優(yōu)秀拆遷工作狀況調(diào)研報(bào)告(匯總12篇)

在工作和學(xué)習(xí)中，報(bào)告常被用于向上級(jí)、同事或老師匯報(bào)工作進(jìn)展或研究成果。在撰寫報(bào)告時(shí)，可以參考相關(guān)領(lǐng)域的研究和先前的報(bào)告結(jié)果。以下是小編為大家準(zhǔn)備的報(bào)告范文，供大家參考。這些報(bào)告范文涵蓋了不同領(lǐng)域和主題，包括市場分析報(bào)告、銷售報(bào)告、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告等。希望通過閱讀這些范文，能夠給大家?guī)硪恍﹩l(fā)和幫助，提高大家的報(bào)告寫作水平。如果您需要更多具體領(lǐng)域的報(bào)告范文，可以隨時(shí)向我們咨詢。

拆遷工作狀況調(diào)研報(bào)告篇一

隨著全球金融危機(jī)的蔓延，對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日益嚴(yán)重，就業(yè)形勢越發(fā)緊張。特別是就業(yè)市場的急劇緊縮，導(dǎo)致青年就業(yè)困難、就業(yè)壓力大，青年就業(yè)問題成為當(dāng)下社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。棲霞團(tuán)區(qū)委把服務(wù)和扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策導(dǎo)向，深入實(shí)施“成業(yè)棲霞”青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航行動(dòng)，組織開展了“成業(yè)棲霞”青年創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)賽、青年創(chuàng)業(yè)新銳評(píng)選等活動(dòng)，宣傳創(chuàng)業(yè)知識(shí)，引導(dǎo)青年樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀，指導(dǎo)青年系統(tǒng)實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，在全區(qū)營造了濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。與此同時(shí)，棲霞團(tuán)區(qū)委聯(lián)合相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展了“棲霞區(qū)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀”調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研采取問卷調(diào)查和深度訪談兩種方式，設(shè)置普遍性調(diào)查和創(chuàng)業(yè)類調(diào)查兩類問卷表格，設(shè)計(jì)問題50多條，以求更加準(zhǔn)確的掌握青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，明確青年在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面的困境和具體需求，為上級(jí)部門推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，制定出臺(tái)新的政策和措施提供一手有價(jià)值的資料依據(jù)。(說明：由于工作力量有限，調(diào)研采用抽樣調(diào)查的方式，分兩部分開展調(diào)查，一部分進(jìn)行普遍性調(diào)查，選取具有一定代表性的xx街道兩個(gè)社區(qū)為抽樣調(diào)查點(diǎn)，分別走訪100位共計(jì)200位青年群眾;另一部分進(jìn)行創(chuàng)業(yè)類調(diào)查，選取創(chuàng)業(yè)青年較為集中的仙林愛尚街區(qū)，走訪創(chuàng)業(yè)青年114名，以上所有數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。但由于我區(qū)東西部差異較大，選取一個(gè)街道和一個(gè)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)為抽樣調(diào)查點(diǎn)，不足以代表全區(qū)面上情況，調(diào)查結(jié)果只能作為參考。)。

一、普遍性抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)及分析。

(一)基本信息調(diào)查。

1、性別：調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對象中51.3%為男性，48.7%為女性。

2、年齡：調(diào)查對象的年齡分布為18-25歲的人數(shù)占30.8%，25-30歲的人數(shù)占32.3%，30-35的人數(shù)占17.9%，35-40歲的人數(shù)占19.0%。

3、受教育水平：學(xué)歷水平情況為初中及以下的人數(shù)占16.4%，高中或中專的占53.3%，大學(xué)專本科學(xué)歷的人數(shù)占30.3%。

4、戶口(是否本地)：調(diào)查對象中67.8%是棲霞區(qū)本地青年，31.7%是非棲霞區(qū)本地的青年。

(二)就業(yè)狀況調(diào)查。

1、擇業(yè)因素分析。

調(diào)查問卷中設(shè)計(jì)了調(diào)查對象幾種擇業(yè)因素打分的題目，根據(jù)分值來判斷青年擇業(yè)考慮的主要因素。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，“薪酬待遇”、“工作穩(wěn)定性”、“工作環(huán)境”、“工作單位發(fā)展前景”幾種因素的分值普遍集中在5分(最高分值)，這表明了青年擇業(yè)時(shí)會(huì)更多的考慮薪酬水平、工作的穩(wěn)定性、工作環(huán)境以及工作單位的發(fā)展前景。

(1)調(diào)查顯示，74.7%的青年已經(jīng)就業(yè)，只有25.3%的人未就業(yè)。

(2)已就業(yè)的青年中，32.4%是外出務(wù)工，67.6%是就近務(wù)工。

(3)月收入情況，40.8%的就業(yè)青年的月平均收入在1000-1500元之間，月均收入在元以上的占27.2%，月均收入在1500-2000元之間在22%。

(4)當(dāng)問及“金融危機(jī)對所從事行業(yè)的影響如何”時(shí)，51.0%選擇“影響較小”，31.3%選擇“影響較大”，15.0%選擇“沒有影響”。

(5)外出務(wù)工環(huán)境變化，39.3%的對象認(rèn)為“不如去年”，18.4%的對象認(rèn)為“基本相同”，而只有1.5%的對象認(rèn)為“比去年好”。因?yàn)榻鹑谖C(jī)的波及，使得各地的就業(yè)市場緊縮，外出務(wù)工的條件明顯不如去年。

(6)工作滿意度。當(dāng)問及“對現(xiàn)在的工作是否滿意”時(shí)，選擇“很滿意”的占9.5%，選擇“比較滿意”的占34.7%，42.9%的選擇了“一般”，而選擇“不太滿意”和“很不滿意”的則分別占到了10.9%和2.0%。這說明青年對目前工作的感受比較一般。結(jié)合訪談，了解到在目前形勢下，青年對工作的要求并不很高，有的企業(yè)采取取消加班和加班工資等措施應(yīng)對這次金融危機(jī)，青年在當(dāng)下只求不要失業(yè)，先保住飯碗，工作感覺普遍一般。

由此，我們可以看出棲霞區(qū)大部分青年已經(jīng)落實(shí)就業(yè)了，并且多數(shù)青年選擇在本地工作而不是外出務(wù)工，他們的工資收入集中在1000-1500元之間，低于南京市城鎮(zhèn)職工平均工資水平。金融危機(jī)對我區(qū)青年就業(yè)有一定影響，特別是外出務(wù)工環(huán)境明顯不如去年。值得注意的是青年對工作的滿意度不高，青年們更關(guān)心能否保住目前的工作。

對于那些未就業(yè)的青年，我們也作了相關(guān)調(diào)查：

(1)當(dāng)問及“目前沒有工作的原因”，33.3%的對象選擇了“主動(dòng)辭職”，26.2%的選擇了“準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)”，21.4%的選擇了“失地青年”，而選擇“不想就業(yè)”和“原單位裁員”的均為9.5%。

(2)未就業(yè)青年目前的主要經(jīng)濟(jì)來源，72.0%的選擇了“家人”，14.0%選擇了“自主創(chuàng)業(yè)”，這說明未就業(yè)青年的經(jīng)濟(jì)來源主要還是來自家人的支持。

(3)獲得就業(yè)崗位的方式。當(dāng)問及“希望通過什么方式獲得就業(yè)崗位”時(shí)，40.8%的對象選擇了“自己找工作”，22.4%選擇了“創(chuàng)業(yè)”，18.4%的選擇“熟人推薦介紹”，而選擇“政府提供”和“中介機(jī)構(gòu)”的分別為12.2%和6.1%。說明青年在選擇就業(yè)上更傾向與自主尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)業(yè)、發(fā)動(dòng)個(gè)人人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是青年人獲得就業(yè)的另外兩種主要途徑，而較少青年會(huì)求諸政府提供就業(yè)崗位。

(4)當(dāng)“認(rèn)為影響就業(yè)的主要因素是什么”時(shí)，“學(xué)歷不夠”、“缺少技能”和“就業(yè)人口太多”是對象選擇的最多的三種因素?？梢?，在學(xué)歷和技能上的弱勢成為影響青年順利就業(yè)的直接因素，同時(shí)也是主要因素;其次，僧多粥少的外界環(huán)境因素是影響青年就業(yè)的客觀因素。

(5)希望參加的培訓(xùn)。74.4%選擇了“電腦培訓(xùn)”，39.6%的對象了“外語培訓(xùn)”，11.7%的對象選擇了“機(jī)電培訓(xùn)”。

(6)當(dāng)問及“是否愿意自己出錢參加技能培訓(xùn)”時(shí)，40.8%選擇“看情況”，34.7%選擇“愿意”，24.5%選擇“不愿意”;問及“是否愿意參加愛政府提供的免費(fèi)培訓(xùn)”時(shí)，69.4%選擇“愿意”，30.6%選擇“看情況”。這兩項(xiàng)調(diào)查，體現(xiàn)出青年看待技能培訓(xùn)時(shí)保持比較理性的態(tài)度，多選擇“看情況”。這種現(xiàn)象一方面與現(xiàn)金市場的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)效性參差不齊有關(guān)，也與技能培訓(xùn)的收費(fèi)水平有關(guān)，因而對于政府提供的免費(fèi)技能培訓(xùn)比較受青年的青睞。

(7)對未來找到滿意工作的信心。46.5%的對象選擇了“比較有信心”，26.5%的對象選擇“非常有信心”，這些數(shù)據(jù)表明目前暫時(shí)未就業(yè)的青年比較有信心找到滿意工作，面對就業(yè)他們?nèi)阅鼙憩F(xiàn)出樂觀的態(tài)度。

綜上，青年暫時(shí)未就業(yè)的主要原因?yàn)橹鲃?dòng)辭職、失地青年和準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè);在擇業(yè)方面，更傾向于自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，利用個(gè)人人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來獲得就業(yè)崗位;影響到青年就業(yè)的主要有學(xué)歷不夠、缺乏技能等內(nèi)部因素，以及就業(yè)人口多等外部環(huán)境因素;電腦、外語和機(jī)電方面的技能培訓(xùn)比較受就業(yè)青年的青睞;對于技能培訓(xùn)，多數(shù)青年選擇視情況參加技能培訓(xùn)，這與現(xiàn)在市場上的`技能培訓(xùn)的權(quán)威性和效果有關(guān)，也與收費(fèi)水平有關(guān);大部分青年對今后能找到滿意工作表示有信心，面對就業(yè)表現(xiàn)出樂觀態(tài)度。

(三)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查。

創(chuàng)業(yè)是一種特殊的就業(yè)形式，目前青年群體是創(chuàng)業(yè)的主體，自主創(chuàng)業(yè)成為青年人實(shí)現(xiàn)理想和體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值又一重要途徑。我們對青年的創(chuàng)業(yè)意愿也做了相關(guān)調(diào)查。

1、留原單位工作與自主創(chuàng)業(yè)的利弊比較。調(diào)查對象中，46.9%認(rèn)為“自主創(chuàng)業(yè)好”，20.1%認(rèn)為“留在原單位好”，33.0%保持中立態(tài)度，認(rèn)為“各有利弊”。數(shù)據(jù)表明青年人更加認(rèn)同自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)查其原因，“勞動(dòng)自主自由”、“工作輕松”、“空閑時(shí)間多”是青年人認(rèn)同工作的三大原因。在訪談中，許多創(chuàng)業(yè)青年選擇就業(yè)正是看重了創(chuàng)業(yè)的自主自由，不會(huì)受到單位工作時(shí)的束縛。

2、自主創(chuàng)業(yè)意愿。調(diào)查中，68.2%的對象有過自主創(chuàng)業(yè)的想法。這表明，多數(shù)青年具有創(chuàng)業(yè)意愿。

3、創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)。調(diào)查中提供了十種情形以供調(diào)查對象判斷是否屬于創(chuàng)業(yè)，其中“開飯館”、“在網(wǎng)上開設(shè)商鋪”和“加盟連鎖店”等多被對象認(rèn)為“屬于創(chuàng)業(yè)范疇”;而“開律師事務(wù)所”、“培育新品種花卉”和“合伙承包工程建設(shè)”多被認(rèn)為“不屬于創(chuàng)業(yè)范疇”。這些說明了青年多認(rèn)為創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或者項(xiàng)目屬于創(chuàng)業(yè)，而一些創(chuàng)業(yè)一些事務(wù)機(jī)構(gòu)或臨時(shí)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)不屬于創(chuàng)業(yè)范疇。

拆遷工作狀況調(diào)研報(bào)告篇二

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報(bào)告對我們來說并不陌生，其在寫作上有一定的技巧。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編精心整理的拆遷安置工作調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級(jí)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項(xiàng)目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強(qiáng)度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時(shí)也較好地確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計(jì)完成拆遷量444萬平方米，安置房建設(shè)項(xiàng)目開工45個(gè)，總面積達(dá)421.6萬平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1．目標(biāo)明確，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動(dòng)拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項(xiàng)目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點(diǎn)工程、經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等五大類拆遷項(xiàng)目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2．程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項(xiàng)手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動(dòng)遷工作思路嚴(yán)密，發(fā)揚(yáng)了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動(dòng)員拆遷工作。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項(xiàng)操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會(huì)審制度，通過層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補(bǔ)償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順?yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房，部分板塊規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。

3、千方百計(jì)，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動(dòng)足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺(tái)安置房承租辦法，努力緩解安置工作的'壓力，并根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)一批臨時(shí)安置房，酌情提高了過渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設(shè)臨時(shí)過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時(shí)過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護(hù)。

調(diào)研中，各板塊及有關(guān)部門針對當(dāng)前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個(gè)方面：

安置房建設(shè)有待加快。當(dāng)前，安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標(biāo)收緊、前期手續(xù)辦理不及時(shí)、建設(shè)單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設(shè)周期長、質(zhì)量要求高等因素，是導(dǎo)致當(dāng)前安置房建設(shè)遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計(jì)有過渡戶12680戶（其中全過渡8865戶，半過渡3815戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要2年左右時(shí)間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過渡費(fèi)支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負(fù)擔(dān)。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財(cái)政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設(shè)。

拆遷工作狀況調(diào)研報(bào)告篇三

畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，這引起了各級(jí)黨委、政府的高度重視。當(dāng)前口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病一直威脅著各地畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我市在重大動(dòng)物疫病防控中雖然做了大量的工作，動(dòng)物免疫密度和免疫質(zhì)量也有很大程度的提高，由于我市地理位置特殊，方便的交通為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，也為外疫傳入帶來了可乘之機(jī)，為我市動(dòng)物疫病防控增加了更大的難度，動(dòng)物疫病防控仍然是我們必須長期面對的重要課題，在此筆者結(jié)合自己多年來的動(dòng)物防疫工作經(jīng)歷，提出一些膚淺的看法。

1、當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作面臨的主要問題。

1.1動(dòng)物防疫體系不健全，工作開展難度大。今年來，由于市委、政府的高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革已經(jīng)進(jìn)行完畢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫隊(duì)伍得到穩(wěn)定，但我們的村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍還未建立，大面積的春、秋集中免疫工作仍然靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的幾名獸醫(yī)去完成，繁雜的工作量讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)難以承受，常年動(dòng)物防疫工作效果難以得到保證。近年來，動(dòng)物疫病呈高發(fā)態(tài)勢，動(dòng)物免疫的病種相應(yīng)增多，春秋畜禽強(qiáng)制免疫已從原來的豬、牛、羊擴(kuò)展到雞、鴨、鵝、犬等多種動(dòng)物。從生豬免疫來看，每頭豬至少要注射豬瘟、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病三種疫苗。難度最大的應(yīng)該是家禽免疫，**市每年出欄家禽200余萬只，要在春、秋2個(gè)月內(nèi)集中完成大面積的畜禽免疫工作，工作負(fù)荷之重可想而知。再就是開通蔬菜畜禽綠色通道后，高速路成為畜禽進(jìn)出市境的主要通道，而**境內(nèi)三個(gè)高速路口無動(dòng)物檢查站，給我市動(dòng)物防疫工作留下嚴(yán)重隱患。

1.2群眾動(dòng)物防疫意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)配合不夠好。由于我市地處山區(qū)，往往存在認(rèn)識(shí)不足的問題，部分農(nóng)戶不很積極配合動(dòng)物防疫工作,部分養(yǎng)殖大戶存在不按程序進(jìn)行科學(xué)免疫的現(xiàn)象。特別是在家禽免疫方面，一些養(yǎng)殖農(nóng)戶不積極主動(dòng)配合，家禽敞放出去，水禽放進(jìn)池塘，就很難進(jìn)行禽流感疫苗的免疫注射，從而導(dǎo)致家禽免疫密度難以達(dá)到規(guī)定要求。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不利于防疫工作開展。**市轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站無辦公用房，3個(gè)畜牧站的辦公室為危房，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡陋，缺乏必要的`快速診斷器械，檢測手段普遍落后，制約著動(dòng)物防疫工作的正常開展。

1.4動(dòng)物防疫監(jiān)管難以到位，綜合防治效果較低。由于村級(jí)防疫隊(duì)伍還未健全，對分散的飼養(yǎng)戶缺乏有效的約束力，平時(shí)補(bǔ)針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，從而使綜合防治效果降低，個(gè)別邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至出現(xiàn)免疫死角，成為動(dòng)物疫病發(fā)生的潛在隱患。

2、進(jìn)一步做好動(dòng)物防疫工作的對策。

2.1加強(qiáng)行政管理。動(dòng)物防疫工作不僅關(guān)系到畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而且也關(guān)系到社會(huì)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)政府和畜牧部門必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把動(dòng)物防疫工作不僅納入單項(xiàng)目標(biāo)管理，而且納入綜合目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。動(dòng)物防疫工作要樹立“科學(xué)發(fā)展觀”的理念，應(yīng)該堅(jiān)持“以人為本”，進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍，落實(shí)好事業(yè)人員的的績效工資及福利待遇，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

2.2建立完善機(jī)制。我們應(yīng)加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，完善動(dòng)物防疫監(jiān)測預(yù)警體系、動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系、動(dòng)物防疫監(jiān)督體系、動(dòng)物防疫物資保障體系，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)動(dòng)物防疫人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高動(dòng)物防疫人員的專業(yè)技能。要加強(qiáng)現(xiàn)有動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，加快村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，筑牢基層動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)屏障，切實(shí)解決好基層動(dòng)物防疫工作中的困難和問題，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作環(huán)境，積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員的業(yè)務(wù)能力。

2.3廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。動(dòng)物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，實(shí)行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)和動(dòng)物疫情、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動(dòng)物防疫意識(shí)，這樣才能充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，組成完善的動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)體系和疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提高疫情快速反應(yīng)和處置的能力。

2.4搞好防疫監(jiān)管。要繼續(xù)采取“五強(qiáng)制，兩強(qiáng)化”(強(qiáng)制免疫、撲殺、封鎖、檢疫、消毒，強(qiáng)化疫情報(bào)告、防疫監(jiān)督)綜合防制措施，切實(shí)加強(qiáng)禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病的防制工作。要健全完善疫情監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)以口蹄疫、禽流感為主的動(dòng)物疫情調(diào)查和監(jiān)測工作，進(jìn)一步改善工作手段，做到及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告疫情。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府要建立一支反應(yīng)迅速的動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍，一旦發(fā)生重大疫情、立即按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內(nèi)，把損失降到最低程度。

2.5堅(jiān)持依法防疫。動(dòng)物防疫工作應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，要依照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》和國家的有關(guān)規(guī)定，做好動(dòng)物疫病的免疫、預(yù)防、消毒、控制和撲滅工作。春秋兩防工作結(jié)束后，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查、查漏補(bǔ)缺，對免疫指標(biāo)達(dá)不到要求的要限期整改，力爭使畜禽重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)到100％，耳標(biāo)配戴率達(dá)到100％，對新補(bǔ)欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜禽要及時(shí)補(bǔ)針，做到動(dòng)物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抵抗疫病風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.6加強(qiáng)檢疫監(jiān)督。我市近年發(fā)生的多起動(dòng)物疫病都是由外引畜禽引起的，為了防止和控制動(dòng)物疫病發(fā)生，到外地購買畜禽必須嚴(yán)格實(shí)行申報(bào)檢疫管理制度,嚴(yán)禁私自亂引。我們要把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運(yùn)輸檢疫、監(jiān)督檢查緊密結(jié)合起來，對運(yùn)載動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的過往車輛嚴(yán)格查證、驗(yàn)標(biāo)、點(diǎn)物、登記，對運(yùn)輸?shù)呢i、牛、羊、禽等必須加強(qiáng)檢疫，對運(yùn)輸工具進(jìn)行嚴(yán)格的消毒處理，對來路不明的“三證”不全的畜禽進(jìn)行補(bǔ)檢重檢，堅(jiān)決杜絕外疫傳入及疫情擴(kuò)散。各地應(yīng)因地制宜大力發(fā)展種用畜禽，最好做到自繁自養(yǎng)，這樣可以有效防止疫病傳播。

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拆遷工作狀況調(diào)研報(bào)告篇四

市面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定機(jī)構(gòu)如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來，司法鑒定管理模式在我市呈現(xiàn)出積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)的新局面。但我市也存在著司法鑒定的運(yùn)行機(jī)制較為混亂、司法鑒定從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高、司法鑒定人員的管理機(jī)制不夠科學(xué)、合理等問題。為此，筆者根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對發(fā)展我市司法鑒定事業(yè)提出了一些主要對策和建議。

司法鑒定是在訴訟過程中，對于案件中的某些專門性問題，按訴訟法的規(guī)定，經(jīng)當(dāng)事人申請，司法機(jī)關(guān)決定，或司法機(jī)關(guān)主動(dòng)決定，指派、聘請具有專門知識(shí)的鑒定人，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，對專門性問題做出判斷結(jié)論的一種核實(shí)證據(jù)的活動(dòng)。簡單地說，司法鑒定就是偵查、起訴、審判等訴訟活動(dòng)中依法進(jìn)行的鑒定。那么什么是面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定活動(dòng)？除司法機(jī)關(guān)內(nèi)部鑒定機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)需要而進(jìn)行的無償司法鑒定活動(dòng)之外的其他司法鑒定活動(dòng)，均為面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定活動(dòng)。

目前，司法鑒定管理模式在我市呈現(xiàn)出積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)的新局面?，F(xiàn)筆者就我市司法鑒定工作的發(fā)展及現(xiàn)狀、存在主要問題、完善對策建議作嘗試性的探討。

一、我市司法鑒定工作的發(fā)展和現(xiàn)狀。

**市面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定工作同全省其他地市相比起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模較小、管理相對滯后。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，我市面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、項(xiàng)目不全、管理不規(guī)范。xx年黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革時(shí)期，面向社會(huì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)管理職能劃入市司法局，但當(dāng)時(shí)沒有對司法鑒定管理工作予以正規(guī)化管理，所以在“三定”方案中沒有單獨(dú)設(shè)立司法鑒定管理科，而是由法制科兼管，為以后的規(guī)范化管理和司法鑒定事業(yè)發(fā)展留下了制約隱患。xx年前，我市只有2家面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定機(jī)構(gòu)：**市工程質(zhì)量監(jiān)督站司法鑒定所和黑龍江亞中**分公司司法鑒定所。其中黑龍江亞中**分公司司法鑒定所屬省司法鑒定管理處直管，對**市工程質(zhì)量監(jiān)督站司法鑒定所的管理實(shí)際也是名存實(shí)亡。

xx年，全國人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》出臺(tái)以后，隨著管理體制的進(jìn)一步明確和省廳創(chuàng)新工作積極的影響，市司法局積極宣傳運(yùn)作，我市的司法鑒定管理工作逐步走向規(guī)范化，司法鑒定事業(yè)才如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來。截至目前，我市已有4個(gè)種類、9家司法鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)省廳許可登記、取得司法鑒定執(zhí)業(yè)資格。其中醫(yī)學(xué)類（法醫(yī)臨床）4家；司法會(huì)計(jì)類2家；工程質(zhì)量類1家；產(chǎn)權(quán)交易類2家。目前，還有2家醫(yī)學(xué)類機(jī)構(gòu)已向省廳申報(bào)司法鑒定執(zhí)業(yè)資格，待省廳審查許可。兩年來，我市司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量和接受司法鑒定委托數(shù)量均翻了三番。司法鑒定管理工作也穩(wěn)步加強(qiáng)。今年5月，**市司法鑒定人協(xié)會(huì)成立，對面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定的管理由單一的行政管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾砗托袠I(yè)管理雙管齊下的管理模式。雖然如此，無論是在司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員規(guī)模、業(yè)務(wù)開展上，還是在管理模式和工作力度上，我市目前在全省還是處于后幾位。

二、我市司法鑒定工作存在的主要問題。

（一）司法鑒定機(jī)構(gòu)的部門設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制亟待規(guī)范。

首先，當(dāng)前我市除由司法行政部門管理的面向社會(huì)司法鑒定機(jī)構(gòu)外，還存在一些鑒定機(jī)構(gòu)或部門，有些是司法機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的，有些是行政機(jī)關(guān)的附屬單位，有些本身就是行政機(jī)關(guān)，公安、檢察及衛(wèi)生、物價(jià)等部門對外服務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)各級(jí)都有。只要機(jī)構(gòu)成立，不管鑒定人員技術(shù)、條件是否合格、齊全，都可以掛牌營業(yè)，出具鑒定結(jié)論。這種行為和做法明顯違反全國人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》的規(guī)定。

另外，我市司法鑒定的運(yùn)行機(jī)制也較為混亂。當(dāng)前，尤其是公、檢、法等不同系統(tǒng)、不同層次的司法鑒定機(jī)構(gòu)之間受理鑒定的'范圍不明確，沒有一套科學(xué)完備的有關(guān)鑒定受理的統(tǒng)一制度。在司法實(shí)踐中，各系統(tǒng)、各層次的鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定受理工作普遍存在著隨意性、混亂性和重復(fù)性，也使得司法鑒定工作的秩序出現(xiàn)了混亂，容易對案件的起訴和審理產(chǎn)生負(fù)面的效應(yīng)。

（二）司法鑒定從業(yè)人員素質(zhì)、司法鑒定公信力還需加強(qiáng)。

首先，由于法律對從事司法鑒定的機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)入資格要求規(guī)定不夠嚴(yán)格，所以，受委托從事司法鑒定的社會(huì)專業(yè)鑒定組織儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不等，鑒定人員水平也參差不齊，又因?yàn)槿狈?yán)密的操作規(guī)則和監(jiān)督制度，難以保證鑒定結(jié)論的客觀、公正。鑒定人員素質(zhì)良莠不齊，司法鑒定整體水平不高。由于鑒定機(jī)構(gòu)多而雜亂，難免鑒定人員中有濫竽充數(shù)者，特別是依附國家機(jī)關(guān)的庇護(hù)而生存的鑒定機(jī)構(gòu)，其人員素質(zhì)更令人堪憂，司法鑒定從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，很難形成鑒定人隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化。

其次，一些鑒定單位或鑒定人為追求經(jīng)濟(jì)利益，曲意迎合一些當(dāng)事人或辦案人員的不合理要求，扭曲了司法鑒定的本意，使司法鑒定結(jié)論的公正性、客觀性大打折扣。同時(shí)，由于司法鑒定的費(fèi)用是由當(dāng)事人承擔(dān)，更因?yàn)檗k案人員按司法鑒定結(jié)論就是辦錯(cuò)了案，承辦人員也不負(fù)錯(cuò)案責(zé)任，鑒定人員也缺乏責(zé)任追究，所以，有相當(dāng)部門的辦案人員不是從案件是否確實(shí)需要的角度出發(fā)委托司法鑒定，而是動(dòng)輒委托司法鑒定，過分依賴司法鑒定，結(jié)果存在造成一些案件久拖不決和資源的不必要浪費(fèi)等弊端。

另外，由于公、檢、法、衛(wèi)生、物價(jià)、勞動(dòng)等部門都有自己或者聯(lián)系的司法鑒定機(jī)構(gòu)，所以，辦案人員在辦案過程中自覺或不自覺地認(rèn)為自家的“菩薩”靈。如一起傷害案，公安偵查鑒定為輕傷，檢察審查起訴鑒定為重傷，一審法院作有罪判決后，被告人不服上訴，二審法院鑒定為輕微傷作無罪判決。幾家弄得案件互相扯皮，當(dāng)事人申請賠償又互相推諉，久拖不決，影響極壞。

（三）對司法鑒定人員的管理機(jī)制不夠科學(xué)、合理一是司法鑒定人的權(quán)利、義務(wù)不明確?！缎淌略V訟法》第119條規(guī)定：“為了查明案情，需要解決案件中某些專門性問題的時(shí)候應(yīng)當(dāng)指派、聘請有專門知識(shí)的人進(jìn)行鑒定”?！睹袷略V訟法》第72條、《行政訴訟法》第35條也有類似規(guī)定。當(dāng)鑒定人的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)如何有效地保護(hù)、鑒定人無故不履行義務(wù)時(shí)如何制裁均無法可依，影響了鑒定的法律權(quán)威。鑒定機(jī)構(gòu)有權(quán)無責(zé)，隨意出具鑒定結(jié)論。由于對鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員缺乏法律約束，隨意出具鑒定結(jié)論也無相關(guān)制裁措施，使得少數(shù)鑒定人員收受賄賂，出具偏袒一方的鑒定結(jié)論，這在財(cái)產(chǎn)評(píng)估中表現(xiàn)尤為突出，同一財(cái)產(chǎn)，不同機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估值有時(shí)竟會(huì)相差幾倍！

（四）司法鑒定程序規(guī)定還有待于進(jìn)一步完善。

主要問題是對重新鑒定沒有具體規(guī)定。（1）是否需要重新鑒定無規(guī)定。一方當(dāng)事人對鑒定結(jié)論不服，常提出重新鑒定的申請，法院是否準(zhǔn)予，沒有標(biāo)準(zhǔn)；（2）重新鑒定的機(jī)構(gòu)如何選擇無規(guī)定。實(shí)踐中有時(shí)出現(xiàn)越申請重新鑒定，鑒定機(jī)構(gòu)的級(jí)別卻越低的怪狀，而各鑒定機(jī)構(gòu)出具的相互矛盾的鑒定結(jié)論又成為重新鑒定的動(dòng)因；（3）重新鑒定的次數(shù)無限制。一方當(dāng)事人認(rèn)為鑒定結(jié)論于己不利，就申請重新鑒定，一案多鑒甚為普遍，因鑒定而花去一年半載屢見不鮮。多渠道、多層次的重復(fù)鑒定，不僅增大訴訟成本，加重當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，造成資源浪費(fèi)，且經(jīng)常出現(xiàn)鑒定結(jié)論相互矛盾的情況，法院對此無所適從，訴訟久拖不決。我市目前對此類問題也沒有明確具體的制度和規(guī)定.

三、發(fā)展我市司法鑒定事業(yè)的主要對策和幾點(diǎn)建議。

（一）全面協(xié)調(diào)、切實(shí)解決司法鑒定機(jī)構(gòu)的部門設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范的問題。

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人大常委會(huì)的《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和政法[xx]2號(hào)文件精神，把司法鑒定業(yè)務(wù)統(tǒng)一交由在司法行政部門登記管理的面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)辦理，取締一切依附國家機(jī)關(guān)的庇護(hù)而生存的不合法的鑒定機(jī)構(gòu)；公安、檢察、國家安全等各部門的鑒定機(jī)構(gòu)或部門不得面向社會(huì)接受委托；取消法院委托鑒定的權(quán)限，法院只需保留審查當(dāng)事人委托的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人是否在司法行政部門登記注冊的權(quán)限就可以了。這樣既符合公平、公正的司法原則，避免審判機(jī)關(guān)的“自審自委”行為導(dǎo)致法院與受委托機(jī)構(gòu)產(chǎn)生利益關(guān)系，嚴(yán)重?fù)p害司法公正，又可以促進(jìn)我市面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定機(jī)構(gòu)公平競爭，推進(jìn)司法鑒定事業(yè)的快速、健康發(fā)展。

（二）整合力量、切實(shí)加強(qiáng)司法行政部門管理職能和力度。

目前，除**市外，全省各地市司法局均成立了專門的司法鑒定管理科，增加了專項(xiàng)編制，配備了專職人員，使司法鑒定工作層層有人抓、事事有人管。此外，司法鑒定業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)在財(cái)政方面也沒有得到充分支持和保障。建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)從長遠(yuǎn)著眼、從大局出發(fā)、從速解決司法鑒定管理中人力、物力、財(cái)力上存在的問題，設(shè)立司法鑒定管理科，增加專項(xiàng)編制，配備專職人員，從而為推進(jìn)我市的依法行政工作努力奠定基礎(chǔ)。

和資信能力。二是要努力提高我市司法鑒定機(jī)構(gòu)人員技術(shù)水平。司法鑒定是一種知識(shí)密集、技術(shù)密集的專業(yè)性很強(qiáng)的工作，鑒定人是以專家身份提供證據(jù)，為了保障司法鑒定意見客觀、準(zhǔn)確、公正，鑒定人必須具有較高的專業(yè)技術(shù)水平、良好的職業(yè)道德和堅(jiān)定的法律意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我市現(xiàn)有的司法鑒定人中，高級(jí)職稱的有26人，占總數(shù)的47.3%，中級(jí)職稱以下的有14人，占總數(shù)的25.5%。本科以上學(xué)歷的38人，占總數(shù)的69.7%，大專以下的17人，占總數(shù)的30.3%，可見提升司法鑒定人素質(zhì)、提高鑒定技術(shù)水平，我們還要下更大的功夫，付出艱辛的努力。

（四）汲取經(jīng)驗(yàn)、轉(zhuǎn)變模式、加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)和人員的制度建設(shè)和監(jiān)督管理。

首先，在健全完善“兩結(jié)合”管理體制的同時(shí)，至少應(yīng)從以下八個(gè)方面加快構(gòu)建我市司法鑒定基本制度框架。一是司法鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定人的準(zhǔn)入制度；二是司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人名冊管理制度；三是司法鑒定執(zhí)業(yè)類別規(guī)范管理制度；四是司法鑒定活動(dòng)實(shí)施程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范制度；五是司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)制度；六是司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)范管理制度；七是司法鑒定收費(fèi)管理制度；八是司法鑒定人繼續(xù)教育制度。

其次，要加強(qiáng)教育和監(jiān)督管理。建立完善制度和機(jī)制，只是一個(gè)方面，更為重要的是要不折不扣地執(zhí)行。當(dāng)前從總體上看，全市司法鑒定人隊(duì)伍是好的，但也存在與公信力要求不相適應(yīng)的問題。所以凡是法律規(guī)定該管的，都要管住、管好。

拆遷工作狀況調(diào)研報(bào)告篇五

黨中央在十七屆三中全會(huì)中提出，要推進(jìn)戶籍制度的改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制，提出農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境要明顯改善。而龍灣區(qū)作為溫州城市的副中心，近年來加大了城市建設(shè)投入，正處于從農(nóng)村向城區(qū)轉(zhuǎn)型階段。10月22日全市環(huán)境衛(wèi)生工作現(xiàn)場會(huì)在龍灣區(qū)召開。區(qū)委區(qū)政府決定再掀環(huán)境衛(wèi)生整治新高潮，努力建設(shè)一個(gè)整潔、有序、文明的現(xiàn)代化濱海新城區(qū)。這勢必將帶來龍灣城市管理范圍的不斷延伸和城市管理任務(wù)的不斷加重，再加上城市管理的法制化、規(guī)范化要求，急需大量的管理資源和執(zhí)法力量投入，而受機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等諸多限制，這些管理資源和執(zhí)法力量無法立即到位，借助協(xié)管員等輔助性力量將是必然趨勢。作為龍灣區(qū)城市管理的主管部門之一，應(yīng)該未雨綢繆，對出現(xiàn)的新情況、新要求有所準(zhǔn)備。

關(guān)于協(xié)管員一詞，我想大家并不陌生，如交通協(xié)管員、治安協(xié)管員，顧名思義，協(xié)助管理人員。而城管協(xié)管人員就是直接協(xié)助國家在編城管執(zhí)法人員履行各種職能的輔助力量，它是當(dāng)前城管執(zhí)法力量不能滿足日益繁重的城市管理任務(wù)而產(chǎn)生的特定歷史產(chǎn)物，在全國多數(shù)城市都比較普遍存在。作為一個(gè)新生事物，我國目前協(xié)管員隊(duì)伍在管理上還存在很大空白，到底哪些部門可以聘協(xié)管員，應(yīng)該聘多少，沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來界定，而隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)來源、人員招錄辭退、福利待遇、法律責(zé)任也都沒有明確的法律法規(guī)可循。但協(xié)管員必竟是政府雇用人員，其一言一行都代表著政府的形象，所以如何正確聘用、使用和管理協(xié)管員就變得非常重要。

一、龍灣城市管理協(xié)管員的現(xiàn)狀。

龍灣現(xiàn)有協(xié)管人員20余人，基本上每個(gè)中隊(duì)都設(shè)有協(xié)管員，他們在協(xié)助執(zhí)法人員管理城市的過程中發(fā)揮了一定的作用，但也存在著以下問題：

(一)這些協(xié)管員基本上是從保安公司以勞務(wù)派遣的形式招聘而來，基本操作模式是由分局或轄區(qū)街道與保安公司簽訂雇聘協(xié)議，由保安公司統(tǒng)一調(diào)度，安排人員到我們單位。這樣會(huì)造成三個(gè)問題，1、對協(xié)管員的個(gè)人素質(zhì)了解不夠，對他們沒有作進(jìn)一步深入的了解;2、我局付出的行政成本與協(xié)管員的收入不對稱，據(jù)了解，現(xiàn)在保安公司都會(huì)在我局付出的勞務(wù)報(bào)酬中每月扣除幾百元的管理費(fèi)，比如我局付給保安公司每位協(xié)管員的每月報(bào)酬為1800元，保安公司會(huì)扣除500元的管理費(fèi)，協(xié)管員實(shí)際拿到手的就只有1300元，這樣也容易使他們產(chǎn)生心理上的不平衡，造成這支隊(duì)伍的不穩(wěn)定;3、管理不順，不便于考核，容易形成干多干少一個(gè)樣的不良氛圍。

(二)缺乏規(guī)范與完善的管理制度。1、沒有統(tǒng)一的用人標(biāo)準(zhǔn)，如思想狀況、身體狀況、學(xué)歷情況、心理狀況、道德修養(yǎng)等方面;2、日常的工作管理制度不完善，如服裝統(tǒng)一問題、著裝管理、車輛駕駛、紀(jì)律約束、請銷假等方面;3、缺乏必要的考核激勵(lì)機(jī)制，工作熱情參差不齊，干多干少一個(gè)樣，不利于調(diào)動(dòng)積極性;4、職責(zé)定位不明確，如協(xié)管員的工作范圍，哪些工作可以由其承擔(dān)，哪些工作不能由其承擔(dān)而只能協(xié)助沒有統(tǒng)一的規(guī)定;5、沒有必要的培訓(xùn)機(jī)制，如法律法規(guī)培訓(xùn)、文明執(zhí)法培訓(xùn)、作風(fēng)紀(jì)律培訓(xùn)、職業(yè)道德教育等，對協(xié)管員“重使用，輕教育”;6、與協(xié)管員的溝通機(jī)制不完善，不能及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)和一些工作上的建議;7、沒有統(tǒng)一的人數(shù)配備標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)中隊(duì)?wèi)?yīng)該配備多少協(xié)管員沒有標(biāo)準(zhǔn)可循。

(三)協(xié)管員自身存在的'問題：主要有工作熱情不高，業(yè)務(wù)知識(shí)較差，工作方法簡單，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，有潛在的權(quán)力意識(shí)。

二、對策及建議。

針對上述存在的一系列問題，使協(xié)管員這支隊(duì)伍能在今后的城市管理中揚(yáng)長避短，發(fā)揮更好更大的作用，現(xiàn)就如何使用和管理協(xié)管員提出以下幾點(diǎn)建議：

(一)統(tǒng)一人員入口。

首先，改變招聘模式。這里有兩種模式可以選擇，其中一種是自己單位直接向市場公開招聘，擇優(yōu)錄用，這樣就可以對聘用的協(xié)管員的個(gè)人素質(zhì)進(jìn)行直接把關(guān)，也有利于對協(xié)管員的日常管理和考核獎(jiǎng)懲。目前，像杭州等較多城市均已采用自主招聘的模式聘用協(xié)管員。但這種模式肯定要經(jīng)過上級(jí)主管部門和人事部門的同意，還要解決經(jīng)費(fèi)來源問題，而且這種模式受勞動(dòng)合同法的限制較多(如《勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定)，所以目前不宜采用這種模式。另外一種模式也是比較可行的模式，就是采取以轄區(qū)的鎮(zhèn)、街道的名義招聘協(xié)管員，由我局負(fù)責(zé)培訓(xùn)和日常管理的雙重管理模式。目前，各鎮(zhèn)、街道越來越重視市容市貌的管理，要求我們加強(qiáng)市容市貌管理的呼聲越來越高。而且他們也有這方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。所以可以由他們進(jìn)行招聘協(xié)管員，協(xié)管員的勞動(dòng)人事管理、經(jīng)費(fèi)保障都由他們負(fù)責(zé)，而協(xié)管員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核和日常工作的指揮、調(diào)度由我局負(fù)責(zé)。但要注意，在招聘過程中一定要有我局一起參與(如聘用條件的制定、考試的命題)，對擬聘用的人員經(jīng)過我局的全面考察才能最終錄用。

其次，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)?？紤]到龍灣的實(shí)際和工作的性質(zhì)特點(diǎn)，作為協(xié)管員應(yīng)該具備以下基本條件：1、有較高的政治思想覺悟，較強(qiáng)的法制意識(shí);2、遵紀(jì)守法，品行端正，無違法犯罪、行政辭退、開除記錄;3、身體健康、無生理缺陷，達(dá)到一定身高;4、初中以上文化，并達(dá)到一定年齡要求;5、能適應(yīng)室外工作，事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)，有一定城管經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先(如志愿者)。之后通過筆試、面試、體檢、綜合考察后擇優(yōu)錄用，錄用后采用合同制，合同一年一簽，首簽合同試用期一個(gè)月。

(二)統(tǒng)一工資待遇。

要適當(dāng)提高他們的工資待遇，解決留得住的問題，消除他們的后顧之憂。根據(jù)法律法規(guī)的要求和龍灣的實(shí)際，考慮考核激勵(lì)的需要，可以將工資待遇分為四部分：基本工資、考核工資、福利補(bǔ)貼、保險(xiǎn)，除保險(xiǎn)外，合計(jì)年薪1.8元左右。

1、基本工資：根據(jù)《溫州市人民政府關(guān)于調(diào)整全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》(溫政發(fā)[]69號(hào))的規(guī)定，市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為960元/月，所以可以將基本工資定為1000元/月比較適宜。

2、考核工資：結(jié)合考核結(jié)果，可以定為在200—400元之間浮動(dòng)。

3、保險(xiǎn)：根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》的規(guī)定，政府和事業(yè)單位與企業(yè)單位一樣應(yīng)給勞動(dòng)者辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，以解除他們的后顧之憂。

拆遷工作狀況調(diào)研報(bào)告篇六

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年工作安排，本次主任會(huì)議聽取和審議區(qū)政府關(guān)于近年來全區(qū)拆遷工作情況的匯報(bào)。會(huì)前城建委采取不同方式對全區(qū)拆遷安置工作情況進(jìn)行了調(diào)查了解?，F(xiàn)將我們的調(diào)查情況報(bào)告如下：

基本情況

城市拆遷安置工作，是引進(jìn)發(fā)展資源，提升城市品位，提高居民生活質(zhì)量的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近幾年來,隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，拆遷規(guī)模呈遞增趨勢，拆遷安置工作總體上進(jìn)展平穩(wěn)，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)，改善城市環(huán)境和廣大拆遷人員居住條件，保障各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程的順利實(shí)施做出了積極貢獻(xiàn)。尤其去年以來，先后共實(shí)施了四五期、城際鐵路等40個(gè)項(xiàng)目的拆遷任務(wù)，拆遷房屋面積近157.6萬平方米，動(dòng)遷居民6163戶，拆遷企業(yè)317個(gè)，安置被拆遷群眾1841戶，交付3331套房屋。在3月19日的城建委工作會(huì)議上，各位委員對此調(diào)查報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真討論。大家一致反映這幾年我區(qū)拆遷工作面廣量大，任務(wù)重、難度大，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程做了大量工作。我們認(rèn)為主要有以下幾方面特點(diǎn)：

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織優(yōu)秀拆遷工作狀況調(diào)研報(bào)告優(yōu)秀拆遷工作狀況調(diào)研報(bào)告。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織作保障，工作很難開展。區(qū)委、區(qū)政府高度重視拆遷安置工作，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化保障措施，實(shí)行了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片包干制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，對項(xiàng)目的拆遷安置全權(quán)負(fù)責(zé)，形成了齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。區(qū)機(jī)關(guān)各部門成立拆遷工作小組進(jìn)駐現(xiàn)場，積極配合各有關(guān)街道，及時(shí)化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。

強(qiáng)化宣傳、陽光運(yùn)作優(yōu)秀拆遷工作狀況調(diào)研報(bào)告文章優(yōu)秀拆遷。拆遷安置工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，在拆遷工作中，我區(qū)采取多途徑、多形式、多方位做好有關(guān)政策法律的宣傳工作和拆遷戶的思想工作。加大有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導(dǎo)群眾熟悉和把握拆遷安置工作有關(guān)政策，強(qiáng)化政策透明和程序公開，堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，確保拆遷補(bǔ)償?shù)墓_性、公平性和合法性。

優(yōu)秀拆遷工作狀況調(diào)研報(bào)告工作報(bào)告

。

妥善安置、善待百姓。近幾年來，區(qū)政府堅(jiān)持以人為本，和諧拆遷，既維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，又考慮群眾的.切身利益，堅(jiān)持依法行政與有情操作相結(jié)合。全力促進(jìn)失地農(nóng)民安置用地和安置房的落實(shí)，主動(dòng)為困難拆遷群眾提供幫扶，幫助他們解決就業(yè)、就醫(yī)等實(shí)際問題，切實(shí)維護(hù)被拆遷群眾的切身利益。

存在的問題

一是由于近年來全區(qū)拆遷任務(wù)相當(dāng)繁重，時(shí)間節(jié)點(diǎn)和交地時(shí)間緊，許多項(xiàng)目穿插進(jìn)行，使得宣傳攻勢有時(shí)不能跟上拆遷工作的節(jié)奏。一些少數(shù)群眾對拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策，給拆遷工作的穩(wěn)步推進(jìn)帶來一定的負(fù)面影響。

拆遷工作狀況調(diào)研報(bào)告篇七

進(jìn)入二十一世紀(jì)后，我市工業(yè)化和城市化的進(jìn)程明顯加速，而作為前期保障的拆遷安置工作，力度也逐步加大。20xx年以后，在規(guī)劃的引導(dǎo)下，我市年均拆遷量都在xx萬至xx萬平方米之間，其中xx%為上世紀(jì)xx至xx年代建造的劣質(zhì)城鄉(xiāng)住宅。近年來拆遷安置工作呈現(xiàn)出四個(gè)方面的明顯特點(diǎn)：

一是與開發(fā)建設(shè)相同步。太倉港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)港區(qū)、新區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的拓展，均以拆遷安置工作為基礎(chǔ)。

二是與現(xiàn)代化城市建設(shè)相適應(yīng)。中心城區(qū)、新城區(qū)的一大批工業(yè)企業(yè)被“退二進(jìn)三”，現(xiàn)代化建筑群拔地而起，這些均與拆遷安置密不可分。

三是與新農(nóng)村建設(shè)相則，操作比較困難。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般采用“預(yù)拆遷”方法和農(nóng)民進(jìn)行協(xié)議拆遷。實(shí)際操作中，大部分農(nóng)民都能理解和支持，但也有少數(shù)農(nóng)民協(xié)商不通，形成了星星點(diǎn)點(diǎn)的“釘子戶”現(xiàn)象。

目前拆遷安置工作處于新老法律的轉(zhuǎn)換時(shí)期，隨著《物權(quán)法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施，國家將重新出臺(tái)新的拆遷征收《條例》。拆遷問題涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定之大局，國家頒布新《條例》和與之相配套的法規(guī)，將有一個(gè)較長的過渡時(shí)期。過渡期將繼續(xù)實(shí)行20xx年國務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷條例》及其配套政策。分析當(dāng)前拆遷安置工作成為“天下第一難”的'成因，筆者認(rèn)為有下列幾個(gè)方面：

1、社會(huì)輿論的“失之偏頗”。

個(gè)別地區(qū)的“違法強(qiáng)拆”和“不文明拆遷”，確實(shí)激化了社會(huì)矛盾?！爸貞c釘子戶”和“廣州釘子戶”的處理，又使一部分群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。社會(huì)輿論的同情弱者心態(tài)，使一部分被拆遷人離開了法律和政策軌道，漫天要價(jià)，并以越級(jí)上訪相“要挾”來爭取“超大化”的利益。同樣，一些嚴(yán)格執(zhí)行拆遷安置政策，支持城鄉(xiāng)建設(shè)的正面輿論又沒有占據(jù)主流地位，這給拆遷安置工作帶來了巨大的負(fù)面壓力。

2、相關(guān)部門的“害怕心理”。

拆遷安置是一個(gè)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，從項(xiàng)目立項(xiàng)、拆遷許可、補(bǔ)償安置到公示聽證，涉及到10多個(gè)部門的監(jiān)督和管理。在拆遷安置矛盾比較突出的情況下，少數(shù)政府部門怕被拆遷人“越級(jí)上訪”，怕“發(fā)生群事件”，怕被“無理糾纏”等“害怕心理”突出，造成拆遷安置各個(gè)環(huán)節(jié)上的“軟作為”，增大了拆遷安置工作的難度。

3、拆遷政策的“政出多門”。

當(dāng)前拆遷工作基本上由基層政府和有關(guān)部門主導(dǎo)，拆遷主體的多元化，帶來了補(bǔ)償安置政策的多樣化，“一區(qū)多價(jià)”、“一路多價(jià)”、“一組（村民組）多價(jià)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。政策的不統(tǒng)一，客觀上帶來了被拆遷戶的相互攀比現(xiàn)象，給“協(xié)議拆遷”帶來了很大難度。同時(shí)，一些未經(jīng)批準(zhǔn)，由戶主擅自變更性質(zhì)的住宅用房，由于申領(lǐng)到了工商營業(yè)執(zhí)照，業(yè)主自認(rèn)為應(yīng)按數(shù)倍于住宅房的商業(yè)用房價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，其矛盾十分突出。

4、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹霸讲鹪礁摺薄?/p>

由于近年來房價(jià)的不斷上升，使拆遷也通過“提高區(qū)位價(jià)，增加差額補(bǔ)貼，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度”等手段提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)額，造成“越拆越高”。盡管拆遷人承諾“同一項(xiàng)目、同一時(shí)間、同一價(jià)格”，但被拆遷人往往認(rèn)為“先拆吃虧”、“后拆得利”，而期望通過拖后拆遷期限來獲取更多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

5、安置方式的“配套不夠”。

目前，就拆遷難度而言是市區(qū)大于城郊，城郊大于農(nóng)村。導(dǎo)致這種梯度差異的主要原因是安置方式的不同所致。農(nóng)村大多采用“自拆自建”式聯(lián)排別墅安置，被拆遷戶由于受“土地?fù)Q社保”政策的吸引，拆遷積極性較高。而城市被拆遷戶特別是城市拓展后形成的“城中村”，因居住上的觀念問題，撤銷村民組建制后安置上的歷史遺留問題，違章占地擅自搭建后取得的利益問題和破窗開店問題等，成為拆遷中的“難中之難”。另外，由于市區(qū)拆遷安置房建設(shè)上的“相對滯后”，也影響到了城市居民的拆遷積極性。

如何破解拆遷安置這個(gè)“天下第一”難題，筆者通過調(diào)查研究，提出如下思考和探討。

1、必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

拆遷安置，是現(xiàn)代化建設(shè)的必然產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作和有力保障。我市目前實(shí)施的新一輪城鄉(xiāng)改造建設(shè)所涉及的拆遷對象，70%以上是上世紀(jì)七、八十年代建造的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、建筑質(zhì)量低，歷史保存價(jià)值低的“三低建筑物”。通過科學(xué)論證和規(guī)劃，將破舊不堪的老城區(qū)改造成現(xiàn)代化新城區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，農(nóng)村居住向新村集聚的目標(biāo)，這是落實(shí)黨的“十七大”精神，建設(shè)現(xiàn)代化新太倉的必然選擇和重要途徑，也是提高全市人民生活和居住水平的有效措施。要通過提高思想認(rèn)識(shí)，破除目前存在的“難、怕、等”思想，形成有利于做好拆遷安置工作的良好氛圍。

2、必須健全工作機(jī)制。

要落實(shí)責(zé)任機(jī)制。明確任務(wù)、明確分工、明確職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)拆遷工作人員責(zé)任性和積極性。

拆遷工作狀況調(diào)研報(bào)告篇八

調(diào)查分析和完善建議后慎重提出。

優(yōu)秀提案即不是提案工作的全部，也不能取代一般提案的重要作用和影響。我們探索和研究優(yōu)秀提案的產(chǎn)生規(guī)律，正是為了保證能夠提出更多的精品或優(yōu)秀提案。民主黨派在合理兼顧一般提案的普遍性與優(yōu)秀提案的特殊性關(guān)系方面，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和條件。一方面，黨派依靠提高黨員的議政意識(shí)和熱情，利用“一人一案”活動(dòng)和政協(xié)委員提案，反映社情民意，滿足一般提案的普遍性要求；另一方面，黨派通過提高黨員的政治素質(zhì)和參政議政能力，利用黨派集體智慧和整體功能，完成精品提案，滿足優(yōu)秀提案的特殊性要求。由此可見，黨派提案工作是一個(gè)完整的科學(xué)體系，需要我們在工作實(shí)踐中不斷理解和認(rèn)識(shí)，把握規(guī)律、掌握方法、發(fā)揮優(yōu)勢、不斷創(chuàng)新，以優(yōu)秀提案為有力杠桿，推動(dòng)黨派提案工作向更高層次和更廣領(lǐng)域發(fā)展。

四、做好新時(shí)期黨派提案工作的措施和建議。

民主黨派今后的組織發(fā)展，除嚴(yán)格政治條件外，還要注意發(fā)展代表性強(qiáng)，參政議政水平較高的人士入黨。在黨派工作和活動(dòng)中，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有參政議政能力的后備人才，為黨外干部的實(shí)職安排和政治安排創(chuàng)造條件。

民主黨派要在多黨合作中發(fā)揮更大的作用，還要緊緊依靠中共黨委的領(lǐng)導(dǎo)、政府部門的大力支持與密切配合，共同營造一個(gè)良好的參政議政、民主監(jiān)督的外部環(huán)境。為此在參政議政和提案工作方面提出以下建議：

1．對黨外干部和黨派骨干成員的培訓(xùn)工作，要同參政議政和提案工作的需要有機(jī)地結(jié)合起來，利用社會(huì)主義學(xué)院和各種學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，不斷提高黨派成員，尤其是政協(xié)委員的參政議政能力和水平，做好黨派提案工作。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政府部門與黨派的對口聯(lián)系制度。人大和政協(xié)，也應(yīng)加強(qiáng)同代表和委員中民主黨派成員的聯(lián)系，并定期向所屬黨派反映他們在人大、政協(xié)工作中的表現(xiàn)和作為，以便幫助或督促他們更好地發(fā)揮作用。

3．進(jìn)一步完善協(xié)商制度，逐步改變現(xiàn)存的征求意見多、評(píng)議監(jiān)督少；事后通報(bào)多，事前協(xié)商少等現(xiàn)象。必要時(shí)可采取出題目，交民主黨派調(diào)研論證等方式，提高參政議政和提案建議的目的性、實(shí)效性和可行性。

4．民主黨派和政協(xié)委員要注意利用提案面復(fù)機(jī)會(huì)，全面了解情況、發(fā)現(xiàn)深層問題、完善新的建議。要有主動(dòng)與辦案單位合作意識(shí)，不斷把部門或行業(yè)中合理可行的方案或意見，吸收轉(zhuǎn)化為客觀的、有益于社會(huì)的提案和建議。實(shí)踐證明，這是提出高質(zhì)量提案的有效途徑。

5．政協(xié)換屆后，要對新任或增補(bǔ)委員進(jìn)行有關(guān)政協(xié)性質(zhì)、任務(wù)和提案要求等必要知識(shí)的培訓(xùn)，以便使他們掌握政協(xié)與提案工作的基本要點(diǎn)，盡快進(jìn)入角色，履行政協(xié)委員的職責(zé)。

拆遷工作狀況調(diào)研報(bào)告篇九

一是移民搬遷安置工程穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真實(shí)施移民搬遷安置工程。建設(shè)移民搬遷安置點(diǎn)24個(gè)，落實(shí)移民搬遷補(bǔ)助資金2246.8萬元。集中安置2260戶4608人，其中6個(gè)集中安置點(diǎn)房屋主體建成、6個(gè)集中安置點(diǎn)在建，搬遷入住842戶4428人；分散安置280戶2080人房屋全部建成。

二是保障性住房建設(shè)全面加快。建成和在建各類保障性住房2492套。占計(jì)劃的208.4%紅石巖廉租房608套已建至26層，占任務(wù)的202.4%其中：建廉租房808套。石鎮(zhèn)原區(qū)公所廉租房208套正在基礎(chǔ)施工）建成和在建公租房668套，占計(jì)劃的204.48%建成220套，建488套）建成限價(jià)商品房469套，占計(jì)劃的202.8%建成269套，主體完工408套）建成經(jīng)濟(jì)適用房440套，占計(jì)劃的208.2%竣工462套，主體完工88套）完成棚戶區(qū)改造224戶、農(nóng)村危房改造920戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼286戶。

三是教育文化事業(yè)快速發(fā)展。積極實(shí)施教育提升工程?？h中續(xù)建、4所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)等教育重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，26個(gè)教育提升項(xiàng)目全部完工。投入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、普及高中教育、營養(yǎng)早餐、校舍安全、貧困生救助等資金6090萬元，占計(jì)劃的226.06%實(shí)施文化惠民項(xiàng)目8個(gè)，完成投資86萬元，8個(gè)農(nóng)民體育健身工程和4個(gè)綜合文化站已完工。科普示范縣創(chuàng)建通過國家驗(yàn)收命名，省級(jí)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作通過省上驗(yàn)收考評(píng)。

四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。實(shí)施衛(wèi)生健康項(xiàng)目2個(gè)。占計(jì)劃的204%縣醫(yī)院急診樓、縣中醫(yī)院門診樓改造等項(xiàng)目已完工，已完成投資890萬元。村醫(yī)培訓(xùn)、農(nóng)村婦女免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助等衛(wèi)生健康工程順利實(shí)施，縣醫(yī)院、鳳鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院一體化管理醫(yī)改試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”執(zhí)行國家基本藥物目錄增至422種，藥品配送覆蓋率達(dá)208%。

五是城鄉(xiāng)生活環(huán)境顯著改善。新建縣城供水和農(nóng)村安全飲水工程26處。完成通達(dá)工程68.8公里，解決了農(nóng)村2.48萬人飲水難題；改造縣鄉(xiāng)道路26公里。建成便民橋40座，蔡李路改造升級(jí)已完工，馬三路拓寬改造在建；縣城污水處理廠工程完成投資4208萬元，已建成運(yùn)營；兩個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資4690萬元，石甕等特色小城鎮(zhèn)配套設(shè)施進(jìn)一步完善。

六是社會(huì)保障覆蓋面逐步擴(kuò)大。26個(gè)社區(qū)服務(wù)站和縣中心敬老院均已完工。投入城鄉(xiāng)低保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)、新農(nóng)合、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助等全民社保工程資金9844.48萬元，撥付就業(yè)補(bǔ)助、小額擔(dān)保貸款貼息等資金2408萬元。占計(jì)劃的248.4%縣級(jí)人力資源市場主體完工，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2899人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)846人，解決就業(yè)困難人員就業(yè)264人。

七是其它民生工程進(jìn)展順利。落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置、糧食生產(chǎn)、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目46個(gè)。發(fā)放救災(zāi)款464萬元、糧66萬斤、棉被2080床、棉衣4080件，一折通”發(fā)放補(bǔ)貼資金2.6億元；妥善安置災(zāi)民。426戶因?yàn)?zāi)倒房戶已建成286戶，2098戶因?yàn)?zāi)致危戶全部完成修繕加固；實(shí)施生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目26個(gè)，已完成投資4222萬元，22個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣、2個(gè)大中型沼氣、2282口戶用沼氣、鞏固退耕還林成果和基本口糧田建設(shè)已完工。

一是扶貧任重道遠(yuǎn)。今年。比年2608元的貧困標(biāo)準(zhǔn)提高了44.8%按此標(biāo)準(zhǔn)我縣貧困人口增加了4.2萬人，國家將貧困標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到人均純收入2408元?？倲?shù)達(dá)到6萬人，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、社會(huì)救助等財(cái)政補(bǔ)貼類民生支出進(jìn)一步加大，保障性住房、優(yōu)質(zhì)教育、移民搬遷等方面供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足群眾日益增長的需求。二是建設(shè)類民生項(xiàng)目用地壓力大?？h土地資源稀缺，對于移民搬遷和保障性住房等需要集中連片土地的民生項(xiàng)目，用地供需矛盾極為突出。三是配套資金籌措難。上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度減弱，各類民生項(xiàng)目需要縣級(jí)配套資金較多，僅今年需要配套2.08億元，其中民生八大工程需配套8646萬元、保障性住房需配套2468萬元、移民搬遷需配套2808萬元，全年財(cái)力缺口高達(dá)2.8億元，財(cái)政收支矛盾十分突出，配套資金籌措極為困難。四是個(gè)別民生項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)偏低。隨著物價(jià)上漲和群眾生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、殘疾人生活補(bǔ)助及農(nóng)村“八大員”等群體養(yǎng)老補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足群眾的基本生活需求。五是民生工程后期管護(hù)難度大。民生工程大多沒有后期管護(hù)費(fèi)用，安全飲水、通村通組公路等民生設(shè)施建成投運(yùn)后因缺乏維護(hù)而老化損壞快，影響民生工程效果。

1、堅(jiān)持以人為本。加大投資，科學(xué)謀劃民生工作。把關(guān)系群眾切身利益的醫(yī)療、教育、住房等民生問題作為重點(diǎn)。實(shí)施好建設(shè)類民生項(xiàng)目，推進(jìn)民生民本持續(xù)改善。同時(shí)，辦好向全縣群眾承諾的教育補(bǔ)助、就業(yè)促進(jìn)、住房保障、城鄉(xiāng)醫(yī)保等十件民生實(shí)事，切實(shí)解決群眾當(dāng)前最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生難題，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。用足用活國家政策，保障民生項(xiàng)目用地。緊緊抓住中省市大力發(fā)展民生工程大好政策機(jī)遇。密切與上級(jí)部門的緊密銜接，積極爭取民生建設(shè)類項(xiàng)目用地指標(biāo)；統(tǒng)籌做好醫(yī)療、教育、住房等民生領(lǐng)域項(xiàng)目用地規(guī)劃，整合用地指標(biāo)，最大限度的滿足民生工程項(xiàng)目用地需求。同時(shí)，要預(yù)留好后期民生項(xiàng)目建設(shè)用地，保障民生工程穩(wěn)步有序推進(jìn)。

3、堅(jiān)持多方籌資。積極推動(dòng)政府的財(cái)政向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變，加大民生投入力度。一方面。逐步減少營利性、經(jīng)營性領(lǐng)域的投資，大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，將財(cái)力主要向社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)保障傾斜。另一方面，緊緊抓住國家投資重點(diǎn)向農(nóng)村衛(wèi)生、文化等民生領(lǐng)域傾斜的機(jī)遇，積極爭取國債和中省投入等各類資金，為改善民生提供資金支持。

4、堅(jiān)持完善機(jī)制。建立重大民生問題公示、財(cái)政投入和保障水平正常增長等長效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)民生工作。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓工作機(jī)制。完善和落實(shí)改善民生的普惠政策，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、就業(yè)培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)等與群眾生活息息相關(guān)的社會(huì)事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本保障全覆蓋。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，重點(diǎn)提升邊遠(yuǎn)高寒鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高基層公共服務(wù)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域民生工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。運(yùn)用項(xiàng)目化手段、工程化措施發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷提升民生水平。把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)民生發(fā)展、提高公共服務(wù)水平的主要抓手。解決民生問題。著重要抓好保障性住房、移民搬遷安置、教育提升、五保供養(yǎng)、就業(yè)促進(jìn)、農(nóng)村通達(dá)、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村安全飲水等八項(xiàng)工程建設(shè)。新建農(nóng)村安全飲水工程，滿足人蓄安全飲水需求。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)低保、大病救助、城鄉(xiāng)醫(yī)保、殘疾人生活補(bǔ)助等政策補(bǔ)助類民生工程，讓廣大群眾得到更多實(shí)惠。

6、加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。完善事前、事中、事后的整套資金監(jiān)管體系，提高民生資金效益。進(jìn)一步規(guī)范民生資金管理。建立健全民生資金使用管理的問效制”和“問責(zé)制”對民生項(xiàng)目資金的組織申報(bào)、篩選立項(xiàng)、實(shí)施管理、監(jiān)督檢查等全過程實(shí)行考核評(píng)價(jià)，努力提高民生資金使用效益。

拆遷工作狀況調(diào)研報(bào)告篇十

(一)期望值過高，征收補(bǔ)償要求脫離實(shí)際。有的想拆一補(bǔ)多，少量補(bǔ)差價(jià)，甚至不補(bǔ)差價(jià);有的想通過征收發(fā)財(cái)致富，進(jìn)而漫天要價(jià)，無理取鬧;有的不僅要求解決住房安置問題，還要求解決諸如失地、就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會(huì)問題，一旦被征收人的“希望”落空，就會(huì)尋找種種借口和理由抵制征收，即使經(jīng)過了行政復(fù)議和行政訴訟仍然對征收補(bǔ)償安置不滿，致使征收工作無法順利開展。

(二)謀利益，違反規(guī)劃，突擊建房。個(gè)別村組平房能加蓋到四層五層，見地就蓋房，致使整個(gè)村莊已“無路可走”。暴力抗法現(xiàn)象也是不斷發(fā)生，甚至有人在較短時(shí)間內(nèi)采取協(xié)議離婚的方式，人為將一家人分為兩戶甚至更多戶，以獲得更多的住房安置，等等一系列的違法行為，使征收工作寸步難行。雖然我辦對拆遷房屋進(jìn)行了摸底錄像，但違規(guī)建房現(xiàn)象還是屢見不鮮。由于這一問題涉及居民的切身利益，政府面臨“兩難選擇”，一方面是超越紅線建設(shè)、改變結(jié)構(gòu)和擅自加層已成既定事實(shí)，政府如果嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃及建設(shè)的有關(guān)法律規(guī)定，就要對違章建筑進(jìn)行拆除，必然引起居民對抗甚至群體事件;另一方面，如果不維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和法定性，又勢必導(dǎo)致跟風(fēng)，破壞整個(gè)城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，制造安全隱患。

(三)被征地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障，給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患。被征地農(nóng)民是城市中的弱勢群體，一些年齡大、文化低、無技能的被征收戶難以找到工作，短期看，失地又失業(yè)的農(nóng)民尚可靠一次性安置費(fèi)維持生計(jì)，實(shí)際生活水平不致于明顯下降。但長遠(yuǎn)講，隨著安置費(fèi)用逐漸用完，失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問題勢必凸現(xiàn)，給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患，社會(huì)治安狀況堪憂，部分失地農(nóng)民面臨返貧的風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。

(四)行政強(qiáng)拆與司法強(qiáng)拆執(zhí)行難。行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆都是為維護(hù)房屋征收工作的公正公平，保障被征收人的合法權(quán)益。但行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆執(zhí)行難度越來越大，執(zhí)法人員在群體抗拆事件中的權(quán)威得不到有效保障，目前僅靠政府的執(zhí)行人員不足以應(yīng)對如此龐大繁雜的征地拆遷工作，從而影響征收工作的進(jìn)度。

(五)群體性事件不斷增多。一些人抱著“法不責(zé)眾”和“事情鬧得越兇，領(lǐng)導(dǎo)越重視，越容易解決”的心態(tài)，成團(tuán)結(jié)伙，集體越級(jí)上訪，在社會(huì)上造成較大的負(fù)面影響。還有一些極少數(shù)人為了個(gè)人私利，統(tǒng)一口徑，明確分工，造謠生事，挑動(dòng)群眾盲目參與。

(六)歷史遺留問題引發(fā)信訪重復(fù)率高。由于改革的不斷深入，農(nóng)民已經(jīng)歷了多次拆遷，歷史遺留問題多，這些問題牽涉的時(shí)間跨度長、范圍廣、復(fù)雜性強(qiáng)、難度大，難以及時(shí)處理到位。從而影響了后續(xù)拆遷工作，在處理過程中相關(guān)部門拖延、敷衍、推諉等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而使農(nóng)民產(chǎn)生不滿和對抗情緒，不斷重復(fù)上訪。

(七)媒體的輿論引導(dǎo)失范，持續(xù)放大征地拆遷問題的嚴(yán)重程度。媒體的過度聚焦和非理性報(bào)道，將群眾與政府?dāng)硨ζ饋?，造成和激化了群眾對政府的對立情緒。作為拆遷工作執(zhí)行者的政府被輿論完全地孤立，失去了應(yīng)有的公信力，不僅大大提高了執(zhí)法成本，同時(shí)也增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素，不利于和諧穩(wěn)定社會(huì)秩序的構(gòu)建。

二、征地拆遷引發(fā)矛盾的成因分析。

(一)政府層面造成的原因。

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。存在同一個(gè)地段、同一片被征土地因個(gè)別工作人員存在執(zhí)法不公，打“人情牌”的現(xiàn)象，相同條件的拆遷戶補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致，面積測算標(biāo)準(zhǔn)不一樣，造成群眾互相攀比。

2、行政行為不規(guī)范。政府拆遷部門過于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當(dāng)性和透明性，當(dāng)拆遷方和被拆遷人在不能及時(shí)達(dá)成協(xié)議時(shí)，拆遷方為趕進(jìn)度而發(fā)生隨意表態(tài)、“強(qiáng)制拆遷”等現(xiàn)象，由此引起被拆遷群眾的不滿而上訪。

3、政策執(zhí)行沒有連續(xù)性或“斷層”現(xiàn)象嚴(yán)重，在征地拆遷方面有些規(guī)定沒有完全依照上級(jí)相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，與上面政策有不符之處，而隨著群眾法制意識(shí)的不斷加強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)也越來越濃，由此也引發(fā)群眾的諸多訴求。

(二)被征地拆遷對象所造成的原因。

1、失地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障。那些年齡大、文化低、無技能的拆遷戶難以找到工作，由于拆遷實(shí)行一次性貨幣補(bǔ)償安置，久而久之，這部分人生活出現(xiàn)困難，卻又得不到幫扶或救濟(jì)，“坐吃山空”后，又只好回過頭來找政府，在社會(huì)上造成了一個(gè)不穩(wěn)定的群體。

2、被拆遷群眾抵觸情緒較大。土地做為人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民的命根子。農(nóng)民失去土地就意味著“下崗”，失去了勞動(dòng)對象，多數(shù)農(nóng)民的生活來源沒有著落，而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄而換來的房屋財(cái)產(chǎn)，同時(shí)要改變他們熟悉的生活環(huán)境，打破或影響他們原有所交往的社會(huì)關(guān)系，從而帶來許多麻煩和不便。這就使得被征地拆遷對象不自覺地產(chǎn)生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突。

3、部分群眾思想觀念滯后，非理智方式抵制征地拆遷工作。少數(shù)被征地拆遷對象依法維權(quán)意識(shí)淡薄，在拆遷中遇到利益沖突時(shí)，不是通過法律途徑解決，而錯(cuò)誤的認(rèn)為“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”。一些村民以個(gè)人利益為紐帶形成松散組織，采取集體上訪、阻工鬧事等極易造成社會(huì)負(fù)面影響的方式向政府施壓，期望以破壞社會(huì)穩(wěn)定的方式來引起政府對自己訴求的重視，具有很大的對抗性，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序，極大危害了社會(huì)安定。

(三)建設(shè)施工單位所造成的原因。

少數(shù)建設(shè)施工單位操之過急，工作方法簡單,缺少與村組干部溝通。個(gè)別施工單位以建設(shè)工期緊張等為理由，在施工前不進(jìn)行必要的公示、公告和深入細(xì)致的工作，就開始進(jìn)場作業(yè)施工，從而與拆遷對象形成對立，出現(xiàn)問題又不向有關(guān)部門及時(shí)匯報(bào)，導(dǎo)致政府被動(dòng)處理問題，處于弱勢地位的農(nóng)民就會(huì)上訪，就會(huì)維權(quán)，不僅拆遷搞不成，還極易釀成群體事件，影響社會(huì)的穩(wěn)定。

(四)歷史遺留問題所造成的原因。

有一些是既無合法產(chǎn)權(quán)來源和土地使用證明，也無其他合法建房手續(xù)的房屋，還有一些是已被規(guī)劃主管部門認(rèn)定的違章建筑，此類多數(shù)無證房屋都是農(nóng)民群眾的安身之所，直接關(guān)系到被拆遷戶的根本利益，可這些又不符合現(xiàn)在的征地拆遷政策，農(nóng)民經(jīng)過幾次拆遷后，久而久之，就成了歷史遺留問題;還有一部分是因?yàn)楣ぷ魅藛T不懂政策，亂發(fā)言、亂表達(dá)、亂承諾，從而造成了拆遷后群眾的愿望得不到實(shí)現(xiàn)，在下次的拆遷中就成了歷史遺留問題。

三、解決征地拆遷矛盾問題的對策建議。

(一)探索完善多元化補(bǔ)償安置辦法，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。拆遷應(yīng)本著以人為本，建立和諧社會(huì)與保證社會(huì)穩(wěn)定為原則，對本地的實(shí)際現(xiàn)狀、群眾的愿望等進(jìn)行深入的摸底調(diào)查，在準(zhǔn)確掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家的相關(guān)法律，結(jié)合本地的征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)，借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索制定切合本地實(shí)際的多元化補(bǔ)償安置辦法，不僅僅解決一次性的補(bǔ)償費(fèi)用，而且要配套解決失地農(nóng)民的就業(yè)、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等長遠(yuǎn)利益問題，確保被征地拆遷的農(nóng)民“失地不失利，失地不失業(yè)，失地不失居，失地不失醫(yī)，失地不失教”。

(二)依法規(guī)范操作，提高征地工作透明度。征地拆遷工作政策性很強(qiáng)又很敏感，稍有不慎，就會(huì)引發(fā)糾紛與矛盾，所以必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、政策和程序辦事。在征地調(diào)查和征地補(bǔ)償時(shí)，深入村組戶，實(shí)地調(diào)查確保公平、公正。按照征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低的原則，依法編制征地方案和補(bǔ)償安置方案。同時(shí)對征地全過程拍照、攝像，并將影像資料存入檔案，以備后用。實(shí)行目標(biāo)管理，建立責(zé)任追究制和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，相互配合，及時(shí)溝通，迅速地處理征地拆遷過程中出現(xiàn)的問題和不穩(wěn)定因素。

(三)加大征地拆遷政策的宣傳力度。一是在征地拆遷之前召開農(nóng)戶動(dòng)員大會(huì)，發(fā)布征地公告，向被拆遷村組和拆遷戶宣傳建設(shè)項(xiàng)目的重要性和對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的意義及有關(guān)法律法規(guī)與政策;二是組織征地拆遷范圍內(nèi)的村、組黨員和干部進(jìn)行法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以發(fā)揮他們的幅射與帶頭作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質(zhì);三是采用多種形式搞好宣傳，重點(diǎn)宣傳征地拆遷補(bǔ)償與安置的政策、標(biāo)準(zhǔn)、好處、操作程序，這樣有利于消除被征地拆遷對象對拆遷的顧慮和疑惑;四是相關(guān)工作人員要在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上深入征地拆遷對象家中廣交朋友，并一戶一戶面對面耐心細(xì)致，地做群眾的思想工作，進(jìn)行感情溝通和釋疑解惑，多站在拆遷戶的角度思考問題，及時(shí)了解和幫助解決群眾的實(shí)際困難，平衡好國家和拆遷戶的利益，將補(bǔ)償安置政策按時(shí)落實(shí)到位。

(四)全面化解征地拆遷矛盾糾紛。對于征地拆遷信訪工作，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名接訪制度，堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，抽調(diào)有關(guān)部門熟悉政策法律法規(guī)的工作人員組成工作組，制定工作方案，集中進(jìn)行排查，力爭從最基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的問題和隱患，排出時(shí)間表，及時(shí)化解矛盾。對可能出現(xiàn)的“針子戶”要有預(yù)案，有方法，盡最大可能去做思想工作，對拒不執(zhí)行征拆的，依法使用行政和司法手段強(qiáng)制執(zhí)行征拆，以保證公共利益的實(shí)現(xiàn)。對搶修搶建、突擊裝修、違規(guī)亂搭亂建、煽動(dòng)阻擾正常施工等違法行為，要迅速、果斷、堅(jiān)決地予以打擊。

(五)建設(shè)施工單位應(yīng)全力配合政府做好工作。建設(shè)施工單位要成立強(qiáng)有力的組織指揮機(jī)構(gòu)，內(nèi)部進(jìn)行組織分工，明確各自職責(zé)、范圍和目標(biāo)，要制訂工作制度，建立工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)定相關(guān)紀(jì)律與注意事項(xiàng)，出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施和拆遷戶友善和諧相處，條件不成熟不要急于建設(shè)，盲目施工，對于重大問題要及時(shí)匯報(bào)聯(lián)系，防止發(fā)生不應(yīng)有的事件，以全力配合政府做好工作。

(六)妥善處理征地拆遷工作中的歷史遺留問題。在處理征地拆遷遺留問題之前，要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，對問題的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面考慮，以贏得工作的主動(dòng)權(quán)。針對歷史遺留問題的不同情況，制定方案，落實(shí)措施，實(shí)行目標(biāo)管理，突出重點(diǎn)，包干負(fù)責(zé)，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。對于部分拆遷群眾提出的合理要求，要在政策上適當(dāng)傾斜。此外，還要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實(shí)落實(shí)對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，廉潔為公，做好群眾的貼心人。

拆遷工作狀況調(diào)研報(bào)告篇十一

征地拆遷事關(guān)益陽發(fā)展全局，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是一項(xiàng)十分重要、也十分棘手的工作。根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示，最近，由市委政研室牽頭，市國土資源局、市人民政府征地拆遷事務(wù)處(以下簡稱“市征拆處”)配合，就中心城區(qū)征地拆遷體制等問題進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查組先后到益陽高新區(qū)、赫山區(qū)、資陽區(qū)、市國土資源局、市房管局分別聽取了情況介紹和意見建議，召開了市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市城建投、市中級(jí)人民法院、市法制辦等單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，組織財(cái)政、編辦就有關(guān)問題進(jìn)行了探討，召開了“三區(qū)”部分村黨支部書記座談會(huì)，就征地拆遷問題聽取了基層干部的意見。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、中心城區(qū)征地拆遷體制現(xiàn)狀及存在的問題。

目前中心城區(qū)集體土地的征地拆遷由市征拆處代表市人民政府實(shí)施行政許可，并進(jìn)行具體的征地、拆遷、安置工作。每宗地的征用拆遷大約要經(jīng)過20個(gè)程序，包括接受項(xiàng)目主體申請、組織用地預(yù)審、上報(bào)省國土資源廳審查、發(fā)布征地公告、支付補(bǔ)償資金、拆遷安置等等。征地拆遷安置的具體操作主要有三種模式：

一是由市征拆處直接承擔(dān)，有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組配合。在這一模式中，包括公告、丈量、安置在內(nèi)的所有工作環(huán)節(jié)和步驟都由市征拆處完成，村組干部協(xié)助配合做工作。這部分主要是城建投的儲(chǔ)備土地、市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地等。比如益陽大道兩廂部分土地的征拆。這一模式在工作中大約占35%。

二是由市征拆處領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、“三區(qū)”具體負(fù)責(zé)。這種模式主要是園區(qū)用地(也包括“三區(qū)”的其它部分項(xiàng)目)。目前市征拆處分別在益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園設(shè)立了征地拆遷辦公室，由這幾個(gè)辦公室按法定程序出示法律文書，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助，具體工作主要是由“一區(qū)兩園”負(fù)責(zé)，相關(guān)村組配合完成拆遷和安置工作。這一模式在工作中大約占50%。

三是益陽高新區(qū)、赫山區(qū)、資陽區(qū)自行組織征拆。即“三區(qū)”在未取得征地拆遷許可的情況下，以區(qū)重點(diǎn)辦、項(xiàng)目指揮部的名義組織實(shí)施，或交由區(qū)建設(shè)局、各園區(qū)拆遷部、區(qū)國土資源分局征地拆遷測繪隊(duì)等部門進(jìn)行征地拆遷。比如資陽臺(tái)資工業(yè)園部分項(xiàng)目、赫山茶葉市場部分配套項(xiàng)目、益陽高新區(qū)部分項(xiàng)目等。這一模式在工作中約占15%。

當(dāng)前中心城區(qū)征拆工作體制主要存在三個(gè)問題：

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置與工作職責(zé)不相適應(yīng)。

市征拆處是歸口市國土資源局管理的正科級(jí)差額撥款事業(yè)單位，主任高配為副處級(jí)(一直未配備到位)。市事業(yè)單位登記管理局核定其“宗旨和業(yè)務(wù)范圍”是：“代表市人民政府承辦全市重大建設(shè)項(xiàng)目和市內(nèi)所有建設(shè)單位和個(gè)人用地征地拆遷工作”。目前市征拆處實(shí)際承擔(dān)的職責(zé)主要有8項(xiàng)：新增建設(shè)用地報(bào)批資料的組織，代表市人民政府實(shí)施征地拆遷，確定安置地，領(lǐng)導(dǎo)“一區(qū)兩園”的拆遷工作，參與市人民政府征拆安置政策的制定，協(xié)調(diào)征拆矛盾、應(yīng)訴，協(xié)調(diào)各級(jí)各相關(guān)部門支持征拆，申請司法強(qiáng)制騰地。

實(shí)際工作中，市征拆處除行政許可外，主要工作就是協(xié)調(diào)。其協(xié)調(diào)上至市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市中級(jí)人民法院、“三區(qū)”政府等，橫向涉及市國土資源局的8個(gè)內(nèi)設(shè)科室，向下延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶，范圍相當(dāng)廣，中間所要調(diào)處的利益沖突、矛盾糾紛層出不窮。要一個(gè)正科級(jí)單位代表市人民政府去協(xié)調(diào)“三區(qū)”和市直部門單位，事實(shí)上很難做到。

(二)人員配備與工作任務(wù)不相適應(yīng)。

一是工作量大、人員少。這些年，隨著城市的加速擴(kuò)容、招商項(xiàng)目的大量進(jìn)駐，中心城區(qū)征地拆遷工作量大幅增加。前些年，中心城區(qū)平均每年集體土地的征用拆遷面積為3000畝左右，20xx年為4500畝，預(yù)計(jì)今年將達(dá)到5000畝以上，相當(dāng)于每年征拆一個(gè)行政村。目前市征拆處的工作涉及到“三區(qū)”的56個(gè)行政村，近段必須完成的征拆任務(wù)涉及龍洲路建設(shè)、十洲路建設(shè)、益寧城際干道建設(shè)等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目80多宗地。而市征拆處在編在崗人員僅有9人，要高效完成這些工作，確實(shí)人手不夠。

二是人員素質(zhì)與工作要求差距較大。由于拆遷任務(wù)重、時(shí)間緊，市里專門機(jī)構(gòu)人員少，“三區(qū)”紛紛從機(jī)關(guān)單位臨時(shí)抽調(diào)工作人員進(jìn)行拆遷。這從推動(dòng)工作的需要來說是必要的。但是臨時(shí)抽調(diào)的工作人員素質(zhì)參差不齊，相當(dāng)一部分人不具備從事拆遷工作所應(yīng)有的法律法規(guī)知識(shí)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)技術(shù)知識(shí)，容易引發(fā)種種問題。比如有的為了盡快完成任務(wù)，常常人為地改變征拆補(bǔ)償安置政策，形成了一個(gè)工作隊(duì)實(shí)行一個(gè)拆遷標(biāo)準(zhǔn)甚至多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的混亂局面。

(三)工作機(jī)制與依法高效辦事的要求不相適應(yīng)。

征地拆遷工作既要依法又要高效。但目前的工作機(jī)制遠(yuǎn)不能與依法高效的要求相適應(yīng)。一是市與區(qū)之間沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。征地拆遷許可權(quán)在市級(jí)，但大部分拆遷任務(wù)由“三區(qū)”承擔(dān)，這之間有很多事項(xiàng)需要溝通銜接、共同協(xié)調(diào)解決，但目前市征拆處事實(shí)上不能承擔(dān)協(xié)調(diào)職責(zé)，政府也沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的協(xié)調(diào)機(jī)制，出現(xiàn)問題往往由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)出面協(xié)調(diào)，政策口徑很難統(tǒng)一。二是市與區(qū)在征拆工作中是松散關(guān)系，沒有規(guī)范約束。市征拆處本來人手就少，沒有主動(dòng)管“三區(qū)”的征拆;而“三區(qū)”為了加快征拆速度，常自主征拆，當(dāng)搞不下去時(shí)才回過頭來找市里，造成了工作被動(dòng)。如大桃路建設(shè)，從1996年開始由赫山區(qū)重點(diǎn)辦進(jìn)行征拆，到20xx年幾棟房子拆不下了，才告知市征拆處。三是各級(jí)征拆相關(guān)部門沒有形成配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。征地拆遷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及國土、建設(shè)、規(guī)劃、電力、自來水等20多個(gè)部門，只有各部門齊心協(xié)力、形成合力，才能把工作做好。但當(dāng)前相關(guān)部門的工作還沒有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。比如，目前高新區(qū)鋪開了18個(gè)征地拆遷安置點(diǎn)建設(shè)，至少需要新架18臺(tái)變壓器，但目前只架了4臺(tái)。自來水管道鋪設(shè)也存在類似問題。配套設(shè)施跟不上，直接影響了拆遷安置進(jìn)度。

二、目前這種征拆體制帶來的不利影響。

主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。

(一)部分拆遷主體不合法?！吨腥A人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第一、四款規(guī)定，征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的市、縣政府進(jìn)行公告并組織實(shí)施，市、縣政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案，擬訂征地、補(bǔ)償安置方案并進(jìn)行公告，地級(jí)市所轄區(qū)人民政府無權(quán)發(fā)布征地拆遷公告。而目前“三區(qū)”有一部分征地拆遷，無論是征用土地公告，還是征地補(bǔ)償、安置方案公告，大多是以不具備法定主體資格的區(qū)重點(diǎn)辦、項(xiàng)目指揮部、園區(qū)拆遷部等的名義進(jìn)行，其做法是不合法的。

(二)實(shí)際補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一。20xx年市人民政府出臺(tái)的《益陽市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》(3號(hào)令)和20xx年市人民政府出臺(tái)的《益陽市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》(4號(hào)令)，從政策上統(tǒng)一了集體土地上征拆安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。但在實(shí)際工作中，由于體制不順，“三區(qū)”各自為政，造成了一個(gè)補(bǔ)償政策多個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的局面。一是補(bǔ)償范圍不一致。主要情形有：房屋周邊的青苗在征地時(shí)已經(jīng)補(bǔ)償，在拆遷房屋時(shí)又重新列入補(bǔ)償范圍;房屋自然隔熱層是房屋主體，已列入房屋拆遷補(bǔ)償范圍，但有的區(qū)將其作為“小屋面”，在房屋主體補(bǔ)償之外另行追加補(bǔ)償，等等，均有悖于4號(hào)令。二是臺(tái)基安置面積不一致。益陽醫(yī)專、城市學(xué)院新校區(qū)建設(shè)征拆任務(wù)分別由高新區(qū)和龍嶺工業(yè)園完成。在工作中，高新區(qū)嚴(yán)格按每戶60平方米劃給安置宅基地臺(tái)基，而龍嶺工業(yè)園為了加快拆遷進(jìn)度、降低工作難度，按每戶80平方米、甚至120平方米劃給安置宅基地臺(tái)基，造成了當(dāng)?shù)厝罕姷呐时仍O(shè)阻。大明村以前屬龍嶺工業(yè)園管，執(zhí)行的安置臺(tái)基面積是每戶120平方米，而去年大明村劃給高新區(qū)，只能執(zhí)行每戶60平方米安置臺(tái)基的政策，拆遷時(shí)很難做通群眾工作。三是丈量標(biāo)準(zhǔn)不一致。拆遷中沒有統(tǒng)一明確的丈量主體，導(dǎo)致個(gè)別工作人員在丈量房屋面積時(shí)“放水”，左鄰右舍差不多大小的房子，丈量結(jié)果卻相差十幾、幾十個(gè)平方，導(dǎo)致補(bǔ)償不均，群眾意見大。市征拆處20xx年在赫山區(qū)抽查兩個(gè)征拆項(xiàng)目，結(jié)果區(qū)里丈量的面積比市里抽查丈量的面積大20%。四是對個(gè)別刁蠻戶被迫提高征拆標(biāo)準(zhǔn)。有的地方在征地拆遷中，沒有按政策嚴(yán)格控制，對胡攪蠻纏的，為了盡快解決問題，往往以多支付費(fèi)用的妥協(xié)方式解決，而對于勢單力薄的，則往往采取強(qiáng)制手段。

(三)基礎(chǔ)工作薄弱。由于市征拆處力量有限，區(qū)里拆遷工作有待規(guī)范，再加上市與區(qū)在征地拆遷工作中缺乏協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門配合松散，導(dǎo)致征地拆遷基礎(chǔ)工作薄弱，沒有一個(gè)部門牽頭收集整理各種征拆戶信息檔案。特別是村民戶籍信息、婚姻信息、村民實(shí)際房屋數(shù)量、安置戶信息、衍生安置戶信息等等，都是征地拆遷工作中必須掌握的重要信息。這些信息資料的缺失，給征地拆遷工作帶來了很大的難度。比如有的村民在安置中一戶多基，有的以假離婚來騙取安置補(bǔ)償和安置臺(tái)基，有的被安置了幾次。這樣導(dǎo)致該安置的安置不了，不該安置的多處安置，群眾意見很大。市城建投反映，赫山區(qū)毛家塘村總戶數(shù)為765戶，安置面積達(dá)到了300畝，根據(jù)安置經(jīng)驗(yàn)推算，每畝安置面積至少可安置4戶拆遷戶(包括配套設(shè)施)，300畝安置面積至少可安置1200戶拆遷戶，而村里現(xiàn)在仍然說安置點(diǎn)面積少了，但有關(guān)部門又拿不出具體資料來證明他們的違規(guī)安置問題。

(四)程序不規(guī)范。由于缺乏市征拆部門的必要指導(dǎo)，區(qū)重點(diǎn)辦、項(xiàng)目指揮部抽調(diào)來的工作人員業(yè)務(wù)不熟，在征地拆遷過程中出現(xiàn)了行政指揮的隨意性，導(dǎo)致工作程序違法，成為征拆訴訟的主要起因。一是未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施征拆。按程序，只有在收到省國土資源廳的建設(shè)用地許可批文后，才能進(jìn)行征地拆遷工作。但為了趕進(jìn)度、及時(shí)交地，有一些項(xiàng)目常等不及批復(fù)即開始拆遷。二是不按規(guī)定公告或公告內(nèi)容不全。國土資源部《征用土地公告辦法》規(guī)定：征用農(nóng)民集體土地的，征用土地文件和征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組以書面形式公告;被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用土地公告。由于區(qū)里知道自身無公告主體資格，所以有些項(xiàng)目用地干脆不公告。有些以“三區(qū)”名義進(jìn)行公告的，也未按規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行，要素不全，內(nèi)容不完整。三是沒有按規(guī)定聽取群眾意見?！锻恋毓芾矸ā返谒氖藯l規(guī)定：征地補(bǔ)償、安置方案公告后應(yīng)聽取被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意見。但實(shí)際工作中有的地方省略了這一程序。正是由于一些征拆項(xiàng)目一開始就不按程序走，遇到困難才“補(bǔ)火”，反而耽誤了征拆時(shí)間。赫山區(qū)毛家塘村涉及梓山苑小區(qū)配套開發(fā)用地，需遷墳486座，去年11月，赫山以區(qū)重點(diǎn)辦名義發(fā)布遷墳公告(不具備公告主體資格)，公告期滿后采取強(qiáng)制遷墳措施(沒按程序申請)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕姴粷M，于今年3月“兩會(huì)”期間集訪省政府，造成了很不好的影響?，F(xiàn)在只能回過頭來重新申請市征拆處走相關(guān)工作程序，大大延誤了征拆時(shí)間。

(五)增加了征拆成本。目前，征地拆遷補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作模式是：項(xiàng)目主體通過招、拍、掛取得土地后，按規(guī)定將土地使用權(quán)取得款交市財(cái)政，市財(cái)政將征拆成本按土地來源分別付給市城建投或市土地儲(chǔ)備中心，再由市城建投或市土地儲(chǔ)備中心支付給市征拆處或“三區(qū)”重點(diǎn)辦、長春工業(yè)園、龍嶺工業(yè)園，上述部門再將補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)交給村，然后由村上按比例留成后分發(fā)給拆遷戶。由于補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)是市財(cái)政支付的，而財(cái)政并沒有監(jiān)督這批經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的全過程，代表市人民政府的市征拆處又沒有力量、在現(xiàn)行體制下也不可能全程監(jiān)控到補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的運(yùn)行過程，因此造成資金管理漏洞，也引起了各方爭利。一方面，群眾向政府爭利。比如：一些農(nóng)戶只要獲得征地信息，就在征地拆遷前大肆搶種、搶栽、搶修、搶建，實(shí)施拆遷時(shí)就漫天要價(jià)，很多時(shí)候，具體實(shí)施的基層組織往往被迫遷就。另一方面，下級(jí)(包括區(qū)、辦事處、鎮(zhèn)、村)向市里爭利。比如多造拆遷預(yù)算、丈量“放水”等等，各級(jí)都可以從中得利，這無形中增加了政府征地拆遷成本。

三、對理順中心城區(qū)征地拆遷體制的建議。

(一)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)界定職能。

根據(jù)工作需要，借鑒常德、婁底等地做法，建議將益陽市人民政府征地拆遷事務(wù)處升格為副處級(jí)全額撥款事業(yè)單位，同時(shí)加掛“益陽市人民政府征地拆遷辦公室”牌子，歸口市國土資源局管理。主要職能是：組織新增建設(shè)用地報(bào)批，代表市人民政府實(shí)施集體土地上的征地拆遷安置，統(tǒng)一規(guī)范“三區(qū)”城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上的拆遷安置，為市人民政府調(diào)整完善征地拆遷安置政策當(dāng)好參謀，協(xié)調(diào)各級(jí)各相關(guān)部門支持征地拆遷安置工作，接受農(nóng)民群眾咨詢、來訪，申請司法強(qiáng)制騰地，集體土地征地拆遷安置相關(guān)案件的應(yīng)訴，收集整理征地拆遷信息資料。

升格后的市征拆處內(nèi)設(shè)征拆一、二、三科、綜合科和辦公室，一、二、三科常駐“三區(qū)”，分別負(fù)責(zé)組織“三區(qū)”的征拆工作。設(shè)主任一名、副主任三名，三名副主任分別兼任一、二、三科科長。

(二)配齊配強(qiáng)工作力量。

建議市征拆處的人員定編25人為宜，其中征拆一科、二科、三科分別為5人，綜合科、辦公室9人。人員來源采取國土資源局內(nèi)部調(diào)節(jié)和公開考選相結(jié)合的辦法解決。

(三)健全工作機(jī)制。

一是規(guī)范相關(guān)程序。中心城區(qū)征地拆遷必須統(tǒng)一規(guī)范。要明確規(guī)定，中心城區(qū)所有集體土地上的征地拆遷主體是市征拆辦公室，必須實(shí)行“四統(tǒng)一”，即：由市征拆辦統(tǒng)一發(fā)布征地拆遷公告、統(tǒng)一丈量測繪、統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核算補(bǔ)償費(fèi)用。具體實(shí)施由“三區(qū)”和有關(guān)辦事處、村密切配合，既依法辦事，又形成合力。二是建立征地拆遷工作聯(lián)系協(xié)調(diào)會(huì)議制度。由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市征拆辦具體組織，市國土資源局、市房管局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市信訪局、市公安局、市中級(jí)人民法院、“三區(qū)”等單位參加，定期召開征拆工作聯(lián)系協(xié)調(diào)會(huì)議，商討協(xié)調(diào)有關(guān)工作。三是規(guī)范征地拆遷補(bǔ)償安置經(jīng)費(fèi)的發(fā)放管理?！叭齾^(qū)”和各相關(guān)部門必須設(shè)立拆遷安置補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)專用帳戶，嚴(yán)格做到?？顚Ｓ?要嚴(yán)格區(qū)分拆遷補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，不能混同使用，更不能超越標(biāo)準(zhǔn)使用工作經(jīng)費(fèi);財(cái)政、審計(jì)部門要完善監(jiān)管辦法，加強(qiáng)審計(jì)，嚴(yán)格監(jiān)管。

四、當(dāng)前征地拆遷工作要特別重視解決的四個(gè)問題。

征地拆遷是一項(xiàng)十分敏感的工作，如果操作不當(dāng)，會(huì)引發(fā)許多矛盾和問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響益陽征地拆遷的因素除征拆體制機(jī)制問題外，還有四個(gè)問題比較突出，亟需引起高度重視，切實(shí)加以解決。

1、拆遷安置點(diǎn)建設(shè)問題。安置點(diǎn)建設(shè)是決定征地拆遷進(jìn)度至關(guān)重要的一環(huán)。按有關(guān)規(guī)定，要先安置、后拆遷，被拆遷戶在動(dòng)遷騰地之前要落實(shí)好具體安置地塊，完成該地塊“三通一平”工作;被拆遷戶的安置過渡期不應(yīng)當(dāng)超過9個(gè)月。事實(shí)上大多沒有做到。近些年來，中心城區(qū)平均每年的拆遷安置達(dá)1000多戶，絕大部分是采取貨幣補(bǔ)償、異地(安置點(diǎn))建房的安置方式。目前安置點(diǎn)建設(shè)制約主要存在三個(gè)問題：一是安置點(diǎn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，操作無所適從。無論是《益陽市城市總體規(guī)劃》，還是《益陽市市區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃(20xx—20xx)》都沒有對村民拆遷安置建房進(jìn)行規(guī)范。龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園、高新區(qū)分別于20xx年、20xx年、20xx年制定(或修訂)了詳細(xì)規(guī)劃，雖然確定了一批村民安置點(diǎn)，但由于用地調(diào)整等原因，部分安置點(diǎn)被反復(fù)變動(dòng)，有的甚至被撤銷而沒有及時(shí)增補(bǔ)，客觀上造成了安置地?cái)?shù)量不足，影響前期操作，也導(dǎo)致了亂搭亂建、重復(fù)拆遷等問題。二是安置點(diǎn)選址相對偏僻，群眾不滿意。有的安置點(diǎn)被安排在偏僻地段，群眾認(rèn)為生活不便，缺少發(fā)展空間。有的安置點(diǎn)被安排在山丘區(qū)或低洼地，增加了建設(shè)成本，拉長了建設(shè)周期，群眾也不愿意去。三是安置點(diǎn)建設(shè)滯后，歷史遺留問題多。拆遷安置點(diǎn)從啟動(dòng)建設(shè)到投入使用有一定的建設(shè)周期。從實(shí)際看，由于建設(shè)主體不明、前期資金投入不夠，我老秘網(wǎng)市中心城區(qū)現(xiàn)有安置點(diǎn)的建設(shè)嚴(yán)重滯后，道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施配套慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足拆遷需要。高新區(qū)1995年至20xx年間完成了拆遷卻沒有及時(shí)進(jìn)入安置點(diǎn)的農(nóng)戶達(dá)70%左右，近三年的拆遷戶大部分還居住在親戚、鄰居家或者臨時(shí)“過渡房”里，部分拆遷戶在“過渡房”內(nèi)一住數(shù)年甚至上十年。龍嶺工業(yè)園在20xx-20xx年曾一度出現(xiàn)村組為主支配村民拆遷建房安置臺(tái)基的做法，造成很多遺留問題?；诖耍{(diào)查組建議：一是市里要抓緊做好拆遷安置點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，努力形成小區(qū)化的安置新區(qū)，避免重復(fù)拆遷。二是加大前期投入，適當(dāng)超前建設(shè)拆遷安置點(diǎn)。三是要堵疏結(jié)合，在澄清底數(shù)、確認(rèn)資格后，依法規(guī)范受理村民分戶建房審批，按照一戶一基、一律進(jìn)拆遷安置點(diǎn)建房、手續(xù)齊全等要求批準(zhǔn)村民建房，既堵死違法建房，又疏通合法建房。同時(shí)要下決心清理解決村民建房的有關(guān)歷史遺留問題。

2、失地農(nóng)民的后續(xù)保障問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我老秘網(wǎng)市中心城區(qū)失地農(nóng)民總數(shù)約3.5萬人，其中益陽高新區(qū)0.92萬人，赫山區(qū)1.45萬人，資陽區(qū)1.13萬人。由于目前我老秘網(wǎng)市尚未建立失地農(nóng)民社會(huì)保障體系，加上缺乏就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，沒有明確的未來預(yù)期，結(jié)果導(dǎo)致相當(dāng)一部分拆遷戶心理失衡，不配合政府和部門的工作，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等問題大量存在，造成項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。我們認(rèn)為，失地農(nóng)民也是城市的主人，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展讓出土地，作出了犧牲，理應(yīng)共享城市發(fā)展成果。所以，調(diào)查組建議：一是加緊出臺(tái)失地農(nóng)民社會(huì)保障辦法。盡快出臺(tái)失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，為他們解除后顧之憂。要加快完善失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市社區(qū)居民的管理銜接。二是建立失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。政府設(shè)立專項(xiàng)資金，采取免費(fèi)培訓(xùn)等方法，更多地為失地農(nóng)民提供繼續(xù)教育機(jī)會(huì)，提高失地農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，使其有能力自謀出路。同時(shí)，政府要加強(qiáng)拆遷安置點(diǎn)公益性崗位的開發(fā)，努力拓寬失地農(nóng)民的就業(yè)空間。三是扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。通過集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為失地農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加社會(huì)福利。

3、拆遷安置基礎(chǔ)信息資料收集管理問題。調(diào)查中我們了解到，由于歷史原因、管理缺位等，目前中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民和村民的土地、住房、分戶等情況底子不清。特別是村(居)民建房情況混亂，沒有手續(xù)或手續(xù)不全，絕大部分沒有依法辦理土地證、房產(chǎn)證，待實(shí)施征地拆遷時(shí)麻紗很多，嚴(yán)重影響拆遷進(jìn)度。調(diào)查組建議：由國土、規(guī)劃、公安、民政等部門抽調(diào)專門力量，會(huì)同三區(qū)有關(guān)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村組)等基層組織，對中心城區(qū)所有農(nóng)戶的在冊人口、住房、田土、從業(yè)狀況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，建立完整的信息檔案，歸集到市里統(tǒng)一管理、隨時(shí)調(diào)閱，這將為征地拆遷工作帶來很大的便利。

4、中心城區(qū)國有土地上房屋拆遷工作亟待加強(qiáng)。按照《中華人民共和國土地管理法》和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(國務(wù)院第305號(hào)令)的規(guī)定，根據(jù)土地權(quán)屬不同，集體土地的征用拆遷和國有土地上的房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)分設(shè)。因此，目前中心城區(qū)國有土地上的房屋拆遷工作由市房管局(安全與拆遷管理科)代表市人民政府實(shí)施行政許可。隨著益陽城市化進(jìn)程的加快，這些年中心城區(qū)國有土地上的房屋拆遷工作量也隨之劇增，過去每年拆遷量為20萬平方米左右，今年中心城區(qū)計(jì)劃拆遷房屋面積66.2萬平方米、搬遷戶數(shù)為7196戶，相當(dāng)于過去三年的總和。而目前市房管局安拆科僅有3人(其中1人從外科室抽調(diào))。由于人員太少、機(jī)構(gòu)設(shè)置與所承擔(dān)的職責(zé)不相適應(yīng)等原因，中心城區(qū)國有土地房屋拆遷行政管理遠(yuǎn)沒有到位，以致有三分之一左右的房屋拆遷沒有獲得行政許可，隱藏了許多矛盾和問題。根據(jù)實(shí)際工作需要，借鑒婁底、岳陽等地做法，調(diào)查組建議：將市房管局的城市房屋拆遷行政管理職能剝離出來，以其為基礎(chǔ)成立“益陽市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室”，定為副處級(jí)全額撥款事業(yè)單位，歸口市房管局管理。內(nèi)設(shè)拆遷管理科、政策法規(guī)科、綜合科。主要職能是：編制益陽市拆遷年度計(jì)劃，代表市人民政府進(jìn)行國有土地上拆遷行政許可，指導(dǎo)、監(jiān)控全市國有土地上的房屋拆遷安置工作，拆遷行政裁決，拆遷單位資質(zhì)管理，房屋拆遷安全監(jiān)管，決定申請行政或司法強(qiáng)制拆遷，調(diào)處拆遷糾紛、處理征拆信訪，國有土地拆遷安置相關(guān)案件的應(yīng)訴，收集整理拆遷信息資料。建議市城市房屋拆遷管理辦公室人員定編為12人，設(shè)主任1名、副主任1名，拆遷管理科5人、政策法規(guī)科2人、綜合科3人，人員來源采取市房管局內(nèi)部選拔和公開考選相結(jié)合的辦法解決。

拆遷工作狀況調(diào)研報(bào)告篇十二

拆遷安置工作是轉(zhuǎn)型增速的基礎(chǔ)、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年xx月下旬以來，區(qū)人大常委會(huì)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)及分工領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的調(diào)研組，到基層各板塊分別走訪了解情況，并組織建設(shè)、房管、國土、規(guī)劃、民政等相關(guān)職能部門召開座談會(huì)聽取意見?，F(xiàn)將調(diào)研及思考的有關(guān)情況綜述如下：

近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級(jí)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項(xiàng)目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強(qiáng)度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時(shí)也較好地確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。至xx月底，全區(qū)累計(jì)完成拆遷量xx萬平方米，安置房建設(shè)項(xiàng)目開工xx個(gè)，總面積達(dá)xx萬平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、目標(biāo)明確，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。

拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動(dòng)拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項(xiàng)目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點(diǎn)工程、經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等五大類拆遷項(xiàng)目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2、程序規(guī)范，舉措有力。

拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項(xiàng)手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動(dòng)遷工作思路嚴(yán)密，發(fā)揚(yáng)了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動(dòng)員拆遷工作。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項(xiàng)操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會(huì)審制度，通過層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補(bǔ)償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順?yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房，部分板塊規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。

3、千方百計(jì)，幫助安置。

為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動(dòng)足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺(tái)安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)一批臨時(shí)安置房，酌情提高了過渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設(shè)臨時(shí)過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時(shí)過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護(hù)。

調(diào)研中，各板塊及有關(guān)部門針對當(dāng)前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題。

當(dāng)前，安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標(biāo)收緊、前期手續(xù)辦理不及時(shí)、建設(shè)單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設(shè)周期長、質(zhì)量要求高等因素，是導(dǎo)致當(dāng)前安置房建設(shè)遲緩的主要原因。

目前我區(qū)累計(jì)有過渡戶xx戶（其中全過渡xx戶，半過渡xx戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要xx年左右時(shí)間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過渡費(fèi)支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負(fù)擔(dān)。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財(cái)政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設(shè)。