農村小學數(shù)學骨干教師培訓總結(大全11篇)

通過總結，我們可以發(fā)現(xiàn)并糾正在工作或學習中的錯誤或不足之處。寫一篇較為完美的總結需要我們注重語言的美感和表達的準確性。這些總結范文雖然只是供參考，但從中我們可以找到一些共同點和亮點，為我們寫總結提供了一些啟示。

農村小學數(shù)學骨干教師培訓總結篇一

調查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經(jīng)過深入細致的調查后，將調查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領導匯報調查情況的一種文書。下面是小編為大家?guī)淼某青l(xiāng)一體化建設調查報告，歡迎參閱！

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大實踐，是建設社會主義新漁農村的重要內容，是破除城鄉(xiāng)二元體制結構、提高漁農村民生水平、推動資源優(yōu)化配置的根本出路。近年來，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，我市把經(jīng)濟強鎮(zhèn)作為戰(zhàn)略節(jié)點和產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展的重要平臺，為此，市委、市政府先后出臺了《關于扶持經(jīng)濟強鎮(zhèn)、促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(舟委〔2008〕1號)和《關于加快金塘、六橫兩島開發(fā)建設的決定》(舟委〔2008〕7號)等重要文件，大力培育經(jīng)濟強鎮(zhèn)，努力推進我市的城鄉(xiāng)一體化建設工作。經(jīng)濟強鎮(zhèn)發(fā)展工作是我市貫徹落實省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和市委“走創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路，促以港興市、全面跨越”決定，為加快把我市打造成海洋經(jīng)濟強市，全面實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展而推出的重大舉措，是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、培育海島型特色塊狀經(jīng)濟，推進社會主義新漁農村建設的重要抓手。經(jīng)濟強鎮(zhèn)發(fā)展工作作為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化和提高漁農村建設水平，全面推進我市城鄉(xiāng)一體化進程的重要節(jié)點，為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，破除城鄉(xiāng)分割，大力推進城鄉(xiāng)融合作出了重要貢獻。

所謂城鄉(xiāng)一體化，是指在大力發(fā)展生產(chǎn)力的過程中，促進農村人口城市化，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展，使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代文明，是我國經(jīng)濟社會全面轉型時期的科學發(fā)展觀，是馬克思主義關于消滅“三大差別”和“城鄉(xiāng)融合”的發(fā)展觀。城鄉(xiāng)一體化是一個美好的前景，是城市化的最高境界，是一種氛圍、一種環(huán)境、一種感受。

城鄉(xiāng)一體化是城市化的最高階段形式，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物，是人類歷史發(fā)展的必然現(xiàn)象。長期以來，城市是工業(yè)的集中地，是政治，經(jīng)濟和文化的中心。而農村只是發(fā)展農業(yè)，為城市提供服務，為工業(yè)提供原材料的地方。這就造成了城市的快速發(fā)展和農村的相對滯后，二元經(jīng)濟結構形成。在二元經(jīng)濟結構下，城鄉(xiāng)居民的收入差距擴大，城鄉(xiāng)經(jīng)濟變得不協(xié)調。這嚴重地阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展與和諧社會的構建。因此，消除二元經(jīng)濟結構，加強城市與鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系及其相互之間的作用是經(jīng)濟社會高度發(fā)展的一種必然趨勢。城鄉(xiāng)一體化的本質，就在于消除現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，最大限度地縮小現(xiàn)存的城鄉(xiāng)差別。這也是十六大報告明確提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設小康社會的重要任務之一。它對我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會變革具有十分重要的意義。今年，十x大又提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村。這預示著我國將會進入一個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、大力推進城鄉(xiāng)一體化建設的新時期。

農村小學數(shù)學骨干教師培訓總結篇二

龍?zhí)督值牢挥谑袇^(qū)東北部三環(huán)路外側，幅員面積37.61ko，總人口5.3萬人，其中農村居民4.3萬人，轄20個社區(qū)。在統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化前，由于交通閉塞，基礎設施建設滯后，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，居民生活困難，城鄉(xiāng)面貌和發(fā)展環(huán)境十分落后，曾被稱為成都的“西伯利亞”，是中心城區(qū)農業(yè)面積最大、農村人口最多、城市化水平最低、推進難度最大的地區(qū)。

龍?zhí)督值傈h工委以科學發(fā)展觀為指導，按照市委推進城鄉(xiāng)一體化“三個集中”、“六句話”的工作要求，把推進城鄉(xiāng)一體化工作作為一項系統(tǒng)工程來抓，努力實現(xiàn)整個地區(qū)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

一、堅持科學規(guī)劃，引領城鄉(xiāng)一體化。

初，街道黨工委新班子到位后，根據(jù)成都市城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，立足成都市城市向南、向東發(fā)展的戰(zhàn)略部署，及時確定了區(qū)域發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。重點是進一步完善了《成華區(qū)龍?zhí)兜貐^(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》、《龍?zhí)兜貐^(qū)生產(chǎn)力布局規(guī)劃》、《龍?zhí)兜貐^(qū)控制性規(guī)劃》、《成都市北郊風景林地控制性規(guī)劃》、《龍?zhí)兜貐^(qū)道路交通建設規(guī)劃》等城鄉(xiāng)一體化專項規(guī)劃，形成了“三區(qū)一中心”（龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)、北郊風景區(qū)、龍?zhí)冬F(xiàn)代農業(yè)片區(qū)和龍?zhí)秷鲦?zhèn)中心）的空間布局，并根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，對全轄區(qū)37.61ko的土地資源進行了功能定位，劃分為工業(yè)用地、倉儲物流用地、商住用地、現(xiàn)代農業(yè)用地、旅游風景區(qū)用地等幾個板塊。在此基礎上，結合龍?zhí)秾嶋H，集中多方意見和智慧，提出了打造“成華副中心”的發(fā)展定位和建設“工業(yè)龍?zhí)?、物流龍?zhí)?、居家龍?zhí)丁⑿蓍e龍?zhí)丁钡陌l(fā)展思路，并得到市、區(qū)兩級的一致認可。

二、完善基礎設施，增強區(qū)域發(fā)展承載力。

落后的道路、破舊的場鎮(zhèn)，成為制約龍?zhí)督?jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，嚴重阻礙了城市化進程，也是推進城鄉(xiāng)一體化工作中必須解決的首要問題。去年，街道積極爭取上級支持，全面推進路網(wǎng)建設和舊場鎮(zhèn)改造。

1、進一步完善交通網(wǎng)絡。

龍?zhí)兜貐^(qū)底以前僅有13公里的破舊水泥路，“晴天一身灰、雨天一身泥”是龍?zhí)兜貐^(qū)道路面貌的真實寫照。老百姓出行難、經(jīng)濟發(fā)展受阻，群眾怨聲載道。街道一方面千方百計爭取資金，另一方面積極發(fā)動群眾全方位參與，于去年4月12日，全面啟動雙龍路、龍石路改擴建工程和30余公里的鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設。街道黨工委、辦事處和相關社區(qū)，克服了任務重、時間緊的困難，用1個月時間完成了一般情況下半年才能完成的拆遷工作。目前，投資15623萬元，長約9公里的雙龍路、龍石路改擴建工程即將完工；投資8400多萬元，長30余公里的新社區(qū)道路全部通車。轄區(qū)已經(jīng)形成以成華大道、龍青路、老龍青路等主干道為主，環(huán)湖路、龍?zhí)独@場路、龍木路等次干道和鄉(xiāng)村路網(wǎng)為輔的布局合理、四通八達的道路交通網(wǎng)絡。

2、高起點改造舊場鎮(zhèn)。

龍?zhí)杜f場鎮(zhèn)是典型的“五無”（無市政配套設施、無污雨水管道、無自來水、無天然氣、無消防安全設施）場鎮(zhèn)。落后的場鎮(zhèn)設施，不僅給居民生活、生產(chǎn)帶來了極大困難，而且存在許多安全隱患。對舊場鎮(zhèn)進行改造，是龍?zhí)稄V大干部群眾多年來的心愿，但因種種原因，一直未能實施。在多方努力下，于去年5月25日啟動了龍?zhí)杜f場鎮(zhèn)改造工程，比計劃提前一年時間。按照規(guī)劃，經(jīng)改造后的龍?zhí)独蠄鲦?zhèn)將是成華副中心的核心區(qū)，是一座集生態(tài)休閑、客家文化、商務旅游等于一體的功能齊全的現(xiàn)代活力新城。目前，已經(jīng)完成場鎮(zhèn)拆遷任務的35%。預計今年10月底完成拆遷，底全面完成舊場鎮(zhèn)改造任務。

三、培育支柱產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐。

根據(jù)“工業(yè)龍?zhí)丁⑽锪鼾執(zhí)?、居家龍?zhí)?、休閑龍?zhí)丁钡陌l(fā)展思路，街道以項目為抓手，促進都市工業(yè)、商貿物流、房地產(chǎn)業(yè)、休閑旅游4大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、以加快龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)建設為重點發(fā)展都市工業(yè)。

龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)，位于龍?zhí)督值历Q林、叢樹、威靈社區(qū)，規(guī)劃占地11000畝。為了把龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)打造成成都市都市工業(yè)的制高點和科技成果就地轉化的樂園，建立了區(qū)、管委會、街道、社區(qū)四級聯(lián)動機制，確保落戶項目盡快建設、盡早投產(chǎn)。目前集中發(fā)展區(qū)一期工程2700畝建設已完成，引進光明乳業(yè)、焊研科技等規(guī)模企業(yè)47家，已有21家企業(yè)建設竣工，16家企業(yè)建成投產(chǎn)。208月，園區(qū)成為第二個四川省中小企業(yè)示范園。下一步，將抓緊實施占地3100畝的二期工程，歐盟工業(yè)園在11月中國dd歐盟企業(yè)產(chǎn)品發(fā)展洽談會召開前完成基礎設施建設。同時，采取“市場主體辦園區(qū)”的模式，實行多方聯(lián)動，啟動建設占地1200余畝的機械電子創(chuàng)業(yè)園。

2、以推進北湖核心景區(qū)深度開發(fā)為重點發(fā)展休閑旅游業(yè)。

月，在全面完成北郊風景區(qū)植綠的基礎上，啟動了北湖核心景區(qū)建設，建成水面面積近800畝、蓄水量達50萬立方米的北湖，形成城區(qū)規(guī)模最大的人工湖泊。鼓勵農民采取土地入股等方式流轉土地，引進休閑觀光旅游項目95個，其中大型項目16個,引進資金2.3億元，成功打造集“旅游、娛樂、購物、住宿、美食、健身、會展、學術研討”等功能于一體的復合型都市生態(tài)旅游區(qū)。目前，北湖秀麗風光吸引了來自四面八方的游客，成為成都市鄉(xiāng)村旅游的新亮點和新農村的典范，受到中央和省市領導及社會各界的肯定。通過北湖核心景區(qū)建設，昔日的廢磚廠變成了美麗的生態(tài)公園，長期貧困的和成、秀水、石馬3個社區(qū)人均純收入達到7680元，部分農民人均收入超過了萬元，就地解決就業(yè)1700人。下一步，我們將抓住2ko高檔居住區(qū)建設、高爾夫球場定點及游樂園規(guī)劃搬遷的機遇，推進北湖深度開發(fā)。同時加快外環(huán)路外6ko的現(xiàn)代觀光農業(yè)示范區(qū)建設，努力提升龍?zhí)兜貐^(qū)休閑旅游業(yè)的規(guī)模和檔次。

3、以構建現(xiàn)代物流中心為重點發(fā)展商貿物流業(yè)。

依托龍?zhí)端禄疖囌緸楹诵牡囊徽酒呔€和四通八達的道路網(wǎng)絡，整合轄區(qū)倉儲資源，大力發(fā)展流量經(jīng)濟，打造區(qū)域商貿樞紐。目前已引進以坤澤物流、中石化、437處鋼材交割中心等為代表的重點物流項目。下一步將精心策劃、包裝西部農產(chǎn)品批發(fā)展銷中心等一批物流項目，爭取每年有4－6個項目見成效，逐步構建現(xiàn)代物流中心。

4、以構筑成都“人居天堂”為理念加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

在“成華副中心”的產(chǎn)業(yè)布局中，房地產(chǎn)用地達5ko，外加北湖核心景區(qū)周邊2ko的高檔住宅用地，房地產(chǎn)業(yè)有廣闊的發(fā)展空間。街道結合北湖的環(huán)境和人文優(yōu)勢，按照“杭州有西湖，成都有北湖”的定位，提出了構筑成都“人居天堂”的房地產(chǎn)開發(fā)理念。目前，萬科、海昌等知名房地產(chǎn)商已積極籌劃，準備入駐龍?zhí)丁?/p>

5、以招大引強為重點發(fā)展總部經(jīng)濟。

依托舊場鎮(zhèn)的改造和北湖核心景區(qū)、龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，積極發(fā)展總部經(jīng)濟，目前已引進四川鑫拓、萬佳實業(yè)、坤澤物流、中石化成都代表處、四三七處鋼材交割結算中心等稅收上千萬元的總部企業(yè)。下一步爭取每年引進3－5個總部企業(yè)，特別是吸引入駐都市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的各大企業(yè)總部進駐龍?zhí)丁?/p>

四、加快集中居住，促進農民生產(chǎn)、生活方式轉變。

我們一方面加快舊場鎮(zhèn)改造和新居、新社區(qū)建設，促進農民集中居住，改善他們的居住條件，另一方面通過“新農村?新市民”系列宣傳活動促進農民的生產(chǎn)、生活方式轉變。

一是向場鎮(zhèn)集中。按照規(guī)劃，改造后的龍?zhí)秷鲦?zhèn)可吸納5萬人居住，將成為成華區(qū)的副中心，直接為工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和北郊風景區(qū)提供后勤和社會化服務。

二是向新居集中。根據(jù)規(guī)劃，在龍?zhí)恫季至?個農民新居，安置農民2萬余人。目前，建筑面積29萬o的桂林新居主體工程即將竣工，年內將交付使用，可集中安置農民6000人，其他3個新居工程正進行開工前的準備工作。

三是向新社區(qū)集中。街道引入市場機制，采用bt模式，于去年11月8日,啟動建設成都市首個“198”范圍內規(guī)模最大的同樂新型生態(tài)社區(qū)。該社區(qū)有效解決了新農村建設“錢從哪里來、人往哪里去”的難題。目前，占地69畝，建筑面積9.7萬o，投資近1.5億元的同樂新型生態(tài)社區(qū)一期工程主體工程全部完工，預計將于今年8月交付入住，集中安置農民2000人。占地180余畝，建筑面積26萬o的二期工程將于10月份開建。

四是轉變農民觀念。我們與區(qū)團委、民政局等一道，整合社區(qū)、高校、老年大學的教育資源，在全國率先啟動了“新農村?新市民”系列宣傳教育活動。目前該活動已派遣了200多名“文明助理員”到轄區(qū)20個社區(qū)，幫助農民轉變生活、就業(yè)等觀念，摒棄陋習，樹立科學、文明、健康的生活方式。

五、創(chuàng)新就業(yè)機制，有效轉移農村勞動力。

在推進城鄉(xiāng)一體化過程中，大量的農村居民將離開土地，面臨重新就業(yè)。如何解決這些觀念落后、文化素質偏低、技能欠缺的農村勞動力就業(yè)問題，成為擺在各級政府面前的一道難題。

龍?zhí)督值涝谡J真分析現(xiàn)行就業(yè)機制的基礎上，提出了“圍繞規(guī)劃抓項目，圍繞項目抓就業(yè)，圍繞就業(yè)抓培訓”的.就業(yè)思路，于去年7月，在全省率先成立了集培訓、就業(yè)、維權“三位一體”的勞務組織dd成都圖強勞務有限公司，有效解決了政府勞動保障所、社會培訓機構、社會職介機構在就業(yè)方面存在的不足。經(jīng)過幾個月的實踐操作，公司在勞動力培訓轉移方面的“政府統(tǒng)籌、市場運作”的運行機制日益成熟，達到了“為政府分憂、為企業(yè)解愁、為農民服務、自身得發(fā)展”的“四贏”格局。目前，圖強公司擁有2000多o的辦公場所，成功開發(fā)崗位3000多個，轉移農村勞動力1800余名，已經(jīng)成為失地農民的就業(yè)的“保險公司”，具有較強的品牌效應，目前省勞動保障廳已將此模式在全省推廣。今年，我們將圖強公司做成全市、全省的知名品牌，并通過這個平臺，力爭做到轄區(qū)有就業(yè)愿望的勞動力95%以上能得到實用培訓，參加培訓的90%以上能實現(xiàn)就業(yè)。

六、全面協(xié)調發(fā)展，構建和諧龍?zhí)丁?/p>

在推進城鄉(xiāng)一體化工作中，我們非常注重可持續(xù)發(fā)展，提出了要以科學發(fā)展觀為指導，推進社會全面協(xié)調發(fā)展，努力營造穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。

爭創(chuàng)“平安街道”。加強巡邏隊伍和治安亭建設，完善綜合治理機制，抓好集中整治，嚴厲打擊違法犯罪活動。年各類案件發(fā)案率同比下降19.8%，一舉摘掉成都市治安重點整治地區(qū)的帽子，今年將爭創(chuàng)成都市平安街道。

切實維護社會穩(wěn)定。高度重視信訪維穩(wěn)工作，有效整合信訪、司法、調解資源，充實信訪調解力量；建立健全信訪工作網(wǎng)絡，變上訪為下訪，每月對轄區(qū)內的不穩(wěn)定因素進行疏理、排查、化解，確保龍?zhí)队袀€穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。

實施環(huán)衛(wèi)管理全覆蓋。今年在全市率先實行“戶集、社收、街運、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)管理模式，場鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)生活垃圾做到日產(chǎn)日清，保潔率達100%，城鄉(xiāng)環(huán)境得到較大改觀。

構建社會救助體系。建立了以城鄉(xiāng)一體化、社會全覆蓋為特點，城鄉(xiāng)低保為基礎，助學、助醫(yī)、建房三大救助工程為配套，其他專項救助、臨時救助為補充的社會救助體系,為困難群眾的生活撐起一張“安全網(wǎng)”。

七、狠抓黨的建設，提供堅強組織保障。

重點是抓好干部隊伍和基層組織建設，切實發(fā)揮黨組織在推進城鄉(xiāng)一體化中的領導核心作用。

一是加強作風建設，提高干部整體素質。轉變思想作風，增強干部的事業(yè)心、責任感和緊迫感；改進工作作風，將iso9001質量管理體系導入規(guī)范化服務型機關建設，提高服務的質量、效率和水平，樹立求真務實、真抓實干的工作作風；嚴格工作紀律，主要精力和心思放在工作上。

二是加強基層黨組織建設，發(fā)揮領導核心作用。加強黨工委班子建設，堅持集體議事制度并開放黨工委會議，把科學民主的理念貫穿于班子建設始終；通過定期集中學習、外出參觀等多種方式，提高班子成員抓科學發(fā)展、管理社會事務、協(xié)調利益關系、維護社會穩(wěn)定等方面的本領和能力。建立干部激勵機制，調整和提拔了一批想干事、會干事、能干事的科級干部，激發(fā)了干部工作激情與積極性。在社區(qū)黨員中開展“三個轉型”（思維方式、致富方式、生活方式轉型）活動，并按照社區(qū)職能探索黨員分類管理新模式。實施“雙培雙帶”為載體，大力培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，鼓勵黨員干部帶頭致富和帶民致富。抓好基層黨組織建設，在去年秀水、叢樹成為區(qū)級黨建示范社區(qū)的基礎上，今年在所有社區(qū)支部中開展創(chuàng)建市級、區(qū)級黨建示范社區(qū)活動，促進硬件、軟件更上一個新的臺階，增強社區(qū)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。

在今后的工作中，我們將按照市委、市政府的要求和區(qū)委、區(qū)政府的具體部署，進一步提高統(tǒng)籌推進“三個集中”的質量和水平，加快龍?zhí)兜貐^(qū)城鄉(xiāng)一體化進程。

龍?zhí)督值傈h工委。

農村小學數(shù)學骨干教師培訓總結篇三

年初，省委書記李克強同志到鐵嶺調研時提出，將開原與清河兩個城市統(tǒng)籌考慮，沿京哈大通道建設鐵嶺地區(qū)的第二個中心城市。按照省委領導的指示，2005年2月3日，市委、市政府召開了專題辦公會議。按照專題辦公會議的精神，由局主要領導親自掛帥，我們和東北師大的有關人員，到開原、清河兩地進行了深入細致的調研工作，形成了《開原---清河一體化建設的調研報告》。

（一）區(qū)域范圍。

擬定的開原---清河一體化發(fā)展區(qū)包括開原市區(qū)和清河區(qū)，區(qū)域總面積約為630平方公里，2003年人口約為28.58萬人。

（二）區(qū)域概況。

開原市區(qū)由新城街道、新開街道、老城街道三個辦事處組成，市區(qū)總面積約165平方公里，2003年人口約18.8萬，開原全市國內生產(chǎn)總值為32億元，其中，市區(qū)（新城街道和新開街道）約占總產(chǎn)值的57%，基本形成了以農副產(chǎn)品加工（包括食品工業(yè)）、紡織和造紙工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構；老城街道是具有明清建筑特色的傳統(tǒng)街區(qū)，2003年人口為2.7萬人，建設用地區(qū)面積為2平方公里，是以旅游、農業(yè)、商業(yè)為主的城鎮(zhèn)。

清河區(qū)轄紅旗和向陽兩個街道、張相鎮(zhèn)、聶家和楊木林子二鄉(xiāng)，區(qū)域總面積為465.09平方公里，其中城區(qū)面積為15.03平方公里，2003年總人口為9.78萬人，其中，城區(qū)人口約3.7萬，全區(qū)國內生產(chǎn)總值為14億元，基本形成了以電力、鋼鐵、建材和旅游業(yè)為主，水產(chǎn)、農副產(chǎn)品加工業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)結構。

1、經(jīng)濟全球化的時代背景。

20世紀80年代以來，經(jīng)濟全球化趨勢日益明顯，生產(chǎn)要素在全球范圍內的自由流動不斷加強，產(chǎn)業(yè)的轉移與重組趨勢明顯，新的國際產(chǎn)業(yè)地域分工格局正在形成，中國逐漸成為全球制造業(yè)轉移地。

2、東北老工業(yè)基地振興的歷史機遇。

2003年，中央提出了"振興東北老工業(yè)基地"的方針，這一政策給東北區(qū)的城市和經(jīng)濟發(fā)展提供了一個全新的機遇。

3、我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重化工業(yè)階段。

目前，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展正進入重化工業(yè)階段，圍繞著汽車、建材、石化等重型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈正逐步形成。

（二）發(fā)展條件分析。

1、有利條件。

（1）區(qū)位條件優(yōu)越。

開---清整合區(qū)位于遼寧省北部，處于遼寧中部城市群和吉林中部城市群的結合部，哈大和京哈交通經(jīng)濟隆起帶上。

（2）物產(chǎn)資源豐富。

開---清整合區(qū)內物產(chǎn)資源豐富，資源優(yōu)勢互補性較強。開原市的礦產(chǎn)資源豐富，歷史古跡較多。清河區(qū)環(huán)境優(yōu)美，山水資源豐富。開原與清河一體化建設后，將有利于資源的整合開發(fā)、優(yōu)化配置，增強區(qū)域的整體經(jīng)濟實力。

（3）工業(yè)基礎較雄厚。

開---清整合區(qū)內現(xiàn)已形成了以電力、機械、建材、輕工為主體的工業(yè)體系，初步建成了東北區(qū)優(yōu)質農產(chǎn)品基地、農產(chǎn)品深加工基地和能源基地?，F(xiàn)有的工業(yè)基礎將成為推動開---清地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的主導力量之一，為其承接遼寧中部經(jīng)濟區(qū)和吉林中部經(jīng)濟區(qū)的制造業(yè)轉移奠定了產(chǎn)業(yè)基礎。

2、不利條件。

（1）現(xiàn)行行政體制分割管理。

行政體制分割問題是影響開---清一體化建設的根本性問題。長期的行政分割使兩地在發(fā)展過程中出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)同構、惡性競爭等現(xiàn)象，導致在區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護等方面都存在很大的問題，嚴重制約了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

（2）產(chǎn)業(yè)結構不盡合理?。

改革開放以來，開原與清河兩地的三次產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，2004年，開原市的三次產(chǎn)業(yè)比例為32.6：40.7；26.7，清河的三次產(chǎn)業(yè)比例為14：55：31。產(chǎn)量結構失調的問題將成為制約開---清整合區(qū)未來發(fā)展的基礎性障礙。

（3）環(huán)境保護缺乏綜合部署。

開---清整合區(qū)是以機械、建材等重工業(yè)為主的城市地域，由于區(qū)內行政分割的影響，致使開原市和清河區(qū)都以各自的發(fā)展為主，對區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護缺乏統(tǒng)一的綜合整治，造成近幾年的區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。

（4）基礎設施建設不配套。

開原市和清河區(qū)基礎設施建設各成體系，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有形成區(qū)域性基礎設施共建共享機制。

（5）城市建設局部有序整體無序。

開---清整合區(qū)內的開原市和清河區(qū)由于行政問題的影響，城市建設各自為政，形成"小而全"的特征。

（一）開---清整合區(qū)的發(fā)展定位。

開原---清河空間整合區(qū)發(fā)展定位是根據(jù)城市空間內部的經(jīng)濟資源共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、優(yōu)勢互補等所彰顯的經(jīng)濟社會與生態(tài)的比較優(yōu)勢所確定的，根據(jù)對整合區(qū)比較優(yōu)勢的認識，確定未來該區(qū)的發(fā)展定位為：

1、功能定位：

是東北區(qū)重要的農副產(chǎn)品加工工業(yè)基地；東北區(qū)重要的生態(tài)與文化旅游基地；遼寧中部經(jīng)濟區(qū)的能源電力基地；遼寧中部經(jīng)濟區(qū)的裝備制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)基地。是遼北地區(qū)現(xiàn)代物流中心。

（1）東北區(qū)重要的農副產(chǎn)品加工工業(yè)基地定位依據(jù)。

東北區(qū)重要的農副產(chǎn)品加工基地建設是和開---清整合區(qū)乃至鐵嶺市的農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢相適應的。整合區(qū)及其腹地土地生態(tài)環(huán)境好，為發(fā)展優(yōu)質農產(chǎn)品創(chuàng)造了有利條件。整合區(qū)周邊半徑百余公里范圍內有遼吉兩省的沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽、長春、吉林、四平、遼源等10余個大中城市，總人口3000萬。這些大中城市均以重化工業(yè)為主，唯有鐵嶺在區(qū)域分工上是以農業(yè)、畜牧業(yè)為主。這種得天獨厚的條件，為發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化及開發(fā)高附加值的農副產(chǎn)品，提供了巨大的市場。加之整合區(qū)內一些農副產(chǎn)品的加工企業(yè)已形成一定的品牌優(yōu)勢，憑借其位于遼寧中部城市群和吉林中部城市群的中間地域便捷的交通網(wǎng)絡，有望將該產(chǎn)業(yè)通過提升專業(yè)品質，強化現(xiàn)代化管理來做大做強，成為開---清整合區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（2）東北區(qū)重要的生態(tài)與文化旅游基地定位依據(jù)。

開---清整合區(qū)成為東北區(qū)重要的生態(tài)與文化旅游基地的態(tài)勢已經(jīng)凸現(xiàn)。山水相依的清河水庫風景區(qū)和極具傳統(tǒng)古鎮(zhèn)風韻的開原老城的空間整合，加之底蘊深厚的東北文化與多民族文化的交融，使整合區(qū)內的旅游資源的開發(fā)潛力與特色優(yōu)勢在東北區(qū)獨樹一幟。

（3）遼寧中部經(jīng)濟區(qū)的能源電力基地定位依據(jù)。

清河發(fā)電廠是鐵嶺市的兩大發(fā)電廠之一，從未來發(fā)展看，鐵嶺地區(qū)自有電煤供應能力800萬噸，可滿足清河電廠的用煤需求，水資源豐富的清河也為電廠的持續(xù)發(fā)展提供了保障。從市場需求來看，以沈陽為中心的遼寧中部城市群的未來發(fā)展也急需電力支持，所有這些優(yōu)勢條件均為把清河建設成為遼寧中部經(jīng)濟區(qū)的能源電力基地奠定了基礎。

（4）遼寧中部經(jīng)濟區(qū)的裝備制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)基地的定位依據(jù)。

裝備制造業(yè)是以沈陽為中心的遼寧中部經(jīng)濟區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是中國重要的裝備制造業(yè)基地，在未來的發(fā)展中必然需要配套基地的支撐，如果開---清整合區(qū)能利用現(xiàn)有基礎率先規(guī)劃建設配套產(chǎn)業(yè)基地，極有可能在遼寧中部經(jīng)濟區(qū)中搶占發(fā)展先機。屆時，整合區(qū)內裝備制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)基地的建設和發(fā)展必將成為新的產(chǎn)業(yè)增長點。

（5）遼北地區(qū)現(xiàn)代物流中心定位依據(jù)。

開---清整合區(qū)介于遼中城市群和吉林中部城市群兩個城市型經(jīng)濟圈的結合部，輻射區(qū)范圍較廣，依托優(yōu)質農副產(chǎn)品加工基地的逐步壯大和開原市區(qū)內規(guī)劃修建的18座專業(yè)市場和8處基層農貿市場的形成，整合區(qū)作為遼中城市群及更廣域城市生產(chǎn)、生活物質供應和保障基地的地位必將得到迅速提升。物流中心的腹地范圍現(xiàn)已初具規(guī)模，呈扇形展開，輻射吉林省的東豐、遼源、四平、沈陽市的康平、法庫、撫順市的清原、鐵嶺市的昌圖、西豐等地?；拘纬闪斯δ芡陚?、類型齊全、初具規(guī)模，效益顯著的市場網(wǎng)絡。

2、空間定位：

是遼北地區(qū)副中心城市，是京哈、哈大經(jīng)濟走廊上的重要節(jié)點城市。

定位依據(jù)：開---清整合區(qū)位于遼寧中部城市群和吉林中部城市群的交匯點上，如果能形成一個30~40萬人口的中心城市，不僅能帶動鐵嶺北部的發(fā)展，也可成為遼北地區(qū)的副中心城市，促進遼中城市群和吉中城市群的經(jīng)濟社會聯(lián)系。京哈和哈大交通走廊是東北地區(qū)與關內外、國內外交通聯(lián)系的主要通道，隨著東北老工業(yè)基地的振興，該通道正成為東北經(jīng)濟社會集聚的新熱點，整合區(qū)應力爭成為這一地帶中重要的節(jié)點城市。

3、形象定位。

是山水型生態(tài)城市，是東北文化名城。

（1）山水型生態(tài)城市定位依據(jù)。

開---清整合區(qū)的山水型自然景觀是松遼平原少有的，區(qū)內的大清河、清河水庫及周邊山林是建設山水生態(tài)型城市的自然基礎。隨著大清河開發(fā)工程的啟動建設、清河水庫旅游區(qū)的有序開發(fā)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)人居環(huán)境的建設，該區(qū)將成為松遼平原人與自然和諧共生的山水型城市。

（2）東北文化名城定位依據(jù)。

東北文化是漢、蒙、滿等文化長期融和發(fā)展的產(chǎn)物，而開---清整合區(qū)恰處于漢滿文化交匯融合的地帶，以漢滿為主的傳統(tǒng)東北文化在這里得到了充分的弘揚，隨著近些年來東北文化在全國的崛起，區(qū)內涌現(xiàn)了一批具全國影響的名人、名戲，在國內已經(jīng)形成了一定的形象氛圍。

（二）開---清整合區(qū)發(fā)展規(guī)模預測。

1、開---清整合區(qū)人口規(guī)模預測。

（1）人口現(xiàn)狀及發(fā)展特征。

開---清整合區(qū)由開原市區(qū)、清河區(qū)兩部分構成，其中開原市區(qū)2003年總人口約為18.80萬人，其中，非農業(yè)人口約為12.67萬人，城鎮(zhèn)人口約為12.5萬人；清河區(qū)2003年總人口為約為9.78萬人，其中，非農業(yè)人口約為3.51萬人，城鎮(zhèn)人口約為3.4萬人。

表1給出了開---清整合區(qū)近年人口變化情況，從中可以看出開---清整合區(qū)人口變化特征。

表1：開---清整合區(qū)近年人口變化情況?????單位：萬人。

可以看出，開---清整合區(qū)人口增長變化比較穩(wěn)定，歷年人口增幅變化不大。其中，開原市區(qū)人口增長變化相對較緩，清河區(qū)人口增長變化較快，主要原因是清河區(qū)的行政區(qū)劃在98年時做過一次調整，將開原市的楊木鄉(xiāng)和聶家鄉(xiāng)劃歸清河區(qū)，導致清河區(qū)人口機械增長較快。

（2）開---清整合區(qū)未來人口發(fā)展趨勢分析。

根據(jù)開---清整合區(qū)現(xiàn)狀人口變化特征，考慮開原、清河一體化后可能出現(xiàn)的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的變化，開---清整合區(qū)人口發(fā)展將呈現(xiàn)出以下趨勢：

一是人口自然增長趨于平緩。

根據(jù)開---清整合區(qū)十余年人口發(fā)展特征，總體看來人口增長比較平穩(wěn)。考慮到1980年以后人口出生率受計劃生育控制而變得比較低、比較穩(wěn)定，這樣，開---清整合區(qū)人口的自然增長率將會變小，未來的人口增長將主要依賴人口的機械增長。

二是人口機械增長將會加速。

開---清整合區(qū)未來將成為鐵嶺市的第二大中心城市，其作為鐵嶺市的次中心城市，會拉動周圍市（縣）產(chǎn)業(yè)向該地集聚，從而促進人口的大規(guī)模集聚。

三是城市化將迅速推進，人口結構將迅速變化。

人口結構變化加快主要體現(xiàn)在農村人口向城鎮(zhèn)人口轉化，農業(yè)人口向非農業(yè)人口轉化。開---清一體化后，將實現(xiàn)資源開發(fā)統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工互補、城市用地協(xié)調布局、基礎設施共建共享，環(huán)境保護協(xié)調統(tǒng)一，從而促進整合區(qū)的功能優(yōu)化，帶來整合區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展、用地的大規(guī)模調整，城市化的迅速推進，從而促進農村人口不斷向城鎮(zhèn)人口轉變，農業(yè)人口不斷向非農業(yè)人口轉變。

（3）開---清整合區(qū)人口發(fā)展規(guī)模預測。

開---清整合區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模預測是在分析歷年人口的基礎上，結合現(xiàn)狀人口結構特征，采用綜合增長率法、邏輯斯蒂增長曲線法、容量規(guī)模法、趨勢回歸模型法、經(jīng)濟相關法等五種人口預測方法，分別對開原市、清河區(qū)人口預測，加以匯總，并運用開原、清河的人口數(shù)據(jù)綜合預測加以校正，初步確定開---清整合區(qū)人口發(fā)展規(guī)模見表2。

表2??開---清整合區(qū)人口發(fā)展預測統(tǒng)計表???單位：萬人。

2、開---清整合區(qū)用地規(guī)模預測。

（1）開原市區(qū)、清河區(qū)用地現(xiàn)狀與趨勢。

2003年底，開原市城市建設用地面積約為15平方公里，人均城市建設用地面積約為120平方米；清河區(qū)城市建設用地面積約為5平方公里，人均城市建設用地約為147平方米。

開原市區(qū)面臨著南面低山丘陵和開清鐵路專線，西部京哈高速公路，東部行政邊界，北部開豐鐵路、大清河等自然和其他因素干擾，難于向周邊發(fā)展，開原市的城市用地以向北跨越清河發(fā)展為主，同時做好向東連接，與清河區(qū)整合發(fā)展。

清河區(qū)發(fā)展用地試圖向西發(fā)展，在三臺子收費站處建物流中心，清開公路東段南北兩側分別作為一類工業(yè)用地和二類工業(yè)用地，清河電廠附近建重工業(yè)區(qū)，昌盛路未來實現(xiàn)與開原新華路對接，并加快沿路用地開發(fā)。

（2）開---清整合區(qū)用地發(fā)展趨勢。

開---清河一體化后要實行統(tǒng)一的用地部署，按開原、清河各自現(xiàn)狀用地發(fā)展方向、用地局限，并綜合開---清整合用地考慮，未來整合區(qū)用地發(fā)展主方向為昌盛路以北、清河以南，開原、清河現(xiàn)狀建成區(qū)所圍成的區(qū)域。另外，在開原以東與清河接壤處、清開公路以南可作為商貿居住用地；清河電廠以東可劃出部分土地作為工業(yè)用地。

（3）開---清整合區(qū)用地規(guī)模預測。

對于城市建設用地，我們在遵照國家人均建設用地指標規(guī)定的前提下，結合開---清整合區(qū)現(xiàn)狀人均建設用地面積、用地結構和用地發(fā)展趨勢，確定開---清整合區(qū)規(guī)劃近期人均用地指標為120平方米/人，遠期人均用地指標為110平方米/人，開---清整合區(qū)近期城鎮(zhèn)人口為28萬人，遠期城鎮(zhèn)人口為40萬人，得出開原-清河空間整合區(qū)用地規(guī)模近期為34平方公里，遠期為44平方公里。

（三）開---清整合區(qū)的城市空間結構及功能組織。

1、開---清整合區(qū)的城市空間結構。

開---清整合區(qū)是由開原老城、開原市區(qū)和清河區(qū)組成的三角形區(qū)域。開原老城是開原市的一個街道，清河區(qū)與開原市區(qū)相毗鄰并隸屬于鐵嶺市。從地緣看，清河與開原屬同一經(jīng)濟區(qū)劃范圍，兩者的經(jīng)濟腹地具有同一性。因此，在開---清一體化過程中，城市的功能在綜合三者區(qū)位條件和現(xiàn)狀特征的基礎上充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，在區(qū)域范圍內重新進行戰(zhàn)略上的調整，使整個區(qū)域在未來實現(xiàn)運行狀態(tài)的最優(yōu)化。

開---清整合區(qū)的城市空間發(fā)展模式按照"一城兩翼三中心"的扇形城市空間結構構建。其中：

兩翼：以開清線和開老線為兩翼面向大清河開敞的扇形城市結構。

三中心：以開原為中心、清河為副中心、老城為片區(qū)中心。

2、城市功能組織分區(qū)。

根據(jù)"一城兩翼三中心"的總體思路，調整開原市區(qū)和清河區(qū)的功能，構建開---清整合區(qū)的主中心和副中心，同時，繼續(xù)完善開原老城的旅游服務中心功能，構成城市主、副中心之外的一個獨立片區(qū)中心。

（1）開原市區(qū)。

基于開原市區(qū)現(xiàn)狀的功能及其分布特征，開原市區(qū)在整合區(qū)的功能定位為工業(yè)、物流、行政和居住的綜合功能區(qū)。

（2）開原老城。

充分挖掘古城的歷史文化，在保護古城風貌的同時，開發(fā)古城旅游。使古城在未來的整合區(qū)中，成為以古城風貌旅游為主導功能的旅游服務中心。

3、清河區(qū)。

以清河水庫風光為特征的清河旅游是清河區(qū)在未來整合中發(fā)展的主導功能之一。同時，基于清河區(qū)現(xiàn)狀基礎，在清河區(qū)建立以清河電廠及其鏈條產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)和輕工業(yè)基地。

4、三角形待建區(qū)。

在開原市、開原老城和清河三者組合而成的三角形待建空間，主要依托大清河發(fā)展商貿居住區(qū)。

3、各功能區(qū)的空間組織。

（1）開原市區(qū)。

依托開原現(xiàn)有的鐵東、鐵西工業(yè)區(qū)并向北延伸，作為整合區(qū)的工業(yè)用地；依托京哈高速公路開原出口，在現(xiàn)有物流集散地的基礎上，建設物流中心；對開原城區(qū)的居住、行政和商貿用地進行改造建設整合區(qū)的行政和居住的綜合功能區(qū)，形成開---清整合區(qū)的主中心。

（2）開原老城。

調整開原老城的城市用地性質，在工業(yè)外遷的同時嚴格保護古城風貌，形成以古城風貌旅游為主導功能的旅游服務中心。

（3）清河區(qū)。

在清河區(qū)開清路南部建立以清河電廠為主體的重工業(yè)基地，在開清路北側建立一個封閉性的一類輕工業(yè)區(qū)；依托以清河水庫為主體的清河旅游度假區(qū),?調整清河區(qū)現(xiàn)狀的城市用地性質，建立清河旅游服務中心,形成開---清整合區(qū)的副中心。

（4）三角形待建區(qū)。

開---清整合區(qū)的新型商貿居住區(qū)在開原市、開原老城和清河區(qū)三者組合而成的三角形待建空間中建設。形成一個面向大清河開敞的、親水型商貿居住空間。

4、城市生態(tài)空間格局。

從開---清整合的城市結構入手，綜合處理開原市區(qū)、清河區(qū)和開原老城三者之間的關系，協(xié)調解決自然水體與城市、鐵路交通與用地布局、城市對內對外交通以及古城保護、旅游業(yè)發(fā)展與城市的關系，確立整合區(qū)"三環(huán)、三帶、兩楔、一心"的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)空間格局。

"三環(huán)"即在開原市區(qū)、清河區(qū)和開原老城區(qū)的三個組團外圍構建三個環(huán)形綠帶，形成空間環(huán)境的有效分隔和對歷史的記憶。

"三帶"即由開原市區(qū)與清河區(qū)之間的交通帶、開原市與開原老城的交通帶、清河與開原老城之間的交通帶構成的三條帶狀聯(lián)系廊道，使三個組團有效的融為一體。

"兩楔"即在開原區(qū)與清河區(qū)之間，開原市區(qū)與開原老城之間建立兩處楔形綠地，共同構建城市生態(tài)環(huán)境綠肺，為城市的生態(tài)環(huán)境建設提供有效的支持。

"一心"即在整合區(qū)的三角形待建區(qū)中心建立一個綠心，面向大清河開敞，成為整合區(qū)的生態(tài)綠肺和生態(tài)環(huán)境良性運行的起搏器。

通過"三環(huán)、三帶、兩楔、一心"的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)空間格局的建設，使開原－清河整合區(qū)城市建設及其生態(tài)環(huán)境建設達到最佳的模式。

四、建議。

體制整合與城市管理體系的理順將從根本上決定開---清一體化建設的成功與否，決定開---清整合區(qū)的未來發(fā)展。由此，開---清一體化的建設必須體制整合先行，以管理體系重構作為基礎，從根本上解決多年以來政府主體利益與區(qū)域整合發(fā)展的矛盾。

農村小學數(shù)學骨干教師培訓總結篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

近年來，我縣以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、方便群眾出行為出發(fā)點，大力推行城鄉(xiāng)公交一體化改革，解決了農村居民出行難、出行貴的問題，開拓了客運物流新渠道，加快了城鄉(xiāng)一體化進程。但是，隨著線路增多、流量加大，一些在資源分配、管理運營和基礎設施建設上的問題逐漸暴露出來，制約了城鄉(xiāng)公交一體化持續(xù)高質量發(fā)展。為此，我調研組對我縣城鄉(xiāng)公交發(fā)展現(xiàn)狀展開了深入的調查分析，通過搜集相關資料、深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研、走訪行業(yè)部門和乘車體驗等多種形式，挖掘問題根源，研究解決對策，現(xiàn)將情況綜合如下：

一、基本情況。

建設港灣式停靠站xx個、直線式停靠站xx個、簡易站牌?？空緓x個；

建設公交首末站x個、充電樁xx個、候車亭x個、調度室x個?，F(xiàn)已按照要求申報了政府專項債劵資金，待申報批復下達后，立即開展初步設計等招投標工作。

（二）農村客運班線公交化改造情況。截至目前，已完成農村客運班線公交化改造線路xx條，購買新能源公交客運車輛xx臺，全部上線運營。各線路平均每天x個班次。同時，建設充電樁xx個，客運公司內完成xx個充電樁及附屬配套建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）完成xx個，能夠滿足現(xiàn)階段新能源汽車充電需求。

二、主要做法。

（一）高位謀劃推動?？h委、縣政府充分認識到構建城鄉(xiāng)客運體系對農村發(fā)展的重要性，成立由主要領導任組長、分管副縣長為副組長、有關部門為成員的改革領導小組，強力推進城鄉(xiāng)客運一體化改革。

（二）充分調研論證。借助“四好農村路”全國示范縣的資源優(yōu)勢，堅持創(chuàng)新、綠色、開放的發(fā)展理念，建立城鄉(xiāng)交通基礎設施網(wǎng)絡。組織專業(yè)人員，對全縣通村道路逐一排查梳理，將路面坑洼、破損、狹窄等問題匯成臺賬，綜合人員流向、村屯撤并等因素，新建通村道路，修復破損路面，改造農村公路危橋，形成內通外聯(lián)的城鄉(xiāng)路網(wǎng)，為實施客運改革奠定了基礎。

按照線路布局改造升級縣內公交站點，增設?？奎c；

新建標準適宜、經(jīng)濟實用的農村客運停靠站，分布在村屯人口較為集中的區(qū)域。

（四）明確責任落實。明確司機在行車過程中的主體責任，將車輛清潔、維護保養(yǎng)、服務乘客等事項納入司機考核機制，車上均裝有動態(tài)監(jiān)控設備和高清攝像頭，對各線路公交進行實時監(jiān)控，司機表現(xiàn)好的予以獎勵，反之予以罰款，確保城鄉(xiāng)公交健康發(fā)展。

三、取得成效。

城鄉(xiāng)客運全面開通后，全縣公共服務水平進一步提升，區(qū)域發(fā)展差距縮小，城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展得到有力支撐，為人民群眾出行和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障。

（一）方便了農民群眾出行。城鄉(xiāng)客運的快速發(fā)展和農村路網(wǎng)的顯著改善，為農村居民生產(chǎn)生活提供了基礎保障，農民進城不用再起早貪晚，站在村頭等，守在門外盼，隨時都有車。

（二）規(guī)范了城鄉(xiāng)客運市場?？瓦\經(jīng)營服務行為得到規(guī)范，讓客運“搶線”、違法經(jīng)營徹底成為了歷史。公交價格下調后，黑車的利潤空間受到擠壓，車主維權、打擊黑車等一系列行業(yè)危機全面化解，主管部門執(zhí)法效率得到提升，農村居民出行更加安全。

（三）促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。城鄉(xiāng)公交的開通直接帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，充分改善了農村特色產(chǎn)業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等的交通條件，進一步提升了交通服務旅游的保障能力，傳統(tǒng)村落、休閑農園、“農家樂”等鄉(xiāng)村特色旅游區(qū)域客流量全面上漲，“運游一體”服務得到拓展。

四、存在問題。

（一）資源閑置造成浪費。一是車輛供應與百姓需求不適應。在調研中發(fā)現(xiàn)，由于疫情影響和部分村屯空心化嚴重，造成一些線路乘車人少的問題突顯，一些從縣內通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班車上，全程只有三四名乘客乘車，車輛、司機等資源造成極大浪費。二是客運站乘車人數(shù)少與站點繁忙成對比。車站內設施齊全、發(fā)車量大，但是以其為始發(fā)站的班車基本都是人少出發(fā)，造成公共資源閑置浪費。相反，大多數(shù)?？空军c有站無牌，沒有任何候車設施，卻每天場面火熱，人流絡繹不絕。三是私家車增多影響公交客運量。雖然公交車的運營環(huán)境進一步改善，但城市汽車擁有量逐年增多，特別是私家車的高速增長影響了公交汽車的客運量，各類自駕小轎車、出租車、摩托車、電動自行車、共享單車仍是市民的主要出行方式，影響了城鄉(xiāng)客運的持續(xù)發(fā)展。

（二）基礎設施相對薄弱。一是道路通行條件較差。部分通鎮(zhèn)、通村道路路面損壞嚴重，通行條件差，而每天往返縣內、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的乘客人數(shù)相對較多，但個別道路水泥路面斷裂、崎嶇不平，行駛過程顛簸不止，既影響了百姓的乘車舒適度，更存在安全隱患，乘客安全受到威脅。二是部分區(qū)域無?？奎c。部分城鄉(xiāng)公交?？康姆绞绞菗]手就停、呼喊就站，安全無法保障，耽誤乘客時間。而下車的乘客由于公交車阻擋視野，極易被路過的車輛刮傷，這種現(xiàn)象屢見不鮮，很容易造成交通事故。三是候車基礎設施簡陋。大多公交?？奎c的基礎設施都僅限一張站牌，百姓等車時沒有地方遮風擋雨，等候時間長的就席地而坐，弄得滿身塵土。特別是縣內很多車站?？奎c，人員密集，時常坐在路肩上，抽煙、聊天，破壞城市文明形象。

（三）運營管理不夠規(guī)范。一是貨運收費標準不一。農村公交在帶貨、送貨時，存在收費標準不一、大型包裹不檢查的問題。有的公交車送貨、帶貨較多，收取運費金額不等，有的運大型包裹，沒有進行檢查，直接裝車。二是購票方式有待完善。目前我縣還沒有推出公交刷卡服務，僅限于現(xiàn)金支付和微信掃碼，一些乘客趁亂“假掃碼”，企圖用支付界面截圖蒙混過關，司機需要挨個確認，造成前門擁堵，上車很不方面。三是發(fā)車班次、時間宣傳不及時。城鄉(xiāng)公交的班次和發(fā)車時間需要根據(jù)疫情形勢和季節(jié)變化隨時進行調整，宣傳措施跟不上，信息推送不準確的問題時有發(fā)生，有很多百姓不了解公交線路，不知曉等車地點，想坐車全靠打聽，還容易上錯車。四是管理與服務需改進。部分公交車存在車況不佳、車內雜亂、衛(wèi)生差等問題，有些駕駛員不遵守交通規(guī)則強行超車、亂鳴喇叭，降低了公交在城鄉(xiāng)交通中的主體地位，導致乘客進一步減少。

五、對策建議。

（一）開辟資源利用路徑。針對資源浪費的問題，建議合理調整線路，對即將撤并復墾的村屯不再安排車次。整合公交資源可用于進一步拓展市場，開辟通往市內、xx、xx等周邊縣市區(qū)的新線路，提高客運東站使用率，推動公交事業(yè)良性發(fā)展。

（二）補齊基礎設施短板。在線路合理的基礎上，根據(jù)需求梯次實施農村公路養(yǎng)護工程，加速推進破損路面維修，保證公交通行安全。設置公交?？空军c，在通車頻次高、交通較為擁擠的路段設置簡易?？空?，在不易設置站點的路段，規(guī)定上下車地點，并嚴格執(zhí)行，規(guī)避事故風險，保證乘客安全。在人流密集站點安裝候車設施，規(guī)范百姓有序上車、文明乘車。

（三）完善運營管理體系。明確司機職責，對攜帶大型包裹的乘客，要逐一進行安全檢查。統(tǒng)一送貨、帶貨收費標準，根據(jù)貨物大小、重量、運送距離等因素，制定貨物票價，在公交站、?？空九粕瞎?。推出辦卡服務，適當拉開現(xiàn)金支付、掃碼支付與辦卡之間的差距，讓百姓切身體會到辦卡帶來的實惠。強化在微信公眾號、微信群等新媒體上的信息推送，經(jīng)常更新準確的乘車時刻表，為百姓便捷出行提供保障。

（四）提升客運服務水平。建立健全客運一體化管理考核辦法和客運發(fā)展的評價體系，加強對從業(yè)人員的培訓教育，不斷強化安全意識和服務意識。實施城鄉(xiāng)公交客運的動態(tài)監(jiān)管，不斷提高公交運行效率和管理服務水平，為城鄉(xiāng)居民提供安全、便捷、經(jīng)濟、高效的出行服務。

農村小學數(shù)學骨干教師培訓總結篇五

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根據(jù)我區(qū)當前的實際，要加快我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程，應著手做好如下幾方面工作：?。

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一、基本情況。

我鎮(zhèn)總面積xx平方公里，轄x個行政村x個居委會，x戶，x萬人，耕地面積x萬畝，人均年收入萬余元。近幾年，我鎮(zhèn)始終堅持以科學發(fā)展總攬全局，致力于抓機遇、強基礎、增實力，基礎設施建設進一步加快，社會保障體系進一步完善，事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步提速，實現(xiàn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟、社會又好又快發(fā)展，被評為“xx市經(jīng)濟社會發(fā)展十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，城鄉(xiāng)一體化具備初步條件。

二、主要工作。

1.全面啟動鎮(zhèn)村規(guī)劃。

今年以來，為搞好集鎮(zhèn)規(guī)劃工作，我鎮(zhèn)聘請中機國際、深圳藝壽公司對集鎮(zhèn)擴容提質工程進行規(guī)劃設計、方案設計、施工圖設計。聘請傳媒公司、xx大學設計院對集鎮(zhèn)開發(fā)項目進行規(guī)劃設計和全程策劃包裝推介，同時按縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)即將啟動鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃編制工作。

2.快速推進“三點一線”。

按縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)納入“三點一線”綜合整治范疇，資金x萬元。一是采取多種方式方法，拆除集鎮(zhèn)違章雨棚x處，違章廣告牌、立式燈箱x處，取締店外經(jīng)營xx戶，完成了集鎮(zhèn)樣板房改造，“三點一線”綜合整治工程已完成前期手續(xù)，立面改造工程正在進行網(wǎng)掛招標。二是投資近百萬元，啟動集鎮(zhèn)門店招牌改造工程，將集鎮(zhèn)深遠路、廣福路兩條主要街道臨街x余縫門面的門店招牌進行高標準改造，目前已完成一期縫的改造工程，力爭xx月份全部竣工驗收。三是完成集鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)支管網(wǎng)入戶工程，現(xiàn)集鎮(zhèn)污水處理廠已全部投入使用。四是投資近xx萬元，在集鎮(zhèn)增設x余個機動車停車泊位，科學劃定人行橫道。五是投資近x萬元，新建集鎮(zhèn)農貿市場，目前主體工程已完工，內部裝飾工程正在進行。接下來，我們重點是完善集鎮(zhèn)各項配套設施，加速推進立面改造、道路的“白改黑”、集鎮(zhèn)綠化、亮化等工程。

3.高效開發(fā)集鎮(zhèn)用地。

今年，我鎮(zhèn)在用地指標嚴重不足的情況下，多方爭取領導支持，批準集鎮(zhèn)統(tǒng)征開發(fā)地xx畝。為搞好集鎮(zhèn)開發(fā)，我鎮(zhèn)積極向聯(lián)點領導及職能科局負責人匯報，為集鎮(zhèn)開發(fā)解決了許多困難和問題，目前各項工作有條不紊開展，報名購地的商戶十分踴躍，前景十分可觀。另外，我鎮(zhèn)將農村商貿綜合體項目一并納入集鎮(zhèn)統(tǒng)征開發(fā)建設，力爭創(chuàng)造較好的經(jīng)濟和社會效益。

4.繼續(xù)夯實農業(yè)基礎。

一是堅持發(fā)展葡萄特色產(chǎn)業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，打造“葡萄之鄉(xiāng)”。我鎮(zhèn)的葡萄產(chǎn)業(yè)已有一定的基礎，但仍需進一步做大做強，使之成為我鎮(zhèn)農民致富增收的一個重要載體。我鎮(zhèn)將以曙光山城、七鑫科技等龍頭企業(yè)為代表，大力發(fā)展集旅游休閑、體驗式采摘、葡萄酒文化展示和葡萄深加工于一體的現(xiàn)代農業(yè)基地。二是大力發(fā)展集農業(yè)科研、推廣應用、生態(tài)種養(yǎng)于一體的現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)項目，促進農業(yè)轉型升級，實現(xiàn)農民增收。繼續(xù)發(fā)展壯大興嘉天華公司“公司+合作社+農戶”的經(jīng)濟類水產(chǎn)養(yǎng)殖和“咖啡豆+油菜”的種植模式，積極扶植深遠蛋雞養(yǎng)殖合作社。三是不斷夯實糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。繼續(xù)推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建落實，形成以梅數(shù)、洪河等村的高產(chǎn)糧食基地，推進糧食生產(chǎn)“良種、良法、良制”，實現(xiàn)大面積、大范圍平衡高產(chǎn)目標。繼續(xù)推進湖南農大農富種業(yè)公司的優(yōu)湘型雜交水稻的繁育和推廣，確保糧食生產(chǎn)的提質增效。

5.大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

我鎮(zhèn)積極開展各類群眾文化活動，加強農村文化建設，深入推進文化集市。一是以劉少奇天華調查紀念館為平臺，天華八景為載體，整合歷史印記和“十個一”模式展示基地，形成以天華村為中心的紅色旅游紀念地。二是各村和社區(qū)均成立了文藝隊，定期開展群眾文藝活動，形成了濃厚的群眾文化氛圍，豐富了人民群眾生活。三是結合恒暉天華高端花卉苗木盆栽基地、葡萄園產(chǎn)業(yè)基地等開發(fā)項目，發(fā)展狀大觀光旅游農業(yè)。

6.切實提高群眾生活品質。

啟動農民集中居住工程，鼓勵農民建房向規(guī)劃的居民點集中。切實加強鄉(xiāng)村的精細化治理，以農民集中居住點為突破口，以點帶面，實現(xiàn)整體推進。建設文化廣場，實現(xiàn)有線電視、網(wǎng)絡全覆蓋，進一步為群眾提供優(yōu)質公共服務，規(guī)范社會秩序，改善社會風氣，保護生態(tài)環(huán)境。

三、困難和請求。

1.請求參照長縣政辦發(fā)【】號文件，明確我鎮(zhèn)與第一批城鄉(xiāng)一體化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)享受同等的優(yōu)先發(fā)展政策。

2.我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)開發(fā)項目用地報卷已與其它四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起報至省廳，目前已將近兩個月時間仍沒有批下來，因此集鎮(zhèn)開發(fā)項目只能進行前期工作，實質性開展要待土地批下來后才能進行。懇請縣里統(tǒng)一協(xié)調，促進項目推進。

3.請求依據(jù)發(fā)展要求，參照其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作法，適當增加我鎮(zhèn)建設用地指標。

4.我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設涉及各項基礎配套設施建設工程量大，所需資金巨大，而我鎮(zhèn)屬北部農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自有財源嚴重不足，資金壓力較大，懇請安排專項扶持資金。

5.城鄉(xiāng)一體化建設項目多，急需各類專業(yè)技術人員，請求補充解決。

6、建議根據(jù)我鎮(zhèn)區(qū)位特色，把鎮(zhèn)作為縣里的綠色農產(chǎn)品加工基地和綠色健康休閑服務基地重點打造，相關企業(yè)和項目優(yōu)先引進和落戶。

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農業(yè)、農村、農民問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。黨的xx屆三中全會強調，新形勢下推進農村改革發(fā)展，要把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求。這對于破解城鄉(xiāng)二元結構，加快農業(yè)農村發(fā)展、促進農民富裕、實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，具有重大意義。必須緊密聯(lián)系實際，積極探索以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動的有效途徑，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

（一）推進城鄉(xiāng)一體化是深入貫徹科學發(fā)展觀的必然要求。

科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。30年來，我國改革開放不斷深入，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化加快推進。但由于歷史條件的制約，特別是長期形成的城鄉(xiāng)二元機構沒有根本消除，工農關系不協(xié)調、城鄉(xiāng)關系失衡的局面尚未根本改變，制約農村發(fā)展的深層次矛盾依然存在，城鄉(xiāng)居民收入差距和城鄉(xiāng)發(fā)展差距呈擴大趨勢。xx屆三中全會指出，農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。因此，貫徹落實科學發(fā)展觀，就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農村經(jīng)濟社會發(fā)展，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，形成城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調發(fā)展格局。只有廣大農民的生活不斷得到改善，農民各項權益得到充分尊重和保障，發(fā)展才能真正體現(xiàn)以人為本；只有盡快改變農村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的狀況，發(fā)展才能真正做到全面協(xié)調可持續(xù)。因此，推進城鄉(xiāng)一體化，是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求和重大任務。

（二）推進城鄉(xiāng)一體化是構建社會主義和諧社會的重要基礎。

促進社會和諧，必須在發(fā)展的基礎上統(tǒng)籌兼顧各方利益關系，正確處理各種社會矛盾，保障社會公平正義。當前，農村安定和諧局面面臨許多壓力，存在不少不穩(wěn)定因素。農村富余勞動力轉移壓力加大，農民養(yǎng)老等社會保障不健全，農村基層民主政治和政權建設需要加強，一些農民權益受到侵犯成為影響社會和諧的突出因素。只要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，從法律、制度、政策上努力營造社會公平正義的環(huán)境，從收入分配、勞動就業(yè)、社會保障、公民權利保障、基本公共服務等方面采取措施，著力解決農民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，才能切實保障農民經(jīng)濟、政治、文化、社會權益，使廣大農民安居樂業(yè)、生活富足，使廣大農村安定有序、充滿活力。因此，大力推進城鄉(xiāng)一體化，深化農村改革，加快農村發(fā)展，改善農村民生，是維護社會公平正義、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的關鍵。

（三）推進城鄉(xiāng)一體化是全面建設小康社會奮斗目標的重要保障。

近年來，我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為如期實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標創(chuàng)造了良好條件。但全面建設小康社會的進展不平衡，差距主要在農村。農業(yè)基礎薄弱，生產(chǎn)力水平較低，農民增收難度大，農村公共事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)面貌反差較大。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化步伐的明顯加快，農村土地、資金、人才等要素流失的速度也在加快，城鄉(xiāng)二元結構矛盾更加突出。這些矛盾和問題，有的是長期歷史發(fā)展中積累下來的，有的是在現(xiàn)實發(fā)展中形成的，而且互相交織，解決起來難度較大。因此，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，最艱巨、最繁重的任務在農村，最廣泛、最深厚的基礎也在農村。沒有農業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農村繁榮穩(wěn)定就沒有國家繁榮穩(wěn)定，沒有農民全面小康就沒有全國人民全面小康。必須大力推進城鄉(xiāng)一體化，妥善處理工農、城鄉(xiāng)關系，加快農村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，才能確保到2020年實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。

二、推進城鄉(xiāng)一體化的科學依據(jù)和基本要求。

（一）科學依據(jù)。城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的提出，有其科學的理論依據(jù)、現(xiàn)實背景和深厚的實踐基礎。

一是理論依據(jù)。在黨的xx屆四中全會上，明確提出了“兩個趨向”的重要論斷。他說：“縱觀一些工業(yè)化國家的發(fā)展歷程，在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”在隨后召開的中央經(jīng)濟工作會議上，再次強調：“我國現(xiàn)在總體上已進入了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，我們應當順應這一趨勢，更加自覺地調整國民收入分配格局，更加積極地支持‘三農’發(fā)展?！碧岢龅摹皟蓚€趨向”的重要論斷，是深入考察各國工農城鄉(xiāng)關系發(fā)展史后對工業(yè)化發(fā)展普遍規(guī)律做出的科學總結，是深入分析我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)階段的基本特征后做出的科學判斷，也是總結我國過去幾十年工業(yè)化的經(jīng)驗和教訓后做出的科學論斷，這為我國推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略提供了思想理論依據(jù)。

二是現(xiàn)實背景。推進城鄉(xiāng)一體化，是由我國基本國情決定的。我國是一個發(fā)展中的農業(yè)大國。改革開放以來，我國社會生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國力顯著增強，人民生活水平總體實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。但城鄉(xiāng)差距非但沒有縮小，而且正在逐步拉大。造成我國城鄉(xiāng)差距持續(xù)拉大的最直接原因是，長期以來政府運用政策和制度手段，通過工農業(yè)產(chǎn)品價格的“剪刀差”，將資本從農業(yè)轉向工業(yè)；間接的原因是，在國家人為政策性干預下，城鄉(xiāng)居民在稅負、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等方面，沒有享受同等的國民待遇，尤其是始于1958年的以城鄉(xiāng)分割為特點的戶籍制度，不僅在身份上強化了城鄉(xiāng)的先天差別，造成城鎮(zhèn)居民與農村居民權益保障和發(fā)展機會的不平等，而且加劇了城鄉(xiāng)結構的失衡，使城鄉(xiāng)差別制度化。

三是實踐基礎。改革開放以來，伴隨著工業(yè)化快速推進，我國總體上到了工業(yè)化中期的后半階段。從工業(yè)生產(chǎn)看，我國已成為世界工業(yè)生產(chǎn)大國，主要工業(yè)品產(chǎn)量位居世界前列；從產(chǎn)業(yè)結構看，工業(yè)生產(chǎn)占據(jù)絕對的主導地位；從進出口貿易看，我國已成為進出口貿易大國，具有龐大的外匯儲備；從國家財政收入看，我國財政收入已超過5萬億元，主要來源于工業(yè)和為工業(yè)服務的流通業(yè)。這表明，我國已經(jīng)從一個農業(yè)大國轉變?yōu)楣I(yè)大國，具備了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的能力。國際經(jīng)驗表明，當一國人均gdp超過1000美元、農業(yè)占gdp的比重低于15%、城市化率超過40%、農村勞動力就業(yè)占總就業(yè)比例低于30%時，就進入了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的發(fā)展階段。我國xx年人均gdp為2456美元、農業(yè)產(chǎn)值比例為11.7%、城市化率為44.9%、農業(yè)就業(yè)比例為44%，除了統(tǒng)計上的農村就業(yè)指標有所差距外，其他指標都符合上述標準。因此，我國逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構、實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的條件正日漸具備，總體上已經(jīng)到了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的一體化發(fā)展階段。

（二）基本要求。城鄉(xiāng)一體化有著深刻的內涵。在現(xiàn)階段，它要求統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)分割的體制和政策，加強城鄉(xiāng)間的基礎設施和社會事業(yè)建設，促進城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素流動，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，使農村與城市一樣共享現(xiàn)代文明，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。為此，需要重點抓好以下幾方面：

一是統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃。這是實現(xiàn)資源合理配、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的重要前提。過去長期受城鄉(xiāng)二元結構和體制制約，重視城市發(fā)展規(guī)劃、忽視鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，而且城市發(fā)展規(guī)劃與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃相互脫節(jié)。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃制度，合理安排區(qū)域城鎮(zhèn)建設、農田保護、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布等空間布局。這樣，不僅可以優(yōu)化資源配置，節(jié)約集約利用土地等資源，而且可以使城鄉(xiāng)發(fā)展相互銜接、相互促進。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是改變城鄉(xiāng)二元結構、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的重要環(huán)節(jié)。要統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導城市資金、技術、人才、管理等生產(chǎn)要素向農村合理流動。按照一、二、三產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合的原則，促進城鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)有機聯(lián)系、協(xié)調發(fā)展。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務。這是改善農村面貌、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的著力點。要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設和公共服務，創(chuàng)新管理體制和運行機制，加大資源整合力度，切實將公共資源向農村傾斜，著重改變農村基礎設施薄弱和公共服務不足的狀況，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化，使廣大農民學有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享改革發(fā)展成果。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)。這是改善人民生活、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的重要條件。我國城鄉(xiāng)勞動力資源豐富，是促進經(jīng)濟長期持續(xù)較快發(fā)展的有利條件。但同時就業(yè)壓力大、就業(yè)形勢嚴峻，將是我國今后一段時期面臨的一個重大課題。因此，必須把擴大城鄉(xiāng)就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，堅持自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，多渠道擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。

五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理。這是保持社會和諧穩(wěn)定、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的重要基礎。隨著改革開放不斷深入，經(jīng)濟體制、社會結構、利益格局等發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)融合趨勢加快、人口流動加速。這種空前的社會變革，增加了社會服務和社會管理的難度和復雜性。要大力推薦社會管理創(chuàng)新，改變城鄉(xiāng)分割、條塊分割的管理方式，著力轉變政府職能、理順關系、提高效能，逐步形成城鄉(xiāng)社會管理一體化的體制，形成城市工作和農村工作對接、良性互動的新格局。

三、當前迎江區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展主要差距。

近年來，我區(qū)堅持從建設社會主義新農村的內在要求出發(fā)，圍繞“全面建設小康社會”來準確定位、明確任務，圍繞“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”認準方向、增強動力，以內涵的深化、外延的拓展，大力推進城鄉(xiāng)一體化進程。但城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、差距日趨擴大依然是當前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾之一。目前城鄉(xiāng)差距是多方面的，主要表現(xiàn)在：

一是城鄉(xiāng)居民收入差距。xx年全區(qū)農民純收入比全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低7236元，兩者比為1：3.7，收入差距比xx年擴大了0.4個百分點。同時，由于農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不夠合理，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和工業(yè)化水平低，農民外出務工受到文化和技能的局限，致使農民增收空間非常有限，城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷拉大。

50%的行政村沒有集中供水設施。

三是城鄉(xiāng)勞動就業(yè)差距。從我區(qū)來看，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4%以內，而農村勞動人口的失業(yè)率無法計算得出，拋開進城務工的勞動力不算，留在農村的勞動力的利用率大概在50%左右。目前，在我區(qū)老城區(qū)，就業(yè)平臺、就業(yè)培訓、就業(yè)服務和就業(yè)政策等比較完善，而農村勞動就業(yè)體系不健全。城市失業(yè)人員在社保補貼、稅費減免、小額貸款等方面享受的再就業(yè)扶持優(yōu)惠政策，農村失業(yè)人員享受不到。特別是隨著城市化進程的加快，失地農民的就業(yè)問題還沒有得到很好解決。

四是城鄉(xiāng)社會事業(yè)差距。全區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會公共事業(yè)的資源大部分集中在城市。在教育方面，城區(qū)9所學校布局集中，規(guī)模大，綜合實力強，基本辦學條件要明顯優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學的學校。由于多方面原因，城鄉(xiāng)教師基本素質差異比較明顯。特別是在農村依然存在忽視子女教育問題。我區(qū)新洲鄉(xiāng)留守兒童達40%，這已成為目前農村義務教育的一個突出問題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，公共衛(wèi)生和防疫保健體系不健全，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構目前已達到15所，而標準化村衛(wèi)生僅有6家。在農村文化方面，文化建設硬件設施不夠，缺場地、缺人才，絕大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站功能不全。在社會保障方面，農民最低生活保障制度、養(yǎng)老保險制度等尚未全面實施。城鎮(zhèn)人員可以參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，農村勞動者只能參加新農合；城鎮(zhèn)戶口靈活就業(yè)人員可以參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，而農村戶口的靈活就業(yè)人員除被征地農民外不能參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險。這些都制約了城鄉(xiāng)社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

四、推進城鄉(xiāng)一體化的目標思路和政策舉措。

當前和今后一段時期，扎實推進城鄉(xiāng)一體化，必須全面貫徹落實xx屆三中全會精神，堅持以改革為動力，堅持以工促農、以城帶鄉(xiāng)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、融合產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢互補、一體化發(fā)展”的原則，初步建立城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化合理布局、均衡配置的公共服務體系，城鄉(xiāng)有效銜接、功能完善的基礎設施體系和覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務及社會保障體系。形成以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌基礎設施建設、統(tǒng)籌勞動就業(yè)和社會保障為重點的城鄉(xiāng)一體化新格局。

（一）加快農村基礎設施建設。針對目前城鄉(xiāng)基礎設施差異大、功能布局不合理、設施共享性差等突出問題，切實把城市與農村作為一個有機整體，加大農村基礎設施投入力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共用。一要加快城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡建設?？茖W合理地搞好城鄉(xiāng)公路網(wǎng)規(guī)劃和調整，加快農村公路建設。加快通往示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和未通水泥（油）路的村的公路建設，以及通往經(jīng)濟路、出口路、旅游路的公路建設。通過政府投入、集資入股、公路經(jīng)營權拍賣等多種形式，大力發(fā)展農村公共交通事業(yè)，力爭到末鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通公交車，80%以上行政村和學校有公交車?？奎c。二要加強城鄉(xiāng)公用設施建設。搞好統(tǒng)一布局規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)供排水、供氣、公交等公用設施建設，完善城鎮(zhèn)服務功能。鼓勵城市公用設施向有條件的農村延伸。加大農村通訊設施的投入，降低通訊費用，保障城鄉(xiāng)信息暢通。三要加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。加強宅基地規(guī)劃和管理，節(jié)約村莊建設用地，引導和幫助農民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，力爭3年內完成對鄉(xiāng)村的規(guī)劃編制，實現(xiàn)5年內整體推進的目標。加大以改水、改圈、改廚、改廁以及垃圾集中處理、污水處理等為主要內容的村容村貌整治力度，量力而行，務求實效，切實改善農村衛(wèi)生環(huán)境狀況。

（二）加快發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的社會事業(yè)。一要均衡發(fā)展教育事業(yè)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，著力調整農村教育布局和結構，加強新老城區(qū)教育資源布點工作，爭取3年內初見規(guī)模、5年內能見成效。深化教育體制改革，完善以區(qū)政府管理為主的農村義務教育管理體制；建立以區(qū)級職業(yè)中學為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化學校、農業(yè)廣播電視學校和各種農業(yè)技術推廣機構為骨干，向村組延伸輻射的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級教育培訓體系。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農村居民轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民和進城務工人員子女就學保障機制。二要大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。積極推進新型農村合作醫(yī)療建設，建立有效的農民健康保障制度。整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，搞好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，確保每個建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有一所政府興辦的標準化衛(wèi)生院，建立以中心衛(wèi)生院為核心的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。建成規(guī)范化的村衛(wèi)生所（室）并實現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化；合理布局村衛(wèi)生站，加強衛(wèi)生站的房屋和基本診療設施建設。深化農村衛(wèi)生醫(yī)療體制改革，探索建立農村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展和管理的新模式、新機制，鼓勵城市衛(wèi)生醫(yī)療機構拓展農村醫(yī)療市場，促進農村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展。三要加強文化建設。加快文化管理體制和運行機制創(chuàng)新，擴大城區(qū)先進文化向農村的輻射。加快完成區(qū)級文化館、圖書館的達標改造，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、村有文化活動室。廣泛開展創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、“文明戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。加強體育設施建設，因地制宜地開展適合農村特點的大眾體育活動。

（三）著力加強就業(yè)和社會保障體系建設。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的勞動力市場。深化就業(yè)制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、求職和失業(yè)登記制度，建立和完善城鄉(xiāng)平等、統(tǒng)一的勞動就業(yè)管理體制。取消對農民進城就業(yè)的限制性規(guī)定，建立農民工工資支付監(jiān)控管理制度，維護農民工的合法權益。健全農民職業(yè)培訓教育制度，整合城鄉(xiāng)各種職業(yè)培訓教育資源，結合“陽光工程”培訓，加強對農民的職業(yè)技能培訓教育，提高農民的就業(yè)能力。到末，力爭農村勞動力培訓率達到80%，其中土地被征占農村勞動力培訓率達到100%；農村勞動力轉移規(guī)模比例達到80%以上。要突出抓好農村富余勞動力的轉移，重點解決好土地被征占農民的就業(yè)問題，給予他們享受下崗職工的同等就業(yè)待遇，鼓勵他們自主擇業(yè)、另謀生路。健全社會保障體系。積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度接軌，讓農民享受和城市居民同等的社會保障。加快建立以養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療、五保對象集中供養(yǎng)和最低生活保障為主要內容的農村社會保障體系。完善城鎮(zhèn)社會保障制度，不斷擴大覆蓋面，將靈活就業(yè)人員、進城務工人員以及城中村和城郊轉戶農民逐步納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和女職工生育保險體系。認真解決被征地農民的社會保障問題。到末，初步建立城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所?！钡纳鐣Ｕ象w系。

（四）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)相互促進、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。著力推進三個集中。一是強力推進工業(yè)向園區(qū)集中，加快工業(yè)化。著力改變過去城鄉(xiāng)建設上存在的“村村點火、戶戶冒煙”粗放型發(fā)展格局，促進資源節(jié)約、環(huán)境保護，按照走新型工業(yè)化道路的要求，制定了城鄉(xiāng)一體的工業(yè)布局規(guī)劃，通過規(guī)劃調控、政策引導，建立投資促進機制，強力推進工業(yè)向園區(qū)集中。二是梯度引導農民向城鎮(zhèn)集中，推進城鎮(zhèn)化。遵循“因地制宜、農民自愿、依法有償、穩(wěn)步推進”的原則，有組織分層次地引導農民向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉移。實行農村與城市社區(qū)完全接軌，按照城市社區(qū)標準建設新型社區(qū)，推動農民向市民轉變；在有條件的農村地區(qū)，參照城鎮(zhèn)社區(qū)的標準建設農村新型社區(qū)，引導農民向農村新型社區(qū)集中。三是穩(wěn)步推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中，加速農業(yè)現(xiàn)代化。堅持以穩(wěn)定農村家庭承包經(jīng)營為基礎，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取轉包、租賃、入股等形式，穩(wěn)步推進土地向農業(yè)龍頭企業(yè)、農村集體經(jīng)濟組織、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和種植大戶集中，實施規(guī)?；?、集約經(jīng)營。

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內容提要：

本文是在對xx鄉(xiāng)xx村新農村建設與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基本情況進行充分調研的基礎上，通過一個我們常用的“swot”分析法，對xx村基本情況進行了系統(tǒng)的、邏輯的分析與梳理，最后提出了一些新農村建設及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路與建議。

在黨中央提出新農村建設及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的大背景下，xx村作為xx鄉(xiāng)最大的一個村，是鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。如何抓住機遇快速發(fā)展、贏得先機，是xx村“兩委”班子應該考慮的首要問題。我們在充分調研的基礎上，形成了這篇調研報告。

一、xx村基本情況。

1、人口狀況。

xx村共有10個社，642戶，2517口人。

2、產(chǎn)業(yè)狀況。

（1）種植業(yè)：主要以大麥、小麥為主；

（2）養(yǎng)殖業(yè)：主要以牛、羊為主；

（3）勞務產(chǎn)業(yè)：主要在建筑、運輸、服務等行業(yè)，務工地主要在金川、河西堡、；

（4）其他產(chǎn)業(yè)：有一家磚廠，一家沙料廠，一家面粉廠。

3、社會狀況。

（1）社會基本狀況：約有80%的人口外出務工，村里留下的多為老人、兒童；

（3）黨組織狀況：設有：1個黨支部，下設6個黨小組。共有59名黨員，其中：男56名，女3名。

4、資源狀況。

（1）耕地資源。

共有耕地面積為6635畝，人均擁有耕地面積約為2.6畝。耕地質量較好。

（2）勞動力資源。

以16歲至55歲為正常勞動力，占總人口的75%計算，再考慮一些特殊因素，約有1800余人的農業(yè)富余勞動力。這些農業(yè)富余勞動力中掌握一定技術的以10%計算，就約有200人的技術型勞動力。

二、xx村“swot”分析。

在了解了xx村基本狀況的情況下，我們需要做一個簡單的“swot”分析，將這些基本狀況系統(tǒng)化、邏輯化，為我們思考xx村的發(fā)展提供系統(tǒng)的依據(jù)。

1、s（優(yōu)勢）。

（1）交通便利。距離縣城約30分鐘的車程，且在各社都通有鄉(xiāng)村公路。各社村民居住地、耕地都比較集中。

（2）耕地質量較好。土層較厚，較肥沃，且耕地都比較平坦，易于機械化耕作。

（3）勞動力資源豐富。以16歲至55歲為正常勞動力，占總人口的75%計算，再考慮一些特殊因素，約有1800余人的農業(yè)富余勞動力。這些農業(yè)富余勞動力中掌握一定技術的以10%計算，就約有200人的技術型勞動力。

2、w（劣勢）。

（1）人均耕地面積較少。人均擁有耕地面積約為2.6畝。

（2）種植、養(yǎng)殖品種單一，且收益不高。種植以大麥、小麥為主，養(yǎng)殖以牛、羊為主。平均一戶在種植、養(yǎng)殖上一年的收益不足5000元。

3、o（機會）。

（3）新農村建設及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的機遇。前幾年，中央提出了新農村建設的思路和要求，今年的中央一號文件又明確提出了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路和要求，把握好這個機遇對農村來說是一次徹底的飛躍。

4、t（威脅）。

（1）逐步脫離農業(yè)的勞動力增多。在農業(yè)的收益遠遠低于務工收益的情況下，越來越多的農業(yè)勞動力不再愿意從事農業(yè)，這將造成農業(yè)勞動力的短缺和一些耕地的荒廢。

（2）進城務工勞動力缺乏相應的保障。很多的進城務工勞動力存在“釣魚”的現(xiàn)象，沒有固定的收入；還存在要不到工錢的問題；吃住難的問題；心理過渡期的矛盾問題；找不到組織的問題等等。

（3）留守老人、兒童的生活。很多的留守老人都過了70歲，吃住都很難，還要照顧兒童的生活，有的甚至還要負責家里田地的耕作，牲畜的放牧等農活。

這些方面如果得不到合理的解決，就有可能成為農村社會的不穩(wěn)定因素。穩(wěn)定才能發(fā)展，和諧才能更好的發(fā)展。如何確保農村的和諧穩(wěn)定是我們要考慮的最首要的問題。

三、xx村新農村建設及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思考。

1、如何利用好xx村農業(yè)富余勞動力？

（2）將進城務工當作一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嘗試設立勞務經(jīng)濟開發(fā)中心；

（3）鼓勵和支持有一定資金、技術的農業(yè)富余勞動力回村創(chuàng)業(yè)，帶動xx村的發(fā)展。

2、如何利用好xx村的耕地？

（1）發(fā)展經(jīng)濟作物，與一些大型的農業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作；

（2）耕地集約化管理，形成一定的農業(yè)規(guī)模經(jīng)濟；

（3）鼓勵和支持耕地出租，為耕地規(guī)模化經(jīng)營鋪路。

3、如何在xx村發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)？

（1）延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農業(yè)加工企業(yè)；

（2）發(fā)展農業(yè)服務產(chǎn)業(yè)，如農產(chǎn)品銷售公司，農資公司等等；

（3）發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。

4、如何構建和諧的xx村文化？

（2）建立進城務工人員的黨組織和進城務工小組，建議以務工地為單位建立組織體系；

（3）建立信息化的管理渠道，主要應以手機通訊為主建立一個系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡。

四、另外一些思考。

3、要把農村的黨組織工作做到城市里面去，因為我們黨組織的成員已經(jīng)在城市里面了，我們的戰(zhàn)斗堡壘也應該向城市轉移，這樣才能真正的發(fā)揮好我們黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

4、要切實考慮“三農”的真實需求，真正的對癥下藥，這樣就能夠更好更快的推進新農村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

5、應該讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部與核心骨干農戶建立一對一的服務體系，這樣能起到三方面的作用：一能更好更快的推進新農村建設和城鄉(xiāng)一體化；二能很好的融洽干群關系；三能真正的培養(yǎng)干部成長。

6、在機遇對等，政策支持相同的情況下，誰的班子強，思路清晰，誰就能把握住先機，超前發(fā)展。

相信xx村在各級領導的關注關心下，在村“兩委”班子的帶領下，在全村群眾的共同努力下，一定能夠抓住機遇、贏得先機，發(fā)展的又好又快。

農村小學數(shù)學骨干教師培訓總結篇六

小城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后。我縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作是由開始的，到20xx年已完成了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的修編，雖然有了規(guī)劃，都沒有詳規(guī)。規(guī)劃超期的有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照20xx年《中共中央國務院關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》和黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村總的目標要求，我們的規(guī)劃明顯滯后，已經(jīng)不適應經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的需要。

基礎設施建設薄弱。道路欠帳太多。除大虎山鎮(zhèn)較好以外，其它三個老鎮(zhèn)主路是黑色路面，其它通向居民住宅街巷路都是沙石路、土路。以新立屯鎮(zhèn)為例，只有一條通往鎮(zhèn)上的路，暨胡新線是柏油路，其它所有的大街小巷的路都已破損不堪，雨天處處積水，晴天道道車轍，嚴重影響了行人和車輛通行。

排水存在死角。四個老鎮(zhèn)基本上都是靠土溝自然排水。僅有少量的明渠排水，也都坍塌淤堵，到雨季經(jīng)常出現(xiàn)溢水現(xiàn)象。八道壕鎮(zhèn)，雨量超過40毫米，主路兩邊積水超過50毫米，雨水進屋。大虎山有的開發(fā)樓，靠沉井排水，由于樓基高，雨季雨量超過30毫米，附近居民住宅屋里就進水。

供水、供熱問題凸顯。自來水管網(wǎng)急需改造。新立屯鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)使用30年已經(jīng)嚴重老化，有7000多延長米的老化管網(wǎng)急需更新改造，鎮(zhèn)區(qū)周邊村屯自來水網(wǎng)底鋪設工程也迫在眉睫。八道壕鎮(zhèn)供水系統(tǒng)形成于1980年，管網(wǎng)也早已老化，造成供水不足，只能早、中、晚3個時間段保證3個小時的供水。供熱雖然有了大小不同的供熱站，但覆蓋面不全，新立屯鎮(zhèn)仍有很大一部分樓房還在沿用以前陳舊的取暖模式。室內達不到溫度，住戶與供熱矛盾突出。大虎山鎮(zhèn)有供熱面積87萬平方米，取暖期室內平均溫度只有10度左右，曾一度造成用戶上訪。

美化、綠化、亮化遠遠不夠。先進小城鎮(zhèn)的綠化率達到了50%以上，而我們小城鎮(zhèn)的綠化率還不到16%。路兩旁栽的樹特別少，有的鎮(zhèn)上千米的一條街看不到一棵樹。安裝的路燈只限于主要節(jié)日亮幾天，有的還沒有獨立的燈柱，安裝在高壓電線桿上。路兩邊的大部分空間被個體商戶擺攤占去。中心鎮(zhèn)沒有一處公益活動廣場，。

衛(wèi)生環(huán)境差。主要街道大部分沒有垃圾箱，垃圾到處可見?？h級財政撥款少，每年8萬元（新立屯環(huán)衛(wèi)所職工18人，八道壕23人，大虎山53人）清運垃圾還是原始的拖拉機、鐵鍬。沒有固定的垃圾掩埋場，臨時就地填坑，大風一吹，遍地都是塑料等垃圾。市場建設水平低。全縣有39個市場，其中全封閉式1個，（黑山城內綜合市場），半封閉式5個（大虎山、新立屯、八道壕、無梁殿、勵家），其余的都是露天市場，任意擺攤，秩序混亂。有關部門對市場管理力度不夠，存在無序競爭，降低收費標準等現(xiàn)象。

房地產(chǎn)開發(fā)緩慢。據(jù)統(tǒng)計，20xx年至20xx年黑山共開發(fā)建設樓房270棟，面積427．51萬平方米。20xx年到20xx三年間，共開發(fā)面積為282．13萬平方米，其中黑山鎮(zhèn)267．021萬平方米，大虎山鎮(zhèn)13．550萬平方米，八道壕鎮(zhèn)10855平方米，新立屯鎮(zhèn)4735平方米。今年除大虎山鎮(zhèn)開發(fā)了5萬平方米外，新立屯、八道壕均沒有開發(fā)。

小城鎮(zhèn)特色不明顯。特色農業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，科技支撐力不強。工業(yè)項目少，名牌產(chǎn)品不多，輻射帶動能力不強。二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，專業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢不明顯。人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設緩慢，景觀風格等特點沒有顯現(xiàn)。

二、主要原因。

一是對小城鎮(zhèn)建設缺乏高度認識，重視不夠，抓的不力。

二是受財力所限，縣級、鎮(zhèn)級投入小城鎮(zhèn)建設資金很少，爭取上級小城鎮(zhèn)建設的資金不到位。

三是缺乏改革意識，市場運作、多元化投資渠道還沒有建立起來。四是政府對房地產(chǎn)開發(fā)的有關稅費政策沒有放開。

三、幾點建議。

1、科學調整小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。

勢互補、共同發(fā)展的城鎮(zhèn)建設新格局。要依照“經(jīng)濟與生態(tài)并重，自然與人文交匯，商貿與休閑娛樂一體”的規(guī)劃原則，將功能區(qū)劃，使小城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢得以體現(xiàn)。

加強規(guī)劃建設領導，把小城鎮(zhèn)建設納入領導班子目標管理考核的一項重要內容。做到換人不換目標，按照規(guī)劃積極穩(wěn)妥推進小城鎮(zhèn)建設。

2、加快基礎設施建設。

基礎設施建設的關鍵是資金。要實行投資主體多元化，充分發(fā)揮市場籌資功能，推進小城鎮(zhèn)土地資源經(jīng)營和基礎設施市場化建設，促進投資主體多元化發(fā)展。按照“誰投資、誰所有、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，推動民間資本參與小城鎮(zhèn)建設的投資，基礎設施建設可實行有償使用制度，吸引、鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、個人以及外商以多種形式參與小城鎮(zhèn)建設。允許單位和個人投資經(jīng)營供、排水、道路、橋涵等基礎設施及文化、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)，逐步走上主要依靠社會資金建設小城鎮(zhèn)的軌道。

創(chuàng)新信貸方式。研究建立地方政府、采用和中小企業(yè)共同出資組建的信用擔保機構。借貸城市建設開發(fā)模式，拿基礎設施建設作抵押，向企業(yè)提供中長期貸款，發(fā)揮國家商業(yè)化投資，對小城鎮(zhèn)建設發(fā)揮的拉動作用，使企業(yè)性投資主體、商業(yè)性投資方式更有基礎。

爭取上級資金，認真解讀國家有關政策，抓住國家拉動內需，向小城鎮(zhèn)建設投放資金的機遇，制定基礎設施建設項目詳規(guī)，做好可研報告，建好項目儲備庫，爭取省、國家發(fā)改委的立項支持，申請亞行貸款，爭取財政貼息貸款，取得對教育、文化、公益事業(yè)的投資，加快小城鎮(zhèn)水、電、路、氣、郵電等建設。

更新改造供熱、供水管線，政府應出臺《黑山縣供熱管理辦法》，加大監(jiān)管力度。把農村安全飲水工程同城鎮(zhèn)居民供水工程結合起來，一同設計改造，解決群眾吃水難和飲水不安全問題。治理臟、亂、差，加大對環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治力度，修改完善《黑山縣物業(yè)管理辦法》，垃圾要有處理場，路兩邊要增設垃圾箱，環(huán)境衛(wèi)生要實行門前三包。健全環(huán)衛(wèi)隊伍，縣級財政要增加對環(huán)衛(wèi)的投資力度，盡快改變衛(wèi)生環(huán)境。搞好綠化、美化、亮化建設，提高小城鎮(zhèn)綠化率，中心鎮(zhèn)要建設一個標準的群眾性公益活動廣場。在治理環(huán)境的同時，堅決制止亂批亂建。

應從全縣角度統(tǒng)籌考慮，將我縣已形成的雜糧、建材、水果、蔬菜、小食品、鮮蛋、生豬、牲畜交易八大市場，進行資源整合，共同建設區(qū)域市場。利用招商引資來建設市場，完善功能，促進農民和投資商到小城鎮(zhèn)從事農副產(chǎn)品經(jīng)營和商品交流。

隨著城市建設的發(fā)展，大城市中許多中小型建筑企業(yè)的開發(fā)商到縣級的中心鎮(zhèn)來搞建設，要利用這一有利時機，招商引資，搞好小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)，推動居民棚戶區(qū)改造。

3、發(fā)揮優(yōu)勢，建設特色小城鎮(zhèn)。

充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓住并放大其特色，通過產(chǎn)業(yè)集聚實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群。建設農業(yè)特色型小城鎮(zhèn)；工業(yè)資源主導型小城鎮(zhèn)；商貿物流中心型小城鎮(zhèn)；人文、生態(tài)、旅游型小城鎮(zhèn)。

確立發(fā)展重點，在形成棚菜、養(yǎng)殖、花生三大特色農業(yè)的基礎上，包裝項目，打造花生、肉牛、禽蛋、棚桃、西瓜、兩梨、雜糧等品牌。組建農產(chǎn)品商貿有限服務公司，在農業(yè)部互聯(lián)網(wǎng)上宣傳、推薦、銷售黑山農業(yè)特色產(chǎn)品，提高附加值。搞好品種改良，建設標準化生產(chǎn)基地，著力提高農產(chǎn)品加工的科技含量和精深加工能力，形成農產(chǎn)品加工業(yè)體系，建設農業(yè)特色型小城鎮(zhèn)。

把農副產(chǎn)品深加工、農業(yè)機械裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè)做大做強。黑山鎮(zhèn)有規(guī)模企業(yè)20家，鎮(zhèn)安滿族鄉(xiāng)16家，八道壕有大小企業(yè)46家，規(guī)模企業(yè)16家，工業(yè)基礎好，又由礦產(chǎn)資源，應建立工業(yè)資源主導型小城鎮(zhèn)。

大虎山鎮(zhèn)市場歷史悠久，比較繁榮。新立屯鎮(zhèn)地處遼西走廊東口，位于黑山、阜新、彰武、新民四市縣結合部，鐵路交通發(fā)達，過去有北部明珠之稱。自清乾隆年間建鎮(zhèn)立集至今已有200多年的歷史，以商貿業(yè)著稱，應加快建立發(fā)展商貿物流中心型小城鎮(zhèn)。鑒于新立屯背靠內蒙古科爾沁大草原，回族、滿族多的特點，還可建立蒙、滿、回、維一條街，把服裝、瑪瑙、飲食等行業(yè)做大做強。

充分挖掘縣內自然、人文等各類旅游資源，合理規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)。南湖公園，是省內面積最大的縣級公園，也是人們休閑的好場所，應加強維修和保護。發(fā)展以黑山阻擊戰(zhàn)紀念館為核心的紅色旅游?；謴徒蜕徎ê?，到太極宗師張三豐的故居，是我們走向世界的一張名片。到龍灣水庫、蛇盤山，觀賞風力發(fā)電，恢復繞陽河濕地，建設人與自然和諧，發(fā)展生態(tài)旅游。

推廣以秸桿氣化、沼氣、太陽能為主要內容的農村能源綜合開發(fā)建設，建連戶大型沼氣池和秸桿氣化集中供熱，推廣生態(tài)養(yǎng)豬，環(huán)保養(yǎng)豬，治理環(huán)境污染，實現(xiàn)資源化利用，建設綠色生態(tài)家園，創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境和良好地創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

4、加大政策的支持力度。

改革戶籍管理制度。按屬地和職業(yè)劃分戶口類別，以身份證為合法證件的自由遷移和。

登記的有效政策。農民在任何一個小城鎮(zhèn)，只要有固定場所，有比較穩(wěn)定職業(yè)，有生活來源，就允許落戶，落戶城鎮(zhèn)后，可根據(jù)本人的意愿，保留其原有的土地經(jīng)營權，也允許依法有償轉讓。并且要在子女入學、就業(yè)、參軍、社會保障等方面均享受原有城鎮(zhèn)居民的同等權利。

改革土地管理制度。小城鎮(zhèn)建設中的工業(yè)園區(qū)，市場、房地產(chǎn)開發(fā)、建農民新居等，都需要土地。要開發(fā)整合現(xiàn)有閑置的工廠、學校、荒山、荒溝、荒丘、荒灘、廢墟地等土地資源，集中連片，耕地可以貨幣化，土地可以入股，合作經(jīng)營。允許農村集體建設用地可以直接進入工業(yè)用地市場，允許農村集體土地劃撥土地一級市場直接進入二級市場，實現(xiàn)流轉和經(jīng)營，實現(xiàn)農村集體土地與國有土地“同地、同權、同價”，使農村集體非農建設用地以流轉方式同國有土地一樣，可以按同等條件進行出租、出讓、轉讓，轉租和低押。

實行農民宅基地置換。以縣為單位，統(tǒng)一掌握使用部分農民住宅地指標，允許入鎮(zhèn)農民原有的宅基地按一定折算標準置換城鎮(zhèn)住宅用地。遷入小城鎮(zhèn)后，農民原有的宅基地統(tǒng)一組織整理復耕，實行占補平衡。新民市在建設新農村中就采用了這個辦法，加大村屯改造力度，整合土地資源，預留發(fā)展空間，使有的村集體搬遷，全市村屯改造可騰出30萬畝土地，用于招商引資工業(yè)園區(qū)、建農民新居等建設。

調整稅費政策。房地產(chǎn)開發(fā)中收取的土地出讓金、基礎設施配套費等所有稅費，都應留給開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快基礎設施建設，盡快改變面貌。免除農民入鎮(zhèn)的基礎設施建設費、落戶費等費用，入鎮(zhèn)農民除了依法納稅外，不得向他們收取以外費用，使他們輕裝上陣，安居樂業(yè)。

農村小學數(shù)學骨干教師培訓總結篇七

調研、走訪行業(yè)部門和乘車體驗等多種形式，挖掘問題根源，研究解決對策，現(xiàn)將情況綜合如下：

建設港灣式停靠站xx個、直線式?？空緓x個、簡易站牌?？空緓x個；

建設公交首末站x個、充電樁xx個、候車亭x個、調度室x個?，F(xiàn)已按照要求申報了政府專項債劵資金，待申報批復下達后，立即開展初步設計等招投標工作。

（二）農村客運班線公交化改造情況。截至目前，已完成農村客運班線公交化改造線路xx條，購買新能源公交客運車輛xx臺，全部上線運營。各線路平均每天x個班次。同時，建設充電樁xx個，客運公司內完成xx個充電樁及附屬配套建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）完成xx個，能夠滿足現(xiàn)階段新能源汽車充電需求。

二、主要做法。

（一）高位謀劃推動。縣委、縣政府充分認識到構建城鄉(xiāng)客運體系對農村發(fā)展的重要性，成立由主要領導任組長、分管副縣長為副組長、有關部門為成員的改革領導小組，強力推進城鄉(xiāng)客運一體化改革。

（二）充分調研論證。借助“四好農村路”全國示范縣的資源優(yōu)勢，堅持創(chuàng)新、綠色、開放的發(fā)展理念，建立城鄉(xiāng)交通基礎設施網(wǎng)絡。組織專業(yè)人員，對全縣通村道路逐一排查梳理，將路面坑洼、破損、狹窄等問題匯成臺賬，綜合人員流向、村屯撤并等因素，新建通村道路，修復破損路面，改造農村公路危橋，形成內通外聯(lián)的城鄉(xiāng)路網(wǎng)，為實施客運改革奠定了基礎。

按照線路布局改造升級縣內公交站點，增設?？奎c；

新建標準適宜、經(jīng)濟實用的農村客運?？空?，分布在村屯人口較為集中的區(qū)域。

（四）明確責任落實。明確司機在行車過程中的主體責任，將車輛清潔、維護保養(yǎng)、服務乘客等事項納入司機考核機制，車上均裝有動態(tài)監(jiān)控設備和高清攝像頭，對各線路公交進行實時監(jiān)控，司機表現(xiàn)好的予以獎勵，反之予以罰款，確保城鄉(xiāng)公交健康發(fā)展。

三、取得成效。

城鄉(xiāng)客運全面開通后，全縣公共服務水平進一步提升，區(qū)域發(fā)展差距縮小，城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展得到有力支撐，為人民群眾出行和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障。

（一）方便了農民群眾出行。城鄉(xiāng)客運的快速發(fā)展和農村路網(wǎng)的顯著改善，為農村居民生產(chǎn)生活提供了基礎保障，農民進城不用再起早貪晚，站在村頭等，守在門外盼，隨時都有車。

（二）規(guī)范了城鄉(xiāng)客運市場。客運經(jīng)營服務行為得到規(guī)范，讓客運“搶線”、違法經(jīng)營徹底成為了歷史。公交價格下調后，黑車的利潤空間受到擠壓，車主維權、打擊黑車等一系列行業(yè)危機全面化解，主管部門執(zhí)法效率得到提升，農村居民出行更加安全。

（三）促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。城鄉(xiāng)公交的開通直接帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，充分改善了農村特色產(chǎn)業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等的交通條件，進一步提升了交通服務旅游的保障能力，傳統(tǒng)村落、休閑農園、“農家樂”等鄉(xiāng)村特色旅游區(qū)域客流量全面上漲，“運游一體”服務得到拓展。

四、存在問題。

（一）資源閑置造成浪費。一是車輛供應與百姓需求不適應。在調研中發(fā)現(xiàn)，由于疫情影響和部分村屯空心化嚴重，造成一些線路乘車人少的問題突顯，一些從縣內通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班車上，全程只有三四名乘客乘車，車輛、司機等資源造成極大浪費。二是客運站乘車人數(shù)少與站點繁忙成對比。車站內設施齊全、發(fā)車量大，但是以其為始發(fā)站的班車基本都是人少出發(fā)，造成公共資源閑置浪費。相反，大多數(shù)?？空军c有站無牌，沒有任何候車設施，卻每天場面火熱，人流絡繹不絕。三是私家車增多影響公交客運量。雖然公交車的運營環(huán)境進一步改善，但城市汽車擁有量逐年增多，特別是私家車的高速增長影響了公交汽車的客運量，各類自駕小轎車、出租車、摩托車、電動自行車、共享單車仍是市民的主要出行方式，影響了城鄉(xiāng)客運的持續(xù)發(fā)展。

（二）基礎設施相對薄弱。一是道路通行條件較差。部分通鎮(zhèn)、通村道路路面損壞嚴重，通行條件差，而每天往返縣內、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的乘客人數(shù)相對較多，但個別道路水泥路面斷裂、崎嶇不平，行駛過程顛簸不止，既影響了百姓的乘車舒適度，更存在安全隱患，乘客安全受到威脅。二是部分區(qū)域無?？奎c。部分城鄉(xiāng)公交?？康姆绞绞菗]手就停、呼喊就站，安全無法保障，耽誤乘客時間。而下車的乘客由于公交車阻擋視野，極易被路過的車輛刮傷，這種現(xiàn)象屢見不鮮，很容易造成交通事故。三是候車基礎設施簡陋。大多公交?？奎c的基礎設施都僅限一張站牌，百姓等車時沒有地方遮風擋雨，等候時間長的就席地而坐，弄得滿身塵土。特別是縣內很多車站?？奎c，人員密集，時常坐在路肩上，抽煙、聊天，破壞城市文明形象。

（三）運營管理不夠規(guī)范。一是貨運收費標準不一。農村公交在帶貨、送貨時，存在收費標準不一、大型包裹不檢查的問題。有的公交車送貨、帶貨較多，收取運費金額不等，有的運大型包裹，沒有進行檢查，直接裝車。二是購票方式有待完善。目前我縣還沒有推出公交刷卡服務，僅限于現(xiàn)金支付和微信掃碼，一些乘客趁亂“假掃碼”，企圖用支付界面截圖蒙混過關，司機需要挨個確認，造成前門擁堵，上車很不方面。三是發(fā)車班次、時間宣傳不及時。城鄉(xiāng)公交的班次和發(fā)車時間需要根據(jù)疫情形勢和季節(jié)變化隨時進行調整，宣傳措施跟不上，信息推送不準確的問題時有發(fā)生，有很多百姓不了解公交線路，不知曉等車地點，想坐車全靠打聽，還容易上錯車。四是管理與服務需改進。部分公交車存在車況不佳、車內雜亂、衛(wèi)生差等問題，有些駕駛員不遵守交通規(guī)則強行超車、亂鳴喇叭，降低了公交在城鄉(xiāng)交通中的主體地位，導致乘客進一步減少。

五、對策建議。

（一）開辟資源利用路徑。針對資源浪費的問題，建議合理調整線路，對即將撤并復墾的村屯不再安排車次。整合公交資源可用于進一步拓展市場，開辟通往市內、xx、xx等周邊縣市區(qū)的新線路，提高客運東站使用率，推動公交事業(yè)良性發(fā)展。

（二）補齊基礎設施短板。在線路合理的基礎上，根據(jù)需求梯次實施農村公路養(yǎng)護工程，加速推進破損路面維修，保證公交通行安全。設置公交?？空军c，在通車頻次高、交通較為擁擠的路段設置簡易停靠站，在不易設置站點的路段，規(guī)定上下車地點，并嚴格執(zhí)行，規(guī)避事故風險，保證乘客安全。在人流密集站點安裝候車設施，規(guī)范百姓有序上車、文明乘車。

到辦卡帶來的實惠。強化在微信公眾號、微信群等新媒體上的信息推送，經(jīng)常更新準確的乘車時刻表，為百姓便捷出行提供保障。

，不斷強化。

安全。

意識和服務意識。實施城鄉(xiāng)公交客運的動態(tài)監(jiān)管，不斷提高公交運行效率和管理服務水平，為城鄉(xiāng)居民提供安全、便捷、經(jīng)濟、高效的出行服務。

農村小學數(shù)學骨干教師培訓總結篇八

黨的十六屆四中全會提出了建設和諧社會的發(fā)展目標，確立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。無疑，進一步加快城鎮(zhèn)化進程，是貫徹科學發(fā)展觀、打造和諧社會的現(xiàn)實選擇。我就推進城鄉(xiāng)一體化，建設中心大城市談談自己不成熟的意見。

2005年底，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積已達67.6平方公里（其中主城區(qū)24.7平方公里），城鎮(zhèn)人口達到67.9萬人（其中主城區(qū)25.7萬人），城鎮(zhèn)化率達到了46.5%，初步形成“一江兩岸、三大組團、四大片區(qū)”的城市格局。

從發(fā)展趨勢看，近年來我市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，特別是大工業(yè)強市、大農業(yè)穩(wěn)市、大旅游興市、大商貿活市戰(zhàn)略取得明顯成效，2005年全市一二三產(chǎn)業(yè)比重為22.3:41.7:36.0，第二三產(chǎn)業(yè)對gdp的貢獻率為51.0%和40.4%，二三產(chǎn)業(yè)比重逐年提高，工業(yè)化進程進一步加快，勞動力開始批量從第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉移。從城鎮(zhèn)化最直接的衡量標準城鎮(zhèn)化率看，我市已擁有城鎮(zhèn)人口67.9萬，農村人口為78.1萬。

二、我市城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的存在的問題。

第一，城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù)有“水分”。我國2000年進行的第五次人口普查重新確定了城鄉(xiāng)人口標準：一是按人口密度在1500人／平方公里以上無論戶口是農村籍還是城鎮(zhèn)籍均統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口；二是引入了建設延伸區(qū)的概念，在城鎮(zhèn)建設延伸區(qū)內的農村戶籍人口按城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計；三是在城鎮(zhèn)居住半年以上的.常住人口不論其原籍戶口是否在本地均統(tǒng)計為城鎮(zhèn)戶口。由于2000年之后尚未開展過人口普查，我市城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計數(shù)據(jù)是以各鎮(zhèn)街報送數(shù)據(jù)為依據(jù)統(tǒng)算的，各鎮(zhèn)街對人口密度、建設延伸區(qū)的概念尺度掌握不夠統(tǒng)一，對城鎮(zhèn)居住半年以上的常住人口調查不準，加上為完成市里下達的城鎮(zhèn)化率指標，每年上報的數(shù)據(jù)存在一定幅度的虛假。2005年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我市農業(yè)人口還有108萬。

第二，新入城居民年人均可支配收入太低。2005年，全市城鎮(zhèn)居民可支配收入為9439元，比上年增長了10.6%，人均消費性支出7392元，比上年增長了10.3%；而全市農民人均純收入為3629元，僅比上年增長了8.6%，生活消費性支出不超過1500元，與城鎮(zhèn)居民之比分別為1:3.8和1:4.98。城鄉(xiāng)差距過大，造成農轉非的新“城鎮(zhèn)居民”淪為城鎮(zhèn)新的困難群體，致使城鎮(zhèn)低保群體中有三四成為農轉非居民。

第三，城鎮(zhèn)化文明水平低。按照專家分析，當城鎮(zhèn)化率達到30%后，城市文明率就開始超過城鎮(zhèn)化率高速普及，我市應處在城市文明高速普及階段，而目前我市城市文明、城市生活方式和價值觀念向鄉(xiāng)村地區(qū)滲透和擴散能力還很差。由于受教育年限低、就業(yè)水平低等人的素質的根本性問題，城鄉(xiāng)陋習多，黃、賭、毒“蔚然成風”；社會保障機制不夠完善，社區(qū)文化生活比較貧乏，城鎮(zhèn)居民看病難、上學難問題未得到有效解決。

第四，城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局尚未形成。由于機制體制等種種障礙制約，大多入城人口難以逾越城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度約束，而農村資本等經(jīng)濟要素卻更多地由農村向城市聚集，無法實現(xiàn)健康、高效地在城鄉(xiāng)之間流動和重組。工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的格局并未形成，農村發(fā)展底氣不足。低保制度還未涉足農村，農村醫(yī)保參保質量低。享受城市人一樣的文明生活，對多數(shù)農村人還是一個遙不可及的夢想。

第五，城鎮(zhèn)化發(fā)展后勁不足。農村基礎設施建設水平差，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力低，農村發(fā)展能力不強。全市共有縣、鄉(xiāng)、村公路5600余公里，其中鄉(xiāng)道1622公里，村道3700多公里，公路總里程長，但通車里程短，發(fā)揮效益差，縣鄉(xiāng)村三級公路中屬等外級公路3300余公里，占全市公路里程的59%；全市還有病險水庫161座，占水庫總量的76%，有病害山坪塘6380口，占山坪塘的70%，石河堰、引水渠有病害411處，占80%，電灌站需要維修的占51%；全市農村飲水安全應解決人數(shù)71萬人，未解決的占64%，其中水質不安全的占28%、方便程度不夠、水量不足、保證率低的占34%；農網(wǎng)改造三期全面完成后，全市仍將有20～30%的農戶得不到農改；農村通訊覆蓋面廣，但固定電話安裝比例小，人均普及率低。

實現(xiàn)城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，我市屬于經(jīng)濟欠發(fā)達的農業(yè)大市，要建設中心大城市，大頭在農村，落腳點在農民，小城鎮(zhèn)是重要載體，任務非常艱巨。

（一）以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為支撐，以提高收入為保障，增強農民向非農產(chǎn)業(yè)的轉移能力。

建設社會主義新農村的核心是生活寬裕，前提是生產(chǎn)發(fā)展。生產(chǎn)發(fā)展不僅是富裕農民、減少農民的需要，也是推進城鎮(zhèn)化的需要。要以建設集約化、規(guī)?；默F(xiàn)代農業(yè)為重點，提高農業(yè)生產(chǎn)水平和效益，節(jié)約勞動成本，在提高農民收入的同時把大量的農民從傳統(tǒng)農業(yè)剝離出來；以勞務產(chǎn)業(yè)和農村商貿流通業(yè)為重點，拓寬農民增收方式，搞活農村經(jīng)濟，為農民從第一產(chǎn)業(yè)轉向二三產(chǎn)業(yè)和由農村轉向城鎮(zhèn)提供可能。要大力發(fā)展主導特色產(chǎn)業(yè)，深挖農業(yè)內部增收潛力，進一步解放農村勞動力；要大力發(fā)展城郊型農業(yè)，在搞活城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達圈的同時，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供服務；要不斷壯大勞務產(chǎn)業(yè)等非農產(chǎn)業(yè)，拓展農業(yè)外部增收空間，促進農村剩余勞動力向非農產(chǎn)業(yè)轉移；要培育好新型農民組織，凝聚一家一戶之力，形成具有強大生命力的經(jīng)濟團體進入千變萬化的大市場，參與市場網(wǎng)絡的競爭，從而贏得農民利益，提高農民收入。

（二）以擴展城鎮(zhèn)規(guī)模為基礎，以營造就業(yè)環(huán)境為核心，增強城鎮(zhèn)的承載能力。

城鎮(zhèn)化的核心標志是城鎮(zhèn)人口占總人口的比重。當農民具務一定素質和能力，通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設和經(jīng)濟發(fā)展獲得了離開土地的能力后，必然會大量涌入城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)對人口的承載功能不僅體現(xiàn)在居住容納能力上，同時也體現(xiàn)在為城鎮(zhèn)居民提供就業(yè)能力上，讓人們入得城來，居得下來，住得穩(wěn)當，不僅能“安居”，更要能“樂業(yè)”。這就要求城鎮(zhèn)地產(chǎn)業(yè)的進一步開發(fā)和二三產(chǎn)業(yè)的進一步繁榮，為源源不斷的入城農民提供居住條件和就業(yè)崗位。要圍繞大城市建設發(fā)展，加快城市和城鎮(zhèn)基礎設施建設，不斷完善城市功能，著力增強城市的綜合競爭力；要多渠道開辟就業(yè)崗位，確保入得城鎮(zhèn)和進住康居點的農民有業(yè)可依、生活有路。按照大工業(yè)強市的要求，加大工業(yè)園區(qū)建設力度，加快新型工業(yè)化進程，大力招商引資，支持企業(yè)組建企業(yè)集團，積極引進配套企業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型加工企業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)集群，盤活存量，做大增量，積極創(chuàng)造企業(yè)就業(yè)崗位。依托四面山和中山古鎮(zhèn)等資源打造旅游業(yè)；依托城市中心商圈加快建設城區(qū)配送中心、鎮(zhèn)街配送站、村級農家店，合理配置物流資源，建設物流基地，建設現(xiàn)代物流業(yè)；支持富僑、東方、大港等企業(yè)，建好基地，向外發(fā)展，做好現(xiàn)代服務業(yè)；挖掘飲食文化，提升餐飲業(yè)發(fā)展水平，壯大餐飲行業(yè)，以此創(chuàng)造旅游商貿服務等行業(yè)就業(yè)崗位。

城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化，是一項重大而深刻的社會變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關系的調整；不僅是體制和機制的創(chuàng)新，也是領導方式和工作方法的改進。要真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就要真正統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，創(chuàng)新機制體制，提升農村公共服務能力。

（四）突出“三色”，提升城鎮(zhèn)品位，發(fā)揮城市建設的形象作用。

要建設中心性大城市，要突出“三色”（特色、綠色、景色）：城鎮(zhèn)規(guī)劃、城市經(jīng)濟突出特色。制定特色規(guī)劃，建設特色城鎮(zhèn)，發(fā)展特色經(jīng)濟，走特色立鎮(zhèn)、興鎮(zhèn)、活鎮(zhèn)、強鎮(zhèn)之路；城鎮(zhèn)生態(tài)、城鎮(zhèn)環(huán)境突出綠色。建山水園林城鎮(zhèn)，創(chuàng)優(yōu)美人居環(huán)境；城鎮(zhèn)配套設施、城鎮(zhèn)視覺突出景色，建精品，樹形象，有景點，塑豐碑，提升城鎮(zhèn)品位，升級城鎮(zhèn)檔次。

農村小學數(shù)學骨干教師培訓總結篇九

5條農村客運班線（市區(qū)—中礦、市區(qū)—701、東村—二冶、市區(qū)—鳳礦、市區(qū)—灰河）采用掛靠方式經(jīng)營。

場站建設滯后；

運力仍顯不足；

資金難以落實到位；

線路調整不夠及時；

公交化改造進展不快。

為加速全市城鄉(xiāng)客運一體化進程，建設幸福銅陵，應在以下幾個方面采取有效措施：

盡快制定出臺我市城鄉(xiāng)客運一體化工作實施意見，明確發(fā)展各年度目標和落實措施。

按照“市、區(qū)、縣”一體化、“路、站、運”一體化原則，統(tǒng)籌規(guī)劃公路路網(wǎng)與客運站場，盡快構建一個以公路網(wǎng)絡為基礎、客運站場為節(jié)點、客運線路為通道的一體化城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡體系，使各種城鄉(xiāng)客運方式有效銜接，以實現(xiàn)客運資源共享和旅客“零距離”換乘。

另增建3-4個農村客運站；

同時加快市區(qū)至重點集鎮(zhèn)，重點集鎮(zhèn)與集鎮(zhèn)沿線的候車廳和招呼站建設。

積極探索城市公交公司參與農村客運班線的公司化改造的新路子；

按照“誰投資，誰受益”的原則，由車籍所在市、縣、區(qū)政府出資收購班線。

圍繞到20**年我市一主兩副城區(qū)和主要集鎮(zhèn)公交運營網(wǎng)絡全覆蓋的發(fā)展目標，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)客運一體化進程。加大投入，徹底更新破舊車輛，增加車輛數(shù)量，逐漸將我市萬人擁有公交車數(shù)量提高到與馬鞍山、蕪湖相當?shù)乃剑皶r調整線路布局，加快農村客運的公交化改造,爭取東部城區(qū)早通公交車，農村公交逐漸向鐘鳴、東聯(lián)、胥壩、天門、灰河等5個主要集鎮(zhèn)延伸。

將城市公交作為我市優(yōu)先發(fā)展的一大戰(zhàn)略，加大公交換乘中心、公交場站建設，以及車輛和設施裝備的資金投入。在公交企業(yè)的成本和費用進行年度核算時，合理界定政策性虧損指標，并根據(jù)實際情況進行補貼。對公交企業(yè)承擔社會福利和完成政府指令性任務所增加的支出，定期進行專項補助。優(yōu)先安排公交設施建設用地，減免相關建設費用。

農村小學數(shù)學骨干教師培訓總結篇十

自開展創(chuàng)建全國文明城市工作以來，我鎮(zhèn)高度重視，始終把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理工作作為一項重要內容。現(xiàn)就有關情況總結如下：

我鎮(zhèn)共修建垃圾收集房及中轉房xx個，配備農垃保潔員xx人，確定了以“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”為主要方式的農村生活垃圾收集處理模式，對生活垃圾實行定人、定點、定時收集，分類處理。

一是資金配套問題。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是一項系統(tǒng)工程，需要大量資金對生活垃圾、生活污水等環(huán)?；A設施進行建設，但目前村級無收入，只能靠上級撥付的專項資金補助和地方政府配套資金進行建設，建設資金明顯不足。二是居民環(huán)衛(wèi)意識較薄弱，存在垃圾不入桶等現(xiàn)象。

一是加大投入，完善配套。加大財政扶持力度，完善保潔作業(yè)工具、生活垃圾收集容器、垃圾中轉站、運輸車等設施配套，為工作開展提供便利。

二是強化宣傳，注重引領。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化涉及千家萬戶的生產(chǎn)生活，要廣泛深入地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的重要意義，營造全社會廣泛參與的良好氛圍。

三是深入推進，確保實效。按照各級工作要求和實施方案，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入“規(guī)范化、專業(yè)化、日常化”發(fā)展軌道，深入推進活動開展，徹底改變城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。

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農村小學數(shù)學骨干教師培訓總結篇十一

城鄉(xiāng)一體化建設是縮小城鄉(xiāng)差距，整合城鄉(xiāng)資源相互融合，使城鄉(xiāng)居民共享改革和發(fā)展成果的過程，建立城鄉(xiāng)依托、互利互惠、相互促進、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系。大民政順應了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢，摒除了傳統(tǒng)的民政工作理念、體制機制和工作格局，以一種全新的理念和機制來統(tǒng)籌、整合各種資源，共同解決民生問題，以適應社會建設大發(fā)展的需求。

二、北京市推進民政服務設施城鄉(xiāng)一體化建設的基本情況及分析改革開放以來的民政工作，已經(jīng)非常重視向城鄉(xiāng)一體化方向發(fā)展，城鄉(xiāng)差別近些年有所減少，但距離城鄉(xiāng)一體化的最終目標，還有待進一步努力。具體表現(xiàn)在：

思想認識正在不斷統(tǒng)一。

（1）北京城鄉(xiāng)二元結構下“重城輕鄉(xiāng)、重工輕農”的傳統(tǒng)觀念正在不斷轉變。

經(jīng)過充分實踐，我們認識到北京國際化大都市的建設、創(chuàng)新型城市的實現(xiàn)和在全國率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標是靠城鄉(xiāng)兩方面相互促進、相互補充、相互依賴來共同完成的，特別是在當前北京郊區(qū)總體發(fā)展水平還較低的情況下，要在城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的基礎上對郊區(qū)的發(fā)展給予更多的支持。特別是要深刻認識“農業(yè)、農村、農民問題關系全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，沒有農村的現(xiàn)代化就沒有首都的現(xiàn)代化”，把思想認識統(tǒng)一到黨的十七屆三中全會精神和市委《關于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的意見》上來。

（2）認識到城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化不是要消滅鄉(xiāng)村，而是城鄉(xiāng)共同繁榮。

警惕在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的旗號下城市新的擴張和對鄉(xiāng)村新的掠奪。在制定北京城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化建設相關政策時，必須要突破長期以來形成的就農業(yè)論農業(yè)、就農村論農村、就工業(yè)論工業(yè)、就城市論城市的固有模式，應以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮，做到城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

（3）首都農村改革發(fā)展面臨著許多新情況。

清醒地看到，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化的發(fā)展，首都農村改革發(fā)展面臨著許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。正如《中共北京市委關于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的意見》中明確指出的那樣：“城鄉(xiāng)二元結構造成的深層次矛盾依然突出，城鄉(xiāng)社會事業(yè)和公共服務水平差距依然較大，農民持續(xù)增收困難依然較多，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大，人口資源環(huán)境的矛盾日益顯現(xiàn)”?？梢哉f，全市的城市化水平、農村民政結構、城鎮(zhèn)建設和環(huán)境面貌與現(xiàn)代化國際大都市的要求很不相稱。據(jù)有關專家研究表明，北京郊區(qū)發(fā)展滯后的主要原因是，農村未形成完整的自主民政系統(tǒng)，對城市的依賴性較強，投入不足，城鎮(zhèn)民政設施建設落后于形勢發(fā)展的需要。其根本原因在于以往受城鄉(xiāng)二元結構傳統(tǒng)思維方式的束縛，缺乏對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的整體謀劃和統(tǒng)一指導，在制度和政策上，執(zhí)行的基本是城鄉(xiāng)與農村、居民與農民兩種不同的制度安排和政策取向；在資源配置上，偏重城市而對農村有所忽略。目前，北京郊區(qū)小城鎮(zhèn)建設雖然取得了一定成效，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“離土不離鄉(xiāng)”式的發(fā)展只能使少數(shù)企業(yè)成長為大工業(yè)，而絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只能在“散、小、低、污”上徘徊。

（4）進一步明確北京城鄉(xiāng)的準確定位。

加快北京郊區(qū)城市化的關鍵是搞好城市的民政功能向郊區(qū)的延伸與擴散。北京的基本功能是首都功能，但長期以來北京的城市功能缺乏適當?shù)姆纸?，功能覆蓋的范圍沒有得到很好的界定，城市建設存在缺乏整體規(guī)劃的“攤大餅”現(xiàn)象，而且北京郊區(qū)衛(wèi)星城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在首都功能中的定位，始終沒有被明確。這在一定程度上造成了郊區(qū)發(fā)展相對滯后、城鄉(xiāng)差距不斷拉大的狀況。近十幾年來，北京城區(qū)的工業(yè)企業(yè)向郊區(qū)搬遷，確實推動了郊區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和城區(qū)的人口疏散，但必須看到其牽動作用是有限的。首都的城市性質決定了北京的主要產(chǎn)業(yè)是圍繞“兩個中心”的功能定位展開的，從而體現(xiàn)首都特點、具有很強的帶動作用的主導產(chǎn)業(yè)，如以政府機關為主要對象的各類服務業(yè)和與文化中心相關的教育、科研、文化產(chǎn)業(yè)卻缺乏向郊區(qū)的轉移。

在20xx年郊區(qū)廣大干部群眾按照建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，認真落實市委市政府一系列重大舉措，真抓實干，共克時艱，農業(yè)農村經(jīng)濟取得了歷史上少有的快速發(fā)展。一季度，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長7．5％，農民人均現(xiàn)金收入增長10．8％，低收入農戶收入增長33．1％，山區(qū)農民收入增長l7．9％，農民人均消費支出增長15．3％，農村固定資產(chǎn)投資增長l．37倍。從去年開始，山區(qū)沒有勞動能力、享受最低生活保障待遇標準的人員，可享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇標準城鄉(xiāng)低保水平。據(jù)20xx年上半年數(shù)據(jù)顯示，我市城鎮(zhèn)人均家庭總收入為16697．25元，同比增長8．7%；鄉(xiāng)村人均家庭收入為7873．71元，同比增長11．3%。雖然三年來逐步縮小城鄉(xiāng)差距的態(tài)勢良好，城鄉(xiāng)差距依然明顯，仍需在城鄉(xiāng)一體化建設上堅持努力。

圍繞城鄉(xiāng)一體化，各級區(qū)縣、各部門態(tài)度積極、行動迅速，在城鄉(xiāng)結合部改革、農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民政基礎設施建設、社會保障制度、農村公共服務、民主政治建設等各個方面，研究制定新的.政策舉措，創(chuàng)造性地探索新的體制機制，形成了一批新的成果，為推進城鄉(xiāng)一體化奠定了扎實的基礎。

（1）首都整體經(jīng)濟實力顯著增強。

20xx年全市經(jīng)濟總量超過11000億元，人均gdp超過1萬美元，全市財政收入達到20xx．8億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成4858．4億元左右。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，推進城鄉(xiāng)一體化進程提供了堅實的物質基礎。

（2）是具備了實踐基礎。

市委市政府高度重視“三農”工作，主要領導率先垂范，各部門形成了“部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資源整合”的工作機制。落實北京城市總體規(guī)劃，區(qū)縣功能定位進一步明確，城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步走向一體化。在20xx年以來實現(xiàn)“區(qū)縣通高速”、“村村通油路”的基礎上，以軌道交通為重點的“大交通”加快建設，農村五項基礎設施建設大范圍推進，“農村亮起來、農民暖起來、農業(yè)資源循環(huán)起來”工程成效顯著。養(yǎng)老保險、勞動就業(yè)、老年補助、喪葬補貼等政策實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一，“大社?！?、“大民政”加快形成，農村公共服務水平不斷提高。新農村建設從試點階段進入全面推進階段。

（3）是積累了寶貴的奧運財富。

落實“新北京、新奧運”戰(zhàn)略，確保奧運核心區(qū)農產(chǎn)品有效供給，確保首都鮮活農產(chǎn)品市場穩(wěn)定，確保重大動植物疫情“零發(fā)生”，確保農村生態(tài)、文明、和諧的環(huán)境，不僅為實現(xiàn)有特色、高水平的奧運會、殘奧會作出了貢獻，同時也創(chuàng)造和積累了新的工作機制、工作經(jīng)驗。這些都是推進城鄉(xiāng)一體化的有利條件。

三、北京市推進民政服務設施城鄉(xiāng)一體化建設的經(jīng)驗分析。

目前，要推進“城鄉(xiāng)一體”發(fā)展，首先要擺脫出兩個誤區(qū)。

第一，擺脫“以城市工業(yè)擴展為中心”論。西方經(jīng)濟學家在對自身經(jīng)濟社會發(fā)展考察的基礎上提出了地區(qū)發(fā)展的倒u型曲線規(guī)律，認為經(jīng)濟發(fā)展初期，地區(qū)間發(fā)展不平衡的狀態(tài)會加劇，隨著經(jīng)濟的不斷增長，這種差距將不斷趨于縮小，最終進入平衡發(fā)展階段。國際發(fā)展的一般經(jīng)驗也告訴我們，人均gdp達到3000美元時，產(chǎn)業(yè)結構中的農業(yè)產(chǎn)值會下降到10%左右，工業(yè)產(chǎn)值達到40%左右，服務業(yè)產(chǎn)值上升到50%左右，城鄉(xiāng)結構中的城市人口比中將上升到70%左右。這種見解無非是建立在工業(yè)規(guī)模擴展、農業(yè)勞動力被大量轉移的假設之上。但是對于工業(yè)化起步較早的中國而言，這種論斷卻遭遇著太多現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。推進中國城市化，單純局促在城市里依靠工業(yè)擴展，這是不現(xiàn)實的。

第二，擺脫“以保障農村發(fā)展為本位”論。在現(xiàn)代社會，發(fā)展的動力肯定不是農村。但是不可否認，中國“城鄉(xiāng)一體化”的戰(zhàn)略，很大程度上是在“三農”問題已經(jīng)成為發(fā)展瓶頸，城鄉(xiāng)差距擴大到一定程度的背景中提出的。我國農產(chǎn)品供求格局、農業(yè)勞動力結構、農村社會結構、農業(yè)對外開放局面發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農產(chǎn)品市場體系、農業(yè)社會化服務體系、國家農業(yè)支持保護體系不健全，農業(yè)基礎依然薄弱，農業(yè)發(fā)展方式依然粗放，人口資源環(huán)境約束增強，農村生產(chǎn)要素外流加劇，城鄉(xiāng)居民收入分配差距持續(xù)擴大，農村社會事業(yè)和公共服務水平較低，一些地方農村基層組織軟弱渙散，加強農村民主法制建設、社會管理任務繁重”，因此要“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制。

過于強調“以保障農村發(fā)展為本位”，就會落入“唯農村發(fā)展論”的誤區(qū)，片面追求城鄉(xiāng)公平和扶持農業(yè)都威脅著城鄉(xiāng)一體的全局性，消解了城市化發(fā)展的動力，最終延緩一體化的形成。

城鄉(xiāng)一體發(fā)展不但是破解“城鄉(xiāng)二元”結構歷史難題的有效途徑，亦是控制自由市場“兩極分化沖動”的基本抓手，更是構建和諧社會的重要戰(zhàn)略支點。要做城鄉(xiāng)一體發(fā)展的示范區(qū)，就要將城市發(fā)展和鄉(xiāng)村發(fā)展一同納入到現(xiàn)代化布局中來，作為現(xiàn)代化建設的兩翼來不斷建設。

四、北京市推進民政服務設施城鄉(xiāng)一體化建設的基本思路。

城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一。

這是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要前提條件之一。目前，北京的規(guī)劃是以城區(qū)以及城市發(fā)展區(qū)為主體制定的，對鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃考慮得相對較少，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也做了總體規(guī)劃，但還缺乏可以具體實施的詳細規(guī)劃。有關部門應站在北京率先實現(xiàn)現(xiàn)代化和創(chuàng)建國際化大都市的高度，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃的各項工作。北京城鄉(xiāng)一體化，是城市文明不斷向郊區(qū)擴散和郊區(qū)被日益賦予城市功能的過程，是鄉(xiāng)村城市化和郊區(qū)城市化兩個過程的合二為一。其最終目標是縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，共享完善的民政基礎設施和生活服務設施、共享文化、教育、衛(wèi)生、社會保障條件。當前尤其要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和推進城鎮(zhèn)化步伐。在經(jīng)濟全球化、信息化大背景下，大都市圈已經(jīng)成為國家綜合國力的象征，京津冀及環(huán)渤海經(jīng)濟圈的發(fā)展，必將對北京郊區(qū)的發(fā)展帶來很大影響。因此，要按照“大北京、大民政”的思路來思考和規(guī)劃，要把北京郊區(qū)看作大北京城市圈發(fā)展的有機組成部分，納入?yún)^(qū)域發(fā)展之中。

城鄉(xiāng)建設統(tǒng)一。

這里主要是指民政基礎設施建設。發(fā)達、高效的民政基礎設施是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎，如：先進的民政低保系統(tǒng)，可以有效的保證遠郊區(qū)域的社會安定，為農村城市化提供一個安逸的溫床；景色宜人環(huán)境優(yōu)美的敬老系統(tǒng)，可以吸引大量市中心退休人員，他們帶頭“走出來”，會刺激遠郊經(jīng)濟發(fā)展，加速鄉(xiāng)村城市化的步驟；經(jīng)營良好的社會福利站，可以有效的收容鄉(xiāng)村孤寡老人兒童，減少乞討、偷盜，維護鄉(xiāng)村的良好風氣，為文明的傳播鋪下堅實的道路；在“大民政”思想指導下的新型殯葬政策系統(tǒng)，于20xx年1月1日后死亡的本市戶籍、無喪葬補助待遇的居民，尤其是農民和城鎮(zhèn)無業(yè)人員，實行一次性喪葬補貼，補貼標準與本市職工一致，確定為5000元的標準，財政年共投入1億多元，惠及城鄉(xiāng)無喪葬補助居民約524萬人，其中農民284．3萬人，為農民解決了“辦喪難、下葬難”的最實際問題，被百姓評為最惠民的政策，以最直接、最實惠的方式減少了城鄉(xiāng)差距，使鄉(xiāng)村人民發(fā)自內心的產(chǎn)生自豪的歸屬感。以往北京市區(qū)之所以比郊區(qū)能更多地獲得發(fā)展機會，民政基礎設施發(fā)達是重要原因之一。因此，在北京推進城鄉(xiāng)一體化的進程中，首先要把城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設高效、發(fā)達的民政基礎設施作為一項重要的緊迫任務來優(yōu)先完成。

城鄉(xiāng)管理統(tǒng)一。

籌集民政基礎設施建設資金的渠道要多樣化，主要有以下幾種：

（1）積極爭取市、縣、鄉(xiāng)三級財政的投入。

民政基礎設施都具有公益性、福利性和社會性等特點，屬于公眾設施（公共產(chǎn)品），財政投入是籌措民政基礎設施建設資金的主要渠道。要爭取全市各地黨委政府高度重視，將民政基礎設施建設資金納入當?shù)刎斦A算，并建立隨同經(jīng)濟發(fā)展相適應的自然增長機制。

（2）要爭取上級民政專項資金的投入。

民政專項資金是民政設施建設的重要來源之一。要加強與省民政廳協(xié)調、主動匯報和溝通，必要時向國家民政部專題匯報，努力爭取上級更多的專項民政資金的投入。

（3）要吸納社會資金投入。

目前，我國居民的儲蓄額具大，民間閑散資金較多，特別是最近幾年來，我市一大批民營企事業(yè)家對養(yǎng)老服務事業(yè)都有強烈的投資愿望，有關部門要盡快研究制定優(yōu)惠政策，積極引導、鼓勵和支持社會資金投入福利事業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，激活福利市場，擴大投資效果。

（4）整合民政自身資源投入。

通過大力發(fā)行福利彩票、挖掘“紅色資源”，做大做強福利企事業(yè)等方式，增強民政部門自身的市場競爭實力。

建設重點要突出。

五、結語。

在目前“大北京、大民政”、“十一五”、“十二五”各個政策的大力支持下，推進城鄉(xiāng)一體化已成為我們的戰(zhàn)略任務，而由于世界金融危機的到來，城鄉(xiāng)一體化又成為了度過危機轉“?！睘椤皺C”的橋梁，民政建設作為城鄉(xiāng)一體化的堅實基礎，是把握此次際遇的必然選擇，是平凡但卻嚴肅的歷史使命，就像牛有成市長在北京市城鄉(xiāng)一體化工作會議上的所說的“直接受益的是農民，最終受益的是全體市民?！?/p>