鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)保先活動實施方案

為確保事情或工作順利開展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)保先活動實施方案一

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(1)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”。圍繞“五個好”目標要求，鞏固42個市、縣級黨建示范點的創(chuàng)建成果。扎實抓好32個縣級黨建示范點創(chuàng)建活動，爭取在6月底進行驗收、命名表彰。繼續(xù)下派一批機關(guān)干部到村擔任黨支部第一書記，確保力度不減，管理到位，取得實效、群眾滿意。繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職的管理和服務(wù)工作，促使他們安心工作，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

(2)優(yōu)化組織設(shè)置。探索適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的黨組織設(shè)置方式，把黨支部或黨小組建在協(xié)會上，建在經(jīng)濟組織中，建在產(chǎn)業(yè)鏈上，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展更加適應(yīng)的基層組織框架。在50個新農(nóng)村示范村逐步推廣“支部+村委會+協(xié)會”工作模式，創(chuàng)新基層黨組織領(lǐng)導和服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方式方法。

(3)鞏固陣地建設(shè)。扎實抓好村級活動場所建設(shè)，確保如期如質(zhì)地完成2018年度45個項目村建設(shè)任務(wù)。加強對已建的186個村級活動場所管理和使用，發(fā)揮好作用。

(4)加強村干部隊伍建設(shè)。貫徹落實省委《關(guān)于進一步加強和改進村干部隊伍建設(shè)的意見》，逐步提高村常設(shè)干部待遇，落實好離任村黨支部書記、村主任的生活補助，引導村干部謀事創(chuàng)業(yè)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。貫徹《湖南省完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制實施方案》，爭取財政加大投入力度，xx年爭取村均運轉(zhuǎn)經(jīng)費達到4萬元。進一步拓寬選育渠道，繼續(xù)實施“一村一名大學生計劃”，做好從致富能人中培養(yǎng)選拔治村能人的工作，加強村級后備干部隊伍培養(yǎng)，爭取每個村后備干部達到3-4人，建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊伍。

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(5)努力探索黨員干部教育管理新途徑。堅持以執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為主線，繼續(xù)鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，進一步健全“黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性”的長效機制。積極探索對離退休黨員、農(nóng)村無職黨員、流動黨員分類教育管理辦法，增強教育管理的針對性、實效性。建立健全農(nóng)村黨支部工作臺帳制度，推進農(nóng)村黨支部工作制度化、規(guī)范化。實施農(nóng)村黨員先進性考核，充分發(fā)揮黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用。在流動黨員中開展“一人一臺帳、一月一聯(lián)系、一月一匯報、一年一評議”活動，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。制定黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶的相關(guān)制度和規(guī)定，以老黨員和生活困難黨員為重點，廣泛開展黨內(nèi)關(guān)懷活動。抓好民主生活會指導、民主評議黨員、處置不合格黨員等工作，探索黨員黨性定期分析制度。加強黨費收繳、管理、使用和檢查。加強黨員信息庫建設(shè)，實現(xiàn)黨內(nèi)直接統(tǒng)計。

(6)抓好黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，加強對發(fā)展黨員的宏觀指導，全面執(zhí)行發(fā)展黨員“五制”和實行“雙向培養(yǎng)”。切實抓好縣委《關(guān)于進一步做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作的意見》(x辦發(fā)〔xx〕34號)文件的貫徹落實，加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，消滅三年以上未發(fā)展黨員的空白村，采取適當傾斜的措施，逐步實現(xiàn)全縣每個村都培養(yǎng)1名35歲左右、高中以上文化程度、有一定致富帶富本領(lǐng)的青年黨員。

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(7)加強和改進黨內(nèi)民主制度建設(shè)?？偨Y(jié)推介易俗河鎮(zhèn)黨代會常任制試點經(jīng)驗，進一步建立完善制度，逐步擴大范圍。在基層黨組織中全面實行黨務(wù)公開，規(guī)范基層黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序，為黨員參與黨內(nèi)事務(wù)創(chuàng)造條件，切實保障黨員民主權(quán)利。

(8)嚴格落實黨建工作責任制。抓好《關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》的貫徹落實，開展“好正職、好副手”評選活動，增強黨委(黨組)書記管黨責任意識，注重考核黨建工作實效和干部群眾對黨建工作的公認度和滿意度，把黨的建設(shè)各個方面和各個環(huán)節(jié)有機貫通起來，全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

(四)圍繞提高黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的本領(lǐng)，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。

(9)精心制定實施方案。根據(jù)中央、省委的安排部署，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，縣級黨政、人大、政協(xié)機關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團體機關(guān)，直屬機關(guān)和直屬企事業(yè)單位將在xx年3月至8月進行，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道及其所轄單位，村、社區(qū)將在xx年9月至xx年2月進行。認真做好前期準備工作，深入廣泛調(diào)查研究，找準存在的突出問題，精心制定實施方案，加強業(yè)務(wù)指導，確保學習實踐活動取得實效。

(10)解決存在的突出問題。緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，著力提高各級黨組織、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的本領(lǐng)，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，為推動科學發(fā)展提供堅強組織保證。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)保先活動實施方案二

根據(jù)鎮(zhèn)黨委要求，結(jié)合我村黨支部工作實際，在廣泛征求黨員群眾意見的基礎(chǔ)上，制定了本年度工作計劃。

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1、完善黨教陣地建設(shè)，達到八有標準，即有完整的辦公場所，有合格的標志牌，有完整的黨教活動室，有電

教設(shè)備，有完整的規(guī)章制度，有規(guī)范的檔案，有村務(wù)公開欄，有黨報黨刊。

2、充分利用遠程教育點，搞好黨員電教工作，電教設(shè)備管理好，做到定點存放，專人管理，有完整的遠程教育組織、制度和收看活動記錄。

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1、支部領(lǐng)導核心作用發(fā)揮好，支部工作要有新創(chuàng)意和新舉措，村兩委班子配合的好，及時通報情況，交換意見，做到和諧共事。

2、利用“三會一課”制度，搞好黨員教育工作，保證全體黨員參與與決策、管理，監(jiān)督權(quán)力的發(fā)揮，努力做到黨員活動參與率在60%以上。每月召開一次支委會，每季度召開一次支部黨員大會，每半年進行一次民主生活會，研究一次發(fā)展新黨員工作，年末召開一次總結(jié)評比會。

3、搞好新黨員發(fā)展工作，按照新黨員發(fā)展要求，確定發(fā)展目標及培養(yǎng)人在黨員大會上進行公開確定，認真做好新黨員發(fā)展公示制有關(guān)要求。

4、認真做好黨費收繳工作，做到表冊齊全，及時足額按時價收繳上交。

5、做好黨員培訓工作，做到有計劃有內(nèi)容，年內(nèi)組織黨員學習不少于6天，農(nóng)民科技培訓不少于5天，有教材，有學習記錄。

6、認真做好黨員民主評議工作，年末將評議黨員的結(jié)果進行公示，接受群眾監(jiān)督。

7、流動黨員的管理，建立流動黨員臺帳，制定室外黨員管理制度，發(fā)放外出黨員活動證。

8、制定切實可行的村民增收目標，并按照規(guī)定完成，實現(xiàn)年內(nèi)人均純收入6000元以上的目標。

9、積極開展無職黨員設(shè)崗爭星活動，充分調(diào)動全體黨員在兩個文明建設(shè)中的積極性。

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1、定期組織黨員、群眾代表，開展科普知識、市場經(jīng)濟理論學習、討論活動。

2、利用農(nóng)閑時間集中培訓黨員，后備干部、入黨積極分子，培訓率要達到95%以上。

3、兩委班子成員要抓好理論學習，力爭全年集中學習不少于12次。

4、抓好通訊稿件上報工作和理論成果轉(zhuǎn)化材料。

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1、開展《公民道德建設(shè)實施綱要》宣傳活動，開展文明小康戶評比活動。

2、利用重大節(jié)目開展文體活動，做到活動內(nèi)容豐富，參加人數(shù)多。

3、建立愛國主義教育基地，進行愛國主義教育。

4、積極參加“文明單位建設(shè)”競賽活動。

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1、有領(lǐng)導組織，每半年召開一次民主生活會。

2、黨風廉政建設(shè)要有活動記錄，黨務(wù)村務(wù)要及時公開透明。

3、做好村民的信訪接待工作，對解決不了的來訪要及時上報。

4、杜絕公款吃喝風，無財務(wù)混亂現(xiàn)象發(fā)生。

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1、積極完成一年一度的征兵工作和民兵整組工作。

2、積極開展和諧家庭競賽活動，樹立本村的“雙學雙比女能人”典型。

3、全年舉辦科技培訓班三期以上，及時向上級傳遞信息。

4、認真開展青年建功立業(yè)教育活動，進行遠大理想信念教育。

5、在青年中開展“送溫暖、獻愛心、做奉獻”活動。

2018鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨支部工作計劃【三】

2018年全鎮(zhèn)黨建工作的總體思路是認真貫徹落黨的十九大精神,以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線,突出抓好基層組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè),

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，為促進縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保障。

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(1)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”。圍繞“五個好”目標要求，鞏固42個市、縣級黨建示范點的創(chuàng)建成果。扎實抓好32個縣級黨建示范點創(chuàng)建活動，爭取在6月底進行驗收、命名表彰。繼續(xù)下派一批機關(guān)干部到村擔任黨支部第一書記，確保力度不減，管理到位，取得實效、群眾滿意。繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職的管理和服務(wù)工作，促使他們安心工作，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

(2)優(yōu)化組織設(shè)置。探索適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的黨組織設(shè)置方式，把黨支部或黨小組建在協(xié)會上，建在經(jīng)濟組織中，建在產(chǎn)業(yè)鏈上，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展更加適應(yīng)的基層組織框架。在50個新農(nóng)村示范村逐步推廣“支部+村委會+協(xié)會”工作模式，創(chuàng)新基層黨組織領(lǐng)導和服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方式方法。

(3)鞏固陣地建設(shè)。扎實抓好村級活動場所建設(shè)，確保如期如質(zhì)地完成2018年度45個項目村建設(shè)任務(wù)。加強對已建的186個村級活動場所管理和使用，發(fā)揮好作用。

(4)加強村干部隊伍建設(shè)。貫徹落實省委《關(guān)于進一步加強和改進村干部隊伍建設(shè)的意見》，逐步提高村常設(shè)干部待遇，落實好離任村黨支部書記、村主任的生活補助，引導村干部謀事創(chuàng)業(yè)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。貫徹《湖南省完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制實施方案》,爭取財政加大投入力度，xx年爭取村均運轉(zhuǎn)經(jīng)費達到4萬元。進一步拓寬選育渠道，繼續(xù)實施“一村一名大學生計劃”，做好從致富能人中培養(yǎng)選拔治村能人的工作，加強村級后備干部隊伍培養(yǎng)，爭取每個村后備干部達到3-4人，建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊伍。

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(5)努力探索黨員干部教育管理新途徑。堅持以執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為主線，繼續(xù)鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，進一步健全“黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性”的長效機制。積極探索對離退休黨員、農(nóng)村無職黨員、流動黨員分類教育管理辦法，增強教育管理的針對性、實效性。建立健全農(nóng)村黨支部工作臺帳制度，推進農(nóng)村黨支部工作制度化、規(guī)范化。實施農(nóng)村黨員先進性考核，充分發(fā)揮黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用。在流動黨員中開展“一人一臺帳、一月一聯(lián)系、一月一匯報、一年一評議”活動，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。制定黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶的相關(guān)制度和規(guī)定，以老黨員和生活困難黨員為重點，廣泛開展黨內(nèi)關(guān)懷活動。抓好民主生活會指導、民主評議黨員、處置不合格黨員等工作，探索黨員黨性定期分析制度。加強黨費收繳、管理、使用和檢查。加強黨員信息庫建設(shè)，實現(xiàn)黨內(nèi)直接統(tǒng)計。

(6)抓好黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，加強對發(fā)展黨員的宏觀指導，全面執(zhí)行發(fā)展黨員“五制”和實行“雙向培養(yǎng)”。切實抓好縣委《關(guān)于進一步做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作的意見》(x辦發(fā)〔xx〕34號)文件的貫徹落實，加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，消滅三年以上未發(fā)展黨員的空白村，采取適當傾斜的措施，逐步實現(xiàn)全縣每個村都培養(yǎng)1名35歲左右、高中以上文化程度、有一定致富帶富本領(lǐng)的青年黨員。

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(7)加強和改進黨內(nèi)民主制度建設(shè)?？偨Y(jié)推介易俗河鎮(zhèn)黨代會常任制試點經(jīng)驗，進一步建立完善制度，逐步擴大范圍。在基層黨組織中全面實行黨務(wù)公開，規(guī)范基層黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序，為黨員參與黨內(nèi)事務(wù)創(chuàng)造條件，切實保障黨員民主權(quán)利。

(8)嚴格落實黨建工作責任制。抓好《關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》的貫徹落實，開展“好正職、好副手”評選活動，增強黨委(黨組)書記管黨責任意識，注重考核黨建工作實效和干部群眾對黨建工作的公認度和滿意度，把黨的建設(shè)各個方面和各個環(huán)節(jié)有機貫通起來，全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

(四)圍繞提高黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的本領(lǐng)，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。

(9)精心制定實施方案。根據(jù)中央、省委的安排部署，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，縣級黨政、人大、政協(xié)機關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團體機關(guān)，直屬機關(guān)和直屬企事業(yè)單位將在xx年3月至8月進行，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道及其所轄單位，村、社區(qū)將在xx年9月至xx年2月進行。認真做好前期準備工作，深入廣泛調(diào)查研究，找準存在的突出問題，精心制定實施方案，加強業(yè)務(wù)指導，確保學習實踐活動取得實效。

(10)解決存在的突出問題。緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，著力提高各級黨組織、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的本領(lǐng)，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，為推動科學發(fā)展提供堅強組織保證。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)保先活動實施方案三

20__年全鎮(zhèn)黨建工作的總體思路是認真貫徹落黨的十九大精神，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，突出抓好基層組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，為促進縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保障。

一、圍繞增強黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)

(1)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”。圍繞“五個好”目標要求，鞏固42個市、縣級黨建示范點的創(chuàng)建成果。扎實抓好32個縣級黨建示范點創(chuàng)建活動，爭取在6月底進行驗收、命名表彰。繼續(xù)下派一批機關(guān)干部到村擔任黨支部第一書記，確保力度不減，管理到位，取得實效、群眾滿意。繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職的管理和服務(wù)工作，促使他們安心工作，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

(2)優(yōu)化組織設(shè)置。探索適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的黨組織設(shè)置方式，把黨支部或黨小組建在協(xié)會上，建在經(jīng)濟組織中，建在產(chǎn)業(yè)鏈上，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展更加適應(yīng)的基層組織框架。在50個新農(nóng)村示范村逐步推廣“支部+村委會+協(xié)會”工作模式，創(chuàng)新基層黨組織領(lǐng)導和服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方式方法。

(3)鞏固陣地建設(shè)。扎實抓好村級活動場所建設(shè)，確保如期如質(zhì)地完成20__年度45個項目村建設(shè)任務(wù)。加強對已建的186個村級活動場所管理和使用，發(fā)揮好作用。

(4)加強村干部隊伍建設(shè)。貫徹落實省委《關(guān)于進一步加強和改進村干部隊伍建設(shè)的意見》，逐步提高村常設(shè)干部待遇，落實好離任村黨支部書記、村主任的生活補助，引導村干部謀事創(chuàng)業(yè)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。貫徹《湖南省完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制實施方案》，爭取財政加大投入力度，年爭取村均運轉(zhuǎn)經(jīng)費達到4萬元。進一步拓寬選育渠道，繼續(xù)實施“一村一名大學生計劃”，做好從致富能人中培養(yǎng)選拔治村能人的工作，加強村級后備干部隊伍培養(yǎng)，爭取每個村后備干部達到3-4人，建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊伍。

二、圍繞保持和發(fā)展黨的先進性，切實加強黨員隊伍建設(shè)

(5)努力探索黨員干部教育管理新途徑。堅持以執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為主線，繼續(xù)鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，進一步健全“黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性”的長效機制。積極探索對離退休黨員、農(nóng)村無職黨員、流動黨員分類教育管理辦法，增強教育管理的針對性、實效性。建立健全農(nóng)村黨支部工作臺帳制度，推進農(nóng)村黨支部工作制度化、規(guī)范化。實施農(nóng)村黨員先進性考核，充分發(fā)揮黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用。在流動黨員中開展“一人一臺帳、一月一聯(lián)系、一月一匯報、一年一評議”活動，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。制定黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶的相關(guān)制度和規(guī)定，以老黨員和生活困難黨員為重點，廣泛開展黨內(nèi)關(guān)懷活動。抓好民主生活會指導、民主評議黨員、處置不合格黨員等工作，探索黨員黨性定期分析制度。加強黨費收繳、管理、使用和檢查。加強黨員信息庫建設(shè)，實現(xiàn)黨內(nèi)直接統(tǒng)計。

(6)抓好黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，加強對發(fā)展黨員的宏觀指導，全面執(zhí)行發(fā)展黨員“五制”和實行“雙向培養(yǎng)”。切實抓好縣委《關(guān)于進一步做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作的意見》(辦發(fā)〔〕34號)文件的貫徹落實，加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，消滅三年以上未發(fā)展黨員的空白村，采取適當傾斜的措施，逐步實現(xiàn)全縣每個村都培養(yǎng)1名35歲左右、高中以上文化程度、有一定致富帶富本領(lǐng)的青年黨員。

三、圍繞構(gòu)建黨建工作新格局，建立健全黨建工作機制

(7)加強和改進黨內(nèi)民主制度建設(shè)。總結(jié)推介易俗河鎮(zhèn)黨代會常任制試點經(jīng)驗，進一步建立完善制度，逐步擴大范圍。在基層黨組織中全面實行黨務(wù)公開，規(guī)范基層黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序，為黨員參與黨內(nèi)事務(wù)創(chuàng)造條件，切實保障黨員民主權(quán)利。

(8)嚴格落實黨建工作責任制。抓好《關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》的貫徹落實，開展“好正職、好副手”評選活動，增強黨委(黨組)書記管黨責任意識，注重考核黨建工作實效和干部群眾對黨建工作的公認度和滿意度，把黨的建設(shè)各個方面和各個環(huán)節(jié)有機貫通起來，全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

(四)圍繞提高黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的本領(lǐng)，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。

(9)精心制定實施方案。根據(jù)中央、省委的安排部署，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，縣級黨政、人大、政協(xié)機關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團體機關(guān)，直屬機關(guān)和直屬企事業(yè)單位將在年3月至8月進行，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道及其所轄單位，村、社區(qū)將在年9月至年2月進行。認真做好前期準備工作，深入廣泛調(diào)查研究，找準存在的突出問題，精心制定實施方案，加強業(yè)務(wù)指導，確保學習實踐活動取得實效。

(10)解決存在的突出問題。緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，著力提高各級黨組織、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的本領(lǐng)，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，為推動科學發(fā)展提供堅強組織保證。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)保先活動實施方案四

一、基本概況

二、人員編制及工資現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)黨政機關(guān)和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多(2019年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵)，編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計超編44人，2019年事業(yè)單位人員工資缺口達52萬元。

三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些

四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化

取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養(yǎng)和經(jīng)濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來。

應(yīng)保留的職能是：引導生態(tài)及公路會戰(zhàn)，引導示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

五、日常工作中，哪些工作是以旗縣為主完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，哪些工作是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主完成;縣鄉(xiāng)事權(quán)如何劃分?哪些工作本不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔而實際承擔著，哪些工作本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來做而未擺上工作日程

稅收：應(yīng)是旗縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，現(xiàn)在是職能倒置，改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。

行政執(zhí)法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權(quán)，行政處罰權(quán)均在旗縣政府部門，涉及到經(jīng)濟利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機違章處理等。目前，行政權(quán)、收費權(quán)上劃，矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。

六、社會管理和公共服務(wù)主要應(yīng)做好哪些工作，在綜合治理、文化、衛(wèi)生、教育、民政、計劃生育、廣播電視等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要承擔哪些工作任務(wù)

目前，社會管理和公共服務(wù)主要應(yīng)該是提供及時有效的公共服務(wù)，包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。綜合治理主要承擔普法、民間糾紛調(diào)節(jié)工作，文化主要是當?shù)匚幕袌龉芾砉ぷ?，衛(wèi)生主要承擔計劃免疫防疫宣傳、農(nóng)村文明建設(shè)工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質(zhì)教育質(zhì)量，民政工作主要是扶貧救濟、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助，計劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識宣傳，人口管理和技術(shù)服務(wù)，廣播電視主要負責政策、法律和農(nóng)村適用技術(shù)宣傳，

維護有線電視節(jié)目正常播出。

七、農(nóng)牧民需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的事情主要有哪些，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位能否滿足農(nóng)牧民需求，主要原因是什么

農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權(quán)，日常行政管理主要依靠什么手段

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權(quán)。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調(diào)司法機關(guān)依法處理，責成村委會按村規(guī)民約處理。

九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情況

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門之間，存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務(wù)員資格，但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。行政權(quán)力向旗縣集中，收費權(quán)力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)保先活動實施方案五

為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題，積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑，xx年9―10月期間，市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展專題調(diào)研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊，分赴修水、都昌、廬山區(qū)以及萍鄉(xiāng)市等地開展調(diào)研活動。通過聽取匯報、實地考察、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調(diào)查問卷、座談研究等形式，形成了專題調(diào)研報告?，F(xiàn)作如下匯報：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況和亮點

我市共有81個鄉(xiāng)、99個鎮(zhèn)、12個街道，下轄1795個村、34個居委會。xx年末，鄉(xiāng)(村)總?cè)丝?54.76萬，約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來，特別是我市第九次黨代會以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署，堅持把建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強力推進項目建設(shè)，注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，上項目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導項目。廬山區(qū)近兩年來各項經(jīng)濟指標保持高位增長態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導產(chǎn)業(yè)和重點項目，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號企業(yè)、個體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進程扎實推進。經(jīng)過多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。xx年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌，廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實施，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了，農(nóng)民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排400萬元實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達到2.5平方公里，集鎮(zhèn)人口1.8萬，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開展新農(nóng)村建設(shè)中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位，全市647個新農(nóng)村建設(shè)試點村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。

4、支農(nóng)投入逐年增大，財政增收機制靈活。近年來，國家擴大了公共財政對農(nóng)村的覆蓋，財政支農(nóng)資金、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億，安排鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付4575萬元。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻恚染徑饬肃l(xiāng)鎮(zhèn)財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負擔。修水縣自xx年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達財稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機關(guān)依法據(jù)實征收，縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實行“六個確?！?。廬山區(qū)大力實施項目帶動戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財源，同時，按照“屬地征收、在地統(tǒng)計，核定基數(shù)、超收分成”的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量。

5、打工經(jīng)濟漸成規(guī)模，農(nóng)民收入持續(xù)增長。通過學習浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多，農(nóng)民收入有了明顯提高。xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約70萬人，勞動者報酬40多億元，也就是說，70萬務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟收入上創(chuàng)造出了一個與當年全市財政收入大致相當?shù)臉I(yè)績。農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源。修水縣農(nóng)村勞動力33萬人，有近20萬外出打工，xx年全縣勞務(wù)總收入達12.1億元，為我市勞動力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。廬山區(qū)xx年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元，務(wù)工收入占其總收入的43.4%。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題及原因分析

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展成績的同時，還應(yīng)該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量還不夠大，實力還不夠強，對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還不夠高，加之我市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市，長期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題。

1、發(fā)展思路還不夠?qū)挕Ｓ捎诘乩砦恢?、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、領(lǐng)導觀念、創(chuàng)新意識等方面的差異，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現(xiàn)象;有的部門不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟規(guī)律，硬性規(guī)定增長項目、指標、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚優(yōu)成勢，而且因片面追求產(chǎn)值、項目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設(shè)、重復建設(shè);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導作風不實、玩風較盛，有的不能很快適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、工作重點轉(zhuǎn)移的需要，不僅工作找不到著力點，而且主動性較差，等靠要的思想比較嚴重，缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進取的信心和勇氣。

2、發(fā)展實力還不夠強。據(jù)了解，萍鄉(xiāng)市5年來堅持采取“放水養(yǎng)魚”的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，全市財政總收入由5年前7.32億增至xx年的27.09億元，年均遞增26.6%;xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入平均達到1957.7萬元，較上年增長24.1%;其中，安源區(qū)11個鎮(zhèn)(街道)財政收入平均達到4059萬元。新余市僅26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx年財政過千萬元的就有23個，其中超3千萬的5個，預(yù)計xx年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。而我市xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入僅3.21億元，占全市財政總收入的6.98%;過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個、過千萬元的4個，過5千萬元的沒有。xx年，全市僅4個鎮(zhèn)躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入與全市g(shù)dp總量比較，規(guī)模極小，對提升全市經(jīng)濟總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實財政，有的是依靠房地產(chǎn)開發(fā)、項目用地等拉動稅收，這樣的收入結(jié)構(gòu)很難保證持續(xù)增長勢頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟實力弱、增長幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟貢獻率。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看，全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒有，很難在一個地方大范圍帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整。3、財源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬元以上的項目少之又少，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后，大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè)、收入結(jié)構(gòu)單一、工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開始陷入增長乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟增長點，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地“引稅”，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅(買稅)上，根本無暇服務(wù)“三農(nóng)”、發(fā)展經(jīng)濟。同時，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負擔問題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債運行，多的負債達上千萬乃至幾千萬元，少則幾百萬元，嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。

4、支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位、錯位的問題，現(xiàn)有科技人員老化，支農(nóng)服務(wù)人員嚴重缺乏，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務(wù)農(nóng)業(yè)、引導農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀人隊伍，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場的“三級跳”。此外，融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)和專業(yè)戶，無論產(chǎn)品市場前景如何，如果不提供擔?；虻盅?，很難得到金融機構(gòu)的貸款。

5、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對業(yè)文化培植不夠，對創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠，對本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒有社會影響，剩余勞動力沒有創(chuàng)業(yè)沖動，不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現(xiàn)象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉(zhuǎn)上級有關(guān)紅頭文件，而沒有把著力點放在細化配套政策上，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)沒有形成聚集效應(yīng)，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個建制鎮(zhèn)，人口2萬以下的有43個，2-5萬的47個，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人，沒有一個鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施又不完善，因而對農(nóng)村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會的目標的實現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，我們建議：

1、從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新思路。市、縣兩級都應(yīng)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟搞上去。要堅持分類指導，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來，建設(shè)一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的帶動力和對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。各縣(市、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游，努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟的過程中，要注意力戒重復建設(shè)，盲目跟風，一哄而起，更不能無序發(fā)展，搞低檔次開發(fā)，低水平運作，而要立足本地實際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進行重點培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，并在形成主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動我市農(nóng)村經(jīng)濟朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。

2、從推進小城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制的一個最佳切入點。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類，抓好規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強，以此輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰投資誰收益等形式，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，并把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，促進資本與資源的有效對接，使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的輻射地。對具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過發(fā)展打造經(jīng)濟強鎮(zhèn);對沒有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法，積極打造園區(qū)經(jīng)濟和“飛地經(jīng)濟”，培育項目孵化園，與項目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務(wù)，爭取“雙贏”。

推動全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項重大舉措和長遠之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”;要著力引導民營企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟;要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法，允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀人圍繞“農(nóng)字號”創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會。

3、從改進現(xiàn)行財政運作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的動力源。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財稅任務(wù)采取的“買稅”行為，要抓緊建立一套合理的財政增長機制。可推廣廬山區(qū)“屬地征收、在地統(tǒng)計，核定基數(shù)、超收分成”的經(jīng)驗，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量?？h級財政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項目和總額，確保剛性支出，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財政正常運轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際財稅收入基數(shù)，對完成預(yù)算目標的超收部分，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉(zhuǎn)移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證。針對鄉(xiāng)村普遍存在的債務(wù)問題，一方面要防止債務(wù)規(guī)模進一步擴大，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為非生產(chǎn)性支出、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔保，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務(wù)負擔。建議市財政部門對全市鄉(xiāng)村兩級債務(wù)問題進行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù)，核實情況，健全賬目。

對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款，要堅持“誰受益、誰還款”的原則，由借款單位或受益人認帳，分期償還;對因平衡預(yù)算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級財政部門幫助解決。黨委和組織部門對選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)樹立“發(fā)展、增收是政績，消赤、減債也是政績”的正確觀念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法，將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導的政績考核、調(diào)動、升遷掛鉤。4、從加快支農(nóng)服務(wù)體系的構(gòu)建上形成全社會支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的合力。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機，全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等各種民間經(jīng)濟合作組織，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子，增強農(nóng)民自我保護和農(nóng)業(yè)抗御市場風一、基本情況

土們嶺鎮(zhèn)位于九臺市東南25公里，長、吉經(jīng)濟帶中段，長吉公路、鐵路橫貫全鎮(zhèn)。幅員面積214.36平方公里，鎮(zhèn)轄16個行政村，114個生產(chǎn)小組，總?cè)丝?.85萬人，有耕地5976公頃，林地9896公頃，森林覆蓋率為46%(其中鎮(zhèn)區(qū)為88.5%)，是一個交通便利，風景奇秀的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)、村、社三級干部220人，有致富項目的占20%，項目類別主要是養(yǎng)殖業(yè)(豬、牛、兔)、種植業(yè)(粘玉米、中草藥)、運輸業(yè)。

二、交通情況

1、公路、鐵路：長春至圖們的鐵路，長春至吉林公路(北線)橫貫全鎮(zhèn)(45—62公里之間)，本鎮(zhèn)距長春市45公里，距吉林市55公里，距九臺市25公里。

2、客運情況：九臺至土們嶺客班車每日28次(單程)，日均客流量450人左右，長春至吉林、九臺至吉林及其它經(jīng)過客班車日均60班次，承載客流量約為70人次，每月逢五逢十為土們嶺商貿(mào)大集，逢集市時客流量較平日稍有增加。

3、物流情況：由于本鎮(zhèn)地處長、吉兩市中間，逢集時，很少有長吉兩市人員、車輛來趕集。

三、種植情況

1、糧食產(chǎn)量：全鎮(zhèn)在冊耕地5976公頃，全部是旱田，年均糧食產(chǎn)量57,700噸。

2、綠色產(chǎn)品：土們嶺地區(qū)山脈連綿，屬于長白山余脈，因此，特色山珍豐富，如：山野菜系列、松仁、榛子、核桃、蘑菇等，分布春、夏、秋三個盛季。當?shù)亟?jīng)營山珍加工、銷售的業(yè)戶百余戶，規(guī)模較大的有利達食品加工廠，恒利農(nóng)產(chǎn)品加工廠、金穗山莊山珍加工廠等，年生產(chǎn)銷售200噸以上。

四、養(yǎng)殖情況

1、禽類存欄：全鎮(zhèn)禽類存欄總數(shù)達17萬只，年銷售禽類45萬只，主要銷往德大、金鑼集團和吉林市。

2、生豬存欄：全鎮(zhèn)禽類存欄8600頭，其中規(guī)模飼養(yǎng)戶2800頭，產(chǎn)品主要銷往金鑼集團、德大集團、天景集團。

五、經(jīng)紀人情況

1、本地人數(shù)：35人，外地人數(shù)8人，其中吉林市2人。

2、從事項目：粘玉米、山野菜。

六、勞務(wù)輸出情況。

1、本地勞務(wù)輸出情況：

年均輸出780人，xx年底，輸出總量達3768人。xx年1—6月中旬，新輸出124人。

2、在吉林市勞務(wù)情況

(1)建筑工人：40人(2)家政7人(3)服務(wù)業(yè)14人(4)工商業(yè)3人。計64人。

七、財政總量

1、本級財政收入(年內(nèi))670萬元。

2、人均收入4160元(因電廠征地，收入增加幅度大)xx年3350元。

3、來自吉林市的收入約為9.2萬元。

八、特色產(chǎn)業(yè)情況

1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況：畜禽養(yǎng)殖小區(qū)6個，專業(yè)屯20個。

2、品牌情況：利達產(chǎn)品加工廠注冊“碧子蘭”牌山野菜系列產(chǎn)品，恒利農(nóng)產(chǎn)品加工廠注冊“土們嶺”牌農(nóng)村產(chǎn)品。

九、民營經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和發(fā)展思路：

1、規(guī)劃目標：“”期間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)粘玉米特色種植、中草藥種植、豬、牛、兔養(yǎng)殖園區(qū)20個，完善專業(yè)村6個，專業(yè)屯20個，結(jié)構(gòu)調(diào)整比例達到55%，社會總產(chǎn)值達到12億元，財政全口徑收入達到1500萬元，農(nóng)民人均純收入達到5500元，社會固定資產(chǎn)投入達到xx萬元，勞務(wù)輸出總量達7000元。

2、發(fā)展思路：依托天景基地、金鑼集團、華能九臺電廠，大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖，促進勞動力輸出總量，促進人均收入大幅度增長，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的經(jīng)濟、物質(zhì)基礎(chǔ)。

十、依托吉林，發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢的戰(zhàn)略思考

(一)更多地建立勞務(wù)輸出聯(lián)系站，促進本區(qū)位勞動力輸出。

(二)九臺市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村領(lǐng)導干部，仍然存在本位主義思想，一貫把目光瞄向長春市，而忽視吉林市場，因此，產(chǎn)品銷售受到局限。險能力;市、縣兩級要安排一定數(shù)量的專項資金，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強龍頭、育市場、創(chuàng)名牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的綜合競爭力;要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟共同體的好做法，加強銀企合作，鼓勵金融部門合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點，開放小額貸款，通過貼息、融資、財政墊付等形式，增加對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入;要恢復、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)，組建、充實農(nóng)技隊伍，建議借鑒湖南省的做法，對縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機構(gòu)實行地方財政全額撥款扶持，同時引導、規(guī)范一批面向市場的農(nóng)技服務(wù)性實體和經(jīng)營性中介機構(gòu)組織。

5、從建立激勵機制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃、目標、總體要求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度。以科學發(fā)展觀和正確的政績觀為指導，建立一套科學完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵獎懲機制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展納入縣(市、區(qū))黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內(nèi)容，推動他們一任接著一任干，一級領(lǐng)著一級干，上下聯(lián)動，齊抓共管。建議對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟年度財政收入達到5千萬元，或在此基礎(chǔ)上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗(先進)單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其黨政主要領(lǐng)導在職級上實行高配、經(jīng)濟上給予重獎;對在經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵，并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用;對那些為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)保先活動實施方案六

一、指導思想

認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《江蘇省防震減災(zāi)條例》等文件精神，深入落實科學發(fā)展觀，切實增強憂患意識，扎實有效地開展防震減災(zāi)工作。

二、加強建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，完善地震災(zāi)害預(yù)防體系。

1、繼續(xù)完善建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批手續(xù)，全面提升審批手續(xù)的辦理率。

嚴格按照防震減災(zāi)法律法規(guī)和《泗陽縣建設(shè)工程抗震設(shè)防及地震安全性評價工作管理辦法》文件要求，對建設(shè)工程的抗震設(shè)防標準進行分類管理。認真做好一般建設(shè)工程和重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的抗震安評工作。嚴格行政服務(wù)中心窗口工作，規(guī)范審批手續(xù)的把關(guān)行為，并做好建設(shè)工程的跟蹤服務(wù)工作。

2、加大防震減災(zāi)行政執(zhí)法工作力度。

依法加大行政執(zhí)法工作力度，是履行行政職能的有效保證。提請縣人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保委員會組織縣相關(guān)部門，對《防震減災(zāi)法》的貫徹落實情況進行檢查督促。拓寬行政執(zhí)法的工作面，加大執(zhí)法工作力度。

3、建立地震安全性評價中介服務(wù)機構(gòu)。

為做好地震安全性評價技術(shù)服務(wù)工作，配套做好行政管理工作，籌建“東臺市震安防震工程技術(shù)服務(wù)中心”。集中全鹽城市的技術(shù)力量，向江蘇省地震局申報丙級資質(zhì);此項工作力爭在上半年完成并取得資質(zhì)。

三、全面開展防震減災(zāi)宣傳教育工作。

1、抓住契機進行重點強化宣傳。

利用“3〃1”、5.12、“科普宣傳周”、“7〃28”、等有利時機開展全縣規(guī)模的宣傳活動。拓寬宣傳領(lǐng)域，開展常規(guī)性宣傳。

2、召開宣傳點觀測工作，指導基層的防震減災(zāi)宣傳教育工作。

四、地震監(jiān)測和地震應(yīng)急工作

1、做好地震應(yīng)急中心的建設(shè)。

確定工程建設(shè)場地。與相關(guān)單位共同協(xié)商確定，建設(shè)場址意向，再邀請省地震局相關(guān)專家進行現(xiàn)場測定，以確保場地符合地震前兆觀測項目(電磁波、核旋)所必備的條件;

2、進一步完善《泗陽縣地震應(yīng)急預(yù)案》，指導各部門修

訂地震應(yīng)急預(yù)案。在政府的組織下，與相關(guān)部門單位一起共同修訂《泗陽縣地震應(yīng)急預(yù)案》;指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和重點單位制定、修訂各自地震應(yīng)急預(yù)案。對地震局的應(yīng)急工作進行自查，修訂地震局地震應(yīng)急預(yù)案，并落實地震應(yīng)急通訊、交通等條件。

3、對現(xiàn)有的地震前兆觀測項目進行維護，保證地震基礎(chǔ)資料的準確、及時、連續(xù)、可靠。加強城南165井維護與管理。

4、適時召開全縣防震減災(zāi)聯(lián)席會議，通報近年來的防震減災(zāi)工作，部署今后的重點工作。

5、召開防震減災(zāi)工作會議，防震減災(zāi)助理員會議等活動。

6、加強防震減災(zāi)隊伍建設(shè)，開展防震減災(zāi)執(zhí)法檢查活動。

7、編制縣防震減災(zāi)規(guī)劃。

8、加強宣傳網(wǎng)點、宣傳隊伍、科普基地建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學校為載體，構(gòu)建防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)絡(luò)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員為骨干，組建防震減災(zāi)兼職宣傳員隊伍。

9、編印防震減災(zāi)宣傳材料，開展多種形式的宣傳活動，以《防震減災(zāi)法》施行十二周年、科普宣傳周、科技文化“三下鄉(xiāng)”為契機，集中組織兩次以上較大規(guī)模的宣傳活動，營造聲勢，形成氛圍，提高效果。

10、繼續(xù)創(chuàng)建科普示范學校。

11、建設(shè)一個功能齊全的應(yīng)急避難場所

12、積極向上爭取建立前兆監(jiān)測手段。

【篇二】

一、年初，組織人員到各科室征詢意見，根據(jù)征詢意見的結(jié)果，進一步做好工作。特別是對各科室提出的意見，確定是工作中確實存在的問題，我們將提出整改意見進行整改，確保辦里的工作順利進行。

二、按照市委、市政府的布置，做好我辦《黨組中心組理論學習計劃》、《干部職工理論學習計劃》，組織好全辦的政治理論學習。計劃每周五下午為學習時間，理論與業(yè)務(wù)學習交替進行。

三、繼續(xù)深入開展民主評議行風、政務(wù)公開與效能檢查考評的活動，在x年的基礎(chǔ)上，進一步做好各種準備材料，積極實施各項相關(guān)工作。按要求每季度更換公示欄內(nèi)容，制做工作人員職責欄以及增加電子觸摸屏。同時加強與行政效能監(jiān)察小組成員的聯(lián)系，爭取他們更多的支持和幫助，使我辦民主評議行風、行政效能工作上一個新的臺階。

四、根據(jù)業(yè)務(wù)科室的實際工作情況，擬訂我辦目標考核項目，并拿到各科室征求意見，擬訂項目應(yīng)為能做到的項目，同時盡量增加一些能加分的項目，同時與市目標辦簽定x年的雙文明目標責任制。簽定責任制后，每季度向目標辦報進展情況，年終負責檢查、落實各項考核工作的進展情況，按市目標辦的要求，計算發(fā)放一年兩次的目標獎金。

五、組織好辦里開展的各項集體活動，如春節(jié)、“三八”、“七一”活動等以及平時的文體活動，準備每季度組織大家一次集體活動。

六、繼續(xù)做好扶貧點、支教點、生態(tài)文明村幫扶點、亮化工程點的幫扶工作，定期到以上各點了解情況。積極協(xié)助他們解決一些實質(zhì)性的問題。

七、做好退休干部的管理工作。我們辦退休干部職工不多，要經(jīng)常了解他們的情況，關(guān)心他們的生活，在可能的情況下，盡量為他們解決一些問題。同時，做好每年工資的晉升及春節(jié)、重陽節(jié)等慰問工作。

八、按照辦里的工作安排，x月份為全辦“對外樹形象，對內(nèi)強素質(zhì)”的學習月，我們負責擬訂學習計劃方案。我們將根據(jù)市里布置的學習計劃及內(nèi)容，并結(jié)合辦里的實際情況，在做好方案的同時組織好全辦的學習，使學習月活動開展得豐富多彩。

九、市領(lǐng)導對外事工作非常重視，擬將市人大舊辦公地點作為我辦新的辦公地址。辦公室的搬遷將是我科本年的工作重點，我們一定做好搬遷辦公室的各項工作。如辦公室的裝修、分配、電腦設(shè)備的增加以及辦公室用品的購置等。給大家一個全新的感覺。

十、加強業(yè)務(wù)學習，做好各項工作。秘書科的工作比較繁雜，涉及的工作很多，因此業(yè)務(wù)學習非常重要。我們將根據(jù)各自的工作情況，組織有關(guān)學習。如學習文秘知識、人事規(guī)定、檔案管理、保密規(guī)定，通過學習，提高大家的工作能力及辦事效率，更好地為機關(guān)服務(wù)。

十一、加強內(nèi)外的協(xié)調(diào)工作，在業(yè)務(wù)科室遇到困難時，主動為科室進行協(xié)調(diào)，盡量為他們解決問題。同時，注意了解情況，對出現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)處理，做好上情下達和下情上達的工作。

十二、做好機關(guān)后勤服務(wù)工作，為其他工作的順利開展提供保障。根據(jù)目前的情況，要增加一些辦公設(shè)備，我們在20xx年底就做好相應(yīng)的計劃報市財政局，確保資金到位。

十三、繼續(xù)嚴格財務(wù)制度，把好我辦財務(wù)關(guān)。認真做好每月的費用核算，出訪團組經(jīng)費預(yù)算、落實等，使有效的資金發(fā)揮更大的作用。

十四、加強對汽車的管理，認真做好汽車的各項管理、維護工作，按時交納養(yǎng)路費，每月對汽車進行定期檢修，確保安全行駛。

十五、對科室人員的工作進行重新分工。隨著工作量的增加和人員變動，擬對人員的工作進行調(diào)整，使大家充分發(fā)揮自己的長處，做到用人所長，齊心協(xié)力把工作完成得更好。同時組織人員分批到涉外科學習因公出國審批有關(guān)知識，進一步了解詳細的工作程序。

十六、完成辦里交辦的其他各項工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)保先活動實施方案七

200x年2月26日，縣委常務(wù)副書記、縣信訪工作領(lǐng)導小組組長主持召開了今年第二季度縣信訪領(lǐng)導小組會議，現(xiàn)紀要如下：

會議通報了平利縣第一季度來訪情況、集體訪情況、案件查辦情況以及信訪工作存在的問題。對第二季度信訪動態(tài)進行了分析，排查了村務(wù)公開、退耕還林、企業(yè)改制、清退代課教師、交通治理等群眾關(guān)心的熱點問題。

會議認為，一季度我縣信訪工作由于各級各部門高度重視，采取了積極有效措施，加大了案件查辦力度，一些多年纏訪問題、一些影響投資環(huán)境問題、一些久拖未決的經(jīng)濟糾紛得到妥善解決，保證了縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展。但與去年同期相比，信訪總量明顯增大，集體訪批次人數(shù)成倍增長，信訪形勢不容樂觀。這些問題的存在與少數(shù)單位不重視信訪工作，不講原則、不講大局、遇事推諉扯皮上交矛盾，與部分干部工作作風漂涪工作方法簡單粗暴有直接關(guān)系。因此，各級各部門要端正認識，增強責任意識，改進工作方法，化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。

會議強調(diào)，信訪工作是一項長期性的工作，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，會不斷產(chǎn)生新的矛盾，引發(fā)新的信訪。但只要我們努力工作，牢固樹立“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想，不斷改進工作作風、工作方法，主動化解矛盾，信訪是可以減少的。會議指出，二季度信訪工作要以化解矛盾、減少集體訪、解決長期纏訪為核心，以二季度信訪總量比去年同期下降為目標，認真履行職責，按“分級負責，歸口辦理”原則，各自做好工作，確保一方平安。

會議要求：(會議紀要)

一要抓“熱點”，維護群眾利益。群眾反映的“熱點”問題，實際上也是黨和政府工作的難點。切實解決好群眾反映的“熱點”、“難點”問題，是我們各級各部門義不容辭的責任。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照“三個代表”的要求，帶著對人民群眾的深厚感情，處理好群眾關(guān)心的“熱點”、“難點”問題。一是認真關(guān)注“熱點”，認真排查本單位本轄區(qū)內(nèi)的“熱點”、“難點”，采取措施，制定預(yù)案。二是及時處理“熱點”，不回避矛盾，不一拖了之，及時予以解決，堅決杜絕激化矛盾引發(fā)集體訪或越級訪。三是避免引發(fā)新的“熱點”，進一步改進工作作風，改善工作方法，堅持依法行政，按政策做好群眾思想工作，處理好干群關(guān)系，決不能因工作不到位等原因引發(fā)新的“熱點”問題。

二要抓領(lǐng)導，落實責任。信訪問題落實的實不實，信訪工作水平高不高，單位領(lǐng)導是關(guān)鍵。一是信訪機構(gòu)要健全。落實分管領(lǐng)導和專兼職信訪干部，保證來訪有人接，案件有人查。二是工作責任要落實，要把信訪工作作為一項重要工作抓實抓好，尤其是重點涉訪單位至少每季度專題研究一次信訪工作，排查本轄區(qū)本部門職能權(quán)限內(nèi)可能觸及群眾利益、引發(fā)信訪的問題，并制定解決問題的措施，把矛盾解決在基層。三是加大案件查辦力度，嚴格按照“五定”原則進行落實，即定責任單位、定包案領(lǐng)導、定辦案責任人、定辦結(jié)時限、定辦案質(zhì)量。一定要做到辦結(jié)一案，解決一事，減少一訪，穩(wěn)定一方。

三要抓協(xié)調(diào)，講大局。一是加強同上級主管部門的聯(lián)系，尤其是涉及到政策法規(guī)等相關(guān)問題的答復上要統(tǒng)一，要靈通信息，及時向上級匯報本縣信訪工作情況，爭取主動。二是加強部門之間的團結(jié)協(xié)作，在涉及下崗職工、清退計劃外用工、安置職工、工資待遇等熱點問題上，各相關(guān)部門要相互通氣，耐心答復上訪人，做好政策解釋、思想疏導工作，減少群眾上訪。三是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門信訪室的業(yè)務(wù)指導，加強信息溝通，掌握信訪動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時超前化解。四是要發(fā)揮治保調(diào)解組織的作用，積極化解矛盾，報告信息，齊抓共管，構(gòu)筑大信訪格局。

四要抓制度，嚴明紀律。嚴格按“分級負責，歸口辦理”的原則解決信訪問題。一是要糾正怕負責任的思想，要敢于負責，正視信訪問題，不推諉扯皮，確保一方穩(wěn)定。二是要糾正不負責任的做法，牢固樹立責任意識，切實履行信訪工作職責，不回避矛盾，把問題解決在基層。三是嚴肅工作紀律，對重大會議、重大節(jié)慶期間的集體上訪、越級上訪，需要接人的，涉訪單位在接到通知后必須無條件服從，在規(guī)定時間內(nèi)趕到指定地點，做好接人工作。

五抓督查，促工作?？h信訪局要切實履行部門職能作用，按照縣信訪領(lǐng)導小組的要求，抓好各級各部門的信訪指導和督查工作?？h上對信訪工作建立信訪督查通報制度，對信訪工作重視不夠、工作不力，信訪增加、信訪問題久拖不決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要通報批評，嚴重的，追究主要領(lǐng)導責任。對重視信訪工作，化解矛盾及時，穩(wěn)定工作做的好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行表彰獎勵。

會議決定：

1、會議決定6月中旬對信訪工作進行半年檢查，檢查結(jié)果將在全縣進行通報，并納入年終考核。

2、林業(yè)局要加強對退耕還林信訪問題的研究，建立健全退耕還林監(jiān)管處理工作機制，并迅速拿出工作方案報信訪領(lǐng)導小組。

參加會議人員：

二○○九年二月二十六日

抄報：縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、市信訪局

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)保先活動實施方案八

為不斷提高機關(guān)黨建工作的科學化和制度化水平,努力提高機關(guān)黨建工作的針對性和實效性, 為“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”提供良好的政務(wù)環(huán)境。根據(jù)州直工委《關(guān)于在基層組織建設(shè)年中開展機關(guān)黨建專題工作調(diào)研的通知》要求，貞豐縣直屬機關(guān)黨委組織調(diào)研組于4月中旬深入到所屬基層黨組織，通過聽取匯報、座談交流、查閱材料和實地查看等方式，對縣直機關(guān)黨建工作現(xiàn)狀、重點、難點及創(chuàng)新機關(guān)黨建的途徑，特別是“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”的途徑進行了專題調(diào)研。

一、基本情況

貞豐縣直屬機關(guān)黨委所屬部門機關(guān)黨委26個，黨支部49個;黨總支2個,黨支部9個;直屬黨支部40個。截止____年12月30日，縣直機關(guān)共有中共黨員1701名，其中：男1356人，女345人;在職黨員1295名，離退休黨員406名。

二、縣直機關(guān)黨建工作現(xiàn)狀

近年來，在縣委的領(lǐng)導下，在州直工委的指導下，貞豐縣直機關(guān)黨建工作堅持服務(wù)中心、建設(shè)隊伍、創(chuàng)新方式、促進發(fā)展的思路，實現(xiàn)了機關(guān)黨建工作、業(yè)務(wù)工作、中心工作相融互動，相得益彰的新局面。特別是“深入踐行科學發(fā)展觀活動”、“三個建設(shè)年活動”、“四幫四促、干部下基層活動”和黨的基層組織建設(shè)年活動開展以來，縣直機關(guān)各級黨組織較好地發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞縣委的各項方針政策，落實提高黨員綜合素質(zhì)等工作重點，努力加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風建設(shè)和廉政建設(shè)，機關(guān)黨建工作呈現(xiàn)出較好的局面，取得了一定的成績，為保證全縣各項工作順利完成奠定了堅實基礎(chǔ)。

從全局來看，縣直機關(guān)黨建工作主要圍繞“三個抓”(即：抓活動、抓服務(wù)、抓創(chuàng)新)，有力地提升了機關(guān)黨建工作水平，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強的組織保證。

1、抓活動，突出實踐特色，為機關(guān)黨建注入新活力

1)以開展“學習實踐活動”為載體，樹形象、抓發(fā)展，推進機關(guān)黨建上水平?？h直機關(guān)各級黨組織緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，堅持“規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新”，確定活動主題和找準活動載體，突出實踐特色，緊密結(jié)合本部門本單位的工作實際，采取靈活有效的方式組織學習、深入調(diào)研、解放思想大討論，并集中民智、廣納民意，形成了高質(zhì)量的分析檢查報告和制定了《整改落實方案》。通過開展活動，深化了機關(guān)黨員干部對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解，增強了落實科學發(fā)展觀自覺性和堅定性，轉(zhuǎn)變了機關(guān)作風，提升了機關(guān)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)了“兩不誤、雙促進”。

2)以開展“基層組織建設(shè)年活動”為載體，抓基層、打基礎(chǔ)，推進機關(guān)黨建工作全覆蓋。20__年開展“黨的基層組織建設(shè)年”活動以來，一是在縣直機關(guān)全面落實黨建工作責任制。制定《貞豐縣直屬機關(guān)黨支部(總支)書記履行基層黨建工作述職制度》，開展了縣直機關(guān)黨委(黨組、總支、支部)書記述職活動。二是強化了縣直機關(guān)黨支部(總支)書記抓基層黨建工作的意識和責任，切實落實書記“第一責任人”抓基層黨建工作的責任，有力推進縣直機關(guān)黨組織的先進性建設(shè)，機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷得到提高。三是注重示范帶動。把工作條件好，黨組織班子團結(jié)協(xié)作、領(lǐng)導有力、運轉(zhuǎn)有序的15個黨支部(黨總支)作為機關(guān)黨建工作示范點，建立黨建工作聯(lián)系會議制度，定期聽取黨建工作匯報，交流機關(guān)黨建工作心得，充分發(fā)揮示范、帶動和輻射作用，帶動縣直機關(guān)黨建工作。如，指導縣財政局支部建立“黨員示范崗”，引導縣直機關(guān)(單位)黨組織以財政局支部為標準開展建設(shè)年活動并收到較好效果。四是認真落實黨的基層組織年活動“十大工程、百項任務(wù)”，充公發(fā)揮基層黨組織的凝聚力和激發(fā)黨員干部的內(nèi)在動力，不斷推進發(fā)展型黨組織建設(shè)。五是健全完善了《黨員黨性定期分析評議制度》、黨員發(fā)展公示制、預(yù)審制，加強了黨員的經(jīng)常性教育管理，嚴格黨內(nèi)組織生活，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)，始終保持先進性。

3)以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、 “宗旨教育”和“三個建設(shè)年”活動為載體，推進基層黨組織和黨員作用發(fā)揮。一是圍繞“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠”的總體目標，在各基層黨組織中開展爭創(chuàng)“五個好”基層黨組織，在黨員中開展爭當“五個表率”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動。二是把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與抗旱救災(zāi)、干部下基層等中心工作有機結(jié)合起來，體現(xiàn)先進性。如，在今春的重度旱災(zāi)中，財政局機關(guān)黨委組織黨員組成工作隊，深入聯(lián)系點長田鄉(xiāng)隴塔村和珉谷鎮(zhèn)戈岜村了解旱情，指導找水源、建人畜飲水工程等;縣直屬機關(guān)黨委支部深入珉谷鎮(zhèn) 坡旗村這旗組、坡爛組幫助群眾尋找水源，指導打井和構(gòu)筑井臺;縣委組織部積極為聯(lián)系點者相鎮(zhèn)冬妹村爭取溝渠、人畜飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目……讓受災(zāi)農(nóng)戶感受到了黨和政府的關(guān)心和溫暖，密切了黨群干群關(guān)系。三是將“踐行宗旨教育”和“三個建設(shè)年”活動與落實學習實踐科學發(fā)展觀活動整改項目相結(jié)合?？h直各單位(部門)黨組織在活動中結(jié)合抓好學習實踐活動提出的整改項目、惠及民生的項目等方面上進展順利、成效明顯。如住建局、金誠公司結(jié)合南環(huán)路建設(shè)同步推進道路綠化、亮華工程，改變了原來臟亂的現(xiàn)狀;縣政府黨組在學習實踐活動提出建設(shè)縣城生態(tài)廣場，目前已基本完成，有效地提升了貞豐城市形象。

4)以“四幫四促、干部下基層”活動為載體，推進機關(guān)干部作風轉(zhuǎn)變。一是按部門實際，重新制定了縣直機關(guān)“四幫四促”聯(lián)系點，保證全縣156個行政村每村至少有一名縣直機關(guān)干部駐村開展工作。二是根據(jù)縣委的安排，組織部門對駐村干部是黨員的，明確了村支部副支書;是非黨員干部的，明確了村主任助理。三是統(tǒng)一印制干部下基層日記本、表冊、臺帳本下發(fā)給駐村干部和部門。四是黨建辦、縣委督查室和直委不定期對干部下基層情況進行督促檢查，保證了到崗到位?？h直機關(guān)(部門)和干部在“四幫四促、干部下基層”活動動真情，出實招，真正達到了干部轉(zhuǎn)變作風，群眾得到實惠。

5)以開展“創(chuàng)建學習型黨組織”活動為載體，推進學習型機關(guān)建設(shè)。一是要求縣直各級黨組織建立健全學習制度、堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部頭腦。二是組織縣直機關(guān)黨員領(lǐng)導干部參加每月一天的《當代貴州大講堂—對話貞豐》干部培訓課程，聽取省內(nèi)外專家講授，幫助黨員干部提高各方面理論和實踐水平。三是加強黨務(wù)干部培訓、輪訓工作及入黨積極分子培訓工作。四是認真完成上級黨委、組織部門干部調(diào)訓任務(wù)，提高參訓干部理論和業(yè)務(wù)水平。

2、抓服務(wù)，打造機關(guān)形象，推進服務(wù)型黨組織建設(shè)

按照黨的提出的建設(shè)“服務(wù)型黨組織”的要求，我們將機關(guān)黨建的著力點放在提高機關(guān)黨組織、黨員的服務(wù)意識和服務(wù)水平，為基層作表率。

1)堅持便民利民，打開窗口為民服務(wù)。縣直機關(guān)窗口部門普遍設(shè)立辦事服務(wù)大廳，公開辦事流程，簡化辦事程序，方便群眾辦事。如，為方便返鄉(xiāng)農(nóng)民工回家鄉(xiāng)能盡快自主創(chuàng)業(yè)，縣工商局各工商所辦證大廳專門設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工辦證窗口，并實行“三通”：材料齊備，符合法定形式，即時暢通;要件具備，不違反法律法規(guī)，而又可以補證的，適時變通;材料不具備，不符合法定形式，及時溝通。20__年以來,共免費為下崗失業(yè)人員辦理個體工商戶登記236戶，辦理私營企業(yè)登記2戶，個體工商戶共吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的有95人;私營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的有213人?？h地稅局、縣財政局、民政局、國稅局、涉農(nóng)各部門、政法各部門、計生局、縣人力資源和社會保障局等普遍在單位顯著位臵公示了辦事工作流程及辦事指導，極大地方便了群眾辦事，機關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進一步加強，黨組織在群眾中的威信得到進一步提高。

2)踐行宗旨，沉入基層上門服務(wù)?？h直機關(guān)窗口部門普遍開展了送服務(wù)上門工作，黨群、干群關(guān)系得到進一步融和。如，縣工商局實行上門為企業(yè)年檢服務(wù)制度。對全縣重點企業(yè)實行上門年檢，企業(yè)手續(xù)齊全的，當場予以辦結(jié)。同時對分支機構(gòu)較多的金融、通信企業(yè)實行電話預(yù)約年檢，采用郵寄的方式將年檢報告書、年檢通知書送達企業(yè)。20__年以來共為12戶企業(yè)提供了上門年檢服務(wù)，預(yù)約年檢企業(yè)15戶，走訪企業(yè)53戶;縣計生局黨支部建立幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站開展婦檢制度，定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持婦檢工作;縣財政局邀請省州財政部門專家為全縣財務(wù)人員講解財政業(yè)務(wù)和進行辦公軟件業(yè)務(wù)培訓,不斷提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。

工商所，不但提高了行政許可工作效率，也使企業(yè)和個體工商戶少跑路程，減少辦事時間。

3、抓創(chuàng)新，發(fā)揮機關(guān)優(yōu)勢，搭建機關(guān)黨建新平臺

為推進貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)進程，搭建機關(guān)黨建與農(nóng)村黨建的新平臺，20__年以來，全縣各機關(guān)在全省一類扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)魯容鄉(xiāng)開展了“部門聯(lián)系村、機關(guān)支部聯(lián)系村支部、科級干部聯(lián)系貧困戶”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)三幫”活動。____年根據(jù)省委開展“四幫四促”的指示精神，我縣在“三聯(lián)三幫”的基礎(chǔ)上，結(jié)合“四幫四促”的內(nèi)容，把幫聯(lián)范圍擴大到全縣所有行政村和社區(qū)(居委會)，縣直機關(guān)幫聯(lián)的形式和內(nèi)涵都有了極大的增加。

1)部門(單位)聯(lián)系村，幫助扶貧開發(fā)?？h直各部門深入聯(lián)系村組實地調(diào)研后，制定幫扶方案，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取項目、資金、技術(shù)扶持等多種方式對聯(lián)系村組進行幫扶。如，縣計生局在走訪中了解到魯容鄉(xiāng)里秀村三組獨生子女戶黃由國家庭極度困難，其愛人精神不正常，房屋四面通風，無法居住后，局黨組積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取到20000元資金改善其住房，目前地基基礎(chǔ)工程已完工，預(yù)計今年10月下旬完工入住;縣工商局在魯容鄉(xiāng)江育村和納臘村幫助解答村民提出的問題，協(xié)助村支兩委完成甘蔗種植20__畝，還為江育村支部活動室配備了一臺電腦和打印(復)機;縣委在辦聯(lián)系村北盤江鎮(zhèn)銀洞灣村和查耳巖村廣泛宣傳國發(fā)2號文件精神，充分利用財政“一事一議”工程項目，大力協(xié)調(diào)交通部門，組織群眾投工投勞修建進組公路，日前已完成0。65公里。同時組織群眾種植李子苗6萬多株，金銀花1萬多株，培植花椒苗200多畝;人社局幫助連環(huán)鄉(xiāng)納暗村建設(shè)500畝粽子葉種植基地、200畝四月李種植基地;幫助納傳村打造500畝黨員示范帶富基地，發(fā)展種植枇杷、獼猴桃、生姜、青蒿、金銀花等。同時利用部門優(yōu)勢協(xié)調(diào)整合資金126萬元幫助解決基礎(chǔ)設(shè)施和返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)……

2)機關(guān)支部聯(lián)系村支部，幫助抓基層組織建設(shè)?？h直機關(guān)各部門(單位)黨支部從聯(lián)系村黨支部實際出發(fā)，幫助聯(lián)系村黨支部理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃。如：縣計生局支部幫助孔索村擬定了《魯容鄉(xiāng)孔索村經(jīng)濟發(fā)展思路》等;縣法院、水利局、等支部還從辦公經(jīng)費中擠出資金作為村黨支部開展黨建工作的活動經(jīng)費;貿(mào)科局支部積極爭取資金幫助龍場鎮(zhèn)龍山村河壩組建設(shè)一個能供25戶人畜飲水的儲水池;幫助長坡組修建了一個能供20戶人畜飲水的小水窖;幫助龍場鎮(zhèn)坡柳村新寨組開展100粽子葉示范種植基地的管理技術(shù)培訓,并給予10000元的種苗、化肥補貼……

3)科級領(lǐng)導干部聯(lián)系貧困戶，幫助脫貧致富。每位科級領(lǐng)導干部分別結(jié)對聯(lián)系1-2戶貧困戶，幫助結(jié)對貧困戶脫貧致富。幫扶干部立足結(jié)對貧困戶實際，發(fā)揮自身在信息、技術(shù)、關(guān)系協(xié)調(diào)等方面的優(yōu)勢，力所能及接濟貧困農(nóng)戶，解決生活生產(chǎn)上的實際困難。如，縣計生局6名副科級干部每年拿出幾百元資金，對幫扶對象進行幫扶，活動開展以來，已對15戶計生貧困戶每戶安排了700元的生產(chǎn)物資，對其中5戶送去了3噸肥料，另10戶購買了10只豬仔，并發(fā)動全局黨員干部職工捐款共1450元，用以解決該村部分適齡學生的生活困難。衛(wèi)生系統(tǒng)17名副科級干部與納翁村村17戶貧困戶結(jié)成對子，每人出資300元為貧困戶購買一頭仔豬，并力所能及地為貧困戶提供花生等良種，幫助他們早日脫貧致富。財政局支部領(lǐng)導班子每名黨員對口幫扶2戶貧困戶，并多渠道爭取資金幫助聯(lián)系村進行通組公路、飲用水源、黨員活動室建設(shè)和校園改造等。

三、存在的主要問題

1、思想認識程度不一，缺乏積極性和主動性。從調(diào)研的情況來看，有的單位重視黨組織在行政工作中的作用，有效地促進了機關(guān)各項工作任務(wù)完成;有的則認為抓黨建工作影響單位業(yè)務(wù)工作，讓黨組織活動給行政事務(wù)讓路，習慣于用單純行政手段管理機關(guān);有的把黨建工作作為“軟指標”，做做樣子， 理論學習與實際工作脫離，黨的工作無生氣;一些黨務(wù)干部認為做黨務(wù)工作無前途，缺乏搞好機關(guān)黨建工作的激情和責任，機關(guān)黨組織的管理、監(jiān)督職能沒有充分發(fā)揮出來。

2、不能結(jié)合實際開展工作，缺乏實效性和針對性。有的機關(guān)黨組織對基層黨建工作缺乏認識，領(lǐng)導班子也很少專題研究黨建工作，對機關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀、存在的問題心中無數(shù)，思路不清;有的單位黨組織理論學習不深入，沒有結(jié)合實際制定規(guī)劃和措施，學習考勤考核等相關(guān)制度堅持和落實乏力，運用理論指導實踐、推動工作效果不明顯。

3、工作制度建設(shè)落后，缺乏規(guī)范性。有的單位黨組織在制度建立上，缺乏量化、細化的指標要求，可操作性不強;在制度落實上自覺性不高，工作運行有章不循，執(zhí)行隨意性較大;在考核獎懲上，不少單位黨組織沒有具體的黨建工作考核辦法，一些單位黨組織沒有把考評結(jié)果與干部任用、獎懲、評先選優(yōu)等真正聯(lián)系起來。

4、活動內(nèi)容、方式陳舊，組織生活松懈。相當一部分機關(guān)黨組織活動形式“單一”，僅滿足于政治說教、催交黨費而已。在工作中，繼承不夠，創(chuàng)新不多，黨員的主體地位沒有體現(xiàn)出來，致使部分黨員干部黨性不強，宗旨意識淡化，作風不實。

5、黨費交納較為“隨意”。按期、足額交納黨費本是每個黨員應(yīng)有的自覺行動。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，縣直機關(guān)在職黨員絕大多數(shù)能夠按標準繳納黨費，但相當部分單位的黨員是一個季度、半年甚至一年繳納一次;相當一部分離退休黨員不僅不按時交納，其標準更不一致：

5元、10元、20元不等。

四、對策與建議

面對新的形勢和任務(wù)，如何才能更切實有效開展新時期縣直機關(guān)的黨建工作，建議從如下三個方面下功夫：

1、加強學習，增強素質(zhì)，在提升能力上下功夫。

1)提高組織理論學習的能力。加強學習的針對性，注重實效性。一要突出學習重點。要注意區(qū)分不同年齡層次、不同學歷層次、不同類別黨員的特點，分類指導、因人施教。對黨員領(lǐng)導干部，著重加強科學發(fā)展觀和正確的政績觀、群眾觀的教育;對普通黨員，著重加強理想信念、宗旨觀念和專業(yè)技能的教育培訓;對離退休黨員，著重加強回顧革命歷史、永葆革命精神、積極參與地方社會經(jīng)濟發(fā)展的教育;對流動黨員，著重加強黨員意識、紀律觀念教育。二要創(chuàng)新學習形式。針對機關(guān)黨員干部文化層次較高，標準要求高的情況，采取專家講座、專題研討、參觀考察、考學促學、電化教學等形式，解決好機關(guān)黨員思想上的“信仰危機”、價值取向多元化的問題。三要完善學習制度。各單位要健全完善實踐證明是行之有效的學習制度，確保黨員的參學率和學習效果。

2)提高服務(wù)經(jīng)濟工作，協(xié)助行政負責人完成任務(wù)的能力。一要提高服務(wù)的素質(zhì)和本領(lǐng)。經(jīng)常開展經(jīng)濟形勢的宣傳教育，使機關(guān)黨員干部及時了解經(jīng)濟建設(shè)動態(tài)，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、做好本職工作的素質(zhì)和本領(lǐng)，同時加強科技、法律、本職業(yè)務(wù)的學習，比如旅游、招商、發(fā)改等與經(jīng)濟工作關(guān)系密切的部門的黨員干部更要成為“專家型”的人才。二要轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高機關(guān)工作效能。通過開展創(chuàng)建活動，努力建設(shè)學習型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、節(jié)約型、創(chuàng)新型的機關(guān)。三是組織機關(guān)黨員干部直接投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。支持和鼓勵機關(guān)黨員干部在各種經(jīng)濟活動中主動投入、積極參與，建功立業(yè)。

3)提高對黨員進行管理和監(jiān)督的能力。要切實加強對機關(guān)黨員干部的有效管理、監(jiān)督和教育，督促機關(guān)黨員干部認真履行義務(wù)，遵守黨紀國法，自覺執(zhí)行黨的路線、方針、政策。

4)提高做好群眾工作的能力。機關(guān)黨組織要了解、反映群眾的意見，維護群眾的正當權(quán)益，幫助群眾解決實際困難，對此，要繼續(xù)開展好“四幫四促，干部下基層”活動，一方面通過建立和完善黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，達到聯(lián)系一個點，抓好一條線，促進一個面的效果。另一方面通過建立和完善黨員聯(lián)系群眾制度，開展一些主題實踐活動來增進與人民群眾的深厚感情。第三方面要通過建立健全服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制、工作督辦制等制度，督促引導機關(guān)各部門進一步轉(zhuǎn)變作風，提高工作效率和服務(wù)水平。第四方面要通過經(jīng)常開展機關(guān)黨組織思想政治工作。有針對性地研究和解決黨員、干部、職工存在的突出問題，達到統(tǒng)一思想、化解矛盾、增進團結(jié)、促進工作的效果。

2、深化創(chuàng)新，在強化活力上下功夫。

1)層層建立責任制，實行目標管理，對黨務(wù)干部進行經(jīng)常性教育、培訓，增強做好黨務(wù)工作的能力。形成有人抓、有人管、有人組織實施的格局，不斷開辟黨建工作陣地，把黨建工作納入業(yè)務(wù)工作共同部署，讓黨建工作落實在實際業(yè)務(wù)實踐中。

2)創(chuàng)新黨建工作的方式方法。經(jīng)濟部門由于業(yè)務(wù)工作量大、任務(wù)重，在學習方式上，倡導自學、多搞“規(guī)定動作”，如必須撰寫筆記、必須按時交心得體會、必須堅持補課制度等。在活動方式上，注重靈活多樣，抓一些看得見、摸得著，黨員、群眾喜聞樂見且愿意參加、熱情參與的活動。比如演講比賽、參觀愛國主義教育基地、觀看文藝演出，從而使黨建工作豐富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奮精神，化作促進經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作的動力。在工作載體上，圍繞隊伍、作風、思想、制度建設(shè)，開展形式多樣的主題實踐活動。

3、與時俱進地加強隊伍建設(shè)。

1)著重抓好三支隊伍(機關(guān)黨務(wù)干部隊伍、黨員隊伍、機關(guān)入黨積極分子隊伍)，主要應(yīng)抓好三個環(huán)節(jié)：一是著力改善“三支隊伍”的年齡結(jié)構(gòu)。把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到機關(guān)黨務(wù)工作崗位上來，強化黨員發(fā)展工作，優(yōu)化機關(guān)入黨積極分子隊伍。二是著力優(yōu)化“三支隊伍”的知識結(jié)構(gòu)。制訂培訓規(guī)劃，通過崗前培訓、在職培訓、考察學習等形式，不斷充實“三支隊伍”的黨務(wù)和業(yè)務(wù)知識，開闊其工作視野，提高其工作水平。三是著力加強機關(guān)“三支隊伍”的思想作風建設(shè)。

2)積極倡導“政治堅定，服從組織，恪守紀律;勤奮敬業(yè)，嚴謹細致，務(wù)實創(chuàng)新;公道正派，謙虛好學，熱情服務(wù);胸懷大局，團結(jié)協(xié)作，相互關(guān)愛”的作風，增強大局、服務(wù)、表率、自律意識，發(fā)揚敬業(yè)奉獻、進取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神。

4、多措并舉，在激發(fā)活力上下功夫。

1)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的勇氣。用我們每個部門日益發(fā)展的業(yè)務(wù)工作、突出的工作業(yè)績，激發(fā)、激勵黨員干部職工保持昂揚向上的工作干勁，為改革創(chuàng)新做出新貢獻。

2)激發(fā)工作熱情。工作熱情的發(fā)揮，來源于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。機關(guān)黨建工作不僅要鼓勵每位黨員干部為本單位、本部門的發(fā)展盡心盡職盡力，還要導向本部門本單位的發(fā)展為干部職工帶來利益的變化，從而使大家心中有坐標、工作有目標、更有利益的風向標。

3)激發(fā)創(chuàng)造力。在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中積極引導黨組織開展爭創(chuàng)“五個好”基層黨組織、黨員爭創(chuàng)“五個表率”共產(chǎn)黨員。在服務(wù)行業(yè)和窗口部門，特別要發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。