最新國有企業(yè)改革工作匯報(精選13篇)

總結是對我們過去努力和付出的一種回顧和肯定?？偨Y是一個提高學習效果的重要過程，可以幫助我們深化對學習內容的理解和記憶。"以下是一些總結的典型案例，希望對你的寫作提供一些思路和參考。"

國有企業(yè)改革工作匯報篇一

中國石油天然氣集團公司是在1998年與中石化進行兩大公司重組時成立的，實現(xiàn)了上下游、內外貿(mào)、產(chǎn)銷一體化的經(jīng)營。1999年，進行了內部大規(guī)模資產(chǎn)重組，解體“大而全”、“小而全”，創(chuàng)建了中國石油股份公司，建立與國際接軌的“油公司”管理模式。2000年，中國石油股份公司在紐約、香港成功上市。重組改制使集團公司的管理體制和經(jīng)營機制發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟規(guī)模和綜合實力顯著增長，2003年的經(jīng)營指標與重組時的1998年相比，資產(chǎn)總額由4899億元增加到8083億元，負債率由522%下降到31%，銷售收入由2562億元增加到4703億元，實現(xiàn)利潤由472億元增加到727億元，實現(xiàn)稅費由3139億元增加到813億元。名列世界企業(yè)500強第69位，世界十大石油公司第9位，中國企業(yè)500強首位。

重組改制的這六年，是集團公司堅決貫徹黨中央、國務院關于國有企業(yè)改革發(fā)展的一系列重大決策，堅持深化改革，實施戰(zhàn)略重組，管理體制發(fā)生脫胎換骨的重大變化，生產(chǎn)經(jīng)營步入市場化運作的六年;是推進結構調整，優(yōu)化資源配置，在主輔分離中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，實力得到快速提升的六年;同時，也是基層黨的建設工作在繼承中創(chuàng)新，在改進中加強，基層黨建和其他各項工作全面提升的六年。在企業(yè)改革發(fā)展中，集團公司各級黨組織面對企業(yè)管理體制、經(jīng)營機制發(fā)生的新變化，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，與時俱進，積極探索，“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，采取切實可行的措施，不斷加強和改進基層黨的建設，有力地保證和促進了企業(yè)的改革發(fā)展。

集團公司經(jīng)過兩次大的重組改制，企業(yè)的管理體制、經(jīng)營機制、資產(chǎn)組合及機構設置都發(fā)生了一系列重大變化，比較好地完成了從行政性公司到初步具備現(xiàn)代企業(yè)制度特征的法人實體和市場競爭主體的轉變。這既是一個十分艱難的體制變革過程，也是廣大干部職工更新思想觀念，高層管理人員轉變經(jīng)營理念和進行戰(zhàn)略思維的過程。在這場變革中，改革越深入，越直接地觸及到舊體制的各種頑疾及一系列深層次的矛盾，所遇到的困難和阻力也是前所未有的。要實現(xiàn)企業(yè)的新發(fā)展，開創(chuàng)新局面，必須毫不動搖地加強企業(yè)黨的建設，充分發(fā)揮企業(yè)各級黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，這是企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅強基石。因此，在重組改制過程中，集團公司黨組明確提出，無論企業(yè)資產(chǎn)怎樣重組、產(chǎn)權關系怎樣變化、管理體制和經(jīng)營機制怎樣調整，黨對企業(yè)的政治領導都必須始終堅持不動搖。

一是堅持“三同時”的原則，建立健全黨的基層組織。為了保證在深化改革中及時建立健全各級黨組織，保證黨的工作的正常開展，集團公司黨組先后下發(fā)了《關于在企業(yè)重組改制中設置黨組織、工會組織、共青團組織有關意見的通知》、《關于明確集團公司重組后企業(yè)黨(工會、共青團)組織關系和干部管理權限的暫行辦法》、《關于做好企業(yè)內部退養(yǎng)、與企業(yè)有償解除勞動合同職工中黨員、團員、工會會員組織管理工作的意見》和《關于進一步加強境外單位黨建工作的意見》。各企事業(yè)單位按照黨組的要求，黨組織建設做到了“三同時”，即組建新單位的同時建立黨組織，聘任行政領導的同時任命黨組織負責人，明確行政單位隸屬關系的同時明確黨組織隸屬關系。使所有新建、改建、組建的單位都及時建立起了黨的組織，目前，集團公司基層黨組織的建立健全率達到100%。

為了加強黨的工作，股份公司成立時，在股份公司設置了黨群工作部，領導股份公司機關和直屬單位的黨群工作，指導所屬地區(qū)分公司的黨群工作。按照黨組織關系屬地化管理原則，集團所屬的京外企事業(yè)單位黨組織關系大部分都歸地方省、市黨組織管理。在存續(xù)企業(yè)和股份公司地區(qū)分公司黨組織關系管理上，我們實行統(tǒng)一管理，一個口對地方黨組織，比較好地理順了黨組織的隸屬關系。

二是根據(jù)企業(yè)管理模式的新變化，積極探索黨組織設置新模式。針對企業(yè)管理體制、經(jīng)營機制、運行流程和勞動組織結構等方面發(fā)生的新變化，我們進行了積極探索，在基層黨組織的設置上努力適應企業(yè)改革發(fā)展的需要。如油田由過去的“局、廠、礦、隊”四級管理變成現(xiàn)在的“局、廠、作業(yè)區(qū)”三級扁平化管理方式，在基層黨組織的設置上，繼續(xù)沿用過去的那種“支部建在連上”的傳統(tǒng)做法已不適宜。我們經(jīng)過反復實踐，實行了把支部建在油(氣)井片區(qū)，把黨的活動開展到井站的新模式，采油廠機關和井站縱向交叉或井站橫向劃區(qū)成立聯(lián)合黨支部，便于基層井站黨的活動的開展。同時為適應企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化服務、按項目運作管理方式的需要，各專業(yè)服務和技術服務單位黨委實行了按施工項目建立黨支部的辦法，項目啟動后，參與項目運作的各專業(yè)服務中心(公司)將黨員的組織關系整體轉到項目部，由上級任命指導員負責籌建黨支部，項目結束后，再將黨員組織關系轉回服務中心;針對銷售企業(yè)點多、面廣、分布比較散和按經(jīng)濟流向進行管理的特點，各銷售企業(yè)黨委打破地域界限，按經(jīng)濟半徑和適當跨距分別建立了黨委、黨總支、黨支部;針對澀寧蘭、蘭成渝、忠武管線、西氣東輸?shù)戎攸c工程施工特點，我們在施工前線成立了黨工委，并按項目組和施工區(qū)域建立基層黨組織，探索和創(chuàng)新了業(yè)主與施工單位聯(lián)建、施工單位前線與機關聯(lián)建等工程前線黨組織工作和活動的新方式。這些措施保證了生產(chǎn)經(jīng)營延伸到哪里，黨的基層組織就建到哪里;哪里有黨員，哪里就有健全的黨組織。

三是適應“走出去”戰(zhàn)略的需要，大力加強境外單位黨組織建設。近年來，中國石油天然氣集團公司在實施“走出去”戰(zhàn)略上取得了重大突破。目前，集團公司約有7000多名員工在海外從事油氣生產(chǎn)和工程技術服務項目，2003年集團公司海外原油作業(yè)產(chǎn)量達2305萬噸，權益產(chǎn)量1202萬噸;已有173支鉆井、測井等專業(yè)隊伍為28個國家提供服務;海外投資經(jīng)營、工程承包和技術服務累計進入了33個國家和地區(qū)。為了加強境外施工單位黨的建設，我們從駐在國及地區(qū)的環(huán)境和單位實際出發(fā)，按照“靈活、簡便、安全、保密”的原則，進一步明確了境外單位黨建工作的指導思想和黨組織的主要職責，并按三種模式組建了境外單位黨組織：一是以投資公司為主組建黨組織;二是不具備條件的，以施工項目時間長、黨員數(shù)量多的單位為主組建黨組織;三是規(guī)模較小、較分散的地區(qū)，由集團公司國際合作部駐外辦事處負責組建黨組織?，F(xiàn)在，蘇丹地區(qū)、委內瑞拉地區(qū)、哈薩克斯坦地區(qū)、巴基斯坦地區(qū)、利比亞地區(qū)都已建立了地區(qū)黨委，在其它28個國家施工的單位和項目部根據(jù)黨員人數(shù)，也都分別組建了19個黨總支和203個黨支部。境外單位黨組織的健全和黨建工作的加強，對海外項目的發(fā)展起到了重要的保證作用。

搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要把企業(yè)各級領導班子建設好，這是促進企業(yè)改革與發(fā)展的根本保證。因此，我們堅持“抓班子、樹正氣、強素質、促發(fā)展”的思路，把加強基層領導班子和領導干部隊伍建設作為加強企業(yè)黨的建設一項重要工作，努力建設朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、堅強有力的基層領導班子和領導干部隊伍。

一是以干部人事制度綜合改革試點為契機，完善干部選拔任用機制。2001年，中國石油天然氣集團公司被中組部列為全國干部人事制度改革綜合試點單位。我們緊緊抓住這一有利契機，結合集團公司重組改制和改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，深入調查研究，精心組織實踐，勇于打破常規(guī)，大力推進機制和制度創(chuàng)新，理順企業(yè)領導人員管理體制，全面推行領導干部公開選拔制度，建立完善企業(yè)領導人員業(yè)績考核制度，穩(wěn)步推進薪酬分配制度改革。目前已出臺20多個相關課題成果和配套文件，初步形成了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求，并具有集團公司特色的人事制度基本框架。在堅持黨管干部原則的前提下，積極改進選人用人方式，按照配精配強的原則，注重基層干部的培養(yǎng)和選拔，層層推行公開差額競聘制、交流輪崗制、任職試用制、任前公示制，落實職工的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，形成了一種新的用人導向和干部選拔任用機制，一大批政治思想堅定、有專業(yè)知識、有改革創(chuàng)新精神的優(yōu)秀年輕干部走上基層領導崗位。

二是采取多種形式，提高干部隊伍素質和能力。結合企業(yè)改革發(fā)展實際，我們多次組織舉辦企業(yè)領導干部發(fā)展戰(zhàn)略研討班和提高干部工商管理、對外合作、新技術新知識等業(yè)務技能的高級培訓班，使15000多人受到了專門培訓;堅持每年選拔200名優(yōu)秀管理人員和技術骨干到國內外重點大學攻讀工商管理和工程碩士。通過動態(tài)調整、換崗交流和加強培訓等措施，各企事業(yè)單位領導班子結構進一步優(yōu)化，大學本科以上學歷的占到82%，年齡和專業(yè)結構得到改善。我們突出抓好基層黨支部書記隊伍建設，根據(jù)形勢發(fā)展需要，進一步加強黨支部書記和其他班子成員對新理論、新技術和新技能的掌握和應用，培養(yǎng)他們的綜合領導能力，使其掌握黨支部建設和基層建設的各種相關知識，成為具有頑強學習精神和創(chuàng)新能力的復合型人才。各級領導班子和領導干部認真實踐“三個代表”重要思想，嚴格執(zhí)行民主集中制，切實轉變思想作風和工作作風，團結奮進、盡職盡責，贏得了職工群眾的贊許和好評，成為完成企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務的堅強核心和堡壘。

目前，集團公司黨員有48萬多名，在職在崗黨員占職工總數(shù)的24%。把黨員隊伍建設好，把黨員先鋒模范作用發(fā)揮好，就會形成推進企業(yè)改革發(fā)展的強大力量。集團公司各級黨組織適應企業(yè)改革的新形勢，結合黨員隊伍的新特點，堅持引導黨員立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用。

一是把理論武裝作為黨員先進性教育的重要內容。各級黨組織堅持用科學的理論武裝黨員，組織黨員認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大精神和十六屆三中全會精神，不斷提高廣大黨員的思想政治素質，堅定正確的政治方向。黨中央每次召開大的會議之后，我們都把各單位黨政主要負責人集中到北京，認真學習傳達貫徹中央精神。黨的十六大閉幕后，黨組立即舉辦了3期企業(yè)黨政主要領導干部培訓班，每期5天，共有700多人參加了學習，集團公司領導親自授課。各級領導班子堅持中心組學習制度，做到“學理論、議大事、出思路、謀發(fā)展”。堅持基層干部年度集中培訓制度，堅持黨員干部黨校輪訓制度。堅持不懈的理論學習使廣大黨員更加深刻認識到，黨員的先進性要體現(xiàn)在思想觀念的與時俱進，體現(xiàn)在增強搞好國有大中型企業(yè)的信心、使命感和責任感，體現(xiàn)在為黨為國為事業(yè)的奮斗之中。

二是把黨員責任區(qū)作為黨員在生產(chǎn)過程中發(fā)揮先進性的主要載體。各級黨組織通過黨員責任區(qū)來發(fā)揮黨員在思想政治工作和生產(chǎn)經(jīng)營中的雙重作用，許多基層黨組織創(chuàng)出了“支部管理目標化、目標管理責任化、責任管理網(wǎng)絡化”的新方法，形成了責任網(wǎng)絡，使每名黨員在責任區(qū)內有職責、有目標、有任務，都有自己的“責任田”，做到了“使黨員成為骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員”。黨員責任區(qū)已經(jīng)成為廣大黨員在各項工作中有效發(fā)揮先進性的主要載體和根本途徑。

三是把民主評議黨員作為激勵黨員發(fā)揮先進性的有效手段。各基層黨組織結合實際，不斷改進對黨員評議的方式方法。每年通過黨員評支部、群眾評黨員、黨員互評以及在網(wǎng)上進行“黨員先鋒模范作用”情況調查等形式，對黨員的思想作風、工作表現(xiàn)、聯(lián)系群眾、遵紀守法等方面進行綜合測評，增強黨員發(fā)揮先進性的自覺意識和自律行為。

四是把“創(chuàng)先爭優(yōu)”作為激勵黨員發(fā)揮先進性的長效機制。各基層黨組織緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展穩(wěn)定中心任務開展活動，“強素質、樹形象、創(chuàng)效益，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”、“我為黨旗添光彩”、“高揚黨旗、西氣東輸百日決戰(zhàn)”、“黨員先鋒工程”、“黨員示范崗”等活動開展的如火如荼。群眾反映，我們身邊的共產(chǎn)黨員“平時能看得出來，困難面前能站出來，生死關頭能豁出來，利益面前能讓出來”。據(jù)統(tǒng)計，2003年末，共有28408名黨員受到各級各類表彰，有17443人被授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號;集團公司獲得“全國勞動模范”的158人中黨員占96%;獲得“全國五一勞動獎章”的196人中黨員占91%;獲得省部級“勞動模范”稱號的2100人中黨員占88%。

選樹各類先進典型，用典型指導工作，是我們長期堅持的一個基本工作方法，也是石油石化工業(yè)的光榮傳統(tǒng)。在大慶會戰(zhàn)時期樹立了以“鐵人”王進喜為代表的“王、馬、段、薛、朱”五面紅旗;近年來又涌現(xiàn)出了“新時期鐵人”王啟民、“鐵人式的好工人”王為民、“鐵人式的共產(chǎn)黨員”王光榮、“中國青年的榜樣”秦文貴、“英雄女采油工”羅玉娥、“中國石油管道人”張立福等一大批在全國有重大影響的典型個人和以大慶1205鉆井隊、塔里木塔中作業(yè)區(qū)等為代表的典型集體。通過對這些典型個人和集體的宣傳，在社會上形成了引人注目的“石油英?！爆F(xiàn)象，也極大地促進了我們職工隊伍建設和基層黨組織建設。

為了進一步促進基層黨的建設，2003年9月，集團公司黨組在北京召開了基層黨的建設工作會議，系統(tǒng)總結了重組改制以來基層黨的建設工作的主要成績和經(jīng)驗，認真分析了新時期基層黨的建設面臨的新形勢，提出了在建設具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團過程中加強基層黨的建設的指導思想、主要目標和工作任務。同時命名表彰了11個系列116個基層黨的建設“百面紅旗”單位，并從總經(jīng)理基金中拿出114億元用于獎勵和建設“百面紅旗”單位，使廣大干部和職工受到了極大的鼓舞和激勵。

在學習貫徹黨的十六大及十六屆三中全會精神中，集團公司黨組結合建設具有國際競爭力跨國企業(yè)集團的目標，在總結工作的基礎上，進一步明確提出要以加強黨的基層建設為核心，全面加強基層工作?？傮w要求是，以黨的建設為核心、班子建設為重點、制度建設為基礎，堅持選配一個好書記、建設一個好班子、帶出一支好隊伍、完善一套好制度、形成一個好機制。并提出了加強基層黨的建設的四項目標：

一是健全基層黨的組織、增強黨員隊伍的生機與活力?；鶎雨牎⒄?、車間黨支部健全率達到100%，注重在生產(chǎn)和科研第一線發(fā)展新黨員，逐步做到基層生產(chǎn)班組班班有黨員，使黨員保持合理的分布和結構。

二是不斷提高市場一線基層隊伍的競爭能力。通過不斷加強“軟硬件”建設，在各專業(yè)形成一批掌握國內外市場競爭規(guī)則、前沿先進技術和操作技能，具有技術含量高、技術性能好的先進配套設備和施工資質，具有豐富的參與市場競爭經(jīng)驗和較高品牌知名度的基層團隊，成為開拓國內外市場的中堅力量。

三是精心培養(yǎng)和造就一批“鐵人”基層隊。認真總結“百面紅旗”基層隊的創(chuàng)建管理經(jīng)驗，瞄準國際通用的hse管理和iso9001質量管理標準體系，建立完善的符合制度化、規(guī)范化和標準化要求的基層隊建設考核指標體系，形成激勵基層隊學趕先進、創(chuàng)優(yōu)爭先的考評機制。在全集團公司組織開展“創(chuàng)‘鐵人’基層隊，爭當行業(yè)一強”活動，促進基層單位生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的提升。

四是努力改善基層工作環(huán)境。按照全面建設小康社會的要求，積極創(chuàng)造條件，努力解決關系基層職工群眾工作、學習和生活的問題。

集團公司黨組加強基層黨的建設工作思路和工作目標，進一步增強了廣大干部職工搞好基層黨的建設的信心，為進一步提高基層黨的建設工作水平奠定了基礎。

我們在加強基層黨的建設方面雖然做了一些探索，取得了一些成績，但與新形勢新任務的要求還有一定的差距。我們要認真學習借鑒兄弟企業(yè)的經(jīng)驗，進一步以黨的十六大精神為指針，堅持以改革的精神推進黨的基層建設，研究新情況、解決新問題、探索新規(guī)律，不斷加強和改進基層黨的工作，真正把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推進者和實踐者，為促進企業(yè)改革發(fā)展做牢固本強基工作。

國有企業(yè)改革工作匯報篇二

習近平總書記高度重視國有企業(yè)改革工作，多次作出重要批示，必須深入學習和貫徹落實。國有企業(yè)改革三年行動是未來三年落實國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。做好這項工作，對做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟，增強國有企業(yè)活力、提高效率，加快構建新發(fā)展格局，都具有重要意義。

二、國企改革三年行動的目標要求。

通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制取得明顯成效，在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

（一）國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體。國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟功能，創(chuàng)造市場價值，更好為黨和人民服務。要加強黨的領導，落實董事會職權，健全市場化經(jīng)營機制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。

（二）國有企業(yè)要在創(chuàng)新引領方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運，硬實力暢通大循環(huán)。要以創(chuàng)新為突破口，進行大膽充分的激勵，在關鍵核心技術攻關、高端人才引進、科研成果轉化應用等方面有更大作為。

（三）國有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平上發(fā)揮引領作用。國有企業(yè)要對民營企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動作用和重要影響力。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求，推動形成比較好的市場結構。國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合。中央企業(yè)要堅決壓縮管理層級，防控好各類風險。

（四）國有企業(yè)要在保障社會民生和應對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動國有資本在提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的關鍵領域發(fā)揮更大作用，做好制度安排。對國有企業(yè)承擔公益類業(yè)務，要進行分類核算和分類考核。建立健全符合國際慣例的補貼體現(xiàn)。

（五）國有企業(yè)要在維護國家經(jīng)濟安全方面發(fā)揮基礎性作用。要堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，讓國有企業(yè)真正起到抵御宏觀風險的托底作用。

三、國企改革三年行動聚焦八個方面的重點任務。

一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學有效的公司治理機制。

二是推進國有資本布局優(yōu)化和結構調整，聚焦主責主業(yè)，發(fā)展實體經(jīng)濟，推動高質量發(fā)展，提升國有資本配置效率。

三是積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業(yè)取長補短、共同發(fā)展。

四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力，健全市場化經(jīng)營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率。

五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式、監(jiān)管導向等多方位實現(xiàn)轉變，進一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性。

六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，強化國有企業(yè)的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。

七是推動一系列國企改革專項行動落實落地。

八是加強國有企業(yè)黨的領導黨的建設，推動黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

四、進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結構調整。

圍繞服務國家戰(zhàn)略，結合“十四五”規(guī)劃的編制，進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結構調整。

第一，推動國有企業(yè)圍繞主責主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟，做到國有資本有進有退。我們有一個明確的目標，就是促使國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領域集中，向關系國計民生、應急能力建設、公益性的行業(yè)領域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。對于需要進的領域，我們以做強做優(yōu)做精為明確的目標，支持相關的企業(yè)進行并購和專業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競爭力。在退的方面，對那些不具備競爭力的非主營業(yè)務和不良資產(chǎn)堅決退出。

第二，促進產(chǎn)業(yè)結構調整，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)和中高端領域進行布局。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè)、科研院所、地方國有企業(yè)進行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，同時，我們也要構建新的金融服務實體經(jīng)濟的機制，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈整個領域探索新的有效的金融運行模式，提升產(chǎn)融結合的效果。

第三，結合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)調發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制，也充分運用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢和資源稟賦，推動區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進。

第四，加大新動能的培育，構建高質量發(fā)展新格局。我們要指導推動中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

五、積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革。

結合國企改革三年行動，按照我們經(jīng)常說的幾個原則，就是以堅持黨的領導為根本原則，以避免國有資產(chǎn)流失為工作底線，以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革。

第一，分層分類推動改革。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。

第二，合理設計和優(yōu)化股權結構。我們鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應的股比還可以再大一些，也就是剛才說的宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。

第三，深度轉換經(jīng)營機制。我們支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業(yè)在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經(jīng)營機制。

第四，我們要以混合所有制改革為抓手。在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。

第五，要始終堅持黨的領導黨的建設。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設就要覆蓋到哪里。

六、中央企業(yè)改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大進展、重要成果。

近年來，國資委和中央企業(yè)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推動國企改革“1+n”政策落實落地，在國有企業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了一系列重大進展，取得了一系列重要成果。

一批改革成果實現(xiàn)了歷史性突破，國有企業(yè)黨的領導全面加強，首次實現(xiàn)對中央企業(yè)的功能界定分類，全面完成中央企業(yè)公司制改制，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質量大幅提高。

一批改革舉措取得重大進展，以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善，國有資本布局結構不斷優(yōu)化，市場化經(jīng)營機制加快轉換，國有資本投資、運營公司蹚出新路，“處僵治困”取得實質性進展，重組整合與結構調整取得關鍵進展。

一批改革重點難點問題已經(jīng)破題，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題實現(xiàn)重大突破，落實董事會職權、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗。

但是我們也要清醒地認識到，目前改革不平衡、落實不到位的情況還是存在的，我們面臨的一些重點難點問題還沒有完全攻克，改革的任務依然繁重，同時國有企業(yè)改革也面臨著新形勢、新任務、新要求。習近平總書記對國企改革作出了一系列新的重要指示，黨的十九屆四中全會對國企改革作出了新的重大部署。

七、突出重點任務，確保中央企業(yè)改革抓落地見實效。

國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化。中央企業(yè)要準確理解把握其重要意義和核心要義，堅持問題導向、目標導向、結果導向，突出抓好改革重點任務，以更堅強的決心、更堅定的意志、更大的力度推動落地見效，在實施國企改革三年行動中作表率。

一要突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設。中央企業(yè)黨委（黨組）要把方向、管大局、保落實，結合不同層級、不同類型企業(yè)實際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，厘清各治理主體權責邊界；董事會要定戰(zhàn)略、作決策、防風險，全面依法落實董事會各項法定權利；經(jīng)理層要謀經(jīng)營、抓落實、強管理，全面建立董事會向經(jīng)理層授權的管理制度，充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營管理作用。開展對標世界一流企業(yè)管理提升行動，推進管理流程再造，優(yōu)化資源配置。

二要突出抓好國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。圍繞服務國家戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)主責發(fā)展實體經(jīng)濟，更好發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)等方面的引領帶動作用，支持中央企業(yè)帶動民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中。要提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，在關鍵核心技術攻關、科研成果轉化應用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果，加快剝離非主營業(yè)務和低效無效資產(chǎn)，深入推進“僵尸企業(yè)”處置工作。2020年，基本完成廠辦大集體改革，完成退休人員社會化管理主體工作，確保2022年剝離企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。

三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，堅持“三因三宜三不”原則，積極穩(wěn)妥，務求改革實效。重點推進國有資本投資、運營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革。根據(jù)不同企業(yè)功能定位，合理設計和調整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權結構。集團公司要對國有相對控股混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，推動建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制。要加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督，堅決防止國有資產(chǎn)流失。

四要突出抓好健全市場化經(jīng)營機制。強化國有企業(yè)市場主體地位，切實維護企業(yè)法人財產(chǎn)權和經(jīng)營自主權。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè)，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。全面推進用工市場化，完善市場化薪酬分配機制，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長期激勵，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤分享機制、骨干員工跟投機制，實施更加多樣、更加符合市場規(guī)律和企業(yè)實際的激勵方式。

五要加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。國資委將進一步深化職能轉變，更加注重基于出資關系，更加注重國有資本整體功能，更加注重事中事后、分層分類，更加注重提高質量效益，把監(jiān)管重點聚焦到管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來。優(yōu)化管資本的方式手段，對不同功能定位、行業(yè)領域、發(fā)展階段的企業(yè)，實行差異化的分類考核、分類監(jiān)管、分類授權放權。充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司在授權經(jīng)營、結構調整、資本運營、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務實體經(jīng)濟等方面功能作用。

六要突出抓好“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗”“科改示范行動”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項工程。充分發(fā)揮專項工程的示范引領和突破帶動作用，扎實推進改革措施的綜合運用和系統(tǒng)集成，凡是要求面上企業(yè)做到的，納入有關試點和專項工程的企業(yè)要成為樣板、率先實現(xiàn)。

七要突出抓好黨的領導和黨的建設。充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。進一步加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的指導。大力弘揚企業(yè)家精神，對企業(yè)家高度信任、充分授權，對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的企業(yè)領導人員，給予更大力度的物質激勵和精神激勵。落實“三個區(qū)分開來”要求，切實營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

八、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實央企改革工作。

一是進一步健全工作機制。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把實施國企改革三年行動作為重大政治責任，加強組織領導，加大工作力度，健全工作機制，企業(yè)主要負責同志要作為第一責任人，親自抓、帶頭干，做到重點任務親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調、落實情況親自督查。

二是逐級壓實領導責任。集團公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級壓實責任、傳導壓力，做到一級抓一級、層層抓落實，確保上下貫通、“一竿子扎到底”。

三是抓緊制定實施方案。要結合實際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實施方案，確?？珊饬俊⒖煽己?、可檢驗。

四是切實加強督查考核。要切實加強督查考核，將重點改革任務完成情況作為硬指標，倒排工期，動態(tài)跟蹤，對明確要求今年或2021年、2022年年內必須完成的重點任務，要全力攻關，確保如期。

五是著力做好宣傳引導。要著力做好宣傳引導，回應各方關切，講好改革故事、樹立先進典型、營造良好環(huán)境，促進改革深入推進。

國有企業(yè)改革工作匯報篇三

很多人聽說過企業(yè)改制，何謂企業(yè)改制，企業(yè)改制是指依法改變企業(yè)原有的資本結構、組織形式、經(jīng)營管理模式或體制等，使其在客觀上適應企業(yè)發(fā)展的新的需要的過程。

（1）什么是企業(yè)改制方案。

企業(yè)改制方案是企業(yè)改制的具體操作依據(jù)。企業(yè)改制方案是企業(yè)改制成功的關鍵，企業(yè)應當根據(jù)自身的實際情況，結合有關的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定，制訂切實可行的企業(yè)改制重組方案，以利于改制的順利實施，取得預期效果，達到促進企業(yè)發(fā)展的目的。

（2）企業(yè)改制方案應遵循的原則合法性原則。

合法性原則包括兩層含義：一是企業(yè)改制方案的內容要合法，二是設計企業(yè)改制方案的程序要合法。第一層意義上的合法可以稱為實體合法，第二層意義上的合法可以稱為程序合法。

穩(wěn)定性原則。

設計改制方案要保持企業(yè)改制前后生產(chǎn)經(jīng)營的連續(xù)性和相對穩(wěn)定性，避免由于企業(yè)制度的變動而導致生產(chǎn)經(jīng)營中斷或停止。要實現(xiàn)企業(yè)改制前后的穩(wěn)定過渡，必須妥善安置改制企業(yè)的員工，員工安置問題解決不好就會帶來不穩(wěn)定的因素，企業(yè)難以成功改制。

科學性原則。

企業(yè)改制的目的之一是建立先進的產(chǎn)權制度、科學的法人治理結構、實現(xiàn)社會資源的合理配置。設計企業(yè)改制方案要遵循贊賞性原則，堅持企業(yè)組織制度的科學改造。

（3）企業(yè)改制方案的內容。

企業(yè)進行改制時，首先要根據(jù)自身的實際情況，結合有關的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定，制訂切實可行的企業(yè)改制重組方案，以利于改制的順利實施，取得預期效果，達到促進企業(yè)發(fā)展的目的。企業(yè)改制方案的內容包括：

一、改制企業(yè)基本情況。

1、企業(yè)簡況，包括：

（1）企業(yè)名稱；(2)企業(yè)住所；(3)法定代表人；(4)經(jīng)營范圍；(5)注冊資金；(6)主辦單位或實際投資人。

2、企業(yè)的財務狀況與經(jīng)營業(yè)績包括資產(chǎn)總額、負債總額、凈資產(chǎn)、主營業(yè)務收入、利潤總額及稅后利潤。

3、職工情況包括現(xiàn)有職工人數(shù)、年齡及知識層次構成。

二、企業(yè)改制的必要性和可行性。

1、必要性包括企業(yè)的業(yè)務發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進一步發(fā)展的障礙和問題。

2、可行性結合企業(yè)情況和改制方向詳細闡明企業(yè)改制所具備的條件，改制將給企業(yè)帶來的正面效應。

三、企業(yè)重組方案。

1、業(yè)務重組方案根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務實際情況，并結合企業(yè)改制目標，采取合并、分立、轉產(chǎn)等方式對原業(yè)務范圍進行重新整合。

2、人員重組方案指企業(yè)在改制過程中企業(yè)職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。

3、資產(chǎn)重組方案根據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權界定結果及資產(chǎn)評估確認額，確定股本設置的基本原則，包括企業(yè)凈資產(chǎn)的歸屬、處置，是否有增量資產(chǎn)投入、增量資產(chǎn)投資者情況等等。

4、股東結構和出資方式包括改制后企業(yè)的股東名稱、出資比例、出資額和出資方式的詳細情況。

5、股東簡況包括法人股東、自然人股東的基本情況，如有職工持股會等其他形式的股東要詳細說明其具體構成、人數(shù)、出資額、出資方式等。

6、擬改制方向及法人治理結構選擇哪種企業(yè)形式，有限責任公司、股份合作制或其他形式。

理層的設置等。

四、下屬企業(yè)情況下屬企業(yè)的數(shù)量、具體名單、經(jīng)濟性質和登記形式（法人、營業(yè)）。

如下屬企業(yè)有兩層以上結構，即下屬一級企業(yè)還下設一級或若干層次企業(yè)，要詳細列出層次、結構。

根據(jù)“企業(yè)改制，其下屬企業(yè)資產(chǎn)列入改制范圍的應一并辦理改制登記”的要求，擬改制企業(yè)全資設立的法人、非法人及與他人共同設立的聯(lián)營企業(yè)都要一并參加改制工作，其改制方案可以參照上述企業(yè)改制方案予以制訂。不列入改制范圍的下屬企業(yè)（包括聯(lián)營企業(yè)），要先行辦理隸屬關系的變更劃轉手續(xù)，并辦理變更登記。擬改制企業(yè)控股、參股的企業(yè)，其資產(chǎn)不進入改制范圍的應先行辦理股權變更登記，出讓其股份；列入改制范圍，則只需待企業(yè)改制登記完成后辦理股東名稱的變更登記。

（4）企業(yè)改制方案的類型。

一、企業(yè)公司制改造。

主要適用于將非公司制的原國家控制支配的全民所有制企業(yè)和其他企業(yè)以及集體所有制企業(yè)按照《公司法》及其配套法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)范發(fā)行成有限責任公司、股份有限公司或者國有獨資公司。其中資產(chǎn)在1000萬元以下的只能改造為有限責任公司。

二、企業(yè)股份合作制改造。

主要適用于城鄉(xiāng)集體企業(yè)和處于競爭性領域的國有小型企業(yè)改。

制時對公司形式的選擇。這一方式既有人合又有資合，所有權與經(jīng)營權結合在一起，股權可以是員工個人股、員工集體股和法人股等多種形式，比較靈活。經(jīng)營方式與分配方式也較易于為員工等各方接受。但不利于規(guī)?；?、現(xiàn)代化經(jīng)營。

三、企業(yè)分立改造。

主要適用于企業(yè)存在多種互不關聯(lián)或者能夠互相獨立的經(jīng)營項目，整體效益較差，分開經(jīng)營競爭力較強而又為各方普遍接受的情況。此時可將一個企業(yè)分立成幾個獨立承擔民事責任的企業(yè)法人。

四、企業(yè)債權轉股權。

主要適用于企業(yè)負債嚴重，沒有現(xiàn)實償還能力但又有一定市場競爭力的情況下，經(jīng)與債權人協(xié)商一致將全部或部分債權人的全部或部分債權轉成股權，從而債權人變成股東的情況。這一改造方式，可以降低改制企業(yè)的負債率，降低改制企業(yè)的財務成本，從而提高企業(yè)的競爭能力和贏利能力。

五、國有小型企業(yè)出售。

主要適用于企業(yè)規(guī)模較小、經(jīng)評估后國有凈資產(chǎn)數(shù)額較小、經(jīng)有審批權的部門審批同意的情況。這一改造方式涉及法律關系較多，也較易產(chǎn)生糾紛，是在操作過程中需要引起注意的一種。

六、企業(yè)兼并（或者合并）。

主要適用于兩個或者幾個企業(yè)間達成一致，合并后有利于提高企業(yè)競爭能力和贏利能力的情況。

七、破產(chǎn)。

嚴格來講這并不是企業(yè)的一種改制方式。對扭虧無望、浪費資源、技術落后、污染嚴重的中小企業(yè)，實行破產(chǎn)關閉。而這一精神對整合企業(yè)結構，優(yōu)化資源配置無疑是正確的。

國有企業(yè)改革工作匯報篇四

企業(yè)青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動是共青團組織服務于企業(yè)改革發(fā)展的一項重要活動。臨滄礦業(yè)有限責任公司現(xiàn)有職工304人（正式職工134人，勞務用工168人，股東方代表2人），職工平均年齡24歲,其中35歲以下青工237人，約占職工總數(shù)的78%，共青團員141人，約占職工總數(shù)的46%。青年是創(chuàng)新實踐的主體，實踐證明，共青團創(chuàng)新創(chuàng)效活動正成為服務企業(yè)發(fā)展、促進青年成才的有效載體，尤其是在促進企業(yè)生產(chǎn)建設和經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)揮了極其重要的推動作用。昆鋼總公司高度重視對青年職工創(chuàng)新創(chuàng)效活動，特制訂了《昆鋼青年創(chuàng)建活動實施辦法》。如何把這項活動進一步鞏固、深化和提高，使其在企業(yè)的跨越式大發(fā)展中發(fā)揮更大的作用？我認為，應注意把握好以下幾個方面的問題：

一、 注重“四個結合”，深化創(chuàng)新創(chuàng)效活動

一是與企業(yè)實際相結合。根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展的特點來部署工作，從解決企業(yè)當前最緊迫的問題來開展工作。當前，就我們臨滄礦業(yè)來看，最迫切解決的問題是，通過技術改革和創(chuàng)新把生產(chǎn)搞順；通過精細化管理創(chuàng)新挖潛提效，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。

二是與企業(yè)青年特點相結合。創(chuàng)新創(chuàng)效的最終承載者是

青年，而青年群體的文化構成、工作水平、興趣特長是不一樣的.。目前，臨滄礦業(yè)青年從文化學歷構成來看，大致呈兩極分化分布，這就需要在開展創(chuàng)新創(chuàng)效活動時，必須結合青年人的不同特點有針對性地開展工作，發(fā)揮各個層面的優(yōu)勢和作用。

三是與企業(yè)團組織實際狀況相結合。結合自身的實際情況和所要達到的工作目標，視其所能，盡其所力，攻其所及，克服共青團組織無所不能、包打天下的傾向，一步一個腳印，把創(chuàng)新創(chuàng)效活動落到實處。

四是與企業(yè)文化建設相結合。在新的歷史時期，企業(yè)發(fā)展迎來了依靠科技進步，提高管理水平，集約化生產(chǎn)的新階段，我們必須提高創(chuàng)新能力和水平，在實踐中培養(yǎng)勇于打破思想束縛，敢為天下先的精神，勇于戰(zhàn)勝困難的拼搏精神，賦予創(chuàng)新創(chuàng)效工作鮮明的企業(yè)文化特點，鼓勵青年立足崗位，大膽創(chuàng)新，為企業(yè)技術進步和經(jīng)濟效益的不斷提高爭做貢獻。

二、以創(chuàng)新為手段，創(chuàng)效為目的，深化創(chuàng)新創(chuàng)效活動

認識和畏懼心理，可以開展“創(chuàng)新在我身邊”和“創(chuàng)新離我有多遠”為主題的大討論系列活動，集宣傳、交流、參觀、學習于一體，讓團員青年切實認識到創(chuàng)新并不神秘，創(chuàng)新可以從我們身邊點點滴滴事情做起，引導青年干一行、鉆一行，立足本職工作，大搞技術創(chuàng)新。同時把過去經(jīng)常搞的行之有效的技能競賽、青年崗位能手、“五小成果”活動等結合起來，真正使創(chuàng)新創(chuàng)效活動成為職工全員參與的群眾性創(chuàng)新實踐活動。

二是以創(chuàng)效為目的。創(chuàng)新創(chuàng)效活動的最終目標是為企業(yè)創(chuàng)造最大利潤。據(jù)統(tǒng)計，目前我國科技轉化率不到50%。究其原因，主要是沒有市場，不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益。因此，搞創(chuàng)新創(chuàng)效活動應該以為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益為中心，以實現(xiàn)利潤最大化為中心，在評審創(chuàng)新創(chuàng)效成果時，以“是否為企業(yè)創(chuàng)造具體的效益”為標準，避免出現(xiàn)在成效評估時大約摸、拍腦袋、捏數(shù)字等不實之風和較高、較大、較好等模糊概念，形成具體的、準確的活動成效認定值。

三、搭建平臺，深化創(chuàng)新創(chuàng)效活動

揮作用，建功成才；通過開展爭當青年“技術創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新”能手等，全面深化創(chuàng)新創(chuàng)效活動；通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)效成果展、總結表彰先進單位和個人，動員鼓勵更多的青年投入這項活動中，等等?？傊?，只有方法新、載體活，才會吸引青年廣泛參與。這是深化創(chuàng)新創(chuàng)效的一個很重要的前提和基礎。

二是建機制，鋪“路子”。首先，建立健全領導機制。特別是在動態(tài)管理上，做到“四個到位”，即專人管理到位、保障措施到位、責任落實到位、信息反饋到位；其次，建立科學的評價機制。根據(jù)企業(yè)實際，積極探索科學完善的評價機制，對創(chuàng)新成果及其所帶來的經(jīng)濟效益及時給予科學的評價；最后，不斷完善激勵機制。本著精神鼓勵和物質鼓勵相結合的原則，對在創(chuàng)新創(chuàng)效活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀集體和先進個人，大張旗鼓地在晉級、工資、福利等方面進行表彰獎勵。

三是強隊伍，樹“梯子”。抓骨干隊伍，成立創(chuàng)新創(chuàng)效活動青年小組，圍繞技術、管理、營銷和服務等領域開展攻關活動，增強市場創(chuàng)效能力；抓活動帶動，充分發(fā)揮團組織的優(yōu)勢和自轉能力，在團員青年中大力開展科普知識講座、心得交流、導師帶徒等形式多樣的活動，引導廣大青工積極投身創(chuàng)新創(chuàng)效活動當中；抓人才網(wǎng)絡，建立完善“青工創(chuàng)新創(chuàng)效活動人才庫”，推動活動不斷深化。

國有企業(yè)改革工作匯報篇五

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，出臺實施了一系列重大改革方案，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。十集大型政論片《將改革進行到底》第二集——《引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)》，聚焦經(jīng)濟體制改革，圍繞習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，生動展現(xiàn)了黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領中國人民，深化經(jīng)濟體制改革，大力轉變發(fā)展方式，奮力突破結構之困的偉大實踐。

改革開放三十多年來，中國迅速成長躍升為世界第二大經(jīng)濟體，綜合國力顯著提高，人民生活極大改善，中國特色社會主義充滿生機與活力。然而，當二十一世紀第二個十年來臨時，造就這一奇跡的經(jīng)濟發(fā)展方式，卻遇到了越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，只有不斷改革，激發(fā)活力，中國經(jīng)濟才能滾滾向前、洪流不息。

目前，我國國有企業(yè)資產(chǎn)總額超過144萬億元，在國民經(jīng)濟中起到舉足輕重的作用。因此，深入推進國資國企改革，是全面深化改革的重要篇章，也是供給側結構性改革的應有之義。

7月，習近平總書記在吉林考察時，特地來到兩家國有企業(yè)。他指出，“推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能”。這為國企改革確立了價值判斷，成為深入推進國企改革的定盤星。

國企改革，不是要把國企改散了、改垮了、改沒了，而是體現(xiàn)“兩個毫不動搖”，優(yōu)化國有企業(yè)布局，提高國有企業(yè)競爭力，促進多種所有制經(jīng)濟攜手共同發(fā)展。

208月24日，《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》出臺。以此為統(tǒng)領，國企分類、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、完善國資監(jiān)管體制、加強黨的領導、防止國有資產(chǎn)流失等多個配套文件出臺，共同形成了國企改革的設計圖、施工圖。國企改革“1+n”體系就此搭建完成。

混合所有制改革被列為國有企業(yè)改革的突破口。比如曾被體制機制束縛的中國東方航空集團公司經(jīng)過深入討論將企業(yè)進行改制重新安排人員決定面向社會出讓45%的股權以引進新的戰(zhàn)略投資和財務投資者。同時員工持股10%。“混改以后我們吸收民營資本進來真正建立市場化的內部機制使企業(yè)進一步增強活力。”中國東方航空集團公司總經(jīng)理馬須倫如是說。

在國企改革不斷向縱深挺進的同時,國有資本布局不斷優(yōu)化。黨的十八大以來，央企已從115家減少到102家。10家中央企業(yè)完成重組，優(yōu)化了核心競爭力，提高了國有資本效率。10家企業(yè)開展了國有資本投資公司、運營公司試點。收放之間，國有資本、國有經(jīng)濟在優(yōu)化中壯大，公有制基礎更加牢靠。

改革的內在哲學，就是“變與不變”。不能變的，是“兩個毫不動搖”。能變的，是有利于增強國有企業(yè)活力的體制機制。

國有企業(yè)改革工作匯報篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

縣政府：

根據(jù)縣委、縣政府推進縣屬國有企業(yè)改革工作的要求，縣國資委積極穩(wěn)妥地推進縣屬國有企業(yè)改革各項工作，現(xiàn)將國企改革相關工作推進情況報告如下：

一、基本情況。

xx縣現(xiàn)有國有獨資、參股、全民所有制企業(yè)xx家。其中：國有獨資公司x家，全民所有制企業(yè)xx家，國有參股企業(yè)xx家。本次參加改革的企業(yè)共xx家，主要是x家國有獨資公司和x家全民所有制企業(yè)。

（一）組織健全，機構落實，國企改革工作有序推進。

為大力推進全縣12家縣屬國企改革工作落實，有效突破國企發(fā)展“瓶頸”，結合縣情實際，縣國資委制定了《xx縣縣屬國有企業(yè)改革實施方案》、《xx縣投資集團公司組建方案》，縣委成立了以縣委書記任組長，縣長任常務副組長，相關單位為成員的國企改革工作領導小組，從組織建設、組織機構、國企改革內容、改革步驟等多方面予以明確，確保了xx縣屬國有企業(yè)改革工作順利推進。

（二）明權定責，精心部署，國企改革工作責任落實。

縣屬國有企業(yè)政企分開政資分開的實施方案》，并聘請專業(yè)評估機構啟動縣屬國企資產(chǎn)評估。各縣屬國企結合自身實際，層層落實責任，認真做好改革宣傳動員、資產(chǎn)登記和財務清理，使國企改革促發(fā)展的理念深入人心，形成了“國企改革共改共享，國企職工人人參與”的良好氛圍。

（三）立足實際，突出重點，國企改革成效逐步顯現(xiàn)。

三是企業(yè)財務集中管理有效落實。在縣紀委第二紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督指導下，基本完成11家縣屬國企財務賬本封存工作（縣園林公司未開展業(yè)務，暫未進行封賬），共封存各類賬本、憑證等3464冊。

四是企業(yè)經(jīng)營范圍全面清理。截止目前，已完成12家縣屬國有企業(yè)業(yè)務范圍、經(jīng)營范圍清理工作。

五是企業(yè)資金計劃有效制定。為進一步做好各縣屬國企2018年業(yè)務發(fā)展指導工作，根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展實際，縣國資委要求各縣屬國企上報了2018年資金計劃，各企業(yè)對2018年的經(jīng)濟收入、支出和項目建設資金作了詳細安排，為有效推進企業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎。

六是企業(yè)集團組建進展順利。按照縣屬國企改革部署，目前已完成“xx縣康南投資發(fā)展集團”核名登記，企業(yè)登記證書正在辦理，集團控股公司、各子公司企業(yè)名稱變更正在有序推進。

七是企業(yè)政企分開、政資分開有序推進。根據(jù)縣國企改。

革工作領導小組《關于推進縣屬國有企業(yè)政企分開政資分開的實施方案》的要求，縣發(fā)改局、縣住建局等相關職能部門認真清理行政權力清單，加快實施政企分開政資分開。

八是企業(yè)改制穩(wěn)步實施。針對縣屬5家全民所有制企業(yè)。

需改制的實際，縣國企改革工作領導小組精心組織，加強指導，目前5家全民所有制企業(yè)已全面啟動企業(yè)改制工作，預計5月底完成企業(yè)改制。

三、取得的成效。

（一）通過一系列配套文件的制定與實施，

當前隱藏內容免費查看全縣部門協(xié)同、單位協(xié)同、政企協(xié)同抓好縣屬國企改革和發(fā)展的責任意識有明顯提升。

（二）通過集中財務管理，為建立規(guī)范的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供了可靠的保證，對建立企業(yè)“三重一大”集體決策機制起到了積極的推動作用。

（三）通過積極有效的宣傳動員，全縣上下全方位推進縣屬國企改革的信心和決心有明顯提升。

（四）通過統(tǒng)籌安排，分步實施，各項改革工作穩(wěn)步推進，國企改革目標逐步落地見效。

四、存在的問題。

五是國資監(jiān)管制度需進一步完善。企業(yè)財務管理制度、重大事項決策機制，以及國企內部三項制度還不健全，企業(yè)還沒有真正形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的現(xiàn)代管理制度。

六是企業(yè)發(fā)展方式仍需進一步轉變。目前縣屬國企資產(chǎn)總量偏小，企業(yè)經(jīng)營方式單一，企業(yè)創(chuàng)新動力不足、活力不夠，缺乏具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和知名品牌。

五、下一步工作打算。

一是大力推進政企分離，積極穩(wěn)妥地推進縣農(nóng)投公司、縣林產(chǎn)品經(jīng)銷等公司從相關職能部門分離，轉變行業(yè)管理為行業(yè)監(jiān)管，真正實現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營，自負盈虧，規(guī)范發(fā)展。

四是認真做好xx縣康南投資集團組建、人員招聘、辦公用品及設備采購等工作；

六是全面深化企業(yè)內部制度改革，建立規(guī)范的企業(yè)考核、監(jiān)督和領導評價機制，推動企業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展。

國有企業(yè)改革工作匯報篇七

在當下社會，大家逐漸認識到報告的重要性，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。一起來參考報告是怎么寫的吧，以下是小編幫大家整理的國有企業(yè)改革工作調研報告范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

按照市黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的安排部署，為進一步推動市屬國有企業(yè)深化改革，為市委、政府相關決策提供準確依據(jù)，2014年2月中旬至3月初，我先后對市星瀚、九柱、礦業(yè)、善道等市屬國有企業(yè)的運行現(xiàn)狀和改革中存在的問題進行了調研，現(xiàn)形成調研報告如下。

(一)企業(yè)戶數(shù)：截至2013年12月末，市屬國有企業(yè)共有19戶，主要涉及市政基礎設施、房產(chǎn)建筑、礦產(chǎn)資源開發(fā)、交通運輸、生態(tài)綠化、文化旅游、融資平臺、教學實訓和咨詢服務九大行業(yè)，其中農(nóng)林牧漁業(yè)企業(yè)3戶、工業(yè)企業(yè)3戶、地質勘察及水利企業(yè)3戶、交通運輸企業(yè)2戶、房地產(chǎn)企業(yè)2戶、信息技術服務企業(yè)1戶、社會服務業(yè)企業(yè)4戶、教育文化企業(yè)1戶。另外還有新成立、未納入國資統(tǒng)計的企業(yè)5戶：市環(huán)湖開發(fā)公司、沙湖機場公司、神工科技公司、民德殯葬服務公司、啄木之鳥審計咨詢公司。

(二)經(jīng)營情況：2013年度，市屬國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入189,011萬元，較上年189,539萬元下降1%。增幅較大的主要是星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四個國有企業(yè)，同比增收分別為13,067萬元、3,519萬元、19,540萬元、1,350萬元，分別增長13%、21%、209%和27%。營業(yè)總收入較上年下降的企業(yè)有13戶，減收金額41,496萬元，降幅較大的企業(yè)有：石嘴山國馬科技股份有限公司同比減收38,192萬元、下降77%;石嘴山市水利勘測設計院有限公司同比減收257萬元、下降25%。累計實現(xiàn)利潤3,437萬元，較上年盈利14,636萬元下降77%。其中實現(xiàn)盈利的有8戶、盈利額6,605萬元，較上年盈利15,678萬元減利9,073萬元。經(jīng)營虧損的有11戶、虧損額3,167萬元,較上年虧損1,042萬元增虧2,125萬元。

(三)資產(chǎn)狀況：截止2013年末，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額931，809萬元，較上年852,053萬元增長9%;負債總額613,552萬元，較上年573,634萬元增長7%。凈資產(chǎn)收益率(不含少數(shù)股東權益)0.4%，較上年4.13%下降3.73個百分點;國有資本保值增值率100.93%，較上年102.11%下降1.18個百分點。資產(chǎn)負債率65.85%，較上年67.13%下降1.28個百分點。從資產(chǎn)規(guī)?？矗清?、礦業(yè)、九柱、善道4戶企業(yè)資產(chǎn)總額達891，835萬元，占市屬國有企業(yè)的83.0%，經(jīng)營性資產(chǎn)占市屬國有企業(yè)全部經(jīng)營性資產(chǎn)的99%以上。

(四)股權構成狀況：目前，市屬國有企業(yè)及其二級、三級子公司共有60戶，其中一級企業(yè)22戶(含5戶已注冊但未納入國資統(tǒng)計的企業(yè))，二級企業(yè)28戶，三級企業(yè)10戶。國有獨資企業(yè)47戶(一級企業(yè)21戶、二級企業(yè)22戶、三級企業(yè)4戶)，占78.3%;國有控股企業(yè)4戶(二級企業(yè)2戶、三級企業(yè)2戶)，占6.7%;國有參股企業(yè)9戶(一級企業(yè)1戶、二級企業(yè)4戶、三級企業(yè)4戶)，占15%。

(五)人員情況：2013年，市屬國有企業(yè)年末從業(yè)人數(shù)4759人，在崗職工數(shù)3649人。

(一)企業(yè)資產(chǎn)管理方面存在的不足。

1.產(chǎn)權不清，難以發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。部分企業(yè)資產(chǎn)權屬關系不明確，造成所有權和使用權脫節(jié)。如華夏脈文化旅游公司現(xiàn)在使用的圖書館、文化館、展覽中心、五七干校博物館等，未辦理資產(chǎn)轉讓登記手續(xù)，無產(chǎn)權登記證書，沒有形成企業(yè)資產(chǎn)所有權，僅用于辦公和出租，取得一定的出租收入，無法實現(xiàn)資產(chǎn)有效經(jīng)營，資產(chǎn)效率較低。綠森林公司現(xiàn)用辦公樓原以生態(tài)保護林場名義立項建設，形成的資產(chǎn)不屬于綠森林公司。諸如此類產(chǎn)權不清的問題，導致企業(yè)在資產(chǎn)經(jīng)營、擔保、貸款等方面無自主權，無法律實效。

2.優(yōu)質經(jīng)營性資產(chǎn)比重低，資本結構不合理。部分企業(yè)資產(chǎn)中，政府投資的辦公樓、土地等非經(jīng)營性資產(chǎn)占比較大，此類資產(chǎn)不具備資產(chǎn)經(jīng)營和銀企合作的擔保抵押條件，不能直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。從企業(yè)實收資本構成看，企業(yè)自身盈利能力不強，自我積累過低。企業(yè)實收資本總額達226,904.51萬元其中國家資本83,153.98萬元，占36.6%;負債總額613,552萬元，長、短期借款200,310萬元，占負債總額的32.6%。企業(yè)自有資金非常有限，融資渠道比較單一，普遍缺乏流動資金和后續(xù)發(fā)展資金。

(二)企業(yè)制度方面存在的不足。

一是存在政企不分的現(xiàn)象。市屬國有企業(yè)中有11戶是依托主管部門業(yè)務成立或由政府部門下屬單位改制保留的企業(yè)，主管部門實際對企業(yè)具有控制權。部分企業(yè)人員、財務與主管部門重疊混合。二是部分企業(yè)還沒有建立規(guī)范的法人治理結構。截止2013年底，大部分市屬國企都沒有建立規(guī)范的監(jiān)事會，市國資委向部分企業(yè)外派了兼職監(jiān)事，但也沒有按規(guī)定履行監(jiān)事職責。董事會和經(jīng)理層建設也有待加強，例如市星瀚集團實行總裁負責制，沒有建立董事會，也沒有設置總經(jīng)理。市九柱集團總經(jīng)理由董事長兼任。市礦業(yè)集團董事會董事僅有2人。法人治理機構不健全、管理層班子配備不齊等問題，造成企業(yè)存在經(jīng)營管理、決策議事程序不規(guī)范等問題。

(三)企業(yè)發(fā)展方面存在的.不足。

1.主業(yè)不突出。部分企業(yè)主業(yè)不突出、投資分散、存在同業(yè)競爭現(xiàn)象，導致主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金、經(jīng)營難以形成集聚效應，多家企業(yè)在有限的資源、市場中重復、交叉投資經(jīng)營。如星翰集團是市屬國有企業(yè)的龍頭企業(yè)，主要從事集中供熱、燃氣供應、自來水生產(chǎn)供應、污水收集、處理及城市基礎設施建設，兼營發(fā)電、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝、工程設計、賓館服務和旅游服務等。九駐集團經(jīng)營范圍涉及房地產(chǎn)開發(fā)、建筑工程施工、物業(yè)管理、建材加工、廉(公)租房管理、城市垃圾無害化處理等多個領域。善道集團主要從事交通工程項目建設、房地產(chǎn)開發(fā)、水上運輸?shù)葮I(yè)務。市礎天國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司只承擔政府重點項目、工程融資平臺的作用，無法形成真正的經(jīng)營實體，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。

2.企業(yè)流動資金困難，負債率偏高。2013年末，市屬國有企業(yè)銀行貸款余額為200,310萬元，資產(chǎn)負債率平均達到65.58%，企業(yè)流動資金嚴重不足，生產(chǎn)發(fā)展主要依靠銀行貸款。較高的負債率，增加了企業(yè)融資成本，加大了企業(yè)的財務風險。

3.企業(yè)資產(chǎn)收益率普遍較低。規(guī)模較大的星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四戶企業(yè)大部分屬于承擔市政、住房保障等社會公共職能的企業(yè)，因業(yè)務的特殊性，造成其低盈利性甚至虧損的特點。2013年，四戶企業(yè)資產(chǎn)收益率平均為1.6%，其中善道集團最高為4.6%，九柱集團最低為-0.01%。九駐集團近三年營業(yè)收入下滑，一直呈虧損狀態(tài)，主要原因是企業(yè)承擔全市廉租住房、公共租賃房及經(jīng)濟適用房等保障房建設任務，除收到中央補助資金和有限的地方財政配套資金外，大部分資金只能通過企業(yè)自籌或銀行貸款取得，還貸壓力大，影響企業(yè)效益，同時受房地產(chǎn)形勢影響，企業(yè)效益下滑。

4.部分企業(yè)虧損嚴重，資不抵債。2013年市屬19戶國有企業(yè)中有8戶實現(xiàn)盈利，11戶由于缺乏市場競爭力或經(jīng)營不善而虧損，其中有5戶企業(yè)屬于長期虧損，資不抵債，扭虧無望企業(yè)。

5.考核機制不健全。一是對市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作還沒有全面推開;二是考核指標還不夠完善，如全面反映企業(yè)能力的經(jīng)濟增加值等指標沒有納入考核范圍;三是沒有建立與負責人收入掛鉤的績效考核制度;四是企業(yè)在引進人才用人機制上缺乏必要的自主權，大多數(shù)企業(yè)負責人的考核和任用仍按照行政干部任用的模式和程序進行。

(四)國資監(jiān)管方面存在的不足。

1.監(jiān)管職責中存在越位現(xiàn)象。2010年，市國資委根據(jù)市屬國有企業(yè)情況制定了《石嘴山市國有企業(yè)重大事項及財務監(jiān)督暫行辦法》，《辦法》一度對市屬國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有企業(yè)規(guī)范管理起到了積極的推動作用，但隨著企業(yè)的快速發(fā)展，部分應由企業(yè)決定的日常經(jīng)營活動事項由政府決定，已不適應目前企業(yè)發(fā)展需要，不利于企業(yè)自主經(jīng)營。如：根據(jù)《辦法》規(guī)定，企業(yè)貸款3000萬元以上、母公司與子公司以及子公司之間擔保2000萬元以上、國有資產(chǎn)轉讓50萬元以上、捐贈或贊助20萬元以上屬重大事項，需由國資委審核，報市政府決定的事項中，資金限制額度過低，審核、報批程序多、時間較長，這類事項涉及企業(yè)面廣、次數(shù)頻繁，造成企業(yè)不能及時作出決策，決策的時效性、靈活性較差，給企業(yè)自主經(jīng)營帶來不便。

2.監(jiān)管體系不建全。市國資委自成立以來，由于機構及人員編制所限，一直未能按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等有關規(guī)定成立監(jiān)事會，無法向市屬監(jiān)管企業(yè)派出專職監(jiān)事。隨著國有企業(yè)的快速發(fā)展、國有資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，以及混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展，使得企業(yè)資本結構日趨復雜，國有資產(chǎn)監(jiān)管的廣度不斷擴大，難度日益增加，任務更加艱巨。

3.考核體制不適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。由于企業(yè)管理層次沒有打破行政級別，干部管理與行政機關采用相同的模式，市星瀚、礦業(yè)、九柱三家企業(yè)不是由國資委按照企業(yè)身份來考核，而是與市直各部門統(tǒng)一考核，造成監(jiān)管、考核不統(tǒng)一的局面，無法實現(xiàn)管資產(chǎn)與管事、管人相統(tǒng)一。

以不斷增強市屬國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力為目標，堅持政企分開、政資分開，優(yōu)化資產(chǎn)、合理重組，突出主業(yè)、做優(yōu)做強，管理提升、轉型增效，加快推進國有企業(yè)重組整合，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構建科學國資監(jiān)管體系，推動市屬國有企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

(一)推進政企分開、政資分開，以資產(chǎn)為紐帶明確產(chǎn)權關系，實現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。

以管資本為主，堅持政企分開、政資分開，盤活國有資產(chǎn)，推進國有資產(chǎn)資本化，使之在資本市場上更有作為，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更好作用。一是部門管理企業(yè)脫鉤改制。依托部門設立的市環(huán)境保護研究所、市茂源房地產(chǎn)交易中心、市啄木之鳥審計資詢公司，實行國有資本退出，由其主管部門負責實施脫鉤改制，推向市場。二是成立國有資本運營公司。以市礎天國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為基礎，組建國有資本運營公司。整合全市“小、散、弱”的可經(jīng)營性資產(chǎn)，與市國資委、財政局等部門代表市政府持有的對外投資股權，一并無償劃撥注入國有資本運營公司。國有資本運營公司負責國有資產(chǎn)的投資經(jīng)營和存量資產(chǎn)的流動與重組，主要通過開展股權運營，以股東身份從事國有資本的經(jīng)營管理和運作，與所出資企業(yè)之間建立以資本為紐帶的投資與被投資關系，參與企業(yè)管理，改善國有資本的分布結構和質量效益，以市場化的手段，激發(fā)國有資產(chǎn)的經(jīng)濟活力和競爭力。

以完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成市場化經(jīng)營機制為目標，進一步規(guī)范和完善企業(yè)組織、管理、考核等規(guī)章制度，提高國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體的活力和競爭力。一是完善企業(yè)法人治理結構。規(guī)范企業(yè)董事會建設，配齊董事會人員，推進外部董事制度，嚴格落實董事履職責任。依法落實董事會職權，完善董事會議事規(guī)則，不斷提高董事會決策水平。建立國有企業(yè)外派監(jiān)事制度，由市國資委向企業(yè)委派監(jiān)事會主席，和企業(yè)內部監(jiān)事一起組成監(jiān)事會，履行監(jiān)督企業(yè)財務管理、資產(chǎn)運營、重大事項決策以及企業(yè)負責人履職情況等職責。進一步規(guī)范監(jiān)督工作流程，切實發(fā)揮好監(jiān)事會監(jiān)督作用。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營者選拔任用機制，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。完善國有企業(yè)高管人員選拔機制，逐步減少行政任命管理人員，加大市場化選聘和管理力度，充分發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用。嚴格控制董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層人員重疊范圍，努力形成董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層“三位一體”、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。二是完善國有企業(yè)考核、評價、激勵、約束機制。認真總結市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核試點工作，以經(jīng)濟指標為主、其它指標為輔，進一步細化考核指標，修訂完善考核辦法，在市屬國有企業(yè)中全面推行經(jīng)營業(yè)績考核。探索建立國有企業(yè)經(jīng)營者激勵、約束機制。將經(jīng)營業(yè)績考核與績效薪酬相掛鉤，以管理團隊、核心業(yè)務骨干為主要對象，依據(jù)考核目標完成情況和價值貢獻大小，合理確定激勵的范圍和水平。推進國有企業(yè)財務預算等重大信息公開制度，提高國有企業(yè)運營透明度。完善投資重大損失責任追究制度，強化企業(yè)經(jīng)營投資評價和責任追究。通過逐步建立科學有效的考核、評價、激勵和約束價機制，切實形成重業(yè)績、講回報、強激勵、硬約束的國資監(jiān)管格局。三是健全國有資本經(jīng)營預算制度。建立健全國有資本經(jīng)營預算制度，準確把握國有資本經(jīng)營預算的支出方向，完善支出結構，強化監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮國有資本經(jīng)營預算在改革發(fā)展、結構調整、轉型升級中的重要作用?？茖W合理界定企業(yè)功能，按照公益性、資源性和競爭性劃分市屬國有企業(yè)類別，結合企業(yè)績效情況制定《國有資本經(jīng)營收益收繳管理辦法》，合理確定收益上繳財政比例。四是規(guī)范薪酬水平、職務消費等。合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費和業(yè)務消費。對市場化聘任的企業(yè)管理人員，研究建立市場化薪酬協(xié)商機制，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的績效、風險和責任來確定薪酬水平。

(三)堅持以市場為主導，促進企業(yè)發(fā)展壯大。

按照主業(yè)突出、優(yōu)化組合、做優(yōu)做強的原則，通過整合業(yè)務類同企業(yè)來降低管理成本;通過資本的有序合理劃轉、流動，來優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)運營質量和效益，著力打造以市星瀚、礦業(yè)、九柱、善道、文化產(chǎn)業(yè)為核心的五大產(chǎn)業(yè)集團。逐步擴大經(jīng)營范圍，提高企業(yè)經(jīng)營活力，鼓勵企業(yè)走出去加速發(fā)展，成為具有跨地區(qū)競爭實力的大企業(yè)集團。

(四)推進國企整合重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加快國有企業(yè)股權多元化改革。

通過發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，促進國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。一是開展改革試點工作。在星瀚、九柱兩個國有重點企業(yè)的子公司中，選擇兩到三個開展企業(yè)混合所有制改革試點工作。試點工作開展過程中，既要吸引更多社會資本與國有資本共同發(fā)展、共同受益，又要注重吸收私有制企業(yè)的現(xiàn)代管理經(jīng)驗，轉化應用到其它國有企業(yè)中，進一步促進全市國有企業(yè)盡快完善公司治理結構，優(yōu)化內部運行，形成市場化的經(jīng)營機制。二是探索混合所有制企業(yè)員工持股辦法。允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。三是要通過明晰產(chǎn)權關系、規(guī)范公司治理、強化資產(chǎn)評估、規(guī)范產(chǎn)權流轉、加強資產(chǎn)監(jiān)管等多種措施，堅決防止在發(fā)展混合制所有制經(jīng)濟的過程中出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失損失。

(五)科學構建國資監(jiān)管體系，促進國企科學發(fā)展。

研究制定與市場機制相適應的監(jiān)管模式、監(jiān)管內容和監(jiān)管方式，在自主經(jīng)營、市場化發(fā)展上為企業(yè)松綁，在管控資本投向、提高資本使用效益上探索創(chuàng)新，努力形成規(guī)范、系統(tǒng)、有效的國有資本監(jiān)管體系。一是授予企業(yè)獨立自主的經(jīng)營權，調動國企積極性。堅持所有權和經(jīng)營權相分離的改革方向，按照法律賦予的職能和管資本的要求，修訂完善國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度，進一步規(guī)范政府、國資委與國有企業(yè)之間的關系，充分尊重國有企業(yè)的市場主體地位，不隨意干預企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營活動，真正做到監(jiān)管不缺位、不錯位、不越位。二是授權國資委行使股東大部分職權、加強國資委職能。一方面國資委作為國有資產(chǎn)管理單位，市政府要對其充分授權，讓其行使大部分股東權力，行使出資人職責。另一方面國資委要按照法律規(guī)范和符合公司治理基本原則的股東定位來開展工作，通過股東會決議、公司章程制定、任免董事會和監(jiān)事會成員、資本增減等渠道行使所有權，通過公司治理體系的科學構建來提高所有權監(jiān)管的效率。

國有企業(yè)改革工作匯報篇八

按照市黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的安排部署，為進一步推動市屬國有企業(yè)深化改革，為市委、政府相關決策提供準確依據(jù)，2月中旬至3月初，我先后對市星瀚、九柱、礦業(yè)、善道等市屬國有企業(yè)的運行現(xiàn)狀和改革中存在的問題進行了調研，現(xiàn)形成調研報告如下。

一、基本情況。

(一)企業(yè)戶數(shù)：截至12月末，市屬國有企業(yè)共有19戶，主要涉及市政基礎設施、房產(chǎn)建筑、礦產(chǎn)資源開發(fā)、交通運輸、生態(tài)綠化、文化旅游、融資平臺、教學實訓和咨詢服務九大行業(yè)，其中農(nóng)林牧漁業(yè)企業(yè)3戶、工業(yè)企業(yè)3戶、地質勘察及水利企業(yè)3戶、交通運輸企業(yè)2戶、房地產(chǎn)企業(yè)2戶、信息技術服務企業(yè)1戶、社會服務業(yè)企業(yè)4戶、教育文化企業(yè)1戶。另外還有新成立、未納入國資統(tǒng)計的企業(yè)5戶：市環(huán)湖開發(fā)公司、沙湖機場公司、神工科技公司、民德殯葬服務公司、啄木之鳥審計咨詢公司。

(二)經(jīng)營情況：，市屬國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入189,011萬元，較上年189,539萬元下降1%。增幅較大的主要是星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四個國有企業(yè)，同比增收分別為13,067萬元、3,519萬元、19,540萬元、1,350萬元，分別增長13%、21%、209%和27%。營業(yè)總收入較上年下降的企業(yè)有13戶，減收金額41,496萬元，降幅較大的企業(yè)有：石嘴山國馬科技股份有限公司同比減收38,192萬元、下降77%;石嘴山市水利勘測設計院有限公司同比減收257萬元、下降25%。累計實現(xiàn)利潤3,437萬元，較上年盈利14,636萬元下降77%。其中實現(xiàn)盈利的有8戶、盈利額6,605萬元，較上年盈利15,678萬元減利9,073萬元。經(jīng)營虧損的有11戶、虧損額3,167萬元,較上年虧損1,042萬元增虧2,125萬元。

(三)資產(chǎn)狀況：截止20末，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額931，809萬元，較上年852,053萬元增長9%;負債總額613,552萬元，較上年573,634萬元增長7%。凈資產(chǎn)收益率(不含少數(shù)股東權益)0.4%，較上年4.13%下降3.73個百分點;國有資本保值增值率100.93%，較上年102.11%下降1.18個百分點。資產(chǎn)負債率65.85%，較上年67.13%下降1.28個百分點。從資產(chǎn)規(guī)?？矗清?、礦業(yè)、九柱、善道4戶企業(yè)資產(chǎn)總額達891，835萬元，占市屬國有企業(yè)的83.0%，經(jīng)營性資產(chǎn)占市屬國有企業(yè)全部經(jīng)營性資產(chǎn)的99%以上。

(四)股權構成狀況：目前，市屬國有企業(yè)及其二級、三級子公司共有60戶，其中一級企業(yè)22戶(含5戶已注冊但未納入國資統(tǒng)計的企業(yè))，二級企業(yè)28戶，三級企業(yè)10戶。國有獨資企業(yè)47戶(一級企業(yè)21戶、二級企業(yè)22戶、三級企業(yè)4戶)，占78.3%;國有控股企業(yè)4戶(二級企業(yè)2戶、三級企業(yè)2戶)，占6.7%;國有參股企業(yè)9戶(一級企業(yè)1戶、二級企業(yè)4戶、三級企業(yè)4戶)，占15%。

(五)人員情況：年，市屬國有企業(yè)年末從業(yè)人數(shù)4759人，在崗職工數(shù)3649人。

二、存在的不足。

(一)企業(yè)資產(chǎn)管理方面存在的不足。

1.產(chǎn)權不清，難以發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。部分企業(yè)資產(chǎn)權屬關系不明確，造成所有權和使用權脫節(jié)。如華夏脈文化旅游公司現(xiàn)在使用的圖書館、文化館、展覽中心、五七干校博物館等，未辦理資產(chǎn)轉讓登記手續(xù)，無產(chǎn)權登記證書，沒有形成企業(yè)資產(chǎn)所有權，僅用于辦公和出租，取得一定的出租收入，無法實現(xiàn)資產(chǎn)有效經(jīng)營，資產(chǎn)效率較低。綠森林公司現(xiàn)用辦公樓原以生態(tài)保護林場名義立項建設，形成的資產(chǎn)不屬于綠森林公司。諸如此類產(chǎn)權不清的問題，導致企業(yè)在資產(chǎn)經(jīng)營、擔保、貸款等方面無自主權，無法律實效。

2.優(yōu)質經(jīng)營性資產(chǎn)比重低，資本結構不合理。部分企業(yè)資產(chǎn)中，政府投資的辦公樓、土地等非經(jīng)營性資產(chǎn)占比較大，此類資產(chǎn)不具備資產(chǎn)經(jīng)營和銀企合作的擔保抵押條件，不能直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。從企業(yè)實收資本構成看，企業(yè)自身盈利能力不強，自我積累過低。企業(yè)實收資本總額達226,904.51萬元其中國家資本83,153.98萬元，占36.6%;負債總額613,552萬元，長、短期借款200,310萬元，占負債總額的32.6%。企業(yè)自有資金非常有限，融資渠道比較單一，普遍缺乏流動資金和后續(xù)發(fā)展資金。

(二)企業(yè)制度方面存在的不足。

一是存在政企不分的現(xiàn)象。市屬國有企業(yè)中有11戶是依托主管部門業(yè)務成立或由政府部門下屬單位改制保留的`企業(yè)，主管部門實際對企業(yè)具有控制權。部分企業(yè)人員、財務與主管部門重疊混合。二是部分企業(yè)還沒有建立規(guī)范的法人治理結構。截止2013年底，大部分市屬國企都沒有建立規(guī)范的監(jiān)事會，市國資委向部分企業(yè)外派了兼職監(jiān)事，但也沒有按規(guī)定履行監(jiān)事職責。董事會和經(jīng)理層建設也有待加強，例如市星瀚集團實行總裁負責制，沒有建立董事會，也沒有設置總經(jīng)理。市九柱集團總經(jīng)理由董事長兼任。市礦業(yè)集團董事會董事僅有2人。法人治理機構不健全、管理層班子配備不齊等問題，造成企業(yè)存在經(jīng)營管理、決策議事程序不規(guī)范等問題。

(三)企業(yè)發(fā)展方面存在的不足。

1.主業(yè)不突出。部分企業(yè)主業(yè)不突出、投資分散、存在同業(yè)競爭現(xiàn)象，導致主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金、經(jīng)營難以形成集聚效應，多家企業(yè)在有限的資源、市場中重復、交叉投資經(jīng)營。如星翰集團是市屬國有企業(yè)的龍頭企業(yè)，主要從事集中供熱、燃氣供應、自來水生產(chǎn)供應、污水收集、處理及城市基礎設施建設，兼營發(fā)電、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝、工程設計、賓館服務和旅游服務等。九駐集團經(jīng)營范圍涉及房地產(chǎn)開發(fā)、建筑工程施工、物業(yè)管理、建材加工、廉(公)租房管理、城市垃圾無害化處理等多個領域。善道集團主要從事交通工程項目建設、房地產(chǎn)開發(fā)、水上運輸?shù)葮I(yè)務。市礎天國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司只承擔政府重點項目、工程融資平臺的作用，無法形成真正的經(jīng)營實體，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。

2.企業(yè)流動資金困難，負債率偏高。2013年末，市屬國有企業(yè)銀行貸款余額為200,310萬元，資產(chǎn)負債率平均達到65.58%，企業(yè)流動資金嚴重不足，生產(chǎn)發(fā)展主要依靠銀行貸款。較高的負債率，增加了企業(yè)融資成本，加大了企業(yè)的財務風險。

3.企業(yè)資產(chǎn)收益率普遍較低。規(guī)模較大的星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四戶企業(yè)大部分屬于承擔市政、住房保障等社會公共職能的企業(yè)，因業(yè)務的特殊性，造成其低盈利性甚至虧損的特點。2013年，四戶企業(yè)資產(chǎn)收益率平均為1.6%，其中善道集團最高為4.6%，九柱集團最低為-0.01%。九駐集團近三年營業(yè)收入下滑，一直呈虧損狀態(tài)，主要原因是企業(yè)承擔全市廉租住房、公共租賃房及經(jīng)濟適用房等保障房建設任務，除收到中央補助資金和有限的地方財政配套資金外，大部分資金只能通過企業(yè)自籌或銀行貸款取得，還貸壓力大，影響企業(yè)效益，同時受房地產(chǎn)形勢影響，企業(yè)效益下滑。

4.部分企業(yè)虧損嚴重，資不抵債。2013年市屬19戶國有企業(yè)中有8戶實現(xiàn)盈利，11戶由于缺乏市場競爭力或經(jīng)營不善而虧損，其中有5戶企業(yè)屬于長期虧損，資不抵債，扭虧無望企業(yè)。

5.考核機制不健全。一是對市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作還沒有全面推開;二是考核指標還不夠完善，如全面反映企業(yè)能力的經(jīng)濟增加值等指標沒有納入考核范圍;三是沒有建立與負責人收入掛鉤的績效考核制度;四是企業(yè)在引進人才用人機制上缺乏必要的自主權，大多數(shù)企業(yè)負責人的考核和任用仍按照行政干部任用的模式和程序進行。

(四)國資監(jiān)管方面存在的不足。

1.監(jiān)管職責中存在越位現(xiàn)象。，市國資委根據(jù)市屬國有企業(yè)情況制定了《石嘴山市國有企業(yè)重大事項及財務監(jiān)督暫行辦法》，《辦法》一度對市屬國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有企業(yè)規(guī)范管理起到了積極的推動作用，但隨著企業(yè)的快速發(fā)展，部分應由企業(yè)決定的日常經(jīng)營活動事項由政府決定，已不適應目前企業(yè)發(fā)展需要，不利于企業(yè)自主經(jīng)營。如：根據(jù)《辦法》規(guī)定，企業(yè)貸款3000萬元以上、母公司與子公司以及子公司之間擔保萬元以上、國有資產(chǎn)轉讓50萬元以上、捐贈或贊助20萬元以上屬重大事項，需由國資委審核，報市政府決定的事項中，資金限制額度過低，審核、報批程序多、時間較長，這類事項涉及企業(yè)面廣、次數(shù)頻繁，造成企業(yè)不能及時作出決策，決策的時效性、靈活性較差，給企業(yè)自主經(jīng)營帶來不便。

2.監(jiān)管體系不建全。市國資委自成立以來，由于機構及人員編制所限，一直未能按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等有關規(guī)定成立監(jiān)事會，無法向市屬監(jiān)管企業(yè)派出專職監(jiān)事。隨著國有企業(yè)的快速發(fā)展、國有資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，以及混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展，使得企業(yè)資本結構日趨復雜，國有資產(chǎn)監(jiān)管的廣度不斷擴大，難度日益增加，任務更加艱巨。

3.考核體制不適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。由于企業(yè)管理層次沒有打破行政級別，干部管理與行政機關采用相同的模式，市星瀚、礦業(yè)、九柱三家企業(yè)不是由國資委按照企業(yè)身份來考核，而是與市直各部門統(tǒng)一考核，造成監(jiān)管、考核不統(tǒng)一的局面，無法實現(xiàn)管資產(chǎn)與管事、管人相統(tǒng)一。

三、改革意見建議。

以不斷增強市屬國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力為目標，堅持政企分開、政資分開，優(yōu)化資產(chǎn)、合理重組，突出主業(yè)、做優(yōu)做強，管理提升、轉型增效，加快推進國有企業(yè)重組整合，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構建科學國資監(jiān)管體系，推動市屬國有企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

(一)推進政企分開、政資分開，以資產(chǎn)為紐帶明確產(chǎn)權關系，實現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。

以管資本為主，堅持政企分開、政資分開，盤活國有資產(chǎn)，推進國有資產(chǎn)資本化，使之在資本市場上更有作為，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更好作用。一是部門管理企業(yè)脫鉤改制。依托部門設立的市環(huán)境保護研究所、市茂源房地產(chǎn)交易中心、市啄木之鳥審計資詢公司，實行國有資本退出，由其主管部門負責實施脫鉤改制，推向市場。二是成立國有資本運營公司。以市礎天國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為基礎，組建國有資本運營公司。整合全市“小、散、弱”的可經(jīng)營性資產(chǎn)，與市國資委、財政局等部門代表市政府持有的對外投資股權，一并無償劃撥注入國有資本運營公司。國有資本運營公司負責國有資產(chǎn)的投資經(jīng)營和存量資產(chǎn)的流動與重組，主要通過開展股權運營，以股東身份從事國有資本的經(jīng)營管理和運作，與所出資企業(yè)之間建立以資本為紐帶的投資與被投資關系，參與企業(yè)管理，改善國有資本的分布結構和質量效益，以市場化的手段，激發(fā)國有資產(chǎn)的經(jīng)濟活力和競爭力。

以完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成市場化經(jīng)營機制為目標，進一步規(guī)范和完善企業(yè)組織、管理、考核等規(guī)章制度，提高國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體的活力和競爭力。一是完善企業(yè)法人治理結構。規(guī)范企業(yè)董事會建設，配齊董事會人員，推進外部董事制度，嚴格落實董事履職責任。依法落實董事會職權，完善董事會議事規(guī)則，不斷提高董事會決策水平。建立國有企業(yè)外派監(jiān)事制度，由市國資委向企業(yè)委派監(jiān)事會主席，和企業(yè)內部監(jiān)事一起組成監(jiān)事會，履行監(jiān)督企業(yè)財務管理、資產(chǎn)運營、重大事項決策以及企業(yè)負責人履職情況等職責。進一步規(guī)范監(jiān)督工作流程，切實發(fā)揮好監(jiān)事會監(jiān)督作用。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營者選拔任用機制，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。完善國有企業(yè)高管人員選拔機制，逐步減少行政任命管理人員，加大市場化選聘和管理力度，充分發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用。嚴格控制董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層人員重疊范圍，努力形成董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層“三位一體”、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。二是完善國有企業(yè)考核、評價、激勵、約束機制。認真總結市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核試點工作，以經(jīng)濟指標為主、其它指標為輔，進一步細化考核指標，修訂完善考核辦法，在市屬國有企業(yè)中全面推行經(jīng)營業(yè)績考核。探索建立國有企業(yè)經(jīng)營者激勵、約束機制。將經(jīng)營業(yè)績考核與績效薪酬相掛鉤，以管理團隊、核心業(yè)務骨干為主要對象，依據(jù)考核目標完成情況和價值貢獻大小，合理確定激勵的范圍和水平。推進國有企業(yè)財務預算等重大信息公開制度，提高國有企業(yè)運營透明度。完善投資重大損失責任追究制度，強化企業(yè)經(jīng)營投資評價和責任追究。通過逐步建立科學有效的考核、評價、激勵和約束價機制，切實形成重業(yè)績、講回報、強激勵、硬約束的國資監(jiān)管格局。三是健全國有資本經(jīng)營預算制度。建立健全國有資本經(jīng)營預算制度，準確把握國有資本經(jīng)營預算的支出方向，完善支出結構，強化監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮國有資本經(jīng)營預算在改革發(fā)展、結構調整、轉型升級中的重要作用?？茖W合理界定企業(yè)功能，按照公益性、資源性和競爭性劃分市屬國有企業(yè)類別，結合企業(yè)績效情況制定《國有資本經(jīng)營收益收繳管理辦法》，合理確定收益上繳財政比例。四是規(guī)范薪酬水平、職務消費等。合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費和業(yè)務消費。對市場化聘任的企業(yè)管理人員，研究建立市場化薪酬協(xié)商機制，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的績效、風險和責任來確定薪酬水平。

(三)堅持以市場為主導，促進企業(yè)發(fā)展壯大。

按照主業(yè)突出、優(yōu)化組合、做優(yōu)做強的原則，通過整合業(yè)務類同企業(yè)來降低管理成本;通過資本的有序合理劃轉、流動，來優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)運營質量和效益，著力打造以市星瀚、礦業(yè)、九柱、善道、文化產(chǎn)業(yè)為核心的五大產(chǎn)業(yè)集團。逐步擴大經(jīng)營范圍，提高企業(yè)經(jīng)營活力，鼓勵企業(yè)走出去加速發(fā)展，成為具有跨地區(qū)競爭實力的大企業(yè)集團。

(四)推進國企整合重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加快國有企業(yè)股權多元化改革。

通過發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，促進國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。一是開展改革試點工作。在星瀚、九柱兩個國有重點企業(yè)的子公司中，選擇兩到三個開展企業(yè)混合所有制改革試點工作。試點工作開展過程中，既要吸引更多社會資本與國有資本共同發(fā)展、共同受益，又要注重吸收私有制企業(yè)的現(xiàn)代管理經(jīng)驗，轉化應用到其它國有企業(yè)中，進一步促進全市國有企業(yè)盡快完善公司治理結構，優(yōu)化內部運行，形成市場化的經(jīng)營機制。二是探索混合所有制企業(yè)員工持股辦法。允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。三是要通過明晰產(chǎn)權關系、規(guī)范公司治理、強化資產(chǎn)評估、規(guī)范產(chǎn)權流轉、加強資產(chǎn)監(jiān)管等多種措施，堅決防止在發(fā)展混合制所有制經(jīng)濟的過程中出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失損失。

(五)科學構建國資監(jiān)管體系，促進國企科學發(fā)展。

研究制定與市場機制相適應的監(jiān)管模式、監(jiān)管內容和監(jiān)管方式，在自主經(jīng)營、市場化發(fā)展上為企業(yè)松綁，在管控資本投向、提高資本使用效益上探索創(chuàng)新，努力形成規(guī)范、系統(tǒng)、有效的國有資本監(jiān)管體系。一是授予企業(yè)獨立自主的經(jīng)營權，調動國企積極性。堅持所有權和經(jīng)營權相分離的改革方向，按照法律賦予的職能和管資本的要求，修訂完善國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度，進一步規(guī)范政府、國資委與國有企業(yè)之間的關系，充分尊重國有企業(yè)的市場主體地位，不隨意干預企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營活動，真正做到監(jiān)管不缺位、不錯位、不越位。二是授權國資委行使股東大部分職權、加強國資委職能。一方面國資委作為國有資產(chǎn)管理單位，市政府要對其充分授權，讓其行使大部分股東權力，行使出資人職責。另一方面國資委要按照法律規(guī)范和符合公司治理基本原則的股東定位來開展工作，通過股東會決議、公司章程制定、任免董事會和監(jiān)事會成員、資本增減等渠道行使所有權，通過公司治理體系的科學構建來提高所有權監(jiān)管的效率。

國有企業(yè)改革工作匯報篇九

答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設。2016年10月，黨中央專門召開全國國有企業(yè)黨的建設工作會議，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，為加強國有企業(yè)黨的建設指明了方向。十九大黨章修正案，進一步明確了國有企業(yè)黨組織功能定位，為國有企業(yè)黨組織開展工作、發(fā)揮作用提供了根本遵循。各地各企業(yè)認真貫徹黨中央部署要求，扎實推進國有企業(yè)黨的建設，探索積累了許多好經(jīng)驗好做法。隨著全面從嚴治黨向縱深推進，將黨中央對加強國有企業(yè)黨的建設一系列政策進行系統(tǒng)集成，將企業(yè)加強黨的建設好經(jīng)驗好做法加以總結提煉，對國有企業(yè)黨組織工作作出整體設計和全面規(guī)范，很有必要。

按照黨中央要求，2018年下半年，我們著手開展《條例》起草工作。起草組深入學習、系統(tǒng)梳理中央有關政策規(guī)定，先后到21個省區(qū)市、119家國有企業(yè)實地調研，訪談座談356名地方黨委組織部、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和國有企業(yè)黨組織負責人。形成初稿后，廣泛征求中央有關部門、各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團、各中管金融企業(yè)和中管企業(yè)共124個單位意見。2019年11月，習近平總書記先后主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議，審議通過《條例》稿。12月30日，黨中央印發(fā)《條例》。

《條例》是新時代加強國有企業(yè)黨的建設的基本遵循。《條例》的制定實施，對于堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，提高國有企業(yè)黨的建設質量，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優(yōu)做大國有資本，具有十分重要的意義。

2

問：請問制定《條例》主要遵循什么原則？

答：在《條例》制定工作中，我們主要遵循以下原則：一是貫徹黨中央精神。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，充分體現(xiàn)黨的十九大精神，落實全國國有企業(yè)黨的建設工作會議有關部署。二是堅持系統(tǒng)集成。以黨章為根本遵循，充分吸收已有制度成果，結合企業(yè)實際，突出重點難點，做到與已有政策有機銜接、相互貫通。三是強化問題導向。聚焦習近平總書記指出的國有企業(yè)黨的建設存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，以及新一輪央企巡視中發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出措施辦法。四是注重繼承創(chuàng)新。適應新時代國有企業(yè)改革發(fā)展新要求，把長期以來實踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗固化為制度規(guī)定。對需要深入探索的，提出原則要求，留出政策空間。

3

問：請您介紹一下《條例》的主要內容和特點。

答：《條例》共9章41條，涵蓋了國有企業(yè)黨的建設各個方面?！稐l例》闡明了國有企業(yè)黨組織工作的指導思想和工作原則，規(guī)范了國有企業(yè)黨組織的設置，規(guī)定了國有企業(yè)黨組織的主要職責，明確了加強國有企業(yè)黨員隊伍建設的有關要求?！稐l例》明確了黨的領導和公司治理的關系，從黨建工作要求寫入公司章程、“雙向進入、交叉任職”領導體制、決策把關、干部人才工作、職工參與公司治理等方面作出規(guī)定?！稐l例》強調要加強國有企業(yè)黨的政治建設，完善國有企業(yè)黨內民主和監(jiān)督體系。《條例》對國有企業(yè)黨建工作領導體制和工作保障等方面也作出規(guī)定。

總體上看，《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，緊密結合國有企業(yè)改革發(fā)展實際，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來國有企業(yè)黨的建設理論、實踐和制度成果，回應了基層關心關注的重點難點問題，具有較強指導性和操作性。

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答：習近平總書記指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。國有企業(yè)是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，理所當然要堅持黨的領導。《條例》深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹黨章要求，深入貫徹習近平總書記重要指示精神，鮮明提出堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，并以此作為一條紅線貫穿始終，作出一系列規(guī)定，提出明確要求。明確國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。明確國有企業(yè)應當將黨建工作要求寫入公司章程，寫明黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，切實把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。

實踐中，有以下幾點需要注意。關于黨建工作要求寫入公司章程，要結合企業(yè)股權結構、經(jīng)營管理等實際，分層分類、因地制宜，注意區(qū)分國有獨資、全資企業(yè)，國有資本絕對控股企業(yè)與國有資本相對控股企業(yè)，區(qū)分上市公司與非上市公司不同情況，避免簡單化、一刀切。關于“雙向進入、交叉任職”，董事長由上級企業(yè)領導人員兼任的企業(yè)、分公司等非獨立法人企業(yè)如何落實，要結合實際情況，不能機械套用、上下一般粗。

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答：習近平總書記在全國組織工作會議上鮮明提出新時代黨的組織路線，強調要以組織體系建設為重點。黨的十九大強調突出基層黨組織政治功能、提升組織力?！稐l例》貫徹落實新時代黨的組織路線，對加強國有企業(yè)黨的組織體系建設提出了明確要求。一是在指導思想上，強調增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，突出政治功能、提升組織力。二是在組織設置上，要求規(guī)范各類黨組織的設置，明確在臨時工程項目、研發(fā)團隊成立臨時黨組織，在推進混合所有制改革過程中同步設置或者調整黨的組織、有效開展黨的工作。三是在干部培養(yǎng)上，要求堅持黨管干部、黨管人才原則，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，落實對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔“20字”要求，著力建設高素質專業(yè)化國有企業(yè)領導人員隊伍。四是在工作開展上，要求堅持和推動黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，積極適應新形勢新任務新要求，找準服務生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點，推進基層黨建理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，以高質量黨建工作推動企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營任務落實，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效。五是在基礎保障上，要求根據(jù)實際需要設置黨務工作機構，配備一定比例專兼職黨務工作人員，通過納入管理費用、黨費留存等渠道保障黨組織工作經(jīng)費，建好用好活動陣地，確保黨組織有機構管事、有人干事、有經(jīng)費辦事。

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答：國有企業(yè)黨委（黨組）對重大問題進行前置研究討論是落實“兩個一以貫之”要求、把黨的領導與公司治理統(tǒng)一起來的重要制度安排?！稐l例》明確規(guī)定，貫徹黨中央決策部署和落實國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等6個方面的重大經(jīng)營管理事項，必須經(jīng)黨委（黨組）研究討論后，再由董事會或者經(jīng)理層作出決定。前置研究討論主要是看決策事項是否符合黨的路線方針政策，是否契合黨和國家的戰(zhàn)略部署，是否有利于提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，是否有利于維護社會公眾利益和職工群眾合法權益。

實踐中，各企業(yè)要根據(jù)這6個方面的事項范圍，結合實際制定前置研究討論的事項清單，厘清黨委（黨組）和董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等其他治理主體的權責，防止把黨委（黨組）會議當成“筐”，大事小事都往里裝。黨組織既要把好方向又不包辦代替，既不能缺位失位也不能越位錯位。借口建立現(xiàn)代企業(yè)制度否定或取消黨的領導無疑是錯誤的，但把黨組織直接作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的決策和指揮中心也不符合企業(yè)黨組織的功能定位。不同類型、不同層級的企業(yè)，前置研究的內容和重點應有所不同，不能搞一刀切。各地要加強對企業(yè)前置研究討論制度機制建設的具體指導，盡快制定本地區(qū)國有企業(yè)的前置研究討論事項清單示范文本。

同時要注意，國有企業(yè)黨委（黨組）前置研究討論不能代替其他公司治理主體決策，進入董事會的黨組織領導班子成員必須落實黨組織決定。對于董事會提出異議的事項，黨委（黨組）要加強分析研究，加強與董事會協(xié)調溝通，并及時調整完善；溝通協(xié)調達不成一致的，應當向上級黨組織或者出資人報告。

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問：黨的十九大強調將黨的政治建設擺在首位，對此《條例》是如何體現(xiàn)的？

答：習近平總書記指出，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。黨的十九大鮮明提出把黨的政治建設擺在首位。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量?！稐l例》貫徹總書記指示要求和黨的十九大精神，從國有企業(yè)的地位作用和性質特點出發(fā)，專門制定“黨的政治建設”一章，對加強國有企業(yè)黨的政治建設作出了明確規(guī)定。一是強調提高政治站位，強化政治引領，增強政治能力，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風險，堅決落實黨中央決策部署，推動企業(yè)聚焦主責主業(yè)，服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，全面履行經(jīng)濟責任、政治責任、社會責任。二是要求以黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部職工，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業(yè)、進車間、進班組、進頭腦，引領職工群眾聽黨話、跟黨走。三是明確以社會主義核心價值觀引領企業(yè)文化建設，傳承弘揚國有企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，培育家國情懷，增強應對挑戰(zhàn)的斗志，提升產(chǎn)業(yè)興國、實業(yè)報國的精氣神。四是提出把思想政治工作作為經(jīng)常性、基礎性工作，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，構建和諧勞動關系，努力將矛盾化解在基層。五是強調堅持黨建帶群建，推動群團組織團結動員職工群眾圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營建功立業(yè)，多為職工群眾辦好事、解難事，維護和發(fā)展職工群眾利益。

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問：黨員是黨的肌體的細胞，請問《條例》對加強國有企業(yè)黨員隊伍建設有哪些要求？

答：《條例》對國有企業(yè)黨員教育管理服務監(jiān)督、發(fā)揮作用和發(fā)展黨員工作等提出了明確要求。一是加強教育培訓，要求強化政治理論教育、黨的宗旨教育、黨章黨規(guī)黨紀教育和革命傳統(tǒng)教育，組織引導黨員認真學習黨史、新中國史、改革開放史，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，建立不忘初心、牢記使命的長效機制。二是嚴格監(jiān)督管理，要求嚴肅黨的組織生活，提高“三會一課”質量，落實談心談話、民主評議黨員、主題黨日、領導干部講黨課等制度，強化黨員日常管理，建立健全黨內關懷幫扶機制，嚴格執(zhí)行黨的紀律。三是做好黨員發(fā)展工作，強調把政治標準放在首位，注重在生產(chǎn)經(jīng)營一線、青年職工和高知識群體中發(fā)展黨員，力爭每個班組都有黨員，對技術能手、青年專家等優(yōu)秀人才，黨組織應當加強聯(lián)系、重點培養(yǎng)。四是推動發(fā)揮作用，提出緊密結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨組織活動，設立黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務隊，引導黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難，積極參與志愿服務，注意發(fā)揮黨員在區(qū)域化黨建和基層治理中的重要作用。

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答：《條例》貫徹全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，加強頂層設計，按照管人管黨建相統(tǒng)一的原則，建立統(tǒng)一歸口、責任明晰、有機銜接的國有企業(yè)黨建工作領導體制。提出健全上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密體系，形成黨委統(tǒng)一領導、黨委組織部門牽頭抓總、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門黨組（黨委）具體指導和日常管理、有關部門密切配合、企業(yè)黨組織履職盡責的工作格局。此外，《條例》還明確，中管金融企業(yè)黨委垂直領導本系統(tǒng)的黨組織，負責抓好本系統(tǒng)黨建工作。

抓黨建就要抓責任制，抓責任制就要抓責任人?！稐l例》對國有企業(yè)黨的建設責任體系、責任落實和責任追究作出規(guī)定。各級黨委（黨組）要切實履行全面從嚴治黨主體責任，把抓好國有企業(yè)黨的建設作為應盡之責、分內之事。黨委主要負責同志要經(jīng)常過問，組織部門要牽頭抓總，國有資產(chǎn)監(jiān)管部門黨組織要加強具體指導和日常管理，逐級壓實責任?！稐l例》提出要強化黨建工作責任制落實情況的督促檢查，全面推行黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，層層傳導壓力，推動工作落實?！稐l例》強調有責必問、失責必究，對國有企業(yè)黨的建設思想不重視、工作不得力的，及時提醒、約談或者通報批評，限期整改。違反《條例》規(guī)定的，按照有關規(guī)定追究責任。

中央企業(yè)直屬企業(yè)（單位）黨建工作，按照管人管黨建相統(tǒng)一的原則，以中央企業(yè)黨委（黨組）領導、指導為主，企業(yè)所在地的市地以上黨委協(xié)助。中央企業(yè)黨委（黨組）負責抓好直屬企業(yè)（單位）黨的建設工作的研究謀劃、部署推動、督促落實。直屬企業(yè)（單位）黨組織換屆選舉工作，以中央企業(yè)黨委（黨組）為主指導，審批程序按照黨內有關規(guī)定辦理。中央企業(yè)及其直屬企業(yè)（單位）召開黨員代表大會，可以為黨組織隸屬地方黨組織的下一級企業(yè)（單位）分配代表名額。中央企業(yè)黨委（黨組）認為有必要時，可以調動或者指派直屬企業(yè)（單位）黨組織負責人。地方黨委統(tǒng)籌抓好黨的關系在地方的中央企業(yè)直屬企業(yè)（單位）黨建工作，具體承擔黨員發(fā)展宏觀指導、黨內統(tǒng)計、黨費管理，以及參加全國和地方黨代會代表的推選、黨內表彰等工作的組織部署、督促檢查。

10。

答：隨著全面從嚴治黨不斷深入，國有企業(yè)黨建工作的標準越來越高，對黨務干部的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力也提出了更高要求。從實踐情況看，國有企業(yè)黨的工作機構設置不統(tǒng)一、名稱不規(guī)范、職能不聚焦、人員力量不足等問題一直比較突出。針對這些問題，《條例》從3個方面作了明確規(guī)定。一是規(guī)范機構設置。要求國有企業(yè)黨委根據(jù)實際需要設立辦公室、組織部、宣傳部等工作機構；領導人員管理和基層黨組織建設一般由一個部門統(tǒng)一負責，分屬兩個部門的應當由同一個領導班子成員分管。二是明確人員配備。要求根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)和實際需要，配備一定比例專兼職黨務工作人員；選優(yōu)配強黨組織書記，把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領導人員的重要臺階；選拔政治素質好、熟悉經(jīng)營管理、作風正派、在職工群眾中有威信的黨員骨干做企業(yè)黨建工作，把黨務工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復合型人才的重要平臺；中央企業(yè)黨委（黨組）配備專職副書記，規(guī)模較大、職工和黨員人數(shù)較多的中央企業(yè)所屬企業(yè)（單位）和地方國有企業(yè)黨委可以配備專職副書記。三是強化素質提升。要求加強對黨支部書記和黨務工作人員的培訓，確保黨支部書記和黨務工作人員每年至少參加1次集中培訓；新任黨支部書記一般在半年內完成任職培訓，解決有熱情沒招數(shù)、想干不會干等問題。

11。

問：請談談如何抓好《條例》的貫徹落實。

答：學習宣傳、貫徹落實《條例》是各級黨組織的重要任務。按照黨中央要求，各級黨委（黨組）要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，把國有企業(yè)黨的建設作為管黨治黨的重要任務抓緊抓好，采取有力措施，強化責任落實，推動《條例》落到實處、見到實效。要通過集中學習、專題研討等方式，使各級黨組織特別是國有企業(yè)黨組織和黨員、干部深入領會《條例》精神，全面掌握《條例》內容，嚴格遵守和執(zhí)行《條例》規(guī)定。要組織開展培訓，把《條例》納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內容和黨校（行政學院）教育課程，對國有資產(chǎn)監(jiān)管部門黨組織和國有企業(yè)黨組織負責人重點培訓，對國有企業(yè)黨務工作人員進行專題輪訓，提高運用《條例》推動國有企業(yè)黨的建設、提升國有企業(yè)黨建工作質量的本領。要加強監(jiān)督檢查，及時解決《條例》貫徹落實中的有關問題。中央組織部將舉辦學習貫徹《條例》專題研討班，并會同有關部門加強督促指導，確保各項規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。

國有企業(yè)改革工作匯報篇十

為了堅持黨對國有企業(yè)的領導，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，促進國有企業(yè)的改革和發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強和改進國有企業(yè)黨的建設工作通知如下：

我國社會主義現(xiàn)代化建設已經(jīng)進入重要的發(fā)展時期。實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標，加快經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的根本性轉變，必須切實搞好國有企業(yè)，這是事關全局的一項緊迫的戰(zhàn)略任務。幾十年來，國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，為我國建立獨立的比較完整的國民經(jīng)濟體系和鞏固人民民主專政的國家政權做出了歷史性貢獻。黨的十一屆三中全會以來，國有企業(yè)又為改革開放和現(xiàn)代化建設做出了新的重大貢獻。搞好國有企業(yè)不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題。各級黨委和領導同志必須實事求是地分析當前國有企業(yè)面臨的新形勢、遇到的困難和問題，從戰(zhàn)略上全局上深刻認識搞好國有企業(yè)的重大意義，以高度的政治責任感和歷史使命感，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，扎實工作，千方百計把國有企業(yè)搞好。

以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎，是我國國有企業(yè)改革的方向。國有企業(yè)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要堅持產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學，也要體現(xiàn)社會主義基本制度的要求。堅持黨對國有企業(yè)的政治領導，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，充分依靠和調動職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，這是我們的政治優(yōu)勢，是建立有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的本質要求。國有企業(yè)面向市場，深化改革，轉換經(jīng)營機制，加強內部管理，加快技術進步，提高經(jīng)濟效益，都迫切需要增強國有企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的作用。

中央對國有企業(yè)改革、發(fā)展和企業(yè)黨的建設一直是重視的，指導思想和方針原則是明確的。各級黨委和政府做了大量卓有成效的工作，進行了有益的探索。許多國有企業(yè)黨組織在深化企業(yè)改革、加強內部管理、推動企業(yè)發(fā)展、克服生產(chǎn)經(jīng)營中的困難、增強職工群眾凝聚力等方面，發(fā)揮了重要作用。從總體上看，國有企業(yè)黨的建設在逐步加強，但發(fā)展很不平衡，有些問題亟待解決。一是對加強和改進企業(yè)黨建工作，發(fā)揮黨組織作用的必要性、重要性、緊迫性認識不足，淡化和削弱企業(yè)黨組織作用的消極影響還沒有完全消除。二是一些地方、部門和國有企業(yè)對貫徹中央確定的企業(yè)黨建工作方針、原則和任務、要求不夠得力，沒有抓好落實。三是在國有企業(yè)深化改革和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下如何做好黨建工作，有些企業(yè)領導人員和部分黨務工作者思想觀念、工作方法還不適應。這些問題，已經(jīng)程度不同地影響企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮，影響現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和企業(yè)的發(fā)展，必須引起高度重視，采取有效措施加以解決，使企業(yè)的改革、發(fā)展和黨的建設都有一個大的進步。

堅持黨對國有企業(yè)的政治領導，是一個重大原則問題，任何時候都不能動搖。黨對國有企業(yè)的政治領導，主要體現(xiàn)在：堅持國有企業(yè)的社會主義方向，保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)在企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅持黨管干部的原則，按照管理權限，依法選派、推薦國有資產(chǎn)產(chǎn)權代表和企業(yè)經(jīng)營管理負責人，并對他們實施教育、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督；堅持發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。強調堅持黨對國有企業(yè)的政治領導，但不能以黨代政、以黨代企。

為了加強黨對國有企業(yè)的政治領導，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，企業(yè)黨組織必須認真貫徹黨的路線、方針、政策，保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；參與企業(yè)重大問題的決策，支持廠長(經(jīng)理)、股東會、董事會、監(jiān)事會依法行使職權；領導企業(yè)的思想政治工作和精神文明建設，努力建設一支有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；領導和支持工會、共青團等群眾組織依照法律和各自的章程，獨立自主地開展工作；加強黨組織的自身建設，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

新形勢下的企業(yè)黨建工作，要堅持以馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導，堅持黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線，緊緊圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營來進行，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，從政治、思想、組織和作風上全面加強黨的建設，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，促進企業(yè)的物質文明和精神文明建設。

企業(yè)黨建工作的目標是：(1)有一個堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，善經(jīng)營，會管理，團結協(xié)作，廉潔公正，開拓進取，得到職工群眾擁護的領導班子。(2)有一支能夠在企業(yè)改革、發(fā)展中經(jīng)得起困難和風險的考驗，在兩個文明建設中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍。(3)有一個適應企業(yè)改革和發(fā)展要求，與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結合，保證企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的工作機制。(4)有一套加強黨員教育管理，及時解決自身存在的矛盾和問題，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力的工作制度。通過充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，加快兩個根本性轉變，落實“三改一加強”的措施，促進企業(yè)不斷提高經(jīng)濟效益和市場競爭能力。

國有企業(yè)黨建工作，必須堅決貫徹執(zhí)行以下方針和原則：第一，堅持全面貫徹落實“充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅持和完善廠長(經(jīng)理)負責制，全心全意依靠工人階級”的指導方針。這個方針是多年來探索有中國特色國有企業(yè)領導體制實踐經(jīng)驗的科學總結?！叭湓挕被橐来?，不可分割，缺一不可。國有企業(yè)由工廠制改成公司制后，要繼續(xù)充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅持全心全意依靠工人階級，保證和支持股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理依法行使職權，逐步完善企業(yè)領導制度。第二，堅持為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務。國有企業(yè)黨的工作要貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，把保證和促進企業(yè)改革、轉換經(jīng)營機制、加強科學管理、推進科技進步、提高經(jīng)濟效益、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗黨建工作成效和黨組織戰(zhàn)斗力的主要標準。第三，堅持黨管干部的原則。要把堅持黨管干部原則同改進管理方法結合起來，同保證廠長(經(jīng)理)和董事會依法行使用人權結合起來，深化企業(yè)人事制度改革，逐步建立一套適合現(xiàn)代企業(yè)制度特點的人事管理制度。第四，堅持繼承和創(chuàng)新相結合。企業(yè)黨建工作必須進一步解放思想，從實際情況出發(fā)，堅持和發(fā)揚過去行之有效的好傳統(tǒng)、好辦法，積極創(chuàng)造新的活動方式和工作方法。

國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策是發(fā)揮政治核心作用的重要職責和基本途徑。其目的在于，保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在企業(yè)正確貫徹執(zhí)行，支持和幫助廠長(經(jīng)理)、董事會實行民主決策、科學決策，避免和減少失誤。國有企業(yè)黨組織參與重大問題的決策是一種組織行為，是黨組織按照黨的路線、方針、政策，對關系企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題提出意見和建議。國有企業(yè)黨組織和領導人員要努力提高參與決策的能力和水平。

國有企業(yè)黨組織參與決策的重大問題，主要是：經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大技術改造、技術引進方案；財務預決算、資產(chǎn)重組和資本運作中的重大問題；中層以上管理人員的選拔使用和獎懲；企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；涉及廣大職工切身利益的重要問題。公司制企業(yè)黨組織參與重大問題決策的范圍，一般指公司提交股東會、董事會審議決定的問題。

企業(yè)黨組織參與決策，各地已摸索出一些行之有效的方法，應當堅持和完善。(1)黨政主要領導商量確定決策議題。(2)開展調查研究，廣泛聽取黨員、職工及有關方面的意見。(3)在黨委會或黨委擴大會上進行集體研究后，提出意見和建議。(4)重大問題決策后，黨組織發(fā)動黨員、團結帶領職工，保證決策的實施。

廠長(經(jīng)理)、董事會在對重大問題決策前，應聽取、尊重黨委的意見；重大決策的執(zhí)行情況，應向黨委通報。當黨組織發(fā)現(xiàn)重大問題決策脫離實際，不符合黨和國家的方針政策、法律法規(guī)時，應及時提出意見；如得不到糾正，黨組織要負責向政府有關部門反映并向上級黨組織報告。

堅持黨管干部的原則，企業(yè)黨組織在企業(yè)人事管理工作中的主要職責是：(1)貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持任人唯賢，反對任人唯親。(2)推薦中層以上管理人員，對廠長(經(jīng)理)或董事會推薦和擬任免(聘任或解聘)的管理人員進行考察，提出意見和建議。(3)對企業(yè)各級管理人員負有教育、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督的責任。(4)按照上級有關規(guī)定，積極推進企業(yè)人事制度改革。任免企業(yè)中層管理人員，事先要經(jīng)過組織人事部門考察，經(jīng)企業(yè)黨政領導集體討論后，由廠長(經(jīng)理)依法任免(聘任或解聘)。集體討論的形式可以是黨委會、黨委擴大會或黨政聯(lián)席會議。沒有經(jīng)過考察的，不能提到會上討論；多數(shù)人不同意的，應暫緩決定任免。

國有企業(yè)黨組織參與重大問題的決策，要建立健全必要的制度。一些地方和企業(yè)實行的廠長(經(jīng)理)定期向黨組織報告工作制度；企業(yè)黨政主要領導在重大問題決策前的溝通制度；黨組織負責人參加廠長(經(jīng)理)辦公會、廠務會制度；發(fā)動黨員關心和參與企業(yè)重大問題決策制度等，都應繼續(xù)堅持并不斷完善。

共產(chǎn)黨員要努力增強黨性，堅持依法辦事。黨員董事、監(jiān)事、經(jīng)理要嚴格遵守黨章，向黨組織報告工作，接受黨組織的監(jiān)督。

國有企業(yè)改革工作匯報篇十一

為貫徹黨的__大精神，進一步推進我市城鄉(xiāng)一體化試點工作，今年以來，我局堅持把加強就業(yè)工作作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要任務，認真落實省、市及上級部門的各項部署，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系，強化公共就業(yè)服務平臺建設，建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度和統(tǒng)一的勞動力市場，加快農(nóng)村勞動力培訓轉移就業(yè)步伐，統(tǒng)籌做好失業(yè)下崗人員、城鎮(zhèn)新增勞動力以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，積極推進我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作。

一、__年開展城鄉(xiāng)一體化工作基本情況。

__年，我局嚴格按照《淮北市推進城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化工作方案》的要求，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實際出發(fā)，以五鎮(zhèn)八村為試點，嚴格按照勞動保障部門“六到位”的要求，立足現(xiàn)有基礎條件，有計劃、分步驟地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村就業(yè)和社會保障工作平臺建設。目前，全市16個街道、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立勞動保障事務所、139個社區(qū)都建立勞動保障工作站，建立“充分就業(yè)社區(qū)”50個，第一批5個試點鎮(zhèn)、8個試點村的就業(yè)和社會保障工作平臺已初步完成標準化建設工作，形成了市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級就業(yè)再就業(yè)服務體系，從而實現(xiàn)城市公共就業(yè)及社會保障服務體系向農(nóng)村覆蓋，推進勞動保障工作城鄉(xiāng)一體化。

二、推進一體化工作的主要措施。

（一）深化公共就業(yè)服務機構和人力資源市場建設。

堅持高起點規(guī)劃、高質量建設、高層次配套的原則，把市人力資源市場建設成為功能最為完善、信息化程度高的市場，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、技能培訓、失業(yè)保險、勞動保障事務代理和勞務輸出、勞務派遣等多項服務。在縣區(qū)建立了人力資源市場，在全市各街道、鎮(zhèn)建立了勞動保障事務所，在全市社區(qū)建立了勞動保障工作平臺，形成了市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級就業(yè)再就業(yè)服務體系。市人力資源市場依托現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)與縣區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點登錄、多點查詢、資源共享”。同時，我市將就業(yè)工作重心下移，在相山區(qū)相南街道建立了淮北市相陽勞務市場，不僅強化了基層就業(yè)服務，而且有效解決了非正規(guī)勞務市場給主城區(qū)帶來的市容、交通、治安等問題。

（二）健全基層平臺服務功能。

今年以來，我市將靈活就業(yè)人員社保補貼、組織起來就業(yè)認定、困難就業(yè)群體就業(yè)幫扶等工作下移至社區(qū)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)依托現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)與市、縣區(qū)人力資源市場聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點登錄、多點查詢、資源共享”。全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)(村)各級就業(yè)服務平臺開展了“充分就業(yè)創(chuàng)建活動和充分轉移就業(yè)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動”，發(fā)揮了小平臺、“大窗口”作用。目前，我市第一批5個試點鎮(zhèn)、8個試點村就業(yè)和社會保障平臺已初步完成標準化建設工作。

（三）加強公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設。

為提供更加快捷優(yōu)質的服務，暢通畢業(yè)生就業(yè)信息渠道，我們在充分發(fā)揮有形市場發(fā)布信息的同時，積極運用淮北就業(yè)網(wǎng)和淮北就業(yè)報載體作用，全面搜集和發(fā)布就業(yè)信息，根據(jù)崗位需求情況，為各類求職者量身定制信息，并定期向社會發(fā)布。充分利用淮北就業(yè)網(wǎng)“就業(yè)政策宣傳、業(yè)務辦理、求職招聘、人才論壇”等多功能就業(yè)平臺，為畢業(yè)生提供貼心服務，目前網(wǎng)站擁有198家網(wǎng)絡會員單位，__年以來，共通過淮北就業(yè)網(wǎng)舉辦網(wǎng)上招聘會6場次，發(fā)布招聘信息720條，提供5014個就業(yè)崗位。

（四）加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設。

為加快推進工業(yè)化，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，積極支持縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)合作發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高開發(fā)園區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模和輻射能力，從而形成增長極，有效帶動農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。我市分別在濉溪縣臨渙、劉橋、南坪三鎮(zhèn)第二批省級“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，且初見成效，累計完成道路框架、電力配置、供排水配套等基礎設施投資1400多萬元。建成標準化廠房11棟，建設面積123畝，現(xiàn)已入住華強面粉廠、淮北天王機械加工、淮北巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)45人，帶動1186名農(nóng)民工就近就業(yè)。濉溪縣百善鎮(zhèn)，相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)，杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在建設第二批省級“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”。

三、存在問題。

城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作開展以來，我市在促進以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、縮小城鄉(xiāng)差別方面取得了顯著成效，但也存在著一些問題需要加以重視并逐步解決，主要有以下三個方面：一是缺少有力的組織協(xié)調機構統(tǒng)籌推進。由于行政區(qū)劃和行政管理體制方面制約因素，一些矛盾和問題得不到及時妥善的解決，從而增大了試點的難度，影響了一體化的進程。二是村級就業(yè)和社會保障平臺建設存在著資金不能及時落實到位，基層人員配備不到位等，導致90%以上目標難以得到落實。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村在人員配備上由于各種原因未能及時到位。

（一）工作思路及工作目標。

__年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化工作思路是：按照省、市和上級部門的工作部署，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建和諧社會為主線，以實現(xiàn)充分就業(yè)、健全社會保障機制、構建和諧勞動關系為目標，全面貫徹落實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的各項工作任務，積極推進社會保障體系建設，努力營造和諧穩(wěn)定的勞動關系。__年預計目標：__年全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務所建設達標、60%以上的行政村就業(yè)和社會保障工作站建設達標，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會保障工作平臺實現(xiàn)與市、縣(區(qū))聯(lián)網(wǎng)，構建更為完備的就業(yè)服務網(wǎng)絡。

（二）工作重點及措施。

1、夯實就業(yè)服務工作平臺。完善街道、社區(qū)基層平臺和服務功能，不斷加強對工作人員的業(yè)務指導和培訓，樹立基層勞動保障良好服務形象。研究加強行政村勞動保障信息員隊伍建設的措施，全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會保障平臺建設。

2、提高就業(yè)服務水平。進一步加大市、縣區(qū)人力資源公共服務機構的人力、財力投入，加快人力資源無形市場兩級聯(lián)網(wǎng)建設。指導縣區(qū)拓展公共就業(yè)服務功能，改進服務方式，把就業(yè)服務專項活動與重點人群相結合、與落實政策相結合、與績效考核相結合，不斷提高服務質量和效果。同時加強對職業(yè)中介機構的管理和勞動力市場監(jiān)管，切實保障勞動者的各項合法權益，著力構建和諧穩(wěn)定的就業(yè)關系。

3、大力開展創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作。加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設進度，第二批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園一季度要基本達到企業(yè)入園、機器運轉的目標；力爭全年新增發(fā)放小額擔保貸款500萬元，推動國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，建立完善組織領導、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務和監(jiān)督考核五大體系。指導縣區(qū)全面建立創(chuàng)業(yè)服務指導中心、創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團、創(chuàng)業(yè)園區(qū)(街)和創(chuàng)業(yè)項目資源庫，擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍和規(guī)模，努力為創(chuàng)業(yè)者提供項目推介、風險評估、開業(yè)指導、政策咨詢、小額貸款、稅費減免等服務。

4、加快就業(yè)服務信息化建設。推進就業(yè)服務信息網(wǎng)絡體系建設，完善基層數(shù)據(jù)收集手段和服務流程，夯實基礎建設和管理服務工作，將全市勞動力資源數(shù)據(jù)錄入電腦系統(tǒng)，實行動態(tài)管理；同時將人力資源信息向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)(村)延伸，解決就業(yè)信息供求不對稱矛盾，實現(xiàn)供求雙方有效對接，充分發(fā)揮人力資源市場就業(yè)供求配置的基礎性作用。

國有企業(yè)改革工作匯報篇十二

辭職報告，又稱辭職申請，是個人離職時向單位領導或上級組織提出的報批申請。解除勞動合同關系是一種實用的方式。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是國企企業(yè)所有制的性質決定的。我國以公有制經(jīng)濟為主體，即以國有經(jīng)濟、國有企業(yè)為主體，在企業(yè)生產(chǎn)過程中，需要正確把握國企改革發(fā)展的方向性，注重其特有的社會職能與社會服務性。正是因為如此，國企按照現(xiàn)代企業(yè)一般特征進行現(xiàn)代化改革的同時，也要體現(xiàn)社會主義基本經(jīng)濟制度的要求，在追求經(jīng)濟效益的同時，擔負著發(fā)展社會生產(chǎn)力，全面建設小康社會的使命。在國企中加強黨的建設，就是在國企日常生活中，適時進行黨的思想政治工作。毛主席曾經(jīng)說過“：政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”。善于在全社會范圍內進行深入、長久的政治工作，是貫徹落實黨的各項政策、方針的重要方式。在國企的經(jīng)濟工作中加強黨的思想政治工作，首先要明確思想政治工作和經(jīng)濟工作及其他一切業(yè)務工作的關系，它們不是領導和指導關系，而是服務和保證關系，即黨的思想政治工作為經(jīng)濟工作和其他一切業(yè)務工作服務，保證經(jīng)濟工作和其他一切業(yè)務工作的社會主義性質和方向。國有企業(yè)的黨建工作，就是要保證、監(jiān)督黨和國家重大方針政策在國企中的實施、落實情況。國企中各級黨組織在思想上、行動上與黨中央保持一致，貫徹執(zhí)行黨中央、國務院關于加強國企黨建促進國企改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，推動企業(yè)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度與適應的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)保值和增值的實力與能力，適應現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展要求，保證企業(yè)改革發(fā)展方向，為全面建設小康社會建立企業(yè)發(fā)展目標，從而提升黨的執(zhí)政能力，增強黨的執(zhí)政地位。

黨組織要為黨員發(fā)揮模范帶頭作用創(chuàng)造條件，在組織角度、紀律角度督促黨員的言行。針對不同黨員的情況，探索分類管理的有效辦法。建立開放的黨員評議機制及嚴格的組織自我純潔機制和不合格黨員的退出機制，切實解決黨員管理失之于寬，出口不暢的問題。加強對黨員領導干部的監(jiān)督，監(jiān)督黨員領導干部遵守政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律的情況，教育和引導他們自覺服從出資人監(jiān)督、內部監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督。加強對企業(yè)重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制度有力、運行高效的權力運行機制。此外，黨組織對國企的監(jiān)督作用還表現(xiàn)在企業(yè)廉政建設和反腐倡廉建設中擔負監(jiān)督作用。主要是在制度上和機制上引導企業(yè)領導干部和技術骨干要勤政廉潔、愛崗敬業(yè)，推進黨風建設責任制的落實，規(guī)范國企中重大問題的決策，健全生產(chǎn)經(jīng)營、財務管理制度，規(guī)范經(jīng)營管理行為，在企業(yè)黨風建設和反腐建設上取得了一定的成效。實行民主集中制加強黨內監(jiān)督，在職工代表大會制度下，實行民主監(jiān)督、民主管理、民主評議，加強了黨和群眾共同對國有企業(yè)日常運用、領導班子及相關負責人的監(jiān)督與管理。

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，國有企業(yè)實行黨管干部原則。加強和改進國企黨建工作的主要任務之一，是建設一支四好領導班子。黨在組建國企領導班子中，要求在政治上加強引導，在業(yè)績上加以評估，在行為上考察其團結協(xié)作和作風形象。在日常生活中，要加強對領導的思想政治教育，加強企業(yè)領導班子學習政治理論，深入學習鄧小平理論“、三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀，能樹立正確的業(yè)績觀，在提高理論修養(yǎng)水平的基礎上，不斷提高理論聯(lián)系實際、理論指導實際的能力，把黨的政策貫徹落實在實際企業(yè)管理經(jīng)營活動中，增強工作實效。黨管干部原則是我黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。在法人治理結構下，企業(yè)黨組織應積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實現(xiàn)方式，逐步實現(xiàn)由“黨管干部”向“黨管人轉變。企業(yè)黨組織不僅要”管“企業(yè)黨員領導干部，還應包括企業(yè)的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員，努力把他們培養(yǎng)成擁護黨的路線方針政策的中艱，成為企業(yè)最先進生產(chǎn)力的代表。但”管“的方式應加以轉變，即黨管人才并不是代替法人治理結構下企業(yè)人事部門的工作，而是著重于在制定企業(yè)人才選聘標準、建立市場化企業(yè)人才選聘機制、營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍等方面加強指導，努力推進國有企業(yè)“三項制度”（勞動、人事、分配制度）改革，促進企業(yè)人才健康成長并能為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮應有的作用。

企業(yè)文化是黨建工作的成果體現(xiàn)。企業(yè)文化建設的實質是深化企業(yè)管理的重要途徑?，F(xiàn)代企業(yè)管理認為，企業(yè)中的人、財、物的管理是一個有機的整體，管理的中心和主導是人，企業(yè)文化是企業(yè)全體員工在共同的價值取向基礎上形成的凝聚力、向心力。目前企業(yè)文化和黨建工作面臨協(xié)同的趨勢，這是互相借鑒、互相補充、互相融合的過程。表現(xiàn)在三個方面，一是人物相宜：不能片面強調精神或物質的重要性，而要將人、財、物作為一個完整的系統(tǒng)來全面管理和認識；二是剛柔并濟：柔性管理充分發(fā)揮人的創(chuàng)造性，同時加強硬性的防范性制度約束；三是情境協(xié)調：在市場競爭機制下發(fā)揮政府宏觀調控作用，充分發(fā)揮每個人的主觀能動性。我們需要在黨建工作和企業(yè)文化協(xié)同的基礎上，形成企業(yè)自身的新價值體系，使利他與利己、企業(yè)與個人、物質與精神等各類關系協(xié)調起來，使價值體系的“社會功效性”和“個體功效性”達到有機的結合，真正適應于企業(yè)的變革和發(fā)展。黨建工作是企業(yè)文化的必要條件。社會主義市場經(jīng)濟條件下，人們的價值觀多樣。在國企中，有少數(shù)員工團體意識淡薄，敬業(yè)精神欠佳，這對企業(yè)整體素質的提高有負面影響。在這種情況下，必須加強對企業(yè)員工的思想政治教育工作，提高其職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)精神。思想工作因教育對象、時代精神的變化，具有不確定性與復雜性，需要長期和耐心的工作才能發(fā)揮作用，其影響力具有社會性和整體性，經(jīng)濟工作不可替代其功效。思想工作盡管難以量化和定性，卻具有廣泛福射的功能，對于企業(yè)愿景的實現(xiàn)和員工的穩(wěn)定性舉足輕重。所以，找到經(jīng)濟工作和思想文化工作的結合點，企業(yè)才能健康持續(xù)地發(fā)展。改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅持物質文明和精神文明兩手抓，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動文化建設不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路。

企業(yè)黨組織作為黨的精神的執(zhí)行、傳播部門，在新形勢下加強企業(yè)的文化建設。許多企業(yè)都越來越注重文化辦企理念，加強對企業(yè)文化的宣傳、增強品牌營銷等。企業(yè)黨組織通過對工會、共青團、女工等群眾群眾性組織進行文化引導教育，使企業(yè)組織活動圍繞企業(yè)中心工作和黨的任務，創(chuàng)造性地開展各項文娛活動，增強了員工工作的積極性和企業(yè)發(fā)展的活力；各企業(yè)設計企業(yè)形象，創(chuàng)辦企業(yè)網(wǎng)頁，宣傳企業(yè)文化和先進人物事跡，組織員工學習，開展特色企業(yè)活動等，增強員工的企業(yè)歸屬感，擴大企業(yè)的社會影響力，使企業(yè)日常工作有趣味和活力，國企在改革中穩(wěn)步發(fā)展前進。

習近平總書記指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。

去年，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》，對國有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范，為新時代加強國有企業(yè)黨的建設提供了基本遵循。為深入學習貫徹條例，公司黨委把今年定了“落實條例年”，把五月份定為學條例月。今年黨建工作，要結合學習理解條例，對照條例，對基層各支部工作進行一次全面檢查，有針問題和不足，認真加以解決，把支部建設提高到一個新水平。

現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展表明，企業(yè)強則國家強。我國發(fā)展需要一大批優(yōu)秀企業(yè)，國有企業(yè)在其中的作用不可替代。辦好國有企業(yè)，黨的領導、黨的建設在企業(yè)精神、領導力、隊伍建設等方面發(fā)揮著重要作用。全國國有企業(yè)現(xiàn)有基層黨組織80多萬個、黨員1000多萬名、在崗職工4200多萬人。

總體上這支隊伍是堅強有力的。黨的十八大特別是全國國有企業(yè)黨的建設工作會議以來，國有企業(yè)管黨治黨意識和責任明顯增強，國有企業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效。但與全面從嚴治黨的要求相比，與國有企業(yè)肩負的責任使命相比，國有企業(yè)黨的建設還有較大的提升空間。推動國有企業(yè)深化改革，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，為做強做優(yōu)做大國有資本提供堅強政治和組織保證，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，國有企業(yè)黨建大有可為，也必有作為。

今天的黨課主要講三個方面的問題。

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。這是習近平新時代中國特色社會主義思想對國企發(fā)展歷史的深刻總結、對未來的科學判斷。作為國有企業(yè)，持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，就是要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實全國國有企業(yè)黨的建設工作會議部署，按照新時代黨的建設總要求，聚焦堅持和加強黨的全面領導這個根本，堅決扛起管黨治黨政治責任，堅持三個“一以貫之”毫不動搖，堅定不移做強做優(yōu)做大。

政治建設是黨的根本性建設，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨的根本要求。保證全黨服從黨中央，堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導是黨的政治建設的首要任務。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本就在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本就在于新的偉大斗爭實踐中形成了習近平總書記這個黨中央核心、全黨核心的堅強引領。實踐充分證明，習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的核心、軍隊統(tǒng)帥、人民領袖，是新時代中國特色社會主義國家的掌舵者、人民的領路人。有習近平總書記這一核心，我們黨和國家各項事業(yè)必將取得歷史性飛躍，屹立于世界之林。中國人民歷經(jīng)站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍，正在以更加從容、更加堅定的步伐，走近世界舞臺的中央。堅持和加強黨的全面領導，必須堅決做到“兩個維護”，這是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民利益根本所在，也是國有企業(yè)發(fā)展壯大的根本保障。

旗幟決定方向。習近平新時代中國特色社會主義思想是我們迎接挑戰(zhàn)、克服困難的定海神針。國家電網(wǎng)有限公司是關系國家能源安全和國民經(jīng)濟命脈的國有骨干企業(yè)，管理著3.8萬億元國有資產(chǎn)，擁有160多萬名員工、近63萬名黨員，位居世界500強第二位。黨的十八大以來，國家電網(wǎng)有限公司各項工作不斷邁上新臺階，電網(wǎng)實現(xiàn)跨越發(fā)展，經(jīng)濟實力大幅提升，各項改革不斷深化，自主創(chuàng)新成效顯著，黨的建設持續(xù)加強，企業(yè)價值充分彰顯，最根本的靠的是以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導。當前，國家電網(wǎng)有限公司上下正以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密結合建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和構建清潔低碳、安全高效的能源體系的新要求，立足電網(wǎng)企業(yè)實際，加快建設“具有卓越競爭力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”。

只有始終堅持“兩個維護”，以政治建設為統(tǒng)領，才能把黨建設得更加堅強有力，我們黨才能在應對國內外各種風險和考驗、不斷奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利的歷史進程中，始終成為時代先鋒、民族脊梁。作為黨領導的國有企業(yè)亦是如此。國家電網(wǎng)有限公司黨組全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中央巡視工作規(guī)劃（2018—2022年）》，堅守政治巡視職能定位，聚焦堅持黨的全面領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨，堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”，充分發(fā)揮巡視的政治監(jiān)督、政治導向作用。在新時代的新征程上，國有企業(yè)必須牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把“兩個維護”作為最大的政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，保證黨的基本理論、基本路線、基本方略在企業(yè)落地落實，確保企業(yè)始終沿著正確方向發(fā)展。

全面從嚴治黨，靠全黨、管全黨、治全黨，國有企業(yè)不能例外，必須落實管黨治黨主體責任。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。新修訂的黨章，明確了國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領導作用，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。同時，對國有企業(yè)黨的基層組織發(fā)揮作用的途徑和方式提出了明確要求。和以往相比，中國特色社會主義的國有企業(yè)真正凸顯了“國企姓黨”的政治本色。國有企業(yè)黨建工作的成效，最終要體現(xiàn)在推動企業(yè)改革發(fā)展上。良好的政治生態(tài)，是全面從嚴治黨的應有之義，是做好各方面工作的堅實基礎，對企業(yè)改革發(fā)展有正向推動作用。政治生態(tài)不是朦朧含混、虛無縹緲的，而是具體現(xiàn)實的，如同自然生態(tài)一樣可透視、可檢查、可量化的，是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標尺。

在深化國有企業(yè)改革過程中，必須旗幟鮮明地加強黨的領導。無論是深化改革，還是加強監(jiān)管，都要在黨的領導下進行。在中國，離開了黨的領導，就不叫央企、就不叫國有企業(yè)。國有企業(yè)負責人要時刻牢記自己的第一職責是為黨工作，要在黨愛黨，對黨絕對忠誠，全面履行管黨治黨職責，把企業(yè)黨的建設旗幟鮮明地抓起來、毫不含糊地抓起來。主要負責人要切實履行全面從嚴治黨第一責任人職責，抓班子、帶隊伍、謀發(fā)展，積極營造良好的政治生態(tài)?！扒竽局L者，必固其根本。”黨的十八大以來，國家電網(wǎng)有限公司黨組牢牢把握黨要管黨、從嚴治黨這條主線，堅持思想建黨、制度治黨同向發(fā)力，認真落實黨建責任制和國企黨建重點任務，制定實施黨的建設“旗幟領航·三年登高”計劃；落實把黨的領導融入、黨的組織內嵌于企業(yè)治理結構中的要求，修改完善公司章程，將黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等內容列入章程，促進黨的領導與企業(yè)治理有機統(tǒng)一；堅持建強公司基層黨組織不放松，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為公司又好又快發(fā)展提供堅強組織保障。

營造良好政治生態(tài)，需要充分認識到黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性和嚴峻復雜性，強化黨風廉政建設護航發(fā)展。國家電網(wǎng)有限公司將黨風廉政建設和企業(yè)改革發(fā)展同部署、同落實、同檢查、同考核，制定并落實責任制實施辦法、“兩個責任”清單，編制公司領導班子和總部部門履責要點、履責手冊，提高黨風廉政建設責任落實的差異化、精益化水平，為營造良好政治生態(tài)奠定了堅實的基礎。過去的成功實踐更加深刻地啟示我們，要堅持穩(wěn)中求進方針，標本兼治、綜合施策，持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決糾治“四風”等突出問題，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強巡視巡察，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，為國企改革發(fā)展營造風清氣正的環(huán)境。

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調，要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量?？倳浻谩傲N力量”對國有企業(yè)作出了新的歷史定位，強調要堅持“三個有利于”方針，不斷把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。發(fā)揮這“六種力量”，既是對國有企業(yè)發(fā)展的目標要求，更是對國有企業(yè)地位作用的具體化闡釋。習近平總書記的重要講話精神，是國有企業(yè)發(fā)展壯大的智慧之源。企業(yè)發(fā)展遇到困難和挫折的時候，都可以從習近平總書記的重要講話精神中找到解決方案。新時代中國特色社會主義的一個重要特點就是加強黨對各項工作的領導。黨對國有企業(yè)的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統(tǒng)一。國有企業(yè)加強黨的領導，推動黨的建設，必須按照“六種力量”的定位去謀劃、設計和推動企業(yè)改革發(fā)展，為中國特色社會主義偉大事業(yè)提供更加堅強的物質基礎和政治基礎。

國有企業(yè)是黨領導的企業(yè)，要保持政治上的堅定性，堅持社會主義發(fā)展方向，服務服從黨和國家的發(fā)展大局，時刻聽從黨的召喚。在發(fā)展的過程中要始終保持主導地位，堅定不移做強做優(yōu)做大，爭先鋒、當表率。國家電網(wǎng)有限公司全面落實以人民為中心的思想，堅持人民電業(yè)為人民，架起黨和人民的“連心橋”，把黨的光明和溫暖送進千家萬戶、各行各業(yè)。在企業(yè)的發(fā)展進程中，國家電網(wǎng)有限公司堅定加快發(fā)展的目標不動搖，推動技術、裝備、管理、品牌全方位“走出去”，管理境外資產(chǎn)655億美元，項目全部實現(xiàn)盈利，一步一個腳印地實現(xiàn)了從追趕到引領自主創(chuàng)新的發(fā)展之夢，成為世界上最有影響力的能源電力企業(yè)。按照黨中央脫貧攻堅要求，累計投資1424億元，提前三個月打贏新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級“兩年攻堅戰(zhàn)”（2016—2017年）；開展國網(wǎng)陽光扶貧行動，為超過10萬貧困人口帶來看得見摸得著的實惠。這些成績的取得，是加強國有企業(yè)黨的建設的必然結果，也是實現(xiàn)國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的重要基礎。

堅決落實黨中央的決策部署，是國有企業(yè)的神圣職責和光榮使命，必須把思想認識統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，令行禁止、政令暢通，做黨中央決策部署的堅定擁護者、堅決支持者、全面落實者。圍繞發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的理念融入企業(yè)發(fā)展改革的過程中，著力解決國有企業(yè)自身存在的體制機制創(chuàng)新不足、活力不夠以及管理不規(guī)范的問題，進一步激發(fā)企業(yè)活力，為不斷增強國有經(jīng)濟的活力、影響力、控制力和抗風險能力創(chuàng)造條件、夯實基礎。在追求自身經(jīng)濟責任的同時，積極承擔政治責任和社會責任，把發(fā)展的成果讓人民共享，實現(xiàn)經(jīng)濟目標與社會責任內在的統(tǒng)一。結合黨中央實施的“走出去”和“一帶一路”建設等重大戰(zhàn)略，充分利用兩個市場和兩種資源，帶頭探索國際化發(fā)展之路，增強市場競爭力，提高企業(yè)發(fā)展質量和效益，為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利做出新的更大貢獻。

習近平總書記將這兩個“一以貫之”并列，意在表明二者是相輔相成、不可割裂的關系。二者的有機融合，能夠保證國有企業(yè)在追求經(jīng)濟效益，提升效率增強活力的同時，保持和發(fā)揮政治優(yōu)勢，不斷校準發(fā)展目標，不偏離中國特色社會主義方向。深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，需要真正確立企業(yè)的市場主體地位，完善企業(yè)治理結構，增強企業(yè)內在活力、市場競爭力、發(fā)展引領力和抗風險能力，推動國有企業(yè)不斷提高效益和效率。

全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。具體到國有企業(yè)，肩負著“更好體現(xiàn)和堅持”與“進一步探索”雙重歷史使命和歷史責任，必須著力在推進公司治理體系和治理能力的現(xiàn)代化上下功夫、見實效。國有企業(yè)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。國有企業(yè)的改革和制度創(chuàng)新，必須堅持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的方法論，國企公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須服從并服務于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，亦必須盡快在國企治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面取得重點突破。

習近平總書記開創(chuàng)性地提出了中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的主張，提出堅持兩個“一以貫之”，這就要求我們必須在企業(yè)經(jīng)營管理的實踐中，不斷探索企業(yè)黨建與現(xiàn)代企業(yè)制度的有機融合，他2015年7月在部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會上指出，要“堅決破除體制機制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制，是推動東北老工業(yè)基地振興的治本之策?！罨瘒衅髽I(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制，真正確立企業(yè)市場主體地位，增強企業(yè)內在活力、市場競爭力、發(fā)展引領力?！?/p>

同志們：

這次黨支部書記培訓班安排我給大家進行一次黨務工作授課。前段時間，我到基層就黨建工作進行了一次調研，基本掌握了各單位黨建工作開展情況，其中發(fā)現(xiàn)了一個共性問題，這個問題一定程度上也屬于黨建工作中的頑瘴痼疾，那就是黨建工作與中心工作“兩張皮”的問題。在抓黨建工作中，沒有很好地與中心工作相結合，甚至出現(xiàn)“各搞一套”“兩張皮”現(xiàn)象，黨的領導核心地位非但得不到鞏固，反而成為黨員眼中的“額外負擔”。如何堅持黨建工作領導地位，發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，將黨建工作抓出實實在在的成效，保證和推進工作是當前必須深入思考和探索的重要課題。

一、黨建工作與中心工作脫節(jié)的主要表現(xiàn)。

習近平總書記指出，只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業(yè)務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。黨建工作和中心工作密切相連，黨建工作為中心工作提供思想和組織保證；中心工作是檢驗黨建工作效果的重要方式，也是開展黨建工作的最終目的。但在實踐中，還存在黨建工作和中心工作相互脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象，影響了黨建工作與中心工作的同向發(fā)力和融合互動。

（一）思想認識不高，黨建工作與中心工作“一邊輕一邊重”，不能“并駕齊驅”。有的領導干部對黨建工作的重要性認識不夠，認為中心工作是硬指標，必須重視并且抓好，而黨建工作是軟任務，做多做少、抓與不抓都不會影響大局，甚至認為黨建工作只會占用人力、財力和物力，解決不了實際問題，以致黨建工作處于“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的尷尬境地。

（二）履行職責不力，黨建工作與中心工作“一個淺一個深”，不能“攜手共進”。有的領導干部習慣于當“甩手掌柜”，對黨建工作隨意交辦、一簽了之，有的則是缺乏統(tǒng)籌安排能力，“一崗雙責”履行不到位，抓黨建精力投入不足，導致黨建工作與中心工作在工作部署、落實推動和檢查考核上難以形成合力，各抓各的、各干各的，融合度不夠。

（三）制度保障不足，黨建工作與中心工作“一手軟一手硬”，不能“同頻共振”。有的單位黨的建設工作機制不全、責任壓得不實，沒有將黨建工作與中心工作融合發(fā)展納入年度工作計劃，既有的目標管理、績效考評、激勵約束制度可操作性不強、執(zhí)行力度不大，往往只是寫到紙上、掛在墻上、流于形式，未能形成黨建工作與中心工作共抓共促的運行機制。

（四）研究思考不深，黨建工作與中心工作“一面虛一面實”，不能“學用相長”。由于缺乏積極主動的融入意識，不少黨務工作者對業(yè)務學習不夠、研究不深，不會找也找不到、找不準黨建工作緊貼中心、服務大局的結合點、切入點和著力點，將黨建工作窄化為具體的黨務工作，花拳繡腿、空洞無物，對中心工作沒有起到應有的促進作用，出現(xiàn)“學歸學”“做歸做”現(xiàn)象。

（五）政績觀念不正，黨建工作與中心工作“一頭冷一頭熱”，不能“均衡互動”。有的干部認為中心工作是“顯績”，抓手多、見效快，而黨建工作是“潛績”，需要持續(xù)用力、久久為功，工作態(tài)度和熱情差別很大，對黨建工作不愿意下大力氣去抓，習慣于擺花瓶、堆盆景，或是就完成指標抓、就迎考迎檢抓，閑時抓、忙時放，偏離了黨建工作的內核與方向。

二、黨建工作與中心工作脫節(jié)的原因分析。

黨建與中心工作“兩張皮”問題，綜合起來分析，主要有以下原因：

（一）思想認識上有偏差。搞好黨建工作，首要任務和重要突破口是解決思想認識問題，但一些領導干部在思想認識上還存有偏差。一是黨建工作效果難以精確測定，常常影響對其作用的認識；二是黨建工作的投入和產(chǎn)出之間缺乏直觀的聯(lián)系，常常會對其有效性產(chǎn)生懷疑；三是黨建工作與中心工作難以同步，常常忽視黨務工作的價值；四是黨建工作任務軟、內容虛、周期性長，常常不受主要領導重視。

（二）制度落實上不到位。黨內各項制度落實不嚴格、不到位，是造成“兩張皮”問題的重要原因。與行政制度的嚴格性相比，黨建制度是明顯偏軟，缺乏應有的嚴肅性。一些領導干部認為黨建制度可有可無，應付一下就好了，不必太認真，根本沒有認真抓民主生活會、黨員領導干部雙重組織生活會、“三會一課”等制度的落實，往往出現(xiàn)“重制度、輕落實”或“有制度，不落實”的現(xiàn)象。

（三）主體責任上有缺位。主體責任有缺位主要表現(xiàn)在兩個方面：一是黨建責任人的責任意識、政治意識樹的不牢，一些領導干部只是抓中心工作的專家能手，不是抓黨建工作的行家里手，抓黨建工作往往是“講起來重要、抓起來次要、忙起來忘掉”；二是黨務工作職責不明，基層黨支部書記一般都由行政“一把手”兼任，而這些人工作事務多，容易造成黨建工作無時間、無精力、無人管。

（四）工作思路上不清晰。黨組織沒有及時轉變工作思路，制定黨建工作要點不結合工作實際、不圍繞業(yè)務部門工作、不征求群團組織意見，沒有上升到單位黨組層面研究、部署，工作要點千篇一律、浮在表面，年年歲歲事不同，歲歲年年文相似；黨建活動形式單一、方法不多，不善于利用新活載體，缺乏知識性、趣味性，特點不突出，亮點不明顯，致使機關黨建工作顯得活力不夠、生氣不足、軟弱無力。

三、統(tǒng)籌推動，確保黨建工作與中心工作雙軌并行。

黨建工作是一個不斷完善的推進過程，要提高黨建工作水平，就必須緊緊圍繞中心工作，不斷適應時代發(fā)展的要求，正確對待面臨的新形勢、新問題、新情況，在發(fā)展中改進、在改進中完善，真正把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動各項工作的強大動力。那么要如何避免黨建工作與中心工作“兩張皮”?首先應當樹立“黨建工作是重要推動力，黨建工作本身也是生產(chǎn)力”的理念，真正從主觀上重視起來，堅持以改革創(chuàng)新精神推進各項工作，全面提高黨建工作科學化水平，在新的起點上推動事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）強化思想建設，在方向指引上解決脫節(jié)問題。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗，外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫，隨著形勢的發(fā)展要求更高、任務更重、責任更大，黨建工作將面臨新的要求、新的挑戰(zhàn)和新的考驗。因此一是明方向。堅持黨建工作對工作思想統(tǒng)領。通過創(chuàng)新開展理論學習、召開黨員座談會等，將各級黨委的精神指示貫穿到工作過程，讓黨建工作成為中心工作的“信息樞紐”和“點子數(shù)據(jù)庫”。二是定任務。黨建與業(yè)務一同部署。在進行工作計劃和制定年度黨群工作要點時非常注重聯(lián)系中心工作，注意突出黨建工作和發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。三是抓落實。以黨建措施督促督辦實際問題。注重發(fā)揮黨建考核的“指揮棒”作用，督促各級管理人員嚴格落實“一崗雙責”。

（二）改進工作方法，在服務保障上解決脫節(jié)問題。改進黨建工作方法必須堅持以提高科學化水平為指南，以科學的理論為指導，以科學的制度為保障，以科學的方法來推進，努力時黨建工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。一要加強研究。即對黨建工作規(guī)律的研究。在認真總結過去成功經(jīng)驗的基礎上，著眼于新的時間、新的發(fā)展，深入研究黨建面臨的新情況新問題，積極探索做好新形勢下黨建工作的內在規(guī)律，上升為理性認識，指導黨建工作有效開展、創(chuàng)新發(fā)展。二要突出重點。即突出黨建工作中的工作原則和工作特點，堅持解放思想、與時俱進，改革創(chuàng)新、大膽探索，民主開放、高效透明，分類指導、統(tǒng)籌推進等重要原則，并根據(jù)黨員集中、權利集中、群眾關注，承上啟下、職能各異等特注重在黨委所想、黨員所需、基層所盼和黨組織所能的結合點上，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，科學扣劃和開展黨建工作。三要明確導向。即增強工作的前瞻性，做到超前預見，主動適應，不斷創(chuàng)新活動載體，使黨建工作始終保持鮮明的時代特征和旺盛的生命力，增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示；主動提供服務，不坐等別人上門；主動開展工作；不事事按部就班，增強工作的科學性。四要做到轉變。即從單純黨務工作轉變到政治工作和中心工作并重上來，改變就黨建抓黨建的狀況，做到圍繞中心工作抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。從單純抓政治理論教育轉變到政治理論教育和業(yè)務培訓相結合上來，提高廣大黨員的綜合素質和業(yè)務技能，從培養(yǎng)專職型黨務工作干部轉變到培養(yǎng)復合型黨務工作干部上來，使黨務工作既能勝任黨務工作，又能做好其它工作。

（三）突出特色，在落實工作制度上解決脫節(jié)問題。一要健全領導責任制。按照“第一責任人抓黨建”的要求，貫徹落實“一崗雙責”，著力建立各級領導抓基層黨組織建設的責任機制，用規(guī)范性和約束性的措施來保證基層黨組織建設的各項責任落到實處，確保單位有人管，業(yè)務有人抓，責任落實到人。二要逐級建立黨建工作責任制。在研究制訂全年黨建工作目標時，既要有總目標要求和措施，又要細化每項工作的完成情況，并做到半年有小結，年終有檢查評比，建立上級黨組織成員聯(lián)系下級黨組織活動的長效機制。三要強化民主集中制。尊重和保證黨員的民主權利，在對重大問題、重要事項決策的過程中，要認真落實黨員的知情權，廣開言路，集思廣益，認真聽取來自黨內的不同聲音，接受黨員評議，給予黨員廣泛參與的議事權、決策權，形成民主討論、民主決策的工作氛圍；要有積極而健康的批評與自我批評，既要敢于發(fā)表不同的意見，又要善于聽取各種意見，只有這樣我們黨內才能形成是非分明的風氣，黨的團結才有基礎，黨才有戰(zhàn)斗力；要定期研究工作制度，各級黨組織要定期分析研究黨建工作情況，及時解決存在的各種問題，要把落實黨建工作責任情況作為考核黨組織及負責人的主要內容，要正確對待考核和黨務工作的關系，明確考核目的，以考核促進工作，避免工作受考核牽制。

（四）加強隊伍建設，在人員培養(yǎng)使用上解決脫節(jié)問題。一要完善黨務干部選拔機制。定期組織黨務干部考察學習、業(yè)務培訓，不斷提高他們做好黨務工作能力和水平。要以優(yōu)化結構、增強活力、相對穩(wěn)定、合理流動為基本原則，建立健全黨務干部選拔、交流制度，注意選拔有培養(yǎng)前途的業(yè)務骨干從事黨建工作，運用黨務工作崗位鍛煉，選拔干部，加強黨務干部與行政、業(yè)務干部雙向交流，確保黨組織人員到位、組織有力、隊伍精干、富有活力。二要加大黨務干部培訓力度。堅持不懈地加強黨員干部的政治意識、大局意識、責任意識，加強業(yè)務能力建設，不斷提高黨員干部的業(yè)務素質和工作效能，努力使其成為黨務工作的行家里手，在本職崗位上創(chuàng)造一流業(yè)績，同時，要注意發(fā)現(xiàn)和宣傳黨務干部中的先進典型，發(fā)揮示范引領作用，帶動和促進廣大黨員在本職崗位上建功立業(yè)。三要健全黨員干部教育監(jiān)督機制。努力建設一支政治合格、紀律嚴明、作風過硬、業(yè)務精通的黨員干部隊伍。

“圍繞業(yè)務抓黨建，抓好黨建促業(yè)務”，是黨建思想政治工作的使命。黨建工作決定著中心工作的方向，是推動工作完成任務目標的強大保證。黨建工作與中心工作的目標在本質上是一致的，都是共同推動的改革發(fā)展。破除黨建和中心工作“兩張皮”的魔咒，需要黨務和業(yè)務深度融合，共同發(fā)力。

習近平總書記在十九大報告中指出：“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰……深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)?！边@一論述，可以說是新時期經(jīng)濟體制改革的總要求，堅持了黨對國有企業(yè)的領導的政治原則，體現(xiàn)了堅持社會主義市場經(jīng)濟改革的方向。

進一步完善國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)黨建有機融合在現(xiàn)代公司制之中，是建設黨領導下的中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的時代要求。企業(yè)黨建工作要寫入章程，黨組織要內嵌到公司治理結構之中，明確落實黨組織在公司治理結構中的法定地位，關鍵是厘清黨委會、董事會、經(jīng)理層的權責邊界，真正形成各有側重、各司其職、相互制約、相互協(xié)調的決策、協(xié)調和監(jiān)督的制衡機制。關鍵是把管黨治黨的責任體系和現(xiàn)代企業(yè)制度的市場化運作機制有機結合起來，實現(xiàn)國有企業(yè)黨建和現(xiàn)代企業(yè)制度的有機融合。

打鐵必須自身硬，作為國有企業(yè)的黨員干部必須在執(zhí)行力上見真章，在完成上級的要求上見實效，在解決實際問題上下功夫。執(zhí)行力首先體現(xiàn)在對黨的政治紀律和政治規(guī)矩上從嚴把握、從我做起，堅守理想信念的“魂”，深植“以人民為本”的根，保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)，牢記“不干，半點馬克思主義都沒有”的警訓，從每件小事做起，把黨員領導干部的使命擔當內化于心、外化于形，落實在行動中。作為黨員，關鍵是要提高執(zhí)行力。去年，結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，公司黨支部把解決干部職工隊伍建設中的實際問題作為制約長遠發(fā)展的重要問題突出出來，召開干部職工大會，在充分肯定一年來取得成績的同時，著重指出存在的問題，作為黨員干部就是要身先士卒、率先垂范，爭先創(chuàng)優(yōu)，走在前列，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

習近平總書記指出，中國特色社會主義最本質的特征就是堅持中國共產(chǎn)黨的領導，中國的事情要辦好首先中國共產(chǎn)黨的事情要辦好。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，應對和戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險和挑戰(zhàn)，關鍵在黨。xx公司正面臨轉型發(fā)展的關鍵期，推進國有企業(yè)改革發(fā)展，必須不斷增強“四個自信”，強化“四個意識”，做到“兩個維護”，把握好國有企業(yè)的政治使命與經(jīng)營責任的一致性，體現(xiàn)好為企業(yè)職工利益和社會責任擔當?shù)囊恢滦?，謀劃好企業(yè)長遠發(fā)展和短期經(jīng)濟效益的一致性，不忘初心、牢記使命，確保黨組織在國有企業(yè)舉旗定向，為全面完成黨的目標任務，推動企業(yè)改革發(fā)展承擔使命擔當，作出新的更大貢獻。

在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，習近平總書記就國有企業(yè)堅持黨的領導加強黨的建設提出了明確要求，為我們開展新形勢下國企黨建工作指明了方向。作為基層國有企業(yè)黨組織，必須加強中央精神研究，立足企業(yè)自身實際，積極探索黨組織發(fā)揮領導與政治核心作用的方法與路徑，保證黨要管黨、從嚴治黨在基層企業(yè)落實落地。國企黨建要把搞好改革、加強管理、培養(yǎng)高素質隊伍，作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點、落腳點，把企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的難點作為黨組織發(fā)揮作用的重點，真正作到“業(yè)務工作延伸到哪里，黨的工作就作到哪里;行政組織延伸到哪里，黨的組織就建立在哪里。”不斷提升企業(yè)黨建工作執(zhí)行力。

黨建思想政治工作歷來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。作為國有企業(yè)，其中心工作是生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益和追求利潤最大化，這是企業(yè)最基本的自然屬性，要實現(xiàn)這一自然屬性，關鍵在人。而國有企業(yè)黨建工作的終極目標就是要最大限度地調動人的積極因素，進而創(chuàng)造最佳經(jīng)濟效益。對于國有企業(yè)，除了經(jīng)濟指標，還有一個重要任務，就是要通過企業(yè)黨委把黨和國家的路線、方針政策貫徹落到企業(yè)各項工作中去，從而推動和保證企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略沿著正確的方向前進，為經(jīng)濟工作各項指標、任務的完成保駕護航。行政工作是創(chuàng)造經(jīng)濟效益的，是物質領域的;黨建工作是精神文明建設，是思想領域的。行政工作的作用是直接的明顯的，黨建思想政治工作的作用是間接的、潛在的，兩者相互促進，方向相同，目標一致。

國有企業(yè)黨組織經(jīng)歷了經(jīng)濟領導到政治領導的過程。企業(yè)經(jīng)理(廠長)負責制以后，一切圍繞經(jīng)濟建設這個中心工作的落實與實施過程中，黨建工作出現(xiàn)了一些問題。一方面是思想認識的“淡化”。重經(jīng)濟、行政，輕黨建、書記的現(xiàn)象大量存在。黨建工作成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和行政的附屬，認為只要抓好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，黨建工作可有可無，書記配備只是政治上的需要。政工干部待遇降低，積極性受挫，人心不安。另一方面是黨組織作用的“弱化”。黨組織難以參與企業(yè)的重大決策，難以真正參與管理人員的選拔、配置和管理，難以對企業(yè)行政領導干部實行有效的監(jiān)督。甚至出現(xiàn)黨組織放棄或弱化黨員教育管理工作，將重心直接擺在具體的企業(yè)經(jīng)營上。導致了政工干部知識結構的單一，政策水平下降，制約了黨建工作在企業(yè)經(jīng)濟建設中的政治核心作用的發(fā)揮。

發(fā)揮黨組織在企業(yè)的政治核心作用，必須把握好工作的著力點。一是堅持參與企業(yè)重大問題決策，監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，這是關鍵。二是堅持黨管干部原則，這是組織保證。三是加強政工干部隊伍建設，提高政工干部對經(jīng)濟問題、政策解讀水平以及對社會發(fā)展基本形勢概念的正確理解，為企業(yè)的健康發(fā)展建設一支戰(zhàn)斗力、凝聚力強的職工隊伍，創(chuàng)造一個和諧的發(fā)展環(huán)境，這是經(jīng)濟建設的保障。

1.創(chuàng)建學習型的企業(yè)和領導班子。企業(yè)必須站在戰(zhàn)略的高度，建設終身學習的概念，著眼于持續(xù)發(fā)展，大膽吸納、培養(yǎng)人才，激發(fā)廣大干部、職工的工作干勁和勞動熱情，充分發(fā)揮廣大干部、職工的積極性和創(chuàng)造性，健全激勵機制，營造學習氛圍，努力創(chuàng)建學習型企業(yè)。“黨管人才”是中央提出的新的干部工作原則，國有企業(yè)如何選聘、培訓、管理好人才，本身就是需要企業(yè)管理決策層重點解決的熱點問題，它既是業(yè)務工作，又是黨建工作，這種目的上的一致性，決定了企業(yè)黨組織在探索國企選人用人新機制，建設高素質經(jīng)營管理隊伍方面，大有作為。

2以企業(yè)文化建設作為黨建工作的載體。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，企業(yè)文化是與企業(yè)同時存在的一種文化，既包括以提高企業(yè)家和管理者水平為目的的經(jīng)營文化、制度文化和管理文化，也包括以提高員工思想道德水準為目的的精神、教育、娛樂文化，能夠長期推動企業(yè)的發(fā)展壯大。企業(yè)文化和黨建工作是兩個不同的概念，但二者又互相聯(lián)系、密不可分。從目的看，二者都是為了調動員工的積極性，為提高經(jīng)濟效益、促進企業(yè)發(fā)展服務。從內容看，企業(yè)文化建設的核心是培育企業(yè)精神，激勵員工奮發(fā)向上，使企業(yè)與員工組成“命運共同體”，樹立企業(yè)的良好形象，在市場競爭中共謀發(fā)展;黨建工作的內容是對員工進行馬克思主義、黨的路線方針政策，新時代中國特色社會主義思想及企業(yè)規(guī)章制度等教育。因此，企業(yè)文化完全可以成為黨建工作的主要載體和重要的實現(xiàn)形式。

3.創(chuàng)新黨建工作思路，永葆活力。國有企業(yè)黨建工作要體現(xiàn)時代性，適應國有資產(chǎn)體制改革的新形勢，就必須勇于探索，大膽創(chuàng)新。創(chuàng)新，沒有止境，唯有創(chuàng)新，才能保證國企黨建工作永葆生機活力。一是思想方法創(chuàng)新。我們還應當對黨建工作的客體，即職工群眾進行認真的分析研究。在經(jīng)濟社會中，每一個人都在一定的經(jīng)濟地位中生活，人們的思想無不打上經(jīng)濟的烙印或利益的烙印。人們對自身利益的追求是不能回避的現(xiàn)實問題。我們分析人的利益及其動機不是一味被動地滿足和迎合，鼓勵個人主義和拜金主義，而是要滿足個人利益在需要的前提下調動其工作熱情，對職工群體利益關系進行協(xié)調和平衡，把每個人的利益動機與企業(yè)的大局利益統(tǒng)一起來，把每個人的成功匯集成企業(yè)的最大成功，企業(yè)的最大成功給每個人帶來利益上的分享。二是理論工作創(chuàng)新。企業(yè)黨組織作為黨的一個基層組織，把企業(yè)經(jīng)濟效益搞上去是責無旁貸的。不能把企業(yè)黨組織置于經(jīng)濟工作之外，使自己處于尷尬被動的境地。三是體制創(chuàng)新。國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理機構，應按照決策層、執(zhí)行層和監(jiān)督層統(tǒng)一設置組織結構，不宜太多太復雜。

4.關注人才，堅持搞好“解困幫扶”工作。企業(yè)思想政治工作的對象是人，而人才是企業(yè)最好的資產(chǎn)。人的素質又直接關系到這一資產(chǎn)的質和量。企業(yè)思想政治工作就是調動“最好資產(chǎn)”的積極性、創(chuàng)造性，使其在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮最佳作用，取得最大的經(jīng)濟效益。因此，首先是要關注年輕人的成長，為年輕骨干提供舞臺和成長的土壤，為企業(yè)的發(fā)展儲備好人才資源。其次，要掌握職工隊伍的現(xiàn)狀，用愛心去感化和幫助人。對困難職工及時給予精神和物質的援助，堅持搞好“解困幫扶”工作，鞏固和穩(wěn)定好職工隊伍，更好地激發(fā)職工的主人翁精神和責任感，把行政指令和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，變成職工的自覺行為。

中央企業(yè)黨的建設工作座談會27日在京召開，中共中央政治局委員、中組部部長陳希出席會議并講話，國務委員王勇主持座談會。陳希強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，毫不動搖堅持黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，扎實抓好中央企業(yè)和中管金融企業(yè)黨建工作，更好地引領保障企業(yè)高質量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

中央企業(yè)黨的建設工作座談會陳希部長的講話，對于國企領導干部來講，不僅僅需要努力學習此次座談會的講話精神，更應該從此次講話中獲取無窮的力量，抓好本單位的黨建工作，讓黨的領導助力企業(yè)在新時代改革開放的大潮中繼續(xù)爭當弄潮兒，讓國企發(fā)展真正成為時代改革的排頭兵，讓國企為“十五四”規(guī)劃及2035年的遠景目標實現(xiàn)做出自己的貢獻。

國企就要在要黨的領導之下，就要堅持抓好黨建，通過抓黨建提升國企領導干部謀事干事的責任;通過抓黨建，為國企打造一批思想又紅又專，工作能力相當強的領導干部隊伍;通過抓黨建，讓國企在改革開放的大道上，面對問題時能夠做到輕松化解。今天陳希部長對國企發(fā)展在黨建工作中提出了要求，即使今天陳部長不召開這個會議，國企的領導干部也要明白，離開黨的領導，或者是不注重抓黨建工作，國企所具有的發(fā)展優(yōu)勢根本不會存在，國企即使有黨和政府這棵大樹庇護，仍能夠在時代的風雨中被淘汰。抓好黨建，是國企走好發(fā)展之路強有力的保障。

在過去的好多新聞中，有很多國企的領導干部因為腐敗落了馬，也有很多國企，因為在發(fā)展中出現(xiàn)了問題倒閉或者是重組了，為什么呢?那就是在日常的工作中，相關的國企領導干部，根本沒有擺正黨建在日常工作中重要位置，忽視黨課教育，領導干部思想墮落，內心的欲望井噴，結果呢，成了腐敗分子。相關的企業(yè)發(fā)展受到嚴重的損害，個別的企業(yè)甚至因為領導干部腐敗倒閉了，這樣的事件并非是個別的，在新聞上也報道過不少。

今天陳希部長在座談會上提出來了，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢、光榮傳統(tǒng)、力量所在。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，心懷“國之大者”、踐行“兩個維護”、抓好主責主業(yè)，在落實國家戰(zhàn)略、服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局上盡好央企責任、貢獻央企力量。陳部長提出來了，國企的領導干部就要立刻落實陳部長的講話精神，完善公司治理，加強黨的領導，抓好人才培養(yǎng)，以黨建工作抓企業(yè)人才，抓企業(yè)發(fā)展……企業(yè)發(fā)展有后勁，國企真正能夠在時代發(fā)展的過程中展現(xiàn)出不一般的卓越來，更能夠為祖國的強大，做出突出貢獻，讓國企成為時代經(jīng)濟發(fā)展的帶頭羊，領頭雁。

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會以來，思想政治工作得到了以習近平同志為中心的黨中央的高度重視。習近平總書記親自策劃，部署和促進思想政治工作，實現(xiàn)了全面根本性變革。思想政治工作的發(fā)展和實施一直是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢之一。早在2016年，習近平總書記在國有企業(yè)黨建工作會議上就明確表示，國有企業(yè)黨組織要切實發(fā)揮其領導及政治核心作用，管理大局，確保任務目標的執(zhí)行。面對2020年的新形勢和新挑戰(zhàn)，從領導干部到黨組織水平的各級國有企業(yè)黨組織，特別是黨員，都要以習近平總書記的思想為指導。對新時期的中國特色社會主義事業(yè)，認真學習貫徹習近平總書記的思想政治工作。牢記“四個意識”，增強“四個自信”，實現(xiàn)“兩個維護”，激發(fā)全黨和全國各族人民的士氣，成為中國夢的支柱，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

2020年，世界格局正在發(fā)生著重大變化，“兩個大局”相互交織激蕩，國際關系錯綜復雜，社會熱點問題層出不窮，這無疑會給人們帶來思想波動。習近平總書記強調，最大的政治是人心，只有達成共識才能力往一處使，才能有團結奮進的動力。因此，作為領導核心以及政治核心，國有企業(yè)黨組織應當統(tǒng)一思想、凝聚共識積極面對困難，帶領企業(yè)職工一起共同面對新挑戰(zhàn)。

在當前形勢下，黨組織工作的展開正在面臨多重考驗，首先是多元化。新中國成立七十年來，在中國共產(chǎn)黨的正確領導下我國的經(jīng)濟科技展現(xiàn)出了前所未有的快速發(fā)展奇跡和長期穩(wěn)定社會的奇跡，中國用幾十年走完了西方發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進程，使得社會生產(chǎn)力得到了極大的解放和發(fā)展。然而，在迎來“兩大奇跡”、成為世界第二大經(jīng)濟體的同時，多元化的挑戰(zhàn)也隨之產(chǎn)生，特別是2020年的到來，全世界各國都面臨著前所未有之困境，首當其沖的就是此次對于新冠肺炎的疫情防控，在習近平總書記的領導下，打贏了一場漂亮的疫情防控阻擊戰(zhàn)，將中國特色社會主義制度和中國共產(chǎn)黨的優(yōu)勢體現(xiàn)得淋漓盡致，極大地提升了民族自信心和民族自豪感。從思想層面來看，全國全黨人民團結奮斗積極進取的共同思想基礎不斷深入鞏固。然而，在全球化的大背景下，多種族多文化不同國度之間的交流日益增多，社會思想出現(xiàn)“多元多樣多變、交流交融交鋒”的特點。諸如“國外月亮比中國圓”的崇洋媚外思想依舊在伺機侵蝕人們的心靈。此外，諸如“財富等于成功”，“不想出力只想發(fā)大財”的拜金主義、享樂主義、消費主義思想等在一定范圍內滋長蔓延。

第二個考驗是圈層化，即由于當前互聯(lián)網(wǎng)社會帶來的人群聚合特點，由于人們自身的職業(yè)、愛好、身份等特征凝聚而成的不同網(wǎng)絡社群。圈層化在帶來人與人之間便捷溝通的同時不可避免地會使“圈內人”落入“信息井室”，致使社會共識逐漸變成了“圈層共識”，然而圈層之間往往存在堅硬的井壁，這最終會影響社會共識的形成，甚至引起社會矛盾。

第三個考驗是差異化。隨著中國改革開放力度的逐步加大，在迎來經(jīng)濟快速增長的同時也面臨著來自不同文化，不同國家，不同思想的差異所帶來的沖擊。此外，隨著居民生活水平的逐步提高，人們的需求成更加多元多樣化趨勢，不僅僅關注于日常衣食住行，更有對于生活環(huán)境以及精神層面的期望，以及對于社會事務的參與權、話語權、決定權的需求，最后是情緒化。據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年我國移動電話用戶總數(shù)達到15.7億戶，此外手機網(wǎng)民占總網(wǎng)民的99.9%。在當前互聯(lián)網(wǎng)社會中，隨著新媒體的發(fā)展，信息的傳播呈現(xiàn)出了碎片化、去中心化的特征，這導致了部分民眾對于網(wǎng)絡信息片面的甚至于歪曲的理解，這種現(xiàn)象極易催生情緒化，各種情緒通過社交媒體極易出現(xiàn)“網(wǎng)絡感染”，即個人情緒找到共鳴進而演變?yōu)槿后w情緒，最終可能導致個人的情緒影響全局，甚至于成為擾亂社會穩(wěn)定運行的原因。這個現(xiàn)象在本次疫情發(fā)展初期體現(xiàn)明顯，人們的焦慮恐懼等情緒在疫情發(fā)展初期的互聯(lián)網(wǎng)上快速蔓延，但是黨中央積極應對，利用媒體平臺及時發(fā)布疫情信息及防控措施，提升了疫情信息的發(fā)布速度、廣度、深度、透明度，有效的安撫了人們緊張恐慌的情緒，保證了社會的穩(wěn)定以及防疫防控措施的有序進行。

習近平總書記強調過，思想政治工作如逆水行舟，不能有片刻停滯，要有積極作為不能被動應對。面對當前的復雜形勢，黨組織應充分意識到黨政工作的艱巨復雜性，正視人民群眾的心態(tài)心情，并發(fā)揮國有企業(yè)的引導性，主動、及時、深度的引導人民群眾走出困境，提高民族自信塑造民族形象，最大限度地凝聚社會共識并深入細致地做好思想政治工作。

1978年改革開放至今，國有企業(yè)有成就也有教訓，有錯誤也有經(jīng)驗，但是國有企業(yè)在提升國民經(jīng)濟水平、推動科技進步、促進社會發(fā)展方面做出的歷史性貢獻，是值得被銘記的。習近平總書記的重要論述充分體現(xiàn)了黨中央對于國有企業(yè)黨的建設工作的重視。國有企業(yè)黨建工作在黨對國家工作的全面布局中起著極其重要的作用。國家是人民意志的綜合體現(xiàn)，只有人民有信仰對未來充滿希望，國家才會有發(fā)展的動力。作為中堅力量，更應該保持政治上信仰上的堅定，堅持馬克思主義不可動搖的地位，在此基礎上學會用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝自己，才能真正意義上的成為思想之旗、精神之魂。

習近平總書記還強調，堅定不移地保持黨對國有企業(yè)的領導是國有企業(yè)黨政建設的重大原則，必須一以貫之;在此基礎上，應將建設現(xiàn)代企業(yè)制度作為國有企業(yè)改革的方向。中國特色的現(xiàn)代化國有企業(yè)制度，其特殊之處就是將黨的領導滲透到公司管理的各個細節(jié)，將黨組織融入公司的治理結構之中，明確和落實個人職責，積極發(fā)揮主觀能動性，做到組織嚴密、責任到人、分工明確、清正廉潔。在很長一段時間內，人們對國有企業(yè)黨組織的地位和作用有著較為片面甚至于錯誤地理解。有的人認為黨組織的作為僅限對于黨員的管理，對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營黨組織只能處于從屬地位，這是極其錯誤的，而且正是因為這些錯誤和糊涂的認知造成了黨組織在企業(yè)中虛化、邊緣化，黨對企業(yè)發(fā)展的領導核心、政治核心力不能得到有效發(fā)揮。因此在今后工作中更應該發(fā)揮黨組理論學習中心組的作用，確保習近平總書記的重要批示和講話內容可以準確無誤的傳達到黨員，建立并落實以“四個第一”為重點地學習制度，抓住問題本質，找準工作中的結合點難點，切實做到指示不打折，重點不遺漏，工作不延誤，思想不走偏。此外，要做好黨內黨外宣傳工作，增強政治認同、思想認同、情感認同。使得黨的創(chuàng)新理論通俗易懂，便于被廣大人民群眾所接受，增強“四個意識”提高“四個自信”并把“兩個維護”落實到實際工作中去，為構筑共同理想建設社會主義新社會打好堅實根柢。

社會主義制度擁有其他制度所欠缺的三大優(yōu)勢，即黨的領導、群眾路線、思想政治工作。國務院《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》中曾提到，思想政治工作應當被作為一項經(jīng)常性、基礎性的工作，切合實際的將問題與思想相結合，真正做到黨組織在哪里，思想政治工作就做到哪里。國有企業(yè)黨組織不僅限于對于黨員干部的領導，更是基于企業(yè)黨組織領導、政治核心作用對企業(yè)政治思想的領導，深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，為國有企業(yè)做大做強提供堅實的思想政治基礎。此外，國有企業(yè)黨組織在進行思想政治工作時應堅持把思想政治工作的開展與國有企業(yè)文化建設緊密相連，貫徹融入進企業(yè)的價值理念、發(fā)展戰(zhàn)略、行為規(guī)范等外在形象及內在精神，鍛煉一支勇于奮斗、不畏艱苦的企業(yè)隊伍，扛起政治和經(jīng)濟責任的兩桿大旗，增強我黨的先進精神文化的滲透力和影響力。

作為國有企業(yè)的“根”和“魂”，堅定不移的跟隨黨的領導、堅持不懈地加強黨的建設，也是國有企業(yè)要實現(xiàn)高質量健康發(fā)展的必要條件。為保證黨組織思想政治工作的有效進行，應做到以下幾點：一是堅決維護習近平總書記在中國共產(chǎn)黨的核心地位，堅定不移地聽從黨中央地集中統(tǒng)一領導，將“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”轉化為聽黨指揮、為黨盡責的實際行動上去。二是利用好黨建責任制的優(yōu)勢，不斷激發(fā)加強黨建內生動力。三是嚴格貫徹落實習近平總書記的從嚴治黨策略，持之以恒正風肅紀，首先堅持反腐倡廉思想宣傳，將貪污腐敗從思想層面遏制住，增強“不想腐”的自覺;其次對于企業(yè)內的優(yōu)秀行為及事跡進行激勵，充分調動員工的生產(chǎn)積極性，提升國有企業(yè)形象，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，把全黨全國各族人民的士氣鼓舞起來，成為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的中堅力量。

本次思想政治課題研究工作的目的在于將習近平新時代中國特色社會主義思想的理論與水務集團的實際相結合，全面貫徹落實黨的十九大精神，積極探索在新形勢新挑戰(zhàn)下如何做好國有企業(yè)思想政治工作的新途徑、好方法，務求實效。本文對習近平總書記關于國有企業(yè)思想政治工作的重要論述進行了深入研究，簡要分析了在當前互聯(lián)網(wǎng)時代思想政治工作所面臨的新形勢的特點，即差異化、圈層化、多元化，強調了國企黨組織在企業(yè)發(fā)展中的核心地位，最后總結了國企黨組織在企業(yè)發(fā)展中所起到的重要作用，為公司的思想政治工作提供強大的理論支撐、經(jīng)驗支撐、路徑支撐，為公司的可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。

國有企業(yè)改革工作匯報篇十三

報告，中文字[釋義]動態(tài)綜合材料向上級報告，也指綜合材料向群眾報告。報告是向上級機關報告工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關詢問的公文。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

7月13日上午，市委副書記、市長李石松專題研究市屬國有企業(yè)改革時強調，要進一步統(tǒng)一思想、深化認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市決策部署上來，以更高質量更高效率推進國有企業(yè)改革和經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理工作，為做大做強市屬國有企業(yè)、促進曲靖高質量跨越式發(fā)展打牢基礎。

會上，李石松認真聽取國有企業(yè)改革和經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理工作進展情況匯報，并與有關部門負責人深入研究討論，提出了明確具體的工作要求。李石松指出，推進國有企業(yè)改革和經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理是中央和省市的重要決策部署，是推動國企高效運營、實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質量跨越式發(fā)展的重要支撐。去年以來，市委、市政府高度重視、高位推動，出臺了一系列指導性文件，決心大、舉措實，為市屬國企改革工作指明了方向、明確了路徑。當前，市屬國有企業(yè)改革進入承前啟后、加快推進的關鍵時期，各級各有關部門要統(tǒng)一思想，充分認識到工作的重要性、緊迫性，站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，加大統(tǒng)籌協(xié)調力度、壓實各方責任、加快推進步伐，有力推動市屬國有企業(yè)改革各項工作見行見效。

李石松要求，要秉承務實推進的原則，加快市發(fā)展投資集團公司和市交通建設投資集團公司實質性組建，認真研究梳理，盡快提出組織建設、運行管理等具體方案，為兩大集團高效運轉提供保障。要加快推進市屬國有企業(yè)規(guī)范改制，明晰政府和市場主體的職責邊界，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理架構、治理結構，支持企業(yè)充分發(fā)揮自主權，形成管理規(guī)范、充滿活力的經(jīng)營機制體制。要全面摸底排查，盤活資產(chǎn)資源，加大整合力度，對國有資產(chǎn)進行統(tǒng)籌優(yōu)化配置，推動資產(chǎn)資源實現(xiàn)效益最大化。要強化支持保障，堅持依法依規(guī)、務實高效的原則，對標發(fā)展水平高、規(guī)范管理好的地方，認真學習好經(jīng)驗、好做法，建立健全科學決策、薪酬分配、用工管理等各項制度，為市屬國有企業(yè)改革提供政策和體制機制保障。要加強督查考核，充分發(fā)揮國有企業(yè)改革領導小組指揮部的作用，明確任務清單、責任清單、時限清單，加大統(tǒng)籌力度，及時研究解決改革過程中的困難問題，形成推進工作的強大合力，切實以督查促落實、以考核促實效，確保按時按質完成市屬國有企業(yè)改革各項工作。

副市長陳世禹，市政府秘書長李金林，市直有關單位、市屬國有企業(yè)有關負責人參加會議。

“十三五”以來，在市委、市政府高度重視下，國有經(jīng)濟布局和結構調整持續(xù)深化，在支持城市基礎設施、公共設施建設、引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面作出重大貢獻，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的“頂梁柱”“壓艙石”作用更加凸顯。截至xxxx年末，xx公司、xx公司、xx集團、xx集團資產(chǎn)超過百億，全市xxx戶國有企業(yè)資產(chǎn)總額達xxxx億元，居全x各xx第二位，市屬企業(yè)負責人隊伍建設、國資監(jiān)管制度建設和監(jiān)管基礎工作走在前列。

一、國有經(jīng)濟布局結構進一步優(yōu)化。一是先后出臺《xx市推進國有企業(yè)改革攻堅工作實施方案》《xx市深化國有企業(yè)改革行動實施方案》，采取整合一批、保留一批、退出一批的方式，將市級xx家一級及部分二、三級企業(yè)按照功能定位布局重組，打造x戶國有資本運營公司、x戶金融資本公司、x戶國有資本投資公司。各縣（市、區(qū)）、園區(qū)按分別保留x戶國有企業(yè)推進改革重組。二是不斷推進國有資本向傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，全市涉及投資與資產(chǎn)管理、市政設施管理、電力、房地產(chǎn)業(yè)四大行業(yè)國有企業(yè)資產(chǎn)總額占比超xx%。三是成立xx公司、xx集團、融資擔保等企業(yè)，發(fā)展壯大了一批大企業(yè)大集團?！笆濉币詠?，全市國有經(jīng)濟規(guī)模實力明顯增強，支撐服務經(jīng)濟發(fā)展堅強有力，國有企業(yè)戶數(shù)、資產(chǎn)總量、融資總量、投資總量指標年均增速超過二成，所有者權益總額、營業(yè)收入達xxx億元、xx億元；累計開展基礎設施、公共設施等項目投資xxx億元，xxxx公司落實國家、x、市關于一般工商業(yè)和規(guī)模工業(yè)企業(yè)以及水電硅材一體化產(chǎn)業(yè)用電優(yōu)惠共計xx億元；在統(tǒng)籌抓好疫情防控和復工復產(chǎn)中走在前列，全力保障電力、供水等重要基礎民生行業(yè)正常運行，積極貫徹落實穩(wěn)企惠企政策，xxxx年疫情期間支持實體經(jīng)濟發(fā)展減免房租近x億元。

二、中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度進一步健全。一是推進國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持和完善國有企業(yè)職工董事、監(jiān)事制度，推動職工參與公司治理。目前市屬企業(yè)xx名負責人納入市管干部管理。二是推進市屬企業(yè)工資總額預算、市屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核，分類確定、差異化調控市屬企業(yè)工資總額，建立完善長效激勵約束機制。三是市屬各集團加快推進管理扁平化，將管理層級控制在3級以內，緊抓重點領域、重要崗位、重大風險核心環(huán)節(jié)內控工作，修改完善投融資、借款、擔保、商務接待、債務風險防控等內控制度，建立健全法律顧問制度，大力提升經(jīng)營管理水平。四是明確發(fā)展混合所制經(jīng)濟的重點、規(guī)范混改的操作流程和審批程序等內容，全市現(xiàn)有混合所有制企業(yè)xxx戶，注冊資本總額xx億元。五是將黨建工作總體要求納入企業(yè)章程，通過強黨建、夯基礎、定標準、樹標桿、抓落實，隊伍活力不斷增強，有力促進黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營融合推進。目前市國資委黨委負責管理x戶駐保央企、x企和x戶市屬企業(yè)共xxx個黨組織、xxxx名黨員?！笆濉币詠?，全市國有企業(yè)公司制改制完成率達xx%，三項制度改革深入推進，市場化用工制度和薪酬體系更加完善，剝離企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題取得決定性成果，“僵尸企業(yè)”全面出清，企業(yè)獨立市場主體地位進一步確立。市屬企業(yè)集團層面董事會全部建立，董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風險功能作用有效發(fā)揮，企業(yè)黨委（黨組）權責和工作方式更加明確，國企黨建切實加強。

三、國有資產(chǎn)管理體制進一步完善。一是出臺《xx市國資委以管資本為主推進職能轉變方案》等方案，重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。二是加強縣（市、區(qū)）及園區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管指導和監(jiān)督，全市國資監(jiān)管人員較機構改革前增加xx人，增幅xxx%，國資監(jiān)管隊伍建設不斷加強。三是推進市級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，將市級部門涉及的xxx棟（間）經(jīng)營性資產(chǎn)、xx間閑置資產(chǎn)劃轉至國有企業(yè)管理；對行政事業(yè)單位管理的xx戶經(jīng)濟實體整合重組，持續(xù)推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。四是制定出臺市屬企業(yè)投資、融資、擔保、借款以及重大經(jīng)營活動資金資產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法，深入開展“以案促改”，建立健全經(jīng)營投資責任追究等制度。“十三五”以來，國企改革政策體系更加成熟，扎實推動“1+n”政策落實落地，國資監(jiān)管大格局初步建立，國有資本授權經(jīng)營體制改革和經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管不斷走深走實，國企改革發(fā)展、國資監(jiān)管的“四梁八柱”基本建成。

四、國有企業(yè)市場競爭力進一步提升。一是通過資產(chǎn)劃轉、股權劃轉等多種方式盤活資產(chǎn)資源，充實壯大市級投融資平臺，壯大現(xiàn)金流，提高盈利能力，全市x戶國企獲得aa信用評級。在電力、投融資和交通安全技術服務等領域培育出一批具有比較優(yōu)勢和市場競爭力的企業(yè)，xx公司年營業(yè)收入超xx億元，xx集團年營業(yè)收入達xx億元以上，xx公司、xx集團、xx公司年營業(yè)收入超x億元，企業(yè)發(fā)展質量持續(xù)提升。二是全市國企緊緊圍繞xxx大城市定位，全力實施“x校x院”“三個xx”“xx綜合xx”、xx區(qū)開發(fā)等一批重大建設項目，與央企和x企采取股權投資合作、項目投融資、總承包等多種方式，在電力經(jīng)營、基礎設施、市政道路、污水處理等方面落地實施了xx多個項目，總投資規(guī)模超xxxx億元，先后吸引xx建工集團、xx城投集團、清華xx、xx基因等多家上市公司落戶xx，國有資本在城市建設和發(fā)展領域中的引領作用充分彰顯。三是聚焦xxx生態(tài)旅游、xx園區(qū)“x中x”建設、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)布局，成立xx旅游、xx園區(qū)配售電公司、xx商貿(mào)等企業(yè)，穩(wěn)步推進市屬企業(yè)實體化轉型發(fā)展，積極發(fā)揮國有資本在發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)中的帶動作用。

2006年6月9日上午，市長吳銳成召集市國資委、市國資公司領導班子召開了專題會議，圍繞去年國有企業(yè)改革和劣勢企業(yè)退出市場的有關工作進行調研，對今年市國資工作提出了具體要求。市政協(xié)副主席具鐵祥對此項工作進行了具體部署。

會上，市國資委主任魏志明對去年市國資委及國有企業(yè)改革工作向吳銳成市長作了匯報。去年，市國資委總體按照市委四屆黨代會、市四屆人大二次會議提出的“力爭用三年左右的時間使市屬國有劣勢企業(yè)退出市場，基本完成市屬國企改革”的任務，以及市委梁偉發(fā)書記和吳銳成市長到市國資委調研時的工作目標和要求，有序推進國企改革工作，使國企改革的一些重點難點問題得到實質性的進展和初步破解，國企國資監(jiān)管基礎性工作得到了加強，并開始向規(guī)范化制度化邁進，較為有效地防止了國有資產(chǎn)的人為流失，保證了國有資產(chǎn)的安全和保值。一年來，市國資委監(jiān)管和代管的企業(yè)中沒有發(fā)生在社會上影響較大的群體性突發(fā)事件，切實維護了社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，在清產(chǎn)核資基礎上，市屬國有企業(yè)去年實行改制的共有76戶，其中關閉企業(yè)40戶，涉及職工安置1555人，現(xiàn)已安置830人，尚有725人有待安置。

同時，國企改革中也遇到不少問題，主要表現(xiàn)在：

四是一些改制企業(yè)仍存在遺留問題，改制還不夠徹底。

由此可見，國企改革雖已全面展開，但進度較慢，效果還不十分明顯，一些重點難點問題還沒有得到有效解決，國企、國資管理工作還沒有真正到位。

今年，市國資委將在國企改革、加強監(jiān)管和維護穩(wěn)定上加大工作力度，做到“五個新”。

五是國資隊伍要有新風貌，努力建設一支“思想過硬、真抓實干、善于學習、團結協(xié)作、干凈干事”的干部職工隊伍。

在聽取情況匯報后，市長吳銳成對市國資委去年在國企改革、維護穩(wěn)定、加強監(jiān)管等方面工作，特別是在購買中國信達資產(chǎn)公司深圳辦事處債權，爭取改革的工作主動權方面給予充分肯定，對市國資委提出的今年“五個新”的工作目標和突出重點難點的工作思路表示完全贊成。他說，市國資委是在特殊階段承擔了特殊的任務，既要推進正常企業(yè)有序推出市場，又要加強監(jiān)管防止國有資產(chǎn)流失，提高國有資產(chǎn)運營水平，任務十分艱巨。當前，仍需以改為主，以放為主，把積極推進國企改制作為中心任務，全面推進各項工作的開展。對市國資委今年的主要工作，市長吳銳成提出了四個方面的要求：

一、進一步推進國企改革工作。一是要100%完成去年76家企業(yè)的改制分流工作；二是要繼續(xù)推進剩下待改的49家企業(yè)的改制工作，爭取今年完成50%；三是把部分現(xiàn)在仍運營的國資監(jiān)管企業(yè)列入改制范圍，不改不行。改制工作中，既要在國資監(jiān)管上加大工作力度，又要從制度建設上下功夫，充分發(fā)揮產(chǎn)權交易服務中心的作用，防止國有資產(chǎn)流失。

二、妥善處理職工分流安置問題。涉及改制的企業(yè)要在理順債權債務關系的基礎上，進行職工安置，并在工商注銷。要確保改制工作與安置資金同步到位，職工安置要達到100%，不能有遺留問題，確保社會穩(wěn)定。

三、積極籌措改制成本。1、是要抓緊處置有效資產(chǎn)；2、是要積極處理銀行債務，通過處置銀行債權變現(xiàn)資金；3、是從現(xiàn)有企業(yè)資產(chǎn)收益中提取資金；4是增加市政府對國企改革資金的投入。

四、加強領導，集中精力，提高效率，全面推進。去年國企改制工作與市委、市政府的要求仍有差距，與職能單位干部思想是否統(tǒng)一、措施是否落實、辦法的多與寡、效率高與低、力量大與小，與企業(yè)職工看不到國有企業(yè)改革這一戰(zhàn)略性決策的重大意義，與一些個人或多或少的利益因素息息相關。吳銳成市長要求市屬國有干部職工動員起來，行動起來，積極推進各項工作，通過抓好隊伍建設，在國企改制工作中形成新的合力、新的風貌、新的速度。