對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)狀況的調(diào)查

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對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)狀況的調(diào)查一

縱觀當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍然是兩大主題。世界多極化趨勢在全球或地區(qū)范圍內(nèi)，在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等都有新的進(jìn)展，世界上各種力量出現(xiàn)新的分化和組合。多極化格局尚未形成，但發(fā)展趨勢更加明顯，推動并影響世界形勢發(fā)生深刻的變化。主要特點(diǎn)有：

(一)國際形勢穩(wěn)中有亂，總體上繼續(xù)趨向緩和。各國人民要求平等相待、友好相處的呼聲日益高漲。要和平、求合作、促發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代的主流。但是，冷戰(zhàn)思維依然存在，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍然是威脅世界和平與穩(wěn)定的主要根源。擴(kuò)大軍事集團(tuán)，加強(qiáng)軍事同盟，無助于維護(hù)和平、保障安全。一些國家和地區(qū)仍存在諸多不穩(wěn)定因素。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，不公正、不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序還在損害著發(fā)展中國家的利益。利用人權(quán)等問題干涉他國內(nèi)政的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。因民族、宗教、領(lǐng)土等因素引發(fā)的局部沖突時(shí)起時(shí)伏，世界仍不安寧。

(二)面臨世紀(jì)之交，各大國都著眼于在下個(gè)世紀(jì)國際新格局中占據(jù)有利地位，相互關(guān)系正經(jīng)歷著重大調(diào)整。它們相互借重，相互制衡，既合作，又斗爭，關(guān)系更加復(fù)雜。美國仍是世界上唯一的超級大國，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治表現(xiàn)突出，但遭到更加廣泛的抵制和反對。各大國立足于維護(hù)本身的戰(zhàn)略利益，反對美國一家壟斷或主導(dǎo)國際事務(wù)，主張多極世界。各方都加強(qiáng)外交行動，尋求對自己有利的力量平衡，對外關(guān)系進(jìn)一步多元化。多極化趨勢的發(fā)展有利于世界的和平、穩(wěn)定和繁榮。

(三)經(jīng)濟(jì)因素在國際關(guān)系中仍占主導(dǎo)地位，但軍事安全因素的作用較前突出。美國加強(qiáng)全球安全戰(zhàn)略部署，加緊構(gòu)筑適應(yīng)新形勢的安全體系。在歐洲強(qiáng)化北約作用，推動北約東擴(kuò);在亞太加強(qiáng)同有些國家的軍事同盟關(guān)系。美軍費(fèi)開支占世界第一，仍是全球最大的軍火商。日本正在憑借經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷擴(kuò)充軍事力量，試圖加速走向政治大國。日本軍費(fèi)的增長率為西方國家之首。俄羅斯對自身安全更加關(guān)切，反對西方對獨(dú)聯(lián)體的滲透。許多國家都在調(diào)整軍事戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量建軍，加緊研制高科技武器。

(四)不同價(jià)值觀念和發(fā)展模式的矛盾突出，滲透與反滲透的斗爭激烈。西方大國憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和壟斷傳媒的優(yōu)勢，加強(qiáng)了對社會主義國家和廣大發(fā)展中國家的文化、思想滲透，利用“人權(quán)”等問題干涉他國內(nèi)政的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，試圖把自己的社會制度、意識形態(tài)、價(jià)值觀念強(qiáng)加于人。發(fā)展中國家堅(jiān)持維護(hù)本民族文化傳統(tǒng)、道德價(jià)值觀念，堅(jiān)持尋求適合本國實(shí)際的社會制度和發(fā)展模式。

(五)各國更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)調(diào)整進(jìn)程。世界范圍內(nèi)科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，大國間以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國力競爭更加激烈。世界經(jīng)濟(jì)總體保持平衡增長勢頭。東亞仍是世界經(jīng)濟(jì)中增長最快的地區(qū)。西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持低速增長。美國加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開拓國外市場，在許多高科技領(lǐng)域奪回了領(lǐng)先優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)保持增長態(tài)勢。世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越密切，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢增強(qiáng)，區(qū)域合作勢頭強(qiáng)勁。貿(mào)易自由化進(jìn)程加快，國際投資規(guī)模和領(lǐng)域擴(kuò)大，跨國公司作用上升。

(六)發(fā)展中國家的國際地位正在發(fā)生新的變化，特別是東亞的崛起勢不可擋，成為影響國際關(guān)系格局的重要因素。多數(shù)發(fā)展中國家政局趨向穩(wěn)定，國際處境有所改善，經(jīng)濟(jì)有不同程度的增長。發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長速度繼續(xù)高于發(fā)達(dá)國家，也高于全球平均水平，作為一個(gè)整體在世界經(jīng)濟(jì)中的比重增大，以地區(qū)為依托聯(lián)合自強(qiáng)的趨勢進(jìn)一步增強(qiáng)。西方發(fā)達(dá)國家重新審視同發(fā)展中國家的關(guān)系，努力恢復(fù)對傳統(tǒng)地區(qū)的影響，加強(qiáng)了對發(fā)展中國家的爭奪。

我國政治持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，綜合國力明顯提高。我國是聯(lián)合國安理會常任理事國，也是唯一擁有核武器的發(fā)展中國家，在國際事務(wù)中的作用和影響增大，同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作加強(qiáng)，成為影響當(dāng)今世界格局的重大積極因素。美國等西方國家意識到中國的發(fā)展和崛起難以阻擋，被迫調(diào)整對華政策，但遏制中國發(fā)展、“西化”、“分化”中國的圖謀不會改變。隨著西方各國對中國市場的爭奪更趨激烈，利益矛盾和沖突日益顯露，我國在國際上將處于更加主動有利的地位。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國的國際地位出現(xiàn)較為顯著和重大的變化

1實(shí)力地位顯著上升。進(jìn)入21世紀(jì)時(shí)，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還只在世界排第七位，gdp約1萬億美元

2中國的軍事、科技、軟實(shí)力也持續(xù)上升

3在中國實(shí)力和國際地位上升的同時(shí)，世界其他主要力量的國際地位持續(xù)下降，更加顯示中國國際地位的顯著上升

4金融危機(jī)以來，中國的實(shí)力沒有受到根本的傷害，國際地位不降反升。世界普遍寄希望于中國率先走出危機(jī)，帶領(lǐng)世界復(fù)蘇

5在中國實(shí)力和國際地位持續(xù)上升的同時(shí)，由于意識形態(tài)、社會制度、價(jià)值觀等因素，西方國家對中國的消極態(tài)度仍然沒有改變。

面臨的問題與障礙

一是內(nèi)部發(fā)展的不平衡性和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的低層次。

二是中國存在各種形式的潛在社會危機(jī)。這些危機(jī)我們不能小看，如獨(dú)生子女造成的年齡結(jié)構(gòu)問題，今后中國的勞動力也許會嚴(yán)重短缺，勞動力價(jià)格急劇上升，我們所有的競爭力全部改寫，這種可能性是存在的。

三是制度建設(shè)的滯后性和內(nèi)外統(tǒng)籌能力的不協(xié)調(diào)性，包括各個(gè)部門統(tǒng)籌能力的協(xié)調(diào)，這樣的制度建設(shè)往往都滯后。

四是資源的有限性和生態(tài)的脆弱性。我們要成為第二經(jīng)濟(jì)大國或第一經(jīng)濟(jì)大國，甚至我們要高質(zhì)量地成為第一經(jīng)濟(jì)大國，資源上和生態(tài)上都不能支持。

五是我們周邊地緣環(huán)境極其復(fù)雜和多變

六是中國統(tǒng)一的艱巨性和長期性，解決達(dá)賴問題、臺灣問題都是長期性的問題。

七是中國與主要大國的共同利益和戰(zhàn)略利益沖突并存

面對紛繁復(fù)雜的國際形勢，我國始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)持原則，不失靈活，積極主動地開展外交工作，取得了重大成就。我們同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，處于建國以來的最好時(shí)期;同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng);同世界各國包括西方發(fā)達(dá)國家的關(guān)系，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上得到了改善和發(fā)展，所有這些，進(jìn)一步改善了我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的外部環(huán)境。

對當(dāng)前的國際形勢做出判斷，應(yīng)酬好與大國的關(guān)系，對我國的外交有重大的意義。當(dāng)前各國之間綜合國力的競爭日趨激烈，各國之間呈現(xiàn)出合作與競爭，依賴與牽制等關(guān)系。國際局勢的總體穩(wěn)定為我國的發(fā)展提供了機(jī)遇，但是霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治依然存在，我國依然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

我國要處理好與大國的關(guān)系，尤其是與美、俄、歐盟、日的關(guān)系。美國的單邊主義政策受挫，正在積極尋求國際合作，但是美國稱霸世界的戰(zhàn)略并未改變。我國一方面要擴(kuò)大合作，增加兩國外交中的積極因素;另一方面，要堅(jiān)持原則，維護(hù)我國利益。

北約不斷東擴(kuò)，嚴(yán)重影響了俄在歐洲的擴(kuò)展，俄把目光更多的投向了亞洲。同時(shí)俄擁有豐富的自然資源，在能源供應(yīng)與邊境問題上對我國有重要的意義。

歐盟在積極加強(qiáng)與美國的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與中國的對話，在大國問題上謀求與中國的協(xié)作，同時(shí)也看到了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來得巨大市場.

對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)狀況的調(diào)查二

摘要：自實(shí)行改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系越來越密切。經(jīng)濟(jì)全球化已成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，經(jīng)濟(jì)全球化給我國帶來機(jī)遇的同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)也受到了國際形勢的巨大沖擊。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程當(dāng)中，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯失衡、貿(mào)易摩擦的案例時(shí)有發(fā)生以及金融危機(jī)的爆發(fā)，種種因素都制約了我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文主要對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢下的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀展開淺要的分析。

關(guān)鍵詞：國際經(jīng)濟(jì)形勢；中國經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來，盡管國際經(jīng)濟(jì)一直保持著平穩(wěn)的增長，但是當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)形勢有些復(fù)雜多變。各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的不平衡增長和投資環(huán)境的動蕩不安是當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)局勢的主要特征。西方發(fā)達(dá)資本主義國家爆發(fā)的債務(wù)危機(jī)，給國際緊急局勢的穩(wěn)定蒙上了陰影。中國正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，中國的經(jīng)濟(jì)必須依賴于穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)形勢。2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，各國經(jīng)濟(jì)都受到了明顯的沖擊，中國的經(jīng)濟(jì)同樣如此，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩已是大勢所趨。我國是世界貿(mào)易組織的重要成員，經(jīng)濟(jì)局勢的變化勢必會影響我國的經(jīng)濟(jì)走勢。因此，我國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，要時(shí)刻關(guān)注國經(jīng)濟(jì)形勢的變化，明確中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，以便制定與之相適應(yīng)的國策。

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我國與世界各國的貿(mào)易往來越來越密切，國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化與我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定有著千絲萬縷的聯(lián)系，必須對國經(jīng)濟(jì)形勢有準(zhǔn)確的把握，獲得國際金融、貨幣、各國政策等經(jīng)濟(jì)信息的第一手資料，認(rèn)清我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和在世界經(jīng)濟(jì)格局中的位置。金融危機(jī)的爆發(fā)，任何一個(gè)國家能不能獨(dú)善其身，它對全球經(jīng)濟(jì)的打擊和影響是極其深遠(yuǎn)的，經(jīng)濟(jì)增速放緩是包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須面臨的問題。隨著全球各國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策的出臺，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的跡象很明顯。分析國際經(jīng)濟(jì)形勢主要看經(jīng)濟(jì)影響力較強(qiáng)的美國、歐洲地區(qū)和日本。美國是世界最大的經(jīng)濟(jì)體，而且美元是世界最主要的流通貨幣，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題關(guān)系到的不單單是本國的穩(wěn)定與繁榮，更關(guān)系到乃至全球各國的經(jīng)濟(jì)利益。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的后期，美國經(jīng)濟(jì)止住了經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢，經(jīng)濟(jì)開始有緩慢的增長。房地產(chǎn)的蕭條狀況得到扭轉(zhuǎn)、國民的就業(yè)情況得到改善，種種利好的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，為改善國際經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻的形勢打下了一支強(qiáng)心劑。與美國經(jīng)濟(jì)形勢不同的是，歐洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻是另一番景象。歐洲各國經(jīng)濟(jì)狀況十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)走低、歐元表現(xiàn)狀況不佳、人民的失業(yè)率節(jié)節(jié)攀升、許多企業(yè)都申請國家的財(cái)政救濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的降低延緩了國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。日本經(jīng)濟(jì)也處于緩慢增長的階段，目前日元持續(xù)貶值，但是日本政府積極地貨幣政策，降低了貨幣貶值對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。盡管各國和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況悲喜交加，但是總體而言全球經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇的階段，經(jīng)濟(jì)形勢日趨穩(wěn)定。

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中國的經(jīng)濟(jì)比較堅(jiān)挺，雖然受到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，但是總體上在動蕩的國際經(jīng)濟(jì)形勢下穩(wěn)步前進(jìn)。國家制定了完備的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，保就業(yè)、促內(nèi)需等政策的實(shí)施，使得我國經(jīng)濟(jì)在較低的通貨膨脹率下運(yùn)行。我國的就業(yè)率穩(wěn)步提升，房價(jià)得到有效的遏制，但是這不能說明我國經(jīng)濟(jì)是完全健康的，自金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中也暴露了一些明顯的問題。

（一）宏觀調(diào)控問題

宏觀調(diào)控是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要因素，也是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。近些年來，我國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展過于迅猛、cpi指數(shù)依舊保持過快的增長勢頭，不僅給人民生活帶來了巨大的負(fù)擔(dān)，也讓政府宏觀調(diào)控工作壓力重重。盡管領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢，制訂了相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策，這問題得到了緩解，但是國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度還是出現(xiàn)了顯著的下滑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量沒有得到明顯的提高。

（二）貿(mào)易出口問題

中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，我國出口的產(chǎn)品價(jià)格低、質(zhì)量好，受到了國外消費(fèi)者的青睞。出口是拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，隨著我國出口商品的增多，這給國外的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)形成明顯的沖擊。出于對本國企業(yè)的保護(hù)，尤其是西方發(fā)達(dá)資本主要國家，以各種借口給中國的企業(yè)設(shè)置了貿(mào)易壁壘。貿(mào)易保護(hù)主義在國際市場盛行，我國企業(yè)和外國市場的貿(mào)易糾紛案件時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致許多國內(nèi)的公司很難進(jìn)入國外的市場，這對公司的發(fā)展是不利的，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也造成了很大的影響。

（三）貨幣問題

穩(wěn)定的貨幣政策有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的運(yùn)行，我國一直實(shí)行相對寬松的貨幣政策。外資、技術(shù)源源不斷的涌入中國，加以全球匯率的波動使得我國面臨著較大的通貨膨脹壓力。我國是美國國債最大持有國，近些年來美元的貶值也給我國造成了巨大的國債損失。

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中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能走閉關(guān)鎖國的道路，必須與世界各國保持密切的聯(lián)系。中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步前進(jìn)需要穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)形勢，當(dāng)今的國際經(jīng)濟(jì)局勢處于穩(wěn)步復(fù)蘇的階段，這對我國來說是利好的消息。認(rèn)清國際經(jīng)濟(jì)形勢、找到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題是制定發(fā)展國策的關(guān)鍵。

[參考文獻(xiàn)]

[1]馬建堂.關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)問題[j].統(tǒng)計(jì)研究，2013（01）.

[2]胡振虎.世界經(jīng)濟(jì)形勢、政策走勢與中國對策[j].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2013（05）.

對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)狀況的調(diào)查三

當(dāng)前，國際局勢正在發(fā)生深刻的變化，國際形勢中的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，世界還很不太平。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治在國際政治、經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域中依然存在，并有新的發(fā)展。以新的"炮艦政策"和新的經(jīng)濟(jì)殖民主義為主要特征的"新干涉主義"嚴(yán)重?fù)p害了許多中小國家的主權(quán)獨(dú)立和發(fā)展利益，也給世界和平和國際安全造成威脅。與此同時(shí)，因種族、宗教、領(lǐng)土等問題引起的地區(qū)沖突此起彼伏，國際犯罪、環(huán)境惡化等跨國問題遠(yuǎn)未解決，國際社會面臨的共同挑戰(zhàn)還很多。但從總體上看，國際形勢緩和的大趨勢沒有改變，多極化進(jìn)程是不可阻擋的時(shí)代潮流，任何旨在建立"單極"世界的圖謀都是注定要失敗的。

經(jīng)濟(jì)全球化給各國的發(fā)展帶來新的機(jī)遇，也帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。但利用機(jī)遇，防止和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家是不一樣的。全球范圍內(nèi)南北差距繼續(xù)擴(kuò)大，貧國愈貧，富國愈富。如此種狀況持續(xù)下去，不僅發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會受到嚴(yán)重影響，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)也難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。改革和完善國際金融體制、建立公正合理的國際新秩序已成為國際社會的共識和一致要求。

當(dāng)前，國際關(guān)系進(jìn)入新世紀(jì)以來發(fā)生的深刻變化正在繼續(xù)，一些具有規(guī)律性的特點(diǎn)和趨勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。

(一)、國際局勢保持總體和平、緩和與穩(wěn)定態(tài)勢，但局部性的戰(zhàn)爭、動蕩與緊張有所加劇。

當(dāng)前，大國關(guān)系繼續(xù)以合作為主調(diào)并保持相對穩(wěn)定。美歐、美俄之間因伊拉克戰(zhàn)爭出現(xiàn)的矛盾有所緩和，雖然雙方之間深層次的矛盾和分歧并未消除;中美關(guān)系在臺灣問題、經(jīng)貿(mào)問題等方面面臨新的考驗(yàn)，但雙方的合作領(lǐng)域與共同利益仍在擴(kuò)大，雙邊關(guān)系中的相互依存性進(jìn)一步加強(qiáng);中俄、中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步鞏固，合作關(guān)系繼續(xù)加深;中日政治關(guān)系雖因日政界對二戰(zhàn)態(tài)度、雙方領(lǐng)土爭端等問題而受到較大干擾，但雙方經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和民間往來仍然高潮迭起，足見中日友好與合作基礎(chǔ)深厚，日趨成熟;中印政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系均保持積極態(tài)勢。相對穩(wěn)定的大國關(guān)系，反映和平與發(fā)展作為當(dāng)今世界的主流不可逆轉(zhuǎn)。

然而，當(dāng)前國際形勢亦有相當(dāng)嚴(yán)峻的一面。地區(qū)性的戰(zhàn)爭和暴力沖突此起彼伏，局部性的戰(zhàn)亂、動蕩與緊張已從三個(gè)方面對世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊。其一，不同程度地破壞甚至摧毀了有關(guān)地區(qū)的和平與發(fā)展環(huán)境。其二，間接影響了整個(gè)世界的發(fā)展環(huán)境。其三，增添了大國關(guān)系中的隱患，從而威脅整個(gè)世界的和平與穩(wěn)定。

(二)、霸權(quán)主義仍是當(dāng)今世界動蕩不安的主要根源。

美霸權(quán)主義在伊拉克雖遭受挫折，但元?dú)馕磦渲\求單極世界霸權(quán)的勢頭仍將延續(xù)相當(dāng)一段時(shí)期;當(dāng)今世界多數(shù)熱點(diǎn)問題，如伊拉克戰(zhàn)爭的各種后遺癥、巴以沖突的持續(xù)和升級、朝鮮半島形勢的緊張，雖涉及各種復(fù)雜因素，但從根本上說都與霸權(quán)主義干預(yù)密切相關(guān)

(三)、國際恐怖主義反彈強(qiáng)烈，國際反恐斗爭形勢嚴(yán)峻。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，恐怖主義活動愈演愈烈，已成為國際社會一大公害。近年以來，國際反恐形勢出現(xiàn)若干新動向。首先，恐怖主義活動出現(xiàn)新的反彈，打擊恐怖主義的復(fù)雜性和艱巨性更加突出。恐怖主義襲擊頻率增加，活動范圍、襲擊規(guī)模擴(kuò)大。西班牙、俄羅斯等地先后遭受嚴(yán)重恐怖主義襲擊，舉世震驚。

(四)、全球性軍事戰(zhàn)略深入調(diào)整。

當(dāng)前，世界上一些軍事大國正在進(jìn)行二戰(zhàn)以來最廣泛、最深刻的軍事戰(zhàn)略調(diào)整。其主要目的就是增強(qiáng)軍事實(shí)力，強(qiáng)化軍事力量在維護(hù)和擴(kuò)展國家利益中的職能作用，謀求在世界多極化進(jìn)程中占據(jù)優(yōu)勢地位，爭奪在二十一世紀(jì)國際社會中的戰(zhàn)略主動權(quán)。

總體來看，國際環(huán)境還是比較好的，對于中國的發(fā)展還是利大于弊的。中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國13億人口的巨大市場，吸引著越來越多的世界目光，2008北京奧運(yùn)會、2010上海世博會，都為中國在國際社會上地位的提高加分。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使世界上大多數(shù)國家都與中國存在著千絲萬縷的聯(lián)系。這使得國與國之間既存在摩擦、更存在依靠。美國、日本的重要貿(mào)易伙伴中，中國就排在前列。

對我國來說，對當(dāng)前國際形勢進(jìn)行評估，最重要的問題是如何認(rèn)識國際環(huán)境對我國在全面建設(shè)小康社會過程中所面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的影響。這既涉及對當(dāng)前形勢的判斷，也涉及到對當(dāng)今世界長遠(yuǎn)變化大勢中一些深層問題的認(rèn)識。

首先，從總體上看，當(dāng)前國際形勢對我國仍是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利于我國繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的國家發(fā)展戰(zhàn)略。以和平和發(fā)展為主題的時(shí)代特征、世界多極化趨勢、經(jīng)濟(jì)全球化以及科技革命新浪潮給我國發(fā)展提供的巨大動力和機(jī)遇，是長期性、可持續(xù)的。只要我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放的基本國策，這些機(jī)遇就會繼續(xù)促進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。

其次，臺灣問題對中國保持和利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期構(gòu)成的不利影響呈增大趨勢，已成為中國在本世紀(jì)國家安全面臨的最大隱患。涉臺外交在維護(hù)中國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，應(yīng)對“臺獨(dú)”分裂勢力在兩岸關(guān)系中制造種種突發(fā)性事件的任務(wù)與日俱增。美軍積極調(diào)整在亞太的軍事部署雖然是為其全球戰(zhàn)略服務(wù)的，但客觀上使中國解決臺灣問題的環(huán)境更加復(fù)雜。面對挑戰(zhàn)，中國必須不斷發(fā)展自己，提高包括經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力在內(nèi)的綜合國力，積極推進(jìn)中國特色的新軍事變革，使我軍建設(shè)更加適應(yīng)未來戰(zhàn)爭的要求。

最后，世界經(jīng)濟(jì)保持繁榮、中國經(jīng)濟(jì)高速增長，加大了對世界各種資源的需求，同時(shí)也促使世界經(jīng)濟(jì)利益分配格局調(diào)整加快，有關(guān)國家之間為爭奪資源和市場、解決生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的磨擦增多。這使中國在未來的發(fā)展和開放過程中面臨更多的壓力，也對中國繼續(xù)參與國際競爭提出了更高的要求。中國需要在自身經(jīng)濟(jì)增長方式和對外合作方式等方面進(jìn)一步開拓進(jìn)取，高舉和平、發(fā)展、合作的大旗，積極應(yīng)對這些問題，處理好維護(hù)中國自身利益與促進(jìn)全人類的共同利益之間的關(guān)系。

國際形勢的發(fā)展及特點(diǎn)

一、和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題

(一)黨對時(shí)代主題認(rèn)識的發(fā)展變化

1.鄧小平對時(shí)代主題的新判斷。20世紀(jì)70年代末以后，鄧小平對世界形勢的發(fā)展變化進(jìn)行了深入的研究和分析，在戰(zhàn)爭與和平問題上逐漸形成了新的判斷。1985年，鄧小平進(jìn)一步指出："現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個(gè)是和平問題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問題或者說發(fā)展問題。和平問題是東西問題，發(fā)展問題是南北問題。概括起來，就是東西南北四個(gè)字。南北問題是核心問題。"1987年黨的十三大確認(rèn)了和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題這一深刻論斷。

2.鄧小平對時(shí)代主題判斷的依據(jù)。和平與發(fā)展成為當(dāng)今時(shí)代的主題，這是世界各種矛盾發(fā)展變化和世界抑制戰(zhàn)爭因素不斷增長的合力作用的結(jié)果。

(二)當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。

當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中?？傮w和平、局部戰(zhàn)爭，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動蕩，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國際局勢發(fā)展的基本態(tài)勢。但和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流。

二、中國堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路

(一)走和平發(fā)展道路的含義

1.和平發(fā)展道路就是：爭取和平的國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展促進(jìn)世界和平;依靠自身力量和改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展，同時(shí)堅(jiān)持實(shí)行對外開放;順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢，努力實(shí)現(xiàn)與各國的互利共贏和共同發(fā)展;堅(jiān)持和平、發(fā)展、合作，與各國共同致力于建設(shè)持久和平與共同繁榮的和諧世界。

2.走和平發(fā)展道路就是要把中國國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來，把中國的發(fā)展與世界的發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民的根本利益與世界人民的共同利益結(jié)合起來，是一條統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的發(fā)展道路，是一條勇于參與經(jīng)濟(jì)全球化而又堅(jiān)持廣泛合作、互利共贏的發(fā)展道路。

(二)走和平發(fā)展道路，是中國政府和人民根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇

第一，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，是基于中國特色社會主義的必然選擇。

第二，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，是基于中國歷史文化傳統(tǒng)的必然選擇。

第三，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，是基于當(dāng)今世界發(fā)展潮流的必然選擇。

當(dāng)前，國際上對于中國國際地位有很多的議論，而我們始終強(qiáng)調(diào)中國的定位仍然是發(fā)展中國家。

如何看待中國國際地位的新變化，主要有四個(gè)方面。

一、中國國際地位新變化的表現(xiàn)及突出特點(diǎn)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國的國際地位出現(xiàn)較為顯著和重大的變化。

第一，實(shí)力地位顯著上升。進(jìn)入21世紀(jì)時(shí)，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還只在世界排第七位，gdp約1萬億美元。21世紀(jì)的頭8年，中國在世界經(jīng)濟(jì)的排位幾乎是一年上一個(gè)名次，2008年躍居世界第三大經(jīng)濟(jì)體，2009年或2010年可能成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，外匯儲備躍居世界第一，成為世界第三貿(mào)易大國。經(jīng)濟(jì)總量在2008年達(dá)到4.4萬億美元，提前12年實(shí)現(xiàn)“到2020年經(jīng)濟(jì)總量比2000年翻兩番的目標(biāo)”。這一實(shí)力地位的變化奠定了中國國際地位變化的基礎(chǔ)。

第二，除經(jīng)濟(jì)實(shí)力外，中國的軍事、科技、軟實(shí)力也持續(xù)上升。軍事上，美國國防部認(rèn)為，20多年來中國的軍費(fèi)每年以兩位數(shù)的速度增長，這么大的投入，使中國的海軍、空軍等實(shí)力比20世紀(jì)90年代有顯著的提升，軍事活動范圍擴(kuò)大?？萍忌?，航天活動取得突破性的進(jìn)展，令全世界華人驕傲，令整個(gè)世界刮目相看。在軟實(shí)力方面，中國發(fā)展模式得到越來越多的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的認(rèn)可，成為不少國家試圖仿效的樣板。國際上出現(xiàn)一定程度的漢語熱，也說明中國的地位上升了。

第三，十六大以來中國政府提出的“和平發(fā)展”戰(zhàn)略，使世界各國對“中國威脅”的看法和擔(dān)憂有所減弱，對中國的信任、肯定和信心有所增強(qiáng)。中國對外關(guān)系持續(xù)改善和發(fā)展，在聯(lián)合國事務(wù)、國際經(jīng)濟(jì)金融改革、聯(lián)合國維和、反恐、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、反海盜等方面的行動和表現(xiàn)，受到世界范圍的肯定和認(rèn)可。世界普遍認(rèn)為，“中國由問題的一方成為解決問題的一方”。

第四，在中國實(shí)力和國際地位持續(xù)上升的同時(shí)，由于意識形態(tài)、社會制度、價(jià)值觀等因素，西方國家對中國的消極態(tài)度仍然沒有改變。中國總體的國際形象和國際聲譽(yù)在西方主流輿論中沒有根本改善，其基本面仍然是負(fù)面的，這在奧運(yùn)會境外火炬?zhèn)鬟f、拉薩“3?14”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件、“毒牛奶”和“毒餃子”等事件中表現(xiàn)得非常清楚。我們在世界的形象有兩個(gè)：一個(gè)是強(qiáng)國，越來越強(qiáng);另一個(gè)是“壞國”，批評我們的社會制度、意識形態(tài)不是世界的主流，沒有民主、沒有人權(quán)、沒有自由、沒有法制、沒有信用，這是西方世界比較普遍的看法。這一點(diǎn)我們必須保持清醒的頭腦，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)狀況的調(diào)查四

內(nèi)容提要：進(jìn)入20xx年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對的國內(nèi)外形勢出現(xiàn)了一些新變化。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于復(fù)蘇過程中，但不確定因素在增加。單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，增加了世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。從國內(nèi)看，今年前三季度我國經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾出現(xiàn)了一些新變化和新問題。應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)的新變化、新問題，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，深入把握穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的內(nèi)在關(guān)系和工作要求，從全面深化改革和促進(jìn)發(fā)展兩方面發(fā)力做好“六穩(wěn)”工作，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜形勢下宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中求進(jìn)，推動我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

今年前三季度，我國經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，主要表現(xiàn)在：主要宏觀調(diào)控指標(biāo)處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得初步成效，生態(tài)環(huán)境改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感增強(qiáng)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)。7月31日和10月31日召開的中共中央政治局會議均強(qiáng)調(diào)，要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作?？茖W(xué)分析和研判當(dāng)前較為復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，切實(shí)落實(shí)中央政治局會議提出的政策措施，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜形勢下宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中求進(jìn)，是今后一個(gè)時(shí)期需要完成的重要任務(wù)。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨的新形勢

進(jìn)入20xx年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對的國內(nèi)外形勢出現(xiàn)了一些新變化。

從國際形勢看，一方面，世界經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇過程中，總體保持一定程度的正增長。從20xx年下半年開始，世界經(jīng)濟(jì)增長速度有所加快。另一方面，世界經(jīng)濟(jì)不確定因素在增加。主要是：總體負(fù)債率有所上升，全球債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有所增大;單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，特別是美國政府大范圍制造貿(mào)易摩擦、挑起貿(mào)易爭端，增加了世界經(jīng)濟(jì)增長的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。日前，國際貨幣基金組織下調(diào)了20xx、20xx年的全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，認(rèn)為美國貿(mào)易戰(zhàn)將導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，美國加息導(dǎo)致的新興市場國家貨幣貶值也將拉低世界經(jīng)濟(jì)增速。

從國內(nèi)形勢看，進(jìn)入“十三五”時(shí)期以來，我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)狀況、物價(jià)水平以及國際收支平衡均處于較為穩(wěn)定的區(qū)間，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的積極態(tài)勢，既具有保持持續(xù)增長的剛性，也具備應(yīng)對困難壓力的韌性。今年前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.7%。但另一方面，也必須高度重視我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾出現(xiàn)的新變化和新問題。主要表現(xiàn)在：拉動經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需動力，如投資和消費(fèi)增長有所放慢;一些地方和企業(yè)對創(chuàng)新發(fā)展、減少負(fù)債、嚴(yán)格環(huán)保的高標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)，發(fā)展和經(jīng)營存在困難;股市、債市、匯市出現(xiàn)一定波動。我們既要看到我國經(jīng)濟(jì)具有韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大和內(nèi)需廣闊、人力資源充足等巨大優(yōu)勢，堅(jiān)定信心;又要高度重視、積極主動應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新問題、新挑戰(zhàn)，努力贏得主動。

把握“六穩(wěn)”的內(nèi)在關(guān)系和工作要求

面對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)的新變化新問題，必須著力做好中央政治局會議指出的穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。做好“六穩(wěn)”工作，是在科學(xué)分析當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上提出的，具有很強(qiáng)針對性和可操作性，是有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展和保持經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定的重要保證。

穩(wěn)就業(yè)居“六穩(wěn)”之首，是“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)。就業(yè)是最大的民生。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平”，要求“堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”。需要重點(diǎn)關(guān)注的就業(yè)群體，一是進(jìn)入就業(yè)年齡的青年人，特別是各類學(xué)校的應(yīng)屆畢業(yè)生;二是新近由農(nóng)村進(jìn)入城市的農(nóng)民工;三是因各種原因需要重新尋找工作的勞動者。應(yīng)通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，同時(shí)做好社會保障特別是失業(yè)保險(xiǎn)工作、下崗轉(zhuǎn)崗工人再就業(yè)培訓(xùn)工作以及職業(yè)介紹等工作，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)。

穩(wěn)金融既是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保障，又是防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的要求。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。金融活，經(jīng)濟(jì)活;金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。當(dāng)前，穩(wěn)金融要處理好兩個(gè)問題：一是把好貨幣供給總閘門，既要把過高的杠桿率降下來，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);又要提供充分、必要的流動性，保證實(shí)體經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。二是完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，既要支持金融創(chuàng)新，又要對資本市場進(jìn)行有效監(jiān)管，打擊非法金融活動，保障參與主體的合法利益。同時(shí)，要防范潛在的國際金融風(fēng)險(xiǎn)對我國的影響。目前，我國金融形勢總體良好，金融風(fēng)險(xiǎn)可控。國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會已經(jīng)部署了一系列有針對性的穩(wěn)金融措施。我們要做好穩(wěn)金融各方面工作，為金融改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好氛圍，讓金融成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

穩(wěn)外貿(mào)是當(dāng)前有效應(yīng)對外部挑戰(zhàn)、保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容。對外貿(mào)易是一國國民經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，其水平和質(zhì)量反映一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平和質(zhì)量。改革開放40年來，我國對外開放取得的標(biāo)志性成就之一就是對外貿(mào)易快速發(fā)展。今天，我國已經(jīng)發(fā)展成為名副其實(shí)的世界貿(mào)易大國。當(dāng)前，國際上單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義上升，對我國外貿(mào)造成壓力，穩(wěn)外貿(mào)成為當(dāng)務(wù)之急。雖然目前外貿(mào)形勢總體平穩(wěn)，進(jìn)出口保持較快增長，但決不能掉以輕心。在企業(yè)層面，要引導(dǎo)、幫助企業(yè)做好調(diào)整，積極應(yīng)對，發(fā)展新業(yè)務(wù)，開拓新市場，尋找新伙伴。在宏觀層面，同國際社會一道堅(jiān)決反對單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，發(fā)揮我們在道義和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的優(yōu)勢，加強(qiáng)在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)以及各種國際合作形式下的廣泛國際合作。要進(jìn)一步做好、做實(shí)、做強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)，為穩(wěn)外貿(mào)提供巨大動力。

穩(wěn)外資是深化對外開放的重要標(biāo)志，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升。改革開放以來，我國利用外資的規(guī)模迅速擴(kuò)大，利用外資領(lǐng)域不斷拓寬。吸引和利用外資不僅在宏觀上緩解和彌補(bǔ)了資金不足、拓寬和加強(qiáng)了國際經(jīng)濟(jì)合作，而且在微觀上促進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)管理理念的應(yīng)用和生產(chǎn)水平的提高。在新時(shí)代，我們?nèi)詫?jiān)定地?cái)U(kuò)大對外開放、積極吸引外資。國內(nèi)營商環(huán)境質(zhì)量與外資穩(wěn)定進(jìn)入是相輔相成的，外資是否穩(wěn)定進(jìn)入也是外界觀察中國營商環(huán)境以及對外開放程度的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。今年前三季度，我國出臺了一系列促進(jìn)貿(mào)易自由化、投資便利化的政策，放寬外商投資審批，更新外商投資負(fù)面清單，限制和禁止類外商投資領(lǐng)域大幅縮小，為穩(wěn)外資創(chuàng)造了越來越有利的環(huán)境，利用外資穩(wěn)步擴(kuò)大。

穩(wěn)投資抓住了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)再生產(chǎn)理論告訴我們，要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，必須增加新的投資。我們當(dāng)然應(yīng)該通過擴(kuò)大消費(fèi)需求拉動經(jīng)濟(jì)增長，但不可忽視的是，消費(fèi)是通過帶動投資來實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的，不能帶動投資的消費(fèi)只能實(shí)現(xiàn)簡單再生產(chǎn)。當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入新階段，面臨的新形勢、新問題要求我們更加認(rèn)真地做好保持投資穩(wěn)定增長工作。還要看到，應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，首先要做好自己的事情，而穩(wěn)投資是關(guān)鍵之一。穩(wěn)投資的重點(diǎn)是激發(fā)社會投資、保持投資增長、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益。

穩(wěn)預(yù)期是全黨全國統(tǒng)一思想、提振士氣、共創(chuàng)未來的思想基礎(chǔ)。穩(wěn)預(yù)期，首先要對經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行客觀、科學(xué)的判斷，既充分肯定成績、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又不回避問題、敢于正視矛盾，堅(jiān)持實(shí)事求是。其次要具備足夠的勇氣、樹立堅(jiān)定的信心、胸懷必勝的信念。要認(rèn)識到，面對困難，信心比黃金還寶貴。穩(wěn)定的預(yù)期能夠引導(dǎo)企業(yè)專注生產(chǎn)、消費(fèi)者理性消費(fèi)，并進(jìn)一步激勵人們努力實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展局面、取得超預(yù)期的成果。今年第三季度，我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，這是穩(wěn)預(yù)期的國內(nèi)基礎(chǔ);世界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中逆全球化思潮受到抵制，人類命運(yùn)共同體理念日益深入人心，這是穩(wěn)預(yù)期的國際基礎(chǔ)。我們需要把穩(wěn)預(yù)期工作做得更加扎實(shí)，使國內(nèi)外對我國經(jīng)濟(jì)形勢和政策的預(yù)期更加穩(wěn)定。

做好“六穩(wěn)”工作要從深化改革和促進(jìn)發(fā)展兩方面發(fā)力

面對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，需要在全面深化改革和促進(jìn)發(fā)展兩方面發(fā)力。

在全面深化改革方面，當(dāng)前要注重抓好兩項(xiàng)改革：一是國有企業(yè)改革，二是收入分配制度改革。國有企業(yè)改革不僅關(guān)系到國有企業(yè)本身發(fā)展，而且關(guān)系到民營經(jīng)濟(jì)以及其他非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和功能有效發(fā)揮。國有企業(yè)改革應(yīng)堅(jiān)持以“管資本為主”的方向，使國有企業(yè)、民營企業(yè)、各類外資企業(yè)在市場中實(shí)現(xiàn)公平競爭，以更好推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。收入分配制度改革不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，而且關(guān)系到充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。它是增加居民收入、提高居民消費(fèi)能力、拉動內(nèi)需、促進(jìn)增長的有效措施，也是應(yīng)對國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定性沖擊、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的重要措施。深化收入分配制度改革應(yīng)注重三個(gè)方面：一是縮小不同收入階層的收入差距;二是調(diào)節(jié)宏觀層面消費(fèi)與積累的比例，促進(jìn)宏觀收入分配向消費(fèi)合理傾斜;三是調(diào)整國家公共支出結(jié)構(gòu)，使公共支出向保障民生、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化方面傾斜。

在促進(jìn)發(fā)展方面，一是要充分發(fā)揮財(cái)政政策在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上的作用，提高減稅措施的效果。二是貨幣政策要處理好穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，處理好宏觀總量與微觀信貸的關(guān)系，處理好與財(cái)政政策的協(xié)同配套關(guān)系，形成政策合力。三是把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)。在補(bǔ)短板中，要充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，避免和減少行政干預(yù)可能帶來的不利影響。四是密切關(guān)注價(jià)格波動情況，及時(shí)采取有效措施保持價(jià)格穩(wěn)定。

黨的xx大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就證明，只要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，就能保持戰(zhàn)略主動，走穩(wěn)走好自己的路，不讓任何障礙牽絆前進(jìn)的腳步，推動我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)狀況的調(diào)查五

摘要：強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理，是新形勢下加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、深化干部人事制度的重要內(nèi)容。針對當(dāng)前干部日常監(jiān)督管理存在的問題，探討解決問題的對策，是時(shí)代賦予的責(zé)任，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：監(jiān)督管理;問題對策

黨的十八大強(qiáng)調(diào)：要“健全干部管理體制，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。”黨的十八屆三中全會提出：“堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)?！绷?xí)近平總書記指出：“黨要管黨，從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部?！?/p>

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1.1對重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)

近年來，干部監(jiān)督管理工作水平日趨規(guī)范，民主化、法治化程度大有提高，但是對干部選拔任用和考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是對干部的推薦提名，領(lǐng)導(dǎo)和組織推薦的比例比較大，群眾參與干部工作的積極性不高;二是考察時(shí)廣泛聽取群眾意見不夠，群眾代表尤其是對考察對象生活圈、社交圈的了解不夠;三是討論決定干部等重大事項(xiàng)時(shí)，難以形成充分的討論廣泛發(fā)表意見的氛圍，“一把手”的表態(tài)往往就是會議的最終意見;四是在干部考核方面，不同程度地存在著評價(jià)主體相對單一，群眾了解不多、參與不夠，考核面相對較窄，信息量不夠大等問題。

1.2對重點(diǎn)對象特別是“一把手”的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)

監(jiān)督管理的重點(diǎn)對象是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是對“一把手”的監(jiān)督管理。

1.3對重要、核心部門的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)

重要部門(或者核心部門)是相對的，主要指稱掌握有高度集中的審批權(quán)或者用人權(quán)的部門。

1.4對隱蔽領(lǐng)域的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)

傳統(tǒng)的對干部監(jiān)督管理方式側(cè)重于對干部八小時(shí)內(nèi)的“工作圈”的監(jiān)督管理，而對領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時(shí)外的生活、交際圈及配偶子女的情況等隱蔽領(lǐng)域卻殊難顧及，缺乏有效管用的手段和方法。

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2.1建立健全科學(xué)的目標(biāo)管理考核體系，加強(qiáng)日?？疾炜己?/p>

加強(qiáng)對基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，前提是對班子和干部情況的熟悉、了解。因此，要從嚴(yán)考核，健全科學(xué)的政績考核評價(jià)體系，改進(jìn)干部日常考核、專項(xiàng)考核和年度考核工作，全面推行基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常考核制度，重在了解掌握干部的一貫表現(xiàn)，真正將監(jiān)督管理的工作落實(shí)在平時(shí)。一要完善考察考核內(nèi)容。科學(xué)設(shè)置定性與定量相結(jié)合、綜合分析與量化評分相結(jié)合的績效管理指標(biāo)體系，適時(shí)出臺領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價(jià)具體辦法。二要建立日?？己藱n案。建立領(lǐng)導(dǎo)班子跟蹤管理檔案、干部實(shí)績檔案以及問題檔案，將檔案所載情況作為干部選拔任用的主要依據(jù)，全面、歷史、辯證地考核干部。三要改進(jìn)考察考核程序方法。同時(shí)，注重在考察環(huán)節(jié)做好公開，接受社會和群眾監(jiān)督，加強(qiáng)干部信息收集運(yùn)用。

2.2健全日常監(jiān)督管理制度體系和長效機(jī)制

一是牢固樹立“大監(jiān)督”理念。加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理，需要整合各種資源和工作力量。二是構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，通過整合人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式，形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主的相互協(xié)調(diào)、彼此配合、信息暢通、優(yōu)勢互補(bǔ)的全方位監(jiān)督體系，形成干部監(jiān)督的疊加效應(yīng)。三是整合監(jiān)督管理工作力量和資源。探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部廉情分析制度，完善監(jiān)測預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)干部在房產(chǎn)、投資、出入境、婚姻家庭等方面的異常情況，及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門。積極探索個(gè)人財(cái)產(chǎn)在一定范圍內(nèi)公開和新任職公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公開制。四是建立科級領(lǐng)導(dǎo)班子定期研判制度。定期分析研判干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，嚴(yán)格落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》等監(jiān)督管理干部的各項(xiàng)制度措施，及時(shí)采取談話提醒、誡勉、組織處理等措施予以解決。

2.3前移關(guān)口，加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理

千里之堤，潰于蟻穴。惟有警鐘長鳴，方能警笛不響。。一是及時(shí)談心談話，加強(qiáng)思想教育。開展談心談話，不能只在提拔時(shí)、搞集中活動時(shí)談，平時(shí)也要經(jīng)常談，及時(shí)了解干部的思想動態(tài)，做好思想上的引導(dǎo)工作，以思想教育作為日常監(jiān)督管理的切入點(diǎn)。二是及時(shí)函詢、誡勉，加強(qiáng)提醒教育。本著對干部高度負(fù)責(zé)的精神，針對組織上發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的政治思想、道德品質(zhì)、選人用人、廉政勤政等方面的問題，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話;或者發(fā)出函詢，要求干部說明情況、答復(fù)問題，本著有則改之、無則加勉的原則，及時(shí)給干部提個(gè)醒、敲警鐘。三是及時(shí)開展警示教育，用反面典型加強(qiáng)警示教育。現(xiàn)實(shí)中、特別是干部身邊存在的反面典型，針對性強(qiáng)、震撼大，教育效果好，能使領(lǐng)導(dǎo)干部從中汲取教訓(xùn)，認(rèn)真反思，引以為戒。

2.4強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

一是加強(qiáng)對腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。當(dāng)前，建設(shè)工程招投標(biāo)、重大投資項(xiàng)目、行政許可(審批)、國土資源、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、財(cái)政管理、組織人事等是腐敗的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，因此，要加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)這些領(lǐng)域的工作透明度，規(guī)范其運(yùn)作程序，推行“陽光作業(yè)”管理模式。二是抓好重點(diǎn)對象和重要、核心部門的監(jiān)督。對這些重點(diǎn)對象和重要部門要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅處理，實(shí)行“零容忍”。三是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部“社交圈”“生活圈”的監(jiān)督管理。要構(gòu)建“家庭、單位、社會”三重監(jiān)督防線。五)強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制和獎懲機(jī)制，加大責(zé)任追究力度

要建立權(quán)力清單制，明晰責(zé)任與權(quán)力歸屬，為問責(zé)提供前提和基礎(chǔ)。尤其是廣大基層干部，常年身處一線、身處改革發(fā)展穩(wěn)定最前沿，工作甚為辛苦。堅(jiān)持在政治上關(guān)心愛護(hù)基層干部，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見，以深化干部人事制度改革為契機(jī)，完善公務(wù)員激勵保障制度，建立職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，健全基層干部報(bào)酬待遇穩(wěn)定增長機(jī)制，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)激情。

參考文獻(xiàn)：

[1]付光輝，劉明亮，繆漢良.新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的問題與改革策略初探[j].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2012(15)

對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)狀況的調(diào)查六

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1、在市局開展的教育活動以及學(xué)習(xí)黨的精神等一系列專項(xiàng)學(xué)習(xí)活動中，民警都能認(rèn)真的進(jìn)行學(xué)習(xí)。民警隊(duì)伍的整體思想素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，大家都能緊緊圍繞中心工作做好本職工作，整個(gè)隊(duì)伍的思想持續(xù)穩(wěn)定。

2、全體民警能嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守24小時(shí)值班備勤制度，重大警情上報(bào)制度，做到服從命令，聽從指揮，警令暢通，在工作上沒有被上級公安機(jī)關(guān)通報(bào)批評，沒有發(fā)生重大警情遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的問題。

3、通過績效考核和日常表現(xiàn)分析，指揮中心民警整體素質(zhì)比去年明顯提高。呈現(xiàn)出政治堅(jiān)定，作風(fēng)扎實(shí)，行為規(guī)范，工作積極，發(fā)展態(tài)勢良好。

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目前，存在警力不足，民警老齡化，工作強(qiáng)度大，個(gè)別民警出現(xiàn)身體重大疾病等問題。這些問題都直接影響著民警在思想上的波動，導(dǎo)致工作效率不高。個(gè)別民警因工作強(qiáng)度大，家庭壓力大，無法保證日常休息等原因，也有著不同程度的消極思想。

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強(qiáng)化民警心理建設(shè)，提高民警抗壓素質(zhì)。目前指揮中心面臨警力不足，任務(wù)繁雜等方面的嚴(yán)峻形勢，為避免出現(xiàn)個(gè)別民警意志薄弱，抗壓潛力低，影響工作的現(xiàn)象，保障民警的心理健康，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)展，首先務(wù)必加強(qiáng)向民警灌輸正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀、職業(yè)道德觀，以用心、樂觀的精神狀態(tài)應(yīng)對挫折，挑戰(zhàn)生活。其次務(wù)必讓民警正確的認(rèn)清自我、認(rèn)清形勢，對當(dāng)前的國情、個(gè)人潛力、社會的要求、隊(duì)伍現(xiàn)狀、工作環(huán)境等狀況的認(rèn)知能夠明了于心，能夠以更理智的心態(tài)去正確認(rèn)識和對待工作、生活的問題，從而保證民警思想的穩(wěn)定。最后指揮中心還將透過領(lǐng)導(dǎo)談話、民警互助等形式為民警減壓，力求到達(dá)發(fā)現(xiàn)有苗頭，即處理，有困難，立幫忙，以建立和諧、暢通的溝通渠道，幫忙民警卸下心理的包袱。

除了以上舉措，還將透過加強(qiáng)文化建設(shè)，激發(fā)民警學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)和提高民警各自的特長和技能，拓寬民警的生活圈、知識面，營造“學(xué)而知不足”、創(chuàng)先爭優(yōu)的學(xué)習(xí)氛圍，完善學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。

對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)狀況的調(diào)查七

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在和平穩(wěn)定中謀求發(fā)展，這是當(dāng)今世界的頭等大事。世界經(jīng)濟(jì)生活日益國際化，各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加深。生產(chǎn)布局，投資走向，金融往來，科技開發(fā)，人才培養(yǎng)，乃至環(huán)境保護(hù)，都跨越了國界。世界貿(mào)易的增長幅度大大超過了世界經(jīng)濟(jì)的增長幅度?？萍几锩谙蚋餍懈鳂I(yè)滲透，經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)模不斷擴(kuò)大、速度加快。這樣一種全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展肯定不能長久地建立在少數(shù)國家發(fā)達(dá)、多數(shù)國家落后的基礎(chǔ)上。世界經(jīng)濟(jì)需要新的動力，世界市場需要新的補(bǔ)充。廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的興盛，是世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的希望所在。

占世界人口絕大多數(shù)的發(fā)展中國家，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＫ鼈兊穆浜蠛拓毨?，主要是歷史上殖民主義統(tǒng)治以及現(xiàn)實(shí)的不公正、不合理國際經(jīng)濟(jì)秩序造成的。現(xiàn)在，越來越多的發(fā)展中國家順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)國際化的發(fā)展趨勢，從本國國情出發(fā)，已經(jīng)或者正在走上具有自己特色的發(fā)展道路。事實(shí)證明，只有走這樣的道路，才是成功之途。這一潮流在新的世紀(jì)中將會更加壯大。在我看來，如果說發(fā)展中國家在政治上的崛起是二十世紀(jì)下半葉國際局勢演變的一大特征，那么它們在經(jīng)濟(jì)上的騰飛則將是二十一世紀(jì)世界新格局的一個(gè)重要標(biāo)志。發(fā)展中國家走向繁榮富強(qiáng)，數(shù)十億人民徹底擺脫貧困的桎梏，將為各國提供巨大的貿(mào)易和投資機(jī)會，為新興科技和產(chǎn)業(yè)開辟廣闊的市場，給全球經(jīng)濟(jì)注入源源不斷的活力，使之攀升到新的發(fā)展階段。同時(shí)，發(fā)展中國家的興盛，還將為多極化格局奠定健康的基礎(chǔ)，為公正合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立提供有利條件，使持久的世界和平得到更加有力的保障。一言以蔽之，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的興旺發(fā)達(dá)，將是對人類社會進(jìn)步的重大貢獻(xiàn)。

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經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界的一個(gè)基本經(jīng)濟(jì)特征。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，技術(shù)創(chuàng)新、知識應(yīng)用、貿(mào)易投資和金融活動日益國際化，各國經(jīng)濟(jì)的相互交流、相互依存日益加深。經(jīng)濟(jì)全球化，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果，有利于生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)今世界是開放的世界，任何一個(gè)國家都不可能完全脫離世界經(jīng)濟(jì)而孤立地發(fā)展。如能加以正確引導(dǎo)和駕馭，經(jīng)濟(jì)全球化有利于各國各地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，也有利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際社會的穩(wěn)定。

現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)全球化是西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的。它們經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力雄厚，掌握著國際經(jīng)貿(mào)組織以及國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)，在全球化中獲益最大，而廣大發(fā)展中國家總體上處于不利的地位。西方發(fā)達(dá)國家，通過跨國公司和受它們控制的國際經(jīng)濟(jì)組織，加緊向發(fā)展中國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)滲透和擴(kuò)張，在全世界爭奪資源和市場，同時(shí)極力推行它們的發(fā)展模式、政治制度和價(jià)值觀念，企圖通過經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)現(xiàn)資本主義的一統(tǒng)天下，這使廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)、國家安全面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和威脅。目前的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，正在導(dǎo)致南北差距的進(jìn)一步拉大，一些經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件比較差的發(fā)展中國家面臨著進(jìn)一步被邊緣化的危險(xiǎn)。國際金融市場不穩(wěn)定因素很多，一旦出現(xiàn)金融震蕩，就會對世界各國特別是發(fā)展中國家造成強(qiáng)烈沖擊。經(jīng)濟(jì)全球化不僅加劇著發(fā)達(dá)國家之間、發(fā)展中國家之間、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間在資金、技術(shù)、市場和資源方面的競爭，也加劇著一些國家內(nèi)部的貧富矛盾，引發(fā)社會沖突?？傊?，一個(gè)發(fā)展很不平衡的世界，是不可能長期安寧的。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢要求各國積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作，但各國在擴(kuò)大開放時(shí)應(yīng)根據(jù)本國的具體條件，循序漸進(jìn)，注重提高防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

經(jīng)濟(jì)全球化趨勢使各國經(jīng)濟(jì)的相互依存、相互影響日益加深。一旦某些國家和地區(qū)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不僅發(fā)展中國家會深受其害，發(fā)達(dá)國家也難以置身其外。全球化的經(jīng)濟(jì)需要全球性的合作。國際社會的所有成員應(yīng)本著責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的精神，共同維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)全球化趨勢是在不公正、不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序沒有根本改變的情況

下發(fā)生和發(fā)展的，因而勢必繼續(xù)加大窮國與富國的發(fā)展差距。根本的出路在于努力推動建立公正合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序，以有利于各國共同發(fā)展。

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世界正在走向多極化，這是當(dāng)今國際形勢的一個(gè)突出特點(diǎn)。無論是在全球還是在地區(qū)范圍，無論是在政治還是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，多極化趨勢都在加速發(fā)展。極少數(shù)大國或大國集團(tuán)壟斷世界事務(wù)、支配其他國家命運(yùn)的時(shí)代，已一去不復(fù)返了。大國關(guān)系不斷調(diào)整，多個(gè)力量中心正在形成。廣大發(fā)展中國家總體實(shí)力增強(qiáng)，地位上升，成為國際舞臺上不容輕視的一支重要力量。各類區(qū)域性組織日趨活躍，顯示出強(qiáng)勁的生命力。世界多極化格局的形成盡管還是一個(gè)長期的過程，但這種趨勢已成為不可阻擋的歷史潮流，對促進(jìn)世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展具有十分重要的意義。隨著“冷戰(zhàn)”的結(jié)束，和平力量進(jìn)一步增強(qiáng)。要相互尊重與平等互利，不要霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治;要對話與合作，不要對抗與沖突，已成為越來越多國家的共識。

國際格局走向多極化，是時(shí)代進(jìn)步的要求，符合各國人民的利益，有利于世界和平與安全。這種多極化格局，不同于歷史上大國爭霸、瓜分勢力范圍的局面。各國應(yīng)是獨(dú)立自主的，各國的相互合作及各種形式的伙伴關(guān)系，不應(yīng)針對第三方。大國對于維護(hù)世界和地區(qū)的和平負(fù)有重要責(zé)任，大國應(yīng)該尊重小國，強(qiáng)國應(yīng)該扶持弱國，富國應(yīng)該幫助窮國。

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對我國來說，對當(dāng)前國際形勢進(jìn)行評估，最重要的問題是如何認(rèn)識國際環(huán)境對我國在全面建設(shè)小康社會過程中所面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的影響。這既涉及對當(dāng)前形勢的判斷，也涉及到對當(dāng)今世界長遠(yuǎn)變化大勢中一些深層問題的認(rèn)識。首先，從總體上看，當(dāng)前國際形勢對我國仍是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利于我國繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的國家發(fā)展戰(zhàn)略。以和平和發(fā)展為主題的時(shí)代特征、世界多極化趨勢、經(jīng)濟(jì)全球化以及科技革命新浪潮給我國發(fā)展提供的巨大動力和機(jī)遇，是長期性、可持續(xù)的。只要我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放的基本國策，這些機(jī)遇就會繼續(xù)促進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。

其次，當(dāng)前國際矛盾的特點(diǎn)、世界戰(zhàn)略格局的調(diào)整方向、國際地緣政治的變化趨勢、以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種問題，不僅沒有弱化而且正在強(qiáng)化國家主權(quán)在國際關(guān)系中的基石地位和重要意義。要在這些問題的過程中保持和爭取比較有利的地位，對于國家主權(quán)在國家利益中的核心地位和基礎(chǔ)價(jià)值必須有清醒的認(rèn)識。要在復(fù)雜多變的國際矛盾和日趨激烈的國際競爭中爭取主動，推動建立更加公正合理的國際秩序，必須堅(jiān)持和倡導(dǎo)在相互尊重主權(quán)的前提下，積極尋求存異基礎(chǔ)上的求同，多元基礎(chǔ)上的共識，共贏基礎(chǔ)上的合作。

再次，臺灣問題對中國保持和利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期構(gòu)成的不利影響呈增大趨勢，已成為中國在本世紀(jì)國家安全面臨的最大隱患。涉臺外交在維護(hù)中國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，應(yīng)對“臺獨(dú)”分裂勢力在兩岸關(guān)系中制造種種突發(fā)性事件的任務(wù)與日俱增。美軍積極調(diào)整在亞太的軍事部署雖然是為其全球戰(zhàn)略服務(wù)的，但客觀上使中國解決臺灣問題的環(huán)境更加復(fù)雜。面對挑戰(zhàn)，中國必須不斷發(fā)展自己，提高包括經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力在內(nèi)的綜合國力，積極推進(jìn)中國特色的新軍事變革，使我軍建設(shè)更加適應(yīng)未來戰(zhàn)爭的要求。

最后，世界經(jīng)濟(jì)保持繁榮、中國經(jīng)濟(jì)高速增長，加大了對世界各種資源的需求，同時(shí)也促使世界經(jīng)濟(jì)利益分配格局調(diào)整加快，有關(guān)國家之間為爭奪資源和市場、解決生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的磨擦增多。這使中國在未來的發(fā)展和開放過程中面臨更多的壓力，也對中國繼續(xù)參與國際競爭提出了更高的要求。中國需要在自身經(jīng)濟(jì)增長方式和對外合作方式等方面進(jìn)一步開拓進(jìn)取，高舉和平、發(fā)展、合作的大旗，積極應(yīng)對這些問題，處理好維護(hù)中國自身利益與促進(jìn)全人類的共同利益之間的關(guān)系。

對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)狀況的調(diào)查八

隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，國際格局正在發(fā)生重要的變化。十七大報(bào)告中的兩個(gè)重要判斷，“當(dāng)今世界正處于大變革大調(diào)整當(dāng)中”、“當(dāng)代中國與世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化”——在金融危機(jī)后得到了更明顯的體現(xiàn)

縱觀當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍然是兩大主題。世界多極化趨勢在全球或地區(qū)范圍內(nèi)，在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等都有新的進(jìn)展，世界上各種力量出現(xiàn)新的分化和組合。多極化格局尚未形成，但發(fā)展趨勢更加明顯，推動并影響世界形勢發(fā)生深刻的變化。主要特點(diǎn)有：

(一)國際形勢穩(wěn)中有亂，總體上繼續(xù)趨向緩和。各國人民要求平等相待、友好相處的呼聲日益高漲。要和平、求合作、促發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代的主流。但是，冷戰(zhàn)思維依然存在，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍然是威脅世界和平與穩(wěn)定的主要根源。擴(kuò)大軍事集團(tuán)，加強(qiáng)軍事同盟，無助于維護(hù)和平、保障安全。一些國家和地區(qū)仍存在諸多不穩(wěn)定因素。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，不公正、不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序還在損害著發(fā)展中國家的利益。利用人權(quán)等問題干涉他國內(nèi)政的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。因民族、宗教、領(lǐng)土等因素引發(fā)的局部沖突時(shí)起時(shí)伏，世界仍不安寧。

(二)面臨世紀(jì)之交，各大國都著眼于在下個(gè)世紀(jì)國際新格局中占據(jù)有利地位，相互關(guān)系正經(jīng)歷著重大調(diào)整。它們相互借重，相互制衡，既合作，又斗爭，關(guān)系更加復(fù)雜。美國仍是世界上唯一的超級大國，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治表現(xiàn)突出，但遭到更加廣泛的抵制和反對。各大國立足于維護(hù)本身的戰(zhàn)略利益，反對美國一家壟斷或主導(dǎo)國際事務(wù)，主張多極世界。各方都加強(qiáng)外交行動，尋求對自己有利的力量平衡，對外關(guān)系進(jìn)一步多元化。多極化趨勢的發(fā)展有利于世界的和平、穩(wěn)定和繁榮。

(三)經(jīng)濟(jì)因素在國際關(guān)系中仍占主導(dǎo)地位，但軍事安全因素的作用較前突出。美國加強(qiáng)全球安全戰(zhàn)略部署，加緊構(gòu)筑適應(yīng)新形勢的安全體系。在歐洲強(qiáng)化北約作用，推動北約東擴(kuò);在亞太加強(qiáng)同有些國家的軍事同盟關(guān)系。美軍費(fèi)開支占世界第一，仍是全球最大的軍火商。日本正在憑借經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷擴(kuò)充軍事力量，試圖加速走向政治大國。日本軍費(fèi)的增長率為西方國家之首。俄羅斯對自身安全更加關(guān)切，反對西方對獨(dú)聯(lián)體的滲透。許多國家都在調(diào)整軍事戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量建軍，加緊研制高科技武器。

(四)不同價(jià)值觀念和發(fā)展模式的矛盾突出，滲透與反滲透的斗爭激烈。西方大國憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和壟斷傳媒的優(yōu)勢，加強(qiáng)了對社會主義國家和廣大發(fā)展中國家的文化、思想滲透，利用“人權(quán)”等問題干涉他國內(nèi)政的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，試圖把自己的社會制度、意識形態(tài)、價(jià)值觀念強(qiáng)加于人。發(fā)展中國家堅(jiān)持維護(hù)本民族文化傳統(tǒng)、道德價(jià)值觀念，堅(jiān)持尋求適合本國實(shí)際的社會制度和發(fā)展模式。

(五)各國更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)調(diào)整進(jìn)程。世界范圍內(nèi)科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，大國間以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國力競爭更加激烈。世界經(jīng)濟(jì)總體保持平衡增長勢頭。東亞仍是世界經(jīng)濟(jì)中增長最快的地區(qū)。西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持低速增長。美國加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開拓國外市場，在許多高科技領(lǐng)域奪回了領(lǐng)先優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)保持增長態(tài)勢。世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越密切，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢增強(qiáng)，區(qū)域合作勢頭強(qiáng)勁。貿(mào)易自由化進(jìn)程加快，國際投資規(guī)模和領(lǐng)域擴(kuò)大，跨國公司作用上升。

(六)發(fā)展中國家的國際地位正在發(fā)生新的變化，特別是東亞的崛起勢不可擋，成為影響國際關(guān)系格局的重要因素。多數(shù)發(fā)展中國家政局趨向穩(wěn)定，國際處境有所改善，經(jīng)濟(jì)有不同程度的增長。發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長速度繼續(xù)高于發(fā)達(dá)國家，也高于全球平均水平，作為一個(gè)整體在世界經(jīng)濟(jì)中的比重增大，以地區(qū)為依托聯(lián)合自強(qiáng)的趨勢進(jìn)一步增強(qiáng)。西方發(fā)達(dá)國家重新審視同發(fā)展中國家的關(guān)系，努力恢復(fù)對傳統(tǒng)地區(qū)的影響，加強(qiáng)了對發(fā)展中國家的爭奪。

我國政治持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，綜合國力明顯提高。我國是聯(lián)合國安理會常任理事國，也是唯一擁有核武器的發(fā)展中國家，在國際事務(wù)中的作用和影響增大，同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作加強(qiáng)，成為影響當(dāng)今世界格局的重大積極因素。美國等西方國家意識到中國的發(fā)展和崛起難以阻擋，被迫調(diào)整對華政策，但遏制中國發(fā)展、“西化”、“分化”中國的圖謀不會改變。隨著西方各國對中國市場的爭奪更趨激烈，利益矛盾和沖突日益顯露，我國在國際上將處于更加主動有利的地位。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國的國際地位出現(xiàn)較為顯著和重大的變化

1實(shí)力地位顯著上升。進(jìn)入21世紀(jì)時(shí)，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還只在世界排第七位，gdp約1萬億美元

2中國的軍事、科技、軟實(shí)力也持續(xù)上升

3在中國實(shí)力和國際地位上升的同時(shí)，世界其他主要力量的國際地位持續(xù)下降，更加顯示中國國際地位的顯著上升

4金融危機(jī)以來，中國的實(shí)力沒有受到根本的傷害，國際地位不降反升。世界普遍寄希望于中國率先走出危機(jī)，帶領(lǐng)世界復(fù)蘇

5在中國實(shí)力和國際地位持續(xù)上升的同時(shí)，由于意識形態(tài)、社會制度、價(jià)值觀等因素，西方國家對中國的消極態(tài)度仍然沒有改變。

面臨的問題與障礙

一是內(nèi)部發(fā)展的不平衡性和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的低層次。

二是中國存在各種形式的潛在社會危機(jī)。這些危機(jī)我們不能小看，如獨(dú)生子女造成的年齡結(jié)構(gòu)問題，今后中國的勞動力也許會嚴(yán)重短缺，勞動力價(jià)格急劇上升，我們所有的競爭力全部改寫，這種可能性是存在的。

三是制度建設(shè)的滯后性和內(nèi)外統(tǒng)籌能力的不協(xié)調(diào)性，包括各個(gè)部門統(tǒng)籌能力的協(xié)調(diào)，這樣的制度建設(shè)往往都滯后。

四是資源的有限性和生態(tài)的脆弱性。我們要成為第二經(jīng)濟(jì)大國或第一經(jīng)濟(jì)大國，甚至我們要高質(zhì)量地成為第一經(jīng)濟(jì)大國，資源上和生態(tài)上都不能支持。

五是我們周邊地緣環(huán)境極其復(fù)雜和多變

六是中國統(tǒng)一的艱巨性和長期性，解決達(dá)賴問題、臺灣問題都是長期性的問題。

七是中國與主要大國的共同利益和戰(zhàn)略利益沖突并存

面對紛繁復(fù)雜的國際形勢，我國始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)持原則，不失靈活，積極主動地開展外交工作，取得了重大成就。我們同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，處于建國以來的最好時(shí)期;同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng);同世界各國包括西方發(fā)達(dá)國家的關(guān)系，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上得到了改善和發(fā)展，所有這些，進(jìn)一步改善了我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的外部環(huán)境。

對當(dāng)前的國際形勢做出判斷，應(yīng)酬好與大國的關(guān)系，對我國的外交有重大的意義。當(dāng)前各國之間綜合國力的競爭日趨激烈，各國之間呈現(xiàn)出合作與競爭，依賴與牽制等關(guān)系。國際局勢的總體穩(wěn)定為我國的發(fā)展提供了機(jī)遇，但是霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治依然存在，我國依然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

我國要處理好與大國的關(guān)系，尤其是與美、俄、歐盟、日的關(guān)系。美國的單邊主義政策受挫，正在積極尋求國際合作，但是美國稱霸世界的戰(zhàn)略并未改變。我國一方面要擴(kuò)大合作，增加兩國外交中的積極因素;另一方面，要堅(jiān)持原則，維護(hù)我國利益。

北約不斷東擴(kuò)，嚴(yán)重影響了俄在歐洲的擴(kuò)展，俄把目光更多的投向了亞洲。同時(shí)俄擁有豐富的自然資源，在能源供應(yīng)與邊境問題上對我國有重要的意義。

歐盟在積極加強(qiáng)與美國的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與中國的對話，在大國問題上謀求與中國的協(xié)作，同時(shí)也看到了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來得巨大市場.

對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)狀況的調(diào)查九

摘 要：強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理，是新形勢下加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、深化干部人事制度的重要內(nèi)容。針對當(dāng)前干部日常監(jiān)督管理存在的問題，探討解決問題的對策，是時(shí)代賦予的責(zé)任，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：監(jiān)督管理;問題對策

黨的十八大強(qiáng)調(diào)：要“健全干部管理體制，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部?！秉h的十八屆三中全會提出：“堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)?！绷?xí)近平總書記指出：“黨要管黨，從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部?！?/p>

1 當(dāng)前干部日常監(jiān)督管理存在的主要問題

1.1 對重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)

近年來，干部監(jiān)督管理工作水平日趨規(guī)范，民主化、法治化程度大有提高，但是對干部選拔任用和考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是對干部的推薦提名，領(lǐng)導(dǎo)和組織推薦的比例比較大，群眾參與干部工作的積極性不高;二是考察時(shí)廣泛聽取群眾意見不夠，群眾代表尤其是對考察對象生活圈、社交圈的了解不夠;三是討論決定干部等重大事項(xiàng)時(shí)，難以形成充分的討論廣泛發(fā)表意見的氛圍，“一把手”的表態(tài)往往就是會議的最終意見;四是在干部考核方面，不同程度地存在著評價(jià)主體相對單一，群眾了解不多、參與不夠，考核面相對較窄，信息量不夠大等問題。

1.2 對重點(diǎn)對象特別是“一把手”的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)

監(jiān)督管理的重點(diǎn)對象是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是對“一把手”的監(jiān)督管理。

1.3 對重要、核心部門的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)

重要部門(或者核心部門)是相對的，主要指稱掌握有高度集中的審批權(quán)或者用人權(quán)的部門。

1.4 對隱蔽領(lǐng)域的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)

傳統(tǒng)的對干部監(jiān)督管理方式側(cè)重于對干部八小時(shí)內(nèi)的“工作圈”的監(jiān)督管理，而對領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時(shí)外的生活、交際圈及配偶子女的情況等隱蔽領(lǐng)域卻殊難顧及，缺乏有效管用的手段和方法。

2 新形勢下加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理的對策建議

2.1 建立健全科學(xué)的目標(biāo)管理考核體系，加強(qiáng)日?？疾炜己?/p>

加強(qiáng)對基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，前提是對班子和干部情況的熟悉、了解。因此，要從嚴(yán)考核，健全科學(xué)的政績考核評價(jià)體系，改進(jìn)干部日常考核、專項(xiàng)考核和年度考核工作，全面推行基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日?？己酥贫龋卦诹私庹莆崭刹康囊回灡憩F(xiàn)，真正將監(jiān)督管理的工作落實(shí)在平時(shí)。一要完善考察考核內(nèi)容?？茖W(xué)設(shè)置定性與定量相結(jié)合、綜合分析與量化評分相結(jié)合的績效管理指標(biāo)體系，適時(shí)出臺領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價(jià)具體辦法。二要建立日常考核檔案。建立領(lǐng)導(dǎo)班子跟蹤管理檔案、干部實(shí)績檔案以及問題檔案，將檔案所載情況作為干部選拔任用的主要依據(jù)，全面、歷史、辯證地考核干部。三要改進(jìn)考察考核程序方法。同時(shí)，注重在考察環(huán)節(jié)做好公開，接受社會和群眾監(jiān)督，加強(qiáng)干部信息收集運(yùn)用。

2.2 健全日常監(jiān)督管理制度體系和長效機(jī)制

一是牢固樹立“大監(jiān)督”理念。加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理，需要整合各種資源和工作力量。二是構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，通過整合人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式，形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主的相互協(xié)調(diào)、彼此配合、信息暢通、優(yōu)勢互補(bǔ)的全方位監(jiān)督體系，形成干部監(jiān)督的疊加效應(yīng)。三是整合監(jiān)督管理工作力量和資源。探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部廉情分析制度，完善監(jiān)測預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)干部在房產(chǎn)、投資、出入境、婚姻家庭等方面的異常情況，及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門。積極探索個(gè)人財(cái)產(chǎn)在一定范圍內(nèi)公開和新任職公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公開制。四是建立科級領(lǐng)導(dǎo)班子定期研判制度。定期分析研判干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，嚴(yán)格落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》等監(jiān)督管理干部的各項(xiàng)制度措施，及時(shí)采取談話提醒、誡勉、組織處理等措施予以解決。

2.3 前移關(guān)口，加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理

千里之堤，潰于蟻穴。惟有警鐘長鳴，方能警笛不響。。一是及時(shí)談心談話，加強(qiáng)思想教育。開展談心談話，不能只在提拔時(shí)、搞集中活動時(shí)談，平時(shí)也要經(jīng)常談，及時(shí)了解干部的思想動態(tài)，做好思想上的引導(dǎo)工作，以思想教育作為日常監(jiān)督管理的切入點(diǎn)。二是及時(shí)函詢、誡勉，加強(qiáng)提醒教育。本著對干部高度負(fù)責(zé)的精神，針對組織上發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的政治思想、道德品質(zhì)、選人用人、廉政勤政等方面的問題，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話;或者發(fā)出函詢，要求干部說明情況、答復(fù)問題，本著有則改之、無則加勉的原則，及時(shí)給干部提個(gè)醒、敲警鐘。三是及時(shí)開展警示教育，用反面典型加強(qiáng)警示教育?，F(xiàn)實(shí)中、特別是干部身邊存在的反面典型，針對性強(qiáng)、震撼大，教育效果好，能使領(lǐng)導(dǎo)干部從中汲取教訓(xùn)，認(rèn)真反思，引以為戒。

2.4 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

一是加強(qiáng)對腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。當(dāng)前，建設(shè)工程招投標(biāo)、重大投資項(xiàng)目、行政許可(審批)、國土資源、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、財(cái)政管理、組織人事等是腐敗的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，因此，要加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)這些領(lǐng)域的工作透明度，規(guī)范其運(yùn)作程序，推行“陽光作業(yè)”管理模式。二是抓好重點(diǎn)對象和重要、核心部門的監(jiān)督。對這些重點(diǎn)對象和重要部門要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅處理，實(shí)行“零容忍”。三是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部“社交圈”“生活圈”的監(jiān)督管理。要構(gòu)建“家庭、單位、社會”三重監(jiān)督防線。五)強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制和獎懲機(jī)制，加大責(zé)任追究力度

要建立權(quán)力清單制，明晰責(zé)任與權(quán)力歸屬，為問責(zé)提供前提和基礎(chǔ)。尤其是廣大基層干部，常年身處一線、身處改革發(fā)展穩(wěn)定最前沿，工作甚為辛苦。堅(jiān)持在政治上關(guān)心愛護(hù)基層干部，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見，以深化干部人事制度改革為契機(jī)，完善公務(wù)員激勵保障制度，建立職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，健全基層干部報(bào)酬待遇穩(wěn)定增長機(jī)制，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)激情。

參考文獻(xiàn)：

[1] 付光輝，劉明亮，繆漢良.新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的問題與改革策略初探[j]. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊. 2012(15)

對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)狀況的調(diào)查十

十一月份以來，大隊(duì)全體民警職工在所黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展政法干警核心價(jià)值觀教育活動和黨的十八大精神學(xué)習(xí)活動，深入推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動，圓滿完成個(gè)性加強(qiáng)期安全排查整治活動和場所安全隱患百日排查整治活動目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)周學(xué)習(xí)日制度，強(qiáng)化民警規(guī)范履職，確保了十一月份場所安全穩(wěn)定，大隊(duì)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，為全年工作任務(wù)的完成打下了良好的基礎(chǔ)，為十八大的召開營造了安全穩(wěn)定的政治活動。

十一月份是各項(xiàng)大型活動集中開展的一個(gè)月，應(yīng)對繁重的工作任務(wù)，我隊(duì)全體民警職工發(fā)揚(yáng)不畏艱難、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，以良好的精神狀態(tài)，克服困難，忘我工作，民警隊(duì)伍思想主流用心向上、精神面貌和工作作風(fēng)狀態(tài)良好。經(jīng)過全隊(duì)民警職工的共同努力，大隊(duì)在矯治文化節(jié)菊花展、運(yùn)動會以及省局專項(xiàng)考核中均取得了較好成績。現(xiàn)將我隊(duì)十一月份民警思想動態(tài)分析報(bào)告如下：

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大隊(duì)目前在隊(duì)民警職工？人，其中黨員民警？人，新錄民警?人。

<>

（一）好的方面：

1。在大隊(duì)開展的“政法干警核心價(jià)值觀”教育活動以及學(xué)習(xí)黨的十八大精神等一系列專項(xiàng)學(xué)習(xí)活動中，大隊(duì)民警都能認(rèn)真的進(jìn)行學(xué)習(xí)。民警隊(duì)伍的整體思想素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，大家都能緊緊圍繞中心工

作，做好本職工作，確保了個(gè)性加強(qiáng)期期間整個(gè)隊(duì)伍的思想持續(xù)穩(wěn)定，并圓滿地完成了十八大期間的安保任務(wù)。

2。透過開展個(gè)性加強(qiáng)期安全排查整改活動和安全隱患百日排查整治活動，大隊(duì)民警都能認(rèn)識到確保場所安全穩(wěn)定的重要性，進(jìn)行深刻的自檢自查，充分了解自身存在的不足，用心進(jìn)行整改，強(qiáng)化規(guī)范履職意識，不斷提高自身的業(yè)務(wù)潛力和工作水平。

3。在十一月份開展的各項(xiàng)活動中，大隊(duì)民警體現(xiàn)了“主人翁”意識，用心諫言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮自身的特長，經(jīng)常利用休息時(shí)間，參與菊花展的布展、運(yùn)動員的培訓(xùn)以及省局專項(xiàng)考核的準(zhǔn)備工作。正是這種不計(jì)個(gè)人得失、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神，使大隊(duì)取得了運(yùn)動會第一名、菊花展第二名的好成績。同時(shí)，在專項(xiàng)考核中，大隊(duì)的各項(xiàng)工作也得到了省局考核小組的肯定。這些好成績，進(jìn)一步提高了大隊(duì)民警的工作用心性。大家正以更加良好的精神狀態(tài)沖刺年度安全工作目標(biāo)。

（二）存在的問題：

1。民警工作壓力大，工作超負(fù)荷?；鶎用窬瘬?dān)負(fù)著維護(hù)場所安全穩(wěn)定、對所管人員進(jìn)行教育矯治、開展習(xí)藝生產(chǎn)等多項(xiàng)工作，工作壓力大，工作任務(wù)十分繁重。而且由于警力不足，年假制度得不到落實(shí)，導(dǎo)致大部分民警長期超負(fù)荷工作，加班加點(diǎn)，休息時(shí)間得不到有效保證，精力、體力得不到有效恢復(fù)，造成身心疲憊，有的產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒，工作用心性下降。

2。缺乏強(qiáng)而有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，難以適應(yīng)新形勢下的需求。近

幾年來，因?yàn)樗I(lǐng)導(dǎo)十分重視人力資源的培養(yǎng)，在基層民警培訓(xùn)工作上投注了較多的精力和心血，所以民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平都有了顯著的提高。但是現(xiàn)實(shí)中，仍然存在教育訓(xùn)練與實(shí)現(xiàn)有差距的現(xiàn)象，例如教學(xué)方法和手段亟待提高，實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練不足等問題，個(gè)性值得一提的是模擬實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練較少，如群體性的事件演習(xí)，警體訓(xùn)練等培訓(xùn)較為缺乏，導(dǎo)致許多民警在工作中顯得心有余而力不足。

<>

1。強(qiáng)化民警心理建設(shè)，提高民警抗壓素質(zhì)。目前我大隊(duì)面臨警力不足，任務(wù)繁雜等方面的嚴(yán)峻形勢，存在個(gè)別民警意志薄弱，抗壓潛力低，直接影響正常工作的現(xiàn)象，為了保障民警的心理健康，確保大隊(duì)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)展，首先務(wù)必加強(qiáng)向民警灌輸正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀、職業(yè)道德觀，以用心、樂觀的精神狀態(tài)應(yīng)對挫折，挑戰(zhàn)生活。其次務(wù)必讓民警正確的認(rèn)清自我、認(rèn)清形勢，對當(dāng)前的國情、個(gè)人潛力、社會的要求、隊(duì)伍現(xiàn)狀、工作環(huán)境等狀況的認(rèn)知能夠明了于心，能夠以更理智的心態(tài)去正確認(rèn)識和對待工作、生活的問題，從而保證民警思想的穩(wěn)定。最后我大隊(duì)還將透過領(lǐng)導(dǎo)談話、民警互助等形式為民警減壓，力求到達(dá)發(fā)現(xiàn)有苗頭，即處理，有困難，立幫忙，以建立和諧、暢通的溝通渠道，幫忙民警卸下心理的包袱。

2。健全民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)管理。教育培訓(xùn)要從業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，把教育培訓(xùn)作為提高隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。一方面，要因地制宜，多舉并措，透過采取形式多樣、生動有效的培訓(xùn)手段，優(yōu)化培訓(xùn)資料，進(jìn)一步提高民警的知識結(jié)構(gòu)、

技能水平，適應(yīng)新形勢下的要求。另一方面，透過不斷完善民警培訓(xùn)考核機(jī)制，用心探索建立以實(shí)戰(zhàn)技能為主要資料，以崗位練兵為主要渠道，以考核建檔、訓(xùn)用掛鉤為主要推動手段的培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)培訓(xùn)管理的深入開展。

除了以上舉措，我大隊(duì)還將透過加強(qiáng)文化建設(shè)，激發(fā)民警學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)和提高民警各自的特長和技能，拓寬民警的生活圈、知識面，營造“學(xué)而知不足”、創(chuàng)先爭優(yōu)的學(xué)習(xí)氛圍，完善學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。