最新學(xué)習(xí)算法的心得體會范文(模板20篇)

通過撰寫心得體會，我們可以更好地認(rèn)識自己，在成長的道路上不斷提升。寫心得體會時要注意結(jié)尾的處理，既要有總結(jié)性的回顧，又要有對未來的展望和期許。如果你對寫心得體會感到困惑，可以看看以下范文，或許能夠幫到你。

學(xué)習(xí)算法的心得體會篇一

算法是計算機(jī)科學(xué)的重要組成部分，也是學(xué)習(xí)計算機(jī)科學(xué)的必經(jīng)之路。通過學(xué)習(xí)算法，我們可以提高自己的計算能力，提高解決問題的能力，甚至改變我們的思維方式。下面，我將分享我學(xué)習(xí)算法的心得體會。

第一段：堅定的決心

學(xué)習(xí)算法需要付出大量的時間和精力。一開始，我很難堅持下來，但是我意識到，只有堅定的決心才能夠?qū)W(xué)習(xí)算法進(jìn)行下去。我經(jīng)常給自己鼓勵，告訴自己，如果我努力學(xué)習(xí)，我一定能夠掌握算法的精髓，理解算法的內(nèi)涵。

第二段：良好的學(xué)習(xí)方法

學(xué)習(xí)算法不僅需要堅定的決心，更需要掌握良好的學(xué)習(xí)方法。具體來說，學(xué)習(xí)算法需要先掌握基本概念和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，理解基本算法思想，掌握常用算法的實現(xiàn)方法。這些基礎(chǔ)知識對于學(xué)習(xí)算法至關(guān)重要。此外，良好的學(xué)習(xí)方法包括理論學(xué)習(xí)和實踐練習(xí)。通過理論學(xué)習(xí)可以理解算法的本質(zhì)和核心思想，而通過實踐練習(xí)可以強(qiáng)化記憶和提高技能。

第三段：刻苦的努力

學(xué)習(xí)計算機(jī)科學(xué)和算法需要刻苦的努力。我花費大量的時間來學(xué)習(xí)算法，通常每天至少花費兩到三個小時。我盡力提高自己的解決問題的能力，一點一點的掌握算法的本質(zhì)和核心思想。我的刻苦努力，不僅提高了我的計算能力，還增強(qiáng)了我的自信和決心。

第四段：知識分享

學(xué)習(xí)算法不是孤單的過程，即使是一個人也可以通過互聯(lián)網(wǎng)和機(jī)器人來共享算法的知識和技能。我經(jīng)常通過網(wǎng)上討論區(qū)和機(jī)器人與同學(xué)和網(wǎng)友交流學(xué)習(xí)算法的技巧和心得體會。我的同學(xué)和朋友們很善于與我分享知識，讓我在學(xué)習(xí)算法的路上，沒有一個人感覺孤單。

第五段：堅持不懈

孜孜不倦是我學(xué)習(xí)算法的最重要的信條。堅持不懈的學(xué)習(xí)和實踐是我掌握算法的關(guān)鍵。我相信，只要我不放棄學(xué)習(xí)和實踐，最終我一定能夠掌握算法的精髓，并且在將來的工作和學(xué)習(xí)中發(fā)揮出最大的作用。

總之，學(xué)習(xí)算法需要付出很多的時間和精力。但是，只有堅定的決心、良好的學(xué)習(xí)方法、刻苦的努力、知識分享和堅持不懈的毅力，我們才能夠在學(xué)習(xí)算法的道路上走得更遠(yuǎn)。我相信，只要我不放棄，我一定能夠掌握算法的精髓，理解算法的內(nèi)涵。

學(xué)習(xí)算法的心得體會篇二

根據(jù)208月31日第十二屆全國人大會第十次會議審議通過的《關(guān)于修改預(yù)算法的決定》，新《預(yù)算法》自1月1日起正式施行。學(xué)習(xí)新《預(yù)算法》、宣傳新《預(yù)算法》、遵守新《預(yù)算法》、落實新《預(yù)算法》，是財政部門當(dāng)務(wù)之急的一件大事，也是每一名財政干部的應(yīng)盡之責(zé)。據(jù)初步統(tǒng)計，新《預(yù)算法》在原《預(yù)算法》的基礎(chǔ)上，共作了82處的修改，新增了28個條文和3款內(nèi)容，刪去了5個條文和1款內(nèi)容。新《預(yù)算法》全文共11章、101條。通過集中學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為需要強(qiáng)化六個新理念，以更好地適應(yīng)新《預(yù)算法》對規(guī)范財政收支管理與監(jiān)督的各項新要求。

體會之一：要改變過去“重資金分配、輕規(guī)范管理”的模糊認(rèn)識，不斷強(qiáng)化用法律來“規(guī)范和約束政府收支行為”的新理念。相比較原《預(yù)算法》而言，新《預(yù)算法》的立法宗旨發(fā)生了巨大變化，在第1章第1條開宗明義，明確立法的宗旨是“為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展”，這是新《預(yù)算法》的重大理論突破。從過去強(qiáng)調(diào)預(yù)算的分配和管理，變?yōu)閺?qiáng)調(diào)對政府預(yù)算的規(guī)范和約束，這是立法理念上的深刻變化。同時，新《預(yù)算法》至少有7處條款對縣級財政部門在預(yù)算編制、預(yù)算審查、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整等方面提出明確的時限要求和約束性規(guī)定，超過時限即構(gòu)成違法行為，對比以往這是有本質(zhì)區(qū)別的。如第44條，“縣級政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的30日前，將本級預(yù)算草案的初步方案提交本級人民代表大會常務(wù)委員會進(jìn)行初步審查”。第52條，“各級預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，本級政府財政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向本級各部門批復(fù)預(yù)算”。第80條，“各級決算經(jīng)批準(zhǔn)后，財政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算”。因此，作為基層財政干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭執(zhí)行，在法律規(guī)定的時間內(nèi)，做好預(yù)算執(zhí)行與管理監(jiān)督等各項工作，避免過去的工作問題演變成違法違規(guī)行為。

體會之二：要改變過去“單一預(yù)算管理”的固化模式，不斷強(qiáng)化“全口徑預(yù)算”、“透明預(yù)算”的新理念。過去由于種.種原因，一部分行政事業(yè)單位掌握著一定數(shù)額的公共資金，這些資金雖然大部分納入“收支兩條線”管理，但總的來講，其資金的“部門”特色是客觀存在的。為了強(qiáng)化現(xiàn)代預(yù)算完整性的要求，全面建立全口徑預(yù)算制度，新《預(yù)算法》刪除了有關(guān)預(yù)算外資金的內(nèi)容，在第4條明確規(guī)定：“政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算”，也就是說，今后政府的收支不再有預(yù)算內(nèi)外之分，這就徹底改變了過去我們將一些公共性質(zhì)資金和應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入而納入“收支兩條線”管理的做法。新《預(yù)算法》在第5條、6條、9條、10條、11條等條款，第一次明確規(guī)定了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算四本預(yù)算各自的功能定位、編制原則和相互關(guān)系，要求后三者與一般公共預(yù)算相銜接，這也徹底顛覆了過去我們習(xí)以為常的單一預(yù)算觀念。同時，新《預(yù)算法》還特別強(qiáng)調(diào)了預(yù)決算公開透明的內(nèi)容，明確規(guī)定，除涉及國家秘密事項外，經(jīng)本級人大或其會批準(zhǔn)，預(yù)算、調(diào)整預(yù)算、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告及報表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后20日內(nèi)由政府財政部門公開。重點包括兩個20日內(nèi)公開并說明：一是預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告及報表，必須在經(jīng)人大批準(zhǔn)后20日內(nèi)，由財政部門向社會公開，并對本級政府財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項作出說明（見第14條第1款）。二是各部門預(yù)算、決算及報表，必須在經(jīng)本級政府財政部門批復(fù)后20日內(nèi)，由各部門向社會公開，并對部門預(yù)算、決算中機(jī)關(guān)運行經(jīng)費的安排、使用情況等重要事項作出說明（第14條第2款）。因此，我們財政部門要以此為抓手，讓財政各項政策和資金“普見陽光”，特別是加大社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、扶貧等民生領(lǐng)域資金分配信息的公開力度，讓預(yù)算執(zhí)行經(jīng)得起群眾質(zhì)詢，回答得了群眾疑問。

體會之三：要改變過去“把預(yù)算審查的重點放在當(dāng)年收支是否平衡上”的慣性思維，不斷強(qiáng)化“建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制”的新理念。原《預(yù)算法》要求對預(yù)算審查的重點放在當(dāng)年收支是否平衡上，并要求預(yù)算收入征收部門及時足額完成上繳任務(wù)，在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”的問題。執(zhí)收部門在經(jīng)濟(jì)增長放緩時，為完成任務(wù)收“過頭稅”，在經(jīng)濟(jì)過熱時，應(yīng)收不收或放到下一年征收。這既不利于依法征稅，也嚴(yán)重影響國家的宏觀調(diào)控政策。根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預(yù)算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新《預(yù)算法》第48條將各級人大對預(yù)算審查的重點修改為：預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點支出和重大投資項目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)?。?5條第1款規(guī)定，在嚴(yán)禁違法擅自減征、免征、緩征預(yù)算收入的基礎(chǔ)上，增加了嚴(yán)禁多征和提前征收的規(guī)定。第55條第2款規(guī)定，各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。同時，新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足（第41條第2款）。各級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金（第66條第1款）。在此之外，新《預(yù)算法》還提出了各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務(wù)報告，報告政府整體財務(wù)狀況、運行情況和財政中長期可持續(xù)性（第97條）。這為下一步實行中期財政規(guī)劃管理，編制三年滾動財政規(guī)劃，為強(qiáng)化其對年度預(yù)算的約束預(yù)留了空間。

體會之四：要解決過去“財政預(yù)算剛性不足”的問題，不斷強(qiáng)化“無預(yù)算不支出、無支出不行政”的新理念?，F(xiàn)代預(yù)算管理的靈魂是強(qiáng)化預(yù)算對政府支出的約束，而硬化預(yù)算約束的關(guān)鍵在于不能隨意開口子，做到有預(yù)算才能開支，有支出才能行政。新《預(yù)算法》實施以前，在縣級層面，支出預(yù)算編制比較粗放、預(yù)算執(zhí)行調(diào)整較多、隨意性較大、約束力不強(qiáng)，是一個較為普遍存在的問題，干一件事要一筆錢，每年人大審查和審計部門例行審計都指出這些問題，要求從根本上加以解決。對此，新《預(yù)算法》貫穿了對政府預(yù)算進(jìn)行約束的精神，體現(xiàn)了厲行節(jié)約反對浪費的要求，確定了統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的一般公共預(yù)算支出編制原則（第12條第1款、第35條第1款、第37條第3款）。并強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)運行經(jīng)費和樓堂館所等基本建設(shè)支出（第37條第2款）。要求在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般不制定增加財政收入或者支出的政策和措施，也不制定減少財政收入的政策和措施（第68條）。實行國庫集中收繳和集中支付制度，對政府全部收入和支出實行國庫集中收付管理（第61條）。同時，新《預(yù)算法》進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算調(diào)整，明確了預(yù)算調(diào)整的情形和調(diào)整程序，并強(qiáng)調(diào)預(yù)算一經(jīng)人大批準(zhǔn)，未經(jīng)法定程序不得調(diào)整（第67條、第70條第1款）。要求在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，說明預(yù)算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額（第69條第1款）。對由于發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件，必須及時增加預(yù)算支出的，先動用預(yù)備費；預(yù)備費不足的，可以先安排支出，屬于預(yù)算調(diào)整的，列入預(yù)算調(diào)整方案（第69條第2款）。

體會之五：要解決過去“政府債務(wù)游離于預(yù)算監(jiān)管之外”的問題，不斷強(qiáng)化“政府債務(wù)必須可防可控”的新理念。原《預(yù)算法》規(guī)定，“地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字”。但實際上，各地出于發(fā)展的需要，采取多種方式融資，已經(jīng)形成了較大額度的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)大多數(shù)未納入預(yù)算統(tǒng)一管理，給各級財政帶來了一定的風(fēng)險隱患。新《預(yù)算法》按照“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，但同時也作出了五個限制：一是限制主體，只有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省級政府可以舉債；二是限制用途，舉借債務(wù)只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出；三是限制規(guī)模，省級政府在國務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉債，并列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人大批準(zhǔn)；四是限制方式，舉借債務(wù)只能通過發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律規(guī)定之外，不得以任何方式舉借債務(wù)和提供擔(dān)保；五是控制風(fēng)險，舉借債務(wù)的同時，必須有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源（第35條）。這些規(guī)定從法律上解決了地方政府債務(wù)怎么借、怎么管、怎么還的問題，既堅持了嚴(yán)格控制地方政府債務(wù)的原則，又適應(yīng)了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，為建立規(guī)范合理的地方政府舉債融資機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，從而防范和化解債務(wù)風(fēng)險。

體會之六：要解決過去“對違法違規(guī)人員問責(zé)條款比較模糊”的問題，不斷強(qiáng)化“對違法違規(guī)人員處罰處分的震懾力”。一方面，新《預(yù)算法》第53條明確規(guī)定，各部門、各單位是本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。這就從法律上劃清了預(yù)算單位與財政部門在預(yù)算管理上的責(zé)任邊界，突出了各部門、各單位在預(yù)算執(zhí)行中的責(zé)任主體地位，從法律層面較好解決了財政部門在預(yù)算管理工作中的“越位”和“缺位”的問題，減少了財政部門背負(fù)的法律風(fēng)險。另一方面，新《預(yù)算法》對法律責(zé)任規(guī)定進(jìn)行了全面充實和明確，原《預(yù)算法》僅就擅自變更預(yù)算、擅自支配庫款、隱瞞預(yù)算收入三種情形設(shè)置了法律責(zé)任，而且不夠具體明確，新預(yù)算法不僅對各級預(yù)、決算送審和批復(fù)的時間作出了明確規(guī)定，而且在第92條至95條中，詳細(xì)規(guī)定了違法調(diào)整預(yù)算、違法開設(shè)專戶、虛列收支、違規(guī)擔(dān)保、挪用騙取預(yù)算資金等20類違法違規(guī)行為的法律責(zé)任，特別是對一些實踐中比較突出的問題，規(guī)定了較為嚴(yán)格的責(zé)任。如違法舉借債務(wù)或者為他人債務(wù)提供擔(dān)保，或者挪用重點支出資金，或者在預(yù)算之外及超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所等，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開除的處分（第92條、93條、94條、95條）。同時在第96條中明確，違反本法規(guī)定、構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。這相對于原《預(yù)算法》來說，對違法違規(guī)人員的處罰和處分更加嚴(yán)格，更具有震懾力。

總之，新《預(yù)算法》總結(jié)并吸收了原《預(yù)算法》實施以來特別是1994年分稅制財政體制改革以來預(yù)算管理的實踐經(jīng)驗，全面體現(xiàn)了黨的和十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的精神。新《預(yù)算法》的內(nèi)容更加豐富、要求更加嚴(yán)格、責(zé)任追究更加具有針對性，它的實施必將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響，給各級政府、財政及其各部門、各單位的預(yù)算管理帶來巨大影響。我們財政部門要針對預(yù)算管理實踐中存在的問題和差距，認(rèn)真抓好新《預(yù)算法》的貫徹與實施，主動適應(yīng)預(yù)算管理新常態(tài)，加快建立和完善“全面規(guī)范、公開透明”的現(xiàn)代財政制度。

學(xué)習(xí)算法的心得體會篇三

《預(yù)算法》作為安排國家財政收支的基本制度。它一方面以法律形式明確了預(yù)算管理職責(zé)權(quán)限的劃分，另一方面又以法律形式嚴(yán)肅了預(yù)算的立法程序，是把權(quán)責(zé)與程序緊密結(jié)合的一部財政預(yù)算的根本大法?！额A(yù)算法》的公布實施，標(biāo)志著我國的財政預(yù)算管理進(jìn)一步走上了法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道，對于我們從事預(yù)算管理工作的同志，是一個巨大的鼓舞和鞭策，深感任重而道遠(yuǎn)。下面談?wù)勛约旱膸c學(xué)習(xí)體會。

一建立全口徑預(yù)算體系。預(yù)算的完整性，，就是要把所有的政府收支統(tǒng)一納入預(yù)算管理，這是政府預(yù)預(yù)算管理一項基礎(chǔ)性要求。為此，新預(yù)算法刪除了預(yù)算外資資金的相關(guān)內(nèi)容，代之以全口徑預(yù)算，明確要求政府的全部部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，各級政府、各部門、各單位位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支支出，從而在法律層面上確立了全口徑預(yù)算體系建立全口徑徑預(yù)算體系。預(yù)算的完整性，就是要把所有的政府收支統(tǒng)一一納入預(yù)算管理，這是政府預(yù)算管理一項基礎(chǔ)性要求。為此此，新預(yù)算法刪除了預(yù)算外資金的相關(guān)內(nèi)容，代之以全口徑徑預(yù)算，明確要求政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出，從而在法律層面上確立了了全口徑預(yù)算體系。

二、硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整程程序?qū)Υ?，新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)三點：一是要求編實編細(xì)年初初支出預(yù)算。一般公共預(yù)算支出，按功能分類要編列到項，，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類要編列到款。二是強(qiáng)化年初預(yù)算約束力。。所有支出必須以經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不不得支出。三是嚴(yán)格限定預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中，各級政政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在在向人大報送的預(yù)算調(diào)整方案中作出安排，并說明預(yù)算調(diào)整整的理由、項目和數(shù)額。對此，新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)三點：一一是要求編實編細(xì)年初支出預(yù)算。一般公共預(yù)算支出，按功功能分類要編列到項，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類要編列到款。二是強(qiáng)強(qiáng)化年初預(yù)算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算為依依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。三是嚴(yán)格限定預(yù)算調(diào)整。在在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策策。必須作出的，要在向人大報送的預(yù)算調(diào)整方案中作出安安排，并說明預(yù)算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額。

三、建立預(yù)預(yù)算公開制度。公開透明是最好的監(jiān)督一是明確了預(yù)算公開開的內(nèi)容，既包括預(yù)算，也包括預(yù)算調(diào)整和決算;既包括本本級政府預(yù)算，也包括部門預(yù)算。二是規(guī)定了預(yù)算公開的時時限，要求本級政府和部門的預(yù)算、決算分別在批準(zhǔn)或批復(fù)復(fù)后20天內(nèi)公開。三是確定了預(yù)算公開的主體，本級政府府預(yù)算由財政部門公開，部門預(yù)算由各自部門公開。另外，，新《預(yù)算法》建立了預(yù)算公開責(zé)任追究制度，明確規(guī)定違違反預(yù)算公開規(guī)范的法律責(zé)任。增強(qiáng)預(yù)算法治意識，自覺把把新《預(yù)算法》的各項規(guī)定作為從事預(yù)算管理活動的行為準(zhǔn)準(zhǔn)則。

學(xué)習(xí)算法的心得體會篇四

208月31日，十二屆全國人大會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》（以下簡稱《決定》），并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自1月1日起施行。

與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：

（一）匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用。

原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)。

范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國家對預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。

2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

3、法定預(yù)算改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。同時，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。

（二）實行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督。

1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算；第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。

政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。

新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。

（三）規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險。

原法第28條規(guī)定，地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險隱患。為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。

1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。

2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報全國人大或者全國人大會批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。

3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。

4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。

5、列入預(yù)算并向社會公開。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人大會批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會公開并作出說明。

6、嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財政部門對地方政府債務(wù)實施監(jiān)督。

地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

（四）完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時限等做出規(guī)定。

1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。

2、原則和目標(biāo)。財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。

3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔(dān)配套資金；但是，上下級政府共同承擔(dān)的事項除外。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制的規(guī)定。

4、下達(dá)時限?？h級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達(dá)下級政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算。對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)預(yù)算；對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。

新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。

原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點是收支平衡，同時要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。于是在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”問題，容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟(jì)增長放緩時，為完成任務(wù)收“過頭稅”，造成經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”；而在經(jīng)濟(jì)過熱時，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟(jì)“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。

根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預(yù)算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新預(yù)算法增加規(guī)定，各級人大預(yù)算審查的重點是：預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點支出和重大投資項目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。為確保收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，新預(yù)算法要求各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財政政策相銜接；各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。

同時，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化和財政宏觀調(diào)控的需要，新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級政府一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。各級政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其會批準(zhǔn)，可以增列赤字，報財政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。這就為今后實行中期財政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動財政規(guī)劃，并強(qiáng)化其對年度預(yù)算的約束留出了空間。

學(xué)習(xí)算法的心得體會篇五

“研究性學(xué)習(xí)”是指學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，從社會、自然和生活中選擇課題進(jìn)行研究，在研究過程中主動地獲取知識，這種開放性學(xué)習(xí)，改變的不僅是學(xué)生學(xué)習(xí)的地點和內(nèi)容，更重要的是：首先，它提供給學(xué)生更多的獲取知識的方式和渠道，在了解知識發(fā)生和形成的過程中，推動他們?nèi)リP(guān)心現(xiàn)實，了解社會，體驗人生，并積累一定的感性知識和實踐經(jīng)驗，使學(xué)生獲得了比較完整的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。其次，學(xué)生在這樣一種學(xué)習(xí)中將培養(yǎng)起一種開放性的思維，這種思維方式的形成對于中國學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)尤其重要。在長期的以考試為中心的教育訓(xùn)練中，學(xué)生慢慢形成了這樣一種思維定式：所有的問題都有答案，并且只有一個標(biāo)準(zhǔn)答案。研究性學(xué)習(xí)恰恰要改變這種狀況。在課題研究過程中，學(xué)生研究的問題各不相同，每一個問題由于所獲取的資料不同、對資料的分析處理不同，其結(jié)果會有很大差別。在這種情況下，“只有一個標(biāo)準(zhǔn)答案”事實上已經(jīng)不可能。學(xué)生沒有了思想上的束縛，完全可以在他負(fù)責(zé)的研究領(lǐng)域中任思緒自由地馳騁，充分發(fā)揮他的想像力。這樣一種開放的自由的學(xué)習(xí)，正是學(xué)生靈感火花、創(chuàng)新精神產(chǎn)生的前提條件。應(yīng)用知識、解決問題的學(xué)習(xí)活動讓學(xué)生通過課程的實施獲得上述感受和體驗，正是開設(shè)研究性學(xué)習(xí)課程的主要目的。因此，從這個意義上說，研究性學(xué)習(xí)過程本身恰恰是它要追求的結(jié)果。

總之，和現(xiàn)有的課程相比，研究性學(xué)習(xí)突出的。是它的實踐性、開放性、自主性和過程性。重要的是學(xué)生通過這個過程的研究，我們的思維能力、創(chuàng)新能力—定得到很大的提高。

常說“平安就是?！边@也不正意味“健康就是神”。身體健康對于我們每一個人都是很重要的。病從口入，所以我們每一個人，應(yīng)該注意日常生活中的飲食，要做到衛(wèi)生飲食。

為當(dāng)代的青少年，我們是祖國未來的希望生命固然重要。因此我們應(yīng)講衛(wèi)生，時時刻刻注意我們的飲食衛(wèi)生。做為中學(xué)生的我們，用膳的大多場所、時間都限制在學(xué)校的食堂。食堂的飲食衛(wèi)生就成為我們身體健康的主要因素。這也是我們本組所調(diào)查的研究性學(xué)習(xí)專題，經(jīng)過我們一段時間的調(diào)查表明，學(xué)校食堂的飲食衛(wèi)生還有待提高，尤其學(xué)校食堂供給學(xué)生用的餐具，我覺得應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的消毒后再供我們學(xué)生用善，還有食堂的服務(wù)員的道德素質(zhì)不高，應(yīng)接受相關(guān)的道德教育，而且每個食堂也應(yīng)具備工作制服供給服務(wù)員，服務(wù)員必須有配套的手套，口罩等等。這些都是一個合格食堂最基本的最必要的。

健康并不是個人的問題，而是我們大家共同的問題。只要我們大家共同關(guān)注飲食衛(wèi)生，時刻警惕著它，共同為我們的健康做相關(guān)的準(zhǔn)備，病也會遠(yuǎn)我們而去，健康將成為我們最親密的好友時刻伴隨在我們身旁，將陪伴到生命的最后一刻。

衛(wèi)生搞好了，我們的生活也有了保障，快樂也會隨之而來，人活著不正是為快樂而活嗎。

我們研究的課題是“飲食衛(wèi)生”，大家都知道：健康是世人普遍追求的，在困難家庭中，人們追求健康以至減少生活負(fù)擔(dān)，在富裕家庭中，人們就崇尚健康以至讓自己享受多一些勞動成果，而追求健康也并非單方面的遵守，它與運動、環(huán)境、飲食等方面都息息相關(guān)，其中飲食方面是最為重要的。

在研究的過程中，讓我們認(rèn)識到了許多我在學(xué)校中、家庭中、旅行中所不在意的飲食衛(wèi)生習(xí)慣。

在學(xué)校中，常有些食堂為了節(jié)省時間而對學(xué)生的食物衛(wèi)生情況不認(rèn)真，還有的食堂為了獲得更多的盈利便從市場收購一些“不干凈”的食物來讓學(xué)生食用。學(xué)生們在校園中，食物無非是最重要的營養(yǎng)來源，食堂這樣做似乎已對學(xué)生們的成長造成了威脅。這同時也是新聞報道中經(jīng)常提到的“學(xué)生食物中毒”的重要因素之一。

這種忽略飲食衛(wèi)生的事例不勝枚舉，但終歸還是為了讓人們明白飲食衛(wèi)生的重要性。

飲食衛(wèi)生是日常生活中最易被我們忽視的，我們應(yīng)引起對其的警惕。只有健康的身體與精神，才會讓我們有信心面對未來！

進(jìn)入高中，我們成為課改的第一批實驗品。在這新的學(xué)習(xí)過程中，和以往有所不同，學(xué)校不時安排的社會活動。這讓我們更加親近生活，了解社會。

在高二第一學(xué)期，學(xué)校就組織我們?nèi)⒂^東山野生動物園。去了解自然。通過這次社會實踐。我得到不少收獲。這讓我了解到大自然的多樣性，動物和人類的回去密切關(guān)系，自然對人類的重要性，深深感悟。自然是我們生命的一部分。我們要珍惜每一份資源。愛護(hù)好我們的大自然。

在高二的這個學(xué)期——第二學(xué)期，學(xué)校準(zhǔn)備了許多課題，讓我們在其中選擇任意一個課題進(jìn)行研究，去了解社會。健康是生命的快樂，衛(wèi)生是我們要的健康。搞好衛(wèi)生，去擁抱快樂，所以我們選擇了《食堂飲食衛(wèi)生》這個課題。我們六人組成一小組，進(jìn)行研究實踐的過程中，首先是在網(wǎng)上查找關(guān)于課題的資料。第二部進(jìn)行小組內(nèi)討論課題。第三：通過社會實踐更深入的了解。通過實踐，我們得到了不少收獲發(fā)現(xiàn)了食堂的許多不合格問題，了解了同學(xué)們對食堂衛(wèi)生的看法。和得到了同學(xué)們許多寶貴的意見。通過實踐讓我們在社會上更成熟。讓我們更加了解社會，親近生活。

在高一的時候，我們已經(jīng)進(jìn)入了課改的初級階段?？墒钱?dāng)時的我們的成果是建立在有標(biāo)題的提前上，可是今年的研究是自己選題目。給了我們發(fā)揮和創(chuàng)造了空間。與課題進(jìn)行了很多反思，達(dá)成共識。古板的無味的題目已經(jīng)過去?，F(xiàn)在，創(chuàng)新已經(jīng)增進(jìn)了課改中的趣味與投入。面對我們每一個人來說，這個研究性課題促成了第二屆課改中對課題研究有了進(jìn)一步的了解。這課改影響了老師，也影響了學(xué)生，也改變了人們對生活學(xué)習(xí)的態(tài)度。課題的真正意義不是做完就可以了，而是在課題中得到認(rèn)識生命的真諦。我們以老師為代表的隊伍，進(jìn)行在課題上的道路。我們知道自己的渺小和短暫，而我希望創(chuàng)造更多更好的例子示范下一屆。

通過這次的課題研究，我學(xué)到了同上次不一樣的東西。這一次給了我們更大的自由空間，自選課題，自由研究。而我們分工合作，有人收集資料，有人進(jìn)行實地調(diào)查，有人進(jìn)行整理編寫，這樣大大的增加了我們合作的能力，也增強(qiáng)了我們的團(tuán)結(jié)和凝聚力。

雖然在研究之中，我們經(jīng)歷過困難挫折，但我們團(tuán)結(jié)在一起，走過了困難。其間，我們也有過猜疑和爭論，但我們也有了大局，我們最后還是凝聚在了一起，最終完成了課題。

這次的研究，使我真正的學(xué)到了很多東西。最重要的一條就是讓我們學(xué)會了團(tuán)結(jié)，學(xué)到了團(tuán)隊的精神，如果自己單槍匹馬，根本就不可能完成的。還有一點就是增進(jìn)了我們的友誼，我們在歡樂的笑聲和爭論之中和好，友情得到了改善。所以，這次的課題研究真的讓我受益匪淺。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

學(xué)習(xí)算法的心得體會篇六

8月31日，十二屆全國人大會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自2015年1月1日起施行。

與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：

(一)匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用。

原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)。

范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國家對預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。

2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

3、法定預(yù)算改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。同時，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。

(二)實行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督。

1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算;第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。

政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。

新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。

(三)規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險。

原法第28條規(guī)定，地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險隱患。為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。

1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。

2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報全國人大或者全國人大會批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。

3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。

4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。

5、列入預(yù)算并向社會公開。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人大會批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會公開并作出說明。

6、嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財政部門對地方政府債務(wù)實施監(jiān)督。

地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時限等做出規(guī)定。

1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。

2、原則和目標(biāo)。財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。

3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔(dān)配套資金;但是，上下級政府共同承擔(dān)的事項除外。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制的規(guī)定。

4、下達(dá)時限?？h級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達(dá)下級政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算。對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)預(yù)算;對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。

新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。

原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點是收支平衡，同時要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。于是在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”問題，容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟(jì)增長放緩時，為完成任務(wù)收“過頭稅”，造成經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”;而在經(jīng)濟(jì)過熱時，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟(jì)“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。

根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預(yù)算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新預(yù)算法增加規(guī)定，各級人大預(yù)算審查的重點是：預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行;重點支出和重大投資項目的預(yù)算安排是否適當(dāng);對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。為確保收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，新預(yù)算法要求各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財政政策相銜接;各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。

同時，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化和財政宏觀調(diào)控的需要，新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級政府一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。各級政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其會批準(zhǔn)，可以增列赤字，報財政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。這就為今后實行中期財政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動財政規(guī)劃，并強(qiáng)化其對年度預(yù)算的約束留出了空間。

學(xué)習(xí)算法的心得體會篇七

根據(jù)8月31日第十二屆全國人大會第十次會議審議通過的《關(guān)于修改預(yù)算法的決定》，新《預(yù)算法》自1月1日起正式施行。學(xué)習(xí)新《預(yù)算法》、宣傳新《預(yù)算法》、遵守新《預(yù)算法》、落實新《預(yù)算法》，是財政部門當(dāng)務(wù)之急的一件大事，也是每一名財政干部的應(yīng)盡之責(zé)。據(jù)初步統(tǒng)計，新《預(yù)算法》在原《預(yù)算法》的基礎(chǔ)上，共作了82處的修改，新增了28個條文和3款內(nèi)容，刪去了5個條文和1款內(nèi)容。新《預(yù)算法》全文共11章、101條。通過集中學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為需要強(qiáng)化六個新理念，以更好地適應(yīng)新《預(yù)算法》對規(guī)范財政收支管理與監(jiān)督的各項新要求。

體會之一：要改變過去“重資金分配、輕規(guī)范管理”的模糊認(rèn)識，不斷強(qiáng)化用法律來“規(guī)范和約束政府收支行為”的新理念。相比較原《預(yù)算法》而言，新《預(yù)算法》的立法宗旨發(fā)生了巨大變化，在第1章第1條開宗明義，明確立法的宗旨是“為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展”，這是新《預(yù)算法》的重大理論突破。從過去強(qiáng)調(diào)預(yù)算的分配和管理，變?yōu)閺?qiáng)調(diào)對政府預(yù)算的規(guī)范和約束，這是立法理念上的深刻變化。同時，新《預(yù)算法》至少有7處條款對縣級財政部門在預(yù)算編制、預(yù)算審查、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整等方面提出明確的時限要求和約束性規(guī)定，超過時限即構(gòu)成違法行為，對比以往這是有本質(zhì)區(qū)別的。如第44條，“縣級政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的30日前，將本級預(yù)算草案的初步方案提交本級人民代表大會常務(wù)委員會進(jìn)行初步審查”。第52條，“各級預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，本級政府財政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向本級各部門批復(fù)預(yù)算”。第80條，“各級決算經(jīng)批準(zhǔn)后，財政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算”。因此，作為基層財政干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭執(zhí)行，在法律規(guī)定的時間內(nèi)，做好預(yù)算執(zhí)行與管理監(jiān)督等各項工作，避免過去的工作問題演變成違法違規(guī)行為。

體會之二：要改變過去“單一預(yù)算管理”的固化模式，不斷強(qiáng)化“全口徑預(yù)算”、“透明預(yù)算”的新理念。過去由于種.種原因，一部分行政事業(yè)單位掌握著一定數(shù)額的公共資金，這些資金雖然大部分納入“收支兩條線”管理，但總的來講，其資金的“部門”特色是客觀存在的。為了強(qiáng)化現(xiàn)代預(yù)算完整性的要求，全面建立全口徑預(yù)算制度，新《預(yù)算法》刪除了有關(guān)預(yù)算外資金的內(nèi)容，在第4條明確規(guī)定：“政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算”，也就是說，今后政府的收支不再有預(yù)算內(nèi)外之分，這就徹底改變了過去我們將一些公共性質(zhì)資金和應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入而納入“收支兩條線”管理的做法。新《預(yù)算法》在第5條、6條、9條、10條、11條等條款，第一次明確規(guī)定了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算四本預(yù)算各自的功能定位、編制原則和相互關(guān)系，要求后三者與一般公共預(yù)算相銜接，這也徹底顛覆了過去我們習(xí)以為常的單一預(yù)算觀念。同時，新《預(yù)算法》還特別強(qiáng)調(diào)了預(yù)決算公開透明的內(nèi)容，明確規(guī)定，除涉及國家秘密事項外，經(jīng)本級人大或其會批準(zhǔn)，預(yù)算、調(diào)整預(yù)算、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告及報表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后20日內(nèi)由政府財政部門公開。重點包括兩個20日內(nèi)公開并說明：一是預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告及報表，必須在經(jīng)人大批準(zhǔn)后20日內(nèi)，由財政部門向社會公開，并對本級政府財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項作出說明（見第14條第1款）。二是各部門預(yù)算、決算及報表，必須在經(jīng)本級政府財政部門批復(fù)后20日內(nèi)，由各部門向社會公開，并對部門預(yù)算、決算中機(jī)關(guān)運行經(jīng)費的安排、使用情況等重要事項作出說明（第14條第2款）。因此，我們財政部門要以此為抓手，讓財政各項政策和資金“普見陽光”，特別是加大社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、扶貧等民生領(lǐng)域資金分配信息的公開力度，讓預(yù)算執(zhí)行經(jīng)得起群眾質(zhì)詢，回答得了群眾疑問。

體會之三：要改變過去“把預(yù)算審查的重點放在當(dāng)年收支是否平衡上”的慣性思維，不斷強(qiáng)化“建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制”的新理念。原《預(yù)算法》要求對預(yù)算審查的重點放在當(dāng)年收支是否平衡上，并要求預(yù)算收入征收部門及時足額完成上繳任務(wù)，在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”的問題。執(zhí)收部門在經(jīng)濟(jì)增長放緩時，為完成任務(wù)收“過頭稅”，在經(jīng)濟(jì)過熱時，應(yīng)收不收或放到下一年征收。這既不利于依法征稅，也嚴(yán)重影響國家的宏觀調(diào)控政策。根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預(yù)算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新《預(yù)算法》第48條將各級人大對預(yù)算審查的重點修改為：預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點支出和重大投資項目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)?。?5條第1款規(guī)定，在嚴(yán)禁違法擅自減征、免征、緩征預(yù)算收入的基礎(chǔ)上，增加了嚴(yán)禁多征和提前征收的規(guī)定。第55條第2款規(guī)定，各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。同時，新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足（第41條第2款）。各級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金（第66條第1款）。在此之外，新《預(yù)算法》還提出了各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務(wù)報告，報告政府整體財務(wù)狀況、運行情況和財政中長期可持續(xù)性（第97條）。這為下一步實行中期財政規(guī)劃管理，編制三年滾動財政規(guī)劃，為強(qiáng)化其對年度預(yù)算的約束預(yù)留了空間。

體會之四：要解決過去“財政預(yù)算剛性不足”的問題，不斷強(qiáng)化“無預(yù)算不支出、無支出不行政”的新理念。現(xiàn)代預(yù)算管理的靈魂是強(qiáng)化預(yù)算對政府支出的約束，而硬化預(yù)算約束的關(guān)鍵在于不能隨意開口子，做到有預(yù)算才能開支，有支出才能行政。新《預(yù)算法》實施以前，在縣級層面，支出預(yù)算編制比較粗放、預(yù)算執(zhí)行調(diào)整較多、隨意性較大、約束力不強(qiáng)，是一個較為普遍存在的問題，干一件事要一筆錢，每年人大審查和審計部門例行審計都指出這些問題，要求從根本上加以解決。對此，新《預(yù)算法》貫穿了對政府預(yù)算進(jìn)行約束的精神，體現(xiàn)了厲行節(jié)約反對浪費的要求，確定了統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的一般公共預(yù)算支出編制原則（第12條第1款、第35條第1款、第37條第3款）。并強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)運行經(jīng)費和樓堂館所等基本建設(shè)支出（第37條第2款）。要求在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般不制定增加財政收入或者支出的政策和措施，也不制定減少財政收入的政策和措施（第68條）。實行國庫集中收繳和集中支付制度，對政府全部收入和支出實行國庫集中收付管理（第61條）。同時，新《預(yù)算法》進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算調(diào)整，明確了預(yù)算調(diào)整的情形和調(diào)整程序，并強(qiáng)調(diào)預(yù)算一經(jīng)人大批準(zhǔn)，未經(jīng)法定程序不得調(diào)整（第67條、第70條第1款）。要求在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，說明預(yù)算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額（第69條第1款）。對由于發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件，必須及時增加預(yù)算支出的，先動用預(yù)備費；預(yù)備費不足的，可以先安排支出，屬于預(yù)算調(diào)整的，列入預(yù)算調(diào)整方案（第69條第2款）。

體會之五：要解決過去“政府債務(wù)游離于預(yù)算監(jiān)管之外”的問題，不斷強(qiáng)化“政府債務(wù)必須可防可控”的新理念。原《預(yù)算法》規(guī)定，“地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字”。但實際上，各地出于發(fā)展的需要，采取多種方式融資，已經(jīng)形成了較大額度的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)大多數(shù)未納入預(yù)算統(tǒng)一管理，給各級財政帶來了一定的風(fēng)險隱患。新《預(yù)算法》按照“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，但同時也作出了五個限制：一是限制主體，只有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省級政府可以舉債；二是限制用途，舉借債務(wù)只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出；三是限制規(guī)模，省級政府在國務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉債，并列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人大批準(zhǔn)；四是限制方式，舉借債務(wù)只能通過發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律規(guī)定之外，不得以任何方式舉借債務(wù)和提供擔(dān)保；五是控制風(fēng)險，舉借債務(wù)的同時，必須有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源（第35條）。這些規(guī)定從法律上解決了地方政府債務(wù)怎么借、怎么管、怎么還的問題，既堅持了嚴(yán)格控制地方政府債務(wù)的原則，又適應(yīng)了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，為建立規(guī)范合理的地方政府舉債融資機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，從而防范和化解債務(wù)風(fēng)險。

體會之六：要解決過去“對違法違規(guī)人員問責(zé)條款比較模糊”的問題，不斷強(qiáng)化“對違法違規(guī)人員處罰處分的震懾力”。一方面，新《預(yù)算法》第53條明確規(guī)定，各部門、各單位是本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。這就從法律上劃清了預(yù)算單位與財政部門在預(yù)算管理上的責(zé)任邊界，突出了各部門、各單位在預(yù)算執(zhí)行中的責(zé)任主體地位，從法律層面較好解決了財政部門在預(yù)算管理工作中的“越位”和“缺位”的問題，減少了財政部門背負(fù)的法律風(fēng)險。另一方面，新《預(yù)算法》對法律責(zé)任規(guī)定進(jìn)行了全面充實和明確，原《預(yù)算法》僅就擅自變更預(yù)算、擅自支配庫款、隱瞞預(yù)算收入三種情形設(shè)置了法律責(zé)任，而且不夠具體明確，新預(yù)算法不僅對各級預(yù)、決算送審和批復(fù)的時間作出了明確規(guī)定，而且在第92條至95條中，詳細(xì)規(guī)定了違法調(diào)整預(yù)算、違法開設(shè)專戶、虛列收支、違規(guī)擔(dān)保、挪用騙取預(yù)算資金等20類違法違規(guī)行為的法律責(zé)任，特別是對一些實踐中比較突出的問題，規(guī)定了較為嚴(yán)格的責(zé)任。如違法舉借債務(wù)或者為他人債務(wù)提供擔(dān)保，或者挪用重點支出資金，或者在預(yù)算之外及超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所等，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開除的處分（第92條、93條、94條、95條）。同時在第96條中明確，違反本法規(guī)定、構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。這相對于原《預(yù)算法》來說，對違法違規(guī)人員的處罰和處分更加嚴(yán)格，更具有震懾力。

總之，新《預(yù)算法》總結(jié)并吸收了原《預(yù)算法》實施以來特別是1994年分稅制財政體制改革以來預(yù)算管理的實踐經(jīng)驗，全面體現(xiàn)了黨的和十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的精神。新《預(yù)算法》的內(nèi)容更加豐富、要求更加嚴(yán)格、責(zé)任追究更加具有針對性，它的實施必將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響，給各級政府、財政及其各部門、各單位的預(yù)算管理帶來巨大影響。我們財政部門要針對預(yù)算管理實踐中存在的問題和差距，認(rèn)真抓好新《預(yù)算法》的貫徹與實施，主動適應(yīng)預(yù)算管理新常態(tài)，加快建立和完善“全面規(guī)范、公開透明”的現(xiàn)代財政制度。

學(xué)習(xí)算法的心得體會篇八

算法是計算機(jī)科學(xué)中的重要組成部分，對于許多計算機(jī)科學(xué)專業(yè)的學(xué)生來說，算法學(xué)習(xí)是必要的，同時也是具有挑戰(zhàn)性的。在我學(xué)習(xí)算法的過程中，我深刻體會到了算法對于計算機(jī)科學(xué)的重要性。以下是我的心得體會。

第一段：理論知識的重要性

算法不僅僅是一些具體的操作步驟的集合，更是一種思維方式，需要我們在學(xué)習(xí)過程中深入理解和掌握。因此，在學(xué)習(xí)算法時，理論知識的重要性不容忽視。掌握算法的理論知識，可以幫助我們更好地理解算法的核心思想和原理，同時也可以為我們解決實際問題提供更多的思維方案和方法，更為高效地找到解決問題的路徑。

第二段：實踐能力的提升

隨著算法的學(xué)習(xí)，我們需要在實踐中不斷地將理論應(yīng)用到實際問題中去。這一過程可以有效地提升我們的實踐能力。通過模擬不同的實際情境，我們可以更好地掌握不同算法的使用方法和實現(xiàn)原理，也可以更為深入地理解問題的本質(zhì)和解決路徑。

第三段：沉浸式學(xué)習(xí)的必要性

在學(xué)習(xí)算法的過程中，我們需要將自己置于一個沉浸式學(xué)習(xí)的環(huán)境中去。這一環(huán)境可以包括不斷地實踐、同時也應(yīng)包括和同學(xué)或者老師進(jìn)行討論。通過與其他人的交流，我們可以更好地探討和理解一些難點，并共同探索更好的解決方案。沉浸式的學(xué)習(xí)方式可以加速我們掌握算法的速度，同時也可以幫助我們在實際情況中快速且準(zhǔn)確地找到解決路徑。

第四段：團(tuán)隊協(xié)作的重要性

算法學(xué)習(xí)中有時需要協(xié)作，不同人員可以結(jié)合各自的優(yōu)勢，共同思考和解決問題。這樣的團(tuán)隊協(xié)作是非常重要的，也可以影響整個學(xué)習(xí)過程的效率和成果。在團(tuán)隊協(xié)作中，我們需要加強(qiáng)溝通和交流，及時反饋自己的思路和想法，也要能夠接受他人的建議和意見。只有具備良好的團(tuán)隊協(xié)作能力，才能更好地學(xué)習(xí)算法并形成自己的思路和方法。

第五段：不斷學(xué)習(xí)的意義

算法是一個不斷進(jìn)化的領(lǐng)域，隨著技術(shù)的不斷更新、問題的不斷提出，我們需要不斷學(xué)習(xí)新的算法并掌握新的技能。因此，算法學(xué)習(xí)不是結(jié)束，而是一個不斷進(jìn)階的過程。我們需要保持學(xué)習(xí)的熱情，積極投入到算法領(lǐng)域中去，不斷掌握最新的知識和技巧，始終保持學(xué)習(xí)的狀態(tài)，為自己的技術(shù)水平不斷提升打下堅實的基礎(chǔ)。

綜上所述，學(xué)習(xí)算法需要我們?nèi)轿坏耐度?，不僅僅包括理論的深入理解，也需要在實踐中不斷實踐。如果我們能夠通過沉浸式學(xué)習(xí)的方式探索問題、加強(qiáng)團(tuán)隊協(xié)作，不斷學(xué)習(xí)和積累新的知識，在未來的學(xué)習(xí)和實際問題解決中，我們必將成為更優(yōu)秀的計算機(jī)科學(xué)專業(yè)人員。

學(xué)習(xí)算法的心得體會篇九

大學(xué)生外出實習(xí)這已經(jīng)是很正常的事情，實習(xí)實踐也已經(jīng)是每個大學(xué)生生命中的一部分了。學(xué)校是為了使教學(xué)更好地與生產(chǎn)相結(jié)合，以理論來聯(lián)系實際，加深我們對_知識的認(rèn)識與理解，以及實踐技能的培養(yǎng)。在實習(xí)工作的過程中來檢驗自己學(xué)到的知識和動手能力，從而發(fā)現(xiàn)自己的不足，在以后的實習(xí)工作中學(xué)習(xí)彌補(bǔ)自己不會的知識與能力。

每個工程都有預(yù)算，通過預(yù)算來了解成本，和得到的利潤，這樣投資的風(fēng)險就要小很多，要是不出很大的意外，一般的預(yù)算都不會和最后的結(jié)果相差多少，每一個預(yù)算員，都得有足夠的細(xì)心和責(zé)任心，能夠吃苦。頂崗實習(xí)是培養(yǎng)學(xué)生綜合運用所學(xué)知識來分析和解決實際問題，鍛煉實踐能力的重要環(huán)節(jié)，是對學(xué)生實際工作能力的具體訓(xùn)練和考察過程。剛開始實習(xí)時，我是跟在師傅的身后幫忙，在工作中要多看、多觀察、多聽、少講，不要說與工作無關(guān)的內(nèi)容，多學(xué)習(xí)別人的藝術(shù)語言、和辦事方法。

首先師傅是熟悉圖紙，收集資料，掌握建筑面積的構(gòu)成內(nèi)容，準(zhǔn)確地計算出建筑物、構(gòu)筑物等的建筑面積。然后再對整個工程進(jìn)行預(yù)算，建筑工程有著很多的部門，都是做不同的建筑和設(shè)備，有著很多的包工頭，比如現(xiàn)在的電焊也有樓梯扶手和陽臺，然后承包給那些包工頭是多少錢一米，有多少米，算出總和。再算出其他的部門承包價錢的總和，加上自己的材料費、地皮費、運費、還有屬于公司以累的員工費，這樣算出整個工程的造價。然后在算出這個房子能夠賣出多少錢，算出保底的利潤，是賺是賠，然后公司的領(lǐng)導(dǎo)才愿意是否投資動工。

每個預(yù)算員的工作都十分的小心，特別是大的工程，那樣投資的數(shù)額相當(dāng)?shù)拇?，要是不夠?xì)心，多寫一個零或少寫一個零，在任何一個環(huán)節(jié)出錯，那么影響相當(dāng)?shù)拇螅袝r就算一個小數(shù)點都會害死人。在實習(xí)的過程中，我只是在一旁學(xué)習(xí)，就算有時讓我預(yù)算，師傅也會拿去反復(fù)檢查，足以說明預(yù)算的工作是大意不得的。在頂崗實習(xí)的過程中，我學(xué)到了很多的東西，將在學(xué)校學(xué)到的理論知識運用到工作當(dāng)中去，在工作中要有吃苦的決心，平和的心態(tài)和虛心求學(xué)的精神。作為一個新人，平和的心態(tài)很重要，做事不要太過急功近利。還要堅持的學(xué)習(xí)，這個社會不斷地發(fā)展，如果你跟不上社會的腳步，那么你只會被社_淘汰，現(xiàn)代科技不會因為你而停頓向前發(fā)展。

在以后的學(xué)習(xí)工作中我會不斷的努力，謝謝學(xué)校給我這次實習(xí)的機(jī)會，謝謝師傅這段時間對我的照顧和指導(dǎo)。我也知道自己的不足，原來還有很多東西我都還不會不明白，所以我不能停頓，要不斷學(xué)習(xí)，才能做的更好。

通過這個兩個月的實習(xí)，我認(rèn)為實習(xí)過程中或者今后剛進(jìn)入工作崗位時要注意以下幾點：

1、有吃苦的決心，平和的心態(tài)和虛心求學(xué)的精神。作為一個新人，平和的心態(tài)很重要，做事不要太過急功近利，表現(xiàn)得好別人都看得到，當(dāng)然表現(xiàn)得不好別人眼里也不會融進(jìn)沙子。

2、工作中要多看，多觀察，多聽，少講，不要說與工作無關(guān)的內(nèi)容，多學(xué)習(xí)別人的藝術(shù)語言，和辦事方法。

3、除努力工作具有責(zé)任心外，要善于經(jīng)常做工作總結(jié)。每天堅持寫工作日記，每周做一次工作總結(jié)。主要是記錄，計劃，和總結(jié)錯誤。工作中堅決不犯同樣的錯誤，對于工作要未雨綢繆，努力做到更好。

4、善于把握機(jī)會。如果上級把一件超出自己能力范圍或工作范圍的事情交給自己做，一定不要抱怨并努力完成，因為這也許是上級對自己的能力考驗或是一次展示自己工作能力的機(jī)會。

5、堅持學(xué)習(xí)。不要只學(xué)習(xí)和會計有關(guān)的知識，還要學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的知識。因為現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展不僅在于內(nèi)部的運作，還要靠外部的推動。要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和法律規(guī)定辦事。有一位教育學(xué)家說過，當(dāng)我們把學(xué)過的知識忘得一干二凈時，最后剩下來的就是教育的本質(zhì)了。這里我把“教育”改成“知識”，我們在大學(xué)里學(xué)習(xí)的知識也許會被淘汰，但那些最基本的學(xué)習(xí)方法永遠(yuǎn)是我們掌握最新知識的法寶。

由于我在學(xué)校學(xué)習(xí)的土木工程，工程造價方面的課業(yè)只開了半學(xué)期，造價的_知識學(xué)習(xí)的不是很深，所以剛來到公司的時候?qū)︻A(yù)算部門的工作簡直是一無所知。還記得當(dāng)我拿到第一份圖紙準(zhǔn)備計算工程量的時候，我真不知道從何開始算起。幸運的是我遇到了一個好的師—父，無論我提出的問題是多么的簡單，他都會耐心并詳細(xì)的幫我解答，有時候問的問題連我自已都感覺很不好意思問出口，可是師—父都沒有表現(xiàn)出不耐煩，還總是說讓我不懂的就問他，不要總是悶著不問，不要害怕問。

公司的其他同事也都對我特別照顧，在工作上他們都細(xì)心的教我，讓我一步步地熟悉工作的流程。在生活的各種細(xì)節(jié)上總是讓孤身一人在外工作的我感覺到非常的溫暖，特別是我們項目上的那個資料員，雖然她比我小，但是處處照顧我，讓我非常的感動。

在接觸預(yù)算部門工作的兩個月之中，我對造價的工作有了全新的認(rèn)識，我覺得干好這份工作真的需要很大的耐心、細(xì)心、還有責(zé)任心。在這三者中我最欠缺的就是細(xì)心。在幫勞務(wù)辦進(jìn)度結(jié)算的時候，我深刻的感覺到細(xì)心的重要性，特別是在算工程量的時候，如果出一點點的錯誤算出來的錢就會出現(xiàn)很大的誤差，那結(jié)的都是現(xiàn)啊!還有就是外面去交各種稅的時候，雖然這些都看起來簡單，但是真的是一點都不能馬虎。

這一次的實習(xí)雖然時間短暫，但是依然讓我學(xué)到了許多知識和經(jīng)驗，這些都是書本上無法得來的。實習(xí)學(xué)習(xí)中還培養(yǎng)了我遇到問題就立即多學(xué)多問的好習(xí)慣，哪怕是最基本的知識，只要我有疑惑，就不會羞于啟齒。在問與學(xué)的過程中我逐步對“工程預(yù)算”這個概念漸漸清晰起來。可這只是初步，目前我對合同、及與分包方等互動工作方面還未曾接觸，這將是一條無止境的學(xué)習(xí)之路。我會本著不斷修正自身缺點、充分發(fā)揮自身優(yōu)點的同時，謙虛、踏實地繼續(xù)學(xué)習(xí)。通過實習(xí)，我們能夠更好的了解建筑工作的本質(zhì)，了解這個社會的方方面面，能夠讓我更早的為自己做好職業(yè)規(guī)劃，設(shè)定人生目標(biāo)，向成功邁進(jìn)一大步。工程預(yù)算需要很豐富的工程經(jīng)驗，而工程經(jīng)驗是一個慢慢積累的過程。所以在以后的學(xué)習(xí)和工作中，我還要安心學(xué)習(xí)，于此同時經(jīng)常去現(xiàn)場學(xué)習(xí)，避免閉門造車。多學(xué)習(xí)工程規(guī)范和國家相關(guān)法規(guī)，了解市場行情，慢慢積累經(jīng)驗，做一名合格的預(yù)算員。

回顧這兩個月的工作和生活真的是受益良多，想到在兩個月之前自已還是一個還在大學(xué)里面不知道工作之滋味的學(xué)生，現(xiàn)在已經(jīng)在工作崗位上實習(xí)了兩個多月了，覺得人生真的是充滿了變化。不過人總是要從學(xué)校里面走入社會的，想到自已從剛開始來到這個項目實習(xí)的緊張到現(xiàn)在的慢慢適應(yīng)，真的是要感謝項目上的每一個幫助我!

一、作為一名預(yù)算員，我能按照公司的各項規(guī)章制度，按時按質(zhì)地完成公司的各項預(yù)算及審核工作。

按公司的規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)行公司所簽訂各類合同中有關(guān)條款，做好工程建設(shè)項目預(yù)(結(jié))算及審核工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家在基本建設(shè)方面頒布的各項法令和政策，準(zhǔn)確執(zhí)行上級主管部門下達(dá)的定額文件及費率、稅收等規(guī)定，了解定額及取費方面政策及其變化，及時調(diào)整避免發(fā)生不應(yīng)有的錯誤;嚴(yán)格執(zhí)行公司各個開發(fā)項目的投資計劃，維護(hù)公司的權(quán)益。

熟悉圖紙及設(shè)計變更，及時編制和審查各單位工程的預(yù)算及審核工作，及時掌握和了解市場情況，熟悉_市每月工程造價信息，并多渠道收集其他材料信息，對項目中所用的設(shè)備、材料、成品或半成品價格，進(jìn)行詢價工作。

在實際的施工過程中，根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，對定額編制的工料含量的高低水平作出適當(dāng)科學(xué)合理化的調(diào)整，為公司的成本控制提供一些合理化的保_措施，為公司及時提供一些經(jīng)營資料及數(shù)據(jù)，及時做好項目的成本核算工作。及時參加公司的各項會議，負(fù)責(zé)審查各工程項目的概、預(yù)、結(jié)算，并書面提交審查意見。根據(jù)公司的規(guī)定并結(jié)合實際情況，在工作中總是積極地配合項目經(jīng)理進(jìn)行合同管理，參與一些承包合同的洽談，對合同進(jìn)行跟蹤管理，實行成本跟蹤控制。

總之，在經(jīng)營方針上堅持最高的收入，最低的支出。及時、準(zhǔn)確、實事求是、把握住定額，控制量。有時遇到一些工作困難，及時向領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系匯報，以便尋找更好解決問題的辦法，爭取公司的最大利潤。

二、積極做好工程的審計工作。

做好了工程的審計工作及工程的審核掃尾工作，以及其他各項預(yù)結(jié)算及審核工作等。

三、服從公司領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，積極做好領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。

本人在工作中，總是以大局為重。在工作中積極參與公司的其他工程招投標(biāo)工作和其他的預(yù)算工作。服從公司領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，科學(xué)、合理地利用時間，既完成了自己的分內(nèi)工作，又完成了公司安排的其他任務(wù)。

四、積極遵守執(zhí)行公司的各項管理制度的改革，進(jìn)一步加強(qiáng)工作責(zé)任感。

今年以來，公司的各項規(guī)章制度得到改善或進(jìn)一步的完善，本人總是積極響應(yīng)公司的各項規(guī)章制度，以公司的各項規(guī)章制度和預(yù)算員的職業(yè)道德為準(zhǔn)則加強(qiáng)工作責(zé)任感，及時做好本人的各項工作，為企業(yè)做好本人力所能及的服務(wù)工作。

五、利用工作之余的休息時間加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

平時注意收集_市有關(guān)現(xiàn)行的定額資料文件，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)工程量計算的技巧等業(yè)務(wù)知，努力學(xué)習(xí)計算機(jī)知識，提高自己的工作效率，為公司的健康發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

20_年9月份我進(jìn)入工作崗位實習(xí)，回顧這兩個月的工作和生活真的是受益良多，想到在兩個月之前自已還是一個還在大學(xué)里面不知道工作之滋味的學(xué)生，現(xiàn)在已經(jīng)在工作崗位上實習(xí)了兩個多月了，覺得人生真的是充滿了變化。

不過人總是要從學(xué)校里面走入社會的，想到自已從剛開始來到這個項目實習(xí)的緊張到現(xiàn)在的慢慢適應(yīng)，真的是要感謝項目上的每一個幫助我適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和同事們。

由于我在學(xué)校學(xué)習(xí)的建筑工程施工技術(shù)_，工程造價方面的課業(yè)學(xué)習(xí)的不是很深，所以剛來到項目上的時候?qū)ξ覀冺椖可蟔門的工作簡直是一無所知。還記得當(dāng)我拿到第一份圖紙準(zhǔn)備計算工程量的時候，我真不知道從何開始算起。幸運的是我遇到了一個好的師父，無論我提出的問題是多么的簡單，他都會耐心并詳細(xì)的幫我解答，有時候問的問題連我自已都感覺很不好意思問出口，可是師父都沒有表現(xiàn)出不耐煩，還總是說讓我不懂的就問她，不要總是悶著不問，不要害怕問。

公司的其他同事也都對我特別照顧，在工作上他們都細(xì)心的教我，讓我一步步地熟悉工作的流程。在生活的各種細(xì)節(jié)上總是讓孤身一人在外工作的我感覺到非常的溫暖，特別是我們項目上的那個資料員，雖然她比我小，但是處處照顧我，讓我非常的感動。

在接觸_門工作的兩個月之中，我對造價的工作有了全新的認(rèn)識，我覺得干好這份工作真的需要很大的耐心、細(xì)心、還有責(zé)任心。在這三者中我最欠缺的就是細(xì)心。在幫勞務(wù)辦進(jìn)度結(jié)算的時候，我深刻的感覺到細(xì)心的重要性，特別是在算工程量的時候，如果出一點點的錯誤算出來的錢就會出現(xiàn)很大的誤差，那結(jié)的都是現(xiàn)啊!還有就是外面去交各種稅的時候，雖然這些都看起來簡單，但是真的是一點都不能馬虎。

在造價領(lǐng)域，我真的是一名切切底底的新手。自已平時除了要看看圖集外還要經(jīng)常熟悉定額。同時也要從公司各位師父的身上學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗，從而不斷提高自身的工作水平。從前幾天師父用電腦算出的量拿來跟我算的對比之后，就可以很清楚的看到，我對圖紙、工程做法及工序認(rèn)識的真的是不夠全面，更別談去把一項工程的造價準(zhǔn)確的報出來了，這些都需要我在以后的工作當(dāng)中認(rèn)真虛心的學(xué)習(xí)，慢慢的提高和完善自已。

俗話說萬事開頭難。經(jīng)過兩個多月的學(xué)習(xí)和工作，我也算是走進(jìn)了預(yù)算工作的“大門”，以后的“修行”真的是要靠自已了。我也會繼續(xù)的努力學(xué)習(xí)，踏踏實實的工作。把自已的不細(xì)心的最大缺點給慢慢改掉，不斷的提升自已的工作素養(yǎng)，努力的給公司的發(fā)展盡一份薄力。

學(xué)習(xí)算法的心得體會篇十

根據(jù)20xx年8月31日第十二屆全國人大會第十次會議審議通過的《關(guān)于修改中華人民共和國預(yù)算法的決定》，新《預(yù)算法》自20xx年1月1日起實施。深入學(xué)習(xí)貫徹新預(yù)算法，是財政部門當(dāng)務(wù)之急的一件大事，也是每位財政干部應(yīng)盡的職責(zé)，通過學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為需要強(qiáng)化六個方面，以更好適應(yīng)新《預(yù)算法》對規(guī)范財政收支管理與監(jiān)督的各項新要求。

一、完善政府預(yù)算體系。

在原預(yù)算法體系下，我國有相當(dāng)一部分的政府收支活動沒有納入地方預(yù)算管理的范疇，比如第76條規(guī)定，預(yù)算外資金管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。預(yù)算外資金的存在致使政府預(yù)算只對預(yù)算內(nèi)資金進(jìn)行約束，預(yù)算外資金長期游離于預(yù)算監(jiān)管之外。松江在財政管理過程中也產(chǎn)生了大量游離于政府預(yù)算體系的財政資金，如國庫102賬戶、151賬戶、往來賬戶以及單位過渡戶的資金等，截至20xx年底，區(qū)級各部門過渡戶資金為2748.68萬元，其他賬戶資金為44352.09萬元，經(jīng)過清理后，實際停留在單位賬戶的資金為5908萬元，這些預(yù)算外資金的存在，不僅增加了財政工作的復(fù)雜性，而且不利于發(fā)揮政府預(yù)算的作用，破壞了整體效率。

為此，新預(yù)算法重新界定了政府預(yù)算收支的定義，明確規(guī)定政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，不再有預(yù)算外這個概念。其中，第5條規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。這就從法律上真正確立了四本預(yù)算的法定性，使預(yù)算編制的全口徑有法可依。此外，第5條還強(qiáng)調(diào)了四本預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立，政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接?？梢?，新預(yù)算法徹底顛覆了以往單一預(yù)算的概念，代之以全口徑預(yù)算的理念，實現(xiàn)了預(yù)算體系的新跨越。

為了貫徹新預(yù)算法精神，松江區(qū)在推進(jìn)全口徑預(yù)算改革方面進(jìn)行了積極探索。下一步，我區(qū)將按照新預(yù)算法的要求，切實加大工作力度：一方面進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算科學(xué)性，并做好國庫102賬戶、151賬戶及過渡戶等資金的清理工作，逐步消除預(yù)算外資金，使政府預(yù)算真正做到不留死角，全面完整地反映政府收支情況；另一方面要建立起三本預(yù)算之間的合理聯(lián)系，形成暢通的資金流動渠道，改善預(yù)算缺口與預(yù)算盈余并存的局面，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，發(fā)揮預(yù)算資金的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，切實提高預(yù)算效率。

二、硬化預(yù)算支出約束。

盡管我區(qū)預(yù)算體系已基本形成，但在預(yù)算管理過程中仍存在年初預(yù)算不細(xì)、執(zhí)行中追加支出頻繁、追加程序不規(guī)范、支出標(biāo)準(zhǔn)體系不健全以及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢等問題。對此，新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)：一是要求編實編細(xì)年初支出預(yù)算。一般公共預(yù)算支出，按功能分類要編列到項，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類要編列到款。二是強(qiáng)化年初預(yù)算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。三是嚴(yán)格限定預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預(yù)算調(diào)整方案中作出安排。以上幾點為我區(qū)預(yù)算管理工作指明了前進(jìn)的方向:一是要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。一方面嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的部門預(yù)算，并在預(yù)算草案中體現(xiàn)臨時預(yù)算執(zhí)行情況，另一方面加快部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，從源頭上避免存量資金的產(chǎn)生，減少財政資金滯留。增強(qiáng)財政管理透明度，提高財政資金使用安全性、規(guī)范性、有效性。二是要進(jìn)一步完善支出標(biāo)準(zhǔn)?；局С鲆诙▎T定額標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上科學(xué)合理化，同時要加快推進(jìn)對項目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系探索研究，充分發(fā)揮支出標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算編制和管理中對的基礎(chǔ)支撐和源頭控制作用。

三、完善轉(zhuǎn)移支付制度。

為進(jìn)一步規(guī)范和完善轉(zhuǎn)移支付制度，新預(yù)算法增加規(guī)定：財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以均衡地區(qū)間基本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制。市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。除按照國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級政府共同承擔(dān)的事項外，上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時不得要求下級政府承擔(dān)配套資金。上級政府應(yīng)當(dāng)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)，地方各級政府應(yīng)當(dāng)將上級提前下達(dá)的預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算。這將有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，有利于減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于減少地區(qū)間財力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前我區(qū)街鎮(zhèn)接受資金的來源主要包括：財政一般轉(zhuǎn)移支付、財政專項轉(zhuǎn)移支付以及各區(qū)級部門直接撥付至街鎮(zhèn)。而且，現(xiàn)在正處于由部門撥付向財政專項轉(zhuǎn)移支付過渡的階段。我區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付主要情況為：20xx年專項轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行數(shù)是2.28億元，20xx年預(yù)算數(shù)是5.48億元。一般轉(zhuǎn)移支付與專項轉(zhuǎn)移支付的比例仍太低，因此，應(yīng)當(dāng)增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，逐步將一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%以上。

四、全面推進(jìn)預(yù)算公開。

新預(yù)算法第32條、37條、46條等對預(yù)算細(xì)化問題做出明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)各級預(yù)算支出要按其功能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編制，報送各級人大審查和批準(zhǔn)的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)細(xì)化到最末級；第75條規(guī)定決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對應(yīng)；第14條對經(jīng)本級人民代表大會或者會批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行等情況公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的要求，對轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運行經(jīng)費、政府采購等社會高度關(guān)注事項要求公開作出說明；第92條規(guī)定違反預(yù)算公開規(guī)范的法律責(zé)任。以上規(guī)定有利于確保人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升財政管理水平，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

我區(qū)區(qū)級政府預(yù)決算公開體系不斷豐富和完善，在全區(qū)范圍制定了《松江區(qū)財政信息公開管理辦法》（滬松府辦【20xx】25號）及《松江區(qū)20xx年財政信息公開目錄和工作要點》，規(guī)定了財政信息公開的原則及主題，細(xì)化了財政信息公開的內(nèi)容。在同級政府及財政部門門戶網(wǎng)站上設(shè)立專欄，向社會公開了公共財政收支預(yù)決算、政府性基金收支預(yù)決算以及區(qū)本級國有資本經(jīng)營收支預(yù)決算。在人大會審議批準(zhǔn)20個工作日后，財政預(yù)決算報告，公共財政收支、政府性基金收支以及國有資本經(jīng)營等方面的預(yù)算、執(zhí)行、決算情況向社會進(jìn)行了公開。但新《預(yù)算法》的要求更進(jìn)一步，公開時間大幅提前，公開的內(nèi)容繼續(xù)拓展，公開的科目更加詳細(xì)，對照來看，我們?nèi)杂胁罹?。因此，下一階，我區(qū)將針對我們存在的問題及不足一一改進(jìn)，一方面完善區(qū)級部門預(yù)決算的公開質(zhì)量，另一方面穩(wěn)步推進(jìn)街鎮(zhèn)的財政信息公開工作。

五、建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。

原預(yù)算法規(guī)定各級政府應(yīng)當(dāng)做到收支平衡，同時要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。由于審批程序復(fù)雜、預(yù)算資金下達(dá)滯后、前期執(zhí)行緩慢等原因，許多支出項目都集中在年末的一兩個月內(nèi)完成，“突擊花錢”成為政府財政支出的常態(tài)。又由于時間倉促，很多項目都趕在短時間內(nèi)完成，其應(yīng)有流程和監(jiān)督環(huán)節(jié)都流于形式，預(yù)算績效更是無從談起。在這種大背景下，松江區(qū)的財政支出也受此困擾，在一些剛性及人為因素的限制下，預(yù)算支出執(zhí)行通常在前期較為緩慢，而預(yù)算法的硬性要求使得后期執(zhí)行壓力巨大。此外，匆忙的項目支出導(dǎo)致了財政資金的利用率不足，預(yù)算績效更是明顯不受重視。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的新變化和財政宏觀調(diào)控的新需求，新預(yù)算法第12條第2款明確規(guī)定，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。同時，第41條明確各級一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。以上規(guī)定為今后實行中期財政規(guī)劃管理奠定了基礎(chǔ)。目前，松江區(qū)財政局正在積極編制中期財政規(guī)劃，致力于通過科學(xué)的分析與預(yù)測，強(qiáng)化其對年度預(yù)算的約束性，增強(qiáng)財政政策的前瞻性和可持續(xù)性。

跨年度預(yù)算平衡機(jī)制的建立是我國預(yù)算制度改革的重大突破，針對其在實行過程中面臨的難題，我區(qū)可以從以下幾個方面尋求突破：一是注重跨年度預(yù)算與年度預(yù)算、中期財政規(guī)劃相結(jié)合，形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的良性循環(huán)。二是建立健全預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度，明確預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的主要用途和籌集方式，規(guī)范使用程序，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，確立預(yù)算收入年度間以豐補(bǔ)欠的制度安排，從而為財政收支周期性平衡創(chuàng)造條件；三是推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革，進(jìn)一步強(qiáng)化收支責(zé)任意識，完善收支信息披露，突出預(yù)算績效管理，從而為跨年度預(yù)算提供詳實的信息基礎(chǔ)。

六、嚴(yán)格地方政府債務(wù)管理。

原預(yù)算法第28條規(guī)定，除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。實際上，我國的地方債由來已久，其發(fā)端于新中國成立之初，更是在20xx年金融危機(jī)之后進(jìn)入鼎盛時期。據(jù)審計署公布的審計結(jié)果顯示，20xx年全國地方債存量為10.72萬億元，20xx年為15.89萬億元，20xx年6月底該數(shù)字則達(dá)到17.89萬億元。松江區(qū)的債務(wù)清理甄別結(jié)果表明，截至20xx年底，政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)共計188.32億元，其中一般債務(wù)93.98億元，專項債務(wù)94.34億元。地方債務(wù)規(guī)模的擴(kuò)張以及管理模式的不完善將對地方財政的安全運行造成威脅，因此，改革地方政府債務(wù)管理勢在必行。

新預(yù)算法規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。此外，新預(yù)算法還體現(xiàn)了“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，在有限“開閘”地方發(fā)債的同時，對地方政府的舉債主體、規(guī)模、方式等方面做出了諸多規(guī)定，以嚴(yán)格防范債務(wù)風(fēng)險的擴(kuò)張。從松江區(qū)20xx年的債務(wù)情況來看，本年共取得上海市財政局轉(zhuǎn)貸的32億元地方政府債券資金，其中6億元為新增債券，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，26億元為置換債券，用于置換高成本的存量債務(wù)，這有效減輕了本區(qū)政府的利息負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低了債務(wù)違約風(fēng)險。

為了實現(xiàn)政府債務(wù)的可持續(xù)增長，下一階段，松江的債務(wù)管理重點將在以下幾個方面著力：一是嚴(yán)格甄別存量債務(wù)，進(jìn)一步做好債券置換工作，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，同時有效控制債務(wù)增量的產(chǎn)生，始終堅守舉借債務(wù)的限額標(biāo)準(zhǔn)；二是鼓勵社會資本通過ppp模式進(jìn)入公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，充分激發(fā)社會資本在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資活力，疏解松江政府的財政支出壓力，從而降低政府的債務(wù)融資需求；三是將政府債務(wù)作為預(yù)算公開的重要組成部分，建立完善的政府債務(wù)信息動態(tài)披露機(jī)制，真正做到政府債務(wù)在陽光下運行。

學(xué)習(xí)算法的心得體會篇十一

08月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議，預(yù)算法在出臺后，終于完成了首次修改。新預(yù)算法比較好地總結(jié)了20年來的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，比較好地回應(yīng)了各級人大代表的要求及社會各界的關(guān)切，并與此前中央批準(zhǔn)的財稅體制改革總體方案相銜接，確保新預(yù)算法的順利貫徹執(zhí)行。

與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：

(一)匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用。

原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)。

范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國家對預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。

2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

3、法定預(yù)算改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。同時，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。

(二)實行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督。

1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算;第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。

政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。

新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。

(三)規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險。

原法第28條規(guī)定，地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險隱患。

為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。

1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。

2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報全國人大或者全國人大常委會批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。

3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)。

行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。

4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。

5、列入預(yù)算并向社會公開。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人大常委會批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會公開并作出說明。

6、嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財政部門對地方政府債務(wù)實施監(jiān)督。

地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時限等做出規(guī)定。

1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。

2、原則和目標(biāo)。財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。

3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔(dān)配套資金;但是，上下級政府共同承擔(dān)的事項除外。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制的規(guī)定。

5.下達(dá)時限?？h級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達(dá)下級政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算。對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)預(yù)算;對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。

新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。

學(xué)習(xí)算法的心得體會篇十二

20xx年8月31日，十二屆全國人大會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》（以下簡稱《決定》），并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自20xx年1月1日起施行。

與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：

（一）匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用。

原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)。

范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國家對預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。

2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

3、法定預(yù)算改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。同時，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。

（二）實行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督。

1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算；第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。

政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。

新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。

（三）規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險。

原法第28條規(guī)定，地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險隱患。為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。

1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。

2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報全國人大或者全國人大會批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。

3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。

4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。

5、列入預(yù)算并向社會公開。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人大會批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會公開并作出說明。

6、嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財政部門對地方政府債務(wù)實施監(jiān)督。

地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

（四）完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時限等做出規(guī)定。

1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。

2、原則和目標(biāo)。財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。

3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔(dān)配套資金；但是，上下級政府共同承擔(dān)的事項除外。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制的規(guī)定。

4、下達(dá)時限?？h級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達(dá)下級政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算。對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)預(yù)算；對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。

新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。

原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點是收支平衡，同時要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。于是在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”問題，容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟(jì)增長放緩時，為完成任務(wù)收“過頭稅”，造成經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”；而在經(jīng)濟(jì)過熱時，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟(jì)“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。

根據(jù)xx屆三中全會關(guān)于“審核預(yù)算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新預(yù)算法增加規(guī)定，各級人大預(yù)算審查的重點是：預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點支出和重大投資項目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。為確保收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，新預(yù)算法要求各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財政政策相銜接；各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。

同時，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化和財政宏觀調(diào)控的需要，新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級政府一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。各級政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其會批準(zhǔn)，可以增列赤字，報財政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。這就為今后實行中期財政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動財政規(guī)劃，并強(qiáng)化其對年度預(yù)算的約束留出了空間。

學(xué)習(xí)算法的心得體會篇十三

全國人大常常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》(以下簡稱《《決定》)，并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自___年1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議，預(yù)算法在出臺20年年后，終于完成了首次修改。新預(yù)算法比較好地總結(jié)了200年來的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆屆三中全會精神，比較好地回應(yīng)了各級人大代表的要求及社社會各界的關(guān)切，并與此前中央批準(zhǔn)的財稅體制改革總體方方案相銜接，確保新預(yù)算法的順利貫徹執(zhí)行。

與原預(yù)算法法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮亮點：

(一)匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和和作用。

原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健健全國家對預(yù)算的管理，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

新預(yù)算法第一條條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制制度，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為為“規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國國家對預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督”，，預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也也是被管理、被監(jiān)督的對象。

2、我國財政改革秉承公共共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算算為我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

3、法定預(yù)算改改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度””。同時，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。

(二)實行全全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督。

1、確確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算;第13條規(guī)定，各各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。

2、明確全口徑預(yù)算的范范圍，新預(yù)算法第5條規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。同同時，對以上四大預(yù)算之間的相互關(guān)系作出規(guī)范。一般公共共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立。政府性基金預(yù)算、國有資本本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接接。

新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會會保險基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國國特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。

(三三)規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險。

原法第28條條規(guī)定，地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級人大大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險隱患。

為規(guī)范地方政府債務(wù)管管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同同時從六方面作出限制性規(guī)定。

1、限制舉債主體。新預(yù)預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。

2、控制舉債規(guī)規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報報全國人大或者全國人大常委會批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市市政府依照國務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。

3、明確舉舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)。

行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提提供擔(dān)保。

4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。

5、、列入預(yù)算并向社會公開。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人人大常委會批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會公開并作出出說明。

6、嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險。新預(yù)算法第35條規(guī)定定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來來源，國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財政部門對地方政府府債務(wù)實施監(jiān)督。

地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支支付項目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時限等做出規(guī)定定。

1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。

2、原原則和目標(biāo)。財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進(jìn)進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。

3、預(yù)算編制制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項目編制。。市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府府承擔(dān)配套資金;但是，上下級政府共同承擔(dān)的事項除外。。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)機(jī)制的規(guī)定。

5.下達(dá)時限?？h級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達(dá)下級政府。地方政府府應(yīng)當(dāng)將上級政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算算。對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)達(dá)預(yù)算;對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。

新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，，減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)改進(jìn)預(yù)算控制方式，，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。

原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點點是收支平衡，同時要求預(yù);根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審審核預(yù)算的重點由平衡狀態(tài);同時，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變變化和財政宏觀調(diào)控的需要;與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法首首次對“預(yù)算公開”做出全;第14條對公開的范圍、主體體、時限等提出明確具體的;對于預(yù)算不夠細(xì)化問題，新預(yù)預(yù)算法第32條、37條、;將預(yù)算公開實踐成果總結(jié)入法法，形成剛性的法律約束。

(六)堅持原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算算審查的重點是收支平衡，同時要求預(yù)算收入征收部門完成成上繳任務(wù)。

于是在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”問題題，容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟(jì)增長放緩時，為完成任務(wù)務(wù)收“過頭稅”，造成經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”;而在經(jīng)濟(jì)過熱時時，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟(jì)““熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。

根據(jù)據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預(yù)算的重點由平衡狀態(tài)、赤字字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新預(yù)算法增加規(guī)定定，各級人大預(yù)算審查的重點是：預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行;重點支出出和重大投資項目的預(yù)算安排是否適當(dāng);對下級政府的轉(zhuǎn)移移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。為確保收入預(yù)算從約約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，新預(yù)算法要求各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財政政策相銜接;各各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。

同時，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化和財政宏觀調(diào)控的需要，新新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各各級政府一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。各級政府府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級一般公共預(yù)算年度執(zhí)執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其常常委會批準(zhǔn)，可以增列赤字，報財政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。這就為今后實行中期財政規(guī)劃管理理，研究編制三年滾動財政規(guī)劃，并強(qiáng)化其對年度預(yù)算的約約束留出了空間。

(七)亮點四：“預(yù)算公開”入法，從從源頭防治腐敗與原預(yù)算法相比。

新預(yù)算法首次對“預(yù)算算公開”做出全面規(guī)定，第14條對公開的范圍、主體、時時限等提出明確具體的要求，對轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)、機(jī)關(guān)關(guān)運行經(jīng)費等社會高度關(guān)注事項要求公開作出說明，并在第第92條中規(guī)定了違反預(yù)算公開規(guī)范的法律責(zé)任。

對于預(yù)預(yù)算不夠細(xì)化問題，新預(yù)算法第32條、37條、46條等等多處做出明確規(guī)定，如強(qiáng)調(diào)今后各級預(yù)算支出要按其功能能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編制。按功能分類能明確反映政府職能活活動，知道政府支出是用到教育上還是水利上;按經(jīng)濟(jì)分類類則明確反映政府支出按經(jīng)濟(jì)屬性究竟是怎么花出去的，知知道有多少用于支付工資，多少用于辦公用房建設(shè)等。兩種種方式不能偏廢，分別編制支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算有有利于更全面理解預(yù)算是怎樣實現(xiàn)的。

將預(yù)算公開實踐成成果總結(jié)入法，形成剛性的法律約束，有利于確保人民群眾眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升財政管理水平，從源頭上上預(yù)防和治理腐敗。

(八)堅持厲行節(jié)約，硬化預(yù)算支出出約束。

針對現(xiàn)實中的奢侈浪費問題，新預(yù)算法對于厲行行節(jié)約、硬化支出預(yù)算約束做出嚴(yán)格規(guī)定，如第12條確定定了統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡衡的原則;第37條規(guī)定，各級預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹徹勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制各部門、各單位的機(jī)關(guān)運行經(jīng)經(jīng)費和樓堂館所等基本建設(shè)支出。

相對于原預(yù)算法僅就擅擅自變更預(yù)算、擅自支配庫款、隱瞞預(yù)算收入等三種情形設(shè)設(shè)置了法律責(zé)任，且不夠具體明確，新預(yù)算法重新梳理了違違法違紀(jì)情形，加大了責(zé)任追究力度，在第92、93、994、95四條里集中詳細(xì)規(guī)定了法律責(zé)任。如對政府及有有關(guān)部門違規(guī)舉債、挪用重點支出資金，或在預(yù)算之外及超超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開除的處分。此外，如構(gòu)成成犯罪還將依法追究刑事責(zé)任等。

學(xué)習(xí)算法的心得體會篇十四

8月31日，十二屆全國人大會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》（以下簡稱《決定》），并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自1月1日起施行。

與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：

（一）匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用。

原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)。

范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國家對預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。

2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

3、法定預(yù)算改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。同時，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。

（二）實行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督。

1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算；第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。

政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。

新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。

（三）規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險。

原法第28條規(guī)定，地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險隱患。為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。

1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。

2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報全國人大或者全國人大會批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。

3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。

4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。

5、列入預(yù)算并向社會公開。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人大會批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會公開并作出說明。

6、嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財政部門對地方政府債務(wù)實施監(jiān)督。

地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

（四）完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時限等做出規(guī)定。

1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。

2、原則和目標(biāo)。財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。

3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔(dān)配套資金；但是，上下級政府共同承擔(dān)的事項除外。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制的規(guī)定。

4、下達(dá)時限?？h級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達(dá)下級政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算。對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)預(yù)算；對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。

新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。

原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點是收支平衡，同時要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。于是在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”問題，容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟(jì)增長放緩時，為完成任務(wù)收“過頭稅”，造成經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”；而在經(jīng)濟(jì)過熱時，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟(jì)“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。

根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預(yù)算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新預(yù)算法增加規(guī)定，各級人大預(yù)算審查的重點是：預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點支出和重大投資項目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。為確保收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，新預(yù)算法要求各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財政政策相銜接；各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。

同時，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化和財政宏觀調(diào)控的需要，新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級政府一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。各級政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其會批準(zhǔn)，可以增列赤字，報財政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。這就為今后實行中期財政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動財政規(guī)劃，并強(qiáng)化其對年度預(yù)算的約束留出了空間。

學(xué)習(xí)算法的心得體會篇十五

學(xué)習(xí)算法是計算機(jī)科學(xué)中一項重要的技能，而這項技能對于軟件開發(fā)人員和數(shù)據(jù)科學(xué)家來說至關(guān)重要。隨著近年來數(shù)據(jù)激增和機(jī)器學(xué)習(xí)的熱度，算法學(xué)習(xí)變得越來越重要，因此，為提高自己的能力和技能，我也開始了算法學(xué)習(xí)。

第二段：學(xué)習(xí)過程。

我是通過在網(wǎng)上找到在線課程學(xué)習(xí)算法的。學(xué)習(xí)算法的方式包括看視頻課程、閱讀書籍、做題以及查閱技術(shù)論文等。每個領(lǐng)域都有其獨特的算法，如排序、查找、圖形、字符串等。我學(xué)習(xí)了幾個算法，如插入排序、快速排序、并查集、二分圖染色等等。學(xué)習(xí)算法最困難的部分是編碼實現(xiàn)，要將思維轉(zhuǎn)化為計算機(jī)能理解的程序。在這方面我遇到了不少挑戰(zhàn)，但是在不斷努力練習(xí)中，我一點點提高了代碼實現(xiàn)的能力。

第三段：學(xué)習(xí)過程中遇到的困難。

在學(xué)習(xí)算法的過程中，我遇到了很多挑戰(zhàn)和困難。首先是學(xué)習(xí)難度，算法的概念和流程很多時候比較復(fù)雜。其次是理解和實現(xiàn)算法的過程。雖然在學(xué)習(xí)算法的過程中，我會看視頻、讀書或者參考其他人編寫的代碼，但是理解算法的核心思想比學(xué)習(xí)算法更加困難。最后，我意識到了許多算法都需要花費更多的時間來研究他們的正確性和性能。除了研究算法，還需要對時空復(fù)雜度、邊界情況和特殊情況有著深入的了解。

在學(xué)習(xí)算法的過程中，除了學(xué)習(xí)到了新的知識，我還從中得到了很多實際應(yīng)用的收獲。第一，我學(xué)會了如何提高程序的效率，而這對提高軟件開發(fā)的效率有著很大的幫助。第二，學(xué)習(xí)算法啟示我具備了新的思維方式，可以避免將問題想成簡單的輸入輸出的方式，而去考慮如何合理的設(shè)計解決問題。因此，我認(rèn)為學(xué)習(xí)算法不僅僅能夠幫助提高我的面試能力，更是為我的日常開發(fā)工作提供了巨大的幫助。

第五段：總結(jié)。

算法對于軟件開發(fā)者來說是關(guān)鍵的技能，無論在建立更強(qiáng)的技能鏈條、在項目中更有效率地工作、或在職業(yè)生涯提升中，都對其非常重要。算法的學(xué)習(xí)不僅考驗我們的耐心和智慧，還因為我們需要冷靜思考、深入研究問題，并將我們的思維從表層向更深的層次延伸。雖然學(xué)習(xí)算法不是一件容易的事情，但是我相信，只要堅持不懈地練習(xí)和不斷挑戰(zhàn)自己，最終肯定會獲得成功。

學(xué)習(xí)算法的心得體會篇十六

根據(jù)8月31日第十二屆全國人大會第十次會議審議通過的《關(guān)于修改中華人民共和國預(yù)算法的決定》，新《預(yù)算法》自201月1日起實施。深入學(xué)習(xí)貫徹新預(yù)算法，是財政部門當(dāng)務(wù)之急的一件大事，也是每位財政干部應(yīng)盡的職責(zé)，通過學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為需要強(qiáng)化六個方面，以更好適應(yīng)新《預(yù)算法》對規(guī)范財政收支管理與監(jiān)督的各項新要求。

一、完善政府預(yù)算體系。

在原預(yù)算法體系下，我國有相當(dāng)一部分的政府收支活動沒有納入地方預(yù)算管理的范疇，比如第76條規(guī)定，預(yù)算外資金管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。預(yù)算外資金的存在致使政府預(yù)算只對預(yù)算內(nèi)資金進(jìn)行約束，預(yù)算外資金長期游離于預(yù)算監(jiān)管之外。松江在財政管理過程中也產(chǎn)生了大量游離于政府預(yù)算體系的財政資金，如國庫102賬戶、151賬戶、往來賬戶以及單位過渡戶的資金等，截至年底，區(qū)級各部門過渡戶資金為2748.68萬元，其他賬戶資金為44352.09萬元，經(jīng)過清理后，實際停留在單位賬戶的資金為5908萬元，這些預(yù)算外資金的存在，不僅增加了財政工作的復(fù)雜性，而且不利于發(fā)揮政府預(yù)算的作用，破壞了整體效率。

為此，新預(yù)算法重新界定了政府預(yù)算收支的定義，明確規(guī)定政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，不再有預(yù)算外這個概念。其中，第5條規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。這就從法律上真正確立了四本預(yù)算的法定性，使預(yù)算編制的全口徑有法可依。此外，第5條還強(qiáng)調(diào)了四本預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立，政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接?？梢?，新預(yù)算法徹底顛覆了以往單一預(yù)算的概念，代之以全口徑預(yù)算的理念，實現(xiàn)了預(yù)算體系的新跨越。

為了貫徹新預(yù)算法精神，松江區(qū)在推進(jìn)全口徑預(yù)算改革方面進(jìn)行了積極探索。下一步，我區(qū)將按照新預(yù)算法的要求，切實加大工作力度：一方面進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算科學(xué)性，并做好國庫102賬戶、151賬戶及過渡戶等資金的清理工作，逐步消除預(yù)算外資金，使政府預(yù)算真正做到不留死角，全面完整地反映政府收支情況；另一方面要建立起三本預(yù)算之間的合理聯(lián)系，形成暢通的資金流動渠道，改善預(yù)算缺口與預(yù)算盈余并存的局面，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，發(fā)揮預(yù)算資金的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，切實提高預(yù)算效率。

二、硬化預(yù)算支出約束。

盡管我區(qū)預(yù)算體系已基本形成，但在預(yù)算管理過程中仍存在年初預(yù)算不細(xì)、執(zhí)行中追加支出頻繁、追加程序不規(guī)范、支出標(biāo)準(zhǔn)體系不健全以及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢等問題。對此，新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)：一是要求編實編細(xì)年初支出預(yù)算。一般公共預(yù)算支出，按功能分類要編列到項，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類要編列到款。二是強(qiáng)化年初預(yù)算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。三是嚴(yán)格限定預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預(yù)算調(diào)整方案中作出安排。以上幾點為我區(qū)預(yù)算管理工作指明了前進(jìn)的方向:一是要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。一方面嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的部門預(yù)算，并在預(yù)算草案中體現(xiàn)臨時預(yù)算執(zhí)行情況，另一方面加快部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，從源頭上避免存量資金的產(chǎn)生，減少財政資金滯留。增強(qiáng)財政管理透明度，提高財政資金使用安全性、規(guī)范性、有效性。二是要進(jìn)一步完善支出標(biāo)準(zhǔn)?；局С鲆诙▎T定額標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上科學(xué)合理化，同時要加快推進(jìn)對項目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系探索研究，充分發(fā)揮支出標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算編制和管理中對的基礎(chǔ)支撐和源頭控制作用。

三、完善轉(zhuǎn)移支付制度。

為進(jìn)一步規(guī)范和完善轉(zhuǎn)移支付制度，新預(yù)算法增加規(guī)定：財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以均衡地區(qū)間基本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制。市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。除按照國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級政府共同承擔(dān)的事項外，上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時不得要求下級政府承擔(dān)配套資金。上級政府應(yīng)當(dāng)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)，地方各級政府應(yīng)當(dāng)將上級提前下達(dá)的預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算。這將有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，有利于減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于減少地區(qū)間財力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前我區(qū)街鎮(zhèn)接受資金的來源主要包括：財政一般轉(zhuǎn)移支付、財政專項轉(zhuǎn)移支付以及各區(qū)級部門直接撥付至街鎮(zhèn)。而且，現(xiàn)在正處于由部門撥付向財政專項轉(zhuǎn)移支付過渡的階段。我區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付主要情況為：2014年專項轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行數(shù)是2.28億元，年預(yù)算數(shù)是5.48億元。一般轉(zhuǎn)移支付與專項轉(zhuǎn)移支付的比例仍太低，因此，應(yīng)當(dāng)增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，逐步將一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%以上。

四、全面推進(jìn)預(yù)算公開。

新預(yù)算法第32條、37條、46條等對預(yù)算細(xì)化問題做出明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)各級預(yù)算支出要按其功能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編制，報送各級人大審查和批準(zhǔn)的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)細(xì)化到最末級；第75條規(guī)定決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對應(yīng)；第14條對經(jīng)本級人民代表大會或者會批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行等情況公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的要求，對轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運行經(jīng)費、政府采購等社會高度關(guān)注事項要求公開作出說明；第92條規(guī)定違反預(yù)算公開規(guī)范的法律責(zé)任。以上規(guī)定有利于確保人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升財政管理水平，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

我區(qū)區(qū)級政府預(yù)決算公開體系不斷豐富和完善，在全區(qū)范圍制定了《松江區(qū)財政信息公開管理辦法》（滬松府辦25號）及《松江區(qū)2014年財政信息公開目錄和工作要點》，規(guī)定了財政信息公開的原則及主題，細(xì)化了財政信息公開的內(nèi)容。在同級政府及財政部門門戶網(wǎng)站上設(shè)立專欄，向社會公開了公共財政收支預(yù)決算、政府性基金收支預(yù)決算以及區(qū)本級國有資本經(jīng)營收支預(yù)決算。在人大會審議批準(zhǔn)20個工作日后，財政預(yù)決算報告，公共財政收支、政府性基金收支以及國有資本經(jīng)營等方面的預(yù)算、執(zhí)行、決算情況向社會進(jìn)行了公開。但新《預(yù)算法》的要求更進(jìn)一步，公開時間大幅提前，公開的內(nèi)容繼續(xù)拓展，公開的科目更加詳細(xì)，對照來看，我們?nèi)杂胁罹?。因此，下一階，我區(qū)將針對我們存在的問題及不足一一改進(jìn)，一方面完善區(qū)級部門預(yù)決算的公開質(zhì)量，另一方面穩(wěn)步推進(jìn)街鎮(zhèn)的財政信息公開工作。

五、建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。

原預(yù)算法規(guī)定各級政府應(yīng)當(dāng)做到收支平衡，同時要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。由于審批程序復(fù)雜、預(yù)算資金下達(dá)滯后、前期執(zhí)行緩慢等原因，許多支出項目都集中在年末的一兩個月內(nèi)完成，“突擊花錢”成為政府財政支出的常態(tài)。又由于時間倉促，很多項目都趕在短時間內(nèi)完成，其應(yīng)有流程和監(jiān)督環(huán)節(jié)都流于形式，預(yù)算績效更是無從談起。在這種大背景下，松江區(qū)的財政支出也受此困擾，在一些剛性及人為因素的限制下，預(yù)算支出執(zhí)行通常在前期較為緩慢，而預(yù)算法的硬性要求使得后期執(zhí)行壓力巨大。此外，匆忙的項目支出導(dǎo)致了財政資金的利用率不足，預(yù)算績效更是明顯不受重視。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的新變化和財政宏觀調(diào)控的新需求，新預(yù)算法第12條第2款明確規(guī)定，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。同時，第41條明確各級一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。以上規(guī)定為今后實行中期財政規(guī)劃管理奠定了基礎(chǔ)。目前，松江區(qū)財政局正在積極編制中期財政規(guī)劃，致力于通過科學(xué)的分析與預(yù)測，強(qiáng)化其對年度預(yù)算的約束性，增強(qiáng)財政政策的前瞻性和可持續(xù)性。

跨年度預(yù)算平衡機(jī)制的建立是我國預(yù)算制度改革的重大突破，針對其在實行過程中面臨的難題，我區(qū)可以從以下幾個方面尋求突破：一是注重跨年度預(yù)算與年度預(yù)算、中期財政規(guī)劃相結(jié)合，形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的良性循環(huán)。二是建立健全預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度，明確預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的主要用途和籌集方式，規(guī)范使用程序，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，確立預(yù)算收入年度間以豐補(bǔ)欠的制度安排，從而為財政收支周期性平衡創(chuàng)造條件；三是推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革，進(jìn)一步強(qiáng)化收支責(zé)任意識，完善收支信息披露，突出預(yù)算績效管理，從而為跨年度預(yù)算提供詳實的信息基礎(chǔ)。

六、嚴(yán)格地方政府債務(wù)管理。

原預(yù)算法第28條規(guī)定，除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。實際上，我國的地方債由來已久，其發(fā)端于新中國成立之初，更是在金融危機(jī)之后進(jìn)入鼎盛時期。據(jù)審計署公布的審計結(jié)果顯示，全國地方債存量為10.72萬億元，為15.89萬億元，6月底該數(shù)字則達(dá)到17.89萬億元。松江區(qū)的債務(wù)清理甄別結(jié)果表明，截至2014年底，政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)共計188.32億元，其中一般債務(wù)93.98億元，專項債務(wù)94.34億元。地方債務(wù)規(guī)模的擴(kuò)張以及管理模式的不完善將對地方財政的安全運行造成威脅，因此，改革地方政府債務(wù)管理勢在必行。

新預(yù)算法規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。此外，新預(yù)算法還體現(xiàn)了“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，在有限“開閘”地方發(fā)債的同時，對地方政府的舉債主體、規(guī)模、方式等方面做出了諸多規(guī)定，以嚴(yán)格防范債務(wù)風(fēng)險的擴(kuò)張。從松江區(qū)2021年的債務(wù)情況來看，本年共取得上海市財政局轉(zhuǎn)貸的32億元地方政府債券資金，其中6億元為新增債券，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，26億元為置換債券，用于置換高成本的存量債務(wù)，這有效減輕了本區(qū)政府的利息負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低了債務(wù)違約風(fēng)險。

為了實現(xiàn)政府債務(wù)的可持續(xù)增長，下一階段，松江的債務(wù)管理重點將在以下幾個方面著力：一是嚴(yán)格甄別存量債務(wù)，進(jìn)一步做好債券置換工作，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，同時有效控制債務(wù)增量的產(chǎn)生，始終堅守舉借債務(wù)的限額標(biāo)準(zhǔn)；二是鼓勵社會資本通過ppp模式進(jìn)入公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，充分激發(fā)社會資本在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資活力，疏解松江政府的財政支出壓力，從而降低政府的債務(wù)融資需求；三是將政府債務(wù)作為預(yù)算公開的重要組成部分，建立完善的政府債務(wù)信息動態(tài)披露機(jī)制，真正做到政府債務(wù)在陽光下運行。

學(xué)習(xí)算法的心得體會篇十七

根據(jù)20xx年8月31日第十二屆全國人大會第十次會議審議通過的《關(guān)于修改預(yù)算法的決定》，新《預(yù)算法》自20xx年1月1日起正式施行。學(xué)習(xí)新《預(yù)算法》、宣傳新《預(yù)算法》、遵守新《預(yù)算法》、落實新《預(yù)算法》，是財政部門當(dāng)務(wù)之急的一件大事，也是每一名財政干部的應(yīng)盡之責(zé)。據(jù)初步統(tǒng)計，新《預(yù)算法》在原《預(yù)算法》的基礎(chǔ)上，共作了82處的修改，新增了28個條文和3款內(nèi)容，刪去了5個條文和1款內(nèi)容。新《預(yù)算法》全文共11章、101條。通過集中學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為需要強(qiáng)化六個新理念，以更好地適應(yīng)新《預(yù)算法》對規(guī)范財政收支管理與監(jiān)督的各項新要求。

體會之一：要改變過去“重資金分配、輕規(guī)范管理”的模糊認(rèn)識，不斷強(qiáng)化用法律來“規(guī)范和約束政府收支行為”的新理念。相比較原《預(yù)算法》而言，新《預(yù)算法》的立法宗旨發(fā)生了巨大變化，在第1章第1條開宗明義，明確立法的宗旨是“為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展”，這是新《預(yù)算法》的重大理論突破。從過去強(qiáng)調(diào)預(yù)算的分配和管理，變?yōu)閺?qiáng)調(diào)對政府預(yù)算的規(guī)范和約束，這是立法理念上的深刻變化。同時，新《預(yù)算法》至少有7處條款對縣級財政部門在預(yù)算編制、預(yù)算審查、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整等方面提出明確的時限要求和約束性規(guī)定，超過時限即構(gòu)成違法行為，對比以往這是有本質(zhì)區(qū)別的。如第44條，“縣級政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的30日前，將本級預(yù)算草案的初步方案提交本級人民代表大會常務(wù)委員會進(jìn)行初步審查”。第52條，“各級預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，本級政府財政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向本級各部門批復(fù)預(yù)算”。第80條，“各級決算經(jīng)批準(zhǔn)后，財政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算”。因此，作為基層財政干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭執(zhí)行，在法律規(guī)定的時間內(nèi)，做好預(yù)算執(zhí)行與管理監(jiān)督等各項工作，避免過去的工作問題演變成違法違規(guī)行為。

體會之二：要改變過去“單一預(yù)算管理”的固化模式，不斷強(qiáng)化“全口徑預(yù)算”、“透明預(yù)算”的新理念。過去由于種種原因，一部分行政事業(yè)單位掌握著一定數(shù)額的公共資金，這些資金雖然大部分納入“收支兩條線”管理，但總的來講，其資金的“部門”特色是客觀存在的。為了強(qiáng)化現(xiàn)代預(yù)算完整性的要求，全面建立全口徑預(yù)算制度，新《預(yù)算法》刪除了有關(guān)預(yù)算外資金的內(nèi)容，在第4條明確規(guī)定：“政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算”，也就是說，今后政府的收支不再有預(yù)算內(nèi)外之分，這就徹底改變了過去我們將一些公共性質(zhì)資金和應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入而納入“收支兩條線”管理的做法。新《預(yù)算法》在第5條、6條、9條、10條、11條等條款，第一次明確規(guī)定了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算四本預(yù)算各自的功能定位、編制原則和相互關(guān)系，要求后三者與一般公共預(yù)算相銜接，這也徹底顛覆了過去我們習(xí)以為常的單一預(yù)算觀念。同時，新《預(yù)算法》還特別強(qiáng)調(diào)了預(yù)決算公開透明的內(nèi)容，明確規(guī)定，除涉及國家秘密事項外，經(jīng)本級人大或其會批準(zhǔn)，預(yù)算、調(diào)整預(yù)算、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告及報表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后20日內(nèi)由政府財政部門公開。重點包括兩個20日內(nèi)公開并說明：一是預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告及報表，必須在經(jīng)人大批準(zhǔn)后20日內(nèi)，由財政部門向社會公開，并對本級政府財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項作出說明（見第14條第1款）。二是各部門預(yù)算、決算及報表，必須在經(jīng)本級政府財政部門批復(fù)后20日內(nèi)，由各部門向社會公開，并對部門預(yù)算、決算中機(jī)關(guān)運行經(jīng)費的安排、使用情況等重要事項作出說明（第14條第2款）。因此，我們財政部門要以此為抓手，讓財政各項政策和資金“普見陽光”，特別是加大社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、扶貧等民生領(lǐng)域資金分配信息的公開力度，讓預(yù)算執(zhí)行經(jīng)得起群眾質(zhì)詢，回答得了群眾疑問。

體會之三：要改變過去“把預(yù)算審查的重點放在當(dāng)年收支是否平衡上”的慣性思維，不斷強(qiáng)化“建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制”的新理念。原《預(yù)算法》要求對預(yù)算審查的重點放在當(dāng)年收支是否平衡上，并要求預(yù)算收入征收部門及時足額完成上繳任務(wù)，在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”的問題。執(zhí)收部門在經(jīng)濟(jì)增長放緩時，為完成任務(wù)收“過頭稅”，在經(jīng)濟(jì)過熱時，應(yīng)收不收或放到下一年征收。這既不利于依法征稅，也嚴(yán)重影響國家的宏觀調(diào)控政策。根據(jù)xx屆三中全會關(guān)于“審核預(yù)算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新《預(yù)算法》第48條將各級人大對預(yù)算審查的重點修改為：預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點支出和重大投資項目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)?。?5條第1款規(guī)定，在嚴(yán)禁違法擅自減征、免征、緩征預(yù)算收入的基礎(chǔ)上，增加了嚴(yán)禁多征和提前征收的規(guī)定。第55條第2款規(guī)定，各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。同時，新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足（第41條第2款）。各級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金（第66條第1款）。在此之外，新《預(yù)算法》還提出了各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務(wù)報告，報告政府整體財務(wù)狀況、運行情況和財政中長期可持續(xù)性（第97條）。這為下一步實行中期財政規(guī)劃管理，編制三年滾動財政規(guī)劃，為強(qiáng)化其對年度預(yù)算的約束預(yù)留了空間。

體會之四：要解決過去“財政預(yù)算剛性不足”的問題，不斷強(qiáng)化“無預(yù)算不支出、無支出不行政”的新理念?，F(xiàn)代預(yù)算管理的靈魂是強(qiáng)化預(yù)算對政府支出的約束，而硬化預(yù)算約束的關(guān)鍵在于不能隨意開口子，做到有預(yù)算才能開支，有支出才能行政。新《預(yù)算法》實施以前，在縣級層面，支出預(yù)算編制比較粗放、預(yù)算執(zhí)行調(diào)整較多、隨意性較大、約束力不強(qiáng)，是一個較為普遍存在的問題，干一件事要一筆錢，每年人大審查和審計部門例行審計都指出這些問題，要求從根本上加以解決。對此，新《預(yù)算法》貫穿了對政府預(yù)算進(jìn)行約束的精神，體現(xiàn)了厲行節(jié)約反對浪費的要求，確定了統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的一般公共預(yù)算支出編制原則（第12條第1款、第35條第1款、第37條第3款）。并強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)運行經(jīng)費和樓堂館所等基本建設(shè)支出（第37條第2款）。要求在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般不制定增加財政收入或者支出的政策和措施，也不制定減少財政收入的政策和措施（第68條）。實行國庫集中收繳和集中支付制度，對政府全部收入和支出實行國庫集中收付管理（第61條）。同時，新《預(yù)算法》進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算調(diào)整，明確了預(yù)算調(diào)整的情形和調(diào)整程序，并強(qiáng)調(diào)預(yù)算一經(jīng)人大批準(zhǔn)，未經(jīng)法定程序不得調(diào)整（第67條、第70條第1款）。要求在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，說明預(yù)算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額（第69條第1款）。對由于發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件，必須及時增加預(yù)算支出的，先動用預(yù)備費；預(yù)備費不足的，可以先安排支出，屬于預(yù)算調(diào)整的，列入預(yù)算調(diào)整方案（第69條第2款）。

體會之五：要解決過去“政府債務(wù)游離于預(yù)算監(jiān)管之外”的問題，不斷強(qiáng)化“政府債務(wù)必須可防可控”的新理念。原《預(yù)算法》規(guī)定，“地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字”。但實際上，各地出于發(fā)展的需要，采取多種方式融資，已經(jīng)形成了較大額度的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)大多數(shù)未納入預(yù)算統(tǒng)一管理，給各級財政帶來了一定的風(fēng)險隱患。新《預(yù)算法》按照“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，但同時也作出了五個限制：一是限制主體，只有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省級政府可以舉債；二是限制用途，舉借債務(wù)只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出；三是限制規(guī)模，省級政府在國務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉債，并列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人大批準(zhǔn)；四是限制方式，舉借債務(wù)只能通過發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律規(guī)定之外，不得以任何方式舉借債務(wù)和提供擔(dān)保；五是控制風(fēng)險，舉借債務(wù)的同時，必須有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源（第35條）。這些規(guī)定從法律上解決了地方政府債務(wù)怎么借、怎么管、怎么還的問題，既堅持了嚴(yán)格控制地方政府債務(wù)的原則，又適應(yīng)了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，為建立規(guī)范合理的地方政府舉債融資機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，從而防范和化解債務(wù)風(fēng)險。

體會之六：要解決過去“對違法違規(guī)人員問責(zé)條款比較模糊”的問題，不斷強(qiáng)化“對違法違規(guī)人員處罰處分的震懾力”。一方面，新《預(yù)算法》第53條明確規(guī)定，各部門、各單位是本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。這就從法律上劃清了預(yù)算單位與財政部門在預(yù)算管理上的責(zé)任邊界，突出了各部門、各單位在預(yù)算執(zhí)行中的責(zé)任主體地位，從法律層面較好解決了財政部門在預(yù)算管理工作中的“越位”和“缺位”的問題，減少了財政部門背負(fù)的法律風(fēng)險。另一方面，新《預(yù)算法》對法律責(zé)任規(guī)定進(jìn)行了全面充實和明確，原《預(yù)算法》僅就擅自變更預(yù)算、擅自支配庫款、隱瞞預(yù)算收入三種情形設(shè)置了法律責(zé)任，而且不夠具體明確，新預(yù)算法不僅對各級預(yù)、決算送審和批復(fù)的時間作出了明確規(guī)定，而且在第92條至95條中，詳細(xì)規(guī)定了違法調(diào)整預(yù)算、違法開設(shè)專戶、虛列收支、違規(guī)擔(dān)保、挪用騙取預(yù)算資金等20類違法違規(guī)行為的法律責(zé)任，特別是對一些實踐中比較突出的問題，規(guī)定了較為嚴(yán)格的責(zé)任。如違法舉借債務(wù)或者為他人債務(wù)提供擔(dān)保，或者挪用重點支出資金，或者在預(yù)算之外及超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所等，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開除的處分（第92條、93條、94條、95條）。同時在第96條中明確，違反本法規(guī)定、構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。這相對于原《預(yù)算法》來說，對違法違規(guī)人員的處罰和處分更加嚴(yán)格，更具有震懾力。

總之，新《預(yù)算法》總結(jié)并吸收了原《預(yù)算法》實施以來特別是1994年分稅制財政體制改革以來預(yù)算管理的實踐經(jīng)驗，全面體現(xiàn)了黨的和xx屆三中全會關(guān)于全面深化改革的精神。新《預(yù)算法》的內(nèi)容更加豐富、要求更加嚴(yán)格、責(zé)任追究更加具有針對性，它的實施必將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響，給各級政府、財政及其各部門、各單位的預(yù)算管理帶來巨大影響。我們財政部門要針對預(yù)算管理實踐中存在的問題和差距，認(rèn)真抓好新《預(yù)算法》的貫徹與實施，主動適應(yīng)預(yù)算管理新常態(tài)，加快建立和完善“全面規(guī)范、公開透明”的現(xiàn)代財政制度。

學(xué)習(xí)算法的心得體會篇十八

根據(jù)208月31日第十二屆全國人大會第十次會議審議通過的《關(guān)于修改中華人民共和國預(yù)算法的決定》，新《預(yù)算法》自201月1日起實施。深入學(xué)習(xí)貫徹新預(yù)算法，是財政部門當(dāng)務(wù)之急的一件大事，也是每位財政干部應(yīng)盡的職責(zé)，通過學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為需要強(qiáng)化六個方面，以更好適應(yīng)新《預(yù)算法》對規(guī)范財政收支管理與監(jiān)督的各項新要求。

一、完善政府預(yù)算體系

在原預(yù)算法體系下，我國有相當(dāng)一部分的政府收支活動沒有納入地方預(yù)算管理的范疇，比如第76條規(guī)定，預(yù)算外資金管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。預(yù)算外資金的存在致使政府預(yù)算只對預(yù)算內(nèi)資金進(jìn)行約束，預(yù)算外資金長期游離于預(yù)算監(jiān)管之外。松江在財政管理過程中也產(chǎn)生了大量游離于政府預(yù)算體系的財政資金，如國庫102賬戶、151賬戶、往來賬戶以及單位過渡戶的資金等，截至年底，區(qū)級各部門過渡戶資金為2748.68萬元，其他賬戶資金為44352.09萬元，經(jīng)過清理后，實際停留在單位賬戶的資金為5908萬元，這些預(yù)算外資金的存在，不僅增加了財政工作的復(fù)雜性，而且不利于發(fā)揮政府預(yù)算的作用，破壞了整體效率。

為此，新預(yù)算法重新界定了政府預(yù)算收支的定義，明確規(guī)定政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，不再有預(yù)算外這個概念。其中，第5條規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。這就從法律上真正確立了四本預(yù)算的法定性，使預(yù)算編制的全口徑有法可依。此外，第5條還強(qiáng)調(diào)了四本預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立，政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接?？梢姡骂A(yù)算法徹底顛覆了以往單一預(yù)算的概念，代之以全口徑預(yù)算的理念，實現(xiàn)了預(yù)算體系的新跨越。

為了貫徹新預(yù)算法精神，松江區(qū)在推進(jìn)全口徑預(yù)算改革方面進(jìn)行了積極探索。下一步，我區(qū)將按照新預(yù)算法的要求，切實加大工作力度：一方面進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算科學(xué)性，并做好國庫102賬戶、151賬戶及過渡戶等資金的清理工作，逐步消除預(yù)算外資金，使政府預(yù)算真正做到不留死角，全面完整地反映政府收支情況；另一方面要建立起三本預(yù)算之間的合理聯(lián)系，形成暢通的資金流動渠道，改善預(yù)算缺口與預(yù)算盈余并存的局面，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，發(fā)揮預(yù)算資金的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，切實提高預(yù)算效率。

二、硬化預(yù)算支出約束

盡管我區(qū)預(yù)算體系已基本形成，但在預(yù)算管理過程中仍存在年初預(yù)算不細(xì)、執(zhí)行中追加支出頻繁、追加程序不規(guī)范、支出標(biāo)準(zhǔn)體系不健全以及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢等問題。對此，新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)：一是要求編實編細(xì)年初支出預(yù)算。一般公共預(yù)算支出，按功能分類要編列到項，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類要編列到款。二是強(qiáng)化年初預(yù)算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。三是嚴(yán)格限定預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預(yù)算調(diào)整方案中作出安排。以上幾點為我區(qū)預(yù)算管理工作指明了前進(jìn)的方向:一是要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。一方面嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的部門預(yù)算，并在預(yù)算草案中體現(xiàn)臨時預(yù)算執(zhí)行情況，另一方面加快部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，從源頭上避免存量資金的產(chǎn)生，減少財政資金滯留。增強(qiáng)財政管理透明度，提高財政資金使用安全性、規(guī)范性、有效性。二是要進(jìn)一步完善支出標(biāo)準(zhǔn)?；局С鲆诙▎T定額標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上科學(xué)合理化，同時要加快推進(jìn)對項目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系探索研究，充分發(fā)揮支出標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算編制和管理中對的基礎(chǔ)支撐和源頭控制作用。

三、完善轉(zhuǎn)移支付制度

為進(jìn)一步規(guī)范和完善轉(zhuǎn)移支付制度，新預(yù)算法增加規(guī)定：財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以均衡地區(qū)間基本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制。市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。除按照國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級政府共同承擔(dān)的事項外，上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時不得要求下級政府承擔(dān)配套資金。上級政府應(yīng)當(dāng)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)，地方各級政府應(yīng)當(dāng)將上級提前下達(dá)的預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算。這將有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，有利于減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于減少地區(qū)間財力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前我區(qū)街鎮(zhèn)接受資金的來源主要包括：財政一般轉(zhuǎn)移支付、財政專項轉(zhuǎn)移支付以及各區(qū)級部門直接撥付至街鎮(zhèn)。而且，現(xiàn)在正處于由部門撥付向財政專項轉(zhuǎn)移支付過渡的階段。我區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付主要情況為：2014年專項轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行數(shù)是2.28億元，年預(yù)算數(shù)是5.48億元。一般轉(zhuǎn)移支付與專項轉(zhuǎn)移支付的比例仍太低，因此，應(yīng)當(dāng)增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，逐步將一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%以上。

四、全面推進(jìn)預(yù)算公開

新預(yù)算法第32條、37條、46條等對預(yù)算細(xì)化問題做出明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)各級預(yù)算支出要按其功能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編制，報送各級人大審查和批準(zhǔn)的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)細(xì)化到最末級；第75條規(guī)定決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對應(yīng)；第14條對經(jīng)本級人民代表大會或者會批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行等情況公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的要求，對轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運行經(jīng)費、政府采購等社會高度關(guān)注事項要求公開作出說明；第92條規(guī)定違反預(yù)算公開規(guī)范的法律責(zé)任。以上規(guī)定有利于確保人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升財政管理水平，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

我區(qū)區(qū)級政府預(yù)決算公開體系不斷豐富和完善，在全區(qū)范圍制定了《松江區(qū)財政信息公開管理辦法》（滬松府辦25號）及《松江區(qū)2014年財政信息公開目錄和工作要點》，規(guī)定了財政信息公開的原則及主題，細(xì)化了財政信息公開的內(nèi)容。在同級政府及財政部門門戶網(wǎng)站上設(shè)立專欄，向社會公開了公共財政收支預(yù)決算、政府性基金收支預(yù)決算以及區(qū)本級國有資本經(jīng)營收支預(yù)決算。在人大會審議批準(zhǔn)20個工作日后，財政預(yù)決算報告，公共財政收支、政府性基金收支以及國有資本經(jīng)營等方面的預(yù)算、執(zhí)行、決算情況向社會進(jìn)行了公開。但新《預(yù)算法》的要求更進(jìn)一步，公開時間大幅提前，公開的內(nèi)容繼續(xù)拓展，公開的科目更加詳細(xì)，對照來看，我們?nèi)杂胁罹?。因此，下一階，我區(qū)將針對我們存在的問題及不足一一改進(jìn)，一方面完善區(qū)級部門預(yù)決算的公開質(zhì)量，另一方面穩(wěn)步推進(jìn)街鎮(zhèn)的財政信息公開工作。

五、建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制

原預(yù)算法規(guī)定各級政府應(yīng)當(dāng)做到收支平衡，同時要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。由于審批程序復(fù)雜、預(yù)算資金下達(dá)滯后、前期執(zhí)行緩慢等原因，許多支出項目都集中在年末的一兩個月內(nèi)完成，“突擊花錢”成為政府財政支出的常態(tài)。又由于時間倉促，很多項目都趕在短時間內(nèi)完成，其應(yīng)有流程和監(jiān)督環(huán)節(jié)都流于形式，預(yù)算績效更是無從談起。在這種大背景下，松江區(qū)的財政支出也受此困擾，在一些剛性及人為因素的限制下，預(yù)算支出執(zhí)行通常在前期較為緩慢，而預(yù)算法的硬性要求使得后期執(zhí)行壓力巨大。此外，匆忙的項目支出導(dǎo)致了財政資金的利用率不足，預(yù)算績效更是明顯不受重視。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的新變化和財政宏觀調(diào)控的新需求，新預(yù)算法第12條第2款明確規(guī)定，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。同時，第41條明確各級一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。以上規(guī)定為今后實行中期財政規(guī)劃管理奠定了基礎(chǔ)。目前，松江區(qū)財政局正在積極編制中期財政規(guī)劃，致力于通過科學(xué)的分析與預(yù)測，強(qiáng)化其對年度預(yù)算的約束性，增強(qiáng)財政政策的前瞻性和可持續(xù)性。

跨年度預(yù)算平衡機(jī)制的建立是我國預(yù)算制度改革的重大突破，針對其在實行過程中面臨的難題，我區(qū)可以從以下幾個方面尋求突破：一是注重跨年度預(yù)算與年度預(yù)算、中期財政規(guī)劃相結(jié)合，形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的良性循環(huán)。二是建立健全預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度，明確預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的主要用途和籌集方式，規(guī)范使用程序，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，確立預(yù)算收入年度間以豐補(bǔ)欠的制度安排，從而為財政收支周期性平衡創(chuàng)造條件；三是推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革，進(jìn)一步強(qiáng)化收支責(zé)任意識，完善收支信息披露，突出預(yù)算績效管理，從而為跨年度預(yù)算提供詳實的信息基礎(chǔ)。

六、嚴(yán)格地方政府債務(wù)管理

原預(yù)算法第28條規(guī)定，除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。實際上，我國的地方債由來已久，其發(fā)端于新中國成立之初，更是在金融危機(jī)之后進(jìn)入鼎盛時期。據(jù)審計署公布的審計結(jié)果顯示，全國地方債存量為10.72萬億元，為15.89萬億元，6月底該數(shù)字則達(dá)到17.89萬億元。松江區(qū)的債務(wù)清理甄別結(jié)果表明，截至2014年底，政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)共計188.32億元，其中一般債務(wù)93.98億元，專項債務(wù)94.34億元。地方債務(wù)規(guī)模的擴(kuò)張以及管理模式的不完善將對地方財政的安全運行造成威脅，因此，改革地方政府債務(wù)管理勢在必行。

新預(yù)算法規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。此外，新預(yù)算法還體現(xiàn)了“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，在有限“開閘”地方發(fā)債的同時，對地方政府的舉債主體、規(guī)模、方式等方面做出了諸多規(guī)定，以嚴(yán)格防范債務(wù)風(fēng)險的擴(kuò)張。從松江區(qū)2021年的債務(wù)情況來看，本年共取得上海市財政局轉(zhuǎn)貸的32億元地方政府債券資金，其中6億元為新增債券，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，26億元為置換債券，用于置換高成本的存量債務(wù)，這有效減輕了本區(qū)政府的利息負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低了債務(wù)違約風(fēng)險。

為了實現(xiàn)政府債務(wù)的可持續(xù)增長，下一階段，松江的債務(wù)管理重點將在以下幾個方面著力：一是嚴(yán)格甄別存量債務(wù)，進(jìn)一步做好債券置換工作，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，同時有效控制債務(wù)增量的產(chǎn)生，始終堅守舉借債務(wù)的限額標(biāo)準(zhǔn)；二是鼓勵社會資本通過ppp模式進(jìn)入公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，充分激發(fā)社會資本在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資活力，疏解松江政府的財政支出壓力，從而降低政府的債務(wù)融資需求；三是將政府債務(wù)作為預(yù)算公開的重要組成部分，建立完善的政府債務(wù)信息動態(tài)披露機(jī)制，真正做到政府債務(wù)在陽光下運行。

學(xué)習(xí)算法的心得體會篇十九

3月19日下午產(chǎn)品營銷部開展了一次黨課活動，劉主管帶領(lǐng)我們學(xué)習(xí)了兩會相關(guān)知識、全國政協(xié)十二屆三次會議精神、十二屆全國人大三次會議精神、湖北省分行20_年紀(jì)檢工作會議精神以及消費者權(quán)益保護(hù)相關(guān)知識，我感受頗深。

在以同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，國家各項事業(yè)、各方面工作都取得了新進(jìn)展、新成效。會議充分肯定各國家機(jī)關(guān)過去一年的工作。代表們一致認(rèn)為，政府工作報告充分貫徹黨的和_屆三中、四中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，突出主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的總體要求，貫穿穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往和期待，既講成績、也講問題，直面困難挑戰(zhàn)，部署應(yīng)對之策，是一個凝聚力量、提振信心、求真務(wù)實的報告。代表們盡心履職，聽取審議了全國人大會工作報告和“兩高”工作報告，審議通過了各項議案、報告和其他議題，為部署和落實今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和國家各方面工作凝聚起廣泛共識、奠定了堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。面對新常態(tài)，既要深化理解，統(tǒng)一認(rèn)識，又要堅持發(fā)展，主動作為。新常態(tài)要有新認(rèn)識。當(dāng)前和今后一個時期，要把思想和行動統(tǒng)一到中央對新常態(tài)的認(rèn)識和判斷上來，提高對新常態(tài)的認(rèn)識，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的自覺性。新常態(tài)要有新思路。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的實效，關(guān)鍵在于全面改革的力度、創(chuàng)新驅(qū)動的力度、_難題的力度。新常態(tài)要有新作為。適應(yīng)新常態(tài)，貴在主動。主動才能把握先機(jī)，主動才能大有作為。

我作為中心的一名員工，要主動適應(yīng)新常態(tài)，要轉(zhuǎn)變思路，勇于開拓。在思想上和行動上與黨中央保持高度一致，并努力做好以下幾點：

(一)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)。

在平凡中奉獻(xiàn)，愛崗敬業(yè)是各行各業(yè)中最為普遍的奉獻(xiàn)精神，它看似平凡，實則偉大。從小的方面來說，一份職業(yè)，一個工作崗位，是一個人賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)保障。從大的方面來講，每一個人所從事的工作崗位都關(guān)系到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。個人和集體有著密不可分的關(guān)系。只有端正工作態(tài)度，明確工作方向和目標(biāo)才能營造好的工作氛圍，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。記得在武漢中心的第一次培訓(xùn)中，石主任就提到了愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的重要性和必要性。同時武漢中心的各位領(lǐng)導(dǎo)及員工在工作中也以實際行動體現(xiàn)了這一種精神，為我們新員工做出了表率。

(二)提高風(fēng)險防范意識，自查自糾，堅決執(zhí)行中心各項規(guī)章制度。

我認(rèn)為作為中心客服員工應(yīng)從我做起，一點一滴，合規(guī)操作。建設(shè)銀行的成功上市，并且在業(yè)務(wù)上突飛猛進(jìn)的發(fā)展，都離不開一系列新政策的出臺。在一個風(fēng)險無時不在的行業(yè)中，沒有規(guī)矩不成方圓。要使建行的事業(yè)能夠持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，作為客服人員必須堅守規(guī)章制度，熟悉各項業(yè)務(wù)流程，做到防范風(fēng)險，人人有責(zé)，合規(guī)操作，從我做起。工作處處有風(fēng)險，慎重認(rèn)真最重要。作為一名客服代表，我深深的感受到合規(guī)操作的重要性，我們一定要在自己的職責(zé)與權(quán)限范圍內(nèi)接聽好每一通電話，處理好每一項業(yè)務(wù)，服務(wù)好每一位客戶，時刻牢記“客戶至上”、“以客戶為中心”的宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)流程。比如在實際工作中，我們經(jīng)常會遇到不能提供相關(guān)信息的客戶來電要求掛失賬戶。面對此種情況，我們是掛失還是不掛失呢?作為客服人員，我們既要為客戶著想，提供周到、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也要堅持原則，合規(guī)操作。這就需要我們提高溝通、服務(wù)技巧，嚴(yán)格遵守中心的規(guī)章制度，按照規(guī)定的流程操作。在客戶的要求不符合規(guī)章制度時，我們不能只是簡單、生硬地說“不”，要用專業(yè)的話術(shù)向客戶解釋不能辦理的原因，并提供其他相關(guān)的解決方案或補(bǔ)救措施，在防范風(fēng)險的同時依然提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。

知識庫內(nèi)容更新多而快，而且新一代知識庫系統(tǒng)在4月份就要正式投入使用了，我們每天應(yīng)制定適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)計劃，來鞏固自己的業(yè)務(wù)知識，盡快適應(yīng)、使用好新一代知識庫系統(tǒng)。例如每天定時自學(xué)各個托管行更新的業(yè)務(wù)知識，按時查看網(wǎng)站上刊登的《質(zhì)量管理日報》、《優(yōu)秀錄音案例》、《清零錄音案例》等。

守誠者實，為公者益，求變者通，善建者行，是建行深厚文化的體現(xiàn)。作為中國建設(shè)銀行電話銀行的一名客服代表，我們應(yīng)該讓自己的習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)該讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，從點滴做起，學(xué)好業(yè)務(wù)知識，端正服務(wù)態(tài)度，增強(qiáng)服務(wù)意識，做一名稱職的客服代表。

學(xué)習(xí)算法的心得體會篇二十

習(xí)近平____大報告中提出：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。”習(xí)近平總書記的話語是光明之路的指示牌，是荊棘之路的指明燈。

全面從嚴(yán)治黨，政治建設(shè)是基礎(chǔ)。____大報告中指出，旗幟鮮明講政治是我們作為馬克思主義政黨的根本要求，我們要堅決遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除弊菌，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài);弘揚清正廉潔的價值觀，人民群眾爭做慧眼。黨員干部要學(xué)政治、講政治，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，時時用黨的紀(jì)律嚴(yán)格約束自己，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，抵制和防止個人主義、分散主義、自由主義等搞兩面派、做兩面人，提高廣大黨員干部的政治素養(yǎng)和政治責(zé)任。

全面從嚴(yán)治黨，思想建設(shè)是武器。革命理想高于天，中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。我們必須黨員干部隊伍思想政治工作，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。嚴(yán)格落實黨委中心組學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)各項規(guī)章制度，遵守八項規(guī)定，樹正氣震歪風(fēng)。統(tǒng)一認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，黨員干部要切實發(fā)揮關(guān)鍵作用，做到嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)定、嚴(yán)樹正氣之風(fēng)。把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到____大精神上來，走進(jìn)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、校園、社區(qū)，同干部群眾開展面對面、互動式的宣講，推動____大精神走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾生活，讓____大在人民群眾生活中真正成為思想“武器”。

全面從嚴(yán)治黨，是長期并且持續(xù)的。我們要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)。黨興則事業(yè)興，黨強(qiáng)則國家強(qiáng)。把政治思想作為首要，提醒廣大黨員干部嚴(yán)守政治，用黨風(fēng)建設(shè)來武裝自己，牢記黨員使命，在從嚴(yán)治黨的道路上，我們應(yīng)該把紀(jì)律放在跟前，牢守政治意識，樹立擔(dān)當(dāng)精神。全面從嚴(yán)治黨，我們在路上。永遠(yuǎn)在路上，從時間維度來看，我們沒有盡頭沒有終止，在這個過程當(dāng)中，我們，在這個“嚴(yán)”守的時代，發(fā)揚釘釘子精神，攻堅克難，一抓到底!