2015農(nóng)村空巢老人生活現(xiàn)狀調(diào)研報告

報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗以及問題的報告，那么，報告到底怎么寫才合適呢？下面是小編為大家?guī)淼膱蟾鎯?yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

2015農(nóng)村空巢老人生活現(xiàn)狀調(diào)研報告一

關鍵詞：空巢老人 關愛 孝心

引言：為了進一步地了解社會，開闊視野，提高自我，引導學生走出校門，走向社會，是培養(yǎng)能力的重要途徑。 我于1月15日至2月5日在我村李奶奶家進行了為期三周的社會實踐。

正文：時間如白駒過隙一般，轉(zhuǎn)眼間，大學的第一學期就這樣過去了。四年，說長不長，說短不短，本以為是個美好的青春時光，可來到大學之后才發(fā)現(xiàn)，一切都是匆匆忙忙，緊緊張張，不可停頓一絲一毫。假期也會有社會實踐作業(yè)，不過這樣也好，假期漫長，總不能渾渾噩噩度過，雖說已進入大學，但學習還是最重要的，“活到老，學到老”便是學習的最高境界。同時，社會實踐不僅能讓我們當代大學生體驗到生活的艱辛，更能讓我們體會到生活的真諦，也引導我們?nèi)ジ玫卣J識和接觸社會，幫助我們完成由校園走向社會的轉(zhuǎn)變，避免了在初入社會時的不知所措，真正地把學生的教育與社會的就業(yè)相結(jié)合，培養(yǎng)出符合社會需求的高素質(zhì)人才。

伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，近年來農(nóng)村年輕人大部分都外出打工，農(nóng)村“空巢老人”越來越多。他們對自己面臨的養(yǎng)老問題的擔心與日俱增，對未來的生活透露出憂慮和迷茫。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村“空巢老人”成因主要有四種情況：一是子女進城務工經(jīng)商，二是考學入職外地，三是子女結(jié)婚出村或離鄉(xiāng)，四是無子女。但無論哪種原因，有相當多一部分老人的最終養(yǎng)老還是離不開農(nóng)村，老有所依的問題還需要在農(nóng)村解決。

俗話說，“天下興亡，匹夫有責”，面對這樣的問題，我決定獻出自己的一份力量，所以這次的社會實踐是關愛空巢老人。

我的關愛對象是李奶奶，聽別人說，她的老伴兒是一名退伍老兵，原本體魄強健的他因參軍而身體羸弱，因而早早離世，留下李奶奶和4 個孩子。隨著年紀越來越大，李奶奶身體越來越差，近幾年又患上了老年癡呆癥，時而清醒，時而糊涂，她的子女都嫌棄她是個累贅，紛紛棄她而去，現(xiàn)在一個人住在老房子里。聽鄰居說，她常常坐在門口，拿著那張僅有的全家福，看著遠方說著：“他們一定會回來接我的?！绷私獾嚼钅棠痰那闆r，更加堅定了我去照顧她的決心。

我去的第一天，剛走到門口，就看到李奶奶目光呆滯的望著遠方，手里拿著那張全家福，看到那情景的一瞬間，有點心痛的感覺。慢慢地走到她的身邊，用手碰了碰她，竟一點反應都沒有，低頭看到那張照片，照片上的李奶奶笑容滿面，精神氣爽，與現(xiàn)在完全不是一個人。過了半晌李奶奶才注意到我，抬起頭問我：“你是不是村里給我找的小義工?。俊蔽尹c點頭，實在無法用語言來回答，我怕自己忍不住會落淚。第一天，我一直坐在李奶奶的旁邊，默默地陪著她，盡管沒有說話，但我想讓她知道，她身邊有我，不會孤單。

第二天，我一早就去了李奶奶家，那時李奶奶剛起床，她看到我很是驚訝，我笑著跑過去，說：“奶奶，我來幫你梳頭吧?！蹦棠厅c點頭，我輕輕地幫她梳好頭，之后和奶奶一起去做飯，待一切收拾好后，奶奶又拿著那張照片坐在門口，我默默地坐在她身邊。為了能使奶奶高興一點，我努力地尋找著奶奶感興趣的話題，什么“梅蘭芳”，“京劇”，“老奶奶廣場舞”等等，盡管奶奶說話很少，但我明顯感覺到她的態(tài)度改變了一些，情緒已有一些變化。突然，奶奶拉起我的手，望著遠方，說：“好幾年沒見了，我的孫女應該也像你這么大了，不知道什么時候還能見到她?！蔽覔嶂棠痰募绨颍f：“奶奶，不要想那么多了，說不定他們很快就回來看你了。再說，還有我陪著你呢。”奶奶轉(zhuǎn)過頭看著我笑了笑，臨走時，她特地囑咐我：“明天還來陪我，我等你?！甭犃诉@話，我心里有種說不出的喜悅。經(jīng)過這兩天，奶奶的情緒已有明顯的變化，漸漸地有了一些開朗。

第三天，我又早早地去陪奶奶，所有收拾好之后，我?guī)棠坛鋈駮裉?，去看看老奶奶們跳的廣場舞，給她講講學校里有趣的事情，她也會給我講一些開心的事情。慢慢地，她開始融入周圍的大家庭之中，時不時臉上有了一絲笑容。雖然只有短短的三星期，但我和李奶奶卻結(jié)下了深厚的友誼?，F(xiàn)在，每每有時間，我就會去看望李奶奶陪她聊聊天，講講學校里發(fā)生的有趣的事情。

雖然這次社會實踐活動結(jié)束了，但我卻受益匪淺。“鴉有反哺之義，羊有跪乳之恩”，作為大學生的我們，不更應該用青春的熱火，去溫暖老人的心嗎？一杯茶、一碗飯，點點滴滴見真情；一件衣、一床被，絲絲縷縷連愛心；一個電話、一封家信，字字句句顯孝心。我們只要出一份愛，老人們便會倍感關愛；只要一份愛，便讓老人的暮年充滿溫暖；只要一份愛，便讓老人們感到慰藉。

另外，針對建好農(nóng)村養(yǎng)老院，我建議重點重點做好以下工作：一要鼓勵村級主辦，因地制宜建院。集體經(jīng)濟較好的村，以集體收入建補貼型或完全福利型的養(yǎng)老院；集體經(jīng)濟薄弱的村，以村民自助互助、集資、引資等方式，建互助型或合作型養(yǎng)老院。二要加強政府引導、規(guī)劃和運行補貼。三要把新農(nóng)村建設和農(nóng)村養(yǎng)老院建設一并考慮，把農(nóng)村養(yǎng)老院建設與鄉(xiāng)村標準化衛(wèi)生室建設相結(jié)合，與村民文化活動場所建設結(jié)合起來，盡量統(tǒng)籌農(nóng)村老人“有所養(yǎng)”“有所醫(yī)”“有所樂”。四要出臺激勵政策，吸引和鼓勵各類經(jīng)濟組織、社會公益組織參與農(nóng)村養(yǎng)老院建設和發(fā)展。五要規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老保險金制度的執(zhí)行，落實“個人繳費、集體補助、政府補貼”，最終讓保險金為農(nóng)村養(yǎng)老院良性運轉(zhuǎn)提供支持。六要加強傳統(tǒng)美德和新農(nóng)村生活理念教育，使農(nóng)村老人放棄傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念，安心快樂地享受晚年。

“勞我以少壯，息我以衰老”這是每一個人的愿望，所以關愛老人就是關愛明天的我們，想象一下暮年的孤獨，我們更應該伸出我們的雙手，去撫平老人干癟的皺紋；用我們天真的笑容，去敞開老人們的心扉；用我們的知識，使老人們生活得更好。

結(jié)束語：“艱辛知人生，實踐長才干”。社會實踐的帷幕漸漸落下，回首過去，最大的感受就是自己成長了許多。在生活中體驗著成長的艱辛，在收獲中體驗著成長的喜悅，也許人的一生大多是由酸甜苦辣交織，喜怒哀樂相匯，苦中有甜，甜中有苦，笑中有淚，淚中有笑。就是這些造就了豐富多彩的人生，人生體驗多，財富亦多，各種滋味都品嘗過了，各種感覺都體驗過了，才能真正認識到人生的豐富。

2015農(nóng)村空巢老人生活現(xiàn)狀調(diào)研報告二

隨著社會的進步與發(fā)展，隨著人們思想意識的改變，越來越多的年輕人選擇外出打工創(chuàng)業(yè)，這自然會活躍地方經(jīng)濟，帶動社會發(fā)展。然而與此同時也造成了空巢老人和留守兒童這一特殊群體的存在。而我們作為21實際的大學生，應利用社會實踐，為社會承擔責任，主動去關愛這兩個特殊群體。在學校里我自愿加入留守兒童協(xié)會去幫助我們需要幫助的留守兒童們，而這次的暑期實踐活動當中能夠更好的表達出當代大學生的精神風貌。團隊在實踐的十天時間里，以志愿服務-社會調(diào)查-宣傳三者結(jié)合的方式，去了解、呼吁、關愛這兩個特殊群體。在實踐過程中不管是烈日炎炎，還是不期而至的大雨，什么都克服了，以實際行動詮釋了“責任”二字。

【關鍵詞】

空巢老人 留守兒童 社會調(diào)查 志愿服務 責任

【引言】

此次社會實踐的參加者是我的初中同學，現(xiàn)在都是來自不同的地方不同的學校，我與我的團隊成員們在為期十天的社會實踐中，我與我的團隊一起，緊緊圍繞“關愛留守兒童，關愛空巢老人”兩大主題，開展了包括志愿服務、社會調(diào)查和宣傳在內(nèi)的一系列活動。此次實踐也讓我們經(jīng)歷了很多東西，對一些事物也有了不同的體會，下面我講分模塊曬此次活動的經(jīng)歷與感悟?，F(xiàn)將此次實踐活動的有關調(diào)查情況報告如下：

【正文】

一、前期準備

七月剛剛到來，我一邊完善立項，聯(lián)系相關人員。在我們協(xié)商將實踐時間定在七月十日，于是我們便在十號當天一起準備實踐所需物品。十號十一號兩天，我與先到的兩人一起到預先計劃的實踐地點分析實踐進行的可行性和效果，并聯(lián)系了一些居委會，以便為實踐的實施提供便利。經(jīng)過兩天的實地考察，我們對團隊的計劃進行了相關的調(diào)整，其中變動最大的為志愿服務方面。預計的實踐地點是在整個安鄉(xiāng)縣城，但是由于范圍過大，孩子又比往年的多很多，所以我們將志愿服務地點改在了深柳區(qū)委會。十二號，所有隊員返回，團隊召開會議集中討論了事件中可能發(fā)生的事情，以及就計劃的調(diào)整重新明確了每個人的工作。我們都充滿斗志，充滿信心，準備迎接實踐的正式開始。

二、關愛留守兒童-志愿者在行動

志愿服務是此次實踐活動的主要內(nèi)容之一。此次志愿服務圍繞留守兒童的主題展開，留守兒童多指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或者與上輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。然而一些孩子雖然不在農(nóng)村但是父母長期在外工作或者父母因為工作原因很少和孩子在一起，這也屬于留守兒童的一種。在常德市安鄉(xiāng)縣深柳居委會這邊，有這么一群孩子，他們的父母長期在外工作，而這些孩子都聚在一個叫“深柳小飯桌”的地方，在這里有老師輔導孩子學習、照顧孩子們的起居。作為長沙民政的學子，了解這一情況后，我想我們有義務為他們做點事，于是我們隊伍便在“深柳小飯桌”展開了為期十天的志愿服務活動。

去小飯桌的第一天，我們先與居委會的相關人員羅主任了解了情況，粗略的了解了這里每個孩子的特點。剛與這十幾個孩子見面，我卻不知道怎么著手融入到這群孩子中，沒來之前的想法是陪小孩玩應該很容易，不用刻意的去準備。然而，真正開始做的時候卻不知道從哪下手了。去的第一天，孩子們恰好在上手工課，我便與孩子們一起學起了手工藝品的制作，很快的我融入到他們當中，在隨后的幾天中逐漸的我們打成一片。每天的上午我們輔導孩子的學習，下午羅主任會給他們上繪畫課、手工課等，到了傍晚我們會陪孩子們到樓下做游戲，實踐過程中我們還帶孩子游覽了很多地方。

經(jīng)過了解，他們的父母大多外出工作，除了周六周日很少與孩子接觸。劉曉峰小朋友告訴我說，沒來這之前，他通過玩游戲來消磨時光，通過玩游戲來打發(fā)無聊，對身體是非常有害的。在這些孩子中我就發(fā)現(xiàn)有個別的孩子有暴力傾向，有的孩子性格孤僻不愛與人交流。同時，通過與他們交談了解到，雖然在這有人玩，但是他們希望父母能多陪陪自己，希望自己能像別的小朋友一樣上學父母接送，周末與父母一起出去玩。

近年來，城市留守兒童的犯罪率也有所增高，凸現(xiàn)了外出打工和子女教育的矛盾。有關人士稱，解決矛盾的根本是政府要保障外出務工人員工作、收入穩(wěn)定，并改革城市的教育體制，要讓在城市里打工者的子女能夠輕松地接受教育，大力發(fā)展經(jīng)濟，使外出務工人員可以不為生計困擾。從這個意義上來說，留守兒童不僅僅是教育問題和社會問題，更是經(jīng)濟體制問題。而這對城市留守兒童造成的影響也不容小噓。首先，父母長期不在身邊會造成孩子們的恐懼感，以致養(yǎng)成孩子膽小怕事的習慣；其次，城市中的誘惑多，從這個層面講，城市留守兒童比農(nóng)村留守兒童危險的多，稍不留心會產(chǎn)生各種不良后果。我們可以采取什么對策呢？

第一，越來越多的農(nóng)民工帶孩子進城打工，但因為戶籍問題在政策上卻受很多限制，所以政府應該解除他們在就業(yè)、醫(yī)療、受教育等方面的限制。第二，社會應該多成立一些“留守兒童活動基地”之類的組織，積極的去關懷留守兒童。再者，應大力鼓勵大學生志愿者的志愿服務，大學生可以在志愿服務的同時，帶給孩子先進的思想，有利于孩子的成長。

三、社會調(diào)查-給空巢老人多一些關注

以“空巢老人”為主題的社會調(diào)查是此次社會實踐的有一大模塊?！翱粘怖先恕?，一般是指子女離家后的中老年夫婦。隨著社會老齡化程度的加深，空巢老人越來越多，已經(jīng)成為一個不容忽視的社會問題。濟南市作為省會，醫(yī)療條件較好，老齡化程度相對嚴重，空巢老人的數(shù)量也很多，針對此情況我們展開了關于社會各階層對空巢老人現(xiàn)象認知情況的社會調(diào)查。

此次社會調(diào)查主要以一對一問卷聊天的形式展開，重要通過聊天輔以問卷，詳細了解被調(diào)查者對這一問題的看法。此次社會調(diào)查一共持續(xù)了3天，我們主要前往人流量大的景點及空巢老人集中的地點展開調(diào)查。我們先后趕往于深柳區(qū)、香港步行街（2次）、澳門步行街、西站、黃山頭、大鯨港。雖然調(diào)查時間選在了下午，但是天氣依然很熱，在步行街和大鯨港調(diào)研時還遇到了大雨，但我們依然將調(diào)查進行下去。調(diào)查過程中遭到拒絕也是常有的事，一直遭到拒絕心里不免打起退堂鼓，但是我們彼此鼓勵，一起解決困難。在步行街做問卷時，我們還遇到了傳銷人員，我們及時離開并將此情況報告給保安處。

調(diào)查顯示，不同地點的及不同年齡段的人群對空巢老人這一問題有不同的看法。老人方面，黃山頭的老人們生活條件較好，精神生活豐富，他們表示子女雖然不在身邊但是生活比較豐富，他們傾向于讓子女追求自己的生活；深柳區(qū)及步行街的大多老人認為人老了，對子女來說是一種負擔，自己能生活就不去麻煩子女。青年人方面，他們普遍認為，這主要是經(jīng)濟的發(fā)展使子女們不得不離開父母去追尋更好的生活，作為子女應該多回家看看自己的父母，而作為政府社會應該建立相關體制，給空巢老人多一些關懷。個人認為，城市中空巢老人增多的原因有三點。首先，我國實施的計劃生育政策，要求每一對夫婦只能生育一個孩子；第二，社會競爭壓力越來越大，丁克家庭(double income no kids)，即不要孩子的家庭觀念越來越流行。第三，現(xiàn)在競爭對人的要求越來越高，人員的流動越來越頻繁，人們經(jīng)常要從一個城市到另一個城市，甚至出國深造、工作等。怎么去應對這一問題呢？我認為社區(qū)服務方面，社會各界人士，小區(qū)居委會應該根據(jù)老年人的特點為空巢老人設置相關的設施，建立相關的老年人服務機構，同時小區(qū)內(nèi)多開展豐富多彩活動，豐富老年人的文化精神生活；家庭贍養(yǎng)方面，我們應該加大對于老人空巢的危害的宣傳力度，讓更多的子女意識到應該盡量多花一些時間陪伴父母，讓空巢老人盡量多的享受到家庭贍養(yǎng)；心里調(diào)節(jié)方面，小區(qū)居委會要及時掌握了解老人情況，多于心里出現(xiàn)問題的老人談心，開展文藝活動，老人自身也要調(diào)整自己的心里狀態(tài)。

四、單車宣傳很給力

7月18日，我們通過騎單車的同時扛旗、扯橫幅的形式展開“關愛空巢老人，關愛留守兒童”的宣傳活動。由于單車數(shù)量有限，參與此次單車宣傳的共5人，四兩單車。我們從深柳區(qū)出發(fā)，沿潺陵路、五總街行進，一路上新穎的宣傳形式引來了很多人的目光，展示了民政學子的風貌。隨后深柳大道我們轉(zhuǎn)入深柳區(qū)，到達小飯桌與孩子們見面，并與他們合影留念。短暫的停頓后我們駛?cè)朦S山頭路，由于處在下班高峰期，我們?nèi)∠T車宣傳，轉(zhuǎn)而采取了行進一段路程下車宣傳的形式。

此次宣傳活動形式形式新穎，相信產(chǎn)生了良好的宣傳效果，對外展示了民政學子的精神風貌。騎車的同時扯橫幅比較困難，一路下來手都麻了，還有幾次險些摔倒，但是有了收獲付出也是值得的。

五、感悟

這是步入大學的第二次社會實踐，寒假只是簡單的生活體驗。而今年的，我們有了自己的隊伍，而且自己還擔任隊長，隊中的成員雖然都是初中同學，但是能夠在這么短的時間內(nèi)聚集起來，也是非常不易得，這帶給我的考驗是很大的。

雖然有雨經(jīng)驗不足，在立項上有些紕漏，但是在實踐過程中，隊伍及時對實踐有了相應的調(diào)整。實踐的十天并不是那么容易的，尤其對于經(jīng)驗缺乏的我們，每天早晨，我都要六點起床，準備社會調(diào)查與志愿服務的相關事宜。出去便是一天，午飯也會在路邊小攤草草解決。七月中旬的天氣是十分炎熱的，有事還會遇到不期而至的大雨，但是我們?nèi)匀粚⒄{(diào)查持續(xù)下去。印象深刻的是在步行街做問卷時，我們的衣服已經(jīng)完全濕透，但卻沒有就此返回，仍然按計劃將調(diào)查工作繼續(xù)了下去。志愿服務方面，雖然和孩子們在一起充滿歡樂，但是與十幾個孩子待在一起一整天也不是容易的事。到了傍晚6點多，所有人員才能返回，雖然渾身都是汗，但是我們都樂此不疲。晚上大家還要不顧疲憊的去寫活動日志，發(fā)新聞，準備第二天的實踐活動。

實踐的收獲也是不少的。首先鍛煉了自己的隨機應變能力，活動過程中會遇到各種突發(fā)情況，也會根據(jù)當天的情況對人員、地點進行相關調(diào)整，這些極大的鍛煉了自己的應變能力。其次，是組織能力，自己要對所有成員根據(jù)個人意愿進行協(xié)調(diào)、安排，這些鍛煉了自己的組織能力。再者，是交際能力，調(diào)研時，會遇到各種各樣的人，讓被調(diào)查者配合自己的問卷調(diào)查，也不是那么簡單的。還有就是自己的耐心，實踐的十天雖然不長，但是按照計劃有條不紊的做下來也不是那么容易的，要每天早起，晚歸，安排行程、協(xié)調(diào)人員、寫活動日志?？偟膩碚f這次實踐是受益匪淺的，和這么多優(yōu)秀的隊員們一起努力，苦也變成了甜，“青春責任”團隊，我們用青春，承擔了自己應盡的責任，向外展示了民政學子積極向上的精神風貌。

2015農(nóng)村空巢老人生活現(xiàn)狀調(diào)研報告三

所謂空巢，即“空寂的巢穴”，比喻小鳥離巢后的情景，現(xiàn)在被引申為子女離開后家庭的空虛、寂寞的狀態(tài)?？粘怖先思词侵笩o子女或子女不在身邊，獨自生活的老年人。生活不便、精神寂寞、病痛折磨??空巢老人冷暖往往只有自己知道。

1.無人照料，生活不易

20xx年3月，75歲的中科院院士、被國際醫(yī)學界譽為“世界斷肢再植之父”的陳中偉教授，在上海獨居的家中意外墜樓不幸去世。

87歲的許大爺獨居在北京石景山的一個小區(qū)，今年冬天連續(xù)的大雪讓許大爺家里“斷糧”了，老人無法外出買菜，到了深夜，剛剛忙完工作的外孫才給老人送來了食物。家住北京五棵松的王奶奶家中供暖出現(xiàn)問題后久等未能解決，無奈中只能抱著暖水袋躲在被窩里，給兒子打去求助電話。

據(jù)全國老齡辦統(tǒng)計，我國生活部分自理或者完全不能自理的老年人約占老年人總數(shù)的1/3，其中不乏眾多空巢老人。福建省老年學學會課題組進行了一次城鄉(xiāng)空巢老人調(diào)研，通過抽樣調(diào)查得出，近20%空巢老人感覺生活無人照料是面臨的最大困難。對他們來說，吃飯、洗澡、做簡單家務已成為生活的最大困境。

如果說，日常生活的不便自己尚且能夠艱難克服，那么在遭遇突發(fā)狀況甚至發(fā)生意外時，空巢老人常無招架之力，難免產(chǎn)生發(fā)生在陳教授、許大爺這樣獨居空巢老人身上的悲劇。

2.精神寂寞，郁郁寡歡

“人老了還能有什么盼頭呀，瞎過唄!”一句話道出了多少空巢老人的悲涼心態(tài)。據(jù)報道，今年年初，在山東濟南，一周內(nèi)有三位空巢老人自殺;福州的一位空巢老人因為太想兒女，屢次輕生，在今年重陽節(jié)時跳樓自殺。

身體機能衰退、個人價值喪失，沒有子女陪伴，都讓空巢老人倍感失落，對生活失去希望。據(jù)北京、上海、武漢、廈門等多個地方對城鄉(xiāng)空巢老人的精神狀況調(diào)查顯示：心情暗淡、沮喪、孤寂，食欲減低，睡眠失調(diào)，脾氣暴躁或愁眉不展，不好與人相處，得過且過等等都是空巢老人常見的心理體驗與情緒狀態(tài)，一些空巢老人甚至想到了自殺。

上海老齡辦、寧波老齡辦入戶調(diào)查顯示，90%以上的空巢老人都希望與人交流、老有所樂、老有所用。南京鼓樓區(qū)對空巢老人的活動需求調(diào)查顯示：希望子女多打打電話、常回家看看成為眾多空巢老人的首要情感寄托;多組織老年公益活動、創(chuàng)辦老年活動室則成為空巢老人排遣孤寂生活的主要心理訴求。

3.疾病困擾，就醫(yī)困難

浙江衢州的空巢老人柳大爺曾因高血壓兩次昏倒在家，“一個人在家，最怕的就是生病?！绷鬆敵Ｕf。

北京、廈門、延吉等多個地區(qū)關于“空巢老人”身體狀況的調(diào)查顯示，90%以上的老人都患有各種各樣的疾病，其中超過一半的老人至少患有一種慢性疾病。據(jù)福建省城鄉(xiāng)空巢老人調(diào)查報告顯示：54.64%的老人表示，因為無人照料，所以最怕的就是生病。

空巢老人面對病痛常面臨三大“無助”困境：急病突發(fā)無人知曉、慢性疾病無人照料、醫(yī)療費用過高無法承擔。疾病問題在農(nóng)村空巢老人身上表現(xiàn)尤為明顯。以湖北省農(nóng)村空巢老人為對象的一項調(diào)查顯示，認為就醫(yī)方便的僅占40.7%;面對疾病，有55.6%的受訪老人選擇“簡單治療”，16.2%的老人會選擇“間歇性治療”，僅21.8%的老人采用“正規(guī)治療”，另有6.4%會“放棄治療”。上海市老齡辦對居家養(yǎng)老服務項目進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，超過90%的空巢老人選擇需要提供醫(yī)療保健服務，包括常規(guī)體檢、定時上門護理、應急救助等等。

到底有多少空巢老人?

我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展時期，已有老齡人口1.69億，占總?cè)丝跀?shù)的12%，據(jù)全國老齡辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，有近一半的老人屬于城鄉(xiāng)空巢家庭或類空巢家庭。據(jù)北京老齡辦目前公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，北京老年人口明年將達到250萬人，占全市常住人口的15.2%，而空巢老人則會超過100萬，占老年人口總數(shù)的40%。寧波老齡辦調(diào)查表明，寧波空巢老人家庭已占老年人家庭的35%，預計到20xx年將達到80%以上。

目前，我國老齡人口正以每年3.28%的速度增長，約為總?cè)丝谠鲩L率的5倍，老齡人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒀杆贁U大。專家預計，到2030年我國老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例或?qū)⑦_到90%，這意味著屆時將有超過兩億的空巢老人。

誰來關愛空巢老人?

在人口老齡化加劇的大背景下，空巢老人的晚年生活需要有更多人伸出援手。但從目前情況來看，家庭、政府和社會對空巢老人的關愛顯然不盡如人意。

1.子女照顧不周

一項對空巢老人的調(diào)查結(jié)果顯示，感到家庭關系融洽的僅僅50.1%，對子女的照顧表示滿意的僅9.2%。經(jīng)濟支持、精神贍養(yǎng)等方面，子女對獨居父母虧欠不少。

目前，由于獨生子女家庭增多，家庭日趨小型化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式面臨挑戰(zhàn)，代際之間的孝道、贍養(yǎng)、照料老人的觀念日益淡化。據(jù)中國老齡科研中心調(diào)查，城市空巢老人獲得子女經(jīng)濟支持的比例較高，但在農(nóng)村，由于子女自身經(jīng)濟壓力，相當一部分空巢老人還得不到子女的經(jīng)濟救助。以廈門市農(nóng)村空巢老人為例，只有43.0%的空巢老人主要靠子女贍養(yǎng)，

50%以上的老人只能依靠自己勞動和養(yǎng)老金等度日。

經(jīng)濟支持之外，許多子女常常忽略了老人們的精神需要。據(jù)全國老齡辦統(tǒng)計，僅10%左右的子女能注意滿足老人的精神需求。如上文提到的福州空巢老人，其兒女在經(jīng)濟上很寬裕，經(jīng)常給老人寄錢，每次都說：“想吃什么盡管買，錢不用擔心!”卻忽略了老人精神需要。

贍養(yǎng)父母、關愛雙親是子女們應盡的責任，面對空巢父母，作為子女是否應該自問“做了多少”?

2.政策保障不足

我國作為一個“未富先老”的國家，老年人最迫切、最需要解決“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題。 我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀不容樂觀。目前，“養(yǎng)”的保障主要包括城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、最低生活保障等。據(jù)統(tǒng)計，城市中約有10%左右的老年人沒有養(yǎng)老金，農(nóng)村老年人中約有80%以上沒有任何養(yǎng)老金，許多農(nóng)民根本不知道養(yǎng)老保險為何物。

“醫(yī)”的保障包括城市醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度等基本生活醫(yī)療保障。近年來，黨和政府通過不斷建立和完善各類醫(yī)療保障制度、醫(yī)療救助制度和推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，使老年人醫(yī)療保障狀況得到很大改善，但是沒有享受任何醫(yī)療保障的空巢老人仍有半數(shù)以上。老人看病難、看不起病的難題仍待緩解。

3.社會幫助缺位

空巢老人養(yǎng)老主要有機構養(yǎng)老和居家養(yǎng)老兩種方式，而我國現(xiàn)有社會養(yǎng)老機構的床位尚不及需求的1/12;居家養(yǎng)老仍面臨投入服務平臺匱乏、專業(yè)服務水平不高等系列難題。

機構養(yǎng)老，主要是指通過開辦老年公寓、老人院、敬老院、老年人福利院等機構，為老年人提供日常的生活、醫(yī)療和娛樂休閑等全方位服務。據(jù)調(diào)查，全國每年約有1400多萬老年人要求進入老年福利機構養(yǎng)老，而各類福利院的床位只有一百多萬張，遠遠滿足不了需求。

居家養(yǎng)老，是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務。目前，居家養(yǎng)老是我國老年人主要的養(yǎng)老方式，受傳統(tǒng)習慣的影響，超過80%的老人仍希望能夠居家養(yǎng)老。

英國等國非常重視居家養(yǎng)老服務，政府依托社區(qū)為空巢老人提供生活照料、物質(zhì)支持、整體關懷等，具體提供服務的有政府雇員，還有大量的志愿服務者。近年來，我國空巢老人的居家養(yǎng)老服務開始興起，各地也在逐漸摸索有效的服務方法。例如，杭州依托社區(qū)，以志愿者行動、低齡老人照顧高齡老人的“時間銀行”互助、鄰里關照、托老服務和無償或低償上門服務為主要形式，為居家養(yǎng)老構建“生活照料網(wǎng)絡”。

據(jù)全國老年人社區(qū)服務需求調(diào)查顯示，老人們最需要的服務包括法律援助、上門看病、上門做家務、服務熱線和聊天解悶等，分別達到了22.2%、20.5%、18.8%，17.1%和16.8%。但是這些服務需求的總滿足率目前僅為15.9%，換句話說，仍有84.1%的服務需求沒有被滿足。

空巢老人中或許就有你我的父母、你我的長輩，有一天，你我也會老，可能也會成為空巢老人中的一員。尊老愛老，既是為人的基本道德準則，更是建設和諧社會中不可忽視的一環(huán)，所以，請伸出關愛的手，陪他們一起走，在他們老了孤單了的時候，遠離困苦和憂愁。

2015農(nóng)村空巢老人生活現(xiàn)狀調(diào)研報告四

所謂空巢，即“空寂的巢穴”，比喻小鳥離巢后的情景，現(xiàn)在被引申為子女離開后家庭的空虛、寂寞的狀態(tài)。空巢老人即是指無子女或子女不在身邊，獨自生活的老年人。生活不便、精神寂寞、病痛折磨空巢老人冷暖往往只有自己知道。

1.無人照料，生活不易

20__年3月，75歲的中科院院士、被國際醫(yī)學界譽為“世界斷肢再植之父”的陳中偉教授，在上海獨居的家中意外墜樓不幸去世。

87歲的許大爺獨居在北京石景山的一個小區(qū)，今年冬天連續(xù)的大雪讓許大爺家里“斷糧”了，老人無法外出買菜，到了深夜，剛剛忙完工作的外孫才給老人送來了食物。家住北京五棵松的王奶奶家中供暖出現(xiàn)問題后久等未能解決，無奈中只能抱著暖水袋躲在被窩里，給兒子打去求助電話。

據(jù)全國老齡辦統(tǒng)計，我國生活部分自理或者完全不能自理的老年人約占老年人總數(shù)的1/3，其中不乏眾多空巢老人。福建省老年學學會課題組進行了一次城鄉(xiāng)空巢老人調(diào)研，通過抽樣調(diào)查得出，近20%空巢老人感覺生活無人照料是面臨的最大困難。對他們來說，吃飯、洗澡、做簡單家務已成為生活的最大困境。

如果說，日常生活的不便自己尚且能夠艱難克服，那么在遭遇突發(fā)狀況甚至發(fā)生意外時，空巢老人常無招架之力，難免產(chǎn)生發(fā)生在陳教授、許大爺這樣獨居空巢老人身上的悲劇。

2.精神寂寞，郁郁寡歡

“人老了還能有什么盼頭呀，瞎過唄!”一句話道出了多少空巢老人的悲涼心態(tài)。據(jù)報道，今年年初，在山東濟南，一周內(nèi)有三位空巢老人自殺;福州的一位空巢老人因為太想兒女，屢次輕生，在今年重陽節(jié)時跳樓自殺。

身體機能衰退、個人價值喪失，沒有子女陪伴，都讓空巢老人倍感失落，對生活失去希望。據(jù)北京、上海、武漢、廈門等多個地方對城鄉(xiāng)空巢老人的精神狀況調(diào)查顯示：心情暗淡、沮喪、孤寂，食欲減低，睡眠失調(diào)，脾氣暴躁或愁眉不展，不好與人相處，得過且過等等都是空巢老人常見的心理體驗與情緒狀態(tài)，一些空巢老人甚至想到了自殺。

上海老齡辦、寧波老齡辦入戶調(diào)查顯示，90%以上的空巢老人都希望與人交流、老有所樂、老有所用。南京鼓樓區(qū)對空巢老人的活動需求調(diào)查顯示：希望子女多打打電話、常回家看看成為眾多空巢老人的首要情感寄托;多組織老年公益活動、創(chuàng)辦老年活動室則成為空巢老人排遣孤寂生活的主要心理訴求。

3.疾病困擾，就醫(yī)困難

浙江衢州的空巢老人柳大爺曾因高血壓兩次昏倒在家，“一個人在家，最怕的就是生病?！绷鬆敵Ｕf。

北京、廈門、延吉等多個地區(qū)關于“空巢老人”身體狀況的調(diào)查顯示，90%以上的老人都患有各種各樣的疾病，其中超過一半的老人至少患有一種慢性疾病。據(jù)福建省城鄉(xiāng)空巢老人調(diào)查報告顯示：54.64%的老人表示，因為無人照料，所以最怕的就是生病。

空巢老人面對病痛常面臨三大“無助”困境：急病突發(fā)無人知曉、慢性疾病無人照料、醫(yī)療費用過高無法承擔。疾病問題在農(nóng)村空巢老人身上表現(xiàn)尤為明顯。以湖北省農(nóng)村空巢老人為對象的一項調(diào)查顯示，認為就醫(yī)方便的僅占40.7%;面對疾病，有55.6%的受訪老人選擇“簡單治療”，16.2%的老人會選擇“間歇性治療”，僅21.8%的老人采用“正規(guī)治療”，另有6.4%會“放棄治療”。上海市老齡辦對居家養(yǎng)老服務項目進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，超過90%的空巢老人選擇需要提供醫(yī)療保健服務，包括常規(guī)體檢、定時上門護理、應急救助等等。

到底有多少空巢老人?

我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展時期，已有老齡人口1.69億，占總?cè)丝跀?shù)的12%，據(jù)全國老齡辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，有近一半的老人屬于城鄉(xiāng)空巢家庭或類空巢家庭。據(jù)北京老齡辦目前公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，北京老年人口明年將達到250萬人，占全市常住人口的15.2%，而空巢老人則會超過100萬，占老年人口總數(shù)的40%。寧波老齡辦調(diào)查表明，寧波空巢老人家庭已占老年人家庭的35%，預計到20__年將達到80%以上。

目前，我國老齡人口正以每年3.28%的速度增長，約為總?cè)丝谠鲩L率的5倍，老齡人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒀杆贁U大。專家預計，到2030年我國老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例或?qū)⑦_到90%，這意味著屆時將有超過兩億的空巢老人。

誰來關愛空巢老人?

在人口老齡化加劇的大背景下，空巢老人的晚年生活需要有更多人伸出援手。但從目前情況來看，家庭、政府和社會對空巢老人的關愛顯然不盡如人意。

1.子女照顧不周

一項對空巢老人的調(diào)查結(jié)果顯示，感到家庭關系融洽的僅僅50.1%，對子女的照顧表示滿意的僅9.2%。經(jīng)濟支持、精神贍養(yǎng)等方面，子女對獨居父母虧欠不少。

目前，由于獨生子女家庭增多，家庭日趨小型化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式面臨挑戰(zhàn)，代際之間的孝道、贍養(yǎng)、照料老人的觀念日益淡化。據(jù)中國老齡科研中心調(diào)查，城市空巢老人獲得子女經(jīng)濟支持的比例較高，但在農(nóng)村，由于子女自身經(jīng)濟壓力，相當一部分空巢老人還得不到子女的經(jīng)濟救助。以廈門市農(nóng)村空巢老人為例，只有43.0%的空巢老人主要靠子女贍養(yǎng)，

50%以上的老人只能依靠自己勞動和養(yǎng)老金等度日。

經(jīng)濟支持之外，許多子女常常忽略了老人們的精神需要。據(jù)全國老齡辦統(tǒng)計，僅10%左右的子女能注意滿足老人的精神需求。如上文提到的福州空巢老人，其兒女在經(jīng)濟上很寬裕，經(jīng)常給老人寄錢，每次都說：“想吃什么盡管買，錢不用擔心!”卻忽略了老人精神需要。

贍養(yǎng)父母、關愛雙親是子女們應盡的責任，面對空巢父母，作為子女是否應該自問“做了多少”?

2.政策保障不足

我國作為一個“未富先老”的國家，老年人最迫切、最需要解決“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題。 我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀不容樂觀。目前，“養(yǎng)”的保障主要包括城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、最低生活保障等。據(jù)統(tǒng)計，城市中約有10%左右的老年人沒有養(yǎng)老金，農(nóng)村老年人中約有80%以上沒有任何養(yǎng)老金，許多農(nóng)民根本不知道養(yǎng)老保險為何物。

“醫(yī)”的保障包括城市醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度等基本生活醫(yī)療保障。近年來，黨和政府通過不斷建立和完善各類醫(yī)療保障制度、醫(yī)療救助制度和推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，使老年人醫(yī)療保障狀況得到很大改善，但是沒有享受任何醫(yī)療保障的空巢老人仍有半數(shù)以上。老人看病難、看不起病的難題仍待緩解。

3.社會幫助缺位

空巢老人養(yǎng)老主要有機構養(yǎng)老和居家養(yǎng)老兩種方式，而我國現(xiàn)有社會養(yǎng)老機構的床位尚不及需求的1/12;居家養(yǎng)老仍面臨投入服務平臺匱乏、專業(yè)服務水平不高等系列難題。

機構養(yǎng)老，主要是指通過開辦老年公寓、老人院、敬老院、老年人福利院等機構，為老年人提供日常的生活、醫(yī)療和娛樂休閑等全方位服務。據(jù)調(diào)查，全國每年約有1400多萬老年人要求進入老年福利機構養(yǎng)老，而各類福利院的床位只有一百多萬張，遠遠滿足不了需求。

居家養(yǎng)老，是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務。目前，居家養(yǎng)老是我國老年人主要的養(yǎng)老方式，受傳統(tǒng)習慣的影響，超過80%的老人仍希望能夠居家養(yǎng)老。

英國等國非常重視居家養(yǎng)老服務，政府依托社區(qū)為空巢老人提供生活照料、物質(zhì)支持、整體關懷等，具體提供服務的有政府雇員，還有大量的志愿服務者。近年來，我國空巢老人的居家養(yǎng)老服務開始興起，各地也在逐漸摸索有效的服務方法。例如，杭州依托社區(qū)，以志愿者行動、低齡老人照顧高齡老人的“時間銀行”互助、鄰里關照、托老服務和無償或低償上門服務為主要形式，為居家養(yǎng)老構建“生活照料網(wǎng)絡”。

據(jù)全國老年人社區(qū)服務需求調(diào)查顯示，老人們最需要的服務包括法律援助、上門看病、上門做家務、服務熱線和聊天解悶等，分別達到了22.2%、20.5%、18.8%，17.1%和16.8%。但是這些服務需求的總滿足率目前僅為15.9%，換句話說，仍有84.1%的服務需求沒有被滿足。

空巢老人中或許就有你我的父母、你我的長輩，有一天，你我也會老，可能也會成為空巢老人中的一員。尊老愛老，既是為人的基本道德準則，更是建設和諧社會中不可忽視的一環(huán)，所以，請伸出關愛的手，陪他們一起走，在他們老了孤單了的時候，遠離困苦和憂愁。

2015農(nóng)村空巢老人生活現(xiàn)狀調(diào)研報告五

一、調(diào)查概述

“空巢老人”是指不與子女居住在一起的老人，其中既包括無子女的老人，也包括與子女分開居住的老人。當前，隨著我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展、我國逐漸步入老齡化社會的國家行列，(據(jù)全國老齡工作委員會辦公室統(tǒng)計全國老年人占到人口總數(shù)的10%，并將在20__年達到兩億。)如何安置老年群體度過晚年，引起了社會各界的普遍關注，老齡化成為社會工作的一項重要的內(nèi)容。為了仔細了解老年人的生活和生存狀況，與老年人和諧相處，我們“愛尚崇陽”實踐隊將“空巢老人”作為社會實踐的調(diào)查主題之一。

本次的調(diào)查目的地為湖北崇陽縣路口鎮(zhèn)。路口鎮(zhèn)位于崇陽、通山、赤壁、咸安四縣市區(qū)交界處，是崇陽縣的“東大門”。面積235平方公里，轄21個行政村和1個居委會，231個村民小組、12個居民小組。截止到20__年總戶數(shù)為8962戶，其中農(nóng)業(yè)戶為8409戶，總?cè)丝诩s4萬人，農(nóng)業(yè)人口約3.6萬人。20__年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到5.7億元，財政收入達到800萬元，分別比20__年增長17%和7%;農(nóng)民人均純收入達到2480元。

路口鎮(zhèn)區(qū)位條件優(yōu)越。106國道和省道橫路線穿境而過，與京廣鐵路相距35公里，20__年建成通車的寧樟高速公路貫穿集鎮(zhèn)腹地，交通十分便捷，1小時可到達省會武漢。

本次調(diào)查的對象為路口鎮(zhèn)地區(qū)55歲以上的老人。他們中或者子女外出務工、定居，身邊無子女共同生活;或者子女雖與自己居住在同一地區(qū)，但不與自己共同生活;或者甚至膝下無后人照料。調(diào)查的題目包括：經(jīng)濟狀況、日常生活狀態(tài)、健康與醫(yī)療問題、心理狀態(tài)、娛樂活動等方面共計28個題目。調(diào)查問卷共計200份，全部回收有效。問卷回收后，我們對問卷進行了系統(tǒng)的整理、統(tǒng)計和分析。

二、調(diào)查結(jié)果

走訪調(diào)查中，我們小組選擇了路口鎮(zhèn)市老人作為調(diào)查對象，通過采訪交談和問卷調(diào)查的方式進行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)的老人對現(xiàn)在的生活狀況比較滿意。通過我們與老年人的交流得知，他們認為滿意的原因，主要是因為隨著經(jīng)濟收入、家庭生活水平的提高，不再因為吃喝問題而發(fā)愁。多數(shù)老人期待和兒女一起生活，他們認為和家人一起生活是最好的生活方式，而對生活水平的要求比較低。但由于住房、代溝或者不愿意給子女添麻煩等種.種原因未能夠與子女一起生活。

我們調(diào)查對象年齡在60~80歲，其中60~70歲的老人占57.10%，71~80歲的老人占42.90%;另外，男女比例各占50%。

“空巢老人”外出務工的子女由于忙于生計，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒回過一次家，有的一個月甚至幾個月不與老人通一次電話，讓老人陷入孤寂之中。有些老人的子女并未外出，住得也不太遠，但由于“代溝”等問題，共同語言少，也就自然而然相互疏遠，甚至逢年過節(jié)都是兩家分開度過。老人們只能圍著自己的“空巢”打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。 除了天倫之樂的缺失，農(nóng)村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分貧乏。受經(jīng)濟發(fā)展水平低的限制，路口鎮(zhèn)沒有活動室，沒有圖書室，更沒有健身、康復的器材設備。在我們調(diào)查的對象中35.7%的老人獨自在家感到孤獨，

30%左右的農(nóng)村困難“空巢老人”享受了農(nóng)村低保，大多每人每月30元，加上子女提供的少量供養(yǎng)金，一般每人每月100元左右，這點錢用于買油、買鹽、穿衣、治病等都很緊張，更不要說其他方面了。這些六七十歲乃至七八十歲的“空巢老人”，如不下地種糧、種菜生活將更加艱難。

而85.80%的老人經(jīng)濟主要來源是農(nóng)耕，自給自足;而14.20%是靠低保或者子女的贍養(yǎng);57.10%的老人生活基本得到保障，但是仍有35.80%是沒有保障的。

三、現(xiàn)狀分析

(一)健康問題——人老了，病痛自然多。

關于老年人健康問題，調(diào)查結(jié)果顯示，大部分身體狀況比較健康，而有

42.90%的老人多病纏身。令人難過的是，有一位老爺爺凄涼地表示老人一生病就沒有人愿意照顧了。雖然農(nóng)村老人絕大多數(shù)參加了新農(nóng)合，可由于自費部分難以承擔，門診費用又不能報銷，針對老年人的就醫(yī)保障或者醫(yī)療保險，雖然黨中央一再頒布各項優(yōu)惠政策，解決農(nóng)村看病難看病貴的問題，仍舊有34.80%沒有享受到任何的就醫(yī)優(yōu)惠。

(二)娛樂活動—— “老有所樂”是絕大多數(shù)老年人的共同心聲。

在我們進入福利院進行文藝表演的時候，爺爺奶奶們都看得很認真，也看得很開心。我想這樣的文藝表演雖然簡單，但是對于他們來說卻是一天中的亮點，一天中的美好回憶。像路口鎮(zhèn)這樣的小鄉(xiāng)村，老年人的娛樂文化比較單調(diào)且落后，不像城市那樣有專門的老年人文化中心或者俱樂部。但是，經(jīng)濟條件較好的老人也有自己娛樂的小圈，打麻將，下象棋，釣魚，看話劇等等，在空巢老人中，也存在著兩極分化。

在我們調(diào)查的尾聲，老人們提出的意見和希望：社會保障制度落到實處;多組織適合老年人參與的活動，豐富老年人生活;在農(nóng)村給年輕人提供工作機會，從而可以保障家庭經(jīng)濟收入，從而能夠保障他們能與子女生活在一起。

四、建議

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會老齡化的問題已經(jīng)席卷全球。西方發(fā)達國家早就面臨著老齡化問題，因此，在解決“空巢老人”的問題上，發(fā)達國家比我們更有經(jīng)驗。例如，德國政府通常會安排一些大學生同“空巢老人”一同居住，平時幫助老人洗衣、做飯等，干一些力所能及的家務，不用繳納房租。這樣，即節(jié)約了大學宿舍資源，還能保證“空巢老人”的生活質(zhì)量。在日本，政府為更好的關愛“空巢老人”，防止老人發(fā)生意外情況，甚至出現(xiàn)在家中死亡而無人知曉的狀況，日國解決“空巢老人”問題帶來啟迪我覺得這些做法值得借鑒推廣，對解決人口老齡化，“空巢老人”問題有著十分重要的意義。

五、后記

通過崇陽實踐的調(diào)查，我們與老年人有了一次親密接觸，對所調(diào)查區(qū)域內(nèi)的老年人生活、心理、健康等狀況有了比較全面的了解。當前正值我國社會老齡化的進程不斷加快，越來越多的老年人需要我們?nèi)ダ斫狻㈥P愛。我們有責任、全社會也有責任找到與老年人溝通的契合點，在全社會形成一股“尊老、敬老、愛老”的風氣，使老年人感到社會的溫暖，安度晚年。

2015農(nóng)村空巢老人生活現(xiàn)狀調(diào)研報告六

實踐人員：成宇童

活動主題：關于空巢老人的社會生活

活動時間：寒假期間

活動地點：江蘇省南通市

現(xiàn)將此次實踐活動的有關情況報告如下：

活動內(nèi)容：幫助空巢老人的生活，調(diào)查空巢老人社會生活，來呼吁更多的人幫助弱者。

調(diào)查方法：探問，實地調(diào)查，道聽途說等等。

現(xiàn)將此次實踐活動的有關情況報告如下：

一、活動內(nèi)容

你可能很難想象公園里那些神態(tài)怡然、悠然自得的老人們內(nèi)心深處的孤獨，本是到了盡享天倫之樂之時，卻只能深居獨處，望“子女”而興嘆。“空巢老人”這個原本生僻的詞語，如今是一個沉重的社會話題，而這個話題也成了我和小組其他成員這個暑假中為期一周的社會實踐的主要內(nèi)容。

二、調(diào)查結(jié)果 我在1月22日(星期日)來到了觀音山鎮(zhèn)敬老院，先后采訪了三位老人，陳大媽、楊大爺和于大爺。

陳大媽,子女均在外打工，其余的親戚都居住在南通。陳大媽本身有血壓高的毛病，如果身體不適，則無法自己照顧自己，因而被子女送到了敬老院。陳大媽對于敬老院的情況較為滿意，雖然敬老院的環(huán)境和硬件條件一般，但是工作人員的服務態(tài)度比較好，而且收費偏低，能滿足陳大媽的生活需求，而且也能在敬老院當中與其他老人進行交流，彌補了子女在外的缺憾。

于大爺也是南通，子女也都在南通生活，本身比較喜好熱鬧，但是在家里和子女沒有什么共同語言，加之經(jīng)濟較寬裕，故而選擇自費住進養(yǎng)老院。于大爺非常健談，喜歡和其他老人交往、談心，屬于“精神空巢型”老人。

我在1月23日(星期一)下午又走訪了光明新村社區(qū)的37號樓，了解了社區(qū)當中的空巢老人的情況。我先后采訪了兩位老人，李大媽和張大爺。

李大媽的子女都在外地，只有她一個人在南通生活，沒有太多的經(jīng)濟來源，因而生活較為拮據(jù)。李大媽的身體很好，生活完全可以自理，她說她因為習慣了在這個社區(qū)的生活，愿意守著老鄰居，因而選擇了一個人居住在此。

張大爺有一雙兒女，但是對張大爺很少關心。張大爺?shù)纳眢w不太好，但是靠自己的收入無力支付醫(yī)藥費用，因而在生活上主要靠居委會和周圍老鄰居的幫助維持，張大爺說他經(jīng)常感覺寂寞，情緒比較低落。

在我為時兩天的調(diào)查中，一共采訪了逾40位空巢老人，他們選擇獨居的原因大致可以分為6類：

三、問題和建議

(一)問題原因

在為期一周的走訪調(diào)查及與居委會人員的交流中，我們大致了解了造成這種“空巢”現(xiàn)象的幾個主要原因，一方面是客觀因素造成的，另一方面不可否認的是主觀因素也是重要原因。

1. 這種現(xiàn)象和我區(qū)，我市，乃至全省全國的人口結(jié)構密不可分，我國人口結(jié)構的總的趨勢是老齡化加劇，從這點看來我區(qū)的這一現(xiàn)象只是我國諸多人口問題的一個縮影。

2. 思想觀念的改變是造成“空巢”現(xiàn)象的內(nèi)在因素。隨著經(jīng)濟發(fā)展，父輩之間以及爺孫之間的代溝的不斷凸顯，沖擊著老人們“一家之主”的傳統(tǒng)思想觀念以及以四世同堂韋榮的舊的家族式生活觀念。思想過于保守的老人越來越受到思想開放的子孫的“排斥”。而年輕人隨著文化知識與思想的進步，不在受“父母在，不遠游”舊思想的束縛，紛紛離開父母，從而造成“空巢”現(xiàn)象。

3.家庭小型化是“空巢”現(xiàn)象的直接原因，隨著計劃生育政策的實施以及生活水平的提高、住房條件的改善，三口之家的小型家庭模式成為主流。所以這也造就了“空巢老人”數(shù)量的不斷增多。

4. 社會生活節(jié)奏的加快是造成“空巢老人”現(xiàn)象的主要因素。在這個競爭日趨激烈的社會，年輕的人們將更多的時間花在了工作、學習、教育子女上而忽視了對老人的陪伴，這也成催生了“空巢老人”的推助器。

(二)建議

1.必須增加農(nóng)民經(jīng)濟收入

造成農(nóng)村空巢老人的主要原因是子女因經(jīng)濟原因外出務工經(jīng)商，所以要從根本上解決這個問題必須在增加農(nóng)民經(jīng)濟收入上下功夫。地方政府要招商引資辦企業(yè)，發(fā)展縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟，讓農(nóng)民不出縣、鎮(zhèn)就能打工掙錢，既增加經(jīng)濟收入，又兼顧家庭，促進社會和諧;同時要引導當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升值，增加務農(nóng)收入，留住中青年在家務農(nóng);鼓勵并扶持有頭腦的農(nóng)村青年和能人創(chuàng)業(yè)，減少人員流出亦即減少空巢的出現(xiàn)。

2.建立養(yǎng)老保障體系

首先，國家在政策上要出臺更多優(yōu)惠老人措施。如新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的推廣就是為廣大農(nóng)民特別是空巢老人謀的福祉，對于他們來說，這每月至少55元的養(yǎng)老金給的不止是物質(zhì)收入，更是一份心理保障。

其次，建立和完善農(nóng)村老人健康檔案及醫(yī)療救助制度。農(nóng)村以空巢老人為重點建立健康檔案，健康檔案三級(村、鎮(zhèn)、縣)醫(yī)院共享，對老人的照料心村級醫(yī)院為主，縣、鎮(zhèn)級醫(yī)院為指導，盡量減少老人患大病的概率。

再次，采取多種方式強化農(nóng)村養(yǎng)老工作。一是繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老的功能，大力倡導“孝”文化。子女多的空巢老人，通過家庭協(xié)商最好留一個在老人身邊，或輪流照料老人;二是強化社區(qū)為老服務體系，包括生活照料系列、醫(yī)療保健系列、精神慰藉系列、文體活動系列和法律服務系列;三是辦好農(nóng)村養(yǎng)老專業(yè)機構。國家投資一部分錢，其子女出一部分錢，讓農(nóng)村老人特別是空巢老人在敬老院、養(yǎng)老院安度晚年。

3.要在全社會開展敬老愛老助老養(yǎng)老的傳統(tǒng)養(yǎng)德教育

人人都要老，人人都需要子女的照料。父母的今天就是你的明天，尊敬和照護好年老的父母本身就為你的后代做好了表率。要大力弘揚恪盡孝道的傳統(tǒng)美德，營造全社會敬老愛老的良好氛圍。對于那些侍奉老人恪盡孝道的子女社會要給予表彰。要從建立和諧社會、保持穩(wěn)定的大局出發(fā)，動員全社會關心、支持和幫助空巢老人。通過政府有關部門、非政府組織和志愿者組織的通合，為空巢老人辦好事、辦實事。

四、經(jīng)驗體會

通過以上的調(diào)查，我認為空巢老人真的需要兒女們的呵護與關心，我寫這次報告也是希望的人可以關心自己的父母與身邊的老人，當老人受到重視時她(他)們就不會承受心理和精神上的巨大壓力。社會上許許多多的老人，他(她)們各自承受著不同的壓力，痛苦以及面臨各種各樣的困境，無不值得我們伸出援手。而據(jù)我所知，只有福利院的空巢老人才真正得到我們年志愿者協(xié)會的幫助，可見我們青年志愿者協(xié)會的一大弊端。

因此，我希望我們作為新青年要好好把握自己的學習時間和命運，不僅是為了我們自己過上幸福的生活而努力，同時也是為我們的父母和兒女創(chuàng)造優(yōu)越的生活條件。因此，我們一起努力吧!盡全力去奮斗，以避免今后怨天尤人。

2015農(nóng)村空巢老人生活現(xiàn)狀調(diào)研報告七

實踐主題：走訪農(nóng)村空巢老人、關愛農(nóng)村空巢老人

團隊負責人：張永芳

所在班級：11級信管2班

團隊成員：王鈺、王真、陳麗君、李潁、李靖慧、李海燕、張林林、孟丹丹 20xx年八月三十日

一、農(nóng)村空巢老人生活狀況調(diào)研實施方案

1、調(diào)研內(nèi)容：農(nóng)村空巢老人生活及經(jīng)濟狀況

2、調(diào)研對象：農(nóng)村50歲以上的空巢老人

3、調(diào)研時間：8月20日-26日

4、調(diào)研地點：團隊成員老家的農(nóng)村

5、調(diào)研背景：

在我們享受幸?？鞓返拇髮W時光的同時，往往忽視了身邊有這樣一群人，他們年邁多病，兒女卻無暇照顧;他們孤獨寂寞，身邊卻無人溝通交流。當很多人都在關注農(nóng)民工問題，關注”90后“的成長歷程，關注城市發(fā)展、經(jīng)濟變革時，我們似乎都忘記了他們，他們是外出打工子女的父母，他們是讀書同學的爺爺奶奶，是數(shù)目不斷增加的龐大群體，他們在各偏僻的農(nóng)村靜靜的生活，數(shù)著日子盼望兒女能回家，守著電話等兒女問候。他們年邁，生活上有很多問題：生活無人照料、病痛不能及時妥善治療、孤獨抑郁的情緒無法排遣。他們是社會上的弱勢群體，是急需社會上所有人的關注、關懷和問候。

6、調(diào)研目的：

提出”中國夢“，中國夢是中國每個人的夢，只有實現(xiàn)每個人的夢想才能實現(xiàn)中華民族的偉大復興，才是真正實現(xiàn)中國夢。所以，空巢老人的生活問題不僅僅是一個家庭的問題，更是社會的問題，它需要我們每個人的關注。通過走訪慰問老人的形式，了解農(nóng)村空巢老人生活中存在的各種問題，分析問題存在的原因，并提出相應的對策。呼吁社會關注空巢老人、呼吁政府健全社會保障制度。

力爭做到空巢老人生活有保證、孤獨能排遣、困難有人幫。同時弘揚”奉獻、友愛、互助、進步“志愿服務精神，培養(yǎng)當代大學生的社會責任感和分析處理問題能力，展示青年學子積極向上的精神面貌。

7、調(diào)研具體實施過程：

(1)活動進展前由團隊負責人到各村村委會向村委會負責人介紹我們以走訪空巢老人為社會實踐活動主題的目的及意義。獲得村委會的贊同和支持后，收集村里50歲以上老人的資料，了解他們的家庭住址和基本生活狀況，然后制定合理走訪路線，為走訪工作做準備。

(2)確定小組成員的食宿交通問題，實踐期間確保隊員的食品、住宿、交通安全問題。向親戚朋友借自行車盡量做到環(huán)保、減少不必要的開支。

(3)收集生活健康知識、醫(yī)療保健知識編訂成冊向老人宣傳普及。宣傳國家三農(nóng)問題、宣傳黨的精神，向空巢老人傳遞國家和民族關愛老人的正能量。

(4)每個人都帶好身份證學生證等證件，必要時可以用這些證件證明自己的身份。

(5)由隊長張永芳查閱資料做好走訪問卷調(diào)查，向指導老師詢問意見，在取得認同，調(diào)查問卷合理的情況下，將問卷發(fā)給實踐團隊所有成員，隊長并聯(lián)系好實踐基地負責人。

(6)各方面聯(lián)系好后，團隊成員在8月19日做好調(diào)研的相關所有準備，8月20日-26日每天早上8:00-11:00、下午15：00-18:00由村里負責人帶著走訪老人做問卷調(diào)查。在問卷中，陪老人聊天解悶、了解老人生活現(xiàn)狀，幫助身體不好的老人做家務等。每天晚上活動結(jié)束后自己反思活動中的做的不到位的地方并及時改正以使活動達到更好的效果。

8、活動后期

二、農(nóng)村空巢老人生活狀況調(diào)研提綱

1、調(diào)研指導思想和目的

每個人都有夢想，每個民族也都有自己的夢想。在中國有中國夢，中國夢不僅代表著每個人的夢想，也代表著整個國家和民族的利益，中國夢是每個中國人期盼的夢想。要實現(xiàn)中國夢，必須根據(jù)我國國情，制定符合我國基本國情的方針路線。然而，中國是一個人口大國，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0%以上，解決好農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題關系著中國的穩(wěn)定和發(fā)展，也關系著全面建設小康社會目標的實現(xiàn)及中國夢的實現(xiàn)。要實現(xiàn)中國夢，必須解決好農(nóng)村空巢老人生活問題，這就要求必須始終堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想以及科學發(fā)展觀為指導思想，走中國特色社會主義道路。 通過走訪慰問空巢老人的形式，增加與空巢老人的溝通與交流，使他們?nèi)谌氲缴鐣w中，緩解他們孤獨感、抑郁感，也能讓老人感覺到整個社會國家都在關心關愛他們，生活中，他們會保持更加積極樂觀的態(tài)度。

通過我們的社會實踐活動，將空巢老人的心聲傳達給全社會，讓更多的關注空巢老人，讓老人的需求被大家了解認知。呼吁兒女能在忙碌的工作中多抽出實踐陪伴老人，讓大家都知道老人需要的不僅僅是物質(zhì)，他們更渴望精神上的快樂。

2、調(diào)研內(nèi)容

通過走訪慰問聊天的形式，了解“空巢老人”的生活、健康、心理、醫(yī)療、養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務、情感需求等現(xiàn)狀和“空巢老人”面臨的現(xiàn)實困難。

3、調(diào)查方法

團隊成員選擇自己村莊年齡在50歲以上的空巢老人，隨機選擇20人左右填寫問卷。

4、相關要求

調(diào)查問卷的填寫必須根據(jù)個人實際情況，不得虛化事實。成員根據(jù)走訪調(diào)查統(tǒng)計問卷結(jié)果并將統(tǒng)計結(jié)果發(fā)給團隊負責人。有團隊負責人作進一步總結(jié)分析。

三、團隊調(diào)研報告

摘要：隨著我國人口老齡化的迅速發(fā)展，老年人口在不斷增加，空巢老人的比例和規(guī)模也正日益擴大。隨著打工潮的流行，農(nóng)民工的逐漸增多，農(nóng)村空巢老人的數(shù)量更是快速增長著。農(nóng)村空巢老人大多都年邁多病，再加上長期沒有子女的照顧，他們大都孤獨抑郁。

2015農(nóng)村空巢老人生活現(xiàn)狀調(diào)研報告八

實踐人員：成宇童

活動主題：關于空巢老人的社會生活

活動時間：寒假期間

活動地點：江蘇省南通市

現(xiàn)將此次實踐活動的有關情況報告如下：

活動內(nèi)容：幫助空巢老人的生活，調(diào)查空巢老人社會生活，來呼吁更多的人幫助弱者。

調(diào)查方法：探問，實地調(diào)查，道聽途說等等。

現(xiàn)將此次實踐活動的有關情況報告如下：

一、活動內(nèi)容

你可能很難想象公園里那些神態(tài)怡然、悠然自得的老人們內(nèi)心深處的孤獨，本是到了盡享天倫之樂之時，卻只能深居獨處，望“子女”而興嘆?！翱粘怖先恕边@個原本生僻的詞語，如今是一個沉重的社會話題，而這個話題也成了我和小組其他成員這個暑假中為期一周的社會實踐的主要內(nèi)容。

二、調(diào)查結(jié)果 我在1月22日(星期日)來到了觀音山鎮(zhèn)敬老院，先后采訪了三位老人，陳大媽、楊大爺和于大爺。

陳大媽,子女均在外打工，其余的親戚都居住在南通。陳大媽本身有血壓高的毛病，如果身體不適，則無法自己照顧自己，因而被子女送到了敬老院。陳大媽對于敬老院的情況較為滿意，雖然敬老院的環(huán)境和硬件條件一般，但是工作人員的服務態(tài)度比較好，而且收費偏低，能滿足陳大媽的生活需求，而且也能在敬老院當中與其他老人進行交流，彌補了子女在外的缺憾。

于大爺也是南通，子女也都在南通生活，本身比較喜好熱鬧，但是在家里和子女沒有什么共同語言，加之經(jīng)濟較寬裕，故而選擇自費住進養(yǎng)老院。于大爺非常健談，喜歡和其他老人交往、談心，屬于“精神空巢型”老人。

我在1月23日(星期一)下午又走訪了光明新村社區(qū)的37號樓，了解了社區(qū)當中的空巢老人的情況。我先后采訪了兩位老人，李大媽和張大爺。

李大媽的子女都在外地，只有她一個人在南通生活，沒有太多的經(jīng)濟來源，因而生活較為拮據(jù)。李大媽的身體很好，生活完全可以自理，她說她因為習慣了在這個社區(qū)的生活，愿意守著老鄰居，因而選擇了一個人居住在此。

張大爺有一雙兒女，但是對張大爺很少關心。張大爺?shù)纳眢w不太好，但是靠自己的收入無力支付醫(yī)藥費用，因而在生活上主要靠居委會和周圍老鄰居的幫助維持，張大爺說他經(jīng)常感覺寂寞，情緒比較低落。

在我為時兩天的調(diào)查中，一共采訪了逾40位空巢老人，他們選擇獨居的原因大致可以分為6類：

三、問題和建議

(一)問題原因

在為期一周的走訪調(diào)查及與居委會人員的交流中，我們大致了解了造成這種“空巢”現(xiàn)象的幾個主要原因，一方面是客觀因素造成的，另一方面不可否認的是主觀因素也是重要原因。

1. 這種現(xiàn)象和我區(qū)，我市，乃至全省全國的人口結(jié)構密不可分，我國人口結(jié)構的總的趨勢是老齡化加劇，從這點看來我區(qū)的這一現(xiàn)象只是我國諸多人口問題的一個縮影。

2. 思想觀念的改變是造成“空巢”現(xiàn)象的內(nèi)在因素。隨著經(jīng)濟發(fā)展，父輩之間以及爺孫之間的代溝的不斷凸顯，沖擊著老人們“一家之主”的傳統(tǒng)思想觀念以及以四世同堂韋榮的舊的家族式生活觀念。思想過于保守的老人越來越受到思想開放的子孫的“排斥”。而年輕人隨著文化知識與思想的進步，不在受“父母在，不遠游”舊思想的束縛，紛紛離開父母，從而造成“空巢”現(xiàn)象。

3.家庭小型化是“空巢”現(xiàn)象的直接原因，隨著計劃生育政策的實施以及生活水平的提高、住房條件的改善，三口之家的小型家庭模式成為主流。所以這也造就了“空巢老人”數(shù)量的不斷增多。

4. 社會生活節(jié)奏的加快是造成“空巢老人”現(xiàn)象的主要因素。在這個競爭日趨激烈的社會，年輕的人們將更多的時間花在了工作、學習、教育子女上而忽視了對老人的陪伴，這也成催生了“空巢老人”的推助器。

(二)建議

1.必須增加農(nóng)民經(jīng)濟收入

造成農(nóng)村空巢老人的主要原因是子女因經(jīng)濟原因外出務工經(jīng)商，所以要從根本上解決這個問題必須在增加農(nóng)民經(jīng)濟收入上下功夫。地方政府要招商引資辦企業(yè)，發(fā)展縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟，讓農(nóng)民不出縣、鎮(zhèn)就能打工掙錢，既增加經(jīng)濟收入，又兼顧家庭，促進社會和諧;同時要引導當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升值，增加務農(nóng)收入，留住中青年在家務農(nóng);鼓勵并扶持有頭腦的農(nóng)村青年和能人創(chuàng)業(yè)，減少人員流出亦即減少空巢的出現(xiàn)。

2.建立養(yǎng)老保障體系

首先，國家在政策上要出臺更多優(yōu)惠老人措施。如新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的推廣就是為廣大農(nóng)民特別是空巢老人謀的福祉，對于他們來說，這每月至少55元的養(yǎng)老金給的不止是物質(zhì)收入，更是一份心理保障。

其次，建立和完善農(nóng)村老人健康檔案及醫(yī)療救助制度。農(nóng)村以空巢老人為重點建立健康檔案，健康檔案三級(村、鎮(zhèn)、縣)醫(yī)院共享，對老人的照料心村級醫(yī)院為主，縣、鎮(zhèn)級醫(yī)院為指導，盡量減少老人患大病的概率。

再次，采取多種方式強化農(nóng)村養(yǎng)老工作。一是繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老的功能，大力倡導“孝”文化。子女多的空巢老人，通過家庭協(xié)商最好留一個在老人身邊，或輪流照料老人;二是強化社區(qū)為老服務體系，包括生活照料系列、醫(yī)療保健系列、精神慰藉系列、文體活動系列和法律服務系列;三是辦好農(nóng)村養(yǎng)老專業(yè)機構。國家投資一部分錢，其子女出一部分錢，讓農(nóng)村老人特別是空巢老人在敬老院、養(yǎng)老院安度晚年。

3.要在全社會開展敬老愛老助老養(yǎng)老的傳統(tǒng)養(yǎng)德教育

人人都要老，人人都需要子女的照料。父母的今天就是你的明天，尊敬和照護好年老的父母本身就為你的后代做好了表率。要大力弘揚恪盡孝道的傳統(tǒng)美德，營造全社會敬老愛老的良好氛圍。對于那些侍奉老人恪盡孝道的子女社會要給予表彰。要從建立和諧社會、保持穩(wěn)定的大局出發(fā)，動員全社會關心、支持和幫助空巢老人。通過政府有關部門、非政府組織和志愿者組織的通合，為空巢老人辦好事、辦實事。

四、經(jīng)驗體會

通過以上的調(diào)查，我認為空巢老人真的需要兒女們的呵護與關心，我寫這次報告也是希望的人可以關心自己的父母與身邊的老人，當老人受到重視時她(他)們就不會承受心理和精神上的巨大壓力。社會上許許多多的老人，他(她)們各自承受著不同的壓力，痛苦以及面臨各種各樣的困境，無不值得我們伸出援手。而據(jù)我所知，只有福利院的空巢老人才真正得到我們年志愿者協(xié)會的幫助，可見我們青年志愿者協(xié)會的一大弊端。

因此，我希望我們作為新青年要好好把握自己的學習時間和命運，不僅是為了我們自己過上幸福的生活而努力，同時也是為我們的父母和兒女創(chuàng)造優(yōu)越的生活條件。因此，我們一起努力吧!盡全力去奮斗，以避免今后怨天尤人。

2015農(nóng)村空巢老人生活現(xiàn)狀調(diào)研報告九

當前，我國已進入人口老齡化快速發(fā)展階段。20__年底，我國60歲及以上老年人口已達2.02億，占總?cè)丝诘?4.9%。據(jù)預測，到2053年，我國60歲及以上老年人口達到4.87億的峰值，占總?cè)丝诘?4.9%，屆時空巢老人家庭比例或?qū)⒊^90%。20__年，貴州老年人口501萬,空巢老人150.3萬、比上一年凈增36.36萬，并保持高增長勢頭，同時凸顯的矛盾問題多，對經(jīng)濟社會發(fā)展影響也大。為此，我們對貴州空巢老人生活狀況開展了一次專題調(diào)研，現(xiàn)將報告整理如下：

一、空巢老人的概念及成因

1.空巢老人的概念。所謂“空巢”，指無子女或不與子女共居一舍獨自生活的老年人家庭?？粘财谂c鰥寡期對老年人來說是生活中容易發(fā)生困難的兩個重要階段。在統(tǒng)計上，通常將只有老年夫婦的家庭及老年人獨居的一人家庭戶合計作為空巢家庭戶的數(shù)量。本文所指的空巢老人既指無子女或不與子女共居一舍獨自生活的老年人家庭，也指有子女其子女已經(jīng)超過60歲且共居一舍生活的兩代老年人家庭。

2.空巢老人形成的原因。近年來，貴州空巢老人逐年增多，其主要原因有：一是實行計劃生育政策的結(jié)果。自上個世紀七十年代以來，國家持續(xù)推行計劃生育政策，在實行計劃生育政策前集中出生的人較多，現(xiàn)在那部分人開始變老，由于變老人群的增多，計劃內(nèi)出生人口(低齡人)在減少，即老齡化不斷加劇，空巢老人相應增多。二是經(jīng)濟快速發(fā)展的結(jié)果。我國現(xiàn)階段是以公有制經(jīng)濟為主體和多元化經(jīng)濟結(jié)構共同發(fā)展的市場經(jīng)濟，由于經(jīng)濟結(jié)構的多樣性和靈活性以及快節(jié)奏的發(fā)展，催生了家庭結(jié)構趨于小型化，只有“小型化”家庭更適應社會快節(jié)奏的生活節(jié)拍。由于物質(zhì)生活水平的提高，追求精神生活，不只是年輕一代人要求有獨立的活動空間和越來越多的自由，也有相當一部分老年人本身不喜歡和子女合住，導致老年人從大家庭中分離出來，致使空巢老人增多。如在__市調(diào)研發(fā)現(xiàn)有47.43%的空巢明確表示不愿意或不很愿意與子女住在一起。三是現(xiàn)代生活競爭加劇的結(jié)果。隨著現(xiàn)代生活競爭的加劇，很多年輕人在外經(jīng)商或在別的城市工作或打工，由于長期工作、居住在外，一年難得回幾次家，甚至有的子女為節(jié)約車費和減少誤工損失，一年或幾年都不回家。老人們因子女工作忙無暇照顧自己，又不愿給子女增添負擔，最終選擇單獨居住，結(jié)果推進老人空巢化程度。四是生活水平普遍提高的結(jié)果。隨著城市居住條件的顯著改善，越來越多子女另有新房，子女搬入新家，離開原先一起居住的父母，遷入新住宅往往成為代際之間分離的契機。如__市類似獨居的老年人占該地空巢老人總數(shù)的38.3%。五是社會轉(zhuǎn)型變遷引發(fā)的結(jié)果。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，許多年輕父母為照顧子女求學，部分曾經(jīng)居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或工礦企業(yè)的，都到縣城或省城買房落戶解決子女入學，讓老人獨立居住在原地。如__市類似的空巢老人有2763人，占該市空巢老人的45%。六是部分子女不孝造成的結(jié)果。有些老年人沒有子女，或有子女但因不孝而使老人不得不獨自生活。這類老年人一般經(jīng)濟狀況不好，由于子女之間互相推諉、嫌棄，不得不獨居空巢，初步統(tǒng)計類似老人約占2.3%。

二、空巢老人基本生活情況

20__年，我省60周歲以上空巢老人150.3萬，占老年人口數(shù)的30%，比上一年空巢老人總數(shù)凈增36.36萬人。本次調(diào)研除從面上了解全省的基本情況外，還為進一步深入調(diào)研空巢老人生活情況，選取九個市(州)各具代表性的城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)進行實地走訪和問卷調(diào)查。

(二)醫(yī)療保障情況。一是就醫(yī)情況。人老了，病痛自然多。除城市空巢老人就醫(yī)條件好一些外，農(nóng)村空巢老人雖然大多數(shù)參加了新農(nóng)合，由于自費部分難以承擔，門診費用又不能報銷，空巢老人“小病拖、大病熬”的現(xiàn)象普遍存在?？粘怖先松≡诩?，由老伴照顧，老伴年紀大，為患者熬藥、喂藥等都很費力，如幫患者翻身、擦洗等困難會更大。獨身空巢老人生病后，幾乎無人照料。有的農(nóng)戶家距村衛(wèi)生室超過5公里，到鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院看病很不方便，老人們得了急性病常常會耽誤治療。據(jù)調(diào)查，只有49.31%的空巢老人認為看病方便或比較方便，有21.55%的空巢老人認為到醫(yī)院看病便利或程度一般，另有近三分之一(29.14%)空巢老人認為到醫(yī)院看病不方便或不很方便。二是醫(yī)保情況。受訪對象有87.16%的空巢老人享有社會醫(yī)療保險、公費醫(yī)療或合作醫(yī)療。參加企業(yè)職工醫(yī)療保險的占48.91%，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的占17.03%，參加農(nóng)村合作醫(yī)療的占30.38%，無醫(yī)療保障的占6%。醫(yī)療報銷仍然是空巢老年患者的主要問題，報銷比例高的醫(yī)院，治不好病，治得好病的醫(yī)院報銷比例很低，在省外看病難以報銷。除大病外，只有不足一半(47.94%)的空巢老人能夠或基本承擔得起日常的醫(yī)療費用。

(三)身體健康狀況。一是身體健康狀況。調(diào)查顯示，身體非常好的空巢老人占6.18%，身體較好的占18.36%，一般的占57.93%，較差的占11.52%，非常差的占6.01%。生活基本能自理的空巢老人只有60%，有相當多的空巢老人生活要靠別人的照顧才得以生存，還有4%的空巢老人已完全失能。可見空巢老人的身體狀況較差、生活不便是必須值得關注的問題。如七星關區(qū)市西辦事處翠西社區(qū)雷缽組68歲的董孝英女老人，下肢殘疾，行動不變，這類老人的生活，雖有社區(qū)不定時的照顧和服務，但生活中確實困難重重。二是養(yǎng)生保健狀況。據(jù)調(diào)查，去年只有35.7%的空巢老人參加過體檢，而54.1%的空巢老人去年沒有參加體檢，還有將近10%的老年人從未參加過體檢，有10.7%的空巢老人長期處于生病。這些數(shù)據(jù)表明，老人們在一定程度上缺乏自我保健、自我服務、獨立生活的意識。當前，老年人護理和生活照料問題開始凸現(xiàn)，漸成嚴峻態(tài)勢。全省60歲數(shù)以上老年人建立健康檔案的只有16890人，還有近70%的老年人未建立健全健康檔案。同時，老人檔案不全，信息不詳?shù)惹闆r不乏存在。

(四)精神慰藉狀況。調(diào)查顯示，全省23%的空巢老人經(jīng)常感到精神空虛，走訪中發(fā)現(xiàn)有41%的空巢老人對生活感到不滿意、92%的空巢老人在子女外出后感到孤獨。農(nóng)村空巢老人精神文化生活更為貧乏，城鎮(zhèn)有31%的空巢老人表示子女外出后精神生活變差，農(nóng)村則高達51%。近三分之一空巢老人表示兒女不在身邊，心里想法無傾訴對象，特別是喪偶獨居老人感覺到精神更空虛，甚至害怕自己會“孤獨死”(一個人在家死了無人知道)?？粘怖先嘶疾r缺乏親人照顧，有的臥床數(shù)天無人照顧，外出子女用電話慰問和慰藉空巢老人，10天至2月(即經(jīng)常)慰問一次的只有53%，一年一次有15%，長期未聯(lián)系還有8%。

(五)社會參與狀況?？粘怖先藚⒓踊顒虞^少，經(jīng)常參加的比例僅為8%，很少參加的比例高達46.6%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)空巢老人活動領域，只有48.15%的空巢老人經(jīng)常去室外空場走走，29.51%的空巢老人常去廣場公園，除此之外，分別有17.44%、4.51%、1.74%和1.4%的空巢老人經(jīng)常去老年活動室(麻將室)、老年大學(學校)、托老所和老年人協(xié)會參加活動;在文體活動方面，經(jīng)常參加的占13.02%，偶爾參加的占37.06%，不參加的占49.92%。在參加老年社會組織和參與社區(qū)服務管理活動中，受訪者有99人參加、有178人偶爾參加、還有322人不參加。有17.37%的空巢老人偶爾到鄰居家串門，仍然有28.33%的空巢老人從不串門。有13.53%的空巢老人可能出于健康或性格(心理健康)等方面的原因而基本上待在家里或沒有任何興趣愛好，這部分空巢老人應成為老齡工作的重點關注對象。

三、空巢老人面臨的困難與問題

(一)保障體系未健全，未保低保脫保依然存在。截至20__年底，全省戶籍人口4200余萬，全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1487.22萬人，406.38萬60歲以上老年人領取養(yǎng)老保險金。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達337.24萬人，82.61萬60歲以上退休職工領取養(yǎng)老保障金，月人均達到1776元。城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到3886.2萬人，參保率95%。同時因經(jīng)濟、職業(yè)、身份等因素不同導致養(yǎng)老保障不一樣，甚至于沒有。在黔東南調(diào)查三個村中，只有17.86%人空巢老人享有每月55元的社會養(yǎng)老保險金，有13.19%的空巢老人享有低保補助，但仍有13%的空巢老人從未享受過任何社會扶持;20__年，中國社會養(yǎng)老保障的覆蓋率城鎮(zhèn)已達84.7%，月均退休金1527元，農(nóng)村為34.6%，月均養(yǎng)老金74元;而黔東南州農(nóng)村老人月均養(yǎng)老金相差全國19元之多，這樣更加凸顯了我省“空巢老人”經(jīng)濟條件差的現(xiàn)狀。醫(yī)療保障形勢依然嚴峻，在走訪__市空巢老人中發(fā)現(xiàn)有12.8%老人沒有參加醫(yī)療保險。

(二)身體狀況欠佳、存在健康隱患。經(jīng)調(diào)查樣本顯示，空巢老人中有6.01%患有嚴重疾病，11.52%患有慢性疾病，57.93%覺得身體健康一般，18.36%認為自己目前還可以，只有6.18%表示自己目前健康。空巢老人雖然大多數(shù)參加了新農(nóng)合，可由于自費部分難以承擔，門診費用又不能報銷，空巢老人仍然普遍存在“小病拖、大病熬”的現(xiàn)象。在調(diào)查中問空巢老人得了大病，需要治療，怎么辦，有36人回答“不去醫(yī)院”，有15人回答“如果需住院，就不治療了”，有520人回答“到醫(yī)院看看，聽從醫(yī)生的安排”，有28人回答“看外出子女的態(tài)度”。在調(diào)查空巢老人中生病如果需住院看病的錢主要來自自己和老伴出錢有331人，來自外出子女133人，來自親戚朋友10人，來自政府(醫(yī)療保險、醫(yī)療救助)319人。在看病過程，空巢老人就醫(yī)經(jīng)濟困難199人，行動不便109人，無人陪同260人，交通不便94人?？粘怖先松≡诩遥衫习檎疹?，老伴年紀大，為患者熬藥、喂藥等都很費力，幫患者翻身、擦洗等就更困難了。而獨居空巢老人生病后，則幾乎無人照料。調(diào)查中，有很多空巢老人生病后不去醫(yī)院醫(yī)治，只是買點藥來勉強維持。

(三)生活空間窄小，精神生活空虛。一是老人生活不豐富。因為子女遠離無人陪伴在身邊、物質(zhì)生活不能得到滿足、身體狀況不佳等諸多原因，空巢老人在精神方面不同程度地存在有孤獨感、空虛感、失落感、自卑感、抑郁感、恐懼感、絕望感等心理問題。這些反映了社會對老年人精神生活關注不夠、相關硬件設施配套不夠。不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，配套的老年人活動場所遠遠滿足不了需求，在銅仁調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從不參加社區(qū)或村組織活動的高達到83.69%。老年人缺少參加文體活動的平臺，在居住環(huán)境中，要求建老年活動中心比例高達44%。二是農(nóng)村老人生活領域不寬。由于農(nóng)村居住相對分散，生活單一，沒有供老年人休閑娛樂固定場所，空巢老人除了下地勞作，串門聊天和在家聽廣播、看電視，基本上沒有什么娛樂活動?？粘怖先俗钆鹿陋?，空虛感是他們常有的情緒，絕大多數(shù)老人都存在孤獨、壓抑、有事無人訴說之感，所以看到來訪者很開心，會主動拉著述說自身經(jīng)歷。三是缺乏精神慰藉?？粘怖先巳狈裎拷?，總會感覺孤單寂寞，如在黔南州調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常感到孤單的占75.46%，這充分反映了空巢老人是多么的需要精神慰藉。老年人面對“空巢”，會覺得在感情和心理上失去了支撐和依靠，覺得自己的存在不再具有價值。這些不良情緒還會導致一系列疾病發(fā)生。中國素來有養(yǎng)兒防老觀念，隨著老年人年齡逐漸增大，對子女情感依賴性也不斷加強。然而，正當老人需要兒女做依靠的時候，兒女卻不在身邊，心頭涌起孤苦伶仃、自悲、自憐等消極情緒也在所難免。由此表明，空巢老人的心理健康與精神慰藉問題需要引起全社會足夠重視，社會和家庭應給予空巢老人更多關懷。

(四)部分子女不孝，棄老情況時有發(fā)生。調(diào)研發(fā)現(xiàn)12.85%子女基本孝敬，還有3.34%%子女不孝敬，不孝敬就是子女對父母吃、穿、住等方面生活、生產(chǎn)不承擔責任。在城市社區(qū)走訪中了解到，有再婚喪偶養(yǎng)子女有贍養(yǎng)能力而拒贍養(yǎng)老人的，有因父母財產(chǎn)分割不平有能力贍養(yǎng)而拒贍養(yǎng)老人的，有懶惰依賴政府救濟自己而拒贍養(yǎng)老人的，也有子女無力贍養(yǎng)的。走訪中發(fā)現(xiàn)，還有近5%的農(nóng)村貧困空巢老人除了享受城鄉(xiāng)最低生活保障外，子女基本不給一分錢的贍養(yǎng)費的情況也是有的，老人在生活半自理狀況下還得靠種地養(yǎng)雞養(yǎng)鴨來滿足生活需求。另外，因兒女長期在外打工，拒贍養(yǎng)或無力贍養(yǎng)老人的情況也時有發(fā)生，這部分空巢老人在體弱多病的情況下還得照顧好幾個孫子，生活質(zhì)量與一般老年人相比差距很大。如七星關區(qū)翠西社區(qū)76歲老人鄢樹珍與孫子一起住，2個兒子在外打工，長期不聯(lián)系，也不給孫子寄生活費，自己就靠最低生活保障費維持生活。

(五)社會責任不力，為老服務不夠。在對空巢老人問卷和訪談中，空巢老人希望政府和社會提供家政服務有33.56%，提供各種級別護理有61.1%，提供老年飯桌有2.67%，提供購物服務有4.67%，提供聊天服務有5%;空巢老人在居住環(huán)境內(nèi)急需新建老年公寓的有3.67%，居家養(yǎng)老服務站的有41.9%，老年活動中心有66.44%，醫(yī)院有4.5%，超市有2.17%。當前，我省為老服務現(xiàn)有力量比較薄弱，有些問題還比較突出，如在六盤水調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在一個不大的轄區(qū)，近兩年發(fā)生的涉老刑事案件達41件，包括故意殺人、傷害、搶劫、詐騙等侵權行為嚴重存在;在黔東南州調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作雖然全部覆蓋，但是社會服務遠遠不及空巢老人需求，部分困難老人吃飯難、就醫(yī)難、行動難等問題依然存在，這些都需要進一步加強和完善。

(六)醫(yī)保水平不高，老人愿望難滿足。本次調(diào)查結(jié)果表明，空巢老人沒有達到人人享有社會醫(yī)療、公費醫(yī)療或合作醫(yī)療保險要求;同時入保者所享受保險金額也不高，而且還有6%的空巢老人則沒有任何形式的醫(yī)療社會保障。這部分空巢老人缺乏醫(yī)療保障，生病就醫(yī)只能依賴于家庭或社會，由于沒有經(jīng)濟支付能力，生病時能拖則拖，不及時就診的現(xiàn)象普遍存在。同時，家庭照料功能在急劇減弱，無人照料，安全隱患突出，特別是孤寡、獨居、與孫輩同住的空巢老人。日常生活尤其是老人生病，需要子女陪同進醫(yī)院治療，子女如不在身邊，就更加孤獨無助，甚至會危及生命安全。農(nóng)村“空巢”老人面臨的安全問題還有用電、用火不慎而造成安全威脅等。有的空巢老人沒有子女，缺少家庭和子女的照料，與一般老人相比，這部分空巢老人會遇到更多的生活困難。當前，社會化服務與老人需求差距較大的問題嚴重存在，雖然有的空巢老人反映看病不方便或很不方便，但愿意或比較愿意入住養(yǎng)老院、福利院、老年公寓等養(yǎng)老機構護理和生活的老人比例低，供給與需求嚴重脫節(jié)，社會化服務利用水平也低，這些問題折射出空巢老人思想觀念滯后，經(jīng)濟地位也很低下，社會化服務有待改進。

(七)居住環(huán)境差，老齡機構薄弱。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有部分空巢老人的居住環(huán)境很差，主要表現(xiàn)在住房面積過小、生活設施不配套、住房質(zhì)量差等問題，如沒有室內(nèi)廁所、煤氣、天然氣等，給空巢老人生活帶來了極大不便，有的年久失修，個別空巢老人居住房子甚至有“外面下大雨，室內(nèi)下小雨”的情況存在。致使部分空巢老人對現(xiàn)在住房條件感到不滿。同時，基層老齡機構的管理和服務工作較為薄弱，老年人經(jīng)常參加老年大學、老年人協(xié)會等組織活動比例不高，基層社區(qū)硬件環(huán)境建設還比較薄弱，主要是資金與人員投入均嚴重不足。因此，老齡工作機構的建設需要進一步加強，組織機構的作用亟待發(fā)揮。

四、對策與建議

空巢老人存在的困難和問題較多，如果我們不能有效解決人口老齡化及空巢老人帶來的系列問題，將會影響到我省經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，影響到同步全面建成小康社會的實現(xiàn)，影響到中華民族的偉大復興和中國夢的實現(xiàn)。為此，擬提如下建議供有關部門參考：

(二)積極開展居家養(yǎng)老服務，全面提高服務水平。一是主要做好重點人群的服務。對“三無”老人提供無償家政服務，在此基礎上適當擴大服務范圍，將困難的高齡、失能或半失能老人納入無償服務范圍;同時，服務對象要隨著居家養(yǎng)老服務工作的不斷深入逐步向其他老年群體延伸服務。二是居家養(yǎng)老服務內(nèi)容要多樣化。充分發(fā)揮駐地單位和非公經(jīng)濟優(yōu)勢，為老年人提供醫(yī)療、康復、護理、洗滌、購物、餐飲、心理咨詢、法律援助等知識講座和上門服務。三是逐步完善社區(qū)服務功能。建設老年人日間照料中心，建立困難老人和空巢老人信息檔案，為老年人提供不同內(nèi)容休閑娛樂服務;要積極創(chuàng)造條件組織老年人開展健身廣場活動，調(diào)動廣大老年人參與到更多活動中來。要把居家養(yǎng)老和規(guī)范化社區(qū)服務建設相結(jié)合，把社區(qū)服務引入彌補家庭養(yǎng)老的不足;只有做到家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的有機結(jié)合，才能真正提高老年人生活質(zhì)量。四是加大建立居家養(yǎng)老政府補貼制度。當前，無論是政府興辦養(yǎng)老機構，還是老年人入住養(yǎng)老機構，都存在一個成本較高的問題。做好居家養(yǎng)老服務，能解決政府投入少、滿足老年人需要照顧又希望生活在家的愿望問題。由于老年人家庭特別是空巢老人家庭經(jīng)濟條件有限，居家養(yǎng)老有償服務工作開展較難，政府要建立相應補貼制度，為選擇居家養(yǎng)老有困難的老人實行服務補貼，為困難老人解決實際問題。

(三)加快養(yǎng)老機構建設，多領域拓寬老年人活動場所。一是要支持和鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構。政府要重視養(yǎng)老服務體系的建設，把養(yǎng)老服務機構和養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場運作的原則，以政府興辦養(yǎng)老服務機構為示范，以民辦養(yǎng)老服務機構為骨干，以社區(qū)養(yǎng)老服務為依托，以居家供養(yǎng)為基礎的社會養(yǎng)老服務體系。鼓勵和支持不同所有制性質(zhì)單位和個人興建適宜不同層次需求的老年人集居住、生活、學習、娛樂、醫(yī)療康復的老年公寓、養(yǎng)老院、托老所。支持社會資本興辦以老年人為服務對象的生活照料、家政服務、心理咨詢、康復服務、緊急救助等業(yè)務;要進一步完善支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構的優(yōu)惠政策，加強對政策落實情況的督促檢查，做好民辦養(yǎng)老服務機構建設和運營的指導、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督工作，促進民辦養(yǎng)老服務機構健康發(fā)展。同時，要充分利用現(xiàn)有敬老院、老年公寓、托老所等養(yǎng)老機構資源優(yōu)勢，開展走出去、請進來居家養(yǎng)老服務內(nèi)容，為老年人提供就近便利服務。二是要把社區(qū)作為老年人生活、鄰里情感交流、尋求心理安慰和幫助、文化娛樂活動場所，并充分發(fā)揮其重要作用。但老年人多而活動場地少的問題很普遍。按照統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)管理原則，在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中把社區(qū)活動場所建設納入統(tǒng)一規(guī)劃，使社區(qū)老年人有一個集中活動場所，小區(qū)內(nèi)有一個鍛煉的地方;要積極整合各種資源，利用地方學校、廠礦等撤并建后閑置的房屋或空地改擴建成老年活動室、活動場所;爭取小區(qū)物業(yè)支持，在小區(qū)內(nèi)建設活動室、安裝健身器材供小區(qū)老年人活動，共建和諧小區(qū)、文明小區(qū)、歡樂小區(qū)。三是加強老年福利服務設施建設。社會化養(yǎng)老的優(yōu)勢在于養(yǎng)老功能的多樣化，這是家庭養(yǎng)老所不能比擬的。對于老年人的吃、住、醫(yī)、樂、學、行等多項服務，應加大資金投入，盡可能做到功能健全，設施完善，在服務理念和方式上要符合時代發(fā)展的要求。要從老年營養(yǎng)學的角度著眼，制作適合老年人營養(yǎng)特點的食物，粗細葷素合理搭配，使老年人科學膳食。根據(jù)老人有無配偶及鰥、寡、孤、獨的不同需求，開設方便相應的居室，居室要冬暖夏涼四季適宜。要經(jīng)常為老人檢查身體，講授保健衛(wèi)生知識，建立健康檔案，開展疾病、急病的預防與醫(yī)治，盡力減少疾病對老年人的折磨，使他們安度晚年。要健全各種娛樂設施，經(jīng)常開展適合老年人特點的各種文體活動，使老人生活愉快，益壽延年。通過舉辦老年人大學、書畫藝術培訓班、文藝演出班，開展書畫攝影比賽等，滿足老年人更新知識豐富精神生活的渴望。要積極為老年人出行提供方便，老人要同社會進行交流、探親訪友、游覽觀光，需借助車船飛機等交通工具，因此服務機構要要提供相應服務，要有人陪伴在老人左右，為其進行購票、引路等。四是要盡快啟動在社區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))建設集修養(yǎng)、醫(yī)療、教育、娛樂、上門服務等多功能于一體的養(yǎng)老機構。政府應把養(yǎng)老機構建設列入工作日程，可在財政上列支或通過多形式、多渠道籌集養(yǎng)老機構建設資金。同時，鼓勵私人以承包方式經(jīng)營養(yǎng)老機構，免征其各項稅費，確保正常運轉(zhuǎn);要把發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)與醫(yī)療社會保障制度改革結(jié)合起來，確保老人得到必要的養(yǎng)老和醫(yī)療服務;在努力提高養(yǎng)老機構服務質(zhì)量的同時，積極引導人們改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念。通過宣傳引導，使全社會認識到社會化養(yǎng)老是現(xiàn)代社會普遍推行的養(yǎng)老方式，既有益于社會，更有利于個人和家庭。五是要充分利用社區(qū)互助的潛力，提高群眾的互助互愛意識。鼓勵社區(qū)積極開展形式多樣的互助活動或精神文化活動，努力緩減老年人的孤獨感，讓老年人老有所樂、老有所為，形成鄰里和諧、互助互愛的融洽氛圍。對那些子女在外地的老人，應該招募志愿者或是與鄰居進行一對一結(jié)對援助。此外，應建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務為支撐、機構養(yǎng)老為補充的社會化養(yǎng)老服務體系，為老人尤其是獨居老人安享天年提供可靠保障。

(四)積極探索養(yǎng)老服務新模式，完善服務功能。充分整合全社會資源，以經(jīng)營主體民營化的模式，構建養(yǎng)老服務縱橫網(wǎng)絡，進一步完善社會分工，減輕子女贍養(yǎng)壓力，逐步形成養(yǎng)老服務社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化多元化服務模式。一是建立健全基層養(yǎng)老服務機構。目前，基層養(yǎng)老服務機構缺乏，無專業(yè)的養(yǎng)老服務人員，建議建立健全社區(qū)、村養(yǎng)老服務機構，加大對專業(yè)為老服務人員培訓力度。二是著力構建空巢老人關愛服務體系。建立空巢老人數(shù)據(jù)庫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要為轄區(qū)60歲以上空巢老人建立信息齊全、資料齊備、一人一檔的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，隨時掌握空巢老人的基本情況，構筑空巢老人關愛服務網(wǎng)絡。積極開展“空巢老人關愛結(jié)對幫扶”活動和建立關愛“空巢老人”家庭制度。三是健全應急預案機制。建立健全空巢老人結(jié)對關愛管理制度、上門察看制度、電話慰問制度、突發(fā)事件應急制度、季度申報制度__縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級網(wǎng)絡管理制度等，以便盡早發(fā)現(xiàn)和及時處理老年人的特殊困難，避免意外情況發(fā)生。四是加快公共服務體系建設。加大社區(qū)、農(nóng)村公共服務設施建設投入，盡快健全和完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等服務體系，加快發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村社會服務業(yè)，在方便社區(qū)、農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活的同時，為社區(qū)、農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老提供服務支撐。五是加快發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村老年社會組織。通過老年協(xié)會，組織老年人在生活上相互照應、互幫互助，在精神上相互交流、自娛自樂，這是關愛農(nóng)村空巢老人最有效的形式。黨委、政府要把農(nóng)村老年協(xié)會建設納入村級組織建設的組成部分，給適當經(jīng)費補助，提出具體要求，明確工作職能，加強業(yè)務指導，強力推進發(fā)展。

(五)積極創(chuàng)造就業(yè)環(huán)境，打造創(chuàng)業(yè)敬老兩不誤。造成空巢老人增多的一個最主要原因就是子女外出務工，因此，若能夠鼓勵和幫助廣大年輕人在家門口就業(yè)，是解決空巢老人問題最直接有效途徑。如在__縣調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)開磷集團和西洋肥業(yè)兩企業(yè)吸納了大量農(nóng)民工，在兩個企業(yè)周邊的空巢老人相對較少，還不到10%。即凡是有子女的老年人都能得到就近就業(yè)子女的照顧，那么全省空巢老人比例會降低到15%以內(nèi)。另外大力扶持本地資本自主創(chuàng)業(yè)，主要由農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大學生自主創(chuàng)業(yè)，下崗職工再就業(yè)創(chuàng)業(yè)。如__市七星關區(qū)的熊頭小區(qū)幫助下崗職工再就業(yè)創(chuàng)業(yè)，該小區(qū)“空巢”化不嚴重，整個熊頭小區(qū)住戶943戶，空巢老人只有20余戶;同時，相關部門把該小區(qū)打造成“下崗職工創(chuàng)業(yè)示范街”，給該小區(qū)88個公益性崗位，小區(qū)服務中心并充分利用這些優(yōu)勢，采取積極措施，幫助空巢老人走出家門，融入小區(qū)參加各種文體活動，有效解決了空巢老人的系列問題。

(六)引導老年人走出家門，積極參與社會文化活動。按照就地、小型、分散的原則，引導老人特別是空巢老人走出家門，參加室內(nèi)外各種活動。一是創(chuàng)建“星級”老年活動中心。要按照“星級”老年活動中心標準，改變過去單一搓麻將現(xiàn)象，設置電視、聊天、健身、棋牌等多種活動項目，組織老年人學習政治時事，開展各種趣味性文化娛樂活動，吸引空巢老人融入其中，參與社會活動，從而消除孤獨寂寞感。二是成立老年文體組織。各社區(qū)要成立老年人體育協(xié)會，與老年人協(xié)會兩塊牌子一套班子體制，組織廣大老年人參加門球、氣排球、健身球等各種文體活動，活躍老年人生活，鍛煉老年人體魄。要經(jīng)常組織開展小型文體比賽，促進群眾性老年文化活動的開展。三是設立老年電大教學點。老年電視大學是一所沒有圍墻的大學，廣大老年人可以參加學習，學習黨的方針政策，學習新的科學文化知識，學習養(yǎng)生保健知識，既增長知識，又能消除孤獨感，豐富晚年生活。各級政府要在財力、物力上大力支持當?shù)乩夏觌姶蠊ぷ?，就近設立教學點，為各教學點積極開辟第二課堂，在課前、課后開展各種趣味性文體活動，以及組織外出觀光活動。四是加強“孝道”文化宣傳。各級政府要大力倡導敬老養(yǎng)老之風，弘揚傳統(tǒng)美德，表彰敬老養(yǎng)老先進，譴責不盡孝道行為。讓“家家有老人，人人都要老”理念深入人心，使子女應承擔的贍養(yǎng)和照料老人義務落到實處。鼓勵子女與老人同住，如建房時要考慮安排老人的住房，要給照料老年父母的子女每年增加幾天假期等輔助政策。將“居家養(yǎng)老”和“敬老院養(yǎng)老”機構養(yǎng)老結(jié)合起來，讓父母與子女在“分而不離”的情況下養(yǎng)老，子女要“常回家看看”，幫助父母做點家務，溝通情感，照料老人生活。

(七)加大贍養(yǎng)維權力度，維護空巢老人合法權益。今年是新修訂的《老年人權益保障法》頒布實施的第一年，相關涉老部門要整合資源，加大聯(lián)動力量，切實維護老年應擁有的被贍養(yǎng)權利。一是加強“孝德”“守法”的宣傳教育。著力營造敬老愛老助老的社會氛圍，要采取形式多樣，內(nèi)容豐富的宜教宜樂的文化宣傳活動，讓全社會都處在這樣的孝文化氛圍中。二是加強青少年對敬老、愛老、助老孝文化的教育。要從青少年時期就對其進行老年人權益保障的相關法律法規(guī)教育和敬老、愛老、助老孝文化教育，樹立孝親敬老的美德。近年來，團省委和教育廳積極倡導開展的孝文化進校園活動，收到了一定的效果，今后應將尊老敬老助老納入中小學德育教育教學內(nèi)容，同時加強大學孝文化研究性教育。三是開展專門針對婦女敬老、愛老、助老孝道的宣傳教育。走訪中發(fā)現(xiàn)，媳婦在拒養(yǎng)事件中起著不可忽視的幕后操控作用，媳婦虐待公公婆婆的事件屢見不鮮，要通過宣傳，讓她們明白贍養(yǎng)老人是法律規(guī)定的沒有條件可講的必要義務。四是充分發(fā)揮基層老年組織作用，做好老年維權工作。近幾年來，多數(shù)案例顯示，基層老年協(xié)會在化解家庭矛盾，調(diào)解鄰里關系方面起著非常重要作用。要充分利用其威信高、人緣廣優(yōu)勢，積極及時有效地調(diào)解農(nóng)村拒贍養(yǎng)矛盾。五是對贍養(yǎng)侵權行為決不手軟。認真貫徹落實《老年人權益保障法》，針對行徑惡劣的贍養(yǎng)侵權案例，公安、司法、法院等相關涉老部門要聯(lián)合行動，給以嚴厲打擊，相關媒體要及時進行曝光，給社會以警示教育作用，切實維護老年人合法權益。

(八)各級黨委政府要高度重視老齡工作。切實把老齡工作提上各級黨委、政府重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容、納入黨委、政府年度目標責任考核體系，定期召開會議聽取老齡工作匯報，及時研究部署，明確目標，抓好責任落實，使老齡工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要健全各級老齡工作機構。全省要建立省、市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)五級老齡工作機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府部門要設立專門的老齡辦，村(居)要建立專門的老齡服務中心或老年協(xié)會并主要負責老齡工作。二是要有專門編制。市(州)老齡辦干部編制設置不得少于10人，縣(市、區(qū))老齡辦干部編制設置不得少于5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)老齡辦干部編制設置不得少于2人，村(居)老年協(xié)會要有離退休的屬地知名老干部擔任協(xié)會領導或具體專職負責人，抓具體工作。三是老齡工作經(jīng)費要列入年度財政預算?！顿F州省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出要逐年增加老齡事業(yè)經(jīng)費投入，將老齡工作所需行政、事業(yè)經(jīng)費納入財政預算。建議各級政府將提取老齡事業(yè)經(jīng)費以不低于0.5元的標準提高到不低于5元的標準執(zhí)行，為更好地加快推進老齡事業(yè)全面發(fā)展資金支持。建議在社區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))設立老齡事業(yè)專項基金，對特困老人家庭給予適當救助，主要由財政撥款，接受社會各界捐款和監(jiān)督。

總之，人口老齡化已經(jīng)成為不可回避的社會化發(fā)展趨勢，老齡化問題已成為21世紀世界各國面臨的重大難題。省委省政府在這個關鍵時刻提出關愛空巢老人目標，無疑意義深遠。我們只有倍加關愛這個特殊群體，倍加整合資源凝聚力量，以壯士斷腕的勇氣解決空巢老人帶來的一切問題，才能確保貴州經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全面建成小康社會的同步實現(xiàn)，確保中華民族的偉大復興和中國夢的早日實現(xiàn)。

2015農(nóng)村空巢老人生活現(xiàn)狀調(diào)研報告十

隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，中國已經(jīng)進入人口老齡化社會。而在人口老齡化過程中，空巢家庭已成為社會熱切關注和亟待解決的社會問題，大慶作為年輕的資源性城市，人口老齡問題正悄然地走進人們的視野并速度增加。與此同時生產(chǎn)生活方式不斷改變，家庭結(jié)構也正由大家庭結(jié)構向421小家庭結(jié)構轉(zhuǎn)變，越來越多的老年人單獨居住或老年夫婦獨立生活，兒女不在身邊又無他人照料，形成了一個新的群體空巢老人，他們的生活狀況問題也正成為我們關注的焦點。

為關愛空巢老人，及時了解全市空巢老人的生活狀況及關愛情況，傾聽廣大空巢老人對社會養(yǎng)老服務的意見和建議，探討空巢老人的生活需求、生活困難，進一步改善空巢老人生活環(huán)境、提高生活水平，大慶市婦聯(lián)于20xx年6月在全市范圍開展了關愛空巢老人我們在行動暨我市空巢老人生活狀況及關愛情況調(diào)研活動，對空巢老人的生活、健康、心理、醫(yī)療、養(yǎng)老、關愛等狀況進行了摸底調(diào)查。調(diào)研以問卷調(diào)查為主要方式，輔之以訪談，對503位空巢老人進行個體化調(diào)查，并對數(shù)據(jù)進行匯總分析，形成一個較為真實客觀的呈現(xiàn)，并針對問題尋求解決方式，為政府決策提供參考依據(jù)。

一、我市空巢老人基本情況

(一)空巢老人概況

據(jù)20xx年老齡委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：全市總?cè)丝?81.6萬，60歲以上老人30.5萬，占全市總?cè)丝跀?shù)的10.8%;80歲以上老人3.8萬，占全市總?cè)丝跀?shù)的1.3%;100歲以上老人38人。全市空巢老人共有90538人，占全市60歲以上老年人口數(shù)的29.7%。

本次調(diào)查的503位空巢老人中，屬于城鎮(zhèn)戶口的355人，占70.5%，農(nóng)村戶口148人，占29.5%。男性與女性空巢老人分別為249人與254人，占49.5%與50.5%。從年齡分布上看，主要集中在65-69歲、70-74歲、75-79歲、80-84歲四個年齡組，分別占21%、27.6%、23.8%、14.3%，60-64歲、85歲以上兩個組分別占9.5%、3.8%。

空巢老人受教育程度普遍偏低，不識字或識字少與小學、初中文化程度分別占8.6%、28.6%、32.3%，三者合計占69.5%。

超過五分之三(60.8%)的空巢老人婚姻狀況為已婚，其次為喪偶、未婚、離婚，分別占總數(shù)的33.3%、3.8%、2.1%。

空巢老人職業(yè)構成分布，兩成(20%)的空巢老人沒有固定職業(yè)，有穩(wěn)定工作的老人主要以農(nóng)民(22%)、中省直大企業(yè)職工(19%)、行政事業(yè)公職人員(13.3%)為主，文教衛(wèi)生行業(yè)人員、其他、個體工商業(yè)主比例較小。

(二)空巢老人生活狀況及關愛情況

1.空巢老人的家庭狀況

根據(jù)本次調(diào)查顯示，85.7%的空巢老人有子女，14.3%的空巢老人沒有子女或子女已過世。對于有子女的空巢老人，49.5%的空巢老人希望或愿意與兒女一起生活，41.9%的空巢老人不希望或不愿意與子女住在一起，另有8.6%的空巢老人表示住不住在一起無所謂。不能與子女一起生活的原因，有47.6%是因為生活習慣與子女分開居住自由，21.9%是因為子女工作忙沒有時間照顧，12.4%是因為經(jīng)濟原因子女無能力照顧，另分別有8.6%、7.6%、1.9%是因為家庭成員關系處理不好、子女不在本地和子女不愿意。雖然不與子女一起生活，但67.6%的空巢老人都為子女照顧孩子，只有10.4%和35.2%的空巢老人不愿意幫子女照顧孩子或身體不好力不從心。在調(diào)查過程中，我們對未與子女一起生活的空巢老人就子女探望頻率和電話聯(lián)系情況進行了統(tǒng)計，54%的子女半個月、一個月或者幾個月才探望父母一次;62%的子女電話聯(lián)系父母并不頻繁。

2、空巢老人的經(jīng)濟狀況

3.空巢老人的健康狀況(身體保健狀況和精神生活狀況)

(1)身體保健狀況

身體健康無疑是空巢老人是否擁有高質(zhì)量生活的重要影響因素。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，69.5%的空巢老人患有高血壓、聽力障礙、心臟病、糖尿病、腸胃疾病等慢性疾病。53.3%的空巢老人在患病后僅采取簡單治療和間歇性治療。在就醫(yī)方面，70.4%的空巢老人認為看病很方便或比較方便，另有29.6%的空巢老人認為看病不太方便或一般，感到不便的原因主要包括行動不便、交通不便、無人陪護。導致許多空巢老人患病不能及時治療的另一重要原因是醫(yī)療保障覆蓋不全面，20.9%的空巢老人沒有任何形式的醫(yī)療社會保障，無力承擔日常醫(yī)療費用。

(2)精神生活狀況

空巢老人精神狀況直接影響著他們對人生的態(tài)度、對生活的信心，調(diào)查顯示，在接受調(diào)查的空巢老人中有50.5%和78%的人經(jīng)常或頻繁感到孤單寂寞和食欲不振(性情煩躁)，52.4%的空巢老人睡眠質(zhì)量一般或較差，一部分空巢老人表示對生活并不樂觀，比較消極?，F(xiàn)階段主要擔心身體健康(62.8%)，生活貧困(12.4%)和無人照顧(11.4%)。

此外業(yè)余文化生活等社會參與、社會交往也是研究空巢老人精神生活的重要部分。就參加閑暇活動而言，只有22.8%的空巢老人經(jīng)常參加各種活動，更多的是42.8%、34.4%的空巢老人很少或偶爾參加?；顒觾?nèi)容方面，排在前面的分別是看電視、上網(wǎng)(43.8%)，參加體育活動(22.8%)，閑坐聊天(11.4%)，打麻將、玩撲克(7.6%)。此外還有讀書讀報，做家務，逛超市等活動是空巢老人經(jīng)常做的事情?？粘怖先俗類廴サ幕顒訄鏊怯薪∩砥鞑牡膹V場或公園(35.2%)，其次是小區(qū)空地(27.7%)，在家(26%)，社區(qū)活動中心(7.2%)，其他活動場所(3.4%),老年大學(0.5%)。

在社會交往方面，有5.7%的空巢老人一個關系密切的朋友也沒有，42.8%的空巢老人只有1-2個關系不錯的朋友。鄰里之間7.6%的被調(diào)查者反映是互不關心，27.6%是遇到困難求助的情況下才獲得關心，沒有積極主動的鄰里互助。從親戚家庭成員處得到的支持和照顧，只有夫妻、兒女占一半以上比例，兄弟姐妹、其他親屬往來關系比較淡漠。

4.接受關愛情況及對助老服務的需求

據(jù)接受調(diào)查的空巢老人反映，在元旦、春節(jié)、五一、重陽節(jié)、十一等重大節(jié)日前后，或部門組織志愿者服務活動時，會集中受到關愛救助，日常社區(qū)或社會志愿者給空巢老人提供的服務較少，也不定時沒有規(guī)律，而大學生志愿者雖然給空巢老人提供的服務較多，但大多是陪同聊天打掃清潔之類的，絕大部分的空巢老人們感到不習慣。

因此，在調(diào)查需要社會為其提供哪些必要的助老服務時，空巢老人選擇較多的是：物業(yè)維修(家電、房屋維修、水龍頭、閥門更換等)(20.1%)，上門醫(yī)療護理(15.3%)，代購代繳(15.1%)，陪同看病(14.6%)，清洗衣物(13.9%)，理發(fā)做飯(12.3%)，聊天解悶(6.7%)和其他(2%)。再問及現(xiàn)階段最想要政府做的事，選擇較多的是：建立健全社會保障制度，讓老年人生活無憂(43.8%)，完善社會志愿服務組織體系，為老年人提供完善的志愿服務(27.6%)，多組織老年人能夠參與的文體活動(23.8%)，其他還有提出希望兒女晚輩多來看望，自己身體健康，政府和社會能多為老人提供活動交流場所等要求。

三、當前空巢老人生活普遍存在的問題

(二)身體健康狀況堪憂，醫(yī)療保健不樂觀。我市社會醫(yī)療保險覆蓋面逐年遞增，農(nóng)村新農(nóng)合醫(yī)療保險全覆蓋，在一定程度上緩解了空巢老人就醫(yī)難的問題，但是長年患病、報銷比例低、就醫(yī)費用貴等現(xiàn)實原因，致使老人通常都是小病忍，大病拖，慢性病更是吃點藥湊合過去，更多老人是怕給兒女添負擔，隱瞞自己病情不說，寧愿自己受苦，也不愿給兒女找麻煩。調(diào)查中，大多數(shù)老人出于習慣或現(xiàn)實經(jīng)濟狀況考慮沒有做過全方位健康體檢。由于空巢老人的子女不在身邊，無人照顧，往往在突發(fā)疾病時得不到及時救助，生命時常受到威脅。同時有些空巢老人難以照料自己，生活自理能力較差。

(三)生活孤獨情感空虛，缺乏精神慰藉與溫暖。不管是城市還是農(nóng)村的空巢老人，他們最怕的是孤獨，空虛感是他們普遍的情緒，他們生活在出門一把鎖，進門一盞燈的寂寥生活狀態(tài)下，心里話沒處敘說、有時間沒處打發(fā)，生活方式單調(diào)，除了白天打牌下棋，晚上散步跳舞看電視，很少與社會交往，被社會邊緣化，再加上分居子女對老人的日常陪護和親情關懷的缺失，使老人無法享受大家庭的溫暖。同時，常年勞累、情感孤獨、家庭經(jīng)濟、醫(yī)療壓力再加上思念親人等復雜的情感因素加重了老人的身心負擔，使他們心情抑郁、惆悵孤寂、行為退化現(xiàn)象不斷加速。

(四)安全問題存在隱患，易成事故受害者。在日常生活中，空巢老人要面對各式各樣的安全問題。疾病突發(fā)時無法求助、外出走失后無法聯(lián)系親人，意外摔倒、磕絆，甚至燒飯、洗浴中的意外，都可能給老人帶來危及生命的危險，更有甚者因煤氣中毒、突發(fā)疾病死于家中無人問津的事故頻繁再現(xiàn)。同時，一些空巢老人由于年齡大，警惕性不夠，行動不便，易成為犯罪分子實施犯罪的對象，針對空巢老人的人身傷害、盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為越來越多，使得老年人的人身安全和生活穩(wěn)定受到一定影響。此外，安全問題還有用電、用火不慎而造成安全威脅和自然災害威脅等等。

(五)助老服務需求與供給矛盾突出。由于絕大部分的空巢老人受傳統(tǒng)與經(jīng)濟狀況的影響，傾向于選擇家庭養(yǎng)老，認為住在養(yǎng)老機構沒有自由，照顧和伙食也有所欠缺且花銷太大，無法負擔，同時希望子女能?；丶铱纯?，陪自己聊聊天。這就催生了助老服務需求不斷增加，但目前社區(qū)助老服務人力資源不足、助老服務隊伍專業(yè)化水平較低，制約著助老服務質(zhì)量的提高和專業(yè)化水平的提升。而且由于空巢老人收入水平總體較低，有服務需求卻沒有能力購買，他們更需要的是來自政府、社會組織公益性的助老服務。

四、改善空巢老人生活狀況的幾點建議

(二)滿足空巢老人醫(yī)療服務需求，發(fā)展社區(qū)(村)養(yǎng)老服務體系。一是提高空巢老人醫(yī)療報銷比例，減輕空巢老人的負擔，使老人們看得起病。對體弱多病、常年患病的空巢老人實行大病救助。另外，在農(nóng)村要加強村級衛(wèi)生醫(yī)療機構建設，減輕他們?nèi)タh城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)看病的負擔，建立空巢老人健康檔案，發(fā)放健康卡，提供送醫(yī)送藥、定期體檢、醫(yī)療咨詢和健康講座等服務，解決空巢老人就近就醫(yī)問題，努力實現(xiàn)空巢老人各種醫(yī)療服務需求。二是大力發(fā)展社區(qū)(村)養(yǎng)老服務體系，建立多功能老年照料服務中心。為空巢老人提供生活照料、醫(yī)療護理等服務，實現(xiàn)一條龍式的服務，使空巢老人得到妥善照料;由政府補貼，社區(qū)執(zhí)行，組織社區(qū)下崗職工和閑散人員進行培訓，為行動不便、生活不能自理以及高齡空巢老人提供代請保姆、鐘點工、家庭就醫(yī)等護理服務;鼓勵和接納社區(qū)、學校、企業(yè)及社會志愿者為空巢老人開展關愛服務。

(四)加強對空巢老人的貼身服務，源頭杜絕傷害發(fā)生。第一，建立準確的空巢老人信息庫，摸清空巢老人基本情況，社區(qū)(村)婦女之家根據(jù)信息庫的信息提供相應的助老服務，或幫老人裝電話，定時探望、聊天，承擔家務、檢查安全問題。第二，為每一位空巢老人配備隨身愛心聯(lián)系卡，注明老人的姓名、年齡、血型、慢性病史、親屬和社區(qū)的聯(lián)系電話;安裝緊急呼叫按鈕，與社區(qū)值班室、片區(qū)警察辦公室或婦女之家工作人員、巾幗志愿者相連接，如遇緊急情況，便于救助。第三，建立空巢老人的援助監(jiān)護網(wǎng)絡，發(fā)動鄰居、轄區(qū)民警、巾幗志愿者和婦女之家工作人員等做網(wǎng)絡監(jiān)護人，一對一或一對多的對高齡、殘疾、患病和體弱行動不便的空巢老人進行定時監(jiān)護，及時、準確掌握老人生活狀況，防止意外事件發(fā)生。第四，加強安全隱患排查和安全宣傳教育，深入空巢老人家里檢查水、電、煤的安全情況，為老人排除日常生活中的安全隱患。并注重多應用典型的具有教育意義的案例進行教育，提高老人們的自我安全防范意識。

(五)強化家庭養(yǎng)老功能，發(fā)展為老服務事業(yè)。多數(shù)空巢老人寧可獨居感受寂寞，也不愿入住老年公寓或敬老院，可以說家庭養(yǎng)老仍然是今后一個相當長時期主要養(yǎng)老方式。因此，一是要大力倡導敬老養(yǎng)老之風，弘揚傳統(tǒng)美德，督促兒女細心周到地照顧老人，譴責不盡孝道行為，使子女應承擔贍養(yǎng)和照料老人的義務落到實處。倡導分而不離的家庭養(yǎng)老模式，教育分住的子女?；丶铱纯?，幫助父母做家務，溝通情感，照料生活。二是要開展志愿者愛心服務活動。組織巾幗志愿者、社區(qū)(村)婦女之家工作人員、愛心人士，針對空巢老人積極開展愛心服務活動，實行結(jié)對幫扶，解決一些實際問題，做到每周一次幫助，每月一次心理疏導，積極為空巢老人排憂解難，使他們真正享受到社會發(fā)展的成果，感受到社會大家庭的溫暖。發(fā)揮老年人互助作用，提倡低齡老人為高齡老人服務、健康老人為體弱老人服務，從而促進老年人之間的優(yōu)勢互補;對身患疾病、缺乏自理能力的空巢老人開展入戶服務。

(六)他山之石，可以為鑒。第一，探索創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，走社會化發(fā)展道路。一要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務準入制度，支持社會各界采取多種方式，興建規(guī)范的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院以及開展各類針對老年人的服務。對興建的民辦養(yǎng)老服務機構，政府部門要落實好在用地、收費和稅收方面等一系列優(yōu)惠扶持政策。二要推行日托養(yǎng)老服務模式。即指朝至夕歸式養(yǎng)老。老人白天在活動室自由活動，晚上就各自回家，使其既能得到很好的照料，又能滿足老人和兒女的情感需要。三要推廣上門服務的居家養(yǎng)老模式。政府應盡快出臺居家養(yǎng)老政策，設置居家養(yǎng)老服務中心，為空巢老人提供聊天、日常護理、買菜做飯、就醫(yī)送藥、保姆服務等各項服務，及時為空巢老人排憂解難。

第二,通過此次空巢老人生活現(xiàn)狀調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前關愛空巢老人工作及日間養(yǎng)老模式建立正逐步與婦聯(lián)參與社會管理工作相交叉，也為未來婦聯(lián)工作提出了新的發(fā)展要求，而且婦聯(lián)組織服務婦女、服務家庭的職能優(yōu)勢以及婦女之家覆蓋全市各村、社區(qū)的組織優(yōu)勢在很大程度上比專業(yè)養(yǎng)老機構更容易為老年人尤其是空巢老人所接受。為此，可由婦聯(lián)承接政府關愛空巢老人、開展居家養(yǎng)老等公益服務項目。

第三，借鑒國外多代屋理念，實施代際和諧居住工程，尊重親情和家庭倫理，鼓勵年輕人于老人同住或毗鄰而居，通過減免部分土地增值稅、房產(chǎn)稅、過戶稅等激發(fā)市場需要。探索由政府提供相應補貼，鼓勵由親屬或鄰居為老年人提供居家養(yǎng)老服務政策。增加老年人社區(qū)援助服務，為高齡老人提供家庭互助服務的老伙伴計劃。

2015農(nóng)村空巢老人生活現(xiàn)狀調(diào)研報告十一

當前，我國已進入人口老齡化快速發(fā)展階段。20xx年底，我國60歲及以上老年人口已達2.02億，占總?cè)丝诘?4.9%。據(jù)預測，到2053年，我國60歲及以上老年人口達到4.87億的峰值，占總?cè)丝诘?4.9%，屆時空巢老人家庭比例或?qū)⒊^90%。20xx年，貴州老年人口501萬,空巢老人150.3萬、比上一年凈增36.36萬，并保持高增長勢頭，同時凸顯的矛盾問題多，對經(jīng)濟社會發(fā)展影響也大。為此，我們對貴州空巢老人生活狀況開展了一次專題調(diào)研，現(xiàn)將報告整理如下：

一、空巢老人的概念及成因

1.空巢老人的概念。所謂“空巢”，指無子女或不與子女共居一舍獨自生活的老年人家庭?？粘财谂c鰥寡期對老年人來說是生活中容易發(fā)生困難的兩個重要階段。在統(tǒng)計上，通常將只有老年夫婦的家庭及老年人獨居的一人家庭戶合計作為空巢家庭戶的數(shù)量。本文所指的空巢老人既指無子女或不與子女共居一舍獨自生活的老年人家庭，也指有子女其子女已經(jīng)超過60歲且共居一舍生活的兩代老年人家庭。

2.空巢老人形成的原因。近年來，貴州空巢老人逐年增多，其主要原因有：一是實行計劃生育政策的結(jié)果。自上個世紀七十年代以來，國家持續(xù)推行計劃生育政策，在實行計劃生育政策前集中出生的人較多，現(xiàn)在那部分人開始變老，由于變老人群的增多，計劃內(nèi)出生人口(低齡人)在減少，即老齡化不斷加劇，空巢老人相應增多。二是經(jīng)濟快速發(fā)展的結(jié)果。我國現(xiàn)階段是以公有制經(jīng)濟為主體和多元化經(jīng)濟結(jié)構共同發(fā)展的市場經(jīng)濟，由于經(jīng)濟結(jié)構的多樣性和靈活性以及快節(jié)奏的發(fā)展，催生了家庭結(jié)構趨于小型化，只有“小型化”家庭更適應社會快節(jié)奏的生活節(jié)拍。由于物質(zhì)生活水平的提高，追求精神生活，不只是年輕一代人要求有獨立的活動空間和越來越多的自由，也有相當一部分老年人本身不喜歡和子女合住，導致老年人從大家庭中分離出來，致使空巢老人增多。如在xx市調(diào)研發(fā)現(xiàn)有47.43%的空巢明確表示不愿意或不很愿意與子女住在一起。三是現(xiàn)代生活競爭加劇的結(jié)果。隨著現(xiàn)代生活競爭的加劇，很多年輕人在外經(jīng)商或在別的城市工作或打工，由于長期工作、居住在外，一年難得回幾次家，甚至有的子女為節(jié)約車費和減少誤工損失，一年或幾年都不回家。老人們因子女工作忙無暇照顧自己，又不愿給子女增添負擔，最終選擇單獨居住，結(jié)果推進老人空巢化程度。四是生活水平普遍提高的結(jié)果。隨著城市居住條件的顯著改善，越來越多子女另有新房，子女搬入新家，離開原先一起居住的父母，遷入新住宅往往成為代際之間分離的契機。如xx市類似獨居的老年人占該地空巢老人總數(shù)的38.3%。五是社會轉(zhuǎn)型變遷引發(fā)的結(jié)果。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，許多年輕父母為照顧子女求學，部分曾經(jīng)居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或工礦企業(yè)的，都到縣城或省城買房落戶解決子女入學，讓老人獨立居住在原地。如xx市類似的空巢老人有2763人，占該市空巢老人的45%。六是部分子女不孝造成的結(jié)果。有些老年人沒有子女，或有子女但因不孝而使老人不得不獨自生活。這類老年人一般經(jīng)濟狀況不好，由于子女之間互相推諉、嫌棄，不得不獨居空巢，初步統(tǒng)計類似老人約占2.3%。

二、空巢老人基本生活情況

20xx年，我省60周歲以上空巢老人150.3萬，占老年人口數(shù)的30%，比上一年空巢老人總數(shù)凈增36.36萬人。本次調(diào)研除從面上了解全省的基本情況外，還為進一步深入調(diào)研空巢老人生活情況，選取九個市(州)各具代表性的城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)進行實地走訪和問卷調(diào)查。

(二)醫(yī)療保障情況。一是就醫(yī)情況。人老了，病痛自然多。除城市空巢老人就醫(yī)條件好一些外，農(nóng)村空巢老人雖然大多數(shù)參加了新農(nóng)合，由于自費部分難以承擔，門診費用又不能報銷，空巢老人“小病拖、大病熬”的現(xiàn)象普遍存在。空巢老人生病在家，由老伴照顧，老伴年紀大，為患者熬藥、喂藥等都很費力，如幫患者翻身、擦洗等困難會更大。獨身空巢老人生病后，幾乎無人照料。有的農(nóng)戶家距村衛(wèi)生室超過5公里，到鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院看病很不方便，老人們得了急性病常常會耽誤治療。據(jù)調(diào)查，只有49.31%的空巢老人認為看病方便或比較方便，有21.55%的空巢老人認為到醫(yī)院看病便利或程度一般，另有近三分之一(29.14%)空巢老人認為到醫(yī)院看病不方便或不很方便。二是醫(yī)保情況。受訪對象有87.16%的空巢老人享有社會醫(yī)療保險、公費醫(yī)療或合作醫(yī)療。參加企業(yè)職工醫(yī)療保險的占48.91%，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的占17.03%，參加農(nóng)村合作醫(yī)療的占30.38%，無醫(yī)療保障的占6%。醫(yī)療報銷仍然是空巢老年患者的主要問題，報銷比例高的醫(yī)院，治不好病，治得好病的醫(yī)院報銷比例很低，在省外看病難以報銷。除大病外，只有不足一半(47.94%)的空巢老人能夠或基本承擔得起日常的醫(yī)療費用。

(三)身體健康狀況。一是身體健康狀況。調(diào)查顯示，身體非常好的空巢老人占6.18%，身體較好的占18.36%，一般的占57.93%，較差的占11.52%，非常差的占6.01%。生活基本能自理的空巢老人只有60%，有相當多的空巢老人生活要靠別人的照顧才得以生存，還有4%的空巢老人已完全失能?？梢娍粘怖先说纳眢w狀況較差、生活不便是必須值得關注的問題。如七星關區(qū)市西辦事處翠西社區(qū)雷缽組68歲的董孝英女老人，下肢殘疾，行動不變，這類老人的生活，雖有社區(qū)不定時的照顧和服務，但生活中確實困難重重。二是養(yǎng)生保健狀況。據(jù)調(diào)查，去年只有35.7%的空巢老人參加過體檢，而54.1%的空巢老人去年沒有參加體檢，還有將近10%的老年人從未參加過體檢，有10.7%的空巢老人長期處于生病。這些數(shù)據(jù)表明，老人們在一定程度上缺乏自我保健、自我服務、獨立生活的意識。當前，老年人護理和生活照料問題開始凸現(xiàn)，漸成嚴峻態(tài)勢。全省60歲數(shù)以上老年人建立健康檔案的只有16890人，還有近70%的老年人未建立健全健康檔案。同時，老人檔案不全，信息不詳?shù)惹闆r不乏存在。

(四)精神慰藉狀況。調(diào)查顯示，全省23%的空巢老人經(jīng)常感到精神空虛，走訪中發(fā)現(xiàn)有41%的空巢老人對生活感到不滿意、92%的空巢老人在子女外出后感到孤獨。農(nóng)村空巢老人精神文化生活更為貧乏，城鎮(zhèn)有31%的空巢老人表示子女外出后精神生活變差，農(nóng)村則高達51%。近三分之一空巢老人表示兒女不在身邊，心里想法無傾訴對象，特別是喪偶獨居老人感覺到精神更空虛，甚至害怕自己會“孤獨死”(一個人在家死了無人知道)。空巢老人患病時缺乏親人照顧，有的臥床數(shù)天無人照顧，外出子女用電話慰問和慰藉空巢老人，10天至2月(即經(jīng)常)慰問一次的只有53%，一年一次有15%，長期未聯(lián)系還有8%。

(五)社會參與狀況。空巢老人參加活動較少，經(jīng)常參加的比例僅為8%，很少參加的比例高達46.6%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)空巢老人活動領域，只有48.15%的空巢老人經(jīng)常去室外空場走走，29.51%的空巢老人常去廣場公園，除此之外，分別有17.44%、4.51%、1.74%和1.4%的空巢老人經(jīng)常去老年活動室(麻將室)、老年大學(學校)、托老所和老年人協(xié)會參加活動;在文體活動方面，經(jīng)常參加的占13.02%，偶爾參加的占37.06%，不參加的占49.92%。在參加老年社會組織和參與社區(qū)服務管理活動中，受訪者有99人參加、有178人偶爾參加、還有322人不參加。有17.37%的空巢老人偶爾到鄰居家串門，仍然有28.33%的空巢老人從不串門。有13.53%的空巢老人可能出于健康或性格(心理健康)等方面的原因而基本上待在家里或沒有任何興趣愛好，這部分空巢老人應成為老齡工作的重點關注對象。

三、空巢老人面臨的困難與問題

(一)保障體系未健全，未保低保脫保依然存在。截至20xx年底，全省戶籍人口4200余萬，全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1487.22萬人，406.38萬60歲以上老年人領取養(yǎng)老保險金。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達337.24萬人，82.61萬60歲以上退休職工領取養(yǎng)老保障金，月人均達到1776元。城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到3886.2萬人，參保率95%。同時因經(jīng)濟、職業(yè)、身份等因素不同導致養(yǎng)老保障不一樣，甚至于沒有。在黔東南調(diào)查三個村中，只有17.86%人空巢老人享有每月55元的社會養(yǎng)老保險金，有13.19%的空巢老人享有低保補助，但仍有13%的空巢老人從未享受過任何社會扶持;20xx年，中國社會養(yǎng)老保障的覆蓋率城鎮(zhèn)已達84.7%，月均退休金1527元，農(nóng)村為34.6%，月均養(yǎng)老金74元;而黔東南州農(nóng)村老人月均養(yǎng)老金相差全國19元之多，這樣更加凸顯了我省“空巢老人”經(jīng)濟條件差的現(xiàn)狀。醫(yī)療保障形勢依然嚴峻，在走訪xx市空巢老人中發(fā)現(xiàn)有12.8%老人沒有參加醫(yī)療保險。

(二)身體狀況欠佳、存在健康隱患。經(jīng)調(diào)查樣本顯示，空巢老人中有6.01%患有嚴重疾病，11.52%患有慢性疾病，57.93%覺得身體健康一般，18.36%認為自己目前還可以，只有6.18%表示自己目前健康?？粘怖先穗m然大多數(shù)參加了新農(nóng)合，可由于自費部分難以承擔，門診費用又不能報銷，空巢老人仍然普遍存在“小病拖、大病熬”的現(xiàn)象。在調(diào)查中問空巢老人得了大病，需要治療，怎么辦，有36人回答“不去醫(yī)院”，有15人回答“如果需住院，就不治療了”，有520人回答“到醫(yī)院看看，聽從醫(yī)生的安排”，有28人回答“看外出子女的態(tài)度”。在調(diào)查空巢老人中生病如果需住院看病的錢主要來自自己和老伴出錢有331人，來自外出子女133人，來自親戚朋友10人，來自政府(醫(yī)療保險、醫(yī)療救助)319人。在看病過程，空巢老人就醫(yī)經(jīng)濟困難199人，行動不便109人，無人陪同260人，交通不便94人?？粘怖先松≡诩?，由老伴照顧，老伴年紀大，為患者熬藥、喂藥等都很費力，幫患者翻身、擦洗等就更困難了。而獨居空巢老人生病后，則幾乎無人照料。調(diào)查中，有很多空巢老人生病后不去醫(yī)院醫(yī)治，只是買點藥來勉強維持。

(三)生活空間窄小，精神生活空虛。一是老人生活不豐富。因為子女遠離無人陪伴在身邊、物質(zhì)生活不能得到滿足、身體狀況不佳等諸多原因，空巢老人在精神方面不同程度地存在有孤獨感、空虛感、失落感、自卑感、抑郁感、恐懼感、絕望感等心理問題。這些反映了社會對老年人精神生活關注不夠、相關硬件設施配套不夠。不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，配套的老年人活動場所遠遠滿足不了需求，在銅仁調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從不參加社區(qū)或村組織活動的高達到83.69%。老年人缺少參加文體活動的平臺，在居住環(huán)境中，要求建老年活動中心比例高達44%。二是農(nóng)村老人生活領域不寬。由于農(nóng)村居住相對分散，生活單一，沒有供老年人休閑娛樂固定場所，空巢老人除了下地勞作，串門聊天和在家聽廣播、看電視，基本上沒有什么娛樂活動?？粘怖先俗钆鹿陋殻仗摳惺撬麄兂Ｓ械那榫w，絕大多數(shù)老人都存在孤獨、壓抑、有事無人訴說之感，所以看到來訪者很開心，會主動拉著述說自身經(jīng)歷。三是缺乏精神慰藉。空巢老人缺乏精神慰藉，總會感覺孤單寂寞，如在黔南州調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常感到孤單的占75.46%，這充分反映了空巢老人是多么的需要精神慰藉。老年人面對“空巢”，會覺得在感情和心理上失去了支撐和依靠，覺得自己的存在不再具有價值。這些不良情緒還會導致一系列疾病發(fā)生。中國素來有養(yǎng)兒防老觀念，隨著老年人年齡逐漸增大，對子女情感依賴性也不斷加強。然而，正當老人需要兒女做依靠的時候，兒女卻不在身邊，心頭涌起孤苦伶仃、自悲、自憐等消極情緒也在所難免。由此表明，空巢老人的心理健康與精神慰藉問題需要引起全社會足夠重視，社會和家庭應給予空巢老人更多關懷。

(四)部分子女不孝，棄老情況時有發(fā)生。調(diào)研發(fā)現(xiàn)12.85%子女基本孝敬，還有3.34%%子女不孝敬，不孝敬就是子女對父母吃、穿、住等方面生活、生產(chǎn)不承擔責任。在城市社區(qū)走訪中了解到，有再婚喪偶養(yǎng)子女有贍養(yǎng)能力而拒贍養(yǎng)老人的，有因父母財產(chǎn)分割不平有能力贍養(yǎng)而拒贍養(yǎng)老人的，有懶惰依賴政府救濟自己而拒贍養(yǎng)老人的，也有子女無力贍養(yǎng)的。走訪中發(fā)現(xiàn)，還有近5%的農(nóng)村貧困空巢老人除了享受城鄉(xiāng)最低生活保障外，子女基本不給一分錢的贍養(yǎng)費的情況也是有的，老人在生活半自理狀況下還得靠種地養(yǎng)雞養(yǎng)鴨來滿足生活需求。另外，因兒女長期在外打工，拒贍養(yǎng)或無力贍養(yǎng)老人的情況也時有發(fā)生，這部分空巢老人在體弱多病的情況下還得照顧好幾個孫子，生活質(zhì)量與一般老年人相比差距很大。如七星關區(qū)翠西社區(qū)76歲老人鄢樹珍與孫子一起住，2個兒子在外打工，長期不聯(lián)系，也不給孫子寄生活費，自己就靠最低生活保障費維持生活。

(五)社會責任不力，為老服務不夠。在對空巢老人問卷和訪談中，空巢老人希望政府和社會提供家政服務有33.56%，提供各種級別護理有61.1%，提供老年飯桌有2.67%，提供購物服務有4.67%，提供聊天服務有5%;空巢老人在居住環(huán)境內(nèi)急需新建老年公寓的有3.67%，居家養(yǎng)老服務站的有41.9%，老年活動中心有66.44%，醫(yī)院有4.5%，超市有2.17%。當前，我省為老服務現(xiàn)有力量比較薄弱，有些問題還比較突出，如在六盤水調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在一個不大的轄區(qū)，近兩年發(fā)生的涉老刑事案件達41件，包括故意殺人、傷害、搶劫、詐騙等侵權行為嚴重存在;在黔東南州調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作雖然全部覆蓋，但是社會服務遠遠不及空巢老人需求，部分困難老人吃飯難、就醫(yī)難、行動難等問題依然存在，這些都需要進一步加強和完善。

(六)醫(yī)保水平不高，老人愿望難滿足。本次調(diào)查結(jié)果表明，空巢老人沒有達到人人享有社會醫(yī)療、公費醫(yī)療或合作醫(yī)療保險要求;同時入保者所享受保險金額也不高，而且還有6%的空巢老人則沒有任何形式的醫(yī)療社會保障。這部分空巢老人缺乏醫(yī)療保障，生病就醫(yī)只能依賴于家庭或社會，由于沒有經(jīng)濟支付能力，生病時能拖則拖，不及時就診的現(xiàn)象普遍存在。同時，家庭照料功能在急劇減弱，無人照料，安全隱患突出，特別是孤寡、獨居、與孫輩同住的空巢老人。日常生活尤其是老人生病，需要子女陪同進醫(yī)院治療，子女如不在身邊，就更加孤獨無助，甚至會危及生命安全。農(nóng)村“空巢”老人面臨的安全問題還有用電、用火不慎而造成安全威脅等。有的空巢老人沒有子女，缺少家庭和子女的照料，與一般老人相比，這部分空巢老人會遇到更多的生活困難。當前，社會化服務與老人需求差距較大的問題嚴重存在，雖然有的空巢老人反映看病不方便或很不方便，但愿意或比較愿意入住養(yǎng)老院、福利院、老年公寓等養(yǎng)老機構護理和生活的老人比例低，供給與需求嚴重脫節(jié)，社會化服務利用水平也低，這些問題折射出空巢老人思想觀念滯后，經(jīng)濟地位也很低下，社會化服務有待改進。

(七)居住環(huán)境差，老齡機構薄弱。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有部分空巢老人的居住環(huán)境很差，主要表現(xiàn)在住房面積過小、生活設施不配套、住房質(zhì)量差等問題，如沒有室內(nèi)廁所、煤氣、天然氣等，給空巢老人生活帶來了極大不便，有的年久失修，個別空巢老人居住房子甚至有“外面下大雨，室內(nèi)下小雨”的情況存在。致使部分空巢老人對現(xiàn)在住房條件感到不滿。同時，基層老齡機構的管理和服務工作較為薄弱，老年人經(jīng)常參加老年大學、老年人協(xié)會等組織活動比例不高，基層社區(qū)硬件環(huán)境建設還比較薄弱，主要是資金與人員投入均嚴重不足。因此，老齡工作機構的建設需要進一步加強，組織機構的作用亟待發(fā)揮。

四、對策與建議

空巢老人存在的困難和問題較多，如果我們不能有效解決人口老齡化及空巢老人帶來的系列問題，將會影響到我省經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，影響到同步全面建成小康社會的實現(xiàn)，影響到中華民族的偉大復興和中國夢的實現(xiàn)。為此，擬提如下建議供有關部門參考：

(二)積極開展居家養(yǎng)老服務，全面提高服務水平。一是主要做好重點人群的服務。對“三無”老人提供無償家政服務，在此基礎上適當擴大服務范圍，將困難的高齡、失能或半失能老人納入無償服務范圍;同時，服務對象要隨著居家養(yǎng)老服務工作的不斷深入逐步向其他老年群體延伸服務。二是居家養(yǎng)老服務內(nèi)容要多樣化。充分發(fā)揮駐地單位和非公經(jīng)濟優(yōu)勢，為老年人提供醫(yī)療、康復、護理、洗滌、購物、餐飲、心理咨詢、法律援助等知識講座和上門服務。三是逐步完善社區(qū)服務功能。建設老年人日間照料中心，建立困難老人和空巢老人信息檔案，為老年人提供不同內(nèi)容休閑娛樂服務;要積極創(chuàng)造條件組織老年人開展健身廣場活動，調(diào)動廣大老年人參與到更多活動中來。要把居家養(yǎng)老和規(guī)范化社區(qū)服務建設相結(jié)合，把社區(qū)服務引入彌補家庭養(yǎng)老的不足;只有做到家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的有機結(jié)合，才能真正提高老年人生活質(zhì)量。四是加大建立居家養(yǎng)老政府補貼制度。當前，無論是政府興辦養(yǎng)老機構，還是老年人入住養(yǎng)老機構，都存在一個成本較高的問題。做好居家養(yǎng)老服務，能解決政府投入少、滿足老年人需要照顧又希望生活在家的愿望問題。由于老年人家庭特別是空巢老人家庭經(jīng)濟條件有限，居家養(yǎng)老有償服務工作開展較難，政府要建立相應補貼制度，為選擇居家養(yǎng)老有困難的老人實行服務補貼，為困難老人解決實際問題。

(三)加快養(yǎng)老機構建設，多領域拓寬老年人活動場所。一是要支持和鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構。政府要重視養(yǎng)老服務體系的建設，把養(yǎng)老服務機構和養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場運作的原則，以政府興辦養(yǎng)老服務機構為示范，以民辦養(yǎng)老服務機構為骨干，以社區(qū)養(yǎng)老服務為依托，以居家供養(yǎng)為基礎的社會養(yǎng)老服務體系。鼓勵和支持不同所有制性質(zhì)單位和個人興建適宜不同層次需求的老年人集居住、生活、學習、娛樂、醫(yī)療康復的老年公寓、養(yǎng)老院、托老所。支持社會資本興辦以老年人為服務對象的生活照料、家政服務、心理咨詢、康復服務、緊急救助等業(yè)務;要進一步完善支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構的優(yōu)惠政策，加強對政策落實情況的督促檢查，做好民辦養(yǎng)老服務機構建設和運營的指導、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督工作，促進民辦養(yǎng)老服務機構健康發(fā)展。同時，要充分利用現(xiàn)有敬老院、老年公寓、托老所等養(yǎng)老機構資源優(yōu)勢，開展走出去、請進來居家養(yǎng)老服務內(nèi)容，為老年人提供就近便利服務。二是要把社區(qū)作為老年人生活、鄰里情感交流、尋求心理安慰和幫助、文化娛樂活動場所，并充分發(fā)揮其重要作用。但老年人多而活動場地少的問題很普遍。按照統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)管理原則，在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中把社區(qū)活動場所建設納入統(tǒng)一規(guī)劃，使社區(qū)老年人有一個集中活動場所，小區(qū)內(nèi)有一個鍛煉的地方;要積極整合各種資源，利用地方學校、廠礦等撤并建后閑置的房屋或空地改擴建成老年活動室、活動場所;爭取小區(qū)物業(yè)支持，在小區(qū)內(nèi)建設活動室、安裝健身器材供小區(qū)老年人活動，共建和諧小區(qū)、文明小區(qū)、歡樂小區(qū)。三是加強老年福利服務設施建設。社會化養(yǎng)老的優(yōu)勢在于養(yǎng)老功能的多樣化，這是家庭養(yǎng)老所不能比擬的。對于老年人的吃、住、醫(yī)、樂、學、行等多項服務，應加大資金投入，盡可能做到功能健全，設施完善，在服務理念和方式上要符合時代發(fā)展的要求。要從老年營養(yǎng)學的角度著眼，制作適合老年人營養(yǎng)特點的食物，粗細葷素合理搭配，使老年人科學膳食。根據(jù)老人有無配偶及鰥、寡、孤、獨的不同需求，開設方便相應的居室，居室要冬暖夏涼四季適宜。要經(jīng)常為老人檢查身體，講授保健衛(wèi)生知識，建立健康檔案，開展疾病、急病的預防與醫(yī)治，盡力減少疾病對老年人的折磨，使他們安度晚年。要健全各種娛樂設施，經(jīng)常開展適合老年人特點的各種文體活動，使老人生活愉快，益壽延年。通過舉辦老年人大學、書畫藝術培訓班、文藝演出班，開展書畫攝影比賽等，滿足老年人更新知識豐富精神生活的渴望。要積極為老年人出行提供方便，老人要同社會進行交流、探親訪友、游覽觀光，需借助車船飛機等交通工具，因此服務機構要要提供相應服務，要有人陪伴在老人左右，為其進行購票、引路等。四是要盡快啟動在社區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))建設集修養(yǎng)、醫(yī)療、教育、娛樂、上門服務等多功能于一體的養(yǎng)老機構。政府應把養(yǎng)老機構建設列入工作日程，可在財政上列支或通過多形式、多渠道籌集養(yǎng)老機構建設資金。同時，鼓勵私人以承包方式經(jīng)營養(yǎng)老機構，免征其各項稅費，確保正常運轉(zhuǎn);要把發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)與醫(yī)療社會保障制度改革結(jié)合起來，確保老人得到必要的養(yǎng)老和醫(yī)療服務;在努力提高養(yǎng)老機構服務質(zhì)量的同時，積極引導人們改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念。通過宣傳引導，使全社會認識到社會化養(yǎng)老是現(xiàn)代社會普遍推行的養(yǎng)老方式，既有益于社會，更有利于個人和家庭。五是要充分利用社區(qū)互助的潛力，提高群眾的互助互愛意識。鼓勵社區(qū)積極開展形式多樣的互助活動或精神文化活動，努力緩減老年人的孤獨感，讓老年人老有所樂、老有所為，形成鄰里和諧、互助互愛的融洽氛圍。對那些子女在外地的老人，應該招募志愿者或是與鄰居進行一對一結(jié)對援助。此外，應建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務為支撐、機構養(yǎng)老為補充的社會化養(yǎng)老服務體系，為老人尤其是獨居老人安享天年提供可靠保障。

(四)積極探索養(yǎng)老服務新模式，完善服務功能。充分整合全社會資源，以經(jīng)營主體民營化的模式，構建養(yǎng)老服務縱橫網(wǎng)絡，進一步完善社會分工，減輕子女贍養(yǎng)壓力，逐步形成養(yǎng)老服務社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化多元化服務模式。一是建立健全基層養(yǎng)老服務機構。目前，基層養(yǎng)老服務機構缺乏，無專業(yè)的養(yǎng)老服務人員，建議建立健全社區(qū)、村養(yǎng)老服務機構，加大對專業(yè)為老服務人員培訓力度。二是著力構建空巢老人關愛服務體系。建立空巢老人數(shù)據(jù)庫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要為轄區(qū)60歲以上空巢老人建立信息齊全、資料齊備、一人一檔的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，隨時掌握空巢老人的基本情況，構筑空巢老人關愛服務網(wǎng)絡。積極開展“空巢老人關愛結(jié)對幫扶”活動和建立關愛“空巢老人”家庭制度。三是健全應急預案機制。建立健全空巢老人結(jié)對關愛管理制度、上門察看制度、電話慰問制度、突發(fā)事件應急制度、季度申報制度xx縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級網(wǎng)絡管理制度等，以便盡早發(fā)現(xiàn)和及時處理老年人的特殊困難，避免意外情況發(fā)生。四是加快公共服務體系建設。加大社區(qū)、農(nóng)村公共服務設施建設投入，盡快健全和完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等服務體系，加快發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村社會服務業(yè)，在方便社區(qū)、農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活的同時，為社區(qū)、農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老提供服務支撐。五是加快發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村老年社會組織。通過老年協(xié)會，組織老年人在生活上相互照應、互幫互助，在精神上相互交流、自娛自樂，這是關愛農(nóng)村空巢老人最有效的形式。黨委、政府要把農(nóng)村老年協(xié)會建設納入村級組織建設的組成部分，給適當經(jīng)費補助，提出具體要求，明確工作職能，加強業(yè)務指導，強力推進發(fā)展。

(五)積極創(chuàng)造就業(yè)環(huán)境，打造創(chuàng)業(yè)敬老兩不誤。造成空巢老人增多的一個最主要原因就是子女外出務工，因此，若能夠鼓勵和幫助廣大年輕人在家門口就業(yè)，是解決空巢老人問題最直接有效途徑。如在xx縣調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)開磷集團和西洋肥業(yè)兩企業(yè)吸納了大量農(nóng)民工，在兩個企業(yè)周邊的空巢老人相對較少，還不到10%。即凡是有子女的老年人都能得到就近就業(yè)子女的照顧，那么全省空巢老人比例會降低到15%以內(nèi)。另外大力扶持本地資本自主創(chuàng)業(yè)，主要由農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大學生自主創(chuàng)業(yè)，下崗職工再就業(yè)創(chuàng)業(yè)。如xx市七星關區(qū)的熊頭小區(qū)幫助下崗職工再就業(yè)創(chuàng)業(yè)，該小區(qū)“空巢”化不嚴重，整個熊頭小區(qū)住戶943戶，空巢老人只有20余戶;同時，相關部門把該小區(qū)打造成“下崗職工創(chuàng)業(yè)示范街”，給該小區(qū)88個公益性崗位，小區(qū)服務中心并充分利用這些優(yōu)勢，采取積極措施，幫助空巢老人走出家門，融入小區(qū)參加各種文體活動，有效解決了空巢老人的系列問題。

(六)引導老年人走出家門，積極參與社會文化活動。按照就地、小型、分散的原則，引導老人特別是空巢老人走出家門，參加室內(nèi)外各種活動。一是創(chuàng)建“星級”老年活動中心。要按照“星級”老年活動中心標準，改變過去單一搓麻將現(xiàn)象，設置電視、聊天、健身、棋牌等多種活動項目，組織老年人學習政治時事，開展各種趣味性文化娛樂活動，吸引空巢老人融入其中，參與社會活動，從而消除孤獨寂寞感。二是成立老年文體組織。各社區(qū)要成立老年人體育協(xié)會，與老年人協(xié)會兩塊牌子一套班子體制，組織廣大老年人參加門球、氣排球、健身球等各種文體活動，活躍老年人生活，鍛煉老年人體魄。要經(jīng)常組織開展小型文體比賽，促進群眾性老年文化活動的開展。三是設立老年電大教學點。老年電視大學是一所沒有圍墻的大學，廣大老年人可以參加學習，學習黨的方針政策，學習新的科學文化知識，學習養(yǎng)生保健知識，既增長知識，又能消除孤獨感，豐富晚年生活。各級政府要在財力、物力上大力支持當?shù)乩夏觌姶蠊ぷ鳎徒O立教學點，為各教學點積極開辟第二課堂，在課前、課后開展各種趣味性文體活動，以及組織外出觀光活動。四是加強“孝道”文化宣傳。各級政府要大力倡導敬老養(yǎng)老之風，弘揚傳統(tǒng)美德，表彰敬老養(yǎng)老先進，譴責不盡孝道行為。讓“家家有老人，人人都要老”理念深入人心，使子女應承擔的贍養(yǎng)和照料老人義務落到實處。鼓勵子女與老人同住，如建房時要考慮安排老人的住房，要給照料老年父母的子女每年增加幾天假期等輔助政策。將“居家養(yǎng)老”和“敬老院養(yǎng)老”機構養(yǎng)老結(jié)合起來，讓父母與子女在“分而不離”的情況下養(yǎng)老，子女要“?；丶铱纯础保瑤椭改缸鳇c家務，溝通情感，照料老人生活。

(七)加大贍養(yǎng)維權力度，維護空巢老人合法權益。今年是新修訂的《老年人權益保障法》頒布實施的第一年，相關涉老部門要整合資源，加大聯(lián)動力量，切實維護老年應擁有的被贍養(yǎng)權利。一是加強“孝德”“守法”的宣傳教育。著力營造敬老愛老助老的社會氛圍，要采取形式多樣，內(nèi)容豐富的宜教宜樂的文化宣傳活動，讓全社會都處在這樣的孝文化氛圍中。二是加強青少年對敬老、愛老、助老孝文化的教育。要從青少年時期就對其進行老年人權益保障的相關法律法規(guī)教育和敬老、愛老、助老孝文化教育，樹立孝親敬老的美德。近年來，團省委和教育廳積極倡導開展的孝文化進校園活動，收到了一定的效果，今后應將尊老敬老助老納入中小學德育教育教學內(nèi)容，同時加強大學孝文化研究性教育。三是開展專門針對婦女敬老、愛老、助老孝道的宣傳教育。走訪中發(fā)現(xiàn)，媳婦在拒養(yǎng)事件中起著不可忽視的幕后操控作用，媳婦虐待公公婆婆的事件屢見不鮮，要通過宣傳，讓她們明白贍養(yǎng)老人是法律規(guī)定的沒有條件可講的必要義務。四是充分發(fā)揮基層老年組織作用，做好老年維權工作。近幾年來，多數(shù)案例顯示，基層老年協(xié)會在化解家庭矛盾，調(diào)解鄰里關系方面起著非常重要作用。要充分利用其威信高、人緣廣優(yōu)勢，積極及時有效地調(diào)解農(nóng)村拒贍養(yǎng)矛盾。五是對贍養(yǎng)侵權行為決不手軟。認真貫徹落實《老年人權益保障法》，針對行徑惡劣的贍養(yǎng)侵權案例，公安、司法、法院等相關涉老部門要聯(lián)合行動，給以嚴厲打擊，相關媒體要及時進行曝光，給社會以警示教育作用，切實維護老年人合法權益。

(八)各級黨委政府要高度重視老齡工作。切實把老齡工作提上各級黨委、政府重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容、納入黨委、政府年度目標責任考核體系，定期召開會議聽取老齡工作匯報，及時研究部署，明確目標，抓好責任落實，使老齡工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要健全各級老齡工作機構。全省要建立省、市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)五級老齡工作機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府部門要設立專門的老齡辦，村(居)要建立專門的老齡服務中心或老年協(xié)會并主要負責老齡工作。二是要有專門編制。市(州)老齡辦干部編制設置不得少于10人，縣(市、區(qū))老齡辦干部編制設置不得少于5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)老齡辦干部編制設置不得少于2人，村(居)老年協(xié)會要有離退休的屬地知名老干部擔任協(xié)會領導或具體專職負責人，抓具體工作。三是老齡工作經(jīng)費要列入年度財政預算?！顿F州省老齡事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》提出要逐年增加老齡事業(yè)經(jīng)費投入，將老齡工作所需行政、事業(yè)經(jīng)費納入財政預算。建議各級政府將提取老齡事業(yè)經(jīng)費以不低于0.5元的標準提高到不低于5元的標準執(zhí)行，為更好地加快推進老齡事業(yè)全面發(fā)展資金支持。建議在社區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))設立老齡事業(yè)專項基金，對特困老人家庭給予適當救助，主要由財政撥款，接受社會各界捐款和監(jiān)督。

總之，人口老齡化已經(jīng)成為不可回避的社會化發(fā)展趨勢，老齡化問題已成為21世紀世界各國面臨的重大難題。省委省政府在這個關鍵時刻提出關愛空巢老人目標，無疑意義深遠。我們只有倍加關愛這個特殊群體，倍加整合資源凝聚力量，以壯士斷腕的勇氣解決空巢老人帶來的一切問題，才能確保貴州經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全面建成小康社會的同步實現(xiàn)，確保中華民族的偉大復興和中國夢的早日實現(xiàn)。

2015農(nóng)村空巢老人生活現(xiàn)狀調(diào)研報告十二

隨著社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設的步伐日益加快，大量青壯年農(nóng)民進城務工。據(jù)人社部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，20xx年城市流動人口達2.76億人，導致越來越多的農(nóng)村老人獨守空巢，絕大部分老人留守原居住地，極少數(shù)老人跟隨子女進城生活?？粘怖先藛栴}已經(jīng)成為全社會共同關心越發(fā)嚴重的社會問題，如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了一個深思之待解決的問題。

調(diào)查對象與方法

1. 調(diào)查對象：

本次調(diào)查分別選取以x鎮(zhèn)都陽村留守老人作為本次調(diào)查的個案。

2. 調(diào)查方法：

本次調(diào)查主要是采取走訪及入戶典型調(diào)查的方法，調(diào)查涉及農(nóng)村空巢老人生活狀況、生活需求、醫(yī)療及社保及“老有所養(yǎng)”方面存在的問題及對策思考等。在入戶典型調(diào)查中，從農(nóng)村老年人的生活狀況、醫(yī)療保障、養(yǎng)老現(xiàn)狀和精神文化生活四個方面采用結(jié)構式訪談的方法，入戶典型訪問了20戶老人。

3.基本情況：

空巢老人(這里說的老年人指的是60周歲以上〔含60周歲〕老年人)已經(jīng)成為社會普遍關注的社會問題。據(jù)不完全統(tǒng)計， 全縣60周歲以上(含60周歲)老年人共57670人，其中留守老人達40369人，占全縣60周歲老年人的70%。老年人受教育程度情況，其中文盲的占老年總?cè)藬?shù)的61.7%，受到小學教育的占33%，受到初中教育的占4.6%，受到高中教育的僅占不到0.7%;老年人身體健康狀況，日常生活能自理且能從事較輕農(nóng)活的老年人占老人總?cè)藬?shù)的78%，半喪失勞動能力的占老人總?cè)藬?shù)得15%，基本喪失勞動能力的占老人總?cè)藬?shù)得7%;經(jīng)濟來源情況，靠子女供養(yǎng)的占81.9%，自己供養(yǎng)的占9.7%，社會扶助的占8.1%。

空巢老人生活現(xiàn)狀與問題分析：

大部門留守老人仍需要體力勞動

子女外出務工使家庭經(jīng)濟條件得以改善，但由于他們的相對收入也不高，且他們大部分都有自己的家庭，還要供子女上學，所以大部分老人還要靠自身勞動來維持平時生計。據(jù)調(diào)查，大部分的留守老人還從事體力勞動，仍然要承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重擔。一方面，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以增加家庭經(jīng)濟來源，基本解決柴米油鹽的日常開支，減輕子女的負擔。另外一方面，絕大多數(shù)老人不想給自己的田地丟荒，所以堅持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

家庭氛圍缺失、精神慰藉單調(diào)

隨著大量子女外出務工，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，老年人需要親情的慰藉和生活照料。據(jù)研究表明，隨著年齡的增長和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。由于子女常年在外，除了春節(jié)或清明節(jié)能回來幾天外，基本上不能回家與老人團聚，有的甚至好幾年沒有回家，老人們難免有孤寂之感。尤其是老人生病時，需要子女陪同上醫(yī)院治療時，子女不在身邊，只有靠老兩口互相扶持，更顯得孤獨無助。而如果老人喪偶，日子就過得更加艱難。

留守老人的醫(yī)療衛(wèi)生狀況仍不容樂觀

留守老人最擔心的就是生病，生病幾乎可以導致一切困難：經(jīng)濟拮據(jù)，缺少照料，心理負擔加重等等。目前留守老人的健康狀況整體較差，很多老人處于亞健康狀態(tài)，其中患慢性病的比例較高。農(nóng)村老人也基本不進行體檢，只有覺得不舒服的時候才去看病。如今，有了新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)療制度，極大改善了農(nóng)村人口的醫(yī)療保障，但是由于相關法律法規(guī)的不完善以及基層實施環(huán)節(jié)中人為因素的影響，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還未發(fā)揮出應有的作用。由于合作醫(yī)療按比例報銷和封頂制度的制約，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對患大病的老年人的實質(zhì)幫助非常有限?！靶〔】?、大病挨”仍是多數(shù)老人的選擇。他們在生病時往往就這么拖著，只有少部分會去看醫(yī)生。農(nóng)村偏遠山區(qū)曾發(fā)生老人病死在家而無人知曉的悲劇。

解決留守老人問題的建議：

政策方面

政府在制定政策是應該堅持落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，充分考慮到農(nóng)村的實際情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定切實可行的政策。

完善社會保障制度

政府應該出臺相應的政策，建立健全以社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障體系，加大農(nóng)村社會救助和農(nóng)村社會福利投入，保證保障性收入分配到位。

經(jīng)濟供養(yǎng)

1. 增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)收，提高農(nóng)村家庭收入

因地制宜.根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況發(fā)展當?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，可由當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)致富能手或?qū)ｉT的技術人員真正的“下地”“下鄉(xiāng)”為農(nóng)民講解有關農(nóng)業(yè)作物的種植方法和作指導。這樣就可以減少農(nóng)村勞動力的外流，為農(nóng)民發(fā)家致富創(chuàng)造條件，提高農(nóng)民收入，為養(yǎng)老奠定經(jīng)濟基礎。

2. 增強子女支付養(yǎng)老費用的能力

“贍養(yǎng)老人”是每個子女應盡的義務，目前子女供養(yǎng)是老年人晚年生活的保證，所以如果子女不在身邊，就應該增加對老人的供養(yǎng)的費用，尤其對于那種身體狀況不佳，要照看子孫，幫子女料理紅白事的老人。這當然在大的方面需要國家的良好政策，加快和諧社會的進程。

生活照顧

老人的生活很重要，而其存在的問題也很突出。如何在生活上對老人進行照顧，是值得我們進行思考并提出可行解決方案的。而這就要充分考慮老人的生活特點，結(jié)合社會、家庭和個人共同的力量，給老人創(chuàng)建美好的生活。

精神慰藉

當?shù)卣梢砸脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位設立心理咨詢機構專門為留守老人服務，定期下鄉(xiāng)主動了解老人的內(nèi)心世界，發(fā)現(xiàn)問題就及時解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導和村委會成員可以經(jīng)常下鄉(xiāng)慰問留守老人。加強孝道宣傳。大力宣傳《老年人權益保障法》，增強老年人的法律意識，依法維護老年人的合法權益。弘揚敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強農(nóng)村家庭美德教育，積極做好宣傳教育工作，表彰敬老養(yǎng)老典型，讓村民真正樹立起尊重、關心、幫助老人的良好社會風尚。

2015農(nóng)村空巢老人生活現(xiàn)狀調(diào)研報告十三

農(nóng)業(yè)，目前在很多鄉(xiāng)村仍是一種重體力勞動。當需要重體力勞動者的鄉(xiāng)村，因超多青壯年勞動力外出打工而只留下老人、婦女和孩子時，老年人――這個體力和健康正走向衰弱的群體，將面臨怎樣的困難湖南醴陵市不久前的調(diào)查結(jié)果，有些沉重，令人感慨，也應引起相關部門的重視。

不久前，湖南省醴陵市民政局成立20個調(diào)查小組，分赴全縣各鄉(xiāng)村，入戶調(diào)查農(nóng)村“空巢老人”生活狀況。調(diào)查顯示：農(nóng)村“空巢老人”普遍存在“四難”――生活難、看病難、辦事難、得到情感慰藉難。

由于經(jīng)濟欠發(fā)達，超多青壯年外出打工，全縣60歲以上農(nóng)村老人有4.9萬人，其中“空巢老人”1.88萬人，占農(nóng)村老年人口總數(shù)的38.39%。

(一)收入不足

近九成仍須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

100元能干什么對城里人來說，可能買件衣服都不夠，可在竹溪，很多“空巢老人”，一個月的所有“收入”加起來，也就百元左右。

調(diào)查隊員走進王仙鎮(zhèn)油司徒村2組李發(fā)普的家。這是一個“冬冷夏熱”、年久失修的土房子，81歲的李發(fā)普和他84歲的瞎眼老伴生活在那里。雖然有四兒兩女，但子女生活都很困難，無力將他們接到身邊贍養(yǎng)?！按髢涸缇拖聧徚?三兒、四兒多年外出打工，也不富裕;四兒老大不小了還娶不上媳婦;兩個女兒也嫁在農(nóng)村，生活比較困難?！崩先艘荒槦o奈地說，“只有二兒有工作，條件好點，此刻每月給我們50元養(yǎng)老錢。”這50元孝敬錢，加上老兩口每人每月55元新農(nóng)保和45元農(nóng)村低保，就是他們的所有收入。算下來，每人每月125元。

李發(fā)普夫婦在竹溪縣的“空巢老人”中，還算是“富裕戶”。調(diào)查隊員統(tǒng)計，全縣60周歲以上的農(nóng)村老人每人每月都享受了55元的養(yǎng)老保險金，30%左右的農(nóng)村困難“空巢老人”享受了農(nóng)村低保，大多每人每月45元，加上子女帶給的少量供養(yǎng)金，一般每人每月100元左右，這點錢用于買油、買鹽、穿衣、治病等都很緊張，更不要說其他方面了。從經(jīng)濟上說，王仙鎮(zhèn)6200多名鰥寡孤獨的老人，在“空巢老人”中待遇相對要好。他們有的被安排到福利院居住，衣食無憂，有的居家養(yǎng)老也享受了國家五保政策。有子女而“空巢”的老人反而生活更為困難。

收入不夠靠什么醴陵1.88萬“空巢老人”中，務必從事生產(chǎn)勞動的就有1.68萬人，占到近九成。這些六七十歲乃至七八十歲的“空巢老人”，如不下地種糧、種菜生活將更加艱難。

政府應進一步調(diào)高新農(nóng)保養(yǎng)老金標準、農(nóng)村低保標準，解決他們目前的基本生活問題。

(二)看病太難

“小病拖、大病熬”仍十分普遍

人老了，病痛自然多。雖然農(nóng)村老人絕大多數(shù)參加了新農(nóng)合，可由于自費部分難以承擔，門診費用又不能報銷，竹溪的“空巢老人”仍然普遍存在“小病拖、大病熬”的現(xiàn)象。此外，“空巢老人”生病在家，只能由老伴照顧，老伴年紀大，為患者熬藥、喂藥等都很費力，幫患者翻身、擦洗等就更困難了。而獨身“空巢老人”生病后，則幾乎無人照料。

除了收入太低導致“看病難”，竹溪是山區(qū)，交通不便，更加劇了“空巢老人”的“看病難”。在大山里，有的農(nóng)戶家距村衛(wèi)生室超過5公里，到鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院看病就更不方便了。老人們得了急性病常常會耽誤治療，嚴重影響身體健康。

交通問題不僅僅加劇看病難，老人們領農(nóng)保金、低保金等也很不方便。有的邊遠地區(qū)的“空巢老人”到銀行代發(fā)點領款，所領資金還不夠往來車費。交通條件較好的王仙鎮(zhèn)油司徒村，“空巢老人”到鎮(zhèn)里領款一次往返也要花20元車費。

衛(wèi)生醫(yī)療部門應加強村級醫(yī)療網(wǎng)點建設，讓“空巢老人”小病不出村。開展巡診活動，定期為“空巢老人”檢查身體，建立“空巢老人”健康檔案。提高“空巢老人”醫(yī)療費報銷比例，減少自費數(shù)額，減輕其經(jīng)濟壓力;銀行代發(fā)部門應開展送款上門活動，讓行動不便、路途遠的“空巢老人”在家領款等。

(三)子女在外

精神“空巢”最難熬

醴陵“空巢老人”外出務工的子女由于忙于生計，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒回過一次家，有的一個月甚至幾個月不與老人通一次電話，讓老人陷入孤寂之中。王仙鎮(zhèn)司徒村1組的郭承全夫婦就是如此，兩個兒子常年在外打工，并將小孩也帶到打工處上學，幾年時間不回家探視老人，老人反而天天為兒孫的生活狀況擔憂著急。

有些老人的子女并未外出，住得也不太遠，但由于“代溝”等問題，共同語言少，也就自然而然相互疏遠。老人們只能圍著自己的“空巢”打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。

除了天倫之樂的缺失，農(nóng)村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分貧乏。受經(jīng)濟發(fā)展水平低的限制，醴陵市絕大多數(shù)農(nóng)村沒有活動室，沒有圖書室，更沒有健身、康復的器材設備。王仙鎮(zhèn)司徒村共有“空巢老人”50戶，其中20戶家里連電視機都沒有。

醴陵市居家養(yǎng)老的“空巢老人”主要依靠和溝通的對象就是村干部。為此，縣里要求村干部或老人的親屬與村組簽訂聯(lián)系職責書，聯(lián)系者承諾經(jīng)常到被聯(lián)系的“空巢老人”家中走訪了解，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

政府還應加強老齡服務機構、隊伍、項目建設，保障村級老年協(xié)會正常運轉(zhuǎn)，逐步培養(yǎng)專業(yè)服務人員。同時，逐步開展村級老人活動室、文化圖書室、健身運動場所建設，豐富“空巢老人”的精神文化生活，使“空巢老人”也能老有所樂、安享晚年。