各縣（市、區(qū)）2007年工作思路

無論是身處學校還是步入社會，大家都嘗試過寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

各縣（市、區(qū)）2007年工作思路一

從20xx年開始，我們就在市委全會上開展了縣(市)區(qū)委書記黨建述職活動，并以制度化的形式堅持下來，進一步增強了各級黨委管黨治黨的責任意識，促進了各縣(市)區(qū)委書記更好地履行黨建職責，提升了全市黨建工作整體水平。這次我們按照省委要求，專門召開市委擴大會，對各縣(市)區(qū)委書記抓基層黨建工作進行述職評議，同時就選人用人、作風建設和反腐敗工作進行書面述職。剛才，各位書記無論是口頭述職還是書面述職都很實，既述出了特色和亮點，也述出了差距和不足，并且通過第一次現(xiàn)場基層同志直接提問和點評互動，大家普遍受到了觸動、感到了壓力，明確了努力方向。

黨的以來，黨中央高度重視從嚴治黨，相繼發(fā)表了一系列重要講話。特別是在黨的教育實踐活動總結大會上，鮮明提出了“從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位。這是這次活動給我們提供的最深刻的啟示”，并系統(tǒng)提出了從嚴治黨的八方面要求，即，落實從嚴治黨責任、堅持思想建黨和制度治黨緊密結合、嚴肅黨內政治生活、堅持從嚴管理干部、持續(xù)深入改進作風、嚴明黨的紀律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴治黨規(guī)律。這些富有創(chuàng)見性的新思想新觀點新要求，是思想建黨的新成果。圍繞落實中央部署，巴音朝魯書記在市州委書記抓基層黨建述職會上發(fā)表了重要講話，在這個講話當中，巴音朝魯書記連發(fā)“十問”，針對性非常強，我們一定要認真研究，從基層的角度做答案、抓落實。就在這次省委十屆四次全會上，巴音朝魯書記又提出了從嚴落實管黨治黨責任、從嚴加強作風建設、從嚴強化干部管理、從嚴抓基層打基礎、從嚴推進反腐敗斗爭“五個從嚴”要求，這些都為我們從嚴治黨指明了方向，提供了行動準則和科學方法。

從嚴治黨，關鍵是落實責任。權力的本質是責任，責任的本質在擔當。中央強調的責任很多，涉及到黨建的具體責任，每一項我們都要落實到位。大家一定要對責任有一個清醒的認識，首先是明確責任，其次是落實責任，第三是責任追究。具體到一個縣(市)區(qū)，作為書記必須堅持守土有責、守土負責、守土盡責，承擔好這樣幾項責任。一是選人用人的責任。無論是抓基層黨建，還是抓班子、帶隊伍，都有選人用人的責任。必須嚴格把關，用新時期好干部標準和“三嚴三實”要求選人用人，堅決防止帶病上崗、帶病提拔。二是貫徹中央八項規(guī)定精神，抓作風建設的責任。現(xiàn)在從嚴治黨就是新常態(tài)，在這方面中央態(tài)度非常明確，就是要做到思想不松、標準不降、力度不減。一定要克服過了關、松口氣、歇歇腳的想法，堅決避免“四風”問題反彈回潮，一旦出了問題，要倒查上級責任，要追究黨委書記責任。三是落實黨風廉政建設責任制的主體責任。各級黨委要落實好主體責任，特別是黨委書記作為黨風廉政建設第一責任人，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。一定要強化這個責任意識，黨風廉政建設的主體責任也包括紀委的監(jiān)督責任要落實到位。四是抓基層黨建的責任。這幾個責任，一個不能放松，都要扛在肩上。今天我們進行這次述職評議，也是落實抓基層黨建責任的實際舉措。下面，我重點就落實基層黨建責任，抓好基層黨建工作，講幾點意見。

1、要站在戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識抓好基層黨建工作的重大意義。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，抓基層黨建，事關全局，事關長遠。要重視基層黨建，絕不能把黨建和經(jīng)濟工作、中心任務對立地看、分割地看。正像有的同志講的那樣，凡是基層黨建抓得好，其他工作肯定也抓得好;如果基層黨建抓不好，其他工作也很難抓好，這是一個辯證關系。面對新的形勢和任務，我們必須時刻強化一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建的意識，站在戰(zhàn)略和全局高度來認識抓基層黨建的重大意義。要站在鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的高度，來認識抓好基層黨建的重大意義。上級的部署在基層落實，群眾的呼聲需要基層反映，黨的形象靠基層樹立。群眾看我們黨的形象，首先就是看基層干部的形象，基層干部形象好，黨的形象才能好。要站在落實中央從嚴治黨新要求的高度，來認識抓好基層黨建的重大意義。黨的以來，中央圍繞從嚴治黨，鮮明提出了一系列重大部署和要求，基層黨建是整個黨建大局中的重點，必須按照中央的部署，按照省委的要求來抓好落實。要站在完成新形勢下黨所面臨的任務，促進奮斗目標實現(xiàn)的高度，來認識抓好基層黨建的重大意義。當前我們面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，面臨的矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。中央圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興“中國夢”，正協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的各項重大任務;省委提出了突出發(fā)揮“五個優(yōu)勢”、推進“五項舉措”、加快“五大發(fā)展”的思路和要求;長春也圍繞落實中央、省委要求，突出中部創(chuàng)新轉型核心區(qū)建設任務，抓發(fā)展、抓改革、抓民生、抓穩(wěn)定、抓落實，全力以赴推進城市轉型升級、建設幸福長春。要完成好這些重大任務，實現(xiàn)我們的奮斗目標，都離不開黨的組織特別是基層黨組織作用的充分發(fā)揮。全市各級黨組織，特別是黨委書記，要聚焦主業(yè)，把抓黨建作為第一位的責任，認真審視一下你那個地方、部門基層黨建究竟抓得怎么樣，查清查實成績背后的問題有多少、是什么，看看自己抓基層黨建到底用了幾分力、使了多大勁，有沒有管到位、抓到份，絕不能心中沒數(shù)、渾渾噩噩、得過且過，絕不能只抓點不抓面，滿足于造幾個盆景充門面，抓幾個典型當政績。今后我們考評黨委書記，不僅要看抓改革發(fā)展穩(wěn)定和民生工作情況，更要首先看黨建特別是基層黨建抓得怎么樣。這個問題大家都要心中有數(shù)，絕不能有絲毫麻痹大意和放松懈怠，一定要切實承擔起書記主導的總攬統(tǒng)籌責任、書記掛帥的推進落實責任、書記牽頭的考評問責責任、書記負責的最終兜底責任，落實好“兩議、四抓、一述”制度，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實，以久久為功的態(tài)度和干勁，推動全市基層黨建工作再上新臺階。

2、要找準工作重心，扎實推進基層服務型黨組織建設。黨的提出，要加強基層服務型黨組織建設。這是當前和今后一個時期，我們加強基層黨建的目標和方向。我們必須按照中央“六有”和省委“六好六強”要求，圍繞中心、服務大局、分類指導、統(tǒng)籌兼顧，全力推進基層服務型黨組織建設。要明確服務內容。就是服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員，具體到長春市，就是圍繞抓發(fā)展、抓改革、抓民生、抓穩(wěn)定、抓落實，抓好服務。要健全服務體系。這幾年我們始終努力推行具有長春特色的基層黨組織服務民生工作體系，共建立了15個民生指導服務中心、164個民生服務總站、6472個民生工作站和1萬個黨員中心戶，每年都為群眾解決一批實際困難和問題，充分發(fā)揮了“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”的作用。下一步，我們抓服務型基層黨組織建設，還是要把鞏固和完善這個體系作為核心抓手。特別是要與“人性化、網(wǎng)格化、信息化、法治化”社會治理模式建設結合起來，與落實各級黨代表聯(lián)系黨員服務群眾制度結合起來，與進一步發(fā)揮好網(wǎng)格長、綜治協(xié)管員、民情信息員、安全督察員作用結合起來，進一步強化走訪座談、民情懇談等人性化服務方式，進一步夯實網(wǎng)格化服務、點對點服務等服務平臺，進一步暢通微博、微信等現(xiàn)代信息化服務渠道，進一步提升法律服務、法律援助等依法服務水平，加快形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務格局。要強化服務功能。要加快與廣大群眾實際需求對接，全力完善服務功能，重點圍繞滿足群眾民生需求、文化需求、健康需求、安全需求、法律需求等各類生產(chǎn)生活需要，抓緊建立“一站式”的服務站、服務室、服務大廳、服務窗口等，發(fā)揮好自治服務的功能、自我管理的功能、自我教育的功能，讓功能更齊備，讓群眾辦事更方便。要增強服務能力。一是場所。這幾年我們累計投入近10個億加強社區(qū)硬件建設，全市384個社區(qū)辦公用場所超500平方米的達98.2%，包括農村村部建設也有很大提升，基本解決了服務場所的問題。下一步，村級場所一定要達標，重點要消滅“薄弱村”，消滅“空白點”。二是投入。各項經(jīng)費投入保障必須到位，包括社區(qū)和村級組織運轉經(jīng)費、黨組織黨建經(jīng)費、服務群眾專項經(jīng)費以及社區(qū)和村干部各項待遇等。這些錢從哪來，靠誰給?巴音朝魯書記在“十問”中講得很清楚：加強基層基礎，鑰匙握在上級手中，關鍵在于上級要真正給力。各級黨委都要全力幫扶基層、夯實基層，絕不能只給任務不給支持。要切實加大投入，真正做到真金白銀投向基層。精兵強將充實基層，排憂解難關愛基層，保證基層黨組織有資源、有能力為群眾服務。三是發(fā)展集體經(jīng)濟。過去這是我們一個“短板”，今后一定要把它突出出來。就是鼓勵支持各村級組織通過盤活集體土地等資源，進一步增加村集體和群眾收入?？傊?，就是要通過不斷提升這三個方面的能力，不斷提升服務群眾水平、提高群眾收入、增強群眾幸福感。要提高服務成效。哪里有群眾呼聲，哪里就有黨組織回聲;哪里有群眾需求，哪里就有黨組織服務。我們抓基層服務型黨組織建設關鍵要有成效，成效如何?為群眾服務得怎么樣?不能自己說了算，必須把群眾滿意作為根本標準。我們推進“三滿意”機關建設，其中，最核心的也是讓群眾滿意。各級黨委要圍繞這個標準，抓緊建立群眾廣泛參與的評價和監(jiān)督機制，讓群眾來評價、讓群眾來打分、讓群眾來監(jiān)督，并將結果作為基層黨組織績效考核、兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)，使我們的基層黨組織和黨員干部人人有責任、人人有壓力，進一步牢固樹立全心全意為群眾服務的宗旨意識。

3、要突出問題導向，認真抓好基層黨組織建設中的關鍵環(huán)節(jié)。加強基層黨建必須找準工作的著力點，緊緊抓住那些影響和制約全局的基礎性、關鍵性問題，鍥而不舍地打好攻堅戰(zhàn)，促進整個基層黨建水平和層次的提升。從當前我市基層黨建實際看，街道社區(qū)黨建要“鞏固”和“提高”。今年7月，全國社區(qū)黨建工作座談會在我省召開，中組部領導及與會同志視察了我市40個社區(qū)，給予了高度評價。這幾年我們在街道社區(qū)黨建方面，做了一些積極探索，下了很多功夫，但我們也要看到不足，下一步要在鞏固的基礎上，以更高標準，繼續(xù)深入推進“幸福社區(qū)”建設，要多創(chuàng)建像吳亞琴領導的寬城區(qū)團山街道長山花園社區(qū)這樣的社區(qū)，要多創(chuàng)建零上訪、零犯罪、零就業(yè)家庭動態(tài)保護為零、服務群眾特別是特困群眾零距離的“四零”社區(qū)，不斷提升市民的幸福感和滿意度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村黨建要“加強”和“提升”。明年省里黨建工作的重點在農村，我們的重點也要轉向農村，抓村級黨組織責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記更直接，要重視發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作用。農村環(huán)境是一個既關系發(fā)展又關系民生的大問題，要扎實推進“美麗鄉(xiāng)村”建設，落實好鄉(xiāng)村道路、飲水安全、垃圾處理、泥草房改造等重點任務，全面改善農村人居環(huán)境。另外，軟弱渙散基層黨組織整頓也很重要，如果不能及時有效地整頓轉化，就會成為嚴重影響基層黨建整體水平提高的制約因素。這個問題在農村相對更突出一些，明年市里要按照不低于15%的比例確定整頓村，整改不到位的，要嚴肅追責，促進農村基層黨建升級晉檔。非公經(jīng)濟黨建要“創(chuàng)新”和“突破”。目前，我市共有非公有制企業(yè)10519個，社會組織達2169個，抓好這些群體黨建工作是我們的一個新課題。下一步，要把非公黨建工作突出出來，要繼續(xù)按照“雙覆蓋雙增強”要求，深入實施“火種計劃”，積極探索把黨支部建在網(wǎng)格上、產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾組織上的新辦法，并且抓好非公企業(yè)黨建工作典型選樹工作，做到以點帶面，推動基層黨建從有形覆蓋向有效覆蓋提升。同時，還要繼續(xù)開展“萬名機關干部聯(lián)系服務萬戶民營企業(yè)”行動，切實幫助中小民營企業(yè)解決實際困難，努力以“黨建強”推動非公企業(yè)“發(fā)展強”。

4、要加強基層黨員干部隊伍建設，特別是抓好帶頭人隊伍建設。群眾富不富，關鍵在支部;隊伍強不強，全靠領頭羊。隊伍建設非常關鍵，從當前我市實際看，要突出抓好這樣三件事：一是抓好職業(yè)化的基層黨務工作者隊伍。包括帶頭人隊伍，專職黨務工作者隊伍，黨員隊伍建設，和后備力量隊伍建設。這幾年，寬城區(qū)團山街道長山花園社區(qū)各項工作開展得比較好，主要就是因為有吳亞琴這樣的優(yōu)秀帶頭人。前不久吳亞琴被中宣部確定為全國“時代楷?！?，這個典型非常突出，很有代表性，集中展示了我市基層黨組織建設成果和基層干部隊伍的整體面貌，具有鮮明的時代特色和重要的示范意義。省委省政府非常重視，前幾天，巴音朝魯書記和蔣超良省長親切接見慰問了吳亞琴先進事跡報告團，要求要在全省廣泛宣傳吳亞琴同志的先進事跡，用時代楷模的模范行為和高尚品格凝聚價值共識和精神力量，感召大家、帶動群眾，為全省人民團結奮斗、實現(xiàn)吉林全面振興提供強大精神動力。下一步，全市各級黨組織要把學習宣傳吳亞琴事跡作為加強基層黨建的一項重要任務，切實在全市形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。今后在社區(qū)和村書記選拔上，要向吳亞琴看齊，堅持高標準，本地沒有合適的，要從縣(市)區(qū)后備干部和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道干部中選，并且抓好選調生招錄和“大學生村官”選聘，加快培養(yǎng)一批吳亞琴式的先進基層帶頭人。后備力量培養(yǎng)問題也不能忽視，要按照“控制總量，優(yōu)化結構，提高質量，發(fā)揮作用”的總要求，進一步加大從優(yōu)秀青年、工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員的力度，解決好黨組織班子后繼乏人的問題。朝陽區(qū)的發(fā)言當中，圍繞專職黨務工作者隊伍建設講了一些想法，大家可以借鑒一下。二是抓好全覆蓋的教育培訓。基層黨員干部離群眾最近，天天和群眾打交道，要帶頭學法、知法、懂法、守法，切實提高依法辦事的能力，學會用法治化思維和手段化解矛盾、推動工作、服務群眾，提高我們基層黨務工作者的水平，市委黨校要研究，把培訓覆蓋到基層的黨務工作者，推動基層治理法治化。三是要抓好長效化的激勵機制。廣大基層黨員干部身處一線，工作繁雜、非常辛苦，今后要在全市形成這樣一種導向，就是想干事的給機會、會干事的給平臺、干成事的給說法，市委組織部要拿出具體辦法，面向優(yōu)秀基層黨組織書記招錄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道公務員和事業(yè)編制人員，選拔進入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道領導班子，落實好普通黨員干部的工資報酬和各項待遇，讓大家有干勁、有奔頭。

5、要堅持齊抓共管，進一步營造合力抓基層黨建的良好氛圍。管黨治黨是全黨的共同責任，抓黨建不是組織部一個部門的事，各個部門、各級黨委組織、宣傳、政法、紀檢都要抓基層黨建，我們各個部門的精力都要向基層傾斜。各級黨委組織部是抓基層黨建的主責部門，必須切實承擔起參謀建議、謀劃設計、牽頭協(xié)調、督導落實和考評問責等職責;紀檢監(jiān)察機關要重點抓好基層黨員干部作風建設，嚴厲查處發(fā)生在基層和群眾身邊的不正之風和腐敗問題;黨委辦公系統(tǒng)要重點抓好基層黨建重大活動的綜合協(xié)調和工作督查;宣傳部門要抓好基層黨建工作的輿論宣傳工作，夯實基層黨建的群眾基礎;政法部門要著力組織推動基層法治建設，不斷營造公平有序充滿活力的良好環(huán)境;統(tǒng)戰(zhàn)部門要重點在加強非公企業(yè)和社會組織黨建工作方面發(fā)揮作用;各級財政部門要加大對基層黨建的資金支持力度，確?；鶎咏M織工作運轉和服務經(jīng)費、基層黨建經(jīng)費、基層干部報酬待遇保障到位;其他部門也都要從自身職能出發(fā)，在支持基層黨建上有行動、有成效，真正形成齊抓共管的整體合力。

同志們，非嚴不足以立規(guī)，非實不足以克難。落實管黨治黨責任，必須在“嚴”字上下功夫，在“實”字上動腦筋。雖然述職評議即將結束，但敲鐘要聞響，承諾必須兌現(xiàn)。會后，大家要圍繞述職找出的問題和努力方向，抓緊制定解決措施，深入抓好整改。各地要參照市里做法，在12月底前組織開好述職評議會。各縣(市)區(qū)還要對下一級黨委的基層黨建工作進行考核，考核結果要向上級黨委報告，真正達到鼓勵先進、鞭策后進、鼓勁加油的目的，為把我市基層黨建工作再提高到一個新水平作出新貢獻。

各縣（市、區(qū)）2007年工作思路二

16〕53號）精神，做好我區(qū)參加市第五屆運動會的各項備賽及參賽工作，促進我區(qū)體育工作全面、協(xié)調、健康、持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。

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為確保備賽、參賽工作有序推進，特成立高坪區(qū)參加南充市第五屆運動會組織委員會。

主?任：

副主任：

秘書長：

成員：

組委會下設代表團，團長由區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長茍國旗同志兼任。副團長由王嘉敏、任鳳華同志兼任，共同負責組委會日常工作。

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區(qū)政府辦：負責牽頭落實此次運動會備賽、參賽工作，督促各相關部門落實各項工作任務。

區(qū)教育局：負責青少年組組隊參賽工作；承擔運動員的注冊、報名、比賽等相關工作；解決參賽項目訓練場地；辦理運動員體檢、保險等工作；保障承擔有訓練任務的教練員訓練時間；督導承訓學校集訓安全和比賽安全等工作。

區(qū)文廣體局：負責成年組組隊參賽工作；承擔運動員的報名、負責開幕式、比賽等相關工作；協(xié)調解決參賽項目訓練場地；辦理運動員體檢、保險等工作，督導比賽安全工作；負責參賽和組隊經(jīng)費的預算等工作。

區(qū)財政局：根據(jù)此次運動會備賽、參賽需要，確保經(jīng)費落實到位。

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?（一）提高認識，營造氛圍。市運會是由南充市人民政府承辦的大型綜合性體育賽事，是推動全民健身的主要舉措，是檢驗各縣（市、區(qū)）體育后備人才培養(yǎng)，體育競技水平發(fā)展的有效手段。區(qū)內各部門要切實增強責任感和緊迫感，樹立榮譽意識、整體意識和責任意識；要讓廣大青少年與成人充分認識到此次運動會的重大意義，并積極參與和支持此次運動會的備賽、參賽工作；要激勵全體參賽運動員、教練員肩負起為全區(qū)人民爭光的光榮使命，爭創(chuàng)優(yōu)異成績，為我區(qū)贏得榮譽。

?（二）明確職責，科學備賽。各相關部門要按照職責分工，切實做好本職工作，為全體參賽運動員、教練員服好務，做好后勤保障。全體參賽運動員、教練員要充分認識參加市五運會的意義和目的，認真分析其它縣（市、區(qū)）的優(yōu)劣項目，制訂出科學合理的訓練方案，確保訓練及比賽工作安全、有序開展。

?（三）密切配合，爭創(chuàng)佳績。各職能部門既要各司其職，又要密切配合，特別要加大優(yōu)秀運動員的選拔和交流力度，加強參賽隊伍相互間的配合和溝通，力爭我區(qū)參賽隊伍在本屆運動會上賽出風格，賽出水平，取得佳績，充分展示我區(qū)人民昂揚澎湃的精神風貌。

各縣（市、區(qū)）2007年工作思路三

今年以來，市場監(jiān)管局在市委市政府及上級業(yè)務主管部門的正確領導下，緊緊圍繞海門市委十四屆六次全會提出的“高質量發(fā)展”、高水平建設“強富美高”新海門全局戰(zhàn)略要求，緊扣“四大專項行動”以及“50件民生實事”等中心重點工作，結合人大評議，高效推進履職，各項工作取得階段性成果。

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(一)目標任務：按計劃、依進度完成

1.行政執(zhí)法方面。截止十一月底，全系統(tǒng)共查辦一般程序案件793件，其中自查案件411件，達到總案件量的51.83%;共辦結各類案件585件，相較去年同期上升了41.41%;涉及案值4547.6萬元，相較去年同期上升了459.4%;入庫罰沒款804.4萬元，相較去年同期上升了39.5%;其中罰沒款5萬元以上案件43件、10萬以上案件14件、30萬以上案件2件、100萬以上案件1件，向公安機關移送涉嫌違法犯罪案件18件，大案要案辦理水平為我局成立以來歷年之最。在全南通工商系統(tǒng)公布的案件執(zhí)法排名中，我局立案總數(shù)、涉刑移送數(shù)排名第一，結案數(shù)、入庫數(shù)、大要案數(shù)排名第二，案件執(zhí)法整體情況在各縣、市、區(qū)名列前茅。

2.食品、餐飲監(jiān)管方面。全系統(tǒng)緊緊圍繞食品安全城市創(chuàng)建，扎實推進工作開展。截止十一月底，共完成食品生產(chǎn)、經(jīng)營及餐飲類服務主體檢查7471戶次，比去年同期增長了33.6%(去年5591)，已超額完成年初目標(7288)。辦結食品生產(chǎn)、經(jīng)營及餐飲類案件249件，相較去年同期增長了48.2%;涉及案值460.34萬元，相較去年同期增長了85.8%;罰沒款247.5萬元，相較去年同期增長了48.6%，移送公安案件4件。

由市綜合檢測中心和遍布各區(qū)鎮(zhèn)的31個快速檢測室所構成的覆蓋全市84家(44個農貿市場，1個批發(fā)市場，39家銷售食用農產(chǎn)品超市)各類農貿、批發(fā)市場和食用農產(chǎn)品超市的海門市食品、農產(chǎn)品綜合檢測體系已正式建成運行。在全市組織食品類抽檢3600個批次，抽檢合格率97.36%，向社會公布監(jiān)督抽檢信息六期，所有非本地生產(chǎn)的不合格食品已通報當?shù)乇O(jiān)管部門。開展快速檢測263086批次，已完成全年檢測目標任務(237250批次)。發(fā)現(xiàn)疑似陽性799批次，確認陽性74批次，直接銷毀食用農產(chǎn)品1678公斤，經(jīng)法定檢測立案查處不合格食用農產(chǎn)品案件9起，移送公安2起。圍繞非洲豬瘟疫病防控，檢查豬肉經(jīng)營戶2217戶次、超市153家次、餐飲企業(yè)232家次、學校單位食堂87戶次、肉制品生產(chǎn)企業(yè)及食品加工小作坊37家次，立案查處“白條肉”案件8起，沒收豬肉1491.26斤。開展豬肉及副產(chǎn)品檢測4965批次，未發(fā)現(xiàn)陽性及不合格豬肉產(chǎn)品。海門在食品安全第三方機構評估中群眾滿意度超過80%，處于全南通領先水平。

3.藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管方面。截止十一月底，共完成藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位檢查1767戶次，比去年同期增長了23.4%(去年1432)，已超額完成年初目標(1108)，檢查化妝品經(jīng)營單位229家。全年藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應監(jiān)測目標數(shù)1558條、已超額完成年初目標(1250)。共辦結藥品、醫(yī)療器械、化妝品案件28件，相較去年同期增長了40%，涉及案值321.9萬元，相較去年同期增長了556.9%;入庫罰沒款24.24萬元，相較去年同期增長了43.3%，移送公安案件4件。

4.特種設備監(jiān)管方面。截止十一月底，全市共有特種設備使用單位2076家，比去年増漲了11.4%，涉及鍋爐、電梯、壓力容器等各類特種設備13987臺(套)，比去年増漲了8.6%。共檢查特種設備使用主體1501戶次，比去年同期增長了71.9%(去年873)，其中列入南通重點抽查計劃的有191家，已全部完成現(xiàn)場檢查。共辦結特種設備案件114件，相較去年同期增長了78.1%;入庫罰沒款327萬元，相較去年同期增長了77.8%。

今年共組織101名執(zhí)法人員參加了南通市質監(jiān)局組織的新監(jiān)察員取證培訓考核，通過76人，目前我局持《特種設備監(jiān)察員證》的執(zhí)法人員達到111人，是去年的3.17倍。組織52名監(jiān)管人員到江蘇特檢科技如皋特檢培訓基地進行了業(yè)務實操培訓，另組織21名監(jiān)管人員參加了省質監(jiān)局組織的業(yè)務理論培訓。組織1308名特種設備作業(yè)人員分41批次(理論考試15批次、實操考試26批次)進行了考核發(fā)證，新作業(yè)人員證1006本，復審374本。全年沒有因監(jiān)管不到位而發(fā)生特種設備安全責任事故。

5.產(chǎn)(商)品質量安全監(jiān)管方面。截止十一月底，組織了家紡、服裝、玩具、手機、建筑材料、黃金珠寶等22個品種285個批次商品的抽檢工作，發(fā)現(xiàn)不合格商品33個批次，均已進入立案查處階段。共辦結產(chǎn)品質量、假冒偽劣案件338件，相較去年同期增長了66.5%，涉及案值391.89萬元，罰沒款419.49萬元，相較去年同期增長了67.5%。其中查處家紡類案件98件，是去年同期的4.45倍，結案77件，涉及案值99.27萬，是去年同期的1.8倍(去年同期案值55.03萬)，罰沒款102.83萬，是去年同期的1.56倍(去年同期罰沒款66.02萬)。沒收問題床上用品9977套，假冒標識標簽37979張，移送公安3起。

完成了全市49家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)(涉及10個類別，53張證書)、74家3c認證獲證企業(yè)(涉及453項獲證產(chǎn)品)的全覆蓋巡查監(jiān)管以及114家各類新增認證企業(yè)(涉及質量管理體系認證企業(yè)75家，金融服務業(yè)認證企業(yè)34家，食品農產(chǎn)品認證企業(yè)4家，能源管理體系認證企業(yè)1家，全市目前共有593家獲證企業(yè)，990張體系認證證書)的隨機抽查。對全市224家電動車經(jīng)營戶和39家電動工具生產(chǎn)企業(yè)開展了專項檢查，發(fā)出限期責令整改書11份，目前均已整改到位，立案查處2起，督促領證一家。配合環(huán)保督查排查全市燃香生產(chǎn)加工單位23家，經(jīng)檢測6家單位甲醛含量存在微量超標，已全部落實整改。聘請省中心專家對我市3家機動車檢測機構和2家環(huán)境檢測機構進行現(xiàn)場檢查檢查，排查并落實缺陷內容整改12項。

6.其他中心重點工作。一是雙隨機工作穩(wěn)步推進。全市雙隨機系統(tǒng)于今年年初完成測試并投入使用。今年1-11月市場監(jiān)管局牽頭全市24個部門開展雙隨機檢查45項，其中我局承擔6項，并率先在全南通開展了跨部門“雙隨機”聯(lián)合抽查工作兩項。我局累計出動執(zhí)法人員2528人次，檢查全市各類經(jīng)營主體1264家，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)健康體檢1207戶，初步實現(xiàn)了重點事項和所有主體的隨機抽查全覆蓋。二是年報工作排名靠前。共有70243家各類經(jīng)營主體通過全國企業(yè)信用信息公示平臺完成年報，占到應年報總數(shù)的89.2%，全南通排名第三。其中因“未按規(guī)定申報”、“通過登記住所無法聯(lián)系”、“公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假”等緣由列入異常名錄的各類經(jīng)營主體有9073家，并有40家被省局列入嚴重違法失信企業(yè)名單。上述經(jīng)營主體法人信息將通過平臺公示，并納入信用聯(lián)合懲戒范疇。三是配合開展非法集資專項治理。按照《關于開展2018年涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動的通知》要求，加強了對投資理財類企業(yè)巡查監(jiān)管，繼續(xù)利用日常巡查、早市管理和微信等各種渠道，出動監(jiān)管執(zhí)法人員534人次在市區(qū)及各區(qū)鎮(zhèn)農貿市場、商場、超市等人流量較大地區(qū)開展宣傳，對88家疑似涉嫌非法集資企業(yè)進行現(xiàn)場排查，列入重點關注對象。利用大數(shù)據(jù)平臺，對全市440家類金融企業(yè)和“貸款中介”、“貸款咨詢”類企業(yè)進行了全面排查，現(xiàn)已有65家因為住所無法取得聯(lián)系被我局列入經(jīng)營異常名錄。

7.干部隊伍及黨的建設方面。一是扎實推進黨風廉政建設。堅持強化“兩個責任”，以向先進傾斜、向基層傾斜、向執(zhí)法一線傾斜、向重點崗位傾斜的“四個傾斜”考核激勵制度為保障，組織專題教育，推進風險排查。重點運用“第一種形態(tài)”，由黨組成員牽頭，推行談心談話全覆蓋。依托“5.10”思廉日、“算好廉政賬”等主題教育活動，進一步深化廉政思想建設，共梳理廉政賬單220余份。針對市委巡查組“回頭看”問題反饋整改清單，組織“三重一大”事項決策機制執(zhí)行情況、違規(guī)租用社會車輛等問題專項治理，所有問題事項已全部落實整改到位。二是積極開展作風整訓活動。全系統(tǒng)以“解放思想、追趕超越、爭當先鋒，推動高質量發(fā)展”大討論論活動為指引，組織開展了“對標找差、爭先趕超、共創(chuàng)輝煌”作風整訓系列活動。建立了作風建設常態(tài)化督查和飛行檢查制度，組織開展專項督查33次，進行通報、約談相關人員5次，自查自糾各類問題25項，制定整改措施32項，目前均已整改到位。三是全力打造基層黨建陣地。多元化豐富道德講堂的形式和內涵，凝聚“市監(jiān)芳華”，唱響“不忘初心、牢記使命、共創(chuàng)輝煌”主旋律。牽頭黨建融合，聯(lián)手一批村居及民營企業(yè)支部開展聯(lián)盟共建，全力打造市監(jiān)黨建品牌，激發(fā)基層黨建陣地新活力。

(二)工作舉措：抓閉環(huán)推進落實

1.凸顯問題發(fā)現(xiàn)率。截止十月底食品監(jiān)管領域累計發(fā)出責令整改數(shù)2076份，比去年同期上升了87.4%(去年1108份);問題發(fā)現(xiàn)率27.8%，比去年同期上升了8個百分點。藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管領域累計發(fā)出責令整改數(shù)685份，比去年同期上升了37.3%(去年499份);問題發(fā)現(xiàn)率38.8%，比去年同期上升了3.6個百分點。特種設備監(jiān)管領域累計排查隱患879條，比去年同期上升了70.3%(去年516條);問題發(fā)現(xiàn)率達到58.6%。

2.抓好擴面監(jiān)管率。截止十一月底，共辦結無證無照案件102件，相較去年同期增長了72.9%，涉及案值183.02萬元，罰沒款154.97萬元，相較去年同期增長了55.87%。新發(fā)證食品經(jīng)營主體2805戶，其中由一線監(jiān)管人員督促并領證的有1453戶，發(fā)證前現(xiàn)場檢查完成率100%。對7家新開辦零售藥店進行了經(jīng)營質量管理規(guī)范(gsp)認證，認證合格率100%。年底前目標完成食品小作坊登記發(fā)證100戶，目前已超額完成6戶。累計新排查過期未檢驗特種設備1119臺，督促檢驗納入正常監(jiān)管序列1077臺，擴面監(jiān)管完成率96.2%。

3.強調隱患整改率。截止十月底食品監(jiān)管領域完成問題整改2015項，比去年同期上升了89.2%(去年1065)，隱患整改率97.1%，比去年同期上升了1.1個百分點;藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管領域完成問題整改657項，比去年同期上升了36.3%(去年482)，隱患整改率95.9%，比去年同期上升了0.7個百分點。特種設備監(jiān)管領域完成問題整改811項，比去年同期上升了73.3%(去年468)，隱患整改率92.3%，比去年同期上升了1.7個百分點。

(三)亮點成績：加分動作依梯度有序開展

1.商標、品牌、質量梯度培育穩(wěn)步向前推進。一是商標方面。目前全市有馳名商標13只，著名商標59只，知名商標132只，擁有“海門山羊”地理標志1件。截止十月底，全市新申請商標1633件,有699家單位和個人成功注冊商標1539件，新完成國際商標注冊1件，組織中南集團、通光電纜、京海禽業(yè)3家企業(yè)開展了中國馳名商標申報工作(2017/18年省著名商標和市知名商標暫停評選)。二是名牌方面。目前全市有江蘇名牌44張，南通名牌74張。今年組織了21家企業(yè)開展了江蘇省名牌申報工作(中國名牌2008年開始暫停評選)，其中4家為新增企業(yè)(蘇洪食品、金呢工程織物、希諾實業(yè)、中遠重工)，17家為復評企業(yè)(旺盛農副產(chǎn)品、興旺肉制品等);組織35家企業(yè)開展了南通名牌申報工作，其中4家為新增企業(yè)(華爾康醫(yī)療、蘇洪食品、飛拓界面工程、華宇碳素)，31家為復評企業(yè)(紫翔龍紅木、世泰實驗器材);組織6家企業(yè)申報江蘇省雙百品牌(金輪針布、通光電纜、金呢工程織物、振康焊接、美羅家紡、凱盛家紡)，材料已上報省局，進入審核和評定環(huán)節(jié)。三是質量獎方面。目前全市擁有獲評江蘇省質量獎單位2家(京海禽業(yè)、通光線纜)，獲評南通市長質量獎單位5家(龍信、金輪針布、通光線纜、京海禽業(yè)、南通三建)，獲評海門市長質量獎單位8家(龍信建設、金輪針布、通光線纜、京海禽業(yè)、南通三建、中遠重工、中興能源、南通南回)，獲評南通市質量標兵單位14家(金輪、通光、京海禽業(yè)、南通南回、中興能源、龍信建設、中遠重工、海螺水泥、鐵錨工具、金磊建設、凱盛家紡、佳鋁實業(yè)、恒秀鋁業(yè)、中南建筑)。今年新組織南通三建、金輪針布兩家企業(yè)開展了2018年度江蘇省質量獎申報評選工作，其中南通三建集團已入圍江蘇省質量獎現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié);組織凱盛家紡和恒秀鋁業(yè)進入進入了海門市市長質量獎的申報，參評環(huán)節(jié)。四是質量信用企業(yè)方面。目前全市有江蘇省質量信用aaa企業(yè)2家(金輪、中興能源)，aa企業(yè)7家(金輪、中興能源、通光、振康、金呢、紫瑯襯布、大島機械)。今年新組織申報江蘇省質量信用aaa企業(yè)3家(江蘇通光電子線纜股份有限公司、江蘇金呢工程織物股份有限公司 、紫瑯襯布(南通)有限公司)，aa企業(yè)10家(江蘇鐵錨工具有限公司、江蘇聯(lián)海生物科技有限公司等)。

此外，幫助南回集團、頤生酒廠等老牌知名企業(yè)開展了“百年老店”創(chuàng)建工作。對2017年度獲評省、市質量獎的2家單位，獲評省、市名牌的34家單位以及在標準計量方面取得成績的單位進行了表彰，落實獎勵資金387.5萬元。

2.南通“四個全面考核”加滿兩分。幫助指導8家企業(yè)起草國家標準15項、行業(yè)標準5項、團體標準1項、地方標準8項，組織申報了1個國家級標準化試點項目(市政務服務標準化試點)、4個省級標準化試點項目(旺盛農副產(chǎn)品等)。經(jīng)我局指導獲得立項的京海禽業(yè)“國家肉雞養(yǎng)殖標準化區(qū)域服務與推廣平臺”項目是江蘇唯一立項的全國十個區(qū)域服務與推廣平臺項目之一，也是該類平臺項目在民營企業(yè)中批準立項的唯一一家。幫助3家企業(yè)開展了4a級和3a級標準化良好行為創(chuàng)建工作，指導海門家紡質量合作社床品面料標準化工作組通過中家紡團標委員會批準并建立，在南通市委對海門的“四個全面”考核中涉及我局職能的2分已經(jīng)提前加滿。

3.新型、典型、重大案件辦理取得突破。瞄準互聯(lián)網(wǎng)新型違法犯罪行為，展開“凈網(wǎng)雷霆”專項執(zhí)法行動。查處案件27起，涉及罰沒金額27.86萬元，溯源問題食藥源頭8個，搗毀外地假藥制售窩點3個，查處假冒偽劣商品制售鏈條1個。約談了“美團”、“餓了么”兩大平臺在海門的企業(yè)代表，檢查網(wǎng)絡外賣經(jīng)營主體500多戶，對一家平臺未履行審查經(jīng)營戶相關資質等義務的行為進行了立案查處。立案查處食鹽類案件2起，沒收問題食鹽4.6噸。我局查辦的仿冒“特種兵”飲料案件作為新反法實施后全南通商標混淆第一案，入選了國家總局《市場監(jiān)督管理機關查處不正當競爭案件實務》。我局在保護本地家紡品牌過程中查辦的李某某組織生產(chǎn)3000余件仿冒“皇嘉”床上用品案件，實現(xiàn)了從組織、生產(chǎn)、原材料采購、標識印制、包裝制作的全鏈條打擊，跳出單一產(chǎn)品范疇，對整個不法產(chǎn)業(yè)鏈運作起到了強大的震懾作用。我局在保護涉外知識產(chǎn)權過程中所查辦的侵犯“達能”注冊商標一案中，共查貨假冒“脈動”飲料2046箱，共計3萬余瓶，脈動總公司副總裁歐文先生專程從歐洲趕赴我市，為參與辦案的執(zhí)法人員送上錦旗，彰顯了我市開放、規(guī)范、公平的優(yōu)質營商環(huán)境。

4.創(chuàng)新、首創(chuàng)、引領工作多點同步開展。創(chuàng)新思路，主動作為，在全市設立34家定點藥房，組織開展過期藥品回收工作，回收家庭過期失效藥品411盒;針對全市392家藥房開展了執(zhí)業(yè)藥師掛證專項整治，對389名違規(guī)藥師進行了扣分處理。一年內扣滿12分的藥師將由南通局列入“黑名單”后公示，并取消其擔任質量負責人資格;在全南通率先開展了學校周邊“小餐桌”食品安全規(guī)范化管理調研和啟動工作;牽頭農業(yè)局、商務局等八部門開展了食用農產(chǎn)品“一票通”和豆制品“溯源單”等食品安全監(jiān)管溯源手段的規(guī)范化制度落實，聯(lián)合農業(yè)部門開展的農產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入創(chuàng)新課題已完成立項申報和相關準備并進入信息化系統(tǒng)平臺和手機app應用軟件的政府招標采購階段，預計明年初將實現(xiàn)農產(chǎn)品商家亮“碼”經(jīng)營，帶動我市“菜籃子”消費正式進入“掃碼”溯源時代;推動全市4902臺電梯實現(xiàn)了維保掃碼簽到和線上實時監(jiān)管，占全市電梯總數(shù)的96.1%，特種設備信息化監(jiān)管平臺開始著手搭建。

5.惠民、維權、服務工作有序務實推進。結合“5.20”國際計量日專題活動深入開展計量惠民工程，截止十月底，對全市328家醫(yī)院、衛(wèi)生院所和集貿市場的4232臺電子秤、b超機、x光機等進行了免費檢定，檢定后合格率100%，對全市企業(yè)開展了計量器具免費檢定工作，共計減免企業(yè)負擔224.79萬元;受理各類消費者投訴舉報5177件，同比増漲39.6%，涉及案值3500余萬元，為消費者挽回經(jīng)濟損失超520萬元，一次反饋滿意度水平92%;在全國率先成立“產(chǎn)、學、研、檢、用”一體化“家紡質量合作社”產(chǎn)業(yè)化平臺，拓展會員超過100家，攜手海門溫州商會、川渝商會等7家駐疊石橋商會組織召開了“攜手商會、提升家紡產(chǎn)品質量”專題座談，邀請上級單位專家對全市200多家單位的260名業(yè)務骨干進行了分批次專業(yè)知識培訓，爭取專項檢測經(jīng)費40萬元，為社員提供免費檢測服務800個批次。

(四)問題不足：新興領域監(jiān)管履職在摸索中主動適應

1.“雙隨機一公開”高效能推進和跨部門聯(lián)動水平需要進一步提升。截止11月底，全市監(jiān)管平臺匯集各類涉企信息48453條，由17家聯(lián)動單位上傳，僅達到應上傳信息單位數(shù)的50%，雖與去年同期相比提升了30個百分點，整體有所改善，但培訓不到場、履職不同步的現(xiàn)象仍有發(fā)生，離省、市政府對平臺使用全覆蓋的要求還有較大差距。

2.創(chuàng)新、智能輔助監(jiān)管技術手段運用能力需要進一步優(yōu)化。雖然“菜籃子”掃碼溯源、特種設備信息化平臺搭建等職能輔助工作已經(jīng)得到了部署和推進，但相較于通州區(qū)、南通開發(fā)區(qū)等兄弟單位基于gis地圖層搭建技術推進市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析平臺等項目而言，我們在創(chuàng)新性、智能化監(jiān)管方面仍有較大提升空間，需要進一步優(yōu)化和加強。

3.藥品領域稽查力度需要進一步加強。截止11月底累計辦結藥品、醫(yī)療器械案件28件，在各類型案件中占比最少，僅有4.8%，且該領域主動發(fā)案能力偏弱，自查案件僅占28.6%，比全系統(tǒng)平均自查發(fā)案率低23.23個百分點，案件查辦力度和發(fā)案能力均需進一步加強。

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2019年度，全系統(tǒng)將進一步深入貫徹黨的十九大會議精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實市委市政府決策部署和上級業(yè)務部門的工作要求，緊扣“三大創(chuàng)建活動”、“3+3”重點產(chǎn)業(yè)扶持、“1532”大企業(yè)培育等中心重點工作，堅守安全底線、堅定爭先創(chuàng)優(yōu)、堅持創(chuàng)新突破，積極優(yōu)化營商環(huán)境，切實服務民生保障，努力推動高質量發(fā)展取得新成績，力爭為建設高水平“強富美高”新海門作出新貢獻。

(一)優(yōu)化自身崗位履職，確保高效能監(jiān)管。

1.堅守三個底線，確保社會民生安全有保障。食品藥品安全、特種設備安全、產(chǎn)(商)品質量安全事關民生福祉，必須一著不讓抓好落實。要以文明城市創(chuàng)建、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、食品安全示范城市創(chuàng)建、誠信法治市場創(chuàng)建工作為引領驅動，在努力確保食品、藥品安全群體性事件、重大特種設備安全責任事故零發(fā)生，產(chǎn)(商)品質量抽檢合格率穩(wěn)步向好的基礎上，保持高壓監(jiān)管態(tài)勢不放松，爭取食品、藥品監(jiān)管年度一次覆蓋率不低于95%，特種設備監(jiān)管2年滾動覆蓋率不低于90%。

2.咬定三個指標，緊盯固有監(jiān)管盲區(qū)再壓縮。一是嚴守既有主體序時檢查進度，咬定全年目標不放松。二是著力提升新增擴面主體檢查數(shù)量，推動監(jiān)管盲區(qū)再壓縮。三是確保年度整體檢查覆蓋比率，全面降低社會風險和履職風險。

3.推進三個舉措，瞄準重點難點工作再落實。一是突出重點監(jiān)管，緊盯廠中廠、園中廠無證無照經(jīng)營、食品加工小作坊規(guī)范化管理、非法集資防范、保健食品會銷直銷工作、學校周邊車庫小餐桌食品隱患排查、小餐飲質量提升、食品攤販的規(guī)范化管理、互聯(lián)網(wǎng)違法經(jīng)營查處等重點工作領域開展專項整治。二是推進難點治理，圍繞住宅因小區(qū)物業(yè)費糾紛導致的電梯維保缺位問題與相關部門共同研究應急管理辦法;繼續(xù)做好過期藥品回收和藥師違規(guī)掛證專項整治工作，進一步保證藥品使用安全。三是倡導創(chuàng)新突破，綜合運用精準監(jiān)管、智慧監(jiān)管、科學監(jiān)管和信用監(jiān)管等新型監(jiān)管手段。精準監(jiān)管方面要以質量提升為主線，不斷壯大“家紡質量合作社”運行規(guī)模，助力小微企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)整體升級;智慧監(jiān)管方面要進一步做好食用農產(chǎn)品“一票通”的規(guī)范落實工作，讓全市“菜籃子”消費盡早進入亮“碼”經(jīng)營和“掃碼”溯源時代，逐步完善基于gis的市場監(jiān)管信息化平臺搭建工作，推進大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管;科學監(jiān)管方面要結合監(jiān)管實際，綜合運用風險分級、量化分級、分類分級等科學監(jiān)管手段，做到有的放矢;信用監(jiān)管方面要圍繞產(chǎn)業(yè)升級、指導評先評優(yōu)、做好政策激勵和失信主體跨部門聯(lián)合懲戒工作，加強企業(yè)文化及信用體系建設，著力打造海門品牌。

4.發(fā)揮三個支撐，助力精準履職效能再提升。一是發(fā)揮好“雙隨機”機制支撐作用。推動全市“一表兩清單、兩庫一平臺”建設再完善，逐步實現(xiàn)重點事項和所有主體的隨機抽查全覆蓋。二是發(fā)揮好“一公開”平臺支撐作用。以“國家企業(yè)信用信息公示平臺”和“江蘇省市場監(jiān)管服務平臺”為依托，著力加強異常名錄和嚴重違法失信主體名單的管理公示，推動跨部門信用聯(lián)合懲戒工作再落實。三是發(fā)揮好全市專業(yè)技術機構的技術支撐作用。進一步拓展由市綜檢中心、特種設備檢測所和31個快速檢測室所構成的專業(yè)技術體系的檢測能力向多元化、系統(tǒng)化方向發(fā)展。

(二)重拳打擊違法經(jīng)營，推動高水平執(zhí)法。

1.加大執(zhí)法力度，強推民生痛點整治。要積極回應民生關切、直擊民生痛點，強力推進各類專項整治，確保不法行為打擊覆蓋程度和精準性水平得到進一步優(yōu)化。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，維持一定時期立案數(shù)和罰沒數(shù)的穩(wěn)步雙提升。主動做好大案要案線索發(fā)掘、跟進辦理和涉嫌刑事案件移送工作，繼續(xù)在全南通各縣市案件辦理工作中保持領先地位。

2.規(guī)范程序制度，確保案件辦理質量。要在原有的1252項權利事項基礎上，配合部分法律政策頒布修訂和監(jiān)管執(zhí)法職能劃轉，持續(xù)做好權利事項的梳理整合工作，并依托功能完善、職能清晰的權利事項清單進一步健全行政執(zhí)法告知、調查取證、聽證、回避、集體討論、投訴、回訪等執(zhí)法相關程序制度。重點建立“每月評查、季度抽查、半年檢查、年度考評”的四項案卷考核制度，著力抓好案卷質量的長效穩(wěn)步提升工作。

3.突破新型典型，促進執(zhí)法水平提升。要緊跟市場格局變換、重視新出臺法律法規(guī)的研究及適用工作，兼顧社會效應和執(zhí)法效應，以業(yè)務學習為支撐、以技能比武為激勵，不斷做好新型典型案件、重大疑難案件的攻堅突破，確保躋身全南通創(chuàng)新執(zhí)法第一方陣不掉隊。

(三)聚焦社會民生關切，踐行高質量服務。

1.圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好入企幫服。要繼續(xù)保持全系統(tǒng)下沉企業(yè)幫服的主動性和成效性，推進質量提升戰(zhàn)略、商標品牌戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略建設再上臺階，充分認識質量強市工作周期長、投入大等客觀特性，注重梯度培育。圍繞南通5215、海門1532、百強工業(yè)企業(yè)和20強服務業(yè)、3+3重點產(chǎn)業(yè)等大企業(yè)培育計劃，主動跟進重點企業(yè)雙掛鉤名單中的61個關鍵項目及60個重點企業(yè)，扎實推進“三轉一上”，做好以招商局重工百億級“豪華游輪”項目為代表的一批全市重點工程的政策宣貫和品牌打造等全要素職能的集成化指導服務工作，幫助企業(yè)加速質量提升和產(chǎn)業(yè)升級。

2.圍繞百姓關切，做好民生幫服。緊緊圍繞計量惠民工程、校園食品安全、保健品會銷及直銷規(guī)制，住宅小區(qū)電梯使用安全等民生關切領域及時發(fā)布風險提示、開展現(xiàn)場講座，做好宣傳、疏導和幫服工作。緊盯消費維權及時辦理率和一次反饋滿意度這兩個指標，推動消費維權工作提質增效。

3.圍繞聯(lián)盟共建，做好對口幫服。以“大討論”、“走幫服”活動為指引，進一步推進市監(jiān)黨建聯(lián)盟品牌建設。要主動結合基層黨建工作、共建單位專題質量提升工作、“市監(jiān)新青年志愿者”服務工作、3·15維權宣講工作、配套對口扶貧村高標準農田建設的地理標志、商標申報等工作，做好多元化對口幫服。

(四)踐行“四大專項行動”，引領高標準保障。

1.提振精氣神，帶動隊伍思想建設。要持續(xù)推動“四大專項行動”向縱深發(fā)展，唱響“市監(jiān)芳華”，結合大討論活動、基層黨組織活動、道德講堂和常態(tài)化督查，切實提振“精氣神”，進一步夯實作風建設和黨風廉政建設。

2.倡導新思想，提升干部能力建設。大力倡導“政治與業(yè)務結合”，“理論與實踐結合”、“專業(yè)與綜合結合”、“自主自發(fā)學習與主題集中學習結合”的“四個結合”新思想，全面提升干部隊伍能力建設，努力實現(xiàn)干部能力由條線型向綜合型、監(jiān)管型向技術型、普通型向專家型、專一型向多元型的“四個轉變”。

3.落實新動能，配套保障支撐建設。要結合履職實際，進一步落實“向基層傾斜”、“向執(zhí)法一線傾斜”、“向重點崗位傾斜”、“向先進單位、科室傾斜”的“四個傾斜”激勵保障機制;跟進新型執(zhí)法裝備投入，做好科學化系統(tǒng)化管理，配套軟硬件保障同時發(fā)力，激發(fā)盡責履職新動能落實。

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(一)建議政府辦牽頭研究、制定《維修資金應急管理辦法》。截止十月底全市御林華府、博士花苑等5個小區(qū)因物業(yè)費糾紛導致的維保、檢驗缺位電梯累計達到了160部。亟需市政府牽頭研究并制定我市住宅小區(qū)《維修資金應急管理辦法》，以確保群眾人身安全和居住便利。

(二)建議進一步加大對我局創(chuàng)新投入和裝備保障的政策傾斜力度。加大對“菜籃子”掃碼溯源、特種設備及使用主體基于gis地圖層的線上監(jiān)管，網(wǎng)銷商品抽檢及安全監(jiān)測、市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)指揮中心建設等創(chuàng)新監(jiān)管項目和防爆執(zhí)法裝備、二輪執(zhí)法車輛配備等的政策傾斜力度。

各縣（市、區(qū)）2007年工作思路四

同志們：

今天這次會議是經(jīng)黨委、政府研究決定召開的一次緊急會議。主要目的是深入總結省計劃生育迎檢工作中的問題和不足，安排部署迎接xx市計劃生育年終考核各項工作，動員全鎮(zhèn)上下進一步提高認識，查找不足，強化整改，確保以優(yōu)異的成績，順利通過這次計劃生育年終考核。剛才，魏鎮(zhèn)長對省計生考核迎檢的問題進行了分析，對xx計生迎檢重點進行了安排。希望大家對照不足，認真抓好整改落實。下面，就迎接xx計劃生育年終考核工作，我強調三個方面。

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10月10日，鎮(zhèn)黨委、政府組織召開了省計劃生育迎檢工作會議，標志著全鎮(zhèn)進入了一年一度的計劃生育迎檢狀態(tài)。會上，黨委、政府與各辦事簽訂了《目標責任書》，對迎接省、棗莊、xx計生考核工作做了具體安排。那么，為什么我們還要利用今天的時間，對xx計生迎檢工作進行再強調、再部署、再安排，主要有以下幾點原因：

首先，xx計生考核不同于省計生考核，需要大家進一步提高認識。省計劃生育考核是對各縣市計劃生育綜合情況的一次考核，對于各鎮(zhèn)街只是個別抽查，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)很可能不會被查到，比如這次升級考察只是抽查了城區(qū)街道以及濱湖、官橋，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有涉及。但是，xx計生考核是針對鎮(zhèn)街的考核，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要查，所有村的被查可能性都要遠遠高于省級考核。這就要求大家必須要打消原來的僥幸心理，按照必查的標準和要求來做好各項迎檢工作，確保迎檢不出問題。

.其次，省計生考核迎檢期間暴露的問題很多，需要大家進一步引起警醒。10月13日至14日我市迎接了省計生委專項考核。雖然沒有查到我鎮(zhèn)，但從下去抽查的情況看，問題很多，不容樂觀。比如：一些村包村干部不知道下去要做什么，對村里的重點戶情況、計生整體情況一問三不知;有的村干部對待應知應會一問三不知、三問九搖頭，對村里的重點戶情況支支吾吾，說不出個所以然;有一些村環(huán)境臟亂差嚴重，屋里灰塵遍布，院里秸稈滿地，根本沒有進入迎檢狀態(tài);更有一些村硬件問題嚴重，流動人口清理不到位，省檢查期間經(jīng)常可以看到一些抱著小孩上街的，一問都是走親戚、串門子的;還有一些村存在厭戰(zhàn)情緒，出現(xiàn)了頂不上去、熬不下去的消極心理，干部一聽考核組入點自己就撤了，沒有等待黨委、政府的確切通知。上述問題都說明，不少干部尤其是村干部在迎檢工作上僥幸心理非常嚴重。不客氣地說，如果繼續(xù)再以這種狀態(tài)迎接xx、棗莊計生考核，出問題是必然，不出問題才是僥幸!

大家都知道，xx、棗莊計生迎檢效果如何，直接可以決定哪個鎮(zhèn)街受獎、哪個鎮(zhèn)街進圈，其重要性不言而喻。再加上計生考核工作偶然性大，各種突發(fā)情況都有可能發(fā)生，不能有任何僥幸麻痹疏忽大意。否則，一旦在xx計劃生育年終考核中出現(xiàn)問題，我們都將前功盡棄。希望引起大家的高度重視，增強做好迎接xx計劃生育年終考核工作的責任感和緊迫感，將考核內容層層分解，本著查漏補缺的原則，逐條逐項抓好落實，切實做到條條過關，項項過硬，不留任何漏洞和死角。要保持良好的迎檢心態(tài)，努力排除干擾和障礙，為計生年終考核創(chuàng)造寬松的環(huán)境。要克服輕軟件重硬件的模糊認識，硬件軟件一齊抓，對流動人口、宣傳教育、村民自治、利益導向等容易失分的薄弱環(huán)節(jié)要采取得力措施，做到考核時一分不丟，確保完成人口和計劃生育各項任務目標，在檢查中取得好的成績。

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根據(jù)上級通知，這次xx市級計劃生育年終考核從10月22日開始，到24日結束，為期三天的時間。大家充分利用有限的時間，結合各自實際，認真排查梳理，搞好自查自糾，把存在的問題列出清單，采取銷號的辦法，限時完成，確保成效。

(一)思想要高度集中。一是要克服厭戰(zhàn)思想。計劃生育迎檢大家都非常辛苦，非常緊張，不僅勞力，而且勞心，滋味非常難受。但千萬不能有絲毫的厭戰(zhàn)心理，往往是在我們身心最疲憊、意志最薄弱的時候，檢查組會給我們一個措手不及。要時刻保持一種緊張的實戰(zhàn)狀態(tài)，迎檢工作一刻也不能放松，必須一以貫之地抓好。二是要克服僥幸心理。近年來，各級計生考核形勢日益靈活，我們絕不能再憑信訪隱患、憑村大村小、憑人口多少、憑是否在往年的和今年的各級考核中是否被查過、憑自己的主觀想象，去認為可能查哪個村或不查哪個村，而是要以每個村都會被查、什么問題都會被查的思想去準備，必須確保在檢查中不出現(xiàn)任何問題。三是要克服消極應付心理。前期的工作中我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有極少數(shù)的村在不論是在硬件清理上還是在環(huán)境衛(wèi)生治理上，不是按照高標準、高質量的要求去做準備，而是被動應付，只圖湊合一時。這種心理一定要克服，否則，我們迎檢的質量就會大打折扣，就難保在接下來xx的檢查中不出現(xiàn)問題。

(二)硬件要清理徹底。對計生工作來講，硬件定輸贏，軟件爭高低;從一定意義上講，硬件問題就是計生工作的根本，硬件不過關，考核無從談起。通過這次省級考核，我鎮(zhèn)很多村在硬件情理上還存在不少問題。在棗莊計劃生育迎檢期間，大家對重點戶的安排要細而再細、深入徹底，該攆走的堅決攆走，并且要跟蹤抓落實，堅決防止在迎檢期間避開村里又回來，搞得我們措手不及。還要特別注意對重點戶周圍鄰居的安排，要確保他們的回答與微機信息一致。同時，要重點抓好對流動人口的清理，尤其是一些走親戚、串門子的，要及時掌握情況，對于沒有手續(xù)或者手續(xù)沒帶在身邊的，要堅決清理出村，以免在檢查中出現(xiàn)問題。對于硬件清理工作，鎮(zhèn)黨委、政府將直接到戶進行抽查，發(fā)現(xiàn)迎檢期間仍在家的，直接追究相關干部責任。

(三)應知應會要記牢。通過到村抽查，不少村干部應知應會掌握還不夠好，這就反映出干部工作用心不用心的問題。會后，各村要組織四職干部集中培訓，包村干部要親自組織，計生辦特派人員要搞好指導，按照計生辦提供的微機信息，要統(tǒng)一口徑，張口就來。對存在問題，黨建聯(lián)絡員、村干部要認真核查掌握，做到心中有數(shù)，并安排專人負責，一抓到底。對存在出生漏報計劃外生育的問題，村干部要進行入戶清查核查，拉出清單，及時采取補救措施。計生辦和辦事處要抓好抽查，對干部掌握情況反復提問，確保效果。

(四)陣地環(huán)境要提升。計生服務陣地環(huán)境是各級考核的門面，直接影響各村動態(tài)檢查指標。會后，所有的村要對計生服務陣地進行徹底清掃，要有一個新的面貌迎接上級考核。對目前陣地不規(guī)范、不達標的，各辦事處黨總支要親自靠上，親自牽頭，本著缺什么補什么的原則，嚴格按照標準立即落實，沒有版面和資料的要及時補齊，一定在考核前全部落實到位。同時，要營造濃厚的輿論宣傳氛圍，各村要對黑板報、閱報欄、宣傳欄進行翻新，更換新的內容。計生辦已給各村粉刷了固定的墻體標語，不論新的舊的，都要清理出來，不能用玉米秸、柴禾垛覆蓋，要制作張貼計生宣傳標語，貼滿全村，給考核組耳目一新的感覺。

(五)迎檢預案要完善。各村要結合村情實際和工作實際，做到未雨綢繆，制定出有操作性的迎檢預案，就工作擺布、人員調配和社會治安等問題，進行精心安排布置，絕不允許任何干擾計生檢查考核情況的發(fā)生。每天上午7：30之前和下午12:30之前，每個村每天都要清理完硬件，保持緊張有序狀態(tài)，對重點戶、重點人要重點檢查，專門安排。檢查組進入鎮(zhèn)以后，每個辦事處都必須在第一時間搞好溝通、聯(lián)絡，在計生辦應急車輛跟車之后，所有跟車車輛必須立即撤出，不能形成多車干擾。要立即沉到村里，繼續(xù)排查重點戶和流動人口。

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xx市級計生考核在即，任務非常繁重，時間非常緊迫，責任非常重大，為確?？己巳f無一失，必須加強領導，落實責任，嚴密組織。

一是明確責任，嚴格落實工作獎懲?？己似陂g，繼續(xù)執(zhí)行黨委、政府的獎懲規(guī)定：凡考核樣本點圓滿完成考核任務，樣本點包辦事處領導干部、黨總支書記、包村干部、計生辦包村人員和村五職責任人各按上次迎檢責任書及有關規(guī)定予以獎勵，并納入年終評先樹優(yōu)范疇;對考核樣本點出現(xiàn)嚴重問題，影響全鎮(zhèn)考核成績和工作大局的，直接納入重點管理，村支部書記予以免職，村主任、會計予以停職，計生專職主任解聘，并嚴格按照考核責任書要求扣罰風險金。

二是嚴明紀律，嚴肅追究失職責任。所有鎮(zhèn)村干部無特殊事情不得請假，不經(jīng)批準不得外出，絕不允許考核組入村，鎮(zhèn)村干部不到位現(xiàn)象的發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，機關干部停職停薪待崗，村級干部就地停職免職。希望大家繼續(xù)發(fā)揚連續(xù)奮戰(zhàn)、勇于吃苦的精神，講大局，講奉獻，加班加點，把問題解決掉，把工作做踏實，必須保證每天早上6:30到村進入工作狀態(tài)，7:30之前硬件必須清理完畢，中午12:30之前在清理一次硬件。凡因工作失誤影響全鎮(zhèn)考核成績的，嚴肅處理，絕不姑息。

三是溝通配合，果斷解決存在問題。考核期間，各辦事處、村、各工作組之間要保持經(jīng)常聯(lián)系，通訊暢通，時刻保持緊張有序、有條不紊的工作情緒;對發(fā)現(xiàn)的存在問題，按照急事急辦、特事特辦的原則，立即匯報，并及時采取有效措施，果斷加以解決，確保迎檢考核工作不受任何影響。

同志們，迎接棗莊市級計劃生育年終考核工作，事關我鎮(zhèn)大局，影響深遠，意義重大，時間緊迫，任務艱巨，全鎮(zhèn)上下務必要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，集中精力、集中人力和物力，扎扎實實地做好迎接棗莊計劃生育年終考核的各項準備工作，確保順利通過，取得好的成績和位次。