“一好雙強”型優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續(xù)做好選派、選聘到村任職工作，進一步選好配強村級班子。

2.完善村干部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規(guī)劃，保證培訓時間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。

3.理順領導管理體制。正確處理好村黨組織和村委會之間的關系，在保證村黨組織的領導核心地位的同時，充分保障村委會依法行使職權，通過建立健全村“兩委”成員崗位責任制度、重大事項集體研究制度、村務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規(guī)范村級組織工作，形成順暢的工作體系。理順村級配套組織建設，把村委會、農(nóng)民合作社、共青團、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村民小組的建設，積極引導它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成以黨組織為核心的村級組織建設在農(nóng)村工作中的整體合力。

4.健全后備干部隊伍培養(yǎng)機制。積極從農(nóng)村優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復退軍人、優(yōu)秀務工人員、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔后備村干部。堅持重素質、重能力、重作風，建立起一支素質優(yōu)良、結構合理的村級后備干部隊伍。按照每村*-*人建立后備村干部人才庫，通過上崗鍛煉、跟蹤考察和動態(tài)管理，及時調整并不斷充實新的優(yōu)秀人選。適當給村級后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村級后備干部的成長。適時通過組織程序，大膽選拔任用一批優(yōu)秀年輕后備干部充實到村“兩委”班子中，有效緩解村級班子“無人辦事”問題。

（二）以提高組織建設整體水平為目標，加大黨建工作力度。

1.深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。圍繞創(chuàng)建“五個好”村黨組織為目標，強化村級班子領導，立足實際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質量。加強對“五個好”村黨組織的動態(tài)管理，嚴格考評標準，堅持三年一評比，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入廣泛開展。進一步抓好“小學教”活動。繼續(xù)開展村級黨組織量化考評工作。組織開展村級組織述職評議考核，確?；鶎狱h建工作目標管理責任書和工作任務清單得到落實。

2.培育推廣先進典型。加大對村級黨組織現(xiàn)有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗，單項典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎上突出“一村一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善評比表彰等制度，進一步總結、宣傳和推廣先進典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設整體水平。

3.推進軟弱渙散村、村整頓轉化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查找原因，對癥下藥。把村級班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設，建立健全議事規(guī)則和決策程序。加強黨員發(fā)展和黨員教育管理力度，理順村黨組織和村委會關系。加強選派干部的工作指導，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展村級集體經(jīng)濟，增加群眾收入。

（三）以壯大集體經(jīng)濟實力為根本，夯實村級建設基礎。

大力推廣“合作社+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會”的經(jīng)營模式，培育一批先進典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導農(nóng)民自覺調整產(chǎn)業(yè)結構，依靠科技致富。

2.完善村集體資產(chǎn)管理機制。加大對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經(jīng)濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。

3.加大集體經(jīng)濟扶持力度。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟，在資金、項目、技術和信息上進行綜合幫扶，立足實際，幫助找準村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，加快村集體經(jīng)濟的發(fā)展，減少集體經(jīng)濟收入“空白村”。

農(nóng)村黨建工作調研報告篇十

1.建設社會主義新農(nóng)村使農(nóng)村基層黨組織在職責上面臨新的調整。建設社會主義新農(nóng)村，從內(nèi)容上看，涉及農(nóng)村工作的方方面面;從進程上看，它是全面建設小康社會的一項偉大工程，是當前和今后一個時期農(nóng)村工作的重心。農(nóng)村基層黨組織必須針對新農(nóng)村建設總體要求，把其作為新時期黨在農(nóng)村工作的總抓手，增強建設社會主義新農(nóng)村的自覺性和緊迫感，進一步明確和調整自身承擔的職責和職能。一是當好組織者。努力探索和創(chuàng)新黨的工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的結合方式，準確把握社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村基層黨組織工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的結合點，充分發(fā)揮組織的優(yōu)勢，有效運用組織的力量，進一步整合各方面資源，把農(nóng)村基層黨組織的工作重點放到凝聚農(nóng)村黨員、干部、群眾投身新農(nóng)村建設的共同奮斗目標上來。二是做好推動者。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，領導支持人民群眾依法當家做主，努力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧。三是成為實踐者。把服務群眾作為開展工作的切入點，有效發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨的先進性、黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力轉化為建設社會主義物質文明、精神文明和政治文明以及構建社會主義和諧社會的強大動力，在具體工作和行動中當表率、做楷模。

2.建設社會主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織在領導方式和領導能力上帶來新的考驗。建設社會主義新農(nóng)村是一個全面、復雜、特殊的社會系統(tǒng)工程。實施如此復雜的系統(tǒng)工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農(nóng)民群眾去奮斗，更需要農(nóng)村基層黨組織的精心組織和有效服務。農(nóng)村基層黨組織必須適應農(nóng)村政治體制和經(jīng)濟體制改革的要求、適應農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系協(xié)調發(fā)展的要求，準確把握新農(nóng)村建設的全面性、動態(tài)性和層次性，努力改進領導方式，不斷增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為新農(nóng)村建設的先鋒隊;農(nóng)村廣大黨員必須帶頭貫徹執(zhí)行"三個代表"重要思想，帶頭解放思想、勇于實踐，努力在思想和行動上體現(xiàn)先進性，做致力發(fā)展、推動工作、執(zhí)政為民、艱苦創(chuàng)業(yè)的表率，成為新農(nóng)村建設的排頭兵。

3.建設社會主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織提供了有所作為的新舞臺。一是新農(nóng)村建設為農(nóng)村基層黨組織領導發(fā)展明確了新目標。新農(nóng)村建設把農(nóng)村物質文明發(fā)展的目標準確地定位于"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕"上，農(nóng)村精神文明的發(fā)展目標明確地確定為"鄉(xiāng)風文明、村容整潔"上，把農(nóng)村政治文明發(fā)展的目標突出地集中在"管理民主"上，這就明確了農(nóng)村基層黨組織當前和今后一個時期領導農(nóng)村發(fā)展的總方向和具體目標。農(nóng)村各級黨組織必須緊緊把握這些目標要求，始終堅持把發(fā)展作為第一要務，集中全部智慧和力量，在新農(nóng)村建設的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。二是新農(nóng)村建設為農(nóng)村基層黨組織推進改革提供了新動力。當前農(nóng)村改革的任務仍然十分繁重，比如：中央在《建議》中明確指出：有條件的地方可以根據(jù)資源有償?shù)脑瓌t依法流轉土地承包經(jīng)營權。放活經(jīng)營權，必然為農(nóng)村基層黨組織推進和深化農(nóng)村土地制度改革提供了探索的空間和實踐的動力。三是新農(nóng)村建設為農(nóng)村基層黨組織維護農(nóng)村穩(wěn)定提出了新要求。相對于經(jīng)濟發(fā)展的滯后，農(nóng)村的社會問題顯得更為嚴重，其中最突出的就是農(nóng)村社會穩(wěn)定問題。在一些地方，農(nóng)民集體上訪具有經(jīng)常性，上訪人數(shù)和規(guī)模也越來越大。農(nóng)村的穩(wěn)定問題對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、對于黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位影響很大，按照建立一個長治久安的社會主義新農(nóng)村的要求，農(nóng)村基層黨組織必須把振興農(nóng)村經(jīng)濟作為解決農(nóng)村穩(wěn)定問題的根本點，把加強民主法制建設作為解決農(nóng)村社會穩(wěn)定問題的關鍵點，把加強對農(nóng)民思想教育作為切入點，通過經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民素質的不斷提高，解決農(nóng)村改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的突出問題，消除因經(jīng)濟落后而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，使農(nóng)村穩(wěn)定建立在新的社會基礎上。

1.要把發(fā)展新農(nóng)業(yè)作為首要任務，著眼夯實物質基礎、增加群眾收入，努力使農(nóng)村經(jīng)濟有新發(fā)展、農(nóng)民生活水平有新改善。建設社會主義新農(nóng)村首先是生產(chǎn)力不斷發(fā)展、人民生活水平不斷提高的過程。在這一過程中，最根本的是必須把發(fā)展作為第一要務。應當看到，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，新中國成立以來?熏農(nóng)業(yè)承擔著中國大多數(shù)人口的吃飯和生存問題，而且為工業(yè)化做出了巨大貢獻和犧牲。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和綜合國力的提高，對農(nóng)業(yè)的保護和支持已經(jīng)具備了一定的條件，但城市支持和工業(yè)反哺畢竟是有限的，解決"三農(nóng)"問題，關鍵靠"三農(nóng)"自身。各級農(nóng)村基層黨組織要引領黨員干部進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，乘勢而上，最大限度地調動干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)促進發(fā)展新農(nóng)業(yè)的動力。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕，立足區(qū)域實際，大力推進農(nóng)業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、質量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè);進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位，努力實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟總量增長、效益提高、實力增強;進一步加大農(nóng)村剩余勞動力轉移力度，使更多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉變?yōu)橄M者，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，努力為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會;多渠道增加農(nóng)民收入，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。

2.要把建設新村鎮(zhèn)作為重中之重，致力農(nóng)村基礎設施建設和環(huán)境整治，努力使村容村貌有新改觀。建設社會主義新農(nóng)村，是外部形象和內(nèi)部素質的統(tǒng)一。目前，就西部地區(qū)來講，大部分農(nóng)村基礎設施還很薄弱，住宅、道路等建設雜亂無序，鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象比較普遍。在這一方面，中央和各級政府的支持至關重要，但由于這些建設規(guī)模小、投資分散，中央政府直接加以控制和操作比較困難，更多的工作還是需要地方黨的基層組織和地方政府去落實。在新村鎮(zhèn)建設上，要堅持規(guī)劃為先的原則，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施，解決村鎮(zhèn)建設各自為政的問題;動員和組織力量，加快道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施建設;按照節(jié)約型社會要求和"生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美"的標準，搞好鄉(xiāng)村綠化、美化和環(huán)境衛(wèi)生整治，推行健康文明的生活方式，進一步提高環(huán)境衛(wèi)生處理能力;引導和激發(fā)農(nóng)民建設家園的積極性;拓寬資金來源渠道，廣泛吸收社會力量投入新農(nóng)村建設。

3.要把培育新農(nóng)民作為一項長期的戰(zhàn)略任務，著力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)，努力使農(nóng)民素質有新提高。農(nóng)村的發(fā)展離不開農(nóng)民，農(nóng)民的素質決定農(nóng)村發(fā)展的速度，決定農(nóng)村文明的程度，決定農(nóng)村現(xiàn)代化的進度，沒有農(nóng)民素質的現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)村基層黨組織要把提高農(nóng)民素質作為根本任務和政治職責，努力培養(yǎng)造就一批有理想、有道德、有文化，懂技術、善經(jīng)營、會管理，思想向上、文明懂禮、遵紀守法的社會主義新型農(nóng)民，為建設社會主義新農(nóng)村提供智力支持和人才保障。要把加強對農(nóng)民的教育作為當務之急，進一步提高農(nóng)民的思想道德水準和科學文化素養(yǎng)，切實增強農(nóng)民的民主法制觀念。要把發(fā)展教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)作為提高農(nóng)民素質的治本之策，切實落實相關政策，健全服務網(wǎng)絡，不斷滿足農(nóng)民日益增長的文化生活需求。

4.要把倡導新風尚作為義不容辭的責任，通過移風易俗、破舊立新，努力使農(nóng)村社會風氣有新氣象。新風尚就是要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農(nóng)村的社會主義精神文明建設。農(nóng)村基層黨組織要針對一些落后的價值觀念、鄉(xiāng)風民俗、生活方式，以及影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村社會進步和農(nóng)民生活質量的問題，把倡導社會主義新風尚特別是以"八榮八恥"為核心的社會主義榮辱觀，作為農(nóng)村精神文明建設的重要組成部分，納入自己的職責范圍，通過發(fā)揮政治優(yōu)勢，教育和引導廣大農(nóng)民移風易俗、破舊立新，引導廣大農(nóng)民共同營造一個誠信友愛、平等互助的道德環(huán)境，在農(nóng)民中推行健康、文明、科學的生活方式，大力弘揚昂揚向上的社會風氣。

5.要把構建新機制作為穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設的有效手段，保障廣大農(nóng)民的民主權利，努力使農(nóng)村民主政治建設有新進展。構建新機制是農(nóng)村基層黨組織加強民主政治建設、改進領導方式方法、維護農(nóng)民群眾根本利益、密切黨群干群關系的重要途徑。在農(nóng)村逐步完成經(jīng)濟體制改革后，廣大農(nóng)民迫切要求進行農(nóng)村政治體制改革，擴大自主權，建立與新經(jīng)濟體制相適應的民主政治制度，開辟多種參政議政渠道，最大限度地發(fā)揮主人翁作用。落實農(nóng)民群眾的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項權利，要求各級農(nóng)村基層黨組織必須從改進領導方式入手，引導農(nóng)村基層干部不斷提高政策水平和依法辦事的能力，把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和切實依法辦事有機結合起來，進一步落實村務公開，保證村民知情權;要進一步實行村民自治，健全民主管理體系，讓農(nóng)民在村務管理中享有充分的自主權力，使農(nóng)民真正成為管理村務的主人;要進一步規(guī)范和落實各項制度，使農(nóng)民的各項民主權利切實得到保障。

(三)給農(nóng)村黨員提出的新要求。

1.需要農(nóng)民黨員具有凝聚民心的能力。農(nóng)民黨員要不斷增強黨性意識，提高思想政治素質，加強思想道德修養(yǎng)，堅定理想信念，嚴格遵守組織紀律，帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策。在全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村進程中，心往一處想，勁往一處使，大事面前講原則，小事面前講風格，能用科學的發(fā)展觀，積極為本村經(jīng)濟和社會發(fā)展建言獻策，并且要實實在在干事，公公正正做人，在不斷開拓創(chuàng)新的努力中贏得廣大村民的信任和擁戴。

2.需要農(nóng)村黨員尤其是黨員干部成為學習型、技術型、管理型的"領頭人"。農(nóng)村黨員要以時代的需求和人民的要求為動力，自覺增強學習意識，培養(yǎng)好學愛學的習慣，提高接受現(xiàn)代科技知識能力，努力成為學習型、技術型、管理型的黨員，成為建設社會主義新農(nóng)村中"能征善戰(zhàn)"的"領頭雁"。

3.需要農(nóng)民黨員爭當帶頭致富、帶領群眾致富的能手。榜樣的力量是無窮的，黨員的標桿真正樹了起來，"跟我一起上"的號召力就是震撼力。新農(nóng)村建設不可能處處開花，只有真正樹立起一個個標桿、一面面旗幟，才能使群眾學有榜樣。因此，農(nóng)村黨員必須自覺帶頭學習新技術和社會主義市場經(jīng)濟知識，在實踐中理清發(fā)展思路，增強發(fā)展意識，努力克服"等、靠、要"的思想，帶頭調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，在自己發(fā)展致富的同時，積極幫助農(nóng)民解決發(fā)展經(jīng)濟中遇到的難題，積極扶持周圍農(nóng)民脫貧致富。

4.需要農(nóng)民黨員成為以民為本、幫民解困的忠實服務者。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨員也應向服務者的角色轉換。要根據(jù)農(nóng)村黨員的能力、特長和居住情況，開展以"黨的政策講一講、致富技術教一教、困難家庭幫一幫、鄰里糾風勸一勸、黃賭迷信管一管、群眾呼聲傳一傳"為主要內(nèi)容的"六個一"活動，促使黨員成為貫徹政策的宣傳員，開展工作的組織員，發(fā)展經(jīng)濟的導航員。農(nóng)村黨員要積極與群眾聯(lián)系，通過實施"雙培雙帶"工程，參與扶貧幫困送溫暖、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員聯(lián)系等服務活動，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難，使黨員真正成為服務群眾的熱心人，了解群眾的知心人，關心群眾的貼心人。

5.需要農(nóng)民黨員擔當起"創(chuàng)造和諧、保民平安"的重任。農(nóng)村黨員要在生活中帶頭移風易俗、帶頭遵紀守法、帶頭處理鄰里糾風，帶頭維護社會穩(wěn)定，為構筑一方和諧社會做奉獻。

(一)部分村級班子組織不健全，班子內(nèi)部不協(xié)調，戰(zhàn)斗力、凝聚力較差。

一是極少數(shù)村"兩委"班子關系不夠協(xié)調。黨支部的領導核心地位無法充分體現(xiàn)，與村級黨組織、村委會和黨員群眾三者"三位一體"的村級組織規(guī)范化管理新機制不相適應;少數(shù)干部政治素質較差，在班子內(nèi)部鬧派性，搞對立，相互拆臺，領導班子形不成核心。二是對培養(yǎng)村級后備干部措施不力、效果不佳。突出反映在一些落后村，農(nóng)民大量外出打工，特別是一些文化高、能力強、有經(jīng)濟頭腦的年輕人紛紛外出，村干部沒有合適人選，干部隊伍青黃不接。三是村級干部后繼乏人現(xiàn)象日益突出。在農(nóng)村推進稅費改革后，村級收入明顯減少，加上目前村級集體經(jīng)濟收入薄弱，村干部待遇低，直接影響村級干部隊伍的穩(wěn)定。加之，黨員隊伍年齡老化，在選拔村干部時往往是"筷子中間拔旗桿"，沒有活力，戰(zhàn)斗力不強。

(二)部分村干部素質不高，不能有效落實黨在農(nóng)村的各項方針政策和發(fā)揮應有的服務功能。

一是思想政治素質不高。一些村干部認為"工作就是開會，管理就是收費，協(xié)調就是喝醉"，有套路沒辦法，工作被動，業(yè)績平庸。村"兩委"班子整體素質不高，創(chuàng)新意識不強，在帶領群眾調整經(jīng)濟結構，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入等方面思路不寬，辦法不多。二是工作主動性較差。面對當前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，有的基層干部認為"回天無術"，思想上產(chǎn)生動搖;有的猶豫觀望，"做一天和尚撞一天鐘"。三是工作作風不夠硬。有少數(shù)干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當，搞優(yōu)親厚友，個別人甚至利用手中的權力為自己牟私利，失去了群眾的信任和支持。

(三)部分村級黨組織對黨建工作的創(chuàng)新不夠，沒有形成農(nóng)村黨建工作的有效載體。

一是對黨建工作認識不到位。經(jīng)濟相對落后的村，由于自身存在的一些問題，黨建工作滯后，不少人認為經(jīng)濟效益務實，黨建工作務虛，在市場經(jīng)濟競爭下，生存發(fā)展困難，顧不上抓黨建，導致個別村的黨建工作始終走不出低迷狀態(tài)。二是黨員教育管理工作不完善。極個別黨組織活動開展不正常，"三會一課"制度堅持不好，黨組織沒有凝聚力。對外出務工黨員、流動黨員、無職黨員缺乏有效的管理手段，不能使他們正常發(fā)揮作用。三是發(fā)展黨員工作相對滯后。個別村黨組織對發(fā)展黨員工作，特別是發(fā)展年輕黨員、能人黨員工作的重要性認識不足，導致發(fā)展黨員工作滯后。

(四)部分黨員發(fā)揮模范作用不充分，影響了基層黨組織在群眾中的威信。

一是黨員文化素質普遍較低。從調查情況看，農(nóng)民黨員普遍存在文化水平偏低、科技素質偏低、致富能力偏低、年齡偏高的"三低一高"現(xiàn)象。大多數(shù)農(nóng)民黨員對黨的方針、政策一知半解，難以適應紛繁復雜的經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢。農(nóng)村黨員的低文化和高齡化問題，導致他們在經(jīng)濟社會發(fā)展中難以體現(xiàn)和發(fā)揮先進性，難以成為群眾效仿的榜樣。在一定程度上影響了黨的威信和形象，弱化了黨在農(nóng)村的群眾基礎和執(zhí)政基礎?，F(xiàn)在很多青年農(nóng)民不愿意入黨的原因，就是看不到黨員的先鋒模范作用和黨組織的吸引力，有的甚至認為"黨員不黨員，只差幾毛錢"，進而對黨組織失去信任，對入黨不再追求。二是少數(shù)黨員理想信念不牢固。有的農(nóng)村黨員的思想觀念和思維方式比較僵化，對黨在現(xiàn)階段的一些方針、政策理解不透。一些黨員只考慮個人現(xiàn)實利益，對黨的利益、大局利益置之不理;有的黨員對共產(chǎn)主義和社會主義信念產(chǎn)生懷疑，忘記了黨的奮斗目標，忘記了自己的黨員身份，黨員意識、群眾意識、宗旨意識淡化，追求的是個人名利地位，在是非面前立場不堅定。三是無職黨員先進性作用發(fā)揮不夠。部分農(nóng)村無職黨員年齡偏大、文化偏低，在示范帶頭方面尤其是帶頭、帶領致富作用發(fā)揮上存在著"能力危機";有的黨性意識不強，宗旨觀念和奉獻意識淡化，把自己混同于一般群眾;有的組織紀律和自身要求不嚴，不僅形不成良好的示范導向作用，而且損害了黨在群眾中的威信。這些問題的產(chǎn)生，有著特定的社會歷史條件和復雜的主客觀因素，但也不可否認，由于農(nóng)村無職黨員位于黨員隊伍管理的"末梢"，一些農(nóng)村黨組織對無職黨員教育管理工作相對滯后，存在思想不夠重視、教育管理辦法不多的情況，直接影響了農(nóng)村無職黨員隊伍作用的發(fā)揮，值得我們引起足夠重視。

長期以來，農(nóng)村黨組織主要以行政區(qū)劃為單位進行設置。隨著農(nóng)村經(jīng)濟市場化、價值取向多元化，使農(nóng)村基層黨組織設置方式越來越難以適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。一是農(nóng)村黨組織設置的行政區(qū)域性，與農(nóng)村經(jīng)濟市場化不相適應。以行政區(qū)域為單位設置黨組織的模式在很大程度上造成土地、勞動力、資產(chǎn)等生產(chǎn)要素的自我封閉和人為分割狀態(tài)，難以跨行政區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制進行優(yōu)化配置，難以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源整合、共同發(fā)展，制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。二是農(nóng)村黨組織設置的相對封閉性，與農(nóng)村經(jīng)濟的開放化和黨員的流動化、分散化不適應。隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，一大批勞動力從土地上解放出來，他們背井離鄉(xiāng)、經(jīng)商務工，在產(chǎn)業(yè)間大量轉移和在地區(qū)間頻繁流動。農(nóng)村黨員外出務工經(jīng)商的比重也相應增大，流動范圍十分廣泛。據(jù)甘肅省統(tǒng)計，全省每年流動黨員在5%以上，并且今后黨員流動性和分散性的趨勢日益凸顯，給農(nóng)村黨員教育管理帶來了雙重影響：一方面是農(nóng)村青壯年大量外出，農(nóng)村黨員隊伍的源頭枯竭;另一方面是農(nóng)村黨員大范圍流動，部分黨員長期游離于黨組織之外，難以教育管理。三是農(nóng)村黨組織設置的單一性，與農(nóng)村經(jīng)濟結構多元化不適應。隨著農(nóng)村小生產(chǎn)與大市場的對接，一家一戶的分散經(jīng)營逐步向集約化經(jīng)營轉變，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)協(xié)會、個體私營企業(yè)、股份制、股份合作制企業(yè)、經(jīng)濟聯(lián)合體、生產(chǎn)大戶和生產(chǎn)基地等不同類型的經(jīng)濟實體。各種新經(jīng)濟組織、新社會組織的不斷產(chǎn)生，傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設置形式已難以適應新形勢的要求，"空間覆蓋不到位、職能定位不科學、作用發(fā)揮不充分"的問題日益突出。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設黨委、村上建支部、社上建黨小組的模式，既不適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和經(jīng)濟多元化的需要，也不適應當前撤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))并村改革的要求，必須進行改革調整。

建設社會主義新農(nóng)村關鍵在黨，關鍵在人。只有不斷加強和改進農(nóng)村黨的基層組織建設，才能為新農(nóng)村建設提供強有力的組織保證。要結合新農(nóng)村建設規(guī)劃，對農(nóng)村基層組織建設從內(nèi)涵到外延、從理念到方式、從目標到內(nèi)容進行全面、系統(tǒng)、科學的設計，使農(nóng)村黨的基層組織建設與新農(nóng)村建設在指導思想上相統(tǒng)一、總體目標上相一致、工作部署上相協(xié)調、工作成效上相促進。當前和今后一個時期，就是要緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這一主題，全面加強農(nóng)村黨的先進性建設，著力在理念、機制、方式等方面求創(chuàng)新、求突破、求實效。

(一)牢固樹立正確的指導思想，緊緊圍繞新農(nóng)村建設開展黨的基層組織建設工作。

1.把黨建工作的核心放在政治建設上，為新農(nóng)村建設提供組織保證。農(nóng)村基層黨組織是新農(nóng)村建設的直接組織者、推動者和實踐者。所以，在新農(nóng)村建設中，一要實行能人治村，充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織作用。把思想政治素質高，創(chuàng)業(yè)能力強，廣大群眾擁護，想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀人才選拔到村級黨組織領導班子中來，并從政治上、經(jīng)濟上、生活上關心他們，充分調動村干部建設新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。二要實行黨員建村，充分發(fā)揮好黨員的模范作用。建立黨員長效學習機制，加強黨員。

先進性教育。

和社會主義榮辱觀教育，開展學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章活動，不斷提高黨員的黨性意識。積極引導黨員借助"雙培雙帶"、"建崗爭先"活動平臺，在新農(nóng)村建設的大舞臺上展示先進性。三要實行民主理村，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。強化制度建設，切實保障農(nóng)民的民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策、民主管理的權利。通過黨務、村務同步公開，把群眾關注關心的項目建設、公益事業(yè)建設、財務支出情況等熱點焦點問題予以公開，接受群眾監(jiān)督。充分尊重民意，發(fā)揚民主，嚴防權力失控、決策失誤、行為失范。

2.把黨建工作的中心放在經(jīng)濟建設上，為新農(nóng)村建設提供物質基礎。新農(nóng)村建設離開強大的經(jīng)濟支撐就會成為無源之水、無本之木。農(nóng)村基層黨組織要把工作的著眼點優(yōu)先放在經(jīng)濟發(fā)展上，以黨建帶經(jīng)濟，以經(jīng)濟促黨建。開展全民創(chuàng)業(yè)行動，努力為干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和優(yōu)質的服務環(huán)境。一要為經(jīng)濟發(fā)展"增速"。鼓勵和扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，逐步壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，培育一批輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。積極探索發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極化解村級債務，依法處置不良資產(chǎn)，盤活閑置資產(chǎn)，按照市場經(jīng)濟運行模式管理村辦企業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟。規(guī)范村級財務管理，防止集體資產(chǎn)流失，提高資金使用效益。二要為農(nóng)民增收鼓勁。重點推動勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導農(nóng)民通過親情、友情、親緣、地緣關系自主就業(yè)。探索農(nóng)民工培訓新機制，實現(xiàn)門單培訓，定向就業(yè)，努力造就一支專業(yè)對口、技能熟練、善于創(chuàng)造的勞務大軍。暢通農(nóng)民工法律服務渠道，依法保護農(nóng)民工的合法權益。按照有文化、懂技術、會經(jīng)營的要求，加強農(nóng)村人才隊伍培養(yǎng)，重點培養(yǎng)一批種養(yǎng)能手，使他們帶頭使用和傳播先進的生產(chǎn)技術;重點培養(yǎng)一批市場經(jīng)紀人，架起農(nóng)村生產(chǎn)與市場對接的橋梁;重點培養(yǎng)一批木工、瓦工、油漆工等技術型農(nóng)民，提高他們的擇業(yè)技能。

3.把黨建工作的重心放在社會建設上，為新農(nóng)村建設提供強大動力。新農(nóng)村建設要開好局，起好步，必須集中解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實際問題。農(nóng)村黨組織要緊緊圍繞這個工作重心，實實在在多行為民之舉，多辦利民之事，真正帶給農(nóng)民實惠。強化基礎設施建設，不斷加強農(nóng)田水利建設，配套建設田間工程，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。開展鄉(xiāng)村規(guī)劃整治。構建較為完善的農(nóng)村教育、醫(yī)療和社會保障體系，推進教育體制改革，合理配置教育資源。鞏固以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生所相支撐的農(nóng)村醫(yī)療服務體系。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和大病統(tǒng)籌辦法，逐步解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題。完善五保戶供養(yǎng)、特困戶救助的社會救助體系，逐步實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所幫的社會保障目標，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。同時，要注重文化建設，充分利用廣播、電影入村、"三下鄉(xiāng)"等群眾喜聞樂見的活動形式，把健康的精神食糧送給農(nóng)民。加強農(nóng)村文化陣地建設，釋放鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室的文化"放大"效應。以創(chuàng)建學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學習型家庭、學習型農(nóng)民活動為載體，不斷提高農(nóng)民群眾的文化素質，切實增強農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的自覺性和主動性。

(二)抓好"龍頭工程"，大力培養(yǎng)適應新農(nóng)村建設需要的高素質村干部隊伍。

1.拓寬培養(yǎng)選拔渠道，不斷挖掘村干部隊伍新的"源頭活水"。建設新農(nóng)村是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要把各類優(yōu)秀人才聚集到新農(nóng)村建設事業(yè)中來，選拔到村干部隊伍中來。顯然，傳統(tǒng)的從本鄉(xiāng)本土農(nóng)民中培養(yǎng)選拔村干部的單一方式，已經(jīng)不能適應新形勢的要求，必須按照新農(nóng)村建設對村干部隊伍建設提出的新要求，不斷改革和創(chuàng)新村干部的選拔任用機制，進一步擴大選人視野，拓寬選任渠道，使農(nóng)村優(yōu)秀人才得以脫穎而出。在堅持政治素質標準的前提下，打破身份、籍貫等條條框框的限制，積極探索"海選"、"兩推一選"、公開招考、聘任制等方式，面向本村、本鎮(zhèn)、本縣，面向社會選拔村干部，真正把政治過硬、能力較強、群眾公認、作風扎實的人選進村干部隊伍。尤其要選好配強村黨組織書記，注意從具有一定文化科技知識的在鄉(xiāng)青年、致富能手、復員退伍軍人、外出務工經(jīng)商人員以及非公有制經(jīng)濟組織的優(yōu)秀經(jīng)營管理者中，選拔經(jīng)濟思路清、帶民致富舉措多、群眾滿意度高的黨員干部擔任村黨組織書記。對那些確實沒有合適人選的村，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和縣直單位選派能力強、頭腦靈活、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p黨員干部到村擔任黨支部書記，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部兼任，也可以引導和選派優(yōu)秀大學生擔任和面向社會公開招考或聘任。同時，要大力培養(yǎng)后備干部，建立村級后備干部人才庫，加大在農(nóng)村發(fā)展年輕黨員力度，搞好后備干部預選工作，建立一支數(shù)量充足、素質優(yōu)良的村級后備干部隊伍，并進行重點培養(yǎng)，加強實踐鍛煉，及時將培養(yǎng)成熟的大膽使用。

2.大力開展教育培訓，切實提高村干部隊伍的素質和能力。建設社會主義新農(nóng)村，對村干部素質提出了新的更高的要求。只有加強對村干部的教育培訓，不斷提高執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務群眾、依法辦事、解決自身問題等方面的能力，才能發(fā)揮村干部在建設新農(nóng)村中的骨干作用，保證新農(nóng)村建設有效實施，整體推進。一是合理設置培訓內(nèi)容。緊緊圍繞新農(nóng)村建設"二十字"總體要求，制定教育培訓規(guī)劃，編制一套適合農(nóng)村黨員干部的教育學習讀本，內(nèi)容包括近年來黨和國家關于農(nóng)村的各項方針政策、法律法規(guī)及地方黨委政府關于農(nóng)村的政策規(guī)定、農(nóng)業(yè)實用技術知識等，形成新農(nóng)村建設"鄉(xiāng)土教材"，讓廣大村干部對新農(nóng)村建設的內(nèi)容能夠全面理解和把握。二是創(chuàng)新教育培訓形式。充分利用縣鄉(xiāng)黨校、培訓基地、電化教育、互聯(lián)網(wǎng)等資源優(yōu)勢對村干部開展一定規(guī)模的培訓。要邀請專家學者講解新農(nóng)村建設的主要內(nèi)容，組織村干部到新農(nóng)村建設好的地方考察學習借鑒經(jīng)驗，實行村干部到縣鄉(xiāng)涉農(nóng)部門輪流掛職鍛煉制度等，提高村干部在新農(nóng)村建設中的實際工作能力。三是保障教育培訓經(jīng)費。在建設新農(nóng)村的長期過程中，要將村干部教育培訓經(jīng)費列入年度預算，實行"培訓單位培訓、組織部門監(jiān)督、財政部門買單"方式，每年對村黨組織書記集中培訓一次，讓村干部不斷明確新農(nóng)村建設的新政策、新要求、新進展。四是加強培訓考評管理。要將新農(nóng)村建設知識的培訓效果作為一項硬指標納入各級黨校、農(nóng)村各級黨組織、農(nóng)村黨員干部年度考核目標，加強對教育培訓活動的經(jīng)常性檢查，防止學教脫節(jié)、學用脫節(jié)，以學習的實際效果推進新農(nóng)村建設。

3.探索激勵保障措施，充分調動村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。建設新農(nóng)村是一項長期而艱巨的任務，需要廣大村干部最大限度地發(fā)揮出積極性、創(chuàng)造性，做出不懈的努力和奮斗。近年來，中央相繼出臺了一系列重農(nóng)、扶農(nóng)政策，對調動村干部的工作積極性起到了很好的作用。各級黨委應當抓住這個有利時機，建立健全村干部的激勵保障機制，采取有效措施幫助解決實際問題，做到真正重視、真情關懷、真心愛護，為村干部在新農(nóng)村建設中建功立業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。一是在政治上要關心。加大評選表彰先進的力度，縣鄉(xiāng)黨委要結合"三級聯(lián)創(chuàng)"活動，每年開展一次"優(yōu)秀村支部書記"、"優(yōu)秀村干部"評比表彰活動，從物質、精神上對優(yōu)秀村干部給予表彰和獎勵，激發(fā)廣大村干部的工作積極性和創(chuàng)造性。要研究政策措施，可以拿出一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員編制，在優(yōu)秀村干部中定向考錄;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄事業(yè)單位人員時，對村干部適當放寬年齡和學歷條件;鼓勵優(yōu)秀村干部參加國家公務員招考，重視選拔特別優(yōu)秀的村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，疏通和拓寬村干部"能上"渠道和政治上進一步發(fā)展的空間;探索對村干部實行職業(yè)化管理，從而使村干部在事業(yè)上有盼頭、工作上有干頭、生活上有甜頭。要加強對新農(nóng)村建設中先進村干部典型的宣傳，為推進新農(nóng)村建設營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。二是要保障經(jīng)濟待遇落實。要出臺村干部待遇的相關政策，明確待遇構成及標準，從制度層面解決村干部目前待遇低、難落實的現(xiàn)狀。研究制定村干部報酬待遇落實以及正常增長辦法，在落實轉移支付穩(wěn)定村干部報酬、著力保證及時足額兌現(xiàn)的基礎上，對村干部的獎金分配實行績酬掛鉤，對做出突出貢獻、創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績的要大力獎勵，明確獎勵標準。三是要解除后顧之憂。堅持和完善村干部養(yǎng)老保險制度，妥善解決村干部的生活保障和繼續(xù)發(fā)展問題。建立投入保障和激勵機制，縣區(qū)財政每年納入預算列支，對村干部的基本養(yǎng)老和大病醫(yī)療實行參保，采取縣、鄉(xiāng)、村及個人共同承擔費用的辦法，明確負擔的比例，解除村干部的后顧之憂。要建立村干部關愛體系，對生產(chǎn)生活確有實際困難的，組織部門要從縣管黨費中拿出?？?，幫助他們解決燃眉之急;民政部門要切實落實好低保政策，讓他們早日享受低保待遇。

4.加大管理監(jiān)督力度，有效規(guī)范村干部建設新農(nóng)村的行為。隨著新農(nóng)村建設的不斷深入，中央和各級黨委、政府對農(nóng)村的投資和扶持力度也將不斷加大，這既給農(nóng)村的發(fā)展和建設帶來前所未有的機遇，也給農(nóng)村基層干部帶來新的挑戰(zhàn)，能否將政策、財物按要求落實到農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活最需要的地方去，能否在利益和誘惑面前立于不敗之地，是新農(nóng)村建設中農(nóng)村基層組織和村干部必須解決的重大課題。各級黨組織必須加強對農(nóng)村基層組織和村干部的監(jiān)督管理，及時預防和糾正各種違規(guī)違紀行為，保證新農(nóng)村建設的健康順利進行。根據(jù)新農(nóng)村建設的總體要求，進一步規(guī)范村干部的職責、權力、義務，從制度層面讓村干部知道干什么事、怎樣干事。建立村干部任期目標責任制，結合各村實際情況制定出建設新農(nóng)村的長期規(guī)劃和年度目標。對村干部的任期目標和年度目標落實情況進行公示，重點加強對新農(nóng)村建設五個方面內(nèi)容的考核，把村干部的日常表現(xiàn)情況作為民主評議的重要內(nèi)容，每年村干部都要在全體黨員和村民代表會議上述職，接受黨員、群眾的測評，結果向黨員、群眾公布。要大力推行重大事項公開制度，對建設資金來源、使用情況及興辦的實事、基礎設施都要詳細公開，對村干部要實行年度審計并公開結果，真正做到讓組織滿意、群眾滿意。建立民主議事決策制度，采取召開黨員代表議事會、村民代表會的辦法，充分聽取和尊重黨員群眾意愿，民主決策新農(nóng)村建設中的重大事項，讓新農(nóng)村建設成為"民心工程"。

(三)以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目標，積極探索農(nóng)村黨組織設置的有效方式。

農(nóng)村基層黨組織的設置是農(nóng)村黨建工作的基礎，是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的關鍵。黨的xx大以來，農(nóng)村政治經(jīng)濟體制改革不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟及社會生活發(fā)生了很大的變化，現(xiàn)行的主要按行政村為單位設置黨支部的傳統(tǒng)黨組織設置格局本身帶有的封閉性和狹隘性的局限日漸凸現(xiàn)，越來越不適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，不利于加強黨的基層組織建設。隨著新農(nóng)村建設的深入推進，作為黨的一級基層組織必須適應這種變化，滿足新形勢對黨的基層組織設置提出的新要求。調整改革農(nóng)村黨的組織設置，是一項政策性強、涉及面廣的工作，必須貫徹落實科學發(fā)展觀，以便于開展黨的活動，增強黨組織的凝聚力、影響力、向心力為目的，把握好有利于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，有利于黨員的教育和管理，有利于同農(nóng)民群眾的聯(lián)系，有利于提高黨在基層的執(zhí)政能力的原則，因地制宜地進行設置改革。

1.在總體思路上堅持"四結合、兩提高"。即改過去按黨員居住地劃分黨組織為按黨員從事的產(chǎn)業(yè)和居住地相結合;改過去黨組織由組織單方確定為黨員自主選擇和組織統(tǒng)籌安排相結合;改過去統(tǒng)一的黨組織共性職責為共性與個性相結合;改過去黨組織教育活動內(nèi)容和方式統(tǒng)一化為普遍教育與專業(yè)培訓相結合，提高村級黨組織的執(zhí)政能力，提高農(nóng)村黨組織帶領群眾共同致富和農(nóng)村黨員帶領致富能人共同進步的水平。通過創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設置，形成橫向聯(lián)合，縱向整合，縱橫結合，動態(tài)調整，覆蓋整個農(nóng)村的新格局。

2.在橫向上實行兼并聯(lián)合。即實行村與村、村與企(鄉(xiāng)村企業(yè))、村與居(居民委員會)之間聯(lián)合建立黨組織，以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟組織資源和政治組織資源的有效對接和優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。(1)村村聯(lián)建。一方面對經(jīng)濟發(fā)展模式相近、經(jīng)濟實力較強的相鄰村實行強強聯(lián)建，進一步擴大經(jīng)濟規(guī)模，發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。另一方面實行強弱聯(lián)建，針對有些相鄰村發(fā)展不平衡，彼此有較強互補的特點，因勢利導，實行強弱聯(lián)建，建立黨總支或黨支部。一般由經(jīng)濟強村黨組織的負責人擔任黨總支或黨支部書記，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任書記，在組織上實行統(tǒng)一領導，建立穩(wěn)定的互利和幫扶關系，形成以強帶弱、共同富裕的新格局。從甘肅的實踐看，定西、白銀等市開展了一些有益的探索，通過兼并聯(lián)合后的新村，在新的黨組織帶領下，村級集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入較以前有了很大提高。從外省經(jīng)驗看，江蘇華陰市華西村兼并周圍9個村，形成一個大華西村就是成功的例子。(2)村企聯(lián)建。在經(jīng)濟比較發(fā)達、村級組織和村辦企業(yè)黨員數(shù)量較多的地方，以實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和共同發(fā)展為目標，突破行業(yè)界限，將村鎮(zhèn)骨干企業(yè)與經(jīng)濟薄弱的村，通過村企聯(lián)合建立黨組織的形式聯(lián)合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、促進共同發(fā)展。村企聯(lián)建黨組織，一般由企業(yè)黨員廠長兼任黨組織書記，統(tǒng)一領導廠、村工作。如甘肅臨洮縣康家崖村，以前經(jīng)濟發(fā)展比較滯后，但該村民營企業(yè)騰勝蔬菜購銷公司發(fā)展很快、效益很好，公司董事長、黨支部書記康可歸被推選兼任村黨支部書記后，充分利用企業(yè)優(yōu)勢，領導全村走發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)之路，使該村成為目前遠近聞名的小康村。(3)村居聯(lián)建。在近郊農(nóng)村的小城鎮(zhèn)建設比較發(fā)達的村，可將村黨組織與居民區(qū)黨組織合并，建立黨支部(黨總支、黨委)，統(tǒng)一領導村、居工作。如甘肅省白銀市近郊的王峴鄉(xiāng)，屬典型的城郊型經(jīng)濟，為了適應城市發(fā)展的需要，王峴鄉(xiāng)撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，建立了街道辦事處，其所轄的村積極探索建立村居聯(lián)建或單獨建立農(nóng)村社區(qū)黨組織的路子，及時調整黨組織設置，有效地發(fā)揮了黨組織的作用。

3.在縱向上實行鏈式整合。即按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)劃分建立比較專業(yè)化的黨組織，以產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)為主建立黨組織;以產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模基地為主建立黨組織;以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市場為主建立黨組織;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所以及一些基層服務組織為主建立黨組織。另外，也可跨鄉(xiāng)跨縣跨行業(yè)建立起相對獨立、比較穩(wěn)定的產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)濟聯(lián)合體黨組織，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。在這種經(jīng)濟聯(lián)合體建立的黨組織，其隸屬關系可根據(jù)實際情況，分別由市縣區(qū)委、市縣區(qū)直有關部門黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織進行管理。甘肅敦煌市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打破村民小組界限，根據(jù)黨員所從事的產(chǎn)業(yè)，全市共組建種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)等五大類18種372個黨組織，提高了黨組織活動的針對性和有效性，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，同時也增強了組織活動的凝聚力和吸引力。目前，黨員活動的參加率由過去的60%提高到90%以上，活動頻率由過去的月均0.8次提高到月均1.4次以上。甘肅省涇川縣對專業(yè)合作經(jīng)濟組織中的黨員實行雙重管理，使這些黨員在接受專業(yè)合作經(jīng)濟組織黨支部管理的同時，又能參加所在村黨員議事會、村黨支部開展的活動;會員黨員在加入專業(yè)合作經(jīng)濟組織黨支部的同時，繼續(xù)擁有所在村村民自治的各項權利，保證了農(nóng)村各種組織在多重復雜關系中有效運行，發(fā)揮了黨組織的協(xié)調整合作用。

4.在組織設置上相應調整"升格"。按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定，

對聯(lián)。

建合并的大村，要根據(jù)村域面積擴大，黨員人數(shù)增加，黨組織開展活動不方便的實際，將黨員50人以上的村由黨支部改建升格為村級黨總支;黨員100人以上的村，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和工作需要成立黨委，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的二級黨委接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導;黨委、黨總支下設若干不同類型的黨支部。

5.創(chuàng)新流動黨員黨組織設置，切實加強流動黨員的教育管理?；鶎狱h建工作要適應農(nóng)村人力資源規(guī)模轉移的新形勢，推動農(nóng)村黨建由本土向流動區(qū)域延伸。在加強對務工經(jīng)商的農(nóng)民黨員進行組織教育管理的同時，著力創(chuàng)建流動黨員黨組織，改變對流動黨員教育管理比較薄弱的局面。具體設置方式要因地制宜、靈活多樣。如"集出集管"形式，即在集體外出的流動黨員中建立黨組織，如甘肅定西市每年組織10多萬人在新疆拾棉花，并在部分拾花工黨員中建立臨時黨支部，加強教育管理，效果很好。"散出集管"形式，即在分散外出、流動地相對集中的黨員中建立黨組織，進行統(tǒng)一管理。"散出散管"形式，即對個別外出地點不固定的，發(fā)放流動黨員活動證，憑證參加當?shù)攸h組織的組織活動。由外出務工人員建立的黨組織受村黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導，也可根據(jù)實際情況委托務工黨員所在地的黨組織領導，或者實行由流出地和流入地黨組織共同負責的雙向管理機制。在調研中發(fā)現(xiàn)，從各地的實踐看，對流動黨員實行雙重管理并以流入地為主管理較好，這樣既可以加強黨員日常管理，又可以發(fā)揮凝聚人心、宣傳政策的作用。甘肅省在第二批黨員先進性教育活動中，重視加強對流動黨員的教育和管理，堅持開展"雙找雙建"活動，即黨組織要通過各種途徑和有效方式找黨員，流動黨員主動找黨組織，積極探索建立新的流動黨員聯(lián)系制度，建立新的適應流動黨員教育管理的活動方式和機制，效果較好。

(四)突出重點，攻克難點，充分發(fā)揮農(nóng)村無職黨員在社會主義新農(nóng)村建設中的作用。

1.農(nóng)村無職黨員是黨員隊伍管理的重點和難點對象，應該把發(fā)揮農(nóng)村無職黨員作用作為基層黨建工作的重要任務。農(nóng)村無職黨員作為黨員隊伍中重要而又特殊的群體，其作用發(fā)揮如何直接關系到農(nóng)村黨員隊伍建設水平，直接影響到黨的執(zhí)政基礎。長期以來，農(nóng)村無職黨員隊伍為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展做出了較大貢獻。但面對建設社會主義新農(nóng)村的新形勢，這支隊伍還在很大程度上存在不適應、不符合的問題。農(nóng)村無職黨員不僅自身是建設新農(nóng)村的"主力軍"、"先鋒隊"，而且其所作所為也在群眾中起著重要的作用，直接影響著廣大群眾參與新農(nóng)村建設的積極性和主動性。我們必須把加強農(nóng)村無職黨員管理、充分發(fā)揮農(nóng)村無職黨員先進性作用，放在農(nóng)村黨建工作的重要位置，作為我們各級黨組織的一項十分重要的任務，作為推進新農(nóng)村建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎的基礎性工程來對待、來落實。

2.農(nóng)村無職黨員作為引領農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的先進分子，應該把"雙帶"作用作為衡量農(nóng)村無職黨員先進性的重要標準。農(nóng)村無職黨員作為黨在農(nóng)村基層的主要力量，作為農(nóng)民群眾中的先進分子，在新農(nóng)村建設過程中，發(fā)揮農(nóng)村無職黨員先進性，必須緊緊圍繞"帶頭致富、帶領群眾致富"的"雙帶"作用這一根本要求，努力取得突破性進展。重點要把握好三個方面：一是要轉變評價導向，增強農(nóng)村無職黨員發(fā)揮"雙帶"作用的意識。要堅持把"雙帶"作用作為衡量評價農(nóng)村無職黨員是否具有先進性的重要標準，要求農(nóng)村無職黨員不僅是有文化、懂技術、會經(jīng)營的"新型農(nóng)民"，而且是既能帶頭致富，又能帶領群眾共同致富的"新型黨員"。要切實加強農(nóng)村無職黨員"雙帶"意識的教育，加大對"雙帶"典型的評選、表彰和宣傳力度，注重把綜合素質好、"雙帶"能力強的無職黨員選拔到村干部隊伍中，努力把無職黨員的積極性、創(chuàng)造性凝聚到加快經(jīng)濟發(fā)展上來，真正在勤勞致富中發(fā)揮先鋒模范作用，在帶領群眾共同致富中體現(xiàn)先進性。二是要加大培訓力度，努力增強農(nóng)村無職黨員的"雙帶"能力。要堅持把加強教育培訓作為提高農(nóng)村無職黨員能力素質的重要措施來抓，把農(nóng)村黨員培訓工程納入新農(nóng)村建設重要議事日程，通盤考慮，優(yōu)先實施，努力把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干和致富能手。要抓住當前村級活動場所和農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡建成的有利契機，經(jīng)常性對農(nóng)村無職黨員進行市場經(jīng)濟知識、農(nóng)業(yè)實用技術、政策法律法規(guī)、經(jīng)營管理知識等培訓教育，進一步暢通農(nóng)村致富信息渠道，提供便捷、快速、高效的信息技術服務，幫助農(nóng)村無職黨員全面提高致富本領。要用好用活扶持新農(nóng)村建設的政策，對農(nóng)村黨員實施的示范項目、生產(chǎn)基地給予適當政策傾斜和資金扶持，幫助做強做大，來帶動和輻射周圍群眾走規(guī)模經(jīng)營、共同致富的道路。

3.農(nóng)村無職黨員隊伍存在著整體性素質缺陷，應該把"優(yōu)化結構"作為農(nóng)村無職黨員隊伍建設的重要課題。農(nóng)村無職黨員隊伍由于文化素質、年齡結構上的缺陷，使得一些無職黨員適應新形勢、接受新事物的主動性和相應能力有限，很難跟上時代發(fā)展的步伐，需要我們在工作中加以高度重視。一是要全力抓好農(nóng)村人才隊伍的"入黨"工作。要堅持從擴大黨政資源的高度，進一步開拓視野、敞開大門，把農(nóng)村黨員發(fā)展工作的重點放在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營骨干等各類農(nóng)村人才上，側重培養(yǎng)發(fā)展優(yōu)秀回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、種養(yǎng)能手、務工經(jīng)商能手、民營企業(yè)管理人員以及村干部入黨，努把農(nóng)村各類先進分子吸納到黨內(nèi)來。要轉變黨員發(fā)展工作觀念，增強主動發(fā)展意識，對思想素質、群眾認可度高，發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)村優(yōu)秀人才，由支部落實專人進行結對聯(lián)系、跟蹤培養(yǎng)，必要的時候，上級黨委要提前介入，變被動"吸收"為主動"吸引"，不斷改進入黨積極分子培養(yǎng)方式，壯大優(yōu)秀入黨積極分子隊伍，不斷為農(nóng)村無職黨員隊伍輸送新鮮血液。要完善發(fā)展黨員推優(yōu)制、公示制、票決制、責任追究和預警監(jiān)督制度，進一步規(guī)范發(fā)展農(nóng)村黨員的程序，保證黨員發(fā)展的質量，從源頭上把好農(nóng)村黨員"入口關"。二是要健全農(nóng)村無職黨員"退出機制"。要堅持"從嚴治黨"的方針，建立剛性的黨員管理處置制度，制定具體細化的農(nóng)村無職黨員行為規(guī)范，對農(nóng)村無職黨員實行"底線管理"。要改進農(nóng)村黨員民主評議制度，進一步完善農(nóng)村黨員評議"兩票制"，把黨員評議與群眾測評有機地結合起來，切實加大群眾的監(jiān)督和評判力度。要加大農(nóng)村不合格黨員的處置力度，制定詳細的處置辦法，明確具體的處置步驟，增強程序的可操作性，及時把不發(fā)揮作用、不符合條件的不合格黨員清除出去，提高農(nóng)村無職黨員隊伍吐故納新功能，保持農(nóng)村無職黨員隊伍的先進性和純潔性。

4.農(nóng)村無職黨員"無職無為"的情況，應該把構建作用發(fā)揮平臺作為農(nóng)村無職黨員教育管理的重要內(nèi)容。要發(fā)揮好農(nóng)村無職黨員先進性作用，必須在著力增強無職黨員的黨員意識、奉獻意識的同時，努力在構建無職黨員作用發(fā)揮平臺上下工夫，努力使他們"無職有崗"、"有責有為"。一是要加強分類管理。農(nóng)村無職黨員量大面廣，隨著農(nóng)村社會結構和階層的分化，農(nóng)村無職黨員逐步分化為務農(nóng)黨員、外出務工黨員、個體工商戶黨員、私營企業(yè)主黨員等不同群體，表現(xiàn)出不同的活動規(guī)律、組織形式和利益訴求，實踐先進性的途徑也各不相同，同時隨著新農(nóng)村建設的全面、整體推進，廣大群眾對黨員發(fā)揮作用、服務群眾的個性化要求會更加明顯，涉及服務領域和內(nèi)容更加廣泛。要根據(jù)農(nóng)村無職黨員的不同特點，有針對性地充分發(fā)揮其先進性作用。結合農(nóng)村無職黨員的共性和個性特點，區(qū)別年齡、職業(yè)、特長等不同特征，區(qū)分老年黨員、生產(chǎn)經(jīng)營能手黨員、外出流動黨員等不同類型，進行分類管理和教育引導，讓每一位黨員都能找到自己發(fā)揮作用的位置。二是要實施設崗定責。黨員先進性發(fā)揮既要有黨員的主觀愿望，同時也需要展示作用的有形舞臺。目前，有許多地方建立了無職黨員設崗定責制度，在加強農(nóng)村無職黨員教育管理、設置無職黨員作用發(fā)揮平臺上進行了有益探索。通過建立設崗定職制度，讓黨員找到了適合自己發(fā)揮作用、展示先進形象的舞臺，同時也讓群眾切實感受到了黨員形象的新變化，進一步提高了黨組織的凝聚力、號召力。在今后的工作中，要借鑒先進性教育活動的這些成功做法，進一步加大對農(nóng)村無職黨員設崗定責制度的推行力度，不斷加以完善，繼續(xù)按照因地制宜、因事設崗的原則，結合新農(nóng)村建設的目標任務，科學合理地劃分農(nóng)村無職黨員的先鋒崗位，按便利、擇優(yōu)選配的原則來配，并加強對無職黨員履行崗位情況的跟蹤考評，健全相應的考核和激勵措施，保證無職黨員設崗定責制度運作的長效化、規(guī)范化，充分發(fā)揮好農(nóng)村無職黨員"一員雙崗"的作用。三是要用好活動載體。黨的先進性體現(xiàn)在具體的實踐中，必須通過有效的載體來推動。在農(nóng)村先進性教育活動中，各地各部門都設計和開展了許多行之有效的活動載體，為農(nóng)村黨員發(fā)揮先進性作用搭建了有形舞臺，也取得了較好的工作成效。如蘭州市在先進性教育活動中深入開展了"雙爭雙強"、"三爭一促"等主題實踐活動，有效推動了教育活動的開展，也大大增強了無職黨員發(fā)揮先進作用的積極性和責任感。我們要注意借鑒和運用好這些好的做法和經(jīng)驗，不斷加強有利于農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用的活動載體和服務陣地建設，促使農(nóng)村無職黨員能常性發(fā)揮作用，促使農(nóng)民群眾長期得到實惠。

5.農(nóng)村無職黨員具有"黨員"和"群眾"的雙重屬性，應該把"激勵"作為激發(fā)農(nóng)村無職黨員動力的措施。牢固樹立"以人為本"的理念，在堅持從嚴治黨要求的同時，要從滿足無職黨員的內(nèi)在需求出發(fā)，切實做好"尊重、激勵、弘揚、關愛"的文章，不斷激發(fā)農(nóng)村無職黨員發(fā)揮先進性作用的熱情和動力。一是要保障民主政治權利。政治上的關心是最大的關心。農(nóng)村無職黨員對于政治角色的追求不同于農(nóng)村黨員干部，又有別于農(nóng)民群眾。農(nóng)村包括無職黨員在內(nèi)的全體黨員是村級黨組織決策的主體，激發(fā)無職黨員的政治熱情，首要的就是要落實和保障好無職黨員的民主權利，不斷增強無職黨員的主體意識和責任意識。要堅持先黨內(nèi)后黨外，先民主后集中的決策機制，在村級重大事項決策上，要充分聽取全體黨員尤其是無職黨員的意見。要建立完善黨員議事會制度，定期組織黨員討論研究和了解掌握村黨組織決策、黨內(nèi)事務管理、村級各項事務管理等方面的工作。同時，還要加大推行村級黨務公開，探索建立黨員民主聽證、專項質詢等黨務公開的配套制度，讓黨務活動在陽光下操作，暢通無職黨員了解、掌握、參與黨內(nèi)事務和村級重要事務的渠道，落實好他們的決策權、參與權和監(jiān)督權。二是要關心關愛思想生活。作為一名黨員，應該始終牢固樹立宗旨觀念和奉獻意識，而不應利用黨員身份謀求任何私利，但作為黨組織來說，在不損害群眾利益的前提下，需要最大限度地關心愛護黨員，這兩者并不矛盾。要建立支部委員聯(lián)系無職黨員等制度，經(jīng)常開展黨內(nèi)談心談話活動，加強對農(nóng)村無職黨員的思想溝通和交流，及時了解無職黨員的所思、所想、所盼，有針對性地做好教育引導和幫助工作。對于老弱病殘黨員以及無職黨員生產(chǎn)生活方面的困難，黨組織要及時給予關心，力所能及地幫助解決一些實際問題，努力營造黨組織就是"黨員之家"的氛圍，讓無職黨員時刻感受到黨組織的溫暖，不斷增強黨組織的凝聚力、感召力。三是要合理運用激勵措施。獲得社會認同是人的重要需求之一，在政治、思想、生活上關心黨員的同時，要合理運用"政治生日"等一些非物質激勵措施，讓農(nóng)村無職黨員感受到"黨員"這一先進角色的社會認可度和向往度，不斷增強黨員"以黨為榮"的意識。

(五)立足當前，著眼長遠，構建服務新農(nóng)村建設的農(nóng)村基層組織建設長效機制。

1.圍繞"生產(chǎn)發(fā)展"，立足示范服務，構建領導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。加快"發(fā)展增收"是建設社會主義新農(nóng)村的第一要務。構建農(nóng)村基層黨的先進性長效機制，必須始終把建立完善黨組織領導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的長效機制作為第一內(nèi)容。當前，"路子難選、技術難學、市場難進"成為制約農(nóng)民群眾增收的主要三大因素。構建領導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，關鍵是要以增強黨組織服務功能和提高農(nóng)民進入市場組織化程度為重點，建立健全示范、服務、培訓三大體系，真正實現(xiàn)群眾自主生產(chǎn)與市場需求之間的同向同頻共振。一是健全示范機制。建立黨員干部示范服務基地，開展評選"黨員致富示范戶"活動;深化"雙向培養(yǎng)";積極培育引進種養(yǎng)業(yè)主大戶。通過"干給群眾看"，以實實在在的現(xiàn)實經(jīng)濟利益引導"群眾跟著干"。二是健全服務機制。鼓勵縣鄉(xiāng)涉農(nóng)部門參與農(nóng)村技術承包服務;積極發(fā)展專業(yè)合作組織，深入推行"支部十協(xié)會"等利益聯(lián)結模式;扎實開展"黨員農(nóng)貸快車"活動，讓農(nóng)村黨組織站在前臺直接服務于經(jīng)濟發(fā)展。三是健全培訓機制。開辟電教網(wǎng)絡等"空中課堂"，依托職業(yè)中學、農(nóng)廣校和社會培訓機構建立"學校課堂"，發(fā)揮科技示范服務基地和種植養(yǎng)殖經(jīng)營大戶的作用開設"實踐課堂"，引導幫助群眾學科技、用科技，增強發(fā)展本領。

2.圍繞"鄉(xiāng)風文明"，立足以人為本，構建有效宣傳教育群眾的長效機制。鄉(xiāng)風文明是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，是人民群眾的強烈愿望，是經(jīng)濟社會良性運行的必然要求。改革開放以來，經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益的多樣化，導致廣大農(nóng)民群眾的思想文化和價值取向呈現(xiàn)出多元化。建設社會主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮我們黨組織宣傳群眾的優(yōu)勢，以村戶為基礎、以城鎮(zhèn)為龍頭、以城鄉(xiāng)共建為動力、以連片共建為紐帶，引導廣大群眾樹立正確的社會主義榮辱觀，用先進文化占領群眾思想陣地。一要建立宣傳教育機制。通過組建小分隊進村入戶宣講、文藝宣傳、知識競賽等多種喜聞樂見的形式，組織廣大黨員群眾認真學習《公民道德建設實施綱要》、社會主義榮辱觀有關論述和相關法律知識，在此基礎上結合實際，不斷討論完善本地鄉(xiāng)風文明的具體標準。二要建立常態(tài)創(chuàng)建機制。廣泛開展"十好農(nóng)戶"、"文明新風戶"等形式多樣的群眾性創(chuàng)建活動，大力推進"四下鄉(xiāng)"活動的經(jīng)?；貏e是在春節(jié)等農(nóng)村影響較大的節(jié)日組織開展豐富多彩的文化體育活動，豐富群眾文化生活。大力改善鄉(xiāng)、村文化設施建設。三要建立關愛群眾機制。關愛思想上最需要理解的群眾，真誠主動與上訪戶交朋友，吸引他們參與村務管理，使其成為新農(nóng)村建設的積極分子;關愛生活上最需要幫扶的群眾，深入開展"部門幫村、黨員幫戶"活動，對幫扶情況實行建檔管理，跟蹤督查，首先讓困難群眾真正得到實惠，以此感染帶動廣大黨員群眾，形成"干群齊心、一呼百應、共思發(fā)展"的純樸鄉(xiāng)風村風。

3.圍繞"管理民主"，立足還權于民。構建充分體現(xiàn)群眾意志的長效機制。社會主義新農(nóng)村建設的主體是廣大農(nóng)民群眾。只有構建起充分體現(xiàn)群眾意志的長效機制，真正落實群眾"四權"，切實做到"管理民主"，才能有效激發(fā)廣大群眾積極投身建設社會主義新農(nóng)村的熱情。一是建立落實群眾知情權的長效機制。深化村務公開，開放基層黨務。針對大量惠農(nóng)政策的實施，全面推行村務聽證制度，對項目建設、重大決策等群眾關注事項，召開專門會議通報情況、接受質詢，進行滿意度測評，測評結果作為決策的重要依據(jù)。二是建立落實群眾選擇權的長效機制。對村級黨組織委員實行"零起點"競爭，全面實行公推直選;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部實行公推公選，真正憑民意選干部、用干部。三是建立落實群眾監(jiān)督權的長效機制。從社會各界聘請民情聯(lián)絡員、義務監(jiān)督員，推行黨員群眾提案質詢制度、向舉報人反饋制度等，調動群眾監(jiān)督積極性。尤其要注重對村級財務的監(jiān)督，通過民主理財小組放手直接讓群眾管理重要賬務，村"兩委"側重組織、協(xié)調和服務。四是建立落實群眾評價權的長效機制。扎實開展"三滿意"活動，通過年初承諾、半年自查、年終測評，完全把鄉(xiāng)村干部的評價權交給群眾;推行"群眾評酬"活動，使村干部經(jīng)濟待遇與群眾滿意度成正比。當前，最重要的是深入推行"四權"模式，通過召開專題培訓會、經(jīng)驗交流會，強化分類指導，進行常態(tài)督查，確保工作落到實處、收到實效、深得民心。

4.圍繞"強化保障"，立足落實責任，構建推動農(nóng)村黨建工作的長效機制。構建農(nóng)村基層黨的先進性長效機制，關鍵在抓落實。先進性教育活動取得實效的一條重要成功經(jīng)驗，就是落實"關鍵在領導"的工作機制，各級領導干部始終"站在前臺抓教育、以身作則受教育"。農(nóng)村基層黨的先進性長效機制建設必須配套健全責任機制，把"落實責任"、"落實領導"作為重要保障措施來抓，確保一級抓一級、層層抓落實，使農(nóng)村黨建工作成為各級黨組織和領導干部主動抓、奮力抓的工作。一要建立考核制度。明確各級黨組織主要負責人作為"第一責任人"的政治責任，并將黨建工作作為單位目標考核、領導干部年度考核的重要內(nèi)容，真正使各級黨組織把農(nóng)村基層黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同研究、同部署、同推動。二要建立公示制度。對建立的各種長效機制要在一定范圍內(nèi)進行公示，廣泛征求意見進行完善，加強社會群眾監(jiān)督。三要建立評價問責制度。組織黨員群眾代表定期對長效機制執(zhí)行情況進行測評，對落實不好、群眾不滿意的，要實行問責，真正使掛在墻上的制度"落地"，教育成果在群眾中"生根"。

(六)切實改進農(nóng)村黨組織的領導方式和方法，不斷提高農(nóng)村基層黨建工作水平。

1.在指導思想上實現(xiàn)"五個轉變"，切實做到"八防"。"五個轉變"就是把單純的就黨建抓黨建，轉變到圍繞基本路線抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟上來;把單純抓降低農(nóng)民負擔，轉變到著重抓增加農(nóng)民收入上來;把農(nóng)村干部抓"催糧派款"，轉變到主要為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟提供服務、幫助農(nóng)民脫貧致富上來;把鄉(xiāng)、村組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主要著力點由單純依靠上工業(yè)項目、上集體項目、上大項目，轉變到著力激活農(nóng)戶，組織千家萬戶致富項目，發(fā)展市場農(nóng)業(yè)上來;把抓傳統(tǒng)型、粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶項目，轉變到依靠科技進步，提高勞動者素質，走農(nóng)戶積累與集體積累相統(tǒng)一的路子上來。"八防"就是：防"急"，"三農(nóng)"問題的解決是一個長期的歷史過程，絕不可急于求成，新農(nóng)村建設也是這樣，這是由我們特殊的省情決定的。當然這也決不意味著可以慢慢來，當前該干的事、能干的事要抓緊去干。防"套"，新農(nóng)村建設需要借鑒外地的模式和以往的經(jīng)驗，但不能簡單套用，一定要給新農(nóng)村建設賦予時代特色，按照階段性發(fā)展的實際來確定工作思路。防"偏"，新農(nóng)村建設一定要圍繞建立和探索農(nóng)民收入持續(xù)增長的機制和條件，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這個中心來進行，偏離了這個中心，新農(nóng)村建設也許在其他方面會有所成就，但最終會拖整體工作的后腿。防"全"，新農(nóng)村建設不能貪大求全，在具體工作上要統(tǒng)籌兼顧，有主有輔，突出重點，抓關鍵環(huán)節(jié)。什么事都想干，則什么事都干不了。防"空"，要防止提過高的目標，把干部群眾的胃口吊得過高，同時要防止規(guī)劃過于宏偉，脫離實際，更不能把新農(nóng)村建設變成一種形式和。

口號。

防"斷"，新農(nóng)村建設是我們黨解決"三農(nóng)"問題一系列政策的延續(xù)和完善，如果割斷了我們已有的認識成果和工作成果，另搞一套，聽起來鼓舞人心，實際上不管用，對工作影響很大防"躁"，新農(nóng)村建設現(xiàn)在剛剛開始，媒體上各種經(jīng)驗和典型就出來了，還有這個模式、那個模式，干部群眾的思想搞亂了，人心浮躁，這一點也要防止防"亂"，新農(nóng)村建設是統(tǒng)攬"三農(nóng)"工作的一個主旋律，如果上面說法很多，基層將無所適從，工作指導上就會亂我們應當多一些探索，少一些噪音，以便基層集中精力，真抓實干。

2.在自身建設上提高"五大能力"。要按照黨的xx屆四中全會的要求，著力提高五個方面的能力。一要著力提高教育農(nóng)民增強市場主體意識和市場觀念的能力。由于受幾千年自然經(jīng)濟的影響，大部分農(nóng)民的思想意識仍然比較落后，小農(nóng)經(jīng)濟意識強，其經(jīng)營活動基本上仍在自然經(jīng)濟、半自然經(jīng)濟的范圍內(nèi)進行。因此，農(nóng)村基層黨組織和黨員干部應采取各種辦法，組織農(nóng)民學習市場經(jīng)濟知識，提高農(nóng)民的素質，傳授農(nóng)民在市場中求生存、求發(fā)展的本領，使他們逐步適應市場競爭的環(huán)境并積極參與競爭。二要著力提高為農(nóng)民提供及時、全面、準確的市場信息的能力。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，大部分農(nóng)民普遍處于信息不靈、生產(chǎn)相對盲目的狀態(tài)。因此，農(nóng)村基層黨組織和黨員干部要開展好信息服務，通過建立農(nóng)業(yè)信息服務中心等機構，幫助農(nóng)民分析市場前景，并把行情和信息定期提供給農(nóng)民，以減少經(jīng)營損失。三要著力提高引導農(nóng)民走向市場、主動適應市場變化的能力。改革開放以來，農(nóng)民對于種什么、何時種、怎樣種，有了充分的自主權，但由于種種原因，他們在安排種植時，往往跟在市場和別人的后面轉，缺乏市場意識，這種"跟著感覺走"的做法，往往使他們吃虧。廣大農(nóng)民迫切要求農(nóng)村基層黨組織和黨員干部為他們指點迷津，幫助他們解決進入市場的困難，并避免市場風險。四要著力提高服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理的能力。在產(chǎn)前，農(nóng)村基層黨組織要努力為農(nóng)民組織提供種養(yǎng)的種子、技術和信息，特別是更新的品種等;在產(chǎn)中，農(nóng)村基層黨組織應牽線搭橋，組織專家、技術人員給農(nóng)民傳授技術;在產(chǎn)后，農(nóng)村基層黨組織的主要任務是組織人員跑市場、建市場、建設銷售網(wǎng)絡。此外，基層黨組織還應抓好投資環(huán)境的改善，抓好社會治安，為招商引資、開發(fā)建設創(chuàng)造良好的條件。

農(nóng)村黨建工作調研報告篇十一

為全面準確地了解掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨建現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，有效推進農(nóng)村黨組織建設，根據(jù)組織工作要求，我鎮(zhèn)黨委于6月26日-29日，通過組織各村書記、副書記、鎮(zhèn)直單位黨組織負責人召開座談會、組織調研組下到部分村等方式，就《通知》要求開展的10個方面的內(nèi)容進行調研。通過調查，基本掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨建現(xiàn)狀及存在的主要問題并提出初步建議，現(xiàn)將調研分析情況報告如下:

一、全鎮(zhèn)基層黨建主要亮點

仙湖鎮(zhèn)黨委下轄55個(總)支部，其中總支11個，鎮(zhèn)直、機關支部7個，學校支部11個，農(nóng)村支部24個，協(xié)會支部2個，黨員1098人。近年來，仙湖鎮(zhèn)黨委始終堅持把抓班子、帶隊伍擺在基層黨建工作首位，并將基層組織建設作為帶動全鎮(zhèn)各項工作有序開展的重中之重，按照“抓陣地強制度、抓創(chuàng)新促發(fā)展”的思路，重點在陣地與制度建設、示范點創(chuàng)建、軟弱渙散組織整頓、村級干部隊伍管理上下功夫，全鎮(zhèn)基層組織各項基礎工作扎實開展。該鎮(zhèn)以創(chuàng)建壯鄉(xiāng)科學化先鋒示范鎮(zhèn)為目標，逐步打造了“六冬村領頭雁”、“淥雅村黨建扶貧”、“連才紅星屯民族團結”、中橋社區(qū)“服務民生”等黨建先鋒示范點，逐步形成“里(建)府(城)路沿線黨建示范帶”。同時摸索、深化完善“支部聯(lián)建、黨員聯(lián)帶、先鋒聯(lián)創(chuàng)”、“協(xié)會(基地)+支部+農(nóng)戶”、“片屯支部延建”等黨建創(chuàng)建模式。

二、存在問題及對策

(一)黨組織領導核心作用發(fā)揮方面

1.存在問題及原因

一是部分農(nóng)村黨組織能力弱化。部分村黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村黨組織戰(zhàn)斗力削弱。比如鄧柳村，村書記、副書記年紀交大，水平不是很高，2015年換屆后新進來的兩個村干，經(jīng)驗比較缺乏，能力還需提升，整個班子的戰(zhàn)斗力不足。

二是部分村級黨組織凝聚力不足，核心作用發(fā)揮不出來。比如那溪村黨組織，由于外出黨員較多，沒有村集體經(jīng)濟收入，村黨組織的生活制度落實不夠全面，沒能按規(guī)定開展“三會一課”制度，有些黨員參加組織生活不積極，開展集體活動難，村黨組織的凝聚力不強。

2.對策和建議

以增強村級組織建設活力為導向，在抓領導、促規(guī)范上提高水平。要抓好村黨支部陣地建設。繼續(xù)抓好村級組織活動場所建設工作，逐步改善村級辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村民依法治村、參與村務活動的場所。通過增加公益事業(yè)和基礎設施的投入，改變村容村貌，多為群眾辦實事、好事，提高村級黨組織在群眾中的威信。

(二)農(nóng)村基層服務型黨組織建設方面

一直以來，我鎮(zhèn)堅持把黨建重心放在推動和服務發(fā)展上，通過加強黨員教育培訓力度，提高黨員帶頭致富本來和能力。各基層黨組織也能積極調動廣大黨員工作積極性，動員其在全村中心工作比如清潔鄉(xiāng)村、甘蔗種植、新農(nóng)合、新農(nóng)保、土地確權等工作中積極發(fā)揮先鋒模范作用。

1.存在問題及原因

一是部分黨組織服務陣地缺乏。全鎮(zhèn)11個村(社區(qū))只有五個村達到黨建陣地“六個一“建設任務，其他村村委辦公地方狹窄，沒有活動場所。比如清白村、鄧吉村、三冬村，只有單獨的一層兩層辦公樓，沒有球場、戲臺、文化室等活動場所。

二是有些村黨組織服務能力不強。部分村黨組織思想政治工作薄弱，工作不夠規(guī)范，疏于對黨員的教育和管理，導致先鋒模范作用不能充分發(fā)揮。全鎮(zhèn)各個村的黨員平均年齡偏大，文化素質偏低。在相當?shù)霓r(nóng)村黨員中，60歲以上黨員的比例占到了33.2 %以上。初中以下文化水平的占42.3 %，依然是農(nóng)村黨員隊伍的主體。青年黨員、尤其是高素質青年黨員比較少。有的老黨員心有余而力不足，更多地當起了“舉手黨員”。一些只有小學文化程度的黨員，跟不上時代發(fā)展的步伐。這種狀況影響了基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

三是黨員服務群眾意識不強。有部分黨員的宗旨意識不強，個別黨員把自己等同于普通群眾，沒有充分發(fā)揮先鋒模范作用。

四育村，加大兩個貧困村黨建工作力度，形成以黨建合力助推經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。

(三)農(nóng)村基層組織監(jiān)督體系方面

1.存在問題及原因

一是村務監(jiān)督委員會委員監(jiān)督的責任意識不強。有些村對村監(jiān)委建設的目的意義認識還不到位，個別干部認為村監(jiān)委開展工作是在束縛村兩委干部的手腳，導致了一些村監(jiān)委只是虛設其位，徒有虛名，例會制度、季度報告制度難落實，村監(jiān)委成員無法行使監(jiān)督權力，實現(xiàn)的監(jiān)督效果不夠明顯。有一些村監(jiān)委成員的監(jiān)督意識還不強，他們并不清楚自己在民主政治上有哪些權利，也不珍惜這些權利的存在，更不知道如何去行使。加上村監(jiān)委目前只有工作經(jīng)費，個人的待遇沒有落實，部分村監(jiān)委成員工作積極性不高。

二是監(jiān)督措施不多，監(jiān)督范圍比較窄。按照制度設計，村監(jiān)委的監(jiān)督事項包括村財務公開、村重要事務、工程建設項目等。但我們發(fā)現(xiàn)在履職過程中，大多數(shù)村監(jiān)委成員監(jiān)督主要事項還只是停留在財務監(jiān)督上，即民主理財，而且即使是在財務監(jiān)督方面監(jiān)督的手段也僅僅是票據(jù)的核對和在財務公開表上簽字認可。對一些村事務的監(jiān)督方面猶為乏力，村監(jiān)委很少對村事務的執(zhí)行情況進行跟蹤和了解情況，不善于對發(fā)現(xiàn)的問題向村委會提出糾正建議并向村民反饋。

我鎮(zhèn)共有黨員957名，轄黨支部31個，其中農(nóng)村黨支部23個，鎮(zhèn)直支部5個，企業(yè)支部3個。近年來，鎮(zhèn)黨委認真貫徹落實黨的精神，圍繞中心，服務大局，強化措施，狠抓落實，不斷加強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和領導核心作用，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織保障。但是，在推進基層農(nóng)村黨建各項工作中，還不同程度地存在一些問題。特別是學習劉云山、趙樂際兩位同志在全國農(nóng)村基層黨建座談會上的講話以后，我們通過實地走訪、黨員群眾座談等形式，對我鎮(zhèn)的農(nóng)村基層黨建工作進行了深入的調查研究和認真梳理總結，形成了以下調研報告。

一、當前農(nóng)村基層黨建存在的主要問題

（一）農(nóng)村基層黨組織領導核心作用發(fā)揮不夠到位。部分農(nóng)村基層黨組織領導班子軟弱渙散,形不成堅強的領導核心。有的村干部思想觀念解放不夠，工作創(chuàng)新意識不強，存在等、靠、要思想，工作依賴性大，缺乏積極性和主動性，能力素質有待于進一步提高。個別村干部素質低，業(yè)務水平差，工作作風不夠扎實，履行職責不到位，使上級的政策，精神在落實過程中大打折扣，造成政令不暢，群眾有怨言。

一些農(nóng)民黨員包括外出黨員對村黨組織活動不感興趣，很少參加甚至不參加組織生活，消極對待組織分派的工作。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱。相當一部分村無集體經(jīng)濟來源和積累,無錢辦事問題突出,黨員教育經(jīng)費嚴重不足,對老、弱、病、殘、困難黨員關心幫助不夠,基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。

（四）部分村組織活動場所危舊，辦公設施落后。部分村級陣地為上世紀八、九十年代所建，不能適應新農(nóng)村建設需要，影響了基層黨建工作的開展?；鶎咏M織建設的服務功能有待于進一步完善。

二、加強農(nóng)村基層黨組織建設的任務

（一）加強培訓，提高農(nóng)村干部隊伍整體素質，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。結合農(nóng)村特點和村干部隊伍的實際，多層次開展培訓教育，定期組織農(nóng)村干部以理論輔導、工作研討、經(jīng)驗交流和實地考察等形式，讓干部及時掌握新時期黨的建設理論及相關業(yè)務知識和社會主義市場經(jīng)濟知識，增強政策水平、理論水平和帶領群眾建設小康的本領。采取集中整頓、鞏固提高等措施，擴大群眾路線教育實踐活動的成果，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，使其步步為營，久久為功，成為長效機制。

村致富能手中發(fā)展黨員,不斷改善黨員年齡、文化結構。

（三）積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施促進集體經(jīng)濟發(fā)展,壯大集體經(jīng)濟。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟,減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔,強化村級組織的服務功能,切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的難點問題,真正為民排憂解難。

（四）著力加強村級組織活動場所建設。堅持“建、管、用”結合，重點在管與用上下功夫，在規(guī)范化和配套化建設上求突破，切實加強對村級組織活動場所的管理利用，確保村級陣地真正成為黨員群眾的活動“主陣地”。

三、黨委書記主要責任

黨校、雙育培訓等主陣地，每年對農(nóng)村黨組織書記有計劃地進行輪訓，有條件的可到發(fā)達地區(qū)考察學習，開闊眼界，更新思維。同時還可組織部分班子強、經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村黨組織書記進行結對幫帶，幫助那些班子弱、經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村黨組織書記理思路、教方法，實現(xiàn)共同發(fā)展。三是建立健全保障機制，切實解決農(nóng)村的后顧之憂。在實行農(nóng)村干部養(yǎng)老保險和離任補貼的同時，重視、關心、愛護農(nóng)村干部，為那些堅持原則、秉公辦事、敢抓敢管的干部撐腰，對那些蓄意打擊報復農(nóng)村基層干部的人和事堅持查處，形成人人想干事、人人都能干成事的良好氛圍，從而調動農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

會穩(wěn)定等方面的積極作用，使農(nóng)村黨員真正成為農(nóng)村經(jīng)濟建設的組織者和推動者。

（三）為夯實農(nóng)村黨建提供物質基礎。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力緊張，無錢辦事的情況突出，優(yōu)化集體經(jīng)濟和利用多種社會資源非常關鍵。首先，以市場為導向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位特點，以調整產(chǎn)業(yè)結構為主線，根除思想上以農(nóng)為本的陳舊觀，教育引導農(nóng)民由單一種植向多業(yè)并舉轉變。認真落實優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質服務,優(yōu)化村級集體經(jīng)濟基礎的發(fā)展環(huán)境,加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。因地制宜、因村施策，整合新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)、一事一議等項目資源，采取財政配套、社會捐助、部門幫扶、鄉(xiāng)村自籌等方式，充分利用與相關縣直部門多方銜接協(xié)調，取得在資金、項目上的幫助扶持，大力度推進村級組織活動場所改造升級。

農(nóng)村黨建工作調研報告篇十二

1.建設社會主義新農(nóng)村使農(nóng)村基層黨組織在職責上面臨新的調整。建設社會主義新農(nóng)村，從內(nèi)容上看，涉及農(nóng)村工作的方方面面;從進程上看，它是全面建設小康社會的一項偉大工程，是當前和今后一個時期農(nóng)村工作的重心。農(nóng)村基層黨組織必須針對新農(nóng)村建設總體要求，把其作為新時期黨在農(nóng)村工作的總抓手，增強建設社會主義新農(nóng)村的自覺性和緊迫感，進一步明確和調整自身承擔的職責和職能。一是當好組織者。努力探索和創(chuàng)新黨的工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的結合方式，準確把握社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村基層黨組織工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的結合點，充分發(fā)揮組織的優(yōu)勢，有效運用組織的力量，進一步整合各方面資源，把農(nóng)村基層黨組織的工作重點放到凝聚農(nóng)村黨員、干部、群眾投身新農(nóng)村建設的共同奮斗目標上來。二是做好推動者。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，領導支持人民群眾依法當家做主，努力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧。三是成為實踐者。把服務群眾作為開展工作的切入點，有效發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨的先進性、黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力轉化為建設社會主義物質文明、精神文明和政治文明以及構建社會主義和諧社會的強大動力，在具體工作和行動中當表率、做楷模。

2.建設社會主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織在領導方式和領導能力上帶來新的考驗。建設社會主義新農(nóng)村是一個全面、復雜、特殊的社會系統(tǒng)工程。實施如此復雜的系統(tǒng)工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農(nóng)民群眾去奮斗，更需要農(nóng)村基層黨組織的精心組織和有效服務。農(nóng)村基層黨組織必須適應農(nóng)村政治體制和經(jīng)濟體制改革的要求、適應農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系協(xié)調發(fā)展的要求，準確把握新農(nóng)村建設的全面性、動態(tài)性和層次性，努力改進領導方式，不斷增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為新農(nóng)村建設的先鋒隊;農(nóng)村廣大黨員必須帶頭貫徹執(zhí)行"三個代表"重要思想，帶頭解放思想、勇于實踐，努力在思想和行動上體現(xiàn)先進性，做致力發(fā)展、推動工作、執(zhí)政為民、艱苦創(chuàng)業(yè)的表率，成為新農(nóng)村建設的排頭兵。

1.要把發(fā)展新農(nóng)業(yè)作為首要任務，著眼夯實物質基礎、增加群眾收入，努力使農(nóng)村經(jīng)濟有新發(fā)展、農(nóng)民生活水平有新改善。建設社會主義新農(nóng)村首先是生產(chǎn)力不斷發(fā)展、人民生活水平不斷提高的過程。在這一過程中，最根本的是必須把發(fā)展作為第一要務。應當看到，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，新中國成立以來?熏農(nóng)業(yè)承擔著中國大多數(shù)人口的吃飯和生存問題，而且為工業(yè)化做出了巨大貢獻和犧牲。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和綜合國力的提高，對農(nóng)業(yè)的保護和支持已經(jīng)具備了一定的條件，但城市支持和工業(yè)反哺畢竟是有限的，解決"三農(nóng)"問題，關鍵靠"三農(nóng)"自身。各級農(nóng)村基層黨組織要引領黨員干部進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，乘勢而上，限度地調動干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)促進發(fā)展新農(nóng)業(yè)的動力。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕，立足區(qū)域實際，大力推進農(nóng)業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、質量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè);進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位，努力實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟總量增長、效益提高、實力增強;進一步加大農(nóng)村剩余勞動力轉移力度，使更多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉變?yōu)橄M者，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，努力為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會;多渠道增加農(nóng)民收入，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。

2.要把建設新村鎮(zhèn)作為重中之重，致力農(nóng)村基礎設施建設和環(huán)境整治，努力使村容村貌有新改觀。建設社會主義新農(nóng)村，是外部形象和內(nèi)部素質的統(tǒng)一。目前，就西部地區(qū)來講，大部分農(nóng)村基礎設施還很薄弱，住宅、道路等建設雜亂無序，鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象比較普遍。在這一方面，中央和各級政府的支持至關重要，但由于這些建設規(guī)模小、投資分散，中央政府直接加以控制和操作比較困難，更多的工作還是需要地方黨的基層組織和地方政府去落實。在新村鎮(zhèn)建設上，要堅持規(guī)劃為先的原則，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施，解決村鎮(zhèn)建設各自為政的問題;動員和組織力量，加快道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施建設;按照節(jié)約型社會要求和"生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美"的標準，搞好鄉(xiāng)村綠化、美化和環(huán)境衛(wèi)生整治，推行健康文明的生活方式，進一步提高環(huán)境衛(wèi)生處理能力;引導和激發(fā)農(nóng)民建設家園的積極性;拓寬資金來源渠道，廣泛吸收社會力量投入新農(nóng)村建設。

3.要把培育新農(nóng)民作為一項長期的戰(zhàn)略任務，著力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)，努力使農(nóng)民素質有新提高。農(nóng)村的發(fā)展離不開農(nóng)民，農(nóng)民的素質決定農(nóng)村發(fā)展的速度，決定農(nóng)村文明的程度，決定農(nóng)村現(xiàn)代化的進度，沒有農(nóng)民素質的現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)村基層黨組織要把提高農(nóng)民素質作為根本任務和政治職責，努力培養(yǎng)造就一批有理想、有道德、有文化，懂技術、善經(jīng)營、會管理，思想向上、文明懂禮、遵紀守法的社會主義新型農(nóng)民，為建設社會主義新農(nóng)村提供智力支持和人才保障。要把加強對農(nóng)民的教育作為當務之急，進一步提高農(nóng)民的思想道德水準和科學文化素養(yǎng)，切實增強農(nóng)民的民主法制觀念。要把發(fā)展教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)作為提高農(nóng)民素質的治本之策，切實落實相關政策，健全服務網(wǎng)絡，不斷滿足農(nóng)民日益增長的文化生活需求。

(三)給農(nóng)村黨員提出的新要求。

1.需要農(nóng)民黨員具有凝聚民心的能力。農(nóng)民黨員要不斷增強黨性意識，提高思想政治素質，加強思想道德修養(yǎng)，堅定理想信念，嚴格遵守組織紀律，帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策。在全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村進程中，心往一處想，勁往一處使，大事面前講原則，小事面前講風格，能用科學的發(fā)展觀，積極為本村經(jīng)濟和社會發(fā)展建言獻策，并且要實實在在干事，公公正正做人，在不斷開拓創(chuàng)新的努力中贏得廣大村民的信任和擁戴。

2.需要農(nóng)村黨員尤其是黨員干部成為學習型、技術型、管理型的"領頭人"。農(nóng)村黨員要以時代的需求和人民的要求為動力，自覺增強學習意識，培養(yǎng)好學愛學的習慣，提高接受現(xiàn)代科技知識能力，努力成為學習型、技術型、管理型的黨員，成為建設社會主義新農(nóng)村中"能征善戰(zhàn)"的"領頭雁"。

3.需要農(nóng)民黨員擔當起"創(chuàng)造和諧、保民平安"的重任。農(nóng)村黨員要在生活中帶頭移風易俗、帶頭遵紀守法、帶頭處理鄰里糾風，帶頭維護社會穩(wěn)定，為構筑一方和諧社會做奉獻。

4.需要農(nóng)民黨員成為以民為本、幫民解困的忠實服務者。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨員也應向服務者的角色轉換。要根據(jù)農(nóng)村黨員的能力、特長和居住情況，開展以"黨的政策講一講、致富技術教一教、困難家庭幫一幫、鄰里糾風勸一勸、黃賭迷信管一管、群眾呼聲傳一傳"為主要內(nèi)容的"六個一"活動，促使黨員成為貫徹政策的宣傳員，開展工作的組織員，發(fā)展經(jīng)濟的導航員。農(nóng)村黨員要積極與群眾聯(lián)系，通過實施"雙培雙帶"工程，參與扶貧幫困送溫暖、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員聯(lián)系等服務活動，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難，使黨員真正成為服務群眾的熱心人，了解群眾的知心人，關心群眾的貼心人。

5.需要農(nóng)民黨員爭當帶頭致富、帶領群眾致富的能手。榜樣的力量是無窮的，黨員的標桿真正樹了起來，"跟我一起上"的號召力就是震撼力。新農(nóng)村建設不可能處處開花，只有真正樹立起一個個標桿、一面面旗幟，才能使群眾學有榜樣。因此，農(nóng)村黨員必須自覺帶頭學習新技術和社會主義市場經(jīng)濟知識，在實踐中理清發(fā)展思路，增強發(fā)展意識，努力克服"等、靠、要"的思想，帶頭調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，在自己發(fā)展致富的同時，積極幫助農(nóng)民解決發(fā)展經(jīng)濟中遇到的難題，積極扶持周圍農(nóng)民脫貧致富。

二、當前農(nóng)村黨的基層組織建設工作中存在的主要問題。

(一)部分村級班子組織不健全，班子內(nèi)部不協(xié)調，戰(zhàn)斗力、凝聚力較差。

一是極少數(shù)村"兩委"班子關系不夠協(xié)調。黨支部的領導核心地位無法充分體現(xiàn)，與村級黨組織、村委會和黨員群眾三者"三位一體"的村級組織規(guī)范化管理新機制不相適應;少數(shù)干部政治素質較差，在班子內(nèi)部鬧派性，搞對立，相互拆臺，領導班子形不成核心。二是對培養(yǎng)村級后備干部措施不力、效果不佳。突出反映在一些落后村，農(nóng)民大量外出打工，特別是一些文化高、能力強、有經(jīng)濟頭腦的年輕人紛紛外出，村干部沒有合適人選，干部隊伍青黃不接。三是村級干部后繼乏人現(xiàn)象日益突出。在農(nóng)村推進稅費改革后，村級收入明顯減少，加上目前村級集體經(jīng)濟收入薄弱，村干部待遇低，直接影響村級干部隊伍的穩(wěn)定。加之，黨員隊伍年齡老化，在選拔村干部時往往是"筷子中間拔旗桿"，沒有活力，戰(zhàn)斗力不強。

(二)部分村干部素質不高，不能有效落實黨在農(nóng)村的各項方針政策和發(fā)揮應有的服務功能。

一是思想政治素質不高。一些村干部認為"工作就是開會，，協(xié)調就是喝醉"，有套路沒辦法，工作被動，業(yè)績平庸。村"兩委"班子整體素質不高，創(chuàng)新意識不強，在帶領群眾調整經(jīng)濟結構，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入等方面思路不寬，辦法不多。二是工作主動性較差。面對當前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，有的基層干部認為"回天無術"，思想上產(chǎn)生動搖;有的猶豫觀望，"做一天和尚撞一天鐘"。三是工作作風不夠硬。有少數(shù)干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當，搞優(yōu)親厚友，個別人甚至利用手中的權力為自己牟私利，失去了群眾的信任和支持。

(三)部分村級黨組織對黨建工作的創(chuàng)新不夠，沒有形成農(nóng)村黨建工作的有效載體。

一是對黨建工作認識不到位。經(jīng)濟相對落后的村，由于自身存在的一些問題，黨建工作滯后，不少人認為經(jīng)濟效益務實，黨建工作務虛，在市場經(jīng)濟競爭下，生存發(fā)展困難，顧不上抓黨建，導致個別村的黨建工作始終走不出低迷狀態(tài)。二是黨員教育管理工作不完善。極個別黨組織活動開展不正常，"三會一課"制度堅持不好，黨組織沒有凝聚力。對外出務工黨員、流動黨員、無職黨員缺乏有效的管理手段，不能使他們正常發(fā)揮作用。三是發(fā)展黨員工作相對滯后。個別村黨組織對發(fā)展黨員工作，特別是發(fā)展年輕黨員、能人黨員工作的重要性認識不足，導致發(fā)展黨員工作滯后。

(四)部分黨員發(fā)揮模范作用不充分，影響了基層黨組織在群眾中的威信。

一是黨員文化素質普遍較低。從調查情況看，農(nóng)民黨員普遍存在文化水平偏低、科技素質偏低、致富能力偏低、年齡偏高的"三低一高"現(xiàn)象。大多數(shù)農(nóng)民黨員對黨的方針、政策一知半解，難以適應紛繁復雜的經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢。農(nóng)村黨員的低文化和高齡化問題，導致他們在經(jīng)濟社會發(fā)展中難以體現(xiàn)和發(fā)揮先進性，難以成為群眾效仿的榜樣。在一定程度上影響了黨的威信和形象，弱化了黨在農(nóng)村的群眾基礎和執(zhí)政基礎?，F(xiàn)在很多青年農(nóng)民不愿意入黨的原因，就是看不到黨員的先鋒模范作用和黨組織的吸引力，有的甚至認為"黨員不黨員，只差幾毛錢"，進而對黨組織失去信任，對入黨不再追求。二是少數(shù)黨員理想信念不牢固。有的農(nóng)村黨員的思想觀念和思維方式比較僵化，對黨在現(xiàn)階段的一些方針、政策理解不透。

一些黨員只考慮個人現(xiàn)實利益，對黨的利益、大局利益置之不理;有的黨員對共產(chǎn)主義和社會主義信念產(chǎn)生懷疑，忘記了黨的奮斗目標，忘記了自己的黨員身份，黨員意識、群眾意識、宗旨意識淡化，追求的是個人名利地位，在是非面前立場不堅定。三是無職黨員先進性作用發(fā)揮不夠。部分農(nóng)村無職黨員年齡偏大、文化偏低，在示范帶頭方面尤其是帶頭、帶領致富作用發(fā)揮上存在著"能力危機";有的黨性意識不強，宗旨觀念和奉獻意識淡化，把自己混同于一般群眾;有的組織紀律和自身要求不嚴，不僅形不成良好的示范導向作用，而且損害了黨在群眾中的威信。這些問題的產(chǎn)生，有著特定的社會歷史條件和復雜的主客觀因素，但也不可否認，由于農(nóng)村無職黨員位于黨員隊伍管理的"末梢"，一些農(nóng)村黨組織對無職黨員教育管理工作相對滯后，存在思想不夠重視、教育管理辦法不多的情況，直接影響了農(nóng)村無職黨員隊伍作用的發(fā)揮，值得我們引起足夠重視。

長期以來，農(nóng)村黨組織主要以行政區(qū)劃為單位進行設置。隨著農(nóng)村經(jīng)濟市場化、價值取向多元化，使農(nóng)村基層黨組織設置方式越來越難以適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。一是農(nóng)村黨組織設置的行政區(qū)域性，與農(nóng)村經(jīng)濟市場化不相適應。以行政區(qū)域為單位設置黨組織的模式在很大程度上造成土地、勞動力、資產(chǎn)等生產(chǎn)要素的自我封閉和人為分割狀態(tài)，難以跨行政區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制進行優(yōu)化配置，難以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源整合、共同發(fā)展，制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。二是農(nóng)村黨組織設置的相對封閉性，與農(nóng)村經(jīng)濟的開放化和黨員的流動化、分散化不適應。隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，一大批勞動力從土地上解放出來，他們背井離鄉(xiāng)、經(jīng)商務工，在產(chǎn)業(yè)間大量轉移和在地區(qū)間頻繁流動。農(nóng)村黨員外出務工經(jīng)商的比重也相應增大，流動范圍十分廣泛。據(jù)甘肅省統(tǒng)計，全省每年流動黨員在5%以上，并且今后黨員流動性和分散性的趨勢日益凸顯，給農(nóng)村黨員教育管理帶來了雙重影響：一方面是農(nóng)村青壯年大量外出，農(nóng)村黨員隊伍的源頭枯竭;另一方面是農(nóng)村黨員大范圍流動，部分黨員長期游離于黨組織之外，難以教育管理。三是農(nóng)村黨組織設置的單一性，與農(nóng)村經(jīng)濟結構多元化不適應。隨著農(nóng)村小生產(chǎn)與大市場的對接，一家一戶的分散經(jīng)營逐步向集約化經(jīng)營轉變，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)協(xié)會、個體私營企業(yè)、股份制、股份合作制企業(yè)、經(jīng)濟聯(lián)合體、生產(chǎn)大戶和生產(chǎn)基地等不同類型的經(jīng)濟實體。各種新經(jīng)濟組織、新社會組織的不斷產(chǎn)生，傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設置形式已難以適應新形勢的要求，"空間覆蓋不到位、職能定位不科學、作用發(fā)揮不充分"的問題日益突出。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設黨委、村上建支部、社上建黨小組的模式，既不適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和經(jīng)濟多元化的需要，也不適應當前撤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))并村改革的要求，必須進行改革調整。

三、適應建設社會主義新農(nóng)村要求，加強和改進黨的基層組織建設的對策措施。

建設社會主義新農(nóng)村關鍵在黨，關鍵在人。只有不斷加強和改進農(nóng)村黨的基層組織建設，才能為新農(nóng)村建設提供強有力的組織保證。要結合新農(nóng)村建設規(guī)劃，對農(nóng)村基層組織建設從內(nèi)涵到外延、從理念到方式、從目標到內(nèi)容進行全面、系統(tǒng)、科學的設計，使農(nóng)村黨的基層組織建設與新農(nóng)村建設在指導思想上相統(tǒng)一、總體目標上相一致、工作部署上相協(xié)調、工作成效上相促進。當前和今后一個時期，就是要緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這一主題，全面加強農(nóng)村黨的先進性建設，著力在理念、機制、方式等方面求創(chuàng)新、求突破、求實效。

(一)牢固樹立正確的指導思想，緊緊圍繞新農(nóng)村建設開展黨的基層組織建設工作。

1.把黨建工作的核心放在政治建設上，為新農(nóng)村建設提供組織保證。農(nóng)村基層黨組織是新農(nóng)村建設的直接組織者、推動者和實踐者。所以，在新農(nóng)村建設中，一要實行能人治村，充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織作用。把思想政治素質高，創(chuàng)業(yè)能力強，廣大群眾擁護，想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀人才選拔到村級黨組織領導班子中來，并從政治上、經(jīng)濟上、生活上關心他們，充分調動村干部建設新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。二要實行黨員建村，充分發(fā)揮好黨員的模范作用。建立黨員長效學習機制，加強黨員先進性教育和社會主義榮辱觀教育，開展學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章活動，不斷提高黨員的黨性意識。積極引導黨員借助"雙培雙帶"、"建崗爭先"活動平臺，在新農(nóng)村建設的大舞臺上展示先進性。三要實行民主理村，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。強化制度建設，切實保障農(nóng)民的民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策、民主管理的權利。通過黨務、村務同步公開，把群眾關注關心的項目建設、公益事業(yè)建設、財務支出情況等熱點焦點問題予以公開，接受群眾監(jiān)督。充分尊重民意，發(fā)揚民主，嚴防權力失控、決策失誤、行為失范。

2.把黨建工作的中心放在經(jīng)濟建設上，為新農(nóng)村建設提供物質基礎。新農(nóng)村建設離開強大的經(jīng)濟支撐就會成為無源之水、無本之木。農(nóng)村基層黨組織要把工作的著眼點優(yōu)先放在經(jīng)濟發(fā)展上，以黨建帶經(jīng)濟，以經(jīng)濟促黨建。開展全民創(chuàng)業(yè)行動，努力為干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和優(yōu)質的服務環(huán)境。一要為經(jīng)濟發(fā)展"增速"。鼓勵和扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，逐步壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，培育一批輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。積極探索發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極化解村級債務，依法處置不良資產(chǎn)，盤活閑置資產(chǎn)，按照市場經(jīng)濟運行模式管理村辦企業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟。規(guī)范村級財務管理，防止集體資產(chǎn)流失，提高資金使用效益。二要為農(nóng)民增收鼓勁。重點推動勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導農(nóng)民通過親情、友情、親緣、地緣關系自主就業(yè)。探索農(nóng)民工培訓新機制，實現(xiàn)門單培訓，定向就業(yè)，努力造就一支專業(yè)對口、技能熟練、善于創(chuàng)造的勞務大軍。暢通農(nóng)民工法律服務渠道，依法保護農(nóng)民工的合法權益。按照有文化、懂技術、會經(jīng)營的要求，加強農(nóng)村人才隊伍培養(yǎng)，重點培養(yǎng)一批種養(yǎng)能手，使他們帶頭使用和傳播先進的生產(chǎn)技術;重點培養(yǎng)一批市場經(jīng)紀人，架起農(nóng)村生產(chǎn)與市場對接的橋梁;重點培養(yǎng)一批木工、瓦工、油漆工等技術型農(nóng)民，提高他們的擇業(yè)技能。

3.把黨建工作的重心放在社會建設上，為新農(nóng)村建設提供強大動力。新農(nóng)村建設要開好局，起好步，必須集中解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實際問題。農(nóng)村黨組織要緊緊圍繞這個工作重心，實實在在多行為民之舉，多辦利民之事，真正帶給農(nóng)民實惠。強化基礎設施建設，不斷加強農(nóng)田水利建設，配套建設田間工程，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。開展鄉(xiāng)村規(guī)劃整治。構建較為完善的農(nóng)村教育、醫(yī)療和社會保障體系，推進教育體制改革，合理配置教育資源。鞏固以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生所相支撐的農(nóng)村醫(yī)療服務體系。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和大病統(tǒng)籌辦法，逐步解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題。完善五保戶供養(yǎng)、特困戶救助的社會救助體系，逐步實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所幫的社會保障目標，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

(二)抓好"龍頭工程"，大力培養(yǎng)適應新農(nóng)村建設需要的高素質村干部隊伍。

1.拓寬培養(yǎng)選拔渠道，不斷挖掘村干部隊伍新的"源頭活水"。建設新農(nóng)村是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要把各類優(yōu)秀人才聚集到新農(nóng)村建設事業(yè)中來，選拔到村干部隊伍中來。顯然，傳統(tǒng)的從本鄉(xiāng)本土農(nóng)民中培養(yǎng)選拔村干部的單一方式，已經(jīng)不能適應新形勢的要求，必須按照新農(nóng)村建設對村干部隊伍建設提出的新要求，不斷改革和創(chuàng)新村干部的選拔任用機制，進一步擴大選人視野，拓寬選任渠道，使農(nóng)村優(yōu)秀人才得以脫穎而出。在堅持政治素質標準的前提下，打破身份、籍貫等條條框框的限制，積極探索"海選"、"兩推一選"、公開招考、聘任制等方式，面向本村、本鎮(zhèn)、本縣，面向社會選拔村干部，真正把政治過硬、能力較強、群眾公認、作風扎實的人選進村干部隊伍。

尤其要選好配強村黨組織書記，注意從具有一定文化科技知識的在鄉(xiāng)青年、致富能手、復員退伍軍人、外出務工經(jīng)商人員以及非公有制經(jīng)濟組織的優(yōu)秀經(jīng)營管理者中，選拔經(jīng)濟思路清、帶民致富舉措多、群眾滿意度高的黨員干部擔任村黨組織書記。對那些確實沒有合適人選的村，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和縣直單位選派能力強、頭腦靈活、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p黨員干部到村擔任黨支部書記，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部兼任，也可以引導和選派優(yōu)秀大學生擔任和面向社會公開招考或聘任。同時，要大力培養(yǎng)后備干部，建立村級后備干部人才庫，加大在農(nóng)村發(fā)展年輕黨員力度，搞好后備干部預選工作，建立一支數(shù)量充足、素質優(yōu)良的村級后備干部隊伍，并進行重點培養(yǎng)，加強實踐鍛煉，及時將培養(yǎng)成熟的大膽使用。

2.加大管理監(jiān)督力度，有效規(guī)范村干部建設新農(nóng)村的行為。隨著新農(nóng)村建設的不斷深入，中央和各級黨委、政府對農(nóng)村的投資和扶持力度也將不斷加大，這既給農(nóng)村的發(fā)展和建設帶來前所未有的機遇，也給農(nóng)村基層干部帶來新的挑戰(zhàn)，能否將政策、財物按要求落實到農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活最需要的地方去，能否在利益和誘惑面前立于不敗之地，是新農(nóng)村建設中農(nóng)村基層組織和村干部必須解決的重大課題。各級黨組織必須加強對農(nóng)村基層組織和村干部的監(jiān)督管理，及時預防和糾正各種違規(guī)違紀行為，保證新農(nóng)村建設的健康順利進行。根據(jù)新農(nóng)村建設的總體要求，進一步規(guī)范村干部的職責、權力、義務，從制度層面讓村干部知道干什么事、怎樣干事。建立村干部任期目標責任制，結合各村實際情況制定出建設新農(nóng)村的長期規(guī)劃和年度目標。對村干部的任期目標和年度目標落實情況進行公示，重點加強對新農(nóng)村建設五個方面內(nèi)容的考核，把村干部的日常表現(xiàn)情況作為民主評議的重要內(nèi)容，每年村干部都要在全體黨員和村民代表會議上述職，接受黨員、群眾的測評，結果向黨員、群眾公布。要大力推行重大事項公開制度，對建設資金來源、使用情況及興辦的實事、基礎設施都要詳細公開，對村干部要實行年度審計并公開結果，真正做到讓組織滿意、群眾滿意。建立民主議事決策制度，采取召開黨員代表議事會、村民代表會的辦法，充分聽取和尊重黨員群眾意愿，民主決策新農(nóng)村建設中的重大事項，讓新農(nóng)村建設成為"民心工程"。

3.大力開展教育培訓，切實提高村干部隊伍的素質和能力。建設社會主義新農(nóng)村，對村干部素質提出了新的更高的要求。只有加強對村干部的教育培訓，不斷提高執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務群眾、依法辦事、解決自身問題等方面的能力，才能發(fā)揮村干部在建設新農(nóng)村中的骨干作用，保證新農(nóng)村建設有效實施，整體推進。一是合理設置培訓內(nèi)容。緊緊圍繞新農(nóng)村建設"二十字"總體要求，制定教育培訓規(guī)劃，編制一套適合農(nóng)村黨員干部的教育學習讀本，內(nèi)容包括近年來黨和國家關于農(nóng)村的各項方針政策、法律法規(guī)及地方黨委政府關于農(nóng)村的政策規(guī)定、農(nóng)業(yè)實用技術知識等，形成新農(nóng)村建設"鄉(xiāng)土教材"，讓廣大村干部對新農(nóng)村建設的內(nèi)容能夠全面理解和把握。二是創(chuàng)新教育培訓形式。充分利用縣鄉(xiāng)黨校、培訓基地、電化教育、互聯(lián)網(wǎng)等資源優(yōu)勢對村干部開展一定規(guī)模的培訓。要邀請專家學者講解新農(nóng)村建設的主要內(nèi)容，組織村干部到新農(nóng)村建設好的地方考察學習借鑒經(jīng)驗，實行村干部到縣鄉(xiāng)涉農(nóng)部門輪流掛職鍛煉制度等，提高村干部在新農(nóng)村建設中的實際工作能力。三是保障教育培訓經(jīng)費。在建設新農(nóng)村的長期過程中，要將村干部教育培訓經(jīng)費列入年度預算，實行"培訓單位培訓、組織部門監(jiān)督、財政部門買單"方式，每年對村黨組織書記集中培訓一次，讓村干部不斷明確新農(nóng)村建設的新政策、新要求、新進展。四是加強培訓考評管理。要將新農(nóng)村建設知識的培訓效果作為一項硬指標納入各級黨校、農(nóng)村各級黨組織、農(nóng)村黨員干部年度考核目標，加強對教育培訓活動的經(jīng)常性檢查，防止學教脫節(jié)、學用脫節(jié)，以學習的實際效果推進新農(nóng)村建設。

(三)以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目標，積極探索農(nóng)村黨組織設置的有效方式。

農(nóng)村基層黨組織的設置是農(nóng)村黨建工作的基礎，是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的關鍵。黨的xx大以來，農(nóng)村政治經(jīng)濟體制改革不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟及社會生活發(fā)生了很大的變化，現(xiàn)行的主要按行政村為單位設置黨支部的傳統(tǒng)黨組織設置格局本身帶有的封閉性和狹隘性的局限日漸凸現(xiàn)，越來越不適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，不利于加強黨的基層組織建設。隨著新農(nóng)村建設的深入推進，作為黨的一級基層組織必須適應這種變化，滿足新形勢對黨的基層組織設置提出的新要求。調整改革農(nóng)村黨的組織設置，是一項政策性強、涉及面廣的工作，必須貫徹落實科學發(fā)展觀，以便于開展黨的活動，增強黨組織的凝聚力、影響力、向心力為目的，把握好有利于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，有利于黨員的教育和管理，有利于同農(nóng)民群眾的聯(lián)系，有利于提高黨在基層的執(zhí)政能力的原則，因地制宜地進行設置改革。

農(nóng)村黨建工作調研報告篇十三

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎,是農(nóng)村基層各種組織和各項工作的領導核心,是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶,加強農(nóng)村基層黨組織建設,對于推進社會主義新農(nóng)村建設具有十分重要的意義。而如何保持和發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進性，加強基層黨組織建設是當前農(nóng)村黨建工作的一個重要課題。前一段時間，我們通過實地走訪、黨員座談等形式，對我鎮(zhèn)各村的黨建工作進行了深入的調查研究，形成了以下調研報告。

一、基層黨組織建設開展情況。

全鎮(zhèn)共有黨支部xx個，黨員x名。在推進社會主義新農(nóng)村建設進程中，大部分農(nóng)民黨員切實發(fā)揮了先鋒模范作用，體現(xiàn)了黨員的先進性。此次調查顯示，半數(shù)的農(nóng)戶認為黨員在勞動致富方面有發(fā)揮作用，多數(shù)農(nóng)民黨員能積極參與村“兩委”工作，絕大多數(shù)村支部能夠代表群眾積極參加村務管理，較好的履行自己的職責。

二、基層黨組織建設中存在問題。

1.農(nóng)村黨員隊伍結構不盡合理。農(nóng)村黨員素質總體偏低，存在“一高三低”現(xiàn)象，即年齡偏高，文化程度偏低，科技水平偏低，“雙帶”能力偏低。

2.黨員發(fā)展教育管理不到位。部分農(nóng)民黨員組織紀律渙散、思想觀念陳舊、黨性修養(yǎng)偏低，一些農(nóng)民黨員包括外出黨員對村黨組織活動不感興趣，很少參加甚至不參加組織生活，消極對待組織分派的工作，不愿繳納黨費。

3.部分農(nóng)村基層黨組織領導班子軟弱渙散,形不成堅強的領導核心。一些農(nóng)村干部素質低，業(yè)務水平差，工作作風不夠扎實，履行職責不到位，使上級的政策，精神在落實過程中大打折扣，造成政令不暢，群眾有怨言。

4.農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不到位。相當一部分村無集體經(jīng)濟來源和積累,無錢辦事問題突出,黨員教育經(jīng)費嚴重不足,對老、弱、病、殘、困難黨員關心幫助不夠,基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。

三、基層黨組織建設的對策建議。

1.抓好黨員隊伍建設,改善黨員結構。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標,堅持發(fā)展黨員“十六”字方針,嚴格發(fā)展黨員程序,以農(nóng)村大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點對象,重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員,不斷改善黨員年齡、文化結構。

2.切實加強農(nóng)村基層黨組織和領導班子建設。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這一建設社會主義新農(nóng)村的目標任務要求,配強農(nóng)村基層黨組織和領導班子,通過建立健全各種規(guī)章制度，提高基層黨員干部的綜合素質,不斷增強黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)加強軟弱渙散的基層黨組織德教育整頓，把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領導班子中來。

3.積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,夯實農(nóng)村黨建和基層政權物質基礎。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力,關鍵是集體經(jīng)濟要有實力。要以市場為導向,結合實際,因地制宜,充分利用村級土地、礦產(chǎn)、河流等資源優(yōu)勢,不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路子,把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。認真落實優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質服務,優(yōu)化村級集體經(jīng)濟基礎的發(fā)展環(huán)境,加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施促進集體經(jīng)濟發(fā)展,壯大集體經(jīng)濟。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟,減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔,強化村級組織的服務功能,切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的難點問題,真正為民排憂解難。

農(nóng)村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,是黨團結帶領農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。在全黨全社會深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作的同時，我們要把創(chuàng)先爭優(yōu)同基層黨建工作結合起來，切實加強和改進基層黨建工作，不斷推進社會主義新農(nóng)村建設。

農(nóng)村黨建工作調研報告篇十四

近年來，新一屆黨委班子對黨建和思想政治非常重視，黨建和思想政治逐步走上制度化和規(guī)范化路子，尤其是在企業(yè)改革、發(fā)展等非常時期，黨建和思想政治發(fā)揮了良好的功用，收到了明顯的效果。但是企業(yè)在發(fā)展，社會在進步，尤其是黨建和思想政治的環(huán)境和對象也在發(fā)生著日新月異的變化，傳統(tǒng)的和創(chuàng)新速度較慢的黨建和思想政治方法已經(jīng)不適應社會主義市場經(jīng)濟日趨完善情況的新的形勢和現(xiàn)狀。尤其是面對多元化的思想意識形態(tài)，對黨建和思想政治者提出了新的課題和不斷創(chuàng)新思維、方法的要求。結合上半年黨建和思想政治情況，粗淺談談存在的問題及對問題的認識和思考。

一、存在的主要問題：

1、觀念上存在差距。主體方面，主要是思想政治者隊伍觀念上存在的差距，政工干部對社會主義市場經(jīng)濟理論和中央路線、方針、政策學習不夠，理解不深，掌握不透，加上社會上一些錯誤思想的影響，黨建和思想政治者主觀上出現(xiàn)了偏差，認為思想政治可有可無，自認為自己的不重要，瞧不起自己?？腕w方面，主要是對象觀念上存在的差距。目前職工中普遍認為，只要有過硬的業(yè)務技能，政治學習學不學無所謂，在日常中體現(xiàn)為重業(yè)務學習輕政治學習的情況。

2、客觀上難度很大。一是制度落實難。政工的考核力度受到多重因素的影響，制度的落實上熱下冷，局部熱普遍冷。二是渠道疏通難。部分干部和一些基層管理者普遍認為黨建和思想政治是政工干部和領導干部的事，從而導致黨建和政工渠道的不暢通。

3、方法單一，針對性不強。體現(xiàn)在學習上就是一人念、大家聽，一人寫、大家抄，完全按照計劃安排指定的學習內(nèi)容，照本宣科。體現(xiàn)在上就是耐心不夠，超前性不強的簡單說教，不以情以理說服，取而代之的是以罰代做思想政治的現(xiàn)象。

4、“一手硬、一手軟”現(xiàn)象依然存在。在個別領導干部和基層部門中，對思想政治存在著種種認識上的誤區(qū)，在部署時只講經(jīng)濟指標，考核偏重經(jīng)濟效益，由于長期存在的“兩張皮”現(xiàn)象導致基層思想政治出現(xiàn)隊伍松散、陣地萎縮等問題。

5、部分職工思想發(fā)生了深刻的變化，道德素質滑坡現(xiàn)象嚴重。一方面集體觀念及社會公德意識淡化，個人利己主義傾向上升，對企業(yè)的興衰榮辱感淡化。二是艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約的意識淡化，創(chuàng)勁不足，混日子現(xiàn)象嚴重，對企業(yè)的財產(chǎn)和資源關心不夠，浪費嚴重。三是積極性弱化，作風虛、漂、散、懶，更多的精力不是放在提高質量和創(chuàng)新上，而是放在社交關系的攻關上。

6、黨建和思想政治脫離實際現(xiàn)象嚴重。政工在結合企業(yè)、部門實際方面差距較大，思想教育浮在面上，流于形式，更多的是為了應付檢查和一級做給一級看的。尤其是深入基層、深入群眾、深入調研方面做的遠遠不夠，思想動態(tài)分析憑主觀、道聽途說以點概面現(xiàn)象突出，更有避重就輕的.問題存在。

7、黨建和政工隊伍自身建設滯后于形勢的發(fā)展。我認為主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是企業(yè)在政工人員配備、交流方面力度不夠；二是對基層政工干部的培訓教育不夠；三是政工干部自身思想、觀念存在一定的缺陷，不自信，不自重，創(chuàng)新意識不強；四是企業(yè)對黨建和思想政治的關注和肯定力度不夠，政工干部缺乏后勁和動力。

8、干部隊伍作風建設對黨建和思想政治有一定的影響。干部的一舉一動一言一行影響到黨建和思想政治的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力和感染力，尤其是個別干部“只許州官放火，不許百姓點燈”的官僚作風和對群眾居高臨下等表現(xiàn)造成的負面影響較大。

二、思考及對策。

通過多年來思想政治的實踐，我認為要發(fā)揮黨建和思想政治的重要作用，必須處理好三個方面的問題：一是解決好思想認識問題，使政工干部和群眾走出黨建和思想政治的誤區(qū)；二是要解決好虛實結合問題，把黨建和思想政治的改進和加強同企業(yè)改革、穩(wěn)定大局相結合，與解決職工的實際困難，增強職工凝聚力和集體主義精神相結合，從而提升黨建和思想政治的生命力和影響力；三是要解決好一盤棋問題，把黨建和思想政治與經(jīng)濟、行政放在同等重要的位置上，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調推進，建立起和諧向上的、文明團結的良好發(fā)展氛圍。

要解決好以上問題，我認為要努力做好以下幾點：

1、要解放思想，更新觀念。思想觀念決定行動。應結合企業(yè)改制、改革這個契機，從領導干部做起，重新認識黨建和思想政治，積極提倡大政工機制，為黨建和思想政治提供一個良好的環(huán)境；作為政工干部要挺起腰桿，積極學習和吸收大唐國際的管理理念，樹立起“有為才有位”的理念，增強政治責任感和責任心。

2

要深入調查，強化服務。起著保證作用的黨建和思想政治，具有人本性和服務性的特性，因此這項的著力點放在人上，突破口放在強化服務上。我廠目前職工隊伍的思想非常復雜，應建立一種定期調研制度，把成天忙忙碌碌的事務性應付變?yōu)樽呦氯ヅc群眾的實實在在的交流，通過交流發(fā)現(xiàn)問題，有的放矢的解決問題，使“四個服務”在行動上得到有效的落實。

3、要統(tǒng)籌協(xié)調，整合管理。要大力整合職能部門的相近和同類管理，比如對于支部來說，黨工部、紀檢、工會的考核、指導職能可以整合，實行統(tǒng)籌部署，分散抽查，集中檢查形式，一方面減少了基層的應酬，二是增加了職能部門溝通交流機會，三是解放部分管理資源，四是更加有利于黨政工團齊抓共管合力的形成。

4、要圍繞中心，虛功實做。作為生產(chǎn)企業(yè)，黨建和思想政治只有和企業(yè)的安全文明生產(chǎn)有機結合才能有旺盛的生命力。企業(yè)、支部黨建和思想政治必須要結合近期企業(yè)和部門的實際，圍繞中心尋找突破口和結合點，實行月度計劃報表制度；同時要結合中心不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新內(nèi)容，把形式和內(nèi)容結合起來。

5、要密切群眾，多辦實事。黨建和思想政治改進的關鍵環(huán)節(jié)就是改善干群關系。隨著改革的深化，利益的再分配、機構崗位的重組，分配差距的拉大必然影響到黨群干群關系，要化解矛盾必須把注意力放到努力解決職工群眾面臨的各種困難上去，讓職工切實感受到黨組織和干部在為企業(yè)著想、在為職工著想。

6、要豐富載體，營造氣氛。近年來，職工參與各類文體活動的意識弱化，因此廠里每年要集中精力開展若干項大型的職工文化活動，各職能部門再結合各自的實際分類開展一些職工喜聞樂見的局部活動，大小結合，動靜結合，營造一種積極向上的氛圍，在活動中慢慢培養(yǎng)職工的集體主義精神。

7、要鞏固陣地，加強宣傳。充分利用現(xiàn)有的宣傳媒體資源，集中進行一些比較有影響的大型宣傳活動，尤其是利用網(wǎng)絡信息量大、形式直觀活潑的特點，集中職能部門信息資源，多做些宣傳鼓動，讓職工及時了解國家政策、企業(yè)動態(tài)。

8、要激活政工隊伍，提高素質。政工隊伍目前存在最大的障礙就是自信不足，活力不夠。因此要一方面須提高政工人員的政治素質，樹立堅定的理想信念；二是要加強交流和培訓，尤其是基層部門的政工干部，應多提供機會外出學習和培訓，增強知識素養(yǎng)和拓寬視野，“流水不腐，戶樞不蠹”，這樣才能提高積極性，增強政工隊伍的活力；三是實行目標責任制，黨政一把手都是黨建和思想政治第一責任人，互為ab角，實行責任共擔；四是配強、年輕化政工隊伍。

要深入調查，強化服務。起著保證作用的黨建和思想政治，具有人本性和服務性的特性，因此這項的著力點放在人上，突破口放在強化服務上。我廠目前職工隊伍的思想非常復雜，應建立一種定期調研制度，把成天忙忙碌碌的事務性應付變?yōu)樽呦氯ヅc群眾的實實在在的交流，通過交流發(fā)現(xiàn)問題，有的放矢的解決問題，使“四個服務”在行動上得到有效的落實。

3、要統(tǒng)籌協(xié)調，整合管理。要大力整合職能部門的相近和同類管理，比如對于支部來說，黨工部、紀檢、工會的考核、指導職能可以整合，實行統(tǒng)籌部署，分散抽查，集中檢查形式，一方面減少了基層的應酬，二是增加了職能部門溝通交流機會，三是解放部分管理資源，四是更加有利于黨政工團齊抓共管合力的形成。

4、要圍繞中心，虛功實做。作為生產(chǎn)企業(yè)，黨建和思想政治只有和企業(yè)的安全文明生產(chǎn)有機結合才能有旺盛的生命力。企業(yè)、支部黨建和思想政治必須要結合近期企業(yè)和部門的實際，圍繞中心尋找突破口和結合點，實行月度計劃報表制度；同時要結合中心不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新內(nèi)容，把形式和內(nèi)容結合起來。

5、要密切群眾，多辦實事。黨建和思想政治改進的關鍵環(huán)節(jié)就是改善干群關系。隨著改革的深化，利益的再分配、機構崗位的重組，分配差距的拉大必然影響到黨群干群關系，要化解矛盾必須把注意力放到努力解決職工群眾面臨的各種困難上去，讓職工切實感受到黨組織和干部在為企業(yè)著想、在為職工著想。

6、要豐富載體，營造氣氛。近年來，職工參與各類文體活動的意識弱化，因此廠里每年要集中精力開展若干項大型的職工文化活動，各職能部門再結合各自的實際分類開展一些職工喜聞樂見的局部活動，大小結合，動靜結合，營造一種積極向上的氛圍，在活動中慢慢培養(yǎng)職工的集體主義精神。

7、要鞏固陣地，加強宣傳。充分利用現(xiàn)有的宣傳媒體資源，集中進行一些比較有影響的大型宣傳活動，尤其是利用網(wǎng)絡信息量大、形式直觀活潑的特點，集中職能部門信息資源，多做些宣傳鼓動，讓職工及時了解國家政策、企業(yè)動態(tài)。

8、要激活政工隊伍，提高素質。政工隊伍目前存在最大的障礙就是自信不足，活力不夠。因此要一方面須提高政工人員的政治素質，樹立堅定的理想信念；二是要加強交流和培訓，尤其是基層部門的政工干部，應多提供機會外出學習和培訓，增強知識素養(yǎng)和拓寬視野，“流水不腐，戶樞不蠹”，這樣才能提高積極性，增強政工隊伍的活力；三是實行目標責任制，黨政一把手都是黨建和思想政治第一責任人，互為ab角，實行責任共擔；四是配強、年輕化政工隊伍。

農(nóng)村黨建工作調研報告篇十五

本次調研的主要任務是對如何發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用進行總結和探討。我們的總體印象是，近幾年，潁上縣認真貫徹落實黨的十x大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領導核心作用，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織和政治保障。

(一)基層黨建重落實，組織工作的領導力明顯提升。制定出臺《潁上縣農(nóng)村基層黨組織建設-規(guī)劃》和《中共潁上縣委關于進一步加強農(nóng)村基層組織建設的意見》。以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點制度，縣委每半年向全委會報告一次黨建工作制度，縣、鄉(xiāng)黨委書記與縣直機關部門黨組(黨委)書記抓黨建工作定期述職制度。建立健全黨建工作目標考核制度，量化考核標準和內(nèi)容，并經(jīng)常督促和重點檢查。把黨建工作納入領導班子和領導干部年度考核考察內(nèi)容，作為評價和選拔任用干部的重要依據(jù)。及時充實調整縣農(nóng)村基層組織建設領導小組，明確第一責任人、直接責任人和具體責任人職責，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化。

(二)夯實隊伍抓黨建，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級領導班子，尤其選好配強“一把手”。采取從機關、事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕黨員干部和選聘高校畢業(yè)生到村任職，從退伍軍人、“雙培雙帶”示范帶頭人、村級后備干部和外出務工經(jīng)商的優(yōu)秀黨員中選拔，從現(xiàn)有村干部中選留等多種措施選配干部。年初和上半年，全面完成村“兩委”換屆選舉工作，村干部的文化、年齡等結構得到改善，能力素質明顯提高。

認真執(zhí)行發(fā)展黨員“票決”、“預審”、“公示”和“責任追究”制度，嚴把質量關;重視在致富能手、外出務工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員;加強對建黨積極分子的培養(yǎng)，教育和考察。建立學習培訓長效機制，落實自學、督學、述學、評學、考學“五位一體”的干部教育培訓制度，分級分類開展行之有效的培訓工作;編印《活頁文選》強化學習;扎實開展816名村干部(后備干部)大專學歷教育。制訂出臺《關于加強村干部規(guī)范化管理意見》和《村級工作規(guī)范化管理若干規(guī)則》，下發(fā)《潁上縣農(nóng)村基層組織建設一本通》。

村級黨組織普遍建立完善了村“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務承諾和聯(lián)系群眾、村務黨務公開、村民自治章程和村規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進了村級工作規(guī)范化管理。

(三)依托載體強基礎，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力明顯增強。大力開展“雙培雙帶”先鋒工程。積極培育基層黨建工作示范點，形成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個示范村、5個社區(qū)、4個企業(yè)、16個選派村、132個“雙培雙帶”示范基地和1000個示范戶的先進典型群體，培育示范戶4923戶。抓好農(nóng)村無職黨員設崗定責。9631名無職黨員充分利用這一平臺發(fā)揮模范作用，體現(xiàn)黨員先進性。

規(guī)范為民服務全程代理?？h建立有74個便民服務窗口的行政服務中心，實行掛牌上崗，“一站式”服務;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立29個為民服務大廳，設6-8個服務窗口;村級建立為民服務全程代理室346個，村干部代理人員1211人。形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級代理網(wǎng)絡，為群眾辦事提供了便利條件，20共為群眾代理事項13987件次，辦結率95%以上。

開展承諾，服務群眾。各級黨組織著力解決影響科學發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認真整改。認真開展“雙帶”承諾、幫扶承諾、上崗承諾、代理承諾、創(chuàng)建承諾等，務求實效。年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織共制定服務群眾承諾書376份，制定服務群眾承諾書的農(nóng)村黨員干部28011名，承諾為群眾辦實事6萬多件，已落實43000多件。

推行“一線工作法”，確保工作落實?？h委下發(fā)《關于切實加強干部作風建設的決定》、《關于解決五種不良風氣改進干部作風的通知》和《關于推行“一線工作法”的實施意見》，實行村干部坐班和去向告知制，組織縣直機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級以上領導干部帶著問題走進基層，帶著責任大膽實踐，帶著感情服務群眾，心系一線，深入一線，聽意見，解民憂，暖民心，形成“干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。

(四)激發(fā)活力促保障，農(nóng)村基層黨組織的內(nèi)動力明顯增強。城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作扎實開展。縣委印發(fā)了《關于在全縣城鄉(xiāng)基層黨組織中開展互幫互助結對共建工作的意見》。312個縣直黨政機關、群團和企事業(yè)單位黨(總支)支部與324個村(社區(qū))結成幫扶對子。突出各方聯(lián)動，實現(xiàn)結對共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動優(yōu)勢互補;突出作用發(fā)揮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。

村級組織活動場所建設工作穩(wěn)步推進?？h委從縣財政和縣級留存黨費中拿出336萬元，將原建設規(guī)劃的90平方米擴大到170平方米，96個項目村全部完成建設并投入使用。同時，拿出125萬元補貼資金，對125個無房、危房和面積狹小的村(居)活動室，研究采取“五個一點”的辦法，整合資源，新建改建擴建。

村干部“三位一體”激勵保障機制逐步健全。出臺《潁上縣村干部報酬待遇“三位一體”激勵保障機制的實施辦法》，村主要干部固定工資每人每月提高到600元，其他干部每人每月提高到420元。在全省率先實施了離職村干部實行固定生活補貼制度。對1682名離職村干部發(fā)放每月70元-80元的生活補貼，并為村級干部全部辦理了醫(yī)療保險。同時，積極研究制定村干部養(yǎng)老保險制度，將在全縣所有在職村(社區(qū))干部中實行社會養(yǎng)老保障。

(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

農(nóng)村黨建工作調研報告篇十六

我縣共有黨員49604名，基層黨委36個，黨支部1269個，其中村黨支部299個，社區(qū)黨支部47個，346個村(社區(qū))干部2106名，流動黨員4454名。本次調研的主要任務是對如何發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用進行總結和探討。我們的總體印象是，近幾年，潁上縣認真貫徹落實黨的十x大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領導核心作用，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織和政治保障。

(一)基層黨建重落實，組織工作的領導力明顯提升。制定出臺《潁上縣農(nóng)村基層黨組織建設2006-20規(guī)劃》和《中共潁上縣委關于進一步加強農(nóng)村基層組織建設的意見》。以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點制度，縣委每半年向全委會報告一次黨建工作制度，縣、鄉(xiāng)黨委書記與縣直機關部門黨組(黨委)書記抓黨建工作定期述職制度。建立健全黨建工作目標考核制度，量化考核標準和內(nèi)容，并經(jīng)常督促和重點檢查。把黨建工作納入領導班子和領導干部年度考核考察內(nèi)容，作為評價和選拔任用干部的重要依據(jù)。及時充實調整縣農(nóng)村基層組織建設領導小組，明確第一責任人、直接責任人和具體責任人職責，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化。

(二)夯實隊伍抓黨建，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級領導班子，尤其選好配強“一把手”。采取從機關、事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕黨員干部和選聘高校畢業(yè)生到村任職，從退伍軍人、“雙培雙帶”示范帶頭人、村級后備干部和外出務工經(jīng)商的優(yōu)秀黨員中選拔，從現(xiàn)有村干部中選留等多種措施選配干部。20年初和2008年上半年，全面完成村“兩委”換屆選舉工作，村干部的文化、年齡等結構得到改善，能力素質明顯提高。

認真執(zhí)行發(fā)展黨員“票決”、“預審”、“公示”和“責任追究”制度，嚴把質量關;重視在致富能手、外出務工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員;加強對建黨積極分子的培養(yǎng)，教育和考察。建立學習培訓長效機制，落實自學、督學、述學、評學、考學“五位一體”的干部教育培訓制度，分級分類開展行之有效的培訓工作;編印《活頁文選》強化學習;扎實開展816名村干部(后備干部)大專學歷教育。制訂出臺《關于加強村干部規(guī)范化管理意見》和《村級工作規(guī)范化管理若干規(guī)則》，下發(fā)《潁上縣農(nóng)村基層組織建設一本通》。

村級黨組織普遍建立完善了村“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務承諾和聯(lián)系群眾、村務黨務公開、村民自治章程和村規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進了村級工作規(guī)范化管理。

(三)依托載體強基礎，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力明顯增強。大力開展“雙培雙帶”先鋒工程。積極培育基層黨建工作示范點，形成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個示范村、5個社區(qū)、4個企業(yè)、16個選派村、132個“雙培雙帶”示范基地和1000個示范戶的先進典型群體，培育示范戶4923戶。抓好農(nóng)村無職黨員設崗定責。9631名無職黨員充分利用這一平臺發(fā)揮模范作用，體現(xiàn)黨員先進性。

規(guī)范為民服務全程代理?？h建立有74個便民服務窗口的行政服務中心，實行掛牌上崗，“一站式”服務;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立29個為民服務大廳，設6-8個服務窗口;村級建立為民服務全程代理室346個，村干部代理人員1211人。形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級代理網(wǎng)絡，為群眾辦事提供了便利條件，2008年共為群眾代理事項13987件次，辦結率95%以上。

開展承諾，服務群眾。各級黨組織著力解決影響科學發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認真整改。認真開展“雙帶”承諾、幫扶承諾、上崗承諾、代理承諾、創(chuàng)建承諾等，務求實效。2008年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織共制定服務群眾承諾書376份，制定服務群眾承諾書的農(nóng)村黨員干部28011名，承諾為群眾辦實事6萬多件，已落實43000多件。

推行“一線工作法”，確保工作落實?？h委下發(fā)《關于切實加強干部作風建設的決定》、《關于解決五種不良風氣改進干部作風的通知》和《關于推行“一線工作法”的實施意見》，實行村干部坐班和去向告知制，組織縣直機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級以上領導干部帶著問題走進基層，帶著責任大膽實踐，帶著感情服務群眾，心系一線，深入一線，聽意見，解民憂，暖民心，形成“干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。

(四)激發(fā)活力促保障，農(nóng)村基層黨組織的內(nèi)動力明顯增強。城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作扎實開展?？h委印發(fā)了《關于在全縣城鄉(xiāng)基層黨組織中開展互幫互助結對共建工作的意見》。312個縣直黨政機關、群團和企事業(yè)單位黨(總支)支部與324個村(社區(qū))結成幫扶對子。突出各方聯(lián)動，實現(xiàn)結對共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動優(yōu)勢互補;突出作用發(fā)揮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。

村級組織活動場所建設工作穩(wěn)步推進?？h委從縣財政和縣級留存黨費中拿出336萬元，將原建設規(guī)劃的90平方米擴大到170平方米，96個項目村全部完成建設并投入使用。同時，拿出125萬元補貼資金，對125個無房、危房和面積狹小的村(居)活動室，研究采取“五個一點”的辦法，整合資源，新建改建擴建。

村干部“三位一體”激勵保障機制逐步健全。出臺《潁上縣村干部報酬待遇“三位一體”激勵保障機制的實施辦法》，村主要干部固定工資每人每月提高到600元，其他干部每人每月提高到420元。在全省率先實施了離職村干部實行固定生活補貼制度。對1682名離職村干部發(fā)放每月70元-80元的生活補貼，并為村級干部全部辦理了醫(yī)療保險。同時，積極研究制定村干部養(yǎng)老保險制度，將在全縣所有在職村(社區(qū))干部中實行社會養(yǎng)老保障。

(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

(二)基層干部的領導水平偏低。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”;在帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農(nóng)村面貌長期得不到改善。

(三)村級班子關系不夠協(xié)調。個別村級班子對村黨支部和村委會的職責、作用的認識存在偏差，出現(xiàn)“兩委”爭權、獨權、攬權、越權、擱權等現(xiàn)象，“兩委”各吹各的號，各唱各的調，削弱了整體戰(zhàn)斗力。個別村級領導班子民主集中制難落實，村內(nèi)一些重大事項都由個人或少數(shù)幾個人說了算，班子成員互相猜疑、不團結，難以形成合力。

(四)農(nóng)村黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當前，農(nóng)村黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。從我縣的情況來看，全縣農(nóng)村黨員中年齡60歲及以上的占18.9%，文化程度在初中及以下的占57.7%。這種現(xiàn)狀嚴重影響了農(nóng)村黨員隊伍先鋒模范作用的發(fā)揮。同時，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在黨員隊伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成為農(nóng)村黨員教育管理的難點問題。

(五)村集體經(jīng)濟實力仍然比較薄弱。有的在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導致村集體經(jīng)濟收入單一，來源萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”的現(xiàn)象。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟上的“負債村”。村集體經(jīng)濟實力的弱化，嚴重影響了村干部工作的積極性和村級組織建設的活力。

(一)以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。創(chuàng)新村干部選拔任用機制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經(jīng)營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質強、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續(xù)做好選派、選聘到村任職工作，進一步選好配強村級班子。

完善基層干部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規(guī)劃，保證培訓時間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。

理順領導管理體制。正確處理好村黨支部和村委會之間的關系，在保證村黨支部的領導核心地位的同時，充分保障村委會依法行使職權，通過建立健全村“兩委”成員崗位責任制度、村“兩委”成員聯(lián)席會議制度、重大事項集體研究制度、村委會定期向村黨支部報告工作制度、村務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規(guī)范村黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村級配套組織建設，把村委會、合作經(jīng)濟組織、協(xié)會組織、共青團、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成以黨支部為核心的村級組織建設在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。

健全村級后備干部隊伍選拔培養(yǎng)機制。進一步健全完善村級后備干部隊伍選拔、培養(yǎng)、管理、領導等制度。積極從農(nóng)村優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復退軍人、下崗分流人員、優(yōu)秀務工人員、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔。堅持重素質、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質優(yōu)良、結構合理的村級后備干部隊伍。通過建立村級后備干部檔案庫，完善后備干部學習培訓、培養(yǎng)聯(lián)系、結對幫扶等制度，加強動態(tài)管理。適當給村級后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村級后備干部的成長。適時通過組織程序，大膽選拔任用一批優(yōu)秀年輕后備干部充實到村“兩委”班子中，有效緩解村級班子“無人辦事”問題。

(二)以增強黨員隊伍整體素質為關鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴。抓好發(fā)展黨員進出口工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標準，嚴格程序，認真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關”。重點抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結構。加強對基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現(xiàn)連續(xù)數(shù)年不發(fā)展黨員的`農(nóng)村黨支部。加強入黨積極分子隊伍建設，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導，從實際出發(fā)，科學界定不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

樹立基層黨員干部良好形象。加強對基層黨員干部的培訓，進一步完善培訓教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級負責制度，依托縣委黨校抓好培訓，提高基層黨員干部隊伍整體素質。認真抓好“雙培雙帶”先鋒工程，提高黨員“雙帶”能力。切實改進領導方式方法，轉變工作作風，帶領和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關系。

建立健全加強黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項制度，構建農(nóng)村黨員干部管理新機制。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機制。加大懲處力度，嚴肅查處基層黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴;充分發(fā)揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導，充分發(fā)揮作用。對無職黨員，通過合理設崗、強化教育、積極引導，發(fā)揮“雙帶”作用;對能人黨員要發(fā)揮示范引導作用;對老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導作用。

(三)以提高基層組織建設整體水平為目標，在抓兩頭、帶中間上增進活力。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。圍繞創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)、村黨組織為目標，進一步強化領導，立足實際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質量。加強對“五個好”鄉(xiāng)、村黨組織的動態(tài)管理，嚴格考評標準，堅持兩年一評比，不搞平衡照顧，不搞一次命名定“終身”，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動廣泛、深入、扎實開展。

培育推廣先進典型。加大對現(xiàn)有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗，單項典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎上突出“一村一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創(chuàng)優(yōu)、評比表彰等制度，進一步總結、宣傳和推廣先進典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設整體水平。

推進后進村、貧困村整頓轉化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查找原因，對癥下藥。把村級班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設，建立健全村級議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村黨支部和村委會關系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增加群眾收入。

(四)以壯大村級集體經(jīng)濟實力為根本，在抓發(fā)展、增后勁上筑牢基礎。強化“一鎮(zhèn)一業(yè)”、推進“一村一品”。以市場為導向，以效益為中心，針對當?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實行分類指導，走特色發(fā)展路子，實現(xiàn)集體經(jīng)濟多樣化發(fā)展。有資源的地方要合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用;縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周邊的村可大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，或者通過發(fā)展旅游、運輸、興辦第三產(chǎn)業(yè)等來拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展門路;大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會”的經(jīng)營模式，培育一批先進典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導農(nóng)民自覺調整產(chǎn)業(yè)結構，依靠科技致富。

完善管理機制，合理開支。加大對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經(jīng)濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。

加大扶持力度，加快發(fā)展。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農(nóng)村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，在資金、項目、人才、技術和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，增強村集體經(jīng)濟自身“造血功能”，加快村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

(五)以增強村級組織建設活力為導向，在抓領導、促規(guī)范上提高水平。要抓好村黨支部陣地建設。繼續(xù)抓好村級組織活動場所建設工作，逐步改善村級辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村民依法治村、參與村務活動的場所。通過增加公益事業(yè)和基礎設施的投入，改變村容村貌，多為群眾辦實事、好事，提高村級黨組織在群眾中的威信。

加快基層組織規(guī)范化建設。進一步完善基層組織建設責任體系，明確責任人職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。繼續(xù)健全和完善黨建聯(lián)系點制度，加強指導，提高基層組織建設水平，推進基層組織建設制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；芾?。

完善基層組織建設督查制度。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委抓村級組織建設工作檢查和專項督查制度，縣委每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級組織建設情況進行一次督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度要進行一次自查，并把檢查結果同干部評先評優(yōu)、績效待遇掛鉤，落實好獎懲制度，進一步增強抓好村級組織建設的積極性。