最新村級(jí)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文(大全16篇)

撰寫報(bào)告需要有良好的邏輯和組織能力，使整個(gè)報(bào)告結(jié)構(gòu)合理、連貫。報(bào)告的語言應(yīng)該簡潔明了，避免復(fù)雜的詞匯和長句子。在下面的范文中，我們可以看到如何將理論與實(shí)踐相結(jié)合，撰寫一份詳實(shí)的報(bào)告。

村級(jí)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇一

村集體經(jīng)濟(jì)的好壞，關(guān)系著村“兩委”干部在群眾中的威信高低。20xx年脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，鎮(zhèn)村作為貧困村，將壯大村集體經(jīng)濟(jì)提上重要議事日程，并將其作為20xx年貧困村摘帽的核心指標(biāo)之一，只有將村集體經(jīng)濟(jì)壯大了，村民受益了，村“兩委”干部的威望就會(huì)越高，村級(jí)事務(wù)管理才會(huì)更加和順。

鎮(zhèn)村地處鎮(zhèn)東南部，東北與縣鄉(xiāng)相連，西南與鄉(xiāng)接壤，西北與鄉(xiāng)相望，幅員面積118余平方公里，距縣城114公里。平均海拔3500米，年平均氣溫1。3°c。境內(nèi)草場水草豐茂，盛產(chǎn)蟲草、貝母、大黃、秦艽等名貴藥材，棲息著巖羊、狐貍、狼、旱獺、天鵝、鼠兔等野生動(dòng)物及國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物——黑頸鶴。但長期受交通條件制約，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

該村下轄7個(gè)村民小組，20xx年有農(nóng)牧民195戶、人口962人、勞動(dòng)力462人，人均純收入10000元，經(jīng)濟(jì)總收入1053萬元?，F(xiàn)有共青團(tuán)員8名，民兵應(yīng)急隊(duì)伍一只共7人。村是一個(gè)牧放藏系綿羊、牦牛為主的純牧業(yè)村，是鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)的重要基地村之一。有天然草場17。8萬畝，禁牧面積52708畝、休畝面積23397畝。各類牲畜33715混合頭，其中牦牛10076頭、馬692匹、羊22947只。

20xx年村集體經(jīng)濟(jì)主要靠國家投入，自己創(chuàng)收辦法不多、收入來源單一。該村為充分使用1800畝共有草場，經(jīng)村民一致同意，通過幸福美麗家園項(xiàng)目購牛105頭，其中：牦母牛100頭，種公牛5頭，在村集體公共草場飼養(yǎng)，預(yù)計(jì)每年產(chǎn)成活仔可達(dá)40頭，初步估算年產(chǎn)值可達(dá)40000元。所得盈余利潤30%用于貧困戶幫扶扶持，40%用于全村群眾分紅，剩余30%用于村集體積累或者公共事務(wù)。20xx年，該村為規(guī)范管理村集體經(jīng)濟(jì)，在20xx年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，成立了諾央牦牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社1個(gè)，再次引進(jìn)種公牛10頭，修建暖棚10個(gè)共計(jì)800平方米，為該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）科學(xué)制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃?！胺彩骂A(yù)則立”，該村“五個(gè)一”幫扶力量充分深入村組和農(nóng)戶家中進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真分析該村的資源優(yōu)勢和不足，廣泛聽取群眾的意見建議，協(xié)助和實(shí)到村“兩委”班子選好牦牛養(yǎng)殖路子，因地制宜地制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展期規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。

（二）整合資源夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。該村以實(shí)現(xiàn)20xx年貧困村退出和提高村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用為出發(fā)點(diǎn)，以增加群眾收入為立足點(diǎn)，充分整合公有草場1800畝、牦母牛100頭、種公牛15頭、暖棚10個(gè)800㎡等資源，通過村集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社，引導(dǎo)牧民積極投入生產(chǎn)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。

（三）切實(shí)加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理。一是全面推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”機(jī)制，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金管理、開支審批、經(jīng)濟(jì)合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專項(xiàng)資金管理、收益分配等制度，確保支出科學(xué)合理、收入不折不扣。二是加強(qiáng)民主監(jiān)督。認(rèn)真抓好“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，提高村財(cái)務(wù)公開質(zhì)量和效果。三是開展村級(jí)集體資產(chǎn)核查工作，建立產(chǎn)權(quán)明晰的資產(chǎn)管理制度，防止集體資產(chǎn)流失。

該村的村集體經(jīng)濟(jì)在近三年中取得一定的成績，村集體經(jīng)濟(jì)有了一定的規(guī)模，但是在發(fā)展方式上較為單一，草場少，收益周期較長。為此，在下一步發(fā)展中，有以下幾點(diǎn)建議：

（一）提高草場質(zhì)量。對(duì)村1000畝沙化草場進(jìn)行助理、圍欄封育，遏制沙化草原擴(kuò)大；對(duì)全村質(zhì)量較差草場8萬畝進(jìn)行全面補(bǔ)播。

（二）加大畜種改良。在現(xiàn)有的牦?；鶖?shù)上，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，通過引進(jìn)種公牛實(shí)行品種改良，提高牦牛養(yǎng)殖效益。

（三）強(qiáng)化教育引導(dǎo)。要充分利用農(nóng)牧民夜校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等渠道，邀請農(nóng)牧技術(shù)專家，加大現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民群眾的致富本領(lǐng)。

（四）以鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)、唐熱路建設(shè)為契機(jī)，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。計(jì)劃在20xx—20xx年建全村旅游合作社，建牧家樂、旅游營地2處，吸納就業(yè)人員16人。

隨著黨惠民政策的不斷深入，村的集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到了貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，村容村貌得到了極大的改觀，村級(jí)活動(dòng)陣地條件得到明顯改善，村民的物質(zhì)和精神生活水平顯著提高，我相信，村在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下，在全村農(nóng)牧民群眾的奮斗拼搏下，今后的發(fā)展將會(huì)越來越好，人民的生活將越來越幸福。

村級(jí)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二

在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)中，各級(jí)都遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

我市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成效，但通過調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村，問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力不強(qiáng)。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，思路狹窄，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是辦企業(yè)、上項(xiàng)目，貪大求洋。有的村干部認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個(gè)體民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合拍，過時(shí)了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木專業(yè)村，村里無償提供技術(shù)、信息、銷售等各項(xiàng)服務(wù)，群眾收入雖然比較高，但村集體經(jīng)濟(jì)空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動(dòng)物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達(dá)17萬元，但村里不收服務(wù)費(fèi)，集體無收入，運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守?cái)偅粍?chuàng)業(yè)，怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，“等靠要”思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項(xiàng)目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng)，但主要精力用在個(gè)人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項(xiàng)目，年收入比較高，但對(duì)集體發(fā)展考慮得很少，主動(dòng)做工作少，只滿足于完成上級(jí)任務(wù)，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強(qiáng)調(diào)客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級(jí)扶持，全村坐等受窮。有的`村雖然有土地、山林、“四荒”，但經(jīng)營方式不合理，一次性低價(jià)拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2、大力加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，解決好村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級(jí)班子換屆，廣開視野，擴(kuò)大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗(yàn)、樂于奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子，特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進(jìn)一步核定干部職數(shù)，從嚴(yán)把握，大力推行交叉兼職，包括計(jì)劃生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補(bǔ)貼的人數(shù)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)和政策法律知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高思想文化素質(zhì)和帶動(dòng)致富能力。加強(qiáng)農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務(wù)水平。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施，保證村干部待遇落實(shí)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性；落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、民主評(píng)議、考核獎(jiǎng)懲等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級(jí)組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計(jì)生、政法等有關(guān)部門，根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能，提出加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強(qiáng)大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級(jí)事權(quán)，嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)，取消一切不符合實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，不得強(qiáng)迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行中央訂閱報(bào)刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅(jiān)決杜絕除黨報(bào)黨刊以外的其他報(bào)刊攤派。總結(jié)縣鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級(jí)不良債務(wù)，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時(shí)，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴(yán)防增加新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》，制定細(xì)致的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學(xué)性。完善民主理財(cái)制度，加大審計(jì)力度，全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”。落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，對(duì)公開時(shí)間、程序、內(nèi)容、形式等進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《意見》，明確目標(biāo)任務(wù)，理清發(fā)展路子，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求各級(jí)黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，切實(shí)關(guān)注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級(jí)收入，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市、縣直部門包村制度，進(jìn)一步加大幫扶力度，積極為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出點(diǎn)子、找路子、搞服務(wù)、引項(xiàng)目，協(xié)調(diào)資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績和評(píng)先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級(jí)特別是負(fù)債嚴(yán)重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題。總結(jié)岱岳區(qū)實(shí)行“村村富”工程，加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，召開現(xiàn)場會(huì)議進(jìn)行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用?？偨Y(jié)各級(jí)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)面上工作開展。

村級(jí)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇三

摘要：任初麻鄉(xiāng)初一村駐村兩年以來，本人對(duì)村級(jí)現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了細(xì)致了解和思考，村級(jí)發(fā)展、村民致富始終是我日思夜想的事情，改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平成為擺在我面前最現(xiàn)實(shí)的問題。根據(jù)我們村的實(shí)際，結(jié)合初一村級(jí)發(fā)展思路以及惠民、助民優(yōu)惠政策，促進(jìn)初一村村級(jí)發(fā)展迫在眉睫。

一、初一村現(xiàn)狀。

1、初一村地處**縣東部山區(qū)，全村有204戶，共1299人?？偯娣e4913.2畝，其中耕地面積1350畝，林地面積1760畝，未利用土地面積235畝。農(nóng)民收入主要依靠外出打工為主，由于地處山區(qū)，灌溉條件極差，耕地也主要以山地為主，種植的農(nóng)作物主要是抗旱的棉花和地瓜；極少部分肥水條件較好的地塊種植小麥與玉米，農(nóng)民只能靠天吃飯。

2、初一村村兩委班子健全，全村黨員33人，支部委員3人，村委委員3人。村兩委班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，做事積極認(rèn)真，謀求發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，村內(nèi)村風(fēng)淳樸，老百姓淳樸善良，熱情好客，期盼發(fā)展的愿望心切。

二、存在的問題：

（一）因地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，村民的總體文化素質(zhì)不高，思想轉(zhuǎn)變不均衡，觀念參差不齊，大多群眾安于現(xiàn)狀，不求進(jìn)取，懶惰思想比較嚴(yán)重；由于農(nóng)民文化水平低，生活閉塞，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難推廣，大多數(shù)群眾還是靠傳統(tǒng)的種植方法，新的技術(shù)和思想一時(shí)之間他們還不能接受，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程緩慢。

（二）家庭經(jīng)營模式根深蒂固。本村人均耕地面積才一畝多，并且受自然條件因素制約，耕地全為無水澆條件地，土壤肥力水平較低，質(zhì)地差。一家一戶經(jīng)營模式更是限制了本村農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

（三）水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，全村僅有一眼井，僅能滿足全村日常人畜正常飲水，無法滿足日常農(nóng)作物灌溉。

（四）外出務(wù)工人員較多，剩余勞動(dòng)力較少。全村現(xiàn)有外出務(wù)工者350余人。由于土地收入有限，很多農(nóng)戶都選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致本村剩余孤寡老人、留守兒童較多，勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。

（五）地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便利。這是制約全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，也是全村老百姓最盼望解決的問題。

三、

發(fā)展意見和建議：

一、加大宣傳，更新觀念，以提高農(nóng)民文化水平為總抓手，強(qiáng)化整體素質(zhì)。

一是從黨員干部入手，提高兩委班子"凝聚力"和"戰(zhàn)斗力"。引導(dǎo)黨員干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)技能、學(xué)先進(jìn)，爭當(dāng)政治上強(qiáng)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的"雙強(qiáng)"黨員；采取多種形式，通過多種渠道，幫助農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路，增強(qiáng)基層黨支部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富的能力。二是利用農(nóng)家書屋普及文化科技知識(shí)，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性?？萍际俏磥磙r(nóng)業(yè)發(fā)展的主要支撐力和推動(dòng)力。農(nóng)民只有不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，才能改變"靠天吃飯"的現(xiàn)實(shí)。農(nóng)家書屋是農(nóng)民學(xué)習(xí)科技的好平臺(tái)。要充分發(fā)揮黨員帶頭作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民利用空閑時(shí)間學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，進(jìn)一步提高農(nóng)民科技文化水平。三是加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度，普及教育從娃娃抓起。拿出部分資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)考上重點(diǎn)初中、高中及大學(xué)的學(xué)生。偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子只有走出去，才能見識(shí)外面豐富多彩的世界，才能擺脫貧困封閉的環(huán)境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途徑。

二、利用各種資源加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，從改善農(nóng)村環(huán)境上下功夫。一是重點(diǎn)改善灌溉條件，提高糧食產(chǎn)量。利用縣、鄉(xiāng)水利優(yōu)惠政策，組織專門勘探隊(duì)，對(duì)全村水利環(huán)境進(jìn)行勘探，在合適的地方再打一眼井，專門用于農(nóng)田灌溉。二是改善村容村貌，讓農(nóng)民有一個(gè)干凈、健康的生存環(huán)境。充分利用好村級(jí)垃圾站的功能，集中處理生活垃圾。定期粉刷墻壁，保持墻壁整潔。三是改善我村交通條件。通過政府支持及利用全村在外"名人"，積極募集修路資金，改善村內(nèi)道路條件，方便村民出行。

三、充分利用山地資源，在提高農(nóng)民收入上下功夫。根據(jù)村勞動(dòng)力大都外出打工，剩余老年人、婦女、兒童在家的實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，改造荒山資源，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)樹木種植面積，提高農(nóng)民收入。如何充分利用發(fā)揮山地這一基礎(chǔ)優(yōu)勢，放大農(nóng)業(yè)效益，是一大課題。一要按照"科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜，適地適樹"的原則，合理確定發(fā)展優(yōu)勢樹種及發(fā)展區(qū)域。二要發(fā)揮特色，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展。根據(jù)本村山區(qū)地形及種植歷史，馬鈴薯、菜籽是兩大主要種植物種，而且這兩個(gè)物種相比較更適合本村山地，管理技術(shù)簡單。三要培植種植大戶，走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。種植大戶可以帶動(dòng)村林果業(yè)快速發(fā)展，降低種植風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶收益。四要實(shí)行"公司種植戶"種植模式。為了降低市場價(jià)格波動(dòng)對(duì)種植戶造成不可預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，采取引進(jìn)一些大公司、企業(yè)，通過與農(nóng)戶簽訂種植、收購合同的方式，帶動(dòng)農(nóng)戶種植積極性，進(jìn)一步發(fā)展我村牛羊育肥和拉面經(jīng)濟(jì)。

村級(jí)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為有效探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，近期我縣組織專班，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，采取召開座談會(huì)、實(shí)地訪談、查看臺(tái)賬報(bào)表等方法，對(duì)全縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣轄××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；××個(gè)行政村、××個(gè)居委會(huì)?？偯娣e××平方公里，其中耕地面積××萬畝；總?cè)丝凇痢寥f人，其中農(nóng)業(yè)人口××萬人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，是全國糧食生產(chǎn)百強(qiáng)縣。近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，通過依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢條件，結(jié)合區(qū)域自然稟賦，發(fā)展一村一品、特色產(chǎn)業(yè)，培育新型經(jīng)營主體，探索集體土地股份合作制經(jīng)營和實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)收益分紅等多種途徑，多渠道增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展多點(diǎn)開花、基層組織活力增強(qiáng)、示范建設(shè)有序推進(jìn)，取得了初步成效。截止×××年底，全縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入××萬元，其中經(jīng)營性收入××萬元，擁有固定資產(chǎn)××萬元，村均1×××萬元。債務(wù)總額×××萬元，村均負(fù)債×××萬元?！痢痢聊耆h村集體經(jīng)濟(jì)有經(jīng)營收益的村×××個(gè)，占村總數(shù)的100%，已實(shí)現(xiàn)全面消除集體經(jīng)濟(jì)空白村的目標(biāo)。其中:經(jīng)營收益在1萬元以下×個(gè)，1-4萬元×個(gè)，4-10萬元××個(gè)，10-20萬元××個(gè)，20-100萬元以上×個(gè)。

一是盤活閑置資產(chǎn)。充分利用村辦學(xué)校學(xué)校、舊廠房等資產(chǎn)進(jìn)行租賃等方式增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，依法依規(guī)整合相關(guān)幫扶資金，采取村級(jí)單獨(dú)購建等形式，就近在城鎮(zhèn)置辦商鋪門面、倉儲(chǔ) 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看設(shè)施、廠房等物業(yè)為村集體創(chuàng)收。如：×××村在村內(nèi)置辦砂礫中轉(zhuǎn)場地、混凝土攪拌場地、駕校駕駛訓(xùn)練場地用于出租，年租金收益達(dá)××萬元。二是發(fā)展村辦企業(yè)。我縣×××村通過村集體辦企業(yè)創(chuàng)收，目前擁有糧食加工廠、超市、礦泉水廠和一個(gè)汽車運(yùn)輸公司，企業(yè)年收入×××萬元。通過對(duì)全縣村級(jí)集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行摸底，建立臺(tái)賬。全縣共有××個(gè)村辦公樓閑置、××所村小學(xué)閑置、××個(gè)村林場沒有發(fā)揮效益，××座水庫只發(fā)揮灌溉作用等資源，資產(chǎn)資源總價(jià)值近×××元，針對(duì)現(xiàn)有資源，全縣在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)布信息，已有××個(gè)村林場進(jìn)行了林地流轉(zhuǎn)，××個(gè)辦公樓已租賃。三是發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。如×××村充分利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝優(yōu)勢，全村每年產(chǎn)值達(dá)×××萬元，每年為村民和村集體增收××萬元以上，有效改善了經(jīng)濟(jì)效益和帶領(lǐng)農(nóng)戶脫貧致富。四是利用自然資源。如×××村、×××村等在符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)村集體以入股、租賃和流轉(zhuǎn)等形式，依法合理開發(fā)利用村域內(nèi)土地、森林、自然景觀等資源，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)，建設(shè)枇杷、油茶等特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)。

一是專項(xiàng)資金扶持“輸血”強(qiáng)基礎(chǔ)。為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基層，建強(qiáng)黨的基層組織，由縣委組織部牽頭組織縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)全縣“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持狀大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”進(jìn)行驗(yàn)收，并將扶持資金全部拔付到位，有效提高了村級(jí)組織自我保障和服務(wù)能力。二是盤活集體資產(chǎn)“活血”破瓶頸。各村級(jí)黨組織通過敵盤活閑置或低效使用的資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)自營經(jīng)營或租賃經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化。如×××村有水庫××余畝，無償給人養(yǎng)殖，通過幫扶工作隊(duì)清理，收回養(yǎng)漁權(quán)，每年承包租金達(dá)×××元。三是培育新型農(nóng)業(yè)主體“生血”探途徑。通過培養(yǎng)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體，以提供服務(wù)、入股流轉(zhuǎn)等形式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加村級(jí)集體收入。

一是捆綁產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，用活產(chǎn)業(yè)扶持政策和資金資源，以“村+合作社（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”“村+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”及其它模式發(fā)展種、養(yǎng)、加工等項(xiàng)目；鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的要求，大力規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)聚集帶，充分抓住全縣電子商務(wù)發(fā)展機(jī)遇，樹立電子商務(wù)發(fā)展理念，建成電商綜合體系，助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。二是捆綁項(xiàng)目。鼓勵(lì)各村與當(dāng)?shù)卣趯?shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行捆綁，以入股分紅等形式進(jìn)行實(shí)施；縣級(jí)部門整合各項(xiàng)資金，通過競標(biāo)、立項(xiàng)等方式將資金分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居實(shí)施。三是捆綁資產(chǎn)。各村認(rèn)真做好資金、資產(chǎn)、資源“三資”臺(tái)賬，進(jìn)一步盤活村集體山林、土地、閑置資產(chǎn)和“四荒”資源，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行盤算，充分盤活集體閑置資產(chǎn)，提速發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。四是捆綁企業(yè)。積極開展招商引資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)部分村與企業(yè)捆綁發(fā)展，雙方以股份合作等方式建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，村“兩委”主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，幫助解決征地等困難，企業(yè)帶動(dòng)村集體和村民共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、村集體經(jīng)濟(jì)增長、村民增收的“三贏”目標(biāo)。

全縣把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策、發(fā)展模式貫徹到每個(gè)村和社區(qū)，舉辦了村、社區(qū)書記培訓(xùn)班。不斷加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施，由組長、黨員大會(huì)通過，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)管站備案。事中加強(qiáng)監(jiān)督、事后專項(xiàng)審計(jì)，并張榜公布。對(duì)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作報(bào)酬，我縣在財(cái)務(wù)制度上給以明確，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)議定標(biāo)準(zhǔn)，駐村干部審批，經(jīng)管站備案，確保集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

目前我縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，但從總體上看，全縣村集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還比較薄弱，造血功能差，發(fā)展后勁不足，發(fā)展中面臨很多困難和問題。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

主要表現(xiàn)在觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新思維，不能因地制宜培育集體經(jīng)濟(jì)增長源，依賴上級(jí)有關(guān)政策性補(bǔ)助。有些村干部也想有所作為，但由于缺乏經(jīng)濟(jì)管理水平，信心不足，辦法不多，過多于謹(jǐn)小慎微，不同程度地存在消極思想和畏難情緒。二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。我縣部分行政村自然資源匱乏，村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度大，整合村級(jí)集體資源、資產(chǎn)、資金發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)條件有限，自身難以發(fā)展產(chǎn)業(yè)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道較少。由于“三資”條件有限，收入來源形式單一。即使有開發(fā)利用資產(chǎn)、資源的也只是粗放經(jīng)營，收益不高，特別是貧困村，受制于人和市場等因素，村級(jí)自身發(fā)展動(dòng)力不足，影響了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是發(fā)展后勁嚴(yán)重缺乏。因部分經(jīng)濟(jì)薄弱村資金缺乏，連維持運(yùn)轉(zhuǎn)都有困難。同時(shí)，由于村地理位置相對(duì)偏僻，區(qū)位條件差，懂經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才缺乏，又很難找到好的發(fā)展項(xiàng)目，導(dǎo)致就地發(fā)展?jié)摿τ邢?。五是村?jí)債務(wù)包袱過重。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公益性事業(yè)建設(shè)不斷增加，個(gè)別村級(jí)公共支出部分有增無減，導(dǎo)致年收入較少的村經(jīng)濟(jì)壓力增大。

從調(diào)研情況看，凡臨近城鎮(zhèn)、近郊的村，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營理念，村集體經(jīng)濟(jì)較為強(qiáng)壯，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而位于山區(qū)、稻區(qū)的村，地處偏僻，村落分散，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊，級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱。

村級(jí)集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)的重要保證。從調(diào)研情況看，受國家嚴(yán)格用地政策影響，我縣各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠土地征用的局面消失，鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。

一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視。農(nóng)民群眾對(duì)村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識(shí)上的差異性，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

從調(diào)研情況看，農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)組織的要求以及對(duì)改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高，不斷對(duì)村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對(duì)不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟(jì)承載能力，舉債建設(shè)，從而進(jìn)一步增加了村級(jí)負(fù)擔(dān)，也制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

遵循因地制宜的原則，把資源優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。根據(jù)本村優(yōu)勢，找準(zhǔn)問題，研究思路，引導(dǎo)基層干部破除“等、靠、要”思想，走有特色的資源型路子。

一是盤活資產(chǎn)經(jīng)營，整合閑置或低效使用的辦公用房、老校舍、倉庫等各類集體資產(chǎn)，通過廠房、機(jī)器設(shè)備、魚塘、閑置土地等集體資產(chǎn)出租或入股經(jīng)營的方式，搞活存量資產(chǎn)，發(fā)包和租賃經(jīng)營，以存量換增量。二是強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心的監(jiān)管職能，建立“群眾民主監(jiān)督、會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、上級(jí)審計(jì)監(jiān)督、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”四位一體的監(jiān)督機(jī)制，著力構(gòu)建“管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)行高效、富有活力”的農(nóng)村集體“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保證村級(jí)集體的正當(dāng)收入不流失，不斷提高村集體資產(chǎn)的利用率。

一要加大資金扶持力度。整合財(cái)政和各部門支農(nóng)惠農(nóng)資金，采取補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目傾斜，加大扶持力度，并吸引帶動(dòng)社會(huì)資金參與支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要加大部門幫扶力度。通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目開發(fā)、資金扶助等形式助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)貧困村予以重點(diǎn)扶持，把扶持重點(diǎn)從解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)到解決集體經(jīng)濟(jì)增收上來，幫助結(jié)對(duì)幫扶村搞好班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、技能培訓(xùn)等關(guān)鍵性工作。三是鼓勵(lì)企業(yè)投資發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)自愿結(jié)對(duì)，合作開發(fā)，實(shí)現(xiàn)雙贏。結(jié)對(duì)企業(yè)可以與村合作盤活存量資產(chǎn)，在符合規(guī)劃的前提下，依法興辦經(jīng)營服務(wù)設(shè)施。

一要發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)村級(jí)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采取“支部+龍頭企業(yè)+基地”等形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等服務(wù)，獲得集體經(jīng)濟(jì)收入。二要推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游。充分利用村級(jí)生態(tài)資源好優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游觀光、“農(nóng)家樂”等項(xiàng)目，增加集體收入。三要?jiǎng)?chuàng)新集體股本。鼓勵(lì)村級(jí)整合各類政策、項(xiàng)目和資金，建立村集體股本，通過資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民等市場化的辦法和手段，參與收益分配，激活資源要素，增加集體收入。

一是配強(qiáng)配好村級(jí)班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，注重培養(yǎng)選拔一批懂經(jīng)營、善管理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)的能人進(jìn)入到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是加強(qiáng)村兩委班子的培養(yǎng)和教育。定期對(duì)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)知識(shí)和技能進(jìn)行培訓(xùn)，提升發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的能力。同時(shí)有計(jì)劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，因勢利導(dǎo)，強(qiáng)身固本。三是嚴(yán)格考核問責(zé)與激勵(lì)。完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村班子考核的重要內(nèi)容，探索建立村干部報(bào)酬增長與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤機(jī)制，激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性與主動(dòng)性。

村級(jí)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇五

近年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，制定出臺(tái)了加快和促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見措施，充分利用上級(jí)扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，鼓勵(lì)各村立足村情實(shí)際，以效益為中心，發(fā)展具有穩(wěn)定收益的村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。同時(shí)，以市場為導(dǎo)向，找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目源和增長點(diǎn)，通過集體資產(chǎn)出租等形式，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。盤活集體資產(chǎn)增收。

（一）集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資

摸清集體資產(chǎn)家底，盤活存量資源，開展承包租賃經(jīng)營，使集體資源發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)保值增值。xx五個(gè)村通過老村委、五保村、山林地、水庫等集體資產(chǎn)出租，達(dá)到村集體經(jīng)濟(jì)年收入4萬元以上的目標(biāo)。

（二）利用地利環(huán)境優(yōu)勢投資光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)增收

我鎮(zhèn)一些村在注重發(fā)揮地利和資源優(yōu)勢，充分利用辦公樓頂，在不占用土地資源的情況下，通過投資光伏發(fā)電項(xiàng)目，和電力部門簽訂保底收益協(xié)議，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。

（三）幫扶帶動(dòng)助增收

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在xx村，通過爭取上級(jí)資金支持，把xx裝修改造成水果收購、存儲(chǔ)點(diǎn)，通過出租，年租金可收益xx元；在xx，投資建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)化蠶室，通過出租年收益可達(dá)xx元。既方便了群眾生產(chǎn)活動(dòng)，也為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的收入保障。

（四）找準(zhǔn)市場優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)增收

鎮(zhèn)黨委、政府積極謀劃，集合山x個(gè)村扶持資金，在xx高新區(qū)、老街投資建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)樓，建成后，通過門面出租、住房出租，預(yù)計(jì)每村年集體經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)x萬元以上。

村級(jí)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇六

根據(jù)市委的安排，9月7日—12日，市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財(cái)政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個(gè)調(diào)研組，由市委組織部三名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，深入六個(gè)縣市區(qū)，對(duì)全市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報(bào)，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，進(jìn)村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個(gè)別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計(jì)表等形式進(jìn)行。共調(diào)查24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個(gè)村（其中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村35個(gè)，中間狀態(tài)村18個(gè)，經(jīng)濟(jì)薄弱村44個(gè)），召開座談會(huì)30個(gè)，座談黨員干部群眾572名，基本摸清了全市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市3705個(gè)行政村(居)，2003年村級(jí)經(jīng)濟(jì)總收入共304.3億元，村集體經(jīng)濟(jì)收入（除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金）3.6億元。其中村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元以上的125個(gè)，占3.41%；50—100萬元的142個(gè)，占3.88%；10—50萬元的433個(gè)，占11.83%；5—10萬元的421個(gè)，占11.5%；3—5萬元的522個(gè)，占14.26%；3萬元以下的1148個(gè)，占31.4%；經(jīng)濟(jì)空殼村813個(gè)，占22.2%。

總的看，我市村級(jí)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是各級(jí)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)重視程度越來越高。各級(jí)緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，積極適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢，把加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)功能，保證基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固基層政權(quán)的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專門組織調(diào)研，分析現(xiàn)狀，研究措施，岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化督促調(diào)度，推動(dòng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施“村村富”工程，逐村制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)幫促措施，一村一策，加快發(fā)展；肥城市落實(shí)大班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包、市直部門幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶的幫扶制度；寧陽縣把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式，教育引導(dǎo)他們解放思想，增強(qiáng)發(fā)展欲望，還通過制定扶持政策，落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任制等措施，督促村級(jí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。二是村級(jí)經(jīng)濟(jì)增收的渠道越來越寬。各級(jí)廣泛引入承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式，由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運(yùn)營轉(zhuǎn)變，以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。2003年，全市村級(jí)集體收入構(gòu)成中，集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2.2111億元，占44.28%，果園、魚塘、“四荒”和機(jī)動(dòng)地承包收入0.9095億元，占18.21%，有償服務(wù)收入3810萬元，占7.63%，盤活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬元，占4.31%，化解、清欠債務(wù)收入1175.52萬元，占2.35%，其他收入12517萬元，占25.07%。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式日益多樣化，呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。2003年，除農(nóng)業(yè)稅附加外，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一，而3萬元以下的村占到53.6％。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村干部精神狀態(tài)好，發(fā)展氛圍濃，發(fā)展環(huán)境好，路子越走越寬，發(fā)展后勁十足。這些村，群眾生活富裕，社會(huì)穩(wěn)定，各項(xiàng)公益事業(yè)發(fā)展快。而村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村基礎(chǔ)差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無著落，積極性不高，信心不足，信息不靈，發(fā)展難起步，增收無門路。這些村，村級(jí)組織服務(wù)功能差，公益事業(yè)難興辦，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難保證，村級(jí)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展緩慢。

二、主要做法。

在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)中，各級(jí)都遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

1、拓寬思路，多渠道、多形式增收。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有經(jīng)營性收入的村，都能因地制宜，選準(zhǔn)符合本地實(shí)際的發(fā)展路子，不斷拓展增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對(duì)原有村辦企業(yè)，不斷加強(qiáng)管理，挖潛增效，并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)增長。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村，提出了“在位子交票子，不交票子讓位子”的。

口號(hào)。

直接經(jīng)營的8處企業(yè)今年可上交村利潤700多萬元5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元。有的村依托區(qū)位優(yōu)勢大力招商引資興辦企業(yè)通過為外來投資者提供各類服務(wù)增加收入有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式增加村級(jí)收入。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價(jià)入股與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項(xiàng)目村集體每年分紅100多萬元。有的村選準(zhǔn)項(xiàng)目利用公共積累新上企業(yè)增加村級(jí)收入。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累先后建成了電線廠等10余家企業(yè)2003年集體增收416萬元。目前全市有383個(gè)村靠發(fā)展企業(yè)實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村富民。二是靠服務(wù)。一些村在推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中積極圍繞農(nóng)戶需求通過成立致富協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種合作經(jīng)濟(jì)組織、建立批發(fā)市場等形式為群眾提供中介、流通和科技等有償服務(wù)以服務(wù)促經(jīng)營以經(jīng)營養(yǎng)服務(wù)增加村級(jí)收入。寧陽縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖村里建起了養(yǎng)殖小區(qū)為養(yǎng)殖戶集中提供場地、技術(shù)、防疫、銷售等服務(wù)年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮(zhèn)濟(jì)河堂村積極發(fā)展有機(jī)蔬菜1400多畝通過有償服務(wù)年增加村級(jí)收入40多萬元。目前全市農(nóng)村共建立了63個(gè)批發(fā)市場、186個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社237個(gè)致富協(xié)會(huì)。一些村發(fā)揮勞動(dòng)力比較富足的優(yōu)勢積極與一些有資質(zhì)、有信譽(yù)的勞務(wù)中介組織聯(lián)合組織跨省、跨國勞務(wù)輸出收取服務(wù)費(fèi)增加村級(jí)收入。全市依靠有償服務(wù)增收的村共有207個(gè)。三是靠資源。一些村充分利用土地、“四荒”、“四旁”、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢通過租賃、拍賣、承包、入股等方式穩(wěn)定增加村級(jí)收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對(duì)村里荒山多、利用率不高的問題引進(jìn)泰山茶苑、茶廠等項(xiàng)目每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株實(shí)行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管收益分成村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權(quán)村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢積極發(fā)展旅游業(yè)增加村級(jí)收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺(tái)村、東平縣梁林村等山區(qū)村積極開發(fā)旅游資源集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級(jí)收入的村共有1290個(gè)。四是靠資產(chǎn)。一些村以明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理為重點(diǎn)通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式實(shí)現(xiàn)水庫、機(jī)井等農(nóng)業(yè)設(shè)施和閑置房屋、農(nóng)業(yè)機(jī)械等存量資產(chǎn)合理流動(dòng)優(yōu)化組合提高經(jīng)濟(jì)效益增加村級(jí)收入。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對(duì)閑置的原麻紡廠院進(jìn)行了公開拍賣村集體收入10多萬元；寧陽縣堽城鎮(zhèn)東臺(tái)村利用閑置的學(xué)校院落引進(jìn)浙江一織布廠村里以電力設(shè)施、廠房入股每年增收近5萬元。目前全市95%以上的農(nóng)村閑置資產(chǎn)都得到了有效利用。全市依靠資產(chǎn)增加村級(jí)收入的村共有354個(gè)。五是靠爭取。充分利用上級(jí)在山區(qū)開發(fā)、小流域治理、土地整理開發(fā)、“村村通”等方面的扶持政策積極爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村依托村內(nèi)小流域治理項(xiàng)目對(duì)上爭取無償扶持資金300多萬元把2000多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園并承包到戶年增加村級(jí)收入40萬元。六是靠清欠。一些村對(duì)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行集中清查、清理。對(duì)債權(quán)積極清收特別是一些原先“三提五統(tǒng)”尾欠數(shù)額較大的村通過清欠增收輻度比較大。同時(shí)對(duì)債務(wù)采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉(zhuǎn)股、依法核銷等形式妥善處理解決減輕村集體負(fù)擔(dān)。2003年全市村級(jí)清欠收入達(dá)1175.52萬元償還債務(wù)6461.23萬元。

2、優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化幫扶。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地都把優(yōu)化環(huán)境、加大扶持力度作為推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措，制定落實(shí)優(yōu)惠政策，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包村，有力地增強(qiáng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，拓展了發(fā)展的空間。泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策，將各村年度工商稅收（包括招商引資進(jìn)入縣、鎮(zhèn)工業(yè)園的項(xiàng)目）新增地方財(cái)力部分，按10%至50%不等的比例返還給村集體，調(diào)動(dòng)了村級(jí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、增加集體收入的積極性。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)老宮村引進(jìn)了東馬石膏粉有限公司，預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)利稅1000萬元，村集體僅靠地方稅收返還一項(xiàng)每年就可增收20多萬元。同時(shí)，各級(jí)還堅(jiān)持實(shí)行包村工作制度，從縣市區(qū)直機(jī)關(guān)抽調(diào)精干力量常年駐村，充分發(fā)揮各部門在資金、技術(shù)、信息、物資等方面的優(yōu)勢，為所包村提供有力支持。兩年來，縣市區(qū)共安排工作組315個(gè)，抽調(diào)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部1253名，提供幫扶資金2028萬元，實(shí)施打井、調(diào)水、修路、山區(qū)開發(fā)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目431個(gè)，引進(jìn)和幫助新上項(xiàng)目76個(gè)，為加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。有的縣市區(qū)按照“地域相近、條件相似、便于工作”的原則，選擇部分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)成幫扶對(duì)子，教方法、幫資金，帶動(dòng)和促進(jìn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極為村級(jí)發(fā)展提供資金扶持。泰山區(qū)針對(duì)部分村難以運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際，按照“因地制宜、保障底線、體現(xiàn)政績、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，由區(qū)財(cái)政列支100萬元，支付農(nóng)村黨支部書記的工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用。肥城市石橫鎮(zhèn)對(duì)6個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村，每年都從鎮(zhèn)財(cái)政分別拔付5萬元，以解除村干部的后顧之憂，讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

3、加強(qiáng)管理，增收節(jié)支并舉。各級(jí)堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓管理，開源節(jié)流并舉，加減法一起算，一方面千方百計(jì)增加村級(jí)收入，一方面厲行節(jié)約，管好用好每分錢。一是減少干部職數(shù)。落實(shí)了村干部“四定”（定編制、定崗位、定職責(zé)、定報(bào)酬）改革措施，大力推行“兩委”干部交叉兼職，使享受固定補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼的人數(shù)盡量控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍之內(nèi)，減輕村集體負(fù)擔(dān)。今年，岱岳區(qū)明確提出取消編外人員，計(jì)劃生育專職干部、計(jì)生小組長、村民小組長等全部由在編村干部兼任，大大減少了村干部人數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全市共有村“兩委”干部17093人，平均每村4.7人，干部總數(shù)比2001年減少7500多名。二是推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”。普遍實(shí)行了農(nóng)村財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳、代管資金，大部分村取消了會(huì)計(jì)、現(xiàn)金出納，設(shè)立一名報(bào)帳員，既加強(qiáng)了監(jiān)督，又有效地減輕了村級(jí)的支出壓力。三是規(guī)范村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度。各級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、民主管理規(guī)定，對(duì)村級(jí)民主管理、民主決策、民主理財(cái)?shù)裙ぷ鞒绦蚝蛢?nèi)容進(jìn)一步作了規(guī)范，并堅(jiān)持定期檢查督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。新泰市健全完善了現(xiàn)金管理、開支審批、村干部任期審計(jì)、離任審計(jì)等制度，還設(shè)立了農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”服務(wù)中心微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)電算化、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)作規(guī)范化。

4、更新觀念，選用經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村干部。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各級(jí)充分認(rèn)識(shí)到，用好一個(gè)人就能激活一個(gè)班子，找到一條路子，帶富一個(gè)村，特別是選用經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村干部已成為各級(jí)的共識(shí)。去年以來，各級(jí)都結(jié)合實(shí)施“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，大膽選用政治素質(zhì)好、能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才擔(dān)任村干部，有的擔(dān)任村黨支部書記，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才保證。去年以來,全市共調(diào)整經(jīng)濟(jì)薄弱村班子598個(gè)，876名致富能手被充實(shí)進(jìn)村黨支部班子，其中327人擔(dān)任了黨支部書記。他們上任后，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多種渠道增加群眾和集體收入，使這些村在較短的時(shí)間內(nèi)就發(fā)生了很大變化。東平縣提出農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍“雙強(qiáng)”（政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)）標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村干部結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。肥城市王瓜店鎮(zhèn)蔣莊村，原來的村干部觀念陳舊，發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒能力、無路子,集體經(jīng)濟(jì)空殼。2002年，個(gè)體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后，提出了“經(jīng)營農(nóng)村”的思路，僅春季植樹公開拍賣樹點(diǎn)，村集體就增加收入20多萬元。為切實(shí)提高農(nóng)村干部致富能力，各級(jí)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村黨員干部科技知識(shí)培訓(xùn)五年規(guī)劃，大力實(shí)施“十百萬”工程，加大對(duì)農(nóng)村黨員干部的科技知識(shí)培訓(xùn)力度，不斷提高他們的“雙帶”能力。去年以來，我市共培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部31430名，建立縣級(jí)科技知識(shí)培訓(xùn)示范基地37個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范服務(wù)基地128個(gè)，培養(yǎng)建設(shè)科技致富示范村321個(gè)，黨員科技致富帶頭戶15908個(gè)。

三、存在問題。

我市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成效，但通過調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村，問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力不強(qiáng)。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，思路狹窄，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是辦企業(yè)、上項(xiàng)目，貪大求洋。有的村干部認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個(gè)體民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合拍，過時(shí)了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木專業(yè)村，村里無償提供技術(shù)、信息、銷售等各項(xiàng)服務(wù)，群眾收入雖然比較高，但村集體經(jīng)濟(jì)空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動(dòng)物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達(dá)17萬元，但村里不收服務(wù)費(fèi)，集體無收入，運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守?cái)?，不?chuàng)業(yè)，怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，“等靠要”思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項(xiàng)目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng)，但主要精力用在個(gè)人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項(xiàng)目，年收入比較高，但對(duì)集體發(fā)展考慮得很少，主動(dòng)做工作少，只滿足于完成上級(jí)任務(wù)，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強(qiáng)調(diào)客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級(jí)扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經(jīng)營方式不合理，一次性低價(jià)拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2、村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。截止2003年底，全市3705個(gè)行政村（居）中，有債務(wù)負(fù)擔(dān)的2528個(gè)，占69.07%；村級(jí)負(fù)債總額達(dá)11.76億元，平均每個(gè)村32.13萬元，有的村竟高達(dá)5800萬元。負(fù)債的主要原因，既有搞道路建設(shè)、通水通電、修建學(xué)校等公益事業(yè)形成的，又有盲目發(fā)展村辦企業(yè)和盲目搞農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的，也有為完成上級(jí)任務(wù)，貸款墊付“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)稅等形成的，還有一些村在近兩年的“村村通”工程建設(shè)中，形成了新的債務(wù)。債務(wù)中既有各類金融機(jī)構(gòu)的貸款，也有群眾的高息借款。利息越滾越大，連年增加，有的村由最初的幾萬元累加到幾十萬元，根本無力償還。特別是一些村，因欠群眾高額借款，潛伏著很大的不穩(wěn)定因素。沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，使這些村疲于應(yīng)付，甚至有的村干部經(jīng)常被司法機(jī)關(guān)傳喚、拘留，根本沒有精力謀發(fā)展、搞建設(shè)。東平縣接山鄉(xiāng)林馬莊村因打井修渠、修路架電、新建學(xué)校等已累計(jì)欠外債284萬元，積重難返，越陷越深，發(fā)展難度非常大。

3、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素多。一是自然條件差。有的村地處山區(qū)、庫區(qū)，土地貧瘠，耕地少，交通不便，信息閉塞，生產(chǎn)條件差，治水、修路、通電成本高，發(fā)展沒優(yōu)勢，這樣的村全市達(dá)315個(gè)。有些山區(qū)村，雖然林果等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較高，但受交通條件制約，產(chǎn)品運(yùn)不出、銷不了，增產(chǎn)不增收。東平縣老湖鎮(zhèn)有22個(gè)村屬庫區(qū)移民村，村里沒有一寸土地，原先集體收入全靠公益金，自去年取消公益金后，這些村集體沒有一分錢的收入，并且公益金不在轉(zhuǎn)移支付范圍，下一步得不到轉(zhuǎn)移支付資金，村里運(yùn)轉(zhuǎn)困難，村干部待遇也落實(shí)不了，情緒非常低落。二是政策不配套。農(nóng)村稅費(fèi)改革雖然減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但也使村級(jí)收入銳減，原先村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)還能由“三提”來解決，現(xiàn)在只能靠較少的農(nóng)業(yè)稅附加，如果村里沒有其他收入來源，運(yùn)轉(zhuǎn)難以保證。特別是下一步農(nóng)業(yè)稅全部取消后，運(yùn)轉(zhuǎn)將更加困難。而現(xiàn)在沒有相應(yīng)的配套政策來優(yōu)化村級(jí)發(fā)展環(huán)境，拓展村級(jí)發(fā)展空間，促進(jìn)村級(jí)增收。如土地政策，越來越嚴(yán)格，村里即使引來了項(xiàng)目也難以落地；稅收政策，在利益分成上，村里得不到任何收入；“一事一議”規(guī)定過死，每人每年必須限制在15元以內(nèi)，一些公益事業(yè)根本無法興辦，等等。三是人才、資金、信息匱乏。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村許多有頭腦、有技術(shù)、有本事、有門路的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，一些高中畢業(yè)生也千方百計(jì)外出找出路，致使村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面，由于金融機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)貸款控制過嚴(yán)，使村里很難得到必需的資金；上級(jí)的一些幫扶資金過于分散，對(duì)一個(gè)村來說只是杯水車薪，不能集中財(cái)力解決發(fā)展問題。一些村對(duì)外接觸少，走不出去，請不進(jìn)來，信息渠道不暢，加上群眾對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不關(guān)心，很少提出發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的好建議，即使村里想發(fā)展也缺門路、無項(xiàng)目。

4、非生產(chǎn)性支出大。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前村級(jí)事權(quán)過多，支出項(xiàng)目多，資金缺口大。2003年，全市村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)支出總額5.31億元，運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口219.5萬元。特別是一些非生產(chǎn)性開支比較大，突出表現(xiàn)在干部工資、計(jì)劃生育和報(bào)刊征訂上，基層反映比較強(qiáng)烈。目前拿工資、吃補(bǔ)貼的村干部職數(shù)還比較多，工資支出比較大。2003年，全市村級(jí)干部報(bào)酬總額8971萬元，平均每村2.5萬元，村干部不能按時(shí)足額發(fā)放工資的村達(dá)2133個(gè)，占58.3%，有64個(gè)村只能靠貸款來發(fā)工資。計(jì)劃生育要求配備“三大員”（藥管員、統(tǒng)計(jì)員、宣傳員）、計(jì)生主任、協(xié)會(huì)會(huì)長、育齡婦女小組長和查訪員（每個(gè)村民小組各一名），人員比較多，有的不允許兼職，必須專職配備，絕大多數(shù)村超過“兩委”干部數(shù)，有的竟多達(dá)19人。并且計(jì)生干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)比較高，還必須優(yōu)先保證?；鶎悠毡榉从?，計(jì)劃生育工作檢查過于頻繁，重過程、重形式，培訓(xùn)、考試、宣傳資料、檔案、板面要求高，費(fèi)用大，一般村用于計(jì)劃生育的開支每年都在2萬元以上，有的村高達(dá)15萬元。報(bào)刊征訂工作，盡管中央要求大村不得超過800元，小村不得超過500元，但是有的部門、單位從自身利益出發(fā)，攤派報(bào)刊仍比較多，有的村征訂報(bào)刊種類多達(dá)25種，個(gè)別報(bào)刊份數(shù)太多、定價(jià)過高，而且必須完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，全市征訂報(bào)刊雜志的費(fèi)用達(dá)到1277萬元，平均每村3490元，有的高達(dá)6萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)岈山村共有712人，每年工資支出2萬多元，計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)2萬多元，報(bào)刊征訂8000多元，而去年村集體收入只有2.8萬元。類似這樣的支出，很多村依靠自身的集體收入根本無力承擔(dān)。有的為了應(yīng)付這些支出，甚至采取借貸舉債的辦法，致使村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)又“雪上加霜”。

四、對(duì)策建議。

2、大力加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，解決好村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級(jí)班子換屆，廣開視野，擴(kuò)大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗(yàn)、樂于奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子，特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進(jìn)一步核定干部職數(shù)，從嚴(yán)把握，大力推行交叉兼職，包括計(jì)劃生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補(bǔ)貼的人數(shù)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)和政策法律知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高思想文化素質(zhì)和帶動(dòng)致富能力。加強(qiáng)農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務(wù)水平。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施，保證村干部待遇落實(shí)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性；落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、民主評(píng)議、考核獎(jiǎng)懲等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級(jí)組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計(jì)生、政法等有關(guān)部門，根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能，提出加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強(qiáng)大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級(jí)事權(quán)，嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)，取消一切不符合實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，不得強(qiáng)迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行中央訂閱報(bào)刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅(jiān)決杜絕除黨報(bào)黨刊以外的其他報(bào)刊攤派。總結(jié)縣鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級(jí)不良債務(wù)，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時(shí)，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴(yán)防增加新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》，制定細(xì)致的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學(xué)性。完善民主理財(cái)制度，加大審計(jì)力度，全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”。落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，對(duì)公開時(shí)間、程序、內(nèi)容、形式等進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《意見》，明確目標(biāo)任務(wù)，理清發(fā)展路子，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求各級(jí)黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，切實(shí)關(guān)注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級(jí)收入，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市、縣直部門包村制度，進(jìn)一步加大幫扶力度，積極為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出點(diǎn)子、找路子、搞服務(wù)、引項(xiàng)目，協(xié)調(diào)資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績和評(píng)先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級(jí)特別是負(fù)債嚴(yán)重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題?？偨Y(jié)岱岳區(qū)實(shí)行“村村富”工程，加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，召開現(xiàn)場會(huì)議進(jìn)行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。總結(jié)各級(jí)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)面上工作開展。

村級(jí)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇七

根據(jù)市委的安排，9月7日―12日，市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財(cái)政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個(gè)調(diào)研組，由市委組織部三名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，深入六個(gè)縣市區(qū)，對(duì)全市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報(bào)，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，進(jìn)村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個(gè)別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計(jì)表等形式進(jìn)行。共調(diào)查24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個(gè)村(其中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村35個(gè)，中間狀態(tài)村18個(gè)，經(jīng)濟(jì)薄弱村44個(gè))，召開座談會(huì)30個(gè)，座談黨員干部群眾572名，基本摸清了全市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市3705個(gè)行政村(居)，2003年村級(jí)經(jīng)濟(jì)總收入共304.3億元，村集體經(jīng)濟(jì)收入(除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元以上的125個(gè)，占3.41%;50―100萬元的142個(gè)，占3.88%;10―50萬元的433個(gè)，占11.83%;5―10萬元的421個(gè)，占11.5%;3―5萬元的522個(gè)，占14.26%;3萬元以下的1148個(gè)，占31.4%;經(jīng)濟(jì)空殼村813個(gè)，占22.2%。

總的看，我市村級(jí)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是各級(jí)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)重視程度越來越高。各級(jí)緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，積極適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢，把加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)功能，保證基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固基層政權(quán)的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專門組織調(diào)研，分析現(xiàn)狀，研究措施，岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化督促調(diào)度，推動(dòng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施“村村富”工程，逐村制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)幫促措施，一村一策，加快發(fā)展;肥城市落實(shí)大班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包、市直部門幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽縣把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式，教育引導(dǎo)他們解放思想，增強(qiáng)發(fā)展欲望，還通過制定扶持政策，落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任制等措施，督促村級(jí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。二是村級(jí)經(jīng)濟(jì)增收的渠道越來越寬。

各級(jí)廣泛引入承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式，由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運(yùn)營轉(zhuǎn)變，以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。2003年，全市村級(jí)集體收入構(gòu)成中，集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2.2111億元，占44.28%，果園、魚塘、“四荒”和機(jī)動(dòng)地承包收入0.9095億元，占18.21%，有償服務(wù)收入3810萬元，占7.63%，盤活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬元，占4.31%，化解、清欠債務(wù)收入1175.52萬元，占2.35%，其他收入12517萬元，占25.07%。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式日益多樣化，呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。2003年，除農(nóng)業(yè)稅附加外，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一，而3萬元以下的村占到53.6%。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村干部精神狀態(tài)好，發(fā)展氛圍濃，發(fā)展環(huán)境好，路子越走越寬，發(fā)展后勁十足。這些村，群眾生活富裕，社會(huì)穩(wěn)定，各項(xiàng)公益事業(yè)發(fā)展快。而村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村基礎(chǔ)差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無著落，積極性不高，信心不足，信息不靈，發(fā)展難起步，增收無門路。這些村，村級(jí)組織服務(wù)功能差，公益事業(yè)難興辦，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難保證，村級(jí)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展緩慢。

二、主要做法。

在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)中，各級(jí)都遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

1、拓寬思路，多渠道、多形式增收。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有經(jīng)營性收入的村，都能因地制宜，選準(zhǔn)符合本地實(shí)際的發(fā)展路子，不斷拓展增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對(duì)原有村辦企業(yè)，不斷加強(qiáng)管理，挖潛增效，并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)增長。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村，提出了“在位子交票子，不交票子讓位子”的口號(hào)，直接經(jīng)營的8處企業(yè)，今年可上交村利潤700多萬元，5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元。有的村，依托區(qū)位優(yōu)勢，大力招商引資，興辦企業(yè)，通過為外來投資者提供各類服務(wù)增加收入，有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式，增加村級(jí)收入。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價(jià)入股，與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項(xiàng)目，村集體每年分紅100多萬元。有的村，選準(zhǔn)項(xiàng)目，利用公共積累新上企業(yè)，增加村級(jí)收入。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累，先后建成了電線廠等10余家企業(yè)，2003年集體增收416萬元。目前，全市有383個(gè)村靠發(fā)展企業(yè)實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村富民。二是靠服務(wù)。一些村在推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，積極圍繞農(nóng)戶需求，通過成立致富協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種合作經(jīng)濟(jì)組織、建立批發(fā)市場等形式，為群眾提供中介、流通和科技等有償服務(wù)，以服務(wù)促經(jīng)營，以經(jīng)營養(yǎng)服務(wù)，增加村級(jí)收入。

寧陽縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，村里建起了養(yǎng)殖小區(qū)，為養(yǎng)殖戶集中提供場地、技術(shù)、防疫、銷售等服務(wù)，年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮(zhèn)濟(jì)河堂村積極發(fā)展有機(jī)蔬菜1400多畝，通過有償服務(wù)年增加村級(jí)收入40多萬元。目前，全市農(nóng)村共建立了63個(gè)批發(fā)市場、186個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，237個(gè)致富協(xié)會(huì)。一些村發(fā)揮勞動(dòng)力比較富足的優(yōu)勢，積極與一些有資質(zhì)、有信譽(yù)的勞務(wù)中介組織聯(lián)合，組織跨省、跨國勞務(wù)輸出，收取服務(wù)費(fèi)，增加村級(jí)收入。全市依靠有償服務(wù)增收的村共有207個(gè)。三是靠資源。一些村充分利用土地、“四荒”、“四旁”、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢，通過租賃、拍賣、承包、入股等方式，穩(wěn)定增加村級(jí)收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對(duì)村里荒山多、利用率不高的問題，引進(jìn)泰山茶苑、茶廠等項(xiàng)目，每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株，實(shí)行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管，收益分成，村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權(quán)，村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游業(yè)，增加村級(jí)收入。

泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村，岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺(tái)村、東平縣梁林村等山區(qū)村，積極開發(fā)旅游資源，集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級(jí)收入的村共有1290個(gè)。四是靠資產(chǎn)。一些村以明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理為重點(diǎn)，通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式，實(shí)現(xiàn)水庫、機(jī)井等農(nóng)業(yè)設(shè)施和閑置房屋、農(nóng)業(yè)機(jī)械等存量資產(chǎn)合理流動(dòng)，優(yōu)化組合，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加村級(jí)收入。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對(duì)閑置的原麻紡廠院進(jìn)行了公開拍賣，村集體收入10多萬元;寧陽縣城鎮(zhèn)東臺(tái)村利用閑置的學(xué)校院落，引進(jìn)浙江一織布廠，村里以電力設(shè)施、廠房入股，每年增收近5萬元。目前，全市95%以上的農(nóng)村閑置資產(chǎn)都得到了有效利用。全市依靠資產(chǎn)增加村級(jí)收入的村共有354個(gè)。五是靠爭取。充分利用上級(jí)在山區(qū)開發(fā)、小流域治理、土地整理開發(fā)、“村村通”等方面的扶持政策，積極爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村，依托村內(nèi)小流域治理項(xiàng)目，對(duì)上爭取無償扶持資金300多萬元，把2000多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園，并承包到戶，年增加村級(jí)收入40萬元。六是靠清欠。一些村對(duì)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行集中清查、清理。對(duì)債權(quán)，積極清收，特別是一些原先“三提五統(tǒng)”尾欠數(shù)額較大的村，通過清欠增收輻度比較大。同時(shí)，對(duì)債務(wù)采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉(zhuǎn)股、依法核銷等形式，妥善處理解決，減輕村集體負(fù)擔(dān)。2003年，全市村級(jí)清欠收入達(dá)1175.52萬元，償還債務(wù)6461.23萬元。

2、優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化幫扶。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地都把優(yōu)化環(huán)境、加大扶持力度作為推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措，制定落實(shí)優(yōu)惠政策，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包村，有力地增強(qiáng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，拓展了發(fā)展的空間。泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策，將各村年度工商稅收(包括招商引資進(jìn)入縣、鎮(zhèn)工業(yè)園的項(xiàng)目)新增地方財(cái)力部分，按10%至50%不等的比例返還給村集體，調(diào)動(dòng)了村級(jí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、增加集體收入的積極性。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)老宮村引進(jìn)了東馬石膏粉有限公司，預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)利稅1000萬元，村集體僅靠地方稅收返還一項(xiàng)每年就可增收20多萬元。同時(shí)，各級(jí)還堅(jiān)持實(shí)行包村工作制度，從縣市區(qū)直機(jī)關(guān)抽調(diào)精干力量常年駐村，充分發(fā)揮各部門在資金、技術(shù)、信息、物資等方面的優(yōu)勢，為所包村提供有力支持。兩年來，縣市區(qū)共安排工作組315個(gè)，抽調(diào)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部1253名，提供幫扶資金2028萬元，實(shí)施打井、調(diào)水、修路、山區(qū)開發(fā)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目431個(gè)，引進(jìn)和幫助新上項(xiàng)目76個(gè)，為加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。有的縣市區(qū)按照“地域相近、條件相似、便于工作”的原則，選擇部分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)成幫扶對(duì)子，教方法、幫資金，帶動(dòng)和促進(jìn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極為村級(jí)發(fā)展提供資金扶持。泰山區(qū)針對(duì)部分村難以運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際，按照“因地制宜、保障底線、體現(xiàn)政績、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，由區(qū)財(cái)政列支100萬元，支付農(nóng)村黨支部書記的工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用。肥城市石橫鎮(zhèn)對(duì)6個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村，每年都從鎮(zhèn)財(cái)政分別拔付5萬元，以解除村干部的后顧之憂，讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

村級(jí)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇八

我區(qū)現(xiàn)有行政村29個(gè)，農(nóng)業(yè)人口38916人，蔬菜面積10800畝，糧食面積9500畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8800畝，果園2200畝，茶園3100畝，一、二、三產(chǎn)企業(yè)600多家。20xx年全區(qū)村級(jí)企業(yè)完成工業(yè)銷售7.4億元，同比增長28.9%；農(nóng)民年人均純收入4260元，同比增長4.93%；村級(jí)經(jīng)濟(jì)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值6.78億元，同比增長19%，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的36%，村級(jí)經(jīng)濟(jì)作為我區(qū)五大經(jīng)濟(jì)之一正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。當(dāng)前，我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。重點(diǎn)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)的建設(shè)。蔣喬反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)示范基地、嶂山水蜜桃生產(chǎn)示范基地等10個(gè)農(nóng)業(yè)特色示范基地及五洲山茶場、蔬菜種子公司等3個(gè)龍頭企業(yè)已初具規(guī)模。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極主動(dòng)與萬方超市、牛奶公司等單位合作，訂立購銷協(xié)議，通過“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。同時(shí)，大力培植各類專業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。先后組建了七里甸葡萄協(xié)會(huì)、蔣喬嶂山水蜜桃協(xié)會(huì)、金江水產(chǎn)協(xié)會(huì)、蔣喬蔬菜協(xié)會(huì)和官塘園藝協(xié)會(huì)等5個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，已注冊“萬祥”、“潤星”、“潤綠”等9個(gè)農(nóng)業(yè)品種商標(biāo)，其中“五洲”、“彭公”牌茶葉，“潤農(nóng)”牌番茄已通過省無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定，“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級(jí)、國家級(jí)名茶評(píng)比一等獎(jiǎng)。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)一步發(fā)展，異育銀鯽、青蝦、鱖魚、南方大口鯰等名優(yōu)產(chǎn)品的養(yǎng)殖比例不斷擴(kuò)大。

二是發(fā)展領(lǐng)域向縱深方向發(fā)展。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)已不再是過去單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，二是廣泛涉足一、二、三產(chǎn)，向各種領(lǐng)域縱深發(fā)展。一產(chǎn)方面，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。目前已建成8個(gè)區(qū)級(jí)科技示范園，50戶科技示范戶，發(fā)展了應(yīng)時(shí)鮮果、茶葉、蔬菜種子等6個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。二產(chǎn)方面，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、建材、服裝、工藝品和電子等產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)的數(shù)控機(jī)床、鍛壓機(jī)床、磁性材料、通訊器材、電碳制品、環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)品已具有較強(qiáng)的市場競爭力和較高的經(jīng)濟(jì)效益。三產(chǎn)方面，在進(jìn)一步鞏固零售商業(yè)、小商品、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)上，向交易市場、房地產(chǎn)開發(fā)、家具裝飾等行業(yè)延伸，并使其成為村級(jí)經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)收入的主要來源。

三是私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。近年來，我區(qū)相繼出臺(tái)了多種鼓勵(lì)私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，加大對(duì)私個(gè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的競爭優(yōu)勢日漸顯露，成為我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。各鎮(zhèn)、村充分利用政策優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，抓住農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的有利時(shí)機(jī)，培植了東亞碳素廠、江東鑄造廠、光華鍋爐廠、新光明大酒店等一批規(guī)模私個(gè)企業(yè)。這些企業(yè)充分發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢，嚴(yán)格管理，注重創(chuàng)新，重視人才，企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩(wěn)步提高。目前我區(qū)現(xiàn)有村級(jí)私營企業(yè)450多家，占全區(qū)私營企業(yè)總數(shù)的72％；個(gè)體工商戶2900多家，占全區(qū)個(gè)體工商戶的49％。

近幾年來，我區(qū)農(nóng)村各級(jí)黨組織緊緊圍繞“跨越發(fā)展，富民強(qiáng)區(qū)”的總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，大力實(shí)施“富民強(qiáng)村”戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，有力地促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，加快了農(nóng)民增收致富奔小康的步伐。

1、扎實(shí)開展“五好村”、“五好示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在鞏固前幾年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，20xx年區(qū)委組織部會(huì)同有關(guān)部門制定下發(fā)了新一輪《“五好村”、“五好示范村”評(píng)比考核細(xì)則》，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加大創(chuàng)建力度，進(jìn)一步提升村級(jí)黨組織建設(shè)的整體水平，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。重點(diǎn)從選準(zhǔn)配強(qiáng)村干部隊(duì)伍入手，不斷改善和優(yōu)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓經(jīng)濟(jì)工作的能力。采取鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派、企事業(yè)單位交流、鄰村調(diào)配等形式，多渠道選配村干部，重點(diǎn)抓好“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，建立了一支富有朝氣和活力、奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取、群眾基礎(chǔ)較好的村黨支部書記隊(duì)伍，全部達(dá)到高中以上文化程度，45歲以下的占77%，大專以上文化的達(dá)70%。全區(qū)建立了一支常數(shù)為150人的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，村干部管理更加規(guī)范。近兩年來，全區(qū)先后涌現(xiàn)出黎明村、韋崗村、四圩村等5個(gè)年純收入超80萬元的“五好示范村”和10個(gè)年純收入超30萬元的“五好村”。

2、大力整頓扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。98年以來，我區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村采取“一定三幫”的措施，由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，一名部門領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)3個(gè)部門與幫扶村“結(jié)對(duì)”掛鉤，努力做到不脫貧不脫鉤。一是強(qiáng)素質(zhì)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。幾年來，共調(diào)整了5個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的領(lǐng)導(dǎo)班子，使一批有脫貧致富信心，有開拓進(jìn)取精神，奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)，懂經(jīng)營、善管理的中青年骨干，走上了村領(lǐng)導(dǎo)崗位。每年在區(qū)委黨?；驘o錫“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心”進(jìn)行為期7-10天的學(xué)習(xí)，提高了他們的整體素質(zhì)，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的活力。二是尋項(xiàng)目，培植經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。區(qū)定點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后召開了蔣喬鎮(zhèn)馬山村等12個(gè)現(xiàn)場辦公會(huì)，開展了“尋項(xiàng)目、籌資金”活動(dòng)，幫助他們理清發(fā)展思路，投入資金30多萬元，解決問題120多個(gè)，先后培植了蔣喬鎮(zhèn)嶂山村白花桃園、官塘橋鎮(zhèn)秀山村高標(biāo)準(zhǔn)茶園等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；幫助官塘橋鎮(zhèn)平山村、開發(fā)區(qū)蔣家門村興建門面房40間；盤活了蔣喬鎮(zhèn)馬山村的磚瓦廠等閑置資產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)薄弱村的早日脫貧和發(fā)展注入了新的活力。20xx年，全區(qū)6個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村已徹底脫貧。

3、積極推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè)，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。以提高村黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力為重點(diǎn)，將培植符合產(chǎn)業(yè)化要求、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的“科技致富示范園”作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，按照“多形式組建、分渠道籌資、靈活性經(jīng)營、特色化發(fā)展”的思路，通過“送出去”（組織40多名農(nóng)技人員、黨員干部種植、養(yǎng)殖大戶，到揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院培訓(xùn)）和“請進(jìn)來”（邀請專家教授現(xiàn)場授課）、召開農(nóng)業(yè)“科技致富示范園”建設(shè)推進(jìn)會(huì)和現(xiàn)場觀摩交流會(huì)，大力推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè)。全區(qū)80%的農(nóng)業(yè)村建立了村級(jí)“科技致富示范園”，6個(gè)達(dá)到區(qū)級(jí)以上“科技致富示范園”的標(biāo)準(zhǔn)，150多名黨員干部成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”，已有1000多戶農(nóng)民被引上了致富之路。

4、大力清理村級(jí)債權(quán)，化解村級(jí)債務(wù)，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)減負(fù)。一是集中力量清收債權(quán)。全面清理村集體經(jīng)濟(jì)組織代墊代繳應(yīng)由農(nóng)民承擔(dān)的各類稅費(fèi)及個(gè)人借用村集體經(jīng)濟(jì)組織資金等所形成的債權(quán)，采取逐戶核實(shí)、與農(nóng)戶落實(shí)償還協(xié)議和簽訂還款計(jì)劃的方式，予以催繳和清收；嚴(yán)格按照企業(yè)改制協(xié)議，加大企業(yè)改制回收資金的力度，加大企業(yè)各項(xiàng)上繳資金和借款以及其它承包關(guān)系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務(wù)。把償還村民小組和群眾的征用土地補(bǔ)償款及欠村組干部的報(bào)酬作為化解重點(diǎn)，對(duì)數(shù)額較大，一時(shí)難以全部兌現(xiàn)的，及時(shí)制定還款計(jì)劃。在償還債務(wù)上堅(jiān)持先償還農(nóng)戶債務(wù)，再償還其它債務(wù)；先償還群眾債務(wù)，再償還干部債務(wù)；先償還個(gè)人債務(wù)，再償還集體債務(wù)；先償還村內(nèi)債務(wù)，再償還村外債務(wù)。截止20xx年底，全區(qū)村級(jí)債權(quán)總額771.38萬元，化債率達(dá)81.80％，債務(wù)總額1260.53萬元，化債率達(dá)73.64％。

近幾年來，我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然比較快速，但是也受到一些主客觀因素的制約，必須引起高度重視。一是政策扶持不到位。由于受體制所限，我區(qū)在土地、規(guī)劃等方面沒有審批權(quán)限，一些村雖然地處城郊交通干道邊緣，具有發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢，但發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目卻十分困難，許多投資者在了解土地價(jià)格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務(wù)較重，發(fā)展資金比較匱乏。由于興辦集體企業(yè)、興辦公益事業(yè)、拖欠干部報(bào)酬等歷史原因，我區(qū)一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重，加之銀行信貸制度改革后對(duì)企業(yè)信用顧慮多，存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導(dǎo)致一些農(nóng)村中小企業(yè)貸款積極性下降。目前我區(qū)村級(jí)企業(yè)發(fā)展籌集的資金60%以上靠自我積累，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，而且也增加了融資風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不安定因素。三是高素質(zhì)人才相對(duì)缺乏。由于用人機(jī)制不健全和經(jīng)濟(jì)條件等原因，造成我區(qū)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才儲(chǔ)備不足，尤其是農(nóng)村專業(yè)經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和懂市場、會(huì)經(jīng)營、素質(zhì)高的管理型人才比較缺乏。四是少數(shù)村級(jí)黨組織自身建設(shè)比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村干部年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，開拓創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和兩手抓的自覺性，造成村級(jí)三個(gè)文明建設(shè)發(fā)展遲緩。

村級(jí)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為有效探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，近期我縣組織專班，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，采取召開座談會(huì)、實(shí)地訪談、查看臺(tái)賬報(bào)表等方法，對(duì)全縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:。

一、基本情況。

我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣轄××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

××個(gè)行政村、××個(gè)居委會(huì)?？偯娣e××平方公里，其中耕地面積××萬畝；

總?cè)丝凇痢寥f人，其中農(nóng)業(yè)人口××萬人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，是全國糧食生產(chǎn)百強(qiáng)縣。近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，通過依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢條件，結(jié)合區(qū)域自然稟賦，發(fā)展一村一品、特色產(chǎn)業(yè)，培育新型經(jīng)營主體，探索集體土地股份合作制經(jīng)營和實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)收益分紅等多種途徑，多渠道增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展多點(diǎn)開花、基層組織活力增強(qiáng)、示范建設(shè)有序推進(jìn)，取得了初步成效。截止×××年底，全縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入××萬元，其中經(jīng)營性收入××萬元，擁有固定資產(chǎn)××萬元，村均1×××萬元。債務(wù)總額×××萬元，村均負(fù)債×××萬元?！痢痢聊耆h村集體經(jīng)濟(jì)有經(jīng)營收益的村×××個(gè)，占村總數(shù)的100%，已實(shí)現(xiàn)全面消除集體經(jīng)濟(jì)空白村的目標(biāo)。其中:經(jīng)營收益在1萬元以下×個(gè)，1-4萬元×個(gè)，4-10萬元××個(gè)，10-20萬元××個(gè)，20-100萬元以上×個(gè)。

二、主要做法。

（一）因地制宜，多措并舉。一是盤活閑置資產(chǎn)。充分利用村辦學(xué)校學(xué)校、舊廠房等資產(chǎn)進(jìn)行租賃等方式增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，依法依規(guī)整合相關(guān)幫扶資金，采取村級(jí)單獨(dú)購建等形式，就近在城鎮(zhèn)置辦商鋪門面、倉儲(chǔ)設(shè)施、廠房等物業(yè)為村集體創(chuàng)收。如：×××村在村內(nèi)置辦砂礫中轉(zhuǎn)場地、混凝土攪拌場地、駕校駕駛訓(xùn)練場地用于出租，年租金收益達(dá)××萬元。二是發(fā)展村辦企業(yè)。我縣×××村通過村集體辦企業(yè)創(chuàng)收，目前擁有糧食加工廠、超市、礦泉水廠和一個(gè)汽車運(yùn)輸公司，企業(yè)年收入×××萬元。通過對(duì)全縣村級(jí)集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行摸底，建立臺(tái)賬。全縣共有××個(gè)村辦公樓閑置、××所村小學(xué)閑置、××個(gè)村林場沒有發(fā)揮效益，××座水庫只發(fā)揮灌溉作用等資源，資產(chǎn)資源總價(jià)值近×××元，針對(duì)現(xiàn)有資源，全縣在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)布信息，已有××個(gè)村林場進(jìn)行了林地流轉(zhuǎn)，××個(gè)辦公樓已租賃。三是發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。如×××村充分利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝優(yōu)勢，全村每年產(chǎn)值達(dá)×××萬元，每年為村民和村集體增收××萬元以上，有效改善了經(jīng)濟(jì)效益和帶領(lǐng)農(nóng)戶脫貧致富。四是利用自然資源。如×××村、×××村等在符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)村集體以入股、租賃和流轉(zhuǎn)等形式，依法合理開發(fā)利用村域內(nèi)土地、森林、自然景觀等資源，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)，建設(shè)枇杷、油茶等特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)。

（二）加強(qiáng)扶持，盤活資產(chǎn)。一是專項(xiàng)資金扶持“輸血”強(qiáng)基礎(chǔ)。為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基層，建強(qiáng)黨的基層組織，由縣委組織部牽頭組織縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)全縣“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持狀大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”進(jìn)行驗(yàn)收，并將扶持資金全部拔付到位，有效提高了村級(jí)組織自我保障和服務(wù)能力。二是盤活集體資產(chǎn)“活血”破瓶頸。各村級(jí)黨組織通過敵盤活閑置或低效使用的資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)自營經(jīng)營或租賃經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化。如×××村有水庫××余畝，無償給人養(yǎng)殖，通過幫扶工作隊(duì)清理，收回養(yǎng)漁權(quán)，每年承包租金達(dá)×××元。三是培育新型農(nóng)業(yè)主體“生血”探途徑。通過培養(yǎng)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體，以提供服務(wù)、入股流轉(zhuǎn)等形式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加村級(jí)集體收入。

（三）綜合施策，捆綁發(fā)展。一是捆綁產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，用活產(chǎn)業(yè)扶持政策和資金資源，以“村+合作社（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”“村+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”及其它模式發(fā)展種、養(yǎng)、加工等項(xiàng)目；

鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的要求，大力規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)聚集帶，充分抓住全縣電子商務(wù)發(fā)展機(jī)遇，樹立電子商務(wù)發(fā)展理念，建成電商綜合體系，助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。二是捆綁項(xiàng)目。鼓勵(lì)各村與當(dāng)?shù)卣趯?shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行捆綁，以入股分紅等形式進(jìn)行實(shí)施；

縣級(jí)部門整合各項(xiàng)資金，通過競標(biāo)、立項(xiàng)等方式將資金分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居實(shí)施。三是捆綁資產(chǎn)。各村認(rèn)真做好資金、資產(chǎn)、資源“三資”臺(tái)賬，進(jìn)一步盤活村集體山林、土地、閑置資產(chǎn)和“四荒”資源，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行盤算，充分盤活集體閑置資產(chǎn)，提速發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。四是捆綁企業(yè)。積極開展招商引資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)部分村與企業(yè)捆綁發(fā)展，雙方以股份合作等方式建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，村“兩委”主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，幫助解決征地等困難，企業(yè)帶動(dòng)村集體和村民共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、村集體經(jīng)濟(jì)增長、村民增收的“三贏”目標(biāo)。

（四）強(qiáng)化管理，加強(qiáng)指導(dǎo)。全縣把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策、發(fā)展模式貫徹到每個(gè)村和社區(qū)，舉辦了村、社區(qū)書記培訓(xùn)班。不斷加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施，由組長、黨員大會(huì)通過，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)管站備案。事中加強(qiáng)監(jiān)督、事后專項(xiàng)審計(jì)，并張榜公布。對(duì)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作報(bào)酬，我縣在財(cái)務(wù)制度上給以明確，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)議定標(biāo)準(zhǔn)，駐村干部審批，經(jīng)管站備案，確保集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

目前我縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，但從總體上看，全縣村集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還比較薄弱，造血功能差，發(fā)展后勁不足，發(fā)展中面臨很多困難和問題。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:。

（一）發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀原因。從調(diào)研情況看，凡臨近城鎮(zhèn)、近郊的村，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營理念，村集體經(jīng)濟(jì)較為強(qiáng)壯，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而位于山區(qū)、稻區(qū)的村，地處偏僻，村落分散，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊，級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱。

（二）村級(jí)集體積累困難是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。村級(jí)集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)的重要保證。從調(diào)研情況看，受國家嚴(yán)格用地政策影響，我縣各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠土地征用的局面消失，鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。

（三）干部群眾思想認(rèn)識(shí)上的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀原因。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視。農(nóng)民群眾對(duì)村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識(shí)上的差異性，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）部分村干部群眾盲目的攀比心理，阻礙了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。從調(diào)研情況看，農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)組織的要求以及對(duì)改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高，不斷對(duì)村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對(duì)不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟(jì)承載能力，舉債建設(shè)，從而進(jìn)一步增加了村級(jí)負(fù)擔(dān)，也制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

五、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議。

（一）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源。遵循因地制宜的原則，把資源優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。根據(jù)本村優(yōu)勢，找準(zhǔn)問題，研究思路，引導(dǎo)基層干部破除“等、靠、要”思想，走有特色的資源型路子。

（二）創(chuàng)新管理模式，管好用活村級(jí)集體資產(chǎn)。一是盤活資產(chǎn)經(jīng)營，整合閑置或低效使用的辦公用房、老校舍、倉庫等各類集體資產(chǎn)，通過廠房、機(jī)器設(shè)備、魚塘、閑置土地等集體資產(chǎn)出租或入股經(jīng)營的方式，搞活存量資產(chǎn)，發(fā)包和租賃經(jīng)營，以存量換增量。二是強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心的監(jiān)管職能，建立“群眾民主監(jiān)督、會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、上級(jí)審計(jì)監(jiān)督、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”四位一體的監(jiān)督機(jī)制，著力構(gòu)建“管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)行高效、富有活力”的農(nóng)村集體“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保證村級(jí)集體的正當(dāng)收入不流失，不斷提高村集體資產(chǎn)的利用率。

（三）加大扶持力度，助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要加大資金扶持力度。整合財(cái)政和各部門支農(nóng)惠農(nóng)資金，采取補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目傾斜，加大扶持力度，并吸引帶動(dòng)社會(huì)資金參與支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要加大部門幫扶力度。通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目開發(fā)、資金扶助等形式助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)貧困村予以重點(diǎn)扶持，把扶持重點(diǎn)從解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)到解決集體經(jīng)濟(jì)增收上來，幫助結(jié)對(duì)幫扶村搞好班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、技能培訓(xùn)等關(guān)鍵性工作。三是鼓勵(lì)企業(yè)投資發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)自愿結(jié)對(duì)，合作開發(fā)，實(shí)現(xiàn)雙贏。結(jié)對(duì)企業(yè)可以與村合作盤活存量資產(chǎn)，在符合規(guī)劃的前提下，依法興辦經(jīng)營服務(wù)設(shè)施。

（四）創(chuàng)新發(fā)展思路，夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。一要發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)村級(jí)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采取“支部+龍頭企業(yè)+基地”等形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等服務(wù)，獲得集體經(jīng)濟(jì)收入。二要推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游。充分利用村級(jí)生態(tài)資源好優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游觀光、“農(nóng)家樂”等項(xiàng)目，增加集體收入。三要?jiǎng)?chuàng)新集體股本。鼓勵(lì)村級(jí)整合各類政策、項(xiàng)目和資金，建立村集體股本，通過資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民等市場化的辦法和手段，參與收益分配，激活資源要素，增加集體收入。

（五）加強(qiáng)班子建設(shè)，提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是配強(qiáng)配好村級(jí)班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，注重培養(yǎng)選拔一批懂經(jīng)營、善管理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)的能人進(jìn)入到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是加強(qiáng)村兩委班子的培養(yǎng)和教育。定期對(duì)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)知識(shí)和技能進(jìn)行培訓(xùn)，提升發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的能力。同時(shí)有計(jì)劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，因勢利導(dǎo)，強(qiáng)身固本。三是嚴(yán)格考核問責(zé)與激勵(lì)。完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村班子考核的重要內(nèi)容，探索建立村干部報(bào)酬增長與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤機(jī)制，激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性與主動(dòng)性。

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村級(jí)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十

__市委、市政府高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，立足實(shí)際，采取多項(xiàng)有效措施，不斷增強(qiáng)村集體“造血”功能，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

20__年，__市實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入3.5億元，同比增長26%，總支出2.67億元，同比增長5.9%。有集體經(jīng)濟(jì)收益的村發(fā)展到487個(gè)，其中，收益在5-10萬元的村發(fā)展到__7個(gè)，在10-50萬元的村發(fā)展到87個(gè)，過50萬元的村發(fā)展到20個(gè)。全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要包括以下四種類型。

1.資源開發(fā)型。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵(lì)市郊村、鎮(zhèn)郊村以及公路沿線、流域沿線的村組，合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源，采取多種形式發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。干河街道辦事處__村屬城中村，近年來，他們在積極參與城市建設(shè)，著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力興辦商業(yè)門棟，用于增加村級(jí)積累，收到了良好的效果。目前，全村共擁有各類大小門棟400多個(gè)，年租金收入近600萬元，不僅解決了村里適齡人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)，而且每年用于村民分紅的資金就高達(dá)300多萬元。__街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機(jī)遇，以“瞄準(zhǔn)一個(gè)區(qū)域、建設(shè)一條街道、打造一帶產(chǎn)業(yè)、完善一個(gè)中心、醞釀一個(gè)市場”為目標(biāo)，在短短六年多的時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了由負(fù)債200多萬元到集體經(jīng)濟(jì)“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢江的區(qū)位優(yōu)勢，先后興建了貨運(yùn)碼頭、青沙站、搬運(yùn)站和倉儲(chǔ)設(shè)施，每年可創(chuàng)收近100萬元。__鎮(zhèn)__村從20xx年開始，拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，開發(fā)__工業(yè)小區(qū)，目前已有33家企業(yè)進(jìn)場興業(yè)，吸納了全村90%以上的勞動(dòng)力，同時(shí)，村里每年還可得到征地公益金34萬元。

2.資產(chǎn)經(jīng)營型。一是盤活土地資產(chǎn)。順應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；内厔荩侠砝么寮?jí)“自留地”，適度流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，使土地資源得到最優(yōu)配置，增加集體收入。20__年，__鎮(zhèn)__村與中糧米業(yè)__有限公司簽訂協(xié)議，按650元每畝的價(jià)格集中流轉(zhuǎn)土地1959畝（其中溝路渠近200畝），建設(shè)富硒水稻產(chǎn)業(yè)園，增加集體收入__萬元。__鎮(zhèn)__村采取反租倒包的形式，按500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地1000畝，隨后以600元/畝的價(jià)格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地，既解決了部分農(nóng)民就業(yè)問題，又推進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營，增加了集體收入。二是盤活閑置資產(chǎn)。通過盤活閑置場地、閑置固定資產(chǎn)和資金，開展資產(chǎn)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。__鎮(zhèn)__村把經(jīng)營不善、停產(chǎn)多年的磚瓦廠租賃給一回歸創(chuàng)業(yè)老板，平均每年新增村集體收益5萬元。__鎮(zhèn)__村經(jīng)村民代表討論通過，對(duì)8個(gè)臨街門棟進(jìn)行維修和翻新，每年租金收入達(dá)4.8萬元。三是發(fā)展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側(cè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，__鎮(zhèn)__村從20xx年底開始，在村里4條總長6000多米的溝渠和道路兩側(cè)種植和補(bǔ)植了3萬多株經(jīng)濟(jì)、綠化苗木，按目前市場價(jià)格匡算，可增加村集體積累150萬元以上。

3.服務(wù)創(chuàng)收型。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過提供生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的有償服務(wù)，解決一家一戶辦不了、辦不好的事。__鎮(zhèn)先鋒村大力發(fā)展黃鱔養(yǎng)殖，成立了養(yǎng)鱔協(xié)會(huì)，興建了黃鱔交易市場和冷庫，同時(shí)為養(yǎng)鱔戶提供苗種、飼料供應(yīng)及技術(shù)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保和市場營銷等服務(wù)，全村3700多畝耕地基本上全部開發(fā)成魚池，帶動(dòng)全鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到6萬畝、全市網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到__萬畝。20__年，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場提成就超過了200萬元（分別收取農(nóng)戶和老板交易額的4‰）。__鎮(zhèn)__村成立了村級(jí)蔬菜專業(yè)合作社，20__年，合作社與山東老板進(jìn)行合作，按700元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地500畝，發(fā)展蔬菜大棚160個(gè)，集體盈利23.7萬元，今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝。

4.管理提升型。加強(qiáng)集體“三資”監(jiān)管力度，從清理經(jīng)營性資產(chǎn)資源和承包合同入手，統(tǒng)一建立承包合同管理臺(tái)賬，對(duì)人情合同、口頭合同以及期限明顯過長、價(jià)格明顯偏低的不規(guī)范合同統(tǒng)一合并整理，重新簽訂，對(duì)到期合同一律嚴(yán)格按程序?qū)嵭泄_招標(biāo)競標(biāo)，增加集體經(jīng)濟(jì)。__鎮(zhèn)__村從20__年開始，累計(jì)清理各類不規(guī)范合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價(jià)每畝最低24元，最高_(dá)_0元，競價(jià)承包后每畝最低價(jià)217元，最高價(jià)420元，村集體每年增加收入8萬多元。該鎮(zhèn)__村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20__年實(shí)施土地整理項(xiàng)目后，生產(chǎn)面積有所增加，生產(chǎn)條件得到改善，承包價(jià)格也由以前的每畝100多元，通過競價(jià)提高到現(xiàn)在的每畝616元，增加集體收入近6萬元。

近幾年來，__市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效，但同時(shí)也存在一些突出問題，這些問題在一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的村表現(xiàn)較為突出。

1.資源稟賦差。對(duì)于全市大多數(shù)村而言，可供開發(fā)利用的資源較少，集體經(jīng)濟(jì)主要是靠村級(jí)集體機(jī)動(dòng)地發(fā)包來實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)過完善農(nóng)村土地二輪延包政策和實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革兩個(gè)工作階段后，許多村集體機(jī)動(dòng)地變得及其有限，有的村基本沒有了機(jī)動(dòng)地，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)難度很大。__村地處偏遠(yuǎn)，是__鎮(zhèn)唯一沒有通公路的村，在經(jīng)過農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村集體原有的400多畝機(jī)動(dòng)田都分給了返鄉(xiāng)要田的農(nóng)戶，目前村集體主要靠化緣來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.集體負(fù)擔(dān)重。突出表現(xiàn)為村級(jí)債務(wù)重，還款付息壓力大。截止20__年底，__市村級(jí)債務(wù)總額達(dá)4.51億元，其中個(gè)人借款1.62億元，按年利率9.72%計(jì)算，每年應(yīng)付利息1570萬元。同時(shí)，隨著物價(jià)上漲，剛性支出逐年攀升，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金入不敷出，不少村每年呈現(xiàn)收不抵支狀況。

人都沒”的怪象，影響了廣大群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。從村干部方面來看，由于待遇偏低，少數(shù)地方村干部不愿勞心勞力，或者存在畏難情緒。從對(duì)全市三個(gè)鎮(zhèn)的10個(gè)村村干部工資調(diào)研情況看，這10個(gè)村村支書年工資收入最高15600元，最低的不到1萬元，有的甚至是“打白條”，村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)普遍熱情不高。

1.選好支部帶頭人。更新思想觀念，打破地域界限，落實(shí)激勵(lì)政策，試點(diǎn)推進(jìn)，選好、用好村支部書記，培育一批政治素質(zhì)較高、懂經(jīng)營、善管理、有資金又樂于奉獻(xiàn)的黨支部書記，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增收致富。

2.打造增收載體。學(xué)習(xí)借鑒江浙成功經(jīng)驗(yàn)，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜，成立村集體工貿(mào)公司、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等新載體，或通過開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷、加工服務(wù)，承接村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益性事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等方式，壯大集體經(jīng)濟(jì)。有條件的地方，要大膽以土地為資本進(jìn)行市場化運(yùn)作，變農(nóng)村為社區(qū)，變農(nóng)民為居民，進(jìn)行入股分紅。

3.化解村級(jí)債務(wù)。要積極探索化解村級(jí)債務(wù)的有效途徑，分門別類整頓歷史遺留的債權(quán)債務(wù)，推動(dòng)負(fù)債村和經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化增收。建議上級(jí)政府對(duì)長期難以化解的“呆賬”、“死賬”，采取規(guī)范的手續(xù)予以注銷。對(duì)過去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務(wù)而形成的個(gè)人借款，給予一定的資金支持。

4.健全發(fā)展機(jī)制。要建立幫扶機(jī)制，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村，要通過部門聯(lián)村，村企協(xié)作，以強(qiáng)帶弱，以富幫窮等途徑，為其創(chuàng)造發(fā)展條件。要健全管理機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范集體“三資”監(jiān)管制度，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。要建立考評(píng)機(jī)制，對(duì)為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大做出重大貢獻(xiàn)的村干部給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。要讓村民真正享受到集體經(jīng)濟(jì)帶來的實(shí)惠，調(diào)動(dòng)其發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的熱情。

村級(jí)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十一

為了進(jìn)一步深化思想政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實(shí)xxx、中央文明辦、教育部、共青xxx就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提出意見，提高《xxx思想、xxx理論和三個(gè)代表重要思想概論》課教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性，對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革。本人特對(duì)浦江縣飛輪村的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，在下著眼于飛輪村新農(nóng)村建設(shè)的具體情況作此報(bào)告，報(bào)告涉及新農(nóng)村政策與稅費(fèi)改革政策，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)保障問題，農(nóng)村基礎(chǔ)教育與農(nóng)業(yè)科技文化，城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等內(nèi)容。

一、飛輪村自然狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。

飛輪村位于浙江中部，是由原來的新嶺腳村和牛歪村合并而來?，F(xiàn)有人口2000人左右，勞動(dòng)力1200人左右，在外勞務(wù)人員300人左右，預(yù)備黨員15名，黨員42名。全村國土面積平方公里。人均收入達(dá)6000元左右。在上級(jí)政府部門的倡導(dǎo)下，飛輪村堅(jiān)持以生產(chǎn)發(fā)展為中心，以提高生產(chǎn)力水平、農(nóng)民收入、集體收入為落腳點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃為突破點(diǎn)，以村屯整治的四清四改為切入點(diǎn)，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為根本點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，取得可喜成果。

村子的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。主要的農(nóng)副產(chǎn)品有：水稻、小麥、玉米、，在養(yǎng)殖方面，雞鴨成為近年的主要牲畜。自合村并組以來，該村堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，狠抓村域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，圍繞本地獨(dú)特優(yōu)勢，大力發(fā)展葡萄生產(chǎn)，葡萄已經(jīng)成為農(nóng)民主要收入來源的經(jīng)濟(jì)支撐。圍繞國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大就地打工創(chuàng)業(yè)的步伐，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，造就了一批有眼光、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)民工隊(duì)伍。圍繞改善村容村貌，狠抓了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，村級(jí)公路硬化得到突破性的發(fā)展，農(nóng)民居住條件、交通運(yùn)輸條件大為改觀。圍繞建設(shè)文明新村，科學(xué)制定居民點(diǎn)村莊規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)管理，為農(nóng)民娛樂的文化廣場已成雛型。飛輪村已經(jīng)有近二十多年的磨珠歷史。憑借著自己的手藝，最近幾年，村民們逐步走上了富裕之路。而我們村也由原來的一個(gè)不起眼的村子一躍成為鎮(zhèn)里的生活富裕村。并且被確立為巖頭鎮(zhèn)的示范村。據(jù)村民反映，我們村生產(chǎn)的各類珠子享譽(yù)全省，僅此一項(xiàng)每年也可為村民增加許多收入?？梢哉f正是村民的勤勞與智慧為他們帶來了豐厚的回報(bào)，而村民也對(duì)他們有如此不菲的收入而感到高興，但是在高興的時(shí)他們也道出了自己的擔(dān)憂。因?yàn)榇逯械纳a(chǎn)主要是以小作坊式的生產(chǎn)為主，并沒有形成規(guī)模性生產(chǎn)，這又在一定程度上阻礙了該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而這也是一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村在發(fā)展到一定階段后經(jīng)常遇到的一個(gè)問題。面對(duì)這一難題他們希望政府可以為他們的發(fā)展提出一些指導(dǎo)性意見。另外我們在調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在諸如運(yùn)輸、能源和其他的物價(jià)上漲已經(jīng)開始影響到了他們的經(jīng)濟(jì)效益,這一切不得不引起我們的注意，因?yàn)樯鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)此引起足夠的重視，因?yàn)槲覀兊纳鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)還處在初始階段，我們還有很長的路要走。

二、飛輪村基本情況和民主建設(shè)現(xiàn)狀。

近年來，隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，飛輪村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。

飛輪村現(xiàn)有耕地2680畝，人均耕地面積畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。2022年末農(nóng)民人均純收入約為3100元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況：飛輪村一、二組以蘋果、糧食種植為主;三、四組以蔬菜種植為主;五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。

(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況。

各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊?，F(xiàn)xx村建設(shè)有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農(nóng)村低保戶120人，65周歲以上老黨員生活補(bǔ)貼6人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1424進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提出意見人，參合率90%。

(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。

村兩委班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會(huì)委員3人;全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人;每年召開黨員大會(huì)2實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

三.飛輪村社會(huì)主義新農(nóng)村的目的及意義。

(一)新農(nóng)村建設(shè)目的。

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展;沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步;沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢;農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安;農(nóng)民富，則國家昌。只有近億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。

為此，中央審時(shí)度勢，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新藍(lán)圖。社會(huì)主義新農(nóng)村是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育;要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù);要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會(huì)保障;要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚;要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活;要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。具體而言，所謂新農(nóng)村包括個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會(huì)主義新農(nóng)村的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合節(jié)約型社會(huì)的要求;要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明;生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征;使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的四有農(nóng)民要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。因此，飛輪村要想發(fā)展就必須進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。

(二)新農(nóng)村建設(shè)意義。

1.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決三農(nóng)問題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決三農(nóng)問題始終是全局性、根本性的問題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

2.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)由溫飽到小康.

四、建設(shè)新農(nóng)村存在的問題。

(一)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展緩慢，物質(zhì)基礎(chǔ)較為薄弱。

簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)農(nóng)村的主導(dǎo)地位，小農(nóng)意識(shí)較為深厚，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化滯后，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模農(nóng)業(yè)形成不了優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)缺乏，市場信息落后。造成農(nóng)民收入低，經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展緩慢的主要原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，缺乏其它副業(yè)的發(fā)展。我們村座落在浙中盆地上，本村村民是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為發(fā)展主業(yè)的村莊。就土地總數(shù)與人口總數(shù)相比，可以算作地多人少的村落。然而幾十年來，本村村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上一直沒有任何突破、創(chuàng)新。種植作物單一，無怪乎小麥、玉米、棉花。村中沒有什么農(nóng)特產(chǎn)品，更談不上農(nóng)特產(chǎn)品的加工。在蔬菜種植上、林果業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)等方面的發(fā)展落后，國家出臺(tái)的農(nóng)村政策中鼓勵(lì)提倡的農(nóng)村要發(fā)展多種經(jīng)營模式的要求至今未在本村實(shí)現(xiàn)。

(二)農(nóng)村基礎(chǔ)教育不夠全面。

農(nóng)村的教育現(xiàn)狀是適齡兒童入學(xué)率低、失學(xué)率高、教育狀況落后，甚至有些地區(qū)人們根本不重視教育。忙于修建，急住新房，讀書人漸變少。村中這幾年的住房修建規(guī)模發(fā)展很大，使得村容村貌也煥然一新，但卻出現(xiàn)了一個(gè)很不好的趨勢：讀書上大學(xué)的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，將家庭絕大部分收入投到了住房修建上，而相對(duì)減少了對(duì)孩子學(xué)習(xí)方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中畢業(yè)后就外出打工掙錢，這種看輕知識(shí)、缺乏知識(shí)的現(xiàn)象，其負(fù)面影響是深遠(yuǎn)的。村名腦中墨水還是少，種田缺乏科學(xué)知識(shí)。在村中廣泛存在著村民種田不懂科學(xué)、不用科學(xué)、不信科學(xué)的現(xiàn)象，有的人想科學(xué)種田還受到周圍人的嘲笑，認(rèn)為那是瞎折騰。科學(xué)知識(shí)的缺乏嚴(yán)重制約著村莊的發(fā)展，制約著村民的錢袋子。最近幾年，有科學(xué)員下鄉(xiāng)講述科學(xué)種田的活動(dòng)，聽者不是很多，聽了的人大部分也沒有按照做。

(三)水源問題亟待解決。

村中至今為安上自來水。水是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，像我們村這種以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的村莊，水源問題更是處在至關(guān)重要的地位。因村莊所處地理位置遠(yuǎn)離河流，農(nóng)田灌溉要通過好幾級(jí)調(diào)水，村民吃夠了澆地的苦，75%以上的村民認(rèn)為制約本村發(fā)展的最大因素是水源，但對(duì)此卻無可奈何。另外，村民吃水也很困難，所引用的水要到很遠(yuǎn)的井上打，尤其是冬天因天氣緣故吃水更是難上加難，絕大多數(shù)村民強(qiáng)烈要求村中安上自來水，解決吃水不便。

(四)對(duì)農(nóng)民的思想教育薄弱。

黨在農(nóng)村的思想凝聚力下降。由于一些基層組織忽視對(duì)農(nóng)民的思想教育和引導(dǎo)，缺乏有效的措施來管理和組織農(nóng)民。又由于村干部的個(gè)人工作繁重等原因，不能對(duì)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)常的教育。

(五)新農(nóng)村政策宣傳力度不夠。

盡管廣播、電視、會(huì)議等大力宣傳新農(nóng)村的優(yōu)越性，但由于受財(cái)力、物力、人力等原因影響，這項(xiàng)工作還沒有真正做到家喻戶曉，人人皆知，還沒有調(diào)動(dòng)群眾參與的熱情，還沒有讓全體群眾動(dòng)員起來。

(六)精神文明和鄉(xiāng)村文化建設(shè)有待于提高。

(七)農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)建設(shè)優(yōu)待于加強(qiáng)。

農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)體系不完善，農(nóng)民群眾還存在看病貴的問題，交通不便的山區(qū)農(nóng)民甚至存在看病難的問題。

(八)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)欠缺理解。

部分黨員干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)不高，加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不強(qiáng)，等、靠、要的思想嚴(yán)重。農(nóng)民群眾的整體生產(chǎn)水平不高，質(zhì)量意識(shí)、商品意識(shí)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點(diǎn)較低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，各類專業(yè)協(xié)會(huì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

五、新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)研方法及收獲。

調(diào)研主要采用實(shí)地考察，理論聯(lián)系實(shí)際的策略。通過查閱《村志》了解歷史，通過走訪群眾得知他們所之所想。在調(diào)查訪問過程中，村民就對(duì)制約我村發(fā)展的問題提出了建議。針對(duì)本村所存在的諸多問題，結(jié)合鄉(xiāng)親父老發(fā)表的對(duì)于改變本村發(fā)展現(xiàn)狀，盡快脫貧致富的想法、看法，我也思考良多。

農(nóng)村的發(fā)展繁榮離不開國家政府的支持。很多村民表示最近幾年xxx不斷出臺(tái)一系列有利于農(nóng)村發(fā)展的好政策，像小麥，棉花等作物的補(bǔ)貼，生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，新宅基法等。這與國家的好政策是分不開的，在我個(gè)人看來，國家政府應(yīng)繼續(xù)關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注居民，將現(xiàn)已出臺(tái)的關(guān)于農(nóng)村的政策不斷加以修養(yǎng)，同時(shí)根據(jù)時(shí)勢出臺(tái)新的有利于農(nóng)村發(fā)展的政策。

(一)發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品的深加工。

村中有些村民表示：不是不想發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)，只是因?yàn)樯a(chǎn)規(guī)模較少，這種單戶單干的規(guī)模易造成農(nóng)特產(chǎn)品的出售困難。村民們說：種植太少了，成不了規(guī)模，人家不愿來收，還往下壓價(jià)。村中領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)號(hào)召發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)，形成生產(chǎn)規(guī)模，將本村打造成一個(gè)以某種農(nóng)特產(chǎn)品為主的生產(chǎn)基地，吸引購買商前來收購，并在此基礎(chǔ)上號(hào)召有能力的村民進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品深加工，過大生產(chǎn)鏈，取得經(jīng)濟(jì)效益。

(二)開展農(nóng)貿(mào)集會(huì)，擴(kuò)大村民收入，消費(fèi)渠道。

像我們臨近村鹽廠村就是一個(gè)農(nóng)村發(fā)展的典型。村中帶頭人本著先富帶動(dòng)后富的思想，在村中投資蓋起樓房，建起工廠、學(xué)校。為取得經(jīng)濟(jì)效益，開展了九月九農(nóng)貿(mào)會(huì)元宵大型農(nóng)貿(mào)會(huì)，這些或大或小的農(nóng)貿(mào)集會(huì)形式，在很大程度上帶動(dòng)了其村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。像這種發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的模式很值得借鑒，開展本村的農(nóng)貿(mào)招商活動(dòng)，促進(jìn)村民多方面、多途徑收入。另外若趕上好機(jī)遇，還可以吸收外商投資。

(三)完善水里灌溉系統(tǒng)，擴(kuò)大人工河流的范圍。

我村遠(yuǎn)離河流、湖泊，水源缺乏，這是客觀原因所致。但是我們完全可以發(fā)揮人力資源，不斷完善水里灌溉系統(tǒng)，擴(kuò)大人工水流影向范圍。隨著村莊經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村民為了增收、創(chuàng)收，開鑿了地下井。村中也曾組織兩次開鑿人工河流的活動(dòng)，讓村民受益頗多。我們村領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮作用，解決擺在村民面前的用水、吃水難的問題。

(四)豐富農(nóng)民頭腦，增加農(nóng)民科學(xué)種田知識(shí)。

在調(diào)查訪問的村民中有的村民認(rèn)為制約本村發(fā)展的最大因素是科學(xué)知識(shí)。這個(gè)數(shù)據(jù)表明一部分村民是認(rèn)識(shí)到科學(xué)種田的重要性的。像現(xiàn)在科技員下鄉(xiāng)講述科學(xué)種田的活動(dòng)就應(yīng)繼續(xù)下去。要在村中進(jìn)行實(shí)打?qū)嵉膶?shí)驗(yàn)，讓村民嘗到科學(xué)種田的甜頭，從而達(dá)到運(yùn)用科學(xué)知識(shí)達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的目的地。

(五)豐富農(nóng)民文化生活，增強(qiáng)農(nóng)民鄉(xiāng)村生活情趣。

自從電視普及以來，農(nóng)民的文化生活越來越單調(diào)了。有些村民表示：現(xiàn)在生活很乏味，電視節(jié)目也不好看，閑來逛去也無趣。我想在村中農(nóng)閑時(shí)節(jié)，大家滿可以組織一些文化活動(dòng)，比如像元宵前夕的鬧秧歌。由本村一些好事人士組織，還可以聯(lián)合鄰近幾個(gè)村莊一起，到時(shí)還可以比賽，自娛自樂，增添村民生活樂趣。

六、新農(nóng)村建設(shè)主要思路。

(一)認(rèn)真組織黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神。

按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)化、道路房屋整潔化、村風(fēng)民俗文明化、社會(huì)秩序和諧化的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，通過新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，黨員先鋒模范作用切實(shí)體現(xiàn)，村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)更加完善，各種制度建立健全，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，村容村貌明顯改觀，村民素質(zhì)明顯提高，村風(fēng)民俗文明進(jìn)步，社會(huì)環(huán)境安定有序，使社區(qū)成為文明村、富裕村、和諧村，在全鄉(xiāng)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

(二)解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展思路，抓住關(guān)鍵，凝聚力量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化、商品化、專業(yè)化、區(qū)域化的生產(chǎn)方式。在確保糧食種植面積基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高效和經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)，形成村有品牌，有特色的農(nóng)業(yè)示范基地。

(三)要加快發(fā)展農(nóng)村農(nóng)育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

切實(shí)抓緊抓好普九工作，大力普及高中階段教育，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶制度，組織城市學(xué)校選派校長、教師到農(nóng)村中小學(xué)任教，不斷提高農(nóng)村學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步加大對(duì)貧困學(xué)生的幫助力度，避免學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。

(四)加強(qiáng)理論教育，提高思想素質(zhì)。

把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)主義榮辱觀宣傳等內(nèi)容作為對(duì)農(nóng)民教育的主要內(nèi)容，努力使農(nóng)民從思想上提高對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的認(rèn)識(shí)。將農(nóng)村中的兩部分人一部分是中考和高考落榜生，另一部分是農(nóng)村中那些思想素質(zhì)較好、頭腦靈活的人發(fā)動(dòng)起來，作為農(nóng)村思想教育推廣工作的骨干和帶頭人。還需要積極開展科普活動(dòng)?？破栈顒?dòng)是提高農(nóng)民思想文化素質(zhì)的有效途徑。村委會(huì)要加強(qiáng)農(nóng)村科普宣傳教育，策劃一系列參與度大、通俗易懂的科普活動(dòng)，提高思想素質(zhì)。

(五)加大宣傳力度，提高廣播的覆蓋區(qū)域。

通過群眾喜聞樂見，易于接受、實(shí)用方便的方式宣傳。確保先進(jìn)性教育活動(dòng)不走過場、富有實(shí)效。創(chuàng)新思路，豐富宣傳手段。把先進(jìn)性教育活動(dòng)、主要任務(wù)、基本要求，印在日歷上，送到田間地頭，送到每戶村民手中，貼到農(nóng)戶墻上。向全村群眾進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大村民看得見，記得住。力爭做到先進(jìn)性教育活動(dòng)戶戶知曉，深入民心。

(六)加強(qiáng)風(fēng)尚引導(dǎo)，提高文明素質(zhì)。

全面完成社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生站建設(shè)工作，引導(dǎo)、扶持農(nóng)民加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織，在定點(diǎn)上要充分考慮地理位置遠(yuǎn)近，人口多少而科學(xué)確定鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要保證合理用藥和價(jià)格合理性，增加可報(bào)銷支出。要建立健全和完善的患者檔案，方便參合農(nóng)民的報(bào)銷結(jié)算。加強(qiáng)基層鄉(xiāng)村醫(yī)療人員的培訓(xùn)，提高醫(yī)療技術(shù)水平。健全合作醫(yī)療各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，增加財(cái)政透明度，確保取信于民。從根本上解決失地農(nóng)民的生存、發(fā)展和老有所養(yǎng)問題。切實(shí)為農(nóng)民健康生活奠定基礎(chǔ)。

(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，精心組織、周密安排。

要切實(shí)發(fā)揮好黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村(社區(qū))干部群眾主動(dòng)參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。結(jié)合農(nóng)村保持xxx員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，把新農(nóng)村建設(shè)與平安村(社區(qū))創(chuàng)建等工作結(jié)合起來，不斷改善村民的生產(chǎn)條件和居住環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活水平的提高，真正把黨的先進(jìn)性體現(xiàn)到為民辦實(shí)事、辦好事的實(shí)踐中。

(九)扎實(shí)抓好三個(gè)工程。

即抓好班子工程，建設(shè)開拓務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政為民、充滿活力的兩委班子，不斷增強(qiáng)班子隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障;抓好載體工程，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)深入開展;抓好保障工程，引導(dǎo)、支持村(社區(qū))大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，以集體經(jīng)濟(jì)為支撐，不斷加大投入，推進(jìn)文明村、富裕村、和諧村建設(shè)進(jìn)程，加快四化建設(shè)力度，進(jìn)一步改善村民的生產(chǎn)生活條件，讓廣大農(nóng)民群眾真正感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來的實(shí)惠。

七、新農(nóng)村建設(shè)成功原因。

(一)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

在新農(nóng)村建設(shè)中，飛輪村注重加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深入開展農(nóng)村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、無職黨員設(shè)崗定職、黨支部和農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，組織開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，進(jìn)一步提升農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步搞好村務(wù)、財(cái)務(wù)和黨務(wù)三公開，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須培養(yǎng)一支創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力強(qiáng)的基層黨員干部隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)選擇年齡輕、有文化、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的村級(jí)后備干部作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，提高他們在群眾中的影響力，有意識(shí)地鍛煉和提高他們的執(zhí)政意識(shí)、執(zhí)政能力以及帶頭創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。

(二)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須著力形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新格局，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。

飛輪村地處浦江縣北部，原來是一個(gè)交通不便、信息不靈的偏僻小村。2002年以后，隨著通村而過的四海大道建成通車，該村的交通狀況得到了極大改善。目前，該村到城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)只要幾分鐘的時(shí)間。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體為該村的新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)極其有利的發(fā)展機(jī)遇。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的要求，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

飛輪村新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐證明，要使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策落到實(shí)處，要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)和著力點(diǎn)是增加對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，主要包括：加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障、社會(huì)安全體系建設(shè)。同時(shí)，各級(jí)政府還應(yīng)通過制定發(fā)展規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿等多種手段來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新格局。

(三)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須切實(shí)提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須以農(nóng)民增收為核心。飛輪村在新農(nóng)村建設(shè)以前，其他農(nóng)村一樣，祖祖輩輩以農(nóng)業(yè)為主。改革開放以后，盡管村里出現(xiàn)了幾個(gè)經(jīng)商辦廠的先富一族，但農(nóng)村絕大部分農(nóng)民仍然過著日出而作、日落而息、頭朝黃土背著天的典型農(nóng)民生活。新農(nóng)村建設(shè)后，隨著交通環(huán)境和村容村貌的不斷改善，吸收了一批經(jīng)商辦廠能人回村投資興辦產(chǎn)業(yè)。村兩委借助政府平臺(tái)，利用各種渠道和手段，開展多層次、多形式、多元化的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的組織化程度，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和勞務(wù)技能。目前，該村共有工廠3家，不僅解決了村里所有勞動(dòng)力的就業(yè)問題，還解決了周邊農(nóng)村的就業(yè)困難?，F(xiàn)在該村的外來人口已超過本村人口的2倍，2022年村人均純收入達(dá)6000元。

飛輪村的經(jīng)驗(yàn)證明，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，要發(fā)揮優(yōu)勢，加快培植新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，從根本上解決農(nóng)民收入增長緩慢的困擾，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

(四)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須珍惜山水自然環(huán)境，力求保持地方原有特色。

飛輪村村在新農(nóng)村建設(shè)中，充分考慮到了村莊地勢、民居的布局、自然資源的保護(hù)和公共設(shè)施的配套等因素，因地制宜，進(jìn)行了以小五化為重點(diǎn)的村莊整治工程，有效地保護(hù)了村莊原有的自然生態(tài)環(huán)境，使人與環(huán)境得到和諧共存。

我國農(nóng)村幅員遼闊、民族眾多、文化差異也頗大，每個(gè)村都有自己的文化淵源，都有自己的歷史遺產(chǎn)，都有自己豐富的精神內(nèi)涵，其中都蘊(yùn)含著許多科學(xué)的、藝術(shù)的和歷史的信息，是祖先留下的不可估量的財(cái)富、不可再生的資源。新農(nóng)村建設(shè)姓農(nóng)，不姓城。如果一味貪大求洋，實(shí)施整拆整建，不僅耗資巨大，也給村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶增加了巨大的包袱，而且還嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，在農(nóng)村中形成了新的水泥森林。

因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要突出鄉(xiāng)村建設(shè)、地方特色和民族特色，保護(hù)有歷史文化價(jià)值的古村落和古民宅，只有立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，在有效保護(hù)地方特色基礎(chǔ)上建設(shè)新農(nóng)村，才能稱得上是在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)建中發(fā)展。

(五)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，量力而行，防止盲目投入。

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)只有資金投入，沒有或很少有經(jīng)濟(jì)回報(bào)的工程，而且投入資金的數(shù)額較大。一個(gè)村要完成小五化、污水和用電線修標(biāo)準(zhǔn)化改造，投入少則百萬元，多則達(dá)千萬元。盡管我市財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)扶持的力度較大，但還不足以滿足新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)支出。

有的村為了盡早完成新農(nóng)村建設(shè)，主動(dòng)向上級(jí)爭取項(xiàng)目，不惜向銀行貸款;有的村兩委干部為了追求政績，項(xiàng)目貪大求洋，不顧農(nóng)村財(cái)力，建造高檔次、高品味的亭臺(tái)樓閣，造成集體資產(chǎn)大規(guī)模的虧損。而市口村立足可持續(xù)發(fā)展，采取積極措施，合理開發(fā)和利用自然資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面加快建設(shè)小康、和諧新農(nóng)村的步伐，促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，走出一條符合社會(huì)主義新農(nóng)村基本特征和發(fā)展方向的新路子。

(六)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須要有好的政策幫扶和激勵(lì)機(jī)制。

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，各級(jí)政府都出臺(tái)了相應(yīng)的補(bǔ)助政策和激勵(lì)機(jī)制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，如浦江縣財(cái)政每年都要拿出上千萬元資金用于補(bǔ)助新農(nóng)村建設(shè)，各鎮(zhèn)街也出臺(tái)了相應(yīng)的補(bǔ)助政策。

飛輪村雖然集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，但該村兩委干部能充分抓住各級(jí)政府出臺(tái)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策和激勵(lì)機(jī)制，率先在全市開展以村莊環(huán)境整治為主的新農(nóng)村建設(shè)，成為我市第一批全面建設(shè)小康示范村、浙江省級(jí)綠化示范村等，得到省、市、鎮(zhèn)各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助近十幾萬元。村級(jí)財(cái)政支出還不足5萬元，就把農(nóng)村建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境整潔、設(shè)施配套、管理民主、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。

因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政投入的主導(dǎo)作用和市場機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，充分利用我市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)資本充裕、民營企業(yè)多的有利條件，鼓勵(lì)社會(huì)各類組織、企業(yè)家和社會(huì)知名人士支持新農(nóng)村建設(shè)，廣泛開展村企結(jié)對(duì)建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量，增加對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，大大減少村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

八、飛輪村新農(nóng)村建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)。

一是不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、企業(yè)的支撐作用、機(jī)關(guān)站所的服務(wù)作用和社區(qū)的主體作用，整合資源，形成合力，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證，是抓好新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。

二是不斷調(diào)整和完善工作思路，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，組建龍頭企業(yè)，拉動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。

三是不斷加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，始終把解決有人辦事作為解決有錢辦事的前提條件，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，積極投身到三村四化建設(shè)中，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，努力為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，是抓好新農(nóng)村建設(shè)的決定因素。

四是不斷創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，贏得各級(jí)政府和上級(jí)有關(guān)部門的關(guān)心和支持，為新農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加動(dòng)力，是新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。

九、社會(huì)實(shí)踐感悟。

大學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)，是當(dāng)年五四青年開創(chuàng)的走向社會(huì)，深入民眾光榮傳統(tǒng)的延續(xù)，是教育同生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合在新時(shí)期的具體表現(xiàn)，是青年學(xué)生將自身價(jià)值與祖國命運(yùn)緊密相連的重要環(huán)節(jié)。我們想要盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會(huì)的需要，就要在學(xué)習(xí)期間，積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)知社會(huì)，認(rèn)清自我，調(diào)整和完善自我，在困難和挫折中鍛煉自我，為適應(yīng)以后的工作準(zhǔn)備.這是我參加實(shí)踐活動(dòng)的主要目的。抓住有利時(shí)機(jī)參與各種形式的暑期實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于引導(dǎo)我們把學(xué)習(xí)書本知識(shí)與投身于社會(huì)實(shí)踐統(tǒng)一起來，提高解決實(shí)際問題的能力，具有十分重要的意義。

(一)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，有利于了解國情。

單從書本上是很難得到的.因此我們必須走向社會(huì)，深入農(nóng)村，了解占全國農(nóng)民的現(xiàn)狀，才能真正在實(shí)踐中深化對(duì)xxx理論的理解。

(二)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，有利于體察民情。

走出象牙塔，融入農(nóng)民大眾，才會(huì)真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才會(huì)真正把成長的根深深植入祖國的沃土。大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，有利于自身成長。社會(huì)實(shí)踐是知識(shí)創(chuàng)新的源泉，是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。到祖國最需要的地方磨練意志，砥礪品格，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，才能真正成為對(duì)社會(huì)有用的人才。實(shí)踐以充分證明，社會(huì)實(shí)踐促進(jìn)了大學(xué)生的全面發(fā)展。在實(shí)踐中，大學(xué)生們的人生觀、價(jià)值觀得到進(jìn)一步完善。提高了自身的能力，為以后建設(shè)祖國奠定了基礎(chǔ)。

其實(shí)，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村真的很需要高素質(zhì)的人才去建設(shè)，需要科技的支撐，更需要更多的有志青年學(xué)生到這里來實(shí)踐。農(nóng)村，并不僅僅代表著貧窮和落后，更代表著潛力和市場。農(nóng)村是磨練和鍛造人才的地方，越是艱苦的地方越能更好的激發(fā)人的潛力。

農(nóng)村在召喚著我們當(dāng)代大學(xué)生，農(nóng)村也同樣期待我們?yōu)樗陌l(fā)展做貢獻(xiàn)，加入到農(nóng)村的建設(shè)中來吧!新農(nóng)村建設(shè)就像一顆花，需要不斷的滋養(yǎng)，只要付出，就會(huì)看到越來越多的燦爛之花的開放。

在新農(nóng)村建設(shè)的道路上，你我都在努力，我們一起加油!

村級(jí)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十二

任xx鎮(zhèn)xx村村主任助理兩年以來，本人對(duì)村級(jí)現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了細(xì)致了解和思考，村級(jí)發(fā)展、村民致富始終是我日思夜想的事情，改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平成為擺在我面前最現(xiàn)實(shí)的問題。根據(jù)我們村的實(shí)際，結(jié)合xx鎮(zhèn)村級(jí)發(fā)展思路以及惠民、助民優(yōu)惠政策，促進(jìn)xx村村級(jí)發(fā)展迫在眉睫。本人現(xiàn)將這段時(shí)間深入基層、深入群眾了解到的情況報(bào)告如下：

一、xx村現(xiàn)狀。

1、xx村地處xx鎮(zhèn)北部山區(qū)，隸屬xx辦事處，與xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村相鄰。全村有460戶，共1299人?？偯娣e4913.2畝，其中耕地面積1450畝，林地面積1760畝，未利用土地面積235畝。農(nóng)民收入主要依靠外出打工為主，由于地處山區(qū)，灌溉條件極差，耕地也主要以山地為主，種植的農(nóng)作物主要是抗旱的棉花和地瓜；極少部分肥水條件較好的地塊種植小麥與玉米，農(nóng)民只能靠天吃飯。

2、xx村村兩委班子健全，全村黨員37人，支部委員3人，村委3人。村兩委班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，做事積極認(rèn)真，謀求發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，村內(nèi)村風(fēng)淳樸，老百姓淳樸善良，熱情好客，期盼發(fā)展的愿望心切。

3、xx村村內(nèi)企業(yè)很少。目前，村內(nèi)僅有一家供銷超市、一家塑料編織袋廠、一家愛民棉花加工廠，可解決本村近百名剩余勞動(dòng)力。這些企業(yè)都是本村村民個(gè)人投資或與他人合資興辦的，企業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)化水平低，根本解決不了本村剩余勞動(dòng)力問題。

二、存在的問題：

（一）因地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，村民的總體文化素質(zhì)不高，思想轉(zhuǎn)變不均衡，觀念參差不齊，大多群眾安于現(xiàn)狀，不求進(jìn)取，懶惰思想比較嚴(yán)重；由于農(nóng)民文化水平低，生活閉塞，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難推廣，大多數(shù)群眾還是靠傳統(tǒng)的種植方法，新的技術(shù)和思想一時(shí)之間他們還不能接受，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程緩慢。

（二）家庭經(jīng)營模式根深蒂固。本村人均耕地面積才一畝多，并且受自然條件因素制約，耕地全為無水澆條件地，土壤肥力水平較低，質(zhì)地差。一家一戶經(jīng)營模式更是限制了本村農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

（三）水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，全村僅有一眼井，僅能滿足全村日常人畜正常飲水，無法滿足日常農(nóng)作物灌溉。

（四）外出務(wù)工人員較多，剩余勞動(dòng)力較少。全村現(xiàn)有外出務(wù)工者450余人。由于土地收入有限，村內(nèi)企業(yè)少，很多農(nóng)戶都選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致本村剩余孤寡老人、留守兒童較多，勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。

（五）地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便利。這是制約全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，也是全村老百姓最盼望解決的問題。

三、發(fā)展意見和建議：

一、加大宣傳，更新觀念，以提高農(nóng)民文化水平為總抓手，強(qiáng)化整體素質(zhì)。

一是從黨員干部入手，提高兩委班子“凝聚力”和“戰(zhàn)斗力“。引導(dǎo)黨員干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)技能、學(xué)先進(jìn)，爭當(dāng)政治上強(qiáng)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”黨員；采取多種形式，通過多種渠道，幫助農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路，增強(qiáng)基層黨支部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富的能力。

二是利用農(nóng)家書屋普及文化科技知識(shí)，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性?？萍际俏磥磙r(nóng)業(yè)發(fā)展的主要支撐力和推動(dòng)力。農(nóng)民只有不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，才能改變“靠天吃飯”的現(xiàn)實(shí)。農(nóng)家書屋是農(nóng)民學(xué)習(xí)科技的好平臺(tái)。要充分發(fā)揮黨員帶頭作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民利用空閑時(shí)間學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，進(jìn)一步提高農(nóng)民科技文化水平。

三是加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度，普及教育從娃娃抓起。拿出部分資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)考上重點(diǎn)初中、高中及大學(xué)的學(xué)生。偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子只有走出去，才能見識(shí)外面豐富多彩的世界，才能擺脫貧困封閉的環(huán)境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途徑。

二、利用各種資源加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，從改善農(nóng)村環(huán)境上下功夫。

一是重點(diǎn)改善灌溉條件，提高糧食產(chǎn)量。利用市、鎮(zhèn)水利優(yōu)惠政策，組織專門勘探隊(duì)，對(duì)全村水利環(huán)境進(jìn)行勘探，在合適的地方再打一眼井，專門用于農(nóng)田灌溉。

二是改善村容村貌，讓農(nóng)民有一個(gè)干凈、健康的生存環(huán)境。充分利用好村級(jí)垃圾站的功能，集中處理生活垃圾。定期粉刷墻壁，保持墻壁整潔。

三是改善我村交通條件。通過政府支持及利用全村在外“名人”，積極募集修路資金，改善村內(nèi)道路條件，方便村民出行。

三、充分利用山地資源，在提高農(nóng)民收入上下功夫。

零散。如何充分利用發(fā)揮山地這一基礎(chǔ)優(yōu)勢，放大農(nóng)業(yè)效益，是一大課題。一要按照“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜，適地適樹”的原則，合理確定發(fā)展優(yōu)勢樹種及發(fā)展區(qū)域。二要發(fā)揮特色，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展。根據(jù)本村山區(qū)地形及種植歷史，花椒、核桃是兩大主栽經(jīng)濟(jì)樹種，而且這兩個(gè)樹種相比較更適合本村山地，管理技術(shù)簡單。三要培植種植大戶，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。種植大戶可以帶動(dòng)村林果業(yè)快速發(fā)展，降低種植風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶收益。四要實(shí)行“公司+種植戶”種植模式。為了降低市場價(jià)格波動(dòng)對(duì)種植戶造成不可預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，采取引進(jìn)一些大公司、企業(yè)，通過與農(nóng)戶簽訂種植、收購合同的方式，帶動(dòng)農(nóng)戶種植積極性，進(jìn)一步發(fā)展我村棉花、地瓜、經(jīng)濟(jì)林木種植業(yè)。

村級(jí)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十三

在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)中，各級(jí)都遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

我市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成效，但通過調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村，問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力不強(qiáng)。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，思路狹窄，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是辦企業(yè)、上項(xiàng)目，貪大求洋。有的村干部認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個(gè)體民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合拍，過時(shí)了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木專業(yè)村，村里無償提供技術(shù)、信息、銷售等各項(xiàng)服務(wù)，群眾收入雖然比較高，但村集體經(jīng)濟(jì)空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動(dòng)物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達(dá)17萬元，但村里不收服務(wù)費(fèi)，集體無收入，運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守?cái)?，不?chuàng)業(yè)，怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，“等靠要”思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項(xiàng)目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng)，但主要精力用在個(gè)人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項(xiàng)目，年收入比較高，但對(duì)集體發(fā)展考慮得很少，主動(dòng)做工作少，只滿足于完成上級(jí)任務(wù)，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強(qiáng)調(diào)客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級(jí)扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經(jīng)營方式不合理，一次性低價(jià)拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2、大力加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，解決好村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級(jí)班子換屆，廣開視野，擴(kuò)大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗(yàn)、樂于奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子，特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進(jìn)一步核定干部職數(shù)，從嚴(yán)把握，大力推行交叉兼職，包括計(jì)劃生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補(bǔ)貼的人數(shù)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)和政策法律知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高思想文化素質(zhì)和帶動(dòng)致富能力。加強(qiáng)農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務(wù)水平。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施，保證村干部待遇落實(shí)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性；落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、民主評(píng)議、考核獎(jiǎng)懲等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級(jí)組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計(jì)生、政法等有關(guān)部門，根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能，提出加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強(qiáng)大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級(jí)事權(quán)，嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)，取消一切不符合實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，不得強(qiáng)迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行中央訂閱報(bào)刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅(jiān)決杜絕除黨報(bào)黨刊以外的其他報(bào)刊攤派?？偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級(jí)不良債務(wù)，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時(shí)，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴(yán)防增加新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》，制定細(xì)致的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學(xué)性。完善民主理財(cái)制度，加大審計(jì)力度，全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”。落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，對(duì)公開時(shí)間、程序、內(nèi)容、形式等進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《意見》，明確目標(biāo)任務(wù)，理清發(fā)展路子，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求各級(jí)黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，切實(shí)關(guān)注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級(jí)收入，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市、縣直部門包村制度，進(jìn)一步加大幫扶力度，積極為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出點(diǎn)子、找路子、搞服務(wù)、引項(xiàng)目，協(xié)調(diào)資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績和評(píng)先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級(jí)特別是負(fù)債嚴(yán)重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題?？偨Y(jié)岱岳區(qū)實(shí)行“村村富”工程，加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，召開現(xiàn)場會(huì)議進(jìn)行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用?？偨Y(jié)各級(jí)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)面上工作開展。

村級(jí)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十四

發(fā)展好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅是農(nóng)民最直接、最關(guān)心的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，也是關(guān)乎農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化能否提前實(shí)現(xiàn)的根本所在。

在物質(zhì)文明建設(shè)中，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用，它能有效地增加農(nóng)民的收入，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（一）大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是壯大村級(jí)財(cái)力的根本途徑。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，關(guān)鍵要靠兩條：一條是要有人辦事，一條是要有錢辦事。村干部的工資要支付，村里一些必要的建設(shè)要搞，村里的公益事業(yè)要發(fā)展，僅僅靠“街道統(tǒng)籌、村級(jí)提留”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有發(fā)展好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷壯大村級(jí)財(cái)力，才能保證村級(jí)各項(xiàng)工作得以順利開展。

（二）大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本保障。搞社會(huì)主義的目的不是走兩極分化道路，而是走全民共同富裕的道路。事實(shí)證明，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，村統(tǒng)一支配的財(cái)力就雄厚，就可以有能力為全村人辦大事、辦好事，才能更好地體現(xiàn)共同致富原則。只有大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，村里的各項(xiàng)公益和福利才能有持續(xù)可靠的保障。

（三）大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是鞏固農(nóng)村基層黨組織的根本保證。村黨支部是黨在農(nóng)村的最基層組織。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，就有錢為村民辦實(shí)事、辦好事，村興民富，村黨支部就會(huì)得到村民由衷的擁護(hù)，黨的形象和威信也會(huì)不斷得到提高和鞏固。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村窮民貧，不但不能為村民謀利，而且還要為完成上級(jí)下達(dá)的各種指標(biāo)不斷向農(nóng)民伸手要錢，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響干群和黨群關(guān)系。久而久之，勢必會(huì)影響和動(dòng)搖基層黨組織的基礎(chǔ)。

（四）大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)支柱。從農(nóng)村的調(diào)查數(shù)據(jù)分析看，現(xiàn)已超過或達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)的村，無疑是村集體經(jīng)濟(jì)搞得比較好的村。這些村通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)效益，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入。

（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入呈下降趨勢。據(jù)調(diào)查，慈溪市約20%的村級(jí)集體收入在下降，集體資產(chǎn)也逐年減少。譬如，20__年以來新華村集體收入分別是：335萬元；292萬元；110萬元；20__年以來村集體資產(chǎn)分別是：2736萬元；2579萬元。

（二）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來源結(jié)構(gòu)不盡合理。作為村集體經(jīng)濟(jì)中最主要的生產(chǎn)資料即土地生產(chǎn)資料所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)發(fā)生了變化，所剩無幾的村集體土地也已規(guī)劃，無法為村集體統(tǒng)一經(jīng)營帶來收入，加上村集體企業(yè)改制轉(zhuǎn)制、電力管理部門實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)直接管理和農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)行統(tǒng)籌后，使村集體經(jīng)濟(jì)渠道愈來愈窄，集體收入越來越少，失去原有的優(yōu)勢。

（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收不抵支?，F(xiàn)在的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出兩升一降的趨勢：各類應(yīng)收欠款逐年上升和各類非生產(chǎn)性支出（工資和各種福利）逐步上升，而村級(jí)集體年度可支配收入逐年減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前由于村級(jí)用于生產(chǎn)服務(wù)和管理開支等費(fèi)用，占可支配資金的三分之二還多，發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金就難以保障。

造成上述問題的原因，概括起來主要有以下幾點(diǎn)：

（一）認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。改革開放以來，農(nóng)村普遍實(shí)行的是以家庭承包經(jīng)營為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。由于在政策上強(qiáng)調(diào)家庭承包經(jīng)營三十年不變，因此家庭承包經(jīng)營在多數(shù)人的頭腦里烙印很深，忽視集體統(tǒng)一經(jīng)營在村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。一般人認(rèn)為，發(fā)展個(gè)體私營才符合時(shí)代要求，宣傳和倡導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)非但沒有意義，也不合時(shí)宜。實(shí)際上，以家庭承包經(jīng)營為主，是由當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平來決定的。當(dāng)前，還是要大力倡導(dǎo)和扶植村集體經(jīng)濟(jì)為主，形成多種經(jīng)濟(jì)成分并存的多元化經(jīng)濟(jì)格局，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

（二）對(duì)改革的理解不深。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革獲得了初步成功，也得到了農(nóng)民的廣泛擁護(hù)和支持。深化改革，應(yīng)堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，以農(nóng)民群眾意愿為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？梢恍┑胤皆诰唧w工作中忽視或者是放棄了實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線，不考慮實(shí)際情況和農(nóng)村廣大干部和農(nóng)民群眾的意愿，采取簡單的方式推行改革，于是就造就出一些“數(shù)字”干部。改革是一個(gè)永恒的主題，當(dāng)前在農(nóng)村搞改革，必須要因村制宜，把握好時(shí)機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)，不能搞“一刀切”，采取強(qiáng)推強(qiáng)改。

（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)趨弱化。一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)固定的財(cái)源逐漸減少；二是村辦集體企業(yè)大量轉(zhuǎn)制、改制，導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從原先集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的領(lǐng)域逐步退出，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營模式從直接生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)為資本經(jīng)營；三是村級(jí)經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢正漸漸失去，如企業(yè)在向園區(qū)集中，人口在向城鎮(zhèn)化發(fā)展，土地在向種田大戶集中等。

黨的十五大報(bào)告明確指出“集體經(jīng)濟(jì)可以體現(xiàn)致富原則，可以廣泛吸收社會(huì)分散資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共積累和國家稅收，要支持鼓勵(lì)和幫助城鄉(xiāng)多種形式的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”為此，村級(jí)經(jīng)濟(jì)要本著有利于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于資源的合理作用，有利于為村民多辦實(shí)事、好事的基本原則，去探索和尋找促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公有制形式，來發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（一）強(qiáng)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)黨委、政府以及村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)增強(qiáng)大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)和把握農(nóng)村雙層經(jīng)營體制、深化農(nóng)村改革改制工作的精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地解決當(dāng)前村班子工作上存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題。要把有理想、會(huì)經(jīng)營、懂管理，市場意識(shí)強(qiáng)和樂意為村民服務(wù)的優(yōu)秀人才，充實(shí)到村級(jí)班子中來，成為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的棟梁之才。

（二）開拓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。一是實(shí)行股份制合作化。將原村經(jīng)濟(jì)合作社改造成村股份制經(jīng)濟(jì)合作社，把村屬經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估量化折股，同時(shí)村屬社員應(yīng)分別按農(nóng)齡股、人口股測算到戶，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在此基礎(chǔ)之上，村集體經(jīng)濟(jì)以股份制形式進(jìn)行經(jīng)營，也可以吸收社會(huì)其他資金加以組合，村集體在其中有一定的股份或控股，形成符合現(xiàn)代企業(yè)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，從而使集體資本增大并獲利增值。二是興辦各類市場。村集體經(jīng)濟(jì)組織可以選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、本村居民集中居住地、外來務(wù)工人員集居地興辦農(nóng)副產(chǎn)品、小商品市場、小菜場等各類不同規(guī)模的專業(yè)市場，以此解決部分村民的就業(yè)問題和增加集體經(jīng)濟(jì)收入。三是充分利用閑置設(shè)施設(shè)備。利用閑置的企業(yè)廠房、倉庫、大會(huì)堂等設(shè)施，租賃給農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)飼養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。既促進(jìn)效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又盤活了集體資產(chǎn)，增加集體收入。四是實(shí)施資本經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。利用經(jīng)濟(jì)區(qū)間優(yōu)勢，集中建造個(gè)私企業(yè)開發(fā)經(jīng)營用房，做好房地產(chǎn)文章，拓展比較穩(wěn)固的集體增收途徑。采取及時(shí)有效的手段加大應(yīng)收欠款的清欠力度，防止呆帳資金。五是開展創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái)，以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，緊緊圍繞農(nóng)村四個(gè)文明建設(shè)內(nèi)容，加大投入，提升檔次，爭取政策性補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)資金，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。六是開展多種經(jīng)營形式。村集體經(jīng)濟(jì)組織可以組建一些專業(yè)合作的服務(wù)性經(jīng)營實(shí)體，為農(nóng)戶有償提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化全程化服務(wù)，既帶動(dòng)了農(nóng)民致富，又促進(jìn)了集體增收；在發(fā)展農(nóng)業(yè)基地的過程中，村集體經(jīng)濟(jì)組織一定要選好項(xiàng)目，在充分論證的基礎(chǔ)上，加大投入，完善生產(chǎn)條件和環(huán)保設(shè)施，為農(nóng)民承包經(jīng)營提供方便。村集體通過招標(biāo)承租的形式向承包商或種養(yǎng)大戶發(fā)包經(jīng)營資源，村級(jí)集體可在穩(wěn)定承包權(quán)的前提下和在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，合理流轉(zhuǎn)土地資源使用權(quán)，通過向農(nóng)戶支付一定的租金，把農(nóng)戶承包的土地再度集中起來，由集體轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營，村集體可以增加承包收入。堅(jiān)持和完善集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的積累制度，按規(guī)定足額提取農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。

（三）節(jié)約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)開資。首先，要完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)辦指導(dǎo)下，統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范的村財(cái)務(wù)登記制度；建立規(guī)范統(tǒng)一的報(bào)賬和帳目公布制度，公布帳目要清楚、詳細(xì)、內(nèi)容完善；實(shí)行資金所有權(quán)、使用權(quán)、盈利權(quán)三不變原則，堅(jiān)持三個(gè)“不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫財(cái)經(jīng)制度。其次，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開。定期把財(cái)務(wù)收支過程和財(cái)務(wù)結(jié)果向群眾張榜公布，收入按項(xiàng)目，開支按次序公布，給群眾一個(gè)明白。對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要逐一把細(xì)目公布于眾，不得“捆綁”列支。再次，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格非生產(chǎn)性開支。村要建立民主理財(cái)小組，應(yīng)推薦辦事公道、威望較高和責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任。對(duì)村主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字的收、支票據(jù)，由民主理財(cái)小組逐一審核，嚴(yán)格審核把關(guān)程序，增加審核透明度。對(duì)不合理的開支，堅(jiān)持誰花錢，誰負(fù)責(zé)退出的原則。堅(jiān)決杜絕用公款吃喝、請客送禮等非生產(chǎn)性開支，自覺接受上級(jí)主管部門、村民的監(jiān)督，以保證集體經(jīng)濟(jì)安全、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

村級(jí)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十五

東坪村地處開縣大德鎮(zhèn)東南角，東與寶安村相鄰，南與九嶺村接壤，西與磨梁村相鄰，北與雙龍村相鄰，海拔在600米至1xx年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入726.831萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值300.69萬元。農(nóng)民主要收入來源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入，人均純收入3486元。該村現(xiàn)有鄉(xiāng)道公路35.72公里?，F(xiàn)有黨員46人，建黨支部1個(gè)、黨總支部1個(gè)。

制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，總的歸納為以下五個(gè)方面。一是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是人畜飲水困難。三是離鎮(zhèn)中心太遠(yuǎn)，路也尚未修好，多數(shù)道路晴通雨阻。四是生產(chǎn)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民增收難度大。五是缺少企業(yè)支撐，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)脆弱。

經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為，產(chǎn)生上述主要問題的原因有以下四個(gè)方面。一是該村屬一面坡地形，水源貧乏，限量蓄水。二是該村山高坡陡，道路維修任務(wù)重，資金欠缺。三是該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)的糧食、生豬等產(chǎn)業(yè)為主，沒有形成規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，受市場調(diào)節(jié)因素影響大，附加值低。四是多數(shù)村民接受教育少，文化、專業(yè)技術(shù)知識(shí)欠缺，受傳統(tǒng)觀念影響較重，思想不解放，接受新鮮事物慢，多數(shù)外出務(wù)工從事重體力活，就業(yè)難度大，收入較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。

根據(jù)中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十新農(nóng)村建設(shè)方針，現(xiàn)結(jié)合該村調(diào)研情況，提出如下對(duì)策和建議。

主要對(duì)策：一要解放思想，認(rèn)真解決黨員、干部和群眾的思想認(rèn)識(shí)問題。充分利用農(nóng)閑時(shí)間，組織黨員、干部和群眾學(xué)習(xí)黨的基本理論、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，組織部分骨干力量外出參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，轉(zhuǎn)變思想觀念，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展的眼光來帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)。及時(shí)了解就業(yè)形勢，掌握市場動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地組織農(nóng)民培訓(xùn)市場需求量大的相關(guān)技術(shù)，讓全村人民都懂得幾門實(shí)用技術(shù)知識(shí)，讓富余勞動(dòng)力能走得出，用得上。三要計(jì)劃在未來幾年修建多口飲水池，解決人畜飲水困難的問題。四要組織村民籌資投勞，維修完善道路交通設(shè)施，確保道路暢通。五要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六要做好招商引資工作，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。七要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保全村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。八要抓好村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)，擴(kuò)建村民活動(dòng)中心、衛(wèi)生室。九要加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，為全村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。不斷健全落實(shí)黨組織的“三會(huì)一課”制度、兩委崗位責(zé)任制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度以及村務(wù)公開、民主管理制度等，規(guī)范村兩委班子的工作，增強(qiáng)村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保全村各項(xiàng)工作開展順利。

建議：縣鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府及其相關(guān)部門為該村人畜飲水工程、道路工程建設(shè)給予項(xiàng)目、資金投入和技術(shù)指導(dǎo)。

村級(jí)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十六

為全面深入了解xx區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，近日，區(qū)人大常委會(huì)組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研，對(duì)全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。

1.資源開發(fā)模式。開發(fā)利用村組集體土地、林地、“四荒”地、塘庫等資源，通過自營、對(duì)外承包或入股等方式，發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

2.資產(chǎn)營運(yùn)模式。利用集體現(xiàn)有辦公用房、閑置村小、集體果園、經(jīng)濟(jì)林園等可利用資產(chǎn)，采取招商引資、租賃經(jīng)營等模式，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

3.合作投資模式。主要通過把財(cái)政資金、幫扶資金等，發(fā)展優(yōu)勢突出、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村集體從中獲得入股分紅、固定收益。利用省扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，采取自營、聯(lián)營、租賃等方式增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

4.土地經(jīng)營模式。對(duì)開展土地整理的村集體新增收益按農(nóng)戶、村集體、業(yè)主x：x：x分成，對(duì)整村整片流轉(zhuǎn)土地的村集體，航測新增土地面積流轉(zhuǎn)收益按村集體、農(nóng)戶x：x分成，向村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的流入方收取基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)和土地流轉(zhuǎn)管理費(fèi)服務(wù)費(fèi)。

1.缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)人。一是干部職責(zé)模糊。部分村干部對(duì)自身肩負(fù)的職能職責(zé)認(rèn)識(shí)不全，村干部分工中誰負(fù)責(zé)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)無明確安排，導(dǎo)致缺少發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的牽頭人和負(fù)責(zé)人。二是干部能力不強(qiáng)。目前，留居農(nóng)村擔(dān)任村干部的人員存在年齡偏大、學(xué)歷較低、思想保守等問題，缺少發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。三是干部動(dòng)力不足。一些村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的意愿不強(qiáng)，存在消極懈怠心理和畏難情緒，認(rèn)為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)不但自己要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在收益分配上也沒有優(yōu)勢。

2.缺乏規(guī)范運(yùn)行的集體經(jīng)濟(jì)組織。一是集體經(jīng)濟(jì)組織不夠健全。大多數(shù)行政村尚未規(guī)范成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作經(jīng)濟(jì)組織，由村“兩委”代為負(fù)責(zé)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，市場主體地位不明確。二是內(nèi)部管理制度不夠完善。大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)存在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制、管理制度不健全、財(cái)務(wù)不明等問題。三是缺乏專業(yè)化運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)。大多數(shù)行政村缺少懂技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)村經(jīng)營管理人才，回引各類鄉(xiāng)村精英人士較困難。

3.缺乏持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道。一是收入來源渠道單一。全區(qū)大部分村的集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要靠資源性資產(chǎn)承包收入、集體閑置資產(chǎn)租賃收入、土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)收入等，合資合營、引資聯(lián)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)體極少。二是可利用的資源資產(chǎn)有限。目前村域界限可供村集體直接支配利用的資源資產(chǎn)僅為少量的“四荒”地和閑置集體建設(shè)用地、閑置辦公用房等。同時(shí)受交通、區(qū)域等因素影響，部分村組道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施差，無業(yè)主承接，集體資產(chǎn)、資源未能發(fā)揮作用。三是長效政策扶持不足。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)缺少長效發(fā)展配套政策支持，特別是在資金、用地、信貸、稅收等方面缺少專項(xiàng)政策，不能形成助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。

4.缺乏協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)的制度機(jī)制。一是缺乏風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營的項(xiàng)目大多為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，尚未建立起農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種齊全、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)完善的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。二是缺乏激勵(lì)保障機(jī)制。村“兩委”干部、集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理人員與集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收入之間沒有建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，村干部和經(jīng)營管理人員干事熱情難以調(diào)動(dòng)。三是缺乏收益分配機(jī)制。絕大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)組織未建立兼顧各方的收益分配機(jī)制，導(dǎo)致在與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作經(jīng)營過程中，出現(xiàn)股權(quán)占比不明晰、收益分配簡單、集體資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。

1.充實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)人。一是明確基層干部職能職責(zé)。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未規(guī)范建立前，由村“兩委”代為履行發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的職能職責(zé)，并加大對(duì)不作為干部的問責(zé)力度，推動(dòng)村“兩委”干部積極盤活利用有限的資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。二是加快確定集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人。統(tǒng)籌區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)人才資源，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨組織書記，推進(jìn)村黨組織書記通過合法程序擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，提高管理運(yùn)行效率。三是有效發(fā)揮鄉(xiāng)村能人帶動(dòng)作用。運(yùn)用“物質(zhì)+精神”雙重手段，促進(jìn)新鄉(xiāng)賢、優(yōu)秀農(nóng)民工等各類鄉(xiāng)村精英人員回歸家鄉(xiāng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村能人與集體經(jīng)濟(jì)組織的合作機(jī)制。

2.全覆蓋建立規(guī)范運(yùn)行的集體經(jīng)濟(jì)組織。一是規(guī)范建立村集體經(jīng)濟(jì)組織。利用村級(jí)建制調(diào)整契機(jī)，同步建立村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作經(jīng)濟(jì)組織，并按照“舊賬分開、新賬統(tǒng)一”原則，規(guī)范管理集體資金、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)。二是平穩(wěn)過渡村級(jí)建制調(diào)整改革。有序做好村級(jí)建制調(diào)整改革農(nóng)村集體資產(chǎn)核實(shí)和財(cái)務(wù)合并工作，堅(jiān)持集體資產(chǎn)權(quán)屬不變，經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系不變，農(nóng)民享受的政策不變，充分尊重和維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三是加快完善集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理制度。持續(xù)鞏固清產(chǎn)核資、成員界定和股份量化成果，理順集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善集體資產(chǎn)“三會(huì)”制度，實(shí)現(xiàn)集體“三資”監(jiān)管制度化，防范集體資產(chǎn)流失。

3.拓展集體經(jīng)濟(jì)多元增收渠道。一是有效盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。深度挖掘生態(tài)、水文、歷史等資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等多種產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的多元化發(fā)展，形成多種集體經(jīng)營性收入來源。二是加快探索社會(huì)化共營合作模式。將集體的資源占有優(yōu)勢、組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢與新型經(jīng)營主體的市場適應(yīng)優(yōu)勢相銜接，鼓勵(lì)村集體將財(cái)政支持資金投入所形成的資產(chǎn)、村集體自有資源資產(chǎn)等，通過租賃轉(zhuǎn)包、作價(jià)入股等方式，引入新型經(jīng)營主體聯(lián)合經(jīng)營，通過固定分紅加收益分紅等復(fù)合收益模式，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。三是加快探索協(xié)同化抱團(tuán)發(fā)展模式。鼓勵(lì)多個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過共同出資的方式成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作聯(lián)合社，拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入飆升。

構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)體系。一是完善集體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。建立集“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、監(jiān)督有效”于一體的集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防控體系，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)覆蓋各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目的保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，有效防范集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)。二是建立激勵(lì)保障機(jī)制。將村“兩委”干部、集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理人員薪酬待遇與集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收入相掛鉤，通過“保底底薪+績效獎(jiǎng)勵(lì)”的薪酬結(jié)構(gòu)、股權(quán)激勵(lì)等方式，激發(fā)基層干部、鄉(xiāng)村能人發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。三是優(yōu)化收益分配機(jī)制。探索建立兼顧各方的收益分配機(jī)制，因地制宜制定兼顧村集體、經(jīng)濟(jì)組織成員、新型經(jīng)營主體、經(jīng)營管理人員、特殊群體的收益分配機(jī)制，用好各類財(cái)政惠農(nóng)政策和扶貧政策，支持集體經(jīng)濟(jì)組織以股份形式入股各類新型經(jīng)營主體，明確股份占比和收益分配模式，保障村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。