在全區(qū)深入開展警示教育剖析會上的發(fā)言 黨建黨委

在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。相信許多人會覺得范文很難寫？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，一起來看看吧

在全區(qū)深入開展警示教育剖析會上的發(fā)言 黨建黨委一

一、“美麗+項目”，擦亮底色彰顯生態(tài)美

錨定整鄉(xiāng)aaaa級旅游景區(qū)創(chuàng)建為長遠目標(biāo)，以年度項目落地為支點，全面梳理“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)項目，圍繞以竹里村為中心，向其他村社輻射創(chuàng)建，落實政策、資金、技術(shù)等要素保障，加快重點項目推進。

一是打好設(shè)施提升戰(zhàn)，抓緊最美人居環(huán)境，實施民族鄉(xiāng)村振興示范帶提升工程，打造花溪十八澗，新建觀光車道，打造南入城口景觀，擴大民族特色外來改造范圍，打造竹里民族特色村寨街區(qū)。二是打好美麗攻堅戰(zhàn)，開展美麗田園、美麗交通、美麗庭院等美麗系列創(chuàng)建，啟動最美畬鄉(xiāng)夜景工程，完成竹里夜景燈光一期工程，提高整鄉(xiāng)城鎮(zhèn)品位。三是打好“兩最”持續(xù)戰(zhàn)，深化“兩最”評選工作，建立鄉(xiāng)級“兩最”考評組，每月評比，每月創(chuàng)優(yōu)，與第三方簽訂垃圾清理協(xié)議，鞏固提升小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果。

二、“美麗+民生”，服務(wù)共享夯實生活美

(一)推進生態(tài)搬遷促集聚。完成茶坪避災(zāi)安置小區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進竹里避災(zāi)安置小區(qū)、何宅垟避災(zāi)安置點建設(shè)。同時建成農(nóng)家書屋、兒童之家、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)配套設(shè)施，宜居承載力不斷提升。竹里衛(wèi)生院順利并入泰順中醫(yī)院醫(yī)共體，全面提升衛(wèi)生服務(wù)水平。

(二)推進交通互聯(lián)促流通。打通外部交通環(huán)線，實施竹里至黃橋縣道拓寬工程、何宅垟至溪口新建道路工程，形成竹里司前高效循環(huán)。打通內(nèi)部交通環(huán)線，形成所有人口集聚村25分鐘可達。

(三)推進無障礙創(chuàng)建促共享。設(shè)立無障礙社區(qū)康復(fù)站，購置康復(fù)設(shè)施，在全鄉(xiāng)所有公共服務(wù)窗口開辟專門的殘疾人服務(wù)通道，設(shè)置符合輪椅用戶的服務(wù)臺，并設(shè)置語音、燈光等輔助設(shè)施，提供盲文、有聲讀物，讓殘障群眾感受到舒心的服務(wù)環(huán)境。

三、“美麗+產(chǎn)業(yè)”，興業(yè)富民襯托產(chǎn)業(yè)美

竹里以產(chǎn)業(yè)提效為核心，突出畬鄉(xiāng)特色、發(fā)揮優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)域一二三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，在興業(yè)富民的同時，反哺“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)，打造“文禮畬鄉(xiāng)·詩意竹里”，帶動鄉(xiāng)村全面振興。

將鄉(xiāng)村振興示范帶延伸發(fā)展到水碓垟自然村內(nèi)，依托畬族文化、國學(xué)文化和竹文化，打造出一個完整的文旅體系，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)良好向上發(fā)展。不間斷舉辦各類民俗節(jié)日、畬鄉(xiāng)大舞臺、畬鄉(xiāng)攝影大賽、傳統(tǒng)文化旅游節(jié)等一系列文化活動，快速拉升竹里人氣。全長約3.5公里的旅游干道串起竹里村和何宅垟村主要景觀帶，沿線水清岸綠，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，種植百合花、彩色水稻等特色作物，深化特色農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)家樂的合作;開展省級竹風(fēng)情森林小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村綜合體縣級示范點創(chuàng)建，完成省科技特派員創(chuàng)業(yè)孵化園項目建設(shè)，完成159畝彩色森林建設(shè)，以項目支撐帶動農(nóng)旅發(fā)展。

四、“美麗+文化”，傳承歷史凝練人文美

打造民族文化街區(qū)。全域?qū)嵤吧细南隆薄鞍赘暮凇惫こ袒A(chǔ)上，推進市政道路提升、路燈工程、智能監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，選定建成區(qū)中心區(qū)域的雙峰路重點打造畬族風(fēng)情體驗一條街，陸續(xù)開設(shè)畬族風(fēng)情體驗館、畬鄉(xiāng)特色農(nóng)產(chǎn)品特色店、畬族手工藝品商店，規(guī)劃在建畬鄉(xiāng)會客廳，提升游客體驗感。

打造六產(chǎn)融合民間博物館。集中資源實施竹里館改造工程，打造一個集竹筍種植、竹工藝品加工、竹文化、畬鄉(xiāng)文化展示和民宿為一體的“六產(chǎn)融合”的民間博物館。將“百竹園”提升工程列入重點項目，以“廉竹文化園”為建設(shè)目標(biāo)，將竹文化與廉政文化深度融合，并將融合成果拓展到全鄉(xiāng)整治領(lǐng)域，將全鄉(xiāng)打造為廉政文化教育基地。

五、“美麗+治理”，多效融合凸顯治理美

創(chuàng)新基層社會治理新格局，打造“綜治聯(lián)盟”，發(fā)揮“黨建聯(lián)盟”引領(lǐng)效應(yīng)，成立綜治聯(lián)盟工作中心，三村共建共享網(wǎng)格資源，共商共處社會事件。一是深化“四個平臺”建設(shè)，堅持網(wǎng)格化管理，夯實網(wǎng)格資源，實現(xiàn)移動終端全面采集動態(tài)信息，完成全域視頻監(jiān)控建設(shè)，實現(xiàn)建成區(qū)15平方公里視頻監(jiān)控全覆蓋。二是發(fā)動群眾參與。在美麗創(chuàng)建、環(huán)境整治等工作中，充分動員群眾，讓群眾成為參與者和受益者，形成社會治理合力。三是鼓勵群眾自治。在村級道路建設(shè)、“移風(fēng)易俗”村規(guī)民約制定等基層公共事務(wù)推進中，鼓勵村民以民主協(xié)商的形式廣泛參與，實現(xiàn)政府治理和村民自治的良性互動。

竹里在美麗城鎮(zhèn)建設(shè)上取得了一定成效，但也存在很多短板。竹里將以進一步完善美麗城鎮(zhèn)建設(shè)為契機，結(jié)合實際，依托畬族文化、竹文化、國學(xué)文化打造充滿“畬”味、“竹”味、“國學(xué)”味的特色小鎮(zhèn)：

1、做足“三色文化”文章，打造最美畬鄉(xiāng)。以美麗城鎮(zhèn)樣板為目標(biāo)，補齊基礎(chǔ)短板，結(jié)合森林特色小鎮(zhèn)、最美麗鄉(xiāng)愁村等項目，謀劃門樓景觀提升、智慧旅游等工程，將文化元素在項目中具體化，把畬族文化、國學(xué)文化、竹文化、山水景觀融入城鎮(zhèn)建設(shè)中。如在觀光車道景觀綠化提升項目中融入畬族彩帶元素，提升“畬”味;繼續(xù)打造竹風(fēng)情森林特色小鎮(zhèn)，凸顯“竹”味;打造提升國學(xué)文化館，體現(xiàn)“國學(xué)”味。持續(xù)深化“兩最”和美麗系列創(chuàng)建，持續(xù)創(chuàng)建休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，持續(xù)推進畬鄉(xiāng)田園綜合體建設(shè)，致力打造泰順最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.旅游+畬族+智慧，建設(shè)口碑景區(qū)。一是爭創(chuàng)5a級景區(qū)鎮(zhèn)，以“旅游+”“+旅游”的思維推進新的項目建設(shè)，優(yōu)化全域景觀，引導(dǎo)生態(tài)搬遷小區(qū)村民新建民宿，打造網(wǎng)紅民宿鄉(xiāng)。二是加強竹里鄉(xiāng)村文化引領(lǐng)，加強畬族文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設(shè)、文化活動開展和文化人才培養(yǎng)，辦好“三月三”畬族風(fēng)情旅游節(jié)、“文化尋根之旅”夏令營等旅游文化活動，繼續(xù)用好互聯(lián)網(wǎng)新媒體宣傳平臺，持續(xù)打響旅游知名度。三是結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建，用好“智慧城鎮(zhèn)”建設(shè)成果，堅持美麗城鎮(zhèn)的管理標(biāo)準(zhǔn)，及時完善管理細(xì)則，著重提高服務(wù)管理軟實力，提升竹里保護環(huán)境的主動性，探索智慧小鎮(zhèn)管理新模式。

3.科學(xué)大膽規(guī)劃，夢見未來畬鄉(xiāng)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，把握好景區(qū)建設(shè)與全域旅游的辯證關(guān)系，集中優(yōu)勢資源打造景區(qū)化的新城鎮(zhèn)。繼續(xù)抓好文禮書院、生命屋等重大招商項目落地和建設(shè)工作，做好配套工程的謀劃，推進文禮書院飲用水、生命屋項目沿線道路拓寬等工程;圍繞“未來鄉(xiāng)村”建設(shè)，進一步明確各個村的建設(shè)主題、項目安排、建設(shè)時序，堅持項目為重，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、森林康養(yǎng)基地建設(shè)，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，避免大拆大建，體現(xiàn)歷史傳承、文化習(xí)俗、風(fēng)土人情和生態(tài)宜居，提升泰順民族鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建水平，打造全縣示范樣板。

在全區(qū)深入開展警示教育剖析會上的發(fā)言 黨建黨委二

同志們：

這次區(qū)推進“村村通”廣播電視工作現(xiàn)場會，是在我們區(qū)“村村通”工作進展緩慢，并且連續(xù)兩次在自治區(qū)排名都靠后的情況下召開的，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全區(qū)推進“村村通”工作現(xiàn)場會議精神，總結(jié)前一段區(qū)“村村通”廣播電視工作情況，交流先進的經(jīng)驗和做法，研究部署下一步工作任務(wù)。因此，這次會議既是一個經(jīng)驗交流會，也是一個工作布置會。剛才，大家參觀了屯的分配網(wǎng)安裝現(xiàn)場。市廣電局局長對區(qū)“村村通”工作目前的情況和面臨的問題進行了分析，對下一步的工作講了很好的意見。鎮(zhèn)和鄉(xiāng)也做了經(jīng)驗介紹。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回去后要認(rèn)真總結(jié)思考工作差距在哪里，怎樣才能把進度趕上，特別是像鄉(xiāng)的做法大家要好好學(xué)習(xí)。下面，我就如何做好下一階段區(qū)“村村通”廣播電視工作強調(diào)幾點意見。

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好“村村通”廣播電視工程建設(shè)的重要性

第一，推進廣播電視“村村通”是實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?！叭齻€代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)生活條件的改善，農(nóng)民群眾對精神文化生活的需求日益迫切。所謂“吃飽三餐飯，再給電視看”，就是當(dāng)前廣大農(nóng)民群眾精神文化需求的真實寫照?！按宕逋ā睆V播電視工程的實施，有效解決了部分農(nóng)村地區(qū)收聽不到廣播、收看不到電視的突出問題，滿足了農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾日益增長的文化、科技、教育、衛(wèi)生等多方面需求，充分體現(xiàn)了黨和政府對老少邊山貧地區(qū)農(nóng)民群眾的親切關(guān)懷，是自覺踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。作為農(nóng)村重大公益性社會文化事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“村村通”工程的實施，擴大了廣播電視在農(nóng)村的有效覆蓋率，逐步縮小了廣播電視的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，真正體現(xiàn)了堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

第二，推進“村村通”廣播電視是保證黨和政府的聲音傳入千家萬戶的重要舉措。廣播電視是黨和政府的喉舌，讓黨和政府的聲音進入千家萬戶，是廣播電視的光榮使命，是我們義不容辭的政治責(zé)任和義務(wù)。“村村通”廣播電視為廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是偏遠貧困地區(qū)的干部群眾，及時了解、掌握黨的路線、方針、政策，及時準(zhǔn)確地了解來自各級黨委和政府的信息提供了基本條件。通過實施“村村通”工程，將確保黨和政府的聲音傳入千家萬戶，保障政令暢通，更好地為黨和政府團結(jié)、帶領(lǐng)廣大干部群眾，加快推進區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

第三，推進“村村通”廣播電視是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的有力手段。廣播電視作為現(xiàn)代化的傳媒，具有生動形象、快捷方便、易于接受、不受文化、地域限制等其他媒體不可替代的特點，在加強農(nóng)村精神文化建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。農(nóng)民通過聽廣播看電視，開闊了眼界，學(xué)到了知識，愉悅了身心，提高了素質(zhì)，精神面貌發(fā)生了很大的變化。用農(nóng)民群眾的話說就是“廣播電視開通后，群眾的耳朵有聽頭、眼睛有看頭、農(nóng)閑有學(xué)頭、生活有奔頭”?！按宕逋ā惫こ痰膶嵤┮哺淖兞宿r(nóng)村封閉落后的狀況，使許多農(nóng)民及時獲得了信息、了解了政策、掌握了知識，更快地脫貧致富?？梢哉f，“村村通”對提高農(nóng)村居民生活水平和生活質(zhì)量起到了重要作用，也將為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)作出積極的貢獻。

二、認(rèn)清形勢，找出差距，剖析“村村通”廣播電視工程建設(shè)存在問題的原因

按照自治區(qū)廣電局的統(tǒng)一部署和工作要求，區(qū)的“村村通”廣播電視工程建設(shè)任務(wù)為：至今年月底要完成個戶以上自然村屯的“村村通”工程建設(shè)任務(wù)，并且要求每個自然村屯的建網(wǎng)入戶率達。此項工程涉及農(nóng)戶戶，人口人，工程投資概算為萬元，其中區(qū)配套資金為萬元。從年下半年起，在繼續(xù)做好鞏固已有行政村“村村通”建設(shè)成果的同時，我們?nèi)鎲恿藨粢陨献匀淮濉按宕逋ā睆V播電視工程建設(shè)工作。工程建設(shè)啟動以來，特別是今年的來賓會議以來，區(qū)各級黨委政府高度重視，建立健全工作機構(gòu)，層層落實責(zé)任，落實配套資金，使“村村通”廣播電視工作取得了一定的成效。目前，區(qū)的配套資金已經(jīng)全部落實到位。

看到成績的同時，我們也要清醒的看到自己在自治區(qū)的位置。在自治區(qū)連續(xù)兩次的進度情況公布中，我們都排在后二十名之列。在月日的情況公布中我們的進度僅為%，排在自治區(qū)各縣(市、區(qū))倒數(shù)位，在月日的情況公布中我們的進度為%，排在自治區(qū)倒數(shù)第位。到今天為止，我們的進度也只是%，排名依然靠后，相比之下，排名第一的縣達%。因此，我們區(qū)“村村通”廣播電視工作總體上離上級黨委政府的要求仍有很大的差距。同時，我們各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“村村通”的工程進度差別也相當(dāng)大，發(fā)展不平衡。做得最好的鄉(xiāng)已搭建桿路公里，自建桿路公里，正在施工的村點有個，占計劃施工的%，組建施工隊伍個，鎮(zhèn)做得也不錯，而鄉(xiāng)只是組建了一個施工隊，其他工作基

本沒有進展?？偟膩碚f，造成區(qū)“村村通”廣播電視工程進度緩慢的根本原因主要有以下幾個：

(一)認(rèn)識不到位。一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)把“村村通”工程建設(shè)看成一般性的工作，沒有把“村村通”廣播電視作為黨中央國務(wù)院的重要決策來落實。沒有從保持共產(chǎn)黨員先進性，提高執(zhí)政能力建設(shè)、落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)農(nóng)村精神文明、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的高度來認(rèn)識“村村通”，推進“村村通”，落實“村村通”。范文先生版權(quán)所有

(二)精神狀態(tài)欠佳。突出表現(xiàn)為：一是對“村村通”工程建設(shè)施工方案不調(diào)查，不研究，情況不明，思路不清;二是對“村村通”工程建設(shè)中遇到的困難和問題，不匯報、不請示，不積極主動想辦法解決，“等、靠、要”思想嚴(yán)重;三是在“村村通”施工建設(shè)中，態(tài)度不積極，責(zé)任心不強，有等待觀望、畏難等情緒;四是對如何完成“村村通”工程建設(shè)任務(wù)，沒思路，辦法少，抱以“腳踩西瓜皮，滑到哪里算那里”的心態(tài)，推一推動一動;五是遇到問題和困難不積極解決，怨天尤人，發(fā)牢騷。

(三)宣傳發(fā)動欠廣泛?，F(xiàn)在一些干部群眾對“村村通”工程建設(shè)的意義還不甚了解，一些部門對“村村通”工程建設(shè)還不積極配合，一些農(nóng)民群眾對“村村通”工程建設(shè)桿路建設(shè)還提出這個那個補償費，等等，說明我們的宣傳發(fā)動工作還很不到位，還不夠深入人心。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，加快推進“村村通”廣播電視工作

針對區(qū)“村村通”工程建設(shè)所面臨的形勢、存在的問題和上級黨委、政府對全面完成“村村通”工作的要求，各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府一定要進一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，將“村村通”廣播電視工作當(dāng)作一項“硬思想、硬任務(wù)、硬指標(biāo)”來抓，振奮精神，全力以赴，真抓實干，千方百計加快“村村通”工程建設(shè)，全面保質(zhì)、按期完成“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，真正把“村村通”廣播電視工作納入重要議事日程，納入扶貧攻堅計劃，納入黨委政府考核干部的內(nèi)容，形成督促評估、考核獎懲的工作機制。要進一步建立和完善“村村通”工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要注意發(fā)揮農(nóng)村黨員的帶頭作用，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抓起幾個黨員示范戶、示范點。工作方法上要采取先易后難，先近后遠，各個環(huán)節(jié)緊密跟上，不能出現(xiàn)因某個環(huán)節(jié)出錯而影響整個工程進度的現(xiàn)象。這次會議后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真分析自己的情況，對照先進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的好經(jīng)驗，找出薄弱環(huán)節(jié)，采取最堅決有力的措施加以推進，干部分片包干抓落實。領(lǐng)導(dǎo)要多到現(xiàn)場抓督查，及時發(fā)現(xiàn)、妥善解決傾向性、苗頭性的問題，確保“村村通”工作順利完成。區(qū)委、區(qū)政府要成立督查組，加大對“村村通”工程建設(shè)的督查力度。要嚴(yán)格執(zhí)行各項政策和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁在工作中出現(xiàn)違紀(jì)違法現(xiàn)象。

二要加強協(xié)作，形成強大合力。“村村通”工程建設(shè)涉及面廣，社會性強，尤其需要各級各部門發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神，密切配合，各司其責(zé)，形成強大工作合力。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行職責(zé)，定期議事，積極協(xié)調(diào)解決工程實施過程中遇到的問題和困難。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極主動向區(qū)“村村通”領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況，區(qū)“村村通”領(lǐng)導(dǎo)小組要積極與市廣電局溝通聯(lián)系，爭取他們的關(guān)心和支持，如爭取他們在施工設(shè)備和技術(shù)支持上給予最大的支持。領(lǐng)導(dǎo)小組還要注意收集各方面的情況，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，將一些好的經(jīng)驗做法向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推薦，發(fā)揮服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民的職能。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員不足的，要加大力量，該抽調(diào)有關(guān)人員的就抽調(diào)，確保該項工作順利開展。公安部門要加大打擊破壞廣播電視設(shè)施的力度。局、局等有關(guān)部門要增強大局意識，切實發(fā)揮職能作用，密切配合，相互支持，共同推進“村村通”的各項工作。

三要加強管理，確保質(zhì)量?！按宕逋ā惫ぷ魃婕稗r(nóng)村千家萬戶，與農(nóng)民群眾的切身利益息息相關(guān)，備受廣大農(nóng)民群眾的關(guān)注。因此，一定要確保工程質(zhì)量和效益，把這項民心工程辦好、辦實。在工程建設(shè)實施過程中，要本著勤儉節(jié)約、高效務(wù)實的原則，做好充分的可行性研究和方案論證;加強質(zhì)量管理，確保建設(shè)質(zhì)量，有關(guān)技術(shù)人員要發(fā)揮專長，把好技術(shù)質(zhì)量關(guān);要加強對施工隊伍的培訓(xùn)，嚴(yán)格按照《村村通廣播電視施工規(guī)范》進行施工;要建立健全各項管理制度，規(guī)范工程管理，加強成本核算;要組成工作班子，加強監(jiān)督檢查，按計劃規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)使用資金，確保按質(zhì)、按量、按時完成工作任務(wù)。

四要用心工作，保持良好的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)決定著干事業(yè)的氣勢和態(tài)度?！按宕逋ā睆V播電視工程建設(shè)是一項政治性、政策性、社會性、時間性都很強的工作，在實施過程中難免會遇到各種各樣的困難。目前，有些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作打不開局面、工作進展慢，與干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部工作不用心、畏難怕苦、精神狀態(tài)差、責(zé)任心不強有很大關(guān)系。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府和各有關(guān)部門特別是直接從事領(lǐng)導(dǎo)和推進“村村通”廣播電視工程建設(shè)的同志們，必須提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，振奮精神，帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情投入到“村村通”工作中，在為民辦實事中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性。要始終保持對工作的激情，堅持求真務(wù)實，敢于克難攻堅，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，動口、動手、動腦，到第一線去發(fā)現(xiàn)問題，到第一線去推進工作，多用自己的身影和行動指揮，少用聲音指揮，扎扎實實地干好每一件事，全力以赴完成黨和人民交給的光榮任務(wù)。

五要廣泛宣傳，營造輿論氛圍。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，通過電視臺、報刊、流動宣傳車、橫幅、標(biāo)語等多種有效途徑，全方位、多層次地宣傳“村村通”工程的重大意義，宣傳“村村通”工作的政策措施和成效，宣傳為“村村通”工程做出突出貢獻的先進典型，努力在全社會營造關(guān)心、支持和參與“村村通”工作的良好氛圍。同時，也要充分反映人民群眾對廣播電視“村村通”工程建設(shè)的意見和建設(shè)，加強對工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的輿論監(jiān)督。

六要整合社會資源，共同參與工程建設(shè)。各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各村屯要積極主動協(xié)調(diào)所有能調(diào)動的各方關(guān)系，充分利用各種社會資源來共同參與“村村通”工程建設(shè)，如資金募捐、桿路租用、物資器材的堆放等問題。今天，我們邀請電信、移動、聯(lián)通和公路局的有關(guān)負(fù)責(zé)人來參會的目的就是希望得到這些單位的大力支持。

六要保證有效運行，建立“村村通”長效機制?！按宕逋ā睆V播電視工程是一項長期的工作，不可能一蹴而就。要按照“通一處，鞏固一處”的原則，搞好“村村通”廣播電視工作的管理和維護，防止出現(xiàn)“返盲”。要積極主動建立“村村通”工程的長效管理和維護體系，確?！按宕逋ā惫こ套龅綍r時通、日日通、長期通。

同志們，“村村通”廣播電視工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，上級黨委、政府高度重視，廣大人民群眾寄予厚望。希望大家通過這次會議，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，學(xué)習(xí)先進，加油鼓勁，迎難而上，奮戰(zhàn)天，全面完成今年廣播電視“村村通”工作各項任務(wù)，努力把它辦成人民群眾的滿意工程為廣大人民群眾造福!

在全區(qū)深入開展警示教育剖析會上的發(fā)言 黨建黨委三

同志們：

××這次全區(qū)農(nóng)業(yè)工作會議的主要任務(wù)是，全面?zhèn)鬟_貫徹全省促進農(nóng)民增收工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)前一階段全區(qū)農(nóng)業(yè)工作，深刻分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作面臨的形勢，研究部署全區(qū)下一階段和明年農(nóng)業(yè)工作，表彰一批水稻輕型栽培技術(shù)推廣先進鎮(zhèn)，從而進一步統(tǒng)一全區(qū)各級的思想認(rèn)識，理清發(fā)展思路，落實工作措施，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。下面，我先講三點意見。

××一、準(zhǔn)確分析形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅定加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信心和決心

××今年以來，全區(qū)各地堅持以率先實現(xiàn)全面小康社會為目標(biāo)，以促進農(nóng)民增收為主線，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力顯著提高。今年上半年，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增。農(nóng)民人均現(xiàn)金純收入元，同比增，其中工資性收入元，同比增;家庭經(jīng)營性收入元，同比增;非經(jīng)營性收入元，同比增。

××簡要分析全區(qū)農(nóng)業(yè)工作情況，主要有以下幾個特點：一是糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。三麥、油菜等夏熟作物種植面積萬畝，其中三麥萬畝，單產(chǎn)公斤公斤，總產(chǎn)公斤萬公斤。水稻種植面積達萬畝，比××市下達給我區(qū)的水稻種植計劃增加了萬畝。預(yù)計，全年糧食總產(chǎn)達公斤億公斤，可望全面完成××市下達的糧食生產(chǎn)任務(wù)。水稻輕型栽培技術(shù)推廣進一步加快，新增插秧機臺，保有量達臺，約占全省總量的十分之一，水稻機插萬畝、直播萬畝。二是板塊特色更加明顯。去冬今春新增調(diào)整面積近萬畝，其中花木畝、林果畝、水產(chǎn)畝?！叭蟀鍓K”進一步壯大，特色更加明顯，花木、水產(chǎn)、林果等“三大板塊”面積為萬畝、萬畝、萬畝，分別占全區(qū)各行業(yè)總面積、。三是龍頭帶動逐步凸現(xiàn)。重點龍頭企業(yè)完成銷售收入億元，實現(xiàn)利稅萬元，出口創(chuàng)匯萬美元，分別比去年同期增、和;××花木、××水產(chǎn)品、××農(nóng)副產(chǎn)品等三大重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場完成交易額億元，同比增長。全區(qū)家農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶萬戶，其中××養(yǎng)禽專業(yè)合作社被列為國家級示范項目，帶動農(nóng)戶余戶，戶年均收入萬元。四是品牌建設(shè)成效顯著。申報無公害農(nóng)產(chǎn)品個、無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地個、綠色食品個、有機食品個，其中“××”牌葡萄獲得有機食品轉(zhuǎn)換認(rèn)證，只綠色食品通過了產(chǎn)品和產(chǎn)地檢測。全國雪山草雞標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和江蘇省團頭魴標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)進展順利。五是農(nóng)村改革穩(wěn)步推進。到月底為止，已組建股份合作社個，正在組建的有個。個鎮(zhèn)完成了試點工作，××完成個股份合作社的組建工作，××鎮(zhèn)全面展開。××區(qū)農(nóng)村土地承包仲裁委員會正式運行，積極調(diào)解仲裁農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)中的矛盾和糾紛。六是水利基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。去冬今春，累計投入水利建設(shè)資金萬元(不包括區(qū)重點工程)，完成水利土石方萬立方米，已全部完成年度計劃。重點水利工程進展順利?！痢凉こ掏瓿赏顿Y余萬元，××疏浚工程全部完成，總投資萬元的××工程基本完成。鎮(zhèn)域聯(lián)網(wǎng)供水工程，完成投資萬元，共鋪設(shè)管道公里公里?！痢了畯S一期工程完成投資多萬元，土建工程基本結(jié)束。七是疫病防控基礎(chǔ)扎實。按照“外堵內(nèi)防”的總體方針，積極實施“防、檢、消、殺、管”綜合防治措施，建立了動物防疫責(zé)任體系，每個畜禽養(yǎng)殖戶都有專人負(fù)責(zé);實施防檢保證金制度，每個獸醫(yī)防疫人員定點定崗、包村包戶。春季動物防疫突擊月活動、夏季高溫大消毒、生豬鏈球菌病防控等專項活動成效顯著。八是圍網(wǎng)整治基本完成。沿湖各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)克服種種困難，深入到漁民中做好思想工作，并通過三次集中強制行動，圍網(wǎng)整治任務(wù)基本完成，共拆除湖圍網(wǎng)萬畝。

××總之，今年全區(qū)農(nóng)業(yè)工作取得了實實在在的成效，這是全區(qū)各級干部和人民群眾奮力拼搏的結(jié)果，是全區(qū)各部門齊心協(xié)力、大力支持的結(jié)果，是各級農(nóng)口部門和農(nóng)業(yè)科技工作者真抓實干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府向關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)工作的同志們表示誠摯的感謝和親切的慰問!

××在農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)好勢頭的情況下，我們必須全面準(zhǔn)確地分析和把握形勢，既要看到取得的顯著成績，更要看到存在的困難和問題。一是雖然我區(qū)糧食實現(xiàn)了恢復(fù)性增長，但糧食比較效益低的狀況并沒有改變，糧食綜合生產(chǎn)能力沒有提高;二是雖然今年我區(qū)農(nóng)民收入增長加快，但受夏糧價格下滑、農(nóng)資價格上漲、政策增收因素減弱、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移渠道不暢等方面影響，農(nóng)民增收的難度進一步加大，低收入農(nóng)民增收的難度更大;三是雖然優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶初步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了新的進展，但整體水平不高，龍頭企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、帶動作用不強;四是雖然今年上半年青蝦、河蜆、珍珠等農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯萬美元，但是農(nóng)業(yè)利用外資還是一條短腿，項目寥寥無幾，屈指可數(shù)，與周邊地區(qū)相比差距很大;五是雖然我區(qū)以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革為主的農(nóng)村改革進展順利，但是部分村組干部還存在怕麻煩、怕改革后失權(quán)的思想，對推進改革持消極觀望態(tài)度，部分地方甚至出現(xiàn)抵觸情緒，影響改革推進;六是雖然農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一

步鞏固，但在農(nóng)村稅費改革后，隨著人民生活水平的不斷提高，要求加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的呼聲越來越高，鎮(zhèn)村收入來源越來越少，而且一事一議難以開展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度進一步增加。

××總之，我們面臨的不確定因素很可能多于去年，不利條件很可能大于去年，實際困難還可能重于去年。因此，必須始終保持清醒的頭腦和旺盛斗志，充分認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作面臨的新形勢，用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，用工業(yè)的理念推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用以人為本的理念推進農(nóng)民增收，進一步解放思想，消除疑慮，拓寬思路，放開手腳。第一，科學(xué)認(rèn)識糧食安全的問題。在全省促進農(nóng)民增收工作會議上，××副書記提出全省糧食安全目標(biāo)是保證全省口糧省內(nèi)自給，確保所有城鄉(xiāng)居民有糧吃，工業(yè)、飼料、用糧缺口利用國內(nèi)外市場調(diào)劑解決，通過市場有效配置，來實現(xiàn)全省糧食供需基本平衡。而且居民口糧基本自給，并不要求每個市、每個縣、每個鄉(xiāng)都保證口糧自給，可以從國際、國內(nèi)、省內(nèi)三個市場，從產(chǎn)供銷儲幾個方面來考慮糧食安全問題。因此，我們要把功夫真正下在保護好基本農(nóng)田、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力上。在此前提下，毫不動搖地大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二，牢牢確立效益第一的觀念。土地、勞力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素應(yīng)該由市場來配置，使之效益最大化。發(fā)展農(nóng)業(yè)，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，堅持以市場為導(dǎo)向，使農(nóng)民生產(chǎn)的基本賣得出去，還能賣出好價錢。因此，我們必須牢固確立效益第一、富民優(yōu)先的思想，不僅考慮面積和產(chǎn)量問題，更要注重質(zhì)量和效益。第三，不斷深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的運用，一二三產(chǎn)業(yè)之間、國內(nèi)外市場之間、城鄉(xiāng)之間關(guān)聯(lián)度加大，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和外延都在不斷拓展。農(nóng)業(yè)不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而是一個包括種子種業(yè)、加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的完整的產(chǎn)業(yè)體系;不僅具有保障供給、提供原料的作用，而且具有增加就業(yè)、改善生態(tài)、促進消費等多方面的功能;不僅要適應(yīng)市場需求，而且要引導(dǎo)和創(chuàng)造市場消費。第四，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長的方式。人多地少，環(huán)境容量壓力大，是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著的結(jié)束。只有加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、集約型農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染低、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子，農(nóng)業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的重要手段。我們必須審時度勢，增強緊迫感和主動性，全力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

在全區(qū)深入開展警示教育剖析會上的發(fā)言 黨建黨委四

一、中央決定在全體黨員中開展"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育，是非常重要、十分必要的，有很強的現(xiàn)實問題針對性，是黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨的又一重大舉措，有助于把8700多萬黨員的積極作用充分發(fā)揮出來，必將強力推進我黨事業(yè)。

二、重溫黨章，溫故而知新，必將進一步喚起和加強黨員的政治自覺，并從中明確今天做合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)系列講話，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，必將堅定看齊意識，做到與黨同心同德。黨章從黨的最高理想、最終目標(biāo)到明確黨員的根本屬性和志愿努力奮斗的入黨誓詞，通篇閃耀著共產(chǎn)主義的光芒。系列講話的重要意義非同一般，它已呈現(xiàn)出許多特點：全面性、系統(tǒng)性、整體性、實踐性和國際性，具有21世紀(jì)中國馬克思主義重大理論價值，發(fā)揮著并繼續(xù)發(fā)揮著正確指導(dǎo)社會主義實踐的巨大作用。

三、我們著重從中重點學(xué)習(xí)對堅定共產(chǎn)主義信仰，這一共產(chǎn)黨人根本問題的深刻闡述。

四、堅定共產(chǎn)主義信仰，可以結(jié)合當(dāng)代世界國際共產(chǎn)主義運動的實際，從重溫五百年社會主義發(fā)展史切入學(xué)習(xí)。

1、重溫的意義和目的是為了繼承和堅持馬克思主義基本原理，明確哪些東西不可丟;領(lǐng)悟馬克思主義的創(chuàng)新發(fā)展，以與時俱進;學(xué)習(xí)先人的崇高品德和英勇奮斗、無私奉獻的偉大精神，做好接班人。

2、空想社會主義的重要思想和基本主張(1520xx年烏托邦主義問世)。

3、科學(xué)社會主義的基本理論和基本原則(十九世紀(jì)中葉的《共產(chǎn)黨宣言》和《資本論》)。

4、科學(xué)社會主義從理論到實踐，從理想到現(xiàn)實。

5、中國社會主義道路走來不易的探索歷程。

6、中國特色社會主義道路――理論創(chuàng)新的建設(shè)成就。對豐富馬克思主義理論寶庫和推進國際共產(chǎn)主義運動的巨大貢獻。

五、當(dāng)代西方資本主義狀況。

六、當(dāng)代世界國際共產(chǎn)主義運動狀況。研究、宣傳、傳播馬克思主義。(《二十一世紀(jì)資本論》、世界馬克思主義會議、《北京共識》等)

七、總體來看，共產(chǎn)主義的科學(xué)真理繼續(xù)并永遠照耀全人類和指引人類社會發(fā)展進步。今天，投身我國社會主義事業(yè)，就是實實在在地實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大理想的實際行動。人類共產(chǎn)主義的前途是無限光明的，同時也是艱難曲折的。

在全區(qū)深入開展警示教育剖析會上的發(fā)言 黨建黨委五

剛才，建華同志對xx年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了總結(jié)和回顧，對今年的工作進行了全面安排部署，我都同意。下面，我講四點意見。

一、客觀分析當(dāng)前形勢

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正在發(fā)生重大而深刻的變化，出現(xiàn)了很多新情況、新矛盾、新問題。過去我們很少聯(lián)系國際市場來分析和看待農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但現(xiàn)在不聯(lián)系不行了。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，特別是我國入世之后，我們的市場與國際市場有著千絲萬縷的聯(lián)系，農(nóng)產(chǎn)品也是如此。去年下半年以來，全國性的主要農(nóng)產(chǎn)品價格上揚，帶來整個居民消費價格上漲，這固然與我們自身農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)不平衡有關(guān)，但不可忽視的是國際油價與糧價聯(lián)動上揚也起到了重要作用。近年來，國際石油價格一路飆升，xx年每桶原油才10美元，xx年漲到20美元，xx年期貨價突破70美元，今年第一個交易日期貨價突破100美元大關(guān)，歐佩克組織認(rèn)為超過200美元也不足為奇，全球已進入高價能源時期。為應(yīng)對能源危機，美日歐都在加快實施“糧食與能源結(jié)合戰(zhàn)略”，用大豆做生物柴油，用玉米制作燃料乙醇。比如，去年美國用于制作燃料乙醇的玉米占本國總產(chǎn)量的25%，最近美國總統(tǒng)國情咨文提出還要提高比例。玉米、大豆搖身一變成為能源產(chǎn)品，跟在石油產(chǎn)品后面漲價。作為糧食生產(chǎn)和出口大國，美國糧價上揚必然拉動國際糧價上漲，初步估計去年國際市場糧價上漲40%左右，部分品種高達60%左右。我國是糧食消費大國，盡管口糧有保障，但優(yōu)質(zhì)小麥、大豆和飼料糧還得靠進口。去年我國糧食凈進口3%;食用油凈進口60%，高達130多億斤，數(shù)量驚人。

中央反復(fù)告誡，中國人的飯碗一定要端在自己手上。中國人的飯碗，確實是個“大飯碗”。去年全國糧食豐收，但仍不夠吃，除凈進口3%以外，還要吃庫存糧。究其原因：其一，人口大量增加。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在全國總?cè)丝诒仁昵霸黾恿?000萬人，加上超生未上戶口的“黑戶”，十年可能增加了1億人。同時，城鎮(zhèn)人口增加了2.5億人，其中部分農(nóng)民進城后，不再是糧食生產(chǎn)者而是糧食消費者。其二，耕地持續(xù)減少。十年來，全國耕地凈減少1.2億畝。雖然我國單產(chǎn)比世界平均水平高40%，但由于種植面積減少，所以去年全國糧食總產(chǎn)量與1996年基本持平。其三，消費水平不斷提高。老百姓吃得越精致，不僅糧食消費量不會減少，反而還會大量增加。比如，較十年前相比，現(xiàn)在豬肉消耗量增長了30%，大米增長40%。

綜合分析，糧食將在較長時期內(nèi)供不應(yīng)求，其價格在短期內(nèi)降低是不可能的。所以，我們要抓住這個大好時機，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。重點抓好四件事：

第一，嚴(yán)格保護耕地。耕地保不住，糧食就無法自保，就得靠進口?，F(xiàn)在大家都清楚這樣一個基本事實，一塊土地用于種糧食不如搞多種經(jīng)營，用于搞多種經(jīng)營不如發(fā)展工業(yè)，用于發(fā)展工業(yè)不如搞房地產(chǎn)開發(fā)。但如果大家都這樣“聰明”，中國就“國將不國”。各級各有關(guān)部門必須與中央保持高度一致，在這個最基本的問題上一定要保持頭腦清醒，必要的耕地非保住不可。要加快解決土地撂荒問題，并形成工作機制。目前，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)都有不同程度的撂荒，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量還非常大。土地管理法明確規(guī)定，連續(xù)撂荒2年以上的承包耕地，可由集體收回承包經(jīng)營權(quán)，然后重新分配。這也是實行最嚴(yán)格的耕地保護制度的舉措之一。農(nóng)民外出務(wù)工后，他們的承包地一定要交由父母、鄰居等代為耕種，絕不能再撂荒。

第二，強化科技興農(nóng)理念。無論如何嚴(yán)格管理土地，耕地面積總會減少。近幾年，國家批準(zhǔn)耕地征占用面積每年都在100—110平方公里。耕地減少趨勢不可遏制，關(guān)鍵要提高土地產(chǎn)出。提高土地產(chǎn)出，只能靠科技進步，靠“雜交水稻之父”袁隆平這樣的大科學(xué)家。袁隆平一個人，不僅解決了中國糧食自給難題，也為世界糧食安全做出了杰出貢獻。我們今天能以一種較輕松的心態(tài)來談農(nóng)業(yè)，與他的巨大貢獻密不可分，但這樣的人太少。我們的農(nóng)業(yè)科技人員一定要在引入推廣新品種等方面狠下功夫，并到田間地頭“望聞問切”，幫助農(nóng)民解決實際困難。如“雙低”油菜，不僅低芥酸、低硫苷，而且還可作菜食用，每畝多賣300元。像這類品種，科技含量不一定高，但作用確實大。

第三，提高勞動生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)之所以是弱勢產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于勞動生產(chǎn)率不高。現(xiàn)在看來，只按傳統(tǒng)的辦法種糧甚至搞多種經(jīng)營，農(nóng)民富不起來。在這種情況下，無論怎樣做思想政治工作，“能人”不會到農(nóng)村去，農(nóng)業(yè)就只能每況愈下。要改變這種狀況，政策支持固然重要，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率才是根本。就我縣來講，要大力提高農(nóng)業(yè)機械化水平。目前我縣農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平由20xx年的9%提高到24%，增加了15個百分點，高于全市平均水平，但農(nóng)業(yè)機械化水平仍然較低，現(xiàn)在農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越迫切，我們要加緊推廣一批微型、實用的農(nóng)業(yè)機械。這也為大足五金傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間。

第四，暢通價格傳導(dǎo)機制。老百姓在市場經(jīng)濟摸爬滾打中，也逐漸明白了“逢貴莫趕、逢賤莫撿”的道理，所以對發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的大好形勢仍持觀望態(tài)度。我們要幫助他們分析國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場走勢，調(diào)動他們種糧、種菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚等的積極性，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場保障水平，進而增加農(nóng)民收入。比如，現(xiàn)在豬肉價格居高不下，很多人想養(yǎng)豬但又害怕發(fā)生像前年那種“爛市”情況。事實上，這是豬肉價值的真實回歸，短期內(nèi)豬肉價格不會跌下去。其一，全國價格跌不下去，而且全國市場相通。目前我縣豬肉還有相當(dāng)部分靠外地引進。其二，被批準(zhǔn)為直供香港豬肉的“直通車”，現(xiàn)在卻無肉可供，而大足出欄的生豬僅占全市3.2%，空間還非常大。

二、穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)

要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，必須緊緊圍繞促進農(nóng)民增收和保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給這一目標(biāo)，以項目建設(shè)為載體，以大集團為依托，優(yōu)化整合政府支農(nóng)資金和各方力量，積極引導(dǎo)大集團投資新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌有明顯的變化。主要做好三方面工作：

第一，大力引進企業(yè)集團。新農(nóng)村建設(shè)要出形象、出亮點，引進大集團進行打造是非常重要的。年前我縣有關(guān)部門考察了北碚靜觀的鄉(xiāng)村嘉年華，收獲很大。仔細(xì)分析，它的成功就在于引進了商社集團，現(xiàn)已投資1.5億元，初具規(guī)模，人氣非常旺。我縣寶郵路特別是城寶路沿線的條件較好，萬事俱備，只欠一個大財團入駐投資。大足新農(nóng)村觀光農(nóng)業(yè)不能只停留在荷花山莊、枇杷山莊等傳統(tǒng)亮點上，5年前這都是一流的，但現(xiàn)在好的比比皆是，我們的優(yōu)勢在弱化，我們的業(yè)主要有危機感。縣農(nóng)辦前期也做了一些卓有成效的工作，目前正聘請?zhí)栘S公司正在做城寶線新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并積極與農(nóng)工商集團進行接觸，將進行整體打造。這種思路是非常正確的，要不遺余力堅持下去，我相信終究會“柳暗花明”。

第二，注重農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。xx年是農(nóng)業(yè)項目的又一個豐收年。全縣爭取市級以上農(nóng)業(yè)項目92個，項目資金達1.5億元，同比增長25%;招商引進農(nóng)業(yè)項目17個，到位資金2.06億元，農(nóng)業(yè)投資已成為拉動全縣經(jīng)濟的重要增長點。今年，國家實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，這勢必對我縣固定資產(chǎn)投資造成影響。大足作為欠發(fā)達的地區(qū)，不像經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟“過熱”，而是需要加快發(fā)展;不是要壓縮投資規(guī)模，而是要控制高消耗、高能耗投資，且今年是縣委、縣政府確定的“項目推進年”，我們要通過實施一批重大項目，加大固定資產(chǎn)投資，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。一是要加快玉灘水庫建設(shè)。這是大足水源建設(shè)的關(guān)鍵。玉灘水庫總投資12.2億元，動態(tài)投資將更大。目前建議書已獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)，等待可研報告審批。縣水務(wù)局要積極跟蹤，多渠道了解信息，做好溝通銜接，確保今年大規(guī)模開工建設(shè)。二是要加大項目編制、申報力度。要積極研究國家農(nóng)業(yè)政策和中央一號文件精神，吃透政策，用活政策，及早謀劃編制了一批符合政策、特色突出、優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)項目，有效提高農(nóng)業(yè)項目爭取的成功系數(shù)。如縣水務(wù)局去年爭取農(nóng)業(yè)項目達5500余萬元，今年要再接再厲，在全市各類水利投資65億的盤子中分得更大的“蛋糕”。三是要不折不扣地落實各項政策。今年中央一號文件重點是加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，增加農(nóng)民收入，并出臺了一系列含金量高的惠農(nóng)政策，如能繁母豬保險、生豬保險、農(nóng)業(yè)綜合直補、退耕還林補貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。我們務(wù)必不折不扣的落實，把該給農(nóng)民的實惠給足，該減免的負(fù)擔(dān)減夠，盡快把這些更直接、更有力的政策信號傳遞給基層和農(nóng)民，充分發(fā)揮政策的杠桿作用，調(diào)動廣大干部群眾的積極性，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給，增加農(nóng)民收入。

第三，充分發(fā)揮各方面積極性。中國和大足農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在的問題很多：如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，靠天吃飯的現(xiàn)狀沒有根本改變;農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不優(yōu)，龍頭企業(yè)不強;農(nóng)業(yè)發(fā)展方式原始，農(nóng)村管理方式粗放等。農(nóng)民不適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢和要求是關(guān)鍵，有文化、有意識、有能力、有體力的優(yōu)秀農(nóng)民大部分外出，農(nóng)村留下來的是老人、小孩及婦女，而這些小孩高中畢業(yè)以后還要外出，留給大足未來農(nóng)村的希望是什么?當(dāng)然我們鼓勵外出，鼓勵歸雁回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但教育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是個大課題。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，既是主要參與者，也是主要受益者。要充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，引導(dǎo)他們發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件。要加快建立全社會參與的激勵機制，完善縣領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)系示范村制度，積極鼓勵各種社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)，努力營造全社會關(guān)心、支持、促進新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。另外，我要強調(diào)的是，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的資金不少，專項資金更多。對這些專項資金，要改變投入模式，實行招投標(biāo)制，調(diào)動農(nóng)民和基層干部的積極性?，F(xiàn)在不少群眾有種誤解，認(rèn)為上面政策好，但一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，就把上面撥付的資金給侵吞了。因此，村務(wù)公開不僅要公布集體收入和支出，對上級的補助也要公布資金來源、使用方向和時間等。

三、收緊拳頭發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

要打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是必由之路。

第一，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是一個周期長、見效慢的產(chǎn)業(yè)，只有有特色才有生命力。與其傷其十指，不如斷其一指。要因地制宜發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一支柱”，不做則已，要做就做全縣、全市甚至全國第一。如石柱的黃連、辣椒，涪陵的榨菜等形成了品牌;安岳的檸檬，經(jīng)過20xx年的努力，做成了全國第一，全國檸檬的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由安岳縣制定。我縣的冬菜、枇杷、筍竹、荷蓮、西瓜、葡萄、黃金梨、黑山羊、蜂業(yè)等都有一定基礎(chǔ)，假以時日就能自成氣候。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)都要如此，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

第二，做大做強龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是一個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不大不強成為制約農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展的“瓶頸”。雖然近年來我縣在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育上取得了長足進展，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7個，創(chuàng)綠色食品10個，龍頭企業(yè)在全市乃至全國的影響力也日漸增大，但我們不能“小富即安”。要看到我縣仍沒有國家級龍頭企業(yè)，產(chǎn)值5000萬元以上的龍頭企業(yè)都很“稀缺”這一現(xiàn)實，要發(fā)奮圖強，要有一種干大事業(yè)的決心和信心，進一步整合農(nóng)業(yè)資金，集中力量扶持1—2個特色突出、效益明顯、帶動性強的企業(yè)，帶動枇杷、筍竹、冬菜調(diào)味品等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造冬菜集團、調(diào)味品集團，做成上億元的國家龍頭企業(yè)。我就不相信大足人就不能干大事，我就不相信大足的企業(yè)主就實現(xiàn)不了這個目標(biāo)。

第三，提高土地規(guī)模經(jīng)營水平。土地規(guī)模經(jīng)營乃大勢所趨。只有集中才能提高勞動生產(chǎn)率?！皟僧€地、一頭牛”的經(jīng)營方式曾經(jīng)發(fā)揮過作用，但那是最原始的生產(chǎn)方式。當(dāng)年我國搞農(nóng)村合作化運動不是沒有道理，只是整個社會的物質(zhì)文化和工作水平都還很低，生產(chǎn)關(guān)系超前生產(chǎn)力了，加之“左”的因素，制約了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，要讓農(nóng)村土地加快流轉(zhuǎn)。這幾年我縣在這方面做了些探索，土地流轉(zhuǎn)成效明顯。去年全縣土地規(guī)模經(jīng)營集中度達24.9%，居全市第二位，高出全市平均水平9.8個百分點，今年集中度要達到26.9%。全縣20多萬人外出生活，土地大量閑置，為集中經(jīng)營創(chuàng)造了條件。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要積極探索土地集中的有效形式，用新的舉措來推進這項工作。

四、促進農(nóng)村和諧發(fā)展

要實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須下大力氣抓好農(nóng)村和諧。重點強調(diào)兩點：

第一，真心實意“解民憂”。要牢固樹立穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想，大力開展社會矛盾大排查、大調(diào)處、大接訪和為群眾排憂解難活動，努力把問題解決在當(dāng)?shù)?，處理在基層。對群眾的合理訴求要解決到位，對要求過高的要教育到位，對無理糾纏的要穩(wěn)控到位，對觸犯法律的要處置到位。要著力解決一批因征地拆遷等引發(fā)的矛盾糾紛和“熱點”隱患問題，妥善處理一批越級、重復(fù)信訪、纏訪問題，解決一批信訪老戶的問題。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶著感情和責(zé)任為群眾辦實事。要重視帶傾向性、苗頭性并易于引發(fā)群體性事件的問題，積極主動做好工作，消除隱患。

第二，扎實有效“保民安”。要加強鎮(zhèn)村基層基礎(chǔ)工作，切實提高社會治安防范水平，有效預(yù)防、控制和減少犯罪。堅持嚴(yán)打方針，始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)村黑惡勢力，最大限度地控制重大惡性案件發(fā)生。強化治安形勢分析，將一切影響群眾安全感的因素解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。強化禁毒工作，堅決與邪教組織作斗爭。深入開展“平安大足”、“和諧大足”創(chuàng)建活動，形成全民參與、人人行動的社會治安合力。

同志們，當(dāng)前全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。希望大家乘勢而上，再接再厲，奮勇爭先，確保全縣農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村持續(xù)繁榮。

在全區(qū)深入開展警示教育剖析會上的發(fā)言 黨建黨委六

同志們：

經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定今天召開全鄉(xiāng)××年綜合目標(biāo)管理暨黨風(fēng)廉政工作會議。主要任務(wù)是，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》和《云南省關(guān)于實施”云嶺先鋒“工程，大力推進黨的基層組織建設(shè)的決定》，切是實轉(zhuǎn)變和加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，通過實行綜合目標(biāo)責(zé)任管理，使作風(fēng)建設(shè)提高到一個新的水平，以新的形象，新的作風(fēng)不斷推進全面建設(shè)小康社會的進程。下面，我講四點意見。

一、推行綜合目標(biāo)管理的重要性和必要性

站所、村委會在全鄉(xiāng)處于重要的位置，承擔(dān)著組織物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的重大責(zé)任。我們所

一、綜合目標(biāo)管理有力地推動了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展

在全縣推行綜合目標(biāo)管理以來，進一步降低了行政管理成本，增強了全縣上下抓工作落實的責(zé)任感和緊迫感，調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作積極性，提高了行政管理工作的有效性，改進了機關(guān)工作人員的工作作風(fēng)，不斷提高了行政效率，確保了縣委、縣人民政府決策的貫徹落實。

××年，是我縣推行綜合目標(biāo)管理工作的第二年，在上一年實踐的基礎(chǔ)上，縣委、縣人民政府結(jié)合石屏不斷發(fā)展的縣情，進一步完善綜合目標(biāo)管理的各項內(nèi)容，使其更加具有操作性、可行性。一年來，與縣委、縣人民政府簽訂綜合目標(biāo)管理責(zé)任書的個縣屬部門和個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊緊圍繞綜合目標(biāo)考核的內(nèi)容，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，一級抓一級，層層抓落實，全縣上下呈現(xiàn)出了人心思進、人心思富、人人爭先創(chuàng)優(yōu)的好勢頭，各級各部門的發(fā)展意識、責(zé)任意識、競爭意識進一步得到了增強，縣委、縣人民政府年初安排部署的各項工作得到了有效的落實。經(jīng)縣委、縣人民政府嚴(yán)格考核，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬部門，都較好地完成了綜合目標(biāo)任務(wù)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入考核的幾項經(jīng)濟指標(biāo)中，在糧食生產(chǎn)上，除四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稍差一點未完成任務(wù)外，其余五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù);在財政包干上，全縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)，其中有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)數(shù)達到或超過了個百分點;在農(nóng)業(yè)稅的征收上，除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成任務(wù)外，其余八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù);在烤煙收購均價上，九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)，其中均價最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達元。

通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一年來的辛勤努力，我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了新的突破?！痢聊辏觐A(yù)計完成國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比上年增長;全社會固定資產(chǎn)投資億元，增長;地方一般預(yù)算收入萬元，增長;農(nóng)民人均純收入元，增長。年內(nèi)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制為，人口自然增長率控制為‰。這些成績的取得，是全縣各級各部門辛勤努力的結(jié)果，凝聚著全縣各族人民的心血和汗水。

一年來，經(jīng)過各級各部門的艱辛努力，雖然經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較好的成績，但我縣與周邊市縣相比，與全州發(fā)展速度較快的市縣相比，仍有較大的差距。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，整體經(jīng)濟質(zhì)量不高;二是基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，支撐經(jīng)濟發(fā)展的骨干產(chǎn)業(yè)少;三是經(jīng)濟總量不大，增長速度不快;四是經(jīng)濟外向開放不夠，投資渠道單一，融資機制不活，民間投資啟動難，投資環(huán)境有待改善;五是財政收支矛盾突出，農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)部分群眾生活困難，扶貧開發(fā)任務(wù)仍然繁重等等。

就綜合目標(biāo)管理工作來講，我們通過兩年的實踐，取得了顯著的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗。但是，仍還存在不少問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對推行綜合目標(biāo)考核這項工作認(rèn)識還不到位、工作還不夠重視，導(dǎo)致工作上沒有認(rèn)真抓落實，工作成效不明顯，導(dǎo)致一些部門不同程度地被州綜合目標(biāo)考核扣分。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識樹立得還不牢固，大局意識、發(fā)展意識、效率意識還很淡薄。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)甚至連綜合目標(biāo)的內(nèi)容都不熟悉、不掌握，導(dǎo)致工作被動等。

這些困難和問題，我們必須千方百計地想辦法加以克服和改進，爭取今年的工作交上一份滿意的答卷，再創(chuàng)新的業(yè)績。

二、圍繞全縣發(fā)展大局，扎實工作，努力謀求新的發(fā)展

上兩個月，我縣先后召開了縣委十一屆二次全會、政協(xié)六屆二次會議和人大十三屆二次會議，對新一年的工作作出了全面部署?？h委十一屆二次全會確立了今年全縣主要經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長;全社會固定資產(chǎn)投資增長;地方一般預(yù)算收入增長;農(nóng)民人

均純收入增長。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi);人口自然增長率控制在‰以內(nèi)的奮斗目標(biāo)。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，全縣上下必須緊緊圍繞縣第十一次黨代會確立的總體發(fā)展思路，按照分步實施，逐步推進，整體發(fā)展的原則，發(fā)揮“兩大優(yōu)勢”(綠色生態(tài)和文化底蘊)，突出“兩個亮點”(異龍湖和豆制品)，扣緊“三大產(chǎn)業(yè)”(烤煙、豆制品、磷化工)，抓好“四個重點”(市政建設(shè)、西水東調(diào)、異龍湖綜合治理和石元公路)。大力實施科教興縣戰(zhàn)略，抓好精神文明和政治文明建設(shè)，抓好黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌自身發(fā)展和對外開放的要求，堅定不移地抓好發(fā)展第一要務(wù)，進一步做好改革發(fā)展穩(wěn)定等各項工作，不斷推進石屏全面建設(shè)小康社會進程。重點抓好以下工作：

(一)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

當(dāng)前和今后一段時期，繼續(xù)重點抓好石屏至元江紅龍場高等級公路、甸中河水庫建設(shè)、異龍湖綜合治理的項目申報立項工作，加快以湖濱新區(qū)開發(fā)為主的市政建設(shè)。實施好高沖水庫除險加固工程，繼續(xù)爭取建水至峨山硬化路面項目申報立項。提高一批鄉(xiāng)村道路等級，改善農(nóng)村道路狀況，提高路網(wǎng)通達速度。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要用大項目，拉動大發(fā)展。要加強項目的動態(tài)管理，邊招商邊建設(shè)，做到儲備一批、推出一批、開工一批、投入使用一批，為招商引資、加快非公經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。

(二)抓好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”工作

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，高度重視并認(rèn)真解決好“三農(nóng)”問題。要繼續(xù)加強以農(nóng)田水利為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，允許農(nóng)民在承包期內(nèi)依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要圍繞農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長三大目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品合理布局。幾個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)展以烤煙、白蘿卜等為主的經(jīng)濟作物，同時，加大畜牧業(yè)的發(fā)展力度。白蘿卜上，要努力發(fā)展到萬畝。畜牧業(yè)上，力爭用至年的時間發(fā)展肉豬年存欄萬頭，年出欄萬頭。壩區(qū)、異龍湖流域的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點發(fā)展以水產(chǎn)養(yǎng)殖和以茨菰為主的特色蔬菜;位于低熱河谷區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以發(fā)展甘蔗和特色經(jīng)濟作物為主。在農(nóng)產(chǎn)品的培植上，要努力做到上規(guī)模、上檔次、出效益、有特色。要認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策，推進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷增加農(nóng)民收入。切實加強扶貧工作，不斷解決和鞏固貧困人口的溫飽問題。當(dāng)前，全縣上下要圍繞春耕備耕，抓好良種、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用生產(chǎn)資料的落實到位，確保春耕生產(chǎn)所需，為全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開好頭起好步。范文先生版權(quán)所有

(三)抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

要以工業(yè)手段開發(fā)農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進工業(yè)化。要繼續(xù)抓好深化企業(yè)改制工作。根據(jù)州下達的深化國有企業(yè)改革目標(biāo)責(zé)任書，今年，我縣何保寨煤礦必須完成深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。除此而外，我縣還有城鎮(zhèn)集體企業(yè)戶，供銷社企業(yè)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)戶急需改革。要完成這些改革的任務(wù)，工作量相當(dāng)大。要積極組織力量，合力攻堅，采取多種有效形式，大力推進我縣企業(yè)改革工作。要把發(fā)展工業(yè)與擴大對外開放、調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、發(fā)展民營經(jīng)濟、完善政策有機結(jié)合起來，千方百計把外地的資金、管理、技術(shù)和人才引到我縣投資開發(fā)。同時，放手、放膽發(fā)展民營經(jīng)濟。要以優(yōu)勢資源為依托，進一步改善招商環(huán)境，改進招商方式，提高招商效果。要以將要召開的全縣工業(yè)經(jīng)濟工作會議為契機，千方百計加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

(四)突出重點，抓好“三大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展

××年，在八大產(chǎn)業(yè)的實施上，本著分布實施、突出重點、整體發(fā)展的原則，重點發(fā)展烤煙、豆制品、磷化工三大產(chǎn)業(yè)，兼顧林果、旅游、畜牧業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工其他五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(五)抓好異龍湖綜合治理和長遠規(guī)劃

全縣上下一定要統(tǒng)一思想，集中力量，突出抓好異龍湖綜合治理與開發(fā)。繼續(xù)實施底泥疏浚，面山綠化及污源治理工作，逐步實施退田還湖工程。高度重視沿湖旅游配套設(shè)施開發(fā)過程中的環(huán)境保護，防止造成新的環(huán)境污染和資源破壞。加快甸中河水庫的立項申報工作，早日解決異龍湖補水、農(nóng)業(yè)灌溉和城鎮(zhèn)供水等難題。要著手湖濱城市的長遠建設(shè)規(guī)劃，并按規(guī)劃逐年實施，不斷展現(xiàn)石屏亮點。

(六)抓好以湖濱新區(qū)為主的縣城建設(shè)

要大規(guī)模、快速度、大手筆加快以湖濱新區(qū)為主的縣城建設(shè)步伐，完善縣城的整體功能，提高縣城的文化品位和現(xiàn)代化水平。樹立經(jīng)營城市的理念，提高縣城資產(chǎn)的經(jīng)營效益和縣城的營運管理水平。進一步搞好城鎮(zhèn)的綠化、美化、亮化工程，提升城市品位，吸引外來投資。爭取實施壩心中心集鎮(zhèn)建設(shè)項目，繼續(xù)加強和完善龍朋、寶秀、牛街等小集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要鼓勵農(nóng)民進城入鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，使農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

(七)抓好社會各項事業(yè)的發(fā)展

一是要抓住省、州建設(shè)歷史文化、民族文化大省、大州的機遇，努力把我縣建成歷史文化、民族文化和現(xiàn)代文化一體的文化強縣。要加強文化事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為石屏文化的振興和發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。要按照省州的要求，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大文化投入，創(chuàng)造文化精品，提升文化品位。

二是要依靠科技增效益，引進有實力的科研機構(gòu)進行技術(shù)攻關(guān)，通過技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要按照省州的部署和要求，有條不紊地全面推進教育體制改革，鞏固“兩基”成果，加強高中教育。要大力發(fā)展衛(wèi)生、廣電等社會事業(yè)，保障人民健康生活，豐富人民群眾的精神文化生活。高度重視人口與計劃生育工作，嚴(yán)格控制人口增長。

三是要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》。千方百計幫助社會弱勢群體解決生產(chǎn)生活中的實際困難。深入開展各類文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚社會正氣。

在全區(qū)深入開展警示教育剖析會上的發(fā)言 黨建黨委七

雖然我們面臨十分艱巨的任務(wù)，但是，我們同時必須清醒地認(rèn)識到我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的優(yōu)勢。我市是西部最大的移民城，市民素質(zhì)普遍較高，經(jīng)過兩代人40余年的艱苦創(chuàng)業(yè)，城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展已初具規(guī)模，特別是去年我們在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市人民的共同努力，成功舉辦了“四川省首屆冬季旅游發(fā)展大會”，建成了國家優(yōu)秀旅游城市，這為我們爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市夯實了基礎(chǔ)。因此我們必須既要正視問題，增強緊迫感，又要正確分析形勢，增強信心和決心，更要周密組織，采取強有力的措施，扎扎實實地推進。只要我們決心下夠，措施得當(dāng)，真抓實干，一切都有可能。

我們的奮斗目標(biāo)是：進一步提高x人民的健康意識和工作生活環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)健康，和諧，全面提高整體衛(wèi)生水平，促進經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展，建設(shè)生態(tài)平衡、功能完善、管理有序、環(huán)境優(yōu)美的新型工業(yè)城市。從20xx年起，通過兩年的努力和扎實的工作，力爭20xx年底把我市創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生城市。

創(chuàng)衛(wèi)活動分三個階段實施。一是啟動階段(20xx年1月-20xx年6月)。全市各部門、各單位都要建立和完善各級創(chuàng)建工作機構(gòu)，成立班子，充實人員;層層召開創(chuàng)建動員會，各部門、各單位簽訂創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任書 ;各職能部門搞好調(diào)查研究，找出薄弱環(huán)節(jié)，明確整治方案，制訂工作計劃和分解創(chuàng)建任務(wù)表。二是實施階段(20xx年7月-20xx年5月)。要求全市各部門、各單位按照工作實施方案和任務(wù)分解要求全面開展創(chuàng)建活動;各部門、各單位要結(jié)合各自的實際情況，對照標(biāo)準(zhǔn)，自加壓力，分階段、有重點地開展創(chuàng)建活動;市創(chuàng)衛(wèi)辦、市政府定期對創(chuàng)建任務(wù)完成情況予以檢查、評比和通報;三是檢查總結(jié)和調(diào)研考核迎檢階段(20xx年6月-20xx年12月)。20xx年6月底前市創(chuàng)衛(wèi)辦組織全面檢查考核與總結(jié);20xx年7月前請省愛衛(wèi)會專家組進行調(diào)研督查考核;20xx年9月前在整改的基礎(chǔ)上，作好各項準(zhǔn)備工作，并向全國愛衛(wèi)會提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市考核驗收申請報告，接受全國愛衛(wèi)會專家組的調(diào)研和暗訪;20xx年12月前迎接全國愛衛(wèi)會專家組的正式考核驗收，力爭達標(biāo)，并在總結(jié)創(chuàng)衛(wèi)工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，制定長效管理措施，以鞏固創(chuàng)衛(wèi)所取得的成果。

為實現(xiàn)上述計劃，我們將采取以下措施：

(一)建立堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。要把創(chuàng)衛(wèi)工作當(dāng)成一項重要的政治任務(wù)來抓，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)項目責(zé)任制。成立x市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部。孫平市長任指揮部指揮長，吉祥副書記、立軍常委、素娟副主任、單榮副市長、慶友副主席和我等任副指揮長，主要責(zé)任部門和三個區(qū)的政府主要負(fù)責(zé)人為“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部委員，并建立指揮部每月一次的例會制度。指揮部全面負(fù)責(zé)“創(chuàng)衛(wèi)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)辦公室，與市愛衛(wèi)會辦公室合署辦公。同時，另設(shè)城市建設(shè)與市容環(huán)境整治組、行業(yè)管理組、宣傳動員與資料整理組。各組負(fù)責(zé)人由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作人員從城建、城管、衛(wèi)生、交通、工商、環(huán)保、廣電等部門抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)日常工作。各區(qū)縣政府成立相應(yīng)組織機構(gòu)，按照市“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部的要求開展工作。市、區(qū)、縣根據(jù)人員變動情況，及時調(diào)整充實愛衛(wèi)會組織。

各街辦(鎮(zhèn))、居委會、各企事業(yè)單位及近郊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要建立行政首長負(fù)責(zé)的愛衛(wèi)會組織機構(gòu)，落實專兼職人員，具體工作有人抓。各街道辦事處，居委會應(yīng)有1-2人專門從事愛國衛(wèi)生管理，各單位要配備專兼職工作人員，開展好經(jīng)常性的衛(wèi)生治理與檢查評比。各街道一把手要親自檢查，深入第一線抓落實，一級抓一級，一抓到底。

(二)廣泛動員，全社會參與。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市涉及千家萬戶，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，必須動員全社會參與，要廣泛宣傳動員群眾，把廣大市民的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來、發(fā)揮出來，使他們理解創(chuàng)衛(wèi)、支持創(chuàng)衛(wèi)、投身創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi)，集全民之智，作好做實創(chuàng)衛(wèi)工作。一是要在全社會加大宣傳力度，把創(chuàng)衛(wèi)的重要意義講充分、講透徹，迅速在廣大市民中形成共識，大幅提升全市人民對創(chuàng)衛(wèi)工作的關(guān)注度和認(rèn)知度，營造“人人參與創(chuàng)衛(wèi)，共建美好家園”“人人參與創(chuàng)衛(wèi)活動、創(chuàng)衛(wèi)成果人人共享”的良好氛圍。二是要加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的教育，組織開展“熱愛、建設(shè)家園、爭做文明市民”的大討論，引導(dǎo)廣大市民樹立良好的社會文明衛(wèi)生新風(fēng)尚。各級宣傳、廣電、文化、教育、衛(wèi)生等部門和各單位都要充分利用各種宣傳教育陣地，廣泛開展全民健康教育，大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣。創(chuàng)造更多群眾易于接受和喜聞樂見的宣傳形式，使創(chuàng)衛(wèi)活動更貼近群眾、貼近生活。各級新聞媒體要提高創(chuàng)衛(wèi)宣傳的質(zhì)和量，提高市民的城市意識、文明意識、衛(wèi)生意識、參與意識、家園意識。各級創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任單位按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，舉辦好各類創(chuàng)衛(wèi)人員培訓(xùn)班，讓人人明白為何要創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)衛(wèi)該做什么、怎么做。

(三)分解任務(wù)，落實責(zé)任。

將所有創(chuàng)衛(wèi)的任務(wù)指標(biāo)分解到三區(qū)、市級各部門、各大企業(yè)，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。各部門、各單位都要樹立全局觀念、大局意識，相互支持、相互配合、相互協(xié)調(diào)，取長補短，整合資源，協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅，確保我們的創(chuàng)衛(wèi)工作高效運轉(zhuǎn)，整體快速推進。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，以塊為主、條塊結(jié)合的原則，東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)作為創(chuàng)衛(wèi)的主體，不僅要對轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生負(fù)責(zé)，還要對農(nóng)貿(mào)市場管理、“五小”行業(yè)整頓、健康教育、除“四害”等全部創(chuàng)建工作負(fù)責(zé)。主要是抓好日常的各項管理工作，保持創(chuàng)建工作的經(jīng)?；椭贫然?。駐區(qū)市級部門、各企事業(yè)單位都要服從轄區(qū)鎮(zhèn)(街辦)對創(chuàng)衛(wèi)活動的安排和協(xié)調(diào)。

(四)突出重點，攻堅克難。

一是要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，建設(shè)能夠滿足城市發(fā)展需要的污水、垃圾和糞便無害化處理場，重點解決生活垃圾和污水處理問題。要把與老百姓生活密切相關(guān)的生活區(qū)和巷道改造好;要開展一場“公廁革命，切實解決好群眾的如廁問題。二是加強城市綜合管理力度，重點整治影響市容市貌和交通秩序的問題和背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等環(huán)境衛(wèi)生問題。主要整治任務(wù)是：1、居民生活區(qū)環(huán)境;2、市容市貌中的“十亂”現(xiàn)象，即亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂貼、亂畫、亂牽、亂掛、亂扔、亂吐;3、道路交通秩序;4、環(huán)境保護整治，尤其是大氣污染及陶家渡片區(qū)的整治;5、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生;6、集貿(mào)市場;7、病媒生物防制;8、“五小”，即小飲食店、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小洗浴室、小旅館整治;9、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治。

當(dāng)前要著力抓好除“四害”達標(biāo)驗收，以及省級衛(wèi)生城市的復(fù)查評估，為申報省級環(huán)保模范城市取得準(zhǔn)入證。

(五)嚴(yán)格督查，獎懲兌現(xiàn)，確保創(chuàng)衛(wèi)各項任務(wù)的按時完成。

為保證“創(chuàng)衛(wèi)”工作按計劃實施，一是要將“創(chuàng)衛(wèi)”工作納入市委、市政府重點目標(biāo)考核責(zé)任制進行考核;二是要設(shè)立強有力的督查小組，對各責(zé)任單位“創(chuàng)衛(wèi)”工作進行階段性督查;三是要充分發(fā)揮新聞媒體和一切宣傳陣地的輿論攻堅作用，要緊緊抓住各階段工作的重點、難點和市民關(guān)注的熱點問題，組織系列報導(dǎo)、跟蹤報導(dǎo)，好的表揚，差的曝光，在全市設(shè)立創(chuàng)衛(wèi)舉報電話，強化群眾監(jiān)督;四是市愛國衛(wèi)生運動委員會建立愛衛(wèi)會主任創(chuàng)衛(wèi)督查制度和副主任創(chuàng)衛(wèi)月值班制度，定期或不定期開展創(chuàng)衛(wèi)檢查，召集有關(guān)會議，及時解決創(chuàng)衛(wèi)難題;五是建立市愛衛(wèi)辦評估制度，市愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)對區(qū)(縣)、部門、企事業(yè)單位創(chuàng)衛(wèi)工作考核評估，對未完成任務(wù)的限期整改并通報全市。六是成立創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)合執(zhí)法大隊，強化執(zhí)法監(jiān)督。七是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，保證政令暢通。對工作不力，推諉敷衍，影響全市“創(chuàng)衛(wèi)”工作的部門和單位要進行通報批評，并追究主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員責(zé)任。

各級主要責(zé)任部門，各單位要實行目標(biāo)管理，職責(zé)明確，加強考核，獎懲逗硬。對沒有完成當(dāng)年創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任的目標(biāo)區(qū)、部門、企事業(yè)單位，除了取消“精神文明單位”、“衛(wèi)生先進單位”的稱號外，還要扣除年度目標(biāo)考核獎和納入干部任期考核。對完成當(dāng)年創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任的區(qū)縣、部門、企事業(yè)單位，按照責(zé)任書的規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。

同志們，我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)已定。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)崇高，使命光榮，任務(wù)艱巨。全市上下必須緊急行動起來，團結(jié)一心，知難而上，奮力拼搏，真抓實干，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)。只要我們決心下夠，措施有力，工作扎實，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

在全區(qū)深入開展警示教育剖析會上的發(fā)言 黨建黨委八

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府專門召開全區(qū)環(huán)境保護工作會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實國家、省、市環(huán)保工作會議精神，安排部署我區(qū)環(huán)境保護工作。剛才,環(huán)保局段局長全面總結(jié)了20xx年環(huán)保工作，并對今年工作作了具體安排，工作思路清晰、目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施到位，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門認(rèn)真抓好落實。下面，我就進一步加強全區(qū)環(huán)境保護工作再強調(diào)三方面的意見。

一、正確把握形勢，切實增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，環(huán)境問題已成為社會各界廣泛關(guān)注的突出問題。今年兩會期間，環(huán)境治理成為最關(guān)注的十大話題之一，環(huán)境保護已躍升為政府決策和社會發(fā)展的焦點議題。黨的把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)同等的戰(zhàn)略高度，確立了“五位一體”的總體布局，提出了建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo)和樹立尊重、順應(yīng)、保護自然的生態(tài)文明理念。黨的xx屆三中全會將生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域改革放在更為重要的位置，提出建立系統(tǒng)和完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴(yán)格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，劃定生態(tài)保護紅線，切實做到用制度保護生態(tài)環(huán)境。對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護提出了一系列新思想、新論斷、新要求，特別是在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)以及中央政治局會聽取《大氣污染防治行動計劃》匯報、參加河北省委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時的重要講話，為進一步加強環(huán)境保護，建設(shè)美麗中國，走向生態(tài)文明新時代，指明了前進方向。今年3月5日，在《政府工作報告》中指出,要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅決向污染宣戰(zhàn)。要求出重拳強化污染防治，推動能源生產(chǎn)和消費方式變革，推進生態(tài)保護與建設(shè)，并量化了20xx年環(huán)境保護工作任務(wù)。黨中央、國務(wù)院對推進生態(tài)文明建設(shè)和加強環(huán)境保護思路清晰，態(tài)度堅定，要求明確。今年全省環(huán)保工作會上，郝遠副省長強調(diào)，全省環(huán)境保護工作必須要堅持“雙線思維”，即環(huán)保底線和生態(tài)紅線。環(huán)保底線，就是要讓老百姓能呼吸到新鮮的空氣、喝到干凈的水、吃上放心的糧食;生態(tài)紅線包括生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線，是堅決不能觸碰的高壓線。2月份召開的全市環(huán)保工作會議給我區(qū)下達了非常具體的工作任務(wù)，明確了指標(biāo)要求，關(guān)鍵是要靠實責(zé)任，抓好落實。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境保護工作，從20xx年開始將環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核表彰獎勵由區(qū)環(huán)委會上升至區(qū)政府層面。今天會上，區(qū)政府首次對在環(huán)境保護工作中取得較好成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和部門分三個等次，分別給予6000元、4000元、3000元的資金獎勵，目的就是通過表彰先進，鞭策后進，引導(dǎo)激勵全區(qū)各級各部門進一步提高對環(huán)保重要性的認(rèn)識，切實增強抓好工作落實的積極性和主動性，全區(qū)上下一心、共同努力，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作取得新成效。

目前，我區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)較快增長勢頭，已具備加快發(fā)展的有利因素和堅實基礎(chǔ)。同時，我們也面臨著資源相對不足、環(huán)境容量有限的瓶頸制約，環(huán)境保護中的各種矛盾和潛在風(fēng)險不斷增加，環(huán)境形勢不容樂觀。比如，我區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，環(huán)境監(jiān)測能力不足;環(huán)境污染因素有增無減，環(huán)境質(zhì)量不高;農(nóng)村環(huán)境污染問題日益突出，生態(tài)環(huán)境脆弱;環(huán)保機構(gòu)建設(shè)薄弱，環(huán)保隊伍有待進一步加強;人民群眾物質(zhì)財富不斷增長，但環(huán)境保護的整體意識不高等等。近年來，區(qū)委、區(qū)政府盡管下了很大的功夫開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，較好地解決了一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，但城區(qū)噪聲污染、油煙污染、空氣質(zhì)量差的問題和農(nóng)村白色污染、水源污染和環(huán)境臟亂差等問題還很突出，廣大群眾對環(huán)保工作還有許多不滿意的地方。針對目前我區(qū)環(huán)保工作現(xiàn)狀和存在的突出問題，全區(qū)各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握當(dāng)前環(huán)保工作面臨的新形勢和新機遇，把環(huán)境保護作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措和推進生態(tài)文明建設(shè)的根本任務(wù)，充分認(rèn)識環(huán)保工作的重要性，切實增強工作責(zé)任感和使命感，真正把環(huán)保工作放在更加突出的位置，與各項重點工作同步安排，整體推進，狠抓落實，為推進民生環(huán)境的改善，促進全區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境支撐。

二、突出工作重點，扎實做好今年各項環(huán)保工作

一要著力抓好污染減排工作。污染減排既是改善環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，也是市政府下達的硬性指標(biāo)，必須確保完成。要實行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把關(guān)口，把總量指標(biāo)作為前置條件，堅決控制高耗能、高污染項目，防止污染轉(zhuǎn)移，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生和排放。重點減排項目建設(shè)是完成總量減排任務(wù)的關(guān)鍵，要采取強有力的措施，加快污染減排重點項目建設(shè)進度，對列入今年計劃的開源養(yǎng)殖、茂豐中藥材等污染治理項目，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)務(wù)必要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓在手上;環(huán)保部門要加強督促檢查，汲取以往重點減排項目建設(shè)前松后緊、造成被動局面的教訓(xùn)，及早著手，常抓不懈，確保進度。實行定期督查、定期通報、半年核算、年終考核制度，確保完成年度污染減排任務(wù)。

二要著力改善重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。要切實抓好水環(huán)境保護，確保群眾飲水安全。環(huán)保部門要加大執(zhí)法力度，依法堅決取締水源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目和排污口，積極推進水源地環(huán)境整治、恢復(fù)和規(guī)范化建設(shè)，建立健全飲用水水源地安全預(yù)警制度，強化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處置;水務(wù)部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源的規(guī)劃管理，加大轄區(qū)內(nèi)人畜安全飲水工程督促檢查，確保飲水安全。進一步加強大氣污染防治，嚴(yán)格控制燃煤污染，積極推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，加快我區(qū)第二熱源廠工程建設(shè)進度，逐步淘汰分散燃煤小鍋爐，不斷改善城市環(huán)境質(zhì)量。要不斷加大涉礦區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度，國土、安監(jiān)、公安、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)等各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履職盡責(zé)，開展聯(lián)動執(zhí)法，強化工作措施，采取有效手段，依法打擊礦區(qū)各類違法行為，確保生態(tài)環(huán)境安全。

三要著力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。農(nóng)村環(huán)境保護事關(guān)“三農(nóng)”工作大局，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點和難點。長期以來，我區(qū)環(huán)保工作存在“重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，這已經(jīng)引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。近期區(qū)上將研究在城郊及公路沿線重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜合執(zhí)法環(huán)衛(wèi)管理所，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作力量，從城郊、公路沿線等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始，逐步改善農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題。同時，將結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項目和美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境保護投入，有效解決農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民環(huán)保意識不強的現(xiàn)狀，切實改善農(nóng)村環(huán)境面貌，全面提升村民生產(chǎn)生活水平。20xx年區(qū)上在太京、藉口、關(guān)子3鎮(zhèn)10村實施了國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目，取得了一定成效;20xx年確定在中梁、皂郊、齊壽等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個村實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，目前中央、省上的項目資金已撥付到位，省上要求20xx年6月底要實施完畢，時間緊、任務(wù)重，區(qū)上已經(jīng)召開了相關(guān)工作會議，項目涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，提前做好規(guī)劃和前期工作，整合各項涉農(nóng)項目資金，靠實責(zé)任，強化措施，狠抓落實，努力把今年的9個項目村打造成亮點工程、樣板工程，在全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)中起到示范帶動作用。環(huán)保等部門要進一步加大項目爭取力度，做好項目建設(shè)指導(dǎo)工作，通過項目建設(shè)改善我區(qū)，特別是農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)條件，為全面加強農(nóng)村環(huán)境保護工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

四是著力抓好環(huán)境安全工作。環(huán)境安全事關(guān)人民群眾的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定。這些年我區(qū)盡管沒有發(fā)生大的環(huán)境安全事故，但也不排除存在一定的安全隱患，一旦發(fā)生涉及飲用水、核與輻射、危險化學(xué)品、尾礦庫等污染問題，就會嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及環(huán)保等相關(guān)部門要牢固樹立環(huán)境風(fēng)險意識、安全防范意識和工作責(zé)任意識，緊盯環(huán)境隱患，進一步完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，能夠做到反應(yīng)快速、處置得當(dāng)。各部門、各有關(guān)企業(yè)要加快推進預(yù)防控制、預(yù)案管理、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障能力建設(shè)，及時排查環(huán)境安全隱患，建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，落實責(zé)任主體，強化日常監(jiān)管，將環(huán)境風(fēng)險降到最低程度，確保全區(qū)環(huán)境安全。

五是著力抓好突出環(huán)境問題的解決。要牢固樹立環(huán)境保護是重大民生問題這一理念，結(jié)合正在開展的群眾路線教育實踐活動，把解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題作為踐行群眾路線的具體體現(xiàn)，納入為民辦實事工作中去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題進行一次認(rèn)真徹底的排摸調(diào)查，找準(zhǔn)哪些是群眾反映最強烈、影響最嚴(yán)重的突出環(huán)境問題，制定切實可行的解決方案，力爭每年解決一兩個問題，通過局部改善達到整體推進。環(huán)保等相關(guān)部門要通過明察暗訪、定期督查、群眾舉報等多種手段，大力整治違法排污和超標(biāo)排放行為，加大對各類違法排污行為的處罰力度，對典型案例要掛牌督辦，確保查處到位、整改到位。

三、強化工作措施，努力開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面

環(huán)保工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工作，各級各部門一定要牢固樹立一盤棋思想，進一步增強責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實，確保按期全面完成環(huán)保各項目標(biāo)任務(wù)。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)管理責(zé)任。環(huán)境保護實行的是統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)，地方政府對本行政區(qū)域主要污染物總量削減、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負(fù)總責(zé)的管理制度，而且在上級考核中是“一票否決”指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處一定要認(rèn)真落實環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化主要領(lǐng)導(dǎo)作為環(huán)境保護第一責(zé)任人的責(zé)任，進一步細(xì)化和靠實工作任務(wù)，經(jīng)常過問、經(jīng)常研究、常抓不懈，確保各項任務(wù)落到實處。環(huán)保部門要進一步發(fā)揮牽頭抓總和執(zhí)法主體作用，全面協(xié)調(diào)好全區(qū)環(huán)境保護工作，讓環(huán)保工作積極服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)民生改善，推進全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。公安、住建、國土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工信等有關(guān)部門和工業(yè)園區(qū)要切實做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護工作，努力形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、協(xié)同推進的良好工作格局。要暢通群眾投訴渠道，做好環(huán)境信訪工作，完善環(huán)境違法舉報制度，努力解決群眾反映突出的環(huán)境熱點難點問題。

二要強化企業(yè)主體責(zé)任，提升環(huán)保執(zhí)法水平。企業(yè)是環(huán)境污染治理的第一責(zé)任主體，企業(yè)家要增強環(huán)保意識、法制觀念和社會責(zé)任感，不能只顧企業(yè)效益，把治污包袱留給政府，把環(huán)境問題推向社會。轄區(qū)各企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，要自覺遵守環(huán)保法規(guī)，合法經(jīng)營，依法排污。環(huán)境執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行排污申報、排污許可、總量控制等制度，建立企業(yè)環(huán)境檔案，實行企業(yè)環(huán)境管理信用等級制度和環(huán)境違法公示制度，推動企業(yè)自覺落實環(huán)保責(zé)任。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對環(huán)境法律法規(guī)落實和環(huán)境問題整改情況進行督察，確保落實整改到位。

三要加大環(huán)保投入，切實增強環(huán)境保護能力建設(shè)。搞好環(huán)境保護，技術(shù)是支撐，政策是保障，投入是基礎(chǔ)。發(fā)改、財政、環(huán)保、國土、水務(wù)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取國家、省、市項目資金支持，為開展重點區(qū)域、流域環(huán)境綜合治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)保實用技術(shù)推廣等重點環(huán)保項目建設(shè)提供資金保障。要按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，進一步加大城市環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)的投入，加大環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，提高環(huán)保部門工作水平。進一步完善和落實環(huán)保投入政策，堅持“誰污染、誰治理”的原則，督促企業(yè)加大環(huán)保投入。

四要深化宣傳教育，營造濃厚的環(huán)境保護氛圍。堅持面向大眾、面向社會，廣泛深入開展綠色單位創(chuàng)建活動，積極開展環(huán)保宣傳進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村“五進”活動，加大環(huán)保宣傳教育力度，不斷提升廣大干部群眾的環(huán)保意識，提高企事業(yè)單位在經(jīng)濟發(fā)展中自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)的意識，讓人民群眾真正認(rèn)識環(huán)保、了解環(huán)保、支持環(huán)保，自覺投身到環(huán)境保護事業(yè)中來。逐步建立和完善社會力量參與環(huán)境保護的工作機制，鼓勵社區(qū)、民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者隊伍建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會公眾參與環(huán)境保護工作，形成人人支持環(huán)保、人人參與環(huán)保的社會風(fēng)尚。

同志們，加強環(huán)境保護，建設(shè)美麗秦州，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們以務(wù)實的工作作風(fēng)，有效的工作措施，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為大力推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)幸福美好小康區(qū)作出積極貢獻。

謝謝大家!

在全區(qū)深入開展警示教育剖析會上的發(fā)言 黨建黨委九

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府專門召開全區(qū)環(huán)境保護工作會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實國家、省、市環(huán)保工作會議精神，安排部署我區(qū)環(huán)境保護工作。剛才,環(huán)保局段局長全面總結(jié)了20xx年環(huán)保工作，并對今年工作作了具體安排，工作思路清晰、目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施到位，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門認(rèn)真抓好落實。下面，我就進一步加強全區(qū)環(huán)境保護工作再強調(diào)三方面的意見。

一、正確把握形勢，切實增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，環(huán)境問題已成為社會各界廣泛關(guān)注的突出問題。今年兩會期間，環(huán)境治理成為最關(guān)注的十大話題之一，環(huán)境保護已躍升為政府決策和社會發(fā)展的焦點議題。黨的把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)同等的戰(zhàn)略高度，確立了“五位一體”的總體布局，提出了建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo)和樹立尊重、順應(yīng)、保護自然的生態(tài)文明理念。黨的xx屆三中全會將生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域改革放在更為重要的位置，提出建立系統(tǒng)和完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴(yán)格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，劃定生態(tài)保護紅線，切實做到用制度保護生態(tài)環(huán)境。對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護提出了一系列新思想、新論斷、新要求，特別是在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)以及中央政治局會聽取《大氣污染防治行動計劃》匯報、參加河北省委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時的重要講話，為進一步加強環(huán)境保護，建設(shè)美麗中國，走向生態(tài)文明新時代，指明了前進方向。今年3月5日，在《政府工作報告》中指出,要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅決向污染宣戰(zhàn)。要求出重拳強化污染防治，推動能源生產(chǎn)和消費方式變革，推進生態(tài)保護與建設(shè)，并量化了20xx年環(huán)境保護工作任務(wù)。黨中央、國務(wù)院對推進生態(tài)文明建設(shè)和加強環(huán)境保護思路清晰，態(tài)度堅定，要求明確。今年全省環(huán)保工作會上，郝遠副省長強調(diào)，全省環(huán)境保護工作必須要堅持“雙線思維”，即環(huán)保底線和生態(tài)紅線。環(huán)保底線，就是要讓老百姓能呼吸到新鮮的空氣、喝到干凈的水、吃上放心的糧食;生態(tài)紅線包括生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線，是堅決不能觸碰的高壓線。2月份召開的全市環(huán)保工作會議給我區(qū)下達了非常具體的工作任務(wù)，明確了指標(biāo)要求，關(guān)鍵是要靠實責(zé)任，抓好落實。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境保護工作，從20xx年開始將環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核表彰獎勵由區(qū)環(huán)委會上升至區(qū)政府層面。今天會上，區(qū)政府首次對在環(huán)境保護工作中取得較好成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和部門分三個等次，分別給予6000元、4000元、3000元的資金獎勵，目的就是通過表彰先進，鞭策后進，引導(dǎo)激勵全區(qū)各級各部門進一步提高對環(huán)保重要性的認(rèn)識，切實增強抓好工作落實的積極性和主動性，全區(qū)上下一心、共同努力，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作取得新成效。

目前，我區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)較快增長勢頭，已具備加快發(fā)展的有利因素和堅實基礎(chǔ)。同時，我們也面臨著資源相對不足、環(huán)境容量有限的瓶頸制約，環(huán)境保護中的各種矛盾和潛在風(fēng)險不斷增加，環(huán)境形勢不容樂觀。比如，我區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，環(huán)境監(jiān)測能力不足;環(huán)境污染因素有增無減，環(huán)境質(zhì)量不高;農(nóng)村環(huán)境污染問題日益突出，生態(tài)環(huán)境脆弱;環(huán)保機構(gòu)建設(shè)薄弱，環(huán)保隊伍有待進一步加強;人民群眾物質(zhì)財富不斷增長，但環(huán)境保護的整體意識不高等等。近年來，區(qū)委、區(qū)政府盡管下了很大的功夫開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，較好地解決了一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，但城區(qū)噪聲污染、油煙污染、空氣質(zhì)量差的問題和農(nóng)村白色污染、水源污染和環(huán)境臟亂差等問題還很突出，廣大群眾對環(huán)保工作還有許多不滿意的地方。針對目前我區(qū)環(huán)保工作現(xiàn)狀和存在的突出問題，全區(qū)各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握當(dāng)前環(huán)保工作面臨的新形勢和新機遇，把環(huán)境保護作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措和推進生態(tài)文明建設(shè)的根本任務(wù)，充分認(rèn)識環(huán)保工作的重要性，切實增強工作責(zé)任感和使命感，真正把環(huán)保工作放在更加突出的位置，與各項重點工作同步安排，整體推進，狠抓落實，為推進民生環(huán)境的改善，促進全區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境支撐。

二、突出工作重點，扎實做好今年各項環(huán)保工作

一要著力抓好污染減排工作。污染減排既是改善環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，也是市政府下達的硬性指標(biāo)，必須確保完成。要實行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把關(guān)口，把總量指標(biāo)作為前置條件，堅決控制高耗能、高污染項目，防止污染轉(zhuǎn)移，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生和排放。重點減排項目建設(shè)是完成總量減排任務(wù)的關(guān)鍵，要采取強有力的措施，加快污染減排重點項目建設(shè)進度，對列入今年計劃的開源養(yǎng)殖、茂豐中藥材等污染治理項目，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)務(wù)必要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓在手上;環(huán)保部門要加強督促檢查，汲取以往重點減排項目建設(shè)前松后緊、造成被動局面的教訓(xùn)，及早著手，常抓不懈，確保進度。實行定期督查、定期通報、半年核算、年終考核制度，確保完成年度污染減排任務(wù)。

二要著力改善重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。要切實抓好水環(huán)境保護，確保群眾飲水安全。環(huán)保部門要加大執(zhí)法力度，依法堅決取締水源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目和排污口，積極推進水源地環(huán)境整治、恢復(fù)和規(guī)范化建設(shè)，建立健全飲用水水源地安全預(yù)警制度，強化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處置;水務(wù)部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源的規(guī)劃管理，加大轄區(qū)內(nèi)人畜安全飲水工程督促檢查，確保飲水安全。進一步加強大氣污染防治，嚴(yán)格控制燃煤污染，積極推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，加快我區(qū)第二熱源廠工程建設(shè)進度，逐步淘汰分散燃煤小鍋爐，不斷改善城市環(huán)境質(zhì)量。要不斷加大涉礦區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度，國土、安監(jiān)、公安、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)等各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履職盡責(zé)，開展聯(lián)動執(zhí)法，強化工作措施，采取有效手段，依法打擊礦區(qū)各類違法行為，確保生態(tài)環(huán)境安全。

三要著力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。農(nóng)村環(huán)境保護事關(guān)“三農(nóng)”工作大局，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點和難點。長期以來，我區(qū)環(huán)保工作存在“重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，這已經(jīng)引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。近期區(qū)上將研究在城郊及公路沿線重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜合執(zhí)法環(huán)衛(wèi)管理所，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作力量，從城郊、公路沿線等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始，逐步改善農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題。同時，將結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項目和美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境保護投入，有效解決農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民環(huán)保意識不強的現(xiàn)狀，切實改善農(nóng)村環(huán)境面貌，全面提升村民生產(chǎn)生活水平。20xx年區(qū)上在太京、藉口、關(guān)子3鎮(zhèn)10村實施了國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目，取得了一定成效;20xx年確定在中梁、皂郊、齊壽等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個村實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，目前中央、省上的項目資金已撥付到位，省上要求20xx年6月底要實施完畢，時間緊、任務(wù)重，區(qū)上已經(jīng)召開了相關(guān)工作會議，項目涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，提前做好規(guī)劃和前期工作，整合各項涉農(nóng)項目資金，靠實責(zé)任，強化措施，狠抓落實，努力把今年的9個項目村打造成亮點工程、樣板工程，在全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)中起到示范帶動作用。環(huán)保等部門要進一步加大項目爭取力度，做好項目建設(shè)指導(dǎo)工作，通過項目建設(shè)改善我區(qū)，特別是農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)條件，為全面加強農(nóng)村環(huán)境保護工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

四是著力抓好環(huán)境安全工作。環(huán)境安全事關(guān)人民群眾的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定。這些年我區(qū)盡管沒有發(fā)生大的環(huán)境安全事故，但也不排除存在一定的安全隱患，一旦發(fā)生涉及飲用水、核與輻射、危險化學(xué)品、尾礦庫等污染問題，就會嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及環(huán)保等相關(guān)部門要牢固樹立環(huán)境風(fēng)險意識、安全防范意識和工作責(zé)任意識，緊盯環(huán)境隱患，進一步完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，能夠做到反應(yīng)快速、處置得當(dāng)。各部門、各有關(guān)企業(yè)要加快推進預(yù)防控制、預(yù)案管理、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障能力建設(shè)，及時排查環(huán)境安全隱患，建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，落實責(zé)任主體，強化日常監(jiān)管，將環(huán)境風(fēng)險降到最低程度，確保全區(qū)環(huán)境安全。

五是著力抓好突出環(huán)境問題的解決。要牢固樹立環(huán)境保護是重大民生問題這一理念，結(jié)合正在開展的群眾路線教育實踐活動，把解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題作為踐行群眾路線的具體體現(xiàn)，納入為民辦實事工作中去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題進行一次認(rèn)真徹底的排摸調(diào)查，找準(zhǔn)哪些是群眾反映最強烈、影響最嚴(yán)重的突出環(huán)境問題，制定切實可行的解決方案，力爭每年解決一兩個問題，通過局部改善達到整體推進。環(huán)保等相關(guān)部門要通過明察暗訪、定期督查、群眾舉報等多種手段，大力整治違法排污和超標(biāo)排放行為，加大對各類違法排污行為的處罰力度，對典型案例要掛牌督辦，確保查處到位、整改到位。

三、強化工作措施，努力開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面

環(huán)保工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工作，各級各部門一定要牢固樹立一盤棋思想，進一步增強責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實，確保按期全面完成環(huán)保各項目標(biāo)任務(wù)。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)管理責(zé)任。環(huán)境保護實行的是統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)，地方政府對本行政區(qū)域主要污染物總量削減、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負(fù)總責(zé)的管理制度，而且在上級考核中是“一票否決”指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處一定要認(rèn)真落實環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化主要領(lǐng)導(dǎo)作為環(huán)境保護第一責(zé)任人的責(zé)任，進一步細(xì)化和靠實工作任務(wù)，經(jīng)常過問、經(jīng)常研究、常抓不懈，確保各項任務(wù)落到實處。環(huán)保部門要進一步發(fā)揮牽頭抓總和執(zhí)法主體作用，全面協(xié)調(diào)好全區(qū)環(huán)境保護工作，讓環(huán)保工作積極服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)民生改善，推進全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。公安、住建、國土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工信等有關(guān)部門和工業(yè)園區(qū)要切實做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護工作，努力形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、協(xié)同推進的良好工作格局。要暢通群眾投訴渠道，做好環(huán)境信訪工作，完善環(huán)境違法舉報制度，努力解決群眾反映突出的環(huán)境熱點難點問題。

二要強化企業(yè)主體責(zé)任，提升環(huán)保執(zhí)法水平。企業(yè)是環(huán)境污染治理的第一責(zé)任主體，企業(yè)家要增強環(huán)保意識、法制觀念和社會責(zé)任感，不能只顧企業(yè)效益，把治污包袱留給政府，把環(huán)境問題推向社會。轄區(qū)各企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，要自覺遵守環(huán)保法規(guī)，合法經(jīng)營，依法排污。環(huán)境執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行排污申報、排污許可、總量控制等制度，建立企業(yè)環(huán)境檔案，實行企業(yè)環(huán)境管理信用等級制度和環(huán)境違法公示制度，推動企業(yè)自覺落實環(huán)保責(zé)任。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對環(huán)境法律法規(guī)落實和環(huán)境問題整改情況進行督察，確保落實整改到位。

三要加大環(huán)保投入，切實增強環(huán)境保護能力建設(shè)。搞好環(huán)境保護，技術(shù)是支撐，政策是保障，投入是基礎(chǔ)。發(fā)改、財政、環(huán)保、國土、水務(wù)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取國家、省、市項目資金支持，為開展重點區(qū)域、流域環(huán)境綜合治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)保實用技術(shù)推廣等重點環(huán)保項目建設(shè)提供資金保障。要按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，進一步加大城市環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入，加大環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，提高環(huán)保部門工作水平。進一步完善和落實環(huán)保投入政策，堅持“誰污染、誰治理”的原則，督促企業(yè)加大環(huán)保投入。

四要深化宣傳教育，營造濃厚的環(huán)境保護氛圍。堅持面向大眾、面向社會，廣泛深入開展綠色單位創(chuàng)建活動，積極開展環(huán)保宣傳進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村“五進”活動，加大環(huán)保宣傳教育力度，不斷提升廣大干部群眾的環(huán)保意識，提高企事業(yè)單位在經(jīng)濟發(fā)展中自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)的意識，讓人民群眾真正認(rèn)識環(huán)保、了解環(huán)保、支持環(huán)保，自覺投身到環(huán)境保護事業(yè)中來。逐步建立和完善社會力量參與環(huán)境保護的工作機制，鼓勵社區(qū)、民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者隊伍建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會公眾參與環(huán)境保護工作，形成人人支持環(huán)保、人人參與環(huán)保的社會風(fēng)尚。

同志們，加強環(huán)境保護，建設(shè)美麗秦州，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們以務(wù)實的工作作風(fēng)，有效的工作措施，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為大力推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)幸福美好小康區(qū)作出積極貢獻。

謝謝大家!

在全區(qū)深入開展警示教育剖析會上的發(fā)言 黨建黨委十

同志們：

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，今天我們在這里召開全區(qū)環(huán)保工作會議，總結(jié)回顧20xx年全區(qū)環(huán)保工作，表彰先進，查找問題，研究部署20xx 年環(huán)保工作任務(wù)。在此 ，我 首先謹(jǐn) 代表區(qū)政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在環(huán)保戰(zhàn)線的同志們致以親切的慰問!剛才，區(qū)環(huán)保局徐吉洪同志作了很好的發(fā)言，鎮(zhèn)街、企業(yè)代表也作了交流發(fā)言，我都贊同。根據(jù)會議安排，下面我講四點意見。

一、肯定成績，認(rèn)清差距，堅定做好環(huán)保工作的信心

20xx年，我區(qū)環(huán)保工作在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，在各有關(guān)部門和單位的積極配合下，認(rèn)真貫徹落實國家和重慶市的環(huán)保工作部署，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和人民群眾健康的環(huán)境問題為重點，扎實推進以完成減排任務(wù)、建設(shè)生態(tài)文明為中心的各項工作，“藍天、碧水、綠地、寧靜”環(huán)保四大行動繼續(xù)得到強力推進，環(huán)保措施進一步增強，人民群眾環(huán)保意識進一步提高，環(huán)保執(zhí)法進一步強化，為保持我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。簡要歸納，主要有以下六大特點：

(一)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 通過大力實施“四大行動”，我區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體狀況良好，污染物排放總量得到有效控制，環(huán)境綜合評價指數(shù)名列全市前茅。其中，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量ⅰ級、ⅱ級以上天數(shù)為333 天，遠高于主城區(qū)290 天標(biāo)準(zhǔn)。長江江津斷面水質(zhì)穩(wěn)定在ⅱ類。地表水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率為100% 。鎮(zhèn)街飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率為96.5% 。區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為55.8分貝。油溪鎮(zhèn)在我區(qū)率先成功創(chuàng)建重慶市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(二)主要污染物總量減排取得新成效。 20xx年，通過建設(shè)三大體系(科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系、嚴(yán)格的減排考核體系)，實施三大減排措施(工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排)，全區(qū)完成重點污染治理項目15 個，投資6500 余萬元。cod 削減3452 噸，二氧化硫削減21615.5 噸，超額完成重慶市下達的總量減排任務(wù)。

(三)污染源普查工作成效明顯。 全區(qū)落實普查人員670 人，經(jīng)過一年多的辛勤努力，完成15079 個污染源的普查，摸清了污染底數(shù)。建立了完整的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量審核責(zé)任體系，實行“五級審核”制度，嚴(yán)格規(guī)范審核技術(shù)流程，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，僅對802 個工業(yè)源就審核多達16100 項內(nèi)容，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。年初，我區(qū)污染源普查工作高質(zhì)量通過了重慶市污普辦的驗收。

(四)積極爭取小城鎮(zhèn)環(huán)境污染治理項目成績喜人。 20xx年，我區(qū)爭取到第二批三峽庫區(qū)重點小城鎮(zhèn)污水處理項目30 個中的14 個，項目數(shù)位列重慶第一。這批項目的實施可有效降低我區(qū)污染物排放總量，為區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展增添新動力。

(五)農(nóng)村環(huán)境保護項目逐步啟動。 率先在重慶市區(qū)縣中編制《農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃》，逐步實施農(nóng)村環(huán)境保護項目，積極推進新農(nóng)村建設(shè)。編制了油溪鎮(zhèn)石羊村等22 個村農(nóng)村綜合污染治理項目，爭取國家資金支持，今年將先在油溪鎮(zhèn)石羊村進行試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開，預(yù)計20xx 年實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村人口聚集點生活污水等綜合治理。

(六)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法進一步加強。 區(qū)環(huán)境監(jiān)測站和監(jiān)察大隊分別更名為環(huán)境監(jiān)測分中心和環(huán)境監(jiān)察支隊。去年，環(huán)境監(jiān)測分中心和環(huán)境監(jiān)察支隊分別通過了市級標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)驗收。開展了整治企業(yè)違法排污、保障群眾安全等環(huán)保專項行動，全年共出動300 余人次，檢查企業(yè)200 余家次，查處各類信訪投訴406 件次，保障了環(huán)境安全，全年未發(fā)生嚴(yán)重危害環(huán)境安全的事故。

在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，環(huán)境保護是一項艱巨而長期的任務(wù)，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。我區(qū)的環(huán)境保護任務(wù)依然很重，生態(tài)環(huán)境脆弱，城市環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn)等問題，需要我們下大力氣去解決。如果我們對環(huán)保工作稍有懈怠，所付出的艱辛努力就可能會付之東流。從目前看，有以下六個方面的問題需要引起大家的高度重視：

一是認(rèn)識還不到位。 總的看，各級各方面的環(huán)保意識普遍增強，對環(huán)境的重視程度也不斷提高。但具體到少數(shù)地方、少數(shù)干部，由于思想認(rèn)識水平不同，考慮問題的出發(fā)點不同，處理具體問題往往出現(xiàn)偏差。特別是當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟與治理環(huán)境發(fā)生沖突時，往往重經(jīng)濟、輕環(huán)保，重眼前、輕長遠，重局部、輕全局，一些環(huán)保工作安排落實不到位。

二是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。 工業(yè)主要污染物還不能完全實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放，少數(shù)企業(yè)存在偷排漏排現(xiàn)象。同時，非工業(yè)性污染呈上升趨勢，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后造成大量生活垃圾、生活污水不能得到安全處置，城區(qū)噪聲、油煙等“三產(chǎn)”污染、施工與交通粉塵，影響了人民群眾的生產(chǎn)、生活，成為群眾環(huán)保投訴熱點。

三是污染減排反彈壓力大。 受金融危機影響，市場需求普遍減弱，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)會千方百計降低成本，而環(huán)境成本首當(dāng)其沖，污染減排困難多、壓力大。

四是水環(huán)境保護任務(wù)艱巨。 江津地處三峽庫尾，重慶近郊，跨區(qū)域次級河流較多，隨著三峽工程蓄水水位提高及小南海水利樞紐工程的加快建設(shè)，水環(huán)境保護面臨的任務(wù)將更加艱巨。

五是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。 環(huán)保體制機制還不健全，“重建設(shè)，輕環(huán)?！钡默F(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還普遍存在，環(huán)保投入跟不上日益迫切的環(huán)境治理要求，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和環(huán)保能力建設(shè)相對滯后。

六是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。 環(huán)境保護是全社會的共同職責(zé)，但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成，實際工作中常常是環(huán)保部門唱“獨角戲”，環(huán)保執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段相對落后，自動化監(jiān)控程度還不高，很難保證從源頭上遏制環(huán)境污染。

但是，我們也要看到環(huán)保工作面臨的機遇。首先，黨中央、國務(wù)院把應(yīng)對這場國際金融危機作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機遇，把加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為擴內(nèi)需保增長的重要措施，表明了繼續(xù)推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的堅定決心，也為環(huán)保事業(yè)的大發(fā)展帶來了難得的歷史機遇。其次，市場對企業(yè)的影響，正是一個難得的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，可以集中淘汰一批高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)。第三，可以借國家和重慶擴大內(nèi)需加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入之機，爭取環(huán)保項目支持，集中建設(shè)一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。因此，我們應(yīng)當(dāng)全面觀察、科學(xué)分析、準(zhǔn)確判斷，對當(dāng)前經(jīng)濟和環(huán)境形勢有一個更加清醒的認(rèn)識，冷靜思考、堅定信心、沉著應(yīng)對，積極研究探索進一步做好環(huán)境保護工作的新思路、新辦法和新舉措，全力做好環(huán)境保護工作。

二、分析形勢，深化認(rèn)識，增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感和榮譽感

黨中央、國務(wù)院高度重視，對做好新形勢下的環(huán)保工作作出重要部署。在去年9 月19 日召開的全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會暨省部級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上，要求把生態(tài)文明建設(shè)作為建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)總體布局的重要組成部分，提升到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，為新時期的環(huán)保工作指明了方向。建設(shè)生態(tài)文明，必須以尊重和維護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共融為宗旨，以形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式為內(nèi)涵，引導(dǎo)全社會走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路。加強環(huán)境保護工作，是建設(shè)生態(tài)文明必須著力抓好的一項戰(zhàn)略任務(wù)。各鎮(zhèn)街、各部門、各企業(yè)必須認(rèn)清形勢，端正思想認(rèn)識，牢固樹立大環(huán)保的觀念，切實增強做好環(huán)保工作榮譽感和責(zé)任感。

一是保護環(huán)境就是保護生命線。 環(huán)境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地、綠化等，都是人類賴以生存的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境好不好，直接關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生活質(zhì)量?，F(xiàn)在，群眾的環(huán)保意識越來越強，對環(huán)境的要求也越來越高。近幾年來，全區(qū)關(guān)于環(huán)境問題的來信來訪明顯增多，由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛已經(jīng)成為影響社會安定的一大隱患。對此，我們需要深刻反思。我們在發(fā)展經(jīng)濟、增加人民群眾收入的同時，還要提供優(yōu)良的生存空間。既要小康，更要健康。因此，一定要牢固樹立宗旨意識，以高度的責(zé)任感、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，扎扎實實地把環(huán)境保護這一得民心、順民意的實事工程建設(shè)好。

二是保護環(huán)境就是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。 今年區(qū)縣將開展學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀活動，怎樣落實科學(xué)發(fā)展觀，我認(rèn)為保護環(huán)境就是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要措施。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，強調(diào)發(fā)展的根本目的是不斷滿足人民群眾各方面的需求，提高人民生活質(zhì)量和水平，促進人的全面發(fā)展，要求實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。目前，我區(qū)以資源開發(fā)為主的經(jīng)濟發(fā)展模式在短期內(nèi)還難以改變，如果片面追求經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展與能源資源供應(yīng)失衡，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，人們的生活環(huán)境惡化和生活質(zhì)量下降，就背離了科學(xué)發(fā)展觀的要求。

三是保護環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。 經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護是對立統(tǒng)一的關(guān)系，處理好了就是統(tǒng)一的，處理不好就是對立的。有些地方資源過度開發(fā)、過度消耗，發(fā)展走了彎路，經(jīng)濟受到影響，這說明發(fā)展生產(chǎn)力絕不能以犧牲環(huán)境為代價，必須要以良好的環(huán)境質(zhì)量為前提。如果一個地方的生態(tài)環(huán)境不好，靠什么去聚集人氣、留住人才?靠什么引進外來資金、加快發(fā)展?加大環(huán)保力度與招商引資不矛盾?，F(xiàn)在，投資者關(guān)注的投資環(huán)境，已不僅僅是傳統(tǒng)意義上的“幾通幾平”，對環(huán)境指標(biāo)方面有了更高、更細(xì)的要求。因此，既要把發(fā)展作為第一要務(wù)，千方百計加快經(jīng)濟發(fā)展，又要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠，態(tài)度一定要堅決，真正要把環(huán)境保護作為發(fā)展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環(huán)保意識貫穿于整個現(xiàn)代化建設(shè)的始終。

四是保護環(huán)境就是追求可持續(xù)。 可持續(xù)發(fā)展，是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。走可持續(xù)發(fā)展道路，是人類建設(shè)文明社會的象征和共同追求的目標(biāo)。環(huán)境是不可逆轉(zhuǎn)的資源，對環(huán)境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復(fù)。過去，有些地方和企業(yè)，急功近利，只算經(jīng)濟帳，不算社會效益帳，結(jié)果欠下了一屁股的環(huán)境賬。我們要始終堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，正確把握好眼前利益和長期發(fā)展的關(guān)系，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對明天的發(fā)展負(fù)責(zé)，決不能殺雞取卵、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費資源和先污染、后治理的路子。要自覺把環(huán)保納入本地方、本系統(tǒng)、本企業(yè)建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中，把環(huán)保工作擺上黨委政府及企業(yè)工作的重要議事日程，真正實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”。

三、突出重點，攻克難點，確保完成今年各項環(huán)保目標(biāo)任務(wù)

20xx 年是新中國成立60 周年，也是應(yīng)對國際金融危機，搶抓政策機遇，加速打造千億工業(yè)強區(qū)的關(guān)鍵之年。做好今年的環(huán)保工作對促進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。今年環(huán)保工作的總體要求是：全面貫徹落實“314 ”總體部署，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以環(huán)境保護優(yōu)化和服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，以“四大行動”改善環(huán)境質(zhì)量，以節(jié)能減排促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進“宜居江津”，建設(shè)生態(tài)文明，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供環(huán)境支撐。

工作目標(biāo)是： 城區(qū)空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良天數(shù)310 天;公共集中式飲用水源地水質(zhì)主要指標(biāo)達標(biāo)率建制鎮(zhèn)達80% ;全區(qū)城鎮(zhèn)污水集中處置率和垃圾無害化處置率達到85% ;環(huán)境噪聲平均值不超過56 分貝，道路交通噪聲平均值不超過68 分貝;全區(qū)化學(xué)需氧量排放量減排83 噸，二氧化硫排放量減排4606 噸。具體來說，要抓好以下幾個方面的工作：

(一)標(biāo)本兼治，千方百計完成主要污染物排放總量削減任務(wù)

年初，重慶市下達了我區(qū)今年主要污染物排放總量目標(biāo)。20xx 年我區(qū)污染物排放總量控制目標(biāo)為二氧化硫4606 噸，化學(xué)需氧量83 噸。為確保總量削減任務(wù)的完成，今年要抓好以下幾方面工作：一是推進工程技術(shù)減排。全面建成德感工業(yè)園、白沙金沙公司等污水處理廠投入運營。完成長風(fēng)機器廠、3539 廠鍋爐煤改氣項目。二是加強結(jié)構(gòu)減排。全面促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝，關(guān)停杜市水泥廠、德感磷肥水泥分廠等小水泥企業(yè)。三是強化環(huán)境監(jiān)管減排。重點巡查玖龍紙業(yè)、重鋼鐵業(yè)等重點企業(yè)和幾江、德感等污水處理廠設(shè)施運行情況，強化轄區(qū)內(nèi)水泥、鋼鐵、化工、造紙等行業(yè)的排污監(jiān)管。四是完善考核體系。進一步建立完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系和嚴(yán)格的考核體系，把強化政府責(zé)任作為實現(xiàn)減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步完善總量減排機制，推進“三大體系”建設(shè), 特別要加強我區(qū)重點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)的建設(shè)。

(二)加大力度，全力推進環(huán)境保護模范城區(qū)創(chuàng)建工作

創(chuàng)建國家環(huán)保模范城區(qū)，是改善人居環(huán)境，提升城市品位，增強城市競爭力，促進人與自然和諧相處的重大舉措，是城市外在美與內(nèi)在美、物質(zhì)文明與生態(tài)文明交相輝映的綜合體現(xiàn)。根據(jù)創(chuàng)模規(guī)劃，20xx 年力爭成功創(chuàng)建重慶市級環(huán)境保護模范城區(qū)。今年創(chuàng)模主要任務(wù)是實施三大工程：一是經(jīng)濟社會發(fā)展工程。加快珞璜工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)建設(shè);引進先進技術(shù)和設(shè)備，提高企業(yè)工業(yè)廢水治理達標(biāo)率。二是環(huán)境污染控制工程。完成金沙片區(qū)污水治理工程和德感工業(yè)園污水處理廠建設(shè)，加快雙福新區(qū)、白沙等鎮(zhèn)(街)污水處理廠建設(shè);加強釀酒、印染等重點行業(yè)廢水治理設(shè)施的監(jiān)督管理，推進綦江河等次級河流綜合整治，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合整治;完成華能珞璜發(fā)電有限責(zé)任公司二期脫硫設(shè)施改造，完成際華3539 鞋業(yè)總廠、長風(fēng)機器廠煙氣治理;推進德感、雙福、珞璜工業(yè)園一般工業(yè)垃圾處理場建設(shè)，加快蔡家、石門垃圾處理廠建設(shè)。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。加快推進艾坪山公園、篆山坪公園建設(shè)，強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。從目前的創(chuàng)建進度來看，創(chuàng)建重慶市級環(huán)境保護模范城區(qū)難度大，必須加大工作力度，營造全區(qū)創(chuàng)模的濃厚氛圍。所有部門和單位，都有義務(wù)參與創(chuàng)建活動，承擔(dān)創(chuàng)建責(zé)任，絕不允許出現(xiàn)空檔和死角。特別是各責(zé)任單位要迅速制定相應(yīng)的工作方案和具體的行動措施，細(xì)化、量化創(chuàng)建工作的目標(biāo)、任務(wù)，逐項逐條分解，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，定出時間表，列出進度表，排出每月、每季度要抓的工作重點、要完成的工作任務(wù)和要達到的工作目標(biāo)。要認(rèn)真對照工作任務(wù)，看一看我們哪些做到了，哪些沒做到，差距有多大，任務(wù)有多重。創(chuàng)模辦要將前兩年未完成的創(chuàng)模目標(biāo)任務(wù)進行清理，一并納入今年的目標(biāo)任務(wù)分解到各部門完成，要盡快采取過硬措施，迎頭趕上，決不能因為某項工作的失誤，拖了全區(qū)創(chuàng)建工作的后腿。對于已經(jīng)達標(biāo)的，也不能掉以輕心，要進一步鞏固提高。

(三)以“四大行動”為載體，切實改善環(huán)境質(zhì)量

通過近幾年的“四大行動”，我區(qū)環(huán)境質(zhì)量有了明顯的改善。我們要與創(chuàng)建環(huán)保模范城區(qū)相結(jié)合，加快推進“四大行動”。一是“藍天行動”。要繼續(xù)加大水泥、鋼鐵等排污企業(yè)廢氣治理力度，全面完成幾江舊城區(qū)上檔升級工程，嚴(yán)格控制燃煤及粉(煙)塵污染和城區(qū)揚塵污染。二是“碧水行動”。要從加強飲用水源保護、工業(yè)污染源廢水治理、次級河流環(huán)境綜合整治和小城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)上狠下功夫。特別是次級河流的綜合整治問題，要利用國家擴大內(nèi)需的機遇，聯(lián)系永川、璧山等周邊區(qū)縣，包裝項目，爭取支持，盡早開展璧南河、臨江河、綦江河等三條次級河流的治理。今年我區(qū)將開工建設(shè)近20 個污水處理廠，要特別注意加強施工管理，保證施工進度、質(zhì)量和安全。三是“綠地行動”。 一方面，要緊緊圍繞《江津區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃》，加強農(nóng)村環(huán)境保護項目的策劃、包裝，開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作。另一方面，要加強城區(qū)綠化、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等的保護。四是“寧靜行動”。要鞏固已建成的噪聲達標(biāo)區(qū)，全面加強建筑施工、營業(yè)性娛樂場所、機動車違章鳴號、城區(qū)居住區(qū)小型加工等噪聲污染整治，給人民群眾創(chuàng)造一個安靜的宜居環(huán)境。同時，繼續(xù)開展“安靜居住小區(qū)”建設(shè)等工作，20xx 年力爭創(chuàng)建2 ?3 個市級安靜居住小區(qū)。

(四)加快環(huán)保技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是治理環(huán)境污染、保護生態(tài)環(huán)境的治本之策，是節(jié)約資源的重要途徑。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，以提高資源利用率和減少廢棄物排放為目標(biāo)，大力推行清潔生產(chǎn)，建立可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)模式。鼓勵節(jié)能降耗，提高能源利用效率，加快企業(yè)技術(shù)改造和淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和技術(shù)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的小水泥等企業(yè)要堅決予以關(guān)閉，對國家頒布有清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實行強制性的清潔生產(chǎn)審核。要從企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域三個層面和生產(chǎn)、生活兩大領(lǐng)域構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟“骨架”。今年，珞璜工業(yè)園必須啟動循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)工作，提高廢物綜合利用，全面推行污染物減量化、無害化、資源化，延伸園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)成生態(tài)型園區(qū)。要注意總結(jié)和推廣經(jīng)驗，不斷推進全區(qū)排污企業(yè)“三廢”有效利用。要在全社會大力開展對各類廢物的循環(huán)利用，倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費方式，推行環(huán)境標(biāo)識、環(huán)境認(rèn)證制度，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(五)堅持以人為本，切實解決危害群眾健康的環(huán)境問題

解決好危害群眾健康、反映強烈的突出環(huán)境問題，是政府關(guān)注民生、改善民生的具體體現(xiàn)。近年來，隨著群眾環(huán)境意識的不斷增強，環(huán)境投訴和因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件也呈逐年上升趨勢，環(huán)境污染問題成為危害群眾健康，影響社會穩(wěn)定的重要因素。20xx年，全區(qū)接受各類環(huán)保信訪案件406 件，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪19 件，占全區(qū)信訪投訴的30% 。20xx 年，各鎮(zhèn)街和區(qū)環(huán)保部門要針對群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，集中精力，重拳出擊，進一步加大依法查處、解決問題的力度，著力從餐飲業(yè)油煙污染專項整治、城區(qū)建筑和小機械加工噪聲污染等專項整治入手，結(jié)合正在開展的長江環(huán)保執(zhí)法等專項行動，嚴(yán)厲打擊環(huán)保違法行為，做到各類案件辦結(jié)率、回復(fù)率達100% ，群眾滿意率達95% 以上，確保取得扎扎實實的效果。

(六)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，全面落實環(huán)保審批制度。

在招商引資和項目建設(shè)中，要把經(jīng)濟效益與環(huán)境保護統(tǒng)籌考慮，嚴(yán)格實施環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制新污染。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。區(qū)招商局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局等有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，凡不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的項目，不得引進，不得立項，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，堅決防止以保增長的名義盲目鋪攤子、上項目，決不允許高耗能、高污染和以犧牲資源環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟增長。要注意把握政策導(dǎo)向，對符合國家擴大內(nèi)需投資方向、滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的項目，要簡化程序，加快審批，開辟“綠色通道”，推動項目盡快落地、盡快開工、盡快產(chǎn)生投資帶動效應(yīng)。二是要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。要將環(huán)境影響評價作為市場準(zhǔn)入的重要門檻，按照“主動服務(wù)、提前介入、源頭治理、全程監(jiān)督”的要求，區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃、招商、經(jīng)委、環(huán)保等部門要切實履行職責(zé)，把好污染控制“總閘門”。不符合環(huán)境功能區(qū)劃、達不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的項目一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，建設(shè)項目中環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，確保污染防治設(shè)施落到實處。三是開展環(huán)評執(zhí)行情況專項檢查。區(qū)環(huán)保局牽頭對全區(qū)環(huán)評執(zhí)行情況進行一次專項檢查，全面清理整頓新開工項目，加大對未審批先建設(shè)、不審批也開工、沒驗收就投產(chǎn)的處罰力度，對違反環(huán)評和“三同時”制度的，要堅決依法停建、停產(chǎn)，確保環(huán)評執(zhí)行率達100%，“三同時”執(zhí)行率和合格率分別達100% 。

(七)加大環(huán)境監(jiān)管力度，不斷完善環(huán)境監(jiān)管機制

要加大環(huán)保執(zhí)法力度，把環(huán)境監(jiān)管工作各項措施落到實處。要堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，強化環(huán)境保護執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。要深入排查重點流域、重點區(qū)域的環(huán)境污染隱患，對發(fā)現(xiàn)的污染隱患和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極果斷措施，堅決將污染事故處置在始發(fā)階段。切實落實政府環(huán)境監(jiān)管“問責(zé)制”，強化監(jiān)管意識，嚴(yán)防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，提高應(yīng)急處置能力，確保群眾的生產(chǎn)、生活和生命安全。區(qū)環(huán)保部門是環(huán)境保護的執(zhí)法和監(jiān)督部門，要切實負(fù)起責(zé)任，敢于執(zhí)法，嚴(yán)于執(zhí)法，善于執(zhí)法，果斷查處，不徇私情，嚴(yán)厲懲處污染和破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。對那些污染嚴(yán)重、超標(biāo)排放，又不按時完成限期治理任務(wù)的單位，必須依法處理，直至責(zé)令關(guān)停;對主要責(zé)任人，必須嚴(yán)肅查處，依法追究相應(yīng)責(zé)任。各鎮(zhèn)街要選派素質(zhì)高、責(zé)任心強的人員，積極做好污染控制、群眾投訴處理等工作。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，進一步提高環(huán)保工作水平

環(huán)境保護工作量大面廣，任務(wù)艱巨，要順利完成今年的目標(biāo)任務(wù)，必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，創(chuàng)新思路，完善機制，細(xì)化措施，努力提高環(huán)境保護工作水平。

(一)必須建立健全分級負(fù)責(zé)的責(zé)任機制。 各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立經(jīng)濟增長是政績，保護環(huán)境也是政績的觀念，把環(huán)境保護擺到更加突出的位置，納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)制度，進一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓共管、全社會積極參與”的工作機制。要完善任務(wù)分解落實機制，各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門要圍繞責(zé)任書，抓好目標(biāo)分解工作，確保落實到具體科室，落實到具體責(zé)任人。按照相關(guān)考核辦法，區(qū)委、區(qū)政府將對目標(biāo)完成情況進行考核，并作為考核單位和個人評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

(二)必須建立健全多元化的投入機制。 各級各單位都要積極探索環(huán)保工作的投入機制，強化環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級要結(jié)合轄區(qū)實際，每年安排一定數(shù)量的環(huán)保專項資金，重點用于飲用水源地污染防治、工業(yè)污染治理、環(huán)保新技術(shù)推廣應(yīng)用。二是區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局等部門要認(rèn)真研究有關(guān)環(huán)保政策，利用當(dāng)前國家和重慶市擴大內(nèi)需、拉動增長的有利時機，積極包裝項目，爭取環(huán)境治理和保護資金。三是要嚴(yán)格執(zhí)行排污收費制度，收好用好城市污水處理費和生產(chǎn)垃圾處理費。四是拓寬環(huán)保投融資渠道，制定有利于環(huán)境保護的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)外資和社會資金參與環(huán)保建設(shè)，形成多元化的環(huán)保投入格局。

(三)必須建立健全全社會共同參與的聯(lián)動機制。 搞好環(huán)境保護，建設(shè)經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的美好家園，是各級各部門和廣大群眾共同的責(zé)任，必須緊密配合，相互聯(lián)動，共同落實，才能收到明顯成效。區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、財政等部門要盡快研究制定綠色gdp 考核指標(biāo)體系，切實加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推行循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn);市政園林、建設(shè)部門要加快城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)，切實抓好建筑工地管理;水務(wù)部門要加強水資源保護、調(diào)配和水功能區(qū)劃管理，加大河道清淤力度，完善污水處理設(shè)施、截污管網(wǎng)建設(shè);農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要大力實施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，開展大規(guī)模的植樹造林和城鄉(xiāng)綠化工作;宣傳部門要充分發(fā)揮報紙、廣播電視等媒體的監(jiān)督作用，跟蹤報道環(huán)保違法案件;紀(jì)檢監(jiān)察、教育、法制等部門都要認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與，各司其職，各盡所能，真正形成全社會齊抓共管的新局面。要實行公眾環(huán)保聽證制度和環(huán)境質(zhì)量公告制度，著力構(gòu)建環(huán)境保護公眾參與體系，確保群眾對環(huán)境保護的知情權(quán)、參與權(quán)。要加大環(huán)境保護的宣傳教育力度，深入開展綠色系列創(chuàng)建活動，在全社會弘揚環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，營造社會共同關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。

(四)必須建立健全環(huán)保隊伍素質(zhì)提升機制。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是從事環(huán)保工作的同志要加強學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，理解掌握環(huán)境工作的方針政策，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)法律、法規(guī)，全面落實“環(huán)保六項禁令”，真正體現(xiàn)在抓落實上看能力，在抓實干上看素質(zhì)，在抓細(xì)節(jié)上看水平的要求，全面加強思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)、制度“五大建設(shè)”，使每個干部都做到對己高要求、工作高效率、服務(wù)高質(zhì)量。進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提高整體素質(zhì)和環(huán)保執(zhí)法的本領(lǐng)，建設(shè)一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、勤政為民、廉政高效的高素質(zhì)環(huán)保隊伍，全面提高環(huán)境管理的整體水平。

(五)必須建立健全環(huán)保工作督促落實機制。 環(huán)境保護工作與廣大群眾日常生活密切相關(guān)，我們的工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平，直接關(guān)系廣大群眾的身心健康，直接體現(xiàn)了黨委、政府的形象。我們必須深刻認(rèn)識肩負(fù)的重?fù)?dān)和責(zé)任，大力弘揚求真務(wù)實的精神，堅持求真務(wù)實的作風(fēng)，抓實事、抓具體、抓落實。要把每一項任務(wù)明確到具體部門、明確到人，做到事事有人管，件件有落實。重點工作要建立通報和督察制度，分階段督查落實情況。環(huán)保部門要改進工作作風(fēng)，經(jīng)常深入企業(yè)、深入現(xiàn)場、深入群眾、深入困難多、矛盾多的地方去聽取意見、體察民情，對與人民群眾日常生活息息相關(guān)的熱點和難點問題，要一件一件地進行調(diào)查，一個問題一個問題地加以解決，力求實效。

同志們，愛護環(huán)境，就是熱愛我們的美好家園;保護環(huán)境，就是鞏固發(fā)展根基;建設(shè)環(huán)境，就是造福子孫后代。實現(xiàn)今年的環(huán)保目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要本著對人民負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，務(wù)實創(chuàng)新，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)環(huán)境保護工作的新局面，為把江津建設(shè)成為“空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人居和諧”的現(xiàn)代化宜居城市作出新的貢獻!

在全區(qū)深入開展警示教育剖析會上的發(fā)言 黨建黨委十一

同志們：

這次會議是經(jīng)市委、市政府研究召開的一次非常重要的會議，主要任務(wù)是貫徹落實全國、全省環(huán)境保護工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年全市環(huán)保工作，分析把握環(huán)境保護面臨的新形勢、新任務(wù)，對今年的環(huán)境保護工作進行安排部署，對全力做好迎接中央環(huán)保督查工作進行動員安排，可以說，這次大會是一次安排部署會，是一次動員誓師會，是一次加壓鼓勁會。剛才，志偉同志宣讀了《市委市政府關(guān)于對藍天工程攻堅戰(zhàn)先進單位(集體)的表彰決定》、《市政府關(guān)于對藍天工程攻堅戰(zhàn)先進個人的表彰決定》;獻泰同志作了很好的工作報告;各縣(市、區(qū))長和示范區(qū)、高新區(qū)管委會主任向新偉同志遞交了20xx年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。我這里說明一下，關(guān)于環(huán)保工作的各項安排部署，是市委、市政府共同研究的意見，是必須完成的工作任務(wù)，大家要切實抓好落實。下面，我就做好環(huán)境保護工作再講三點意見。

一、提升思想認(rèn)識

黨的以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，作出一系列重大決策部署，認(rèn)識高度、推進力度、實踐深度前所未有。黨的把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總布局，xx屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，把“綠色”發(fā)展理念位置前移，標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)被提高到了前所未有的高度。近幾年，有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的重要講話、論述、批示多達80 余次，特別是提出的堅持“兩山論”和綠色發(fā)展理念，最為重要、影響長遠。今年3 月10 日，在參加全國“兩會”青海代表團審議時再次強調(diào)指出：“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。在生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持保護優(yōu)先，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式?！边@是我們黨積極探索經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律的認(rèn)識升華，帶來的是發(fā)展理念和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的深刻轉(zhuǎn)變。我們一定要站在講政治、講大局、講民生的高度，積極做好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作。

(一)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護事關(guān)安陽全面建成小康社會。 在年初召開的市委全會和經(jīng)濟工作會議上，我們提出了要全面建成小康社會、打造區(qū)域性中心強市，著力建設(shè)富強安陽、創(chuàng)新安陽、文明安陽、平安安陽、美麗安陽。全面建成小康社會核心在“全面”，成效在“全面”，難點也在“全面”。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。所謂“美麗安陽”，就是要打造良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)天藍、地綠、水凈、空氣清新，使我市成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、令人向往的魅力城市。假如沒有良好的生態(tài)環(huán)境，這些都無從談起。當(dāng)前，隨著城市規(guī)模的擴大、人口的聚集、城鎮(zhèn)化的推進，給我們帶來一些不容忽視的問題，如機動車污染、建筑揚塵、道路揚塵、生活燃煤、垃圾污水等等，多種因素的疊加，使得我們的城市霧霾天氣頻發(fā)。人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得不到改善，全面小康從何而來呢?面對這些問題，我們絕不能消極應(yīng)對，而要高度重視，抱著對國家、對全市人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實加強環(huán)境保護，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板面臨巨大挑戰(zhàn)，加快實現(xiàn)全面建成小康社會、打造區(qū)域性中心強市的目標(biāo)。

(二)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護事關(guān)安陽轉(zhuǎn)型升級。 我市是河南重要的工業(yè)生產(chǎn)基地，工業(yè)占全市經(jīng)濟總量的60% 左右，冶金建材、煤化工等產(chǎn)業(yè)既是我們的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時也是高能耗、高排放、高污染行業(yè)，亟需轉(zhuǎn)型升級。我們應(yīng)該看到，生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型升級是相輔相成、相互依存的。一方面， 良好的生態(tài)環(huán)境是先進的、可持久的生產(chǎn)力，可以促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。過去各地主要靠各種優(yōu)惠政策招商引資，但隨著國內(nèi)區(qū)域間招商引資競爭日益加劇，全社會環(huán)保意識越來越強，許多高科技企業(yè)、高端人才對生產(chǎn)生活環(huán)境的要求越來越高，都希望落戶到人居環(huán)境好的城市。所以說，只有把生態(tài)環(huán)境保護好了，才能持續(xù)提升城市的知名度、美譽度，才能集聚高端要素、吸引優(yōu)秀人才、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。另一方面，在經(jīng)濟新常態(tài)下，我們加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度由高速轉(zhuǎn)向中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端邁向中高端，可以更好地降低單位產(chǎn)值污染物排放強度，促進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。因此，推進經(jīng)濟發(fā)展與加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護并不是相悖的，而是內(nèi)在相聯(lián)、有機統(tǒng)一的，我們要把綠色發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，以改善環(huán)境倒逼轉(zhuǎn)型升級，既要金山銀山，更要綠水青山。

三是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護事關(guān)人民群眾的健康幸福。 讓群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食品，是最基本的民生。環(huán)境問題與人民群眾的健康和幸福息息相關(guān)，如果我們連環(huán)境問題都解決不好，連群眾的健康權(quán)都無法保障，那還談什么以人為本、執(zhí)政為民，談什么讓人民有更多獲得感?那我們的發(fā)展還有什么意義?所以，搞好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護，全面改善我市環(huán)境質(zhì)量，關(guān)乎民心向背、國計民生，關(guān)系人民群眾的健康幸福。我們都有責(zé)任、有義務(wù)來保護好安陽的藍天碧水，保護好我們共同生活的這方水土，保護好我們賴以生存的環(huán)境。我們每個人尤其是環(huán)保工作者，都要進一步增強工作責(zé)任感，以對歷史、對發(fā)展、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的大局下，抓好環(huán)境保護工作，以資源環(huán)境約束倒逼綠色增長，以生態(tài)建設(shè)促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)保護環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟和改善民生的“多贏”局面。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

今年，國家和省里對環(huán)保工作的要求越來越高，各項指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)也更高，這些都是硬指標(biāo)，來不得半點虛的。我們要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅定必勝信心，堅決打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。

(一)全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和污染治理工作。 一是進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 目前，我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)失去競爭優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型升級不僅是綠色發(fā)展和環(huán)境保護的要求，更是企業(yè)謀求發(fā)展空間的需要，早轉(zhuǎn)早主動、不轉(zhuǎn)不主動，這方面我們有深刻的教訓(xùn)，要引起高度的重視。各級各部門一定要站在可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的角度，在環(huán)保治理方面堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化升級。要把推進 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和治理環(huán)境結(jié)合起來， 堅決取締關(guān)閉各類小土企業(yè)，下決心淘汰過剩產(chǎn)能和不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后設(shè)備，停產(chǎn)治理不達標(biāo)企業(yè)，搬遷改造位于城區(qū)影響居民生活的重污染企業(yè)，同時，在招商引資項目管理上提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，從源頭上遏制新增污染排放。 二是加快推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 我市已建成了一批光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等再生能源項目，拆除了一批燃煤小鍋爐，大力推進了天然氣、集中供熱等替代能源。但是，我市能源結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀還沒有從根本上改變，煤炭消費總量在全省仍居較高水平，煤煙污染仍然是造成霧霾天氣的主要因素之一。按照國家和省的安排部署，今年將集中整治散煤污染，環(huán)保部將開展專項督查。對此，我們要深入開展專項治理，多管齊下，嚴(yán)管重罰，進一步強化燃煤總量控制和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能源改造，提高清潔能源比重，堅決遏制燃煤造成的環(huán)境污染。 三是積極推進黃標(biāo)車淘汰工作。 國家和省要求今年8 月底前完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。在這方面，要進一步區(qū)分職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，形成各負(fù)其責(zé)、密切合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，確保按時完成任務(wù)。四是切實解決好彰武南海水庫水污染問題。這個問題是需要解決的重點難點問題之一。市環(huán)保局、水利局要發(fā)揮牽頭作用，會同農(nóng)業(yè)，財政，公安等部門，盡快制定清理整治彰武南海水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚工作方案，安陽縣，龍安區(qū)要屬地負(fù)責(zé)，盡早部署，廣泛宣傳，說服教育養(yǎng)殖戶盡快清除網(wǎng)箱設(shè)施。要成立聯(lián)合工作組，明確分工，密切合作，積極穩(wěn)妥做好網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理整治工作。五是認(rèn)真解決城市黑臭水體污染問題。按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，20xx年前，全國地級市以上城市要消滅城市黑臭水體。我市的黑臭水體主要有護城河、洪河、茶店河、嬰兒溝、北萬金渠、鐵西溝以及老城區(qū)部分坑塘。這項工作任務(wù)很重，市住建部門要發(fā)揮好牽頭作用，水利、環(huán)保、財政、規(guī)劃、城管等部門要積極配合，采取截污、治污、清淤、引清等綜合治理的辦法，盡快解決我市黑臭水體污染問題，進而抓好安陽城市水系建設(shè)，形成水系景觀帶。在這方面，我們抓好了，就能變被動為主動，變不利為有利，變環(huán)境包袱為發(fā)展亮點。

(二)持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。 新《環(huán)保法》實施一年多來，守法情況有了積極變化，但是與黨和政府、人民群眾的要求相比仍有較大差距，企業(yè)不守法情況仍時有發(fā)生。執(zhí)法不夠，什么都是空的。這就和黨風(fēng)廉政建設(shè)一樣，光喊是不行的，八項規(guī)定、作風(fēng)轉(zhuǎn)變不是喊出來的，是做出來的。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，環(huán)保治理也永遠在路上，假如在我們執(zhí)行八項規(guī)定的時候，沒有對那些違反八項規(guī)定的人和事去查處，八項規(guī)定能執(zhí)行好嗎?能有今天這個良好局面嗎?包括我們說“打老虎拍蒼蠅”，沒有嚴(yán)厲的手段能行么?所以說，要想干好環(huán)保工作，扭轉(zhuǎn)環(huán)保執(zhí)法“過松”“過軟”的局面，就一定要持續(xù)加大執(zhí)法的力度，嚴(yán)格按照環(huán)保法律規(guī)定，該罰的罰，該關(guān)的關(guān)，該停的停。今年新《大氣污染防治法》開始實施，條款規(guī)定更詳細(xì)，操作性和針對性更強，市、縣環(huán)保部門要持續(xù)保持依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，聚焦“藍天、碧水”和農(nóng)村環(huán)境治理，聚焦違法違規(guī)建設(shè)項目清理、燃煤鍋爐整治、建筑工地規(guī)范化管理等專項治理工作，聚焦人民群眾最關(guān)心反映最強烈的環(huán)境問題，堅持“零容忍、全覆蓋”，通過嚴(yán)格執(zhí)法，努力使守法成為新常態(tài)。

(三)全面加強生態(tài)文明和環(huán)境保護制度建設(shè)。 一是建立健全問責(zé)機制。 抓緊時間制定和出臺《安陽市環(huán)境保護工作職責(zé)暫行規(guī)定》和《責(zé)任追究辦法》，強化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，進一步明確黨委、政府、有關(guān)部門在生態(tài)文明建設(shè)中的作用，以及在全面加強環(huán)境保護工作中的職責(zé)，把環(huán)保的壓力和“擔(dān)子”，分解到具體的責(zé)任單位、具體的責(zé)任人身上。對落實不到位的，要按照《責(zé)任追究辦法》進行約談、問責(zé)，從制度和機制體制上確保環(huán)保工作落實。二是增強網(wǎng)格化監(jiān)管效能。剛才，獻泰同志提到我市環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)督管理問題，這方面市委會已做了研究，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處都要有人有機構(gòu)管環(huán)保，市編辦要出臺一個指導(dǎo)性意見，各縣(市、區(qū))要切實抓好落實。這件事，要引起重視，盡快解決，因為鄉(xiāng)、村兩級環(huán)保力量薄弱，網(wǎng)格化管理就不可能真正建立和運行，環(huán)保責(zé)任就可能被棚架起來。三是完善應(yīng)急響應(yīng)機制。去年進入冬季以后，受氣候、供暖期燃煤量增大等多種因素影響，我市多次出現(xiàn)重污染天氣過程，給人民群眾生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響。面對重污染天氣，我市先后7 次啟動重污染預(yù)警響應(yīng)，對減輕污染影響起到了一定的作用。但應(yīng)急措施未能全部到位、應(yīng)急響應(yīng)不順暢、應(yīng)急響應(yīng)速度慢，效果并不理想，與人民群眾的期望值相比還有很大差距。今年2 月份，環(huán)保部要求京津冀地級及以上城市統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，我市要參照環(huán)保部制定的標(biāo)準(zhǔn)，依法盡快調(diào)整我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急減排措施，切實發(fā)揮重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制的作用，不斷提高優(yōu)良天數(shù)比例。四是完善 生態(tài)補償制度。 我市即將出臺環(huán)境空氣生態(tài)補償暫行辦法，各級政府、各部門要按照各自職責(zé)做好各項大氣污染治理工作，完不成目標(biāo)任務(wù)的將嚴(yán)格按照規(guī)定扣繳生態(tài)補償金。 五是建立環(huán)保督察機制。 依照中央和省環(huán)境保護督察模式，由紀(jì)檢監(jiān)察、環(huán)保等部門聯(lián)合成立市環(huán)保督察組， 加強對縣級政府開展環(huán)保督察， 層層傳導(dǎo)壓力，督促地方黨委和政府落實保護生態(tài)環(huán)境、改善環(huán)境質(zhì)量的主體責(zé)任和有關(guān)部門的相關(guān)責(zé)任，加快解決環(huán)境保護領(lǐng)域突出問題。

這里我要特別強調(diào)一下，必須全力做好迎接中央環(huán)保督查的各項準(zhǔn)備工作。 中央環(huán)保督查組剛督查完河北，4 月份要到河南督查，我市作為全國第一個掛牌督辦和摘牌解限的城市，作為河南省唯一一個納入京津冀協(xié)同發(fā)展城市，已被列為這次督查的重點，這也是全社會高度專注點。這項工作已進入了倒計時階段，時間緊、任務(wù)重、要求高，各級各部門一定要高度重視， 絕不可掉以輕心，一定要 拿出比“藍天工程”攻堅戰(zhàn)“摘牌解限”時更大的干勁，對照環(huán)保部華北督察中心歷次督察指出的問題和市縣環(huán)保部門自查出的問題，一條一條梳理、一條一條對照，一條一條整改，確保整改到位，嚴(yán)防污染反彈，確保順利通過中央環(huán)保督查組督查。

三、強化責(zé)任落實

建設(shè)生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境，是一項宏大的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣，同時也是一個長期建設(shè)和漸進發(fā)展的過程。各級各部門要下定向污染宣戰(zhàn)的決心，強化環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，齊心協(xié)力，改革創(chuàng)新，以硬責(zé)任落實硬措施，以硬作風(fēng)完成硬任務(wù)。

一要明確目標(biāo)任務(wù) 。剛才獻泰同志對省政府下達我市的年度環(huán)保目標(biāo)進行了說明，從今年下達的目標(biāo)和承擔(dān)的任務(wù)來看，不論是大氣方面，還是水方面，標(biāo)準(zhǔn)都更高了，要求都更嚴(yán)了。去年我市通過采取非常措施，實現(xiàn)了環(huán)保部掛牌督辦的“摘牌解限”和大氣環(huán)境質(zhì)量改善。但是前幾天我和新偉、獻泰到華北督察中心去匯報，人家說你們只是解決了一些表象的東西，根本的問題和深層次的問題并沒有解決。面對今年如此艱巨的任務(wù)和嚴(yán)峻的形勢，對我們大家都是一個很大的考驗。剛才，大家遞交了20xx 年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。大家要對照責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)逐項細(xì)化分解，謀劃安排好重大工程、重大項目，對每一項具體任務(wù)都要建立臺賬，掛圖作戰(zhàn)，定單位、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限，完善具體措施，深入開展大氣、水體、農(nóng)村等污染防治，確保完成省、市目標(biāo)和實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善。

二要形成工作合力。 新《環(huán)境保護法》規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”。各級政府既要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則加強環(huán)境保護工作，更要體現(xiàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”， 黨政一把手要經(jīng)常聽取生態(tài)環(huán)保工作匯報，研究解決重難點問題，真正對環(huán)保工作負(fù)起責(zé)。要嚴(yán)格落實環(huán)境保護責(zé)任制和追究制，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。環(huán)保工作不是“獨角戲”，不能依靠哪個部門單打獨斗。各級各部門之間要既講分工又講合作，密切配合，加強協(xié)作，共同推進。環(huán)保部門要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管督促，發(fā)改、財政、公安、交通、行政執(zhí)法、住建、水利、農(nóng)業(yè)等部門要認(rèn)真履職，依法做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作，形成齊心協(xié)力推進環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的工作格局和良好局面。

三要加強督促檢查。 進一步完善約談、通報、曝光、問責(zé)機制， 督查工作落實情況要及時向四大班子領(lǐng)導(dǎo)進行反饋，實行一周一報告，一月一通報。對 環(huán)保工作成績突出的給予表彰獎勵，對工作進展緩慢的進行通報批評; 對工作不負(fù)責(zé)、不用心、應(yīng)付了事的進行誡勉談話; 對群眾反映強烈、被媒體曝光的單位、人和事，要掛牌督辦; 對未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)、減排任務(wù)、出現(xiàn)重大環(huán)境問題的予以“一票否決”， 對相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格 責(zé)任追究，對違法違紀(jì)的要嚴(yán)肅查處。

四要增加環(huán)保投入。 生態(tài)文明建設(shè)是戰(zhàn)略性投資、長期性投資，要有“功成不必在我”的胸懷，不能因為投入大、見效慢，而不去努力。各級政府要將環(huán)保投入列入本級財政支出的重點內(nèi)容，增加對污染減排、污染防治、生態(tài)保護、環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)等資金投入，保障環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息等行政和事業(yè)經(jīng)費，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要積極引導(dǎo)和完善政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機制，廣泛吸引各類社會資本參與生態(tài)文明建設(shè)。

五要加大宣傳力度。 環(huán)境是與每個人緊密相關(guān)的，每個人都是環(huán)境的創(chuàng)造者、享用者、維護者，都不能獨善其身。面對霧霾、氣味污染、噪聲污染，誰都不能幸免。加大宣傳力度，提升全民環(huán)保意識，形成良好的環(huán)保氛圍，也是我們很重要的一項工作。從另一角度來講，國家督查組采取的是明查暗訪方式，是要問卷調(diào)查的，當(dāng)?shù)夭扇×四男┐胧┲卫憝h(huán)境污染?廣大民眾通過什么方法能夠參與到環(huán)境治理中來?這些不是我們說了算，是要問卷調(diào)查老百姓的。這就要求我們必須認(rèn)認(rèn)真真把宣傳工作做到位，各新聞媒體要把握好輿論導(dǎo)向，大力宣傳各級黨委政府做好環(huán)境保護的決心、采取的措施以及取得的成效，引導(dǎo)群眾提升環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、綠色的消費方式和生活習(xí)慣，讓每個人都參與到環(huán)境保護和環(huán)境治理中來，在全社會形成人人關(guān)心環(huán)保、人人支持環(huán)保、人人參與環(huán)保的良好氛圍。

六要加強隊伍建設(shè)。 環(huán)保工作關(guān)乎民生福祉。勝任新時期的環(huán)保工作，必須切實加強環(huán)保隊伍建設(shè)。這里我提三點要求，同時也是希望。第一，要真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)。作為環(huán)保部門的同志，要從歷史的角度來認(rèn)識擔(dān)負(fù)的責(zé)任，從執(zhí)政為民、實現(xiàn)全面建成小康社會的高度來認(rèn)識環(huán)保工作，始終嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實”，做到“敢”字當(dāng)頭，“實”字托底，勇于擔(dān)當(dāng)，在處理一些環(huán)保違法違規(guī)事件當(dāng)中，敢于亮劍、敢于處理，遏制環(huán)境污染勢頭，確保工作出成效。第二，要統(tǒng)籌考慮，完善機構(gòu)。市委市政府對環(huán)保機構(gòu)隊伍建設(shè)十分重視和關(guān)心，去年我?guī)ш犎ナ协h(huán)保局進行了調(diào)研，對環(huán)保局機構(gòu)、科室設(shè)置、人員配置進行了詳細(xì)了解。今年，我們要結(jié)合省以下環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察機構(gòu)垂直管理改革方案，統(tǒng)籌考慮，加以解決。在環(huán)保機構(gòu)管理體制改革前，各地要不等不靠，一方面要嚴(yán)格機構(gòu)隊伍管理，嚴(yán)把人員進口關(guān);另一方面要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。三要改進作風(fēng)、爭創(chuàng)一流。環(huán)保系統(tǒng)處于環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法一線，面臨的各種利益誘惑多、廉政風(fēng)險高。所以說，一定要筑牢思想防線，時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把牢底線、把握自己;要持之以恒改進工作作風(fēng)，對企業(yè)既做到優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，又要嚴(yán)格監(jiān)管、秉公辦事。同時，我們要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心、快樂工作，努力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、敢作為、作風(fēng)正的環(huán)保干部隊伍。

同志們，加強生態(tài)文明建設(shè)使命光榮、責(zé)任重大;加強環(huán)境保護工作功在當(dāng)代、利在千秋。大家要本著對自己負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更加強烈的責(zé)任意識和憂患意識，以更加充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，積極作為，履職盡責(zé)，堅決打好環(huán)境保護和迎接中央環(huán)保督查工作攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗安陽作出新的更大的貢獻!

在全區(qū)深入開展警示教育剖析會上的發(fā)言 黨建黨委十二

同志們：

這次會議主題是，以黨的精神為統(tǒng)攬，學(xué)習(xí)貫徹市委經(jīng)濟工作會議和全國、全省環(huán)保工作會議精神，總結(jié)20xx年環(huán)保工作，部署20xx年重點任務(wù)，抓住機遇，鼓足干勁，努力開創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面。

下面，我講四點意見。

一、20xx年環(huán)保工作成效明顯

20xx年，全市環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實全國、全省和全市環(huán)保大會精神，緊緊圍繞“五大興市戰(zhàn)略”，大力加強城鄉(xiāng)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，為全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展、打造西部經(jīng)濟核心增長極提供了良好的環(huán)境保障。

(一)重點領(lǐng)域工作有效推進

一是主要污染物總量減排有效推進。報請市政府出臺了關(guān)于加強“”主要污染物總量減排工作的實施意見，制定了主要污染物總量減排目標(biāo)考核辦法。日處理100萬噸生活污水的新建污水處理廠主體工程全部完成，全市污水處理量同比增長9.2%。淘汰83戶企業(yè)的落后產(chǎn)能，關(guān)停了攀成鋼燒結(jié)機，完成都江堰拉法基水泥有限公司、彭州亞東水泥有限公司、國電金堂電廠脫硝項目建設(shè)。實施畜禽養(yǎng)殖減排項目78個。全年上報減排項目598個，全面完成年度減排任務(wù)。

二是工業(yè)企業(yè)污染治理有效推進。完成11家工業(yè)企業(yè)省、市級限期治理任務(wù);指導(dǎo)和督促屬地政府對不達標(biāo)污水處理廠實施整改，青白江污水處理廠出水水質(zhì)主要指標(biāo)除懸浮物外均已達標(biāo);指導(dǎo)雙流、金堂、郫縣、都江堰開展重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)試點建設(shè)，市重點污染源自動監(jiān)控中心接入排污企業(yè)增至219家。完成148家涉重金屬企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核和32家上市公司環(huán)保核查工作。報請市政府印發(fā)了成都市排污權(quán)交易管理規(guī)定。40家企業(yè)參加了環(huán)境污染強制責(zé)任保險。

三是大氣污染綜合治理有效推進。草擬了成都市機動車排氣污染防治管理辦法，市環(huán)保局等8局(委)下發(fā)了機動車排氣污染防治工作實施方案，新車上戶及轉(zhuǎn)入車輛輕型汽油車嚴(yán)格執(zhí)行國ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)國家環(huán)保標(biāo)志100.46萬張，淘汰黃標(biāo)車2.2萬輛。開展三環(huán)路內(nèi)餐飲企業(yè)、居民生活禁煤執(zhí)法檢查，推進二、三圈層禁煤區(qū)建設(shè)，落實三環(huán)路內(nèi)燃煤污染整治專項補助資金759.12萬元。完成281座加油站、2座儲油庫、655輛油罐車油氣回收治理工作。配合推進揚塵污染治理，嚴(yán)格查處施工工地、運渣車輛和混凝土罐車違規(guī)行為。配合推進全市餐飲油煙治理，雙流、溫江、新都重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集中居住區(qū)實現(xiàn)餐飲油煙全治理。修訂了中心城區(qū)大氣環(huán)境污染處置工作預(yù)案。全年中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)293天，優(yōu)良率為80.1%。

四是流域污染防治有效推進。調(diào)整優(yōu)化考核河道及斷面，將氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、總磷等主要污染指標(biāo)納入?yún)^(qū)(市)縣水環(huán)境治理目標(biāo)考核評價體系。實行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，全市60個跨界斷面累計扣繳資金2692.6萬元。制定了中心城區(qū)主要河流水質(zhì)變清專項行動工作方案，推進中心城區(qū)下河排污口和全域黑臭水體治理工作，對陡溝河等9條黑臭小流域?qū)嵤┫奁谥卫恚?條黑臭小流域的水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn);郊區(qū)(市)縣分別實施1條黑臭小流域限期治理。全年岷江(外江)岳店子出境斷面水質(zhì)為ⅳ類，岷江(內(nèi)江)黃龍溪出境斷面水質(zhì)為劣ⅴ類，沱江五鳳出境斷面水質(zhì)為ⅲ類，總體水質(zhì)略優(yōu)于20xx年。

五是農(nóng)村環(huán)境保護有效推進。組織郊區(qū)(市)縣上報了“”農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，指導(dǎo)溫江、郫縣、都江堰和新津編制了連片整治實施方案，完成了青白江區(qū)彌牟鎮(zhèn)、大邑縣安仁鎮(zhèn)、邛崍市平樂鎮(zhèn)等農(nóng)村環(huán)境連片整治任務(wù)。完成20家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)限期治理任務(wù)，完成彭州蔬菜基地土壤污染修復(fù)工作，組織邛崍、金堂各申報1個四川省有機肥生產(chǎn)示范基地。

六是建設(shè)項目環(huán)境管理有效推進。完成成都“物聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)等8個規(guī)劃環(huán)評審查;對211個招投資項目進行了聯(lián)審，否決不符合產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域環(huán)境容量不足的項目17個，涉及總投資94億元。完成快速軌道交通規(guī)劃環(huán)評、“三縱一橫”重大基礎(chǔ)設(shè)施等513個項目環(huán)評審批。完成環(huán)?！叭瑫r”項目驗收1172個，7個項目按時完成整改任務(wù)。成立了成都環(huán)評行業(yè)協(xié)會，組建了600多名專家組成的環(huán)境咨詢專家?guī)?。?9項建設(shè)項目環(huán)境管理進行了全面規(guī)范，建立了配套管理軟件，先后在西南地區(qū)建設(shè)項目環(huán)境管理現(xiàn)場會和西部12省環(huán)評管理工作會上推廣。

七是環(huán)保示范創(chuàng)建有效推進。參與組織了第七屆全國生態(tài)省論壇暨生態(tài)文明建設(shè)工作會議現(xiàn)場考察工作，溫江區(qū)作了大會交流發(fā)言。郫縣、蒲江被環(huán)保部命名為國家生態(tài)縣，新津、新都、青白江通過國家生態(tài)縣(區(qū))考核驗收，崇州、龍泉驛通過省級生態(tài)市(區(qū))考核驗收，都江堰、彭州、邛崍、大邑、金堂通過省級生態(tài)縣(市)技術(shù)評估;8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被環(huán)保部命名為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)核查。下發(fā)了環(huán)保模范城市復(fù)查實施意見，通過了省環(huán)保廳組織的復(fù)查預(yù)評估，省環(huán)保廳已將推薦函和我市申請報環(huán)保部;指導(dǎo)新都、邛崍、郫縣、雙流完成了省級環(huán)境保護模范城市復(fù)查工作。20xx年城市環(huán)境綜合整治定量考核中，成都市在全省排名保持靠前，8個縣(區(qū))進入全省前10名。

八是噪聲污染防治有效推進。會同市政府有關(guān)部門開展了夜間建筑施工噪聲、機動車交通噪聲、社會生活噪聲和工業(yè)噪聲整治，組織了中、高考和成人高考期間全市聯(lián)動“控噪”行動，制定了敏感時期噪聲污染集中整治工作方案。協(xié)調(diào)成都鐵路局初步解決了火車夜間鳴笛擾民問題。中心城區(qū)區(qū)域噪聲和交通干線噪聲均達到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)環(huán)境風(fēng)險防控成效顯著

一是加強了環(huán)境風(fēng)險防控管理。編制了成都市環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)實施方案，指導(dǎo)郫縣、新都、彭州開展了突發(fā)污染事故應(yīng)急演練，參加了“5·12”省級防災(zāi)救災(zāi)綜合實戰(zhàn)演練和“天府20xx--成都處置地鐵恐怖襲擊事件演練”，啟動成都經(jīng)濟區(qū)8市環(huán)境應(yīng)急資源信息庫建設(shè)，組織都江堰市環(huán)保局與阿壩州簽訂了成阿兩地飲用水源地環(huán)境應(yīng)急管理合作協(xié)議。全年成功處置環(huán)境應(yīng)急事件14起，受理和查辦環(huán)境信訪投訴11409件，辦結(jié)率100%，滿意率達95%。

二是加強了飲用水源地保護。下發(fā)了成都市貫徹落實全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃工作方案(20xx-20xx)，組織屬地政府對集中式飲用水水源地實施規(guī)范化整改，依法劃定飲用水源地保護區(qū)。完成市自來水五廠取水口上移工程和第二水源、水七廠規(guī)劃論證及環(huán)評工作。積極推進飲用水源地在線監(jiān)測體系建設(shè)，初步形成中心城區(qū)飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測體系。建立郫縣飲用水源保護資金，郫縣政府組織實施的23項水源保護項目有序推進。

三是加強了涉重金屬企業(yè)污染防治。下發(fā)了成都市重金屬污染綜合防治“”規(guī)劃，組織82家涉一類重金屬排放企業(yè)安裝了在線自動監(jiān)控設(shè)施，按要求在媒體上公布了6家重有色金屬采選(冶煉)企業(yè)、70家電鍍企業(yè)、16家皮革企業(yè)、94家污水處理廠、15家鉛蓄電池企業(yè)相關(guān)信息。對全市39家鉛蓄電池企業(yè)進行了現(xiàn)場核查，關(guān)閉搬遷24家，停產(chǎn)整治8家。

四是加強了危險廢物污染防治。報請市政府辦公廳下發(fā)了關(guān)于在機關(guān)事業(yè)單位開展廢棄電子產(chǎn)品集中回收處理的通知。開展了有機物污染源調(diào)查，實施駐蓉高校、科研院所危險化學(xué)品研制和使用單位環(huán)境隱患排查與整治工作，建立34家涉危化品院所動態(tài)環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫。成都危險廢物處置中心項目已正式開工建設(shè)。安全轉(zhuǎn)移危險廢物108471噸。

五是加強了核與輻射安全監(jiān)管。修訂了成都市輻射事故應(yīng)急預(yù)案。開展了核技術(shù)利用綜合檢查專項行動，對47家核技術(shù)利用單位實施限期整改。48家單位辦理了輻射安全許可證，65家單位辦理了輻射安全許可證延續(xù)和變更。青白江與核技術(shù)利用單位簽訂了輻射安全責(zé)任書;都江堰組織了核技術(shù)應(yīng)用單位操作人員培訓(xùn)。

(三)環(huán)境監(jiān)管能力顯著提升

一是統(tǒng)籌工作部署?；I備召開了全市環(huán)保大會，紅林市長出席大會并作重要講話，總結(jié)部署了全市環(huán)境保護工作;大部分區(qū)(市)縣政府召開了環(huán)保大會。及時將新初書記三次環(huán)保重要批示印發(fā)全市環(huán)保系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹。報請市政府印發(fā)了成都市環(huán)境保護第十二個五年規(guī)劃，下發(fā)了關(guān)于進一步加強環(huán)境保護重點工作的實施意見。開展了成都市飲用水水源保護條例修訂和成都市機動車排氣污染防治管理辦法起草工作。

二是加強環(huán)境監(jiān)測。全市8個國控空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站全部完成新增pm2.5、臭氧、一氧化碳三項指標(biāo)監(jiān)測儀器安裝并投入運行，包括pm2.5在內(nèi)的空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)在市環(huán)境監(jiān)測中心站網(wǎng)站實時發(fā)布。高質(zhì)量完成重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳監(jiān)測和各類應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)。

三是嚴(yán)格監(jiān)察督察。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，采取局領(lǐng)導(dǎo)分片包干督察等措施，排查企業(yè)2329家，實施限期整治172家，搬遷和關(guān)閉127家，立案查處349件，曝光了7起典型環(huán)境違法案件;開展了上市公司環(huán)保后督查和環(huán)境監(jiān)察區(qū)域合作。全市行政處罰立案930件，處罰決定金額1625萬元。開展了揚塵污染整治、黑臭水體治理、打擊違法排污企業(yè)等專項督察，督察企業(yè)283家(次)，增聘市級特邀環(huán)保監(jiān)督員79名;19個區(qū)(市)縣和成都高新區(qū)完成了特邀環(huán)保監(jiān)督員聘任工作。

(四)環(huán)保保障工作扎實有效

一是環(huán)保宣傳教育得到加強。開展了“四·二二”地球日植樹活動、“六·五”世界環(huán)境日主題活動和“20xx年度最有影響力的環(huán)保事件”評選活動，印發(fā)宣傳資料10萬余冊。在郫縣組建了水環(huán)境保護環(huán)保志愿者工作站，指導(dǎo)錦江、雙流開展了國家級青少年環(huán)境教育社會實踐基地創(chuàng)建活動。

二是環(huán)保科技研究得到加強。完成了“農(nóng)村集中區(qū)生活污水人工濕地生態(tài)化處理關(guān)鍵技術(shù)研究及工程示范”課題，開展了“20xx—20xx年成都市大氣顆粒物來源解析”、“成都城市群大氣污染物輸送規(guī)律及控制對策研究”、“成都市主要河流水環(huán)境容量測算與總量控制對策研究”等9個課題研究，8個課題申報四川省環(huán)境保護科技項目。

三是環(huán)保能力建設(shè)得到加強。推進環(huán)?！拔锫?lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范項目，初步完成污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報和監(jiān)測預(yù)警應(yīng)用系統(tǒng)和總量減排控制業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，環(huán)保移動電子政務(wù)系統(tǒng)進入試運行階段。市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊和4個市(縣)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊向省環(huán)保廳提出了達標(biāo)驗收申請，市環(huán)境監(jiān)測中心站和17個區(qū)(市)縣環(huán)境監(jiān)測站通過了省級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收。爭取省環(huán)保廳為成都市和新都、彭州、崇州、青白江配備輻射監(jiān)測設(shè)備，市輻射監(jiān)測站初步形成常規(guī)監(jiān)測能力。

以上這些成績的取得，離不開市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開省環(huán)保廳的大力指導(dǎo)，離不開各級各部門的通力協(xié)作，凝聚著全市環(huán)保工作者的辛勤勞動和汗水。在此，我代表市環(huán)保局黨組，向大家表示衷心感謝!

二、充分認(rèn)清我市環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢

黨的將環(huán)境保護納入全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，要求“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少?！边@對環(huán)境保護提出了新要求，帶來了新考驗。市委市政府提出，今后五年，要堅持在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在加快轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，堅定不移地走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“五位一體”科學(xué)發(fā)展之路，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！啊逼陂g，我市生產(chǎn)總值將突破1萬億元大關(guān)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐將持續(xù)加快，資源消耗和環(huán)境污染的壓力不可避免會增大，排污總量在短時間內(nèi)很難有較大幅度降低，環(huán)境形勢仍將十分嚴(yán)峻，我們既要有打攻堅戰(zhàn)的緊迫意識，又要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。

當(dāng)前，我市還存在如下環(huán)境問題：一是排污總量居高不下。20xx年，全市工業(yè)廢水排放量高達1.09億噸，工業(yè)廢氣排放量達3066億標(biāo)立方米，生活污水排放量超過7.62億噸，排污總量居高不下，個別行業(yè)、個別領(lǐng)域主要污染物排放量仍呈增長趨勢，環(huán)境容量越來越少，完成省政府下達我市“”期間四項主要污染物排放量比“”末分別減少3.9%、5.5%、6%、14.90%的減排任務(wù)，壓力十分巨大。二是環(huán)境污染仍然嚴(yán)重。城市揚塵和機動車排氣污染日益嚴(yán)重，20xx年中心城區(qū)可吸入顆粒物濃度超標(biāo)19%，沒有完成優(yōu)良天數(shù)315天民生目標(biāo)，對照今年實施的環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，我市pm10、pm2.5日均濃度分別超標(biāo)30%和50%左右。污水處理廠穩(wěn)定達標(biāo)運行率和進水濃度低，部分中小河道污染嚴(yán)重，20xx年岷江和沱江水系達標(biāo)水質(zhì)斷面占比僅為71.1%，ⅴ類和劣ⅴ類水質(zhì)斷面所占比例分別為8.4%和13.3%，國控黃龍溪出境斷面水質(zhì)為劣ⅴ類。農(nóng)村環(huán)境污染仍較嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別約占全市排放量的36%和32%。三是環(huán)境隱患較為突出。近幾年，重金屬、危險廢物、化學(xué)品、電磁輻射等關(guān)系人民群眾切身利益的環(huán)境問題投訴呈上升趨勢，pm2.5等環(huán)境問題成為社會關(guān)注的熱點，今年初連續(xù)的霧霾天氣將環(huán)保工作推向風(fēng)口浪尖。四是監(jiān)管能力亟待提高。生態(tài)環(huán)境保護職能分散交叉多，缺乏完善、高效的聯(lián)動機制。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本無環(huán)保機構(gòu)，工作無人抓，責(zé)任難以落實。能力建設(shè)滯后，區(qū)(市)縣環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測能力比較薄弱，大部分監(jiān)察大隊和部分監(jiān)測站未達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。監(jiān)管力量不足，環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管很難做到全覆蓋。這些問題，我們必須引起高度重視，采取切實有效的措施，力爭通過幾年努力有較大改觀。

三、大力推進生態(tài)文明建設(shè)

黨的將生態(tài)文明建設(shè)擺上國家戰(zhàn)略高度，獨辟專章集中論述了生態(tài)文明建設(shè)問題，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，對生態(tài)文明建設(shè)的意義、方針、任務(wù)等進行了全面論述和部署，提出了“建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)。環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)線，環(huán)保工作的任何成效、任何突破，都是對推進生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻。因此，我們一定要主動擔(dān)起生態(tài)文明建設(shè)的歷史重任，努力建設(shè)美麗成都，推動成都永續(xù)發(fā)展。

第一，要深刻理解生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)涵。指出，“建設(shè)生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！边@深刻提示了建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)涵和本質(zhì)。生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容非常豐富，從價值取向看，必須樹立先進的生態(tài)倫理觀念;從物質(zhì)基礎(chǔ)看，必須擁有發(fā)達的生態(tài)經(jīng)濟;從激勵與約束機制看，必須建立完善的生態(tài)制度;從必保底線看，必須保障可靠的生態(tài)安全;從根本目的看，必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。核心是人與自然和諧共生、經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，要全面把握生態(tài)文明建設(shè)的重點任務(wù)。從環(huán)境保護角度講，生態(tài)文明建設(shè)的重點任務(wù)主要包括：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術(shù)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式;更加注重保障和改善民生，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題;深化節(jié)能減排，加大水、大氣、土壤等污染治理力度，提升核與輻射監(jiān)管能力，明顯改善環(huán)境質(zhì)量;切實加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化;加強生態(tài)保護，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。

第三，要勇于擔(dān)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的生力軍。一是要在推進宣傳教育中當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者。要深入開展生態(tài)文明宣傳教育和科普活動，切實把人們的思想統(tǒng)一到生態(tài)文明建設(shè)的大旗下，把全民的智慧凝聚到生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)上;要加強領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，樹立全新的執(zhí)政理念，自覺履行生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任和使命;要加強對企業(yè)的宣傳，把生態(tài)文明要求落實到經(jīng)營管理的全過程。二是要在推進環(huán)境保護中當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的實踐者。要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，離開經(jīng)濟發(fā)展抓環(huán)境保護是“緣木求魚”，脫離環(huán)境保護搞經(jīng)濟發(fā)展是“竭澤而漁”，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路;要持續(xù)抓好污染防治，嚴(yán)格開展環(huán)評審批，從源頭和末端控制總量減排;要穩(wěn)步推進生態(tài)市建設(shè)，努力解決突出環(huán)境問題。三是要在推進機制創(chuàng)新中當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的推動者。要將生態(tài)文明建設(shè)納入地方黨委政府績效考核，研究制定指標(biāo)體系和考核辦法，形成齊抓共管大格局;要創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策，積極開展排污權(quán)交易、跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳、企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險、飲用水源保護資金和綠色信貸等工作，推動生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

建設(shè)生態(tài)文明，是一項紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程。抓好生態(tài)文明建設(shè)，貴在創(chuàng)新、重在建設(shè)、成在持久。我們一定要堅持“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，自然恢復(fù)為主”的工作方針，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，不斷提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為我市科學(xué)發(fā)展固本強基，為人民幸福增添保障。

四、全力做好20xx年環(huán)保重點工作

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要緊緊圍繞“五大興市戰(zhàn)略”，突出污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境安全三大重點，努力削減排污總量，全力改善環(huán)境質(zhì)量，勇?lián)鷳B(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者、推動者、實踐者，積極為建設(shè)美麗成都作出新貢獻。

(一)抓好主要污染物總量減排。今年要出臺新建項目主要污染物總量控制指標(biāo)管理辦法，引導(dǎo)有限的總量指標(biāo)重點用于低污染、低排放、工業(yè)附加值高的行業(yè)。加大落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備淘汰力度，加快印染行業(yè)關(guān)閉調(diào)遷步伐。加快重點減排項目建設(shè)，督促集中式污水處理設(shè)施完善配套管網(wǎng)建設(shè)，2萬噸/日以上的污水處理廠完善中控系統(tǒng);完成達爾凱三瓦窯(成都)有限公司脫硫設(shè)施、國電成都金堂發(fā)電有限公司62#機組、亞東水泥有限公司2號生產(chǎn)線、玻璃行業(yè)脫硝設(shè)施建設(shè)。加強減排設(shè)施運行管理，確保已建成的重點工業(yè)企業(yè)減排設(shè)施、集中式污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行。推進機動車尾氣污染減排，加快淘汰20xx年以前注冊運營的黃標(biāo)車。實施重點畜禽養(yǎng)殖污染減排項目，提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?。完成20xx年環(huán)境統(tǒng)計和“”總量減排中期評估工作。

(二)強化工業(yè)企業(yè)污染治理。要以整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動為抓手，深化重點企業(yè)達標(biāo)治理，督促發(fā)電、水泥、化工、造紙、印染、制革等行業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行，達標(biāo)排放。強化涉水涉氣企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，督促指導(dǎo)青白江污水處理廠實施深度整改，繼續(xù)實行重點企業(yè)限期治理。加快實施清潔生產(chǎn)審核，完成228家重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核工作。做好上市公司環(huán)保核查工作。開展排污權(quán)交易試點，強化檢查監(jiān)督和考核。推進環(huán)境污染責(zé)任保險工作，出臺全市環(huán)境污染責(zé)任保險工作政策。

(三)實施大氣污染綜合整治。要認(rèn)真執(zhí)行新修訂的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制成都市環(huán)境空氣質(zhì)量中長期達標(biāo)規(guī)劃。加大機動車排氣污染防治力度，加速淘汰黃標(biāo)車，嚴(yán)格黃標(biāo)車限行執(zhí)法，20xx年7月1日起，新上戶柴油汽車和重型汽油車執(zhí)行國ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，重型燃?xì)馄噲?zhí)行國ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)，建立機動車尾氣排放路(抽)檢制度，推進機動車尾氣排放簡易工況法檢測體系和機動車排氣污染信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。鞏固中心城區(qū)禁煤成果，深化小型餐飲企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部禁煤執(zhí)法檢查，強化郊區(qū)(市)縣政府所在地燃煤控制區(qū)監(jiān)管。推進全市餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理，防止中心城區(qū)污染反彈。5月底前，全面完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理任務(wù)。抓好空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站周邊環(huán)境整治，加強pm2.5監(jiān)測和信息發(fā)布，及時做好輿情回應(yīng)和穩(wěn)定工作。督促推進揚塵污染治理，強化施工工地、渣場出入口及運渣車輛全時段監(jiān)管，對渣倒場、露天停車場揚塵污染問題實施整治，進一步提高散裝水泥使用率。抓好特殊時期大氣污染防治工作，采取重污染企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、大型施工工地停工、人工增雨等措施，確保全球財富論壇和世界華商大會期間環(huán)境空氣質(zhì)量良好。修訂中心城區(qū)大氣環(huán)境污染處置工作預(yù)案和成都市大氣污染防治管理規(guī)定，做好中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)警工作，確保中心城區(qū)空氣質(zhì)量得到改善。

(四)推進流域污染綜合治理。要認(rèn)真落實中心城區(qū)主要河流水質(zhì)變清專項行動工作方案，配合推進中心城區(qū)中小河道水環(huán)境綜合治理，全面治理下河排污口。要實施市域黑臭小流域限期治理工作，配合推進市一、二污水處理廠調(diào)遷改建和農(nóng)民集中居住區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，擴大斷面扣繳范圍，著手建立流域生態(tài)補償機制，促進岷江、沱江成都段水質(zhì)進一步改善。要落實全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃(20xx-20xx年)，指導(dǎo)有關(guān)區(qū)(市)縣做好飲用水水源地保護區(qū)劃定、取水口變更等工作，加強各級飲用水源保護區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水源地大區(qū)域、全流域保護措施，推進飲用水水源保護地在線監(jiān)測體系建設(shè)，抓好城市飲用水源水質(zhì)全分析監(jiān)測工作，指導(dǎo)郫縣政府落實飲用水源保護資金項目，確保中心城區(qū)飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。

(五)加強農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)示范建設(shè)。要深入實施農(nóng)村環(huán)境綜合治理，推進溫江、郫縣、都江堰和新津農(nóng)村連片整治示范區(qū)建設(shè);抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用模式，繼續(xù)治理一批規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染企業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。要推進生態(tài)示范創(chuàng)建，認(rèn)真落實成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和成都生態(tài)市建設(shè)實施方案，大力開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)家園等生態(tài)細(xì)胞工程建設(shè)，今年力爭1-2個縣(市、區(qū))通過國家級生態(tài)縣(市、區(qū))考核驗收，2-3個縣(市、區(qū))通過省級生態(tài)縣(市、區(qū))考核驗收;推進生態(tài)文明試點，指導(dǎo)溫江、雙流、郫縣、蒲江抓好生態(tài)文明建設(shè)試點工作，抓好四川省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點;認(rèn)真做好環(huán)保模范城復(fù)查工作，加強溝通協(xié)調(diào)，加快問題整改，力爭今年通過環(huán)保部復(fù)查，為創(chuàng)建全國生態(tài)市奠定基礎(chǔ)。要加強風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)等特殊區(qū)域環(huán)境監(jiān)督管理，做好外來物種調(diào)查和生物多樣性保護工作。

(六)嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境管理。要建立完善重大建設(shè)項目環(huán)境咨詢服務(wù)機制，推進社會經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展。要以我市建設(shè)項目環(huán)境管理規(guī)范和配套管理軟件為抓手，深化環(huán)評“三同時”工作創(chuàng)新。要全力服務(wù)天府新區(qū)、“北改”、地鐵、第二機場、二環(huán)路等重大項目的建設(shè)和投用，牽頭做好石化基地園區(qū)監(jiān)測站組成、環(huán)境監(jiān)管和試生產(chǎn)環(huán)保驗收有關(guān)工作，確保4月16日順利投入試生產(chǎn)。提高工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)增產(chǎn)少增污的環(huán)境優(yōu)化發(fā)展目標(biāo)。嚴(yán)格建設(shè)項目“三同時”設(shè)計、建設(shè)、工藝調(diào)試和試生產(chǎn)、正式投產(chǎn)、驗收管理，加大對未批先建、未驗投用項目檢查執(zhí)法力度。加強環(huán)評機構(gòu)管理和服務(wù)工作，充分發(fā)揮成都市環(huán)評協(xié)會的作用，規(guī)范環(huán)評市場，開展環(huán)評機構(gòu)檢查執(zhí)法和優(yōu)秀環(huán)評報告、“星級”環(huán)評機構(gòu)評選活動。加強環(huán)境專家?guī)旌铜h(huán)境評估中心建設(shè)，發(fā)揮專家和專業(yè)資源機構(gòu)在重大環(huán)保決策中的作用，增強服務(wù)政府、企業(yè)、社會的專業(yè)性和有效性。

(七)強化環(huán)境監(jiān)督管理。今年要完成成都市環(huán)境保護總體規(guī)劃(20xx—2030)、成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護總體規(guī)劃和全市噪聲污染防治規(guī)劃編制工作。要加強依法行政，推進成都市飲用水水源保護條例、成都市噪聲震動條例修訂工作，推動出臺成都市機動車排氣污染防治管理辦法，深化環(huán)保制度體系建設(shè)，完成環(huán)保部賦予的“基層環(huán)境保護管理機制構(gòu)建與制度建設(shè)關(guān)鍵問題”課題研究，依法辦理各類處罰案件。要加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，圍繞總量減排、生態(tài)市(縣)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、創(chuàng)模復(fù)查等工作，開展重點區(qū)域、重點流域和重點行業(yè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，開展環(huán)境監(jiān)察稽查和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法后督查，依法查處各類環(huán)境違法行為，強化排污申報收費工作;推進環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，實施重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)“第三方”運維，確保重點污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)真實可靠，發(fā)揮其在總量減排、排污收費、環(huán)境監(jiān)管等方面應(yīng)有的作用;繼續(xù)開展成都經(jīng)濟區(qū)和軍地聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法。要狠抓環(huán)保督察督辦，圍繞市委、市政府重大決策部署和環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，扎實開展環(huán)保日常督察、重點督察和專項督察，推動各項重點工作落到實處;高度重視西南環(huán)保督查中心在我市開展的生態(tài)文明建設(shè)綜合督查工作，認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備，搞好協(xié)調(diào)溝通，促進我市環(huán)保工作更好發(fā)展。

(八)深化環(huán)境風(fēng)險防控。要加強突發(fā)環(huán)境污染事故防范工作，開展重點區(qū)域、重點流域環(huán)境風(fēng)險防范對象風(fēng)險評估，做好維穩(wěn)和反恐工作中的環(huán)保工作;開展應(yīng)急管理工作達標(biāo)建設(shè)，抓好市級環(huán)境應(yīng)急中心建設(shè)，建立省、市、縣三級環(huán)境事件應(yīng)急處置視頻指揮系統(tǒng)，指導(dǎo)有條件的區(qū)(市)縣建設(shè)永久性應(yīng)急物資庫;加強應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練，深化成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)境應(yīng)急合作。落實安全生產(chǎn)中的環(huán)保職責(zé)，完善危險廢物貯存、轉(zhuǎn)移、處置應(yīng)急措施，抓好學(xué)校、科研單位等試驗廢水廢氣環(huán)境監(jiān)管以及危險廢物申報與安全處置工作，強化危險化學(xué)品、廢棄電池、電子廢物環(huán)境管理，督促建成成都危險廢物處置中心。落實成都市重金屬污染綜合防治“”規(guī)劃，指導(dǎo)、督促區(qū)(市)縣開展重金屬污染防治工作。加強輻射環(huán)境監(jiān)督管理，落實輻射安全許可證管理制度，強化放射源退役、轉(zhuǎn)移及放射性物品運輸監(jiān)管，確保輻射安全許可證覆蓋率、退役放射源及放射性廢物安全收貯率均達100%;抓好輻射源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點，督促廢舊金屬熔煉企業(yè)落實放射性水平檢測工作，指導(dǎo)和督促區(qū)(市)縣增設(shè)核與輻射管理機構(gòu)。加強生活垃圾和餐廚垃圾環(huán)境監(jiān)管，配合推進餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。抓好政府信息公開和信訪投訴工作，認(rèn)真辦理領(lǐng)導(dǎo)批示和環(huán)保信訪投訴，切實解決群眾反映的突出環(huán)境問題。

(九)加強環(huán)保科技創(chuàng)新。要針對現(xiàn)實環(huán)境問題，強化以大氣和水環(huán)境治理為重點的系列課題研究，年內(nèi)要完成“20xx—20xx年成都市大氣顆粒物來源解析”、“成都城市群大氣污染物輸送規(guī)律及控制對策研究”、“周圍城市群對成都市中心城區(qū)大氣污染貢獻研究”、“成都市大氣灰霾污染特征初步研究”和“成都市主要河流水環(huán)境容量測算與總量控制對策研究”等課題研究，積極為環(huán)境保護提供科技支撐。要加強與科技部門協(xié)調(diào)合作，開展環(huán)保科普宣傳活動，建立環(huán)?？破栈?，實施環(huán)?？萍济裆こ?，做強環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

(十)抓好環(huán)保宣傳教育。要提高環(huán)境新聞報道策劃能力，加強與報刊、廣播等傳媒的深度合作，定期推出全市環(huán)境保護特色亮點工作，提升環(huán)保新聞報道水平。重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體的作用，充分利用戶外公共平臺，加強環(huán)保科普知識宣傳，擴大環(huán)境信息覆蓋面，倡導(dǎo)綠色消費生活方式，不斷增強市民環(huán)保意識。進一步健全新聞發(fā)言人制度，開展每月例行新聞發(fā)布工作，通報全市環(huán)境質(zhì)量和重點工作。建立環(huán)境輿情引導(dǎo)機制，加強環(huán)保輿情監(jiān)測和分析報送管理。開展全民環(huán)境宣傳教育行動計劃，在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)開展環(huán)?？破斩唐舱?、環(huán)保公益講堂活動，營造良好的環(huán)境文化氛圍。加強環(huán)保志愿者隊伍建設(shè)，整合社會資源，聯(lián)合開展環(huán)保公益活動，建立政府主導(dǎo)、各方聯(lián)動的環(huán)境保護良好格局。

(十一)推進環(huán)保能力建設(shè)。要積極推進環(huán)保“物聯(lián)網(wǎng)”試點示范工程和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法信息化建設(shè)，完成污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報和監(jiān)測預(yù)警應(yīng)用系統(tǒng)、總量減排業(yè)務(wù)系統(tǒng)二期項目建設(shè)，開展環(huán)境信息安全體系建設(shè)。要加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，進一步完善環(huán)境監(jiān)測制度和預(yù)警監(jiān)測體系，做好市環(huán)境監(jiān)測中心站四川省重點實驗室申報工作，完成1個空氣超級子站和10個市控子站新增指標(biāo)監(jiān)測能力建設(shè)，加快石化基地特征污染物環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，開展全市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測演練，不斷提升監(jiān)測工作水平和質(zhì)量。要大力推進環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力、環(huán)境監(jiān)測能力、環(huán)保應(yīng)急能力達標(biāo)建設(shè)，督促指導(dǎo)龍泉驛、邛崍監(jiān)測站完成標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)。積極推進市級災(zāi)后重建一期業(yè)務(wù)用房裝修和二期辦公用房建設(shè)，力爭早日投入使用。

(十二)強化干部教育管理。要進一步加強黨組織班子和黨員干部隊伍建設(shè)，引導(dǎo)干部職工牢固樹立大局、主動、規(guī)則、創(chuàng)新、問題和服務(wù)“六種意識”，強化干部職工生態(tài)文明建設(shè)擔(dān)當(dāng)精神，努力建設(shè)陽光透明、務(wù)實高效的服務(wù)型機關(guān);抓好干部調(diào)訓(xùn)和“上掛下派”，做好干部選拔任用工作。要深入貫徹中央、省、市和環(huán)保部關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，大力推進環(huán)保廉政文化建設(shè)，扎實開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，認(rèn)真落實《廉政準(zhǔn)則》以及中央和省、市關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定;嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化懲防體系和廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制;加強行政效能監(jiān)察，深入推進專項治理和糾風(fēng)工作，強化環(huán)?！傲棛?quán)力”等重要事項、重點部位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，堅決懲治各種違法違紀(jì)行為;加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，深入推進“三項建設(shè)”活動，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察隊伍綜合素質(zhì)和工作水平。

同志們，美好未來，實干為基;宏偉藍圖，落實為要。黨的對環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)提出了新要求，描繪了新前景，我們一定要按照市委市政府的總體部署和要求，振奮精神，團結(jié)拼搏，銳意進取，深入探索環(huán)境保護新道路，努力開創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面，積極為打造西部經(jīng)濟核心增長極、建設(shè)世界生態(tài)田園城市作出更大貢獻!

在全區(qū)深入開展警示教育剖析會上的發(fā)言 黨建黨委十三

同志們：

今天， 區(qū)委、區(qū)政府 專門 召開全 區(qū) 環(huán)境保護工作會議，主要任務(wù)是 全面貫徹 落實 國家、省、市環(huán)保工作會議精神，安排部署我區(qū) 環(huán)境保護 工作。剛才 ,環(huán)保局段 局長 全面總結(jié)了20xx年環(huán)保工作，并對今年工作作了具體安排，工作思路清晰、目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施到位，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門認(rèn)真抓好落實。 下面，我就進一步加強全區(qū)環(huán)境保護工作再 強調(diào) 三 方面的意見。

一、 正確把握形勢， 切實增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，環(huán)境問題已成為 社會各界廣泛關(guān)注的 突出問題。 今年兩會期間，環(huán)境治理成為最關(guān)注的十大話題之一 ，環(huán)境保護 已 躍升為政府決策和社會發(fā)展的焦點議題。 黨的把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)同等的戰(zhàn)略高度，確立了 “ 五位一體 ” 的總體布局，提出了建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo)和樹立尊重、順應(yīng)、保護自然的生態(tài)文明理念 。 黨的xx屆三中全會將生態(tài)文明建設(shè) 領(lǐng)域改革 放在更為重要的位置，提出建立系統(tǒng)和完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴(yán)格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，劃定生態(tài)保護紅線，切實做到用制度保護生態(tài)環(huán)境。 對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護提出了一系列新思想 、 新論斷 、 新要求，特別是在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)以及中央政治局會聽取《大氣污染防治行動計劃》匯報、參加河北省委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時的重要講話，為進一步加強環(huán)境保護，建設(shè)美麗中國，走向生態(tài)文明新時代，指明了前進方向。 今 年3月5日 ， 在 《政府工作報告》 中 指出,要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅決向污染宣戰(zhàn)。 要求 出重拳強化污染防治 ， 推動能源生產(chǎn)和消費方式變革 ， 推進生態(tài)保護與建設(shè) ， 并量化 了 20xx年 環(huán)境保護工作 任務(wù)。黨中央、國務(wù)院對推進生態(tài)文明建設(shè)和加強環(huán)境保護 思路清晰， 態(tài)度堅定 ， 要求明確。 今年全省環(huán)保工作會上， 郝遠副省長強調(diào)，全省 環(huán)境保護工作必須要 堅持 “雙線思維” ， 即環(huán)保底線和生態(tài)紅線。環(huán)保底線，就是要讓老百姓能呼吸到新鮮的空氣、喝到干凈的水、吃上放心的糧食;生態(tài)紅線包括生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線，是堅決不能觸碰的高壓線。 2月份召開的全 市環(huán)保工作會議給我區(qū)下達了非常具體的工作任務(wù)，明確了指標(biāo)要求，關(guān)鍵是要靠實責(zé)任，抓好落實。近年來， 區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境保護工作，從 20xx年開始將 環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核 表彰獎勵由 區(qū)環(huán)委會 上升至 區(qū)政府 層面。今天會上，區(qū)政府首次對 在 環(huán)境保護 工作 中取得較好 成績的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和部門 分三個等次，分別給予 6000元 、 4000元 、 3000元 的資金獎勵，目的就是通過表彰先進，鞭策后進， 引導(dǎo)激勵全區(qū)各級各部門進一步 提高對環(huán)保重要性的認(rèn)識， 切實 增強抓好工作落實的積極性和主動性， 全區(qū)上下一心、共同努力，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作取得新成效。

目前，我 區(qū) 經(jīng)濟呈現(xiàn) 較快 增長勢頭，已具備加快發(fā)展的有利因素和堅實基礎(chǔ)。同時，我們也面臨著資源相對不足、環(huán)境容量有限的瓶頸制約，環(huán)境保護中的各種矛盾和潛在風(fēng)險不斷增加，環(huán)境形勢不容樂觀。比如， 我區(qū) 環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后 ，環(huán)境監(jiān)測能力不足 ; 環(huán)境污染因素有增無減， 環(huán)境質(zhì)量不高;農(nóng)村環(huán)境污染問題日益突出，生態(tài)環(huán)境脆弱;環(huán)保機構(gòu)建設(shè)薄弱， 環(huán)保隊伍有待進一步加強; 人民群眾 物質(zhì)財富不斷 增長 ，但環(huán)境保護的整體意識不高 等等。 近年來 ， 區(qū)委、區(qū)政府 盡管下了很大的功夫開展 城鄉(xiāng) 環(huán)境綜合整治， 較好地 解決了一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，但城區(qū)噪聲 污染 、油煙污染 、空氣質(zhì)量差的 問題 和農(nóng)村白色污染、水源污染和環(huán)境臟亂差等問題 還很突出， 廣大 群眾對環(huán)保工作還有許多不滿意的地方。針對 目前我區(qū)環(huán)保工作現(xiàn)狀和存在的突出問題， 全區(qū)各級各部門 要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識， 準(zhǔn)確把握當(dāng)前環(huán)保工作面臨的新形勢和新機遇， 把環(huán)境保護 作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措 和 推進生態(tài)文明建設(shè)的根本任務(wù) ， 充分認(rèn)識環(huán)保工作的重要性， 切實 增強 工作 責(zé)任感和 使命 感，真正把環(huán)保 工作 放在更加突出的位置， 與各項重點工作 同步安排，整體推進 ，狠抓落實， 為推進民生環(huán)境的改善，促進全 區(qū) 經(jīng)濟社會 轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 提供 生態(tài) 環(huán)境 支撐。

二、 突出工作 重點，扎實做好今年各項環(huán)保工作

一 要 著力抓好污染減排工作。 污染減排既是改善環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，也是市政府下達的硬性指標(biāo)，必須確保完成。要實行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把 關(guān) 口，把總量指標(biāo)作為前置條件，堅決控制高耗能、高污染項目，防止污染轉(zhuǎn)移，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生和排放。重點減排項目建設(shè)是完成總量減排任務(wù)的關(guān)鍵，要采取強有力的措施，加快污染減排重點項目建設(shè)進度 ， 對列入今年計劃的開源養(yǎng)殖、 茂豐中藥材 等污染治理項目 ， 相關(guān) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、工業(yè)園區(qū) 和企業(yè)務(wù)必 要 高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓在手上 ; 環(huán)保部門 要 加強督促檢查， 汲取以往重點減排項目建設(shè)前松后緊、造成被動局面的教訓(xùn)，及早著手，常抓不懈，確保進度。實行定期督查、定期通報、半年核算、年終考核制度，確保完成年度污染減排任務(wù)。

二 要 著力改善重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。 要切實抓好水環(huán)境保護，確保群眾飲水安全 。 環(huán)保部門 要加大執(zhí)法 力度 ， 依法堅決 取締水源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目和排污口， 積極 推進水源地環(huán)境整治、恢復(fù)和規(guī)范化建設(shè)，建立健全飲用水水源地安全預(yù)警制度，強化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處置 ;水務(wù)部門要加強 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源的規(guī)劃管理 ， 加大 轄區(qū)內(nèi)人畜安全飲水工程 督促檢查，確保飲水安全。 進一步 加強大氣污染防治，嚴(yán)格控制燃煤污染，積極推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，加快 我 區(qū)第二熱源廠工程建設(shè)進度，逐步淘汰分散燃煤小鍋爐 ，不斷 改善城市環(huán)境質(zhì)量。 要不斷加大涉礦區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度，國土、安監(jiān)、公安、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)等 各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用， 認(rèn)真履職盡責(zé)，開展聯(lián)動執(zhí)法，強化工作措施，采取有效手段，依法打擊礦區(qū)各類違法行為，確保生態(tài)環(huán)境安全。

三要著力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。 農(nóng)村環(huán)境保護事關(guān)“三農(nóng)”工作大局，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點和難點。長期以來，我區(qū)環(huán)保工作存在“重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，這已經(jīng)引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。近期區(qū)上將研究在城郊及公路沿線重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜合執(zhí)法環(huán)衛(wèi)管理所，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作力量，從城郊、公路沿線等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始，逐步改善農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題。同時，將結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項目和美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境保護投入，有效解決農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民環(huán)保意識不強的現(xiàn)狀，切實改善農(nóng)村環(huán)境面貌，全面提升村民生產(chǎn)生活水平。 20xx年 區(qū)上 在 太京 、藉口、關(guān)子 3鎮(zhèn)10村實施了國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目 ，取得了一定成效; 20xx年 確定在中梁、 皂郊 、齊壽 等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 9 個村實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目， 目前中央、省上的項目資金已撥付到位，省上要求 20xx年 6月底要實施完畢，時間緊、任務(wù)重， 區(qū)上已經(jīng)召開了相關(guān)工作會議，項目涉及各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，提前做好規(guī)劃和前期工作，整合各項涉農(nóng)項目資金，靠實責(zé)任，強化措施，狠抓落實，努力把今年的 9 個項目村打造成亮點工程、樣板工程，在全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)中起到示范帶動作用。 環(huán)保 等 部門要進一步加大項目爭取力度，做好項目建設(shè)指導(dǎo)工作，通過項目建設(shè)改善我區(qū)，特別是農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)條件，為全面 加強農(nóng)村環(huán)境保護 工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

四是著力抓好環(huán)境安全工作。 環(huán)境安全事關(guān)人民群眾的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定。這些年我區(qū)盡管沒有發(fā)生大的環(huán)境安全事故，但也不排除存在 一定的 安全隱患，一旦發(fā)生涉及飲用水、核與輻射、危險化學(xué)品、尾礦庫等污染問題，就會嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定 ， 威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及環(huán)保等相關(guān)部門 要牢固樹立環(huán)境風(fēng)險意識、安全防范意識和工作責(zé)任意識，緊盯環(huán)境隱患，進一步完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，能夠做到反應(yīng)快速、處置得當(dāng)。各部門、各有關(guān)企業(yè)要加快推進預(yù)防控制、預(yù)案管理、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障能力建設(shè)，及時排查環(huán)境安全隱患，建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，落實責(zé)任主體，強化日常監(jiān)管，將環(huán)境風(fēng)險降到最低程度，確保 全區(qū)環(huán)境安全。

五是著力抓好突出環(huán)境問題的解決。 要牢固樹立環(huán)境保護是重大民生問題這一理念， 結(jié)合正在開展的群眾路線教育實踐活動， 把解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題 作為踐行群眾路線的具體體現(xiàn)，納入 為民辦實事工作中去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 辦事處 要對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題進行一次認(rèn)真徹底的排摸調(diào)查，找準(zhǔn)哪些是群眾反映最強烈、影響最嚴(yán)重的突出環(huán)境問題，制定切實可行的解決方案，力爭每年解決一兩個問題，通過局部改善達到整體推進。 環(huán)保等相關(guān)部門要 通過 明察暗訪、定期督查、群眾舉報等多種手段，大力整治違法排污和超標(biāo)排放行為，加大對各類違法排污行為的處罰力度，對典型案例要掛牌督辦，確保查處到位、整改到位。

三 、強化 工作 措施，努力 開創(chuàng) 環(huán)境保護工作新局面

環(huán)保工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工作，各級各部門一定要牢固樹立一盤棋思想， 進一步增強責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)， 加強協(xié)調(diào)配合， 狠抓工作落實，確保 按期全面完成 環(huán)保各項目標(biāo)任務(wù)。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)管理責(zé)任。 環(huán)境保護實行的是統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)，地方政府對本行政區(qū)域主要污染物總量削減、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負(fù)總責(zé)的管理制度，而且在上級考核中是“一票否決”指標(biāo) 。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處 一定要認(rèn)真落實環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化主要領(lǐng)導(dǎo)作為環(huán)境保護第一責(zé)任人的責(zé)任，進一步細(xì)化和靠實工作任務(wù)，經(jīng)常過問、經(jīng)常研究、常抓不懈，確保各項任務(wù)落到實處。 環(huán)保部門要進一步發(fā)揮牽頭抓總和執(zhí)法主體作用， 全面協(xié)調(diào)好全區(qū)環(huán)境保護工作，讓環(huán)保工作積極 服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)民生改善，推進全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。公安、住建、國土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工信等有關(guān)部門和 工業(yè) 園區(qū)要切實做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護工作，努力形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、協(xié)同推進的良好工作格局。 要 暢通群眾 投訴 渠道，做好環(huán)境信訪工作，完善環(huán)境違法舉報制度，努力解決群眾反映突出的環(huán)境熱點難點問題。

二要 強化企業(yè)主體責(zé)任 ，提升環(huán)保執(zhí)法水平。 企業(yè)是環(huán)境污染治理的第一責(zé)任主體，企業(yè)家要增強環(huán)保意識、法制觀念和社會責(zé)任感，不能只顧企業(yè)效益，把治污包袱留給政府，把環(huán)境問題推向社會。 轄區(qū)各 企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，要自覺遵守環(huán)保法規(guī)，合法經(jīng)營，依法排污。環(huán)境執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行排污申報、排污許可、總量控制等制度，建立企業(yè)環(huán)境檔案，實行企業(yè)環(huán)境管理信用等級制度和環(huán)境違法公示制度，推動企業(yè)自覺落實環(huán)保責(zé)任。 繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對環(huán)境法律法規(guī)落實和環(huán)境問題整改情況 進行 督察 ， 確保落實整改到位 。

三要加大環(huán)保投入，切實增強環(huán)境保護能力建設(shè)。 搞好環(huán)境保護，技術(shù)是支撐，政策是保障，投入是基礎(chǔ)。發(fā)改、財政、環(huán)保 、國土、水務(wù) 等部門 及各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 要積極爭取國家、省、市 項目 資金支持，為開展重點區(qū)域、流域環(huán)境綜合治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)保實用技術(shù)推廣等重點環(huán)保項目建設(shè)提供資金保障。要按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，進一步加大城市環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)的投入，加大環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，提高環(huán)保部門 工作 水平。進一步完善和落實環(huán)保投入政策，堅持“誰污染、誰治理”的原則，督促企業(yè)加大環(huán)保投入。

四要 深化宣傳教育，營造濃厚的環(huán)境保護氛圍。 堅持面向大眾、面向社會，廣泛深入開展綠色單位創(chuàng)建活動，積極開展環(huán)保宣傳進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村“五進”活動，加大環(huán)保宣傳教育力度，不斷提升廣大干部群眾的環(huán)保意識，提高企事業(yè)單位在經(jīng)濟發(fā)展中自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)的意識，讓人民群眾真正認(rèn)識環(huán)保、了解環(huán)保、支持環(huán)保，自覺投身到環(huán)境保護事業(yè)中來。逐步建立和完善社會力量參與環(huán)境保護的工作機制，鼓勵社區(qū)、民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者隊伍建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會公眾參與環(huán)境保護工作，形成人人支持環(huán)保、人人參與環(huán)保的社會風(fēng)尚。

同志們，加強環(huán)境保護，建設(shè)美麗 秦州 ，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們 以務(wù)實的工作作風(fēng)，有效的工作措施，開拓創(chuàng)新，扎實工作， 為 大力推進生態(tài)文明建設(shè)， 建設(shè)幸福美好小康區(qū) 作出積極貢獻。

謝謝大家!

在全區(qū)深入開展警示教育剖析會上的發(fā)言 黨建黨委十四

同志們：

今天召開全市環(huán)境保護工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央、省關(guān)于加強環(huán)境保護的一系列重要會議和指示精神，深入落實市委經(jīng)濟工作會、市四屆人大四次會議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年工作。各縣、區(qū)政府已經(jīng)遞交了20xx年環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書，要嚴(yán)格履行好職責(zé)，鄭重落實好承諾，認(rèn)真完成好任務(wù)。剛才，繼海局長作了工作報告，對去年工作進行了全面地、實事求是地總結(jié)，對今年工作進行了安排部署，重點突出，操作性強，我都同意，請大家結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再講四點意見。

一、充分肯定環(huán)保工作成績

20xx年，市委、市政府面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，充分發(fā)揮前沿、生態(tài)、民智三大優(yōu)勢，實現(xiàn)了發(fā)展新突破、積蓄了發(fā)展新能量、創(chuàng)造了發(fā)展新優(yōu)勢。環(huán)保工作在這些成績的取得中發(fā)揮了重要作用。過去的一年，全市各級黨委政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于環(huán)保工作的決策部署，在發(fā)展中加強環(huán)境保護工作，通過環(huán)境保護工作促進科學(xué)發(fā)展，圓滿完成了各項環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，進一步促進了全市經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展。

(一)齊抓共管局面逐漸形成。各級黨委政府對環(huán)境保護更加重視。市委、市政府大力推進生態(tài)文明和美麗信陽建設(shè)，多次召開會和常務(wù)會，專題研究部署南灣湖生態(tài)環(huán)境保護試點項目、pm2.5監(jiān)測實施、環(huán)?！啊币?guī)劃等重大工作;市人大、市政協(xié)多次對環(huán)保工作進行專題調(diào)研、檢查、指導(dǎo);郭書記、喬市長多次在會議上提出“絕不要以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展”、“堅決不允許重污染企業(yè)落戶信陽”、“要保護好信陽的青山綠水”等要求，為全市環(huán)保工作指明了方向、增強了動力。各地黨委政府認(rèn)真落實上級部署，主要負(fù)責(zé)同志親自研究本地環(huán)保工作，在生態(tài)縣建設(shè)、飲用水源地保護、大氣污染治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面安排專項資金、出臺專門意見，取得一系列成績。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點減排工程項目等方面做了大量的工作。黨委政府高度重視、環(huán)保部門強力推進、相關(guān)部門聯(lián)動配合全社會廣泛參與的良好局面逐步形成。

(二)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。近期召開的全省環(huán)境保護工作會議通報顯示，去年，全省省轄市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為72.8%，其中信陽達到85.75%，超過平均值13個百分點，繼續(xù)位居全省第一;全省省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)平均達標(biāo)率與飲用水源地取水水質(zhì)累計達標(biāo)率分別為80.3%和99.5%，其中信陽均達到100%。綜合來看，我市整體環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)居全省前列。與此同時，去年以來全國中東部地區(qū)大面積、長時間遭遇霧霾天氣，我市經(jīng)濟社會繼續(xù)快速發(fā)展，去年全市生產(chǎn)總值增長9.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.7%，全市工業(yè)投資增速居全省第三位，我們的環(huán)境優(yōu)勢能夠在這種情況下牢牢保持住，很不容易。

(三)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)出色完成。不斷強化各項減排措施，按期保質(zhì)建成華豫電廠1號機組脫硝工程、信鋼2號燒結(jié)機脫硫工程等一批重大減排項目，全市主要污染物排放量持續(xù)下降，全面完成了省政府下達的目標(biāo)任務(wù)。扎實推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，積極開展生態(tài)示范創(chuàng)建，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)，全市生態(tài)示范創(chuàng)建工作繼續(xù)走在全省前列。農(nóng)村環(huán)保工作的不斷強化，持續(xù)為我市深化農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)給力添彩。認(rèn)真組織開展全市重點環(huán)保項目推進年活動，不斷加大對各重點項目的督導(dǎo)力度，確保了8個項目全部按要求建成投運或完成年度任務(wù)。我市去年的環(huán)保工作受到省里充分肯定，被省政府辦公廳表彰為“環(huán)境保護責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成優(yōu)秀單位”，在全省18個地級市中名列第二。

(四)環(huán)境民生得到有效改善。始終把環(huán)境保護作為重大民生工程擺在全市工作的重要位置，通過采取有效舉措，加大環(huán)境民生投入，努力為廣大群眾打造宜居、宜產(chǎn)、宜游環(huán)境。認(rèn)真組織開展全市飲用水源地保護行動，繼續(xù)把南灣湖生態(tài)環(huán)境保護試點項目列入政府“雙十工程”，進一步強化了飲用水源地保護工作，保障了群眾飲水安全。認(rèn)真組織開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，積極落實“黑名單”和掛牌督辦制度，加大環(huán)境信訪查處力度，使一批影響群眾健康和權(quán)益的突出環(huán)境問題得到解決，全市環(huán)境安全得到保障。認(rèn)真組織開展平橋城區(qū)大氣環(huán)境深度治理行動，對影響大氣環(huán)境的珍珠巖加工、電力、水泥等主要涉氣行業(yè)企業(yè)進行專項整治，取得較好成效，平橋區(qū)明港鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(gb3095-1996)三級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)為348天，遠超省定的310天目標(biāo)，受到了人民群眾的好評。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級黨委政府和有關(guān)部門密切配合、共同努力的結(jié)果，是各級人大、政協(xié)、新聞媒體和廣大群眾關(guān)心支持、積極參與的結(jié)果，更是一年來辛勤工作在環(huán)保戰(zhàn)線的廣大干部職工迎難而進、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向關(guān)心、支持、參與環(huán)保工作的同志們致以崇高敬意和衷心感謝!

二、深刻認(rèn)識當(dāng)前環(huán)境形勢

今年是貫徹落實xx屆三中全會精神和黨中央一系列決策部署、全面深化改革的開局之年，也是完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，我們要認(rèn)真分析、準(zhǔn)確判斷、全面把握面臨的環(huán)境形勢，既要看到我市環(huán)保工作面臨的難得機遇，也要認(rèn)識到我們面臨的許多困難。

一方面，全市環(huán)保工作面臨著難得的機遇。全社會對環(huán)境保護高度重視。從全國到全市，從中央到地方，從黨政主要領(lǐng)導(dǎo)到普通百姓形成了高度重視、大力支持環(huán)境保護的共識，為環(huán)保工作的開展創(chuàng)造了良好氛圍。中央、省、市各級不斷出臺新的環(huán)保政策，加大資金投入力度。黨的把生態(tài)文明建設(shè)納入到“五位一體”的總體布局，xx屆三中全會又在健全深化環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的制度機制方面，做出了更細(xì)致的部署，提出了更具體的要求。省委、省政府提出打造“四個河南”，并將出臺《關(guān)于建設(shè)美麗河南的意見》，指導(dǎo)全省生態(tài)文明建設(shè)。市四大領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視環(huán)保工作，相繼召開重要會議、出臺重要文件研究部署環(huán)保工作。市委、市政府還把“生態(tài)牌”作為信陽發(fā)展的三大優(yōu)勢之一，要求持續(xù)強化，并在剛剛召開的兩會上強調(diào)，“堅持把生態(tài)文明理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，以更大的決心和更有力的舉措，推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，打造天藍、地綠、水凈的美麗信陽”。這些都為我們進一步做好環(huán)保工作帶來重大機遇。

另一方面，我市環(huán)境保護也面臨著許多困難和壓力。日前，十二屆全國人大會第八次會議表決通過了環(huán)保法修訂案，修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護法》將自20xx年1月1日起施行。新的環(huán)保法對生態(tài)環(huán)境保護的各項要求、標(biāo)準(zhǔn)更高、更嚴(yán)、更具體。同時，我市又與全省、全國一樣，正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、資源環(huán)境承載力的高壓期、公眾環(huán)境要求的高漲期、環(huán)境問題的高發(fā)期，環(huán)境保護仍然是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和迫切任務(wù)，面臨著很多困難和問題。一是持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量難。雖然信陽生態(tài)環(huán)境長期在全省處于優(yōu)勢地位，但去年受霧霾天氣、外源性污染等因素影響，我市空氣質(zhì)量優(yōu)良率同比上年下降了10.4個百分點。我在春節(jié)前夕召開的全市重污染天氣應(yīng)急管理工作部署會上講過，過去我們信陽空氣質(zhì)量好，不等于現(xiàn)在仍然好，不等于將來繼續(xù)好，不等于我們就可以高枕無憂。水環(huán)境壓力也持續(xù)增大，部分區(qū)域水監(jiān)測點在枯水期亮起紅燈。污染問題尚未根本解決，我市機動車尾氣治理至今還未啟動，我市的環(huán)保車一臺也沒有;燃煤鍋爐治理方面，市環(huán)保局做了很多工作，但是還有大量的燃煤鍋爐在中心城區(qū)，此外，道路及施工揚塵、餐飲業(yè)的油煙污染等問題都尚未得到有效解決，改善環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)十分繁重。二是完成總量減排任務(wù)難?，F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)減排空間不大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速推進，我市污染物排放量剛性增加，而減排項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)等建設(shè)滯后，畜禽養(yǎng)殖污染治理欠賬較多，機動車排放量明顯增加，治理工作尚未跟上?？梢哉f，完成省里下達的減排任務(wù)十分艱巨。三是滿足群眾環(huán)境需要難。在逐漸富裕起來的同時，人民群眾對生存環(huán)境有新的期待和更高要求，而由于環(huán)保能力和基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，與日益繁重的環(huán)保工作任務(wù)和日益突出的環(huán)境污染問題不相適應(yīng)，環(huán)境監(jiān)管難、執(zhí)法難、治理難的問題還存在，危害群眾合法環(huán)境權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，難以滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期盼。四是保障經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展難。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，我市正處在加快發(fā)展的時期，而加快發(fā)展需要巨大的環(huán)境容量支撐。據(jù)初步測算，個別地方的水和大氣環(huán)境容量已經(jīng)不足，局部已接近或達到限值，經(jīng)濟社會快速發(fā)展帶來的巨大環(huán)境要素需求與環(huán)境容量不足的矛盾較為突出。

在看到我市環(huán)保面臨的機遇和挑戰(zhàn)的同時，各級政府和環(huán)保系統(tǒng)一定要抓住機遇、用好機遇，找準(zhǔn)重點、尋求突破，乘勢而上、積極作為;一定要變壓力為動力，勇于攻堅克難;一定要牢固樹立生態(tài)文明理念，正確認(rèn)識和處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，充分發(fā)揮環(huán)境保護職能，努力破解資源環(huán)境約束，真正把環(huán)境容量和資源承載力作為發(fā)展的基本前提，把節(jié)約環(huán)保貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，切實做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，共同推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展，共同打造生態(tài)宜居的美麗信陽。

三、著力抓好重點環(huán)保工作

關(guān)于今年的重點環(huán)保工作，剛才梁局長已經(jīng)做了全面具體的安排，任務(wù)比較重，壓力比較大，各級各部門要加大工作力度，狠抓落實。為此，我再強調(diào)三個方面：

(一)著力推進三大工程?！八{天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大環(huán)境工程，是全省、全市治理工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)三大主要污染源的重要抓手和重大舉措，我們一定要加快推進、抓出實效。一是抓緊實施“藍天工程”。霧霾天氣多發(fā)頻發(fā)，既是環(huán)境問題，也是重大民生問題，發(fā)展下去必然是重大政治問題。加快大氣污染治理，刻不容緩，勢在必行。各級政府必須把大氣污染防治擺上重要位置，當(dāng)作政治任務(wù)抓緊抓好。我市污染源主要來自工業(yè)污染排放、面源污染、機動車尾氣、道路及施工揚塵、燃煤鍋爐、餐飲煙塵六個方面，這是我市霧霾天氣增多的“六大殺手”，我們要拿出針對這六個方面污染源的治理措施進一步加治理。市里將按照省里要求，成立藍天行動計劃聯(lián)席會議組織，切實加強對藍天行動計劃的組織領(lǐng)導(dǎo);將根據(jù)國家、省里考核辦法制定我市考核辦法，開展實施情況年度考核，實行“一票否決”和責(zé)任追究;將參照省里計劃，結(jié)合我市實際，抓緊出臺《信陽市“藍天工程”行動計劃》，并抓好落實，切實加強對涉氣工業(yè)企業(yè)、機動車、燃煤鍋爐、道路和建筑揚塵等的污染治理，持續(xù)深入開展平橋城區(qū)大氣環(huán)境深度治理行動，全力推進大氣污染防治取得實效，不斷使人民群眾看到政府的決心和環(huán)境空氣質(zhì)量改善的希望。二是抓緊實施“碧水工程”。現(xiàn)在，未治理的市中心城區(qū)內(nèi)河和一些縣城的內(nèi)河，河水臟臭、垃圾漂浮、水質(zhì)差，公眾很不滿意，各級必須按照省里要求，加大投入，綜合采取控源截污、環(huán)境整治、清淤疏浚、調(diào)水分流、濕地建設(shè)等措施加大治理，爭取早日見效。要強力推進南灣湖生態(tài)環(huán)境保護試點項目和所有飲用水源地的治理保護，確保廣大人民群眾始終喝上干凈、安全、放心的水。近期，環(huán)保局要對我市飲用水源和飲用水源地的保護要做一次專項檢查，檢查后全市通報。各級、相關(guān)部門要加快計劃中的污水處理廠建設(shè)和污水管網(wǎng)配套，著力削減生活和工業(yè)污染負(fù)荷，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量。三是抓緊實施“鄉(xiāng)村清潔工程”。信陽是農(nóng)業(yè)大市，是全國19個糧食產(chǎn)量超百億斤的省轄市之一，也是河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，農(nóng)村人口約占常住人口的60.33%，省委農(nóng)村工作會議提出，各地不論經(jīng)濟發(fā)展水平如何，都要加強農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境。今年我們要按上級要求，加快推動我市的土壤污染治理工作，把好土壤這一食品安全的第一道防線;繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，大力建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，不斷深化生態(tài)示范系列創(chuàng)建;進一步加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，切實減少其污染物排放。通過“三大工程”的實施，切實改善水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量，努力為人民群眾提供宜居舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

(二)確保完成減排任務(wù)。污染減排是破解資源環(huán)境“瓶頸”制約的突破口，是國家下達的約束性任務(wù)，必須確保完成。一是認(rèn)真開展全市重點減排項目推進年活動。減排項目形成的減排量在總減排量中占據(jù)主導(dǎo)地位，完成了減排項目任務(wù)，減排任務(wù)就完成大半了。但有些地方對此重視還不夠。去年，我們雖然最終完成了重點項目任務(wù)，但個別工程項目進度較慢，我們最后花了很大力氣去督導(dǎo)、協(xié)調(diào)。今年，我們一定要吸取教訓(xùn)，提前部署、早日開工、加強督導(dǎo)，特別是對于一些跨年度的項目，要加快進度，為按期建成投運贏得充分時間，凡是列入今年重點項目的企業(yè)，必須按照時間節(jié)點完成任務(wù)。此外，華豫電廠2#機組脫硝工程及天瑞水泥、華新水泥、同力水泥等我市所有水泥企業(yè)，市環(huán)保局都要納入實時監(jiān)管，而且必須建立在線監(jiān)管措施，凡是不上的企業(yè)一律停產(chǎn)。二是嚴(yán)格落實減排工作“三條紅線”。國家、省對各地總量減排完成情況進行考核時，劃定了“三條紅線”，分別是：年度四項污染物總量減排目標(biāo)全部完成，重點減排項目按目標(biāo)責(zé)任書要求全部落實，監(jiān)測體系建設(shè)運行情況達到相關(guān)要求(國控污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率75%、自行監(jiān)測結(jié)果公布率80%和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率95%)。任何一條完不成，就對當(dāng)?shù)氐哪甓葴p排工作實施“一票否決”和區(qū)域限批;考核結(jié)果還作為對各地領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。因此，對于這“三條紅線”，我們一定要清楚、重視、不能逾越，要不折不扣地把各項工作一抓到底，確保全面完成減排任務(wù)。

(三)不斷強化源頭保護。當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時期，強化源頭保護、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入顯得尤為重要。一是科學(xué)編制《信陽市環(huán)境功能區(qū)劃》。編制實施環(huán)境功能區(qū)劃，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問題，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手和舉措，對于破解工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進過程中產(chǎn)生的資源環(huán)境約束難題，保障區(qū)域生態(tài)安全和人居環(huán)境健康，具有重大戰(zhàn)略意義，市委、市政府高度重視這項工作。目前，編制工作已經(jīng)部署下去，希望市財政、國土、環(huán)保、水利等相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，參照國家、省的規(guī)劃，深入調(diào)研、嚴(yán)密論證，科學(xué)編制出我市的環(huán)境功能區(qū)劃。二是進一步嚴(yán)格環(huán)評管理。環(huán)境影響評價是推動科學(xué)發(fā)展的一項制度性保障，只要用好這個“控制閘”、“調(diào)節(jié)器”，就能從源頭上有效減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)強化建設(shè)項目環(huán)評，從嚴(yán)從緊控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目建設(shè)，對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和符合環(huán)保準(zhǔn)入要求的項目做好服務(wù)。按照郭書記在市委經(jīng)濟工作會上的要求，本著對信陽未來、對全市人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，經(jīng)市委會、市政府常務(wù)會研究審議，近期市政府出臺了《信陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護負(fù)面清單(試行)》。這個“負(fù)面清單”是我們今后在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)項目等區(qū)域開發(fā)活動中不可逾越的“生態(tài)紅線”，各地、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。

四、切實強化組織協(xié)調(diào)保障

加強環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)文明，是人民群眾的共同期待，是各級各部門的重大責(zé)任。面對環(huán)保工作不斷出現(xiàn)的新情況、新問題、新任務(wù)、新要求，我們要切實引起高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，履職盡責(zé)，全面保障各項工作任務(wù)落到實處，圓滿完成各項環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要本著對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負(fù)總責(zé)的法律原則，切實擔(dān)起責(zé)任，切實把環(huán)境保護放在事關(guān)全局的突出位置，確保責(zé)任到位、資金到位、措施到位、落實到位。特別是各地黨政“一把手”，要首先牢固樹立對環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任意識、使命意識，在重大環(huán)保問題上要親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督導(dǎo)，促進問題盡早解決。去年，在南灣湖試點項目、華豫電廠脫銷工程等的實施過程中，正是因為郭書記、喬市長親自過問，才使一些難題及時得到克服，保證了工程項目的順利推進。市政府還將進一步完善行政約談和問責(zé)機制，對于重點工作進展緩慢、未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)或環(huán)境違法行為整改不到位的地方、企業(yè)進行約談，甚至問責(zé)。

(二)強化部門協(xié)作。環(huán)境保護是一項跨區(qū)域、跨部門的系統(tǒng)工程。隨著各級對環(huán)保的日益重視，綜合性、全局性的環(huán)境問題越來越多，跨部門、跨領(lǐng)域的環(huán)保工作也越來越多，像重污染天氣應(yīng)急管理工作就涉及環(huán)保、應(yīng)急、氣象、城管等11個部門，各部門只有協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管才能解決這些問題、干好這些工作。我們要進一步增強全局觀念，強化協(xié)作意識，共同支持和推進環(huán)保工作。環(huán)保部門要提升宏觀意識和綜合素質(zhì)，在宏觀政策制定、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局等方面充分發(fā)揮職能作用。其他部門也要各司其職、各負(fù)其責(zé)，建立定期協(xié)商、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，形成推動環(huán)保工作的合力。

(三)強化環(huán)保執(zhí)法。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管是維護群眾環(huán)境權(quán)益和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。昨天召開的全省大氣污染防治動員大會指出，當(dāng)前我省還普遍存在執(zhí)法能力弱、監(jiān)測能力弱、投入能力弱的問題，鄭州市今年擬投入約212億元用于環(huán)保能力建設(shè)，我們要向鄭州學(xué)習(xí)，加大環(huán)保投入力度，全面提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力。各縣區(qū)政府要按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)政策的硬要求，全面清查和掌握境內(nèi)企業(yè)運營情況，對那些設(shè)施簡陋、污染嚴(yán)重、整治無望、長期虧損的企業(yè)，按照環(huán)保要求和市場規(guī)則堅決淘汰。各級環(huán)保部門要持續(xù)深入開展各類環(huán)保專項行動，對環(huán)境違法行為堅持“零容忍”，不能只靠群眾舉報、媒體曝光，要主動出擊，需要關(guān)停的及時提請轄區(qū)政府關(guān)停。認(rèn)真落實“兩高”關(guān)于環(huán)境污染刑事案件的司法解釋，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好環(huán)保、司法、公安等方面力量，對于應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的企業(yè)或個人，要依法嚴(yán)肅追究。加大對各類危害群眾身體健康、威脅環(huán)境安全違法行為的綜合懲處力度，進一步強化經(jīng)濟處罰、追繳排污費、停產(chǎn)整治、媒體曝光、掛牌督辦、區(qū)域限批、行政約談等措施。

(四)強化目標(biāo)考核。科學(xué)、嚴(yán)格的目標(biāo)考核，是推動各項工作任務(wù)最終落到實處的重要保障。市政府每年都把環(huán)境保護列入政府責(zé)任目標(biāo)考核體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。隨著國家對環(huán)保的日益重視，環(huán)境保護在地方黨政績效考核中的分量會不斷加重。去年底，中組部印發(fā)了《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，明確規(guī)定，下一步將對限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)，分別實行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效評價，不考核地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)等指標(biāo)。這就釋放出一個信號，以后我們面臨的環(huán)?？己藟毫螅虼藦默F(xiàn)在起，大家就要緊繃一根弦，以圓滿完成當(dāng)前目標(biāo)為以后的考核打下基礎(chǔ)。

同志們，加強環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)文明，是一項使命光榮、任重道遠的事業(yè)。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進取，真抓實干，為建設(shè)富強信陽、美麗信陽做出新的更大貢獻。