有關(guān)國資國企改革心得體會及感悟(7篇)

當在某些事情上我們有很深的體會時，就很有必要寫一篇心得體會，通過寫心得體會，可以幫助我們總結(jié)積累經(jīng)驗。那么你知道心得體會如何寫嗎？下面是小編幫大家整理的心得體會范文大全，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

有關(guān)國資國企改革心得體會及感悟一

黨的十八大以來，國企改革不斷向縱深發(fā)展，前期出臺的“1+n”改革政策和各項改革試點探索，為改革提速換擋奠定了基礎(chǔ)。不過，當改革駛?cè)搿吧钏畢^(qū)”，剩下的路只能摸索前行，應(yīng)該在一定范圍內(nèi)給予改革試錯空間，用容錯機制給改革者兜底、壯膽、打氣，保護其積極性和創(chuàng)造性，丟掉心理包袱。行動派多了，經(jīng)驗和教訓(xùn)才會更加明朗，改革之路也才會逐步清晰。

從實踐看，思想上畏難、怕出錯，是不少地方國企改革推進力度與進展情況不平衡的重要原因。之前的采訪中，聽到一位原大型央企負責(zé)人曾表示：“有爭議沒保護，出問題要追責(zé)；干得多毛病多，不干事最快活?！痹谶@種環(huán)境下，一些不正?，F(xiàn)象出現(xiàn)了——“干的不如看的，看的不如提意見的”。

實際上，各方已經(jīng)認識到了建立容錯機制的必要性和重要性。2017年多部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化混合所有制改革試點若干政策的意見》，就明確要建立免責(zé)容錯機制。地方上的探索則要更早。2013年，上海提出“建立鼓勵改革創(chuàng)新的容錯機制”；江蘇、江西、山東等地都有跟進。

各地的實踐很有借鑒意義，但容錯機制需要更加完善，才能應(yīng)對改革中可能出現(xiàn)的新問題。首先，要明確“容”的底線，建立負面清單，明確容錯免責(zé)具體事項及情形，將“法無禁止皆可為”的思維引入到國企改革中。就目前來看，普遍認為國企改革要符合有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能。這三個“有利于”仍需進行細化和說明，并體現(xiàn)在相關(guān)規(guī)章制度甚至法律中。

其次，要明確“錯”由誰評判，探索建立專業(yè)評判制度和改革申訴機制及糾錯機制。一些地方對此進行了探索，比如山東采取紀檢部門、組織部門和國資監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)合發(fā)文等形式，明確相關(guān)程序。對有爭議的問題，也可以成立由法律、財務(wù)、審計等多方面專家組成的第三方評判團隊來進行評判。

再者，以典型案例、宣傳推廣等多種形式，營造試錯、容錯的氛圍。在一些地方國企改革的進程中，曾出現(xiàn)過國有資產(chǎn)流失、損害職工利益的慘痛教訓(xùn)，因此，各方對新一輪國企改革持謹慎態(tài)度。但面對剩下的“硬骨頭”，必須要讓敢為人先的改革者有行動的勇氣和信心。

“允許改革有失誤，但不允許不改革?！苯⒏油晟频娜蒎e機制，打消改革者的顧慮，是國企改革在“深水區(qū)”提速的“護身符”。期待在容錯機制的護航下，國企改革能不斷突破固有障礙，釋放更多紅利，也期待改革涉及的利益群體在享受到改革紅利的同時，也能充分認識到容錯機制的善意和正能量。

有關(guān)國資國企改革心得體會及感悟二

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

現(xiàn)在，我就履行基層黨建工作責(zé)任情況報告如下：

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(一)履行黨建責(zé)任有新認識。我作為黨委書記履行基層黨建責(zé)任還是首次，對基層黨建的認識還有一個提高的過程。一年來，我始終牢記習(xí)近平總書記“必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘”的教導(dǎo)，切實履行基層黨建責(zé)任，做到黨建工作與國資監(jiān)管工作兩手抓，做到兩項工作同時計劃、同時部署、同時落實。自己帶頭調(diào)查研究，帶頭狠抓落實。我選擇汽齒黨委辦點，深入24家企業(yè)進行黨建調(diào)研，為企業(yè)解決了一批具體問題。

(二)抓基層黨建有新方法。立足基層抓示范?？偨Y(jié)推廣了xx集團等企業(yè)的“黨員示范崗”等典型經(jīng)驗，用典型示范，帶動全局。立足教育抓精品。將“企業(yè)流動黨?！贝蛟斐勺h員教育的精品，贏得了省國資委黨委在全省國資系統(tǒng)的推介。立足解困抓幫扶。組織機關(guān)黨員對口幫扶17家困難企業(yè)的365名困難職工，發(fā)放慰問金43.6萬元。對企業(yè)進行劃片，每片由一個條件好的企業(yè)為組長單位，以強帶弱。批準全系統(tǒng)向黨建對口幫扶點捐款380多萬元。立足實效抓考核。將黨建工作列入了企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核，把黨建工作的優(yōu)劣和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的薪酬掛鉤。

(三)基層黨組織戰(zhàn)斗力有新增強。民主集中制更健全。通過抓企業(yè)建立“三重一大”決策、黨務(wù)公開等制度，使企業(yè)黨組織決策更加民主。帶頭人更強。選配了11名德才兼?zhèn)涞娜瞬艙?dān)任企業(yè)黨組織負責(zé)人，有效解決了8家企業(yè)存在的“班長”不強的問題。隊伍更壯大。今年從一線員工中發(fā)展新黨員83名，占發(fā)展黨員總數(shù)的70%。陣地更完善。按照有工作制度，有黨務(wù)公開欄，有活動場地等“六有”要求，加強了黨組織基礎(chǔ)建設(shè)。

(四)群眾路線教育實踐活動有新成效。通過活動，我和班子成員作風(fēng)更實了。對活動中反映我本人的12項、黨委班子的28項“四風(fēng)”突出問題進行了整改。權(quán)力運行更規(guī)范了。減少了51%的審批事項，規(guī)范了審批程序。管理更嚴了。制訂了18個規(guī)章制度，扎緊了反對“四風(fēng)”的制度籬笆，“三公”經(jīng)費下降了60%。與群眾的心貼得更近了。我到市三水泥廠看到職工還住在工棚中，當即決定申報公租房改造項目，通過努力協(xié)調(diào)，該項目已經(jīng)批準。項目實施后將使213戶職工居住條件得到徹底改變。

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(一)落實基層黨建責(zé)任不夠到位。工作中對基層黨建工作研究不夠深入，措施不夠有力，履行黨建工作責(zé)任還沒完全到位。部分企業(yè)黨組織負責(zé)人對黨建工作缺乏熱情，工作處于被動應(yīng)付的狀態(tài)，對這些問題的解決缺乏長效機制。

(二)基層黨員隊伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。企業(yè)黨組織負責(zé)人中年齡在55歲以上的有11人，占55%;35歲以下的黨員僅20人，占17.5%。由于黨組織負責(zé)人和黨員隊伍老化，造成黨員隊伍活力不強，基層黨組織戰(zhàn)斗力較弱。

(三)基層黨建工作機制不夠健全。我委管理的企業(yè)黨組織中，有國有、集體企業(yè)，也有混合所有制企業(yè);有上市公司，也有停產(chǎn)多年的企業(yè);有效益較好的企業(yè)，也有困難企業(yè)。面對千差萬別的情況，有針對性地抓基層黨建的機制還沒有形成;對困難企業(yè)黨組織負責(zé)人的保障還沒有有效解決;混合所有制企業(yè)中黨組織發(fā)揮政治核心作用的機制還沒有建立。

(四)群眾路線教育活動整改不夠徹底。對整改周期長、難度大的問題，缺乏持之以恒的韌勁。如部分困難企業(yè)的職業(yè)病防治、醫(yī)療保險欠繳等關(guān)系群眾切身利益的問題，還需進一步加大工作的力度。改進作風(fēng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，特別是個別黨員干部精神不振、為官不為、基層基礎(chǔ)薄弱等問題還沒有從根本上解決。

產(chǎn)生上述問題的主要原因：一是自己和部分企業(yè)黨組織負責(zé)人對基層黨建工作重要性認識不足。 二是黨組織在企業(yè)的地位由領(lǐng)導(dǎo)核心轉(zhuǎn)為政治保障的過程中，如何適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變?nèi)狈Ρ匾难芯亢吞剿?，工作中老辦法不靈，新辦法不多。三是與國資監(jiān)管責(zé)任相統(tǒng)一的黨建工作體制還不夠健全，基層黨建工作保障還沒有落實。自己也存在思想上重視多，行動上抓得少;安排布置多，督促檢查少;要求別人抓得多，親力親為抓得少等問題。

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今天的述職，對我既是檢閱，更是鞭策。前面各位書記都講了很好的經(jīng)驗，我將認真吸收借鑒，努力適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，開創(chuàng)企業(yè)黨建新局面，做到“四個著力”：

一是著力落實黨建工作責(zé)任制。堅持黨建工作和國資監(jiān)管工作同謀劃、同部署、同考核。定期研究企業(yè)黨建工作，年初制定黨建計劃，把責(zé)任分解到各黨委委員、各企業(yè)單位，年中督辦，年末考核，確?；鶎狱h建落到實處。

二是著力創(chuàng)新黨建工作機制。創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)平臺，上下聯(lián)動，辦好“流動黨?！保ズ命h員教育培訓(xùn)。創(chuàng)新活動載體，明年組織全系統(tǒng)黨員積極參與2-3個黨建主題活動。推廣創(chuàng)新典型?？偨Y(jié)推廣一批基層黨建工作法，打造2-3個黨建服務(wù)精品，推選一批“黨員先鋒崗”、黨員服務(wù)能手，提升基層黨建水平。

三是著力落實保障措施。抓好黨組織選舉換屆和調(diào)整，選優(yōu)配強黨組織帶頭人。對基層黨組織經(jīng)費保障、黨員干部待遇情況進行督查。為基層黨務(wù)工作者創(chuàng)造必要的工作條件和物質(zhì)保障。加大幫扶力度，為困難企業(yè)黨組織和黨員辦實事。將黨員少、條件差的留守企業(yè)黨組織和條件好、力量強的黨組織進行整合、聯(lián)合、掛靠。

四是著力整改“四風(fēng)”問題。按照活動要求，加強整改落實。對遇到困難、進展不順的要加大整改力度;對需要較長一段時間才能解決的要明確責(zé)任人和整改時限。出臺履職清單，劃清出資人機構(gòu)和企業(yè)的權(quán)力邊界，讓權(quán)力在陽光下運行。健全“以管資本為主”的監(jiān)管制度，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

述職人：xxx

20xx年x月x日

有關(guān)國資國企改革心得體會及感悟三

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堅持以xxx思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會、省委×屆×次全會、省委經(jīng)濟工作會和市委×屆×次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，緊緊圍繞“三改革一減虧”、國企公車改革，實現(xiàn)減虧增效），抓基層強組織、抓干部強隊伍、抓人才強引領(lǐng)，完善議事決策機制，加強黨對國有企業(yè)“三重一大”事項的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力提高國有企業(yè)黨的建設(shè)工作質(zhì)量和水平，更好促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革創(chuàng)新，為推動×經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，努力打造西部內(nèi)陸開放新高地和建設(shè)×結(jié)合部中心城市作出新的更大貢獻。

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（一）堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引國有企業(yè)改革發(fā)展

1.旗幟鮮明講政治，確保國有企業(yè)改革發(fā)展正確方向。提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，杜絕“七個有之”，堅持“五個必須”。加強意識形態(tài)教育，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。各級黨委中心組理論學(xué)習(xí)全年開展集中學(xué)習(xí)不少于×次，班子成員有不少于×字的自撰發(fā)言材料。

2.以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為立身之本和行動指南。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記參加貴州代表團時的重要講話精神，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深化“牢記囑托、感恩奮進”教育，用好“新時代學(xué)習(xí)大講堂”“新時代工人講習(xí)所”等學(xué)習(xí)平臺。

3.持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。以國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，圍繞形式主義、xxx義等亟待解決的問題，圍繞主題教育期間檢視的各類問題開展整改落實，著力解決黨員干部信念不堅定、宗旨不牢固、初心缺失、擔(dān)當不力等突出問題，進一步強化廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)、履職擔(dān)當?shù)氖姑庾R和行動自覺。要將主題教育常態(tài)化制度化，堅持把“不忘初心、牢記使命”作為加強國有企業(yè)黨的建設(shè)永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，推進學(xué)習(xí)教育取得實效。

（二）加強國有企業(yè)黨組織對公司治理的領(lǐng)導(dǎo)

1.確立和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。制定修改《國有企業(yè)章程》，按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《關(guān)于進一步加強和改進全市國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的實施意見》要求，將黨建工作寫入公司章程。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。

2.發(fā)揮黨組織在重大決策中的作用。制定完善《國有企業(yè)議事決策規(guī)則》，明確重大決策的要求、內(nèi)容和主要程序。把黨組織集體研究討論作為前置程序，重大問題未經(jīng)黨組織研究的，不得作為董事會、經(jīng)理層決策的重大事項。實行重大決策目錄管理和報備制度，重大事項落實情況要定期向黨組織報告。

3.嚴格執(zhí)行重大事項報告制度。企業(yè)黨組織要認真落實《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，并結(jié)合自身實際，制定請示報告制度。下級黨組織遇到重大問題要及時向上級黨組織報告。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要按照有關(guān)規(guī)定，報告?zhèn)€人有關(guān)事項。企業(yè)董事會、經(jīng)理層要定期向企業(yè)黨組織報告工作執(zhí)行情況。

4.強化黨建工作保障機制。各國有企業(yè)要成立黨建工作機構(gòu)，按照不低于在崗職工人數(shù)1%的比例配備專職黨務(wù)干部，按照不低于上年度職工工資總額1%的比例落實黨建工作經(jīng)費，推行“雙培養(yǎng)機制”，要列出換屆提示清單，按期進行換屆。

5.加強黨組織對群團組織的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)群團組織和民兵武裝的工作機制，堅持黨建帶工建、帶團建、帶民兵武裝，配齊配強群團干部，定期開展群團活動。企業(yè)黨組織每年不少于1次聽取群團工作開展情況匯報，研究解決問題，把好工作方向。

（三）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和人才隊伍

1.嚴把選人用人標準和程序。按照20字方針，堅持好干部標準和要求，大力選拔心中有黨、懂經(jīng)營會管理善決策、有專業(yè)思維和能力的干部。按照分級管理原則，嚴格執(zhí)行選拔任用程序，認真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)要求。

2.嚴格黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)和管理監(jiān)督。堅持黨管干部原則，制定實施《市屬國有企業(yè)中層管理人員選拔任用管理辦法》《市屬國有企業(yè)中層管理人員考核評價辦法》。企業(yè)黨組織要嚴格按照程序和有關(guān)要求對干部的推薦、選拔、使用審核把關(guān)，嚴格執(zhí)行國有企業(yè)干部崗位聘用、評先評優(yōu)、定期考核等。市屬國有企業(yè)制定并實施《中層干部教育培訓(xùn)制度》。

3.加強人才引進培養(yǎng)使用。市國資委黨委制定實施《×市市屬國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理暫行辦法》。市屬國有企業(yè)確保人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、激勵和約束等機制健全，制定實施以政治標準、能力素質(zhì)和工作業(yè)績?yōu)橹攸c的《人才考核評價辦法》，重視對國有企業(yè)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，同時制定并實施國有企業(yè)《領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系高層次人才制度》。

4.堅持從嚴管理監(jiān)督干部。市屬國有企業(yè)要做好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用“一報告兩評議”工作，開展分析研判，注重結(jié)果運用。市屬國有企業(yè)要做好國有企業(yè)人才聘用考察、考核及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職備案等工作。

（四）建強國有企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘

1.加強基層黨支部建設(shè)。市屬國有企業(yè)要有建設(shè)方案和詳細推進計劃，2021年擬完成總量40%任務(wù)數(shù)的具體名單。支部對黨員的日常教育、管理、監(jiān)督有制度、有措施、有成效，黨支部組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾有制度、有平臺、有載體、有監(jiān)督，黨支部參與所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)或組織重大問題決策有制度、有保障，公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺參加雙重組織生活會。杜絕“大支部”、“空白班組”等問題。

2.建設(shè)高素質(zhì)黨員隊伍。市屬國有企業(yè)要制定并實施《國有企業(yè)黨員發(fā)展計劃》，建立培養(yǎng)聯(lián)系人（入黨介紹人）人才庫，重點做好專業(yè)技術(shù)人員、業(yè)務(wù)骨干、外來引進人才的聯(lián)系培養(yǎng)工作。嚴格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會、民主評議黨員等制度，有計劃、有記錄、有檔案、有成效。建立國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系積極分子機制，做好傳幫帶。

3.推進基層黨建創(chuàng)新。按照“五個融合”的要求，切實提高已有的黨建品牌建設(shè)水平，推進基層黨組織黨建品牌創(chuàng)新創(chuàng)建工作，落實黨的組織和黨的工作兩個“全覆蓋”，實現(xiàn)基層黨組織按期換屆。制定并實施支部考核標準化規(guī)范化評估驗收辦法，對完成標準化規(guī)范化的黨支部進行評估驗收。今年在原有示范支部建設(shè)的基礎(chǔ)上，市管四大集團公司再增加1家示范點打造，各縣（市、區(qū)）、新蒲新區(qū)國企黨建領(lǐng)導(dǎo)小組要完成至少1個示范點打造。

（五）抓好國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

1.落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”。國有企業(yè)黨組織落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，企業(yè)黨委書記是第一責(zé)任人，黨委成員切實履行好“一崗雙責(zé)”。切實發(fā)揮巡察利劍作用，國有企業(yè)黨委要認真部署對下級國企黨委的巡察，確保任期巡察全覆蓋。

2.堅持打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要以上率下發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，建立和落實國有企業(yè)巡察制度。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委十二項規(guī)定，持續(xù)興“三風(fēng)”、糾“四風(fēng)”。國有企業(yè)每年開展不少于1次的集中黨風(fēng)廉政教育活動，不斷增強震懾遏制作用。

3.持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。加強日常管理和監(jiān)督，健全重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提前介入機制，加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育，每年至少舉行1次反腐倡廉警示教育，進一步筑牢“不敢腐”“不想腐”的思想防線。

4.切實強化權(quán)力運行監(jiān)督。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，制定《國有企業(yè)廉政風(fēng)險清單》，實行動態(tài)跟蹤監(jiān)控。按照市委巡視反饋問題，健全問題清單、責(zé)任清單、整改清單，實現(xiàn)銷號整改。規(guī)范黨務(wù)廠務(wù)公開，確保權(quán)力運行合法合規(guī)、公開透明。

（六）不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度體系

1.堅持建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。不斷完善企業(yè)一章（公司章程）兩制（治理制度和管理制度），建立健全黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會、職工代表大會、股東代表大會議事制度，建立企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、風(fēng)險防控、市場拓展等專業(yè)委員會，為科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)。

2.把握功能定位，理清權(quán)責(zé)邊界。一是職權(quán)與功能定位相匹配，合理界定各方職權(quán)，做到權(quán)責(zé)清晰；二是決策質(zhì)量與效率相統(tǒng)一，要認真梳理出各級治理體系決策事項和流程；三是落實前置程序，“三重一大問題”堅持黨委前置。

3.健全制度體系，強化協(xié)同運行。一要健全相關(guān)制度體系，保證各治理主體履職用權(quán)有章可循；二要建立復(fù)雜決策全程通報機制，做到溝通及時、充分、透明；三要建立決策會前反饋機制，會前要主動聽取相關(guān)專家和董事提意見，提高決策質(zhì)量和效率。

（七）以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)做好國有企業(yè)改革發(fā)展

1.全面助推脫貧攻堅。市屬國有企業(yè)在脫貧攻堅工作中要積極擔(dān)當作為，聚焦結(jié)對幫扶村的貧困原因，因地制宜、因戶施策，注重產(chǎn)業(yè)幫扶，注重農(nóng)民增收，注重素質(zhì)提升，認真抓好國有企業(yè)結(jié)對幫扶扶持壯大村級集體經(jīng)濟試點村工作。

2.做好“三改革一減虧”工作。認真做好四大集團深化改革，實現(xiàn)國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展；深入推進國企退休人員社會化改革，確保2021年6月底前實現(xiàn)順利交接；深入推進國企公車改革，確保改革任務(wù)全面完成。通過改革和發(fā)展，最終實現(xiàn)國有企業(yè)減虧增效。

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1.履行和落實國有企業(yè)黨建工作責(zé)任。國企各級黨組織每年至少2次專題研究黨建工作，國有企業(yè)黨組織書記認真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，專職副書記認真履行直接責(zé)任，紀委書記認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)認真履行“一崗雙責(zé)”。

2.推行國有企業(yè)黨組織書記抓黨建述職評議。市國資委黨委向市委述職，市管國有企業(yè)黨委書記向市國資委黨委述職，縣屬國有企業(yè)要向縣（市、區(qū)）國有企業(yè)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或國有企業(yè)監(jiān)管部門黨委述職，企業(yè)下級黨組織向上級黨組織述職。

3.切實加強自身能力建設(shè)。以國資委機關(guān)黨建為抓手，深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，形成一批可堅持可使用的長效機制。持續(xù)正風(fēng)肅紀，嚴肅黨內(nèi)政治生活，鞏固提升支部標準化規(guī)范化建設(shè)水平，認真踐行“五步工作法”，不斷提升能力水平。

4.加強國有企業(yè)黨建工作督查考核。建立健全對市管四大集團國有企業(yè)黨建工作考核評價辦法，將考核結(jié)果和述職評議結(jié)果納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核評價，作為評先評優(yōu)、薪酬兌現(xiàn)、選拔任用干部的重要依據(jù)，市國資委黨委每年至少開展2次黨建工作專項督查。

有關(guān)國資國企改革心得體會及感悟四

今天，我們在這里召開集團公司組建后的第一次黨建工作會議。同時也是根據(jù)市委、市國資委的部署要求，召開深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會。會議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)公司系統(tǒng)黨建工作，研究部署20xx年主要任務(wù)，堅持以改革創(chuàng)新精神加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，努力提高集團公司黨建工作的科學(xué)化水平。集團公司組建后，我們的黨組織和黨員隊伍進一步發(fā)展壯大，目前已擁有14個黨支部(包括2個黨總支)，180多名黨員，黨建工作比較繁重和艱巨。特別是新形勢下如何進一步發(fā)揮黨組織政治核心作用、健全完善黨建工作體制機制、加強對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍教育管理等方面仍需要深入研究、不斷探索。剛才，薛享珣同志布置了“薦好書讀好書”活動，林杰同志代表集團公司黨委對創(chuàng)先爭優(yōu)活動作了部署，我十分贊同，希望大家抓好貫徹落實。下面，我就集團公司的黨建工作講三方面意見：

一、全面回顧公司系統(tǒng)黨建工作

(一)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

根據(jù)市委和市國資委黨委統(tǒng)一部署，從3月開始，公司系統(tǒng)全面開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，系統(tǒng)7個黨支部(包括1個黨總支)，近130名黨員參加了此次學(xué)習(xí)實踐活動。在整個活動進程中，公司黨委周密部署、統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)廣大黨員干部嚴格按照規(guī)定的步驟和要求，積極投身活動各項任務(wù)中，扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動深入開展，取得了良好的成效。活動中，共征求到意見和建議25條，制定整改措施14條，解決各類難題和問題11個，廢除、修改、建立制度23個，完成調(diào)研報告7篇，發(fā)布信息報道35篇，印發(fā)簡報13期。這次學(xué)習(xí)實踐活動，使全系統(tǒng)廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求有了更深刻的理解，普遍受到了一次改造主觀世界、增強科學(xué)發(fā)展意識的鍛煉，思想觀念進一步解放，宗旨意識和責(zé)任意識明顯增強，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性明顯提高，黨員隊伍素質(zhì)進一步增強，黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯加強，在建立健全學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制上取得了新進展，學(xué)習(xí)實踐活動得到了上級部門及廣大職工群眾的好評。

(二)黨員的思想建設(shè)不斷加強

，系統(tǒng)黨建工作注重發(fā)揮黨委理論中心組學(xué)習(xí)會的示范引領(lǐng)作用，積極指導(dǎo)與推動各單位廣泛開展黨員政治理論學(xué)習(xí)。一是落實學(xué)習(xí)制度。堅持黨委理論中心組學(xué)習(xí)和“三會一課”學(xué)習(xí)制度，圍繞黨的xx屆四中全會和《中共中央關(guān)于加強新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》等黨和國家重大時政，以及市委市政府重大工作部署，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。二是拓展學(xué)習(xí)平臺。利用公司網(wǎng)站、企業(yè)簡報、宣傳櫥窗等形式，開展各種學(xué)習(xí)。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。通過專家宣講、座談交流、實地參觀等多種形式，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，增強學(xué)習(xí)的效果。七一前夕，各基層黨組織還開展了豐富多彩的紀念活動，溫州大橋、澤雅水庫、繞城公司、咪表公司、監(jiān)理公司等黨支部分別組織黨員和入黨積極分子前往中共遂昌支部舊址、臺州椒江大陳島、平陽省“一大”會址、福建“古田會議”舊址、江西井岡山等革命老區(qū)地參觀學(xué)習(xí)，進一步提高黨員干部政治思想覺悟。

(三)黨員干部隊伍建設(shè)得到強化

一是加大黨員的發(fā)展力度。嚴格把好黨員發(fā)展中的培養(yǎng)、政審、考察、審批、轉(zhuǎn)正等各個環(huán)節(jié)，把從生產(chǎn)一線優(yōu)秀員工中發(fā)展新黨員、提升黨組織活力作為重要工作，全年共發(fā)展黨員7人，確定入黨積極分子5人。二是加大黨員的教育力度。公司黨委積極組織人員參加市國資委舉辦的高級研修班、各類培訓(xùn)班，同時還以邀請專家講座等方式，加強對黨員的政治理論教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是加大黨員的管理力度。以民主評議黨員為抓手，加強對黨員的管理與評議。全系統(tǒng)參加民主評議黨員126名，評出優(yōu)秀黨員13名，合格黨員113名。四是完善干部選用機制，提高選人用人公信度。在對幾個下屬單位班子成員的調(diào)整任用過程中，公司黨委堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人準則，突出群眾基礎(chǔ)和基層經(jīng)歷，認真組織開展干部任用民主推薦，嚴格履行組織考察、任前公示等程序，干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化和制度化水平得到進一步加強，為公司又好又快發(fā)展提供了有力的組織保障。

(四)黨建工作載體進一步拓展

一是深入貫徹落實市委市政府“139富民攻堅計劃”和“雙千結(jié)對共建文明”工作方案，加大幫扶力度，共投入慈善及扶貧資金60余萬元，被市委評為溫州市“共同跨越六大行動”先進單位，多人分別被評為“共同跨越六大行動”先進個人、“雙千結(jié)對共建文明”活動先進個人、“慈善一日捐”組織活動先進個人等榮譽稱號。二是抓好制度建設(shè)。出臺了《溫州發(fā)展公司內(nèi)部審計程序規(guī)范》、《溫州發(fā)展公司投資管理辦法》等制度，對企業(yè)的財務(wù)管理、投資管理、工程項目管理等決策規(guī)則和程序作出了明確的規(guī)定，使公司內(nèi)部形成“靠制度管理，按制度辦事”的機制。三是抓好企業(yè)文化建設(shè)。積極組織員工參加市級機關(guān)、市國資委舉辦的各項文體活動，特別是去年受市國資委委托，負責(zé)組建國資系統(tǒng)籃球隊參加市第十四屆運動會，先后戰(zhàn)勝行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)多支老牌勁旅，奪得季軍，展現(xiàn)了國資系統(tǒng)干部職工的良好精神風(fēng)貌。四是抓好宣傳報道工作。積極報道公司三個文明建設(shè)成果，多篇信息稿件被《溫州日報》等主流媒體和市國資委網(wǎng)站采用，并被市國資委授予國資系統(tǒng)信息宣傳工作先進單位，對樹立企業(yè)形象起到了良好的促進作用。

(五)黨組織的政治核心作用更加明顯

，公司系統(tǒng)各單位不斷適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善健全工作機制，進一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用。特別是在我們集團公司的整合重組中，地方鐵路公司、土地開發(fā)公司兩家單位通過充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，確保了重組工作平穩(wěn)有序進行，主要做法：

一是把企業(yè)黨組織的政治核心作用貫穿于重組全過程。兩家單位通過強化企業(yè)黨組織的政治核心地位，進一步明確企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑，不斷完善工作機制，創(chuàng)新工作內(nèi)容，做到黨建工作在轉(zhuǎn)變中適應(yīng)，在改進中加強;

二是把宣傳貫徹黨的方針政策貫穿于重組全過程。主要是學(xué)習(xí)宣傳市委、市國資委有關(guān)重組工作的精神，同時兩家單位向廣大職工廣泛宣傳企業(yè)重組的目的、意義以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等，使廣大職工充分理解企業(yè)重組是我們國有企業(yè)改革發(fā)展的必然，是做強做大國有企業(yè)的有效途徑，是進一步提高企業(yè)效率和提升核心競爭力的重要舉措;

三是把深入細致的職工思想政治工作貫穿于重組全過程。兩家單位的黨組織認真研究職工的思想動態(tài)，準確掌握廣大職工的真實想法。通過重大事項信息公開、組織人員宣講有關(guān)政策、開展討論交流以及必要的心理輔導(dǎo)等方式，使廣大職工全面了解國家有關(guān)政策、企業(yè)重組的目的意義、企業(yè)重組模式、重組進程、崗位安置、薪酬待遇等，使他們打消思想顧慮，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念;

四是把充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用貫穿于重組全過程。在重組過程中，兩家單位的廣大黨員加強紀律性、保持先進性，真正做到在平時能看得出來、關(guān)鍵時刻能豁得出來，以自己的實際行動，支持企業(yè)重組，給廣大職工以信心和力量。通過這些工作措施，使得集團公司的重組工作順利進行。

，面對金融危機影響持續(xù)、國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻的宏觀環(huán)境，公司黨委、經(jīng)營班子在市委市政府和市國資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極有為、沉著應(yīng)對，經(jīng)營收入突破4億元大關(guān);重大項目籌融資實現(xiàn)新突破，成功籌到我市歷史上投資最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目--沈海高速公路復(fù)線溫州段總額高達200多億元的金融機構(gòu)授信批復(fù);扎實推進高速公路運營體制機制改革創(chuàng)新;繞城高速公路北線實現(xiàn)順利通車;地方鐵路公司圓滿完成溫福鐵路、甬臺溫鐵路的資本金籌措和上劃任務(wù);土地開發(fā)公司完成占補平衡造地項目近200畝，保證了諸永高速、繞城高速、溫福鐵路等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進行。這些成績的取得，離不開各單位黨組織的共同努力，離不開公司系統(tǒng)廣大黨員的先鋒模范作用。在此，我謹代表公司黨委向在座的各位以及在公司各條戰(zhàn)線、各個崗位上辛勤工作的黨務(wù)工作者和全體黨員表示衷心的感謝!

二、清醒認識集團公司整合重組的重大意義，科學(xué)把握新形勢下集團公司黨建工作的準確定位

(一)集團公司整合重組的重大意義

目前，我市國企“多、小、散”的弊病較嚴重，與中央提出的國有經(jīng)濟要向關(guān)系國計民生、國民經(jīng)濟命脈和支柱產(chǎn)業(yè)集聚的要求有很大距離。為改變一狀況，市委、市政府于幾年前做出加快國企整合重組、優(yōu)化國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局的重要決定。據(jù)此，市國資委化大力氣對港口、能源、水利、交通、城建等板塊的國企進行了重點整合，我們集團公司的整合重組就是作為交通板塊整合的重頭戲，這次重組改制，對我們下步繼續(xù)深化改革、轉(zhuǎn)變機制、加快發(fā)展具有非常重要的意義。

1、集團公司整合重組是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,服務(wù)我市經(jīng)濟發(fā)展大局的具體體現(xiàn)。近年來，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，集團公司服從、服務(wù)于溫州經(jīng)濟發(fā)展的大局,為我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了強大的投融資平臺。集團公司整合重組是市委、市政府、市國資委加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升國有企業(yè)競爭力和抵御市場風(fēng)險能力,確保國企平穩(wěn)較快發(fā)展所作出的一次重大戰(zhàn)略決策,符合黨中央、國務(wù)院深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

2、集團公司整合重組是整合國企資源,促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要舉措。集團公司作為溫州市交通投融資平臺,成立以后將充分發(fā)揮自身的資源、市場、人才和競爭優(yōu)勢,迅速崛起為溫州市重要的交通投融資龍頭企業(yè)。溫州市委、市政府及市國資委站在戰(zhàn)略的高度,高瞻遠矚,大力支持此次重組,這既是溫州市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一次具體實踐,又是整合國企資源,實現(xiàn)跨越式發(fā)展所把握的一次重大機遇。我們相信,集團公司的整合重組,在實現(xiàn)了國有企業(yè)強強聯(lián)手的同時,必將極大地推動我市社會經(jīng)濟的長足發(fā)展。

3、集團公司的整合重組，是國企改革逐步深化的必然結(jié)果。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國企改革的方向和目標，也是使我們的企業(yè)同市場經(jīng)濟接軌的必由之路。如果企業(yè)的管理體制和運作方式不能符合市場經(jīng)濟操作規(guī)范化、管理科學(xué)化的要求，將很難在市場中立足。這就要求我們必須把自身的優(yōu)勢集中起來，形成合力，不斷把國企做大做強，提高參與市場競爭和抗御風(fēng)險的能力。從這個意義上講，對集團公司進行整合重組，也是國企深化改革、謀求更大發(fā)展的必然結(jié)果。

(二)新形勢下集團公司黨建工作的定位

同志指出，黨建工作始終是國有企業(yè)獨特的政治資源，是國有企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是國有企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素。新形勢下，集團公司黨建工作如何適應(yīng)市場經(jīng)濟與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，有效發(fā)揮其獨特作用與優(yōu)勢，找準自身的工作定位是關(guān)鍵。

1、堅持政治核心作用不動搖。集團公司作為國有企業(yè)區(qū)別于其它類型所有制的企業(yè)，在于它傳統(tǒng)而獨特的政治優(yōu)勢，集中體現(xiàn)為集團公司黨組織發(fā)揮好政治核心作用。不把握這一基本特點，也就無從科學(xué)把握黨建工作的定位問題。落實黨組織的政治核心作用，關(guān)鍵要從健全完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子入手，集團公司黨委將不斷加強系統(tǒng)下屬企業(yè)帶頭人隊伍建設(shè)。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選好配強下屬企業(yè)黨組織班子成員，重點要選好黨組織書記，把強化服務(wù)、推動發(fā)展作為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子履職的主要內(nèi)容。同時，要把黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使黨組織的政治核心作用制度化、具體化，形成黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)職責(zé)明確、有機融合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制。

2、堅持發(fā)展主題不動搖。20xx年，市國資委提出了“唱響發(fā)展主旋律，規(guī)范監(jiān)管新舉措”的工作主線，就是突出發(fā)展主題，把國企發(fā)展作為今年及今后一個時期的工作重心。同樣，黨的建設(shè)也要堅持發(fā)展主題，以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展提高黨組織的威信，把促進企業(yè)發(fā)展，保持職工隊伍穩(wěn)定，保證國資的保值增值作為檢驗黨建成效的標準。集團公司的黨建工作，要堅持融入中心、進入管理的思路，緊密圍繞企業(yè)經(jīng)營管理這一中心，堅持把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點和切入點，做到圍繞經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，使黨建工作與企業(yè)發(fā)展融為一體，形成雙方聯(lián)動互補、協(xié)調(diào)運作的良好格局，做到受歡迎、起作用，從而有效解決“兩張皮”的問題，把“政治優(yōu)勢”變成“發(fā)展優(yōu)勢”。

3、堅持基層基礎(chǔ)不動搖。堅持抓基層、打基礎(chǔ)，是新時期抓好黨建工作的關(guān)鍵所在。集團公司黨建工作定位，必須牢牢堅持基層基礎(chǔ)意識，做到工作精力在基層，載體重心在基層，作用發(fā)揮在基層，形象建設(shè)在基礎(chǔ)，黨建工作才能有著力點。堅持基層基礎(chǔ)意識，關(guān)鍵是發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過活躍黨支部的活動，發(fā)揮支部書記的模范帶頭作用，進一步落實黨建工作責(zé)任制，組織和帶領(lǐng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，集團公司的黨建工作才能有生機和活力。當前，特別要開展好爭創(chuàng)“四強”黨組織和爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動，并同民主評議基層黨組織和民主評議黨員結(jié)合起來，促進基層黨建工作上水平。

三、積極推進20xx年集團公司系統(tǒng)黨建工作各項任務(wù)

今年，隨著集團公司的組建，各項業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，黨組織和黨員隊伍的不斷壯大，我們也將引來更加艱巨的挑戰(zhàn)。必須清醒地認識到，當前我們的黨建工作還存在一些不適應(yīng)、不符合的地方：如有的單位對黨建工作的地位和作用認識不到位，重經(jīng)營輕黨建，黨建工作缺乏活力，個別黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯等等。這些問題，需要引起高度重視。面對新的形勢和新的任務(wù)，我們要深刻認識加強集團公司黨建工作的重要性和緊迫性。20xx年集團公司黨建工作總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，按照黨的xx屆四中全會精神及市國資委黨建工作會議的要求和部署，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)為核心，以基層黨組織建設(shè)為重點，進一步明確載體，落實責(zé)任，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)各項工作，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為持續(xù)推進集團公司又好又快發(fā)展提供有力保障。具體要做好以下幾方面的工作：

(一)以開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為載體，加強企業(yè)黨的思想建設(shè)

黨的xx屆四中全會明確提出了“打造學(xué)習(xí)型黨組織”的要求，中央、省委、市委把“深入開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動”作為當前加強黨的建設(shè)的一項重要工作來抓。市國資委專門成立創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對此項活動作了專門部署，各單位要將其作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的一個重要著力點，結(jié)合實際，有效開展創(chuàng)建工作。要開展一些符合實際，與企業(yè)文化相銜接的創(chuàng)建活動。積極開展“薦好書讀好書”活動，爭取在系統(tǒng)上下形成人人學(xué)習(xí)的理念，終身學(xué)習(xí)的理念，團隊學(xué)習(xí)的理念，知識共享的理念，突破發(fā)展瓶頸的理念，系統(tǒng)思維的理念，進一步理清發(fā)展思路，明晰發(fā)展方向，指導(dǎo)發(fā)展實踐。

(二)開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，不斷增強黨組織活力

剛才林總已經(jīng)作了動員部署，這里再強調(diào)一下的是各單位要抓緊研究制定實施方案，根據(jù)各單位自身的工作實際和行業(yè)特點，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用的活動載體，要注意把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與爭創(chuàng)“四強”(政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強)黨組織，爭做“四優(yōu)”(政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu))共產(chǎn)黨員活動結(jié)合起來，讓“四優(yōu)四強”活動更有豐富內(nèi)涵和生動的實踐性。

(三)切實發(fā)揮民主集中制優(yōu)勢，加強黨建制度建設(shè)

要認真按照xx屆四中全會提出的“以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)”的要求，切實推進黨建工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)。要進一步建立健全機制，切實發(fā)揮黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中的政治核心和決策作用，落實黨組織對企業(yè)重大決策的報告制度，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的決策失誤糾錯機制和責(zé)任追究制度。同時，要進一步提高執(zhí)行民主集中制的自覺性和堅定性，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，全過程參與企業(yè)重大事項決策，抓好“三重一大”決策制度的落實。要健全完善黨建工作責(zé)任制，把黨建工作與其他工作一起部署、一起檢查、一起考核，切實做到重視到位，責(zé)任到位，落實到位。各黨組織負責(zé)人要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好黨內(nèi)各項工作制度的落實，深入查找存在的突出問題，制定加強和改進的方案、措施，并做好督促檢查，積極探索企業(yè)黨建工作新路子。

(四)著力加強人才隊伍建設(shè)，努力打造一支高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊伍

人才是推動公司做大做強、實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的根本力量，加強人才隊伍建設(shè)始終是公司堅定不移的工作方針。要進一步重視人才隊伍的培訓(xùn)工作，有計劃組織黨員干部和基層業(yè)務(wù)骨干開展政治理論、政策法規(guī)、專業(yè)技術(shù)和企業(yè)管理培訓(xùn)，要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，堅持學(xué)以致用，注重理論指導(dǎo)，切實提高自身素質(zhì)和能力。各黨組織要積極做好黨員發(fā)展工作，把各類業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)發(fā)展成黨員，把青年職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨員隊伍中來，同時要關(guān)心愛護，暢通其成長渠道。要在集團公司系統(tǒng)內(nèi)進一步加大黨員干部的交流力度，積極探索選人用人的新機制，形成注重品行、崇尚實干、群眾公認的用人導(dǎo)向，努力打造一支高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊伍。

(五)切實加大力度，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)

認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，要加強對企業(yè)決策、財務(wù)管理、物資采購、工程招投標、項目建設(shè)和選人用人等重點領(lǐng)域的監(jiān)督;強化經(jīng)濟責(zé)任審計，認真貫徹落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，深入開展黨規(guī)黨紀教育、典型示范教育，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力;堅持從嚴治企，加強紀檢隊伍建設(shè)，進一步強化培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。

同志們，加強和改進集團公司黨的建設(shè)，是一項光榮而艱巨的政治任務(wù)。我們要全面貫徹黨的xx屆四中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，乘勢而上，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎扎實實做好黨的建設(shè)各項工作，不斷取得新成效、開創(chuàng)新局面，為實現(xiàn)我市國有經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻!

有關(guān)國資國企改革心得體會及感悟五

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今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省國資委的指導(dǎo)下，市國資委帶領(lǐng)國資系統(tǒng)廣大干部職工，統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變理念、調(diào)整重心，緊緊圍繞市委市政府“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”中心工作與整體部署，不斷提升服務(wù)意識與監(jiān)管效率，做強做大國有投融資平臺，有力推動政府重點工程項目建設(shè)，積極服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展，各項工作取得良好成效。

(一)全力推進國資公司投融資工作，打造政府性項目建設(shè)主平臺。

今年以來，我委根據(jù)市委、市政府大投資大建設(shè)大發(fā)展的中心工作，把引導(dǎo)推動國企投融資作為工作重點，專門成立推進國資公司投融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布《關(guān)于進一步加強各市級國資營運公司投資項目管理工作的通知》，全面建立市級國資公司投融資工作信息報送與分析制度，實施每月投融資情況和數(shù)據(jù)快報研判機制，及時了解與督促項目進展情況。同時，舉辦多期投融資專題培訓(xùn)班，創(chuàng)新投融資人才保障機制，使國資公司的投融資能力顯著提升，成為市本級政府性投融資與建設(shè)的主要平臺。

一是國資公司成為政府投資的主力軍。市級國資公司年度投資項目共計達到284個，年度投資計劃307.61億元，為去年實際完成投資額的266.3%，占今年政府投資計劃498億元的61.8%，全年實際完成投資額250.23億元，占市本級政府性投資總量的一半多。

二是國企融資能力全面提升。市級國資公司融資方式從單一的間接融資向直接融資、混合型融資轉(zhuǎn)變。通過新的融資工具，如發(fā)行債券、票據(jù)貼現(xiàn)、金融信托等方式，為重大建設(shè)項目拓寬融資渠道。20xx年，各國資公司全年實際融資204.99億元，啟動企業(yè)債券融資40億元，已發(fā)行16億元;啟動中期票據(jù)與短期融資券88億元，利用其他新型金融產(chǎn)品45.98億元。

三是所承擔(dān)重大項目進展順利。會展中心三期即將完工，甬臺溫高速復(fù)線溫州段、溫州機場飛行區(qū)改擴建、溫州港狀元岙港區(qū)圍墾、黃龍商貿(mào)城、濱江廣場等重大項目全面開工或順利推進，繞城高速西南線設(shè)計圖和市域鐵路s1線工可報告獲批等，為溫州發(fā)展描繪出光明前景。

四是積極支持金融改革。全力支持金投集團承擔(dān)金融改革平臺任務(wù)，幫助做好相關(guān)股權(quán)劃轉(zhuǎn)、調(diào)整“三定”方案，使之更好為國企提供金融服務(wù)。

(二)有效提升服務(wù)意識與履職能力，推動國有經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

今年以來，由于國內(nèi)外總體宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻，市場需求低迷、經(jīng)濟下行風(fēng)險超預(yù)期及溫州實體經(jīng)濟較弱等原因，我市國資公司也不可避免受到重要影響，出現(xiàn)投資放緩，融資較難，經(jīng)濟效益下滑等風(fēng)險。對此，我委高度重視、積極應(yīng)對，從規(guī)范監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)兩方面入手，加強了一系列工作措施：一是夯實國資監(jiān)管基礎(chǔ)。啟動國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)重新登記工作;積極創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)監(jiān)管機制，打造國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)“陽光工程”;完成2011年度全市資產(chǎn)評估統(tǒng)計工作，全市評估備案項目283項，評估核準項目4項，涉及資產(chǎn)評估值83.82億元，增值率177.14%。

嚴格擔(dān)保管理，規(guī)范市級國資營運公司對外擔(dān)保。全面強化對國企財務(wù)運作和資金等的指導(dǎo)與管理，推動企業(yè)健全內(nèi)部監(jiān)督機制，規(guī)范國企資金管理運營。二是創(chuàng)新業(yè)績考核與薪酬管理。出臺業(yè)績考核和薪酬管理相關(guān)補充規(guī)定，建立業(yè)績考核“同升降”機制，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬及職工工資總額與經(jīng)營業(yè)績掛鉤，同時針對不同營運特點，設(shè)立分類單項獎，指導(dǎo)各國資公司全部完成對二級子企業(yè)20xx年業(yè)績考核和薪酬管理辦法的制訂與上報工作。

根據(jù)20xx年考核結(jié)果，11家國資公司(不包括溫州銀行、農(nóng)投集團、名城集團)實際完成利潤合計9.74億元，為目標值140.50%;企業(yè)主要負責(zé)人平均薪酬37.07萬元，較20xx年增長了20%;實際發(fā)放工資總額19.91億元，全年在崗職工人均工資53012.46元，同比增長17.27%，有效起到了業(yè)績考核的引導(dǎo)與激勵作用。

三是優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)。進一步完善委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系國資公司和定期走訪調(diào)研制度，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員全面深入企業(yè)調(diào)研協(xié)調(diào)企業(yè)投融資與生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題;以開展“五型”機關(guān)創(chuàng)建活動為契機，重新審查和全面機關(guān)辦事流程，簡化審批環(huán)節(jié)，全面推行即辦制和并聯(lián)審批;健全內(nèi)部督察制度，對重點事項實行內(nèi)部掛牌，強化跟進，以責(zé)任落實確保工作效率。

四是加強信息管控。積極建立覆蓋各市級國資營運公司的國資監(jiān)管信息化管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)、財務(wù)等管理信息的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督與同步監(jiān)控。

目前，該項目已通過市經(jīng)信委審查與市發(fā)改委立項，進入招投標建設(shè)階段，建設(shè)內(nèi)容包括主機及存儲系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)及安全系統(tǒng)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和云管理平臺建設(shè)等，總投資估算642萬元，建設(shè)資金由市財力安排。截止2012年底，xx市級國資營運公司資產(chǎn)總額首次突破千億，達到1079.23億元(不包括溫州銀行)，所有者權(quán)益485.03億元，累計實現(xiàn)營業(yè)收入176.68億元，利潤總額6.15億元，繳納稅費9.02億元。

(三)有序推進國企改革改制工作，理順國資國企管理運行機制。

實施新的國資管理體制以來，國資管理格局與國企運作機制正在不斷完善。一是全面啟動市屬國企第二輪整合重組。牽頭制定市級國企二輪整合重組方案并獲批準，11月初召開整合重組動員大會，印發(fā)實施方案，全面啟動整合工作，年底前將完成國有產(chǎn)權(quán)和管理關(guān)系劃轉(zhuǎn)歸并。二是法人治理結(jié)構(gòu)全面到位。在我委管理權(quán)限范圍內(nèi)，選優(yōu)配齊55名國資公司外派董監(jiān)事，以及紀檢、財務(wù)負責(zé)人，并出臺相關(guān)制度加強管理。

三是集團內(nèi)部重組基本到位。通過審核方案、落實“三定”，積極指導(dǎo)有關(guān)國資公司開展二級子公司整合歸并，各集團內(nèi)部資產(chǎn)機構(gòu)再優(yōu)化、再重組基本完成。四是縣級國資體制改革全面推進。聯(lián)合市考級辦，通過實地督查、在xx縣召開現(xiàn)場會，指導(dǎo)縣市區(qū)積極落實《進一步深化縣(市、區(qū))國資管理體制改革的實施意見》，縣(市、區(qū))國資監(jiān)管機構(gòu)迅速健全，融資平臺全面搭建。

(四)加強隊伍建設(shè)，進一步增強國資隊伍凝聚力與戰(zhàn)斗力。

人力資源是科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一要素、第一動力。在提升國資隊伍整體素質(zhì)方面，我們一是加強委管干部的配備管理。在我委管理權(quán)限范圍內(nèi)，精心物色，配齊選優(yōu)國資公司監(jiān)察室、財務(wù)負責(zé)人與外派董監(jiān)事，并出臺相關(guān)制度加強管理;同時，會同市人事局制定國企人員準入制度和日常管理制度。

二是指導(dǎo)各國資公司黨委不斷完善國企黨建。目前歸口我委黨委管理的黨員達到9400多名,黨的基層組織636個，其中黨委44個(直管黨委13個)，總支43個，支部549個。面對龐大的黨員基數(shù)和繁重的黨建任務(wù)，我委積極加強對市級國資公司黨委日常工作的指導(dǎo)與管理，對整合后的市級國企基層黨組織積極理順關(guān)系，實現(xiàn)管理全覆蓋;扎實開展基層建設(shè)年活動，出臺《市國資系統(tǒng)黨建工作創(chuàng)新成果評選辦法》，打造黨建創(chuàng)新品牌。

加強企業(yè)文化建設(shè)，組織市國資系統(tǒng)廣場大型紅歌匯演、“我的價值觀”演講比賽與“喜迎十八大·國企在行動”宣傳報道等系列活動。三是加強培訓(xùn)與人才引進。年初聯(lián)合組織部下發(fā)了《關(guān)于加強全市國資系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的通知》，重點圍繞投融資和工程建設(shè)，與北大、廈學(xué)等名校合作舉辦了5期培訓(xùn)班，共200余人參加了培訓(xùn)，兩批次牽頭組織國資公司赴“985”、“211”等重點大學(xué)招聘應(yīng)屆畢業(yè)生160余名。

四是完善企業(yè)反腐倡廉長效機制。督促指導(dǎo)11家市級國資公司制訂國有企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費行為監(jiān)督管理制度;出臺了市屬國有企業(yè)采購管理制度，建立市屬國有企業(yè)采購平臺;建立健全國企公務(wù)用車改革相適應(yīng)的國企公務(wù)用車管理制度，并啟動二輪車改工作，為國有資產(chǎn)的保值增值提供有力保障。

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201x年，我委將繼續(xù)結(jié)合新一輪國資管理體制改革，明確目標、突出重點，著重抓好以下工作：

(一)優(yōu)化職能、調(diào)整重心，繼續(xù)抓好投融資推進工作。

201x年，我委將在繼續(xù)完善國資監(jiān)管的基礎(chǔ)上，重點圍繞如何引導(dǎo)、督促、幫助國企投融資，促進溫州大發(fā)展這一新任務(wù)，帶領(lǐng)機關(guān)全體干部積極有為、敢于負責(zé)，加強研究并推進工作。今年，我們已出臺一系列服務(wù)促進國企投融資的制度機制，并就國資公司請求我委幫助解決的問題，由委領(lǐng)導(dǎo)主持專題會議，召集機關(guān)相關(guān)處室一起研究提出解決思路，分工落實。來年的工作中，我們將進一步制定與完善企業(yè)投資管理制度，并同時將通過加大業(yè)績考核分值，出臺鼓勵政策，創(chuàng)新投融資人才保障機制等措施，激勵企業(yè)積極拓展中期票據(jù)、城市發(fā)展基金等新型融資工具的應(yīng)用，并進一步加大有效投資力度。

(二)加強監(jiān)管、防范風(fēng)險，確保國資保值增值與可持續(xù)發(fā)展。

一是合理拓展監(jiān)管領(lǐng)域。圍繞降低企業(yè)經(jīng)營成本，由國資委牽頭研究建立“國企招標中心”平臺，加強國企非工程類項目和大宗設(shè)備的采購管理。針對社會關(guān)注的熱點，探索建立專門制度，強化對國企職務(wù)消費的監(jiān)管。二是構(gòu)建完善國資平臺融資風(fēng)險防控機制。引導(dǎo)國企切實增強效益意識，加強項目可行性和盈利能力研究，防止向“指揮部監(jiān)管模式”倒退。

建議會同財政部門一起，研究制訂國資公司債務(wù)管理制度，強化借債行為事前評審，約束無限舉債行為。建議建立國資公司信用危機防范專項資金，在有關(guān)國資公司發(fā)生信用危機預(yù)警時，第一時間調(diào)度資金幫助解決周轉(zhuǎn)困難，杜絕發(fā)生國企信用危機。三是建立產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)。根據(jù)國家和省里部署，今年我委已全面開展國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作。明年，我委將建立數(shù)據(jù)終端，與省、縣(市、區(qū))連接，建立市國資委產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)，完成企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記，實現(xiàn)即時登記、全額登記、全程管理。

(三)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，借助金改提升國資質(zhì)量和投資能力。

一是依托改制挖掘優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。將改制列為工業(yè)、現(xiàn)代兩家國資公司業(yè)績考核的重點內(nèi)容，加強對企業(yè)改制工作的程序監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助審查和優(yōu)化礬礦綜合改制、國有集體企業(yè)改革等政策和方案，力求通過統(tǒng)籌運作，挖掘盤活長期沉積的存量資產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展。同時協(xié)助維穩(wěn)等部門，要求改制企業(yè)將依法維護職工權(quán)益放在突出位置，提前開展風(fēng)險評估，充足安排安置資金，一次性解決潛在問題，防止拖成歷史積案。二是圍繞上市加快優(yōu)質(zhì)國企改造。

充分利用現(xiàn)有國有上市公司平臺，注入產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的資產(chǎn)或優(yōu)質(zhì)企業(yè)股權(quán)等，借助資本證券化融取資金。同時通過加大業(yè)績考核分值，引導(dǎo)有潛力國資公司選取優(yōu)質(zhì)下屬企業(yè)按上市公司構(gòu)架進行改造，加速培育和推動2-3家擬上市公司入市。同時，通過挖掘與包裝，嘗試將非上市的國有股權(quán)股份通過資本市場——溫州股權(quán)交易平臺進行股權(quán)流轉(zhuǎn)，取得融資。三是借助招商增強國有經(jīng)濟帶動能力。

積極發(fā)揮在國企招商工作中的牽頭促進作用，通過建立國資系統(tǒng)招商隊伍，制定監(jiān)督考核制度，營造聲勢、落實責(zé)任，掀起國企招商熱潮。特別要通過建立科學(xué)的利益分配和風(fēng)險分擔(dān)機制，組織國資公司挖掘盈利能力強、建設(shè)回收期短的競爭類項目，到異地溫州商會集中的地區(qū)招商，引導(dǎo)民資參與國企承擔(dān)的投資項目。同時要爭取國務(wù)院國資委、省國資委的支持，主動與央企、省企對接，引進央企、省企的雄厚資金或重大項目。

(四)優(yōu)化隊伍、強化監(jiān)督，為國資改革發(fā)展提供可靠保障。

一是引進培養(yǎng)各層次急需人才。重點圍繞投資和項目建設(shè)，把內(nèi)提素質(zhì)和外引人才結(jié)合起來，牽頭國資公司，在強化培訓(xùn)工作的同時，搭建人才引入工作平臺，并建立外聘咨詢專家?guī)?，快速提升隊伍?jīng)營管理和投融資能力。二是加強國企黨建。不斷豐富載體，充分發(fā)揮黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的先鋒模范和凝心聚力作用。三是突出重點創(chuàng)新反腐倡廉機制。重點圍繞強化工程建設(shè)項目監(jiān)督、重大設(shè)備采購監(jiān)管，以及企業(yè)租賃的合同監(jiān)管等，出臺專門的監(jiān)督程序和實施細則，確保國有資產(chǎn)不流失。同時，完善監(jiān)督制衡機制，要求企業(yè)探索建立一套適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的責(zé)任制度、約束制度和內(nèi)控機制，形成用制度規(guī)范經(jīng)營行為，按制度管事、靠制度管人的良性體制，更好為深化改革、推動發(fā)展保駕護航。

有關(guān)國資國企改革心得體會及感悟六

6月30日，中央深改委第十四次會議審議通過《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》，引發(fā)熱烈關(guān)注。

《國企三年行動方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開局之戰(zhàn)，通過《國企改革三年行動方案》，通過國企對中國發(fā)展的牽引力，意在更為緊湊的用好“十四五”期間，不是在“十四五”期間均勻用力，而是搶著用好是“十四五”前半段，所謂起手定江山，只有用好前半段，才能更好地搶時間，推轉(zhuǎn)型，促突破。

通過《國企三年行動方案》，把整個十四五劃分為兩端：十四五前期——改革突破期，和十四五中后期——上臺階和見成效期。也更好與全球共振——把疫情之后的近兩三年的全球經(jīng)濟復(fù)蘇，與三五年期間的再全球化期間，中國必須采用不同的策略與布局。

天下熬改革久矣，2015年的22號文所勾勒的國改頂層設(shè)計之后，陸陸續(xù)續(xù)出臺諸多政策，而2020年作為國企改革三年行動啟動之年，將之前很多政策的癥結(jié)，落實不下去的障礙，與現(xiàn)實的沖突及政策空白地帶，要做個拉網(wǎng)式巡查和系統(tǒng)整合，以一攬子政策及舉措的出臺，全面推進國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革，使得國改進入快速推進、綜合推進，實質(zhì)進展，出成效，出模式，出創(chuàng)新的新階段。

華彩咨詢建議各級國資深入把握《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》在十個方面的大突破，理解好中央布局，結(jié)合政策，貫徹措施，發(fā)動共振。

圖片來源：pixabay

01

第一個突破：再頂層設(shè)計

“抓重點、補短板、強弱項”是行動方案的中心，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是其核心目標。

方案有四個核心集成：

第一個集成，要把黨的十九大對國有資本的擔(dān)當，對國資國企改革的相關(guān)要求針對性，靶向，高強度落實到未來三年行動當中去。

第二個集成，是把2015年的22號文出臺以來，“1+n”的改革政策系統(tǒng)整合，結(jié)構(gòu)化梳理，拾遺補缺，變?nèi)舾蓡雾椄母餅榫C合改革、系統(tǒng)改革，對國資國企改革明現(xiàn)狀，找問題，確癥結(jié)，定任務(wù)，定時間表、路線圖、施工圖。在未來的三年行動中加快落實，促進見效，滾動推進，定點攻堅。

第三個集成，是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”、三去一降一補、新舊動能轉(zhuǎn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展、國企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、董事會試點、黨建嵌入公司治理等改革試點示范工程和重大改革行動推進過程中，國資國企界所探索的理論，創(chuàng)造的一些經(jīng)驗，模式，路徑，綜合，融合，跨界，推廣更廣闊，更深度的國改中去。

第四個集成，是之前的四批210戶混改試點、“雙百行動”、區(qū)域綜改試驗”、“科改示范行動”，從中央企業(yè)到省市國企有近千家試點企業(yè)將會作為吃過螃蟹的改革樣板進一步推動更為全面的綜合改革，以期鞏固改革成果，推進改革成效，引領(lǐng)改革信心。

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第二個突破：聚焦七個關(guān)鍵抓手

《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》聚焦七個關(guān)鍵抓手，這七個抓手的改革不僅要有路線圖，時間表，還要可考核，可評價，可倒逼！

一、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，理清黨委（黨組)、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，推動章程和議事規(guī)則的個性化設(shè)計，落實不同于公司法公司章程范例的個性化設(shè)計，探索黃金股，ab股，同股不同表決權(quán)，同股不同分配權(quán)，落實董事會職權(quán)，建立有效制衡的公司治理機制。

二、加快建立健全市場化經(jīng)營機制，推進職業(yè)經(jīng)理人制度和經(jīng)理層成員任期制契約制度，推進制定各類科學(xué)的市場化目標，探索將五位一體建設(shè)任務(wù)合理的折算為市場化目標，推動各類中長期激勵政策，著力提高企業(yè)活力和效率。

三、積極穩(wěn)妥、分層分類深化混合所有制改革，推動混合所有制企業(yè)探索基于混改的企業(yè)制度重構(gòu)，深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營機制，積極推動深度發(fā)揮非國有股東的積極作用，探索在公司章程和實際治理過程中保護國有出資人利益的相關(guān)制度安排。

四、優(yōu)化國有資本布局，圍繞國有資本在形態(tài)布局、空間（國家戰(zhàn)略）、產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）、時間、角色與擔(dān)當?shù)确矫娴牟季?，力推?zhàn)略性重組、突破性重構(gòu)、大格局創(chuàng)構(gòu)、專業(yè)化整合，引導(dǎo)聚焦實體經(jīng)濟，服務(wù)實體經(jīng)濟，做強做精主業(yè)，發(fā)揮國有企業(yè)在“六穩(wěn)”、“六保”、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，暢通國際、國內(nèi)兩個循環(huán)方面的引領(lǐng)作用，對沖疫情負面影響，科學(xué)合理探索中國在新時期的國際化，適應(yīng)和引領(lǐng)新型全球化探索，發(fā)揮中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟的引領(lǐng)和推動作用。

五、完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加大授權(quán)放權(quán)力度，有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司（兩類公司）功能作用。

六、推進“雙百行動”、“區(qū)域性綜合改革試驗”、“科改示范行動”等專項工程的深化、模式化、綜合化，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

七、加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，探索黨組織在治理中的作用，加強黨建，充分發(fā)揮企業(yè)家價值，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

03

第三個突破：加快構(gòu)建國資監(jiān)管“大格局”

加快構(gòu)建國資監(jiān)管“大格局”是發(fā)揮國資系統(tǒng)作用，形成國資系統(tǒng)戰(zhàn)斗力和牽引作用的關(guān)鍵。

目前，全國已有27個地方出臺國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變方案，35個地方出臺權(quán)責(zé)清單，政府與市場、監(jiān)管與企業(yè)的邊界更加清晰。2019年國務(wù)院國資委明確提出：要凝聚全系統(tǒng)之力，爭取用2至3年時間，構(gòu)建國資監(jiān)管大格局，形成國資監(jiān)管一盤棋。

河北、黑龍江、甘肅等地國資委在統(tǒng)一監(jiān)管上強化負債率監(jiān)測管控，推動高負債地方國企落實降杠桿任務(wù)。全國國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)負債率繼續(xù)下降。

未來國資系統(tǒng)的智能化監(jiān)管將是國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組更為關(guān)注的戰(zhàn)略性工程。在增強研發(fā)創(chuàng)新能力、強化財務(wù)硬約束、削減和規(guī)范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產(chǎn)率和資金回報率等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基于大數(shù)據(jù)分析和動態(tài)實時監(jiān)控，引導(dǎo)國資系統(tǒng)形成更為明確的任務(wù)舉措，制定科學(xué)的量化、可考核的具體指標。形成針對各類風(fēng)險的發(fā)現(xiàn)乃至預(yù)警機制。

04

第四個突破：綜合改革一攬子政策

十月底前出具推進綜合改革的一攬子政策。

6月11日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見。其中，“實施國企改革三年行動”由國務(wù)院國資委牽頭，10月底前出臺相關(guān)政策；

國務(wù)院總理李克強在5月22日政府工作報告中指出，“提升國資國企改革成效，實施國企改革三年行動；完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革；基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機制，提高核心競爭力?！彼裕?0月底前出臺相關(guān)政策，就是針對這些目標，一攬子出臺系列政策，不讓國資委在改革上喊得響卻動得少，不讓國企在改革上猶猶豫豫，把政策供給到位，讓國資國企清爽干脆地邁入“十四五”。

05

第五個突破：剝離社會職能和解決歷史遺留問題

今年年底前基本完成剝離社會職能和解決歷史遺留問題。

6月11日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見中，“基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題”一項由國務(wù)院國資委牽頭，12月底前完成。

2016年，國務(wù)院印發(fā)了《加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》，提出要在2018年底基本完成剝離任務(wù)。由于工作遇到太多阻礙因素，導(dǎo)致推進難度大、進度慢?，F(xiàn)在剩下的都是難啃的骨頭，需要出大招，出真招，一企一策，多策齊下，采取整體移交，自治運營，托管運行，企業(yè)兜底加市場運作，分離移交、重組改制、關(guān)閉撤銷、政府購買服務(wù)、專業(yè)化運營管理等不同方式剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國務(wù)院國資委主任郝鵬早先也曾強調(diào)，今年將全面完成剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。

東北國企，你們身上最沉重的包袱，最難解決的那些問題，可以突破了！——這和中央領(lǐng)導(dǎo)要求今年年底前確保消除絕對貧困都是中國國家治理體系建設(shè)的夯實地基之舉，意味深長，作用關(guān)鍵，民心所向，信心所系！

06

第六個突破：加快推進“兩類公司”試點

31個地方改組組建超過100家國有資本投資、運營公司；從中央到地方加快推進“兩類公司”試點，加大“兩類公司”試點力度，加強“兩類公司”在國有資本布局調(diào)節(jié)上的功能發(fā)揮。

國資委明確指出，今年將加大對“兩類公司”試點企業(yè)授權(quán)力度，適時改組或組建新的“兩類公司”。兩類公司要在推動國有資本功能創(chuàng)新，國有資本布局優(yōu)化，國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量發(fā)展上更好發(fā)揮作用，尤其在試體制、試機制、試模式方面取得更多實質(zhì)性成果。

圍繞落實授權(quán)經(jīng)營體制改革要求，對兩類公司進一步優(yōu)化授權(quán)結(jié)構(gòu)，并通過兩類公司作用的發(fā)揮，進一步優(yōu)化其所出資企業(yè)的股權(quán)構(gòu)成、治理結(jié)構(gòu)，組織形態(tài)，產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域分布，促進混改，市場化，職業(yè)經(jīng)理人，股權(quán)激勵制度等改革，

07

第七個突破：重點領(lǐng)域混改將擴圍升級

在此指導(dǎo)下，重點領(lǐng)域混合所有制改革將擴圍升級，注重“改機制”。

眾所周知，混合所有制改革是國改的關(guān)鍵領(lǐng)域，在深化國企“混改”實施意見即將推出的當下，業(yè)內(nèi)預(yù)測，未來國企“混改”將進一步擴圍升級精準化。

擴圍上會把之前幾期“雙百行動”擴容到足夠大，乃至按照深圳的做法就是不設(shè)家數(shù)指標，應(yīng)混盡混。

升級上會在少數(shù)央企上市公司進一步推進“混改”的基礎(chǔ)上（如中國聯(lián)通），有可能推出更多整體上市公司層面此類“混改”，不排除對少數(shù)央企集團總部進行由多元股東共同推進的“混改”。

精準化上下一步分層分類推進“混改”，要以更加開放的姿態(tài)深化與民營企業(yè)合作，著力引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，科學(xué)合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，并強調(diào)充分保障企業(yè)職工知情權(quán)、參與權(quán)。

地方上，2020年，吉林省日前公布了國企“混改”實施方案，內(nèi)蒙古自治區(qū)國資系統(tǒng)明確了47個國企“混改”項目，天津市國資系統(tǒng)推出60戶精品國企“混改”項目。

08

第八個突破：煤電等多領(lǐng)域重組整合力度加大

大方向是堅持出資人主導(dǎo)，對重復(fù)投資、同質(zhì)化競爭問題突出的領(lǐng)域開展戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極探索跨區(qū)域整合，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離。

繼統(tǒng)一負責(zé)全國油氣干線管網(wǎng)的建設(shè)和運行調(diào)度國家管網(wǎng)公司，以及經(jīng)營管理解放軍移交的全國范圍內(nèi)所有經(jīng)營性資產(chǎn)及物業(yè)和農(nóng)場的中國融通集團外，呼之欲出的中船集團與中船重工整合的消息時不時跳出來，包括中石油與中石化、中國移動與廣電網(wǎng)、中國電信與中國聯(lián)通等也是數(shù)度被猜測。

包括坊間一直在說的幾大施工集團，航空類的幾大企業(yè)（中航油，中航信，中航材），以及芯片領(lǐng)域的國家隊，新能源汽車領(lǐng)域的國家隊，包括業(yè)內(nèi)一直在探索的校企，校辦資產(chǎn)管理將往何處去，都有可能是此輪改革會觸及的點。

09

第九個突破：科技創(chuàng)新和激勵再加碼

卡脖子科技的靶向攻堅，成為三年行動計劃的關(guān)鍵子課題。

“十四五”規(guī)劃中，若干國企將設(shè)立專項的卡脖子攻堅專題戰(zhàn)略。由此帶出的科技創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新必將成為三年行動方案的關(guān)鍵命題。

合肥幾次重大項目的重倉布局引發(fā)廣泛熱議背后，是大家痛定思痛，開始從制度和系統(tǒng)設(shè)計上開始反思科技創(chuàng)新的環(huán)境和動力機制。

上海推進的容錯機制和三個“視同于”，早就被青島等地學(xué)習(xí)和融合，廣東甚至可以允許母公司的管理層跨層次在子孫公司內(nèi)跟投項目（前提是新項目與集團沒有內(nèi)部交易），四川允許科技人員擁有職務(wù)發(fā)明的部分產(chǎn)權(quán)，江蘇的科技貸方興未艾，深圳、重慶的科技金融走出了新路子。

深圳甚至探索在鼓勵創(chuàng)新方面，健全市國資委直管企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入抵扣上繳利潤、創(chuàng)新投入視同利潤工作機制。健全科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，提高研發(fā)團隊及重要貢獻人員分享科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓凈收益比例至50%以上。打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺上，深圳也伏線千里，匯聚了175家金融機構(gòu)總部，打造了全球科技情報交易中心，僅深創(chuàng)投一家就累計投資162家上市公司。

10

第十個突破：省部合作，省界進入新境界

繼八個國家大戰(zhàn)略（一帶一路、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶、粵港澳灣區(qū)、長三角一體化、黃河生態(tài)帶、東北二次振興、西部大開發(fā)新格局），二個準國家戰(zhàn)略（大運河文化帶、海西經(jīng)濟區(qū)）之后，中央又推出海南自貿(mào)港建設(shè)、成渝雙城都市圈戰(zhàn)略。

如此多而重大的國家命脈型戰(zhàn)略疊加而來，給這些戰(zhàn)略所涉及的省，自治區(qū)，直轄市帶來巨大的發(fā)展機遇的同時，也帶出一個問題，地區(qū)財力扛不扛得動？所以去年底國務(wù)院國資委郝鵬書記所推動的三級國資規(guī)劃，

其核心就是要從全局上、制度上、規(guī)劃上、國資布局上解決中央企業(yè)與各地深化合作，各地用好全國范圍內(nèi)國有資本的帶頭引領(lǐng)作用，帶動好全球范圍內(nèi)的社會資本，運作好國際國內(nèi)兩個循環(huán)。當前國務(wù)院國資委正牽頭編制“十四五”全國國有資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，組織編制央企總體規(guī)劃和央企自身規(guī)劃，并首次將地方國資規(guī)劃和地方國企自身規(guī)劃納入體系，推動各地國資委結(jié)合自身資源稟賦，加強與全國國資規(guī)劃的對接。

同時各地也加大協(xié)同力度。例如，上海、江蘇、浙江、安徽建立一體化聯(lián)合工作機制，共同打造重大問題協(xié)調(diào)與重大項目對接等平臺，探索國資監(jiān)管跨區(qū)域合作。成渝雙城一體化有一個基礎(chǔ)就是四川與重慶兩地國資委建立了聯(lián)席工作機制。

總結(jié)

改革，永遠在路上，每當我們彷徨和猶豫的時候，還是要相信改革巨大的動能已經(jīng)不是個別事件，因素可以影響和阻撓的，改革已經(jīng)把中國國運，民眾所盼，命運共同體國度所系，全球發(fā)展的正能量融合，共振到了一起。

這場旨在千年大計，旨在推動中國再出發(fā)的改革，是一個浩大的系統(tǒng)，國資國企改革是其中的一個組成部分，但更是其中的關(guān)鍵和主軸。

《國企改革三年行動方案》是理解中國發(fā)展的一把鑰匙，一本密碼本，一個昭示著全局的關(guān)鍵局部。

有關(guān)國資國企改革心得體會及感悟七

6月30日，中央深改委第十四次會議審議通過《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》，引發(fā)熱烈關(guān)注。

《國企三年行動方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開局之戰(zhàn)，通過《國企改革三年行動方案》，通過國企對中國發(fā)展的牽引力，意在更為緊湊的用好“十四五”期間，不是在“十四五”期間均勻用力，而是搶著用好是“十四五”前半段，所謂起手定江山，只有用好前半段，才能更好地搶時間，推轉(zhuǎn)型，促突破。

通過《國企三年行動方案》，把整個十四五劃分為兩端：十四五前期——改革突破期，和十四五中后期——上臺階和見成效期。也更好與全球共振——把疫情之后的近兩三年的全球經(jīng)濟復(fù)蘇，與三五年期間的再全球化期間，中國必須采用不同的策略與布局。

天下熬改革久矣，2015年的22號文所勾勒的國改頂層設(shè)計之后，陸陸續(xù)續(xù)出臺諸多政策，而2020年作為國企改革三年行動啟動之年，將之前很多政策的癥結(jié)，落實不下去的障礙，與現(xiàn)實的沖突及政策空白地帶，要做個拉網(wǎng)式巡查和系統(tǒng)整合，以一攬子政策及舉措的出臺，全面推進國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革，使得國改進入快速推進、綜合推進，實質(zhì)進展，出成效，出模式，出創(chuàng)新的新階段。

華彩咨詢建議各級國資深入把握《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》在十個方面的大突破，理解好中央布局，結(jié)合政策，貫徹措施，發(fā)動共振。

圖片來源：pixabay

01

第一個突破：再頂層設(shè)計

“抓重點、補短板、強弱項”是行動方案的中心，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是其核心目標。

方案有四個核心集成：

第一個集成，要把黨的十九大對國有資本的擔(dān)當，對國資國企改革的相關(guān)要求針對性，靶向，高強度落實到未來三年行動當中去。

第二個集成，是把2015年的22號文出臺以來，“1+n”的改革政策系統(tǒng)整合，結(jié)構(gòu)化梳理，拾遺補缺，變?nèi)舾蓡雾椄母餅榫C合改革、系統(tǒng)改革，對國資國企改革明現(xiàn)狀，找問題，確癥結(jié)，定任務(wù)，定時間表、路線圖、施工圖。在未來的三年行動中加快落實，促進見效，滾動推進，定點攻堅。

第三個集成，是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”、三去一降一補、新舊動能轉(zhuǎn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展、國企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、董事會試點、黨建嵌入公司治理等改革試點示范工程和重大改革行動推進過程中，國資國企界所探索的理論，創(chuàng)造的一些經(jīng)驗，模式，路徑，綜合，融合，跨界，推廣更廣闊，更深度的國改中去。

第四個集成，是之前的四批210戶混改試點、“雙百行動”、區(qū)域綜改試驗”、“科改示范行動”，從中央企業(yè)到省市國企有近千家試點企業(yè)將會作為吃過螃蟹的改革樣板進一步推動更為全面的綜合改革，以期鞏固改革成果，推進改革成效，引領(lǐng)改革信心。

02

第二個突破：聚焦七個關(guān)鍵抓手

《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》聚焦七個關(guān)鍵抓手，這七個抓手的改革不僅要有路線圖，時間表，還要可考核，可評價，可倒逼！

一、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，理清黨委（黨組)、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，推動章程和議事規(guī)則的個性化設(shè)計，落實不同于公司法公司章程范例的個性化設(shè)計，探索黃金股，ab股，同股不同表決權(quán)，同股不同分配權(quán)，落實董事會職權(quán)，建立有效制衡的公司治理機制。

二、加快建立健全市場化經(jīng)營機制，推進職業(yè)經(jīng)理人制度和經(jīng)理層成員任期制契約制度，推進制定各類科學(xué)的市場化目標，探索將五位一體建設(shè)任務(wù)合理的折算為市場化目標，推動各類中長期激勵政策，著力提高企業(yè)活力和效率。

三、積極穩(wěn)妥、分層分類深化混合所有制改革，推動混合所有制企業(yè)探索基于混改的企業(yè)制度重構(gòu)，深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營機制，積極推動深度發(fā)揮非國有股東的積極作用，探索在公司章程和實際治理過程中保護國有出資人利益的相關(guān)制度安排。

四、優(yōu)化國有資本布局，圍繞國有資本在形態(tài)布局、空間（國家戰(zhàn)略）、產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）、時間、角色與擔(dān)當?shù)确矫娴牟季郑ν茟?zhàn)略性重組、突破性重構(gòu)、大格局創(chuàng)構(gòu)、專業(yè)化整合，引導(dǎo)聚焦實體經(jīng)濟，服務(wù)實體經(jīng)濟，做強做精主業(yè)，發(fā)揮國有企業(yè)在“六穩(wěn)”、“六保”、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，暢通國際、國內(nèi)兩個循環(huán)方面的引領(lǐng)作用，對沖疫情負面影響，科學(xué)合理探索中國在新時期的國際化，適應(yīng)和引領(lǐng)新型全球化探索，發(fā)揮中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟的引領(lǐng)和推動作用。

五、完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加大授權(quán)放權(quán)力度，有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司（兩類公司）功能作用。

六、推進“雙百行動”、“區(qū)域性綜合改革試驗”、“科改示范行動”等專項工程的深化、模式化、綜合化，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

七、加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，探索黨組織在治理中的作用，加強黨建，充分發(fā)揮企業(yè)家價值，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

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第三個突破：加快構(gòu)建國資監(jiān)管“大格局”

加快構(gòu)建國資監(jiān)管“大格局”是發(fā)揮國資系統(tǒng)作用，形成國資系統(tǒng)戰(zhàn)斗力和牽引作用的關(guān)鍵。

目前，全國已有27個地方出臺國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變方案，35個地方出臺權(quán)責(zé)清單，政府與市場、監(jiān)管與企業(yè)的邊界更加清晰。2019年國務(wù)院國資委明確提出：要凝聚全系統(tǒng)之力，爭取用2至3年時間，構(gòu)建國資監(jiān)管大格局，形成國資監(jiān)管一盤棋。

河北、黑龍江、甘肅等地國資委在統(tǒng)一監(jiān)管上強化負債率監(jiān)測管控，推動高負債地方國企落實降杠桿任務(wù)。全國國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)負債率繼續(xù)下降。

未來國資系統(tǒng)的智能化監(jiān)管將是國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組更為關(guān)注的戰(zhàn)略性工程。在增強研發(fā)創(chuàng)新能力、強化財務(wù)硬約束、削減和規(guī)范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產(chǎn)率和資金回報率等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基于大數(shù)據(jù)分析和動態(tài)實時監(jiān)控，引導(dǎo)國資系統(tǒng)形成更為明確的任務(wù)舉措，制定科學(xué)的量化、可考核的具體指標。形成針對各類風(fēng)險的發(fā)現(xiàn)乃至預(yù)警機制。

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第四個突破：綜合改革一攬子政策

十月底前出具推進綜合改革的一攬子政策。

6月11日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見。其中，“實施國企改革三年行動”由國務(wù)院國資委牽頭，10月底前出臺相關(guān)政策；

國務(wù)院總理李克強在5月22日政府工作報告中指出，“提升國資國企改革成效，實施國企改革三年行動；完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革；基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機制，提高核心競爭力?！彼?，10月底前出臺相關(guān)政策，就是針對這些目標，一攬子出臺系列政策，不讓國資委在改革上喊得響卻動得少，不讓國企在改革上猶猶豫豫，把政策供給到位，讓國資國企清爽干脆地邁入“十四五”。

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第五個突破：剝離社會職能和解決歷史遺留問題

今年年底前基本完成剝離社會職能和解決歷史遺留問題。

6月11日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見中，“基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題”一項由國務(wù)院國資委牽頭，12月底前完成。

2016年，國務(wù)院印發(fā)了《加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》，提出要在2018年底基本完成剝離任務(wù)。由于工作遇到太多阻礙因素，導(dǎo)致推進難度大、進度慢?，F(xiàn)在剩下的都是難啃的骨頭，需要出大招，出真招，一企一策，多策齊下，采取整體移交，自治運營，托管運行，企業(yè)兜底加市場運作，分離移交、重組改制、關(guān)閉撤銷、政府購買服務(wù)、專業(yè)化運營管理等不同方式剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國務(wù)院國資委主任郝鵬早先也曾強調(diào)，今年將全面完成剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。

東北國企，你們身上最沉重的包袱，最難解決的那些問題，可以突破了！——這和中央領(lǐng)導(dǎo)要求今年年底前確保消除絕對貧困都是中國國家治理體系建設(shè)的夯實地基之舉，意味深長，作用關(guān)鍵，民心所向，信心所系！

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第六個突破：加快推進“兩類公司”試點

31個地方改組組建超過100家國有資本投資、運營公司；從中央到地方加快推進“兩類公司”試點，加大“兩類公司”試點力度，加強“兩類公司”在國有資本布局調(diào)節(jié)上的功能發(fā)揮。

國資委明確指出，今年將加大對“兩類公司”試點企業(yè)授權(quán)力度，適時改組或組建新的“兩類公司”。兩類公司要在推動國有資本功能創(chuàng)新，國有資本布局優(yōu)化，國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量發(fā)展上更好發(fā)揮作用，尤其在試體制、試機制、試模式方面取得更多實質(zhì)性成果。

圍繞落實授權(quán)經(jīng)營體制改革要求，對兩類公司進一步優(yōu)化授權(quán)結(jié)構(gòu)，并通過兩類公司作用的發(fā)揮，進一步優(yōu)化其所出資企業(yè)的股權(quán)構(gòu)成、治理結(jié)構(gòu)，組織形態(tài)，產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域分布，促進混改，市場化，職業(yè)經(jīng)理人，股權(quán)激勵制度等改革，

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第七個突破：重點領(lǐng)域混改將擴圍升級

在此指導(dǎo)下，重點領(lǐng)域混合所有制改革將擴圍升級，注重“改機制”。

眾所周知，混合所有制改革是國改的關(guān)鍵領(lǐng)域，在深化國企“混改”實施意見即將推出的當下，業(yè)內(nèi)預(yù)測，未來國企“混改”將進一步擴圍升級精準化。

擴圍上會把之前幾期“雙百行動”擴容到足夠大，乃至按照深圳的做法就是不設(shè)家數(shù)指標，應(yīng)混盡混。

升級上會在少數(shù)央企上市公司進一步推進“混改”的基礎(chǔ)上（如中國聯(lián)通），有可能推出更多整體上市公司層面此類“混改”，不排除對少數(shù)央企集團總部進行由多元股東共同推進的“混改”。

精準化上下一步分層分類推進“混改”，要以更加開放的姿態(tài)深化與民營企業(yè)合作，著力引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，科學(xué)合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，并強調(diào)充分保障企業(yè)職工知情權(quán)、參與權(quán)。

地方上，2020年，吉林省日前公布了國企“混改”實施方案，內(nèi)蒙古自治區(qū)國資系統(tǒng)明確了47個國企“混改”項目，天津市國資系統(tǒng)推出60戶精品國企“混改”項目。

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第八個突破：煤電等多領(lǐng)域重組整合力度加大

大方向是堅持出資人主導(dǎo)，對重復(fù)投資、同質(zhì)化競爭問題突出的領(lǐng)域開展戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極探索跨區(qū)域整合，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離。

繼統(tǒng)一負責(zé)全國油氣干線管網(wǎng)的建設(shè)和運行調(diào)度國家管網(wǎng)公司，以及經(jīng)營管理解放軍移交的全國范圍內(nèi)所有經(jīng)營性資產(chǎn)及物業(yè)和農(nóng)場的中國融通集團外，呼之欲出的中船集團與中船重工整合的消息時不時跳出來，包括中石油與中石化、中國移動與廣電網(wǎng)、中國電信與中國聯(lián)通等也是數(shù)度被猜測。

包括坊間一直在說的幾大施工集團，航空類的幾大企業(yè)（中航油，中航信，中航材），以及芯片領(lǐng)域的國家隊，新能源汽車領(lǐng)域的國家隊，包括業(yè)內(nèi)一直在探索的校企，校辦資產(chǎn)管理將往何處去，都有可能是此輪改革會觸及的點。

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第九個突破：科技創(chuàng)新和激勵再加碼

卡脖子科技的靶向攻堅，成為三年行動計劃的關(guān)鍵子課題。

“十四五”規(guī)劃中，若干國企將設(shè)立專項的卡脖子攻堅專題戰(zhàn)略。由此帶出的科技創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新必將成為三年行動方案的關(guān)鍵命題。

合肥幾次重大項目的重倉布局引發(fā)廣泛熱議背后，是大家痛定思痛，開始從制度和系統(tǒng)設(shè)計上開始反思科技創(chuàng)新的環(huán)境和動力機制。

上海推進的容錯機制和三個“視同于”，早就被青島等地學(xué)習(xí)和融合，廣東甚至可以允許母公司的管理層跨層次在子孫公司內(nèi)跟投項目（前提是新項目與集團沒有內(nèi)部交易），四川允許科技人員擁有職務(wù)發(fā)明的部分產(chǎn)權(quán)，江蘇的科技貸方興未艾，深圳、重慶的科技金融走出了新路子。

深圳甚至探索在鼓勵創(chuàng)新方面，健全市國資委直管企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入抵扣上繳利潤、創(chuàng)新投入視同利潤工作機制。健全科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，提高研發(fā)團隊及重要貢獻人員分享科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓凈收益比例至50%以上。打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺上，深圳也伏線千里，匯聚了175家金融機構(gòu)總部，打造了全球科技情報交易中心，僅深創(chuàng)投一家就累計投資162家上市公司。

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第十個突破：省部合作，省界進入新境界

繼八個國家大戰(zhàn)略（一帶一路、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶、粵港澳灣區(qū)、長三角一體化、黃河生態(tài)帶、東北二次振興、西部大開發(fā)新格局），二個準國家戰(zhàn)略（大運河文化帶、海西經(jīng)濟區(qū)）之后，中央又推出海南自貿(mào)港建設(shè)、成渝雙城都市圈戰(zhàn)略。

如此多而重大的國家命脈型戰(zhàn)略疊加而來，給這些戰(zhàn)略所涉及的省，自治區(qū)，直轄市帶來巨大的發(fā)展機遇的同時，也帶出一個問題，地區(qū)財力扛不扛得動？所以去年底國務(wù)院國資委郝鵬書記所推動的三級國資規(guī)劃，

其核心就是要從全局上、制度上、規(guī)劃上、國資布局上解決中央企業(yè)與各地深化合作，各地用好全國范圍內(nèi)國有資本的帶頭引領(lǐng)作用，帶動好全球范圍內(nèi)的社會資本，運作好國際國內(nèi)兩個循環(huán)。當前國務(wù)院國資委正牽頭編制“十四五”全國國有資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，組織編制央企總體規(guī)劃和央企自身規(guī)劃，并首次將地方國資規(guī)劃和地方國企自身規(guī)劃納入體系，推動各地國資委結(jié)合自身資源稟賦，加強與全國國資規(guī)劃的對接。

同時各地也加大協(xié)同力度。例如，上海、江蘇、浙江、安徽建立一體化聯(lián)合工作機制，共同打造重大問題協(xié)調(diào)與重大項目對接等平臺，探索國資監(jiān)管跨區(qū)域合作。成渝雙城一體化有一個基礎(chǔ)就是四川與重慶兩地國資委建立了聯(lián)席工作機制。

總結(jié)

改革，永遠在路上，每當我們彷徨和猶豫的時候，還是要相信改革巨大的動能已經(jīng)不是個別事件，因素可以影響和阻撓的，改革已經(jīng)把中國國運，民眾所盼，命運共同體國度所系，全球發(fā)展的正能量融合，共振到了一起。

這場旨在千年大計，旨在推動中國再出發(fā)的改革，是一個浩大的系統(tǒng)，國資國企改革是其中的一個組成部分，但更是其中的關(guān)鍵和主軸。

《國企改革三年行動方案》是理解中國發(fā)展的一把鑰匙，一本密碼本，一個昭示著全局的關(guān)鍵局部。