描寫第十個五年計劃的心得體會怎么寫(模板14篇)

心得體會是對于自身在某方面的經(jīng)驗和思考的總結(jié)和概括。它能夠幫助我們更好地總結(jié)過去的經(jīng)歷，進而指導(dǎo)未來的發(fā)展規(guī)劃。心得體會是一種寶貴的精神財富，它來源于我們對事物的觀察和思考，對自己的成長和改進的反思。寫心得體會是一種很好的機會，可以使我們反思過去的經(jīng)歷，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，提高自己的知識和能力。心得體會的寫作具有一定的特點，需要注重觀察和思考，要有自己的見解，同時也要注重語言的表達，使讀者有所得。在寫心得體會時，我們應(yīng)該注意結(jié)構(gòu)的合理性，邏輯的嚴(yán)謹(jǐn)性，確保文章內(nèi)容清晰明了。心得體會是每個人在學(xué)習(xí)和成長中的寶貴經(jīng)驗，以下是一些學(xué)子們分享的真實心得體會，希望能給你帶來啟示。

描寫第十個五年計劃的心得體會怎么寫篇一

第一段：引言部分（總體介紹幸福日的背景和重要性）。

國際幸福日作為一個全球性的節(jié)日，每年都在3月20日慶祝。這個節(jié)日的意義在于提醒人們，幸福不僅是每個人個體追求的目標(biāo)，也是全球范圍內(nèi)的共同課題。第十個國際幸福日是一個特殊的里程碑，它不僅讓人們對一年來的進展進行反思，也為我們展示了實現(xiàn)全球幸福的路線圖。在此之際，我想分享我對幸福日的一些體會和心得。

第二段：個人體會（對幸福的定義和追求）。

幸福對每個人來說都有不同的定義。對我而言，幸福是一種內(nèi)心的滿足和平靜，是抵達自我理想狀態(tài)的喜悅感。我始終相信，追求幸福不僅僅在于一時的快樂，更在于不斷地成長和進步。對于我個人而言，幸福的來源主要是家庭和事業(yè)的平衡。家庭的溫暖和支持是我每天工作的動力，而事業(yè)的成就感又進一步加強了家庭的幸福。因此，在幸福日這個特殊的日子里，我會反思自己的生活，思考如何更好地實現(xiàn)家庭和事業(yè)的平衡，讓幸福感得到更大的提升。

第三段：幸福的全球性意義和共同努力。

幸福并不僅僅是個人的追求，也是全球范圍內(nèi)的共同課題。在這個多元化、全球化的世界中，各國和各地區(qū)都面臨著不同的挑戰(zhàn)和困境。貧困、不平等、戰(zhàn)爭、環(huán)境破壞等問題都是幸福的威脅。因此，只有通過全球合作和共同努力，我們才能實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的幸福。幸福日為我們提供了一個平臺，讓各國和社會各界共同討論和思考如何解決這些問題，創(chuàng)造更美好的世界。

第四段：積極心態(tài)和自愿服務(wù)的重要性。

在實現(xiàn)個人和全球幸福的過程中，積極的心態(tài)和自愿服務(wù)扮演著重要的角色。具有積極心態(tài)的人更容易感受到內(nèi)心的滿足和幸福感，同時也會激勵身邊的人。而自愿服務(wù)可以幫助我們關(guān)注他人的需求，同時也能帶給我們成就感和滿足感。作為社會的一員，我們都應(yīng)該積極參與到自愿服務(wù)中去，用實際行動帶動他人，共同創(chuàng)造幸福的社群。

第五段：對未來的展望和承諾。

第十個國際幸福日是一個里程碑，同時也是一個新的起點?；仡欉^去的一年，我們?nèi)〉昧艘恍┻M展，但也面臨著種種挑戰(zhàn)。因此，在新的一年里，我對自己有一些承諾。首先，我將更加努力地追求個人的幸福，通過家庭和事業(yè)的平衡，找到內(nèi)心的滿足和喜悅。其次，我將積極參與到社會公益和自愿服務(wù)中去，關(guān)注他人的需求，用我的實際行動來共同創(chuàng)造幸福社群。最后，我也呼吁更多的人加入到這個幸福的行列中來，共同努力，創(chuàng)造一個更加美好的未來。

總結(jié)：通過這次國際幸福日的慶祝活動，我對幸福有了更深入的理解。幸福并不僅僅在于個人的追求，更需要全球合作和共同努力。只有通過積極的心態(tài)和自愿服務(wù)，我們才能真正創(chuàng)造一個幸福的社會。我期待著未來的挑戰(zhàn)和機遇，愿我們共同努力，創(chuàng)造出更加美好的世界。

描寫第十個五年計劃的心得體會怎么寫篇二

在科技發(fā)達的現(xiàn)代生活中，各式各樣的車越來越多，因車而出現(xiàn)的悲劇也越來越多，這都是因為人們不遵守交通規(guī)則的緣故。

為了防止這種悲劇的重重上演，我們必須要遵守交通規(guī)則，做好自我防范。首先，大人每天至少要保持8-9的睡眠才可以安全駕駛。重要的是不能過量飲酒后開車，因為酒中含有大量酒精，喝多了大腦就會混亂，使之開車不穩(wěn)，嚴(yán)重會導(dǎo)致生命危險。其次是，當(dāng)遇到急著接送孩子的人、年邁的老人及警車、救護車﹑消防車等很急的人或車，一定要給他們退讓，或停下等他們過去之再走。如果相撞了，對誰都沒有利益的。

如果遇到紅燈，就一定要在白線后停止步伐;如果遇到黃燈，我們應(yīng)該做好?；蜃叩臏?zhǔn)備，不宜太激烈、猛撞，以避免慣性帶來的沖突;如果眼前是綠燈，我們應(yīng)該在斑馬線上勻速行走。

那自我要防范什么呢?這是一個針對兒童的話題。首先，我們還不到12歲，國家規(guī)定，不能騎車上公路，否則后果自負(fù)。然后是穿衣。在雨天或霧天，應(yīng)該穿色彩鮮亮的衣服，如：黃色、紅色等，這使司機能看到前方有人，避免交通事故上演，給我們帶來安全的保護。還要遵守學(xué)校定的交通規(guī)則——上下學(xué)戴小黃帽。有的同學(xué)認(rèn)為小黃帽多難看啊!但是，小黃帽顏色鮮艷，小學(xué)生過馬路時，司機可以看清楚。小黃帽雖小，但卻可以保護我們的生命安全。

交通規(guī)則我們應(yīng)牢記在心。用它來時刻提醒自己。為了自己和他人的安全，我們應(yīng)遵守交通規(guī)則，做好安全出行，平安歸來。

　“紅燈停，綠燈行，黃燈慢慢走?！@句兒歌是我們小學(xué)生要遵守的交通規(guī)則，遵守交通規(guī)則，以免發(fā)生車禍。

“動蕩年代可怕的是戰(zhàn)爭，和平年代可怕的是車禍?！笔前∥覈行W(xué)生因車禍死亡率達萬分之一，每年因車禍死亡的中小學(xué)生達18000人！

有的小朋友愛在馬路上玩耍、打鬧。就像我，在馬路上差點沒命了。一天中午，我趁媽媽睡著了就好小伙伴在馬路上玩起了“貓抓老鼠”的游戲。我和小伙伴跑來跑去，不知不覺來到了馬路中間，這時一輛卡車從馬路中間駛過，我被撞傷了，我被送進了醫(yī)院，還好傷勢不重，只把手給撞脫節(jié)了。上帝啊，還好你沒有把我的生命給毀了！我真不小心竟然鬧出了這場車禍，我以后再也不亂闖馬路了，遵守交通規(guī)則是那么重要??！

小朋友們，你們一定要遵守交通規(guī)則，好好珍惜生命，為自己負(fù)責(zé)，為他人負(fù)責(zé)。

昨天，媽媽送我去上學(xué)時，路過交大立交橋，我看見一輛電瓶車躺在路中間，前面有一輛車壓在車頭，地上有斑斑血跡，后面散著一堆貨物，人已經(jīng)不在了，可能早就送往醫(yī)院。車禍的起因可能是騎電瓶車的人闖紅燈引發(fā)的，也可能是開汽車的人酒后駕車引發(fā)的。不管怎樣這件事都是不遵守交通規(guī)則引發(fā)的。

交通安全，人人有責(zé)，人們只要都遵照交通規(guī)則做那會很安全的。像紅燈停綠燈行，過街要走斑馬線，先左看后右看確認(rèn)沒有車再走。在繁華區(qū)過街時要走地下通道或者天橋，不得違規(guī)橫穿馬路以免造成交通事故。在街道出口或者馬路邊上不能嬉笑打鬧，更不能打羽毛球、籃球、滑滑板或滑旱冰；不可以用石子土塊追打汽車阻攔交通或追逐汽車、攔車。這樣作不僅容易造成交通阻塞，更是對自己的生命安危是一大危害。

我們作為一名小學(xué)生更要自覺遵守交通規(guī)則，不能做對自己生命安全有危險的事。

通過交通安全日主題活動的開展，廣大家長對孩子的在校學(xué)習(xí)感到放心，同時，社會對學(xué)校的滿意程度有了較大提高?？梢哉f，我們開展的特色活動富有針對性和實效性，對學(xué)校各項工作起了支撐和推動作用，成為學(xué)校德育工作的支點和杠桿。

我校成立“學(xué)校交通安全日活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)組織和安排學(xué)校的交通安全教育工作，把學(xué)生的交通安全列入重要的議事日程。提出開展活動的方案;在教職工會議上部署工作，開展全校性的教育活動。

(一)校外，親身感受，培養(yǎng)學(xué)生的自護能力。為開展交通安全日實踐活動，鍛煉學(xué)生的實際能力，組織德崗學(xué)生外出“交通安全日在行動”活動，學(xué)生外出維護校外主要交通道路秩序，感受交通存在的潛在危險，身臨其境，讓學(xué)生感受“抵制七類違法安全文明出行”的重要性。同時，簽訂安全責(zé)任書，讓學(xué)生掌握了有關(guān)交通安全法規(guī)常識，對維護學(xué)校秩序，疏導(dǎo)交通，宣傳交通法規(guī)起到了積極而有效的作用。

(二)校內(nèi)，轟轟烈烈開展學(xué)生交通交通安全知識宣傳活動。

1、交通安全知識教育課。我們利用班會課，專門設(shè)置“交通安全知識”為內(nèi)容的課程，備好課，上好課，使全校師生受教育率達100%，實現(xiàn)了交通安全教育進學(xué)校的目的，交通安全知識講座使全體學(xué)生深受教育。

2、組織學(xué)生觀看《珍愛生命，安全第一》交通安全宣傳片，通過電影中一些場景感染學(xué)生，并通過寫觀后感提升安全意識。此外，我們網(wǎng)絡(luò)搜索有關(guān)交通安全的圖片資料、電影片，并將交通安全有關(guān)的道路交通法律、法規(guī)、交通標(biāo)志牌和事故案例圖片等展板，在學(xué)校電子白板內(nèi)進行展覽。

3、利用各種載體，廣泛開展“文通安全日”活動。具體做好以下工作：在學(xué)校電子白板上宣傳“122”交通安全日和它的主題，各班黑板報出“交通安全專版”進行宣傳;校園都設(shè)置了交通安全教育標(biāo)語和宣傳畫;進行題為“抵制七類違法安全文明出行”征文比賽;學(xué)習(xí)活動取得顯著成效。

4、加強對學(xué)校師生自行車、電瓶車、摩托車、汽車的管理，嚴(yán)禁學(xué)生騎車，教育教師嚴(yán)格做到“安全行車、規(guī)范停車”，通過教育、檢查等形式制約師生遵守交通法規(guī)以及校紀(jì)校規(guī)。

5、將《致學(xué)生家長的一封信》下發(fā)至學(xué)生，每生人手一份等形式，對家長進行交通安全教育。要求家長配合學(xué)校對子女進行必要的走路和行車安全提醒，要嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，并決不乘坐“黑車”和超員的車，并要求家長接送孩子上下學(xué)或出行時遵守交通法規(guī)，保障孩子安全，這樣，不僅提高了學(xué)生的交通安全意識，而且輻射到家長，規(guī)范了家長的交通行為。

通過交通安全日活動的開展，交通安全意識已深入人心，老師、學(xué)生和家長都深有感觸。學(xué)生了解了交通安全常識，提高了遵守交通法規(guī)意識。安全走路，安全乘車，安全騎車己成為學(xué)生們的自覺行動。開展此活動以來，我校的交通安全工作到位，沒有發(fā)生交通安全事故。

描寫第十個五年計劃的心得體會怎么寫篇三

通過交通安全日主題活動的開展，廣大家長對孩子的在校學(xué)習(xí)感到放心，同時，社會對學(xué)校的滿意程度有了較大提高?？梢哉f，我們開展的特色活動富有針對性和實效性，對學(xué)校各項工作起了支撐和推動作用，成為學(xué)校德育工作的支點和杠桿。

我校成立“學(xué)校交通安全日活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)組織和安排學(xué)校的交通安全教育工作，把學(xué)生的交通安全列入重要的議事日程。提出開展活動的方案;在教職工會議上部署工作，開展全校性的教育活動。

(一)校外，親身感受，培養(yǎng)學(xué)生的自護能力。為開展交通安全日實踐活動，鍛煉學(xué)生的實際能力，組織德崗學(xué)生外出“交通安全日在行動”活動，學(xué)生外出維護校外主要交通道路秩序，感受交通存在的潛在危險，身臨其境，讓學(xué)生感受“抵制七類違法安全文明出行”的重要性。同時，簽訂安全責(zé)任書，讓學(xué)生掌握了有關(guān)交通安全法規(guī)常識，對維護學(xué)校秩序，疏導(dǎo)交通，宣傳交通法規(guī)起到了積極而有效的作用。

(二)校內(nèi)，轟轟烈烈開展學(xué)生交通交通安全知識宣傳活動。

1、交通安全知識教育課。我們利用班會課，專門設(shè)置“交通安全知識”為內(nèi)容的課程，備好課，上好課，使全校師生受教育率達100%，實現(xiàn)了交通安全教育進學(xué)校的目的，交通安全知識講座使全體學(xué)生深受教育。

2、組織學(xué)生觀看《珍愛生命，安全第一》交通安全宣傳片，通過電影中一些場景感染學(xué)生，并通過寫觀后感提升安全意識。此外，我們網(wǎng)絡(luò)搜索有關(guān)交通安全的圖片資料、電影片，并將交通安全有關(guān)的道路交通法律、法規(guī)、交通標(biāo)志牌和事故案例圖片等展板，在學(xué)校電子白板內(nèi)進行展覽。

3、利用各種載體，廣泛開展“文通安全日”活動。具體做好以下工作：在學(xué)校電子白板上宣傳“122”交通安全日和它的主題，各班黑板報出“交通安全專版”進行宣傳;校園都設(shè)置了交通安全教育標(biāo)語和宣傳畫;進行題為“抵制七類違法安全文明出行”征文比賽;學(xué)習(xí)活動取得顯著成效。

4、加強對學(xué)校師生自行車、電瓶車、摩托車、汽車的管理，嚴(yán)禁學(xué)生騎車，教育教師嚴(yán)格做到“安全行車、規(guī)范停車”，通過教育、檢查等形式制約師生遵守交通法規(guī)以及校紀(jì)校規(guī)。

5、將《致學(xué)生家長的一封信》下發(fā)至學(xué)生，每生人手一份等形式，對家長進行交通安全教育。要求家長配合學(xué)校對子女進行必要的走路和行車安全提醒，要嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，并決不乘坐“黑車”和超員的車，并要求家長接送孩子上下學(xué)或出行時遵守交通法規(guī)，保障孩子安全，這樣，不僅提高了學(xué)生的交通安全意識，而且輻射到家長，規(guī)范了家長的交通行為。

通過交通安全日活動的開展，交通安全意識已深入人心，老師、學(xué)生和家長都深有感觸。學(xué)生了解了交通安全常識，提高了遵守交通法規(guī)意識。安全走路，安全乘車，安全騎車己成為學(xué)生們的自覺行動。開展此活動以來，我校的交通安全工作到位，沒有發(fā)生交通安全事故。

馬路上車輛川流不息的景象隨處可見。然而由于有些人交通安全意識的淡薄，在車水馬龍的馬路上演了一幕幕不可挽回的悲劇。當(dāng)你看到一個個鮮活的生命消失于車輪之下，當(dāng)你發(fā)現(xiàn)一陣陣歡聲笑語湮沒在尖銳的汽笛聲中，當(dāng)你面對那些觸目驚心的場景時，能不感到痛心疾首嗎?有專家指出，通過安全教育，提高我們小學(xué)生的自我保護能力，80%的意外傷害事故是可以避免的。

紅燈短暫而生命長久，為了更好地宣傳交通安全法規(guī)，增強學(xué)生交通安全意識，教育部將今年3月28日中小學(xué)生安全教育日主題定為“增強交通安全意識，提高自我保護能力”。為了更好地宣傳交通安全知識，更好地珍視我們生命，在此，學(xué)校向全體師生發(fā)出倡議：

4、嚴(yán)禁12周歲以下的學(xué)生騎自行車。放學(xué)回家一定要排好路隊。

記得有一個故事。幾個學(xué)者與一個老者同船共渡。學(xué)者們問老者是否懂得什么是哲學(xué)，老者連連搖頭。學(xué)者們紛紛嘆息：那你已經(jīng)失去了一半的生命。這時一個巨浪打來，小船被掀翻了，老者問：“你們會不會游泳啊?”學(xué)者們異口同聲地說不會。老者嘆口氣說：“那你們就失去了全部的生命?！?/p>

遵章守紀(jì)，就是尊重生命，尊重自我。當(dāng)我們能做到這一切的時候，我們的社會便向文明的彼岸又靠近了一步。重視交通安全，是我們每個人的義務(wù)，更是我們每個人的責(zé)任。讓我們攜起手來呵護這文明之花，讓我們遠離傷痛，珍愛彼此的生命吧。

今天是第_個全國中小學(xué)生安全教育日，我們希望這個日子能夠再次喚醒同學(xué)們對交通安全的重視。大地蘇醒，春風(fēng)又綠。我們要把平安的種子撒播進自己的心田。當(dāng)它發(fā)芽開花、長成參天大樹，我們必將收獲更多的祥和、幸福和安寧。

在科技發(fā)達的現(xiàn)代生活中，各式各樣的車越來越多，因車而出現(xiàn)的悲劇也越來越多，這都是因為人們不遵守交通規(guī)則的緣故。

為了防止這種悲劇的重重上演，我們必須要遵守交通規(guī)則，做好自我防范。首先，大人每天至少要保持8-9的睡眠才可以安全駕駛。重要的是不能過量飲酒后開車，因為酒中含有大量酒精，喝多了大腦就會混亂，使之開車不穩(wěn)，嚴(yán)重會導(dǎo)致生命危險。其次是，當(dāng)遇到急著接送孩子的人、年邁的老人及警車、救護車﹑消防車等很急的人或車，一定要給他們退讓，或停下等他們過去之再走。如果相撞了，對誰都沒有利益的。

如果遇到紅燈，就一定要在白線后停止步伐;如果遇到黃燈，我們應(yīng)該做好停或走的準(zhǔn)備，不宜太激烈、猛撞，以避免慣性帶來的沖突;如果眼前是綠燈，我們應(yīng)該在斑馬線上勻速行走。

那自我要防范什么呢?這是一個針對兒童的話題。首先，我們還不到12歲，國家規(guī)定，不能騎車上公路，否則后果自負(fù)。然后是穿衣。在雨天或霧天，應(yīng)該穿色彩鮮亮的衣服，如：黃色、紅色等，這使司機能看到前方有人，避免交通事故上演，給我們帶來安全的保護。還要遵守學(xué)校定的交通規(guī)則——上下學(xué)戴小黃帽。有的同學(xué)認(rèn)為小黃帽多難看啊!但是，小黃帽顏色鮮艷，小學(xué)生過馬路時，司機可以看清楚。小黃帽雖小，但卻可以保護我們的生命安全。

交通規(guī)則我們應(yīng)牢記在心。用它來時刻提醒自己。為了自己和他人的安全，我們應(yīng)遵守交通規(guī)則，做好安全出行，平安歸來。

為全面貫徹落實上級文件精神，我校在上級部門的指導(dǎo)下，立足自身，針對學(xué)校的實際，踏踏實實做好本次全國交通安全反思日教育活動，現(xiàn)將有關(guān)活動情況總結(jié)：

作為安全工作，學(xué)校把本次教育活動擺在重要議事日程。除完成常規(guī)的工作外，學(xué)校在各項工作亟待理順的情況下，抽出時間召開班子會議，專題研究本次活動的開展。成立了由江淮波校長任組長，吳王樹云書記任副組長，各班班主任為組員的“全國交通安全反思日”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其它成員落實抓的良好工作局面，為本次活動的開展打下了良好的基礎(chǔ)。

在為期一周的宣傳教育中，學(xué)校開展了多項活動。內(nèi)容豐富多彩，做到了全員動員、人人參與，全體師生的安全意識明顯加強，家長既滿意，同時也受到了教育，一個良好的氛圍進一步形成。

1、張貼宣傳標(biāo)語、宣傳畫;。

2、以班級為單位組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中小學(xué)生交通安全知識》讀本，開展主題班會;。

3、組織學(xué)生學(xué)習(xí)《道路交通安全法》，談體會，寫心得;。

4、以“小手牽大手”的形式，積極向家長和周圍的成人開展交通常識、法規(guī)宣傳活動。

　“紅燈停，綠燈行，黃燈慢慢走?！@句兒歌是我們小學(xué)生要遵守的交通規(guī)則，遵守交通規(guī)則，以免發(fā)生車禍。

“動蕩年代可怕的是戰(zhàn)爭，和平年代可怕的是車禍?！笔前∥覈行W(xué)生因車禍死亡率達萬分之一，每年因車禍死亡的中小學(xué)生達18000人！

有的小朋友愛在馬路上玩耍、打鬧。就像我，在馬路上差點沒命了。一天中午，我趁媽媽睡著了就好小伙伴在馬路上玩起了“貓抓老鼠”的游戲。我和小伙伴跑來跑去，不知不覺來到了馬路中間，這時一輛卡車從馬路中間駛過，我被撞傷了，我被送進了醫(yī)院，還好傷勢不重，只把手給撞脫節(jié)了。上帝啊，還好你沒有把我的生命給毀了！我真不小心竟然鬧出了這場車禍，我以后再也不亂闖馬路了，遵守交通規(guī)則是那么重要?。?/p>

小朋友們，你們一定要遵守交通規(guī)則，好好珍惜生命，為自己負(fù)責(zé)，為他人負(fù)責(zé)。

昨天，媽媽送我去上學(xué)時，路過交大立交橋，我看見一輛電瓶車躺在路中間，前面有一輛車壓在車頭，地上有斑斑血跡，后面散著一堆貨物，人已經(jīng)不在了，可能早就送往醫(yī)院。車禍的起因可能是騎電瓶車的人闖紅燈引發(fā)的，也可能是開汽車的人酒后駕車引發(fā)的。不管怎樣這件事都是不遵守交通規(guī)則引發(fā)的。

交通安全，人人有責(zé)，人們只要都遵照交通規(guī)則做那會很安全的。像紅燈停綠燈行，過街要走斑馬線，先左看后右看確認(rèn)沒有車再走。在繁華區(qū)過街時要走地下通道或者天橋，不得違規(guī)橫穿馬路以免造成交通事故。在街道出口或者馬路邊上不能嬉笑打鬧，更不能打羽毛球、籃球、滑滑板或滑旱冰；不可以用石子土塊追打汽車阻攔交通或追逐汽車、攔車。這樣作不僅容易造成交通阻塞，更是對自己的生命安危是一大危害。

我們作為一名小學(xué)生更要自覺遵守交通規(guī)則，不能做對自己生命安全有危險的事。

近年來，隨著交通便捷性和復(fù)雜性所帶來的問題，交通安全在各地都被提到一個高度。不可否認(rèn)，在長期的努力宣傳之下，交通安全的理念已深入千家萬戶，但這并不意味著可以高枕無憂，我們強化安全的意識也永不能放松。尤其是在農(nóng)村等一些地方，對交通安全的重視程度仍有欠缺，在此語境下，向市民普及交通安全理念勢在必行。而以有趣的形式給市民傳授安全防范意識，則是對交通安全的深度滲透和大力鞏固。特別是近年來各地頻發(fā)的各類交通安全事故，更讓人們看到，營造人人重視的交通安全防范環(huán)境，亟需有關(guān)部門更多的教育與引導(dǎo)。

但是，過度的宣傳與說教，有時也許會適得其反；但若以溫情、愉悅的形式，于潛移默化中讓人自然關(guān)注并積極參與其中，則會起到事半功倍的效果。在娛樂的互動中感受安全的知識與理念，無疑要勝于大喇叭在街上“灌輸”的效果，因為這樣的形式新鮮有趣，市民不僅不會覺得反感，還會主動參與其中。

其實，交通安全規(guī)勸的形式是無時無處不在的，除了現(xiàn)場倡議、播放視頻、互動問答、文藝表演，還可以開展趣味游戲、教唱歌曲、印發(fā)口袋書、開展公益活動等等。做好交通安全宣傳教育工作，氛圍的營造不容小視，只要人人動手，人人參與，交通安全就能深入人心，并成為常態(tài)化，緊隨市民不離不棄。

描寫第十個五年計劃的心得體會怎么寫篇四

第一章發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展目標(biāo)。

一、“九五”發(fā)展成就。

二、“十五”發(fā)展環(huán)境。

三、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)。

第二章培育支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

二、加快培育現(xiàn)代物流業(yè)。

三、著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。

四、努力培育新興服務(wù)業(yè)。

五、積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

第三章完善城市功能，建設(shè)區(qū)域中心城市。

一、形成功能協(xié)調(diào)的城市布局。

二、完善現(xiàn)代化樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

三、全面推進城市一體化進程。

第四章參與經(jīng)濟全球化，發(fā)展開放型經(jīng)濟。

一、適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢，加快與國際接軌步伐。

二、積極拓展國際市場，提高國際競爭力。

三、加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，促進共同繁榮發(fā)展。

第五章推進城市信息化，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。

一、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、完善公共信息服務(wù)體系。

三、拓展信息增值服務(wù)。

第六章完善科技創(chuàng)新體系，建設(shè)教育強市。

一、健全高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機制。

二、完善多元、開放的科技投入機制。

三、實施人才戰(zhàn)略，構(gòu)筑人才高地。

四、建設(shè)教育強市。

第七章健全社會服務(wù)體系，全面提高生活質(zhì)量。

一、不斷提高居民生活水平，實現(xiàn)比較富裕的小康。

二、完善基本公共服務(wù)體系，提高市民生活質(zhì)量。

三、推進社會事業(yè)社會化產(chǎn)業(yè)化，滿足多樣化服務(wù)需求。

四、努力實現(xiàn)充分就業(yè)，完善社會保障體系。

第八章做好人口、資源、環(huán)境工作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、完善人口增長調(diào)控管理機制。

二、實現(xiàn)資源的科學(xué)合理開發(fā)與永續(xù)利用。

三、建設(shè)環(huán)保模范城市和國際花園城市。

第九章構(gòu)筑現(xiàn)代都市文明，加強民主法制建設(shè)。

一、全面加強精神文明建設(shè)。

二、大力推進民主法制建設(shè)。

第十章深化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

一、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

二、健全統(tǒng)一規(guī)范的市場體系。

三、深化收入分配制度改革。

四、深化投融資體制改革。

五、健全高效規(guī)范的政府運作機制。

自二十世紀(jì)八十年代初深圳建立經(jīng)濟特區(qū)以來，經(jīng)過二十年的發(fā)展，深圳發(fā)生了翻天覆地的變化，由一個邊陲小鎮(zhèn)建設(shè)成為初具規(guī)模的現(xiàn)代化城市。第十個五年計劃（以下簡稱“十五”計劃）時期，是深圳率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)成為有中國特色社會主義示范地區(qū)的關(guān)鍵時期。制訂好科學(xué)可行、鼓舞人心的“十五”計劃，意義十分重大?！笆濉庇媱?，是深圳邁入新世紀(jì)的第一個中長期規(guī)劃，包括計劃綱要、重點專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃。本綱要根據(jù)《中共深圳市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》編制，突出戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性、指導(dǎo)性和預(yù)測性，是“十五”期間深圳經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署和行動綱領(lǐng)。

第一章發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展目標(biāo)。

“九五”期間，深圳完成了現(xiàn)代化奠基階段的歷史任務(wù)。“十五”期間，深圳將努力率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

一、“九五”發(fā)展成就。

經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番，綜合經(jīng)濟實力居全國大中城市前列。國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值由1995年（下同）的795.7億元增加到2000年（下同）的1665.24億元，居全國大中城市（下同）第四位，年均增長15%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由2.34萬元增加到3.97萬元，居第一位，年均增長10.7%；一般預(yù)算財政收入由88.02億元增加到221.9億元，居第三位，年均增長20.3%。

市場對資源配置較好地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，率先初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制。在國有企業(yè)改革、發(fā)展混合經(jīng)濟、完善社會保障體系、口岸管理體制改革等方面進行了積極探索，取得較大進展，市場體系不斷完善；改革政府審批制度，推行政府招標(biāo)采購、政府投資項目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣出讓等制度，轉(zhuǎn)變政府職能取得初步成效，在全國率先初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制。

經(jīng)濟國際化程度不斷提高，初步形成高層次、寬領(lǐng)域的開放格局。2000年，外貿(mào)進出口總額達到639.4億美元，其中出口總額達到345.63億美元，年均增長10.9%，約占全國的1/7，連續(xù)八年居全國大中城市之首。外商投資企業(yè)超過11000家，世界500強企業(yè)有70余家落戶深圳，內(nèi)地駐深企業(yè)機構(gòu)近9000家，實際利用外資五年累計達到135億美元。

科技進步成為經(jīng)濟增長的首要推動力量，初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整?？萍紕?chuàng)新體系不斷完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為第一經(jīng)濟增長點，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從1995年的225.8億元增至2000年的1064.5億元，年均增長36.4%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由1995年的20.5%提高到2000年的42.3%。以金融業(yè)、物流業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1995年的1.6:52.4:46.0調(diào)整為2000年的1.1:52.5:46.4，基本形成“九五”計劃提出的“以高新技術(shù)為先導(dǎo)，先進工業(yè)為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)為支柱”的產(chǎn)業(yè)體系。

城市樞紐和服務(wù)功能不斷增強，初步形成現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)設(shè)施框架。適度超前發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施，全社會固定資產(chǎn)投資累計近2400億元，占建市以來的2/3，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施投資近600億元。完成機場航站樓擴建、鹽田港區(qū)二期、東江水源工程、機荷高速公路、濱海大道等40個重大項目建設(shè)。2000年深圳港集裝箱吞吐量達到399.4萬標(biāo)箱，列中國大陸港口第二位。深圳機場成為全國四大航空港和航空貨運中心之一。

可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，初步實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面進步。萬人受大專以上文化程度人口超過1040人。資源綜合利用水平得到提高，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由1995年的0.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2000年的0.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。城市管理和環(huán)境綜合治理力度不斷加大，特區(qū)內(nèi)人均公共綠地面積超過14.5平方米，先后榮獲“全國衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、國際“花園城市”等稱號。

人民生活達到寬裕的小康水平。2000年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2.16萬元，居全國大中城市首位。生活質(zhì)量顯著提高，恩格爾系數(shù)下降到28.2%，人均居住面積17.4平方米，平均預(yù)期壽命近76歲，社會保險綜合參保率達到90%以上。

社會主義精神文明和民主法制建設(shè)躍上新臺階。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，廣泛開展創(chuàng)建文明市、文明區(qū)活動，群眾性創(chuàng)建活動取得豐碩成果。堅持依法治市，在立法、依法行政、公正司法和基層民主建設(shè)等方面取得重大進展，社會治安實現(xiàn)更大好轉(zhuǎn)。先后榮獲全國“科教興市先進城市”、“創(chuàng)建文明城市先進城市”、“雙擁模范城”和“廣東省文明城市”等稱號。

我市在發(fā)展中還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要認(rèn)真加以解決。這些問題是：國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)還不高，投資環(huán)境還須進一步改善，國有企業(yè)改革的步伐還不夠快，城市管理水平離現(xiàn)代化國際性城市的要求還有較大差距，環(huán)境保護方面還存在一些突出問題，社會治安形勢還不容樂觀，反腐敗斗爭的任務(wù)還十分艱巨。我們要增強發(fā)展的緊迫感和憂患意識，正視問題，克服困難，開拓進取，努力創(chuàng)造新的業(yè)績。

二、“十五”發(fā)展環(huán)境。

國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境正發(fā)生前所未有的深刻變化。二十一世紀(jì)是知識經(jīng)濟的世紀(jì)，是全球進一步開放、合作和競爭的世紀(jì)。經(jīng)濟全球化趨勢進一步增強，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為核心的新技術(shù)革命日新月異，以跨國公司購并為特征的世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組進一步擴展，國際競爭日趨激烈，科技創(chuàng)新能力成為國家或地區(qū)競爭成敗的關(guān)鍵因素?！笆濉睍r期，我國進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新階段。加入世界貿(mào)易組織、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、西部大開發(fā)、“走出去”、城鎮(zhèn)化、人才戰(zhàn)略等國家重要戰(zhàn)略的實施，將為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供難得的機遇、，也帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。

發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)，是建設(shè)有中國特色社會主義的重要組成部分，將貫穿我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。深圳要繼續(xù)當(dāng)好改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵，繼續(xù)爭當(dāng)建設(shè)有中國特色社會主義的示范地區(qū)，繼續(xù)充分發(fā)揮技術(shù)的窗口、管理的窗口、知識的窗口和對外政策的窗口作用，努力形成和發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派，力爭用五年時間率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，用十年左右的時間趕上中等發(fā)達國家和地區(qū)水平。

三、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)。

“十五”期間，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)方針是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的基本路線和江澤民同志“三個代表”的重要思想，以“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”統(tǒng)攬全局，按照市三次黨代會和市委三屆二次全會的部署，大力實施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)增創(chuàng)體制創(chuàng)新、擴大開放、產(chǎn)業(yè)升級、城市功能、依法治市新優(yōu)勢，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，全面加強精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，努力建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟中心城市、高科技城市、園林式花園式的現(xiàn)代化國際性城市、社會主義法治城市和現(xiàn)代文明城市，充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的“五個帶頭”作用，當(dāng)好改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，把深圳建設(shè)成為有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的社會主義示范地區(qū)而努力奮斗。

――經(jīng)濟實力顯著增強。保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長12%，2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3000億元以上，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到6.31萬元（按現(xiàn)行匯率折算約7600美元），社會勞動生產(chǎn)率達到8.5萬元；工業(yè)總產(chǎn)值達到5000億元，年均增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資達到1100億元，年均增長12%；社會消費品零售總額達到990億元，年均增長13%；出口總額達到485億美元，年均增長7%；實際利用外資五年累計達到200億美元，年均增長10%；一般預(yù)算財政收入達到345億元以上，年均增長12%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到40%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重爭取達到50%，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

――城市功能日臻完備。經(jīng)濟中心城市的輻射、帶動和服務(wù)功能顯著增強，成為我國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和成果交易中心、金融中心、物流中心以及旅游勝地。形成功能協(xié)調(diào)的城市布局，完善樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面推進城市一體化。2005年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到25%，研究與開發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到2.8%，科技進步貢獻率達到60%，國際貿(mào)易總額與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到237%，人均鋪裝道路面積達到10平方米，信息化綜合指數(shù)達到60%。

――生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。實現(xiàn)城市一體化和經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際花園城市。每平方公里土地經(jīng)濟產(chǎn)出量達到1.54億元（按現(xiàn)行匯率折算約1855萬美元），人口密度控制在每平方公里2463人以內(nèi)，環(huán)境綜合指標(biāo)達到85分，環(huán)保投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到3%，每千克能源使用產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到33元，綠化覆蓋率達到48%，城市人均公共綠地面積達到16平方米。

――文化教育迅速發(fā)展。文化設(shè)施先進齊全，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，人均館藏圖書達到3冊，廣播電視覆蓋率達到100%。基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，全社會教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到3%，萬人大專以上文化程度人口達到1500人，高等教育毛入學(xué)率和繼續(xù)教育率分別達到30%和60%以上，終身教育體系基本建立。

――社會文明全面進步。政治昌明廉潔，社會治安良好，道德風(fēng)尚進步，生活方式健康，經(jīng)濟和社會管理全面走上法制化軌道，市民綜合素質(zhì)和城市文明程度大大提高。2005年，萬人刑事案件立案數(shù)低于15件，萬人擁有機動車輛達到1000輛，基尼系數(shù)控制在0.3左右，每萬人口律師數(shù)達到3人以上，城鎮(zhèn)居民千戶擁有電腦達到650臺，千人國際互聯(lián)網(wǎng)用戶達到350個。

――人民生活比較富裕。不斷增加城鎮(zhèn)居民收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3.3萬元（按現(xiàn)行匯率折算約4000美元）左右，恩格爾系數(shù)降到25%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；健全覆蓋全社會的社會保障體系，社會保險綜合參保率達到95%；居住條件、衛(wèi)生保健條件和社區(qū)服務(wù)功能明顯改善，人均居住面積達到25平方米,人均公共體育場館面積達1平方米；居民生活質(zhì)量顯著提高，人均年生活用電量達到1000千瓦時，萬人醫(yī)生數(shù)達到22人，平均預(yù)期壽命達到77歲。

完成率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的上述奮斗目標(biāo)，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，以加快發(fā)展為主題，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以提高人民生活水平和質(zhì)量為根本出發(fā)點，加強社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，不斷提高持續(xù)創(chuàng)新能力和綜合競爭能力，力爭形成一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、一流的居住環(huán)境和一流的法治環(huán)境。

第二章培育支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)為支柱，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面升級。

一、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)為戰(zhàn)略重點，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力扶持和培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，積極推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，形成一批高技術(shù)、高增值、高關(guān)聯(lián)度的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群和新興產(chǎn)業(yè)群，用高新技術(shù)全面改造優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)，積極推動技術(shù)進步、產(chǎn)品升級和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

大力發(fā)展計算機、網(wǎng)絡(luò)與通信、集成電路、軟件、光電子、數(shù)字家電等信息產(chǎn)業(yè)。

搶占信息技術(shù)制高點，堅持利用跨國公司的國際化分工體系，加大高新技術(shù)產(chǎn)品的元器件和配套產(chǎn)品生產(chǎn)能力；利用較強的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，逐步形成具有民族品牌的整機生產(chǎn)能力；強化核心技術(shù)開發(fā)能力和形成核心產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力，全力發(fā)展集成電路等基礎(chǔ)元器件的設(shè)計與制造，重點開發(fā)應(yīng)用軟件，加快網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)品研發(fā)與制造，力爭用五年或更長時間，建成全國乃至亞洲重要的信息制造業(yè)基地。

在計算機行業(yè)，以網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品為中心，積極開發(fā)多媒體計算機、移動上網(wǎng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，抓好長城電腦基地、富士康科技園、清華信息港、硬盤驅(qū)動器、硬盤磁頭、磁阻磁頭、tft液晶顯示器等重大項目建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)和通信行業(yè)，順應(yīng)電信網(wǎng)絡(luò)融合、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化趨勢，大力發(fā)展第三代移動通信、數(shù)據(jù)通信、光通信、衛(wèi)星通信、寬帶接入產(chǎn)品，開發(fā)生產(chǎn)cdma基站系統(tǒng)及移動電話，擴大光通信傳輸系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位移動通信系統(tǒng)生產(chǎn)規(guī)模。在集成電路行業(yè)，追蹤世界集成電路產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)，采用高投入、高技術(shù)、重點推進的方法，加速形成超大規(guī)模集成電路前工序規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢，爭取建成若干條生產(chǎn)線。在軟件行業(yè)，重點扶持應(yīng)用軟件、產(chǎn)品創(chuàng)新軟件、系統(tǒng)軟件的中文化，發(fā)展中間軟件、系統(tǒng)集成和信息服務(wù)，實現(xiàn)軟件產(chǎn)品的通用化、商品化和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國家級軟件產(chǎn)業(yè)園。在光電子行業(yè)，重點發(fā)展全光網(wǎng)絡(luò)、光電器件、光纖光纜和光預(yù)制棒等技術(shù)和產(chǎn)品，形成深圳在光電子領(lǐng)域的優(yōu)勢。在數(shù)字家電行業(yè)，加快研制開發(fā)數(shù)字顯示器件、數(shù)字音頻、視頻傳輸系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)字電視實驗平臺示范工程，擴大全數(shù)字系統(tǒng)電視機和激光盤機的生產(chǎn)規(guī)模，掌握dvd和hdtv的關(guān)鍵技術(shù)，使家電產(chǎn)品向平面化、集成化、智能化方向發(fā)展。

加快利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的步伐，建成傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)比較發(fā)達的城市。以中成藥、醫(yī)療器械、紡織和服裝、鐘表、家具、珠寶首飾等行業(yè)為重點，推進數(shù)字化設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)化制造、清潔化生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理技術(shù)的廣泛應(yīng)用，提高工藝技術(shù)水平和附加值。繼續(xù)實施名牌戰(zhàn)略，完善行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和營銷網(wǎng)絡(luò)，鞏固和提高國際市場占有率。

加快培育生物工程、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。

重點開發(fā)基因工程、生物制藥、國家一類新藥產(chǎn)品，形成預(yù)防制品、基因治療用品、基因診斷試劑的研制開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢；支持生物制藥和中成藥新產(chǎn)品、新制劑的研制開發(fā)，提高加工生產(chǎn)能力，加快北大生物谷、生物芯片產(chǎn)業(yè)化工程、動物生物乳腺反應(yīng)器、太太藥業(yè)生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，努力把深圳建成全國最大的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地之一。

重點開發(fā)特種金屬材料、特種合成材料、特種粉體材料，推廣納米技術(shù)應(yīng)用，抓好氮化鎵半導(dǎo)體光材料、硅基納米陶瓷材料、稀土陶瓷軸承、金屬骨架塑料復(fù)合管和鋰離子電池等一批重大項目建設(shè)，加快形成信息材料、生物醫(yī)學(xué)材料、環(huán)保能源材料等領(lǐng)域的優(yōu)勢，帶動傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

同時積極扶持新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)。重點抓好垃圾發(fā)電、污水處理、噪聲控制、煙氣海水脫硫、汽車尾氣凈化等環(huán)保設(shè)備的生產(chǎn)，發(fā)展和推廣環(huán)保汽車、清潔能源、可降解塑脂等技術(shù)與產(chǎn)品，初步建成集研究、開發(fā)、生產(chǎn)于一體的綜合性環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)基地。充分利用廣闊的海洋資源，努力開展海洋產(chǎn)業(yè)的研究。

二、加快培育現(xiàn)代物流業(yè)。

充分發(fā)揮海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)的功能，建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸平臺和網(wǎng)絡(luò)信息平臺，形成以“兩港”運輸、物流配送和電子商務(wù)為主體的現(xiàn)代物流業(yè)體系，基本建成以國際物流為重點、區(qū)域物流為基儲城市配送物流為支撐的綜合物流中心城市。2005年，爭取物流業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達到20%。

加快建設(shè)集裝箱主樞紐港和航空貨運中心。以集裝箱運輸為核心，東西港區(qū)并舉，加速鹽田港區(qū)三期、蛇口港區(qū)二三期和赤灣港區(qū)凱豐集裝箱碼頭工程和銅鼓航道的建設(shè)；進一步開拓國際航運市場，大力增辟新航線，形成干支結(jié)合的航線網(wǎng)絡(luò)；加快建設(shè)華南國際集裝箱多式聯(lián)運中心，完善港口道路集疏運系統(tǒng)；積極開拓海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)，不斷擴大港口腹地范圍。2005年，深圳港口貨物吞吐量達到7000萬噸，集裝箱吞吐量達到650萬標(biāo)箱，集裝箱國際航線達到100條。

以發(fā)展航空貨運和航空快遞為中心，建設(shè)以深圳機場為基地的航空城物流園區(qū)，開辟機場保稅倉。拓展航空貨運代理的服務(wù)功能，積極開展承運、分揀、派送、快件處理等綜合服務(wù)，大力發(fā)展國際航空快遞業(yè)務(wù)。鼓勵國內(nèi)外航空公司開辟深圳航線，建立基地和貨運分支機構(gòu)，形成與國際慣例相銜接的現(xiàn)代機場運營管理模式。到2005年，深圳機場航空貨物吞吐量達到50萬噸，其中國際貨物吞吐量達到20萬噸。

加快物流園區(qū)和配套貨運通道建設(shè)。重點規(guī)劃興建西部港區(qū)、東部港區(qū)、筍崗―清水河、龍華、平湖、航空港等物流園區(qū)，鼓勵物流企業(yè)依托物流園區(qū)進行配送中心建設(shè)；重點建設(shè)承接區(qū)域性對外貨物運輸、連通市域范圍的重要物流節(jié)點、港口集疏地和陸路口岸貨運通道等配送道路體系。積極引進國際商貿(mào)和物流企業(yè)，大力發(fā)展貨運代理業(yè)，發(fā)揮保稅倉儲優(yōu)勢，加強轉(zhuǎn)口貿(mào)易體系建設(shè)，面向華南地區(qū)和全國拓展服務(wù)空間和領(lǐng)域，形成系列化、規(guī)?；娜涛锪黧w系。

加快發(fā)展高素質(zhì)的商業(yè)服務(wù)業(yè)。形成以人民南路、東門老街、華強北路、福田中心區(qū)為龍頭的商業(yè)旺區(qū)，積極建設(shè)中心區(qū)大型購物中心，大力發(fā)展以規(guī)模化連鎖經(jīng)營為基礎(chǔ)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成特色化、網(wǎng)絡(luò)化的零售商業(yè)體系。重組和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、電子配件、汽車配件等大型專業(yè)商品市場，依托物流園區(qū)組建生鮮食品、糧油、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和果菜等配送中心。鼓勵現(xiàn)有倉儲企業(yè)提高輻射能力，支持連鎖店共同發(fā)展配送業(yè)務(wù)，形成消費性、配送型的新型批發(fā)商業(yè)體系。

建設(shè)物流信息平臺。加速建設(shè)和完善深圳國際集裝箱多式聯(lián)運edi服務(wù)中心，提高物流信息的搜集、處理和服務(wù)能力，縮短物流信息交換與作業(yè)時間，構(gòu)筑現(xiàn)代化全程物流網(wǎng)絡(luò)；大力發(fā)展電子商務(wù)，積極推動網(wǎng)上交易，完善電子交易基礎(chǔ)設(shè)施，推進企業(yè)運作模式與市場開拓手段由傳統(tǒng)貿(mào)易向電子商務(wù)的轉(zhuǎn)型。

三、著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。

加大金融創(chuàng)新力度，推動金融規(guī)范化、市場化、國際化再上新臺階，使深圳成為全國最安全、服務(wù)最優(yōu)良、創(chuàng)新能力最強、市場化水平最高、開放度最大的全國性金融中心之一。2005年，金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達到30%。

完善金融市場體系。鞏固發(fā)展證券市場，建立規(guī)范、高效、安全的創(chuàng)業(yè)板運行機制和管理模式，爭取以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)數(shù)量達到1000家；發(fā)展完善貨幣市場，金融機構(gòu)存貸款增幅高于全國全省平均水平，2005年全市國內(nèi)金融機構(gòu)人民幣各項存款余額達到6000億元，貸款余額達到4300億元；建立門類齊全、數(shù)量眾多、與國際慣例接軌的保險市場，保費收入達到85億元；爭創(chuàng)全國性黃金交易市場，大力發(fā)展基金、外匯、信托、風(fēng)險投資等金融品種，2005年，基金資產(chǎn)規(guī)模達到1700億元，風(fēng)險投資規(guī)模達到300億元以上。

積極推進金融體制和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。促進金融企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有序推動金融業(yè)資產(chǎn)重組，積極培育綜合實力國內(nèi)一流的金融控股集團；加快金融電子化步伐，積極拓展中間業(yè)務(wù)、網(wǎng)上業(yè)務(wù)，增強商業(yè)銀行自我發(fā)展能力，中間業(yè)務(wù)收入占銀行收入比重提高到30%；實施金融機構(gòu)“引進來、走出來”的戰(zhàn)略，進一步發(fā)展直接融資。努力把深圳建設(shè)成為金融創(chuàng)新區(qū)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。

建立全方位的金融安全監(jiān)管體系。合理引導(dǎo)金融、證券、保險等業(yè)務(wù)發(fā)展，提高金融資產(chǎn)質(zhì)量，加強全社會金融意識、風(fēng)險意識和信用觀念，加快建立社會化信用征信系統(tǒng)，強化金融法律環(huán)境，把金融業(yè)發(fā)展納入有序發(fā)展的軌道，有效防范和化解金融風(fēng)險，建立金融安全區(qū)。

四、努力培育新興服務(wù)業(yè)。

積極運用信息化技術(shù)改造第三產(chǎn)業(yè)，大力推行現(xiàn)代經(jīng)營方式，提高生產(chǎn)服務(wù)、流通服務(wù)和消費服務(wù)的效率和質(zhì)量，加快發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，努力建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比較發(fā)達的城市。

加快發(fā)展旅游業(yè)。加快東部黃金海岸、西部海上田園風(fēng)光、梧桐山風(fēng)景區(qū)等旅游設(shè)施建設(shè)，結(jié)合自然山海景觀與人文景觀，建設(shè)高品位、多功能的主題旅游公園和生態(tài)旅游景區(qū)；推進與香港、珠三角地區(qū)旅游市場一體化進程，開發(fā)都市旅游、商務(wù)旅游、會展旅游、工業(yè)旅游、休閑旅游等多種特色旅游形式，精心塑造城市形象，建設(shè)世界旅游名城。2005年，旅游業(yè)總收入達到403億元，其中旅游外匯收入20億美元，接待過夜海外游客突破500萬人次。

健全發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。規(guī)范房地產(chǎn)一級市場，活躍二、三級市常完善住宅區(qū)的配套規(guī)劃和建設(shè)，加快老住宅區(qū)改造，開發(fā)多樣化的住宅樓宇。鼓勵住房消費信貸，健全房地產(chǎn)市場的價格形成和政策引導(dǎo)機制。推進物業(yè)管理、新型建材、室內(nèi)裝飾等相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。2005年，房地產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達到12%以上。

努力發(fā)展展覽業(yè)、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮高交會館等現(xiàn)有展覽場館的作用，加快國際會展中心的建設(shè)。面向國內(nèi)外市場，大力推介深圳展覽業(yè)，積極拓展全國性、區(qū)域性展覽市場，推動展覽業(yè)的快速發(fā)展。進一步開放、完善法律、會計、咨詢、審計、評估、公證、經(jīng)紀(jì)、廣告、培訓(xùn)等專業(yè)中介服務(wù)市場，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等民間社團作用，形成適應(yīng)國際慣例、開放規(guī)范的運作機制。完善居民消費環(huán)境，以家政、維修、托幼、養(yǎng)老、保艦文娛、健身等服務(wù)領(lǐng)域為重點，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

五、積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化步伐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式和經(jīng)營方式。以滿足深港兩地市場需求為導(dǎo)向，著力發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、水果業(yè)、蔬菜業(yè)和花卉業(yè)，大力發(fā)展海洋漁業(yè)。抓好鮮活產(chǎn)品生產(chǎn)基地和良種培育基地建設(shè)。進一步發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)，培育集約型、觀光型、生態(tài)型的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)。實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，完善科技推廣體系，組織實施無土栽培、工廠化育苗等農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化工程。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系和農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。2005年，農(nóng)業(yè)用地不少于30萬畝，農(nóng)業(yè)增加值達到30億元。

第三章完善城市功能，建設(shè)區(qū)域中心城市。

充分發(fā)揮深圳作為華南地區(qū)重要經(jīng)濟中心城市的集聚和輻射作用，推進城市布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和樞紐型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照現(xiàn)代化國際化城市的總體要求，全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的現(xiàn)代化水平，促進城市功能逐步由生產(chǎn)流通型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

一、形成功能協(xié)調(diào)的城市布局。

加快城市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，根據(jù)西、中、東三條軸線指向，實行產(chǎn)業(yè)梯度推進，重點培育“兩大中心、三大走廊”的城市經(jīng)濟布局。由西向東建設(shè)形成輻射珠江三角洲的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)圈，由點及軸，以軸帶面，推動各個區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

――基本建成福田中心區(qū)。高起點建設(shè)市民中心、少年宮、音樂廳、中心圖書館、電視中心以及國際會展中心等重點工程，基本形成深圳面向二十一世紀(jì)的標(biāo)志性中心區(qū)。加強中心區(qū)與周邊地區(qū)在交通、市政和環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，充分發(fā)揮中心區(qū)開發(fā)的示范效應(yīng)，帶動全市城市建設(shè)水平的提高。

――提升羅湖金融商貿(mào)中心區(qū)服務(wù)功能。按照“發(fā)展特色經(jīng)濟，激活經(jīng)濟存量”的原則，加快資源整合步伐，鞏固發(fā)展消費服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、配送倉儲業(yè)和優(yōu)勢高科技產(chǎn)業(yè)。承接香港服務(wù)業(yè)延伸，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和創(chuàng)新能力，建成全市的金融中心區(qū)、商業(yè)旺區(qū)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基地，強化服務(wù)功能。

――發(fā)展西部產(chǎn)業(yè)走廊。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，以高新技術(shù)、教育、主題旅游為重點，結(jié)合深港西部通道、南山高新技術(shù)園區(qū)、寶安中心組團、西部海上田園風(fēng)光和大學(xué)城建設(shè)，在繼續(xù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進工業(yè)的同時，著力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。

――培育東部產(chǎn)業(yè)走廊。圍繞鹽田港區(qū)發(fā)展，以先進工業(yè)、物流、生態(tài)旅游為重點，依托龍崗大工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)出口加工區(qū)、沙頭角保稅區(qū)、葵涌高新技術(shù)生態(tài)園區(qū)和東部黃金海岸建設(shè)，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，建成新興工業(yè)生產(chǎn)出口基地和東部濱海旅游基地。

――形成中部產(chǎn)業(yè)走廊。以平湖物流園區(qū)為中心，結(jié)合龍華、觀瀾、布吉片區(qū)的發(fā)展，以東西部港區(qū)集裝箱碼頭及機場航空港建設(shè)為依托，合理布局若干物流園區(qū)，整合交通系統(tǒng)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動物流中心城市建設(shè)。

――高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。由西向東依托西部前海區(qū)域，高新技術(shù)園區(qū)，深圳大學(xué)，西麗大學(xué)城，石巖高科技開發(fā)區(qū)，光明南科技園區(qū)，龍華、觀瀾、坂雪崗高新技術(shù)園區(qū)，寶龍園區(qū)，龍崗大工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)，葵涌、大鵬高新技術(shù)生態(tài)園區(qū)等，形成以計算機、集成電路、光電通訊、生物醫(yī)藥等光電子信息產(chǎn)業(yè)為主，研發(fā)和高等教育為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。

――現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)圈。特區(qū)內(nèi)以規(guī)劃建設(shè)西部港區(qū)物流園區(qū)、南山物流園區(qū)、筍崗―清水河物流園區(qū)、鹽田港物流園區(qū)為內(nèi)圈層，特區(qū)外以航空港物流園區(qū)、龍華物流園區(qū)、平湖物流園區(qū)、龍崗物流園區(qū)為外圈層，形成內(nèi)外銜接、相互依托的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)圈。

二、完善現(xiàn)代化樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

進一步強化區(qū)位優(yōu)勢，加強周邊合作，完善跨區(qū)域綜合交通和資源供給網(wǎng)絡(luò)，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平，增強中心城市的集聚和輻射能力。2005年，人均擁有道路鋪裝面積達到10平方米。

以港口、機嘗口岸為樞紐，完善跨區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)。以建設(shè)國際一流港口城市為目標(biāo)，加快海港、空港建設(shè)。強化深圳港主樞紐港地位，加快東部、西部港區(qū)集裝箱碼頭建設(shè)，新增10個5萬噸級集裝箱泊位。集裝箱運輸與散雜貨運輸并舉，以集裝箱多式聯(lián)運為主導(dǎo)，實現(xiàn)港口建設(shè)規(guī)?；⑦\營國際化、前后方一體化。完善深圳機場航空客貨運設(shè)施，興建第二航空貨站、國際貨運和快件海關(guān)監(jiān)管中心、機場貨運村、飛機維修庫，努力使深圳成為華南地區(qū)主要航空貨運樞紐港、中國四大航空貨運中心之一和區(qū)域性國際快件集散中心。加快口岸設(shè)施建設(shè)，建立快速過境貨物集疏運體系，實行貨物交通疏運與市政道路相分離，增辟西部通道，改造中部（皇崗）客貨運通道，積極推進開辟東部過境通道的可行性研究工作，增設(shè)二線通道，增加科技投入，完善管理體制和現(xiàn)代服務(wù)手段，提高口岸過境能力。

以提高路網(wǎng)整體效率和道路通行能力為重點，整合市域交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)城市智能交通運輸系統(tǒng)，構(gòu)筑以高速公路和軌道交通為骨架的城市道路網(wǎng)絡(luò)。按照遠期建成“六縱四橫”高速公路網(wǎng)的目標(biāo)，開展鹽壩高速公路（b段）、鹽排高速公路、惠鹽高速公路改造、深港西部通道等工程建設(shè)，2005年，全市公路總里程達到1750公里，公路網(wǎng)密度達到86公里/百平方公里。特區(qū)內(nèi)重點完善道路功能分級，加密東西向貫穿性干道，改造三塊板道路，優(yōu)化主次干道結(jié)構(gòu)，加強支路網(wǎng)建設(shè)，提高中心城區(qū)路網(wǎng)密度。特區(qū)外繼續(xù)完善組團間及組團內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)寶松快速干道、西鄉(xiāng)大道、橫崗三通道等重點項目，加快寶安新中心區(qū)、平湖物流園區(qū)等重點區(qū)域的道路系統(tǒng)建設(shè)改造。全面推進客運軌道建設(shè)，完成地鐵一期工程，開展地鐵二期、特區(qū)外客運軌道的前期研究和規(guī)劃設(shè)計，爭勸十五”后期開工建設(shè)。優(yōu)化交通組織，規(guī)劃建設(shè)竹子林地區(qū)綜合交通接駁樞紐。合理調(diào)控汽車數(shù)量，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，提高公共交通分擔(dān)率，形成出行便捷、安全舒適的現(xiàn)代化公共交通系統(tǒng)。

以電力、燃氣等清潔能源工程為重點，完善跨區(qū)域能源調(diào)配網(wǎng)絡(luò)。完善以大電廠生產(chǎn)為主體、供配電網(wǎng)絡(luò)一體化、適度超前的電力生產(chǎn)和供應(yīng)系統(tǒng)。建設(shè)東西兩大電源基地，開展抽水蓄能電廠的可行性研究，加快西部電廠二期、前灣電廠、東部電廠等重大項目規(guī)劃建設(shè)步伐，配合國家西電東送，增強市外電源的電力供應(yīng)能力，興建電力備用應(yīng)急系統(tǒng)和調(diào)峰系統(tǒng)。完善輸變配電網(wǎng)絡(luò)，加快500千伏鵬城輸變電工程建設(shè)，提高供電質(zhì)量和供電可靠性。2005年地方裝機容量達到360萬千瓦左右。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進燃氣工程建設(shè)，重點建設(shè)面向香港、珠三角地區(qū)的液化天然氣（lng）接收基地及配套電廠，做好液化石油氣向液化天然氣轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)備工作，建立安全、衛(wèi)生、高效的燃氣供應(yīng)系統(tǒng)，2005年全市氣化率達到98%以上。

以水源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和城市供水系統(tǒng)為重點，完善跨區(qū)域供配水網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃全市水資源開發(fā)利用和城市供水，加強引水工程和供水管網(wǎng)建設(shè)，制定城市用水應(yīng)急方案，保證水的長期、穩(wěn)定、充足供給。在完成東部供水水源工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進市內(nèi)供水網(wǎng)絡(luò)干線工程的建設(shè)，完善城市水廠及輸配水系統(tǒng)，形成分片集中供水系統(tǒng)。特區(qū)外供水系統(tǒng)打破以鎮(zhèn)為單位自成系統(tǒng)的局面，形成區(qū)域型輸配水網(wǎng)絡(luò)。推進以自來水直接飲用為目的的分質(zhì)供水網(wǎng)建設(shè)。2005年水源工程、輸水系統(tǒng)的供水安全保證率達到97%以上。

三、全面推進城市一體化進程。

樹立城市一體化發(fā)展觀念，完善和實施城市規(guī)劃，加快編制和完善分區(qū)規(guī)劃和法定圖則，使規(guī)劃覆蓋到全市每一塊土地。實現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外、功能組團間和城市片區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市體系，全面提高城市管理水平。

合理確定城區(qū)功能定位。福田區(qū)重點發(fā)展與中心城區(qū)配套的第三產(chǎn)業(yè)，成為全市行政、文化、信息、國際展覽和商務(wù)中心。羅湖區(qū)強化金融、商貿(mào)中心的功能，成為全市金融、商業(yè)旺區(qū)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基地。南山區(qū)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、旅游基地、高等教育基地和西部物流中心。鹽田區(qū)加快黃金海岸建設(shè)，重點發(fā)展港區(qū)服務(wù)業(yè)，成為東部物流中心和旅游區(qū)。寶安區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進工業(yè)、加工貿(mào)易、“三高”創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游基地。龍崗區(qū)穩(wěn)定和提升加工貿(mào)易，發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，成為高新技術(shù)產(chǎn)品出口加工基地、物流配送基地和海濱渡假旅游基地。

構(gòu)筑“一市多城，眾星拱月”的現(xiàn)代城市體系。整體上形成若干特色突出的城市片區(qū)和功能組團，每個組團由若干衛(wèi)星城組成，每個衛(wèi)星城輻射一片地區(qū)，以發(fā)達的交通體系和通訊網(wǎng)絡(luò)為紐帶，連接各城市片區(qū)、功能組團和衛(wèi)星城。推進特區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展，特區(qū)內(nèi)以功能轉(zhuǎn)換為重點，統(tǒng)籌推進舊城區(qū)改造和功能置換，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度外移，實現(xiàn)集約型二次開發(fā)。特區(qū)外以強化組團式集中開發(fā)為重點，加速城市化進程，按照“工業(yè)入園，居住入?yún)^(qū)”的發(fā)展要求，推進農(nóng)民住宅、工業(yè)廠房的統(tǒng)一規(guī)劃和集中建設(shè)，提高土地成片開發(fā)和集約利用水平。發(fā)展各具特色、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的新城鎮(zhèn)。2005年，城市人口占總?cè)丝诒戎剡_到75%。

健全現(xiàn)代化城市管理系統(tǒng)。全面提高城市科學(xué)管理的水平，按照職責(zé)、職權(quán)相一致的原則和“條塊結(jié)合、以塊為主”的思路，進一步理順市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）各級管理體系，努力探索職責(zé)明確、規(guī)范高效的城市管理體系，落實轄區(qū)管理責(zé)任制。完善城市防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，增強城市整體防護能力和抗風(fēng)險能力。加強“三防”工作，提高防災(zāi)物資儲備、搶險設(shè)施和隊伍的保障能力。健全水文站網(wǎng)，加強河道防洪工程和海堤工程建設(shè)，完善雨水排水系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分流，形成現(xiàn)代化的城市防洪防潮排澇系統(tǒng)。努力搞好消防工作，提高城市消防的整體水平。加強地質(zhì)環(huán)境勘測及地質(zhì)災(zāi)害防治。嚴(yán)格實行城市建筑抗震標(biāo)準(zhǔn)，強化防震減災(zāi)救災(zāi)意識和手段。加強航海支持保障系統(tǒng)建設(shè)，確保通航水域暢通。健全緊急突發(fā)事件應(yīng)對機制，建立完善全市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，全面提高城市快速反應(yīng)能力。高度重視安全生產(chǎn)和事故預(yù)防工作，推行安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面提高安全生產(chǎn)水平。加快國防動員體系建設(shè)，完善國民經(jīng)濟動員、人民武裝、交通戰(zhàn)備和人民防空工作，重視軍民兩用技術(shù)、軍民兼容高科技項目和產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用，提高市民國防意識，加強國防動員組織建設(shè)和法規(guī)建設(shè)，促使國防動員工作步入規(guī)范化、法制化軌道。

第四章參與經(jīng)濟全球化，發(fā)展開放型經(jīng)濟。

以開放市場為突破口，加快經(jīng)濟國際化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，對外和對內(nèi)開放并舉，形成按國際慣例運作的開放型經(jīng)濟格局，建成我國經(jīng)濟國際化程度最高的城市之一。

一、適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢，加快與國際接軌步伐。

以建設(shè)經(jīng)濟國際接軌示范區(qū)為目標(biāo)，建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟全球化的政策法規(guī)體系和應(yīng)對協(xié)調(diào)機制，營造按國際慣例運作的法治環(huán)境，增強參與全球化經(jīng)濟競爭的適應(yīng)能力。

完善適應(yīng)世界貿(mào)易組織規(guī)則的配套政策法規(guī)體系。加強對世界貿(mào)易組織（wto）規(guī)則的研究，認(rèn)真履行wto的有關(guān)原則和我國政府的承諾。發(fā)揮地方立法權(quán)優(yōu)勢，清理和修訂不符合wto規(guī)則的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資優(yōu)惠等保護性政策，取消不符合wto規(guī)則和國際慣例的審批、核準(zhǔn)、許可證等制度，調(diào)整與wto規(guī)則相抵觸的行政保護、稅收減免等政策扶持手段，促進各類生產(chǎn)要素境內(nèi)外自由配置。制訂有利于增強企業(yè)競爭力和市場開拓的貿(mào)易政策，增加政策法規(guī)的公開化和透明度，形成規(guī)范、公平、寬松的政策環(huán)境。制訂服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，維護本地企業(yè)正當(dāng)利益，增強其國際市場競爭力。

建立適應(yīng)經(jīng)濟全球化的應(yīng)對協(xié)調(diào)機制。深化外貿(mào)體制改革，進一步放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)限制，試行貿(mào)易企業(yè)進出口經(jīng)營登記制，促進政府職能由審批為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，由管理具體事務(wù)向設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)變。成立深圳市wto事務(wù)咨詢服務(wù)中心，為企業(yè)提供貿(mào)易政策、經(jīng)貿(mào)信息、反傾銷等方面的咨詢服務(wù)。建立經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng)，充分利用wto解決爭端機制、貿(mào)易政策審議機制等規(guī)則，提高企業(yè)反補貼、反傾銷應(yīng)訴能力，維護企業(yè)合法利益。建立企業(yè)與政府、地方與中央之間的快速聯(lián)動反應(yīng)機制，及時應(yīng)對不公平國際貿(mào)易行為，增強抗風(fēng)險能力。實施wto知識及人才培訓(xùn)計劃，全方位提高政府和企業(yè)的應(yīng)對能力。

二、積極拓展國際市場，提高國際競爭力。

充分開拓與利用國際市場和資源，把“引進來”和“走出去”緊密結(jié)合起來，進一步提高貿(mào)易國際化、資本國際化和生產(chǎn)國際化程度，把深圳建設(shè)成為我國重要的國際貿(mào)易基地和國際資本重點聚集地。

鞏固對外貿(mào)易的國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢。同步發(fā)展出口貿(mào)易和進口貿(mào)易，不斷提高國際市場份額。加大歐美、非洲、拉美等新興市場的開拓力度，開拓新的出口領(lǐng)域。擴大一般貿(mào)易出口，提高一般貿(mào)易比重。加快深圳出口加工區(qū)和保稅區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展加工貿(mào)易。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴大倉儲、貨運代理、分銷、金融保險、會計、法律、咨詢等服務(wù)貿(mào)易以及軟件等技術(shù)貿(mào)易規(guī)模。繼續(xù)實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，大力增加高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，2005年高技術(shù)產(chǎn)品出口占制成品出口比重達到30%。積極推廣網(wǎng)上交易和電子報關(guān)，建立深圳進出口信息數(shù)據(jù)庫，形成電子化的國際營銷網(wǎng)絡(luò)。充分利用外方的國際營銷網(wǎng)絡(luò)擴大深圳產(chǎn)品的出口。培育扶持一批出口骨干企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)配套的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢增強出口發(fā)展后勁。2005年，進出口總額達到855億美元，其中出口總額達到485億美元。

加快實施“走出去”戰(zhàn)略。發(fā)揮比較優(yōu)勢，在更大范圍內(nèi)進行專業(yè)化、集約化和規(guī)?；目鐕?jīng)營，力爭在國際分工中占據(jù)有利地位。發(fā)揮深圳毗鄰港澳、靠近國際市場的優(yōu)勢，鼓勵實力較強的企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)建立海外生產(chǎn)基地、銷售網(wǎng)絡(luò)以及研發(fā)體系，開展境外加工貿(mào)易，積極通過境外加工裝配等方式，在帶動和擴大設(shè)備、技術(shù)、零部件和原材料的出口的同時，把商品的出口與資本的輸出結(jié)合起來，積極利用國際的資源、跨國的銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道，實現(xiàn)資源配置的國際化和海內(nèi)外生產(chǎn)的一體化。引導(dǎo)企業(yè)參加國際著名專業(yè)博覽會，增強深圳產(chǎn)品影響力和輻射力。充分發(fā)揮海外貿(mào)易中心作用，分銷深圳產(chǎn)品。參與境外工程承包和遠洋運輸，拓展國際技術(shù)服務(wù)，推動對外投資、對外承包工程、對外援助和對外貿(mào)易的相互促進、共同發(fā)展。

促進利用外資規(guī)模和質(zhì)量再上新臺階。全方位、多形式拓寬利用外資渠道，努力保持我市在國內(nèi)利用外資重要聚集地的地位。以制造業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為重點，利用世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，逐步加強與國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團和企業(yè)的聯(lián)系和合作。以服務(wù)業(yè)有步驟對外開放為突破，爭取在金融、保險、證券、物流、商貿(mào)、分銷、電信和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的對外開放取得更大突破，使服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域成為利用外資的新增長點。積極探索運用收購、兼并與戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式與大型跨國公司進行多層次的合作，成為跨國公司全球化生產(chǎn)與經(jīng)營體系的重要組成部分。著力吸引跨國公司來深投資或設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、產(chǎn)品分銷中心，使深圳成為國際資本、跨國公司進入中國的重要通道和投資樞紐。積極探索國際證券市場融資，大力引進境外財團資本和風(fēng)險投資，滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點建設(shè)項目的資金需求。努力把深圳建成投資環(huán)境最優(yōu)、市場開放程度最高、最具投資吸引力的地區(qū)，爭勸十五”期間實際利用外資累計達到200億美元。

三、加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，促進共同繁榮發(fā)展。

加快推進與香港、珠三角地區(qū)經(jīng)濟一體化進程，擴大與內(nèi)地的經(jīng)濟技術(shù)合作，拓展深圳經(jīng)濟發(fā)展的空間和腹地，促進深圳和周邊城市的共同發(fā)展。

推進與港、澳、臺的經(jīng)濟技術(shù)合作。與港、澳、臺開展多渠道、多層次的經(jīng)貿(mào)交流與合作，爭取深港經(jīng)濟合作取得實質(zhì)性突破。完善城市功能，使深圳成為香港產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)移的主要承接地、香港居民工作生活的主要延伸地。重點推進科技、口岸、跨境基礎(chǔ)設(shè)施以及旅游、加工貿(mào)易、環(huán)境保護等領(lǐng)域的合作。以科技合作為核心，促進深港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和升級。以口岸合作為突破口，形成高效的人員、貨物出入境管理機制。以金融合作為重點，加大深業(yè)控股、深圳國際、深圳高速公路公司等企業(yè)在香港資本市場籌資力度。以大型跨境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，重點抓好深圳河治理、銅鼓航道、西部通道、口岸軌道接駁等四大工程建設(shè)。

實現(xiàn)與珠江三角洲經(jīng)濟一體化。充分發(fā)揮深圳區(qū)域性經(jīng)濟中心城市的集聚和擴散效應(yīng)，加強與珠三角地區(qū)在環(huán)境保護、水資源合理配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套等方面的協(xié)作與分工。強化深圳海港和空港對珠江三角洲地區(qū)的服務(wù)功能，使深圳成為珠三角參與經(jīng)濟國際化的重要橋梁和通道，珠三角成為深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要配套生產(chǎn)基地、物流業(yè)的重要貨源基地、商貿(mào)金融旅游等服務(wù)業(yè)的重要支撐地。

繼續(xù)發(fā)揮對外開放的窗口帶動作用。增強服務(wù)全國的大局意識，進一步擴大對內(nèi)開放，積極參與西部大開發(fā)，充分發(fā)揮深圳在資金、技術(shù)、人才、信息、管理方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)到內(nèi)地尤其是西部地區(qū)投資，拓展企業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。繼續(xù)加強對欠發(fā)達地區(qū)的扶持，做好扶貧幫困工作。進一步吸引內(nèi)地企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)來深投資興業(yè)，使深圳成為內(nèi)地招商引資的重要窗口，成為內(nèi)地科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要基地。

第五章推進城市信息化，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。

按照率先實現(xiàn)信息化的總體要求，把推進國民經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先位置，將深圳信息化提升到世界發(fā)達國家城市的水平，使深圳成為用信息化加速現(xiàn)代化的帶頭示范城市和全國信息化創(chuàng)新試驗城市。

一、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

推進網(wǎng)絡(luò)的光纖化、數(shù)字化、寬帶化和智能化，加快建設(shè)以寬帶傳輸和交換為主體的信息主干網(wǎng)。重點建設(shè)以密集型波分復(fù)用（dwdm）技術(shù)、光分插復(fù)用（oadm）技術(shù)和光交叉連接（oxc）技術(shù)為基礎(chǔ)的超大容量（tb/s級）的寬帶城域全光傳輸網(wǎng)和以ip技術(shù)為基礎(chǔ)的骨干通信網(wǎng)，構(gòu)建世界先進水平的寬帶高速多媒體綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺。大力發(fā)展具有多種接入方式的寬帶接入網(wǎng)，力爭兩年內(nèi)完成光纖骨干網(wǎng)的鋪設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)光纖到大樓、光纖到樓層和光纖到戶。形成以光纖通信網(wǎng)絡(luò)為主、數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔的多元化、大容量的全市統(tǒng)一的信息高速公路。促進電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)相互滲透、相互兼容，達到功能融合互補，實現(xiàn)資源共享。

――電信網(wǎng)。拓展固定電話網(wǎng)功能，繼續(xù)對ip城域網(wǎng)進行擴容，結(jié)合光傳輸網(wǎng)建設(shè)，加大骨干層的傳輸寬帶，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，建立集話音、數(shù)據(jù)與圖像于一體的寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，形成功能強大、運行可靠的基礎(chǔ)通信平臺。推動移動通信網(wǎng)的升級換代，在繼續(xù)發(fā)展第二代數(shù)字系統(tǒng)（gsm）的同時，積極引入以寬帶cdma為主體的第三代移動通信系統(tǒng)，實現(xiàn)從話音服務(wù)為主向語音、數(shù)據(jù)、多媒體等多種業(yè)務(wù)的擴展。2005年，每百人擁有固定電話70部，每百人擁有移動電話85部。

――有線電視網(wǎng)。推廣使用數(shù)字電視編碼和傳輸技術(shù)，規(guī)劃多功能網(wǎng)絡(luò)開發(fā)，采用寬帶ip級hfc接入技術(shù)和數(shù)字電視傳輸技術(shù)，把有線電視網(wǎng)建設(shè)成為集圖像、數(shù)據(jù)、語音傳輸為一體的寬帶、數(shù)字化、交互式的信息傳輸網(wǎng)。2005年，有線電視覆蓋用戶達到120萬戶，入網(wǎng)用戶達到168萬戶，傳輸10-100套標(biāo)準(zhǔn)清晰電視（sdtv）和10套高清晰度電視（hdtv）。

――計算機網(wǎng)。逐步形成與多種業(yè)務(wù)及現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)相融合的、以ip為基礎(chǔ)的核心網(wǎng)絡(luò)，使數(shù)字寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)在社會生活領(lǐng)域得到廣泛運用。吸收社會信息資源上網(wǎng)，促進信息資源的共享。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢重點拓展電子商務(wù)、遠程教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、網(wǎng)上辦公和虛擬專用網(wǎng)等業(yè)務(wù)。

二、完善公共信息服務(wù)體系。

充分發(fā)揮信息資源的經(jīng)濟社會效益，普及信息網(wǎng)絡(luò)知識，以公共服務(wù)領(lǐng)域為重點，建設(shè)一批覆蓋面廣、安全可靠的應(yīng)用信息系統(tǒng)，推進信息技術(shù)的廣泛運用。

基本實現(xiàn)政務(wù)信息化。建設(shè)政府專用信息網(wǎng)絡(luò)和信息交換系統(tǒng)，實現(xiàn)政府信息在政府機構(gòu)內(nèi)的互聯(lián)互通和資源共享，市區(qū)兩級政府90%以上的業(yè)務(wù)通過計算機和網(wǎng)絡(luò)處理。建設(shè)政府信息國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)可公開政府信息的社會化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，增加政務(wù)的透明度和政策的導(dǎo)向作用。在政府網(wǎng)絡(luò)平臺上建設(shè)政府業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，提高網(wǎng)上辦公事務(wù)處理量。加速完善信息化專項工程建設(shè)，完成市民中心、計劃、財稅、人口、公安、勞動、組織人事、口岸、海關(guān)、檔案等一系列政府信息化工程，建成電子政府。

全面推進社會公共領(lǐng)域信息化。建設(shè)覆蓋全社會各領(lǐng)域的應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫體系，重點提高教育、科技、文化、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域的信息應(yīng)用水平。教育領(lǐng)域建設(shè)覆蓋各級各類教育的現(xiàn)代化教育網(wǎng)絡(luò)平臺和遠程教育系統(tǒng)，為市民提供多媒體個性化的網(wǎng)絡(luò)教育環(huán)境?？萍碱I(lǐng)域建設(shè)高交會科技成果在線交易系統(tǒng)，實現(xiàn)交易項目的網(wǎng)上查詢、撮合、談判、簽約。文化領(lǐng)域建設(shè)文化信息網(wǎng)，實現(xiàn)全市圖書文獻、電子出版發(fā)行、文化設(shè)施管理信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建立全市衛(wèi)生信息網(wǎng)，實現(xiàn)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的信息共享。勞動和社會保障領(lǐng)域建立勞動力資源數(shù)據(jù)庫，開發(fā)勞動人口就業(yè)失業(yè)管理等應(yīng)用系統(tǒng)，以及建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會保險險種一體化的信息管理系統(tǒng)，提供網(wǎng)上社會保險申報、網(wǎng)上醫(yī)療保險業(yè)務(wù)。

加快建設(shè)數(shù)字化社區(qū)。構(gòu)建社區(qū)智能化網(wǎng)絡(luò)，加快醫(yī)療保艦文化教育、社會保障、信息咨詢等便民服務(wù)的信息化建設(shè)，新建房地產(chǎn)開發(fā)項目實現(xiàn)光纖到樓，推進現(xiàn)有生活住宅小區(qū)家居數(shù)字化管理進程，逐步實現(xiàn)小區(qū)公共設(shè)施、信息發(fā)布、安全防范、停車保管等管理服務(wù)的數(shù)字化。加快家庭信息化建設(shè)步伐，推進市民上網(wǎng)，2005年，城鎮(zhèn)居民千戶擁有電腦達到650臺，百戶家庭手持個人信息終端（手機或pda）擁有量達到85%。

基本實現(xiàn)電視廣播數(shù)字化。加快推進數(shù)字電視廣播等項目建設(shè)，開展多種形式的數(shù)字電視試播工作，引進互動點播技術(shù)開展多種增值服務(wù)，為市民提供高質(zhì)量高清晰度的電視節(jié)目和圖文信息。2005年，爭取使深圳數(shù)字電視節(jié)目實現(xiàn)衛(wèi)星傳遞。

建設(shè)公共信息庫。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和公益性資源數(shù)據(jù)庫，建立公共信息資源交換服務(wù)中心，全面提供綜合數(shù)據(jù)庫目錄、導(dǎo)航系統(tǒng)、索引系統(tǒng)和鏈接服務(wù)，建成向全社會提供服務(wù)的公共信息資源服務(wù)網(wǎng)。

加強信息安全防范。建設(shè)完善黨政專用網(wǎng)和應(yīng)急通信網(wǎng)，加強涉及國家安全及經(jīng)濟安全的專用網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息安全關(guān)鍵技術(shù)。加強計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理，防范計算機病毒和計算機犯罪，制止有害信息的傳播。完善信息化建設(shè)的管理體制和法律法規(guī)，強化信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障體系。

三、拓展信息增值服務(wù)。

以現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，以拓展增值服務(wù)為核心，促進信息服務(wù)的規(guī)?；?、專業(yè)化和商業(yè)化。2005年信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達到455億元，年均增長20%。

發(fā)展電子商務(wù)應(yīng)用。以本地電子商務(wù)為重點、遠程電子商務(wù)為目標(biāo)，建立完善以支付網(wǎng)關(guān)、認(rèn)證中心、網(wǎng)上商城為支撐的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。建立與電子商務(wù)相配套的物流配送系統(tǒng)，擴大電子商務(wù)物流網(wǎng)的增值服務(wù)，發(fā)展對外貿(mào)易電子商務(wù)，實現(xiàn)先進貿(mào)易方式的國際接軌。按照電子報關(guān)統(tǒng)一國際標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)海上集裝箱運輸和港口操作的單證處理完全電子化。完善電子商務(wù)的物流配送、結(jié)算、支付功能，增強電子商務(wù)的安全性和合法性。

推進企業(yè)信息化。加快以信息化帶動工業(yè)化步伐，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益。健全企業(yè)信息化工作組織，推廣企業(yè)信息主管（cio）制度。完善企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，著力發(fā)展計算機輔助決策支持系統(tǒng)。建立以生產(chǎn)控制為核心的自動化系統(tǒng)和以財務(wù)成本核算為核心的企業(yè)管理系統(tǒng)，發(fā)展以電子商務(wù)為核心的營銷系統(tǒng)。廣泛運用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面推進企業(yè)技術(shù)改造升級。

發(fā)展全方位的信息服務(wù)。積極發(fā)展信息咨詢服務(wù)，組建一批骨干企業(yè)，逐漸形成服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)范圍系統(tǒng)化的信息咨詢服務(wù)體系；進一步加強與境外尤其是香港的資訊服務(wù)業(yè)銜接，逐步聯(lián)通金融、商貿(mào)、交通等信息網(wǎng)絡(luò)，促進兩地信息資源共享；開展高層次的專業(yè)咨詢，建立可提供咨詢的計算機專家系統(tǒng)，實現(xiàn)全市與國內(nèi)外重要咨詢機構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)；大力發(fā)展計算機應(yīng)用服務(wù)，形成一支以網(wǎng)絡(luò)開發(fā)、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)庫建設(shè)為主，具有高水平開發(fā)、研制、維護能力的計算機應(yīng)用服務(wù)隊伍，提高計算機應(yīng)用水平，擴大應(yīng)用領(lǐng)域。

第六章完善科技創(chuàng)新體系，建設(shè)教育強市。

把科技和人才擺到突出的戰(zhàn)略地位，全面實施科教興市戰(zhàn)略，加快健全有利于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)機制、轉(zhuǎn)化機制和投入機制，積極實施人才戰(zhàn)略，推進教育現(xiàn)代化，努力把深圳建成為自主創(chuàng)新型高科技城市和教育強市。

一、健全高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機制。

堅持集中力量、重點突破的原則，自主創(chuàng)新與消化吸收相結(jié)合，搶占高新技術(shù)制高點，形成以企業(yè)為主體、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐、以風(fēng)險投資為保障的科技創(chuàng)新體系，實現(xiàn)技術(shù)的跨越式發(fā)展。2005年，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全部高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重達到55%。

加快完善以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)機制。增強核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)的研究開發(fā)能力，努力建立開發(fā)―儲備―生產(chǎn)的科技滾動發(fā)展新機制，提高科技的持續(xù)創(chuàng)新能力。重點突破事關(guān)國計民生的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，培植技術(shù)創(chuàng)新成果源，力爭在部分戰(zhàn)略性高科技領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮龍頭作用。扶持多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，依托深圳清華大學(xué)研究院、國際技術(shù)創(chuàng)新研究院、深港產(chǎn)學(xué)研基地、深圳大學(xué)、深圳高職院和其他重點科研機構(gòu)，努力提高基礎(chǔ)研究和開發(fā)應(yīng)用水平。到2005年，新建國家和盛市級重點研究所、實驗室20個，以企業(yè)為依托、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的工程技術(shù)開發(fā)中心30個，成為我國重要的高新技術(shù)研究開發(fā)基地。

培育形成科技成果轉(zhuǎn)化和擴散機制。以政府投入為引導(dǎo)，建成各類高新技術(shù)產(chǎn)品孵化基地。高起點辦好國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園二區(qū)、龍崗大工業(yè)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口加工區(qū)，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為高新技術(shù)的研發(fā)中心、成果孵化中心、創(chuàng)業(yè)中心、人才培養(yǎng)中心和生產(chǎn)基地。政府通過提供研究開發(fā)場地、人員技術(shù)培訓(xùn)、政策性融資、中介服務(wù)等方面的支持，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成活率。到2005年，孵化各類高新技術(shù)成果和專利成果達到2000項以上，研發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)專利達到2000項以上。強化高交會和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的功能和影響力，積極引進風(fēng)險投資企業(yè)、投資類金融機構(gòu)，推行交易商席位制，建立網(wǎng)上交易市場，逐步建成開放型、國際化的高新技術(shù)成果交易中心和交易網(wǎng)絡(luò)，使深圳成為全國乃至國際上具有相當(dāng)影響力的高新技術(shù)成果的聚集、展示和交易中心。

二、完善多元、開放的科技投入機制。

發(fā)揮科技投資各主體的積極性，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、市場融資為主要形式的科技投入機制。

多渠道、多層次加大科技投入。繼續(xù)發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，加大政府資金對科技的投入力度。鼓勵企業(yè)多渠道籌措科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金，形成全社會研發(fā)投入機制。2005年，研究與開發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到2.8%。

加快培育科技風(fēng)險投資市常大力培育和引進境內(nèi)外風(fēng)險投資機構(gòu)，促使風(fēng)險投資成為科技投入的重要資金來源。探索建立開放性股權(quán)結(jié)構(gòu)的風(fēng)險投資機構(gòu)，實現(xiàn)風(fēng)險投資主體的市場化運作。探索建立政府與境外著名投資銀行結(jié)盟的投資顧問制度。積極配合國家建立和發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場，引導(dǎo)推動民間資本參與，完善風(fēng)險投資進退機制，促進中小科技企業(yè)成長。

三、實施人才戰(zhàn)略，構(gòu)筑人才高地。

以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為導(dǎo)向，引進與自主培養(yǎng)相結(jié)合，營造一流的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力把深圳建成科技創(chuàng)新的寶地、知識致富的樂園。2005年，萬名社會勞動者中各類人才數(shù)量達到3700人。

實行開放式人才引進政策。加大國內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人才特別是中青年專業(yè)技術(shù)人才的引進力度，重點引進學(xué)科帶頭人、高新科技人才、懂技術(shù)會經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、重點大學(xué)本科以上應(yīng)屆畢業(yè)生和海外留學(xué)人員。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快技能型人才引進步伐。實施人才市民待遇政策，未入深圳戶籍的人才在進出特區(qū)、勞動人事、社會保障、購房置業(yè)、子女就學(xué)等方面，與戶籍人口同等待遇。完善人才引進政策，打破人才引進中的部門界限、身份界限、地域界限和所有制界限。充分利用境外人才資源，鼓勵海外人員來深創(chuàng)業(yè)或為深圳服務(wù)，辦好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，積極引進國外專家學(xué)者參加深圳建設(shè)。加強引進、錄用人才的政策引導(dǎo)，制定發(fā)布招調(diào)人員的崗位、專業(yè)、工種導(dǎo)向目錄。“十五”期間爭取引進國內(nèi)外人才數(shù)量超過30萬人。

完善以知識資本化為核心的激勵機制。積極推行技術(shù)入股、科技人員持股、股票期權(quán)等新的分配方式，對知識產(chǎn)權(quán)的職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計人、作者以及主要實施者給予相應(yīng)報酬和股權(quán)收益。政府出資設(shè)立并定期頒發(fā)“科技創(chuàng)新獎”。提高企業(yè)博士后項目資助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮政府采購對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持作用。加快知識產(chǎn)權(quán)保護、社會化人才管理的制度和法規(guī)建設(shè)。推進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，形成健全、規(guī)范的技術(shù)市場體系。建立人力資源分類管理機制，完善符合國際慣例的人力資源考核測評制度，促進測評與激勵的有效結(jié)合。

建立人力資源柔性流動機制。充分發(fā)揮市場配置人力資源的基礎(chǔ)性作用，推進人力資源市場化配置進程，建設(shè)統(tǒng)一高效、規(guī)范有序的人力資源市常完善和發(fā)展開放式、多層次的人才市場，全面提高勞動力中介機構(gòu)社會化服務(wù)水平，盤活人力資源存量，使深圳成為全國重要的人才交流和集聚中心。打破以遷戶口、轉(zhuǎn)關(guān)系為特征的人力資源剛性流動常規(guī)，完善戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇的柔性流動機制。加強人力資源市場的.信息化建設(shè)，建立覆蓋全市并與國內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)的人員供求信息網(wǎng)絡(luò)和信息庫，形成區(qū)域性、網(wǎng)絡(luò)化的虛擬人力資源市常加快政府機構(gòu)、國有企業(yè)、事業(yè)單位用人制度改革。全面推行勞動人事代理制，完善勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度。

四、建設(shè)教育強市。

把教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的知識產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育體制，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進素質(zhì)教育，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。

加大政府教育投入。各級政府必須采取切實有效的措施，在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，確保財政對于教育的投入年均遞增15%以上，實現(xiàn)五年內(nèi)翻一番的目標(biāo)。

實施教育創(chuàng)新工程。深化辦學(xué)體制、管理體制、投資體制、人事制度、招生考試制度等改革，挖掘現(xiàn)有教育資源潛力，增強學(xué)校的活力和效率，充分發(fā)揮公辦學(xué)校的主渠道作用。鼓勵支持社會力量以多種形式辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。引導(dǎo)社會力量以各種形式依法舉辦幼兒階段、高中階段和高等職業(yè)教育，鼓勵社會力量興辦普通高等學(xué)校和部分初中、小學(xué)。完善“分級辦學(xué)，分級管理”體制，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。啟動初高中分離辦學(xué)，建設(shè)全寄宿高中。中等職業(yè)學(xué)校爭取推行彈性學(xué)習(xí)制度，放寬招生和入學(xué)的年齡限制，允許分階段完成學(xué)業(yè)。建立職業(yè)教育和普通教育的相互溝通、相互銜接的教育體制。加強教育科學(xué)研究，完善教育督導(dǎo)評估機制，提高教師隊伍素質(zhì)，逐步實行教職工競爭上崗。建設(shè)和完善全市教育網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)教育手段現(xiàn)代化。

實施高等教育提高工程。重點發(fā)展“一城三校”，大力發(fā)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高等教育。高起點、高水平建設(shè)深圳大學(xué)城，積極引進國內(nèi)外著名大學(xué)來深辦學(xué)，爭取2-3所著名高校進駐，加快建設(shè)清華大學(xué)深圳校區(qū)、北京大學(xué)深圳校區(qū)，爭取大學(xué)城達到1萬名學(xué)生的辦學(xué)規(guī)模。初步實現(xiàn)高等教育大眾化，擴大深圳大學(xué)、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模，提高質(zhì)量，加快二期工程建設(shè)進度。繼續(xù)辦好虛擬大學(xué)。加快發(fā)展研究生教育，深圳大學(xué)建設(shè)碩士點25-30個、博士點3-5個。優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批具有相當(dāng)實力的重點學(xué)科和專業(yè)。2005年，全日制高校在校生達到3萬人以上，高等教育毛入學(xué)率達到30%以上。

實現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)化。

描寫第十個五年計劃的心得體會怎么寫篇五

第一段：引言（100字）。

第十個國際幸福日已經(jīng)悄然而至，這個特別的日子讓我回想起過去一年的種種幸福瞬間。幸福不僅是物質(zhì)享受，更是內(nèi)心的滿足感和對生活的感激之情。在今年的幸福日，我深深體會到了幸福的真諦，下面我將和大家分享我個人對于這個特別日子的心得和體會。

第二段：幸福源于關(guān)愛（250字）。

幸福源于關(guān)愛，這是我對幸福日的最深刻體會。在這個特別的日子里，我收到了許多好友和家人的祝福，這些祝福溫暖了我的心靈。而我也積極回饋，給予了我愛的人們最真摯的祝福和祈福，讓每個人都能感受到我的真心關(guān)懷。我們用愛為世界增添色彩，用行動傳遞幸福，這份關(guān)愛的交流讓每一個人都能感受到溫暖和幸福，也讓我更加明白，只有把關(guān)愛傳遞給他人，自己才能真正感受到幸福的快樂。

第三段：心靈凈化與感恩（250字）。

心靈凈化和感恩是我在幸福日的活動中得到的另一個重要體會。在忙碌的日子里，我們常常忽視了內(nèi)心的聲音，忘記了自己是多么幸運。而在這個特別日子里，我靜下心來反思，找回了內(nèi)心的平靜。我感激自己所擁有的一切，感激生活中每一個細微的幸福瞬間，感激所有陪伴在我身邊的人。感恩讓我的心靈更加寧靜，讓我更加有力量去面對生活的挑戰(zhàn)和困難。從內(nèi)心感激，我才能真正體會到幸福的喜悅。

第四段：與他人分享共同成長（300字）。

在幸福日，我還參加了一些公益活動，與他人分享我的時間和能力。在公益活動中，我跟著志愿者們一起為敬老院的老人們打掃衛(wèi)生，給他們講故事，陪他們聊天。通過與老人們的交流，我了解到他們對于生活的渴望和對于精神需求的關(guān)注。與他們的交流讓我深刻體會到，幸福不僅是個人的事，也與他人的幸福息息相關(guān)。通過與他人分享幸福，我們才能讓自己的幸福更加完整，更加有意義。正是通過與他人的交流和幫助，我們才能一起成長，一起追求幸福。

第五段：思考和展望（200字）。

通過這次幸福日的體驗和感受，我深深意識到幸福的本質(zhì)不僅僅是個人快樂，更是與他人分享和付出的過程。在未來的日子里，我決心要繼續(xù)將關(guān)愛傳遞給更多的人，在實際生活中更加關(guān)心和尊重他人，通過各種方式來分享喜悅和溫暖。同時，我也希望能夠參與更多的公益活動，為社會做貢獻。在分享幸福的過程中，我相信自己會得到更多的成長和收獲。只有擁抱幸福，才能更好地應(yīng)對人生的挑戰(zhàn)和困境，讓生命更加充滿意義。

綜上所述，通過親身參與和體驗，我對于第十個國際幸福日有了更深刻的理解和體會。幸福需要從內(nèi)心發(fā)現(xiàn)，用行動感恩，用關(guān)愛傳遞，與他人分享，才能實現(xiàn)真正的幸福。我相信只有在追求幸福的路上不斷成長和付出，我們才能更加圓滿地達到個人的幸福和共同社會的幸福。

描寫第十個五年計劃的心得體會怎么寫篇六

2月12日xx市第十一屆人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)。

今后五到十年，是xx發(fā)展極為重要的時期。“十五”計劃是籌劃21世紀(jì)發(fā)展的第一個五年計劃?！秞x市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》根據(jù)《中共xx市委關(guān)于制定xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》編制，是“十五”期間（20至）xx國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

第一章“九五”回顧。

進入90年代，尤其是鄧小平同志發(fā)表南方重要談話以來，上海人民在以江澤民同志為核心的黨中央、國務(wù)院和中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住浦東開發(fā)開放的歷史機遇，銳意進取，同心同德，奮力拼搏，黨的十四大確定的上海建設(shè)“一個龍頭、三個中心”的國家戰(zhàn)略得到實質(zhì)性推進。

上海按照鄧小平同志提出“思想更解放一點、膽子更大一點、步子更快一點”的要求和希望“一年變個樣，三年大變樣”的囑托，通過“八五”、“九五”的努力，整個城市發(fā)生了歷史性變化：經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟體制，城市性質(zhì)從工商業(yè)城市轉(zhuǎn)向經(jīng)濟中心城市，城市建設(shè)從還歷史欠賬轉(zhuǎn)向建設(shè)樞紐功能性設(shè)施，經(jīng)濟運行從相對封閉轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)對外全方位開放，經(jīng)濟發(fā)展重心從“調(diào)整中發(fā)展”轉(zhuǎn)向“發(fā)展中調(diào)整”，各項社會事業(yè)發(fā)展從量的擴大轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，城鄉(xiāng)人民生活從溫飽型轉(zhuǎn)向比較寬裕的小康型，人們的活動方式從“單位人”轉(zhuǎn)向“社會人”。

“九五”期間，上海積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策，努力克服亞洲金融危機和國內(nèi)有效需求不足帶來的困難，全面完成了“九五”計劃提出的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項任務(wù)。

國民經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長，經(jīng)濟實力顯著增強。上海積極引導(dǎo)消費升級，優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，努力擴大外貿(mào)出口，經(jīng)濟抗波動能力不斷增強，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度達到11.4%。2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到4551億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值34560元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo)如期實現(xiàn)，二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局基本形成。上海繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的力度，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)加快發(fā)展，2000年第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過50%。工業(yè)新高地建設(shè)取得重大進展，高新技術(shù)工業(yè)進一步向工業(yè)開發(fā)區(qū)和高科技園區(qū)集中，工業(yè)六大支柱行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過20%。農(nóng)業(yè)開始走上從城郊型農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新路。

國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟布局調(diào)整有序推進，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展格局初步奠定。上海加大資產(chǎn)重組力度，建立“五個機制”，推進“五個加強”，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得階段性成果，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降到46.5%。外商投資、股份合作、私營經(jīng)濟等加速發(fā)展，非公經(jīng)濟增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到26%。

體制改革進一步拓展，經(jīng)濟市場化步伐繼續(xù)加快。上海全面推進以搞活國有企業(yè)為中心環(huán)節(jié)的綜合配套改革，市場體系更趨完善，社會保障體系更加健全，政府職能加快轉(zhuǎn)變，“兩級政府、兩級管理”體制不斷完善，經(jīng)濟運行的市場化程度大幅度提高。健全完善了以證券、外匯、期貨、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、人才等一批要素市場為核心的大市場體系。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋率達到98.5%，農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面達到92%。順利完成了政府機構(gòu)改革的階段性任務(wù)，咨詢、審計、會計、法律等一大批中介服務(wù)機構(gòu)迅速發(fā)展。

對內(nèi)對外開放不斷深化，城市集聚輻射功能進一步增強。上海外貿(mào)進出口快速增長，五年累計進出口商品總額達到1717億美元。引進外資質(zhì)量不斷提高，一批超過10億美元的大項目落戶申城，五年累計實際吸收外資金額突破300億美元。到2000年底各地在滬企業(yè)已達1.5萬家，上海在外省市投資的企業(yè)達到4200個。浦東開發(fā)開放進入形態(tài)開發(fā)和功能開發(fā)并舉的新階段，外向型、多功能、現(xiàn)代化的新城區(qū)初步形成。

現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施框架基本形成，生態(tài)環(huán)境建設(shè)加速推進。上海按照“建管并舉、重在管理”的要求，大膽探索城市建設(shè)投融資新機制，進一步強化了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步還清了歷史欠帳。集中力量建成了信息港“1520”工程、浦東機場一期工程、滬寧與滬杭高速公路上海段等對外交通通信設(shè)施。初步形成由“申”字形高架道路、“十字加半環(huán)”軌道交通和“三橫三縱”地面骨干道路構(gòu)成的立體綜合交通體系。如期完成原定“365”危棚簡屋改造任務(wù)。蘇州河治理取得重大進展，新增公共綠地面積2891公頃。環(huán)保綠化投入逐年加大，生態(tài)環(huán)境逐年改善，2000年環(huán)保投入相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值比例接近3%。積極推進城市管理綜合執(zhí)法，城市管理水平不斷提高。

到優(yōu)化調(diào)整，教育投入增長速度高于經(jīng)濟增長速度，辦學(xué)條件顯著改善，新增勞動力平均受教育年限達到12年。2000年城市居民家庭人均年可支配收入達到11718元，農(nóng)村居民家庭人均年可支配收入達到5565元，市區(qū)居民人均服務(wù)性消費占消費支出總額的比重達到19%，市區(qū)人均居住面積超過11平方米。

社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，社會文明程度不斷提高。上海加強社區(qū)建設(shè)與管理，社區(qū)在凝聚人心、促進就業(yè)、方便生活、維護穩(wěn)定等方面的作用進一步強化。幾年來，全市各街道（鎮(zhèn)）通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)項目安置了30多萬下崗待業(yè)人員，社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍達到2000多個，創(chuàng)建了57個市級文明社區(qū)及一大批市、區(qū)級文明小區(qū)。

二、基本經(jīng)驗與存在問題。

90年代尤其是“九五”期間，上海人民堅持以改革為先導(dǎo)、發(fā)展為目標(biāo)、穩(wěn)定為前提，敢于和善于抓住機遇，著力探索具有中國特色、時代特征、上海特點的發(fā)展新路，積累和形成了一些成功的經(jīng)驗和做法。

一是堅持立足于整體搞活國有經(jīng)濟，不斷深化以國有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)的各項綜合配套改革；二是堅持以浦東開發(fā)開放為龍頭，不斷擴大對內(nèi)對外全方位開放；三是堅持“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和生產(chǎn)力布局整體性調(diào)整；四是堅持實施科教興市戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟建設(shè)盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來；五是堅持妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，努力為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；六是堅持整體性目標(biāo)和階段性推進相結(jié)合，有計劃、分步驟、有重點、分階段推進各項工作；七是堅持實行“兩級政府、兩級管理”體制，重大事情讓廣大市民知情、理解、支持、參與，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性；八是堅持同步推進物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度。

上海經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍然存在著一些突出矛盾和問題。主要是：部分企業(yè)的經(jīng)營機制和研發(fā)能力還不能適應(yīng)市場競爭的要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍很繁重，影響國際競爭力提高的體制、科技等方面的制約因素依然不少；加強城市建設(shè)和管理、改善城市生態(tài)環(huán)境的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，市場法規(guī)體系和監(jiān)管手段尚待逐步健全完善，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力還要進一步提高；就業(yè)壓力仍然較大，社會保障體系還需完善?！笆濉逼陂g，我們要通過深化改革和加快發(fā)展，著力解決前進中存在的問題。

第二章發(fā)展目標(biāo)。

21世紀(jì)初，是上海加快建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心的新時期，也是確立社會主義現(xiàn)代化國際大都市地位、全面提高城市綜合競爭力的新階段。

上?！笆濉逼陂g工作的總體要求是：在以江澤民同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，按照“三個代表”的要求，全面貫徹黨的十五大、十五屆五中全會和市委七屆七次全會精神，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，進一步解放思想，實事求是，開拓進取，大力推進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，在加快發(fā)展中繼續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高城鄉(xiāng)人民生活水平，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，全面實施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持依法治市，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

“十五”期間的各項工作都要貫徹以下指導(dǎo)方針：

――繼續(xù)保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，不斷提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。

――全面深化經(jīng)濟體制改革，推進國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，促進所有制結(jié)構(gòu)、市場體系、政府管理和社會保障制度的創(chuàng)新，加快形成與國際通行規(guī)則相銜接的、比較完善的社會主義市場經(jīng)濟運行機制。

――全力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，突出科技進步和信息化對結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動作用，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)在融合滲透中的共同發(fā)展。

――進一步推進全方位的對內(nèi)對外開放，積極實施“引進來”和“走出去”并舉的開放戰(zhàn)略，發(fā)展開放型經(jīng)濟，更好地發(fā)揮服務(wù)全國、面向世界的樞紐作用。

――繼續(xù)堅持建管并舉、重在管理的原則，積極實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進城市現(xiàn)代化建設(shè)和改造，不斷提高城市現(xiàn)代化管理的水平。

――全面動員社會力量共同推進社會事業(yè)的發(fā)展，深化社會事業(yè)管理體制改革，加快形成同社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會事業(yè)發(fā)展新機制。

――始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，積極探索建立社會主義思想道德體系框架，全面提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度。

――積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“十五”期間，上海國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷提高城市的信息化、市場化、法治化水平，發(fā)揮國際大都市的綜合優(yōu)勢，增強城市的綜合競爭力。具體是：

――綜合經(jīng)濟實力。保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，力爭成為國內(nèi)外經(jīng)濟規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)能級高、資源配置能力強的城市?！笆濉逼陂g，預(yù)計國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9-11%，到20按2000年價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到7300億元左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到54000元左右。年三次產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重調(diào)整為1.2：43.8：55。地方財政收入與國民經(jīng)濟保持同步增長。2005年本市外貿(mào)進出口商品總額預(yù)計達到850億美元，其中出口商品總額超過400億美元。全社會固定資產(chǎn)投資總額五年累計達到10000億元。到2005年，預(yù)計城市居民家庭人均年可支配收入達到15000元，農(nóng)村居民家庭人均年可支配收入達到7100元。

――綜合服務(wù)功能。強化國際性經(jīng)濟中心的集聚擴散功能，力爭成為國內(nèi)外商業(yè)機會多、比較成本低的城市。到2005年，股票、外匯、債券、期貨、基金等市場交易額占全國的份額進一步提高，入駐上海的國外金融機構(gòu)、跨國公司中國營運中心總數(shù)進一步增加，成為全國的資本運作中心和資金營運中心。各類中介服務(wù)機構(gòu)大幅增加。預(yù)計2005年口岸進出口商品總額達到1800億美元，國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱吞吐量1000萬標(biāo)箱左右，國際互聯(lián)網(wǎng)普及率50%左右，郵電業(yè)務(wù)總量350億元。

――綜合發(fā)展環(huán)境。強化城市綜合環(huán)境建設(shè)，力爭成為國內(nèi)外適宜發(fā)展創(chuàng)業(yè)和生活居住的城市?！笆濉逼陂g，戶籍人口自然增長率控制在-1‰左右；到2005年戶籍人口控制在1350萬左右，常住人口1600萬左右。建成全覆蓋、多層次的社會保障體系。信用制度和市場秩序進一步健全完善，社會安全度繼續(xù)提高。到2005年，基本建成便捷、高效的軌道交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)框架，初步實現(xiàn)高速公路建設(shè)“153060”目標(biāo)。環(huán)保投入相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到3%以上，市區(qū)人均公共綠地面積超過7平方米，市區(qū)綠化覆蓋率達到28-30%。城鎮(zhèn)居民住房人均使用面積達到18-20平方米。國內(nèi)外來滬科技和管理人才、留學(xué)歸國人員數(shù)量大幅度增加。

――綜合創(chuàng)新能力。加快面向市場的科技教育發(fā)展，著力構(gòu)建具有持續(xù)創(chuàng)新能力的綜合創(chuàng)新體系。到2005年，全社會研究與發(fā)展經(jīng)費支出相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到2.2-2.5%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到25%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占外貿(mào)出口比重達到25%，技術(shù)交易額達到200億元。每十萬人年專利授權(quán)數(shù)達到60項，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重有明顯提高。

――綜合管理水平。全面推進依法治市，力爭走出城市現(xiàn)代化管理的新路?；窘⒘疂嵏咝?、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。健全完善職責(zé)對稱、自我約束的政府分層管理機制。人民群眾通過各種形式在管理國家和社會事務(wù)中的民主參與、民主監(jiān)督作用進一步加強，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制基本形成。市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府基本實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)。到2005年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，力爭文明城區(qū)達到1/3，市級文明小區(qū)達到2/3，人民群眾對社會治安的滿意程度進一步提高。

――市民綜合素質(zhì)。以促進人的全面發(fā)展為中心，不斷提高城市文明程度。到2005年，市民的健康水平和生命質(zhì)量進一步改善。全面普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率達到55%左右，總?cè)丝谄骄芙逃晗捱_到9年，新增勞動力平均受教育年限達到。中青年的外語普及程度和應(yīng)用能力顯著提高。市區(qū)居民年人均服務(wù)性消費占消費支出總額的比重達到25%左右。市民思想道德水平有新的提高，具有良好的精神風(fēng)貌。

實現(xiàn)“十五”發(fā)展的目標(biāo)，要著眼于經(jīng)濟全球化加速趨勢和信息社會的發(fā)展，把握我國加入世界貿(mào)易組織的新機遇，深化對外開放，加快提高上海國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的信息化、市場化、法治化水平。

――積極參與經(jīng)濟全球化，著力推進現(xiàn)代化國際大都市的建設(shè)。在更寬領(lǐng)域、更深層次上參與國際分工和合作，清理、調(diào)整和完善地方性經(jīng)濟法規(guī)和政府規(guī)章，進一步發(fā)展開放型經(jīng)濟。全方位推進上海國際金融中心、國際貿(mào)易中心建設(shè)，加快建設(shè)上海國際航運中心。浦東新區(qū)要增創(chuàng)新優(yōu)勢，更好地發(fā)揮示范、輻射和帶動作用。要在參與國際大都市的合作競爭中，提高上海聯(lián)系世界、服務(wù)全國的能力。

――加速推進信息化，帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實施信息化領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進信息科技的研究開發(fā)與創(chuàng)新。以培育龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品為依托，加快提高信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；F(xiàn)代化水平，通過信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。努力開發(fā)和利用各類信息資源，推動個人、企業(yè)、政府和各類社會機構(gòu)運用信息技術(shù)和信息產(chǎn)品，使上海城市信息化整體水平達到發(fā)達國家中心城市的平均水平。

――深化經(jīng)濟體制改革，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟運行機制。加快國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，鼓勵外資和國內(nèi)非公有制經(jīng)濟參與重組國有企業(yè)，構(gòu)建國有資產(chǎn)進退聯(lián)動與多種所有制經(jīng)濟融合滲透、共同發(fā)展的機制。繼續(xù)完善社會保障體系。積極推進投融資體制創(chuàng)新，進一步發(fā)展以生產(chǎn)要素市場為主體的大市場體系。

――努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，進一步提高依法治市的水平。切實轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府行政性審批制度，建立和完善科學(xué)的行政決策制度。強化政府在就業(yè)、社會保障、社會事業(yè)、公共安全等領(lǐng)域的責(zé)任。不斷提高政府依法行政水平，加大對政府的行政監(jiān)督和制度約束力度。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，完善綜合執(zhí)法，推進依法管理，實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三章經(jīng)濟發(fā)展。

深化“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，大力發(fā)展高增值、強輻射、廣就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。以提高經(jīng)濟效益和創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，積極引進世界一流技術(shù)和全球著名品牌企業(yè)，大力培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自我創(chuàng)新開發(fā)能力的企業(yè)，強化科技進步和信息化對產(chǎn)業(yè)升級和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的推動作用，強化支柱產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)升級的帶動作用，強化不同產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的促進作用，在發(fā)展中推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

一、大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟增長。

要著眼未來市場需求變化，立足產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢，大力發(fā)展信息、金融、商貿(mào)、汽車、成套設(shè)備、房地產(chǎn)六大支柱產(chǎn)業(yè)，努力擴大信息、汽車、成套設(shè)備等產(chǎn)品與技術(shù)的出口，強化金融、商貿(mào)對外輻射能力。到2005年，預(yù)計六大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到55-60%。

信息業(yè)。以加快城市信息化為契機，集中力量，加大投入，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。努力在軟件設(shè)計、芯片制造等領(lǐng)域確立國內(nèi)領(lǐng)先地位，力爭信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平總體接近或達到國際先進水平。預(yù)計信息產(chǎn)業(yè)增加值年均增長25%以上，2005年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過13%。加快引進和建設(shè)超大規(guī)模集成電路生產(chǎn)線，建設(shè)芯片設(shè)計、封裝等前后道配套項目。加快發(fā)展數(shù)字音視頻產(chǎn)品，推動通信、光電子、元器件等在國內(nèi)具有比較優(yōu)勢產(chǎn)品的升級換代。健全與國際接軌的商業(yè)軟件開發(fā)機制，重點開發(fā)集成電路設(shè)計、嵌入式軟件和系統(tǒng)集成，積極推廣擁有自主知識產(chǎn)權(quán)品牌軟件。逐步降低進入門檻，有序?qū)ν忾_放信息服務(wù)市場。通過大力發(fā)展電子商務(wù)、推行網(wǎng)上政務(wù)、建設(shè)信息化社區(qū)等，加快發(fā)展電信增值、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、咨詢設(shè)計等信息服務(wù)業(yè)。

金融業(yè)。把握加入世界貿(mào)易組織后金融業(yè)擴大開放的機遇，強化金融服務(wù)創(chuàng)新。金融業(yè)增加值預(yù)計年均增長15%左右，2005年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到18%。著力推進金融資源的重組整合，支持國有商業(yè)銀行改制，積極發(fā)展股份制銀行，積極穩(wěn)妥發(fā)展中外合資金融保險機構(gòu)，引進和發(fā)展貨幣經(jīng)紀(jì)公司。推動在金融分業(yè)管理框架下銀行、證券、保險業(yè)務(wù)的相互融通。在積極配合國家加強證券監(jiān)管的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動證券、期貨業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)上市融資，積極培育各類機構(gòu)投資者，加快發(fā)展各種基金，大力吸引國內(nèi)外投資銀行和證券公司來滬設(shè)立機構(gòu)，促進證券經(jīng)紀(jì)、咨詢、評估、投資等金融中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展。建立和擴大多元投資的保險公司，擴大保險業(yè)務(wù)和拓展再保險業(yè)務(wù)，培育保險中介機構(gòu)。進一步規(guī)范發(fā)展信托、租賃、基金、財務(wù)、擔(dān)保等非銀行金融服務(wù)業(yè)。

商貿(mào)流通業(yè)。適應(yīng)消費水平提高和消費方式的變化，調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)營形式。商業(yè)增加值預(yù)計年均增長8%，進出口商品貿(mào)易總額年均增長9.5%，2005年商貿(mào)流通業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到8%。鼓勵發(fā)展連鎖商業(yè)等新業(yè)態(tài)，加快改造傳統(tǒng)商業(yè)，提高商業(yè)科技含量，實現(xiàn)商業(yè)運營管理的信息化。加快組建國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)，輸出上海商業(yè)的優(yōu)勢業(yè)態(tài)、品牌和管理。發(fā)展大眾化、特色化餐飲業(yè)。進一步調(diào)整商業(yè)布局結(jié)構(gòu)，著力提升商業(yè)專業(yè)特色街經(jīng)營功能，優(yōu)化各類專業(yè)市場的布局，形成中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心和郊區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)分層搭配、相互銜接的新體系。進一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，促進出口貿(mào)易方式的創(chuàng)新，提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。大力推動多種所有制企業(yè)擴大外貿(mào)出口。發(fā)揮上海的口岸優(yōu)勢，積極引進先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備，擴大重要資源的多元化進口。

汽車制造業(yè)。抓住國家鼓勵汽車私人消費的有利時機，充分利用“兩種資源、兩個市場”，高水平地建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)基地。汽車工業(yè)的銷售收入預(yù)計年均增長15%，2005年汽車業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到7%左右。繼續(xù)實施以乘用車為主導(dǎo)產(chǎn)品、轎車為重點產(chǎn)品的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展品牌轎車系列產(chǎn)品，加快開發(fā)實用型家用轎車，有選擇地發(fā)展客車和貨車。引進、消化世界汽車工業(yè)的先進技術(shù)和管理，重點增強設(shè)計和部分關(guān)鍵零部件自主開發(fā)能力。加快零部件生產(chǎn)體系的整合，推動零部件生產(chǎn)的通用化、規(guī)模化，擴大國內(nèi)外零部件的市場采購和合作生產(chǎn)，鼓勵擴大零部件及汽車出口。同時，加快培育汽車展示、貿(mào)易等綜合性汽車服務(wù)業(yè)，加快上海國際汽車城建設(shè)。

成套設(shè)備制造業(yè)。利用國家扶持發(fā)展裝備類工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮上海合成組裝、綜合配套與開發(fā)營銷的優(yōu)勢，加快成套設(shè)備制造業(yè)升級。成套設(shè)備制造業(yè)的銷售收入預(yù)計年均增長10%，2005年增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重接近5%。要利用信息系統(tǒng)集成技術(shù)改造提升成套設(shè)備和組合加工設(shè)備的集成化水平，大幅度提高成套設(shè)計、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和維修的綜合能力。重點發(fā)展大型和超大型發(fā)電與輸變電設(shè)備，加快發(fā)展數(shù)控機床及光機電一體化設(shè)備、石油化工設(shè)備、實時優(yōu)化控制系統(tǒng)集成制造等行業(yè)，大力培育城市軌道交通設(shè)備等新興制造業(yè)，加大信息產(chǎn)業(yè)裝備和生產(chǎn)線的研制開發(fā)力度，使上海逐步具備為電子信息產(chǎn)業(yè)提供工作母機和生產(chǎn)線的能力。

房地產(chǎn)業(yè)。把握消費結(jié)構(gòu)升級的機遇，規(guī)范健全內(nèi)外銷統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場運行機制和服務(wù)體系。房地產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計年均增長14%以上，到2005年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到7%以上。促進房地產(chǎn)一、二、三級市場聯(lián)動發(fā)展，深化土地使用制度改革，全面推行住房分配貨幣化，促進房地產(chǎn)開發(fā)、交易、物業(yè)管理以及房地產(chǎn)金融的共同發(fā)展。預(yù)計新建商品住宅6000萬平方米以上，在內(nèi)外環(huán)線之間續(xù)建和新建20個大型居住區(qū)。加快建立“政府扶持、有償改善、企業(yè)參與、市場運作”的舊區(qū)改造新機制，根據(jù)城市總體規(guī)劃，進一步推進舊里以下住房的拆除和不成套獨用住房的成套改造，保護和修繕有歷史文化價值的建筑與街坊。在健全法規(guī)、強化管理的同時，大力發(fā)展和完善物業(yè)管理服務(wù)。

二、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟新增長點。

加快高科技產(chǎn)業(yè)化，著力推動技術(shù)、管理和機制創(chuàng)新，積極培育生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)境保護、現(xiàn)代物流四大新興產(chǎn)業(yè)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推動現(xiàn)代生物技術(shù)的應(yīng)用，重點攻克藥物新制劑的關(guān)鍵技術(shù)，逐步完善新藥創(chuàng)新體系。大力發(fā)展現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品，每年創(chuàng)制1-2個一、二類新藥，力爭2-3個有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥進入國際市場。同時，積極開發(fā)天然資源藥物（中藥），組建中藥標(biāo)準(zhǔn)化研究基地和天然資源藥物（中藥）產(chǎn)業(yè)基地。

新材料產(chǎn)業(yè)。依托生產(chǎn)企業(yè)和科研院所，加強科研攻關(guān)，引進專利和技術(shù)，擴大新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。大力發(fā)展特種金屬材料、特種有機材料、特種無機材料和復(fù)合材料，重點開發(fā)電子信息材料、光電材料、超導(dǎo)材料、高純金屬材料、高性能陶瓷材料、優(yōu)異結(jié)構(gòu)材料等新材料。

環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)市場需求持續(xù)加快增長的勢頭，充分利用上海的配套優(yōu)勢和科技基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要重點支持發(fā)展環(huán)保裝備、儀器和材料制造，鼓勵開發(fā)清潔生產(chǎn)工藝與裝備，支持發(fā)展環(huán)保工程設(shè)計與承包、環(huán)保科研開發(fā)等。

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。依托深水港、航空港、信息港和高速公路、鐵路及長江水道，大力發(fā)展多式聯(lián)運，發(fā)揮經(jīng)濟中心城市的產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，利用現(xiàn)有倉儲、物流配送基地和企業(yè)供需網(wǎng)絡(luò)，扶持發(fā)展各具特色的物流配送企業(yè)。利用電子商務(wù)技術(shù)改造企業(yè)物流系統(tǒng)和采購銷售系統(tǒng)，加快建設(shè)國際經(jīng)貿(mào)edi系統(tǒng)。優(yōu)化物流基地布局，建立開放的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)體系。

三、優(yōu)化發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，努力改造傳統(tǒng)工業(yè)。

要突出重點、有進有退，鼓勵利用信息控制技術(shù)提高大型連續(xù)加工工業(yè)的過程控制水平，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展具有市場競爭力的石化、鋼鐵兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，進一步推動企業(yè)利用高技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)。

石化工業(yè)。進一步發(fā)展大規(guī)模的石化工業(yè)，加快石化工業(yè)資產(chǎn)與布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點建設(shè)世界級的上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)，以90萬噸乙烯工程為代表，推進一批重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。發(fā)展石油化工、深加工和天然氣化工系列產(chǎn)品、光氣衍生系列產(chǎn)品、精細化工系列產(chǎn)品、高分子材料加工產(chǎn)品、綜合性深加工產(chǎn)品和高科技生物工程產(chǎn)品。同時，要不斷提高后續(xù)加工水平。

鋼鐵工業(yè)。充分發(fā)揮寶鋼優(yōu)勢，鼓勵寶鋼集團公司建成我國規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高、市場競爭力最強的鋼鐵企業(yè)。繼續(xù)控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進步，淘汰落后設(shè)備和工藝，改善生產(chǎn)環(huán)境。重點發(fā)展汽車用鋼、造船板、電工鋼、石油管、不銹鋼、高等級建筑用鋼等，建設(shè)全國的精品鋼基地。

鼓勵企業(yè)加快對傳統(tǒng)工業(yè)的改造，積極提升有市場前景、有品牌優(yōu)勢的傳統(tǒng)工業(yè)。支持企業(yè)運用先進制造技術(shù)、信息技術(shù)和生物技術(shù)，加快造船、輕工、紡織、食品等傳統(tǒng)工業(yè)升級改造。

四、鼓勵發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

要充分考慮特大型城市的資源環(huán)境特點，著眼開發(fā)就業(yè)崗位，積極培育都市型農(nóng)業(yè)，扶持發(fā)展都市型工業(yè)，加快發(fā)展都市型旅游業(yè)。

都市型農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)是一項長期的根本任務(wù)。要按照率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力培育種子種苗基地。提高農(nóng)業(yè)組織化程度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成一批源頭產(chǎn)品強、初級產(chǎn)品優(yōu)、加工產(chǎn)品精，具有市場競爭力的農(nóng)副產(chǎn)品品牌，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入。同時，要適應(yīng)市場變化，鼓勵非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)門路，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，建設(shè)近郊、濱海、沿江、海島等各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，抓好商品糧基地和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施、技術(shù)水平、市場信息系統(tǒng)等服務(wù)體系的現(xiàn)代化，擴大農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，積極發(fā)展跨地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資和經(jīng)營，提高上海農(nóng)業(yè)的集聚和擴散能力。

都市型工業(yè)。以市場為導(dǎo)向，鼓勵創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展服裝服飾、食品加工、室內(nèi)裝飾裝潢、包裝與印刷、化妝洗滌用品、鉆石加工和工藝美術(shù)旅游品及文體用品等都市型工業(yè)。

都市型旅游業(yè)。要注重商旅結(jié)合、文體旅結(jié)合、展旅結(jié)合，完善都市旅游的配套設(shè)施和綜合服務(wù)體系，健全和規(guī)范旅游市場管理。積極發(fā)展中心城區(qū)觀光、商務(wù)、會展、購物為主的旅游業(yè)，加快發(fā)展都市文化娛樂為主的旅游業(yè)，大力發(fā)展遠郊休閑度假為主的旅游業(yè)。

同時，要深化社會事業(yè)管理體制改革，加強規(guī)范的市場管理，積極發(fā)展信息咨詢、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保健、文化娛樂、影視、出版等都市型服務(wù)業(yè)。

五、整體調(diào)整經(jīng)濟布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域配置。

要按照市區(qū)體現(xiàn)繁榮繁華、郊區(qū)體現(xiàn)實力水平的要求，著眼于完善特大型城市的功能，強化集聚，分層推進，整體優(yōu)化經(jīng)濟布局，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

完善與強化中心城區(qū)信息、金融、商貿(mào)功能，集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)。以陸家嘴和外灘地區(qū)為核心，提升中央商務(wù)區(qū)的功能；以公共活動中心和主要商業(yè)街區(qū)為依托，調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，提高中心商業(yè)區(qū)經(jīng)營層次；以大型居住區(qū)為重點，完善內(nèi)外環(huán)線地區(qū)服務(wù)功能和配套設(shè)施。

以“一區(qū)六園”為基地，加快建設(shè)若干個高科技園區(qū)。依托工業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展區(qū)縣特色經(jīng)濟與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)筑郊區(qū)實力型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加強引導(dǎo)工業(yè)項目向“1+3+9”工業(yè)園區(qū)集中，重點發(fā)展郊區(qū)制造業(yè)基地，加快發(fā)展郊區(qū)商業(yè)、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，努力形成與城鎮(zhèn)化建設(shè)相適應(yīng)的郊區(qū)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。在東部臨海臨江地區(qū)，依托張江、金橋、外高橋，并與浦西的漕河涇等共同建設(shè)上海微電子產(chǎn)業(yè)基地，依托航空港與深水港建設(shè)，加快臨空、臨海產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；在杭州灣北岸，依托上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)，形成石化工業(yè)帶；在北部地區(qū)，依托寶鋼集團，重點發(fā)展鋼鐵及配套延伸產(chǎn)業(yè)帶；在西北部地區(qū)，依托上海大眾汽車生產(chǎn)基地，重點發(fā)展集生產(chǎn)、展示、銷售等功能于一體的綜合性汽車產(chǎn)業(yè)基地；在西南部地區(qū)，依托試點城鎮(zhèn)建設(shè)，重點發(fā)展出口加工產(chǎn)業(yè)基地和佘山――淀山湖休閑度假旅游區(qū)；在海島地區(qū)，依托生態(tài)環(huán)境與資源優(yōu)勢，重點發(fā)展生態(tài)旅游、綠色食品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

第四章科技教育。

繼續(xù)實施科教興市戰(zhàn)略，增強城市綜合創(chuàng)新能力。以提高人的綜合知識水平和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加快培育開放式終身教育體系，完善人才“柔性流動”政策，率先建成人才資源高地，著力構(gòu)筑綜合創(chuàng)新體系。

一、提高科技整體水平，完善科技產(chǎn)業(yè)化機制。

充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對創(chuàng)新的激勵和保護作用，加強科技創(chuàng)新源泉建設(shè)，實施技術(shù)跨越戰(zhàn)略，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

以培育新的經(jīng)濟增長點和積極搶占科技發(fā)展制高點為目標(biāo)，深化科技體制改革，集中力量，重點攻關(guān)，力爭在若干關(guān)鍵領(lǐng)域的研究中取得重大突破，形成一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的.科研機構(gòu)、科技人才群體和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。重點建設(shè)一批開放的高科技研究基地，基礎(chǔ)性研究基地和新型科研實體機構(gòu)。加快集成電路設(shè)計、基因芯片工程、納米技術(shù)工程、生物信息和資源等研究中心的建設(shè)，建設(shè)第三代同步輻射光源項目，加強國家和地方重點實驗室建設(shè)。

重點抓好信息、生物醫(yī)藥、新材料領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研究。加強高速寬帶網(wǎng)、光通信、高性能移動通信、數(shù)字高清晰度電視、集成電路芯片設(shè)計、信息安全等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)。強化人類與作物基因組、基因工程技術(shù)平臺和創(chuàng)新藥物等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)。推動特種金屬材料、特種合成材料、特種粉體材料和基礎(chǔ)共性技術(shù)開發(fā)，力爭在先進制造技術(shù)、航空航天、新能源等領(lǐng)域取得突破。

加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進科研開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展融合。鼓勵重點行業(yè)和大中型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，促進各類應(yīng)用型研究機構(gòu)進入企業(yè)或與企業(yè)進行多種形式的結(jié)合，支持各類企業(yè)增加研究開發(fā)投入。2005年大中型企業(yè)全面建立技術(shù)開發(fā)中心或研究開發(fā)機構(gòu)。重點建設(shè)張江高科技園區(qū)、漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)等高科技創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，建成一批高科技成果孵化基地。

鼓勵企業(yè)多渠道籌措科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金，完善與高科技產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)投資機制。支持高科技企業(yè)利用風(fēng)險投資、上市融資、知識產(chǎn)權(quán)出讓等多途徑籌資，促進戰(zhàn)略投資者進入高科技領(lǐng)域。大力發(fā)展高科技企業(yè)，吸引國內(nèi)外高科技企業(yè)來滬發(fā)展。加強科研機構(gòu)、高等院校與企業(yè)的市場化合作，建立和完善協(xié)同研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制，逐步建立多樣化的風(fēng)險資本進入和退出通道。健全技術(shù)成果交易網(wǎng)絡(luò)，完善規(guī)范的技術(shù)市場體系。加快發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)、專利事務(wù)、無形資產(chǎn)評估等中介服務(wù)機構(gòu)。繼續(xù)加強標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量等技術(shù)基礎(chǔ)工作。

以提高市民科技素質(zhì)為目標(biāo)，營造良好的科普工作環(huán)境為重點，鼓勵企業(yè)和社會團體參與公益性的科學(xué)普及活動，建成上?？萍拣^、科學(xué)會堂新樓等科普基地，繁榮科普宣傳和科普創(chuàng)作。

二、高質(zhì)量推進教育發(fā)展，形成開放式教育體系。

保持教育適度超前發(fā)展，全方位、高質(zhì)量地發(fā)展教育事業(yè)，初步形成“學(xué)習(xí)型”城市。

健全與規(guī)范開放式、多層次的教育體系，加快形成終身教育體制。建立和完善社區(qū)為主體的托幼一體化學(xué)前教育體系。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育和高中階段教育，加快推行雙語教育和信息技術(shù)教育。繼續(xù)擴大本科生、研究生招生規(guī)模，鼓勵在職人員攻讀學(xué)位和獲得學(xué)歷，2005年高等院校在校學(xué)生規(guī)模達到50萬人。重點建設(shè)好一批高等學(xué)校，力爭2-3所高校進入全國前十名。加強高校重點學(xué)科建設(shè)，力爭一批優(yōu)勢、特色學(xué)科達到國內(nèi)一流或國際先進水平。運用新機制，合理調(diào)整高校布局結(jié)構(gòu)，重點建設(shè)1-2個高校密集、教育體系健全的現(xiàn)代化大學(xué)園區(qū)。加強師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展遠程教育，形成多層次、開放式、現(xiàn)代化的遠程教育網(wǎng)絡(luò)。

加大中等職業(yè)學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展高等職業(yè)教育。加快課程改革和教材建設(shè)，全面推進職業(yè)教育裝備現(xiàn)代化。建成一批現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)學(xué)校和職教公共實訓(xùn)基地，建設(shè)若干所示范性高等職業(yè)技術(shù)院校。加強在職人員的專業(yè)技術(shù)、崗位技能教育和計算機、英語的普及教育。

進一步加快教育體制改革，形成政府辦學(xué)為主、各種社會力量共同參與辦學(xué)的新格局。有序發(fā)展民辦高校，支持和鼓勵名牌大學(xué)創(chuàng)辦相對獨立的多元投資的二級學(xué)院。發(fā)展一批有質(zhì)量、有特色、有影響的高中階段民辦學(xué)校。全面推進高校生活服務(wù)、科研輔助、校園管理等后勤的社會化。改革非義務(wù)教育收費辦法，公開標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費。

建立學(xué)校、家庭、社會相互溝通，德智體美全面發(fā)展的教育工作新格局。建設(shè)一批素質(zhì)教育基地和社會實踐基地。改革教學(xué)和考試制度，逐步建立同素質(zhì)教育要求相適應(yīng)的考試辦法和教育方式。

三、加大改革力度，建設(shè)人才資源高地。

完善人才政策，調(diào)整人才資源結(jié)構(gòu)，加快人才高地建設(shè)，營造優(yōu)秀人才特別是年輕人才健康成長、脫穎而出的社會環(huán)境。2005年專業(yè)技術(shù)和管理人才總量達到137萬人，高級人才比例達到11%。

注重優(yōu)化調(diào)整人才資源結(jié)構(gòu)，在充分利用現(xiàn)有人才資源的基礎(chǔ)上，加快引進和培養(yǎng)高層次、高科技人才和優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才。完善環(huán)境、鼓勵競爭，力爭形成100名有國際影響的優(yōu)秀青年人才、1000名國內(nèi)領(lǐng)先的科技專家和管理專家、10000名學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干。

加大人事制度改革力度，營造人才“柔性流動”的政策環(huán)境。全面推行公務(wù)員公開招聘和干部競爭上崗制度。推進事業(yè)單位分類管理，逐步取消行政級別。發(fā)展多層次、多種類的人才市場和中介服務(wù)機構(gòu)，便利國內(nèi)外創(chuàng)新人才的合理流動。

第五章改革開放。

按照率先建立社會主義市場經(jīng)濟運行機制的目標(biāo)，加大國有企業(yè)改革和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，健全市場體系，加快上海國際金融中心建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進浦東體制創(chuàng)新和功能開發(fā)，構(gòu)筑全方位對內(nèi)對外開放的新格局。

一、加快國有企業(yè)改革，優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。

從戰(zhàn)略上全方位調(diào)整國有經(jīng)濟布局和改組國有企業(yè)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。

按照有所為、有所不為的原則，加快國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。通過資產(chǎn)出售、減持股權(quán)等形式，促進國有經(jīng)濟從一般競爭性行業(yè)有步驟、有秩序地退出，提高國有資本在關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的集聚度。

繼續(xù)推動國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司的改革，利用改制上市、多元投資、經(jīng)營者持股、債轉(zhuǎn)股等途徑，轉(zhuǎn)換機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。探索國有資產(chǎn)管理的有效形式，完善國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運體系和機制。加快國有資本出資人到位，進一步完善國有資產(chǎn)綜合授權(quán)，建立一套完整、科學(xué)、高效的國有資產(chǎn)經(jīng)營者資格考評、認(rèn)定體系，力爭將全部經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入授權(quán)管理范圍。完善國有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)范的董事會和監(jiān)事會制度，推進財務(wù)總監(jiān)的制度化建設(shè)。要加強對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管。到2005年，完成全部國有及國有控股企業(yè)改制，全面建成現(xiàn)代企業(yè)制度。形成若干規(guī)模大、主業(yè)突出、多元投資、核心競爭力強的國有控股大公司，爭取有幾家企業(yè)集團躋身世界500強。

創(chuàng)造寬松和平等的體制和政策環(huán)境，培育社會中介服務(wù)組織，發(fā)展集體經(jīng)濟，鼓勵民間投資，放寬私人資本的進入領(lǐng)域，發(fā)展私營經(jīng)濟，完善小企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、服務(wù)體系和政策法規(guī)，推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。全面完成國有小企業(yè)的轉(zhuǎn)制改造，培育若干工業(yè)“小巨人”企業(yè)，形成一大批具有自主創(chuàng)新開發(fā)能力的高技術(shù)小企業(yè)，非公有制經(jīng)濟的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到35-40%。

二、健全市場體系，強化市場輻射。

按照基本形成開放、規(guī)范、完善的現(xiàn)代市場體系的要求，繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)要素市場，全方位推進金融中心建設(shè)，大力促進貿(mào)易中心的發(fā)展，提高優(yōu)化配置生產(chǎn)要素的綜合能力。

進一步清除市場的行政壟斷和地區(qū)壁壘，降低市場交易成本，健全市場體系，完善中介服務(wù)。要完善市場管理，規(guī)范市場行為，加大知識產(chǎn)權(quán)保護和打擊假冒偽劣的力度，保護消費者、投資者、生產(chǎn)者的合法權(quán)益。通過集中進行產(chǎn)權(quán)交易，完善技術(shù)服務(wù)中介體系，進一步發(fā)展產(chǎn)權(quán)與技術(shù)市場。加強職介服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)及勞動監(jiān)察，建立開放、統(tǒng)一、規(guī)范的勞動力市場，重點發(fā)展經(jīng)營者、科技人才、管理人才的市場。完善競爭性的土地批租市場，建立健全規(guī)范的房地產(chǎn)二、三級市場體系。推進現(xiàn)代物流市場建設(shè)，積極發(fā)展鉆石交易市場。吸引國內(nèi)外貿(mào)易流通企業(yè)，加強商品交易市場規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)完善多樣化的商品零售與批發(fā)市場體系。

全方位推進上海國際金融中心建設(shè)，進一步發(fā)展貨幣市場、證券市場、外匯市場和保險市場。繼續(xù)拓寬貨幣市場空間，強化票據(jù)貼現(xiàn)市場的功能。積極配合國家做好資本市場的整合工作，重點加快發(fā)展證券市場，繼續(xù)支持證券交易品種、交易方式的創(chuàng)新，拓展基金、債券市場，探索引進國際資本投資證券市場，支持境外企業(yè)來滬上市，鼓勵利用資本市場實施企業(yè)購并重組，促進投資銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。繼續(xù)完善外匯市場，擴大外幣交易品種，發(fā)展外匯遠期交易業(yè)務(wù)。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，按照國家金融監(jiān)管部門的部署，適時推出股指期貨，恢復(fù)和發(fā)展國債期貨交易，規(guī)范發(fā)展金融期貨市場。進一步加快保險險種的創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)、個人投資多樣化的補充養(yǎng)老和醫(yī)療保險，開辟保險資金投資的新渠道，加大保險市場對國內(nèi)外機構(gòu)、企業(yè)的開放，基本建成再保險市場，完善保險市場體系。積極發(fā)展規(guī)范的金融租賃、抵押貸款擔(dān)保等融資服務(wù)業(yè)務(wù)，促進商業(yè)性住房金融市場的發(fā)展。加快建立黃金市場，探索建立離岸金融市場。進一步加快陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)和外灘金融一條街的功能開發(fā)，擴展金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化金融業(yè)布局結(jié)構(gòu)。

繼續(xù)加快金融改革開放，形成良好的信用和市場環(huán)境，加強金融信息中心、金融研究中心和金融人才中心的建設(shè)，力爭使上海成為全國金融綜合改革試驗區(qū)。積極配合和支持國家金融監(jiān)管部門加強金融監(jiān)管，發(fā)揮金融同業(yè)公會的自律與協(xié)調(diào)作用，切實防范和化解各種金融風(fēng)險，把上海建成金融安全區(qū)。完善國際金融中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建立電子化、網(wǎng)絡(luò)化的個人、企業(yè)信用制度的基礎(chǔ)上，健全以制度為保證的全社會信用體系。

三、改革政府管理體制，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。

以建立廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制為目標(biāo)，全面推進依法行政，轉(zhuǎn)變政府管理方式，完善政府分級管理體制，增強政府調(diào)控市場經(jīng)濟的能力。

適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，推進政府管理體制改革。管理方法要從行政管理為主向法制管理為主轉(zhuǎn)變，管理手段要從直接調(diào)控向間接協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，管理領(lǐng)域要從偏重經(jīng)濟發(fā)展向經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。改革審批制度，減少審批項目，簡化審批程序，公開審批條件，提高政府行政效率。完善各項政府規(guī)章，建立科學(xué)完善的行政決策制度。取消國有企業(yè)的行政級別，發(fā)展獨立的行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)政事分開。深化政府分級管理體制，進一步完善權(quán)責(zé)對稱、自我約束的分層調(diào)控機制，完善市與區(qū)的財稅體制，強化區(qū)縣政府的社會管理功能，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的具有特大型城市特點的公共財政框架。

四、注重功能開發(fā)，繼續(xù)發(fā)揮浦東的示范帶動效應(yīng)。

立足上海，服務(wù)全國，大力推進浦東功能開發(fā)，增創(chuàng)新優(yōu)勢，更好地發(fā)揮浦東示范、輻射和帶動效應(yīng)。

繼續(xù)加快以陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)為主的中央商務(wù)區(qū)的整體功能開發(fā)，吸引國內(nèi)外金融保險、商貿(mào)流通、信息服務(wù)、會展旅游、中介服務(wù)等高層次服務(wù)業(yè)向該區(qū)域集中，吸引大公司總部和融資、營銷、管理中心的集聚。加快浦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和上海微電子產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。重點發(fā)展生物醫(yī)藥和信息產(chǎn)業(yè)，把張江建成現(xiàn)代化的高科技開發(fā)園區(qū)。到2005年，園區(qū)面積達到10平方公里。

以集裝箱港區(qū)和航空港建設(shè)為依托，繼續(xù)加快浦東樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。形成內(nèi)外連貫的交通網(wǎng)絡(luò)，完善以陸家嘴地區(qū)為重點的“一軸五射”的城市形態(tài)。建成一批標(biāo)志性的社會文化設(shè)施。建成外環(huán)線綠帶和若干楔形綠地，增加生活小區(qū)、開發(fā)園區(qū)和重點景觀區(qū)域的綠地面積，提高新區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2005年，爭取新區(qū)的城市綠化覆蓋率達到35%以上，人均公共綠地面積達到17平方米。

五、參與經(jīng)濟全球化，深化對外開放。

適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢，積極實施“走出去、引進來”雙向開放戰(zhàn)略，充分利用國際分工合作體系，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。

實施大口岸、大外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略。要從注重出口轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谂c進口相結(jié)合，從注重實物貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵨镔Q(mào)易與服務(wù)貿(mào)易相結(jié)合。實現(xiàn)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)從審批制向登記制的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)大幅度提高上海口岸通關(guān)速度。開拓多元化海外市場，促進高新技術(shù)產(chǎn)品出口，培育品牌出口商品和綠色出口商品，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

加大利用外資力度。健全外商投資的法規(guī)環(huán)境，進一步加大與跨國公司的戰(zhàn)略合作，重點吸引外資投資于高科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，逐步擴大金融、電信、科研開發(fā)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資，提高利用外資質(zhì)量。探索非公經(jīng)濟吸收外資的方式，逐步對外資企業(yè)實行國民待遇。利用中中外合作投資、內(nèi)外聯(lián)合的證券化融資、中外聯(lián)合的項目融資等多種形式，進一步拓寬利用外資渠道。

加快“走出去”步伐。有選擇地加大海外投資力度，推動一批長線產(chǎn)品項目向外轉(zhuǎn)移，在境外設(shè)立有一定規(guī)模的帶料加工裝配企業(yè)以及一批分撥中心、維修服務(wù)中心和產(chǎn)品、技術(shù)的設(shè)計開發(fā)中心，形成以大型企業(yè)（集團）為核心的資產(chǎn)多元化、管理科學(xué)化、經(jīng)營國際化，具有生產(chǎn)、貿(mào)易和融資功能的跨國公司。要鼓勵非公有制企業(yè)到海外投資，拓展加工網(wǎng)點、營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機構(gòu)等，擴大外貿(mào)出口。

六、繼續(xù)加強對內(nèi)合作，增強服務(wù)全國的能力。

積極貫徹國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進一步加強上海與國內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作，推動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的東西部經(jīng)濟技術(shù)大合作。

推動參與西部大開發(fā)的方式、內(nèi)容、主體和組織的創(chuàng)新，加強參與建設(shè)、智力支持和提供服務(wù)的力度。支持和鼓勵上海企業(yè)參與中西部重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目的投資、建設(shè)和管理。要充分發(fā)揮上海的比較優(yōu)勢，在資源開發(fā)和加工工業(yè)等領(lǐng)域加強合作。鼓勵金融、信息咨詢等企業(yè)建立中西部的網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)鼓勵各類人才到西部地區(qū)開發(fā)創(chuàng)業(yè)，并采取聯(lián)合辦學(xué)、定向培養(yǎng)等方式廣泛開展科技教育合作。進一步做好對口支援工作。

完善多層次對內(nèi)合作，促進長江三角洲經(jīng)濟一體化發(fā)展。適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，探索建立上海與長江三角洲基礎(chǔ)設(shè)施銜接、支柱產(chǎn)業(yè)配套、新興產(chǎn)業(yè)共建、一般產(chǎn)業(yè)互補的分工協(xié)作體系。強化上海的技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)組織和市場營銷中心的建設(shè)，通過伸展分支機構(gòu)，發(fā)展連鎖企業(yè)，擴大第三產(chǎn)業(yè)的輻射范圍，提高對外融資、技術(shù)、設(shè)計、管理服務(wù)水平。以長江經(jīng)濟帶為重點，通過工業(yè)投資和企業(yè)聯(lián)合，開展跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)整合、轉(zhuǎn)移和資產(chǎn)重組，培育一批跨地區(qū)的大型企業(yè)集團。

積極為全國各地企業(yè)來滬發(fā)展創(chuàng)造條件。進一步強化要素市場功能，不斷完善體制和政策環(huán)境，吸引國內(nèi)各行業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部和技術(shù)開發(fā)中心等進入上海。

第六章城市發(fā)展。

要適應(yīng)長江三角洲一體化發(fā)展的要求，立足現(xiàn)代化國際大都市的功能定位，根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃，努力形成人和自然較為和諧的生態(tài)環(huán)境，進一步完善樞紐型大交通構(gòu)架，加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)，建立和完善與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的城市建設(shè)和管理體制，實現(xiàn)城市建設(shè)由內(nèi)向外的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

一、強化環(huán)保綠化建設(shè)，進一步改善生態(tài)環(huán)境。

堅持污染防治和生態(tài)建設(shè)并舉，在水環(huán)境治理、大氣環(huán)境治理、固體廢物處置、重點工業(yè)區(qū)綜合整治和綠化建設(shè)等五個方面取得突破，不斷改善城市綜合環(huán)境質(zhì)量。

繼續(xù)大力推進蘇州河環(huán)境綜合整治工程，帶動全市中小河道整治，明顯改善水環(huán)境質(zhì)量。通過有系統(tǒng)的截污、治污、調(diào)水、清淤和兩岸環(huán)境綜合整治等措施，使整治河道基本消除黑臭，逐步恢復(fù)水生生態(tài)系統(tǒng)。進一步推廣使用天然氣，提高清潔能源比重，加強機動車尾氣排放管理和監(jiān)控，加快電廠脫硫治理步伐。到2005年，機動車尾氣治理達標(biāo)率達到90%，各大氣功能區(qū)全面達標(biāo)。大力推進清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)污染治理從末端處置向源頭和過程控制的轉(zhuǎn)變。加快固體廢物處置的減量化、資源化和無害化進程，推動各類廢舊物資的回收利用，實行生活垃圾分類收集和處置，加快垃圾處理從簡單填埋向多元化綜合利用轉(zhuǎn)變，市區(qū)垃圾分類收集的地區(qū)達到90%，建設(shè)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集處置系統(tǒng)。大力推進工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格限制高能耗、有污染的產(chǎn)業(yè)，推廣集中供熱，完善污水排放和處理系統(tǒng)，重點完成吳淞和桃浦工業(yè)區(qū)綜合治理。

以建設(shè)中心城區(qū)大型公共綠地和郊區(qū)“人造森林”為重點，完善綠地布局，豐富植物類型，逐步建立起環(huán)城綠帶、楔型綠地、綠色走廊（干道和河道綠化）、大型綠地與郊區(qū)森林相配套、平面與立體綠化相結(jié)合、有上海特色的都市綠化系統(tǒng)。

二、促進資源的永續(xù)利用，推進國土開發(fā)與整治。

立足于為上海長遠發(fā)展儲備后備資源，保護和利用土地、礦產(chǎn)、海洋、水、灘涂和生物等自然資源，進一步搞好國土開發(fā)與整治。

嚴(yán)格控制耕地占用，保持耕地占補平衡。結(jié)合農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，對基本農(nóng)田進行土地整理，全市耕地保有量保持在400萬畝以上。對污染物入海實行總量控制，合理開發(fā)和保護沿海灘涂、岸線和海洋資源。嚴(yán)格控制市域范圍內(nèi)長江段的污水排放，保護陳行水庫和青草沙準(zhǔn)水源地，加強黃浦江上游水源保護，促進水資源的保護和綜合利用。結(jié)合長江口整治、杭州灣北岸治理、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)和浦東機場建設(shè)，實施海塘促淤保灘工程，在保護濕地資源的條件下適度圍海造地。要加強地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，繼續(xù)控制地面沉降。

加強對崇明東灘鳥類自然保護區(qū)、長江口九段沙濕地自然保護區(qū)、長江口中華鱘自然保護區(qū)、金山三島海洋生態(tài)自然保護區(qū)等建設(shè)。2005年自然保護區(qū)占全市國土面積達到11.2%。

三、構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，強化交通樞紐功能。

以深水港建設(shè)為突破口，推進“三港三網(wǎng)”建設(shè)，加快形成聯(lián)系世界、服務(wù)全國、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的綜合交通運輸體系和較為完善的市政設(shè)施框架。

加快深水港建設(shè)。根據(jù)國家戰(zhàn)略，與國家有關(guān)部門和兄弟省市聯(lián)合協(xié)作，建設(shè)上海國際航運中心洋山深水港；建設(shè)和完善鐵路、公路、內(nèi)河等集疏運網(wǎng)絡(luò)，大力推動集裝箱多式聯(lián)運。要建成外高橋港區(qū)三期、四期工程，按照國家的統(tǒng)一規(guī)劃完善長江口航道整治。擴大國際集裝箱運輸?shù)暮骄€覆蓋面和航班次數(shù)，加強與周邊港口及相鄰省市的合作，建設(shè)區(qū)域性航運交易市場和航運信息中心。加強物流規(guī)劃，改善航運服務(wù)，提高管理水平和效率，建設(shè)快速、高效的海上安全保障系統(tǒng)。

繼續(xù)推進航空港、信息港建設(shè)。建設(shè)浦東國際機場第二跑道，增加機場的國際航線覆蓋面，完善浦東國際機場功能，加大航班密度，改善服務(wù)，提高市場競爭力，初步確立亞太地區(qū)航空樞紐港地位。繼續(xù)完善大容量、高速率、廣覆蓋的寬帶主干網(wǎng)，加快建設(shè)具有多種接入方式的寬帶接入網(wǎng)，建成全市集約化信息管線系統(tǒng)，促進電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，實現(xiàn)各類基礎(chǔ)運營網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)資源的共享，加強信息安全體系建設(shè)，使上海成為亞太地區(qū)重要的國際通信樞紐之一。

重點建設(shè)軌道交通網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和內(nèi)河航道網(wǎng)。建設(shè)明珠線二期、磁懸浮列車示范運營線工程等200公里左右軌道交通，基本形成由“十字加環(huán)”和若干射線組成的軌道交通網(wǎng)。新建、改建滬崇蘇等500多公里高速公路，基本建成市域高速公路網(wǎng)。以建設(shè)集裝箱集疏運通道為重點，加快內(nèi)河航道整治，形成以“一環(huán)十射”為骨架的內(nèi)河航道網(wǎng)。

完善中心城道路體系。拓寬改造一批內(nèi)環(huán)線內(nèi)次干道路，全面建成城市輔助環(huán)線，完善內(nèi)、外環(huán)線間聯(lián)接道路。全面建成盧浦大橋、外環(huán)線越江隧道、復(fù)興東路隧道、大連路隧道。加快建設(shè)內(nèi)外換乘樞紐，加強地面公交與軌道交通、市域交通與對外交通間的換乘銜接。建設(shè)以停車場為重點的城市靜態(tài)交通體系。

推進鐵路建設(shè)。建成鐵路上海南站，重點建設(shè)與國際航運中心相配套的鐵路線，規(guī)劃建設(shè)浦東沿海鐵路、滬乍（浦）鐵路，適時建設(shè)京滬高速鐵路上海段和滬杭客運專線上海段。

積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。以天然氣建設(shè)為重點，擴大電力、燃氣消費，控制煤炭消費，保障能源安全，提高能源效率，初步建立多元化的能源供給體系和合理的能源消費體系。到2005年，形成30億立方米天然氣供應(yīng)能力，煤炭在一次能源中的比重下降到60%左右。重點抓好西氣東輸配套工程，建設(shè)東海天然氣擴建工程、石洞口燃氣電廠。建成吳涇電廠八期和外高橋電廠二期。加快電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)西電東送配套工程，提高接受市外來電能力。

完善城市給排水系統(tǒng)。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水，控制地下水開采總量，強化節(jié)水管理。改善市民飲用水水質(zhì)，在有條件的地區(qū)實施分質(zhì)供水。重點改造和完善外環(huán)線以內(nèi)一批排水系統(tǒng)，使建成區(qū)達到排水標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)蘇州河截污等工程，加快完善市區(qū)污水收集與處理設(shè)施，使全市污水處理率達到70%。

四、提高中心城區(qū)整體質(zhì)量，加快郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)。

著眼于長江三角洲城市帶的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城市功能布局，提高中心城區(qū)現(xiàn)代化水平，加強郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)，健全市域城鎮(zhèn)體系。

以外環(huán)線及環(huán)城綠帶為隔離帶，控制中心城向外擴張蔓延。要在高起點規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)城市副中心，完善交通樞紐功能，提高服務(wù)設(shè)施能級檔次。結(jié)合市區(qū)服務(wù)業(yè)布局調(diào)整、大型公共綠地和休閑娛樂設(shè)施建設(shè)以及社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展等，建設(shè)一批地區(qū)級和社區(qū)級公共活動中心。加快內(nèi)外環(huán)線之間大型居住區(qū)建設(shè)，推動蘇州河、黃浦江親水地帶的綜合改造，優(yōu)化中心城住宅布局。加強地下空間的規(guī)劃和開發(fā)，整體優(yōu)化城市布局。以搬遷南浦大橋與楊浦大橋之間的客貨運碼頭為重點，加快調(diào)整黃浦江兩岸功能布局，規(guī)劃建設(shè)具有休閑、觀光旅游、航運交易、國際客運等功能的城市景觀帶和都市型產(chǎn)業(yè)帶。

重點推進郊區(qū)新城、中心鎮(zhèn)建設(shè)。要完善發(fā)展政策，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展特色經(jīng)濟，明確城鎮(zhèn)功能，形成特色風(fēng)貌，吸引人口集聚，加快“一城九鎮(zhèn)”的發(fā)展。重點開發(fā)建設(shè)松江新城以及朱家角、安亭、高橋等中心鎮(zhèn)。要處理好老鎮(zhèn)保護改造與新鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，積極探索市場化、多元化城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的新機制。要結(jié)合重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目的布局，規(guī)劃建設(shè)多功能、現(xiàn)代化的臨江沿海產(chǎn)業(yè)帶。要抓緊制定崇明島總體開發(fā)戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，推進東灘的試點開發(fā)，著力保護好崇明的生態(tài)環(huán)境，為大規(guī)模開發(fā)作好準(zhǔn)備。

五、完善綜合管理，提高城市管理的現(xiàn)代化水平。

進一步理順城市管理體制，在繼續(xù)加強專業(yè)管理的同時，積極推行綜合執(zhí)法，引入市場機制，全面提高城市管理的現(xiàn)代化水平。

明晰市和區(qū)（縣）兩級政府城建城管職責(zé)，理順條塊關(guān)系，完善城建法規(guī)規(guī)章，建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城建綜合執(zhí)法框架。深化城市管理體制改革，積極實行“政企分開、政事分開、事企分開、管養(yǎng)分開”，建立市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等的市場化運作機制。

廣泛應(yīng)用信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)。努力增強國民經(jīng)濟動員潛力，提高國民經(jīng)濟的應(yīng)急保障能力和快速動員能力。加強地震、民防、消防、防汛、氣象、急救、安全生產(chǎn)等工作，建立健全防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合的城市綜合減災(zāi)系統(tǒng)。

第七章社會發(fā)展。

完善人口綜合調(diào)控，加強勞動就業(yè)與社會保障體系建設(shè)。以充分滿足市民不同層次的需求為目標(biāo)，全面繁榮文化事業(yè)，高質(zhì)量地發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)。強化民主法制與公共安全建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)。建立與現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的社會事業(yè)體系，實現(xiàn)社會發(fā)展質(zhì)的飛躍。

一、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，擴大勞動就業(yè)。

優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，完善人口綜合調(diào)控的機制與政策，加大創(chuàng)造就業(yè)崗位的力度，努力擴大勞動就業(yè)。

繼續(xù)抓好計劃生育工作，強化對本市人戶分離人員和外來人口的計劃生育管理。加強人口發(fā)展研究與信息工作，建立較為完善的實有人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，把外來人口管理納入網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、法制化軌道。繼續(xù)有效控制人口遷入和外來人口總量，完善人口遷移政策，加大吸引青年人才和創(chuàng)業(yè)投資者，鼓勵本市勞動力外出就業(yè)、經(jīng)商和創(chuàng)業(yè)。促進中心城區(qū)人口向郊區(qū)新城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鼓勵郊區(qū)農(nóng)村人口向新城和中心鎮(zhèn)集中。

加大政府對老年人服務(wù)中心、敬老院、托老所等老年福利設(shè)施的投入力度，鼓勵社會機構(gòu)和企業(yè)投資興建養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)機構(gòu)。發(fā)展多層次養(yǎng)老保險，建立規(guī)范的特困老人福利補貼制度，逐步形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、法規(guī)規(guī)章為保障的多層次養(yǎng)老體系。

統(tǒng)籌規(guī)劃就業(yè)政策，鼓勵發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的勞動密集型行業(yè)，努力創(chuàng)造就業(yè)崗位。大力發(fā)展各級各類職業(yè)教育和職業(yè)資格培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行包括非全日制工、小時工、階段性就業(yè)在內(nèi)的多形式靈活就業(yè)，擴大多渠道、多層次就業(yè)。加強和完善勞動監(jiān)察、勞動爭議仲裁。

二、調(diào)節(jié)收入分配，完善社會保障。

要把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點，合理調(diào)節(jié)收入分配，健全社會保障體系及其運作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

積極探索按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的多種分配形式，強化再分配調(diào)控。根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平，鼓勵企業(yè)探索市場調(diào)節(jié)、集體協(xié)商的工資機制，促進城鎮(zhèn)職工工資收入逐步提高。多方面推動郊區(qū)（縣）農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。鼓勵勤勞致富、創(chuàng)業(yè)致富、投資致富。要支持、鼓勵企業(yè)采取技術(shù)入股、知識與管理能力折股以及獲得期權(quán)、期股等方式，激勵科技和管理人才持續(xù)創(chuàng)新，推動高科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和知識資本化。適當(dāng)提高政府轉(zhuǎn)移支付水平，逐步擴大政府購買的公共服務(wù)，發(fā)展廉租房，繼續(xù)促進低收入家庭生活水平的改善。

建立以基本社會保險為主體、補充社會保險為輔助的多層次社會保險體系。繼續(xù)完善基本養(yǎng)老和失業(yè)保險制度，深化醫(yī)療保險制度改革，建立工傷和生育保險，健全農(nóng)村養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療制度。進一步鼓勵發(fā)展多層次、多樣化的補充保險。合理調(diào)整國家、單位、個人的基本保障負(fù)擔(dān)，采取有效措施確保社會保險費的征繳和各項社會保險金的發(fā)放。多渠道籌集社會保險基金，實行安全有效的基金運作方式，促進基金保值增值。

發(fā)展社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)。擴大社會福利資金來源，推進社會福利社會化進程。建設(shè)四位一體的社會救助體系，加強和完善居民最低生活保障制度，逐步提高城市貧困人口救濟補助標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展社會救助與慈善事業(yè)，加強對捐助資金使用的監(jiān)管。實施男女平等的基本國策，切實保障婦女、兒童的合法權(quán)益，促進婦女、兒童事業(yè)的健康發(fā)展。逐步提高特殊困難家庭，特別是殘疾人和殘疾兒童的福利水平，重點解決好農(nóng)村殘疾兒童入學(xué)問題。到2005年，殘疾人就業(yè)安置率、中輕度智殘兒童的義務(wù)教育入學(xué)率達到95%以上。繼續(xù)做好退伍和離退休軍人的安置工作，適當(dāng)增加優(yōu)撫投入，調(diào)整撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)。

三、繼承與創(chuàng)新并重，繁榮社會主義文化。

按照建設(shè)有中國特色社會主義文化的要求，大力發(fā)展面向新世紀(jì)的文化事業(yè)，提高全社會的文化生活質(zhì)量，努力把上海建成國際性文化交流中心之一。

繼續(xù)實施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作出更多有全國影響、體現(xiàn)上海水平的戲劇、影視、小說等各類優(yōu)秀文藝作品。出版一批代表國家水平、具有重大文化價值、制作精良的重點圖書、電子和音像出版物。繼續(xù)在“五個一工程”獎等全國性評獎中取得優(yōu)異成績。加強文藝?yán)碚撗芯亢臀乃嚺u的建設(shè)。繼續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)。進一步發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，推進理論創(chuàng)新。

發(fā)展和規(guī)范文化市場，努力建成音像、書刊、演出、電影電視節(jié)目、美術(shù)品等常設(shè)的、規(guī)模較大的、有國內(nèi)外影響的文化商品交易市場。大力發(fā)展文化中介機構(gòu)。繼續(xù)加強政府對文化市場的管理調(diào)控力度，優(yōu)化報刊結(jié)構(gòu)，加強對網(wǎng)站新聞發(fā)布的管理，加強和完善文化市場綜合執(zhí)法。

繼續(xù)辦好中國上海國際藝術(shù)節(jié)、上海國際電影節(jié)、上海國際電視節(jié)等重大文化活動。推進群眾文化建設(shè)，促進廣場文化、社區(qū)文化等都市特色文化發(fā)展。加強和促進對外文化交流，推動上海的文化藝術(shù)多渠道、多方式走向全國、走向世界。

進一步增加政府對文化事業(yè)的投入，繼續(xù)執(zhí)行并完善文。

描寫第十個五年計劃的心得體會怎么寫篇七

近日，我們學(xué)校開展了以“文明交通共行安全”為主題的交通安全日活動，為期一周的宣傳活動營造出濃厚的交通安全氛圍。通過參與這一系列活動，我深刻體會到了交通安全的重要性和我們每個人的責(zé)任。

在這一周的活動中，我參加了迎接升旗儀式、參觀交通安全展覽和參與模擬交通安全演練等各種活動。在迎接升旗儀式中，我們學(xué)校組織了交通安全知識問答環(huán)節(jié)，通過互動的方式增強了同學(xué)們對交通安全知識的學(xué)習(xí)和理解。參觀交通安全展覽時，我看到了許多關(guān)于交通事故的現(xiàn)場圖片和事故分析，深刻感受到了交通安全的緊迫性。在模擬交通安全演練中，我扮演了一名騎自行車的學(xué)生，通過這種真實情景的模擬，我深刻體驗到了做交通參與者時需要的技巧和謹(jǐn)慎。

交通安全問題關(guān)乎每一個人的生命安全，遵守交通規(guī)則是我們每個人的責(zé)任。通過參加這次交通安全日活動，我意識到自己不僅是交通參與者，更是交通安全的宣傳者和監(jiān)督者。每個人都應(yīng)該遵守交通法規(guī)，做到行人走人行道、車輛不闖紅燈、不逆行、不超速等，以保障自己和他人的安全。同時，我們也要積極參與交通安全的宣傳和監(jiān)督工作，向他人宣傳交通安全知識，監(jiān)督違規(guī)行為的發(fā)生，共同營造一個文明、和諧的交通環(huán)境。

通過這次交通安全日活動，我不僅學(xué)到了交通安全知識，更明白了交通安全與個人行為的緊密關(guān)聯(lián)。我們雖然不能控制他人的行動，但是我們可以通過自己的行為給他人樹立一個良好的榜樣。只有每個人都自覺遵守交通規(guī)則，并主動盡到監(jiān)督他人的責(zé)任，才能建立一個良好的交通秩序。同時，我還了解到交通安全是一個綜合性的問題，需要政府、學(xué)校、家庭和社會各界的共同努力。大家都應(yīng)該積極參與到交通安全工作中，共同承擔(dān)起維護交通安全的責(zé)任。

第五段：個人的感悟和展望。

通過這次交通安全日活動，我深刻意識到自己的安全意識還需進一步加強，同時也深感自己作為學(xué)生的責(zé)任和使命。未來，我將更加自覺地遵守交通規(guī)則，不僅做一個安全的交通參與者，更積極參與到相應(yīng)的宣傳和監(jiān)督工作中。我相信，只有每一個人都能行動起來，才能真正落實交通安全，為社會的和諧發(fā)展做出自己的貢獻。

總結(jié)：通過這次交通安全日活動，我意識到了交通安全的重要性，提高了自己的交通安全意識，并明白了每個人都應(yīng)該為交通安全盡自己的一份力。通過實踐和參與，我也從中汲取了經(jīng)驗和教訓(xùn)，將成為我今后更好遵守交通規(guī)則、宣傳交通安全知識，并監(jiān)督他人交通行為的動力。我相信，只有每個人都積極參與到交通安全中來，我們才能共同打造一個更安全、更文明的交通環(huán)境。

描寫第十個五年計劃的心得體會怎么寫篇八

每年的5月6日是我國的交通安全日，這一天被定為我國的“交通安全宣傳日”。它的設(shè)立旨在進一步加強交通安全知識的普及和宣傳，提高廣大群眾的交通安全意識。交通安全是人民群眾關(guān)心的重大社會問題，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)中的一個重要方面。隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，交通運輸量大幅度增加，交通安全形勢仍然嚴(yán)峻，因此，交通安全日的舉辦對于預(yù)防交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全起著重要的作用。

今年的交通安全日，我所在的學(xué)校組織了一系列的交通安全活動，我也積極參與其中。首先，我們參觀了模擬交通安全教育館，館內(nèi)栩栩如生的場景給我們展示了各種道路交通事故的原因和教訓(xùn)，使我們在親眼目睹事故的恐怖后更加明白了交通安全的重要性。其次，我們參加了交通安全知識競賽，這個活動通過競爭學(xué)習(xí)的方式讓我們更加系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了交通規(guī)則和交通標(biāo)志，增強了我們的交通安全意識。最后，我們還進行了模擬交通事故救援演練，通過學(xué)習(xí)和模擬實踐，我們不僅明白了自救互救的重要性，也學(xué)會了正確的急救方法。

參與交通安全日的活動，讓我有了更多的思考和感悟。首先，我意識到在馬路上行走時，必須要遵守交通規(guī)則，不能隨意穿越馬路或翻越隔離欄，要時刻保持警覺。其次，我明白了行人應(yīng)盡量走人行道，遵守交通信號燈，同時也要避免使用手機等分散注意力的行為。最后，我意識到了交通安全意識的重要性，只有每個人都積極參與交通安全，才能避免交通事故的發(fā)生。

交通安全不僅僅是政府和交通部門的責(zé)任，每個人都應(yīng)該成為交通安全責(zé)任人。作為學(xué)生，我們要樹立交通安全意識，積極參加交通安全宣傳活動，自覺遵守交通規(guī)則，同時也要教育身邊的親朋好友，讓他們也認(rèn)識到交通安全的重要性。作為家長，要對孩子進行交通安全教育，給予他們正確的行為指導(dǎo)。作為駕駛員，要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，不酒駕、超速行駛等違法行為，并關(guān)注交通安全新政策，提高自身的駕駛技能和安全意識。

交通安全日帶給我們的不僅僅是交通安全知識，更是交通安全意識和責(zé)任感的培養(yǎng)。通過參與交通安全活動，我們深刻認(rèn)識到交通安全是我們每個人的事，每一個細微的行為都可能影響到他人的生命安全。只有每個人都時刻保持警覺，積極營造文明交通環(huán)境，才能實現(xiàn)人人參與、共同維護交通安全的目標(biāo)。希望未來的交通安全日能繼續(xù)加強交通安全宣傳，讓更多的人了解交通安全知識，共同努力，創(chuàng)造一個更加安全、文明的道路交通環(huán)境。

描寫第十個五年計劃的心得體會怎么寫篇九

會發(fā)展再上新的臺階。

本綱要依據(jù)《中共南京市委關(guān)于制定南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》編制，規(guī)劃期為至，是“十五”期間我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。綱要力求體現(xiàn)國家政策和省的戰(zhàn)略意圖，展示總體部署，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為。按照社會主義市場經(jīng)濟體制的本質(zhì)要求，“十五”計劃．是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性計劃，計劃指標(biāo)總體上是預(yù)期性、指導(dǎo)性的。

第一章發(fā)展基礎(chǔ)。

一、發(fā)展基礎(chǔ)。

“九五”期間，我市在鄧小平理論和黨的基本路線指引下，在以江澤民同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府的部署要求，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放，解放思想，銳意進取，經(jīng)過全市人民的共同努力，較好地完成了“九五”計劃確定的目標(biāo)任務(wù)，使“九五”時期總體上成為我市綜合實力提高最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠較多的時期，也是南京歷史上經(jīng)濟和社會發(fā)展最好的時期之一。國民經(jīng)濟保持持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合效益得到提高。國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破千億元，達到1020億元，“九五”期間年均增長1-2．2％，約高于全國4個百分點、全省1個百分點；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達18600元(約2240美元)，比1980年翻三番；財政收入達164．6億元，占gdp比重由“八五”末的11％提高到16．1％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，基本實現(xiàn)二產(chǎn)主導(dǎo)型向二：、三產(chǎn)業(yè)并舉推動型的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。20，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由1995年的7．6：52．1：40．3調(diào)整為5．3：48．4：46．3，高新技術(shù)和新興行業(yè)比重上升，過剩和落后的生產(chǎn)能力得到有效壓縮，經(jīng)濟發(fā)展的新格局初步形成。城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平已從滯后階段進入初步適應(yīng)階段，城市功能初步實現(xiàn)了從生產(chǎn)型城市向服務(wù)型中心城市的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)換。按照以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容，以道路交通建設(shè)為突破口，以城市綜合管理為支撐點，兼顧住宅建設(shè)、綜合環(huán)境建設(shè)和城市可持續(xù)發(fā)展的思路，五年共投入300多億元，實施了規(guī)模空前的城市改造和建設(shè)，建成骨干項目100多個，城市框架進一步拉開，內(nèi)外交通、水電氣供應(yīng)、通信、公交短缺問題基本解決，城市環(huán)境明顯改善，城市面貌有了巨大變化，城市地位得到提升。開發(fā)區(qū)和郊縣基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境的改善，使其成為全市經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點和最具潛力的地區(qū)。人民生活質(zhì)量較大幅度提高，提前實現(xiàn)了由溫飽向小康的過渡。年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達8233元和4061．7元，“九五”期間，城鄉(xiāng)居民收入年均增長10％以上，城鄉(xiāng)居住條件和生活環(huán)境進一步改善。各項改革深化推進，對外開放、外向型經(jīng)濟取得重要進展。按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，我市不斷深化各項改革，2000年，全市80％以上的國有大中型企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度框架，80％的國有小企業(yè)完成不同形式的改制，非公有制經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的比重接近30％；以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療為重點的社會保障體系正在形成，全市基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的覆蓋率分別達到98％和95％以上。外向型經(jīng)濟穩(wěn)定增長，2000年全市進出口總額和出口總額分別達到4l億美元和17．9億美元，五年累計實際利用外資39．3億美元，是“八五”時期的2．9倍。社會事業(yè)取得長足進步，基本適應(yīng)了經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾物質(zhì)、文化生活水平提高的需要?！熬盼濉逼谀?，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻份額達到50％左右，比“八五”期末提高約15個百分點；人民受教育程度明顯提高，九年制義務(wù)教育覆蓋率保持在100％，連續(xù)三次被評為全國“科教興市”先進城市；市文化藝術(shù)中心、國際展覽中心等社會標(biāo)志性工程相繼建成，文明城市、文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動不斷深入，新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生、體育、計劃生育及老齡工作等各項社會事業(yè)進一步得到發(fā)展。

從總體上看，我市“九五”期間的改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展取得了巨大成就，為“十五”計劃的實施提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會環(huán)境。但我們也清醒地認(rèn)識到，在發(fā)展中還存在一些不可忽視的矛盾和問題：一是經(jīng)濟總量還不夠大，省會城市和區(qū)域中心城市的輻射帶動作用還不夠強；二是經(jīng)濟開放度和非公有制經(jīng)濟比重還不夠高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐不快；三是城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然存在，縣域經(jīng)濟總體上仍較薄弱；四是科技比較優(yōu)勢發(fā)揮不夠，科技特色還沒能較多地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。另外阻礙可持續(xù)發(fā)展的一些問題仍較突出，就業(yè)壓力仍然較大，還存在一些影響社會穩(wěn)定的因素等。

二、發(fā)展形勢。

進入新世紀(jì)，南京面臨著國內(nèi)外較為有利的發(fā)展機遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但總體上機遇多于挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化、新科技革命和相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整三大趨勢將會進一步加強，并對世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生決定性影響。首先，隨著全球經(jīng)濟一體化的加快和我國即將加入wto，將為我市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的市場和資源渠道，也將為我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的機遇。南京特殊的功能和條件對外商具有較強的吸引力，加之入世以后，地區(qū)間吸引外資的政策差異性縮小，將有利于我市全方位、多領(lǐng)域地引進國外資金、技術(shù)和管理，加快接受發(fā)達國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次，知識經(jīng)濟的影響已經(jīng)到來，科技在未來競爭中越來越居于重要地位。南京高?？蒲袉挝幻芗?，人才薈萃，是國內(nèi)為數(shù)不多具備發(fā)展知識經(jīng)濟必備條件的城市之一，這正是南京最大的優(yōu)勢與潛力所在，南京如能抓住機遇，迎難而上，就可能成為中國發(fā)展知識經(jīng)濟、信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先城市。第三，經(jīng)濟區(qū)域化趨勢日益明顯，南京中心城市的地位和功能將進一步得到增強。南京獨特的區(qū)位優(yōu)勢和業(yè)已形成的長江流域經(jīng)濟帶四大中心城市之一的地位，將使南京在以上海浦東開發(fā)開放為龍頭的長江三角洲和長江流域經(jīng)濟帶的騰飛及西部大開發(fā)戰(zhàn)略中受益匪淺。江蘇省也將南京都市圈作為全省重點規(guī)劃發(fā)展的三大都市圈之一，要求南京加快發(fā)展。第四，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國家將進一步深化改革和擴大開放，繼續(xù)實行擴大內(nèi)需的方針，大力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加快城市化和信息化的進程，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我國經(jīng)濟將進入一個新的發(fā)展時期。特別是國家近期出臺的一系列政策將會直接促進我市軟件開發(fā)、車輛制造等產(chǎn)業(yè)和科教、信息、金融等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第五，省委、省政府更加重視和發(fā)揮南京在全省的地位和作用，南京作為全省政治、經(jīng)濟、文化、科教與信息中心的地位將進一步增強。因此，21世紀(jì)初南京將有條件成為全國有較強競爭力的中心城市之一。但與此同時，我市也面臨著來自跨國公司、國內(nèi)先進地區(qū)和周邊地區(qū)更加開放、更趨激烈的國際、國內(nèi)競爭的壓力。面對新變化、新問題、新情況，我市將趨利避害，力爭在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上形成具有特色的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的更大發(fā)展。

第二章發(fā)展目標(biāo)。

一、總體目標(biāo)。

“十五”期間，我市經(jīng)濟與社會發(fā)展將繼續(xù)保持較快增長。在工業(yè)化進程上，從工業(yè)化中期進入重化工業(yè)化和高加工度化并舉的工業(yè)化中后期；在現(xiàn)代化進程上，從全面小康進入更加寬裕的小康，并向基本現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進。

這一時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)原則是：堅持以加快發(fā)展為主題，千方百計把南京進一步做強做大做優(yōu)做美；堅持以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力提升經(jīng)濟整體素質(zhì)；堅持以改革開放和科技進步為動力，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁；堅持立足市情制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略，提高全市經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性；堅持把提高城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量作為根本出發(fā)點，全心全意地為人民群眾謀利益；堅持“兩手抓、兩手都要硬”，促進兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步?？傮w目標(biāo)是：繼續(xù)高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹黨的基本路線和江澤民同志關(guān)于“三個代表”的重要思想，以富民強市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，深化實施科教興市、經(jīng)濟國際化、城市化和城市現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮南京作為省會城市和長江下游中心城市的作用，把南京做強做大做優(yōu)做美，使我市在綜合實力、基礎(chǔ)設(shè)施、社會文明和生態(tài)環(huán)境等方面都進入全國先進行列。發(fā)展社會主義民主政治，加強民主法制建設(shè)，推進依法治市，維護社會穩(wěn)定，經(jīng)過“十五”和更長一點時間的努力，把南京建設(shè)成為科學(xué)技術(shù)先導(dǎo)、古都與江濱特色鮮明、國際影響較大的現(xiàn)代化中心城市。到，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

通過“十五”的建設(shè)發(fā)展，我市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能等方面將以嶄新的形象展現(xiàn)在全市人民的面前。

--產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增強，初步構(gòu)筑起在全國生產(chǎn)力競爭中有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地，城市綜合經(jīng)濟實力得以提高。

以電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入超過1000億元，占全市工業(yè)銷售收入的35％以上。以熊貓集團為基礎(chǔ)，形成我國移動通信基站設(shè)備最大的生產(chǎn)基地和各種終端產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地；以華飛、電子網(wǎng)板為基礎(chǔ)，建成菲利浦公司在全球最大的顯示器件生產(chǎn)基地，生產(chǎn)能力突破1000萬只，電子網(wǎng)板生產(chǎn)能力突破2000萬張，保持全國前列；以揚子石化、金陵石化等企業(yè)為基礎(chǔ)，形成全國重要的原油加工基地、亞洲最大烷基苯生產(chǎn)基地和世界級乙烯生產(chǎn)基地，原油加工能力突破2000萬噸，乙烯生產(chǎn)能力超過100萬噸；以浦鎮(zhèn)車輛廠和14所為基礎(chǔ)，建成國內(nèi)集中度最高的城市軌道交通信號、車輛總成生產(chǎn)基地；以南鋼為基礎(chǔ)，建成國內(nèi)一流的寬中厚卷板生產(chǎn)基地。

--城市功能進一步增強，初步構(gòu)筑起現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施框架，城市的影響力和輻射力得以提高。建成玄武湖東西向隧道、主城快速干道系統(tǒng)、南京地鐵一號線一期工程、南京火車站新站，建設(shè)長江三橋、南京繞越高速公路、龍?zhí)陡垡黄诠こ痰纫慌煌ɑA(chǔ)設(shè)施重點工程，發(fā)展航空客貨運輸，逐步開辟國際航線，顯著提高綜合交通運輸體系服務(wù)功能，提高國際影響力；擴大城域高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，逐步實施數(shù)字化城市建設(shè)，顯著提高國民經(jīng)濟和社會信息化水平，信息產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達20％；實施一批環(huán)境建設(shè)和綜合整治重點工程，把南京建成一個布局較合理、綠視率較高、舒適度較好、城市生態(tài)功能顯著的國內(nèi)先進園林城市，爭創(chuàng)“全國人居環(huán)境獎”，形成對國內(nèi)外投資者有吸引力，對市民有凝集力的城市新貌。

--城市活力進一步增強，初步構(gòu)筑起現(xiàn)代城市空間布局框架，城市的綜合服務(wù)能力得以提高。在主城區(qū)推進商貿(mào)金融區(qū)、，都市景觀區(qū)和現(xiàn)代化城市新區(qū)的建設(shè)。提升新街口地區(qū)的商業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化水平，建成為全國一流的中心商業(yè)區(qū)；建成南京圖書館新館、青少年科技活動中心、南京鼓樓多媒體大樓、南京郵政第二樞紐、南京長途通信第二樞紐、江蘇彩電二期工程、江蘇省體育中心等一批國內(nèi)一流的公共設(shè)施，提升城市綜合服務(wù)功能；采用環(huán)保、節(jié)能、智能化等先進技術(shù)建成寧南、長巷、興壟亞東等百萬平方米以上的城市居住新區(qū)，力爭成為全國示范小區(qū)。

二、預(yù)期指標(biāo)。

根據(jù)發(fā)展條件與可能，預(yù)期“十五”期間，gdp年均增長10％左右，到20，人均gdp將突破3500美元，全市財政收入年均遞增11％左右，全社會固定資產(chǎn)投資五年累計達2500億元以上。同時，消費對國民經(jīng)濟的貢獻份額逐步提高。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，國際競爭力和市場競爭力顯著提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“三、二、一”的格局，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的35％以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻增強，研究與開發(fā)(r＆d)經(jīng)費占gdp比重提高到2％以上。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)逐步改善，城市化水平達68％以上(國務(wù)院2000年新統(tǒng)計口徑)，郊縣經(jīng)濟發(fā)展高于全市平均水平。開放型經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，“十五”期末年進出口總額達60億美元以上，五年累計實際利用外資50億美元以上。

城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，人民生活質(zhì)量明顯提高。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入年均實際提高分別為8％和6％以上，達到12000元矛5500元左右，進一步改善城鎮(zhèn)低收入居民的生活狀況。恩格爾系數(shù)降低至35％左右，居民服務(wù)性消費支出比例提高到45％以上。城市居民人均居住建筑面積增加到23平方米，農(nóng)村居民人均磚混結(jié)構(gòu)住房面積達40平方米。城市每萬人擁有公交車輛達15標(biāo)臺，家庭轎車普及率有較大提高。實行帶薪休假制度。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所提高，建成區(qū)綠化覆蓋率達到45％，人均公共綠地面積達10平方米，城市綜合污水處理率達80％。

公共服務(wù)進一步充實，社會全面發(fā)展和進步。人口自然增長率控制在4％o以內(nèi)，全市戶籍總?cè)丝陬A(yù)計達560萬人左右。五年累計增加40萬個城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。逐步健全和完善統(tǒng)一規(guī)范的社會保障體系。市民文化素質(zhì)不斷提高，義務(wù)教育人口覆蓋率保持100％，高中階段教育普及率市區(qū)達95％以上，縣域達85％以上，高等教育毛入學(xué)率提高到30％以上。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施進一步改善和增加，服務(wù)水平和覆蓋面提高。社會風(fēng)氣、社會秩序進一步好轉(zhuǎn)，精神文明建設(shè)取得明顯進展。

第三章發(fā)展任務(wù)。

根據(jù)“十五”期間為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)，20基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，我市“十五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)是：加快促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出城市化、信息化、市場化、國際化的建設(shè)，強調(diào)科教興市、富民強市和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟綜合實力、城市整體形象、人民生活質(zhì)量的同步提高。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，鞏固“一個基幢，建設(shè)“三個基地”，培育“三個中心”，并以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。加快推進信息化建設(shè)，形成經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

(一)以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)“三個基地”為重點，提高工業(yè)基礎(chǔ)實力。

大力發(fā)展生物工程與醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大提升電子信息、石油化工、車輛制造等支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展食品、服裝、印刷等都市型產(chǎn)業(yè)，大力推進用高新技術(shù)改造機械、輕工、紡織、建材、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強市場競爭能力，把我市建成全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、車輛制造產(chǎn)業(yè)基地。到年，第二產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重為46％左右，年均增長9％。力爭有10家以上工業(yè)企業(yè)(集團)年銷售收入超過50億元，其中5家超100億元，2～3家超200億元。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢，加強高新技術(shù)應(yīng)用研究及開發(fā)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、光機電一體化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，特別注重把開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展作為全市經(jīng)濟增長的主要增長點，使我市成為全省最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)頭區(qū)域。到2005年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的35％以上。

生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代生物生化制品、新型化學(xué)合成藥物及醫(yī)藥中間體、天然資源藥物及保健品、高新技術(shù)醫(yī)療器械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品及農(nóng)藥、畜禽用藥品等。

新材料產(chǎn)業(yè)。以新型合成材料與高分子材料、現(xiàn)代無機非金屬材料、新金屬材料、精細化學(xué)品、專用化學(xué)品、氧化稀土材料及系列產(chǎn)品、新電子磁性材料、新型復(fù)合材料等為重點發(fā)展方向，提升新材料產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模。

光機電一體化產(chǎn)業(yè)。積極運用計算機、加工自動化、控制智能化、光電子、微電子等高技術(shù)改造傳統(tǒng)的機械加工制造業(yè)，重點發(fā)展新型自動化儀表、新型機加工中心、機電一體化設(shè)備、新型電力設(shè)備、數(shù)控機床、精密成型加工系統(tǒng)、柔性制造系統(tǒng)等。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞國家的環(huán)保政策，利用我市有機加工和化工優(yōu)勢，以環(huán)保綜合新技術(shù)為依托，努力開拓環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，積極承攬大型環(huán)保工程，帶動環(huán)保設(shè)備的生產(chǎn)。重點發(fā)展高性能工業(yè)廢氣處理裝置、汽車排氣凈化裝置、城市垃圾資源化處理技術(shù)及設(shè)備等。

抓住國家實施“西氣東輸”、“西電東送”等西部開發(fā)重大工程的機遇，大力發(fā)展燃氣輪機機組、大型電站設(shè)備和輸氣管道用中厚卷板等裝備產(chǎn)業(yè)。

支柱產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)電子信息、石油化工、車輛制造三大支柱產(chǎn)業(yè)。綜合運用改革開放和資本運作措施，特別是加強與國外大企業(yè)的合資合作，把有規(guī)模優(yōu)勢的骨干企業(yè)做大做強，把有產(chǎn)品特色的企業(yè)做精做專，并大力提高產(chǎn)品技術(shù)含量，加快產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。到2005年，三大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的70％左右。

電子信息產(chǎn)業(yè)。以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為龍頭，大力發(fā)展計算機系列產(chǎn)品和通訊產(chǎn)品，加快發(fā)展系統(tǒng)集成業(yè)和軟件開發(fā)服務(wù)業(yè)，成為具有一定技術(shù)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，總體實力躋身全國前列的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展重點為：積極吸引國外先進技術(shù)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)及計算機系列產(chǎn)品、通訊設(shè)備、系統(tǒng)集成業(yè)、軟件開發(fā)服務(wù)業(yè)，以及數(shù)字式視聽產(chǎn)品、微電子及電子元器件等。

石油化工產(chǎn)業(yè)。以石油化工、精細化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)展成為具有百萬噸級乙烯，“油、化、纖、塑、肥”全面發(fā)展，經(jīng)濟總量和綜合實力處全國領(lǐng)先地位的世界級石油化工產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展重點為：發(fā)揮大企業(yè)和大工程的規(guī)模優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，加強有機原料和中間體的配套延伸、深度加工和綜合利用，將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推廣低消耗、低污染的先進適用的清潔工藝。

車輛制造產(chǎn)業(yè)。以汽車、軌道交通車輛、摩托車、農(nóng)用車、零部件及改裝車為重點，發(fā)展成為以大企業(yè)、名牌產(chǎn)品為龍頭，產(chǎn)品門類齊全，零部件系列配套，總體實力居全國前列的綜合性車輛制造基地。發(fā)展重點為：抓住國家大力推進汽車制造業(yè)上水平和加快城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化的有利時機，加大對外合資合作力度，引進消化先進技術(shù)，加快行業(yè)重組和企業(yè)聯(lián)合，重點發(fā)展適應(yīng)國民經(jīng)濟和居民消費需求的新產(chǎn)品、新車型，培育一批上水平、上批量的重要零部件產(chǎn)品。

都市型產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在新的機制和技術(shù)基礎(chǔ)上，積極發(fā)展適合大城市環(huán)境要求、市場需求和就業(yè)需求的都市型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)。

以高新技術(shù)化為導(dǎo)向，積極發(fā)展食品、印刷包裝、室內(nèi)裝潢、工藝美術(shù)、服裝服飾等都市型產(chǎn)業(yè)，抓住國家擴大內(nèi)需、鼓勵消費的有利時機，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高品牌意識，明顯提升我市地產(chǎn)品在國內(nèi)市場的占有率，并繼續(xù)加強培育萬里、寶慶等國內(nèi)知名品牌。加快化工、機械、冶金、輕工、紡織、建材、建筑等重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用電子信息等高新技術(shù)進行改造，大力推廣節(jié)能降耗、綜合利用和提高環(huán)保效益的新工藝和新技術(shù)，推動企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，增強經(jīng)濟效益和競爭能力。

(二)以培育“三個中心”為重點，推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強積聚力和輻射力。

充分發(fā)揮區(qū)位、科技、文化優(yōu)勢，利用良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造改組傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，把南京建設(shè)成為國內(nèi)具有較強競爭力的商貿(mào)流通中心、科技研發(fā)中心和現(xiàn)代服務(wù)中心。到2005年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達50％左右，年均增長11．4％。

商貿(mào)流通中心。利用國際化帶動產(chǎn)業(yè)化，加快把我市建成長江下游輻射力和集聚力較強的商貿(mào)流通中心，進一步提高南京在國內(nèi)市場流通和進出口貿(mào)易中所占的比重。

努力形成現(xiàn)代化的貿(mào)易市場體系和商業(yè)零售體系。突出業(yè)態(tài)調(diào)整，積極實施電子商務(wù)、買斷經(jīng)營、分銷等現(xiàn)代營銷方式以及代理、連鎖、配送、多式聯(lián)運等新興流通業(yè)態(tài)。著力優(yōu)化新街口地區(qū)商業(yè)布局結(jié)構(gòu)，改善購物環(huán)境，逐步建設(shè)成為國內(nèi)一流的中心商業(yè)區(qū)。加強與市外、境外知名企業(yè)的合作合資步伐，培植幾家有規(guī)模、品牌優(yōu)勢的大型商貿(mào)集團。提升商品交易市場規(guī)模及檔次，加快發(fā)展應(yīng)天路、賽虹橋等市場群。運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營水平。

依托和發(fā)揮現(xiàn)有交通優(yōu)勢，加強口岸建設(shè)，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，促進貨運業(yè)的市場化、專業(yè)化，初步建成區(qū)域現(xiàn)代化物流中心的框架。加快南京公路主樞紐信息管理中心建設(shè)，實現(xiàn)與全國各公路主樞紐以及港口、鐵路站嘗航空港聯(lián)網(wǎng)，為全社會提供客貨信息服務(wù)。加強貨運市場建設(shè)，發(fā)展配載業(yè)務(wù)，提高聯(lián)運水平，引導(dǎo)發(fā)展集裝箱、特種運輸，建立開放、發(fā)達的運輸市常積極引進國外先進的物流企業(yè)，整合現(xiàn)有運輸企業(yè)和倉儲企業(yè)，引導(dǎo)市內(nèi)大型儲運公司向符合國際慣例的物流公司過渡，加快傳統(tǒng)儲運業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成王家灣物流中心等設(shè)施。

科技研發(fā)中心。依托和發(fā)揮我市較強的科技綜合實力，加快建立集高新技術(shù)基礎(chǔ)研究、試驗開發(fā)、應(yīng)用推廣于一體的科技產(chǎn)業(yè)化體系。特別注重將我市高等院校、科研院所的成熟成果按現(xiàn)代企業(yè)制度引入社會，加快推進其產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模優(yōu)勢的形成，促其逐步成為我市新的重要的經(jīng)濟增長點。同時，加大力度扶持民營高科技企業(yè)的發(fā)展，使我市真正成為知識產(chǎn)品的研究開發(fā)、交易轉(zhuǎn)化中心，高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)的孵化中心，高科技創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)、聚集中心和高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化示范基地。

重視技術(shù)創(chuàng)新源頭建設(shè)，增強自主創(chuàng)新能力，特別是提高全市重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)對共性技術(shù)、關(guān)鍵性技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用能力。進一步發(fā)揮“珠江路科技一條街”在促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升科技含量和總體形象，實現(xiàn)由貿(mào)易型向技工貿(mào)并舉型的轉(zhuǎn)化，把珠江路科技街建成江蘇省電子信息產(chǎn)業(yè)的孵化創(chuàng)新中心和高素質(zhì)人才的培養(yǎng)中心。同時，推動南京大學(xué)、東南大學(xué)等一批高?？萍紙@區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，吸引跨國公司研究機構(gòu)和一流科研院所來寧落戶。大力營造有利于科技研發(fā)中心形成的良好環(huán)境，落實生產(chǎn)要素參與分配的相關(guān)政策和措施，鼓勵科技人員投身技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。

現(xiàn)代服務(wù)中心。大力發(fā)展與經(jīng)濟國際化和生活現(xiàn)代化關(guān)系密切的新興服務(wù)業(yè)，全面強化中心城市的綜合服務(wù)功能。創(chuàng)造寬松、公平、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，積極推進多種所有制、多層次、多類型服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強中心城市競爭力。

金融保險。依托南京作為央行跨省大區(qū)分行所在地的優(yōu)勢，完善金融運營體系，擴大金融市場規(guī)模和經(jīng)營范圍，逐步實現(xiàn)金融保險業(yè)的商業(yè)化和國際化，使南京成為長江下游影響力較強的區(qū)域性金融中心。積極、穩(wěn)妥地吸引國內(nèi)外，特別是境外金融保險機構(gòu)來寧設(shè)立地區(qū)分支機構(gòu)和代表處。建立覆蓋南京區(qū)域的資金清算、拆借、貼現(xiàn)和外匯交易網(wǎng)絡(luò)，擴大重點項目的貸款規(guī)模，充分利用銀團貸款和聯(lián)合貸款籌措建設(shè)資金。加快資本市場建設(shè)，增強直接融資能力，進一步規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)在境內(nèi)外證券市場上市，積極申辦產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司。加強金融監(jiān)督，全面提高金融資產(chǎn)運行質(zhì)量。規(guī)范各類非銀行金融機構(gòu)的發(fā)展，大力引導(dǎo)和搞活民間投資。加快跨區(qū)域金融電子化建設(shè)，推進電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高金融服務(wù)效率，推進銀行卡業(yè)務(wù)的大范圍聯(lián)合。積極發(fā)展商業(yè)保險，進一步規(guī)范保險業(yè)行為，逐步構(gòu)筑完善的多元化社會保險體系，為勞動力流動、企業(yè)重組改造創(chuàng)造條件。

信息服務(wù)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立各種專業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)覆蓋全市并與國內(nèi)外信息網(wǎng)相聯(lián)的應(yīng)用信息系統(tǒng)。到2005年網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入達200億元(含it業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易)。培育各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)上招商、網(wǎng)絡(luò)廣告等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

抓住我國加入wto給服務(wù)業(yè)對外開放帶來的機遇，加快發(fā)展信息咨詢服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展律師、審計、會計、咨詢、公證、調(diào)查、策劃等中介組織以及各種大眾傳媒，集約化地開發(fā)和共享信息資源。

房地產(chǎn)。推進房屋開發(fā)、市場銷售、物業(yè)管理的專業(yè)化，加快形成公正有序、良性循環(huán)的市場體系。進行滿足不同消費層次的房地產(chǎn)開發(fā)，加快河西、寧南、亞東等大型城市新區(qū)建設(shè)，同時，適當(dāng)進行經(jīng)濟適用房及廉價、廉租房的建設(shè)，改善城市中低收入家庭的住房條件。結(jié)合城鎮(zhèn)化推進，發(fā)展農(nóng)村房地產(chǎn)業(yè)。推進住宅產(chǎn)業(yè)化，進一步推動住房制度的改革，全面落實住房分配貨幣化政策，放開房改房上市政策，簡化上市審批手續(xù)和操作程序，繁榮二級、三級市場，加快住房商品化進程。建立和健全房地產(chǎn)法規(guī)，規(guī)范住宅中介機構(gòu)，鼓勵發(fā)展租賃市常積極發(fā)展住房公積金、住宅儲蓄和住宅融資相結(jié)合的金融業(yè)務(wù)，努力擴大住房消費。提高住宅小區(qū)的物業(yè)管理水平，實現(xiàn)由簡單勞務(wù)型向管理型和技術(shù)型轉(zhuǎn)變，提高市民的居住質(zhì)量。到2005年，住房自有率達到70％以上。

旅游。充分發(fā)揮古都與江濱特色的優(yōu)勢，高起點、大空間地加快旅游資源的開發(fā)利用，進一步提高旅游業(yè)的水平，爭取首批進入“中國最佳旅游城市”行列，使我市成為在國際國內(nèi)具有較高知名度和美譽度的城市旅游勝地。處理好保護與開發(fā)的關(guān)系，重點加快鐘山風(fēng)景區(qū)、秦淮風(fēng)光帶、明城墻風(fēng)光帶、大江風(fēng)貌區(qū)等旅游資源開發(fā)建設(shè)步伐，加大郊縣旅游發(fā)展力度，推出具有南京特色的拳頭旅游產(chǎn)品。積極開發(fā)商務(wù)會展、文化觀光、休閑度假等專題旅游，大力開辟科技旅游、產(chǎn)業(yè)旅游、假日旅游等新的旅游消費領(lǐng)域。依托國際展覽中心建成的有利條件，積極爭取舉辦在全國和區(qū)域有重大影響的會展活動，創(chuàng)造會展旅游新特色，逐步發(fā)展會展經(jīng)濟；同時引入舉辦會展經(jīng)濟的中介機構(gòu)，開展國際性運作。加強旅游活動的組織和宣傳，集中力量繼續(xù)辦好國際梅花節(jié)、金秋旅游月等品牌旅游活動，擴大南京旅游影響力。加大南京整體旅游形象宣傳促銷，強化旅游商品、旅游市嘗旅游配套設(shè)施的綜合開發(fā)，全面提高我市旅游業(yè)的管理水平、經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動功能。

社區(qū)服務(wù)。利用和優(yōu)化現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)資源，實施社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)建設(shè)并舉，加快建立面向全體社區(qū)居民、社會特殊群體以及企事業(yè)單位的多層次社區(qū)服務(wù)體系，保持我市社區(qū)服務(wù)在全國的領(lǐng)先水平。加強市民求助中心運作管理。實施“夕陽紅”工程，依托社區(qū)服務(wù)陣地，組建老年人養(yǎng)老、特護、文化娛樂和體育健身等服務(wù)系列，基本實現(xiàn)老年人社區(qū)活動正?；?、系列化。推進老年公寓建設(shè)，促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。積極鼓勵和扶持家政服務(wù)業(yè)，不斷提高家政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度和服務(wù)水平，并創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。推進社區(qū)建設(shè)在城區(qū)全面開展并向集鎮(zhèn)延伸，3年內(nèi)全市居委會社區(qū)服務(wù)站建成率達100％。探索建立新的社區(qū)管理體制和社區(qū)工作自治化模式，推進社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

(三)以發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收為重點，做強做大農(nóng)村經(jīng)濟。

實施“城鄉(xiāng)一體、科教興農(nóng)、外向帶動、多元發(fā)展”戰(zhàn)略，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步向融經(jīng)濟、生態(tài)、文化功能于一體的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)初步現(xiàn)代化。到2005年，第一產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重為4％左右，年均增長4％。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)城市市場需求和地域特點，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)質(zhì)高效的都市型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。減少不適應(yīng)市場需求的品種，擴大蔬菜、特種水產(chǎn)等生產(chǎn)規(guī)模，基本形成優(yōu)質(zhì)稻米、雙低油菜、畜禽、經(jīng)濟林果、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好蔬菜、畜禽、苗木基地建設(shè)，把高效農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出重點。加強生態(tài)農(nóng)業(yè)試點建設(shè)工作，大力培育開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范帶(區(qū))建設(shè)為突破口，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，重點發(fā)展和建成滬寧高速公路南京段、新機場路等高等級公路兩側(cè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范帶工程和郊縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟示范區(qū)。

提高農(nóng)業(yè)科技水平。全面實施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識更新三項工程，引進國內(nèi)外優(yōu)良品種，提高良種化水平，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)比重，普及新型實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。加快計算機、生物工程等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。開發(fā)科技含量較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料新產(chǎn)品，開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)或?qū)Ｓ脧?fù)合肥料、生物農(nóng)藥以及與都市農(nóng)業(yè)配套的設(shè)備等，提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率。

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)外向度。產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。首先是努力擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，使農(nóng)田逐步向有文化、有專業(yè)知識的現(xiàn)代農(nóng)民集中，提高產(chǎn)出質(zhì)量和效益。同時，圍繞肉食品、奶制品、鴨制品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。扶持發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，鞏固提高一批品牌的知名度。鼓勵發(fā)展新型農(nóng)民流通組織，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)民進入市場的組織程度。努力擴大農(nóng)業(yè)利用外資，積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，大力興辦外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和具有鮮明地方特色的農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，進一步提高農(nóng)業(yè)開放度。

加快農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，做大農(nóng)村經(jīng)濟總量。調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，提高民營企業(yè)和三資企業(yè)比重。積極主動地適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程，大力興辦第三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村旅游、特色市嘗交通運輸和商貿(mào)服務(wù)業(yè)建設(shè)，提高三產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟中的貢獻份額。鼓勵和扶持農(nóng)村企業(yè)加快技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化內(nèi)部管理，擴大和大專院校、科研單位及大企業(yè)的經(jīng)濟聯(lián)合，開發(fā)出一批科技含量高的產(chǎn)品，形成一批發(fā)展前景好的企業(yè)集團，努力實現(xiàn)新突破。

(四)加快推進經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)，促進生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。

加快信息化建設(shè)，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，將南京建成國內(nèi)先進、省內(nèi)一流的信息化城市，成為全國全省信息產(chǎn)業(yè)的重要基地。全市信息化綜合指數(shù)接近世界中等發(fā)達國家水平。

完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。建成規(guī)模容量、技術(shù)層次和服務(wù)水平居省會城市前列的信息通信網(wǎng)絡(luò)，提升南京作為全省和南京經(jīng)濟區(qū)域“信息高速公路”樞紐的地位。完善和改造現(xiàn)有電信、廣電網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”。進一步推進全市的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心的建設(shè)，形成各類信息網(wǎng)絡(luò)的市內(nèi)互聯(lián)。重點建設(shè)和完善“五樓五網(wǎng)”，即省電信綜合樓、第二長途通訊樞紐樓、江北電信樞紐樓、鼓樓多媒體通訊大樓、南京廣電大廈和公共信息傳輸網(wǎng)、用戶光纖寬帶接入網(wǎng)、多種業(yè)務(wù)接入網(wǎng)、公眾多媒體數(shù)字網(wǎng)和移動通訊網(wǎng)。實現(xiàn)數(shù)據(jù)節(jié)點到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通信線路到每個小區(qū)和大樓，信息化規(guī)模容量得到大的躍升。

建設(shè)領(lǐng)域信息化應(yīng)用工程。圍繞國家“金”系列工程，借助于統(tǒng)一的高速公用互聯(lián)傳輸網(wǎng)，努力推動政務(wù)、金融、公眾服務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的信息化，為政府、企業(yè)和市民提供多種信息服務(wù)，并以應(yīng)用系統(tǒng)啟動用戶市場，帶動信息產(chǎn)業(yè)的增長。建設(shè)南京市政務(wù)信息互聯(lián)專用網(wǎng)絡(luò)，全面提高政府管理現(xiàn)代化水平。建立政務(wù)資源的組織、開發(fā)、使用和維護制度，構(gòu)建一系列信息數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上建立輔助決策系統(tǒng)(dss)，為政務(wù)決策科學(xué)化提供依據(jù)。充實“中國?南京”政府網(wǎng)站，使之成為我市重要的對外開放窗口和信息服務(wù)平臺。

抓好信息示范工程和實驗小區(qū)。抓住全省信息化建設(shè)八大示范工程主要在南京建設(shè)的有利時機，重點推動通信領(lǐng)域的熊貓集團移動與衛(wèi)星通訊系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化、計算機領(lǐng)域的同創(chuàng)集團計算機衛(wèi)星接收核心部件產(chǎn)業(yè)化、軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的南大蘇富特軟件產(chǎn)業(yè)化項目，信息化市場建設(shè)重點推進珠江路數(shù)碼公司股份制改造和市場開拓，城市信息化重點支持南京數(shù)字城市建設(shè)。

為積累信息化建設(shè)的經(jīng)驗，規(guī)劃期內(nèi)將在為社會服務(wù)和為政府服務(wù)兩個方面進行應(yīng)用性實驗。在指定的范圍內(nèi)，建成寬帶綜合通信網(wǎng)絡(luò)，開展公眾服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和宏觀管理應(yīng)用系統(tǒng)的全功能試驗，使實驗小區(qū)成為未來信息化社會的雛型，成為提高人民生活質(zhì)量和提高辦公自動化水平的示范小區(qū)。重點進行市委、市政府大院試驗小區(qū)和若干住宅小區(qū)的試驗小區(qū)建設(shè)。

二、城市化和城市現(xiàn)代化。

按照省委提出的“城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的總體思路和南京要做強做大做優(yōu)做美的要求，進一步拉開城市框架，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局；完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強中心城市功能；建設(shè)現(xiàn)代化的城市管理體制，提升管理的綜合水平。到2005年，全市城市化水平達到68％以上。

(一)調(diào)整城市規(guī)劃，優(yōu)化城市布局。

整。進一步完善主城、都市發(fā)展區(qū)、市域三個層次的規(guī)劃布局，同時，按省的部署，與周邊城市共同推進南京都市圈的`建設(shè)。

主城是發(fā)揮南京中心城市功能的重要基地，重點發(fā)展科教、文化、金融、貿(mào)易、交通、信息、管理等第三產(chǎn)業(yè)和部分都市型工業(yè)，增強現(xiàn)代服務(wù)能力和市政公共管理能力，基本建成山、水、城、林相互交融，歷史文化與現(xiàn)代文明有機結(jié)合的現(xiàn)代化城市，體現(xiàn)出鮮明的時代感和地方特色。主城內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)逐步形成由三級公共活動中心和若干商業(yè)區(qū)(街)、大市場為主體構(gòu)成的布局結(jié)構(gòu)，形成中心商業(yè)區(qū)，培育中央商務(wù)區(qū)，進一步提升中心區(qū)品位。主城內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實施“退二進三”，2005年前完成各級公共活動中心、歷史文化保護地段、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的工業(yè)搬遷或用地性質(zhì)的轉(zhuǎn)換。主城以外的地區(qū)是我市未來城市化進程推進最為迅速的空間，各郊縣要以綜合實力提升和農(nóng)民收入增加為目標(biāo)，加快發(fā)展，培育特色經(jīng)濟，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，提高郊縣經(jīng)濟對全市經(jīng)濟的貢獻率。進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，壯大綜合實力，美化人居環(huán)境，逐步實現(xiàn)郊縣的城市建設(shè)與中心城市協(xié)調(diào)一致。重點發(fā)展縣城、中心城鎮(zhèn)和各具特色的小城鎮(zhèn)，進一步提高規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，促進郊縣經(jīng)濟多樣化發(fā)展。到2005年，縣域城鎮(zhèn)化水平達45％，全市國家、盛市級新型小城鎮(zhèn)比重分別達到3％、20％和60％。采取綜合配套的改革措施，加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)，一是加快戶籍制度改革，鼓勵農(nóng)民到小城鎮(zhèn)就業(yè)落戶，增強小城鎮(zhèn)就業(yè)空間和整體實力；二是推進投融資體制改革，堅持誰投入、誰所有、誰受益的原則，形成多元化投入為主，市和縣區(qū)財政適當(dāng)補助為輔的投入新機制；三是積極推進小城鎮(zhèn)土地使用權(quán)制度改革，盤活存量建設(shè)用地，建立和完善集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，引導(dǎo)農(nóng)村居民點向小城鎮(zhèn)集中。

根據(jù)省統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展的南京都市圈是以南京為中心，長江為主軸，包括省內(nèi)及鄰省部分地區(qū)在內(nèi)的經(jīng)濟聯(lián)系密切的城市群。作為這一區(qū)域中心城市的南京，將主動加強與周邊城市的合作，共同推進區(qū)域發(fā)展。加強跨江交通建設(shè)并根據(jù)需要和可能，規(guī)劃建設(shè)南京至鎮(zhèn)江、揚州等周邊城市的快速軌道客運交通系統(tǒng)，密切城市間的聯(lián)系和交往。

(二)進一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強中心城市功能。

以對外交通、城市交通、公用設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，強化中心城市的綜合服務(wù)功能，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從初步適應(yīng)型向適度超前型發(fā)展。

對外交通。完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)發(fā)展各種運輸方式，逐步走向高速化、通暢化和網(wǎng)絡(luò)化，把南京建成國內(nèi)具有一流交通條件的省會城市和綜合交通樞紐。繼續(xù)加快以跨江通道和高等級公路為重點的交通工程建設(shè)，重點建設(shè)南京長江第三大橋、寧杭高速公路南京段以及寧淮高速公路、沿江高速公路南京段、南京繞越高速公路等一批重點項目，開展長江四橋等項目前期工作，并適時建設(shè)；加快公路客貨運場站建設(shè)，實施市域公路網(wǎng)化和通達工程；逐步實現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通，干線公路加密升級，鎮(zhèn)村公路灰黑達標(biāo)，公路主樞紐布局基本形成。配合國家、省做好京滬高速鐵路南京段、寧啟鐵路南京段、寧杭鐵路南京段、寧蕪鐵路復(fù)線改造等相關(guān)工作，建成南京火車站新站。建設(shè)南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)一期工程、南京港新生圩汽車滾裝碼頭，完善配套工程，改善港口集疏運能力；全面提高以長江、蕪太運河等為主骨架的干線航運網(wǎng)通行能力，進行航道標(biāo)準(zhǔn)疏浚和整治。建設(shè)祿口機場貨運中心，使其成為省內(nèi)和鄰近地區(qū)航空貨運的集散地；同時，積極開辟地區(qū)和國際航線，形成國內(nèi)支線和國際航線協(xié)調(diào)發(fā)展的航空運輸網(wǎng)絡(luò)。按照國家規(guī)劃，重點建設(shè)寧波一上海一南京進口原油管道和儀征一南京過江輸油管道，建設(shè)西氣東輸主干線南京沿江天然氣管道及跨江工程，以及南京一武漢一荊門沿江輸油管道和南京一蘇州成品油管道等。

城市交通。進一步完善城市干道骨架，建設(shè)大運量快速軌道交通系統(tǒng)，形成布局基本合理、容量滿足需求的城市交通系統(tǒng)?；窘ǔ赡暇┑罔F一號線一期工程、規(guī)劃建設(shè)地鐵三號線，積極發(fā)展其它軌道交通；全面建成主城“一環(huán)兩縱”快速干道系統(tǒng)，完成“經(jīng)五緯九”干道網(wǎng)建設(shè)。新建、拓寬、改造賽虹橋立交、城東干道北上、惠民大道三期等工程，新、改建模范馬路東進、集合村路改造等一批工程。重視主干道、次干道和支路配套建設(shè)，配合城市地鐵等工程建設(shè)，拓寬改造寧海路、豐富路等一批區(qū)域性疏解道路，完善道路系統(tǒng)。提高路網(wǎng)密度，拓寬渠化一批干道交叉口，改善節(jié)點交通。加強靜態(tài)交通研究，加快停車場的規(guī)劃建設(shè)，建成一批城市停車設(shè)施，使市中心停車難的狀況有較大改善。加快江北城市道路建設(shè)步伐，全面建成江北大道，建設(shè)江北沿江大道，新建、改造浦口、大廠一批城市道路。到2005年，城市人均道路面積增加到10平方米。

公用設(shè)施。加快建設(shè)服務(wù)優(yōu)良、質(zhì)量上乘的市政公共設(shè)施體系，形成具有全國一流水平的城市保供體系。開工建設(shè)龍?zhí)度細怆姀S，爭取開乒建設(shè)南京熱電廠燃氣機組改擴建工程，新、擴建一批輸變電工程及出線工程，構(gòu)成城區(qū)220千伏雙環(huán)網(wǎng)格局，每縣都有220千伏變電站，每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都有35千伏以上變電站，完成城市與農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程，增強全市電網(wǎng)的供電能力和可靠性。完成城南水廠擴建、北河口水廠改造工程，加快城市供水管網(wǎng)改造，消除主城區(qū)低壓供水片，使全市供水能力提高到220萬噸／日。配合國家“西氣東輸”工程，建設(shè)管道天然氣接入工程，重點建設(shè)天然氣門站及干管，大力發(fā)展天然氣用戶，使天然氣的使用得到較大推廣。完成城市供熱規(guī)劃，加快建設(shè)城市供熱工程。進一步完善城市下水管網(wǎng)規(guī)劃，有步驟地實施下水管網(wǎng)改造，逐步發(fā)展綜合管溝。配合城市道路建設(shè)，以服務(wù)市民為宗旨，建成一批公交場站，提高公交線網(wǎng)覆蓋率和服務(wù)水準(zhǔn)。加強人民防空建設(shè)，實施1-2個人防重點公共工程。新建、改造一批排澇泵站，改造完善城市排水管網(wǎng)，形成全市沿江內(nèi)河防洪保護圈。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。以縣城、中心鎮(zhèn)為重點，兼顧廣大農(nóng)村地區(qū)，提高道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，顯著改善農(nóng)村的生產(chǎn)和居住條件。實施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護治理工程，整治沿江、沿湖、沿河的污染企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上普遍建立污水和垃圾處理設(shè)備，改善農(nóng)村生態(tài)條件。加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治長江、滁河、秦淮河、石臼湖、固城湖及水庫、塘壩，狠抓涵閘、水庫除險、泵站改造，提高全市抗御洪、澇、旱災(zāi)的綜合能力；突出抓好長江及滁河、秦淮河、兩湖干堤達標(biāo)，通江、通湖河道整治，城市防洪保護圈等一批重點工程建設(shè)，進一步提高我市水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加快中低產(chǎn)田改造，爭勸十五”期間改造全市50％左右的中低產(chǎn)田，完成國家級土地治理60萬畝，省級小流域治理20萬畝，實施節(jié)水農(nóng)業(yè)項目10萬畝。實施農(nóng)機推廣，加快適用機械技術(shù)的引進、示范和推廣，完善農(nóng)機社會化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2005年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達75％以上。

(三)加強城市管理，建立和完善現(xiàn)代化的城市管理體制。

正確處理城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的關(guān)系，堅持“建管同步、建管并重”的原則，加快引進先進的管理思想和信息管理手段，建立健全城市管理法規(guī)，加大管理投入，全面提高城市管理的綜合水平，使城市管理走向良性循環(huán)的軌道。

高起點調(diào)整修編南京市城市總體規(guī)劃，增強規(guī)劃在城市建設(shè)中的指導(dǎo)作用。理順城市管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，在強化宏觀調(diào)控的前提下，明確關(guān)系，重心下移，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的體系；合理劃分市、區(qū)、街道在城市管理中的權(quán)限，進一步落實管理責(zé)任，并采取相應(yīng)措施，增進全民參與城市管理的積極性。積極探索城市管理的綜合執(zhí)法，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，基本實現(xiàn)城市管理有法可依，有章可循，有效地規(guī)范管理市民行為和各方面關(guān)系。改善城市管理手段，充分發(fā)揮高新技術(shù)在城市管理中的作用，初步建立統(tǒng)一、高效的城市管理信息系統(tǒng)。清理整頓城市交通秩序，全面實施交通平安暢通工程。加強市容市貌管理，確保城市面貌清凈常新。加強工程建設(shè)管理，規(guī)范管理程序，提高工程建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)和機電設(shè)備招投標(biāo)制度。改革城市建設(shè)投資維護體制，推進基礎(chǔ)設(shè)施項目產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和維護體制的管養(yǎng)分離，提高市場化運作水平。

三、科技教育。

加大貫徹落實“科教興市”戰(zhàn)略力度，發(fā)揮并強化南京的科教和人才優(yōu)勢，逐步把南京建成全省科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭區(qū)域，構(gòu)筑適應(yīng)中心城市發(fā)展需要的人才高地，推動南京成為科技先導(dǎo)型城市。

(一)推進科技創(chuàng)新，提高持續(xù)發(fā)展能力。

圍繞建立既符合科技自身發(fā)展規(guī)律，又適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的科技創(chuàng)新體系，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展等方面開展重點領(lǐng)域及關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)品牌產(chǎn)品。提高科技人才隊伍整體素質(zhì)，重點建設(shè)好技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍，組織培養(yǎng)、選拔行業(yè)技術(shù)和學(xué)科帶頭人，建成南京科技成果轉(zhuǎn)化中心等一批標(biāo)志性科技工程。

加強科技創(chuàng)新，加速科技進步，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。一是增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體。盡快形成以企業(yè)自主投入為主體、科研機構(gòu)和大專院校為知識支撐、社會化科技服務(wù)體系為中介、政策法規(guī)為保障，涵蓋知識生產(chǎn)、傳播、和運用全過程的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)等科研力量進入企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度共建技術(shù)開發(fā)實體，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的直接結(jié)合，共同培育一批具有市場競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團。二是充分發(fā)揮具有良好成長性的科技型中小企業(yè)和民營科技企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的生力軍作用，進一步優(yōu)化其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是加大技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，建立和完善多元化科技投入機制和體系，發(fā)揮政府財政投入在科技投入中的引導(dǎo)作用，建立市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金；借鑒國際經(jīng)驗，充分運用市場機制，通過多元化籌資，建立高新技術(shù)風(fēng)險投資公司和投資基金，強化高科技企業(yè)的孵化和培育；積極創(chuàng)造條件，推動一批高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先進入國內(nèi)、國際證券市場融資。四是完善科技中介服務(wù)體系建設(shè)，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育和發(fā)展技術(shù)市場，加大各類技術(shù)供需信息庫、人才資源信息庫以及科技信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持科技中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，建立高素質(zhì)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。

(二)加快發(fā)展教育事業(yè)，構(gòu)建人才高地。

加強教育和人才資源開發(fā)，構(gòu)建人才高地，以滿足城市全面發(fā)展的需要，使南京成為“智力”生產(chǎn)中心和人力資本集聚中心。

高度重視教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，堅持適度超前發(fā)展，全面提高教育事業(yè)發(fā)展整體水平，進一步提高全民受教育程度和勞動者素質(zhì)。一是進一步改革現(xiàn)有教育體制，擴大教育開放程度，大力發(fā)展多種所有制辦學(xué)體制，實現(xiàn)投資主體多元化。二是大力推進素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神，努力造就創(chuàng)造型、復(fù)合型人才，全面提升各級各類學(xué)校教育現(xiàn)代化水平。三是繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地組織實施“兩基”教育，農(nóng)村勞動力平均受教育年限由目前的9年提高到10．5年。四是完成教育布局規(guī)劃調(diào)整和改造薄弱學(xué)校工作。全市小學(xué)都要建成規(guī)范化達標(biāo)學(xué)校，50％的初級中學(xué)達到盛市示范初中的要求，建成國家級示范高中重2所，盛市級重點高中50所。五是全面普及高中階段教育，大力發(fā)展高等教育，積極發(fā)展成人教育和職業(yè)教育等多種形式的繼續(xù)教育，嘗試發(fā)展綜合教育。六是積極推動教育后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會化工作，探索教育社區(qū)化發(fā)展的道路，在有條件的地區(qū)開展社區(qū)教育試點工作。七是切實加強教師隊伍現(xiàn)代化的建設(shè)，重點提高教師學(xué)歷層次和能力水平，進一步提高教師待遇?！笆濉逼陂g，將南京曉莊學(xué)院建設(shè)成為合格本科院校，完成金陵職業(yè)大學(xué)與南京農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校的合并重組工作。

全面實施面向新世紀(jì)的人才工程，加快構(gòu)建南京人才高地，針對“入世”后人才競爭劇烈化的趨勢，抓緊人才機制創(chuàng)新的關(guān)鍵，建立全方位吸納優(yōu)秀人才的引進機制，千方百計地引進、吸納、積聚各類各層次優(yōu)秀人才，特別是支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及重點工程急需的高層次人才。完善有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔培養(yǎng)機制和激勵優(yōu)秀人才的分配獎勵機制，建立人才開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化機制，進一步健全為優(yōu)秀人才服務(wù)的配套保障機制，從各方面營造優(yōu)良的環(huán)境，吸引海內(nèi)外各類優(yōu)秀人才來寧創(chuàng)業(yè)，留住人才，用好人才。加大干部人事制度改革力度，不拘一格，選賢任能，加快培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)新世紀(jì)發(fā)展要求的骨干人才隊伍。

四、體制創(chuàng)新和開放型經(jīng)濟。

以完善社會主義市場經(jīng)濟運行機制為目標(biāo)，加快體制和機制創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動全市經(jīng)濟和社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住我國加入wto的機遇，依托國際、國內(nèi)兩個市嘗兩種資源，推進我市經(jīng)濟的市場化和國際化進程，擴大對外開放的領(lǐng)域和層次，力爭在新一輪開放型經(jīng)濟的發(fā)展中取得突破。

(一)加快體制創(chuàng)新，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展。

深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推進國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的全面改革，到2005年全市基本完成對國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，國有及控股大中型企業(yè)普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國有小企業(yè)完成改制改組。

提高國有經(jīng)濟的競爭力和在國民經(jīng)濟重要部門和產(chǎn)業(yè)中的調(diào)控能力，堅持有進有退，有所為有所不為，著力提高國有經(jīng)濟的控制力和競爭力。加快推進“抓大放斜戰(zhàn)略的實施，加大資本運作力度，改革和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)組織形式，加快國有及控股大中型企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，建立和完善有效的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運體系。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理機制，積極推行企業(yè)經(jīng)營者和技術(shù)骨干的年薪制、股權(quán)期權(quán)獎勵辦法。集體所有制企業(yè)全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)新的發(fā)展活力。

調(diào)整完善所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。推進思想的大解放，營造良好的社會大環(huán)境，推動全市非公經(jīng)濟的大發(fā)展。大力支持和引導(dǎo)私營個體經(jīng)濟健康發(fā)展，大力推進國有企業(yè)、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展民營科技企業(yè)，大力引進外地民間資本，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟對經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)的積極作用。到2005年，力爭全市非公經(jīng)濟在數(shù)量、注冊資金、從業(yè)人員等方面進入全省前列，非公經(jīng)濟實現(xiàn)的gdp占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的50％左右，民營科技企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)值的50％以上。

營造各種所有制經(jīng)濟平等競爭的市場環(huán)境，拓寬私營個體經(jīng)濟和民間資本的準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低門檻，拓展新的發(fā)展空間。鼓勵非公經(jīng)濟參與國有企業(yè)的改制，鼓勵私營個體經(jīng)濟聯(lián)合重組以及與外方合資合作，形成私營企業(yè)、民營科技企業(yè)、外資企業(yè)和國有企業(yè)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展的局面。加大金融扶持力度，建立和完善扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)體系和政策法規(guī)體系。

進一步完善市場體系，確立市場機制對資源配置的主導(dǎo)地位。發(fā)揮市場機制對資源配置的基礎(chǔ)性作用，加快形成以商品市場為基儲資本市場為龍頭、要素市場為支柱、專業(yè)市場為特色的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場，鼓勵企業(yè)產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)合理流動。著重培育和發(fā)展金融、證券、技術(shù)、人力資源等要素市常繼續(xù)爭取境內(nèi)外金融機構(gòu)來寧開設(shè)分支機構(gòu)或辦事機構(gòu)，規(guī)范同業(yè)拆借市場，促進票據(jù)市場發(fā)展，增強區(qū)域性金融中心的地位。完善和發(fā)展技術(shù)和信息市場，健全市場信息網(wǎng)絡(luò)，保護知識產(chǎn)權(quán)，加快科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強勞動力市場建設(shè)，促進人才、勞動力合理流動。

逐步轉(zhuǎn)變政府職能，完善市級調(diào)控體系。推進機構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)向?qū)θ鐣慕?jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)，形成“小政府、大社會”的新格局。改進政府管理經(jīng)濟、社會的方式和手段，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，弱化政府對經(jīng)濟活動的直接控制，基本不對競爭性領(lǐng)域中的生產(chǎn)經(jīng)營、投資活動進行直接參與和直接干預(yù)，適應(yīng)市場經(jīng)濟和wto規(guī)則的要求。理順政企關(guān)系，逐步實現(xiàn)政企分開、政資分開。政府在搞好宏觀控制的同時，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。依法行政，簡化辦事程序，增強工作透明度，加強政府部門的內(nèi)部約束和外部監(jiān)督。加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的市級經(jīng)濟調(diào)控體系和目標(biāo)管理體系，從以管為主全面轉(zhuǎn)向以引導(dǎo)和服務(wù)為主。積極推進財政管理體制和支出管理改革，全面推行政府采購制、工程項目和重大設(shè)備公開招投標(biāo)制；進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的公共財政基本框架。

(二)加快開放型經(jīng)濟發(fā)展，增強國際競爭力。

抓住入世機遇，加速外向開拓。以加入世貿(mào)組織為契機，建立符合國際規(guī)范和我國國情的外經(jīng)貿(mào)新體制，把外經(jīng)貿(mào)政府職能和工作重點移到總量調(diào)控、發(fā)展預(yù)測、制定規(guī)劃、調(diào)查研究、政策協(xié)調(diào)和監(jiān)督規(guī)范上，構(gòu)筑公平、公正、透明的外經(jīng)貿(mào)運行環(huán)境，實現(xiàn)我市外經(jīng)貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。

加大招商引資力度，提高利用外資水平。在擴大規(guī)模的前提下，努力提高引進外資的質(zhì)量，力爭實現(xiàn)我市利用外資水平質(zhì)的飛躍。一是圍繞我市“三大基地”的建設(shè)，以爭取世界500強企業(yè)投資和引進大項目為重中之重，形成規(guī)模效應(yīng)，并做好大項目和產(chǎn)品的延伸配套工作，帶動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極做好揚巴一體化等重大項目的服務(wù)推進工作。二是抓住我國加入wto的機遇，進一步加快農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域利用外資的步伐，積極探索收購、兼并、投資基金等利用外資新方式，擴大利用外資的整體規(guī)模。三是鼓勵吸引外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極引進具有世界先進水平的產(chǎn)品和技術(shù)，有重點地推動我市大型企業(yè)、大專院校、科研機構(gòu)與境外高科技企業(yè)和跨國公司合資合作建立研究開發(fā)機構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。四是加大招商引資力度，繼續(xù)集中精力辦好金秋經(jīng)貿(mào)洽談會，努力擴大規(guī)模，提高檔次，逐步辦成區(qū)域性、全國性有影響的大型經(jīng)貿(mào)活動，樹立南京對外開放的品牌和新形象。

積極參與國際經(jīng)濟貿(mào)易，促進對外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。一是實施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，積極推進外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體進一步向多元化方向發(fā)展，全面擴大各類外經(jīng)貿(mào)隊伍。加快國有外貿(mào)、外經(jīng)公司的改革和轉(zhuǎn)制，加快工貿(mào)、商貿(mào)、技貿(mào)、建貿(mào)結(jié)合，實行必要的資產(chǎn)聯(lián)合，努力造就一批有相當(dāng)出口規(guī)模和經(jīng)營實力的對外貿(mào)易經(jīng)濟合作集團。二是堅持以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，積極調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，重點扶持高技術(shù)含量、高附加值和具有南京特色的品牌產(chǎn)品擴大出口，逐步提高服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易的比重。到2005年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全市外貿(mào)出口額30％以上。三是加強國際市場開拓。堅持國內(nèi)外市場一體化和市場多元化，支持海外貿(mào)易、投資、承包、勞務(wù)、外援聯(lián)動發(fā)展，努力提高市場占有率。四是積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加快發(fā)展跨國經(jīng)營，積極發(fā)展智力型、技術(shù)型、管理型勞務(wù)合作，鼓勵有條件的企業(yè)到境外進行直接投資。大力支持企業(yè)開展境外帶料加工業(yè)務(wù)，在境外設(shè)立一批有一定規(guī)模的帶料加工企業(yè)。大力發(fā)展承包工程和勞務(wù)合作，對企業(yè)“走出去”加強整體規(guī)劃和指導(dǎo)，同時擴大服務(wù)業(yè)的開放，引進一些國外服務(wù)企業(yè)，并借鑒其發(fā)展經(jīng)驗，為全市企業(yè)“走出去”樹立樣板和創(chuàng)造條件。

推進開發(fā)區(qū)建設(shè)，進一步發(fā)揮對外開放的龍頭和主體作用。以三大開發(fā)區(qū)為重點，同時加快其它六個省級以上開發(fā)區(qū)的建設(shè)，把開發(fā)區(qū)培育成全市最主要的經(jīng)濟增長點、高新技術(shù)創(chuàng)新基地及外向型經(jīng)濟發(fā)展的主要基地。實施環(huán)境開發(fā)、項目開發(fā)、功能開發(fā)并舉，到2005年，三大開發(fā)區(qū)實現(xiàn)增加值200億元，技工貿(mào)總收入達1000億元以上，年均遞增20％左右。

順應(yīng)加入wto以后的新形勢，深化開發(fā)區(qū)綜合改革，在探索建立新的投融資機制和激勵機制上取得實質(zhì)性突破，以推廣“一站式”服務(wù)和減免收費為突破口，在開發(fā)區(qū)創(chuàng)造優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境和投資環(huán)境，推進政策優(yōu)勢向功能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。以爭創(chuàng)全國一流科技園區(qū)為目標(biāo)，進一步強化對各省級以上開發(fā)區(qū)特別是三大開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的力度，推進整體聯(lián)動，切實提高對外招商引資等工作的協(xié)同度。

加強橫向經(jīng)濟協(xié)作與聯(lián)合，鞏固中心城市地位。依托南京經(jīng)濟區(qū)域和長江三角洲、長江流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，充分利用浦東和長江流域開發(fā)開放的優(yōu)勢，積極應(yīng)對西部大開發(fā)戰(zhàn)略，采取有效措施，加強與南京經(jīng)濟區(qū)域、西部地區(qū)和長江流域其它地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作，推動我市橫向聯(lián)合邁上新的臺階。制定并認(rèn)真落實優(yōu)惠政策，進一步擴大對內(nèi)開放，按照優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展原則，鼓勵更多的國內(nèi)企業(yè)和個人來寧投資創(chuàng)業(yè)，對市外企業(yè)實行市民待遇。

立足南京經(jīng)濟區(qū)域，拓展合作領(lǐng)域，特別在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、旅游經(jīng)濟、區(qū)域性統(tǒng)一市嘗基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護等方面，開展全方位、多渠道的合作與交流，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，強化我市中心城市的輻射和集聚功能。利用上海作為全國、國際中心城市的地位影響，努力發(fā)揮南京區(qū)域中心的輻射帶頭作用，加強招商引資力度，吸引跨國公司來寧投資，建立研發(fā)中心及生產(chǎn)經(jīng)營基地。抓住國家加快西部開發(fā)的機遇，發(fā)揮我市的產(chǎn)業(yè)、科技、人才等優(yōu)勢，并依托西部地區(qū)的資源和市場，力口快我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市場開拓。引導(dǎo)和扶持我市企業(yè)到西部地區(qū)興辦企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)地銷向銷地產(chǎn)發(fā)展的轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展西部開發(fā)所需的裝備等產(chǎn)業(yè)，擴大我市與西部地區(qū)的商品貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易。加強對口支援工作，扶持西部欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展。

五、社會發(fā)展。

堅定不移地貫徹落實三項基本國策，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進全市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)加強人口和資源管理，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

堅持計劃生育基本國策，加強人口與計劃生育管理工作。改進和完善計劃生育宏觀調(diào)控體系、目標(biāo)管理體制和有利于計劃生育的社會保障制度，穩(wěn)定我市低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，全市計劃生育率達95％以上，人口出生率控制在1％以內(nèi)，人口‘自然增長率控制在0.4％左右。采取綜合治理的措施，不斷提高計劃生育管理水平，重點抓好農(nóng)村和流動人口的計劃生，育。采取積極措施解決人口老齡化帶來的一系列問題，適應(yīng)全市老年人口增加的趨勢，進一步加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展老齡事業(yè)。依靠科技進步，全面推進優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健服務(wù)，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口質(zhì)量，努力實現(xiàn)全市人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。全面加強環(huán)境保護和綜合治理，綠化、美化、凈化城市，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，努力把我市建設(shè)成為人與自然協(xié)調(diào)相處的最佳人居環(huán)境城市。

描寫第十個五年計劃的心得體會怎么寫篇十

國際幸福日是聯(lián)合國設(shè)立的一個重要節(jié)日，旨在提醒我們關(guān)注和追求幸福的重要性。今年的第十個國際幸福日我特別有感觸，通過參與各類活動和思考，我對幸福有了更深刻的理解。在這篇文章中，我將分享我對幸福的體會和心得。

第二段：物質(zhì)與精神的平衡。

在國際幸福日的活動中，我發(fā)現(xiàn)幸福并非僅僅依賴于物質(zhì)的積累。相反，物質(zhì)與精神的平衡才是真正的幸福之道。過去我常常陷入物質(zhì)欲望的追逐中，不停地購買新東西，以期通過物質(zhì)滿足帶來快樂。然而，我漸漸發(fā)現(xiàn)物質(zhì)的追求并不能帶來持久的幸福感。真正讓我感到幸福的是那些與家人和朋友共度的時光，以及追求知識和成長的過程。

第三段：關(guān)系與支持的重要性。

參與國際幸福日的活動我也更加重視人際關(guān)系的重要性。在與他人的交流中，我感受到了人與人之間的情感紐帶。當(dāng)我們與他人建立深厚的關(guān)系，并互相支持時，我們會感到更加幸福與滿足。我在這個過程中培養(yǎng)了更多的友誼，也學(xué)會了傾聽與關(guān)心他人，這些都讓我感到幸福。與此同時，我也意識到自己為他人帶來的正面影響，這讓我更有動力去幫助他人，將幸福傳遞下去。

第四段：積極樂觀的心態(tài)。

在第十個國際幸福日的慶祝活動中，我也對積極樂觀的心態(tài)有了更深入的理解。無論面對困難還是挫折，積極樂觀的心態(tài)能夠幫助我們更好地面對并解決問題。我在這個過程中學(xué)到了如何積極面對挑戰(zhàn)，而不是被困難所壓倒。正是這種積極的心態(tài)讓我更加堅強和自信，同時也能夠影響他人，傳遞希望和幸福。

第五段：獨特的幸福之道。

通過參與國際幸福日的活動，我意識到每個人的幸福之道都是獨特的。每個人對于幸福的定義和追求方式都不盡相同。而正是這種多樣性讓幸福成為一種豐富多彩的體驗。我們需要尊重他人的不同選擇和追求，并以開放的心態(tài)去接受和理解。只有在互相尊重的基礎(chǔ)上，我們才能共同構(gòu)建一個更加幸福的社會。

總結(jié)段：結(jié)語。

通過參與國際幸福日的活動和思考，我對幸福有了更深刻的體會和理解。幸福并非只是物質(zhì)的獲取，更包括物質(zhì)與精神的平衡、人際關(guān)系和支持、積極樂觀的心態(tài)以及尊重和理解他人的幸福之道。在今后的生活中，我將繼續(xù)努力追求自己的幸福，也希望能夠通過自己的力量，為他人帶去更多幸福的體驗。

描寫第十個五年計劃的心得體會怎么寫篇十一

近期，我國每年一度的“第十個交通日”活動再度拉開帷幕。在這個特殊的日子里，全國各地的交通從業(yè)人員以及廣大市民在政府的組織下，積極參與各類交通安全宣傳活動。在這次活動中，我深受啟發(fā)和感動，不禁對我國交通事業(yè)的發(fā)展前景和人們對交通安全的重視心生感慨。

第二段：交通事業(yè)的發(fā)展前景。

首先，我國交通事業(yè)在近年來取得了長足的進步。道路、鐵路、水路、航空等各類交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善和發(fā)展，交通運輸能力不斷提升。高速公路網(wǎng)的建設(shè)，增加了人們的出行選擇，提高了出行效率；高鐵網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，讓人們可以快速、便捷地到達各個城市；航空業(yè)的飛速發(fā)展，更加方便了人們的長途出行。我對我國交通事業(yè)的發(fā)展前景充滿信心，相信我們的交通將會越來越發(fā)達。

第三段：人們對交通安全的重視。

在今年的“第十個交通日”活動中，我看到越來越多的市民參與其中，對交通安全的重視程度明顯提高。不僅是學(xué)校、單位積極組織參加宣傳活動，個人也自覺地用實際行動宣傳交通安全知識。我在參加活動時，看到了許多人主動排隊等車、禮讓行人、遵守交通規(guī)則的良好行為。這些細小的舉動，展現(xiàn)出了市民們對交通安全的責(zé)任心和意識的覺醒。我相信，通過不斷地宣傳、教育和引導(dǎo)，交通安全意識將會進一步普及，人們對交通安全的重視程度將會得到進一步提升。

然而，盡管人們對交通安全的重視程度在逐漸提高，但交通安全問題依然存在。交通事故的發(fā)生仍然時有發(fā)生，給人們的生命財產(chǎn)安全帶來威脅。一些駕駛員違反交通規(guī)則，超速行駛、闖紅燈等不文明行為屢見不鮮；行人時常橫穿馬路、亂扔垃圾等不文明行為也時有發(fā)生。這些行為不僅危害交通安全，也破壞了社會公共秩序。面對這些問題，我們不能只依賴宣傳和教育，還需要加強執(zhí)法，加大處罰力度，讓違規(guī)者付出代價，形成“人人遵守交通規(guī)則，人人共同維護交通安全”的良好社會氛圍。

作為一名普通市民，我在這次“第十個交通日”活動中深受感動。我意識到交通安全不僅僅是交通從業(yè)人員的責(zé)任，也是每一個市民應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。我會從自我做起，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，時刻保持警惕，不給自己和他人帶來危險。我還會積極參與到交通安全宣傳活動中，通過宣傳、教育和影響身邊的人，讓更多的人重視交通安全，共同營造一個安全、文明的交通環(huán)境。

總結(jié)：

通過這次“第十個交通日”活動，我對我國交通事業(yè)的發(fā)展前景和人們對交通安全的重視程度有了更深入的理解。我對我國交通的未來充滿信心，同時也堅定了我努力改變自己、影響他人的決心。我相信，只要我們每個人時刻保持警惕，文明出行，共同努力，我們的交通安全問題必將得到有效的解決。

描寫第十個五年計劃的心得體會怎么寫篇十二

第一段：引言（100字）。

第十個交通日已經(jīng)過去了，這個期間我深刻感受到了交通的重要性和現(xiàn)代社會對交通的發(fā)展要求。在這十天內(nèi)，我經(jīng)歷了交通擁堵、公共交通的不便和私家車的便利等各種經(jīng)歷，也深思了交通發(fā)展的方向。在這篇文章中，我將分享我的心得體會。

第二段：交通效率與質(zhì)量（200字）。

在這十個交通日中，我深刻地感受到了交通效率和交通質(zhì)量對生活的影響。在擁堵的時候，我需要花費更多的時間在路上，錯過了許多重要的事情。而在公共交通上，雖然有時不太方便，但是可以減少車輛擁堵，節(jié)約資源，對環(huán)境更加友好。相比之下，私家車雖然非常方便，但是也帶來了更多的環(huán)境污染和交通難題。因此，提高交通效率和質(zhì)量是一個不可忽視的重要任務(wù)。

第三段：公共交通的重要性（300字）。

在這十個交通日中，我更加意識到了公共交通的重要性。公共交通作為一種集體出行方式，可以減少車輛數(shù)量、減少交通擁堵，從而提高交通效率。同時，公共交通也有助于減少環(huán)境污染，并且可以為人民提供更多便利。然而，目前我國的公共交通系統(tǒng)仍然存在一些不足之處，比如線路不夠完善、車輛擁堵等問題。因此，我們應(yīng)該加大對公共交通的投入和改善，提高公共交通的質(zhì)量，讓更多的人選擇公共交通出行。

第四段：私家車的合理使用（300字）。

在十個交通日中，我也深刻體會到私家車的便利之處。私家車可以根據(jù)個人的時間和需求靈活安排出行計劃，減少了等待公共交通的時間。但是，私家車也帶來了更多的交通擁堵和環(huán)境問題。因此，我們要合理利用私家車，遵守交通規(guī)則，減少車輛堵塞，從而提高整個交通系統(tǒng)的效率。同時，政府也應(yīng)該加大對私家車的管理和監(jiān)管力度，推動私家車的綠色化發(fā)展，減少對環(huán)境的影響。

第五段：個人責(zé)任與社會共識（200字）。

最后，我認(rèn)為交通問題不僅僅是政府的責(zé)任，也是每個人的責(zé)任。每個人都應(yīng)該從自身做起，守法出行，減少車輛擁堵和環(huán)境污染。同時，我們也應(yīng)該加強對交通問題的宣傳和教育，增強公眾交通安全意識。只有在每一個人都積極參與交通管理中，形成社會共識，才能實現(xiàn)交通的高效、便利和普惠發(fā)展。

總結(jié)（100字）。

通過這十個交通日的體驗，我深刻認(rèn)識到了交通發(fā)展的重要性和現(xiàn)實問題。提高交通效率和質(zhì)量，加大對公共交通的投入和改善，合理利用私家車，加強個人責(zé)任和社會共識，是實現(xiàn)交通發(fā)展的關(guān)鍵。希望通過我們每個人的共同努力，能夠建設(shè)一個更加便利、高效和可持續(xù)發(fā)展的交通系統(tǒng)。

描寫第十個五年計劃的心得體會怎么寫篇十三

交通安全日是由聯(lián)合國交通和安全委員會倡議設(shè)立的全球性活動，旨在倡導(dǎo)人們關(guān)注交通安全問題，提高交通參與者的意識，減少交通事故的發(fā)生率。第十個交通安全日是一個重要的里程碑，標(biāo)志著全球關(guān)注交通安全的運動已經(jīng)持續(xù)了十年，并取得了一定的成就。在這個特殊的日子里，我參與了一系列的交通安全宣傳活動，并有了一些深刻的體會。

這次交通安全日，我參加了一場由交警部門組織的宣傳活動，在活動中我了解到了很多關(guān)于交通規(guī)則和交通安全的知識。我認(rèn)識到了自己在日常交通中的一些錯誤行為，比如亂穿馬路、違反交通信號燈等，這些行為都會給自己和他人帶來安全隱患。我決心從現(xiàn)在開始改正這些錯誤行為，養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣。我還了解到了一些交通安全常識，比如如何正確地使用安全帶、如何避免酒駕等，這些知識對我以后的交通出行會有很大的幫助。

第三段：提高司機安全意識的措施（300字）。

在參與交通安全日的宣傳活動中，我還了解到了一些有關(guān)提高司機安全意識的措施。比如政府可以通過加大力度打擊交通違法行為，提高違法行為的處罰力度，從而提高司機的安全意識；交通部門可以加強對交通規(guī)則的宣傳和教育，讓司機深刻認(rèn)識到遵守規(guī)則的重要性；媒體可以通過宣傳報道一些交通事故的案例，提醒司機們要時刻保持警惕。通過這些措施，可以有效地提高司機的安全意識，減少交通事故的發(fā)生。

在我們國家，行人交通事故的發(fā)生率也比較高。為了提高行人的交通安全意識，我們可以從以下幾個方面入手。首先，學(xué)校應(yīng)該將交通安全納入課程內(nèi)容，普及行人交通安全知識。其次，交通部門應(yīng)該設(shè)置合理的人行橫道，加強交通標(biāo)識的設(shè)置，提醒行人注意過馬路的安全。再次，社會各界可以通過開展行人交通安全宣傳活動，提高公眾的交通安全意識。最后，家長在日常生活中要起到示范作用，教育孩子遵守交通規(guī)則，養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣。

第五段：個人的行動起到的作用（200字）。

作為一個普通的交通參與者，我深刻認(rèn)識到了交通安全的重要性，并在實際行動中付諸于實踐。我意識到，在日常生活中，每一個人都應(yīng)該以身作則，自覺遵守交通規(guī)則，養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣。我會主動遵守交通信號燈的指示，在過馬路時使用人行橫道，不隨意穿越馬路；作為乘車者，我會主動使用安全帶，并盡量不打擾駕駛員的操作；作為騎車者，我會戴好頭盔，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則。我相信，只要每一個人都做到這些，我們的道路會更加安全，交通事故會得到有效的減少。

總結(jié)：在第十個交通安全日這個特殊的日子里，我參與了一系列的交通安全宣傳活動，并有了一些深刻的體會。通過這次活動，我不僅了解到了很多關(guān)于交通規(guī)則和交通安全的知識，還認(rèn)識到了自己在交通中的一些錯誤行為，并決心改正這些行為，養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣。同時，我還了解到了提高司機和行人安全意識的措施，認(rèn)識到我們每個人都應(yīng)該為交通安全付出努力。我相信，通過我們每個人的努力，我們的交通環(huán)境將變得更加安全。

描寫第十個五年計劃的心得體會怎么寫篇十四

第六章大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，千方百計提高農(nóng)民收入?

第七章加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源開發(fā)利用，推進國民經(jīng)濟與社會信息化。

第八章優(yōu)化城區(qū)和縣域經(jīng)濟布局，加快開發(fā)新區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)。

第九章加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟?