在縣委*屆六次會議上的發(fā)言提綱

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在縣委*屆六次會議上的發(fā)言提綱一

述職述廉報告

我作為縣委常委、縣委辦主任，負責縣委具體工作運轉協調，主持縣委辦公室、縣委改革辦全面工作。前3季度，我還兼任政府辦主任、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，主持政府辦公室和全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作?，F將履職盡責、落實“一崗雙責”抓黨建和自身建設情況報告如下：

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一年來，在縣委的正確領導下，我牢固樹立“四個意識”，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，進一步明確角色、找準定位，忠誠履責、銳意進取，著力在參與政務、管理事務、搞好服務上下功夫，較好完成了各項工作。

<>一是認真履行縣委常委職責，全面思考、深入研究、積極為縣委常委會科學決策建言獻策。二是精心組織縣委常委會xx次，研究議題xx個，為縣委常委會高效決策提供可靠服務保障。三是緊緊圍繞縣委決策部署抓協調、抓運轉、抓落實，保證縣委領導意圖貫徹落實到位。四是突出抓好全面深化改革、加強黨的建設、推動經濟發(fā)展、脫貧攻堅等重點工作的服務協調，確保服務力量向重點工作凝聚匯集。五是加強與區(qū)、市、兄弟旗縣黨委辦公部門、縣幾大班子辦公室和縣委各部委的溝通聯系協調，匯集各方資源，為

—1— 縣委實施高效領導提供可靠信息。

<>一是文稿起草頻現新精品。主持起草綜合性材料文稿xxx余篇，其中全委會報告等文稿，較好把握了當前實際，發(fā)揮了以文輔政的積極作用，獲得領導和基層好評。二是改進文風會風取得新成效。著力精簡發(fā)文辦會數量，全年制發(fā)縣委文件xx件、縣委辦公室文件xx件，較上一年分別下降xx%和xx%，講短話、開短會成為常態(tài)，機關工作效率大幅提高。三是內外宣傳實現新提升。堅持圍繞大局、關注熱點，全年組織編發(fā)《寧城動態(tài)》xx期、《信息選編》xx期，向區(qū)、市報送信息xxx篇，信息服務體系建設進一步完善。四是督察工作取得新突破。堅持“督必果、果必真、真必報”，全年組織重點工作督查xx次，撰寫督查情況通報xx期，確?？h委決策部署落到實處。五是政務接待貫徹新理念。認真落實公務接待有關規(guī)定，堅持厲行節(jié)儉、求全求細、用心服務，圓滿完成自治區(qū)李紀恒書記等重要領導的接待工作。

<>一是著力加強黨辦班子建設。結合人員變動實際，及時調整班子分工，理順工作關系，夯實職責任務，班子成員各負其責、各司其職，形成抓工作、干事業(yè)的合力。二是著力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。推薦提拔1名副主任升任科級正職、2名優(yōu)秀秘書任領導職務，發(fā)展黨員1名，進一步調動干部職工“比學習、比實干、比擔當”的積極性和主動性，

—2— 真正做到讓想干事的有舞臺、能干事的有空間、干成事的有位置。三是著力打造高素質工作團隊。舉辦政務培訓班x期，全縣各級辦公系統(tǒng)干部xx余人學習受益，人員辦文、辦會、辦事能力提升明顯。通過調訓、跟學、經驗交流等形式，積極向上級和同級黨委辦公部門取經借寶，進一步改進了工作方法、完善了工作機制、提高了工作效率。

<>一是及時掌握上級改革動向，認真研究改革政策，向縣委提出工作建議xxx項，為縣委改革決策提供可靠依據。二是制定出臺考核細則，配齊配強各級各部門工作人員隊伍，進一步完善深改小組抓總、專項小組抓面、主責部門抓點的改革工作體系。三是強化統(tǒng)籌協調，對改革任務實行臺賬式規(guī)范化管理，嚴格“月調度、季分析、年總結”工作制度，推動我縣改革進度跟上全區(qū)全市步伐。四是狠抓改革督察考核，全年開展各類改革督察xxx次，確保各項改革舉措落地見效。

<>今年前9個月，在兼任縣政府辦主任期間，主要在4個方面持續(xù)用力，推運政府機關的工作質量效益的提升。一是以文輔政效果進一步突顯。采集政務信息2500余條，調研文章60余篇，起草《政府工作報告》、經濟工作會議講話等重要文稿200余篇80余萬字，為政府科學決策提供了有力參考。二是調查研究成績進一步提升。我縣上報的信息，被市政府信息處及市政府門戶網站采用數量始終保持在

—3— 全市旗縣排名前三。三是服務保障能力進一步增強。嚴格落實《縣政府辦公室公文處理規(guī)則》，政府機關文件辦復率、合格率達到100%。周到細致完成各類政務接待任務100余次，黨政綜合辦公樓的日常維護、安全保衛(wèi)、車輛管理調度等工作實現零差錯，為機關高效運轉提供了可靠保障。

<>今年1-9月，我兼任縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長期間，組織召開了工商聯第十二次會員代表大會，選舉產生新一屆領導班子；爭取少數民族發(fā)展資金200萬元，對大城子、小城子、忙農、三座店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個項目給予支持，改善了少數民族群眾的生產生活條件；組織全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎數據采集，實現了數據信息化動態(tài)化管理；加大民貿企業(yè)扶持力度，塞飛亞、東方萬旗被列入全國民族用品定點生產企業(yè)。加強黨外代表人士政治安排，黨外科級領導干部達到22名，黨外人大代表和政協委員達到234名。

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<>一是組織學習宣貫十九大精神。通過讀原文、看解讀、談體會等活動，推動十九大精神的宣傳貫徹，落地生根。二是認真落實意識形態(tài)工作責任制。將意識形態(tài)工作作為黨建工作的重要抓手，不斷強化宣傳教育，堅持把意識形態(tài)工作與業(yè)務工作同研判、同部署，有力的促進了辦公室各項任務的落實。三是推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。通過領導授課、

—4— 學習研討、宣傳先進等形式，深化鞏固“兩學一做”學習成果，不斷夯實黨建工作基礎。四是扎實推進組織建設。根據人員變動，及時補充支部委員，重新劃分黨小組，組織關系更加順暢。五是加強制度建設。認真執(zhí)行“三會一課”、民主生活會、述職評議等制度，黨辦機關黨建科學化、規(guī)范化、制度化水平穩(wěn)步提升。

<>一是高度重視黨風廉政建設工作，加強對分管部門廉政建設工作的領導，要求把廉政教育與“兩學一做”學習教育緊密結合起來，貫穿到機關日常學習和工作實踐當中。二是始終把黨風廉政建設作為班子建設的重要內容，認真落實黨風廉政建設責任制，帶頭履行黨風廉政建設第一責任人責任，督促班子成員認真履行“一崗雙責”。三是充分利用班子民主生活會、專題研討、黨課、工作會議等時機，向黨員干部灌輸廉政思想、提出廉政要求。

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<>堅持把學習作為一種境界、一種責任、一種習慣，不斷錘煉黨性修養(yǎng)、努力提升駕馭全局能力。深入學習領會黨的十九大、習近平總書記系列講話及區(qū)市縣委全會所提出的新思想、新要求，進一步堅定理想信念，把握時代脈搏，注重把理想信念的堅定性體現到創(chuàng)造性開展工作、解決問題的工作中，努力做到學以致用、用以促學、知行合一。

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<>始終把遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在首要位置，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對違背中央的言行切實做到勇于表明態(tài)、敢于斗爭。

<>牢固為人民服務的思想，自覺踐行群眾路線，堅持黨性與人民性的有機統(tǒng)一。堅持深入基層群眾，傾聽群眾呼聲，解決群眾困難，全年深入包聯鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研30余次，下基層調研60多天，切實把為群眾辦事、為人民謀福利作為參謀決策的重要考量，努力為實現好、維護好、發(fā)展好人民利益建言獻策、發(fā)揮作用。

<>認真執(zhí)行中央、區(qū)市黨委和縣委改進作風各項規(guī)定，公務用車、辦公用房、公務接待等方面均符合要求。帶頭講短話、開短會，不做表面文章。帶頭發(fā)揚艱苦樸素、克勤克儉的生活作風，堅決反對鋪張浪費的思想和行為。帶頭強化責任擔當，面對急難險重任務不推不躲，沖得上去、擔得起來。帶頭踐行習近平總書記“五個堅持”的要求，講忠誠、講大局、講奉獻、講責任、講道德，認真完成縣委交辦的各項工作任務。

<>能夠站在黨要管黨、從嚴治黨、建設廉潔政治的高度認識廉潔自律的重要性和必要性。嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，

—6— 切實做到有規(guī)必依、執(zhí)紀必嚴。堅持重大問題集體研究決策，嚴格執(zhí)行組織、人事、財經等制度，主動接受群眾監(jiān)督。注重教育管理親屬和身邊工作人員，做到秉公用權、不搞特權。

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總結一年來的工作，仍存在一些不足和問題。主要是理論學習不夠全面系統(tǒng)；實地調查研究不夠深入；改進文風會風力度有待加強等。針對這些問題，我將進一步加強理論學習、提升工作能力、改進工作作風、提高統(tǒng)籌水平，把問題整改落實到“三服務”的具體工作中，更好的履行自身職責，為全縣發(fā)展做出更大貢獻。

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在縣委*屆六次會議上的發(fā)言提綱二

過去的一年，是“三新”建設和全縣經濟社會各項事業(yè)邁出實質性步伐的一年，也是各項工作及自身務實突破的一年。一年來，作為一名年輕的縣委班子成員，能夠緊緊圍繞縣委中心工作和全縣發(fā)展大局，克服經驗、創(chuàng)新等方面的不足，以更強烈的責任、更務實的作風、更扎實的工作、更優(yōu)質的服務，服從大局、團結實干、務實創(chuàng)新，無論是主管、分管工作，還是自身建設都取得了不錯的進展和令人滿意的成績，受到了縣委領導、上級部門、基層單位乃至方方面面群眾的一致好評。

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作為縣委常委部門和縣委中樞機構、窗口單位，xx年可以說是辦公室工作量最多、付出的艱辛最大而且成效最明顯的一年。從新農村建設工作會、黨務工作會、攝影大展、申遺十周年慶典等大型會議活動，到辦文、辦會、辦事等各類日常工作，都能做到緊緊圍繞縣委中心工作和全縣工作大局，充分發(fā)揮辦公室參謀部、決策部的功能，以服務全縣經濟社會發(fā)展大局為出發(fā)點，以“四種理念、四種精神、四方面要求”為標準和引領，與全室人員一道，舍小家顧大家，舍自我顧全局，想盡一切辦法，排除一切雜念，不辭辛苦、不怕困難、不忘責任、不圖回報，強隊伍素質打基礎、重團隊合作聚合力、搭交流平臺謀創(chuàng)新、抓班子建設重引領，在推動各項工作圓滿完成、高效落實的同時，把辦公室切實打造成了“特別有凝聚力、特別有戰(zhàn)斗力、特別能吃苦、特別能奉獻”的一流團隊。突出體現在各項工作的方方面面。

<>一年來，共起草把關各類文秘資料200余個，100多萬字，其中辦公室通報12期，縣委常委會會議紀要27期，縣委文件34個，辦公室文件45個。一系列文章和觀點思路得到了領導認可和上級機關的采用，起草的平遙農業(yè)產業(yè)化經營的匯報和李書記在全縣學習傳達貫徹黨的xx大精神大會上的講話，分別被省市委辦公廳《工作研究和交流》、《工作研究》兩種刊物予以刊發(fā)。

<>一年來，共編發(fā)平遙信息239期，14萬余字，其中被《山西信息》和《晉中信息》分別采用38條和120條。共編發(fā)《基層要情》28期，4萬余字，在溝通上下、聯系左右、促進交流上發(fā)揮了重要作用。

<>一年來，接好了每一個電話，辦好了每一個電報，通知組織好了每一次會議，協調落實好了縣委領導每一項指示和要求，件件有著落，事事有回音。全年共接待各級來賓3500余人，沒有出現一起接待不周、不及時的現象，組織安排各類大小會議和活動300多個，處理各種來文來電千余次，落實各類上訪材料100余份，接待上訪群眾xx余人次。

<>一年來，堅持24小時值班工作制度，共收發(fā)各種明密電報和其他材料1663份6765頁。適應機要現代化和保密化的高要求，完成了機房搬遷和新系統(tǒng)的調試、使用。對全縣53個黨政機關的78名涉密人員進行了保密業(yè)務培訓，提高了全縣涉密人員的整體素質，全縣保密工作得到穩(wěn)步推進和明顯加強。

<>緊緊圍繞上級交辦事項和縣委重大決策、重要工作部署的貫徹落實，開展聯合督查和專項督查，一年來共進行了十余項督查工作，處理市委督辦事項兩件，編發(fā)《督查工作通報》五期。及時主動地完成了縣委、政府領導交辦的每一項工作任務，有針對性地提出了一些切實可行的意見和建議。

<>與“香港經貿商會訪問團”、“全國臺聯xx年臺胞青年夏令營山西分營”、“臺灣大學生三晉文化夏令營”開展了文化交流，全年累計接待臺胞596人次。攝影大展期間，幫助3名臺灣策展人、13位攝影師的42幅作品參展，創(chuàng)歷屆新高。為臺胞、臺屬辦好事、實事19件。

<>一年來共收到電話反映百余個，電子郵件幾十件，承辦、督辦省市委社情民意批轉事項6件，辦理縣委社情民意事項16件，解決了許多來自基層和群眾的問題和困難。

<>六河村是縣委辦的對接幫扶點。一年來，爭取縣社補助10000元實施了農家樂超市建設項目，爭取民政局救災補助款5000元，爭取水務局總投資11萬元的人畜吃水項目。幫助完成了“一室多用”高標準示范活動場所建設，開通了農村黨員干部現代遠程教育，完成了10公里的道路建設，贏得了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和對接幫扶村的一致好評。協調落實了總投資195萬元的縣殯儀館建設項目，總投資200萬元的平遙·六河青少年戶外體育活動營地項目，xx年可開工建設。

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在分管的接待、后勤、機關以及協助抓好信訪工作上，能夠堅持創(chuàng)新、注重統(tǒng)籌、突出高效，能夠最大限度地激發(fā)部門的主動性和積極性，能夠組織好和協調好每一項工作，確保 投入最大的精力推動落實、實現突破。

<>按照縣委、政府的總體部署，始終奉行對內節(jié)約高效和對外樹好形象的原則，不斷提高接待服務水平和綜合協調能力，整合資源、對外交流、創(chuàng)新工作，圓滿完成了新農村建設工作會、經濟工作會、人代會、政協會等會務安排，攝影大展、申遺十周年慶典、新農村建設考察、云南旅游考察等重要活動的接待任務，對內對外都樹立了良好形象。全年累計接待各類賓客3475批44200人次，同比增長4.5，日平均接待人數120人。其中，國務委員陳至立、國家發(fā)改委副主任謝振華，江蘇省黨政代表團、全國政協副主席張克輝、工商聯主席黃孟復、司法部長吳愛英、統(tǒng)計局長謝伏瞻等副部級以上領導接待40余批，奧地利、阿曼、韓國水原市、美國懷俄明州、亞行等外事接待20余批。

<>貫徹落實“兩年”活動的要求，抓住機關作風建設的契機，利用政務大廳這一平臺，扎實開展了機關效能建設，通過采取嚴密部署、廣泛宣傳、明查暗訪、嚴格督查、通報批評、強化落實、責任追究等一系列措施，全縣發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化、發(fā)展合力日益增強，發(fā)展氛圍日益濃郁，機關工作切實邁上了規(guī)范、高效、快捷良好的運行軌道。

<>針對后勤服務工作紛繁復雜、點多線長的實際，今年我們確立了“管理科學化、服務社會化、保障制度化”的工作目標，不斷創(chuàng)新思路、轉變作風、提高效能，在下重力實施黨政大樓裝璜工作的同時，著力完善了安全保衛(wèi)、財務管理、電話費管理、車輛管理、消防安全管理、宿舍管理等一系列工作制度，全面進行了工作創(chuàng)新，由抓衛(wèi)生、會議、食堂、綠化等服務窗口的“點上的創(chuàng)新”，延伸到全面提升服務質量、全面提高滿意率的“面上的創(chuàng)新”，切實確保了機關工作秩序有條不紊。

<>針對xx年的信訪工作嚴峻形勢，在完善隱患排查、領導接待、應急接訪三項機制，實施信訪案件三級終結制，執(zhí)行查辦案件協調、領導包案、案件回訪三項制度的基礎上，落實了縣級領導接待周制度、領導包案制度等各項信訪制度和工作責任，強化了各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人信訪工作第一責任人的領導責任，壓實了擔子，形成信訪穩(wěn)定工作的強大合力和濃郁氛圍，為信訪工作取得扎實成效提供了保障，群體性信訪勢頭得以有效遏制并得到妥善解決。

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黨風廉政建設責任制的落實是促進各項工作的有力保障和推動。一年來，按照平發(fā)（xx）25號文件《平遙縣xx年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解意見》的責任分工，堅定不移地落實了承擔的兩項工作任務。

<>立足為縣委出主意、出思路、想辦法、提建議，經常深入基層組織開展新農村建設、新型工業(yè)轉型跨越、城建旅游上檔等多方面、廣領域的調查研究，并形成了一些有價值的調研文章，促進了縣委在各項重大決策時能夠統(tǒng)攬全局、切合實際、統(tǒng)籌兼顧，促進了決策的科學化、民主化、規(guī)范化。堅持在全縣范圍內實行民主集中制，鼓勵發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門各級班子成員的能動性，堅決杜絕班子主要領導“一言堂”，特別是在一年兩次的民主生活上，深入開展了批評與自我批評，加強整改，民主氛圍十分濃郁，民主集中制貫徹良好。堅持以今年全縣黨務工作會上提出的打造“陽光黨務”的理念為統(tǒng)領，健全完善了黨務公開制，特別是完善了黨內情況通報制、定期公開制、定期通報制，還干部清白，給群眾明白。實行“一把手離任審計制”作為黨務公開的延伸和補充，完善了干部交接程序，有效推進了工作銜接和黨風廉政建設責任制的高效落實。與縣紀委聯合作戰(zhàn)，實施“過錯責任追究制”，深入開展了黨內詢問和質詢，不僅推進了各級各部門重大決策的更加民主和慎重，更大程度上又促進了工作。

<>通過召開座談會研究解決問題、安排部署工作以及大力宣傳、開會培訓、交流談話、督促檢查等手段，按照中央“五個不許”標準要求，教育全縣各級領導干部嚴格執(zhí)行“三項治理”的有關規(guī)定，引導各級領導干部對照規(guī)定嚴格進行自查、自我剖析、自我整改。在教育引導的基礎上，積極響應縣委、政府號召，深入開展“兩年”活動，不斷改進文風、會風以及工作作風，對領導干部進行定期交流思想、廉政談話，并嚴格督查“三務”公開情況，對領導干部職務消費未公示的、借學習考察為名外出旅游的、濫用職權的等違規(guī)行為進行了徹查，以高壓態(tài)勢、強硬手段、嚴明紀律強化領導干部的廉潔自律意識，規(guī)范了廉潔自律行為。針對去年“領導干部利用婚喪喜慶事宜收錢斂財問題”群眾滿意度測評排名倒數第五的現狀，下大力開展了整治工作，并出臺了整改意見。凡是黨員領導干部操辦婚喪喜慶事宜，都必須逐級申報審批；凡是黨員領導干部操辦婚喪喜慶事宜，都必須做到“八不準”；凡是黨員領導干部操辦婚喪喜慶事宜違反規(guī)定的，要給予嚴肅處分；加大督查力度，動員群眾監(jiān)督,強化組織監(jiān)督,完善職能監(jiān)督,開展輿論監(jiān)督,鼓勵社會各界干部群眾監(jiān)督舉報。一年來，各項整治工作成效顯著，全縣奢侈浪費之風有效遏制。

<>在縣委辦這一主管工作上，以教育濃郁氛圍，激勵全室人員干事創(chuàng)業(yè)。深入組織開展了典型教育、警示教育、黨風黨紀教育和世界觀、人生觀、價值觀“三觀”教育，要求全室人員耐得住清貧、守得住寂寞，苦干、實干加巧干，爭先而不退讓，補位而不缺位，敬業(yè)而不怠業(yè)，激勵全室人員艱苦奮斗和干事創(chuàng)業(yè)。以制度力促規(guī)范，凝聚全室人員工作合力。建立健全“五全”工作制度、“一帶一”、“輪崗”、值班登記等制度，不斷規(guī)范全室工作，并與全室人員一道不斷加強思想、政治、組織、作風等方方面面的建設，不斷轉變工作作風，不斷付諸實踐，圓滿完成縣委交辦的各項任務的同時，在實踐中檢驗了隊伍，在檢驗中提升了形象，全室上下齊心協力，打成一片，戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷增強。以黨性錘煉帶活全局，開創(chuàng)黨風廉政建設新局面。對全室黨員加強理想信念教育，大力開展支部各項建設活動，錘煉黨性，不斷樹立全室黨員全心全意干好工作、永葆先進作好表率的工作信條，不斷弘揚團隊精神、奉獻精神、實干精神、效能精神，以扎實高效的工作帶活了縣委辦工作全局，樹立了縣委辦黨風廉政建設新形象。在后勤中心和接待辦這兩個分管單位上，嚴格執(zhí)行政府集中采購以及關于公務接待工作的有關規(guī)定，絕不能循私情、走后門，要求機關工作人員各負其責、嚴把各關，絕不能以工作為名借機斂財、疏通個人關系、辦私事。在協助分管的信訪工作中，信訪工作人員嚴格按照《信訪工作條例》的有關規(guī)定，把實現好、維護好、發(fā)展好信訪群眾的根本利益作為干好信訪工作的根本出發(fā)點，不驕不躁、敬業(yè)奉獻，轉變作風、為民服務，廉潔自律、嚴以律己，在信訪群眾心中樹立了執(zhí)政為民、勤政廉潔的良好形象。

在縣委*屆六次會議上的發(fā)言提綱三

縣委常委、縣委辦主任述職

述職

縣委常委、縣委辦主任xxxx （～年12月23日）

按照縣委常委分工，我協助常務書記處理縣委日常工作，主持縣委辦公室（xx局、xx室）全面工作，參與xxxx工作，后調為參與城建交通工作。一年來，在市委、市政府的正確領導下，我緊緊圍繞“工業(yè)強縣、畜牧大縣、旅游名縣”三大戰(zhàn)略，按照“市場化運作、非均衡推進、低門檻進入、全方位服務”的工作思路，銳意進取，開拓創(chuàng)新，認真履行職責，各項工作都取得了較好成績。現將有關工作情況簡要述職如下，請予評議。

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面對新形勢、新任務，要想為縣委、縣政府提供優(yōu)質高效的服務，不斷完善領導決策，強力推進工作，就必須堅持不懈地加強學習，不斷提高理論和業(yè)務水平。一年來，我堅持在繁雜的業(yè)務工作中靜下心來，再忙也要擠出時間學習，充實頭腦，更新知識，特別是注重學習鄧小平理論、“xxxx”重要思想，深刻領會xx大和xx屆三中、四中全會精神，努力掌握其科學規(guī)律和精神實質；注重學習現代市場經濟、科技法律、領導科學等知識，不斷進行知識更新，拓寬知識涵蓋面。注重學習分管工作的相關業(yè)務知識，尤其是參與企業(yè)改制和城建交通工作后，自己積極翻閱有關資料，并結合外地經驗，超前思考和謀劃，努力使自己成為此項工作的行家里手。學習中我注重學以致用，運用

所學理論指導實際，結合工作實踐總結經驗，在思想、工作等各個方面不斷地與時俱進，使自己的理論水平、政策水平、知識水平和工作能力有了較大提高，多次向縣委領導提出企業(yè)改革、交通城建等重點工作順利推進的新思路、新措施。

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今年以來，我針對辦公室參謀性、服務性、協調性、管理性的工作特點，提出辦公室要以“思想學術化、行為政治化、作風軍事化、工作高效化、任務優(yōu)質化”為出發(fā)點，以建成學習型、軍事型、團結型機關為目標，充分發(fā)揮“三個作用”，取得了明顯成效。

<>一是要求辦公室班子成員定期向文秘人員授課，文稿起草要充分體現縣委決策的廣度和深度，體現對基層的針對性和指導性，先后起草了縣三級干部暨經濟工作會、縣委十屆二次全會等大型會議材料和文件60多個，都很好地貫徹了縣委的決策思想，縣領導比較滿意。二是抓住與決策相關的焦點和熱點問題、地方特色和優(yōu)勢、典型事件和案例，著力開發(fā)有情況、有分析、有建議的高層次信息，及時反饋領導。今年以來，縣委領導批示信息10余條，有效服務了領導決策，推進了工作落實。三是圍繞全縣重點工作、難點工作以及社會上傾向性問題，深入開展深層次調研、預警性調研、超前性調研活動。全年共組織基層單位撰寫調研文章80余篇，有些直接進入縣委決策，特別是《關于應對禽流感影響迅速恢復畜牧業(yè)生產的調查與建議》還得到了市委領導的批示，為上級領導和縣委決策提供了優(yōu)質高效的服務。

<>結合工

作實際，我向縣委建議，整合縣委督查室、縣政府督查室、縣紀委效能監(jiān)察室和組織部干部監(jiān)督科的力量，成立督查中心，實施“四室聯動”，促進各項工作的落實。督查中心成立以后，我圍繞縣委中心工作和全縣工作大局，指導督查中心堅持工作報告制度和定期通報制度，以轉辦轉報和現場督查相結合、面上通報與推廣典型相結合、定期督查與跟蹤督查相結合、領導交辦與主動查辦相結合等形式，對縣委經濟工作會、十屆二次全會貫徹落實情況、六項重點工作推進情況和縣委重要性部署進行了督查問效，共組織大的督查活動20多次，承辦市、縣領導批示件234件，保證了縣委決策的有效落實。

<>指導辦公室以提高辦文水平、辦會質量、辦事效率為目標，從黨委的中心任務出發(fā)，按照主次、輕重緩急程度，精心組織，周密安排，保證上下之間、部門之間、工作之間的有機聯系、合理銜接。在機關公文運轉、會務管理、接待管理、財務管理、車輛管理等方面建立完善了一整套規(guī)范的制度，審核把關出臺的各類文件232個，～完成60多次對上級領導和外市縣來淇的接待工作，高標準做好了40多個大小型會議的會務工作。

同時，我堅持統(tǒng)籌兼顧，～完成了100萬元的招商引資目標任務；實行了譯電傳真首知責任制和“節(jié)假日特事辦制”，機要保密工作全年沒有出現任何問題。指導分管部門對黨史、檔案工作的成果創(chuàng)新，組織有關人員全力編寫《潮涌朝歌》一書，展現了淇縣改革新風貌和新成果。

<>

自己對參與的企業(yè)改革與發(fā)展、城建交通等重點工作始終堅持超前思考，超前謀劃，抓協調、求實效，取得了較為滿意的成績。

<>今年以來，我縣企業(yè)改革和發(fā)展及城建交通工作力度不斷加大，遇到了一些較為復雜且棘手的問題。針對這一復雜局面，我在積極學習上級有關政策的同時，深入了解情況，認真進行分析、思考，及時為領導決策提供了合理化建議。同時給辦公室點思路、提問題，要求文秘人員深入調查研究，撰寫了《關于我縣企業(yè)改制穩(wěn)定工作的實踐與思考》、《關于我縣城市建設管理工作的調查與建議》等調研報告，為縣委推動重點工作提供了重要參考，有的建議直接進入了領導決策，促進了重點工作的順利開展。特別是在企業(yè)改制上，注重引進戰(zhàn)略投資者，重點企業(yè)xx企業(yè)發(fā)展有限公司庫存產品和兩條生產線以11870萬元的價格被xx集團收購，xxx服裝廠以xx萬元的價格被xx實業(yè)有限公司競買成功。并分別投資1.5億元、2.3億元擴大生產規(guī)模，努力打造河南最大的棉紗出口基地和中原最大的服裝加工基地，為縣域經濟發(fā)展注入了新的生機和活力。

<>

?？h委常委、縣委辦主任處于承上啟下、平衡左右、協調內外、聯系各方的重要位置，既要統(tǒng)籌兼顧，做好方方面面的事務性工作，又要獨當一面，做好分管的重點工作。工作中，我準確定位，強化角色意識，在扎實履行辦公室主任職責的同時，對自己分管的重點工作勇挑重擔，大膽開拓，全力推進。對基層反映干擾經濟環(huán)境的突出問題，我主動與經濟保護委員會協調，查找問題癥結，交辦有關部門積

極解決，并指派縣委督查室對其進行專項督查，查辦了一批頂風違紀人員，有效凈化了發(fā)展環(huán)境。自己分管的東環(huán)路改造中遇到較為嚴重的資金短缺、工期較短等問題，我在與有關領導和部門溝通后，主持召開了由公安、城建等部門參加的協調會，對有關問題進行了認真研究，制定了解決措施，強力推動了此項工作的順利完成，形成了xx的又一道亮麗景觀。在我的協調參與下，投資1200萬元的城區(qū)天然氣工程、8000投資萬元的天天花園高檔住宅小區(qū)正在建設，xx路、xx路開發(fā)改造與外地房地產公司達成合作意向，日處理3萬噸的污水處理廠正進行招投標工作，“xxx”公路建設項目工作取得了較大進展。

<>指導有關部門對縣城總體規(guī)劃進行了修編，編制了城北區(qū)、xx路、xx路等3個詳細規(guī)劃并通過了專家評審。在推進城建交通工作中，自己多次深入現場與群眾交談，了解情況，對出現的問題找準根源，創(chuàng)新思路，逐個解決。特別是在對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌和城市秩序進行集中整治工作中，針對城區(qū)主干道經營、店外經營以及“五亂”現象，我提議專門組建了7個治亂工作組，并身先士卒，帶領有關部門對其進行了初步治理。在對人行道上臨時搭建的157個電話亭、商亭進行集中治理時，遇到了個別人的嚴重阻擾，我在認真分析、思考后，提出了問題現場解決表決制，由參加部門及領導、現場群眾等舉手表決是否執(zhí)行，從而徹底地對其進行了拆除，有效推動了城區(qū)拆遷改造建設工作的順利開展，城市面貌有了很大改善。同時，重點抓了東二環(huán)、北二環(huán)、軒轅路道路的建設進度，其中東二環(huán)已完工，北二環(huán)段完成土路

基工程總量的90%，軒轅路正在進行建設，東二環(huán)、北二環(huán)等城市道路的打通，使城區(qū)框架由原來的7平方公里一舉拉大到了12平方公里。

<>

黨委辦公室是黨聯系人民群眾的“橋梁”和“紐帶”，是反映黨委工作狀況和精神面貌的“窗口”，其整體形象如何，直接關系到黨委在人民群眾心目中的形象，關系到黨的各項方針、政策的執(zhí)行效果。因此，一年來，我圍繞提高辦公室整體工作水平和服務質量，堅持以人為本，著力建設一支政治強、業(yè)務精、作風硬的工作隊伍。在工作中，注重做到“四抓”：一是抓學習，提高辦公室整體素質。我專門提出，辦公室要建設學習型機關，認真堅持每周

<>二是抓制度，促進辦公室管理規(guī)范化。為提高辦公室的工作質量和效率，我創(chuàng)新思路，大膽嘗試，對辦公室實行了層次管理和系統(tǒng)管理，領導體制分為主任、副主任、科長、副科長四個層次，工作分為業(yè)務、政務、事務三塊，推行了百分考核制度、科室人員輪崗制度和各項工作月計劃、周安排、日記載制度，在業(yè)務工作、紀律規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生、集體環(huán)境等方面對各科室和個人提出了明確要求，使辦公室各項工作都迅速落實有效。三是抓載體，樹立辦公室良好形象。指導辦公室認真開展了樹立“四種形象”（即一流水平、一流效率的機關形象；勤政廉政、爭當公仆的干部形象；吃苦在前、無私奉獻的黨員形象；敬業(yè)愛崗、

遵紀守法的職工形象）活動和參謀助手服務競賽活動，要求辦公室人員樹立良好的整體形象，鼓勵文秘人員積極為領導提建議、出謀劃策，使辦公室人員樹立了良好的干部隊伍形象，服務水平也不斷提高。四是抓培訓，增強辦公室人員業(yè)務能力。在組織辦公室人員參加盛市舉辦的各類辦公室業(yè)務培訓班的基礎上，今年11月份，在我的具體指導安排下，專門舉辦了由全縣各單位辦公室主任參加的黨委系統(tǒng)辦公室業(yè)務培訓班，邀請了省市有關業(yè)務部門領導，對全縣近100名辦公室人員進行了封閉式集中業(yè)務培訓，指導幫助基層黨委辦公室提高辦文質量和辦事水平，大大提高了基層辦公室文秘人員和辦公室系統(tǒng)的整體素質。

<>一年來，我按照市紀委黨風廉政建設責任制的具體要求，狠抓黨風廉政建設責任制的落實和干部的教育、管理和監(jiān)督，有力地推進了黨風廉政建設工作的順利開展。

<>平時，注重嚴格要求自己，自覺遵守廉潔自律及上級有關黨風廉政建設的各項規(guī)定，始終做到自重、自盛自警、自勵。工作中以身作則，防微杜漸，始終把自己置于黨紀政紀的約束和干部群眾的監(jiān)督之下，堅決杜絕行賄等違紀現象；認真執(zhí)行重大事項報告制度、禮品登記制度、收入申報制度等；切實管好了自己的家庭、子女、親屬和身邊工作人員，任何時候、任何情況下都始終做到政治上清醒、工作上清楚、生活上清白。

<>

自己始終把加強理論學習作為增強黨員干部拒腐防變能力的中心環(huán)節(jié)。在學習內容上，認真組織黨員干部學習xx在中紀委五次全會上的講話和盛市紀委四次全會精神，及《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》、“兩個條例”和市、縣委關于黨風廉政建設方面的一系列文件、規(guī)定，認真學習和領會了中央黨風廉政建設責任制電視電話會議精神；在學習方法上，指導辦公室每月都制定詳細的學習計劃，每周都有新的學習內容，并科學安排學習時間，保證學習、人員、時間“三集中”和人員、時間、內容、效果“四落實”；在學習形式上，我采取了會前自學、會中提問、會后布置思考和記筆記、寫心得、討論發(fā)言等形式，充分調動大家學習的積極性。通過學習，辦公室及分

管部門的同志增強了廉潔自律意識，都能夠時時處處嚴以律已，沒有發(fā)現不不廉潔行為和問題。

<>一是堅持定期召開支委會、民主生活會和支部黨員大會，堅持雙重民主生活會制度，認真研究和檢查黨風廉政建設方面的文件、制度、規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，認真檢查執(zhí)行黨的政治紀律、工作紀律、經濟紀律和群眾紀律情況，真正做到自查自糾。二是加強對機關人員的教育和管理。凡下基層檢查工作、調查研究，要求辦公室人員，能及時返回的盡量返回，確實不能返回的，要堅持做到“同城不吃飯，下鄉(xiāng)不喝酒，下村吃派飯”。三是嚴格執(zhí)行公務接待標準。凡上級或外單位來客，一律在指定的飯店就餐，并嚴格執(zhí)行食宿接待標準，不搞超標準接待，杜絕了用公款大吃大喝、揮霍浪費的現象。四是嚴格執(zhí)行財務、政務公開制度。認真執(zhí)行購車、建房、配備通訊工具審批制度和話費限額

報銷制度。凡支出事項都由理財小組長簽字。重大問題堅持集體研究決定，提拔中層干部或向縣委推薦科局級干部，都嚴格按照選拔任用干部的程序進行，做到了群眾擁護、民主推薦、支委會集體研究決定，并做好會議記錄。五是堅持了個人重要事項報告制度。要求班子成員要帶頭執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，并加強對分管科室工作人員和配偶子女的教育和管理，全年內沒有以領導名言謀取私利的違紀行為。

<>

一年來，在領導和同志們的熱情幫助和支持下，自己做了一些工作，體會較深的有以下幾點感受。

<>當今社會，各方面的情況變化很快，各種新學科、新理論、新方法層出不窮，這種信息爆炸的時代更需要發(fā)奮學習。只有擁有更加肥沃的知識和智能的土壤，才能使自己的工作水平不斷提高，順利推進所參與的各項工作。自己在參與企業(yè)改制和城建交通工作中，有時曾感到對某些復雜問題有點力不從心，于是我堅持不斷地向書本學習，主動地向周圍的老同志學習，做到艱苦工作走在前，棘手工作不退卻，做到多求教、善吸收、嚴要求，不斷反思自己的工作，總結經驗和教訓，提高認識和判斷事物的水平，有效地推動了重點工作的順利推進。

<>服務是黨委辦公室的基本職責和 淺到深。并從當好黨委的參謀助手出發(fā)，提高參政意識，著力強化辦公室四種職能，在四個方面創(chuàng)造性地為縣委服務，得到了縣委主要領導的充分肯定。即著眼于為黨委科學決策服務，強化綜合調研職能；著眼于為黨委正確迅捷決策服務，強化信息服務職能；著眼于推動黨委決策貫徹落實，強化督促檢查職能；著眼于保證黨委決策的順利實施，強化聯絡協調職能。

<>團結出戰(zhàn)斗力，出凝聚力，出生產力。作為縣委常委、縣委辦主任，無論何時、何事、何地，維護領導班子的團結，不僅是一種工作責任，更是一種職業(yè)道德。在縣委班子中，自己時刻注意維護大局，維護團結，與班子其他成員坦誠相見，密切配合，遇到帶交叉性、邊緣性的工作，從大局考慮，主動加強配合，遇事不推諉，保證了工作的順利開展。在領導同志，常委與政府、人大、政協等領導機關、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、上下級之間關系上，常常提醒自己要在工作中起“粘和劑”的作用，溝通上下左右的聯系，致力使領導之間、各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、上下級之間形成抓經濟發(fā)展的強大合力。

一年來，盡管自己在工作中取得了一定的成績，但與市委、縣委的要求相比還存在一些問題和不足，如對新知識的學習還不夠，深入地調查研究還不多，服務水平有待進一步提高等等。在以后的工作中，我將認真克服和解決這些問題和不足，求真務實，開拓創(chuàng)新，把各項工作提高到一個新水平，為黨和人民的事業(yè)做出新的更大的貢獻。

縣委常委、縣委辦主任xxxx （xx年12月23日）

按照縣委常委分工，我協助常務書記處理縣委日常工作，主持縣委辦公室（xx局、xx室）全面工作，參與xxxx工作，后調為參與城建交通工作。一年來，在市委、市政府的正確領導下，我緊緊圍繞“工業(yè)強縣、畜牧大縣、旅游名縣”三大戰(zhàn)略，按照“市場化運作、非均衡推進、低門檻進入、全方位服務”的工作思路，銳意進取，開拓創(chuàng)新，認真履行職責，各項工作都取得了較好成績?，F將有關工作情況簡要述職如下，請予評議。

<>

面對新形勢、新任務，要想為縣委、縣政府提供優(yōu)質高效的服務，不斷完善領導決策，強力推進工作，就必須堅持不懈地加強學習，不斷提高理論和業(yè)務水平。一年來，我堅持在繁雜的業(yè)務工作中靜下心來，再忙也要擠出時間學習，充實頭腦，更新知識，特別是注重學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深刻領會十六大和十六屆三中、四中全會精神，努力掌握其科學規(guī)律和精神實質；注重學習現代市場經濟、科技法律、領導科學等知識，不斷進行知識更新，拓寬知識涵蓋面。注重學習分管工作的相關業(yè)務知識，尤其是參與企業(yè)改制和城建交通工作后，自己積極翻閱有關資料，并結合外地經驗，超前思考和謀劃，努力使自己成為此項工作的行家里手。學習中我注重學以致用，運用所學理論指導實際，結合工作實踐總結經驗，在思想、工作等各個方面不斷地與時俱進，使自己的理論水平、政策水平、知識水平和工作能力有了較大提高，多次向縣委領導提出企業(yè)改革、交通城

建等重點工作順利推進的新思路、新措施。

<>

今年以來，我針對辦公室參謀性、服務性、協調性、管理性的工作特點，提出辦公室要以“思想學術化、行為政治化、作風軍事化、工作高效化、任務優(yōu)質化”為出發(fā)點，以建成學習型、軍事型、團結型機關為目標，充分發(fā)揮“三個作用”，取得了明顯成效。

<>一是要求辦公室班子成員定期向文秘人員授課，文稿起草要充分體現縣委決策的廣度和深度，體現對基層的針對性和指導性，先后起草了縣三級干部暨經濟工作會、縣委十屆二次全會等大型會議材料和文件60多個，都很好地貫徹了縣委的決策思想，縣領導比較滿意。二是抓住與決策相關的焦點和熱點問題、地方特色和優(yōu)勢、典型事件和案例，著力開發(fā)有情況、有分析、有建議的高層次信息，及時反饋領導。今年以來，縣委領導批示信息10余條，有效服務了領導決策，推進了工作落實。三是圍繞全縣重點工作、難點工作以及社會上傾向性問題，深入開展深層次調研、預警性調研、超前性調研活動。全年共組織基層單位撰寫調研文章80余篇，有些直接進入縣委決策，特別是《關于應對禽流感影響迅速恢復畜牧業(yè)生產的調查與建議》還得到了市委領導的批示，為上級領導和縣委決策提供了優(yōu)質高效的服務。

<>結合工作實際，我向縣委建議，整合縣委督查室、縣政府督查室、縣紀委效能監(jiān)察室和組織部干部監(jiān)督科的力量，成立督查中心，實施“四室聯動”，促進各項工作的落實。督查中心成立以后，我圍繞縣委中心工

作和全縣工作大局，指導督查中心堅持工作報告制度和定期通報制度，以轉辦轉報和現場督查相結合、面上通報與推廣典型相結合、定期督查與跟蹤督查相結合、領導交辦與主動查辦相結合等形式，對縣委經濟工作會、十屆二次全會貫徹落實情況、六項重點工作推進情況和縣委重要性部署進行了督查問效，共組織大的督查活動20多次，承辦市、縣領導批示件234件，保證了縣委決策的有效落實。

<>指導辦公室以提高辦文水平、辦會質量、辦事效率為目標，從黨委的中心任務出發(fā)，按照主次、輕重緩急程度，精心組織，周密安排，保證上下之間、部門之間、工作之間的有機聯系、合理銜接。在機關公文運轉、會務管理、接待管理、財務管理、車輛管理等方面建立完善了一整套規(guī)范的制度，審核把關出臺的各類文件232個，圓滿完成60多次對上級領導和外市縣來淇的接待工作，高標準做好了40多個大小型會議的會務工作。

同時，我堅持統(tǒng)籌兼顧，圓滿完成了100萬元的招商引資目標任務；實行了譯電傳真首知責任制和“節(jié)假日特事辦制”，機要保密工作全年沒有出現任何問題。指導分管部門對黨史、檔案工作的成果創(chuàng)新，組織有關人員全力編寫《潮涌朝歌》一書，展現了淇縣改革新風貌和新成果。

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自己對參與的企業(yè)改革與發(fā)展、城建交通等重點工作始終堅持超前思考，超前謀劃，抓協調、求實效，取得了較為滿意的成績。

<>今年以來，我縣企

業(yè)改革和發(fā)展及城建交通工作力度不斷加大，遇到了一些較為復雜且棘手的問題。針對這一復雜局面，我在積極學習上級有關政策的同時，深入了解情況，認真進行分析、思考，及時為領導決策提供了合理化建議。同時給辦公室點思路、提問題，要求文秘人員深入調查研究，撰寫了《關于我縣企業(yè)改制穩(wěn)定工作的實踐與思考》、《關于我縣城市建設管理工作的調查與建議》等調研報告，為縣委推動重點工作提供了重要參考，有的建議直接進入了領導決策，促進了重點工作的順利開展。特別是在企業(yè)改制上，注重引進戰(zhàn)略投資者，重點企業(yè)xx企業(yè)發(fā)展有限公司庫存產品和兩條生產線以11870萬元的價格被xx集團收購，xxx服裝廠以xx萬元的價格被xx實業(yè)有限公司競買成功。并分別投資1.5億元、2.3億元擴大生產規(guī)模，努力打造河南最大的棉紗出口基地和中原最大的服裝加工基地，為縣域經濟發(fā)展注入了新的生機和活力。

<>縣委常委、縣委辦主任處于承上啟下、平衡左右、協調內外、聯系各方的重要位置，既要統(tǒng)籌兼顧，做好方方面面的事務性工作，又要獨當一面，做好分管的重點工作。工作中，我準確定位，強化角色意識，在扎實履行辦公室主任職責的同時，對自己分管的重點工作勇挑重擔，大膽開拓，全力推進。對基層反映干擾經濟環(huán)境的突出問題，我主動與經濟保護委員會協調，查找問題癥結，交辦有關部門積極解決，并指派縣委督查室對其進行專項督查，查辦了一批頂風違紀人員，有效凈化了發(fā)展環(huán)境。自己分管的東環(huán)路改造中遇到較為嚴重的資金短缺、工期較短等問題，我在與有關領導和部門溝通后，主持召開了由公安、城建等部

門參加的協調會，對有關問題進行了認真研究，制定了解決措施，強力推動了此項工作的順利完成，形成了xx的又一道亮麗景觀。在我的協調參與下，投資1200萬元的城區(qū)天然氣工程、8000投資萬元的天天花園高檔住宅小區(qū)正在建設，xx路、xx路開發(fā)改造與外地房地產公司達成合作意向，日處理3萬噸的污水處理廠正進行招投標工作，“十一五”公路建設項目工作取得了較大進展。

<>指導有關部門對縣城總體規(guī)劃進行了修編，編制了城北區(qū)、xx路、xx路等3個詳細規(guī)劃并通過了專家評審。在推進城建交通工作中，自己多次深入現場與群眾交談，了解情況，

在縣委*屆六次會議上的發(fā)言提綱四

述

職

述

廉

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告

縣委常委、縣委辦主任

xxxx

按照縣委常委分工，我協助常務書記處理縣委日常工作，主持縣委辦公室（xx局、xx室）全面工作，參與xxxx工作，后調為參與城建交通工作。一年來，在市委、市政府的正確下，我緊緊圍繞“工業(yè)強縣、畜牧大縣、旅游名縣”三大戰(zhàn)略，按照“市場化運作、非均衡推進、低門檻進入、全方位服務”的工作思路，銳意進取，開拓創(chuàng)新，認真履行職責，各項工作都取得了較好成績?，F將有關工作情況簡要如下，請予評議。

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面對新形勢、新任務，要想為縣委、縣政府提供優(yōu)質高效的服務，不斷完善決策，強力推進工作，就必須堅持不懈地加強學習，不斷提高理論和業(yè)務水平。一年來，我堅持在繁雜的業(yè)務工作中靜下心來，再忙也要擠出時間學習，充實頭腦，更新知識，特別是注重學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深刻領會十六大和十六屆三中、四中全會精神，努力掌握其科學規(guī)律和精神實質；注重學習現代市場經濟、科技法律、領導科學等知識，不斷進行知識更新，拓寬知識涵蓋面。注重學習分管工作的相關業(yè)務知識，尤其是參與企業(yè)改制和城建交通工作后，自己積極翻閱有關資料，并結合外地經驗，超前思考和謀劃，努力使自己成為此項工作的行家里手。學習中我注重學以致用，運用所學理論指導實際，結合工作實踐經驗，在思想、工作等各個方面不斷地與時俱進，使自己的理論水平、政策水平、知識水平和工作能力有了較大提高，多次向縣委領導提出企業(yè)改革、交通城建等重點工作順利推進的新思路、新措施。

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今年以來，我針對辦公室參謀性、服務性、協調性、管理性的工作特點，提出辦公室要以“思想學術化、行為政治化、作風軍事化、工作高效化、任務優(yōu)質化”為出發(fā)點，以建成學習型、軍事型、團結型機關為目標，充分發(fā)揮“三個作用”，取得了明顯成效。

<>一是要求辦公室班子成員定期向人員授課，文稿起草要充分體現縣委決策的廣度和深度，體現對基層的針對性和指導性，先后起草了縣三級干部暨經濟工作會、縣委十屆二次全會等大型會議和文件60多個，都很好地貫徹了縣委的決策思想，縣領導比較滿意。二是抓住與決策相關的焦點和熱點問題、地方特色和優(yōu)勢、典型事件和案例，著力開發(fā)有情況、有分析、有建議的高層次信息，及時反饋領導。今年以來，縣委領導批示信息10余條，有效服務了領導決策，推進了工作落實。三是圍繞全縣重點工作、難點工作以及社會上傾向性問題，深入開展深層次調研、預警性調研、超前性調研活動。全年共組織基層單位撰寫調研文章80余篇，有些直接進入縣委決策，特別是《關于應對禽流感影響迅速恢復畜牧業(yè)生產的調查與建議》還得到了市委領導的批示，為上級領導和縣委決策提供了優(yōu)質高效的服務。

<>結合工作實際，我向縣委建議，整合縣委督查室、縣政府督查室、縣紀委效能監(jiān)察室和組織部干部監(jiān)督科的力量，成立督查中心，實施“四室聯動”，促進各項工作的落實。督查中心成立以后，我圍繞縣委中心工作和全縣工作大局，指導督查中心堅持工作制度和定期通報制度，以轉辦轉報和現場督查相結合、面上通報與推廣典型相結合、定期督查與跟蹤督查相結合、領導交辦與主動查辦相結合等形式，對縣委經濟工作會、十屆二次全會貫徹落實情況、六項重點工作推進情況和縣委重要性部署進行了督查問效，共組織大的督查活動20多次，承辦市、縣領導批示件234件，保證了縣委決策的有效落實。

<>指導辦公室以提高辦文水平、辦會質量、辦事效率為目標，從黨委的中心任務出發(fā)，按照主次、輕重緩急程度，精心組織，周密安排，保證上下之間、部門之間、工作之間的有機聯系、合理銜接。在機關運轉、會務管理、接待管理、財務管理、車輛管理等方面建立完善了一整套規(guī)范的制度，審核把關出臺的各類文件232個，圓滿完成60多次對上級領導和外市縣來淇的接待工作，高標準做好了40多個大小型會議的會務工作。

同時，我堅持統(tǒng)籌兼顧，圓滿完成了100萬元的招商引資目標任務；實行了譯電傳真首知責任制和“節(jié)假日特事辦制”，機要保密工作全年沒有出現任何問題。指導分管部門對黨史、檔案工作的成果創(chuàng)新，組織有關人員全力編寫《潮涌朝歌》一書，展現了淇縣改革新風貌和新成果。

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自己對參與的企業(yè)改革與發(fā)展、城建交通等重點工作始終堅持超前思考，超前謀劃，抓協調、求實效，取得了較為滿意的成績。

<>縣委常委、縣委辦主任處于承上啟下、平衡左右、協調內外、聯系各方的重要位置，既要統(tǒng)籌兼顧，做好方方面面的事務性工作，又要獨當一面，做好分管的重點工作。工作中，我準確定位，強化角色意識，在扎實履行辦公室主任職責的同時，對自己分管的重點工作勇挑重擔，大膽開拓，全力推進。對基層反映干擾經濟環(huán)境的突出問題，我主動與經濟保護委員會協調，查找問題癥結，交辦有關部門積極解決，并指派縣委督查室對其進行專項督查，查辦了一批頂風違紀人員，有效凈化了發(fā)展環(huán)境。自己分管的東環(huán)路改造中遇到較為嚴重的資金短缺、工期較短等問題，我在與有關領導和部門溝通后，主持召開了由公安、城建等部門參加的協調會，對有關問題進行了認真研究，制定了解決措施，強力推動了此項工作的順利完成，形成了xx的又一道亮麗景觀。在我的協調參與下，投資1200萬元的城區(qū)天然氣工程、8000投資萬元的天天花園高檔住宅小區(qū)正在建設，xx路、xx路開發(fā)改造與外地房地產公司達成合作意向，日處理3萬噸的污水處理廠正進行招投標工作，“十一五”公路建設項目工作取得了較大進展。

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黨委辦公室是黨聯系人民群眾的“橋梁”和“紐帶”，是反映黨委工作狀況和精神面貌的“窗口”，其整體形象如何，直接關系到黨委在人民群眾心目中的形象，關系到黨的各項方針、政策的執(zhí)行效果。因此，一年來，我圍繞提高辦公室整體工作水平和服務質量，堅持以人為本，著力建設一支政治強、業(yè)務精、作風硬的工作隊伍。在工作中，注重做到“四抓”：一是抓學習，提高辦公室整體素質。我專門提出，辦公室要建設學習型機關，認真堅持每周

<>二是抓制度，促進辦公室管理規(guī)范化。為提高辦公室的工作質量和效率，我創(chuàng)新思路，大膽嘗試，對辦公室實行了層次管理和系統(tǒng)管理，領導體制分為主任、副主任、科長、副科長四個層次，工作分為業(yè)務、政務、事務三塊，推行了百分考核制度、科室人員輪崗制度和各項工作月、周安排、日記載制度，在業(yè)務工作、紀律規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生、集體環(huán)境等方面對各科室和個人提出了明確要求，使辦公室各項工作都迅速落實有效。三是抓載體，樹立辦公室良好形象。指導辦公室認真開展了樹立“四種形象”（即一流水平、一流效率的機關形象；勤政廉政、爭當公仆的干部形象；吃苦在前、無私奉獻的黨員形象；敬業(yè)愛崗、遵紀守法的職工形象）活動和參謀助手服務競賽活動，要求辦公室人員樹立良好的整體形象，鼓勵人員積極為領導提建議、出謀劃策，使辦公室人員樹立了良好的干部隊伍形象，服務水平也不斷提高。四是抓培訓，增強辦公室人員業(yè)務能力。在組織辦公室人員參加省、市舉辦的各類辦公室業(yè)務培訓班的基礎上，今年11月份，在我的具體指導安排下，專門舉辦了由全縣各單位辦公室主任參加的黨委系統(tǒng)辦公室業(yè)務培訓班，邀請了省市有關業(yè)務部門領導，對全縣近100名辦公室人員進行了封閉式集中業(yè)務培訓，指導幫助基層黨委辦公室提高辦文質量和辦事水平，大大提高了基層辦公室人員和辦公室系統(tǒng)的整體素質。

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一年來，我按照市紀委黨風廉政建設責任制的具體要求，狠抓黨風廉政建設責任制的落實和干部的教育、管理和監(jiān)督，有力地推進了黨風廉政建設工作的順利開展。

<>平時，注重嚴格要求自己，自覺遵守廉潔自律及上級有關黨風廉政建設的各項規(guī)定，始終做到自重、自省、自警、自勵。工作中以身作則，防微杜漸，始終把自己置于黨紀政紀的約束和干部群眾的監(jiān)督之下，堅決杜絕行賄等違紀現象；認真執(zhí)行重大事項報告制度、禮品登記制度、收入申報制度等；切實管好了自己的家庭、子女、親屬和身邊工作人員，任何時候、任何情況下都始終做到政治上清醒、工作上清楚、生活上清白。

<>自己始終把加強理論學習作為增強黨員干部拒腐防變能力的中心環(huán)節(jié)。在學習內容上，認真組織黨員干部學習胡錦濤總書記在中紀委五次全會上的和省、市紀委四次全會精神，及《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》、“兩個條例”和市、縣委關于黨風廉政建設方面的一系列文件、規(guī)定，認真學習和領會了中央黨風廉政建設責任制電視電話會議精神；在學習方法上，指導辦公室每月都制定詳細的學習，每周都有新的學習內容，并科學安排學習時間，保證學習、人員、時間“三集中”和人員、時間、內容、效果“四落實”；在學習形式上，我采取了會前自學、會中提問、會后布置思考和記筆記、寫、討論發(fā)言等形式，充分調動大家學習的積極性。通過學習，辦公室及分管部門的同志增強了廉潔自律意識，都能夠時時處處嚴以律已，沒有發(fā)現不不廉潔行為和問題。

<>一是堅持定期召開支委會、民主生活會和支部黨員大會，堅持雙重民主生活會制度，認真研究和檢查黨風廉政建設方面的文件、制度、規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，認真檢查執(zhí)行黨的政治紀律、工作紀律、經濟紀律和群眾紀律情況，真正做到自查自糾。二是加強對機關人員的教育和管理。凡下基層檢查工作、調查研究，要求辦公室人員，能及時返回的盡量返回，確實不能返回的，要堅持做到“同城不吃飯，下鄉(xiāng)不喝酒，下村吃派飯”。三是嚴格執(zhí)行公務接待標準。凡上級或外單位來客，一律在指定的飯店就餐，并嚴格執(zhí)行食宿接待標準，不搞超標準接待，杜絕了用公款大吃大喝、揮霍浪費的現象。四是嚴格執(zhí)行財務、政務公開制度。認真執(zhí)行購車、建房、配備通訊工具審批制度和話費限額報銷制度。凡支出事項都由理財小組長簽字。重大問題堅持集體研究決定，提拔中層干部或向縣委推薦科局級干部，都嚴格按照選拔任用干部的程序進行，做到了群眾擁護、民主推薦、支委會集體研究決定，并做好會議記錄。五是堅持了個人重要事項報告制度。要求班子成員要帶頭執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，并加強對分管科室工作人員和配偶子女的教育和管理，全年內沒有以領導名言謀取私利的違紀行為。

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一年來，在領導和同志們的熱情幫助和支持下，自己做了一些工作，較深的有以下幾點感受。

<>當今社會，各方面的情況變化很快，各種新學科、新理論、新方法層出不窮，這種信息爆炸的時代更需要發(fā)奮學習。只有擁有更加肥沃的知識和智能的土壤，才能使自己的工作水平不斷提高，順利推進所參與的各項工作。自己在參與企業(yè)改制和城建交通工作中，有時曾感到對某些復雜問題有點力不從心，于是我堅持不斷地向書本學習，主動地向周圍的老同志學習，做到艱苦工作走在前，棘手工作不退卻，做到多求教、善吸收、嚴要求，不斷反思自己的工作，總結經驗和教訓，提高認識和判斷事物的水平，有效地推動了重點工作的順利推進。

<>服務是黨委辦公室的基本職責和第一要務，辦公室主任更是縣委領導的左右手。我深深認識到，面對新形勢，辦公室唯有創(chuàng)新，才能不斷提高參謀助手水平。今年以來，我圍繞“三服務”不斷求新求實，延伸觸角，把參謀助手作用擴大到由市到省，由鄉(xiāng)到村，對縣委的服務由淺到深。并從當好黨委的參謀助手出發(fā)，提高參政意識，著力強化辦公室四種職能，在四個方面創(chuàng)造性地為縣委服務，得到了縣委主要領導的充分肯定。即著眼于為黨委科學決策服務，強化綜合調研職能；著眼于為黨委正確迅捷決策服務，強化信息服務職能；著眼于推動黨委決策貫徹落實，強化督促檢查職能；著眼于保證黨委決策的順利實施，強化聯絡協調職能。

<>團結出戰(zhàn)斗力，出凝聚力，出生產力。作為縣委常委、縣委辦主任，無論何時、何事、何地，維護領導班子的團結，不僅是一種工作責任，更是一種職業(yè)道德。在縣委班子中，自己時刻注意維護大局，維護團結，與班子其他成員坦誠相見，密切配合，遇到帶交叉性、邊緣性的工作，從大局考慮，主動加強配合，遇事不推諉，保證了工作的順利開展。在領導同志，常委與政府、人大、政協等領導機關、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、上下級之間關系上，常常提醒自己要在工作中起“粘和劑”的作用，溝通上下左右的聯系，致力使領導之間、各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、上下級之間形成抓經濟發(fā)展的強大合力。

一年來，盡管自己在工作中取得了一定的成績，但與市委、縣委的要求相比還存在一些問題和不足，如對新知識的學習還不夠，深入地調查研究還不多，服務水平有待進一步提高等等。在以后的工作中，我將認真克服和解決這些問題和不足，求真務實，開拓創(chuàng)新，把各項工作提高到一個新水平，為黨和人民的事業(yè)做出新的更大的貢獻。

在縣委*屆六次會議上的發(fā)言提綱五

同志們：

今天在這里召開20xx年普法依法治縣領導小組工作會，是全面實施“x五”普法規(guī)劃后縣依法治縣領導小組召開的第四次工作會議，也是今年依法治縣領導小組調動后召開的第一次會議。會議表決通過了《**縣依法治縣領導小組工作規(guī)則》，安排了農村普法依法治理結對幫扶工作和下半年普法依法治縣重點工作，對下一步“x五”普法依法治縣工作的深入開展，有著重要的意義。在此，我強調三點意見。

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黨的十七大報告指出：“深入開展法制宣傳教導，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍”。這對新時期法制宣傳教導提出了新要求、新任務、新目標。依法治縣領導小組成員單位要從全面落實科學發(fā)展觀和建造“平安**”的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，充分認識加強普法依法治理工作的重要性和緊迫性，切實加強責任感和使命感。

首先，加強普法依法治縣工作，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求?？茖W發(fā)展觀是我們必須保持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W發(fā)展觀在我縣的詳細化，就是全面貫徹落實縣委第十一次黨代會精神，加快建造“實力**、魅力**、和諧**”。要實現這一目標，不僅需要全縣人民的共同奮斗，更需要良好的法治環(huán)境。這就要求我們要不斷加強普法依法治理工作，著力加強各級領導干部和全體黨員、社會各界和全體公民的法制觀念，進一步提高依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平，最大程度地實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，保障和促進我縣經濟社會全面調解和可持續(xù)發(fā)展，使科學發(fā)展觀的要求真正落到實處。

其次，加強普法依法治縣工作，是構建和諧社會的重要途徑。當前我縣平安建造雖然取得了一定的成績，但工作任務仍舊十分繁重。因征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護、收入分配、勞動用工、社會保障等引發(fā)的矛盾糾紛時有發(fā)生，刑事犯罪、經濟犯罪和影響經濟社會秩序的各種問題呈多發(fā)態(tài)勢，維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的任務十分艱巨。當前，又時值新中國成立60周年，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是我們工作的首要任務。只有保持不懈地加強普法依法治理工作，不斷提高各級黨政機關運用法律手段處理問題、解決矛盾糾紛的能力，在全社會形成濃厚的依法辦事的法治氛圍，才能最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。

第三，加強普法依法治縣工作，是建造法治**的重要內容，是貫徹依法治國基本方略，建造社會主義法治國家的詳細行動。建造“法治**”，要害在于全縣人民尤其是廣大干部。假如沒有法制觀念的普遍加強和法律素質的普遍提高，法治**建造就會是無源之水、無本之木。只有保持不懈地加強普法依法治理工作，才能在全社會牢固樹立法律面前人人平等的觀念，牢固樹立維護法律權威、嚴格依法辦事的觀念，才能使各級領導干部和全體公民認識到學法、懂法、守法、用法的重要性，自覺運用法律手段治理經濟社會事務，解決矛盾糾紛，推動各項事業(yè)走上法治化軌道，加快法治**建造。

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“法律八進”是貫穿“x五”普法始終的主題教導活動，是“x五”普法工作的新特點、新要求。各成員單位要要按照“法律八進”活動的分工和要求，充分調動各方面的宣傳力量和宣傳資源，采取有效形式，全面推進法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進軍營、進監(jiān)獄，在全縣各行各業(yè)不斷掀起學法律、講權利、講義務、講責任的學法用法熱潮，逐步形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的良好社會風尚。

一是深入開展“法律進機關”活動。著力加強各級黨政機關和國家公職人員依法辦事、依法行政的能力，提高依法治理和服務社會的水平。要采取有力措施，運用多種形式，在機關單位形成學法用法的良好氛圍。進一步完善和落實黨委理論中央學習組集體學法、領導干部法制講座、法律知識年度考核等制度，把法律宣傳教導納入縣委黨校的培訓計劃，要切實加強機關、公職人員的學法用法和法律知識培訓，不斷提高其法律知識水平和依法辦事的能力。

二是深入開展“法律進社區(qū)”活動。著力加強廣大市民的學法用法意識，促進治理有序、文明祥和的新型社區(qū)建造。著力加強社區(qū)居民、外來務工人員、經商人員和下崗職工的法制宣傳教導，深入開展“一學三講”，使他們進一步了解和把握維護自身合法權益，解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識。著力開展公益性法律服務試點工作，設立社區(qū)法律服務工作站點，建立社區(qū)法律服務和法律援助長效機制，滿足社區(qū)居民法律服務和法律援助需求，及時化解矛盾糾紛，推進社區(qū)和諧建造。

三是深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。要以加強村民非凡是農村“兩委”干部、外出務工返鄉(xiāng)人員、農民工的法制宣傳教導，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。要圍繞新農村建造把宣傳教導納入政府對農村公共服務的重要內容，著重加強農村基層干部的教導培訓，提高基層干部依法治理和服務的能力。要緊密結合村民的法律需求，采取群眾喜聞樂見的形式，普及農村法律知識，提高廣大村民的法律素質，教導和引導村民遵紀守法，依法表達訴求，運用法律手段維護合法權益，提高他們參與村民自治和治理日常事務的能力。

著力加強農村法制宣傳教導陣地建造，加快農村民主法治進程，建造社會主義新農村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立一個法制學習輔導站（法律學校），每個村要設置一個法制宣傳欄。各成員單位務必高度重視，切實做好《遵義市農村村民實用法律知識手冊》的征訂工作，通過這一形式有效的占領農村法制宣傳陣地，發(fā)揮其應有的宣傳法律、教導群眾的作用。

四是深入開展“法律進學?！被顒印Ｖε囵B(yǎng)青少年學生的法制觀念，營造良好的校園法治氛圍。各級各部門要繼承加強家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教導網絡建造，抓好青少年法制教導師資隊伍建造，充分發(fā)揮社區(qū)教導的實踐作用和活動載體的娛教作用，積極依托看守所、公安派出所等青少年法制教導基地，開展生動活潑的學法用法實踐活動。要深入開展校園周邊環(huán)境整治工作，切實改善青少年學習環(huán)境，營造和諧健康、積極向上的教學氛圍。要繼承抓好“青少法制巡回宣講”活動，推動青少年法制宣傳教導正常發(fā)展。

法制副校長是學校法律宣傳教導的主力軍，要加大法制副校長的培訓力度，提高法制副校長的法律素質和擔任法制副校長必須具備的工作能力，提高青少年法制教導的質量和水平，將法制教導與道德教導相結合，引導青少年學生樹立正確的人生觀和價值觀，促進青少年健康成長。

五是深入開展“法律進企業(yè)”活動。著力提高依法經營和依法治理的水平。各有關職能單位和行業(yè)主管部門要積極協助和指導好各類企業(yè)制定年度法制宣傳教導工作計劃，建立經營治理人員法律學習制度。要積極探索對個體和民營企業(yè)經營治理人員進行法制宣傳教導的可靠途徑和形式，提高其誠信守法和依法經營的意識和能力。各類企業(yè)要加強維護職工合法權益的法制宣傳教導，進一步提高廣大企業(yè)職工參與民主治理、依法維權的能力和理性表達利益訴求的自覺性。

六是深入開展“法律進單位”活動。著力加強機關、學校、企業(yè)外的其他單位的法制宣傳教導工作，逐步提高社會法治化治理水平。各相關單位要健全領導干部學法制度，提高依法決策、依法治理的能力。要有組織、有計劃地開展職工學法用法活動，加強職工學法陣地建造和法律知識教導培訓。縣交通局、城管局、建造局等單位要在廣場和車站等人員流動密集的地點設立固定的法制宣傳設施，開展法制宣傳。

七是深入開展“法律進軍營”活動。這是對“法律六進”活動的創(chuàng)新，“送法進軍營”是法律擁軍的延伸和拓展，是雙擁共建工作的重要組成部分。要結合部隊實際，根據官兵需求，加強部隊官兵的法制宣傳教導。通過法制講座進軍營、法律咨詢進軍營、法律文藝進軍營、法律服務進軍營、法律援助進軍營、法律教導進軍營等多種形式，開展法律擁軍活動。緊緊圍繞“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧軍營”這一主題，結合地方和軍隊實際，采取切實有效的措施，有計劃、有步驟地深入開展“法律進軍營”活動，不斷提高廣大官兵的法律素質，提高他們保家衛(wèi)國的責任感和全心全意為人民服務的使命感，維護軍隊和軍人的合法權益，為他們的合理訴求提供法律服務和法律援助，為鞏固和發(fā)展軍政軍民團結的大好局面作出更大的貢獻。

八是創(chuàng)新開展“法律進監(jiān)獄”活動。要充分利用“6.26”、“12.4”和綜治宣傳月宣傳活動，采取有獎競答、文藝表演、學法考試等多種形式，有效開展好“法律進監(jiān)獄”活動，使在押人員充分認清形勢，認真學法用法，努力改造自己，爭取重新做人。

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一是要明確目標，強化責任，全力落實“x五”普法依法治縣各項工作任務。今年是“x五”普法依法治縣工作規(guī)劃實施的第四年，是承上啟下的要害之年，時間緊、任務重。抓詳細工作的時間就集中在今年和明年，而且明年重點是預備檢查驗收工作，各成員單位要以這次會議為契機，對“x五”普法依法治理前期工作中好的經驗做法要及時總結，對工作中薄弱環(huán)節(jié)要認真整改及時補上，非凡是成員單位對“x五”普法依法治理工作重視不夠，基礎工作不扎實，工作重點不突出，檔案治理不規(guī)范，材料收集不齊全，工作開展不連續(xù)，保障機制不完善等問題要非凡加大整改力度。各成員單位要結合各自職能，對本部門、本系統(tǒng)中后期的法制宣傳教導進行規(guī)劃，作好安排部署，把普法依法治理工作與本部門業(yè)務工作一起規(guī)劃、一起部署、一起落實，并加強相互之間的協作配合，形成齊抓共管的工作格局。

二是要有效措施扎實抓好農村普法依法治理結對幫扶工作。抓好農村普法依法治理結對幫扶工作是加強基層法制建造的重要舉措。今年在農村普法依法治理結對幫扶中必須做好兩件實事，一是出資為幫扶村修建專用的法制宣傳欄，二是出資為農戶征訂《遵義市農村村民實用法律知識手冊》，保證每戶1冊。同時要指導農村抓好“民主法治村”、“四在農家”、“平安村寨”創(chuàng)建工作。

三是涉及普法依法治理示范點創(chuàng)建的成員單位，要扎實抓好創(chuàng)建工作。剛才就抓好普法依法治理示范點創(chuàng)建工作專題開了啟動會，各成員單位要充分一定要把創(chuàng)建工作抓好抓出實效。要嚴格按照創(chuàng)建標準認真開展創(chuàng)建，確保真正成為創(chuàng)建“法治**”的經驗和典型。

四是要加強普法工作的督導力度，完善“x五”普法依法治縣工作考評機制。要制定科學合理的考核標準，加大監(jiān)督檢查力度，重點加強對執(zhí)法單位的考核與檢查。要加強普法依法治理隊伍建造，配齊配強依法治理辦公室工作人員，確保工作有人抓、事務有人做，嚴禁出現無人所現象。要加強普法工作聯絡員的培訓和指導，規(guī)范法制宣傳志愿者隊伍的治理，建造一支高素質的普法工作隊伍和法制宣傳教導骨干隊伍。

同志們：“x五”普法依法治縣工作已經進入要害時期，切實做好普法依法治理工作，對實現建造“實力**、魅力**、和諧**”戰(zhàn)略目標具有十分重要的意義。讓我們在縣委、縣政府的正確領導和人大、政協的有效監(jiān)督下，與時俱進，開辟創(chuàng)新，扎實工作，把普法依法治縣工作創(chuàng)造性地推向前進，為實現**經濟社會跨越式發(fā)展做出新的貢獻。

在縣委*屆六次會議上的發(fā)言提綱六

會師鎮(zhèn)是會寧縣所在地，是全縣政治、經濟、文化中心。8村8社區(qū)13.6萬人，今年以來，在縣委、縣政府的正確領導和全面依法治縣委、辦公室的指導下，我鎮(zhèn)堅持以習近平新時期中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在中央全面依法治國委員會會議上的重要講話精神。增強四意識，增強四信心，實現兩維護，密切圍繞法律治理工作計劃，進一步推進法律管理、法治宣傳教育，堅持新時代楓橋經驗的發(fā)展，在預防和化解各種重大風險的基礎上，忠實履行維護整體社會穩(wěn)定、促進社會公平正義、確保人民安居樂業(yè)的神圣職責，為城鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

一是深化治理，促進社會和諧發(fā)展。

深化村（社區(qū)）依法治理，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織的作用，積極開展民主法治示范村（社區(qū)）、安全社區(qū)、安全家庭、安全校園創(chuàng)建活動。進一步推進網格化管理，健全三級網格責任體系，深化掃黑除惡專項斗爭，推進綜治中心標準化建設。堅持和發(fā)展楓橋經驗建立定期調查解決矛盾糾紛的機制，堅持鎮(zhèn)不漏村，村不漏戶，戶不漏人。建立人民調解委員會與土地、食品藥品、民政、農業(yè)服務中心、婦聯、信訪、司法機關等部門合作的聯動機制。一是解決一般糾紛。對于調查過程中發(fā)現的鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地等常見多發(fā)性矛盾糾紛，堅持抓早、抓小、抓跡象，及時就地解決。二是解決疑難復雜糾紛。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府交辦的疑難復雜矛盾糾紛，組織專門力量，采取有效措施，及時解決。2018年共調解各類矛盾148起，調解成功146起，調解成功率98%。2019年以來，全鎮(zhèn)開展了社會不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛調查化解活動。截至目前，共發(fā)現矛盾15起，已解決12起，其余3起正在進行中

解當中。

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一是多渠道，加強法治宣傳。通過網站、微博、鎮(zhèn)村兩級公共法律服務微信群，法治書屋、法治學校等陣地，打造集實體、網絡于一體的公共法律服務平臺。發(fā)揮基層普法骨干、普法志愿者作用，將法律宣傳到群眾家門口，引導群眾遇事找法、解決問題靠法，鎮(zhèn)村兩級共建立17個公共法律服務微信群，向群眾宣傳法律知識、推薦12348法律咨詢熱線，引導群眾關注中央政法委長安劍、司法部“兩微”隴原劍、甘肅絲路法雨等公眾號，以方便群眾咨詢法律知識，進一步提高群眾對公共法律服務的滿意度。二是做好服務接待，提供法律咨詢。認真落實“一村一法律顧問”工作，各村各社區(qū)與白銀枝陽律師事務所律師簽訂了長年法律顧問合同，開展法律顧問工作，協助推進基層民主法治建設，幫助修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約等，協助依法規(guī)范村務各項管理，保護村級集體經濟利益，為農村經濟社會發(fā)展提供法律幫助。

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一是結合“七五普法”的要求，積極弘揚憲法精神，將法治日、法治周、法治月與每月一次的宣傳有機結合,按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求進行常態(tài)化法治宣傳。二是充分發(fā)揮了法治公園、法治街、法治長廊的陣地作用,在潛移默化中引導群眾感受到濃厚的法治氛圍,并因地制宜的開展一些法治宣傳和法律服務。三是以“小氣候”優(yōu)化“大環(huán)境”，通過“德法相伴”服務群眾、惠及群眾，探索具有會師鎮(zhèn)特色的德法融合之路。我們大力弘揚社會主義核心價值觀,加強思想教育、道德教化,廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,把社會主義核心價值觀融入居民公約、村規(guī)民約,引導廣大群眾自覺遵守道德規(guī)范,爭當橫范表率,講好會寧故事、傳遞會寧聲音、德潤會寧風尚，讓全社會充滿正氣正義。在會師鎮(zhèn)文化廣場設立了以新二十四孝和法治建設為主題的法治文化長廊，積極宣傳尊老愛幼、家庭和睦、互相禮讓、言傳身教，樹立榜樣等傳統(tǒng)文化美德，以道德講堂小支點助推社會治理大格局。今年我鎮(zhèn)共協調開展各類宣傳活動26場次，懸掛橫幅30余條，發(fā)放各類宣傳資料18000余份，為全面依法治鎮(zhèn)營造了濃厚的宣傳氛圍。

在縣委*屆六次會議上的發(fā)言提綱七

同志們：

這次縣委全委(擴大)會議，主要任務是貫徹落實市委三屆十次全委(擴大)會議精神，總結前八個月全縣各項工作，安排部署當前和今后一個時期的主要任務，動員全縣各級各部門進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，迎難而上，狠抓落實，確保全面完成全年各項目標任務，努力開創(chuàng)改革創(chuàng)新、轉型發(fā)展、富民強縣的嶄新局面。

今年以來，面對宏觀環(huán)境深刻變化、經濟下行壓力加大、自然災害多發(fā)的嚴峻形勢，縣委、縣政府團結帶領全縣各級干部和廣大群眾，按照省、市的總體部署和工作要求，突出發(fā)展第一要務，主動適應新常態(tài)，統(tǒng)籌推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設各項工作，全縣發(fā)展呈現出經濟平穩(wěn)增長、民生持續(xù)改善、改革有序推進、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

一是典型培育謀劃高、推進快，示范帶動作用好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門根據區(qū)域特點和行業(yè)實際，集中抓建了一批起點高、規(guī)模大、輻射帶動作用強的經濟社會發(fā)展典型，找準了各項工作的切入點，帶動了全縣整體工作提層次、上水平。蘋果主導產業(yè)和洋芋、畜牧等農業(yè)特色產業(yè)各級推動力度大，群眾發(fā)展熱情高，種植基地和養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模持續(xù)擴張，管理不斷精細，效益逐年提高，農畜產品加工和儲運包裝業(yè)同步發(fā)展，產業(yè)富民的地位和作用不斷凸顯。精準扶貧精準脫貧工作開局順利，各項責任落實到位，推進措施扎實有力，在全縣形成了各級重視、干部盡心、群眾支持的扶貧攻堅新共識和好局面。各級堅持把壯大地方工業(yè)的重點放在加大招商引資、發(fā)展民營經濟上，引進扶持的一批建材、醫(yī)藥和種養(yǎng)加等企業(yè)積極擴規(guī)模、提產能、拓市場，生產效益比較好;新規(guī)劃的循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)面積大、功能全，將有效推動現有企業(yè)出城入園，吸引更多招商項目落戶我縣。以縣城、小城鎮(zhèn)和新農村三位一體的城鄉(xiāng)建設繼續(xù)擴容提質，路水電氣房等基礎設施配套到位，造林綠化和環(huán)境整治成效明顯，全縣城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。各項惠民實事落實及時、辦理到位，一批教育、衛(wèi)生、文化、體育項目加快建設，各類社會保障體系不斷完善，促進了全縣公共服務水平提升;安全生產、信訪維穩(wěn)、“法治莊浪”建設等工作規(guī)范運行、常態(tài)推進，進一步鞏固了全縣和諧穩(wěn)定大局。

二是各級干部決心大、干勁足，工作推動作風實。各級黨員干部認真踐行群眾路線，嚴格落實“三嚴三實”要求，真正把擔當實干的優(yōu)良作風體現到了具體行動中、實際工作中。7月底集中觀摩的各類典型既反映了全縣整體工作情況，更反映了各級各部門的良好作風?？梢哉f，今年各項重點工作的有力推進，各行業(yè)、各領域工作取得的顯著成效，是靠高度的責任心“干”出來的，是靠腳踏實地的工作“拼”出來的，是靠開拓創(chuàng)新的勇氣“闖”出來的，是靠以身作則的行動“帶”出來的。實踐表明，我縣干部素質高、作風好、干勁足、工作實，是一支有作為、能擔當，工作推動力強的隊伍。

三是各級班子信得過、靠得住，攻堅克難能力強。全縣各級班子始終與縣委、縣政府保持高度一致，認真貫徹落實縣上各項決策部署，特別是在抓年度目標任務落實上，自我加壓、謀求提高、全力突破，有效促進了全縣現代農業(yè)提質增效、精準扶貧深入推進、工業(yè)經濟不斷壯大、城鄉(xiāng)面貌明顯變化、民計民生持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定。在各項任務落實中，絕大多數班子表現出很強的團隊精神，成員之間緊密配合，團結協作，相互支持，凝聚了強大的工作合力，尤其是各級各單位的主要負責同志發(fā)揮骨干核心作用，以對組織、對群眾高度負責的態(tài)度謀大事、干實事，團結班子成員，帶領干部群眾，抓建了一批夯基礎、利長遠、惠民生的項目和工程，推動全縣各方面工作實現了新的突破，各級班子的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

四是全縣上下顧大局、拼搏干，競相發(fā)展氛圍濃?？h四大班子精誠團結、科學決策，有力有效地指導全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位緊緊圍繞全縣中心工作，結合各自實際，創(chuàng)優(yōu)工作方法，各走特色路，各打優(yōu)勢仗，比工作、比干勁、比成績，充分展示了各級各部門良好的精神面貌，充分體現了大家不畏難、認真抓、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作勁頭。尤其在各項工作統(tǒng)籌推進中，縣級領導靠前指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門團結協作，干部群眾合力攻堅，在全縣形成了主動作為、狠抓落實、創(chuàng)業(yè)實干、競相發(fā)展的良好局面，整體工作呈現出持續(xù)求進、不斷向好的發(fā)展勢頭。

這些成績的取得，充分表明縣委、縣政府對今年經濟社會發(fā)展形勢的研判是準確的，作出的決策部署是科學的，抓工作的方法措施是有力的，進一步體現了各級各部門與縣委、縣政府保持高度一致的思想自覺和行動自覺，集中展示了大家抓大事、干實事、求突破的攻堅精神。我們堅信，有歷屆縣委、縣政府打下的堅實基礎、創(chuàng)造的有利條件和營造的良好環(huán)境，有各級干部和廣大群眾的同心協力、務實苦干，莊浪發(fā)展的勢頭會越來越好，富民強縣的步伐會越來越快，與全市全省同步建成全面小康社會的目標一定會如期實現。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前全縣經濟社會發(fā)展中仍存在不少差距和問題。從宏觀發(fā)展形勢看，在全國經濟換擋調速的新常態(tài)下，隨著發(fā)達地區(qū)產業(yè)升級的不斷加快，我們面臨經濟加速與發(fā)展轉型的雙重壓力;在全省深入推進精準扶貧精準脫貧、爭取與全國一道建成小康社會的新形勢下，我們肩負著集中力量扶貧攻堅與統(tǒng)籌全縣發(fā)展大局的雙重使命，工作任務非常艱巨。從周邊發(fā)展態(tài)勢看，近年來，周邊縣區(qū)特別是我市東五縣依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，新上了一批煤礦、煤電、煤化工、新型建材等大項目，經濟總量迅速壯大，綜合實力不斷提升，我縣與他們的差距有逐步拉大的趨勢，尤其是與我縣資源稟賦相近的靜寧縣也借助果品產業(yè)、倉儲物流和農副產品加工業(yè)的興起，發(fā)展勢頭迅猛。如果我們不知難而進，迎頭趕上，差距將會越拉越大。從我縣發(fā)展現狀看，一是農業(yè)產業(yè)缺少龍頭企業(yè)帶動和產業(yè)大戶支撐，蘋果、畜牧、洋芋等產業(yè)開發(fā)效益不高，上半年農民人均純收入在全市排名靠后;二是招商引資難度大，工業(yè)經濟發(fā)展慢，全縣僅有規(guī)上企業(yè)12戶，經濟效益低，上半年工業(yè)指標同比嚴重下滑 ;三是缺少拉動經濟增長的大項目和骨干財源項目，很難為省、市重大項目觀摩提供大典型，今年實施的130個在建項目中，投資上億元的項目僅有8個，支撐帶動縣域經濟發(fā)展的能力不足;四是自有財力有限，部分項目缺少縣級配套資金，影響了建設進度;五是個別干部面對新形勢、新任務、新要求，缺少擔當精神和實干作風，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。

這些客觀存在的問題，既是壓力、也是動力，我們必須正確面對、全力克服，要進一步強化危機意識，增強后發(fā)趕超的緊迫感和使命感，搶抓政策機遇，加快發(fā)展步伐。尤其要抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略和全省實施“3341”項目工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動等政策疊加機遇，對接國家和省上連續(xù)出臺的精準定向調控、加快產業(yè)升級、微調貨幣政策、推進簡政放權等系列措施,用公心和誠心爭取政策項目支持，用決心和恒心攻克發(fā)展難題，在復雜形勢中贏得主動，在務實苦干中勇創(chuàng)佳績，全力推動全縣經濟社會發(fā)展開新局、提層次、上水平。

下面，按照縣委會討論的意見，圍繞抓好當前和今后一個時期全縣各項工作，我講三個方面的意見：

一、穩(wěn)中求進保增長，把握加快發(fā)展的主基調和總方向

關于當前經濟形勢和下半年經濟工作，中央和省、市委先后召開會議，進行了分析研判和安排部署。深刻指出當前宏觀經濟仍處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，穩(wěn)中求進依然是主基調，確保經濟持續(xù)健康發(fā)展與社會大局穩(wěn)定是總方向。為了全面貫徹落實中央和省、市委精神，努力做到堅持推動改革發(fā)展與加強黨的建設并重、應對下行壓力與增強長遠后勁并重、抓好當前工作與謀劃未來發(fā)展并重，確保全年目標任務如期完成，確?！啊眻A滿收官，確保“十三五”順利開局，縣委研究提出了當前和今后一個時期的發(fā)展思路和總體要求：以黨的和xx屆三中、四中全會以及系列重要講話精神為指導，認真貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力弘揚莊浪精神，緊扣“穩(wěn)定增長、加快發(fā)展”這條主線，實現“精準扶貧、現代農業(yè)、旅游文化”三個突破，突出“項目建設、基礎設施、教育事業(yè)、地方工業(yè)、生態(tài)建設”五項重點，強化“黨風廉政、干部作風、基層組織、安全生產、社會管理”五個保障，著力穩(wěn)增長、調結構、轉方式，著力打基礎、破瓶頸、謀長遠，著力惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，確保全面完成今年各項工作任務，確保經濟社會健康快速發(fā)展，努力實現建設梯田產業(yè)強縣、旅游文化名縣的戰(zhàn)略目標。

確定這樣的思路，是我們在準確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹中央和省、市的總體部署及工作要求，緊密結合莊浪發(fā)展實際和群眾愿望的基礎上形成的。

在發(fā)展主線上，突出“發(fā)展是硬道理”，深刻認識當前我縣的主要問題是發(fā)展不足，只有把經濟抓上去，縣域經濟實力才會不斷增強，人民群眾生活水平才會不斷提高，一切困難和問題才會迎刃而解。因此，提出緊扣“穩(wěn)定增長、加快發(fā)展”這條主線，既是化解經濟下行壓力的緊迫需要，更是加快莊浪經濟社會發(fā)展的現實需要。只有大力弘揚莊浪精神，緊盯目標不松勁，苦干實干不懈怠，保持經濟發(fā)展的中高速增長，才能確保我縣與全國、全省、全市同步建成全面小康社會。

在發(fā)展理念上，正確處理當前與長遠的關系，堅持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展體現在“穩(wěn)定增長、加快發(fā)展”的全過程，要求農業(yè)生產綠色無公害、工業(yè)企業(yè)環(huán)保無污染、旅游文化開發(fā)與保護并重，招商引資不降準入門檻，城鄉(xiāng)建設留足發(fā)展空間，經濟增長與社會和諧統(tǒng)籌推進，始終把增進群眾福祉、造福莊浪人民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

在發(fā)展重點上，選擇把精準扶貧、現代農業(yè)、旅游文化作為抓主抓重、帶動全局的關鍵突破口，是基于對全省、全市當前最大任務、我縣特色優(yōu)勢產業(yè)和豐富獨特資源的準確把握：精準扶貧是我們貧困地區(qū)的核心任務，必須集中力量突破;現代農業(yè)是我縣發(fā)展基礎較好的產業(yè)，必須持續(xù)用力突破;旅游文化是我縣最具增長潛力的產業(yè)，必須積極主動突破。突出項目建設、基礎設施、教育事業(yè)、地方工業(yè)、生態(tài)建設五項重點，就是要突出項目建設拉動投資的作用，支撐帶動發(fā)展;突出基礎設施改善條件的作用，破除發(fā)展瓶頸;突出教育事業(yè)培養(yǎng)人才的作用，增強發(fā)展后勁;突出地方工業(yè)活躍經濟的作用，促進三次產業(yè)協調發(fā)展;突出生態(tài)建設優(yōu)化生存空間的作用，促進人與自然和諧發(fā)展。

在發(fā)展愿景上，提出建設梯田產業(yè)強縣、旅游文化名縣戰(zhàn)略目標，就是立足我縣百萬畝梯田和豐富的旅游文化資源，把做大富民產業(yè)、增強縣域實力，建設經濟繁榮、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、人民富裕的新莊浪，作為我們當前和今后一個時期的建設目標。這與中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局相吻合，與建設“幸福美好新甘肅”、“小康和諧文明生態(tài)平涼”相呼應，與莊浪的區(qū)域首位產業(yè)、秀美的自然山川、深厚的歷史文化相契合，與歷屆縣委、縣政府的不懈奮斗和發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，是全縣廣大人民群眾的殷切期盼，更是各級干部肩負的神圣使命。

圍繞這一思路要求，要實現上述發(fā)展目標，我們必須處理好四大關系：一是處理好穩(wěn)增長與調結構的動態(tài)平衡關系，穩(wěn)中有進，轉中有升，做到速度與效益“兩不誤、兩促進”;二是處理好發(fā)展經濟與保護環(huán)境的辯證關系，堅持協調可持續(xù)發(fā)展，做到促發(fā)展與優(yōu)環(huán)境“兩手抓、兩手硬”;三是處理好改革與穩(wěn)定的互促關系，以改革破難題、促穩(wěn)定，以穩(wěn)定聚合力、助改革，做到改有成效，穩(wěn)有保證;四是處理好外力與內力的互補關系，巧借外力爭取各界支持、積極招商引資，激活內力匯聚干群合力、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，確保在政策機遇面前保持敏銳、不失良機，在改革發(fā)展中主動出擊、贏得先機，有力推動全縣經濟社會健康快速發(fā)展?？傊?，只要我們適應新常態(tài)、緊扣總要求、抓住大機遇、突出關鍵點，就一定能夠在新的起點上開創(chuàng)全縣各項事業(yè)新局面。

二、突出重點抓提升，找準加快發(fā)展的突破口和著力點

新形勢、新常態(tài)下的縣域經濟發(fā)展，不僅是總量問題、結構問題，更有重點問題、科學統(tǒng)籌問題。我們要按照省委十二屆十三次全委(擴大)會和市委三屆十次全委(擴大)會議的總體部署，以提高發(fā)展質量和效益為中心，把準發(fā)展導向，轉變發(fā)展方式，強化發(fā)展舉措，找準發(fā)展的著力點和突破口，積極培育新的增長點，努力做到經濟換擋不失速、調速不減勢、量增質更優(yōu)，激發(fā)新活力、推動新發(fā)展。具體要在“實現三個突破、突出五項重點”上下功夫。

實現三個突破：

一是在精準扶貧上取得突破。堅持把精準扶貧精準脫貧作為最大的政治、最大的責任和最重要的工作，緊盯扶貧任務、對照脫貧時序，綜合施策、精準幫扶，確保年度脫貧任務圓滿完成，全縣精準扶貧有力推進，為20xx年整縣脫貧、20xx年全面小康奠定基礎。要進一步強化查缺補漏。按照“五到村、六到戶、七到人”要求，對建檔立卡貧困村、戶逐一完善基礎資料，確保村不漏戶、戶不漏人。職能部門要依托精準扶貧信息大數據平臺，制定貧困戶動態(tài)監(jiān)測方案，對年內要脫貧的對象逐村逐戶監(jiān)測，為按期脫貧提供準確依據。要進一步強化規(guī)劃制定。相關部門要對全縣132個貧困村、2.65萬貧困戶，分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定總體脫貧目標和分年度扶貧計劃，明確目標任務和完成時限，把落實清單編制到村、到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“因村施策、一戶一策”的要求，對所有貧困戶列出“需求清單”，編制扶貧規(guī)劃，分年度組織實施?？h扶貧辦要逐村審核、從嚴把關，確保每項規(guī)劃方案切實可行、具有操作性。要進一步強化項目對接。搶抓中央和省、市各類政策機遇，積極對接省上“1+17”、市上“2+19”專項方案和支持革命老區(qū)致富奔小康《實施意見》，從項目謀劃、規(guī)劃編制、方案設計等方面，深入研究，認真篩選，全力爭取，確保有更多的幫扶項目列入省、市實施計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“2+20”專項方案責任單位要加強銜接溝通，確保把各類幫扶項目逐一落實到村到戶。要進一步強化年度任務落實。對照全縣整體脫貧計劃和時序，按照精準到村到戶的要求，突出特色產業(yè)開發(fā)、基礎設施建設、公共服務保障三個方面19類項目，確保全面完成年度建設任務，尤其要把項目資金向今年要脫貧的25個村傾斜，保證按期脫貧。要進一步強化培訓宣傳。分管領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人要認真學習研究省、市精準扶貧工作方案內容，做到政策清、思路明、目標準、指導實?？h委農工辦和扶貧辦要加強對鄉(xiāng)村干部、駐村幫扶工作隊、村社干部的業(yè)務培訓和工作指導，做到扶貧政策、村戶情況“一口清”，強化責任擔當，確保有力、有序、有成效地開展工作。要借助各類陣地、采取多種方式，廣泛宣傳報道我縣精準扶貧的目標任務、項目措施、典型經驗等，形成濃厚輿論氛圍和良好社會效應。要進一步強化金融支持。用好省上金融支持政策，修訂完善扶貧貸款實施細則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要對投放我縣的10.73億元精準扶貧貼息貸款抓緊對接，盡快完成今年貸款的申報、審批和發(fā)放工作，結合后幾個月工作實際和時令特點，年內重點引導貸款戶發(fā)展分散型、小規(guī)模畜牧養(yǎng)殖業(yè)，扶持改造一批農村危舊房。各金融機構要積極主動為貧困戶在產業(yè)發(fā)展和民計民生方面提供信貸便利。要嚴格執(zhí)行《扶貧資金管理實施辦法》，加強扶貧項目資金監(jiān)管，確保扶貧資金規(guī)范管理、安全運行，發(fā)揮最大效益。

二是在現代農業(yè)上取得突破。要突出擴量、提質、創(chuàng)牌、增效，重點扶持發(fā)展蘋果主導產業(yè)和洋芋、畜牧特色產業(yè)，真正把三大產業(yè)發(fā)展成為富民強縣的支柱產業(yè)。蘋果產業(yè)要在標準化管理上求突破。通過近幾年持續(xù)不斷的努力，全縣蘋果產業(yè)已形成規(guī)模，增收效益不斷顯現。當前，要大力推進農業(yè)種植結構調整，為明年新植蘋果預留地塊8萬畝以上，穩(wěn)妥推廣三年生大苗栽植技術。要在持續(xù)推進蘋果適宜區(qū)全覆蓋的基礎上，把工作重心轉向果園標準化管理，重點實施“五個三”工程：從今年開始，用3年時間建成3000畝歐盟標準示范園、3萬畝國家標準示范園、30萬畝市級標準示范園，培訓頒證3萬名縣級務果能手，盡快落實歐標、國標、市標三級示范園建設基地，制定果農培訓計劃，抓好秋冬季果園管理，徹底杜絕果園套種高桿作物，穩(wěn)步提升全縣蘋果產業(yè)的開發(fā)層次和增收效益。要著力打造名優(yōu)品牌，在全國一些大中城市建辦莊浪蘋果專賣店，擴大農超對接，發(fā)展電子商務，提高“莊浪紫荊紅”品牌的影響力和知名度;縣果品研究所要立即開展工作，加強與科研院所的合作交流，研究果園栽培技術和果品深加工工藝，為蘋果優(yōu)良品種培育和品牌營銷提供科技支撐;要探索果品創(chuàng)收新模式，在合適區(qū)域規(guī)劃高標準蘋果矮化密植示范園，發(fā)展莊浪蘋果觀光采摘園，不斷提高果品附加值;要加快健全防災減災體系，落實各類農業(yè)保險政策，加強防雹網棚和高炮作業(yè)點建設，最大限度地防范冰雹、霜凍等自然災害，確保蘋果產業(yè)穩(wěn)產增收。洋芋產業(yè)要在新品種繁育上下功夫。加大馬鈴薯新品種、新技術推廣力度，穩(wěn)步擴大脫毒種薯繁育基地規(guī)模，在城郊建成全省一流的種薯繁育基地;在關山鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設全省最大種薯推廣基地，配套建成一批馬鈴薯儲藏窖，逐步形成繁育、種植、加工、銷售一體化產業(yè)體系。特別要加大“莊薯3號”的推廣和營銷，拓展省內外市場，促進洋芋產業(yè)擴大種薯繁育規(guī)模，提高助農增收效益。畜牧產業(yè)要在發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖上見實效。把畜牧養(yǎng)殖與果品產業(yè)開發(fā)有機結合起來，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分戶飼養(yǎng)、遠離村莊、靠近果園、可大可小的模式，鼓勵小戶散養(yǎng)，扶持大戶適度規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展“畜牧產業(yè)+”，走出一條“畜-沼-果”相結合、多渠道創(chuàng)收的路子，逐步突出畜牧養(yǎng)殖業(yè)在現代農業(yè)中的基礎地位，有效提高在農業(yè)產值中的比例。農業(yè)效益要在培育新型農民和產業(yè)化經營主體上增后勁。著力抓好農民培訓，用3年時間培訓3萬名務果能手、1萬名養(yǎng)殖能手、1萬名種薯繁育能手、1萬名務工能手，為發(fā)展現代農業(yè)提供智力支持和人才保障;大力推行“龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作社+農戶+基地”和“互聯網+”的產銷模式，確保年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育1戶龍頭企業(yè)，縣、鄉(xiāng)、村三級建成電商服務網絡，有效延伸產業(yè)鏈條，拓寬產品銷路，提高營銷效率，不斷提升各類富民產業(yè)的規(guī)模化、現代化、市場化水平。農業(yè)農村工作要在精細化管理上做文章。大力推廣現代農業(yè)技術，全面完成75萬畝秋覆膜任務，為明年農作物抗旱增收打好基礎。繼承我縣在農業(yè)生產中精耕細作的好傳統(tǒng)，把各項標準化、規(guī)范化、精細化管理措施落實到農業(yè)生產的全過程、各環(huán)節(jié)，有效提高農作物單產、農產品質量，提高廣大農民的收益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要推行優(yōu)質化、常態(tài)化的工作模式，把農村各項建設、管理、服務做精、做細、做到位，全面提升農業(yè)農村工作整體水平。

三是在旅游文化上取得突破。要充分挖掘縣內豐富的旅游文化資源和中醫(yī)養(yǎng)生資源，實施以“建設一個關山大景區(qū)、引進一家大型旅游集團、完善一批縣內旅游景點、編排一部實景演出劇、打造一張中醫(yī)養(yǎng)生優(yōu)質名片、新建一批現代農業(yè)觀光園、開發(fā)一批旅游文化養(yǎng)生產品”為主要內容的“七個一”工程，促進旅游、文化、養(yǎng)生深度融合，努力把旅游產業(yè)培育成為促進縣域經濟發(fā)展的新增長點，以旅游產業(yè)的人流、物流、商流刺激消費、吸引投資、拉動就業(yè)。要精心規(guī)劃，打造知名旅游景區(qū)。邀請國內知名專家團隊，在對景區(qū)自然風光、歷史文化、民俗風情和中醫(yī)養(yǎng)生等優(yōu)勢資源充分調研論證的基礎上，完成關山大景區(qū)規(guī)劃編制，為今后的綜合開發(fā)、有序建設提供科學指導，全面創(chuàng)建國家級風景名勝區(qū)。要基礎先行，拉開景區(qū)建設框架。今年10月底前要建成大景區(qū)砂化道路網絡，將云崖寺、朝那湫、陳家洞、葛家洞、紅崖灣5個景區(qū)20多個待開發(fā)的景點連為一體，在通往景區(qū)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施面山綠化、村容村貌整治工程，盡快拉開大景區(qū)框架，為下一步的開發(fā)建設打好基礎。要挖掘特色，展現文化養(yǎng)生魅力。利用好“中國梯田化模范縣”、“中國文化模范縣”和“全國中醫(yī)藥工作先進縣”三張?zhí)厣疃韧诰蛭铱h歷史、宗教、民俗和中醫(yī)養(yǎng)生文化，賦予各景點一定的文化內涵、養(yǎng)生魅力，策劃大型實景演出劇，在關山林緣區(qū)發(fā)展5000畝梯田油菜花觀賞園，在縣城周邊發(fā)展1000畝蘋果采摘園，加快云崖寺避暑養(yǎng)生園設施配套和人員配備，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生，既回應現代游客回歸田園、體驗文化、注重保健的需求，更關鍵的是讓游客能夠留宿莊浪、感受莊浪、在莊浪度假。要著眼創(chuàng)收，拉動各類旅游消費。要在通往景區(qū)兩條公路沿線規(guī)劃建設一批特色民俗鄉(xiāng)村、特色農家莊園和農家樂，建成集觀光、消費、娛樂、住宿為一體的旅游長廊和民俗風情線，扶持培育旅游文化企業(yè)，打造經典有內涵的特色旅游文化產品，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾增收致富。同時，采取多種方式，大力招商引資，在縣城和大景區(qū)周邊規(guī)劃建設大型游樂園和四星級以上賓館飯店，滿足游客高端消費。要全力推介，打響莊浪旅游品牌。找準宣傳推介的發(fā)力點和突破口，策劃形成一個整體宣傳推介方案，培訓引進一批旅游專業(yè)人才和導游隊伍，開展全方位、多層次、廣覆蓋、有熱度的宣傳推介活動。年內要在主流媒體開展宣傳，盡快讓莊浪關山大景區(qū)在全市熱起來，讓大景區(qū)盡快走出甘肅、走向全國，全面提升我縣旅游的知名度和影響力。

突出五項重點：

一是突出項目建設，增強發(fā)展動力。牢固樹立項目意識，強化調度，責任到人，向上爭大項目、爭好項目，對外招大商、大招商，以項目建設的大突破促進全縣投資穩(wěn)步增長、經濟健康運行。要精心謀劃抓前期，各級各部門要積極適應國家政策調整和市場變化，提高爭項目、抓發(fā)展的責任感和主動性，悉心研究政策、吃透政策，抓住項目建設的信號和契機，科學論證、精準對接，真正把政策機遇轉化為可以運作的具體項目，確保全縣儲備重大項目500項以上，項目庫動態(tài)保持在400億元以上，同時要抓緊做好“十三五”規(guī)劃的編制和項目的論證儲備，力爭有更多的項目進入國家和省、市規(guī)劃盤子，切實增強發(fā)展后勁。要優(yōu)化服務抓進度，各級各部門要突出130個在建項目，嚴格落實目標管理責任制，細化方案，明確責任，倒排工期，強化督查，全力加快項目實施進度，確保實物投資量和工程形象進度按期達到計劃要求。特別是對全省重點項目和市列“十大工程”，各分管領導、職能部門一定要牢牢抓在手上，抓進度、保質量，確保按期完成建設任務。要規(guī)范操作抓管理，各級各部門要認真落實國家行業(yè)標準和項目管理規(guī)范，從嚴執(zhí)行項目法人責任制、工程監(jiān)理制、招投標制、合同管理制和資本金制“五制”要求，嚴格項目審批和建設程序，確保把每一個項目建成精品工程。職能部門要認真履行項目監(jiān)管職責，加強對重點項目的跟蹤審計和稽查，強化質量監(jiān)管，確保項目規(guī)范、資金安全。

二是突出基礎設施，改善發(fā)展條件。著眼制約發(fā)展的瓶頸問題和群眾生產生活難題，統(tǒng)籌推進全縣基礎條件和人居環(huán)境改善。要加快改善城鄉(xiāng)基礎條件。持續(xù)完善交通網絡，全面建成莊隆公路，持續(xù)加大通鄉(xiāng)、通村油路硬化路和梯田產業(yè)路的建設力度，提高城鄉(xiāng)路網密度，有效改善群眾的出行條件和生產運輸條件，特別要全力爭取平天和莊靜高速莊浪段年內開工建設，暢通對外通道，改善區(qū)位條件。加快民生水利建設，建成水洛河川人飲延伸工程，開建花崖河水庫，加強水源地保護和水質檢測，管好、用好人飲設施，合理配置生產生活用水，切實保障城鄉(xiāng)群眾飲水安全;加大農田水利設施建設力度，抓好土地整理和劣質梯田改造，綜合整治小流域，為全縣農業(yè)產業(yè)開發(fā)和防洪減災提供有效保障。加快農網改造和農村信息化, 確保年內實現農村三相動力電全覆蓋，80%以上的行政村通寬帶網。要加快推進新型城鎮(zhèn)化?？h城建設要以重點城建項目為支撐、以加強市政管理為抓手，繼續(xù)加大老城區(qū)改造和南城區(qū)開發(fā)力度，提升縣城中心區(qū)的承載力和文化品位;在城鄉(xiāng)結合部規(guī)劃建設果品、小雜糧、建材等大型專業(yè)市場，加快建設五限吉國際商貿城，進一步優(yōu)化縣城功能布局，促進商貿物流市場向城郊轉移;加快南城區(qū)中醫(yī)院、思源學校、商住小區(qū)等工程建設進度，不斷提升新區(qū)的人流物流活力;加強縣城路網管網、綠化亮化、健身娛樂、交通指揮系統(tǒng)等公共設施的建設及管護，完善市政基礎設施，增強綜合服務功能，深度推進靚麗縣城、暢通縣城、平安縣城和文明縣城建設。小城鎮(zhèn)建設要按照“規(guī)劃一次到位、逐年分期建設、地上地下結合、注重工程質量”的原則，緊扣給排水管網、路網、綠化、市場等重點，不斷完善基礎配套，著力打造一批區(qū)域中心和特色集鎮(zhèn)，帶動周邊鄉(xiāng)村快速發(fā)展。新農村建設要以改窮貌、優(yōu)環(huán)境、興產業(yè)為重點，注重脫貧解困和文化內涵提升，真正建成一批規(guī)劃科學、建設精美、生活舒適、安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。要加快文明有序環(huán)境建設。強化規(guī)劃的科學指導和剛性約束，著力推進經濟社會、城鄉(xiāng)建設、土地利用、生態(tài)保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”，對城鄉(xiāng)重點部位、重點街道的違規(guī)建筑跟蹤執(zhí)法、狠下硬手，區(qū)分情況予以處理，徹底剎住城鄉(xiāng)亂修亂建行為;要嚴抓細管，加強巡查，切實解決交通混亂、占道經營、噪音擾民等突出問題，不斷提高城鎮(zhèn)管理和鄉(xiāng)村治理的規(guī)范化、精細化水平;深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，大力實施城鎮(zhèn)背街小巷清理工程、鄉(xiāng)村環(huán)境提升工程和文明新風工程，努力營造文明有序的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

三是突出教育事業(yè)，穩(wěn)固發(fā)展基石。富民強縣建設關鍵靠人才，根本在教育。各級各部門要切實增強危機感和緊迫感，圍繞名學校、名校長、名教師、名學生“四名工程”，切實把教育擺在更加突出的地位，優(yōu)先發(fā)展，重點保障，努力建設全市教育強縣。要進一步加強教師隊伍建設。出臺《關于加強教師隊伍建設意見》，細化實施方案，突出校長和教師兩支隊伍，弘揚“還深情于教育、獻終身與人民”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在準確把握上級政策的基礎上積極創(chuàng)新，結合教育質量如何提升、教師地位如何提高，名師名校長如何培養(yǎng)等問題，著力培育一批知名校長、教育標兵、教育新秀和學科能手。要進一步加強教育教學管理。逐級、分層面地健全完善教育教學管理制度，切實靠制度管人管事;要有計劃、有重點地“走出去、請進來”，把樹立本地典型和學習外地經驗結合起來，不斷提升全縣教育教學管理水平。全縣教育教學督導組要充分發(fā)揮職能作用，制定督導方案，強化工作措施，深入教學一線開展常態(tài)化、專業(yè)化的督導活動，及時發(fā)現和解決問題。要高度重視學生管理和校內校外安全教育，靠實工作責任，排查安全隱患，制定防范措施，確保學生安全“零事故”。要進一步提高教育教學質量。及早籌備全縣教育工作會議，縣政府要與教育局、教育局要與各級各類學校逐級簽訂目標管理責任書，明確年度教育各項工作提升目標，通過加大教育投入、加強教育教學管理、打造過硬教師隊伍，繼承和發(fā)揚我縣過去“領導苦抓、教師苦教、家庭苦供、學生苦學”的辦學精神，著力提升全縣教育教學質量;各級各類學校都要培育自己的優(yōu)勢學科、特色課堂、名師隊伍、出色學生。要進一步改善辦學條件。采取向上積極爭取國家項目支持、縣財政適度增加投入和鼓勵吸引社會投資三個重要渠道，加大教育基礎設施建設力度，年內建成縣一中圖書大樓和紫荊中學教學綜合樓主體工程，完成農村薄弱學校改造任務，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局，推進學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展。各級各部門、社會各界要關心教育、支持教育，有力推進教育大縣向教育強縣轉變。同時，要推進醫(yī)療衛(wèi)生工程，加快公立醫(yī)院改革，鞏固中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建成果，大力改善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生條件，從嚴抓好人口和計劃生育工作各項政策措施落實，不斷提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生保健水平，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。要推進文化惠民工程，持續(xù)改善城鄉(xiāng)文化體育基礎條件，積極開展全民健身等群眾性文體活動，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。要推進社會保障工程，認真落實各項就業(yè)再就業(yè)政策，著力抓好城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災救濟等工作，穩(wěn)步推進社會保險擴面提標，全面提升城鄉(xiāng)公共管理和社會保障水平。

四是突出地方工業(yè)，調優(yōu)發(fā)展結構。各級各部門要解放思想、轉變觀念，切實增強發(fā)展地方工業(yè)的膽識和魄力，全力抓好工業(yè)經濟發(fā)展。要牢固樹立工業(yè)強縣的戰(zhàn)略思想。各級各部門要把工業(yè)經濟擺在全縣工作大局中來謀劃、來推進，突出工業(yè)在縣域經濟中的重要地位，切實增強抓工業(yè)的緊迫感和責任感，在全縣上下樹立工業(yè)強縣的理念。要創(chuàng)新舉措，真抓實干，由主管部門牽頭，依托工業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)，盡快建立前期項目總量動態(tài)保持在200億元以上的工業(yè)項目庫，一項一項抓落地、一年一年上臺階，逐步壯大縣域工業(yè)總量。要建好循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)。著力抓好園區(qū)建設規(guī)劃落實，特別要加快基礎設施建設進度，封凍前完成核心區(qū)“兩縱四橫”路網主干道路基工程，明年6月底完成鋪油、綠化和公用設施配備等工作，為吸引更多企業(yè)入駐、促進工業(yè)集群發(fā)展搭建平臺。加快原工業(yè)集中區(qū)企業(yè)出城入園進度，認真協調解決搬遷中的困難和問題，確保園區(qū)企業(yè)盡快形成規(guī)模。要扶優(yōu)做大現有工業(yè)企業(yè)。認真落實支持實體經濟的政策措施，扶持現有企業(yè)及時調整生產經營方式，抓好技術升級和擴能改造，加大新產品開發(fā)和名優(yōu)品牌打造力度，有效增加產品附加值，提升企業(yè)競爭力。相關部門要制訂分年度扶持計劃，目標定位要高，扶持措施要具體，各項服務要到位，確?，F有企業(yè)穩(wěn)步做優(yōu)做強。金融企業(yè)要樹立支持地方經濟發(fā)展的理念，進一步加大對地方工業(yè)的信貸支持力度，力爭全縣貸、存款比例突破80%。要積極引進新的工業(yè)項目。緊盯國省投資導向，采取“一事一議、一企一策”的辦法，爭取一批無污染、實力強、投資上億元的大企業(yè)?？h委、縣政府主要領導、分管領導和循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)主要負責人要帶頭招大引強，爭取每年引進1至2個過億元的工業(yè)項目。各級各部門要理清招商思路、突出招商重點，圍繞果、薯、畜三大產業(yè)，引進培育一批精深加工、貯藏保鮮、畜禽養(yǎng)殖、包裝運輸等龍頭企業(yè)，既拉長產業(yè)鏈條，又壯大工業(yè)總量;圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)，引進全國大型知名企業(yè)，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展地方工業(yè)。要鼓勵支持小微企業(yè)發(fā)展。認真落實國家和省、市、縣扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，切實減輕小微企業(yè)負擔，降低群眾創(chuàng)業(yè)成本，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。特別要突出地方特色，繼承傳統(tǒng)工藝，積極開發(fā)地毯、馬尾荷包等鄉(xiāng)土產品，把民俗小加工、特色小制作具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸到村戶，通過做大龍頭企業(yè)、完善加工網點、發(fā)展電子商務，形成千家萬戶參與小微企業(yè)發(fā)展的格局。要不斷創(chuàng)優(yōu)工業(yè)發(fā)展環(huán)境。要創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境，相關部門要從市場、用地、用工、服務等方面制定優(yōu)惠政策，減少體制機制障礙，促進企業(yè)踴躍投資、有序生產、公平競爭;要創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境，加強企業(yè)維權保護和治亂減負工作，形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)守法經營的良好局面;要創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，協調解決企業(yè)發(fā)展存在的困難問題，培育更多的市場主體，擴張全縣工業(yè)經濟規(guī)模和總量。

五是突出生態(tài)建設，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立“既要金山銀山、又要綠水青山”的理念，自覺遵守經濟規(guī)律，主動順應自然規(guī)律，把生態(tài)文明建設放在與經濟發(fā)展同等重要的位置協調推進，為子孫后代創(chuàng)造天藍地綠、文明和諧的美好家園。要抓好生態(tài)造林。按照“針葉闊葉混交、喬灌草合理搭配、高中低立體栽植”的模式，加大“三荒”造林和城鄉(xiāng)綠化力度，全縣每年春造、秋造總面積要達到5萬畝以上，對通暢工程道路要逐步進行綠化，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要建成20xx畝以上的生態(tài)示范點、栽植30公里以上的行道樹，讓全縣一年四季都有綠色。要加強環(huán)境保護。嚴格落實環(huán)境保護目標管理和責任追究制度，堅持護林、固坡、保田“三措”并舉，強化管護措施，堅守生態(tài)保護紅線，特別要禁止羊只放牧和燒荒燎屲，防治農村面源污染。要按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的要求，加大對工業(yè)企業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境污染的綜合整治力度，有效鞏固生態(tài)環(huán)境建設成果。要增強環(huán)保意識。采取生態(tài)教育、文化熏陶和創(chuàng)建生態(tài)文明單位等多種方式，不斷提高全縣群眾的生態(tài)道德、環(huán)境責任和綠色消費意識，努力形成親近自然、崇尚文明的生活理念和社會風尚。

三、強化保障促落實，取得加快發(fā)展的好業(yè)績和新氣象

一分部署，九分落實。關于下一步的工作要求和任務重點已經明確，關鍵在落實、核心在實干。各級各部門一定要按照省、市委“工作落實年”的要求，統(tǒng)一思想抓落實、鼓足干勁抓落實、聚焦問題抓落實、創(chuàng)新機制抓落實，確保縣委、縣政府各項決策部署抓實見效。

一是強化黨風廉政保障，營造風清氣正的政治生態(tài)。良好的政治生態(tài)，是確保全縣各項工作有力推進、經濟社會健康持續(xù)發(fā)展的重要條件。各級黨組織要從嚴抓好本級本單位的黨風廉政建設，全面創(chuàng)優(yōu)從政環(huán)境和干事環(huán)境，切實為全縣改革發(fā)展提供正能量。要全面落實“兩個責任”。各級各部門要對照“3783”責任體系，對領導班子、班子主要負責人、班子成員以及紀檢機構的具體責任進行再明確、再靠實，切實把各自應該承擔的責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，落實在行動中。特別是主要負責同志要敢抓敢管、態(tài)度堅決，帶頭遵守廉潔從政各項規(guī)定，督促班子成員履行“一崗雙責”，支持紀檢組織履行監(jiān)督職責，有力有效地抓好班子、帶好隊伍。要盡快自上而下組織開展一次黨風廉政建設集中約談活動，召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和部門主要負責人述紀述廉述作風評議會議，逐級敲警鐘、嚴防范，逐人交責任、壓擔子，確?！皟蓚€責任”壓力有效傳導、工作扎實到位。要全面促進勤政廉政。當前，市委正在開展“發(fā)生在群眾身邊的‘四風’和腐敗問題”專項巡查活動，各級各部門要高度重視、積極配合，及時整改存在問題，從嚴整治庸、懶、散、奢、軟等行為，鞏固教育實踐活動成果，嚴防“四風”問題反彈。紀檢監(jiān)察機構和審計、執(zhí)法等部門要加大執(zhí)紀執(zhí)法、追責問責力度，緊盯經濟社會發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)、重要領域，對項目工程、社?；鹛貏e是精準扶貧等惠農資金落實進行跟蹤監(jiān)督、嚴格審計、專項整治，及時處置苗頭性問題，嚴肅查辦違法違紀案件。各級干部要敬畏法紀、遵守規(guī)矩，始終管住自己，在用權上嚴守制度“界線”、集體決策不專斷，在經濟上筑牢法律“防線”、克勤克儉不貪占，在人情關系上把握交友“紅線”、按章辦事不徇私，在生活上堅守道德“底線”、作風檢點不逾軌，以清風正氣立身，憑為民實干樹威，用一點一滴的行動樹立全縣干部隊伍為民務實清廉的良好形象。要全面建立長效機制。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，從嚴執(zhí)行重大事項報告、工程招投標、土地征用出讓等制度，進一步形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，為維護良好的政治生態(tài)扎緊制度的籠子，為營造風清、氣正、勁足的發(fā)展環(huán)境提供制度保證。

二是強化干部作風保障，形成務實擔當的干事氛圍。優(yōu)良的作風、嚴明的紀律是事業(yè)成功的保證。各級各部門都要高度重視作風紀律建設，著力打造風正勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要興實干之風。深化“三嚴三實”專題教育，創(chuàng)新教育載體，落實規(guī)定動作，加強督促協調，切實提高講黨課、學先進、明宗旨、強黨性的成效，與傳承“莊浪精神”相結合，教育和督促各級干部增強事業(yè)心、強化責任感，以“嚴”的要求和“實”的作風真心謀事，激情干事，盡力成事。各級各部門要進一步形成全員干實事、全力抓落實的良好風氣，各級干部要深入一線抓落實、細化措施干到位、動真碰硬見實效，確?？h委、縣政府的各項決策部署落到實處，絕不允許搞花架子、做表面文章，更不允許為官不為，對暮氣沉沉、推日下山的要批評教育，對支差應付、瀆職失職的要堅決采取組織措施。要興效能之風。凡是縣委決策、縣政府安排了的事，必須全力抓好貫徹落實。六個協調推進領導小組要充分發(fā)揮職能，指導和督促各級各部門進一步健全完善督查落實、考核獎懲和責任追究機制，切實把隨時檢查與集中督查、現場督辦與限期整改結合起來，把定量考核與定性考核、面上考核與抽查考核結合起來，全方位加大督查考核力度，隨時掌握工作動態(tài)，及時研究解決問題，堅決杜絕庸懶散慢、陽奉陰違和為官不為等現象。對工作落實不力、貽誤時機，甚至造成重大損失的，要實行責任倒查，嚴肅問責處理，確保各項工作執(zhí)行有力、落實到位。包鄉(xiāng)縣級領導要保證每月至少2次深入各自聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導督促相關任務一件一件落實，一項一項到位。要興嚴明之風。各級黨組織和黨員干部必須始終把遵守黨的政治紀律放在第一位，站穩(wěn)政治立場、把牢政治方向，牢固樹立大局意識、全局意識和黨章意識，在大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，始終在思想上、政治上、行動上同中央和省、市、縣委保持高度一致。必須遵守黨的組織紀律和工作紀律，把個人服從組織、下級服從上級擺在更高位置，平時工作中一定要講程序、按規(guī)矩辦事，重要工作、重大事件首先要向縣委、政府分管領導匯報，然后按程序向主要領導匯報;從嚴執(zhí)行領導干部外出報告和重要來賓預報制度，今后縣級領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要領導外出，一定要向縣委、縣政府履行請假手續(xù)。要興親民之風。從嚴貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規(guī)定，結合開展精準扶貧精準脫貧，將全縣的工作重心放在基層一線，將各級干部的主要精力放在改善民生上，積極主動深入田間地頭和項目工地，深入困難問題多的地方，認真為群眾解難事、辦實事，以實際行動取信于民，最大限度地匯聚發(fā)展合力。

三是強化基層組織保障，打造凝心聚力的戰(zhàn)斗團隊。領導班子有凝聚力，干部隊伍有戰(zhàn)斗力，是確保各項工作有力推進、取得實效的先決條件。各級各部門要突出基層組織建設，全力打造高素質、能戰(zhàn)斗的干事創(chuàng)業(yè)團隊。要堅持民主集中制。各級班子的主要負責人，要認真遵守黨內議事規(guī)則，帶頭維護班子團結，當“班長”不當“家長”，果斷不武斷、總攬不包攬、協調不替代，使班子各成員的特長和積極性得到充分展現;班子副職要增強協作意識，做到補臺不拆臺、盡職不干擾，全力維護整體利益，充分發(fā)揮班子職能。要鮮明選人用人導向。嚴格執(zhí)行中央《推進領導干部能上能下實施意見》和省委《實施細則》，堅持“憑實績用人、靠實干進步”的選人用人導向，重用那些真抓實干、埋頭苦干的干部，絕不讓老實人吃虧;重用那些能謀善斷、敢抓敢管的干部，絕不讓有能力的人屈才;堅決不用那些不干實事或者慵懶散漫的干部，絕不讓討巧討好的人得勢。要形成團結干事合力。各級班子要加強團結，靠團結溝通感情、凝聚力量，靠團結增進和諧、促進發(fā)展。班子主要負責人要帶頭維護團結，弘揚正氣;分管領導要帶頭多銜接、多溝通、多商量，真正做到目標一致、口徑一致、步調一致;其他班子成員都要各司其職、各負其責、各盡其能，使班子形成整體合力，發(fā)揮中心帶動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要樹立協作精神、增強團隊意識，做到在困難面前爭先恐后、在機會面前互相關照，思想同心、行動同步，全力推動各項任務落實，共同營造全縣一盤棋、上下一個音、同心抓發(fā)展、合力求突破的良好氛圍。同時，要抓好村級班子建設，突出“能人”強村、“好人”治村，完善培養(yǎng)選拔、教育培訓、實踐鍛煉、工作生活待遇等制度，持續(xù)整頓村級軟弱渙散班子，真正讓基層有活力、干部有動力，農村有奔頭、群眾有靠頭。

四是強化安全生產保障，創(chuàng)造平安有序的發(fā)展環(huán)境。安全發(fā)展才是科學發(fā)展。沒有人民群眾的生命財產安全，發(fā)展毫無意義。各級各部門必須如履薄冰地抓緊抓好安全生產，千萬不能麻痹大意，千萬不能失職缺位。要認真開展經常性安全生產大檢查。堅持黨政同責、一崗雙責，將本轄區(qū)本領域安全生產監(jiān)管的重點和難點網格化、具體化，明確監(jiān)管的步驟、標準，努力解決潛在的隱患查不出、查出的隱患長期得不到整改等問題，加大檢查力度，提高檢查效能。要采取直奔基層、直接進入現場等方式，適時開展突擊性檢查，對非法生產經營行為和安全隱患進行嚴打嚴查嚴治，努力做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效。要不斷強化安全隱患排查治理。牢固樹立“隱患就是事故”的防范理念，堅持“誰主管、誰排查、誰整改”和屬地管理原則，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，不斷強化隱患排查治理，建立完善企業(yè)自查、自報、自改，行業(yè)部門專門監(jiān)督管理、跟蹤落實，政府掛牌督辦、追究問責的安全隱患排查治理長效機制，真正切斷事故源頭。要深化重點行業(yè)領域專項整治。堅持標本兼治、重在治本的原則，突出道路交通、建筑施工、食品藥品、學校、消防等重點行業(yè)領域，緊緊抓住源頭管理和過程監(jiān)管兩個關鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行現場檢查，督促責任單位、企業(yè)認真落實各項規(guī)定，開展集中整治，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生。要加大技、物投入，切實做好重大事故災難的監(jiān)測、防治、應急救援等工作，不斷提高城鄉(xiāng)安全保障和應急處突能力。要深入推進打非治違專項行動。強化監(jiān)察、監(jiān)管部門和執(zhí)法機構聯合執(zhí)法機制，主動出擊，定期組織專項行動，始終對非法、違法行為保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊生產經營建設領域的非法違法行為，對相關責任人一查到底，絕不姑息，確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，經濟發(fā)展和群眾生產生活平安有序。

五是強化社會管理保障，匯聚和諧共建的群眾力量。穩(wěn)定是壓倒一切的大局,是發(fā)展的前提。關于社會管理和維護穩(wěn)定工作，中央和省、市要求很嚴，社會敏感度高，一旦出問題，不僅要面對上級的“一票否決”，更嚴重的是會傷害群眾感情、破壞發(fā)展環(huán)境。各級各部門必須真抓嚴管。要積極主動擔責任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確各級干部的“一崗雙責”職責，切實把信訪維穩(wěn)工作時刻放在心里、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既實又細，在應對處置上做到既快又妥，在宣傳教育上做到既廣又深，全力抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門或者分管領域的矛盾問題化解和綜治維穩(wěn)工作。要超前介入抓預防。全面落實重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，切實把穩(wěn)定風險評估作為各級各部門做決策、定措施、上項目的前置程序和剛性門檻，確保不損害群眾利益、不引發(fā)矛盾、不發(fā)生公共安全事件;要因時因地加強信訪維穩(wěn)形勢研判，認真梳理分析，全面提升矛盾糾紛排查化解能力，努力做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，把各類問題處置在萌芽狀態(tài)。要措施得力善解決。按照“事要解決”的總體要求，嚴格落實信訪聯席會議制度和領導包案制度，采取“一案一策”、“一人一策”的辦法，對于應該解決、可以解決的信訪問題要立即解決;對該解決但暫時有困難的要創(chuàng)造條件解決;對不符合政策的訴求要耐心解釋疏導、勸其息訴罷訪;對不應解決而又纏訪鬧訪，甚至影響社會穩(wěn)定的，要迅速落實穩(wěn)控措施，防止事態(tài)擴大。要創(chuàng)新治理促和諧。全面落實依法治縣各項措施，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理多管齊下，加強社會管理創(chuàng)新，推動社會治理關口前移，實行網格化管理，認真做好新形勢下的群眾工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，全力維護群眾切身利益和全縣和諧穩(wěn)定大局，為加快發(fā)展凝聚人心、匯聚力量。

同志們，當前及今后的工作任務艱巨而繁重。我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，按照這次會議的部署和要求，團結帶領全縣廣大干部群眾主動作為、真抓實干，確保圓滿完成今年各項目標任務，奮力開創(chuàng)加快莊浪發(fā)展的嶄新局面。

在縣委*屆六次會議上的發(fā)言提綱八

同志們：

這次縣委全委(擴大)會議，主要任務是貫徹落實市委三屆十次全委(擴大)會議精神，總結前八個月全縣各項工作，安排部署當前和今后一個時期的主要任務，動員全縣各級各部門進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，迎難而上，狠抓落實，確保全面完成全年各項目標任務，努力開創(chuàng)改革創(chuàng)新、轉型發(fā)展、富民強縣的嶄新局面。

今年以來，面對宏觀環(huán)境深刻變化、經濟下行壓力加大、自然災害多發(fā)的嚴峻形勢，縣委、縣政府團結帶領全縣各級干部和廣大群眾，按照省、市的總體部署和工作要求，突出發(fā)展第一要務，主動適應新常態(tài)，統(tǒng)籌推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設各項工作，全縣發(fā)展呈現出經濟平穩(wěn)增長、民生持續(xù)改善、改革有序推進、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

一是典型培育謀劃高、推進快，示范帶動作用好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門根據區(qū)域特點和行業(yè)實際，集中抓建了一批起點高、規(guī)模大、輻射帶動作用強的經濟社會發(fā)展典型，找準了各項工作的切入點，帶動了全縣整體工作提層次、上水平。蘋果主導產業(yè)和洋芋、畜牧等農業(yè)特色產業(yè)各級推動力度大，群眾發(fā)展熱情高，種植基地和養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模持續(xù)擴張，管理不斷精細，效益逐年提高，農畜產品加工和儲運包裝業(yè)同步發(fā)展，產業(yè)富民的地位和作用不斷凸顯。精準扶貧精準脫貧工作開局順利，各項責任落實到位，推進措施扎實有力，在全縣形成了各級重視、干部盡心、群眾支持的扶貧攻堅新共識和好局面。各級堅持把壯大地方工業(yè)的重點放在加大招商引資、發(fā)展民營經濟上，引進扶持的一批建材、醫(yī)藥和種養(yǎng)加等企業(yè)積極擴規(guī)模、提產能、拓市場，生產效益比較好;新規(guī)劃的循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)面積大、功能全，將有效推動現有企業(yè)出城入園，吸引更多招商項目落戶我縣。以縣城、小城鎮(zhèn)和新農村三位一體的城鄉(xiāng)建設繼續(xù)擴容提質，路水電氣房等基礎設施配套到位，造林綠化和環(huán)境整治成效明顯，全縣城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。各項惠民實事落實及時、辦理到位，一批教育、衛(wèi)生、文化、體育項目加快建設，各類社會保障體系不斷完善，促進了全縣公共服務水平提升;安全生產、信訪維穩(wěn)、“法治莊浪”建設等工作規(guī)范運行、常態(tài)推進，進一步鞏固了全縣和諧穩(wěn)定大局。

二是各級干部決心大、干勁足，工作推動作風實。各級黨員干部認真踐行群眾路線，嚴格落實“三嚴三實”要求，真正把擔當實干的優(yōu)良作風體現到了具體行動中、實際工作中。7月底集中觀摩的各類典型既反映了全縣整體工作情況，更反映了各級各部門的良好作風。可以說，今年各項重點工作的有力推進，各行業(yè)、各領域工作取得的顯著成效，是靠高度的責任心“干”出來的，是靠腳踏實地的工作“拼”出來的，是靠開拓創(chuàng)新的勇氣“闖”出來的，是靠以身作則的行動“帶”出來的。實踐表明，我縣干部素質高、作風好、干勁足、工作實，是一支有作為、能擔當，工作推動力強的隊伍。

三是各級班子信得過、靠得住，攻堅克難能力強。全縣各級班子始終與縣委、縣政府保持高度一致，認真貫徹落實縣上各項決策部署，特別是在抓年度目標任務落實上，自我加壓、謀求提高、全力突破，有效促進了全縣現代農業(yè)提質增效、精準扶貧深入推進、工業(yè)經濟不斷壯大、城鄉(xiāng)面貌明顯變化、民計民生持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定。在各項任務落實中，絕大多數班子表現出很強的團隊精神，成員之間緊密配合，團結協作，相互支持，凝聚了強大的工作合力，尤其是各級各單位的主要負責同志發(fā)揮骨干核心作用，以對組織、對群眾高度負責的態(tài)度謀大事、干實事，團結班子成員，帶領干部群眾，抓建了一批夯基礎、利長遠、惠民生的項目和工程，推動全縣各方面工作實現了新的突破，各級班子的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

四是全縣上下顧大局、拼搏干，競相發(fā)展氛圍濃?？h四大班子精誠團結、科學決策，有力有效地指導全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位緊緊圍繞全縣中心工作，結合各自實際，創(chuàng)優(yōu)工作方法，各走特色路，各打優(yōu)勢仗，比工作、比干勁、比成績，充分展示了各級各部門良好的精神面貌，充分體現了大家不畏難、認真抓、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作勁頭。尤其在各項工作統(tǒng)籌推進中，縣級領導靠前指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門團結協作，干部群眾合力攻堅，在全縣形成了主動作為、狠抓落實、創(chuàng)業(yè)實干、競相發(fā)展的良好局面，整體工作呈現出持續(xù)求進、不斷向好的發(fā)展勢頭。

這些成績的取得，充分表明縣委、縣政府對今年經濟社會發(fā)展形勢的研判是準確的，作出的決策部署是科學的，抓工作的方法措施是有力的，進一步體現了各級各部門與縣委、縣政府保持高度一致的思想自覺和行動自覺，集中展示了大家抓大事、干實事、求突破的攻堅精神。我們堅信，有歷屆縣委、縣政府打下的堅實基礎、創(chuàng)造的有利條件和營造的良好環(huán)境，有各級干部和廣大群眾的同心協力、務實苦干，莊浪發(fā)展的勢頭會越來越好，富民強縣的步伐會越來越快，與全市全省同步建成全面小康社會的目標一定會如期實現。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前全縣經濟社會發(fā)展中仍存在不少差距和問題。從宏觀發(fā)展形勢看，在全國經濟換擋調速的新常態(tài)下，隨著發(fā)達地區(qū)產業(yè)升級的不斷加快，我們面臨經濟加速與發(fā)展轉型的雙重壓力;在全省深入推進精準扶貧精準脫貧、爭取與全國一道建成小康社會的新形勢下，我們肩負著集中力量扶貧攻堅與統(tǒng)籌全縣發(fā)展大局的雙重使命，工作任務非常艱巨。從周邊發(fā)展態(tài)勢看，近年來，周邊縣區(qū)特別是我市東五縣依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，新上了一批煤礦、煤電、煤化工、新型建材等大項目，經濟總量迅速壯大，綜合實力不斷提升，我縣與他們的差距有逐步拉大的趨勢，尤其是與我縣資源稟賦相近的靜寧縣也借助果品產業(yè)、倉儲物流和農副產品加工業(yè)的興起，發(fā)展勢頭迅猛。如果我們不知難而進，迎頭趕上，差距將會越拉越大。從我縣發(fā)展現狀看，一是農業(yè)產業(yè)缺少龍頭企業(yè)帶動和產業(yè)大戶支撐，蘋果、畜牧、洋芋等產業(yè)開發(fā)效益不高，上半年農民人均純收入在全市排名靠后;二是招商引資難度大，工業(yè)經濟發(fā)展慢，全縣僅有規(guī)上企業(yè)12戶，經濟效益低，上半年工業(yè)指標同比嚴重下滑 ;三是缺少拉動經濟增長的大項目和骨干財源項目，很難為省、市重大項目觀摩提供大典型，今年實施的130個在建項目中，投資上億元的項目僅有8個，支撐帶動縣域經濟發(fā)展的能力不足;四是自有財力有限，部分項目缺少縣級配套資金，影響了建設進度;五是個別干部面對新形勢、新任務、新要求，缺少擔當精神和實干作風，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。

這些客觀存在的問題，既是壓力、也是動力，我們必須正確面對、全力克服，要進一步強化危機意識，增強后發(fā)趕超的緊迫感和使命感，搶抓政策機遇，加快發(fā)展步伐。尤其要抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略和全省實施“3341”項目工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動等政策疊加機遇，對接國家和省上連續(xù)出臺的精準定向調控、加快產業(yè)升級、微調貨幣政策、推進簡政放權等系列措施,用公心和誠心爭取政策項目支持，用決心和恒心攻克發(fā)展難題，在復雜形勢中贏得主動，在務實苦干中勇創(chuàng)佳績，全力推動全縣經濟社會發(fā)展開新局、提層次、上水平。

下面，按照縣委會討論的意見，圍繞抓好當前和今后一個時期全縣各項工作，我講三個方面的意見：

一、穩(wěn)中求進保增長，把握加快發(fā)展的主基調和總方向

關于當前經濟形勢和下半年經濟工作，中央和省、市委先后召開會議，進行了分析研判和安排部署。深刻指出當前宏觀經濟仍處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，穩(wěn)中求進依然是主基調，確保經濟持續(xù)健康發(fā)展與社會大局穩(wěn)定是總方向。為了全面貫徹落實中央和省、市委精神，努力做到堅持推動改革發(fā)展與加強黨的建設并重、應對下行壓力與增強長遠后勁并重、抓好當前工作與謀劃未來發(fā)展并重，確保全年目標任務如期完成，確?！啊眻A滿收官，確?！笆濉表樌_局，縣委研究提出了當前和今后一個時期的發(fā)展思路和總體要求：以黨的和xx屆三中、四中全會以及系列重要講話精神為指導，認真貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力弘揚莊浪精神，緊扣“穩(wěn)定增長、加快發(fā)展”這條主線，實現“精準扶貧、現代農業(yè)、旅游文化”三個突破，突出“項目建設、基礎設施、教育事業(yè)、地方工業(yè)、生態(tài)建設”五項重點，強化“黨風廉政、干部作風、基層組織、安全生產、社會管理”五個保障，著力穩(wěn)增長、調結構、轉方式，著力打基礎、破瓶頸、謀長遠，著力惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，確保全面完成今年各項工作任務，確保經濟社會健康快速發(fā)展，努力實現建設梯田產業(yè)強縣、旅游文化名縣的戰(zhàn)略目標。

確定這樣的思路，是我們在準確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹中央和省、市的總體部署及工作要求，緊密結合莊浪發(fā)展實際和群眾愿望的基礎上形成的。

在發(fā)展主線上，突出“發(fā)展是硬道理”，深刻認識當前我縣的主要問題是發(fā)展不足，只有把經濟抓上去，縣域經濟實力才會不斷增強，人民群眾生活水平才會不斷提高，一切困難和問題才會迎刃而解。因此，提出緊扣“穩(wěn)定增長、加快發(fā)展”這條主線，既是化解經濟下行壓力的緊迫需要，更是加快莊浪經濟社會發(fā)展的現實需要。只有大力弘揚莊浪精神，緊盯目標不松勁，苦干實干不懈怠，保持經濟發(fā)展的中高速增長，才能確保我縣與全國、全省、全市同步建成全面小康社會。

在發(fā)展理念上，正確處理當前與長遠的關系，堅持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展體現在“穩(wěn)定增長、加快發(fā)展”的全過程，要求農業(yè)生產綠色無公害、工業(yè)企業(yè)環(huán)保無污染、旅游文化開發(fā)與保護并重，招商引資不降準入門檻，城鄉(xiāng)建設留足發(fā)展空間，經濟增長與社會和諧統(tǒng)籌推進，始終把增進群眾福祉、造福莊浪人民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

在發(fā)展重點上，選擇把精準扶貧、現代農業(yè)、旅游文化作為抓主抓重、帶動全局的關鍵突破口，是基于對全省、全市當前最大任務、我縣特色優(yōu)勢產業(yè)和豐富獨特資源的準確把握：精準扶貧是我們貧困地區(qū)的核心任務，必須集中力量突破;現代農業(yè)是我縣發(fā)展基礎較好的產業(yè)，必須持續(xù)用力突破;旅游文化是我縣最具增長潛力的產業(yè)，必須積極主動突破。突出項目建設、基礎設施、教育事業(yè)、地方工業(yè)、生態(tài)建設五項重點，就是要突出項目建設拉動投資的作用，支撐帶動發(fā)展;突出基礎設施改善條件的作用，破除發(fā)展瓶頸;突出教育事業(yè)培養(yǎng)人才的作用，增強發(fā)展后勁;突出地方工業(yè)活躍經濟的作用，促進三次產業(yè)協調發(fā)展;突出生態(tài)建設優(yōu)化生存空間的作用，促進人與自然和諧發(fā)展。

在發(fā)展愿景上，提出建設梯田產業(yè)強縣、旅游文化名縣戰(zhàn)略目標，就是立足我縣百萬畝梯田和豐富的旅游文化資源，把做大富民產業(yè)、增強縣域實力，建設經濟繁榮、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、人民富裕的新莊浪，作為我們當前和今后一個時期的建設目標。這與中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局相吻合，與建設“幸福美好新甘肅”、“小康和諧文明生態(tài)平涼”相呼應，與莊浪的區(qū)域首位產業(yè)、秀美的自然山川、深厚的歷史文化相契合，與歷屆縣委、縣政府的不懈奮斗和發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，是全縣廣大人民群眾的殷切期盼，更是各級干部肩負的神圣使命。

圍繞這一思路要求，要實現上述發(fā)展目標，我們必須處理好四大關系：一是處理好穩(wěn)增長與調結構的動態(tài)平衡關系，穩(wěn)中有進，轉中有升，做到速度與效益“兩不誤、兩促進”;二是處理好發(fā)展經濟與保護環(huán)境的辯證關系，堅持協調可持續(xù)發(fā)展，做到促發(fā)展與優(yōu)環(huán)境“兩手抓、兩手硬”;三是處理好改革與穩(wěn)定的互促關系，以改革破難題、促穩(wěn)定，以穩(wěn)定聚合力、助改革，做到改有成效，穩(wěn)有保證;四是處理好外力與內力的互補關系，巧借外力爭取各界支持、積極招商引資，激活內力匯聚干群合力、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，確保在政策機遇面前保持敏銳、不失良機，在改革發(fā)展中主動出擊、贏得先機，有力推動全縣經濟社會健康快速發(fā)展?？傊?，只要我們適應新常態(tài)、緊扣總要求、抓住大機遇、突出關鍵點，就一定能夠在新的起點上開創(chuàng)全縣各項事業(yè)新局面。

二、突出重點抓提升，找準加快發(fā)展的突破口和著力點

新形勢、新常態(tài)下的縣域經濟發(fā)展，不僅是總量問題、結構問題，更有重點問題、科學統(tǒng)籌問題。我們要按照省委十二屆十三次全委(擴大)會和市委三屆十次全委(擴大)會議的總體部署，以提高發(fā)展質量和效益為中心，把準發(fā)展導向，轉變發(fā)展方式，強化發(fā)展舉措，找準發(fā)展的著力點和突破口，積極培育新的增長點，努力做到經濟換擋不失速、調速不減勢、量增質更優(yōu)，激發(fā)新活力、推動新發(fā)展。具體要在“實現三個突破、突出五項重點”上下功夫。

實現三個突破：

一是在精準扶貧上取得突破。堅持把精準扶貧精準脫貧作為最大的政治、最大的責任和最重要的工作，緊盯扶貧任務、對照脫貧時序，綜合施策、精準幫扶，確保年度脫貧任務圓滿完成，全縣精準扶貧有力推進，為20xx年整縣脫貧、20xx年全面小康奠定基礎。要進一步強化查缺補漏。按照“五到村、六到戶、七到人”要求，對建檔立卡貧困村、戶逐一完善基礎資料，確保村不漏戶、戶不漏人。職能部門要依托精準扶貧信息大數據平臺，制定貧困戶動態(tài)監(jiān)測方案，對年內要脫貧的對象逐村逐戶監(jiān)測，為按期脫貧提供準確依據。要進一步強化規(guī)劃制定。相關部門要對全縣132個貧困村、2.65萬貧困戶，分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定總體脫貧目標和分年度扶貧計劃，明確目標任務和完成時限，把落實清單編制到村、到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“因村施策、一戶一策”的要求，對所有貧困戶列出“需求清單”，編制扶貧規(guī)劃，分年度組織實施?？h扶貧辦要逐村審核、從嚴把關，確保每項規(guī)劃方案切實可行、具有操作性。要進一步強化項目對接。搶抓中央和省、市各類政策機遇，積極對接省上“1+17”、市上“2+19”專項方案和支持革命老區(qū)致富奔小康《實施意見》，從項目謀劃、規(guī)劃編制、方案設計等方面，深入研究，認真篩選，全力爭取，確保有更多的幫扶項目列入省、市實施計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“2+20”專項方案責任單位要加強銜接溝通，確保把各類幫扶項目逐一落實到村到戶。要進一步強化年度任務落實。對照全縣整體脫貧計劃和時序，按照精準到村到戶的要求，突出特色產業(yè)開發(fā)、基礎設施建設、公共服務保障三個方面19類項目，確保全面完成年度建設任務，尤其要把項目資金向今年要脫貧的25個村傾斜，保證按期脫貧。要進一步強化培訓宣傳。分管領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人要認真學習研究省、市精準扶貧工作方案內容，做到政策清、思路明、目標準、指導實?？h委農工辦和扶貧辦要加強對鄉(xiāng)村干部、駐村幫扶工作隊、村社干部的業(yè)務培訓和工作指導，做到扶貧政策、村戶情況“一口清”，強化責任擔當，確保有力、有序、有成效地開展工作。要借助各類陣地、采取多種方式，廣泛宣傳報道我縣精準扶貧的目標任務、項目措施、典型經驗等，形成濃厚輿論氛圍和良好社會效應。要進一步強化金融支持。用好省上金融支持政策，修訂完善扶貧貸款實施細則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要對投放我縣的10.73億元精準扶貧貼息貸款抓緊對接，盡快完成今年貸款的申報、審批和發(fā)放工作，結合后幾個月工作實際和時令特點，年內重點引導貸款戶發(fā)展分散型、小規(guī)模畜牧養(yǎng)殖業(yè)，扶持改造一批農村危舊房。各金融機構要積極主動為貧困戶在產業(yè)發(fā)展和民計民生方面提供信貸便利。要嚴格執(zhí)行《扶貧資金管理實施辦法》，加強扶貧項目資金監(jiān)管，確保扶貧資金規(guī)范管理、安全運行，發(fā)揮最大效益。

二是在現代農業(yè)上取得突破。要突出擴量、提質、創(chuàng)牌、增效，重點扶持發(fā)展蘋果主導產業(yè)和洋芋、畜牧特色產業(yè)，真正把三大產業(yè)發(fā)展成為富民強縣的支柱產業(yè)。蘋果產業(yè)要在標準化管理上求突破。通過近幾年持續(xù)不斷的努力，全縣蘋果產業(yè)已形成規(guī)模，增收效益不斷顯現。當前，要大力推進農業(yè)種植結構調整，為明年新植蘋果預留地塊8萬畝以上，穩(wěn)妥推廣三年生大苗栽植技術。要在持續(xù)推進蘋果適宜區(qū)全覆蓋的基礎上，把工作重心轉向果園標準化管理，重點實施“五個三”工程：從今年開始，用3年時間建成3000畝歐盟標準示范園、3萬畝國家標準示范園、30萬畝市級標準示范園，培訓頒證3萬名縣級務果能手，盡快落實歐標、國標、市標三級示范園建設基地，制定果農培訓計劃，抓好秋冬季果園管理，徹底杜絕果園套種高桿作物，穩(wěn)步提升全縣蘋果產業(yè)的開發(fā)層次和增收效益。要著力打造名優(yōu)品牌，在全國一些大中城市建辦莊浪蘋果專賣店，擴大農超對接，發(fā)展電子商務，提高“莊浪紫荊紅”品牌的影響力和知名度;縣果品研究所要立即開展工作，加強與科研院所的合作交流，研究果園栽培技術和果品深加工工藝，為蘋果優(yōu)良品種培育和品牌營銷提供科技支撐;要探索果品創(chuàng)收新模式，在合適區(qū)域規(guī)劃高標準蘋果矮化密植示范園，發(fā)展莊浪蘋果觀光采摘園，不斷提高果品附加值;要加快健全防災減災體系，落實各類農業(yè)保險政策，加強防雹網棚和高炮作業(yè)點建設，最大限度地防范冰雹、霜凍等自然災害，確保蘋果產業(yè)穩(wěn)產增收。洋芋產業(yè)要在新品種繁育上下功夫。加大馬鈴薯新品種、新技術推廣力度，穩(wěn)步擴大脫毒種薯繁育基地規(guī)模，在城郊建成全省一流的種薯繁育基地;在關山鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設全省最大種薯推廣基地，配套建成一批馬鈴薯儲藏窖，逐步形成繁育、種植、加工、銷售一體化產業(yè)體系。特別要加大“莊薯3號”的推廣和營銷，拓展省內外市場，促進洋芋產業(yè)擴大種薯繁育規(guī)模，提高助農增收效益。畜牧產業(yè)要在發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖上見實效。把畜牧養(yǎng)殖與果品產業(yè)開發(fā)有機結合起來，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分戶飼養(yǎng)、遠離村莊、靠近果園、可大可小的模式，鼓勵小戶散養(yǎng)，扶持大戶適度規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展“畜牧產業(yè)+”，走出一條“畜-沼-果”相結合、多渠道創(chuàng)收的路子，逐步突出畜牧養(yǎng)殖業(yè)在現代農業(yè)中的基礎地位，有效提高在農業(yè)產值中的比例。農業(yè)效益要在培育新型農民和產業(yè)化經營主體上增后勁。著力抓好農民培訓，用3年時間培訓3萬名務果能手、1萬名養(yǎng)殖能手、1萬名種薯繁育能手、1萬名務工能手，為發(fā)展現代農業(yè)提供智力支持和人才保障;大力推行“龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作社+農戶+基地”和“互聯網+”的產銷模式，確保年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育1戶龍頭企業(yè)，縣、鄉(xiāng)、村三級建成電商服務網絡，有效延伸產業(yè)鏈條，拓寬產品銷路，提高營銷效率，不斷提升各類富民產業(yè)的規(guī)模化、現代化、市場化水平。農業(yè)農村工作要在精細化管理上做文章。大力推廣現代農業(yè)技術，全面完成75萬畝秋覆膜任務，為明年農作物抗旱增收打好基礎。繼承我縣在農業(yè)生產中精耕細作的好傳統(tǒng)，把各項標準化、規(guī)范化、精細化管理措施落實到農業(yè)生產的全過程、各環(huán)節(jié)，有效提高農作物單產、農產品質量，提高廣大農民的收益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要推行優(yōu)質化、常態(tài)化的工作模式，把農村各項建設、管理、服務做精、做細、做到位，全面提升農業(yè)農村工作整體水平。

三是在旅游文化上取得突破。要充分挖掘縣內豐富的旅游文化資源和中醫(yī)養(yǎng)生資源，實施以“建設一個關山大景區(qū)、引進一家大型旅游集團、完善一批縣內旅游景點、編排一部實景演出劇、打造一張中醫(yī)養(yǎng)生優(yōu)質名片、新建一批現代農業(yè)觀光園、開發(fā)一批旅游文化養(yǎng)生產品”為主要內容的“七個一”工程，促進旅游、文化、養(yǎng)生深度融合，努力把旅游產業(yè)培育成為促進縣域經濟發(fā)展的新增長點，以旅游產業(yè)的人流、物流、商流刺激消費、吸引投資、拉動就業(yè)。要精心規(guī)劃，打造知名旅游景區(qū)。邀請國內知名專家團隊，在對景區(qū)自然風光、歷史文化、民俗風情和中醫(yī)養(yǎng)生等優(yōu)勢資源充分調研論證的基礎上，完成關山大景區(qū)規(guī)劃編制，為今后的綜合開發(fā)、有序建設提供科學指導，全面創(chuàng)建國家級風景名勝區(qū)。要基礎先行，拉開景區(qū)建設框架。今年10月底前要建成大景區(qū)砂化道路網絡，將云崖寺、朝那湫、陳家洞、葛家洞、紅崖灣5個景區(qū)20多個待開發(fā)的景點連為一體，在通往景區(qū)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施面山綠化、村容村貌整治工程，盡快拉開大景區(qū)框架，為下一步的開發(fā)建設打好基礎。要挖掘特色，展現文化養(yǎng)生魅力。利用好“中國梯田化模范縣”、“中國文化模范縣”和“全國中醫(yī)藥工作先進縣”三張?zhí)厣?，深度挖掘我縣歷史、宗教、民俗和中醫(yī)養(yǎng)生文化，賦予各景點一定的文化內涵、養(yǎng)生魅力，策劃大型實景演出劇，在關山林緣區(qū)發(fā)展5000畝梯田油菜花觀賞園，在縣城周邊發(fā)展1000畝蘋果采摘園，加快云崖寺避暑養(yǎng)生園設施配套和人員配備，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生，既回應現代游客回歸田園、體驗文化、注重保健的需求，更關鍵的是讓游客能夠留宿莊浪、感受莊浪、在莊浪度假。要著眼創(chuàng)收，拉動各類旅游消費。要在通往景區(qū)兩條公路沿線規(guī)劃建設一批特色民俗鄉(xiāng)村、特色農家莊園和農家樂，建成集觀光、消費、娛樂、住宿為一體的旅游長廊和民俗風情線，扶持培育旅游文化企業(yè)，打造經典有內涵的特色旅游文化產品，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾增收致富。同時，采取多種方式，大力招商引資，在縣城和大景區(qū)周邊規(guī)劃建設大型游樂園和四星級以上賓館飯店，滿足游客高端消費。要全力推介，打響莊浪旅游品牌。找準宣傳推介的發(fā)力點和突破口，策劃形成一個整體宣傳推介方案，培訓引進一批旅游專業(yè)人才和導游隊伍，開展全方位、多層次、廣覆蓋、有熱度的宣傳推介活動。年內要在主流媒體開展宣傳，盡快讓莊浪關山大景區(qū)在全市熱起來，讓大景區(qū)盡快走出甘肅、走向全國，全面提升我縣旅游的知名度和影響力。

突出五項重點：

一是突出項目建設，增強發(fā)展動力。牢固樹立項目意識，強化調度，責任到人，向上爭大項目、爭好項目，對外招大商、大招商，以項目建設的大突破促進全縣投資穩(wěn)步增長、經濟健康運行。要精心謀劃抓前期，各級各部門要積極適應國家政策調整和市場變化，提高爭項目、抓發(fā)展的責任感和主動性，悉心研究政策、吃透政策，抓住項目建設的信號和契機，科學論證、精準對接，真正把政策機遇轉化為可以運作的具體項目，確保全縣儲備重大項目500項以上，項目庫動態(tài)保持在400億元以上，同時要抓緊做好“十三五”規(guī)劃的編制和項目的論證儲備，力爭有更多的項目進入國家和省、市規(guī)劃盤子，切實增強發(fā)展后勁。要優(yōu)化服務抓進度，各級各部門要突出130個在建項目，嚴格落實目標管理責任制，細化方案，明確責任，倒排工期，強化督查，全力加快項目實施進度，確保實物投資量和工程形象進度按期達到計劃要求。特別是對全省重點項目和市列“十大工程”，各分管領導、職能部門一定要牢牢抓在手上，抓進度、保質量，確保按期完成建設任務。要規(guī)范操作抓管理，各級各部門要認真落實國家行業(yè)標準和項目管理規(guī)范，從嚴執(zhí)行項目法人責任制、工程監(jiān)理制、招投標制、合同管理制和資本金制“五制”要求，嚴格項目審批和建設程序，確保把每一個項目建成精品工程。職能部門要認真履行項目監(jiān)管職責，加強對重點項目的跟蹤審計和稽查，強化質量監(jiān)管，確保項目規(guī)范、資金安全。

二是突出基礎設施，改善發(fā)展條件。著眼制約發(fā)展的瓶頸問題和群眾生產生活難題，統(tǒng)籌推進全縣基礎條件和人居環(huán)境改善。要加快改善城鄉(xiāng)基礎條件。持續(xù)完善交通網絡，全面建成莊隆公路，持續(xù)加大通鄉(xiāng)、通村油路硬化路和梯田產業(yè)路的建設力度，提高城鄉(xiāng)路網密度，有效改善群眾的出行條件和生產運輸條件，特別要全力爭取平天和莊靜高速莊浪段年內開工建設，暢通對外通道，改善區(qū)位條件。加快民生水利建設，建成水洛河川人飲延伸工程，開建花崖河水庫，加強水源地保護和水質檢測，管好、用好人飲設施，合理配置生產生活用水，切實保障城鄉(xiāng)群眾飲水安全;加大農田水利設施建設力度，抓好土地整理和劣質梯田改造，綜合整治小流域，為全縣農業(yè)產業(yè)開發(fā)和防洪減災提供有效保障。加快農網改造和農村信息化, 確保年內實現農村三相動力電全覆蓋，80%以上的行政村通寬帶網。要加快推進新型城鎮(zhèn)化?？h城建設要以重點城建項目為支撐、以加強市政管理為抓手，繼續(xù)加大老城區(qū)改造和南城區(qū)開發(fā)力度，提升縣城中心區(qū)的承載力和文化品位;在城鄉(xiāng)結合部規(guī)劃建設果品、小雜糧、建材等大型專業(yè)市場，加快建設五限吉國際商貿城，進一步優(yōu)化縣城功能布局，促進商貿物流市場向城郊轉移;加快南城區(qū)中醫(yī)院、思源學校、商住小區(qū)等工程建設進度，不斷提升新區(qū)的人流物流活力;加強縣城路網管網、綠化亮化、健身娛樂、交通指揮系統(tǒng)等公共設施的建設及管護，完善市政基礎設施，增強綜合服務功能，深度推進靚麗縣城、暢通縣城、平安縣城和文明縣城建設。小城鎮(zhèn)建設要按照“規(guī)劃一次到位、逐年分期建設、地上地下結合、注重工程質量”的原則，緊扣給排水管網、路網、綠化、市場等重點，不斷完善基礎配套，著力打造一批區(qū)域中心和特色集鎮(zhèn)，帶動周邊鄉(xiāng)村快速發(fā)展。新農村建設要以改窮貌、優(yōu)環(huán)境、興產業(yè)為重點，注重脫貧解困和文化內涵提升，真正建成一批規(guī)劃科學、建設精美、生活舒適、安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。要加快文明有序環(huán)境建設。強化規(guī)劃的科學指導和剛性約束，著力推進經濟社會、城鄉(xiāng)建設、土地利用、生態(tài)保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”，對城鄉(xiāng)重點部位、重點街道的違規(guī)建筑跟蹤執(zhí)法、狠下硬手，區(qū)分情況予以處理，徹底剎住城鄉(xiāng)亂修亂建行為;要嚴抓細管，加強巡查，切實解決交通混亂、占道經營、噪音擾民等突出問題，不斷提高城鎮(zhèn)管理和鄉(xiāng)村治理的規(guī)范化、精細化水平;深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，大力實施城鎮(zhèn)背街小巷清理工程、鄉(xiāng)村環(huán)境提升工程和文明新風工程，努力營造文明有序的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

三是突出教育事業(yè)，穩(wěn)固發(fā)展基石。富民強縣建設關鍵靠人才，根本在教育。各級各部門要切實增強危機感和緊迫感，圍繞名學校、名校長、名教師、名學生“四名工程”，切實把教育擺在更加突出的地位，優(yōu)先發(fā)展，重點保障，努力建設全市教育強縣。要進一步加強教師隊伍建設。出臺《關于加強教師隊伍建設意見》，細化實施方案，突出校長和教師兩支隊伍，弘揚“還深情于教育、獻終身與人民”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在準確把握上級政策的基礎上積極創(chuàng)新，結合教育質量如何提升、教師地位如何提高，名師名校長如何培養(yǎng)等問題，著力培育一批知名校長、教育標兵、教育新秀和學科能手。要進一步加強教育教學管理。逐級、分層面地健全完善教育教學管理制度，切實靠制度管人管事;要有計劃、有重點地“走出去、請進來”，把樹立本地典型和學習外地經驗結合起來，不斷提升全縣教育教學管理水平。全縣教育教學督導組要充分發(fā)揮職能作用，制定督導方案，強化工作措施，深入教學一線開展常態(tài)化、專業(yè)化的督導活動，及時發(fā)現和解決問題。要高度重視學生管理和校內校外安全教育，靠實工作責任，排查安全隱患，制定防范措施，確保學生安全“零事故”。要進一步提高教育教學質量。及早籌備全縣教育工作會議，縣政府要與教育局、教育局要與各級各類學校逐級簽訂目標管理責任書，明確年度教育各項工作提升目標，通過加大教育投入、加強教育教學管理、打造過硬教師隊伍，繼承和發(fā)揚我縣過去“領導苦抓、教師苦教、家庭苦供、學生苦學”的辦學精神，著力提升全縣教育教學質量;各級各類學校都要培育自己的優(yōu)勢學科、特色課堂、名師隊伍、出色學生。要進一步改善辦學條件。采取向上積極爭取國家項目支持、縣財政適度增加投入和鼓勵吸引社會投資三個重要渠道，加大教育基礎設施建設力度，年內建成縣一中圖書大樓和紫荊中學教學綜合樓主體工程，完成農村薄弱學校改造任務，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局，推進學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展。各級各部門、社會各界要關心教育、支持教育，有力推進教育大縣向教育強縣轉變。同時，要推進醫(yī)療衛(wèi)生工程，加快公立醫(yī)院改革，鞏固中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建成果，大力改善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生條件，從嚴抓好人口和計劃生育工作各項政策措施落實，不斷提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生保健水平，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。要推進文化惠民工程，持續(xù)改善城鄉(xiāng)文化體育基礎條件，積極開展全民健身等群眾性文體活動，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。要推進社會保障工程，認真落實各項就業(yè)再就業(yè)政策，著力抓好城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災救濟等工作，穩(wěn)步推進社會保險擴面提標，全面提升城鄉(xiāng)公共管理和社會保障水平。

四是突出地方工業(yè)，調優(yōu)發(fā)展結構。各級各部門要解放思想、轉變觀念，切實增強發(fā)展地方工業(yè)的膽識和魄力，全力抓好工業(yè)經濟發(fā)展。要牢固樹立工業(yè)強縣的戰(zhàn)略思想。各級各部門要把工業(yè)經濟擺在全縣工作大局中來謀劃、來推進，突出工業(yè)在縣域經濟中的重要地位，切實增強抓工業(yè)的緊迫感和責任感，在全縣上下樹立工業(yè)強縣的理念。要創(chuàng)新舉措，真抓實干，由主管部門牽頭，依托工業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)，盡快建立前期項目總量動態(tài)保持在200億元以上的工業(yè)項目庫，一項一項抓落地、一年一年上臺階，逐步壯大縣域工業(yè)總量。要建好循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)。著力抓好園區(qū)建設規(guī)劃落實，特別要加快基礎設施建設進度，封凍前完成核心區(qū)“兩縱四橫”路網主干道路基工程，明年6月底完成鋪油、綠化和公用設施配備等工作，為吸引更多企業(yè)入駐、促進工業(yè)集群發(fā)展搭建平臺。加快原工業(yè)集中區(qū)企業(yè)出城入園進度，認真協調解決搬遷中的困難和問題，確保園區(qū)企業(yè)盡快形成規(guī)模。要扶優(yōu)做大現有工業(yè)企業(yè)。認真落實支持實體經濟的政策措施，扶持現有企業(yè)及時調整生產經營方式，抓好技術升級和擴能改造，加大新產品開發(fā)和名優(yōu)品牌打造力度，有效增加產品附加值，提升企業(yè)競爭力。相關部門要制訂分年度扶持計劃，目標定位要高，扶持措施要具體，各項服務要到位，確保現有企業(yè)穩(wěn)步做優(yōu)做強。金融企業(yè)要樹立支持地方經濟發(fā)展的理念，進一步加大對地方工業(yè)的信貸支持力度，力爭全縣貸、存款比例突破80%。要積極引進新的工業(yè)項目。緊盯國省投資導向，采取“一事一議、一企一策”的辦法，爭取一批無污染、實力強、投資上億元的大企業(yè)?？h委、縣政府主要領導、分管領導和循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)主要負責人要帶頭招大引強，爭取每年引進1至2個過億元的工業(yè)項目。各級各部門要理清招商思路、突出招商重點，圍繞果、薯、畜三大產業(yè)，引進培育一批精深加工、貯藏保鮮、畜禽養(yǎng)殖、包裝運輸等龍頭企業(yè)，既拉長產業(yè)鏈條，又壯大工業(yè)總量;圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)，引進全國大型知名企業(yè)，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展地方工業(yè)。要鼓勵支持小微企業(yè)發(fā)展。認真落實國家和省、市、縣扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，切實減輕小微企業(yè)負擔，降低群眾創(chuàng)業(yè)成本，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。特別要突出地方特色，繼承傳統(tǒng)工藝，積極開發(fā)地毯、馬尾荷包等鄉(xiāng)土產品，把民俗小加工、特色小制作具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸到村戶，通過做大龍頭企業(yè)、完善加工網點、發(fā)展電子商務，形成千家萬戶參與小微企業(yè)發(fā)展的格局。要不斷創(chuàng)優(yōu)工業(yè)發(fā)展環(huán)境。要創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境，相關部門要從市場、用地、用工、服務等方面制定優(yōu)惠政策，減少體制機制障礙，促進企業(yè)踴躍投資、有序生產、公平競爭;要創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境，加強企業(yè)維權保護和治亂減負工作，形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)守法經營的良好局面;要創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，協調解決企業(yè)發(fā)展存在的困難問題，培育更多的市場主體，擴張全縣工業(yè)經濟規(guī)模和總量。

五是突出生態(tài)建設，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立“既要金山銀山、又要綠水青山”的理念，自覺遵守經濟規(guī)律，主動順應自然規(guī)律，把生態(tài)文明建設放在與經濟發(fā)展同等重要的位置協調推進，為子孫后代創(chuàng)造天藍地綠、文明和諧的美好家園。要抓好生態(tài)造林。按照“針葉闊葉混交、喬灌草合理搭配、高中低立體栽植”的模式，加大“三荒”造林和城鄉(xiāng)綠化力度，全縣每年春造、秋造總面積要達到5萬畝以上，對通暢工程道路要逐步進行綠化，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要建成20xx畝以上的生態(tài)示范點、栽植30公里以上的行道樹，讓全縣一年四季都有綠色。要加強環(huán)境保護。嚴格落實環(huán)境保護目標管理和責任追究制度，堅持護林、固坡、保田“三措”并舉，強化管護措施，堅守生態(tài)保護紅線，特別要禁止羊只放牧和燒荒燎屲，防治農村面源污染。要按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的要求，加大對工業(yè)企業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境污染的綜合整治力度，有效鞏固生態(tài)環(huán)境建設成果。要增強環(huán)保意識。采取生態(tài)教育、文化熏陶和創(chuàng)建生態(tài)文明單位等多種方式，不斷提高全縣群眾的生態(tài)道德、環(huán)境責任和綠色消費意識，努力形成親近自然、崇尚文明的生活理念和社會風尚。

三、強化保障促落實，取得加快發(fā)展的好業(yè)績和新氣象

一分部署，九分落實。關于下一步的工作要求和任務重點已經明確，關鍵在落實、核心在實干。各級各部門一定要按照省、市委“工作落實年”的要求，統(tǒng)一思想抓落實、鼓足干勁抓落實、聚焦問題抓落實、創(chuàng)新機制抓落實，確?？h委、縣政府各項決策部署抓實見效。

一是強化黨風廉政保障，營造風清氣正的政治生態(tài)。良好的政治生態(tài)，是確保全縣各項工作有力推進、經濟社會健康持續(xù)發(fā)展的重要條件。各級黨組織要從嚴抓好本級本單位的黨風廉政建設，全面創(chuàng)優(yōu)從政環(huán)境和干事環(huán)境，切實為全縣改革發(fā)展提供正能量。要全面落實“兩個責任”。各級各部門要對照“3783”責任體系，對領導班子、班子主要負責人、班子成員以及紀檢機構的具體責任進行再明確、再靠實，切實把各自應該承擔的責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，落實在行動中。特別是主要負責同志要敢抓敢管、態(tài)度堅決，帶頭遵守廉潔從政各項規(guī)定，督促班子成員履行“一崗雙責”，支持紀檢組織履行監(jiān)督職責，有力有效地抓好班子、帶好隊伍。要盡快自上而下組織開展一次黨風廉政建設集中約談活動，召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和部門主要負責人述紀述廉述作風評議會議，逐級敲警鐘、嚴防范，逐人交責任、壓擔子，確?！皟蓚€責任”壓力有效傳導、工作扎實到位。要全面促進勤政廉政。當前，市委正在開展“發(fā)生在群眾身邊的‘四風’和腐敗問題”專項巡查活動，各級各部門要高度重視、積極配合，及時整改存在問題，從嚴整治庸、懶、散、奢、軟等行為，鞏固教育實踐活動成果，嚴防“四風”問題反彈。紀檢監(jiān)察機構和審計、執(zhí)法等部門要加大執(zhí)紀執(zhí)法、追責問責力度，緊盯經濟社會發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)、重要領域，對項目工程、社保基金特別是精準扶貧等惠農資金落實進行跟蹤監(jiān)督、嚴格審計、專項整治，及時處置苗頭性問題，嚴肅查辦違法違紀案件。各級干部要敬畏法紀、遵守規(guī)矩，始終管住自己，在用權上嚴守制度“界線”、集體決策不專斷，在經濟上筑牢法律“防線”、克勤克儉不貪占，在人情關系上把握交友“紅線”、按章辦事不徇私，在生活上堅守道德“底線”、作風檢點不逾軌，以清風正氣立身，憑為民實干樹威，用一點一滴的行動樹立全縣干部隊伍為民務實清廉的良好形象。要全面建立長效機制。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，從嚴執(zhí)行重大事項報告、工程招投標、土地征用出讓等制度，進一步形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，為維護良好的政治生態(tài)扎緊制度的籠子，為營造風清、氣正、勁足的發(fā)展環(huán)境提供制度保證。

二是強化干部作風保障，形成務實擔當的干事氛圍。優(yōu)良的作風、嚴明的紀律是事業(yè)成功的保證。各級各部門都要高度重視作風紀律建設，著力打造風正勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要興實干之風。深化“三嚴三實”專題教育，創(chuàng)新教育載體，落實規(guī)定動作，加強督促協調，切實提高講黨課、學先進、明宗旨、強黨性的成效，與傳承“莊浪精神”相結合，教育和督促各級干部增強事業(yè)心、強化責任感，以“嚴”的要求和“實”的作風真心謀事，激情干事，盡力成事。各級各部門要進一步形成全員干實事、全力抓落實的良好風氣，各級干部要深入一線抓落實、細化措施干到位、動真碰硬見實效，確保縣委、縣政府的各項決策部署落到實處，絕不允許搞花架子、做表面文章，更不允許為官不為，對暮氣沉沉、推日下山的要批評教育，對支差應付、瀆職失職的要堅決采取組織措施。要興效能之風。凡是縣委決策、縣政府安排了的事，必須全力抓好貫徹落實。六個協調推進領導小組要充分發(fā)揮職能，指導和督促各級各部門進一步健全完善督查落實、考核獎懲和責任追究機制，切實把隨時檢查與集中督查、現場督辦與限期整改結合起來，把定量考核與定性考核、面上考核與抽查考核結合起來，全方位加大督查考核力度，隨時掌握工作動態(tài)，及時研究解決問題，堅決杜絕庸懶散慢、陽奉陰違和為官不為等現象。對工作落實不力、貽誤時機，甚至造成重大損失的，要實行責任倒查，嚴肅問責處理，確保各項工作執(zhí)行有力、落實到位。包鄉(xiāng)縣級領導要保證每月至少2次深入各自聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導督促相關任務一件一件落實，一項一項到位。要興嚴明之風。各級黨組織和黨員干部必須始終把遵守黨的政治紀律放在第一位，站穩(wěn)政治立場、把牢政治方向，牢固樹立大局意識、全局意識和黨章意識，在大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，始終在思想上、政治上、行動上同中央和省、市、縣委保持高度一致。必須遵守黨的組織紀律和工作紀律，把個人服從組織、下級服從上級擺在更高位置，平時工作中一定要講程序、按規(guī)矩辦事，重要工作、重大事件首先要向縣委、政府分管領導匯報，然后按程序向主要領導匯報;從嚴執(zhí)行領導干部外出報告和重要來賓預報制度，今后縣級領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要領導外出，一定要向縣委、縣政府履行請假手續(xù)。要興親民之風。從嚴貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規(guī)定，結合開展精準扶貧精準脫貧，將全縣的工作重心放在基層一線，將各級干部的主要精力放在改善民生上，積極主動深入田間地頭和項目工地，深入困難問題多的地方，認真為群眾解難事、辦實事，以實際行動取信于民，最大限度地匯聚發(fā)展合力。

三是強化基層組織保障，打造凝心聚力的戰(zhàn)斗團隊。領導班子有凝聚力，干部隊伍有戰(zhàn)斗力，是確保各項工作有力推進、取得實效的先決條件。各級各部門要突出基層組織建設，全力打造高素質、能戰(zhàn)斗的干事創(chuàng)業(yè)團隊。要堅持民主集中制。各級班子的主要負責人，要認真遵守黨內議事規(guī)則，帶頭維護班子團結，當“班長”不當“家長”，果斷不武斷、總攬不包攬、協調不替代，使班子各成員的特長和積極性得到充分展現;班子副職要增強協作意識，做到補臺不拆臺、盡職不干擾，全力維護整體利益，充分發(fā)揮班子職能。要鮮明選人用人導向。嚴格執(zhí)行中央《推進領導干部能上能下實施意見》和省委《實施細則》，堅持“憑實績用人、靠實干進步”的選人用人導向，重用那些真抓實干、埋頭苦干的干部，絕不讓老實人吃虧;重用那些能謀善斷、敢抓敢管的干部，絕不讓有能力的人屈才;堅決不用那些不干實事或者慵懶散漫的干部，絕不讓討巧討好的人得勢。要形成團結干事合力。各級班子要加強團結，靠團結溝通感情、凝聚力量，靠團結增進和諧、促進發(fā)展。班子主要負責人要帶頭維護團結，弘揚正氣;分管領導要帶頭多銜接、多溝通、多商量，真正做到目標一致、口徑一致、步調一致;其他班子成員都要各司其職、各負其責、各盡其能，使班子形成整體合力，發(fā)揮中心帶動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要樹立協作精神、增強團隊意識，做到在困難面前爭先恐后、在機會面前互相關照，思想同心、行動同步，全力推動各項任務落實，共同營造全縣一盤棋、上下一個音、同心抓發(fā)展、合力求突破的良好氛圍。同時，要抓好村級班子建設，突出“能人”強村、“好人”治村，完善培養(yǎng)選拔、教育培訓、實踐鍛煉、工作生活待遇等制度，持續(xù)整頓村級軟弱渙散班子，真正讓基層有活力、干部有動力，農村有奔頭、群眾有靠頭。

四是強化安全生產保障，創(chuàng)造平安有序的發(fā)展環(huán)境。安全發(fā)展才是科學發(fā)展。沒有人民群眾的生命財產安全，發(fā)展毫無意義。各級各部門必須如履薄冰地抓緊抓好安全生產，千萬不能麻痹大意，千萬不能失職缺位。要認真開展經常性安全生產大檢查。堅持黨政同責、一崗雙責，將本轄區(qū)本領域安全生產監(jiān)管的重點和難點網格化、具體化，明確監(jiān)管的步驟、標準，努力解決潛在的隱患查不出、查出的隱患長期得不到整改等問題，加大檢查力度，提高檢查效能。要采取直奔基層、直接進入現場等方式，適時開展突擊性檢查，對非法生產經營行為和安全隱患進行嚴打嚴查嚴治，努力做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效。要不斷強化安全隱患排查治理。牢固樹立“隱患就是事故”的防范理念，堅持“誰主管、誰排查、誰整改”和屬地管理原則，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，不斷強化隱患排查治理，建立完善企業(yè)自查、自報、自改，行業(yè)部門專門監(jiān)督管理、跟蹤落實，政府掛牌督辦、追究問責的安全隱患排查治理長效機制，真正切斷事故源頭。要深化重點行業(yè)領域專項整治。堅持標本兼治、重在治本的原則，突出道路交通、建筑施工、食品藥品、學校、消防等重點行業(yè)領域，緊緊抓住源頭管理和過程監(jiān)管兩個關鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行現場檢查，督促責任單位、企業(yè)認真落實各項規(guī)定，開展集中整治，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生。要加大技、物投入，切實做好重大事故災難的監(jiān)測、防治、應急救援等工作，不斷提高城鄉(xiāng)安全保障和應急處突能力。要深入推進打非治違專項行動。強化監(jiān)察、監(jiān)管部門和執(zhí)法機構聯合執(zhí)法機制，主動出擊，定期組織專項行動，始終對非法、違法行為保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊生產經營建設領域的非法違法行為，對相關責任人一查到底，絕不姑息，確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，經濟發(fā)展和群眾生產生活平安有序。

五是強化社會管理保障，匯聚和諧共建的群眾力量。穩(wěn)定是壓倒一切的大局,是發(fā)展的前提。關于社會管理和維護穩(wěn)定工作，中央和省、市要求很嚴，社會敏感度高，一旦出問題，不僅要面對上級的“一票否決”，更嚴重的是會傷害群眾感情、破壞發(fā)展環(huán)境。各級各部門必須真抓嚴管。要積極主動擔責任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確各級干部的“一崗雙責”職責，切實把信訪維穩(wěn)工作時刻放在心里、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既實又細，在應對處置上做到既快又妥，在宣傳教育上做到既廣又深，全力抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門或者分管領域的矛盾問題化解和綜治維穩(wěn)工作。要超前介入抓預防。全面落實重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，切實把穩(wěn)定風險評估作為各級各部門做決策、定措施、上項目的前置程序和剛性門檻，確保不損害群眾利益、不引發(fā)矛盾、不發(fā)生公共安全事件;要因時因地加強信訪維穩(wěn)形勢研判，認真梳理分析，全面提升矛盾糾紛排查化解能力，努力做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，把各類問題處置在萌芽狀態(tài)。要措施得力善解決。按照“事要解決”的總體要求，嚴格落實信訪聯席會議制度和領導包案制度，采取“一案一策”、“一人一策”的辦法，對于應該解決、可以解決的信訪問題要立即解決;對該解決但暫時有困難的要創(chuàng)造條件解決;對不符合政策的訴求要耐心解釋疏導、勸其息訴罷訪;對不應解決而又纏訪鬧訪，甚至影響社會穩(wěn)定的，要迅速落實穩(wěn)控措施，防止事態(tài)擴大。要創(chuàng)新治理促和諧。全面落實依法治縣各項措施，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理多管齊下，加強社會管理創(chuàng)新，推動社會治理關口前移，實行網格化管理，認真做好新形勢下的群眾工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，全力維護群眾切身利益和全縣和諧穩(wěn)定大局，為加快發(fā)展凝聚人心、匯聚力量。

同志們，當前及今后的工作任務艱巨而繁重。我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，按照這次會議的部署和要求，團結帶領全縣廣大干部群眾主動作為、真抓實干，確保圓滿完成今年各項目標任務，奮力開創(chuàng)加快莊浪發(fā)展的嶄新局面。

在縣委*屆六次會議上的發(fā)言提綱九

各位代表，同志們，20__年是“十四五”規(guī)劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年。面對更加錯綜復雜的國內外環(huán)境，更加艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們深知人民的期盼很大，深感肩上的擔子很重。仁川發(fā)展進入了全新階段，機遇和挑戰(zhàn)并行，希望與困難同在。今后五年，要確保同步高水平全面建成小康社會這一重大戰(zhàn)略目標，我們必須認真學習貫徹系列重要講話精神，牢記“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命，堅定信心，振奮精神，拉升標桿，全力以赴，甩開膀子大干，求真務實快干，奮力跑出仁川“兩富”“兩美”建設“加速度”。

根據上述要求，20__年我鎮(zhèn)工作總的指導思想是：深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和省市縣全會精神，以“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為引領，緊緊圍繞打造“紅旅小鎮(zhèn)”和“江南藥鎮(zhèn)”后花園的目標定位，大力實施“生態(tài)立鎮(zhèn)、農旅興鎮(zhèn)、崇德安鎮(zhèn)”三大戰(zhàn)略，發(fā)展美麗經濟，打造美麗鄉(xiāng)村，建設美麗仁川，扎實推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在仁川的生動實踐，為同步高水平全面建成小康社會，加快建成“兩富”“兩美”新仁川奠定堅實基礎。

圍繞目標要求，20__年重點抓好以下四個方面工作：

一、以民宿發(fā)展為引領，全力建設“紅旅小鎮(zhèn)”。以民宿經濟為抓手聚力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。認真抓好高坑、石下民宿特色村建設，全面提升村莊環(huán)境，加快舊房改造步伐，提高村莊建設水準;做好赤巖前村赤巖山居項目招商對接工作，盡快啟動項目建設。出臺政策，扶持柳坡、黃余田、楊宅等一批農家樂專業(yè)村新增經營戶20戶、床位300張。擴大沿路沿溪沿景風光帶范圍，建設平子坑至楊宅沿路沿溪景觀風情帶，打造洋莊、胡莊、石下景區(qū)沿線節(jié)點小景觀。繼續(xù)實施百杖潭景區(qū)提升改造和方山大院客房提升工程，完成1000平方米鐵皮石斛休閑觀光基地產品展示大廳建設，啟動東山芍藥園項目規(guī)劃提升。以場館建設為重點全力建設紅色經典景區(qū)。制定紅色旅游景區(qū)詳規(guī)，完成紅挺一縱紀念館工程建設、歷史資料收集整理及布展設計工作，力爭年底前實現紀念館開館。抓緊紅挺一縱紀念公園道路框架、親水平臺、攔水壩、停車場等配套建設，做好周邊民房改造和周邊綜合環(huán)境提升。以重大活動為載體傾力做大旅游宣傳。最大化利用仁川秀麗自然風光、厚重人文歷史和戶外體育資源，有效挖掘境內紅色文化、崇德文化、廉政文化、相親文化、體育文化內涵，打造更多“旅游+”活動，舉辦青梅尖一生一世相親大會、東山“千畝”芍藥花節(jié)、好溪嬉水節(jié)、騎行比賽等大型旅游活動，千方百計擴大叫響仁川旅游名氣。

二、以提質增效為要點，穩(wěn)步推進經濟發(fā)展。抓牢農業(yè)基礎。注重精品化、特色化發(fā)展現代農業(yè)，大力發(fā)展以磐斛生態(tài)科技園、東山芍藥基地、馬嶺獼猴桃基地為重點的休閑觀光農業(yè)，積極發(fā)揮專業(yè)合作社、家庭農場的示范引領作用，精心推介葡萄、板栗、竹筍等農業(yè)采摘觀光游，打響仁川油茶品牌，做好農旅融合文章。深挖工業(yè)潛力。加大規(guī)上企業(yè)扶持力度，主動出擊，定位招商，加強對接，立足實際全力推進招商引資工作，進一步發(fā)展農村電子商務，擴大來料加工覆蓋面和受益面。建好重大項目。認真做好洋莊紅木產業(yè)園建設各項工作，加快仁川風電場二期道路施工建設，按時完成金臺鐵路潘田、泊公、黃余田、方山、楊宅等村土地和房屋政策處理，確保無障礙施工，做好流岸水庫政策處理前期工作。

三、以惠民共享為核心，加快建設幸福仁川。狠抓環(huán)境綜合整治。以建設美麗仁川為方向，統(tǒng)籌推進五水共治、三改一拆、垃圾分類處理、精品集鎮(zhèn)建設、新農村建設等工作。全面完成全鎮(zhèn)農村生活污水治理，扎實開展方山、楊宅、流岸等村防洪堤建設及水生態(tài)修復專項行動，打造更多“最美河段”。嚴控新增違法建筑，加強拆后土地利用，努力創(chuàng)建“無違建鎮(zhèn)”。鞏固深化垃圾分類處理已有成果，擴大村莊保潔范圍和日均保潔次數，探索向社會購買服務，謀劃集鎮(zhèn)重點村衛(wèi)生保潔市場化運作。全面整治集鎮(zhèn)臟亂差現象，穩(wěn)步推進楊宅、黃余田舊村改造。開展部分村莊規(guī)劃修編，加快胡莊、赤巖前等村危房改造和新農村建設步伐。大力發(fā)展保障事業(yè)。整合優(yōu)化農村醫(yī)保、養(yǎng)老、救助等各類資源，加大老、弱、病、殘、災等困難群體關愛救濟力度，完善低收入農戶幫扶救濟制度，提升居家養(yǎng)老服務中心服務運行質量，讓更多困難群眾得到實實在在的關心和幫助。加快發(fā)展文化事業(yè)。深化孝道教育，加強基層文體設施建設，支持仁川婺劇促進會等文藝團體開展形式多樣的文體活動，舉辦第八屆農民文藝匯演，推動文明示范村創(chuàng)建。提升法治建設水平。支持鎮(zhèn)人大依法有效行使各項權力，充分發(fā)揮工會、婦聯、科協、老齡委、計生協會、關工委等群眾團體作用，深入開展普法教育，切實保障人民群眾依法行使民主權利。深化平安仁川建設。用好“平安通”平臺，加強和創(chuàng)新社會管理，落實重大項目社會穩(wěn)定風險評估機制，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產責任制，織密安全生產監(jiān)管網，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，努力把各類涉穩(wěn)隱患及時消除在萌芽狀態(tài)，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

四、以從嚴治黨為抓手，強化黨員干部管理。將全面從嚴治黨各項要求落到細處實處，不斷夯實基層基礎，努力提高黨建科學化水平，為落實“十四五”規(guī)劃，確保仁川加快發(fā)展提供堅強組織保障。強化思想建設。扎實推進基層學習型黨組織建設，深入學習系列重要講話精神，用黨的最新理論成果武裝黨員干部頭腦。切實加強黨員干部遵守政治紀律和政治規(guī)矩的教育，把維護黨的政治紀律規(guī)矩挺起來、嚴起來，加大社會主義核心價值觀踐行力度，培養(yǎng)黨員干部堅定的政治信仰、過硬的黨性原則和良好的思想品行。堅持解放思想、與時俱進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思想境界，堅決破除一切妨礙仁川發(fā)展的思想禁錮和陳舊觀念，大力營造“說了定、定了干、干必行、行必優(yōu)”的良好氛圍。強化組織建設。圍繞“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”主線，全力推動基層黨建全面過硬、全面進步。落實基層黨建責任清單，切實加強服務型基層黨組織建設，深化“走村不漏戶、戶戶見干部”和民情地圖活動，認真抓好黨員活動日、三會一課、五星爭創(chuàng)、村級辦公場所規(guī)范化建設、軟弱渙散黨組織整改的落實工作。以擴大覆蓋、發(fā)揮實效為重點，加大“兩新”組織黨建工作力度。實行“養(yǎng)源育苗”工程，吸納更多優(yōu)秀青年入黨，進一步完善發(fā)展黨員工作，優(yōu)化農村黨員結構。強化隊伍建設。健全基層黨員干部管理考核評價體系，進一步完善農村落后黨員、鎮(zhèn)村干部工作晾曬、黨員活動日、談心談話、提醒誡勉等制度，推進黨員干部有進有出、能上能下，加大對不稱職、不勝任、不作為干部的調整處置力度。以行政村撤并為契機，扎實開展新一輪村級組織換屆選舉工作準備謀劃，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，選優(yōu)配強村級組織班子。以村主職干部為重點，大力開展為官不為陋習集中整治行動，切實增強黨員干部的紀律意識、責任意識和使命意識。有計劃、分批次開展干部教育培訓，增強干部開拓創(chuàng)新、難題、化解矛盾、推動發(fā)展的本領。健全黨內激勵關懷幫扶機制，推動黨員干部謀實事、創(chuàng)實業(yè)、重實干、抓實效。強化廉政建設。堅持全面從嚴治黨，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面、亮在明處。深入抓好《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》學習貫徹和教育培訓，進一步喚醒黨員干部的紀律意識和規(guī)矩意識。嚴格落實黨風廉政建設責任，大力支持紀委深化“三轉”，回歸主業(yè)。以崗位目標責任制為抓手，完善黨內監(jiān)督考評機制，加大公務支出、公務接待和農村“三資”管理監(jiān)管力度。旗幟鮮明反對“四風”問題，對各類腐敗現象實行“零容忍”，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決查辦各類違紀違法案件，著力營造風清氣正的干事氛圍，全力打造一支“清白做人、清正干事、清廉成事”的黨員干部隊伍。

各位代表、同志們，展望“十四五”，仁川發(fā)展大有可為，前景廣闊?！肮Τ缥┲?，業(yè)廣惟勤”。讓我們在縣委的堅強領導下，全面貫徹落實從嚴治黨要求，團結帶領全鎮(zhèn)人民，解放思想，同向前行，攻堅克難，砥礪奮進，為實現“十四五”良好開局、加快建設“紅旅小鎮(zhèn)”新仁川而努力奮斗!