全縣民政系統(tǒng)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案

為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。

全縣民政系統(tǒng)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案一

現(xiàn)在開會(huì)。今天的會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次非常重要的會(huì)議，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)××年財(cái)政工作情況，安排部署××年工作，認(rèn)清當(dāng)前財(cái)政工作面臨的形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓勁加壓，為圓滿完成財(cái)政工作任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講四個(gè)方面的問題：

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一年來，全縣各級各有關(guān)部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定部署通力合作，狠抓增收節(jié)支，深化財(cái)稅改革強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，也為進(jìn)一步抓好我縣財(cái)政工作積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

一是提前超額完成了財(cái)政收入任務(wù)。各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于財(cái)政工作的思路，依法治稅管費(fèi)，提升收入質(zhì)量，財(cái)政收入進(jìn)一步保持增長態(tài)勢，××年提前個(gè)月超額完成全年任務(wù)，全縣完成財(cái)政總收入萬元，可比增長，增速居全市前列，地方一般預(yù)算收入完成萬元，占調(diào)整任務(wù)的，可比增長，國地稅和財(cái)政部門均超額完成全年收入任務(wù)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

二是進(jìn)一步提高了財(cái)政保障能力。根據(jù)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的需要，合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保了工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，較好地保證了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要支出，基本保證了全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重要工作開展的資金需要，我縣財(cái)政在支持民心工程建設(shè)、增加城鎮(zhèn)低保對象、企業(yè)退休人員、農(nóng)村優(yōu)撫人員等社會(huì)困難群體生活補(bǔ)助，進(jìn)行弱勢群體幫扶，以及提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資等方面投入了大量資金，取得了明顯成效。

三是進(jìn)一步深化了財(cái)稅體制改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化，落實(shí)了轉(zhuǎn)移支付資金萬元，降低農(nóng)業(yè)稅稅率個(gè)百分點(diǎn)，核減農(nóng)業(yè)稅萬元，減幅達(dá)，人均減少元，畝均減少元；圓滿完成糧食直補(bǔ)工作，共發(fā)放糧食直補(bǔ)資金萬元，涉及全縣個(gè)行政村，人均補(bǔ)貼元。政府采購行為更為規(guī)范，采購范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全年共組織政府采購次，實(shí)際結(jié)算萬元，節(jié)約資金萬元，節(jié)支率。集中支付，不斷加大票據(jù)審核力度，嚴(yán)格執(zhí)行直接支付工作規(guī)則，拒付不合理開支萬元，全年財(cái)政專戶累計(jì)撥款萬元。

四是財(cái)政監(jiān)督效果進(jìn)一步明顯。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門協(xié)同作戰(zhàn)，對行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)登記、年檢、審計(jì)，對破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)處置及安置費(fèi)發(fā)放情況以及鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面清理、審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)管理秩序。加強(qiáng)對各單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的檢查，加大財(cái)政票據(jù)管理力度，組織落實(shí)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，開展落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定檢查，加大了源頭管理力度，有效遏制了執(zhí)收單位坐收坐支及“三亂”問題。

以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大財(cái)稅干部職工戮力同心、努力拚搏的結(jié)果，是各級各有關(guān)部門高度重視財(cái)稅工作，積極配合的結(jié)果。

在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在財(cái)政戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝，向關(guān)心、理解和支持財(cái)政工作的全縣各級各部門以及廣大干部群眾表示誠摯的謝意！

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雖然我縣財(cái)稅工作取得了一定的成績，但是我們更應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在一些比較突出的矛盾和問題。財(cái)政增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固，減收增支因素多，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，政府債務(wù)包袱沉重，收支矛盾仍然突出，財(cái)政狀況還沒有得到根本好轉(zhuǎn)。

（一）收入形勢不容樂觀

⒈國家宏觀調(diào)控政策，特別是嚴(yán)控土地、貸款和進(jìn)口商品關(guān)稅調(diào)整等因素影響，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到制約。今年中央實(shí)行的最嚴(yán)格的土地政策和穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策，對我縣的項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)融資發(fā)展將帶來一定的負(fù)面影響，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢頭也必將會(huì)放緩；再加上為適應(yīng)入世的需要，國家對一些商品進(jìn)口關(guān)稅的降低調(diào)整，我縣的汽車等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)受到直接影響，產(chǎn)品市場和銷售利潤將會(huì)發(fā)生較大變化，從目前實(shí)際來看，幾家汽車企業(yè)的效益下滑趨勢已經(jīng)有所顯現(xiàn)。這些均增加了完成財(cái)政收入任務(wù)的不確定性。所以說，地方可用財(cái)力面臨較大挑戰(zhàn)。

⒉縣域缺乏具有較強(qiáng)支撐力的企業(yè)群體，財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，致使財(cái)政增收缺乏穩(wěn)固后源。首先是工業(yè)布局不盡合理，立縣大項(xiàng)目少，六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)品科技含量低，缺乏較強(qiáng)競爭力，工業(yè)呈現(xiàn)長城公司一花獨(dú)秀的局面，如××年納稅萬元，占全部稅收收入的。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，畜牧業(yè)比重偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只是初級產(chǎn)品，產(chǎn)品品質(zhì)、附加值較低，僅有的幾家龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對縣財(cái)政的貢獻(xiàn)度很小。

⒊財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，影響地方財(cái)力?！痢聊晡覀冸m然較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，但縣級可用財(cái)力增長緩慢，全年財(cái)政總收入超收萬元，而地方一般預(yù)算收入僅超收萬元，縣級可用財(cái)力緊張狀況仍未能得到緩解。分稅種收入完成不平衡，消費(fèi)稅作為中央級收入，××年全年完成萬元，超收萬元，而地方收入的其他工商稅短收，減少縣級可用財(cái)力。

４、出口退稅、農(nóng)業(yè)稅減免、招商引資和扶助弱勢群體稅收優(yōu)惠等政策性減收因素，也給地方收入造成一定影響，初步測算將減少財(cái)政收入萬元左右，加之去年破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)等一次性收入比重偏高，因此，完成今年財(cái)政收入任務(wù)壓力不小。

（二）剛性支出不斷增加，進(jìn)一步加大了財(cái)政壓力。

⒈財(cái)政供養(yǎng)人員多，行政成本高。目前，全縣財(cái)政供養(yǎng)人員多人，特別是一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，自支人員過多，人員工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、增資政策出臺(tái)、黨政機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等必保支出，造成資金調(diào)度困難?！痢聊曦?cái)政支出累計(jì)完成億元，同比增長，其中：一般預(yù)算支出億元，同比增長，基金支出萬元，同比增長。地方一般預(yù)算收入每月入庫資金不足以發(fā)放當(dāng)月工資，缺口達(dá)萬元。雖然通過積極調(diào)度和爭取上級資金支持，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，但進(jìn)一步加劇了資金緊張的狀況。從今年月起，全面落實(shí)國辦發(fā)〔〕號(hào)文人均增資百元政策，需萬元，需要增加萬稅收才能保障。有些單位還要蓋辦公樓，更換車輛，大都負(fù)債而行，縣財(cái)政面臨巨大壓力。

⒉社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、教育、消化債務(wù)、文明生態(tài)村建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)支出，進(jìn)一步加大了財(cái)政壓力。

××年，安排稅收億元，縣級分成萬元，農(nóng)業(yè)稅萬元，全縣一般預(yù)算收入為多萬元，加上上級補(bǔ)貼、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付多萬元，全縣可用財(cái)力個(gè)億左右，其中人頭費(fèi)個(gè)多億，公用經(jīng)費(fèi)多萬元，只剩不足萬元，用于各項(xiàng)必備支出。我們過去搞的一些建設(shè)成果，基本上是靠欠款和壓縮專項(xiàng)支出，可以說建設(shè)資金微乎其微。

目前，縣鄉(xiāng)財(cái)政歷史包袱沉重，現(xiàn)在已進(jìn)入還債高峰期，每年都需要擠出一定的財(cái)政收入來償還歷年的債務(wù)，縣級有效財(cái)力將受到極大影響?？h鄉(xiāng)債務(wù)負(fù)擔(dān)達(dá)億元，縣財(cái)政直接債務(wù)負(fù)擔(dān)萬元（銀行貸款萬元、兌付基金會(huì)存款向市財(cái)政轉(zhuǎn)貸萬元、世行貸款萬元、支出掛賬萬元、欠發(fā)公教人員剩余津貼萬元），縣直有關(guān)部門拖欠工程款和借貸款等萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債務(wù)負(fù)擔(dān)萬元。盡管如此，還有教育、衛(wèi)生、交通、城建等急需的重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目“等米下鍋”，進(jìn)一步增加了縣財(cái)政的困難程度。

（三）國資監(jiān)管存在漏洞，財(cái)經(jīng)秩序有待加強(qiáng)，涉財(cái)違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)監(jiān)管任務(wù)艱巨。

從××年審計(jì)工作和日常監(jiān)督檢查掌握的情況來看，我縣財(cái)務(wù)管理中存在一些問題尤為值得重視。在國有企業(yè)改革改制過程中，還存在著隨意處置土地、房產(chǎn)、物資等國有資產(chǎn)的行為和財(cái)務(wù)收支不符等現(xiàn)象。在一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位還存在隨意挪用公款、坐收坐支、截留挪用轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)資金的行為，還存在私設(shè)小金庫、賬外賬問題和超范圍超限額使用現(xiàn)金、不合規(guī)票據(jù)入賬的問題，有的單位招待費(fèi)、公務(wù)用車以及其它維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的單位不寫請示，不打報(bào)告隨意處置車輛，靠借貸來購置大宗物品等；去年處理的幾名領(lǐng)導(dǎo)干部，有部門領(lǐng)導(dǎo)，有股級干部，還有村干部，幾乎全是涉財(cái)違法違紀(jì)行為。

對糧食系統(tǒng)的清產(chǎn)核資審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各庫站均不同程度的存在虧庫情況，僅××年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，個(gè)庫站虧庫金額就高達(dá)多萬元。對破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，存在個(gè)別主管部門領(lǐng)導(dǎo)私吞職工安置費(fèi)數(shù)萬元的違法行為和安置費(fèi)發(fā)放過程中不合理開支等問題。對教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，教育中心、中學(xué)大都存在代收費(fèi)不入賬、自立項(xiàng)目和自定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)、收費(fèi)不開票等問題，甚至個(gè)別單位有私吞公款現(xiàn)象。

出現(xiàn)上述問題，說明我們監(jiān)管還不到位，還有漏洞，還有大量工作要做，盡管我們有多項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度約束，但落實(shí)的還不夠好、不夠?qū)?，出了問題再亡羊補(bǔ)牢這樣后患無窮。所以在××年伊始，我們開這個(gè)會(huì)，目的之一就是要從開始就嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)從制度落實(shí)、日常工作就嚴(yán)格起來，務(wù)必做到有令即行，有禁則止，堅(jiān)決避免隨意花公家錢、膽大妄為的現(xiàn)象，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，這也是為了教育和保護(hù)干部的需要，為干部健康成長的需要，發(fā)現(xiàn)苗頭問題，即時(shí)處理整改，完善提高，避免釀成大禍，很有必要。盡管我們在多種場合再三強(qiáng)調(diào)，但畢竟有少數(shù)人仍心存僥幸，人們常說：“手莫伸，伸手必被捉?！比珖?、省、市相繼召開廉政會(huì)議，就反腐倡廉、加強(qiáng)財(cái)經(jīng)秩序提出了明確要求，并且加大了懲防力度，這要求我們勿當(dāng)兒戲，勿敷衍塞責(zé)，必須高度重視，認(rèn)真遵守制度，落實(shí)責(zé)任，確保政策措施到位，切實(shí)解決這些問題。

對于上述問題，有些是個(gè)別單位、個(gè)別人私心作怪，弄虛作假，貪污腐敗；有些是普遍存在的。有些是歷史形成的，也有發(fā)展過程中出現(xiàn)的，既有主觀原因，也有客觀原因。但我縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的主流是好的，大多數(shù)干部是禁的起考驗(yàn)的，所以大家應(yīng)辯證看待。可怕的是我們不能正確對待，今天用大篇幅講了許多問題，主要就是想引起大家警覺，通過分析問題，照準(zhǔn)癥結(jié)，制定對策，促進(jìn)財(cái)政工作健康運(yùn)行。

此外，財(cái)政改革運(yùn)行狀況有待加強(qiáng)。我縣有些財(cái)政改革存在不到位的問題。如在落實(shí)“收支兩條線”政策方面，對大多數(shù)收費(fèi)項(xiàng)目仍實(shí)行“收支掛鉤”，收取的資金大部分返還給原收費(fèi)單位使用。部門預(yù)算制度雖已全面推開，但預(yù)算不夠細(xì)化，追加預(yù)算較多的問題仍程度不同的存在。實(shí)行政府采購制度方面，機(jī)制不夠健全，管理辦法相對滯后，致使政府采購規(guī)模小，效益不夠明顯等等。通過揭露問題、提出對策來促進(jìn)深化改革，這應(yīng)作為財(cái)政監(jiān)督當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。要善于運(yùn)用審計(jì)獲取的詳實(shí)資料與改革的目標(biāo)相比較，衡量改革運(yùn)行狀況，分析存在的問題和差距及其原因，向縣委、縣政府提交有說服力的審計(jì)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

總之，我們既要看到取得的成績，又要看到前進(jìn)中的各種困難，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好財(cái)政工作的信心和決心，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，作好打硬仗、攻難關(guān)的思想準(zhǔn)備，發(fā)揚(yáng)迎難而上、不怕吃苦的拼搏精神，全力抓好今后的財(cái)政工作。

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針對當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作形勢，確定全縣今后一段時(shí)期財(cái)政工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、省委六屆六次全會(huì)、中央、省、市的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政工作會(huì)議和縣委全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)總目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓增收節(jié)支不放松，進(jìn)一步深化財(cái)政改革，完善公共財(cái)政制度，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，加大對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)察力度，通過改進(jìn)和完善工作方法、技術(shù)手段，努力提高財(cái)政監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，發(fā)揮財(cái)政資金最大效益，確保實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的目標(biāo)，為推進(jìn)建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的法治政府，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

××年的財(cái)政預(yù)算安排已由縣人大十二屆三次會(huì)議批準(zhǔn)。

全縣安排財(cái)政總收入億元，一般預(yù)算收入萬元，其中國稅部門億元，地稅部門萬元，代征養(yǎng)老金萬元，財(cái)政部門萬元。

××年按收入計(jì)劃測算縣級可用財(cái)力為萬元，安排當(dāng)年財(cái)政支出萬元，同比增長。人員經(jīng)費(fèi)安排萬元，同比增長，主要是考慮公務(wù)員正常滾動(dòng)增資和全部兌現(xiàn)國辦發(fā)號(hào)文增資政策。公用經(jīng)費(fèi)安排萬元，同比。專項(xiàng)支出安排萬元，同比增長，主要是增加了破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)、償還市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬。

這樣安排，充分考慮到國家宏觀政策和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)一步提高了稅收收入的貢獻(xiàn)度，并體現(xiàn)出適當(dāng)留有余地的原則，基本上能實(shí)現(xiàn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出的需要。

當(dāng)前，我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)較快發(fā)展的重要時(shí)期，各級各部門要增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。我國自去年起通過實(shí)施宏觀調(diào)控，擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)自主增長能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪增長周期。我縣以積極的、有作為的態(tài)度，落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，注重扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，大力抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，將有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。同時(shí)，隨著國家緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策出臺(tái)，我縣財(cái)政困難的局面有望得到緩解。預(yù)計(jì)××年及今后一個(gè)時(shí)期，全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持良好態(tài)勢。在今后工作中應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)組織收入工作

收入是財(cái)政工作的重中之重。要把千方百計(jì)促增收作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好。

一是要強(qiáng)化稅源調(diào)查。建立稅源臺(tái)賬，及時(shí)掌握稅源發(fā)展動(dòng)態(tài)，特別要抓好縣域內(nèi)六大支柱行業(yè)和長城、大等重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查工作，對企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行跟蹤問效，掃除征收死角，提高稅收征繳率和入庫率。要強(qiáng)化收入分析，及時(shí)掌握本縣和周邊縣市的稅收收入進(jìn)度，做好數(shù)據(jù)的分析和比較。特別要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)與稅收收入增長不同步，甚至出現(xiàn)較大反差的狀況，加強(qiáng)調(diào)研，查找原因，及時(shí)堵塞稅款征收漏洞。

二是要加強(qiáng)稅收征管。要堅(jiān)持依法治稅，財(cái)政、國稅、地稅等相關(guān)部門要搞好協(xié)作配合，嚴(yán)格控制稅收減免政策，全面清繳各種欠稅。要強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持以查促管，加大對偷稅、逃稅、漏稅的打擊力度。要繼續(xù)完善納稅申報(bào)制度，嚴(yán)格退稅審批程序，最大限度地避免稅收流失。要加強(qiáng)行政性收費(fèi)和政府基金的征收管理，完善國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益和罰沒物品拍賣收入等管理辦法，嚴(yán)格按規(guī)定納入預(yù)算，實(shí)行規(guī)范化管理。

還要注意做好以下幾項(xiàng)純地方可用稅種的征收：⒈今年要繼續(xù)按照上級部署做好農(nóng)業(yè)稅征收和減免工作，特別要注意深挖稅收潛力，加強(qiáng)對耕地占用稅、契稅的征收，據(jù)了解這“兩稅”在大中城市和周邊縣市已成為常規(guī)稅種納入收入計(jì)劃，目前在我縣還是稅收工作的薄弱點(diǎn)。據(jù)初步測算尚有近千萬元的潛力可挖掘，并且這全是地方財(cái)力?？h委、縣政府將其作為今年的一項(xiàng)硬性工作已做出安排，希望各有關(guān)部門要和縣里統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提起高度重視，認(rèn)真對待，按照縣里部署，制定工作方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，開展好摸底調(diào)查和數(shù)據(jù)測算，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保足額征收到位。

⒉要抓好零散稅的征收，月初縣里已安排部署了此項(xiàng)工作，下發(fā)了征收通知，今年縣里研究實(shí)行全額返還政策用以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用好優(yōu)惠政策，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化依法征管舉措，要注意嚴(yán)格遵守紀(jì)律，只能按標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)收，不能多收，堅(jiān)決禁止違法施政，要力爭完成任務(wù)，盡而增加自己可用財(cái)力。

三是要進(jìn)一步改善和優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。稅務(wù)部門還要強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的意識(shí)努力增加稅收收入占財(cái)政收入的比重，逐步降低非稅收入的比重，強(qiáng)化地方財(cái)政收入中主體支撐稅種的征收，使財(cái)政增收與可用財(cái)力增長同步，盡可能的增加地方可用財(cái)力，為地方多做貢獻(xiàn)。

四是廣辟收入渠道。要建立項(xiàng)目庫，多跑善爭，借力發(fā)展。目前，專項(xiàng)資金主要集中在部、省兩級，誰的項(xiàng)目好，誰的環(huán)境好，誰的力度大，誰就能夠爭取到專項(xiàng)資金。在這方面，財(cái)政部門做得很好，上下關(guān)系密切，爭取的資金一年比一年多，彌補(bǔ)了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金的不足。各部門要徹底摒棄等靠要的思想，特別是農(nóng)林、水利、交通等部門，要加大跑部進(jìn)廳工作力度，及時(shí)掌握部、省的專項(xiàng)資金投向信息，結(jié)合實(shí)際謀劃好項(xiàng)目，溝通好感情，積極爭取上級資金支持，增強(qiáng)地方財(cái)政調(diào)控能力爭取每年都能為老百姓辦成幾件看得見、感受到的大事、實(shí)事，體現(xiàn)執(zhí)政為民。

（二）嚴(yán)格控制支出

我縣目前整體財(cái)政實(shí)力還較弱，基本上屬于“吃飯”財(cái)政，人均水平處于全市中下游，同時(shí)，支持改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定需要大量的財(cái)政投入，財(cái)政支出壓力會(huì)越來越大，收支矛盾緊張的狀況將長期存在，短期內(nèi)難以緩解。因此，全縣各級各部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹節(jié)儉理財(cái)?shù)乃枷耄瑥?qiáng)化依法理財(cái)，深化財(cái)政改革，規(guī)范財(cái)務(wù)管理秩序，量入為出，量力而行，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：

一是深化部門預(yù)算改革，整合財(cái)力辦大事。要建立和完善財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系，硬化預(yù)算約束，禁止部門追加經(jīng)常化。要按照公共財(cái)政要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，區(qū)別輕重緩急，合理安排支出順序。各部門要進(jìn)一步規(guī)范收支行為，搞基建、大項(xiàng)購置等必須報(bào)縣政府研究決定。要大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位建辦公樓，大力壓減會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出，遏制花錢相互攀比、辦事鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。要繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，通過編制財(cái)政綜合預(yù)算，逐步將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，加大對行政事業(yè)收費(fèi)和罰沒收入的管理力度，對于違反“收支兩條線”規(guī)定、設(shè)立“小金庫”的，要嚴(yán)肅查處，維護(hù)財(cái)經(jīng)制度的嚴(yán)肅性。

去年有幾個(gè)部門寫請示，要求減免政府調(diào)控金，追加經(jīng)費(fèi)。考慮到全縣財(cái)政形勢嚴(yán)峻性和財(cái)經(jīng)制度的嚴(yán)肅性，經(jīng)政府研究沒有批準(zhǔn)，希望這些部門能夠正確認(rèn)識(shí)。今天我向大家說明，今后除預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)，如沒有重大緊急情況，其它的一律不予考慮。剛才，我已講到縣里沒有多少可用財(cái)力，所以各部門不要總抱有這種思想，不要把眼光只盯在縣里這個(gè)層次上，而要把視野放寬，放到向上級向國家、省、市爭取資金上。

二是深化集中支付改革，發(fā)揮資金使用效益。逐步建立健全國庫單一賬戶體系，擴(kuò)大范圍，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。在大宗購置和專項(xiàng)支出上，全面實(shí)行政府采購制度。要抓規(guī)范、上規(guī)模、強(qiáng)監(jiān)管，凡屬政府采購目錄規(guī)定范圍內(nèi)的一切采購商品，必須通過縣財(cái)政局采購辦辦理。要提高采購質(zhì)量，降低采購成本。要嚴(yán)格預(yù)算約束，控制隨意追加預(yù)算問題，通過嚴(yán)格程序，嚴(yán)格審查，規(guī)范報(bào)批，防止部門間相互攀比和追加預(yù)算經(jīng)?；?。

三是大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革，促進(jìn)基層執(zhí)政能力建設(shè)。全市財(cái)政會(huì)議已明確指出，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收入規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行由縣財(cái)政統(tǒng)一管理其財(cái)政收支的辦法；對一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上都要大力推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批不變的前提下，采取“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”等管理方式。這是趨勢，我們要有思想準(zhǔn)備。去年年底，針對鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)問題，財(cái)政局已發(fā)文做出明確規(guī)定，在全縣要深入實(shí)施村財(cái)鄉(xiāng)管制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極負(fù)責(zé)的開展好此項(xiàng)工作，為深化改革打好基礎(chǔ)。

此外，要通過深化財(cái)政體制改革，積極爭取國家優(yōu)惠政策。省政府在今年初下發(fā)通知中規(guī)定，市對縣的激勵(lì)性財(cái)政體制（四稅收入超收全返）延長至年，在此基礎(chǔ)上，財(cái)政等有關(guān)部門要研究新情況、新問題，不斷完善這一體制。還要根據(jù)財(cái)政部確定的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地核實(shí)財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)、基本支出標(biāo)準(zhǔn)、可支配財(cái)力等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極做好申報(bào)工作，力爭獲取補(bǔ)貼資格。

（三）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管

深化財(cái)政監(jiān)督改革，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政監(jiān)督要跟著政策走，跟著改革走，跟著資金走。要實(shí)行全過程監(jiān)督，將監(jiān)督延伸到預(yù)算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理?？h政府已制定了《關(guān)于行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，要求各行政企事業(yè)單位建立資產(chǎn)臺(tái)賬，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確資產(chǎn)管理責(zé)任。任何單位和個(gè)人無權(quán)對行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)擅自進(jìn)行處置，比如更換汽車，出售房產(chǎn)等大件物品，單位負(fù)責(zé)人不能擅打主意，自作主張。如確需處置的，要嚴(yán)格按規(guī)定程序，報(bào)縣政府審批。這是紀(jì)律，也是一名領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的素質(zhì)要求。這里說明一點(diǎn)，再發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定私自處置國有資產(chǎn)的，決不姑息遷就，紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理?？h政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的暫行規(guī)定》，各單位要嚴(yán)格按照文件精神，抓好落實(shí)。把本單位收支全部納入財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，其中：各項(xiàng)收費(fèi)罰款、上級部門撥入的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、有關(guān)單位交納的抵押金、保證金等必須按規(guī)定交入財(cái)政專戶。內(nèi)部職能科室不準(zhǔn)經(jīng)管財(cái)務(wù)。各單位要結(jié)合縣里的規(guī)定，建立健全《財(cái)務(wù)管理制度》和《內(nèi)部控制制度》，強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督。各級各部門負(fù)責(zé)同志和財(cái)會(huì)人員要珍視自己的崗位，認(rèn)真遵守制度，不要辜負(fù)組織的信任，要用制度約束自己和他人，當(dāng)好家理好財(cái)，做國有資產(chǎn)的捍衛(wèi)者，這是高壓線不能碰。

大力推進(jìn)政務(wù)公開。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷完善制度和措施，進(jìn)一步把政務(wù)公開落到實(shí)處。各級各部門辦理行政事項(xiàng)，要以公開為原則，能夠公開的都要向社會(huì)公開。要通過推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政府與人民群眾和社會(huì)各界的溝通更加通暢。推進(jìn)政務(wù)公開，要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問題入手。學(xué)校、醫(yī)院和供電、供水、供熱、環(huán)保、城建等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。特別要嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校的收費(fèi)，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要全面實(shí)行“一費(fèi)制”，堅(jiān)決制止重點(diǎn)學(xué)校與招生掛鉤的亂收費(fèi)。要嚴(yán)格管理藥品價(jià)格和醫(yī)療檢查收費(fèi)，切實(shí)解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴的問題，解決醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。

下決心控編減員。財(cái)政、人勞、編制等有關(guān)部門要加強(qiáng)對財(cái)政供給人員經(jīng)費(fèi)的核查工作，堅(jiān)決控制財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量。前不久，中央、省、市相繼召開關(guān)于嚴(yán)控編制的會(huì)議，特別是月份，中央為深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，出臺(tái)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的清理文件，對嚴(yán)格編制提出了更加明確的態(tài)度。全省年內(nèi)要壓減萬在編人員，市里下達(dá)我縣壓減名財(cái)政供養(yǎng)人員，縣里已經(jīng)研究，正按計(jì)劃推進(jìn)，希望各級各部門高度重視此項(xiàng)工作，提前做出安排。

今天，再次強(qiáng)調(diào)，對未經(jīng)縣政府研究同意，擅自進(jìn)人、超編進(jìn)人，以及采用不正當(dāng)手段將差額單位人員調(diào)入全額單位的，堅(jiān)決停止對所調(diào)人員的財(cái)政供給，并將所調(diào)人員退回原單位。特別是教育系統(tǒng)作為一個(gè)大系統(tǒng)，在編的多人，包括退休在內(nèi)達(dá)多人，占全縣財(cái)政開支的，更應(yīng)加強(qiáng)對人員的管理。據(jù)掌握的情況看，目前教育系統(tǒng)在編不在崗現(xiàn)象還尤為值得注意，有的人事關(guān)系在教育系統(tǒng)，開一份工資，而人卻在另一個(gè)單位又開一份，盡管有的把工資拿出全部或部分交關(guān)系所在學(xué)?；蛑行模吘拐剂巳h的財(cái)政供養(yǎng)人員編制，學(xué)?；蛑行陌迪洳僮?，小范圍得利，屬于變相套取財(cái)政資金的行為，對此，教育系統(tǒng)必須在加強(qiáng)監(jiān)控基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大清理整治力度，教育引導(dǎo)基層單位杜絕此類現(xiàn)象。各級各有關(guān)單位要樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范對行政事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)加強(qiáng)對人員變動(dòng)情況的監(jiān)控，堵塞支出漏洞。

認(rèn)真對待債權(quán)債務(wù)。上面已講到，目前我縣各級負(fù)債非常沉重。去年，縣里就給有關(guān)部門打招呼，沒有經(jīng)過縣政府同意，不得以任何理由新增債務(wù)。但是，個(gè)別單位還沒有提起重視，還在試圖向金融部門申請貸款或其他形式的借款。今天，我再次重申，全縣各級行政事業(yè)單位要控制新債的發(fā)生，不準(zhǔn)擅自向金融部門貸款，向其他單位和個(gè)人借款、集資。這是紀(jì)律，必須遵守。對有令不行，擅自舉債的，一切后果由舉債人自行承擔(dān)，并且還要對有關(guān)人員給予黨政紀(jì)處分。對歷史性債務(wù)，要摸清底數(shù)，按照“誰借款，誰歸還，誰收益，誰還款”的原則，分清責(zé)任主體，落實(shí)償債責(zé)任。要樹立“減債就是政績”的觀念，克服發(fā)展靠借錢，政績靠舉債，前人舉債，后人還債，新官不理舊債等短期行為。每年要從機(jī)動(dòng)財(cái)力中安排一定的資金，建立償債準(zhǔn)備金，逐步消化債務(wù)。要加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，不能不顧財(cái)政承受能力，盲目舉債，增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。在這方面，財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門，要給政府出主意，當(dāng)參謀，想辦法，解難題。

四、強(qiáng)化監(jiān)管舉措，確保財(cái)政工作健康運(yùn)行

明確監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)督合力。財(cái)政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)審計(jì)、稅務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法部門做好監(jiān)督工作。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)抓好對預(yù)算編制的審核監(jiān)督和對預(yù)算執(zhí)行過程的重點(diǎn)監(jiān)督；稅務(wù)部門主要負(fù)責(zé)抓好對納稅義務(wù)人執(zhí)行稅法、履行納稅義務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)察、審計(jì)部門要敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，同時(shí)，做好收支兩條線情況的監(jiān)督檢查和對涉財(cái)違法違紀(jì)行為的查處。審計(jì)部門要加強(qiáng)對各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資和國有資產(chǎn)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，報(bào)告情況。各級各部門都要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作。各部門及其所屬單位主要負(fù)責(zé)抓好對本部門和本單位內(nèi)部監(jiān)督制度執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支行為的監(jiān)督，并對財(cái)政資金管理使用的規(guī)范性、安全性和效益性負(fù)直接監(jiān)督責(zé)任。

改進(jìn)監(jiān)督形式，提高監(jiān)督效果。隨著部門預(yù)算、國庫集中支付和政策采購制度改革的不斷推進(jìn)，財(cái)政收支管理的形式發(fā)生了很大變化，財(cái)政監(jiān)督應(yīng)該適應(yīng)這種變化而隨之調(diào)整。一是由局部監(jiān)督向全面監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)要在以往重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)向收支監(jiān)督并重，并逐步加大對支出管理的監(jiān)督。同時(shí)，要適應(yīng)部門預(yù)算管理改革，將監(jiān)督延伸到收支預(yù)算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。二是由事后監(jiān)督向事前、事中全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財(cái)政監(jiān)督要把監(jiān)督的著力點(diǎn)更多地放在財(cái)政管理過程中，突出事前預(yù)防、事中控制的財(cái)政監(jiān)督特點(diǎn)，通過監(jiān)督關(guān)口前移，盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是由重點(diǎn)監(jiān)督向日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合轉(zhuǎn)變。在有針對性地開展一些重點(diǎn)監(jiān)督工作的同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地抓好日常監(jiān)督工作。特別是財(cái)政部門要把對各部門收支預(yù)算管理的日常監(jiān)督作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過加強(qiáng)對日常管理工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，促進(jìn)財(cái)政管理水平的提高。

創(chuàng)新監(jiān)督管理，加強(qiáng)支出監(jiān)控。一是繼續(xù)搞好會(huì)計(jì)委派試點(diǎn)制度。目前，我縣選擇個(gè)別部門進(jìn)行了會(huì)計(jì)委派試點(diǎn)，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)?？h財(cái)政局和所派駐部門要相互配合，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作。二是實(shí)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目公開制度。國家、省、市對專項(xiàng)資金的使用情況非常重視，特別是省財(cái)政廳專門召開了專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作會(huì)議，提出了更加明確的要求。為此，我們要明確將與專項(xiàng)資金管理使用有關(guān)的政策依據(jù)、資金來源、投資方向、項(xiàng)目確定、項(xiàng)目金額、執(zhí)行進(jìn)度和資金使用等信息，以及項(xiàng)目審核、管理、執(zhí)行的責(zé)任人及其責(zé)任，通過不同方式逐步予以公開，接受群眾監(jiān)督，同時(shí)備好資料，做好迎接上級檢查的準(zhǔn)備。三是進(jìn)一步加大政府投資項(xiàng)目的責(zé)任追究力度。因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀(jì)等造成政府投資重大損失和腐敗問題的，要追究責(zé)任。特別是交通、城建、教育等重點(diǎn)部門切實(shí)要加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，完善制度，堵塞漏洞，從源頭上減少腐敗。四是實(shí)行對下督察制度?？h財(cái)政部門要對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行督察制度，重點(diǎn)督察財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處。五是實(shí)行專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況年度報(bào)告制度。各部門要結(jié)合年度財(cái)務(wù)決算工作，向財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金執(zhí)行及履行本部門監(jiān)督職責(zé)情況的報(bào)告。

依法加強(qiáng)監(jiān)督，加大查處力度。去年底，國務(wù)院頒發(fā)了《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，為加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督提供了法律保障。《條例》對財(cái)政違法行為規(guī)定得十分具體，處罰和處分裁量明確，尤其是加大了對違法責(zé)任人員的處罰力度，具有廣泛的約束性和很強(qiáng)的操作性。各級各部門干部職工特別是財(cái)會(huì)人員要抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化依法監(jiān)督意識(shí)，履行應(yīng)盡職責(zé)。財(cái)政資金在哪里分配，在哪里執(zhí)行，財(cái)政部門就要進(jìn)行相應(yīng)的審核、管理和監(jiān)督；在哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究哪一個(gè)環(huán)節(jié)直接負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過加強(qiáng)監(jiān)督，追究責(zé)任，有效地遏制各種財(cái)政違法違規(guī)行為的發(fā)生?？h里決定，今年要以《財(cái)政違法行為處罰處分條例》實(shí)施為契機(jī)，開展一次對國有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理以及專項(xiàng)資金使用情況的清理整頓活動(dòng)，希望各級各部門要積極配合，安排好本單位的工作。

切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高財(cái)稅、財(cái)會(huì)工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。財(cái)稅、財(cái)會(huì)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，直接關(guān)系到財(cái)稅工作的質(zhì)量。因此，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于研究、樂于思考，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，搞好財(cái)政服務(wù)，塑造廉潔、務(wù)實(shí)、勤奮、高效的良好形象。全縣財(cái)稅、財(cái)會(huì)工作人員必須在自覺強(qiáng)化思想素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)政策特別是財(cái)政政策等方面知識(shí)，端正思想觀念，牢固樹立“為民理財(cái)”意識(shí)；要熟悉和掌握財(cái)政政策，真正做到運(yùn)用自如，用正確的理論來指導(dǎo)自己做好生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)工作；要善于從全局出發(fā)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，深入研究財(cái)政工作問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好服務(wù)；要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，避免“燈下黑”，杜絕貪污腐敗行為發(fā)生。

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力形成齊抓共管的財(cái)稅工作格局。財(cái)政工作是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合反映。全縣各級各有關(guān)部門務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)對財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好表率作用，帶頭學(xué)習(xí)財(cái)政理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，深入領(lǐng)會(huì)中央新時(shí)期的理財(cái)思路，吃透財(cái)政政策，不斷提高指導(dǎo)財(cái)政工作的能力和水平；要積極支持財(cái)稅部門和財(cái)會(huì)人員依法理財(cái)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，形成齊抓共管的良好工作格局。

同志們，××年財(cái)政工作任務(wù)非常艱巨，讓我們在黨的十六屆四中全會(huì)精神指引下，認(rèn)清發(fā)展形勢，把握發(fā)展機(jī)遇，以更加扎實(shí)的工作措施、更加強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，積極進(jìn)取，奮勇爭先，確保全面完成財(cái)政工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

全縣民政系統(tǒng)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案二

同志們：

縣政府決定，今天專題召開全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議，主要是基于兩個(gè)方面的考慮：一是傳達(dá)落實(shí)11月14日全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會(huì)議精神，同時(shí)盤點(diǎn)全縣各項(xiàng)工作開展情況，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和目標(biāo)任務(wù)欠賬情況進(jìn)行分析研究。二是通過每位分管縣長對項(xiàng)目推進(jìn)情況的通報(bào)和下一步工作的安排，來扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。從元至10月份全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低位運(yùn)行、欠賬較大，已經(jīng)對完成年度目標(biāo)造成了一定的影響，需要我們認(rèn)真分析研究，盡快拿出保目標(biāo)的有效舉措，加快彌補(bǔ)欠賬。同時(shí)，縣政府督查室要對每個(gè)縣長通報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行整理跟蹤，實(shí)行一月一通報(bào)，來推動(dòng)項(xiàng)目更快開展。剛才，發(fā)改委和目標(biāo)辦分別通報(bào)了前10個(gè)月經(jīng)濟(jì)形勢和目標(biāo)運(yùn)行情況，黃曉赟同志對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行了情況分析和工作安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)清形勢，正視差距，對照問題抓調(diào)度、緊盯欠賬促落實(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實(shí)，確保市定各項(xiàng)剛性指標(biāo)不留欠賬、定性指標(biāo)不出底線。下面，我主要講三個(gè)方面的意見。

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前10個(gè)月，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門的共同努力，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯且廊徊蝗菝つ繕酚^。雖然全縣各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本呈現(xiàn)出不同程度的趨穩(wěn)回升態(tài)勢，但與去年同期相比，與年初預(yù)期相比，與全市兄弟縣區(qū)相比，與發(fā)展需要相比，還有一定差距。從剛才的目標(biāo)任務(wù)通報(bào)當(dāng)中，大家都看到了我們的差距，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門一定要認(rèn)真分析，高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，對存在的差距和問題一定要充分認(rèn)識(shí)、擔(dān)起責(zé)任、主動(dòng)作為。

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有欠賬。1—9月份，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、公共財(cái)政預(yù)算收入、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量等10項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度的欠賬，多項(xiàng)指標(biāo)總量排名靠后。這里面雖然有一定客觀原因，但是我們主觀努力還不夠。其中，生產(chǎn)總值增長7.9%，落后時(shí)序進(jìn)度1.1個(gè)百分點(diǎn)，增速居全市第7位，特別是工業(yè)用電量連續(xù)6個(gè)月為負(fù)增長，增速一直處全市落后位次?？梢娢铱h家底仍不夠殷實(shí)，雖然全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成58.6億元，增長11.9%，居全市第1位，但決不能因?yàn)槟承╊I(lǐng)域增幅的相對較快就蒙蔽了我縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人均指標(biāo)與全市其他縣區(qū)的差距。

二是投資增長后勁不足?？陀^上將，從去年到今年上半年，我們?nèi)σ愿巴度敕鲐毠?jiān)上，重點(diǎn)項(xiàng)目工作抓得不夠及時(shí)。從7月份開始，通過著力開展重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和爭取，全縣固定資產(chǎn)投資逐月回升，三季度趕上了全市平均增速，但房地產(chǎn)投資增速僅增長9.1%，低于全市19.3%的增速10.2個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)8個(gè)月處全市倒數(shù)第一，完成年度投資任務(wù)難度很大。同時(shí)，由于全縣新入庫投資項(xiàng)目少、新開工項(xiàng)目少，以及新開工項(xiàng)目申報(bào)資料不全，致使項(xiàng)目數(shù)據(jù)入庫難，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用受到影響。截至10月底，全縣已上報(bào)新開工投資項(xiàng)目計(jì)劃總投資138.5億元，僅完成年度172.9億元投資任務(wù)的80%，仍有55個(gè)縣直部門未上報(bào)新開工投資項(xiàng)目，投資任務(wù)完成率為“0”、有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新開工項(xiàng)目投資任務(wù)完成率不足20%。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門繼續(xù)加壓，持續(xù)改善投資狀況。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速不高。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，全縣工業(yè)企業(yè)，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定性差，個(gè)別企業(yè)已經(jīng)到退出規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計(jì)的邊緣，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%，較上年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長9.3%，與去年同期相比，回落幅度較大，完成年度任務(wù)的壓力非常大。下一步工信委等相關(guān)部門要加大謀劃力度，推動(dòng)工作破解困局。

四是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。年初確定的省市重點(diǎn)項(xiàng)目、“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目、專項(xiàng)基金項(xiàng)目、2015—2016年度中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、縣十件實(shí)事項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目等6大類、143個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中年內(nèi)擬開工重大項(xiàng)目30個(gè)（含打捆項(xiàng)目），目前完成建設(shè)任務(wù)的寥寥無幾，還有大部分項(xiàng)目沒有完成時(shí)序進(jìn)度，一些在建項(xiàng)目不同程度地存在施工手續(xù)不全、項(xiàng)目決算結(jié)算滯后、工程竣工驗(yàn)收不及時(shí)等問題。

對于以上4個(gè)方面的困難和問題，既有客觀上受宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響，又有我們主觀上工作的差距和不足。一些責(zé)任部門對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的底子不明確，進(jìn)度掌握不及時(shí)，分析監(jiān)測不透徹，抓落實(shí)的勁頭不夠足，尤其是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)帶來的宏觀形勢和市場變化反應(yīng)不敏銳，研判把握不準(zhǔn)，應(yīng)對措施不力，工作缺乏激情，存在守?cái)傋印⒒烊兆印⒈Ｎ蛔拥牟蛔鳛?、慢作為思想，抓工作被?dòng)應(yīng)付、軟磨軟推，爭項(xiàng)目用勁不足、安于現(xiàn)狀，等等。對于這些問題，各級各部門一定要高度重視，一方面要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難依然較多、發(fā)展任務(wù)依然繁重等突出矛盾和困難，同時(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，牢牢抓住脫貧攻堅(jiān)這一歷史機(jī)遇，用心用力抓好經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長和項(xiàng)目建設(shè)工作。

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目前離年底僅剩下40多天的時(shí)間。任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，形勢非常嚴(yán)峻。全縣各級各部門務(wù)必變壓力為動(dòng)力，咬緊目標(biāo)堅(jiān)決完成任務(wù)。雖然我們存在不少的差距，但我們也有很好的優(yōu)勢。一是我們有很好的政治優(yōu)勢，得到中央和省、市前所未有力的關(guān)注和重視；二是我們有很好的發(fā)展優(yōu)勢，基礎(chǔ)設(shè)施干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變；三是我們有很好的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，得到了上級各部門大力的項(xiàng)目和資金支持。所以，我們要在認(rèn)識(shí)到差距的同時(shí)，鼓起勇氣、上下一心，充分利用當(dāng)前優(yōu)勢，堅(jiān)決完成今年的任務(wù)，謀劃好明年的工作。重點(diǎn)要做到六個(gè)不放松。

（一）緊抓任務(wù)調(diào)度不放松。年前40多天是完成全年任務(wù)的關(guān)鍵期和沖刺期。我們不唯數(shù)據(jù)論，但不是不要數(shù)據(jù)，而是要真正是反映光山的工作。各級各部門要把“保目標(biāo)、保完成”放在首位，全面盤清全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，細(xì)化分解到月、到行業(yè)、到專人，實(shí)行目標(biāo)倒排、節(jié)點(diǎn)倒數(shù)、責(zé)任倒查，堅(jiān)決確保時(shí)間到站、指標(biāo)到點(diǎn)、目標(biāo)到位。發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、工信、金融、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等承擔(dān)重點(diǎn)目標(biāo)監(jiān)控的單位，要堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，每月在報(bào)數(shù)據(jù)前必須經(jīng)聯(lián)席會(huì)議科學(xué)研判、科學(xué)把關(guān)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向縣委、政府報(bào)送各類報(bào)表，以便縣委、政府及時(shí)掌握全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為決策提供依據(jù)。目標(biāo)辦、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門要對各項(xiàng)指標(biāo)逐一進(jìn)行分析，找準(zhǔn)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)、改進(jìn)措施，把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、報(bào)送工作細(xì)化到具體部門和單位，有針對性抓調(diào)度、補(bǔ)欠賬、強(qiáng)支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。特別是針對全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量、規(guī)模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、規(guī)劃以上營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、財(cái)政八項(xiàng)支出等與生產(chǎn)總值核算相關(guān)的指標(biāo)，以及與縣域經(jīng)濟(jì)考核評價(jià)相關(guān)的指標(biāo)，要逐項(xiàng)提出存在欠賬的原因，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，搶抓有效時(shí)間，落實(shí)補(bǔ)救措施，確保全年任務(wù)不留欠賬。

（二）緊抓脫貧攻堅(jiān)不放松。當(dāng)前所有工作都是和脫貧工作有關(guān)，我們要立足脫貧攻堅(jiān)求發(fā)展。第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、幫扶單位和脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室要心中有數(shù)，做好脫貧軌跡工作再核對工作。第二，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）要關(guān)注非貧困村貧困人口的脫貧工作，要做到一戶一策、脫貧軌跡清楚。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門要加強(qiáng)對接，認(rèn)真組織實(shí)施和推進(jìn)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施工作。第四，要繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，真正把貧困戶和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，保證貧困戶穩(wěn)定脫貧。第五，要加快易地扶貧搬遷的建設(shè)，在做好集中安置的同時(shí)，抓緊推進(jìn)分散安置工作，同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）要謀劃考慮非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第六，要不斷創(chuàng)新扶貧工作思維。積極實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶貧”、“金融扶貧”、“光伏扶貧”、“保險(xiǎn)扶貧”等扶貧，確保今年29977人如期脫貧，為2017年全面完成脫貧任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）緊抓項(xiàng)目建設(shè)不放松。一要抓進(jìn)度?，F(xiàn)已入冬，年前有效的施工時(shí)間越來越少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門要搶奪天時(shí)，計(jì)劃年內(nèi)投產(chǎn)的項(xiàng)目要采取倒排工期，抓關(guān)鍵進(jìn)度節(jié)點(diǎn)的辦法，確保按期投產(chǎn)達(dá)效。續(xù)建項(xiàng)目要按月按周制定推進(jìn)計(jì)劃，每周一調(diào)度。對目前仍未開工項(xiàng)目，要查明原因、找準(zhǔn)對策、創(chuàng)造條件，促使項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。對已簽約的五岳抽水蓄能電站、晏河50兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目及垃圾焚燒發(fā)電等“四類項(xiàng)目”，要加快工作節(jié)奏，充實(shí)作業(yè)力量，提高工作強(qiáng)度，全力完成年度投資計(jì)劃。對與國開行謀劃的“三十一百工程”（10萬畝油茶、10萬畝茶葉、10平方公里官渡河區(qū)域綜合治理以及100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目，特別是官渡河區(qū)域綜合治理項(xiàng)目，要充分利用國開行已到位貸款資金，抓緊辦理已到位貸款資金的撥付，形成有效投資和稅收。對光伏發(fā)電脫貧項(xiàng)目，縣發(fā)投公司要加快工作進(jìn)度，確保盡早并網(wǎng)發(fā)電，產(chǎn)生效益，帶動(dòng)脫貧戶脫貧致富。對20個(gè)集中易地扶貧搬遷點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)要落實(shí)主體責(zé)任，確保12月底前交付使用。這里，我再強(qiáng)調(diào)的是：所有項(xiàng)目，縣政府督查室要嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)力督查，逐項(xiàng)跟蹤問效。對項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，3次督查仍沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，一律交監(jiān)察部門從嚴(yán)問責(zé)。二要抓保障。對所有重點(diǎn)項(xiàng)目，各部門要主動(dòng)服務(wù)，有什么問題就解決什么問題。凡是部門設(shè)置障礙的，要堅(jiān)決處理。三要抓爭資跑項(xiàng)。各級各部門要認(rèn)真研究國家投資戰(zhàn)略，圍繞脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通水利、生態(tài)環(huán)保等方面，謀劃包裝上報(bào)一批重大項(xiàng)目，積極與上級做好溝通對接，最大限度爭取國家、省里的支持，使上級政策實(shí)實(shí)在在促進(jìn)光山發(fā)展、惠及全縣人民。

（四）緊抓工業(yè)發(fā)展不放松。今年以來，受總體經(jīng)濟(jì)的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)受挫很大，有投資人信心不足的問題，也有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新機(jī)制等方面的問題。一些規(guī)上工業(yè)企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉停產(chǎn)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重，導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的任務(wù)與去年同期相比回落幅度較大。下一步，我們要真正落實(shí)企業(yè)服務(wù)員制度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，想方設(shè)法、千方百計(jì)扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的局面。一是要加大貸款協(xié)調(diào)力度。工信委、羽管委要加大實(shí)施力度，甄別企業(yè)實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況，積極落實(shí)“一企一策”措施，運(yùn)用相關(guān)政策大力幫助羽絨企業(yè)、小微企業(yè)解決資金難題，開拓銷售市場，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。尤其對規(guī)上企業(yè)要加大扶持力度，盡快解決企業(yè)資金短缺的問題?？h政府金融辦要對金融機(jī)構(gòu)支持我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，要堅(jiān)持每月5號(hào)、25號(hào)進(jìn)行通報(bào)，并將通報(bào)結(jié)果寄送所在上級行業(yè)主管部門。二是要加大企業(yè)入庫力度。統(tǒng)計(jì)、工信、商務(wù)、稅務(wù)等部門以及轄區(qū)政府要加大對企業(yè)的排查摸底，對已經(jīng)具備入庫條件的工業(yè)企業(yè)，要積極向上匯報(bào)銜接，力爭11月底前將達(dá)標(biāo)企業(yè)上規(guī)入庫，確保符合條件的企業(yè)全部進(jìn)入“四上”企業(yè)名錄庫。三是加快企業(yè)培育。要充分利用中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于建立健全資本市場支持扶貧開發(fā)工作長效機(jī)制，聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，積極支持和培育貧困地區(qū)企業(yè)上市和與新三板對接這個(gè)機(jī)遇，縣政府金融辦、工信委要再引導(dǎo)、再宣傳，全力推進(jìn)有條件的企業(yè)上市，解決融資難題，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工信委要組織對全縣所有企業(yè)再進(jìn)行一次篩選，對篩選出的企業(yè)要提出針對性措施，逐一安排到位，為企業(yè)上市營造便捷通道和良好的外部環(huán)境。同時(shí)，縣招商局要以這個(gè)優(yōu)惠政策作為重要抓手加大對外招商力度。四是加強(qiáng)溝通銜接。統(tǒng)計(jì)、工信等部門要主動(dòng)指導(dǎo)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工業(yè)企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)科學(xué)、全面地做好數(shù)據(jù)上報(bào)工作，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，努力把今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的欠賬降低到最小程度。

（五）緊抓民生實(shí)事不放松。要圍繞年初《政府工作報(bào)告》中承諾的10件民生實(shí)事，一件一件抓落實(shí)，逐項(xiàng)逐項(xiàng)地兌現(xiàn)，用實(shí)事惠及群眾、取信于民，千方百計(jì)增進(jìn)群眾福祉。尤其是對形象進(jìn)度滯后的縣六小、西城汽車站、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，以及九龍公館、秀水藍(lán)灣、熊弄棚戶區(qū)改造項(xiàng)目配套設(shè)施3個(gè)大市政建設(shè)項(xiàng)目等民生實(shí)事，各責(zé)任單位要采取有力措施，全力以赴抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，確保全面完成年度考核指標(biāo)，給全縣人民一個(gè)滿意的交待。同時(shí)要做好大氣污染防治、環(huán)保項(xiàng)目“清改”和煙花爆竹禁燃禁放工作，要加大宣傳力度，做細(xì)做實(shí)準(zhǔn)備工作，縣政府法制辦在禁燃禁放煙花爆竹管理辦法中要明確黨員干部帶頭，對違反規(guī)定的黨員干部要提出明確處理意見。對安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安工作，要全方位排查、多角度監(jiān)控、深層次解決，做到不留隱患、不留死角、不留空檔、不出問題，提高群眾的安全感和幸福度，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。另外，物價(jià)部門要充分發(fā)揮好價(jià)格監(jiān)管職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)分析預(yù)測價(jià)格形勢，規(guī)范各類價(jià)格行為；食品藥品監(jiān)管局要繼續(xù)打造好“食安光山”，嚴(yán)抓食品安全；公安、工商質(zhì)監(jiān)等部門要強(qiáng)化市場監(jiān)督檢查，維護(hù)良好的市場秩序，切實(shí)保障好群眾的生產(chǎn)生活。

（六）緊抓明年工作謀劃不放松。明年的工作怎么抓？抓哪些？抓到什么程度？政策機(jī)遇有哪些？哪些有利？哪些不利？各級各部門必須要轉(zhuǎn)變“被動(dòng)心態(tài)”，認(rèn)真研究政策，做到事前預(yù)判、提前準(zhǔn)備、超前謀劃?？偟囊笫?，對2017年的工作要心中有數(shù)、定好“盤子”，11月底要拿出詳細(xì)的計(jì)劃和方案，發(fā)改委要牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目謀劃工作，每半個(gè)月一通報(bào)。一要加強(qiáng)政策研究。要充分把握，研究中央、省、市出臺(tái)的一系列利好政策，從政策里找機(jī)遇、挖項(xiàng)目、尋出路。二要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。當(dāng)前正是國家和省、市下達(dá)今年最后投資、醞釀明年項(xiàng)目計(jì)劃的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，各級各部門要解放思想、拓展思路，敏銳反應(yīng)，突出前瞻性和可行性，圍繞補(bǔ)短板增加光山新優(yōu)勢、完善功能提升城市品位、惠民生提高群眾幸福感，在綜合交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、民生工程、水污染防治和能源建設(shè)等領(lǐng)域，盡快謀劃、儲(chǔ)備和實(shí)施一批有前景、有優(yōu)勢、帶動(dòng)作用大的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生改善項(xiàng)目。對近期新謀劃上報(bào)的項(xiàng)目，縣發(fā)改委要督促相關(guān)單位認(rèn)真完善資料，積極做好跟蹤落實(shí)，爭取更多、更大的項(xiàng)目納入國家和省規(guī)劃，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積后勁、增動(dòng)力。三要做好項(xiàng)目前期。搶抓中辦對口幫扶光山的難得機(jī)遇，主動(dòng)出擊、積極爭跑，既要全力爭取今年的項(xiàng)目資金，也要及早銜接落實(shí)好明年的項(xiàng)目，全力加快前期工作進(jìn)度，做實(shí)做細(xì)謀劃項(xiàng)目的可研編制、立項(xiàng)等前期工作，主動(dòng)與縣發(fā)投公司對接，完成項(xiàng)目規(guī)劃編制貸款手續(xù)，由發(fā)投打包貸款支付項(xiàng)目前期費(fèi)用。四要加強(qiáng)招商引資。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)兩大優(yōu)勢，牢牢鎖定羽絨服飾等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)自主品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。五要加強(qiáng)2016—2017年項(xiàng)目庫建設(shè)?？h發(fā)改委要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、縣直相關(guān)部門謀劃的2017年即將新開工項(xiàng)目以及近2—3年計(jì)劃新開工項(xiàng)目、前期工作項(xiàng)目進(jìn)行匯總整理，分別報(bào)送縣政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān)，將謀劃的項(xiàng)目篩選后報(bào)縣政府審定，作為全縣2017年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并開展項(xiàng)目前期工作。六要加強(qiáng)四類項(xiàng)目建設(shè)管理。對我縣2015—2016年度中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目、省市重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)化、臺(tái)賬式管理。對企業(yè)投資項(xiàng)目，虛報(bào)項(xiàng)目投資規(guī)模的要降下來，對項(xiàng)目投資主體單位推進(jìn)建設(shè)緩慢的要拿下來。關(guān)于明年的工作思路、工作重點(diǎn)，也要盡快謀劃，深入調(diào)研，為明年工作打下基礎(chǔ)。

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一要壓實(shí)責(zé)任。在落實(shí)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)算清時(shí)間、任務(wù)“兩筆賬”，將任務(wù)細(xì)化分解到旬、到周，有的還要到天，咬定目標(biāo)，倒排任務(wù)，倒排工期，一步一個(gè)腳印抓實(shí)抓到位。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，靠前指揮，親力親為，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正擔(dān)當(dāng)責(zé)任，具體抓、抓具體，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。如果年底哪個(gè)項(xiàng)目、哪項(xiàng)指標(biāo)完不成任務(wù)，責(zé)任單位必須要向縣委、縣政府說明原因，縣里要嚴(yán)肅問責(zé)處理。

二是密切協(xié)作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立全縣一盤棋的思想，主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，相互支持配合。特別是發(fā)改委要把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測分析、重大項(xiàng)目的調(diào)度管理牢牢抓在手上，各綜合部門、項(xiàng)目實(shí)施單位要積極配合、加強(qiáng)協(xié)作，決不能推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不留任何欠賬、所有在建項(xiàng)目都能完成年度建設(shè)任務(wù)。

三要嚴(yán)格督辦。要通過督查督辦層層傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。一是重點(diǎn)督辦。精準(zhǔn)扶貧、項(xiàng)目建設(shè)、民生實(shí)事、文明創(chuàng)建、大氣污染防治等等，都是縣委、縣政府現(xiàn)階段的重點(diǎn)工作，要進(jìn)行重點(diǎn)督辦。除特殊安排外，縣政府督查室要從現(xiàn)在開始，對年前的重點(diǎn)工作強(qiáng)化督促檢查，做到一周一督辦匯總、半月一通報(bào)。縣政府對落實(shí)力度大、工作效果好的單位和干部將及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對工作敷衍應(yīng)付、推進(jìn)不力的將堅(jiān)決予以問責(zé)，該通報(bào)批評的通報(bào)批評，該追責(zé)的追責(zé)，確保今年各項(xiàng)工作如期完成。二是行業(yè)督辦。縣直各部門、各行業(yè)要圍繞縣委、縣政府中心工作，對照上級確定的目標(biāo)任務(wù)，按照各自年初制定的工作計(jì)劃，全面加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)的督辦檢查，確保各部門、各行業(yè)的工作任務(wù)圓滿完成、在全市爭先進(jìn)位。發(fā)改委要切實(shí)履行牽頭抓總職能，對重大項(xiàng)目逐項(xiàng)調(diào)度，確保各個(gè)項(xiàng)目都能按計(jì)劃完成投資量。統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，對排名靠后、任務(wù)欠賬的指標(biāo)，要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警程序，督促各責(zé)任單位落實(shí)補(bǔ)救措施。三是現(xiàn)場督辦。今天會(huì)后，縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要親自深入施工一線、深入建設(shè)現(xiàn)場掌握情況，及時(shí)召開相關(guān)工作推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)各方，及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。

同志們，全年各項(xiàng)工作已經(jīng)到了沖鋒沖刺、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，希望大家不松勁、不泄氣，鼓干勁、加油干，全力以赴確保年終勝利收官，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局做出積極貢獻(xiàn)！

全縣民政系統(tǒng)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案三

20××年信訪民警個(gè)人工作總結(jié)根據(jù)局黨委要求，現(xiàn)將本人一年來工作情況報(bào)告如下：一年來，本人始終能夠自覺學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)路線、方針、政策以及有關(guān)規(guī)定，自覺執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，努力改造自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷糾正和克服自己思想意識(shí)中的不良習(xí)氣和作風(fēng)，使自己的思想熟悉不斷得到提高，在思想上、行動(dòng)上與黨中心保持了高度一致，做到處處以身作則，正確行使手中的權(quán)力?？思悍罟逭疂?，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)、自控，牢固樹立堅(jiān)定正確的人生觀和政治方向，從而較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

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近年來，信訪案件一直呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，非凡是群訪案件呈現(xiàn)出逐年上升的勢頭，影響了社會(huì)穩(wěn)定，而在我們的信訪工作中，由于制度等各方面的缺憾，導(dǎo)致一些部門在處置信訪案件中的隨意性較大，致使一些矛盾激化。今年，我進(jìn)一步加強(qiáng)了信訪制度建設(shè)，先后主持制定了《**縣公安局信訪案件受理規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、《來訪人員須知》、《信訪案件督辦制度》、《信訪案件回訪回復(fù)制度》等一批制度，有力的規(guī)范了信訪工作。

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《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》頒布以后，我首先認(rèn)真進(jìn)行了自學(xué)，同時(shí)組織全局民警進(jìn)行學(xué)習(xí)，將規(guī)定印發(fā)到各基層一線單位，先后4次組織機(jī)關(guān)民警進(jìn)行了學(xué)習(xí)，10月15日，組織全局民警進(jìn)行了考試，通過學(xué)習(xí)和考試，使民警對信訪工做規(guī)定有了了解，為妥善處置各類信訪問題打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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從為了切實(shí)解決涉法信訪問題，從今年5月18日開始，公安部在全國范圍組織開展了“大接訪”活動(dòng)。作為信訪民警，我主動(dòng)投入其中，積極籌備召開了全局信訪工作會(huì)議，并與各單位簽訂了《信訪工作目標(biāo)責(zé)任書》，對近年來的重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行了梳理，并推動(dòng)逐一落實(shí)了責(zé)任。多次陪同局領(lǐng)導(dǎo)走上大街接待上訪群眾，認(rèn)真落實(shí)各個(gè)案件的辦理責(zé)任，并加速搶督促工作，堅(jiān)持每月對接訪案的辦理情況進(jìn)行檢查。集中接訪結(jié)束以后，我又與其他同志一道，逐戶進(jìn)行回訪，在大接訪期間，我局共接到各類信訪案件/起，均完全辦結(jié)，信訪案件的辦結(jié)率、回訪率、回復(fù)率均達(dá)到了100，停訪息訴率達(dá)到了93.7，通過集中接訪，有效地化解了一批矛盾。

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作為一名信訪民警，在每一次接待人民群眾時(shí)，都把來訪群眾所要求解決的問題當(dāng)作自己的問題，把他們碰到的困難當(dāng)作是自己親人所碰到的困難，想來訪群眾之所想，急來訪群眾之所急，做來訪群眾之所需，“熱情接待、耐心聽講、細(xì)致分析、充分解釋、認(rèn)真記錄、及時(shí)交辦。跟蹤督辦”，充分發(fā)揮信訪辦的服務(wù)職能，千方百計(jì)替來訪群眾出主意、想辦法，專心去尋找解決的途徑，并充分發(fā)揮信訪的協(xié)調(diào)作用，并把自己的意見、想法與主辦單位通報(bào)，并盡心盡職去催辦，為信訪群眾排憂解難。對群眾反映問題存在疑難和顧慮的，主動(dòng)為其提供法律咨詢服務(wù)；對上訪人員合法權(quán)益受到侵害的，積極聯(lián)系有關(guān)部門為其化解矛盾，減少社會(huì)不安全隱患，同時(shí)讓信訪群眾依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。動(dòng)之以情，曉之以理，并真心實(shí)意為其解決實(shí)際困難，軟化、感化信訪群眾，促其息訪。為增強(qiáng)群眾對公安機(jī)關(guān)的信任，主動(dòng)向人民群眾公布辦公室電話號(hào)碼，方便群眾反映情況，并了解詢問信訪案件辦理情況，以及提供法律咨詢。一年多來，參與接待人民群眾來信來訪****件(次)，其中初信***件，初訪***件(次)，均進(jìn)行了妥善的處理。沒有因?yàn)樽约汗ぷ鞑坏轿欢l(fā)大的問題。

當(dāng)然，在工作中我也存在一些不足：一是學(xué)習(xí)不夠，整天忙于應(yīng)付各種文件材料和接待上訪群眾，未能認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)習(xí)各種理論知識(shí)。二是存在畏難方面，面對較多的重訪和纏訪，而且有些反映深層次的社會(huì)問題，面對阻力，深感能力不足。

今后，我將進(jìn)一步加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，努力提高自己處置信訪問題的水平和能力，為維護(hù)全縣的穩(wěn)定做出新的努力。

全縣民政系統(tǒng)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案四

xx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政法委、綜治委的具體指導(dǎo)下，我認(rèn)真學(xué)習(xí)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從自身做起，從班子成員抓起，強(qiáng)化治安防患意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，確保了各項(xiàng)綜治目標(biāo)任務(wù)的的實(shí)現(xiàn)。

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注重從自身做起，不斷強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)重視做好綜治工作。

一是強(qiáng)化教育引導(dǎo)。做為單位負(fù)責(zé)人，要注重從班子的思想抓起，要求全體干職工充分認(rèn)識(shí)到民政工作是社會(huì)穩(wěn)定的基石，工作做得好與壞直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到民心和穩(wěn)定。從而使大家在思想上繃緊了綜治工作這根弦。

二是成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為使綜治工作有人抓，有人管，我們及時(shí)調(diào)整成立了局綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長、分管綜治工作領(lǐng)導(dǎo)為副組長、股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立為綜治工作的順利開展提供了保障。

三是落實(shí)責(zé)任。為及時(shí)處理來信來訪和上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，我們做到分工明確，責(zé)任到人。實(shí)行信訪“首問負(fù)責(zé)制”，把關(guān)口前移，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)。通過扎實(shí)有效的工作，我們從沒有因處理不及時(shí)而引起上訪和事態(tài)的擴(kuò)展。

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為切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，和杜絕優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用的現(xiàn)象的發(fā)生，防止群眾因低保不公而上訪舉報(bào)，要求低保等股室人員堅(jiān)持實(shí)行嚴(yán)格的低保準(zhǔn)入制，建立健全了低保義務(wù)監(jiān)督員和評議制度，嚴(yán)把低保審批程序和享受條件，搞好動(dòng)態(tài)管理。

今年，我縣低保規(guī)范化管理水平得到明顯提高，城縣低保較好地實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保的工作目標(biāo)，到xx年底，全縣共保障城縣低保對象7014戶15656人，占非農(nóng)業(yè)人口比例的7.70，其中保障常補(bǔ)對象1410戶，2221人，非常補(bǔ)對象5604戶，13435人，全縣累計(jì)發(fā)放城縣低保資金1992.31萬元，9月份當(dāng)月人均補(bǔ)差達(dá)145元，1-9月共發(fā)放各類補(bǔ)貼280.75萬元，累計(jì)新增低保對象762戶1753人，清退低保對象321戶740人，對268戶612人家庭人口和家庭收入發(fā)生變化的低保對象及時(shí)調(diào)整了其低保待遇，真正實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

新增農(nóng)村低保對象4365戶，8157人，所有農(nóng)村低保對象從xx年元月始普調(diào)15元/月，確保了農(nóng)村困難群眾全部納入低保范圍。緩解困難群眾看病難，大力開展醫(yī)療救助。

xx年，困難群眾門診救助6656戶，救助金額159.6萬元，住院救助3184戶，救助金額925萬元。社會(huì)救助各項(xiàng)指標(biāo)都已達(dá)到或超過xx縣下達(dá)的指標(biāo)。

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進(jìn)一步完善了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，做到準(zhǔn)備充分，密切關(guān)注災(zāi)情的發(fā)生。今年年初，爭取財(cái)政安排資金390萬元，用于救濟(jì)受災(zāi)災(zāi)民。同時(shí)上級又下?lián)苜Y金246萬元，用于因雨雪冰凍受災(zāi)的群眾，現(xiàn)已全部發(fā)放到了災(zāi)民和特困戶手中。

其他社會(huì)救濟(jì)對象的救濟(jì)工作也得到同步推進(jìn)。在工作中我們堅(jiān)持查災(zāi)、報(bào)災(zāi)、救災(zāi)及時(shí)準(zhǔn)確，農(nóng)村特困救助對象準(zhǔn)確，杜絕了優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、抵扣困難戶欠村委會(huì)款與及救助與實(shí)領(lǐng)不一致的現(xiàn)象，保證了困難群眾的情緒安定和受災(zāi)地區(qū)的穩(wěn)定。

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一是移民后扶政策全面落實(shí)。今年還對全縣11397個(gè)移民進(jìn)行一次全面的核查核減工作，到目前為止，全縣已核減移民人數(shù)為348人，對已經(jīng)核查核減的移民按政策實(shí)行停發(fā)直補(bǔ)資金。沒有出現(xiàn)一起因工作失誤而引起的越級上訪和群體性事件的發(fā)生。

二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》，深入開展以村務(wù)公開和民主管理為主要內(nèi)容的村民自治示范活動(dòng)。印發(fā)了《縣開展〈村委會(huì)組織法〉頒布實(shí)施十周年紀(jì)念活動(dòng)實(shí)施方案》，組織各地開展各種形式的紀(jì)念活動(dòng)。認(rèn)真抓好第七居村（居）委會(huì)換屆選舉工作，制定了選舉工作實(shí)施方案，召開了換屆選舉工作會(huì)議，培訓(xùn)了工作人員，換屆選舉工作正在有序進(jìn)行。

全縣民政系統(tǒng)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案五

今年以來，我局在縣委、縣政府和縣綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行成員單位的工作職責(zé)，堅(jiān)持把民政工作與社會(huì)治安綜合治理工作結(jié)合起來，把創(chuàng)建“****”作為民政部門的重要任務(wù)來落實(shí)，一方面抓好本單位、本系統(tǒng)的社會(huì)治安綜合治理工作，另一方面充分發(fā)揮民政職能作用，認(rèn)真履行成員單位職責(zé)，充分發(fā)揮民政工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要基礎(chǔ)性作用，為維護(hù)全縣政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定做出了我們應(yīng)做的工作，較好地完成了綜治工作各項(xiàng)任務(wù)。主要反映在以下幾方面：

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根據(jù)縣委、縣政府和縣綜治委的要求，我們始終把社會(huì)治安綜合治理工作作為頭等大事來抓。針對民政系統(tǒng)點(diǎn)多、面廣、涉軍群體及其他利益群體訴求形式不斷變化等一系列新情況、新特點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視親自抓。局黨組對這項(xiàng)工作高度重視，年初，我局按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把綜治工作擺上了重要議事日程，納入全局工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，調(diào)整了局社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員。成立了以局黨組書記、局長為組長、其他班子成員為副組長、各職能科室和單位負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

明確局長為第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，除一名副局長分管、辦公室主任負(fù)責(zé)具體工作外，還配備一名專職工作人員，做到了“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)”三落實(shí)。

局黨組會(huì)（局長辦公會(huì)）堅(jiān)持每季度一次專題研究綜治維穩(wěn)工作，并作為一項(xiàng)制度來落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)在全系統(tǒng)召開的各種會(huì)議上都強(qiáng)調(diào)綜治工作的重要性，要求各單位負(fù)責(zé)人牢固樹立“穩(wěn)定和發(fā)展都是政績，平安就是財(cái)富”的工作理念，把加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作作為涉及我縣全局的大事來看，作為民政工作的常事來抓，作為落實(shí)xx的實(shí)事來辦。

二是明確責(zé)任層層抓。我局進(jìn)一步明確了綜治工作責(zé)任制，建立了不穩(wěn)定因素排查制、不穩(wěn)定因素報(bào)告制、不穩(wěn)定因素現(xiàn)場化解制、治安防范法人制、可預(yù)防事件責(zé)任追究制、領(lǐng)導(dǎo)外出請假制、季度例會(huì)制度等各項(xiàng)規(guī)章制度。

我局與局屬單位簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書，將目標(biāo)責(zé)任更進(jìn)一步地明確和細(xì)化，明確了“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各單位一把手是本單位綜治工作第一責(zé)任人，副職分管，堅(jiān)持一崗雙責(zé)，層層把關(guān)，形成網(wǎng)絡(luò)體系。

對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定苗頭，主要領(lǐng)導(dǎo)均能靠前指揮，主動(dòng)化解。對信息不靈，措施不力，拖拉推諉釀成事端的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。綜治工作作為年終文明單位考核的重要內(nèi)容實(shí)行一票否決。

三是措施到位扎實(shí)抓。堅(jiān)持對不穩(wěn)定因素“一月一排查，一月一臺(tái)帳”，認(rèn)真搞好專項(xiàng)排查，并及時(shí)上報(bào)臺(tái)帳，對縣里交辦的不穩(wěn)定問題臺(tái)帳逐級按時(shí)上報(bào)，特殊期內(nèi)實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，特殊期和重要時(shí)段堅(jiān)持維穩(wěn)信息日報(bào)制度，重要信息及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府、縣綜治辦、縣維穩(wěn)辦，并定期召開會(huì)議，排查不穩(wěn)定因素，堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”，防患于未然，切實(shí)做到“一個(gè)問題，一名領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)班子，一套方案，一抓到底”。一旦出現(xiàn)問題，保證人員拉得出、頂?shù)蒙?，及時(shí)、穩(wěn)妥、果斷、快速地予以處置，竭盡全力確保民政系統(tǒng)的穩(wěn)定。

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民政事業(yè)單位管理和服務(wù)的對象特殊，如：殘疾人、流浪乞討人員、老人、棄嬰、精神病人、癡、呆、傻人員、軍休老同志等。因此我們更加注重安全生產(chǎn)、消防安全、治安防范等工作。我們主要抓了四個(gè)方面的工作。

一是健全制度抓落實(shí)。年初，我們召開了民政系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作部署會(huì)議，下發(fā)了《20**度社會(huì)治安綜合治理工作計(jì)劃》和《目標(biāo)量化考核》等文件，逐步使綜治每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施、每項(xiàng)程序都依制度進(jìn)行，從而走上制度化、規(guī)范化的軌道。

二是加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的綜治隊(duì)伍。今年以來先后有5家單位請消防部門進(jìn)行消防安全的培訓(xùn)教育，提高廣大干部職工的安全防范意識(shí)。有4家單位負(fù)責(zé)人及專干參加了縣公安局舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，就新的形勢下如何做好單位內(nèi)部保衛(wèi)工作、綜治維穩(wěn)、信訪工作進(jìn)行培訓(xùn)，提高了隊(duì)伍防范整改、維穩(wěn)排查、信訪調(diào)解、應(yīng)急處突能力。

三是加強(qiáng)“六五”普法教育。通過開展形式多樣的普法宣傳教育活動(dòng)，提高了隊(duì)伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，規(guī)范了執(zhí)法行為，促進(jìn)了民政事業(yè)的健康發(fā)展。

四是積極參與創(chuàng)建安全文明社區(qū)（單位）、無毒社區(qū)、無毒家庭活動(dòng)，為創(chuàng)建“****”作貢獻(xiàn)。近幾年來，我局系統(tǒng)各單位進(jìn)一步加強(qiáng)與街道辦事處、社區(qū)、派出所的聯(lián)系，按要求將創(chuàng)平安單位、平安社區(qū)工作納入年度工作計(jì)劃，列入領(lǐng)導(dǎo)議事日程。積極參與社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)，自覺接受社區(qū)對單位的監(jiān)督與管理，認(rèn)真完成社區(qū)布置的各項(xiàng)任務(wù)。

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1、全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。

認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助政策，共發(fā)放優(yōu)撫固定經(jīng)費(fèi)xx萬元，確保優(yōu)撫資金及時(shí)、安全、準(zhǔn)確到位。貫徹《傷殘撫恤管理辦法》，對*名新增或升級傷殘軍人等級材料按要求上報(bào)。

完成部分烈士子女享受定期生活補(bǔ)助人員核查工作，發(fā)放20**年1月至12月生活補(bǔ)助xx萬元。推進(jìn)優(yōu)撫對象醫(yī)療費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)，為重點(diǎn)優(yōu)撫對象支付門診補(bǔ)助xx人xx萬元；支付城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)xx人*萬元；支付農(nóng)村合作醫(yī)療xx人*萬元；支付住院補(bǔ)助xx人*萬元。實(shí)施“關(guān)愛行動(dòng)”，幫助優(yōu)撫對象解決“三難”，送治xx名優(yōu)撫對象到宜昌縣優(yōu)撫醫(yī)院治療，支付醫(yī)療金xx萬元；完成優(yōu)撫對象住房難的調(diào)查摸底，籌資xx萬元完成xx戶危房改造，優(yōu)撫對象已喜遷新居；春節(jié)和“八一”期間，走訪慰問xx名優(yōu)撫對象，送去慰問金xx萬元。

零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)“慰烈工程”圓滿完成，投入xx萬元實(shí)施零散烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)工程，對紀(jì)念碑、紀(jì)念館等紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行維修改造，對零散烈士墓就地維修保護(hù)。

落實(shí)義務(wù)兵家屬優(yōu)待政策，發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金xx人xx萬元。落實(shí)駐軍單位無工作單位隨軍家屬的生活補(bǔ)助政策，發(fā)放隨軍家屬生活補(bǔ)助xx人xx萬元。

搭建退伍軍人技能培訓(xùn)平臺(tái)，聯(lián)合勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)，開展叉車、電腦、電工等專業(yè)技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)xx人，支付培訓(xùn)費(fèi)用xx萬元，確保退役軍人在自愿基礎(chǔ)上培訓(xùn)率達(dá)100%。積極做好涉軍人員穩(wěn)定工作，今年來共接待優(yōu)撫安置對象來信來訪xx人次，現(xiàn)場答復(fù)xx人次，處理優(yōu)撫安置類來訪信xx余件，進(jìn)行入戶調(diào)查13起，基本穩(wěn)定了來訪來信者。

2、健全完善防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害救助體系，切實(shí)保障災(zāi)民生活保障。

我們深入災(zāi)區(qū)，積極做好報(bào)災(zāi)、核災(zāi)工作，穩(wěn)定災(zāi)民情緒，及時(shí)救助災(zāi)民，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有地方住，有干凈水喝，有病能得到及時(shí)醫(yī)治。下?lián)芫葹?zāi)款xx萬元，救助因?yàn)?zāi)缺糧災(zāi)民*萬戶xx人次。完善縣鎮(zhèn)（處）村三級觀察預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)、村、組信息員隊(duì)伍縱向到底，民政、氣象、水利、國土等單位橫向到邊，實(shí)現(xiàn)了救災(zāi)資源共享，確保了大災(zāi)之時(shí)的信息及時(shí)、準(zhǔn)確和暢通。

今年8月，我們籌資建立了防災(zāi)減災(zāi)信息平臺(tái)，先后編發(fā)災(zāi)情預(yù)警信息5次。精心組織開展了系列防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及活動(dòng)，增強(qiáng)了全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，群眾自救互救能力得到提升，取得了良好的社會(huì)效果。防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益加快，在xx城區(qū)臨沮公園、體育場建成了大型綜合減災(zāi)避難安置點(diǎn)。

3、健全完善社會(huì)救助體系。

嚴(yán)格對照城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核實(shí)低保對象的家庭收入，及時(shí)辦理低保金發(fā)放手續(xù)。

提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，城縣低保保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到xx元，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到xx元，城縣低收入標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為xx元。保障線調(diào)整后，我們及時(shí)對城縣“三無”和重病重殘對象按新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全額保障和重點(diǎn)保障，其他對象也適當(dāng)提標(biāo)。今年以來，全縣共救助農(nóng)村低保對象xx戶xx人，發(fā)放低保金xx萬元；救助城縣低保對象xx戶xx人，發(fā)放低保金xx萬元。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。救助城鄉(xiāng)醫(yī)療對象xx人次，發(fā)放醫(yī)療救助金xx萬元；其中享受“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)xx人次xx萬元，資金發(fā)放達(dá)到陽光操作、運(yùn)行平穩(wěn)的效果。

在***縣率先探索部門聯(lián)手管控救治精神病，聯(lián)合綜治、衛(wèi)生局、財(cái)政局等部門對重癥精神病患者進(jìn)行管控救治，并初見成效，今年已免費(fèi)送治貧困精神病患者xx人次。足額落實(shí)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。全縣現(xiàn)有農(nóng)村五保對象xx人，落實(shí)地方配套五保轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)，及時(shí)下?lián)苁〖壩灞Ｑa(bǔ)助資金xx萬元。發(fā)放臨時(shí)救助金xx萬元，救助困難群眾xx多人次。落實(shí)失地農(nóng)民生活補(bǔ)助政策，全年共發(fā)放失地農(nóng)民生活補(bǔ)助xx人次xx萬元。提高失地農(nóng)民生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從*月1日起，由每人每月xx元提高到xx元。落實(shí)弱勢群體用電優(yōu)惠政策。積極協(xié)調(diào)物價(jià)、電力部門，為我縣xx個(gè)城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶減免電費(fèi)xx萬元。

4、加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理，提高服務(wù)水平。

認(rèn)真貫徹國家民間組織管理法規(guī)政策，開展社會(huì)組織年檢工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了民間組織管理工作?；橐龅怯浐褪震B(yǎng)登記嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，結(jié)合人口與計(jì)劃生育綜合治理工作，依法辦理登記手續(xù)，及時(shí)與計(jì)生部門協(xié)作，全年共辦理婚姻登記xx對，其中結(jié)婚登記xx對，離婚登記xx對，補(bǔ)發(fā)婚姻證件xx對，無一例違法違規(guī)登記，登記合格率達(dá)100%。認(rèn)真加強(qiáng)區(qū)劃管理，做好流浪乞討人員救助工作。今年共救助流浪乞討人員xx人次，費(fèi)用xx萬元。

5、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃分城區(qū)*個(gè)社區(qū)網(wǎng)格xx個(gè)，組織網(wǎng)格員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。精心籌備組織社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。成立了社區(qū)“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了換屆選舉實(shí)施方案，12月底將完成選舉工作。

今年我局的社會(huì)治安綜合治理工作雖然取得了一定的成績，較好地完成了縣委、縣政府、縣綜治委交給我們的各項(xiàng)任務(wù)，但我們也存在一定差距。

在今后的工作中，我們要更進(jìn)一步地強(qiáng)化綜治工作的長效機(jī)制，充分發(fā)揮民政職能作用，把各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，切實(shí)履行“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”的責(zé)任，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定做出新的更大的成績。

全縣民政系統(tǒng)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案六

我局20xx年社會(huì)治安綜合治理工作，在縣綜合治理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行社會(huì)治安綜合治理成員單位的職責(zé)，充分發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制的作用，為促進(jìn)我縣社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。我們的主要作法和成績是：

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民政部門是社會(huì)治安綜合治理的成員單位之一，所涉及的群眾優(yōu)待、扶優(yōu)致富、解決復(fù)員軍人“三難”、城縣低保、救災(zāi)扶貧、五保供給、基層群眾組織建設(shè)、邊界糾紛查處、民間組織管理、來信來訪、退役士兵安置等工作，都是直接為社會(huì)穩(wěn)定工作服務(wù)的。為此，局黨組十分重視社會(huì)治安綜合治理工作，把它納入了年度工作目標(biāo)，堅(jiān)持了“兩手抓”，做到了常抓不懈。

第一，健全了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了以局長xxx為組長，黨組副書記、副局長xxx、黨組成員xxx、xxx、xxx、xxx、xx為副組長，站、所負(fù)責(zé)人為成員的民政局社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由人秘股長楊金蘭任辦公室主任，切實(shí)加強(qiáng)了本局機(jī)關(guān)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第二，為充分發(fā)揮民政部門在社會(huì)治安綜合治理中的穩(wěn)定器作用，局里進(jìn)一步完善了社會(huì)治安綜合治理制度，做到了綜治工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。

第三，按照干部管理權(quán)限，繼續(xù)健全了局綜治工作一、二責(zé)任人的實(shí)績檔案，對他們在抓綜治工作中的具體作法一一進(jìn)行了詳細(xì)的記錄，展現(xiàn)了局機(jī)關(guān)加強(qiáng)綜治工作的全過程。

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年初，局里與縣綜治委簽訂了社會(huì)治安綜合治理保一方平安責(zé)任書。為努力做好我局的社會(huì)治安綜合治理工作，局長負(fù)責(zé)全面工作，副局長、紀(jì)檢組長、人秘股長專門負(fù)責(zé)具體抓綜治工作：

一是組織局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部就綜合治理工作進(jìn)行了專題研究，制定了民政局社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書，局主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)和各股、處、站、所負(fù)責(zé)人簽訂了綜治工作目標(biāo)責(zé)任書，使綜治工作滲透到了各職能股室和基層單位，形成了全局上下齊抓共管綜治工作的良好局面；

二是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)凡在節(jié)假日期間和各種會(huì)議都要對本局的綜治工作講具體意見和要求，同時(shí)，定期不定期地對本系統(tǒng)的綜治工作進(jìn)行檢查和督查督改；每逢縣上綜治工作安排，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都要就本局的綜治工作提出具體的貫徹方案，指導(dǎo)本局正確實(shí)施；

三是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常定期不定期地總結(jié)階段性的綜治工作成績，認(rèn)真查找綜治工作的不足，研究行之有效的改進(jìn)措施，并積極向縣綜治委匯報(bào)我們的工作。

分管領(lǐng)導(dǎo)積極當(dāng)好參謀和助手，一方面認(rèn)真組織全局干部職工學(xué)習(xí)了中央、省、縣、縣有關(guān)綜治工作的一系列文件、材料和各級領(lǐng)導(dǎo)講話的指示精神，提高大家對社會(huì)治安綜合治理工作的認(rèn)識(shí)，參治意識(shí)得到了不斷增強(qiáng)。

另一方面根據(jù)縣、局社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書的要求，分管領(lǐng)導(dǎo)做好了經(jīng)常性的督查督辦，使綜治工作目標(biāo)責(zé)任一層一層得到了較好落實(shí)。

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今年，我們以“上為中央分憂，下為百姓解愁”為宗旨，以抓社會(huì)治安綜合治理為主線，以抓民政各項(xiàng)工作為重心，以保穩(wěn)定為核心，為確保全縣安定團(tuán)結(jié)的大好局面和社會(huì)的穩(wěn)定作出了顯著成績。

20xx年共安置城鎮(zhèn)退役士兵123人，為部隊(duì)建設(shè)和穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；優(yōu)待金繼續(xù)實(shí)行全縣統(tǒng)籌，避免了有些優(yōu)待對象拿不到優(yōu)待金和各地優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)差距大的現(xiàn)象；全縣城縣居民共有1253人享受到了城縣居民最低生活保障，在十x大前基本上做到了“應(yīng)保盡?！保_保了社會(huì)穩(wěn)定。

以創(chuàng)達(dá)標(biāo)、模范敬老院為重點(diǎn)，今年又有2所敬老院創(chuàng)縣模范敬老院，8所敬老院創(chuàng)達(dá)標(biāo)敬老院，共為247戶2127名五保對象統(tǒng)籌兌現(xiàn)五保供養(yǎng)金19.5萬元，人平561.8元，維護(hù)了廣大優(yōu)撫救濟(jì)對象的合法權(quán)益。

全縣廣泛開展了“愛心獻(xiàn)功臣”活動(dòng)，為解決在鄉(xiāng)老復(fù)員退伍軍人的困難做了艱苦細(xì)致的工作。全縣共扶持老復(fù)員軍人貧困對象2234戶，人平扶持資金18.56元；為改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)為民政對象辦實(shí)事，今年，我們繼續(xù)實(shí)行了股室個(gè)人連村連戶、領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制，扎扎實(shí)實(shí)為基層民政對象辦實(shí)事。

全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界任務(wù)，做好了邊界糾紛的調(diào)處，化解了不安定的因素；救助流浪乞討人員195人次，為創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城做出了我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)；切實(shí)做好了群眾來信來訪工作，主要領(lǐng)導(dǎo)對群眾來信來訪十分重視，做到了件件有著落，事事有回音，凡是能及時(shí)處理的我們都力爭及時(shí)當(dāng)場解決，把矛盾有效化解在了基層，杜絕了集體上訪等情況的發(fā)生。

我局20xx年的社會(huì)治安綜合治理工作付出了心血，做出了成績。社會(huì)治安綜合治理工作得到各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

綜治工作還帶動(dòng)了民政工作的發(fā)展，有多項(xiàng)民政工作受到縣以上表彰。我們并不滿足綜合治理工作取得的成績，決心在縣綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，發(fā)揚(yáng)成績，更進(jìn)一層，為促進(jìn)我縣的社會(huì)穩(wěn)定和進(jìn)步作出積極的貢獻(xiàn)

全縣民政系統(tǒng)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案七

同志們：

國以才業(yè)、政以才治、業(yè)以才興。人才工作關(guān)系到黨和國家的興旺發(fā)達(dá)，在黨和國家的全局中占有十分重要的地位。為實(shí)現(xiàn)黨的xx大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，我們必須重視人才工作，在人才工作中始終堅(jiān)持黨管人才原則，樹立科學(xué)的人才觀，不斷探索實(shí)踐人事干部制度改革，努力建設(shè)一支與我縣新世紀(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的高素質(zhì)干伍，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供組織保證。按照縣委的安排，下面，我以《堅(jiān)持黨管人才原則，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍》為題講三點(diǎn)意見：

一、堅(jiān)持黨管人才原則的重要意義

指出，做好人才工作，落實(shí)好人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持黨管人才的原則。黨管人才的原則是黨管干部在新世紀(jì)、新階段的深化和發(fā)展。落實(shí)黨管人才的原則，關(guān)鍵要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。落實(shí)黨管人才的原則，必須緊緊圍繞以上“四管”來思考、來拓展、來深化。堅(jiān)持黨管人才，并不是用計(jì)劃代替市場去配置人才，把人才都管起來、統(tǒng)起來，也不是黨委包攬人才工作的一切，更不是用條條框框去束縛人才，使人才失去發(fā)展空間，而是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。管宏觀，就是既要總攬人才工作全局，又不能包攬所有的具體工作;管政策，就是既要制定事關(guān)全局的重大政策，又要防止制定政策過細(xì)、過死，出臺(tái)政策過多、過濫;管協(xié)調(diào)，就是既要統(tǒng)籌各方面力量，形成人才工作整體合力，又要防止命令式地指揮一切;管服務(wù)，就是既要為人才提供政策服務(wù)、創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，又要防止陷入瑣碎的日常事務(wù)中。

(一)堅(jiān)持黨管人才，有利于大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才支持。

實(shí)現(xiàn)xx大確定的奮斗目標(biāo)，面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)就是人才。從國內(nèi)看，完成全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)，需要一大批忠誠實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，具有較強(qiáng)的科學(xué)決策能力、駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力，善于治黨治國治軍的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才;一大批精通經(jīng)營管理，具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才;一大批站在國際科研前沿，具有科技創(chuàng)新能力，能夠推動(dòng)科技進(jìn)步的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。從國際上看，當(dāng)今世界的競爭越來越突出地表現(xiàn)為人才的競爭，許多國家紛紛采取措施加大培養(yǎng)、吸引、使用人才的力度，西方發(fā)達(dá)國家還憑借其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢加緊對世界范圍的人才進(jìn)行爭奪，我國的人才安全問題日益突出。堅(jiān)持黨管人才的原則，是對這一歷史大趨勢的有力回應(yīng)。20xx年5月，中央批準(zhǔn)下發(fā)《20xx—20xx年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，作出了實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大決策。我們黨作為執(zhí)政黨，必須加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，大力提升人才工作的戰(zhàn)略地位，加大人才隊(duì)伍建設(shè)的力度，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

(二)堅(jiān)持黨管人才，有利于鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力。

我們黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，要鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力，必須把各類優(yōu)秀人才吸納進(jìn)黨的各級組織或緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，對人才隊(duì)伍的社會(huì)構(gòu)成產(chǎn)生了深刻影響。改革開放前，絕大多數(shù)人才集中在公有部門，而現(xiàn)在包括私營、外資、合資企業(yè)以及中介組織等在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，吸引了大批專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。加入世貿(mào)組織后，人才的流動(dòng)趨勢將進(jìn)一步增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)中的人才規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。這些人才都是黨執(zhí)政必須依靠的重要力量，而現(xiàn)行的人才工作模式又難以將這部分人才納入管理范圍。如果不堅(jiān)持黨管人才的原則，加強(qiáng)對整個(gè)人才隊(duì)伍的管理，就不僅不利于人才的成長進(jìn)步和充分發(fā)揮作用，而且會(huì)逐漸削弱黨的影響力，從而影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力。

(三)堅(jiān)持黨管人才，有利于加強(qiáng)人才隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高人才工作水平。

近些年來，隨著人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性日益凸顯，我縣不斷加大培養(yǎng)、吸引、用好人才的工作力度，人才隊(duì)伍建設(shè)成績顯著。但是，與新形勢新任務(wù)的要求相比，我縣的人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作還存在諸多不相適應(yīng)的地方，如人才總量不足，素質(zhì)和能力亟待提高;人才利用效率不高，人才不足和人才浪費(fèi)同時(shí)存在等等。與人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢相比，人才工作也存在多頭管理、缺乏協(xié)調(diào)、力量分散等問題。要從根本上解決這些問題，需要在現(xiàn)有人才工作布局的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)黨對人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，形成人才工作的合力。

二、我縣人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)

20xx年度全縣黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部1120名，其中，婦女干部263名，少數(shù)民族干部628名，非黨干部428名。截止5月25日,我縣共有副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部418名,其中：含44名縣級領(lǐng)導(dǎo)、374名科級領(lǐng)導(dǎo)。大專以上學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部260名，占領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的62.2%;少數(shù)民族干部234名，占領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的55.97%;婦女干部和黨外干部均是46名，各占領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的10%。35周歲以下領(lǐng)導(dǎo)干部97名，占領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的 20.8%。從上面的數(shù)據(jù)顯示，我縣雖然認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面實(shí)施了人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，確立了新的歷史條件下人才工作的基本思路和宏觀布局，人才工作取得了一定的成績。但是，人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是現(xiàn)代化建設(shè)急需的高層次、高技能和復(fù)合型人才短缺;市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠，人才流動(dòng)的體制性障礙尚未消除，人盡其才的用人機(jī)制有待完善。

要落實(shí)黨管人才的原則，做好新時(shí)期的人才工作，我縣人才工作應(yīng)著重在以下七個(gè)方面有新突破：

(一)用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作有新突破?！叭齻€(gè)代表”重要思想是推進(jìn)新世紀(jì)新階段人才工作的根本指針。按照發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的要求，堅(jiān)決貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于人才工作的全過程，努力開創(chuàng)人才工作新局面。

(二)圍繞發(fā)展主題抓人才工作方面有新突破。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。人才工作的目標(biāo)任務(wù)要圍繞發(fā)展來確立，人才工作的政策措施要根據(jù)發(fā)展來制定，人才工作的成效要用發(fā)展來檢驗(yàn)。

(三)樹立科學(xué)的人才觀上有新突破。人才存在于人民群眾之中。只要具有一定的知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻(xiàn)，都是黨和國家需要的人才。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。鼓勵(lì)人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成才。

(四)加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)有新突破。堅(jiān)持把能力建設(shè)作為人才資源開發(fā)的主題。加大對人才工作的投入，優(yōu)先發(fā)展科學(xué)教育事業(yè)，努力把人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，為各類人才不斷涌現(xiàn)和充分發(fā)揮作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(五)堅(jiān)持三支人才隊(duì)伍建設(shè)上有新突破。黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才是我國人才隊(duì)伍的主體，必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。著重培養(yǎng)造就大批適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的高層次和高技能人才，帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

(六)推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新突破。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，促進(jìn)人才合理分布，發(fā)揮人才隊(duì)伍的整體功能。

(七)創(chuàng)新人才工作機(jī)制和優(yōu)化環(huán)境有新突破。人才的活力取決于機(jī)制和環(huán)境。遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，堅(jiān)持市場配置人才資源的改革取向，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立充滿生機(jī)與活力的人才工作機(jī)制。著力營造有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好氛圍，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

三、堅(jiān)持黨管干部原則，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

堅(jiān)持黨管干部原則，要求我們?nèi)尕瀼馗锩?、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想政治建設(shè)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，顧全大局，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

(一)堅(jiān)持民主集中，全面推進(jìn)干部工作的民主化進(jìn)程

按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，堅(jiān)持民主集中制，踐行順應(yīng)潮流、高度公開的民主理念，推進(jìn)干部工作民主化進(jìn)程，嚴(yán)格把好“三個(gè)關(guān)口”，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

1、發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)把推薦關(guān)。把民主推薦干部作為選拔任用干部堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則的有效形式和從源頭上防止用人上的不正之風(fēng)的重要措施，增強(qiáng)透明度，充分體現(xiàn)群眾意愿。

2、實(shí)事求是，嚴(yán)把考察關(guān)。在組織考察中，堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，把考察對象的當(dāng)前實(shí)績與長遠(yuǎn)實(shí)績結(jié)合起來，形成以實(shí)績論干部的用人觀，客觀、公正地評價(jià)每一位干部。在考察方式方法上，在堅(jiān)持完善民主測評法、個(gè)別談話法、實(shí)地考察法等常規(guī)性考察工作的同時(shí)，注重結(jié)合中心工作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公務(wù)員年度考核等方面的工作，對干部進(jìn)行多渠道、立體式的考察。

3、嚴(yán)格程序，嚴(yán)把審批關(guān)。在民主推薦組織考察的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持集體討論的原則。整個(gè)選拔任用過程基本做到：列入考察對象的人選多于擬任職人數(shù)，新提拔對象不是后備干部的不提交，群眾不擁護(hù)、意見大、問題還沒有核查清楚的不提交、對沒有民主推薦的不提交，未經(jīng)組織考察的人選不研究，縣委會(huì)、縣委全會(huì)沒有三分之二以上成員到會(huì)不研究，沒有組織部考察情況的干部不討論，未達(dá)到規(guī)定票數(shù)同意的不通知。并且在任前通過電視進(jìn)行公示，凡有影響任職的重大問題的人不任用，增強(qiáng)了透明度。

在把好“三個(gè)關(guān)口”的同時(shí)，狠殺“跑官要官”的歪風(fēng)，對“跑官要官”者堅(jiān)持做到“三個(gè)堅(jiān)決”，即堅(jiān)決批評教育，不予提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整;已得到提拔的，堅(jiān)決撤下來;制止不力造成重大失誤的，堅(jiān)決追究責(zé)任。

(二)堅(jiān)持反腐倡廉，加強(qiáng)干伍的監(jiān)督管理。

我們黨作為執(zhí)政黨，將長期經(jīng)受領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的考驗(yàn)，也將長期經(jīng)受拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。這兩大考驗(yàn)緊密聯(lián)系，相互作用，而從很大意義上說，后一個(gè)考驗(yàn)比前一個(gè)考驗(yàn)更現(xiàn)實(shí)、更艱巨、更嚴(yán)峻。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺經(jīng)受住各種考驗(yàn)。

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，著力解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績考核內(nèi)容，切實(shí)做到同步部署、同步研究、同步考核，加大干伍的監(jiān)督管理。

2、認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部任職政策。在堅(jiān)持以往一些行之有效的制度的同時(shí)，按照我縣領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度、調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡制度等規(guī)定，嚴(yán)格按照程序，依法對部分領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行免職，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

3、健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)，對不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分類考察，嚴(yán)格按規(guī)定做好年度考核、屆中考核和屆末考核，全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績、廉等情況，把考核結(jié)果作為使用干部的主要依據(jù)。

4、完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理機(jī)制。建立干部選拔擬任聯(lián)席會(huì)議制度，推行干部任前公示制，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事制度，加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的聯(lián)系，切實(shí)糾正重選拔任用、輕任后監(jiān)督的做法，形成多方監(jiān)督、團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)督管理格局。

(三)堅(jiān)持素質(zhì)教育，努力提高干伍綜合素質(zhì)

圍繞建設(shè)公平競爭、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的寬松和諧的人文環(huán)境這一目標(biāo)，以愛才之心、求才之誠、識(shí)才之智、用才之義、容才之量、護(hù)才之魄加強(qiáng)干部教育，充分發(fā)揮縣委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)技校和村級黨員活動(dòng)室等縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)陣地的積極作用，采取多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐教育相結(jié)合、個(gè)人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、專題教育與宗旨教育相結(jié)合，切實(shí)提高干伍的綜合能力，特別是識(shí)人用人方面的能力。

1、堅(jiān)持理想信念教育，堅(jiān)定不移地為建設(shè)中國特色社會(huì)主義而奮斗?！俺绺叩睦硐胄拍?，始終是共產(chǎn)黨人保持先進(jìn)性的精神動(dòng)力”。在新的歷史條件下，我們要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī),堅(jiān)定理想信念，著眼于樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，著眼于樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念。

2、堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，扎扎實(shí)實(shí)地提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的本領(lǐng)。堅(jiān)持治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，在理論學(xué)習(xí)上保持先進(jìn)性;堅(jiān)持理念創(chuàng)新，在工作業(yè)績上保持先進(jìn)性的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感、使命感，努力做建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的實(shí)踐者、推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的典范;強(qiáng)化理論武裝，注重學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的一切知識(shí);堅(jiān)持馬克思主義學(xué)風(fēng)，理論與實(shí)踐結(jié)合，努力培養(yǎng)掌握知識(shí)與運(yùn)用知識(shí)的能力;更新學(xué)習(xí)理念，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)力，增強(qiáng)創(chuàng)新力，始終以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，提高、提高、再提高。

3、堅(jiān)持黨的根本宗旨教育，始終不渝地做到立黨為公、執(zhí)政為民。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史條件下，領(lǐng)導(dǎo)必須牢記黨的宗旨，以新的眼光審視新時(shí)期保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的極端重要性，以新的姿態(tài)實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。而其中最重要的，是要繼承和發(fā)揚(yáng)黨密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民意識(shí)，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。

4、堅(jiān)持勤奮工作，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。 對于共產(chǎn)黨員來說，責(zé)任是一種奉獻(xiàn)，更是一種使命、一種有比一般群眾更高的責(zé)任要求和責(zé)任境界。領(lǐng)導(dǎo)干部各自所從事的崗位工作，都是黨的全部工作的一部分;領(lǐng)導(dǎo)干部的每一份責(zé)任，都是對黨和人民負(fù)責(zé)。作為共產(chǎn)黨的一名領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，求真務(wù)實(shí)、愛崗敬業(yè)、忠于職守，在工作崗位上，努力創(chuàng)造一流的業(yè)績。

5、堅(jiān)持遵守黨的紀(jì)律，身體力行地維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。自律，是領(lǐng)導(dǎo)干部思想境界和廉政的表現(xiàn)。黨的紀(jì)律是全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。領(lǐng)導(dǎo)干部自律，首先要體現(xiàn)在嚴(yán)守黨的紀(jì)律上。堅(jiān)持誠實(shí)守信，在團(tuán)結(jié)協(xié)作上保持先進(jìn)性的要求，增強(qiáng)自律意識(shí)，加強(qiáng)“五風(fēng)”建設(shè)，落實(shí)“四自”要求，筑牢守紀(jì)防線;要把遵守黨紀(jì)與遵守國家法律法規(guī)，遵守工作、生活等方面紀(jì)律，遵守社會(huì)公德結(jié)合起來，做遵紀(jì)守法的模范。

6、堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色?！皯n勞可以興國，逸豫可以亡身”，“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。一個(gè)政黨如果驕奢之風(fēng)滋長，享樂主義、拜金主義抬頭，腐朽文化就會(huì)乘虛而入，腐敗墮落現(xiàn)象就會(huì)產(chǎn)生。領(lǐng)導(dǎo)干部要建功立業(yè)，時(shí)刻不能放松對自己的嚴(yán)格要求，不能自降標(biāo)準(zhǔn)，將自己混同于一般群眾。面對五光十色、紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)世界，要按照黨組織的要求，時(shí)時(shí)牢記入黨誓詞、堅(jiān)定理想信念、遵守黨的紀(jì)律，時(shí)刻保持高度的警覺和清醒的認(rèn)識(shí)，高舉反腐倡廉大旗，做“兩個(gè)務(wù)必”的堅(jiān)定實(shí)踐者。

(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力形成科學(xué)的人才評價(jià)和使用機(jī)制

1、建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化的人才評價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持走群眾路線，注重通過實(shí)踐檢驗(yàn)人才。完善人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，克服人才評價(jià)中重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績的傾向。根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊?，從?guī)范職位分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價(jià)指標(biāo)體系。改革各類人才評價(jià)方式，積極探索主體明確、各具特色的評價(jià)方法。完善人才評價(jià)手段，努力提高人才評價(jià)的科學(xué)水平。

一是著重建立群眾認(rèn)可的黨政人才的評價(jià)機(jī)制。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，以“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)”為準(zhǔn)尺，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則。進(jìn)一步完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，把群眾的意見作為考核評價(jià)黨政人才的重要尺度。制定不同層次、不同類型黨政人才的崗位職責(zé)規(guī)范，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績考核體系和考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善定期考核和日?？己酥贫?，改進(jìn)考核方法。建立健全考核工作責(zé)任制。

二是著重建立市場和出資人認(rèn)可的企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價(jià)機(jī)制。發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理人才評價(jià)機(jī)構(gòu)，探索社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價(jià)制度。完善反映經(jīng)營業(yè)績的財(cái)務(wù)指標(biāo)和反映綜合管理能力等非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價(jià)體系，積極開發(fā)適應(yīng)不同類型企業(yè)經(jīng)營管理人才的考核測評技術(shù)。改進(jìn)國有資產(chǎn)出資人對國有企業(yè)經(jīng)營管理者考核評價(jià)工作，圍繞任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，突出對經(jīng)營業(yè)績和綜合素質(zhì)的考核。

三是著重建立社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才的評價(jià)機(jī)制。以打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制為重點(diǎn)，研究制定深化職稱制度改革的指導(dǎo)意見。全面推行專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度，加快執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)。積極探索資格考試、考核和同行評議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)方法。發(fā)展和規(guī)范人才評價(jià)中介組織，在政府宏觀指導(dǎo)下，開展以崗位要求為基礎(chǔ)、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)工作。積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才執(zhí)業(yè)資格國際互認(rèn)。

2、建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。

一是以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化黨政干部選拔任用制度改革，不斷提高科學(xué)化、民主化、制度化水平。完善選任制，改進(jìn)委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制。改進(jìn)公開選拔、競爭上崗的辦法。加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部的力度，為他們的成長提供“快車道”。逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，建立和完善干部正常退出機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)干伍活力。

二是以推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理者市場化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，改革和完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方式。對國有資產(chǎn)出資人代表依法實(shí)行派出制或選舉制。對經(jīng)理人推行聘任制，實(shí)行契約化管理。按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場取向，拓寬選人視野，吸引縣內(nèi)外一流人才到企業(yè)任職。大力扶持能夠整合生產(chǎn)要素、利用社會(huì)資源和聚集各類人才積極創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營管理人才。重視非公有制企業(yè)的人才培養(yǎng)工作。非公有制企業(yè)要堅(jiān)持以人為本，積極探索新思路、構(gòu)建新機(jī)制，以“有組織、有活動(dòng)、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度”為內(nèi)容，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。

三是以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，深化事業(yè)單位人事制度改革。按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求，建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度。推行聘用制和崗位管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。研究制定事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例，規(guī)范按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等管理環(huán)節(jié)，逐步做到人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低。

(五)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，加?qiáng)“四化”干部的培養(yǎng)選拔工作和后備干部建設(shè)工作

“四化”干部是干伍的主力軍。要建設(shè)高素質(zhì)的干伍，保證干伍的生機(jī)與活力，關(guān)鍵是要從優(yōu)化干伍結(jié)構(gòu)入手，加大培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部的工作力度。從優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)干伍建設(shè)的客觀需要出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、州有關(guān)培養(yǎng)選拔干部工作的精神，堅(jiān)持干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，健全以能力為主導(dǎo)的選拔任用機(jī)制，以能力為標(biāo)準(zhǔn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的問題，建立有效的淘汰機(jī)制，樹立“以發(fā)展論英雄、以穩(wěn)定論本領(lǐng)、以創(chuàng)新論水平、以改革開放論開明”的科學(xué)人才觀，切實(shí)做到有能有為者有位、無能無為者無位。堅(jiān)持黨管人才的原則，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，就要結(jié)合全縣干伍現(xiàn)狀，始終堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、遵守紀(jì)律不放松，切實(shí)加大優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，逐漸形成“以素質(zhì)論人、憑實(shí)績用人、用機(jī)制管人”的用人機(jī)制。

在選好、用好、管理好干部的同時(shí)，還要切實(shí)加強(qiáng)后備干部的建設(shè)工作。一是建立后備干部管理檔案,并制定了相關(guān)培養(yǎng)措施。結(jié)合近年來國家公務(wù)員公開招考、民主推薦(含民族、婦女、非黨干部的專門推薦)、組織考察的情況，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則及時(shí)調(diào)整充實(shí)形成后備干部培養(yǎng)方案;二是根據(jù)不同類型、不同層次后備干部的特點(diǎn)和干部本人的實(shí)際情況，有計(jì)劃、有針對性地進(jìn)行培養(yǎng)。通過下派、掛職、輪崗等形式，堅(jiān)持在實(shí)踐中提高、在使用中提高的原則，切實(shí)提高后備干部的實(shí)際工作能力，為我縣后備干伍注入了新的活力;三是抓好縣級后備干部推薦工作。按照省、州黨委關(guān)于加強(qiáng)民主推薦黨外后備干部的有關(guān)精神，制定了全縣黨內(nèi)科級干部的推薦方案，嚴(yán)格按照推薦程序，切實(shí)做好我縣后備干部推薦工作。四是嚴(yán)格按照《**縣選拔優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉選派辦法(暫行)》和《**縣選派優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉適管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對我縣缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部的選派工作，切實(shí)加強(qiáng)管理，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、精業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)強(qiáng)的后備干伍。

同志們，堅(jiān)持黨管人才的原則，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍是一項(xiàng)艱巨而又光榮的任務(wù)，我們只有通過創(chuàng)新人才工作機(jī)制，促進(jìn)人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制之間的合理分布，有效盤活人才存量，大幅度提高人才增量，不斷提升人才素質(zhì)，調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，最終達(dá)到人才總量充足、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的人才工作目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧提供強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍!

全縣民政系統(tǒng)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案八

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)**縣崛起的目標(biāo)，干伍建設(shè)至關(guān)重要。一天時(shí)間里，原市政協(xié)副主席、市委講師團(tuán)團(tuán)長以及宣傳部、黨校、縣委辦的幾位同志，分別給大家做了政治理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)方面的講座。下面，我圍繞六個(gè)字，就領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品質(zhì)、組織紀(jì)律和工作作風(fēng)等方面談點(diǎn)意見。

第一個(gè)字是利。利，就是指利益、獲利。生活在社會(huì)上的人，不管從事何種職業(yè)，其辛勤勞動(dòng)的最終目的都是為了獲取某一方面的利益。但有的人工作是為了個(gè)人過的舒適一些，有的人工作考慮的是大多數(shù)人的需要。為個(gè)人謀利還是為人民謀利，這是區(qū)別共產(chǎn)黨員和一般群眾的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不能把自己等同于普通群眾來看待，要牢記毛澤東主席反復(fù)講的為人民服務(wù)，毫不利已，專門利人，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。一是要有敬業(yè)精神。為人民服務(wù)，不在于職務(wù)的高低，不在于轟轟烈烈的事業(yè)，只要能夠把心思用正，堅(jiān)守崗位，認(rèn)真工作，默默奉獻(xiàn)，為群眾樹典型做樣板，就是為人民服務(wù)的表現(xiàn)。象我們熟習(xí)的張思德、白求恩、雷鋒都是這些的人。二是要有奉獻(xiàn)精神。老書記離開已有二十多年了，但群眾提起他還是念念不忘，這里除了有他在全國率先發(fā)明了隔坡水平溝，新建了至今是我縣龍頭企業(yè)的化工廠，改造拓寬了主街道等原因外，關(guān)鍵還是他不知疲倦，忘我工作，把自己的精力和時(shí)間全部投入到大寧這種無私奉獻(xiàn)的精神。三是要有吃虧的精神，只要是有利縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于人民群眾的事情，就不計(jì)較個(gè)人得失名利，千方百計(jì)的抓緊抓實(shí)抓好。任何事情都是辨證的，付出的越多得到的就越多，雖然看著你工作干的多，汗水流的多，但卻能得到組織的認(rèn)可和群眾民意測評的支持。同時(shí)，要勇于向困難挑戰(zhàn)。我們大寧縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，工作條件差，群眾思想觀念落后，每辦一件事情，做一項(xiàng)工作，都會(huì)遇到許多矛盾和問題。在這種環(huán)境下工作的干部，必須具備較好的心理素質(zhì)和充分的思想認(rèn)識(shí)，工作中盡量避開矛盾，但有了矛盾要敢于面對，不管是什么問題，都要心不憊，腰不彎，骨頭不軟，排難而進(jìn)，勇往直前，經(jīng)得起任何困難的挑戰(zhàn)。這不僅是作為共產(chǎn)黨員應(yīng)該具備的品質(zhì)，而且也是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部稱職不稱職的最起碼標(biāo)準(zhǔn)。

第二個(gè)字是衡。衡字有兩種解釋，一是泛指稱重量的器具，一指稱量(liang)，象衡其得失、衡其輕重等等。衡是最公平的，只看客觀，不講主觀，誰的帳都不賣，只要是定星把握不準(zhǔn)，就不會(huì)平衡。在我們現(xiàn)實(shí)生活中，一個(gè)人不管是在家庭還是在機(jī)關(guān)同樣也有心理平衡的問題。在家庭，父母就是衡，衡量的標(biāo)準(zhǔn)核心是財(cái)產(chǎn)，如果老人偏心，財(cái)產(chǎn)分配不公平，子女們就會(huì)鬧意見鬧糾紛，甚至還告上打官司，這方面的例子不僅電視上而且在我們身邊經(jīng)常能夠看到。在機(jī)關(guān)，一把手就是衡，也承擔(dān)著這種責(zé)任，衡量的核心是用人，如果使用干部的能力和職務(wù)不相配套，機(jī)關(guān)人員 心理就會(huì)不平衡，影響到工作的正常開展。當(dāng)前，我縣加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大寧新的崛起，任務(wù)相當(dāng)艱巨，需要全縣上下心往一處想，勁往一處用，形成齊心協(xié)力抓工作的合力，要想達(dá)到這一目的，首要的關(guān)鍵的問題，就是要把選人用人作為凝聚干部合力的核心，通過公正、公平、公開選拔作用干部，理順干部情緒，激發(fā)起廣大干部的工作熱情。選人用人涉及到人的思想素質(zhì)、工作能力、社會(huì)關(guān)系、心理傾向等方方面面，要想做好，必須把握好“了解人、氣量大、用得好、愛護(hù)人”四個(gè)關(guān)鍵。了解人，就是要用兩只眼睛看人，從兩個(gè)方面看人，了解人的本質(zhì)，既要看到他人的短處，更要看到他人的長處。“觀事觀物，觀天觀地，觀日觀月，觀上觀下，觀他人總是有高有低”。氣量大，就是要能容人，能容有才能的人，能容與自己意見不一致的人，能容與自己有過過節(jié)的人。用好人，就是要堅(jiān)持唯才是用，不講資歷看能力，不搞平均主義，注重使用有本事的人，只有是人才就要大膽提拔，破格使用，誰適宜干什么，就讓干什么，干部的能力大小必須符合崗位的要求，工作要稱職。愛護(hù)人，就是要在生活上關(guān)心，工作上支持，讓干部干的心情舒暢。

第三個(gè)字是度。度在哲學(xué)上講是指事物保持自己本來狀態(tài)的界限，超這個(gè)界限，事物就會(huì)失去原來的本質(zhì)，發(fā)生變化。具體到社會(huì)實(shí)踐中，做人、辦事也都有一個(gè)度的問題，也就是我們常說的要有規(guī)矩，小到一個(gè)家庭，大到一個(gè)國家，都有自己的一套管理辦法，沒有規(guī)矩就不成方圓，只有嚴(yán)格的紀(jì)律，才能打造出一支能征善戰(zhàn)的隊(duì)伍。長期以來，由于多種方面的原因，縣委放松了對干伍的管理，致使在我們的干部中形成了許多不好的習(xí)慣。機(jī)關(guān)是用來辦公的場所，有的工作人員卻人為自己娛樂的地方，工作時(shí)間打撲克下棋。幾點(diǎn)上班幾點(diǎn)下班，國家都有明確規(guī)定，但除過條管單位和縣直個(gè)別部門外，其他單位一到下午機(jī)關(guān)就找不見人，領(lǐng)導(dǎo)有事群眾辦事都只好打電話叫，這種狀況怎么能夠適應(yīng)發(fā)展的需要，怎樣能夠干好工作，如果不加以認(rèn)真解決，將會(huì)影響到我縣剛剛形成的大好形勢，影響到新一屆縣委確定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！熬貌№氂妹退帯?，針對當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)，縣委們進(jìn)行了認(rèn)真討論，圍繞組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上，責(zé)成有關(guān)部門從上班、開會(huì)到辦文辦事都提出了明確的規(guī)定，并且制定了嚴(yán)格的處罰措施，準(zhǔn)備在廣泛征求社會(huì)各界意見后，印發(fā)給大家。對于出臺(tái)的這些文件，每個(gè)干部都要對號(hào)入座，看自己的行為到底符合不符合縣委的要求，把握住了度沒有，超越了界限沒有。

第四個(gè)字是量。量從哲學(xué)上講是指事物存在的規(guī)模、程度、速度，體現(xiàn)在工作中主要是指一個(gè)人知識(shí)水平、工作能力和心胸。有量變才有質(zhì)變，這是馬克思哲學(xué)的一條基本原理。吃上財(cái)政，走上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，在我們這樣一個(gè)就業(yè)崗位非常缺乏的山區(qū)縣來講，是很多人都夢想的事情，但要想使自己的身份和職務(wù)發(fā)生質(zhì)的變化，就應(yīng)該具備相應(yīng)的知識(shí)程度和工作能力。但一個(gè)人的意識(shí)、修養(yǎng)、才能，不是別人給的，而是靠自己積累下的，一個(gè)人聰明不是天生的，是靠后天培養(yǎng)的。要經(jīng)過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完成知識(shí)量的積累，來拓寬思維，提高分析問題解決問題的能力。這種積累是艱苦的過程，需要長期的不懈努力，縣委要采取兩種措施來促進(jìn)大家學(xué)習(xí)提高，一是采取舉辦各種培訓(xùn)班，聘請縣內(nèi)外專家講課的辦法，為廣大干部學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。二是采取干部選拔考試的辦法，提高廣大干部學(xué)習(xí)的興趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的動(dòng)力。下一步干部調(diào)整，誰該提拔，誰能提拔，都要通過多次的考試，反來復(fù)去的考評來確定。我們今天培訓(xùn)結(jié)束后，縣上將要進(jìn)行一次全面的考查，考試成績要作為提拔時(shí)的參考。

從文字上講，量還念做量(liang)，用來測定事物的多少、長短或其他性質(zhì)，在實(shí)際工作中，量也以可理解為要以綜合素質(zhì)高低、工作業(yè)績的大小對干部進(jìn)行衡量。職務(wù)的高低，工作崗位的安排，要根據(jù)個(gè)人工作能力、知識(shí)水平等情況而定，這是第一條。第二條是工作態(tài)度好不好，積極不積極。有人水平高沒有得到提拔，有人能力強(qiáng)單位安排的不適合，這種情況可能會(huì)有，但只要工作做得好，以后會(huì)調(diào)整的。反過來，如果安排到要害部門，工作不積極，成績不好，群眾不滿意，寧可給予一個(gè)相應(yīng)的級別，也不能讓其繼續(xù)在要害部門任職。一般地說，領(lǐng)導(dǎo)水平、綜合能力的高低，對人民群眾貢獻(xiàn)的大小與崗位的重要程度成正比。只要工作態(tài)度好，貢獻(xiàn)大，就不要擔(dān)心不會(huì)發(fā)現(xiàn)，不會(huì)重用。

第五個(gè)字是權(quán)。我這里講的權(quán)主要是指權(quán)力。從詞語上解釋，權(quán)力就是指職責(zé)范圍內(nèi)的支配和指揮權(quán)，從政治上講，權(quán)力是組織和人民根據(jù)干部的工作能力和業(yè)績，給予的決策權(quán)和指揮權(quán)。我們主會(huì)場在座的都是有權(quán)的人，手中的權(quán)力是用來展示自己特殊身份的，還是用來體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的，值得每個(gè)人認(rèn)真思考。人都是有私心的，克服私心，用好手中的權(quán)力，不辜負(fù)組織和群眾的厚望，這實(shí)際上是人的天性和理性的一場較量，作為受黨培養(yǎng)多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要明白自己的良知應(yīng)該安置在那，一心為公，執(zhí)政為民，努力做到兩個(gè)統(tǒng)一，經(jīng)受起黨組織和人民群眾的考驗(yàn)。一是權(quán)和責(zé)的統(tǒng)一。任何一個(gè)單位，都要有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，沒有核心的機(jī)關(guān)是靠不住的沒有大作為的。作為單位一把手，要積極承擔(dān)起這一職責(zé)，不要只強(qiáng)調(diào)個(gè)人過的安穩(wěn)，有矛盾就向上推。要懂得有權(quán)力就有責(zé)任，權(quán)力越大責(zé)任就越大，如果只考慮當(dāng)官掌權(quán)是為了有錢花、有車坐，對工作不負(fù)責(zé)任的想法，為不僅是錯(cuò)誤的，而且是非常危險(xiǎn)的，會(huì)給群眾、社會(huì)和個(gè)人甚至后代帶來災(zāi)難。二是權(quán)和威的統(tǒng)一。人留在歷史和人民心目中的，不是官位和權(quán)力，而是形象和業(yè)績。曾有許多干部感慨地說，退下來后，群眾怎么對我不太尊重了，這是因?yàn)槿罕娕碌氖悄愕臋?quán)力，而不是你個(gè)人的魅力。人之頂天立地靠人格，為官一時(shí)一任，做人一生一世，只要把做人看得重，把做人當(dāng)成做好一切事情的根本落腳點(diǎn)，事事、處處、時(shí)時(shí)以人格的力量去教育大家，感化大家，激勵(lì)大家，自重、自省、自警、自勵(lì)，就能樹立起自己的威望。

第六個(gè)字是大。與大字搭配的詞有很多，我簡單地翻了一下辭海，大概就有30多個(gè)，象我們**縣就包含著一個(gè)大字。大是人在工作和生活中的最高追求，不單是個(gè)作風(fēng)問題，重要的是體現(xiàn)著一個(gè)人的精神狀態(tài)。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)新的起點(diǎn)上，在第十次黨代會(huì)的報(bào)告上，我就提出，今后五年我們大寧要實(shí)現(xiàn)大突破、大跨越，向全縣人民表明了縣委這班子人要干一番大事業(yè)的信心和決心。要實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，有大量的工作要我們?nèi)プ觯课稽h員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，思想一定要有大解放，大膽創(chuàng)新，擴(kuò)大開放，振奮精神，積極工作;遇到問題一定要講大局，顧大局，時(shí)時(shí)以大寧事業(yè)為重;工作一定要有大作為，敢干大事，創(chuàng)大業(yè)，撲下身子，真抓實(shí)干，同全縣人民一道，團(tuán)結(jié)一致，齊心奮斗，努力壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使縣強(qiáng)民富，人民安居樂業(yè)，成為名符其實(shí)的**縣。

只要是一個(gè)有知識(shí)、有頭腦、生活在社會(huì)這個(gè)大家庭的人，都離不開這六個(gè)字，只有這樣才能在社會(huì)上生存。作為一名共產(chǎn)黨人，我們更應(yīng)該以黨的事業(yè)、人民的利益為重，牢記黨的宗旨，保持高風(fēng)亮節(jié)，真抓實(shí)干，勤政為民，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)在黨旗下的承諾，向黨和全縣人民交一份滿意的答卷。

全縣民政系統(tǒng)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案九

同志們：

按照我縣的干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，縣委決定舉辦這期全縣工會(huì)干部培訓(xùn)班，目的是為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)工會(huì)的有關(guān)知識(shí)、技能和法律法規(guī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高新形勢下履行工會(huì)基本職責(zé)的能力，更好的適應(yīng)當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。對這期培訓(xùn)班，縣委高度重視，專門作了安排，組織部門和黨校做了周密細(xì)致的準(zhǔn)備工作，對學(xué)習(xí)的時(shí)間和課程安排進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)。下面我講三點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主動(dòng)性和緊迫感

多次指出，在黨和人民事業(yè)發(fā)展的偉大時(shí)刻，全黨同志都要學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐。他說:“不學(xué)習(xí)，不堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不刻苦學(xué)習(xí)，勢必會(huì)落伍，勢必難以勝任我們肩負(fù)的重大職責(zé)?！备骷壒?huì)干部要深刻領(lǐng)會(huì)重要講話精神，自覺把學(xué)習(xí)作為提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力的源頭活水，從全局和戰(zhàn)略的高度，從工會(huì)事業(yè)發(fā)展的迫切需要，充分認(rèn)識(shí)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是工會(huì)干部適應(yīng)新形勢迎接新挑戰(zhàn)的需要。中華全國總工會(huì)主席王兆國在中國工會(huì)xx大報(bào)告中指出，我們正處在一個(gè)深刻變革的時(shí)代。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求、建設(shè)創(chuàng)新型國家，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)、促進(jìn)職工全面發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧，應(yīng)對更加開放的外部環(huán)境、擴(kuò)大中國工會(huì)的國際影響，要求工會(huì)肩負(fù)起光榮使命、承擔(dān)起繁重任務(wù)。工會(huì)工作的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。各級工會(huì)牢牢把握全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)當(dāng)代中國工運(yùn)的主題，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，堅(jiān)持“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，樹立和落實(shí)“以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”的工會(huì)維權(quán)觀，促進(jìn)企業(yè)(事業(yè))發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益，以理論創(chuàng)新帶動(dòng)體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，著力解決面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，工會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展，工會(huì)工作取得重大成就。只有不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能不斷地豐富知識(shí)、開闊視野，出色地做好本職工作。新的形勢任務(wù)要求我們，不僅要政治素質(zhì)過硬，還要具備超前的眼光和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。知識(shí)要豐富，視野要開闊，本領(lǐng)要增強(qiáng)，就必須不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。誰不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，誰就要落伍，誰就做不好工作。學(xué)習(xí)如逆水行舟，不進(jìn)則退;發(fā)展沒有止境，知識(shí)也沒有窮盡。唯有把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任和終身追求，鍥而不舍、學(xué)而不厭，才能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，更好地勝任工作。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是肩負(fù)起維護(hù)職工合法權(quán)益神圣職責(zé)的需要。工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益。維護(hù)職工合法權(quán)益要求工會(huì)干部既要敢于維權(quán)，又要善于維權(quán);既要講究政策，也要講究策略;既要“剛性”維權(quán)，又要“柔性”維權(quán)。這對工會(huì)干部履行職責(zé)提出很高的要求。目前我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，許多領(lǐng)域存在著深層次的矛盾和問題。就工會(huì)工作看，企業(yè)改革改制進(jìn)入最后階段，民營企業(yè)迅速發(fā)展，多種所有制經(jīng)濟(jì)成分長期共存，勞動(dòng)關(guān)系更為復(fù)雜多變;傳統(tǒng)的工人階級已經(jīng)分化為多個(gè)階層，結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，利益訴求更加多元，維護(hù)職工合法權(quán)益的任務(wù)更加繁重。黨的xx大又進(jìn)一步提出 “要著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制”，“初次分配和再分配都要處理效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例”。根據(jù)這一要求，可以斷定，工資集體協(xié)商將是工會(huì)工作的重中之重，但目前卻是工會(huì)工作的難點(diǎn)，我縣在這方面尚未全面起步。做好工資集體協(xié)商將嚴(yán)重考驗(yàn)著工會(huì)干部的素質(zhì)和能力。各級工會(huì)特別是企業(yè)工會(huì)對此一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，對工作的困難要有足夠的估計(jì)和心理準(zhǔn)備，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)的知識(shí)理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，掌握做好工會(huì)工作的技能技巧，熟練運(yùn)用各種手段，切實(shí)維護(hù)好職工合法權(quán)益。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提高我縣工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)的需要。近年來，我縣新建工會(huì)組織在不斷發(fā)展，每年都有一部分同志加入到工會(huì)干部隊(duì)伍里來，工會(huì)干部隊(duì)伍增添了不少新的力量。從整體上看，這些同志政治素質(zhì)高、年富力強(qiáng)、有責(zé)任感、群眾威信高，能夠擔(dān)當(dāng)重任。但同時(shí)也應(yīng)該看到，工會(huì)工作是一項(xiàng)政治性、政策性、法規(guī)性、具體操作性都很強(qiáng)的工作，不論是集體合同簽訂、工資集體協(xié)商、召開職代會(huì)，還是開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、困難職工幫扶救助等工作都需要掌握一定的法律法規(guī)知識(shí)，需要一定的實(shí)踐能力。如果不熟悉工會(huì)有關(guān)理論、有關(guān)政策法律、有關(guān)操作程序，這項(xiàng)工作是干不好的。我們新調(diào)整到工會(huì)工作崗位上的同志，對工會(huì)業(yè)務(wù)工作還不夠熟悉，特別是對涉及職工權(quán)益方面的一些專業(yè)知識(shí)和技能還比較陌生，迫切需要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。多年從事工會(huì)工作的同志，也有一個(gè)知識(shí)更新、觀念更新、工作方式方法更新的問題。因此，辦好這次培訓(xùn)班針對性強(qiáng)，非常有必要。

二、突出重點(diǎn)，不斷提高履行工會(huì)基本職責(zé)的能力 做好工會(huì)工作，僅僅有良好的愿望是不夠的，必須真正在維權(quán)上出實(shí)招，見實(shí)效。廣大職工群眾出于對我們的信任，把我們推選到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，賦予了我們領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)工作的權(quán)力，對我們寄予了殷切希望。各級工會(huì)干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)過硬的本領(lǐng)，不斷提高履行工會(huì)職責(zé)的能力，更好的維護(hù)職工的合法權(quán)益。

第一，依法維護(hù)職工參加和組織工會(huì)的權(quán)利。把廣大職工組織到工會(huì)中來，是維護(hù)職工權(quán)利的組織保證。近幾年，我縣工會(huì)組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，工會(huì)組建率和職工入會(huì)率明顯提高，較好地維護(hù)了職工的合法權(quán)益。從發(fā)展趨勢看，農(nóng)民工正在日益成為產(chǎn)業(yè)工人的主體。按照法律和政策規(guī)定，不論在何種類型的企業(yè)，他們都有參加工會(huì)的權(quán)利。各級工會(huì)要進(jìn)一步加大力度，積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，最大限度的把他們吸納到工會(huì)組織中來。

第二，依法維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)利益是職工最基本的利益。工會(huì)維護(hù)職工的合法權(quán)益，首要的就是維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益。隨著企業(yè)改革的進(jìn)一步深入，“強(qiáng)資本，弱勞工”的格局一時(shí)難以改變，如果不采取有力措施，這種現(xiàn)象會(huì)更加突出，就會(huì)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。各級工會(huì)特別是基層工會(huì)要依據(jù)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》，特別是今年實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》，健全完善平等協(xié)商、集體合同制度和勞動(dòng)合同制度，積極調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。要積極參與收入分配制度改革，推動(dòng)企業(yè)建立工資共決機(jī)制、工資正常增長機(jī)制和工資支付保障機(jī)制，堅(jiān)決遏制拖欠職工工資和社會(huì)保障金的行為。要維護(hù)困難職工群體的利益，通過各種形式的送溫暖活動(dòng)，為他們解決實(shí)際困難，努力承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)。

第三，依法保障職工當(dāng)家作主的政治權(quán)利。保證工人階級和廣大勞動(dòng)群眾行使管理國家、管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，是社會(huì)主義民主的根本要求。要健全職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，落實(shí)好職工的各項(xiàng)權(quán)利。要深入推行廠務(wù)公開，落實(shí)好職工群眾的知情權(quán)。我縣在民主管理工作方面基礎(chǔ)好，各級工會(huì)要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作，用新的思維、新的方式方法，不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我縣這項(xiàng)工作走在全市前列。

第四，依法維護(hù)職工的精神文化需求。職工合法權(quán)益不僅包括經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)利，還包括精神文化需求。因此，工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益，不僅要維護(hù)職工群眾具體的經(jīng)濟(jì)利益和當(dāng)家作主的政治權(quán)利，而且要維護(hù)職工群眾的精神文化需求，幫助職工不斷提高思想道德和科學(xué)文化技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)競爭能力。各級工會(huì)要組織開展豐富多彩的職工文體活動(dòng)，活躍職工精神文化生活，擴(kuò)大工會(huì)工作的社會(huì)影響，增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和向心力。

三、端正學(xué)風(fēng)，確保圓滿完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)

一是要靜下心來，安心學(xué)習(xí)。這次培訓(xùn)班安排在縣委黨校，目的就是要大家從事務(wù)中解脫出來，排除干擾，靜下心來，真正學(xué)一點(diǎn)東西，多掌握一些知識(shí)和本領(lǐng)。這次培訓(xùn)雖然時(shí)間不長，但在內(nèi)容安排上作了精心設(shè)計(jì)，既有貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，也有提高工會(huì)干部維權(quán)能力等實(shí)際能力的培訓(xùn)，還要進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，希望大家要珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)真聽，用心記，積極討論發(fā)言，圓滿完成本次學(xué)習(xí)任務(wù)。

二是理論聯(lián)系實(shí)際，推動(dòng)工作發(fā)展創(chuàng)新。工會(huì)工作是一項(xiàng)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。大家要把學(xué)與思、知與行結(jié)合起來，善于思考和總結(jié)，把感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)，把零散經(jīng)驗(yàn)綜合為系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，做到學(xué)用相長、融會(huì)貫通;要堅(jiān)持深入實(shí)際，深入職工，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，注意探討改革發(fā)展中遇到的新情況新問題，不斷提高自身的實(shí)際工作水平和具體操作能力;要把這次學(xué)習(xí)的過程當(dāng)作反思工作、推進(jìn)工作的過程，把學(xué)到的新理論、新知識(shí)、新技能具體運(yùn)用到工作中，把豐富的知識(shí)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的具體思路、辦法和舉措，不斷提高工作水平。

三是要嚴(yán)格要求，遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律。把大家集中起來學(xué)習(xí)很不容易，特別是這次培訓(xùn)班時(shí)間雖短，但內(nèi)容充實(shí)，給大家留的自由空間較少，學(xué)習(xí)起來可能比較辛苦。各位學(xué)員要自覺實(shí)現(xiàn)從單位工會(huì)干部到培訓(xùn)班學(xué)員的角色轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格遵守這次培訓(xùn)班的紀(jì)律，服從統(tǒng)一管理。培訓(xùn)期間，無特殊情況，一般不準(zhǔn)請假，確保課堂紀(jì)律，保證培訓(xùn)的順利進(jìn)行。

最后，預(yù)祝這次培訓(xùn)班取得圓滿成功。祝同志們培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)順利、生活愉快!

謝謝大家。