脫貧黨課心得體會 脫貧黨課心得體會800字(9篇)

體會是指將學習的東西運用到實踐中去，通過實踐反思學習內容并記錄下來的文字，近似于經驗總結。大家想知道怎么樣才能寫得一篇好的心得體會嗎？下面是小編幫大家整理的優(yōu)秀心得體會范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

有關脫貧黨課心得體會一

“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”?！笆濉睍r期是我國全面建成小康社會的時間節(jié)點，到20__年要如期實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年目標，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區(qū)。脫貧攻堅，成為當前最急迫的第一民生工程。在所剩不到4年的時間里，我們必須以百倍的信心和勇氣，以時不我待、只爭朝夕的精神，堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。

近30年來，經過有組織、有計劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)，我國的扶貧工作取得了舉世矚目的成就：累計減少7億多貧困人口，貧困發(fā)生率不斷下降，國家扶貧標準持續(xù)提高至接近國際貧困標準線。扶貧模式也由過去單純救濟的輸血式扶貧，完成了向注重開發(fā)的造血式扶貧的轉變。可以說，當下的脫貧攻堅已經進入了最后的沖刺階段。

但鑒于我國人口基數(shù)龐大，我們面臨的現(xiàn)實情況，依然是貧困人口數(shù)量眾多、貧困狀況嚴峻，對待脫貧開發(fā)工作仍不可掉以輕心。在我省，119個縣市區(qū)中，尚有58個縣是貧困縣，接近總數(shù)的一半，農村貧困人口達到232萬人。這塊硬骨頭要怎么啃?攻堅拔寨要怎么完成?《山西省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》給出了令人信心篤定的答案。

對照扶貧工作的“五個一批”的基本路徑，我省出臺的脫貧攻堅規(guī)劃，總體思路與路徑都一目了然：精準培訓促進就業(yè)，支持帶動30萬左右建檔立卡貧困人口增收脫貧，是“通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批”;實施易地扶貧搬遷，幫助45萬農村貧困人口脫貧，是“通過易地搬遷安置一批”;實施生態(tài)補償，使生態(tài)特別重要和生態(tài)脆弱區(qū)內的42萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧，是“通過生態(tài)保護脫貧一批”……不僅如此，在更加細化的政策措施上，從貧困地區(qū)基礎設施建設到大項目下的諸多子項目的實施推進，我省的規(guī)劃都十分完備，亮點多多。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關鍵在于精準。在規(guī)劃給出的措施到位精準、項目安排精準的基礎上，尤其需要注意資金使用的精準。在扶貧資金的管理使用體制上，既要防止“遍撒胡椒面”“用手榴彈炸跳蚤”的效率低下和不合理，更須嚴把扶貧資金的跑冒滴漏關，嚴懲擠占挪用、人為截留，以將好鋼用在刀刃上。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，先手棋在于扶志。資金再多、項目再好，如果不改變貧困地區(qū)貧困人口的貧困意識、貧困思維，不樹立起人窮志不窮的理念，只是一味地習慣“等、靠、要”，扶貧的目的就很難達到，即使一度脫貧，也可能再度返貧。扶貧，要送溫暖，更要送志氣、送信心。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，離不開社會力量參與。政府之外，社會團體、民間組織、私營企業(yè)乃至個人志愿者都應該參與進來。只有集聚社會各界的力量，多方爭取資源，形成幫扶的強大合力，脫貧攻堅工作才能得到更加穩(wěn)步扎實的推進。近年來，包括中央單位的在晉幫扶，機關團體、企事業(yè)單位等在我省的扶貧工作上建樹頗多，希望更多的社會力量參與進來，戮力同心，為全面建成小康社會、實現(xiàn)山西振興崛起而不懈奮斗。

有關脫貧黨課心得體會二

中共甘肅省委 甘肅省人民政府

關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見

近日，中共甘肅省委、甘肅省人民政府印發(fā)《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，要求各地各部門認真貫徹執(zhí)行。

《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》全文如下：

為深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，以及中央扶貧開發(fā)工作會議精神，切實抓好《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》的落實，扎實推進“1236”扶貧攻堅行動和精準扶貧精準脫貧，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的責任感和緊迫感

全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。近年來，省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院扶貧開發(fā)決策部署和關于精準扶貧工作的系列重要講話精神，組織實施了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動、“1236”扶貧攻堅行動，圍繞扶貧對象、目標、內容、方式、考評、保障“六個精準”，謀劃實施了“1+17”精準扶貧精準脫貧方案，打出了一套具有甘肅特色的精準扶貧精準脫貧組合拳，產生了巨大的政策效應，取得了顯著的階段性成效。實踐證明，我省制定實施的一系列政策措施，契合中央精神，符合甘肅實際，順應貧困群眾脫貧致富奔小康的強烈愿望，必須持續(xù)推進，抓實見效。當前，我省仍然是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的狀況尚未根本改變，剩余貧困人口減貧成本更高、脫貧難度更大，扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。如期實現(xiàn)脫貧攻堅既定目標，時間十分緊迫、任務十分繁重、責任十分重大，全省各級黨委政府務必要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到實現(xiàn)“兩個確?！钡哪繕松蟻?，切實把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，強化“一號工程”意識，在現(xiàn)有的基礎上不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路和辦法，堅持導向不變、重點不移、靶向不偏，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，著力抓好各項政策措施落實，加快補齊全面建成小康社會中的這塊突出短板，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決不讓一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾掉隊，確保到20xx年與全國一道全面建成小康社會。

二、準確把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體要求

(一)指導思想

全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，圍繞協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，以落實對象、目標、內容、方式、考評、保障“六個精準”為抓手，堅持全面小康與脫貧攻堅同步推進，堅持區(qū)域發(fā)展與精準扶貧協(xié)同實施，堅持夯實基礎與提升能力聯(lián)動攻堅，堅持產業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護互促共贏，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，瞄準既定目標不動搖，對接中央政策完善措施辦法，緊扣重點難點增強脫貧成效，強化使命擔當推進“一號工程”，舉全省全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

(二)總體目標

——實現(xiàn)“兩個確?！薄！笆濉鼻皟赡昝磕隃p少貧困人口100萬人以上，后三年抓好鞏固提高和沖刺掃尾工作，到20xx年，確保全省現(xiàn)行標準下建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保75個貧困縣(含17個插花型貧困縣)脫貧摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

——實現(xiàn)“兩不愁、三保障、兩高于、一接近”。到20xx年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，扶貧開發(fā)工作重點縣和貧困村農民人均可支配收入增幅均高于全省平均水平，貧困地區(qū)基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平。

——實現(xiàn)“六有五通”。到20xx年，實現(xiàn)貧困村有特色富民產業(yè)、有專業(yè)合作組織、有互助資金協(xié)會、有標準化衛(wèi)生室、有綜合性文化服務中心、有新村新貌，通瀝青(水泥)路、通安全飲水、通動力電、通廣播電視、通寬帶網(wǎng)絡。

(三)基本原則

——堅持黨委領導，實行分級負責。充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，嚴格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓，一級抓一級，層層抓落實。切實加強貧困地區(qū)農村基層黨組織建設，使其成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

——堅持政府主導，增強社會合力。發(fā)揮政府主導作用，加大財政投入和政策支持力度，引領市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富，構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

——堅持精準扶貧，提高扶貧成效。扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，要找準扶貧對象、致貧原因和脫貧需求，堅持因地制宜、分類指導，制定幫扶措施，做到一村一策、一戶一法，扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧針對性、有效性和可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感。

——堅持保護生態(tài)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，探索生態(tài)脫貧、綠色發(fā)展新路子，實現(xiàn)產業(yè)強、群眾富、生態(tài)美，讓貧困人口從生態(tài)建設與修復中得到更多實惠。

——堅持群眾主體，激發(fā)內生動力。堅持開發(fā)式扶貧方式，充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用，積極引導和保障貧困群眾的參與權、知情權、選擇權、監(jiān)督權，處理好國家、社會幫扶和自身努力的關系，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調動貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，注重扶貧先扶志，增強貧困人口自我發(fā)展能力。

——堅持改革創(chuàng)新，完善政策體系。堅持問題導向、目標導向、需求導向，以改革為動力，以提高脫貧成效為目標，充實完善“1+17”精準扶貧精準脫貧政策，創(chuàng)新扶貧工作機制，推動扶貧資源使用方式由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉變。

三、完善落實“1+17”精準扶貧精準脫貧政策，確保扶貧到村到戶到人

(四)實施脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)。繼續(xù)夯實建檔立卡基礎，定期核查貧困村、貧困戶和貧困人口，重點看有無將真正的貧困戶排除在外、有無將富裕戶納入扶貧對象、有無違反規(guī)定的條件和程序確定貧困戶的行為，有無優(yōu)親厚友、暗箱操作等現(xiàn)象，逐戶逐人徹底核清基本情況及致貧原因，建立精準扶貧臺賬，實行有進有出的動態(tài)管理。健全完善精準脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊要確定專人負責數(shù)據(jù)采集，強化縣鄉(xiāng)和行業(yè)部門數(shù)據(jù)審核責任，定期進行數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計監(jiān)測，為科學決策提供依據(jù)。創(chuàng)新精準管理機制，規(guī)范完善全省精準扶貧施工圖、任務書、時間表，實施脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)，做到“平臺8個準”、“村級5張圖”、“戶戶3本賬”，即大數(shù)據(jù)平臺對象識別認定、家庭情況核實、致貧原因分析、計劃措施制定、扶貧政策落實、人均收支核查、對象進出錄入、臺賬進度記錄“8個準”;村級繪制貧困人口分布、貧困人口致貧原因統(tǒng)計、貧困村脫貧攻堅目標任務推進、貧困戶脫貧目標任務、貧困人口進出動態(tài)統(tǒng)計“5張圖”;貧困農戶建立脫貧計劃、幫扶措施、工作臺賬“3本賬”，解決扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，確保項目、資金、力量精準幫扶到位，提高脫貧攻堅精準管理水平。

(五)發(fā)展特色產業(yè)脫貧。加快實施《精準扶貧富民產業(yè)培育支持計劃》，實施貧困村“一村一品”產業(yè)推進行動，重點扶持發(fā)展以玉米、馬鈴薯為主的旱作農業(yè)，以牛羊為主的草食畜牧業(yè)，促進林果、蔬菜、中藥材等優(yōu)勢特色產業(yè)提質增效，因地制宜培育提升油橄欖、茶葉、花椒、核桃、百合、玫瑰、油菜、小雜糧、油用牡丹、甜高粱等區(qū)域性特色優(yōu)勢農產品，加快建設一批貧困人口參與度高的特色農業(yè)基地。提高貧困地區(qū)農業(yè)的組織化程度，加強貧困地區(qū)農民合作社和龍頭企業(yè)培育，支持農民合作社和其他經營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農民土地經營權入股等方式，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動作用，強化其與貧困戶的利益聯(lián)結機制。加快一二三產業(yè)融合發(fā)展，傾斜支持貧困地區(qū)農產品加工、倉儲、冷藏、市場建設，著力打造一批扶貧產業(yè)品牌，增強特色農產品的市場競爭力，讓貧困戶更多分享農業(yè)全產業(yè)鏈和價值鏈增值收益。20xx年實現(xiàn)農業(yè)專業(yè)合作組織對貧困村的全覆蓋，每個具有勞動力的貧困戶至少加入1個合作組織;到20xx年每個貧困縣有一批上規(guī)模、上檔次、輻射帶動能力強的扶貧龍頭企業(yè)。繼續(xù)深入實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，創(chuàng)建旅游強縣和旅游名鎮(zhèn)名村，開發(fā)紅色旅游、民族風情游、生態(tài)風光游等鄉(xiāng)村旅游，扶持建設一批旅游專業(yè)村和農(牧、林)家樂，帶動貧困群眾就業(yè)增收。認真組織實施世界銀行貸款貧困片區(qū)產業(yè)扶貧試點示范項目，在16個項目縣(區(qū))240個項目村推進綜合產業(yè)鏈發(fā)展、公共基礎設施與服務支持、產業(yè)扶貧機制研究與推廣，為項目管理與監(jiān)測評價創(chuàng)造經驗。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶。資產可由村集體、合作社或其他經營主體統(tǒng)一經營。強化監(jiān)督管理，明確資產運營方對財政資金形成資產的保值增值責任，建立健全收益分配機制，確保資產收益及時回饋持股貧困戶?？茖W合理有序開發(fā)貧困地區(qū)水電、煤炭、油氣等資源，調整完善資源開發(fā)收益分配政策，賦予土地被占用的村集體股權，讓貧困人口分享資源開發(fā)收益;探索水電利益共享機制，將從發(fā)電中提取的資金優(yōu)先用于庫區(qū)后續(xù)發(fā)展。

(六)引導輸出勞務脫貧。繼續(xù)實施《精準扶貧勞動力培訓支持計劃》，鼓勵能人帶動務工，打造提升“隴原妹”、“隴原月嫂”、“隴原巧手”和蘭州牛肉拉面等勞務品牌，擴大培訓規(guī)模，提高補貼標準，促進勞務輸轉從體力型向技能型轉變。加強駐外勞務服務站和基地建設，完善職業(yè)培訓、就業(yè)服務、勞動維權“三位一體”的工作機制。整合培訓資源，免費開展訂單、訂崗、定向、菜單式精準培訓，對“兩后生”開展職業(yè)技能教育培訓，對務工青年開展3個月左右就業(yè)技能培訓和勞務品牌培訓，對在崗務工人員開展崗位技能提升培訓。支持各類職業(yè)技術學校、社會培訓機構和用人單位在貧困地區(qū)建立農民工培訓基地，鼓勵職業(yè)院校和技工學校招收貧困家庭子女。進一步加大就業(yè)專項資金向貧困地區(qū)轉移支付力度。鼓勵對跨省務工的農村貧困人口給予交通補助。大力支持家政服務、物流配送、養(yǎng)老服務等產業(yè)發(fā)展，拓展貧困地區(qū)勞動力外出就業(yè)空間。對在城鎮(zhèn)工作生活一年以上的農村貧困人口，輸入地政府要承擔相應的幫扶責任，并優(yōu)先提供基本公共服務，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農村貧困人口有序實現(xiàn)市民化。20xx年實現(xiàn)新增“兩后生”和貧困地區(qū)有需求的勞動力全部得到培訓;20xx年每個貧困家庭有培訓需求的勞動力至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能，實現(xiàn)技能提升培訓全覆蓋。全面落實農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，建立健全貧困農民創(chuàng)業(yè)激勵機制，樹立創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范帶動作用。

(七)實施易地搬遷脫貧。把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的重大舉措，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，對接國家易地扶貧搬遷優(yōu)惠政策，完善落實《精準扶貧易地搬遷支持計劃》，制定推進方案，以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、旅游區(qū)、產業(yè)園區(qū)等有創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會的區(qū)域為主，采取整體搬遷和靈活安置方式妥善安置。統(tǒng)籌基礎設施和公共服務設施建設，對集中安置區(qū)按需建設商場、學校、醫(yī)務所、文化體育場所。完善搬遷后續(xù)扶持政策，加快培育發(fā)展后續(xù)產業(yè)，強化對搬遷群眾的培訓，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。抓住國家開發(fā)銀行和中國農業(yè)發(fā)展銀行長期優(yōu)惠貸款政策機遇，建立易地扶貧搬遷投融資平臺，專項用于易地扶貧搬遷;積極整合交通建設、農田水利、土地整治、地質災害防治、林業(yè)生態(tài)等支農資金和社會資金，拓寬資金來源渠道，支持安置區(qū)基礎設施、配套公共設施建設和遷出區(qū)生態(tài)修復。支持搬遷安置點發(fā)展物業(yè)經濟，增加搬遷戶財產性收入。探索利用農民進城落戶后自愿有償退出的農村空置房屋和土地安置易地搬遷農戶。到20xx年底實現(xiàn)具有搬遷條件和意愿的50萬建檔立卡貧困人口應搬盡搬。

(八)結合生態(tài)保護脫貧。完善落實《精準扶貧生態(tài)環(huán)境支持計劃》，在生存條件差但生態(tài)系統(tǒng)重要、需要保護恢復的地區(qū)，結合生態(tài)環(huán)境保護和治理，探索生態(tài)脫貧的新路子。退耕還林還草、天然草原保護與建設、草原鼠蟲害防治、天然林保護、重點公益林補償、防護林建設、防沙治沙、濕地保護與恢復、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程，在項目和資金安排上進一步向貧困縣傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。支持具備條件的貧困縣大力發(fā)展兼顧脫貧與生態(tài)效益的經濟林、木本油料、林下經濟和森林旅游，擴大貧困縣區(qū)退耕還林(還草)面積，到20xx年退出25度以上坡耕地、嚴重沙化耕地、15—25度水源區(qū)坡耕地等1000萬畝以上。加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，將貧困縣高深山區(qū)易地搬遷后退出的坡耕地調整為非基本農田，全部納入國家和省里新一輪退耕還林還草工程范圍。優(yōu)先支持移民搬遷遷出區(qū)宅基地復墾，復墾后的土地作為生態(tài)建設用地。增加重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金使當?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D為護林員、草管員、濕地管理員等生態(tài)保護人員。開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補償試點，健全公益林補償標準動態(tài)調整機制，完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策。大力開展貧困縣國土綜合治理，加強農田水利和梯田建設，推進沙化土地封禁保護，采取小流域綜合治理、淤地壩建設、坡耕地整治、生態(tài)修復等措施，有效防治水土流失。加強地質災害隱患治理工程建設，開展貧困地區(qū)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染治理項目。

(九)著力加強教育脫貧。完善落實《精準扶貧教育支持計劃》，健全學前教育資助制度，對全省學前教育在園幼兒免保教費，在58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣1500人以上的有實際需求的行政村建設幼兒園，到20xx年實現(xiàn)有需求的貧困村幼兒園全覆蓋。穩(wěn)步推進貧困地區(qū)農村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃，對58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學、幼兒園教師發(fā)放生活補助，逐級建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，制定符合基層實際的教師招聘引進辦法，建立省級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補充機制，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。合理布局貧困地區(qū)農村中小學校，改善基本辦學條件，加快標準化建設，加強寄宿制學校建設，提高義務教育鞏固率。繼續(xù)實施面向貧困地區(qū)、革命老區(qū)、建檔立卡貧困戶和農村學生的專項招生計劃。普及高中階段教育，對建檔立卡貧困家庭學生就讀普通高中免除學雜費和書本費，就讀省內高職(?？?院校免除學雜費和書本費。以建檔立卡的貧困家庭為重點，所有貧困家庭學生就讀中等職業(yè)學校享受免學費政策，按每生每年發(fā)放20xx元助學金，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)學歷教育或技術技能培訓。加強有專業(yè)特色并適應市場需求的中等職業(yè)學校建設，依托校企合作，鼓勵跨地區(qū)、跨專業(yè)組建職業(yè)教育集團。努力辦好貧困地區(qū)特殊教育和遠程教育，提高貧困地區(qū)教育信息化水平。深化教育體制改革，完善考試招生制度，推進普通高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價改革，創(chuàng)新中高職貫通的人才培養(yǎng)模式，建立保障農村和貧困地區(qū)學生上重點高校的長效機制，加大對貧困家庭大學生的救助力度。實施教育扶貧結對幫扶行動計劃。

(十)開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧。加強《精準扶貧衛(wèi)生支持計劃》與各項救助制度的有效銜接，對貧困人口參加新型農村合作醫(yī)療個人繳費部分給予補貼。新型農村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費用實際支出，對新型農村合作醫(yī)療和大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，擴大重特大疾病醫(yī)療救助病種，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，降低貧困人口大病保險起付線，提高大病保險報銷比例，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。加大農村貧困殘疾人康復服務和醫(yī)療救助力度，擴大納入基本醫(yī)療保險范圍的殘疾人醫(yī)療康復項目。建立貧困人口健康卡。對貧困人口大病實行即時結算和先診療后付費的結算機制。落實三級醫(yī)院(含軍隊和武警部隊醫(yī)院)與連片特困地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣縣級醫(yī)院建立一對一幫扶關系。加快完成貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡標準化建設，20xx年實現(xiàn)貧困村標準化衛(wèi)生室全覆蓋，提高符合條件的貧困村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)鄉(xiāng)村醫(yī)生定額補助標準，貧困村村醫(yī)全部具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格，選派省市縣醫(yī)院醫(yī)生到基層醫(yī)療機構多點執(zhí)業(yè)，積極推動惠及貧困地區(qū)的遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設。支持和引導符合條件的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。采取針對性措施，加強貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病等防治工作。繼續(xù)實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、國家免費孕前優(yōu)生健康檢查等重大公共衛(wèi)生項目。加強貧困地區(qū)計劃生育服務管理工作。

(十一)實行農村最低生活保障制度兜底脫貧。繼續(xù)實施《精準扶貧社會救助支持計劃》，完善農村最低生活保障制度，對無法依靠產業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。進一步加強農村低保申請家庭經濟狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應保盡保。三四類低保對象退出后，新增對象在貧困戶中評定。提高農村一、二類低保標準，實現(xiàn)低保線和脫貧線“兩線合一”。加大臨時救助制度在貧困地區(qū)落實力度。提高農村五保供養(yǎng)省級補助標準15%，改善供養(yǎng)條件。制定農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案。建立農村低保和扶貧開發(fā)的數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測管理、工作機制有效銜接。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，適時提高基礎養(yǎng)老金標準，引導農村貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平。

(十二)健全完善留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系。對農村“三留守”人員和殘疾人進行全面摸底排查，建立詳實完備、動態(tài)更新的信息管理系統(tǒng)。加強兒童福利院、救助保護機構、特困人員供養(yǎng)機構、殘疾人康復托養(yǎng)機構、社區(qū)兒童之家等服務設施和隊伍建設，不斷提高管理服務水平，到20xx年底實現(xiàn)養(yǎng)老機構、日間照料中心對貧困村全覆蓋。建立家庭、學校、基層組織、政府和社會力量相銜接的留守兒童關愛服務網(wǎng)絡。加強對未成年人的監(jiān)護，實現(xiàn)城鄉(xiāng)孤兒基本生活補助統(tǒng)一標準，健全孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、低收入家庭重病重殘等困境兒童的福利保障體系。健全發(fā)現(xiàn)報告、應急處置、幫扶干預機制，幫助特殊貧困家庭解決實際困難。做好農村特殊困難群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作，加強農村特殊困難群體的法律援助工作。加大貧困殘疾人康復工程、特殊教育、技能培訓、托養(yǎng)服務實施力度。針對殘疾人的特殊困難，全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點救助對象，提高救助水平，確保基本生活。引導和鼓勵社會力量參與特殊群體關愛服務工作。

四、加強貧困地區(qū)基礎設施建設，加快破除發(fā)展瓶頸制約

(十三)加快交通、水利、電力建設。搶抓國家傾斜支持貧困地區(qū)基礎設施建設機遇，全面實施“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動。加快實施《精準扶貧交通支持計劃》，爭取實施國家鐵路網(wǎng)、國家高速公路網(wǎng)連接我省貧困地區(qū)的重大交通項目建設，提高國道省道技術標準，構建貧困地區(qū)外通內聯(lián)的交通運輸通道。積極爭取大幅度增加中央投資和信貸資金投入我省貧困地區(qū)的鐵路、公路建設，提高貧困地區(qū)農村公路建設補助標準，加快完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的建設任務，加強農村公路安全防護和危橋改造，有序推進人口較多的撤并建制村通硬化路。全力推進引洮二期、黃河甘肅段防洪工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重大水利項目工程建設，小型農田水利、“五小水利”工程等建設向貧困村傾斜。加大貧困地區(qū)抗旱水源建設、病險水庫水閘除險加固、中小河流治理、水土流失綜合治理等建設力度。加強山洪和地質災害綜合防治體系建設。對貧困地區(qū)農村公益性基礎設施管理養(yǎng)護給予支持。繼續(xù)落實《精準扶貧飲水安全支持計劃》，實施農村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題，到20xx年完成未通水到戶的26萬戶全部通水入戶任務，并盡早實現(xiàn)全省農村貧困群眾穩(wěn)定、安全飲水目標。加快實施《精準扶貧貧困村動力電覆蓋支持計劃》，全面提升農網(wǎng)供電能力和供電質量，到20xx年底實現(xiàn)貧困村戶戶通照明電、自然村通動力電。增加貧困地區(qū)年度發(fā)電指標。提高貧困地區(qū)水電工程留存電量比例。加快推進光伏扶貧工程，支持光伏發(fā)電設施接入電網(wǎng)運行，發(fā)展光伏農業(yè)。加強貧困地區(qū)農村氣象為農服務體系和災害防御體系建設。

(十四)加快農村貧困戶危房改造和人居環(huán)境整治。加快實施《精準扶貧農村危房改造支持計劃》，統(tǒng)籌開展農村危房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置，提高補助標準，保證房屋質量，探索采用貸款貼息、建設集體公租房等多種方式，切實保障貧困戶基本住房安全。20xx年前完成63萬貧困戶危房改造，基本消除農村貧困戶危房。加大貧困地區(qū)以工代賑投入力度，支持農村山水田林路建設和小流域綜合治理。財政支持的微小型建設項目，涉及貧困村的，允許按照一事一議方式直接委托村級組織自建自管。以整村推進為平臺，加快改善貧困村生產生活條件，推進農村環(huán)境連片綜合整治，集中力量解決農村臟亂差、垃圾污水治理、人畜分離、改廁和村莊綠化等問題，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。

(十五)加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度。繼續(xù)實施《精準扶貧電商支持計劃》，抓住國家完善電信普遍服務補償機制的政策機遇，落實寬帶網(wǎng)絡提速降費政策，探索ppp、委托經營等市場化方式，大力推進農村電商、遠程教育、遠程醫(yī)療等信息化運用，加快推進寬帶網(wǎng)絡覆蓋貧困村。加強電子商務與精準扶貧緊密結合，支持本地結算的國內知名電商平臺在我省推廣發(fā)展，打造具有甘肅地方特色、地域特性、市場容量的電商品牌，引導商貿流通企業(yè)線上線下融合發(fā)展，促進農產品上網(wǎng)銷售;支持縣鄉(xiāng)村三級電子商務服務體系建設，擴大服務范圍，實現(xiàn)一網(wǎng)多用。支持供銷合作社在貧困村建設以現(xiàn)代流通為主導的村級為農綜合服務平臺，提高村級綜合服務社覆蓋率。支持郵政、快遞企業(yè)在貧困鄉(xiāng)村設立服務網(wǎng)點，20xx年物流、快遞服務基本覆蓋貧困村。加強貧困地區(qū)農村電商人才培訓，對貧困家庭開設網(wǎng)店給予網(wǎng)絡資費補助，將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍。開展互聯(lián)網(wǎng)為農便民服務，提升貧困地區(qū)農村互聯(lián)網(wǎng)金融服務水平，擴大信息進村入戶覆蓋面。

(十六)重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困片帶脫貧攻堅。認真落實省委、省政府支持革命老區(qū)脫貧致富奔小康的政策措施，加快隴東能源化工基地建設，擴大革命老區(qū)財政轉移支付規(guī)模，提高老區(qū)建設專項扶貧資金額度，積極配合開展中央企業(yè)定點幫扶貧困革命老區(qū)縣“百縣萬村”活動。認真貫徹中央和省委省政府關于支持我省藏區(qū)、臨夏州經濟社會發(fā)展的政策措施，加快推進民族地區(qū)重大基礎設施項目和民生工程建設，實施少數(shù)民族特困地區(qū)和特困群體綜合扶貧工程，加大“出彩工程”等少數(shù)民族勞務技能特色培訓力度，促進清真產業(yè)、畜牧業(yè)、民族文化旅游發(fā)展，繼續(xù)加大對人口較少民族整體脫貧的扶持力度。

五、強化政策保障，健全脫貧攻堅支撐體系

(十七)加大財政扶貧投入力度。積極爭取中央財政加大對我省貧困地區(qū)的轉移支付力度，實現(xiàn)財政專項扶貧資金規(guī)模較大幅度增長，一般性轉移支付資金、各類涉及民生的專項轉移支付資金和中央預算內投資進一步向我省貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。積極爭取中央集中彩票公益金對我省的支持力度。省級和片區(qū)縣按當年地方財政收入增量的20%以上、市級按10%以上、插花縣按15%以上增列專項扶貧預算。各級財政要單列民生改善、項目建設、社會保障等領域用于扶貧開發(fā)的資金，當年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開發(fā)，農業(yè)綜合開發(fā)、農村綜合改革轉移支付等涉農資金要明確一定比例用于貧困村。各部門安排的各項惠民政策、項目和工程，要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜，并加大省級投資補助的比重。嚴格落實國家在貧困地區(qū)安排的公益性建設項目取消縣級和三大片區(qū)地市級配套資金的政策，在貧困地區(qū)推廣政府與社會資本合作、政府購買服務等模式。加強財政監(jiān)督檢查和審計、稽查等工作，健全落實扶貧資金違規(guī)使用責任追究制度。紀檢監(jiān)察機關對扶貧領域虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，堅決從嚴懲處。推進扶貧開發(fā)領域反腐倡廉建設，集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪工作。嚴格落實“三張清單一張網(wǎng)”工作要求，將省市縣三級扶貧項目和資金計劃向全社會公告公示。充分發(fā)揮“12317”扶貧監(jiān)督電話作用，自覺接受社會監(jiān)督，保障資金陽光運行。

(十八)加大金融扶貧力度。鼓勵和引導商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構加大對扶貧開發(fā)的金融支持。運用多種貨幣政策工具，向金融機構提供長期、低成本的資金，用于支持扶貧開發(fā)。積極爭取扶貧再貸款，落實比支農再貸款更優(yōu)惠的利率政策，重點支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。運用適當?shù)恼甙才?，動用財政貼息資金及部分金融機構的富余資金，對接政策性、開發(fā)性金融機構的資金需求，拓寬扶貧資金來源渠道。改進和完善各類優(yōu)惠貸款貼息辦法，統(tǒng)一貼息標準，簡化貸款程序，建立公平競爭機制，引導各類金融機構積極參與扶貧攻堅。金融機構要延伸服務網(wǎng)絡，創(chuàng)新金融產品，增加貧困地區(qū)信貸投放。對有穩(wěn)定還款來源的扶貧項目，允許采用過橋貸款方式，撬動信貸資金投入。按照省負總責的要求，建立和完善省級扶貧開發(fā)投融資主體，支持易地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務、農村危舊房改造、產業(yè)配套基礎設施等扶貧領域。支持貧困地區(qū)設立政府出資的融資擔保機構，重點開展扶貧擔保業(yè)務。加快實施《精準扶貧小額信貸支持計劃》，繼續(xù)實施總規(guī)模400億元的產業(yè)“精準扶貧專項貸款工程”，由省級財政按基準利率全額貼息，為貧困戶提供5萬元以內、3年以下小額信貸支持，銀行對農戶免抵押、免擔保。發(fā)揮精準扶貧貸款風險補償基金作用，對精準扶貧小額信貸、貧困戶危房改造貸款、易地扶貧搬遷貸款、貧困家庭生源地信用助學貸款的損失給予補償。規(guī)范財政扶貧資金、社會幫扶資金等折股量化到貧困戶，投入專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)的措施辦法，對確無經營能力貧困戶的精準扶貧小額貸款，由縣級政府、金融機構、企業(yè)(合作社)、貧困戶簽訂四方協(xié)議，建立利益聯(lián)結機制，按照“保底+分紅”的方式，負贏不負虧，分紅比例原則上不低于入股資金的8%，并提供技術培訓、安排就業(yè)，提高穩(wěn)定脫貧能力。加強貧困村互助資金的建設和管理工作，20xx年實現(xiàn)建檔立卡貧困村和有貧困人口的非貧困村互助資金項目全覆蓋，探索利用信貸資金放大互助資金規(guī)模。積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，擴大農業(yè)保險覆蓋面，政策性農業(yè)保險優(yōu)先在貧困村試點推廣，對貧困戶保險保費予以補助。積極穩(wěn)妥開展“兩權”抵押貸款試點工作，盤活農村資源資產，賦予農民更多財產權利。推進金融干部在貧困地區(qū)交流掛職。

(十九)加大涉農資金整合力度。認真落實《甘肅省精準扶貧精準脫貧省級資金整合使用管理辦法》，以提高資金使用效益為目標，對中央財政和省級財政預算安排用于農業(yè)生產、農村社會事業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)修復與治理、財政專項扶貧等方面的涉農資金(含基本建設基金)，以及政府間幫扶資金進行歸集整合，由縣級政府在省級相關部門指導下，以扶貧規(guī)劃為引領，以整村推進和重點扶貧項目為平臺，按照權責一致原則，統(tǒng)籌安排、捆綁集中用于精準扶貧。整合資金重點支持58個片區(qū)縣和17個插花型貧困縣的基礎設施建設、富民產業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障和能力素質提升，到戶資金專項用于建檔立卡的貧困村、貧困戶，健全形成脫貧攻堅多規(guī)劃銜接、多部門協(xié)調的長效機制。

(二十)完善扶貧開發(fā)用地政策。新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要，專項安排國家扶貧開發(fā)工作重點縣年度新增建設用地計劃指標。土地整治工程和項目、分配下達高標準基本農田建設計劃和補助資金安排時，要向貧困地區(qū)傾斜。在58個片區(qū)縣和17個插花型貧困縣開展易地扶貧搬遷，允許將城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標在省域范圍內使用。在有條件的貧困地區(qū)，優(yōu)先安排國土資源管理制度改革試點，支持開展歷史遺留工礦廢棄地復墾利用、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點。

(二十一)強化科技、文化、人才支撐。加快實施《精準扶貧干部人才支持計劃》，加大科技扶貧力度，對貧困地區(qū)具有競爭潛力的特色產業(yè)進行全產業(yè)鏈升級攻關研究與示范，強化技術創(chuàng)新引導專項(基金)對科技扶貧的支持，加快先進適用技術成果在貧困地區(qū)的轉化。深入推行科技特派員制度，支持科技特派員開展創(chuàng)業(yè)式扶貧服務，到20xx年每個貧困村至少有1名科技特派員、培育2至3個農業(yè)科技示范戶，每個貧困縣建成2至3個農業(yè)科技示范基地。加快實施《精準扶貧貧困鄉(xiāng)村文化場所建設支持計劃》，推動文化投入向貧困地區(qū)傾斜，整合文化資源，集中實施一批文化惠民扶貧項目，著力打造文化富民產業(yè)品牌，到20xx年實現(xiàn)全省貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、貧困村綜合性文化中心(鄉(xiāng)村舞臺)全覆蓋，推動貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)級公共文化體育設施達到國家標準。深化貧困地區(qū)文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建，鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量為貧困地區(qū)提供文化產品和服務。完善人才評價激勵機制和服務保障機制，健全有利于人才向基層、艱苦地區(qū)和一線崗位流動的政策體系，營造有利于貧困地區(qū)育才、引才、用才、流才的社會環(huán)境，鼓勵各類人才扎根貧困地區(qū)基層建功立業(yè)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員在職稱評聘等方面按有關規(guī)定給予傾斜。積極推進貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工程。

(二十二)提高社會幫扶實效。不斷創(chuàng)新完善定點扶貧、東西扶貧協(xié)作等社會幫扶機制，建立健全與省外對口幫扶地區(qū)、單位和企業(yè)的協(xié)調聯(lián)系制度，積極主動爭取中央國家機關單位、工青婦等群團組織和中央企業(yè)對我省扶貧開發(fā)的更大支持。建立精準對接機制，使幫扶資金主要用于建檔立卡貧困村、貧困戶。強化以企業(yè)合作為載體的扶貧協(xié)作，積極銜接與東部地區(qū)按照主體功能定位共建產業(yè)園區(qū)，推動東部人才、資金、技術向我省貧困地區(qū)流動。積極參與“攜手奔小康”行動，爭取經濟強縣(市)結對幫扶我省貧困縣，積極引進發(fā)達地區(qū)企事業(yè)單位和社會組織與我省貧困村結對幫扶。積極實施省工商聯(lián)組織的民營企業(yè)“千企幫千村”精準扶貧行動。通過政府購買服務等方式，鼓勵各類社會組織開展到村到戶精準扶貧。完善扶貧龍頭企業(yè)認定制度，增強企業(yè)輻射帶動貧困戶增收的能力。吸納農村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓補貼等就業(yè)支持政策。落實企業(yè)和個人公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策。鼓勵有條件的企業(yè)設立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。鼓勵、調動和吸引省內外各類社會組織和個人參與多種形式的到村到戶精準扶貧。深入開展“10·17”扶貧日活動，實施扶貧志愿者行動計劃和社會工作專業(yè)人才服務貧困地區(qū)計劃，著力打造扶貧公益品牌，做大做強“愛心扶貧基金”等社會幫扶平臺，全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。構建社會扶貧信息服務網(wǎng)絡，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。

(二十三)推進雙聯(lián)行動和脫貧攻堅深度融合。充分發(fā)揮雙聯(lián)行動在精準扶貧中的重要載體和抓手作用，統(tǒng)籌運用好雙聯(lián)干部與駐村工作隊兩支力量，切實推進雙聯(lián)行動和脫貧攻堅行動在目標任務、幫扶力量、資金項目、培訓資源方面的“四個融合聯(lián)動”。著力打造雙聯(lián)工作品牌，提高幫扶工作實效，注重把宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、疏導情緒、強基固本、推廣典型“六項任務”與宣講“1+17”精準扶貧精準脫貧政策、幫助落實精準扶貧政策、加強貧困村社會治理、提升貧困村領導班子和黨員干部的能力素質結合起來，引導各級雙聯(lián)干部在扶貧攻堅主戰(zhàn)場經受鍛煉、錘煉作風、提升能力，實現(xiàn)打造“三大工程”與推進扶貧攻堅的互促互推。建立單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶動態(tài)調整機制，實現(xiàn)每個貧困村都有駐村幫扶工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人。認真落實《全省貧困村駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理的實施辦法》，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊在精準扶貧中的“管道”和生力軍作用，積極參與建檔立卡和精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺的信息采集和數(shù)據(jù)審核工作，逐戶找出致貧原因，列出需求清單，研究提出分類施策的具體辦法，制定到村到戶個性化的幫扶措施，提高駐村幫扶工作實效，推動“1+17”精準扶貧精準脫貧方案各項政策措施落實見效。加強對雙聯(lián)單位和駐村干部的考核，做到貧困群眾、貧困村不脫貧，雙聯(lián)單位不脫鉤，駐村工作隊不撤隊伍。對在基層一線干出成績、群眾歡迎的雙聯(lián)干部和駐村干部，要重點培養(yǎng)使用。

六、加強組織領導，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強有力保障

(二十四)加強脫貧攻堅組織領導。落實黨政一把手扶貧責任制，成立省脫貧攻堅領導小組，由省委省政府主要領導擔任組長，省政府分管領導兼任辦公室主任。成立省脫貧攻堅成效考核領導小組、省精準脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺建設協(xié)調領導小組，由省委分管領導擔任組長。健全落實省委聯(lián)系市州、省級領導包抓縣(市、區(qū))制度，加強工作指導和協(xié)調，推動脫貧攻堅任務落實。各市(州)、縣(市、區(qū))要相應調整、加強和完善脫貧攻堅領導機構。強化各級扶貧開發(fā)領導小組決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實、檢查考核的職能。改進縣級干部選拔任用機制，統(tǒng)籌省內優(yōu)秀干部，選好配強扶貧任務重的縣(市、區(qū))黨政主要領導，把扶貧開發(fā)工作實績作為選拔使用干部的重要依據(jù)。脫貧攻堅期內貧困縣黨政領導班子要保持穩(wěn)定，對表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的可以就地提級。

(二十五)健全脫貧攻堅責任體系。脫貧任務重的市(州)、縣(市、區(qū))黨委政府要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，緊扣“兩不愁、三保障、兩高于、一接近”的總體目標，科學制定“十三五”脫貧攻堅專項規(guī)劃，并就相應目標細化完善為可核查、可量化的指標體系，逐項推進落實。實行省負總責、市縣抓落實的工作機制，堅持片區(qū)為重點、精準到村到戶。省委省政府重點抓好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、監(jiān)督考核等工作。市(州)黨委和政府要做好上下銜接、域內協(xié)調、督促檢查工作，把精力集中在貧困縣如期摘帽上?？h級黨委和政府承擔主體責任，書記和縣長是第一責任人，要做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。層層簽訂脫貧攻堅責任書，省委省政府分管領導、市(州)黨委政府主要領導、省直部門主要負責人向省委省政府簽訂責任書，市縣比照省里做法層層靠實工作責任，形成條塊結合、縱橫銜接的目標責任體系。要強化行業(yè)扶貧責任，按照貧困縣脫貧摘帽、貧困人口脫貧退出標準，提高貧困人口基本生產生活條件、基本公共服務和基本社會保障水平，實現(xiàn)部門專項規(guī)劃與脫貧攻堅規(guī)劃有效銜接，充分運用行業(yè)資源做好扶貧開發(fā)工作。牽頭制定“1+17”精準扶貧精準脫貧政策的省直部門，要加強政策梳理和對接爭取，充實完善專項支持計劃，分年度制定實施方案，推進到村到戶措施落實。

(二十六)加強脫貧攻堅考核督查力度。認真落實貧困縣領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展實績考核辦法和實施方案，既要確保貧困人口人均可支配收入達到脫貧標準，又要把“兩不愁、三保障”作為衡量貧困人口脫貧的基本標準，大幅度提高減貧指標在貧困縣經濟社會發(fā)展實績考核指標中的權重，建立扶貧工作責任清單，考準考實貧困縣黨政領導班子、黨政正職經濟社會發(fā)展和精準扶貧精準脫貧工作實績，建立以考評結果為導向的激勵約束機制。建立年度扶貧開發(fā)工作逐級督查制度，選擇重點部門、重點地區(qū)進行聯(lián)合督查，多維度地督促檢查“兩不愁、三保障”等脫貧指標體系的完成情況，防止和糾正只看收入指標，忽視其他指標的傾向，確保各項工作任務逐一督查落實到位。對落實不力的部門和地區(qū)，要向省委省政府報告并提出責任追究建議，對未完成年度減貧任務的市(州)黨政主要領導和分管領導進行約談，對縣級黨政主要領導和分管領導進行組織調整或問責。建立貧困戶脫貧認定機制，認真落實貧困人口和貧困縣退出機制實施細則，研究提出“十三五”時期貧困縣、貧困村、貧困人口脫貧時序指導目錄。對已經脫貧的農戶，在一定時期內讓其繼續(xù)享受扶貧相關政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，切實做到應進則進、應扶則扶;貧困村和貧困縣退出后，在攻堅期內原有扶貧政策保持不變;對按計劃提前退出的貧困縣，進行表彰獎勵。嚴格落實《關于建立貧困縣約束機制的實施意見》，嚴禁鋪張浪費，厲行勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公”經費，堅決剎住“窮縣富衙”、“戴帽炫富”之風，杜絕不切實際的形象工程。加強農村貧困統(tǒng)計監(jiān)測體系建設，提高監(jiān)測能力和數(shù)據(jù)質量，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

(二十七)嚴肅追究虛假脫貧責任。嚴格執(zhí)行“4342”脫貧驗收責任體系實施辦法，明確市、縣、鄉(xiāng)、村各級對脫貧結果認定真實性的責任，著力防止和根除“虛假脫貧”、“數(shù)字脫貧”問題。建立對扶貧政策落實情況和扶貧成效檢驗的第三方評估機制，加強對扶貧工作績效的社會監(jiān)督，開展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調查。建立精準識別和精準退出問責制，強化縣(市、區(qū))和行業(yè)部門數(shù)據(jù)采集、錄入、審核把關責任，對于違反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的，貧困人口識別和退出準確率、幫扶工作群眾滿意度較低的，紀檢監(jiān)察和審計、社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題的，由省脫貧攻堅領導小組對市州黨委政府主要負責人進行約談，提出限期整改要求;特別要對故意弄虛作假、授意編造脫貧數(shù)字、出具虛假文件材料、指使數(shù)據(jù)造假，讓貧困人口“被脫貧”的現(xiàn)象，按照“4342”脫貧驗收責任體系，根據(jù)不同情況，分別給予黨紀政紀處分，或者給予調整職務、降職，責令辭職、免職等組織處理，逐級依紀依規(guī)嚴肅追究相關人員的領導責任和直接責任，并指名道姓一一通報曝光，以鐵的紀律推動精準扶貧精準脫貧各項決策部署落地生根。建立重大涉貧事件的處置、反饋機制，在處置典型事件中發(fā)現(xiàn)問題，不斷提高扶貧工作水平。

(二十八)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。加強貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設，有針對性地選配政治素質高、工作能力強、熟悉“三農”工作的干部擔任貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導。抓好以村黨組織為領導核心的村級組織配套建設，選好配強村級領導班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，集中整頓軟弱渙散村黨組織，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。完善村級組織運轉經費保障機制，將村干部報酬、村辦公經費和其他必要支出作為保障重點。注重選派思想好、作風正、能力強的優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)駐村，選聘高校畢業(yè)生到貧困村工作。加快推進貧困村村務監(jiān)督委員會建設，繼續(xù)落實好“四議兩公開”、村務聯(lián)席會等制度，健全黨組織領導的村民自治機制。在有實際需要的地區(qū)，探索在村民小組或自然村開展村民自治，通過議事協(xié)商，組織群眾自覺廣泛參與扶貧開發(fā)。深入推進先鋒引領行動，充分發(fā)揮各級黨代表作用，引導黨組織和黨員在脫貧攻堅中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

(二十九)加強扶貧開發(fā)隊伍建設。加強與精準扶貧工作要求相適應的扶貧開發(fā)隊伍和機構建設，完善各級扶貧開發(fā)機構的設置和職能，充實配強各級扶貧開發(fā)工作力量。加強貧困地區(qū)縣級領導干部和扶貧干部思想作風建設，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站建設，加大培訓力度，全面提升扶貧干部隊伍能力水平。

(三十)加大扶貧政策宣傳力度。堅持正確輿論導向，全面宣傳我省扶貧事業(yè)取得的重大成就，準確解讀省委省政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，生動報道各地區(qū)各部門精準扶貧精準脫貧豐富實踐和先進典型，深入挖掘貧困群眾依靠自身努力脫貧致富的先進事跡，廣泛調動群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷增強貧困群眾脫貧致富的內生動力，進一步樹立脫貧光榮的鮮明導向。建立扶貧榮譽制度，表彰對扶貧開發(fā)作出杰出貢獻的組織和個人。

有關脫貧黨課心得體會三

在全面建成小康社會進入決戰(zhàn)階段、扶貧開發(fā)工作進入攻堅拔寨沖刺的關鍵時期，區(qū)委、區(qū)政府召開這次脫貧攻堅工作會議，既是一次動員大會，更是一次誓師大會，主要任務是，學習貫徹中、省、市脫貧攻堅工作會議精神，分析我區(qū)面臨形勢，全面部署脫貧攻堅任務，動員全區(qū)上下進一步深化認識，強化擔當，以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的勇氣，堅韌不拔、勇往直前的意志，抓鐵有痕、踏石留印的作風，全面向貧困發(fā)起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。下面，我講三個問題。

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-以來，在市委、市政府的堅強領導下，我區(qū)扶貧開發(fā)工作以科學發(fā)展觀為指導，緊扣兩不愁、四保障目標，堅持開發(fā)式扶貧方針，以發(fā)展特色產業(yè)、改善發(fā)展環(huán)境、提高發(fā)展能力為重點，綜合采取移民搬遷、整村推進、產業(yè)扶貧、能力建設、信貸扶貧等措施，扎實推進專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，先后投入資金21。9億元，搬遷安置1。3萬戶5。2萬人，建設扶貧開發(fā)重點村34個，實施農民實用技術培訓8。1萬人次，使全區(qū)8萬貧困人口穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧，收入增速超過全區(qū)平均水平，貧困發(fā)生率由45。2%下降到25。3%，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。

成績只能代表過去。在當前脫貧攻堅的關鍵時期，我們必須科學研判形勢，客觀審視區(qū)情實際，認清五個尚未改變的現(xiàn)狀：一是貧困人口多的現(xiàn)狀尚未改變。按照新的省定扶貧標準，目前全區(qū)還有11。42萬貧困人口，超過全區(qū)總人口1/5，占全區(qū)農村人口的1/4多，在全市七縣區(qū)中占比。二是貧困面大的現(xiàn)狀尚未改變。我區(qū)既是革命老區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣區(qū)，也是秦巴山國家連片特困片區(qū)縣，貧困村達128個，占全區(qū)村總數(shù)一半以上，而且零散分布在所有鎮(zhèn)辦。三是貧困程度深的現(xiàn)狀尚未改變。全區(qū)現(xiàn)有貧困人口絕大多數(shù)居住在邊遠山區(qū)，生存環(huán)境惡劣，基礎設施落后，公共服務欠缺，產業(yè)發(fā)展滯后，其中五類人達4。7萬，占貧困人口總數(shù)一半之多，是多年扶貧工作中最難啃的硬骨頭。四是返貧率高的現(xiàn)狀尚未改變。多數(shù)已脫貧人口脫貧標準低，應對外部沖擊能力差，極易因病、因學、因災或多種因素相互疊加返貧，不少家庭始終難以擺脫脫貧一返貧一再脫貧一再返貧的怪圈，長期在貧困線上徘徊掙扎。五是脫貧信心不足的現(xiàn)狀尚未改變。一些貧困群眾長期處于貧困之中，逐漸失去脫貧信心，喪失發(fā)展動力，不思進取，安于現(xiàn)狀，脫貧熱情不高，習慣等、靠、要，正像習近平總書記講的部分群眾靠著墻根曬太陽，等著別人送小康。

我們的工作還存在四個方面明顯差距：一是在思想認識上，部分鎮(zhèn)辦和部門對脫貧攻堅的政治性、重要性、緊迫性、艱巨性認識不清，忘記了減貧脫貧的政治責任，沒有以扶貧開發(fā)總攬工作全局，沒有把幫助群眾脫貧致富作為第一位的工作來思考、來部署、來落實，年年扶貧年年貧；二是在精準扶貧上，一些鎮(zhèn)辦對扶貧對象識別不準，底子不清，情況不明，有的受人情關系影響，程序錯亂，方法簡單，該進的沒進、該退的沒退，群眾意見較大；有的干部作風漂浮，工作不實，沒有真正做到因戶施策、因人施策，包扶措施針對性不強，成效不明顯。三是在工作落實上，有些鎮(zhèn)辦、部門扶貧責任落得不實，擺花架子，走形式，表面上熱熱鬧鬧，看上去都在抓扶貧，但實際上是口號喊得多、工作做得少，熱鬧過后貧困面貌卻沒有明顯改觀，甚至還存在擠占挪用、層層截留、虛報冒領扶貧幫困資金等現(xiàn)象。四是在攻堅合力上，扶貧同農村低保、新農保、醫(yī)療救助、危房改造、家庭經濟困難學生資助等政策還沒有做到無縫銜接，部門之間也是鐵路警察，各管一段，沒有形成工作合力，極大地制約了脫貧攻堅的質量和效果。

盡管我區(qū)脫貧攻堅存在許多困難和問題，但我們也面臨著很多大好機遇和有利條件。主要體現(xiàn)在五個方面：一是在政策環(huán)境方面，黨中央、國務院把脫貧攻堅上升為國家戰(zhàn)略，舉全黨全國全社會之力推進脫貧攻堅，制定出臺關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的《決定》，批準實施秦巴山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅《規(guī)劃》，創(chuàng)新開展旅游扶貧、金融扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等十大精準扶貧工程，加大對易地移民搬遷的支持力度，扶持政策之多、力度之大，前所未有；二是在發(fā)展基礎方面，隨著近年來的快速發(fā)展，我區(qū)綜合實力大幅提升，發(fā)展優(yōu)勢更加明顯，發(fā)展前景十分廣闊，完全有能力、有實力打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)；三是在體制機制方面，這次中央不僅賦予了縣區(qū)一級整合資金的權力，而且還實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的領導體制和片區(qū)為重點、精準到村到戶的工作機制，層層簽定《責任書》，細化責任，傳導壓力，為脫貧攻堅提供了堅強保障；四是在社會參與方面，國家將每年的10月17日確定為全國扶貧日，健全東西部協(xié)作扶貧，鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位開展定點扶貧，引導民營企業(yè)和社會公益組織、愛心人士參與扶貧開發(fā)，全社會關心關注、參與支持扶貧工作的氛圍越來越濃、越來越好。五是在資金投入方面，中央明確提出要加大財政扶貧投入力度，轉移支付、專項扶貧資金、預算內投資將進一步向貧困地區(qū)傾斜；省上也將拿出100多個億專門用于精準脫貧，可以說中省資金投入將會大幅增加。

同志們，商州作為商洛的主核心板塊，率先打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是我們義不容辭的政治責任和歷史使命。全區(qū)各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，把脫貧攻堅作為重大政治任務來抓，堅定信心和決心，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感、不負重托的使命感，正視困難、搶抓機遇，全力以赴補齊全面建成小康社會中的這塊突出短板，確保如期實現(xiàn)摘帽脫貧目標。

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按照中省市總體要求，結合我區(qū)全面建成小康社會和十三五總體部署，確定我區(qū)脫貧攻堅的作戰(zhàn)方案為123456攻堅方案，即一個規(guī)劃統(tǒng)領、兩個確保完成、三級組織推進、四大渠道籌資、五個路徑保障、六大產業(yè)支撐。具體來講，就是要堅持以全區(qū)十三五脫貧攻堅《規(guī)劃》為統(tǒng)領；緊扣20xx年提前摘掉貧困區(qū)帽子、11。42萬貧困人口全部脫貧兩個確保目標；充分發(fā)揮好區(qū)、鎮(zhèn)、村三級組織的推動作用；采取向上爭取資金、擴大區(qū)本級財政投入、動員社會力量籌資和爭取金融支持等四大渠道籌集脫貧資金；確立產業(yè)發(fā)展、易地搬遷、生態(tài)補償、教育扶貧、社保兜底五個現(xiàn)實脫貧路徑；大力培育發(fā)展果、畜、菜、藥、勞務、電商六大精準脫貧產業(yè)，確保所有貧困人口全部越過貧困線，實現(xiàn)兩不愁、三保障（即不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫(yī)療、住房安全）。重點是要緊扣六聚焦、六到位，精準發(fā)力，埋頭苦干。

（一）聚焦規(guī)劃統(tǒng)領，做到精準識別、謀劃到位。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的前提是吃透底子、理清路子。一要深入開展調研。各級各部門特別是領導干部要充分發(fā)揮表率作用，站得更高一點，想得更遠一點，研究得更深一點，針對我區(qū)脫貧開發(fā)工作中面臨的困難和問題，尤其是圍繞體制、機制問題和工作推進問題，深入開展調查研究，找準癥結及原因，精心謀劃，拿出切實可行的脫貧思路和對策，為科學編制規(guī)劃打好基礎。二要精準識別對象。按照上級要求，抓緊建立區(qū)級脫貧統(tǒng)計監(jiān)測中心、鎮(zhèn)辦脫貧統(tǒng)計監(jiān)測站，在貧困村確定脫貧信息員，圍繞八個搞清楚（即搞清楚貧困戶住地、人口情況、致貧原因、脫貧項目、幫扶資金、脫貧時限、包扶責任人、脫貧資金渠道），采取戶申請、村民評議、逐級審核、張榜公示的方式，對五類人、精準脫貧對象逐鎮(zhèn)、逐村、逐戶進行重新識別，參照計劃生育管理模式，分戶建檔立卡，逐鎮(zhèn)逐村建立臺賬。要實行掛牌管理，貧困戶門前懸掛統(tǒng)一規(guī)格標準的信息公示牌，兜底戶和脫貧戶兩種顏色區(qū)別。要建立上聯(lián)省、市，下接鎮(zhèn)、村、戶的扶貧對象動態(tài)管理系統(tǒng)，對貧困戶收入狀況實行動態(tài)監(jiān)測，及時更新數(shù)據(jù)，做到應進即進、應退即退，使真正需要幫扶的貧困群眾得到幫扶。這里我要特別強調，這次重新識別必須堅持公平公正公開、從嚴從實從準，要實行簽字背書、定期抽查檢查、責任倒查三項制度，對認定的數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)村戶要層層簽字、記錄存檔，誰識別誰負責、誰填報誰負責；區(qū)扶貧局要定期抽查，一經發(fā)現(xiàn)不實問題，堅決從嚴處理。同時，還要認真摸排城鎮(zhèn)貧困人口，準確掌握基本情況，全部納入全區(qū)整體脫貧規(guī)劃，同步整體推進。三要精心編制規(guī)劃。要嚴格按照中央《決定》和省委、市委《實施意見》的總體部署，客觀分析各自實際，充分考慮支撐條件，緊緊圍繞貧困現(xiàn)狀分析、脫貧攻堅需要破解的問題、脫貧攻堅的實現(xiàn)路徑、脫貧攻堅年度計劃、脫貧攻堅的資金安排、脫貧攻堅的保障措施六大重點，科學編制十三五脫貧攻堅《規(guī)劃》，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)明確方向、奠定基礎。為了科學編制全區(qū)十三五脫貧攻堅《規(guī)劃》，今天會上我們印發(fā)了《規(guī)劃》提綱，剛才大家進行了認真討論，會后扶貧局要按照提出的意見建議，盡快修改完善，及早拿出全區(qū)規(guī)劃。各鎮(zhèn)辦、各貧困村也要及時編制好各自的脫貧規(guī)劃，引領脫貧攻堅工作深入開展。

（二）聚焦兩個確保，做到目標細化、部署到位。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵是明確目標、有的放矢，不打亂仗。一要明確階段目標。按照全區(qū)總體安排，20xx年要脫貧2。82萬人（占貧困人口24。7%），25個貧困村摘帽（占貧困村19。5%）；20xx年要脫貧3。69萬人（占貧困人口32。3%），40個貧困村摘帽（占貧困村31。3%）；20xx年要脫貧3。52萬人（占貧困人口30。8%），40個貧困村摘帽（占貧困村31。3%）；20xx年脫貧1。39萬人（占貧困人口12。2%），23個貧困村摘帽（占貧困村17。9%）。各鎮(zhèn)辦、各貧困村也要堅持實事求是原則，科學設定階段目標，真正做到目標具體化、任務清單化、工作條理化。二要實行掛圖作戰(zhàn)。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級都要精心制作脫貧攻堅作戰(zhàn)圖和工作手冊，逐鎮(zhèn)逐村繪制貧困對象分布圖、計劃措施細則圖、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖、任務進度進展圖四張圖，實行掛圖作戰(zhàn)，倒逼脫貧攻堅各項措施落到實處。要由專人負責對工作進展相關數(shù)據(jù)進行一周一匯總，一月一更新，逐級上報，確保各級及時掌握情況。在這里需要指出的是，我們必須做實做細脫貧攻堅軟件工作，每個鎮(zhèn)辦要先抓好一個村，示范引領，推動面上工作開展。三要制定年度方案。按照十三五脫貧攻堅《規(guī)劃》和年度目標任務，逐年認真制定實施方案，強化工作措施，抓好任務落實。當前，我們首先要抓緊制定好20xx年實施方案，精心測算、周密計劃，抓早動快、全面安排，力保打贏脫貧攻堅第一仗。

（三）聚焦組織推進，做到責任夯實、力量到位。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的核心是要落實好中央五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的要求，聚集方方面面的力量投身脫貧攻堅。一是強化組織推進。黨政一把手是脫貧攻堅工作的第一責任人，要忠實履行黨政同責，切實加強對脫貧攻堅的領導。要進一步細化夯實脫貧攻堅責任，逐級簽訂責任書、立下軍令狀，真正做到落實責任到位、職責履行到位。區(qū)脫貧攻堅領導小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，組織好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、監(jiān)督考核等工作；區(qū)脫貧攻堅領導小組辦公室要承擔起領導小組日常事務，履行好綜合協(xié)調、信息匯總、經驗交流、督促檢查等職責。各鎮(zhèn)辦都要成立由黨政主要負責同志分別擔任第一組長和組長的領導小組，加強上下銜接，搞好域內協(xié)調和監(jiān)督檢查，倒排時間、落實責任、加快進度、強力推進。區(qū)直部門要把脫貧攻堅作為份內職責，加強對本系統(tǒng)本行業(yè)脫貧攻堅的組織領導，運用部門職能和行業(yè)資源做好項目安排、資金保障工作。村級要集中精力抓好扶貧對象識別、脫貧攻堅項目實施等工作，積極組織群眾，發(fā)動群眾靠勞動靠產業(yè)脫貧。二是實施包扶推進。要全面實施千名干部進百村入萬戶脫貧攻堅計劃，組建由區(qū)級領導擔任團長的鎮(zhèn)辦脫貧攻堅工作團和由包扶單位正科級領導擔任隊長的村級工作隊，按照硬抽人、抽硬人的辦法精選工作隊員，組建一支政治上靠得住、作風上過得硬、工作上有本事、群眾信得過的脫貧攻堅大軍，進村入戶蹲點抓好工作，全力以赴幫民困、解難題，做到不脫貧不脫鉤。三是動員社會力量推進。要牢固樹立全區(qū)一盤棋思想，不斷強化統(tǒng)籌協(xié)調，進一步鞏固完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體、互為補充的大扶貧工作格局。要加強信息溝通，充分發(fā)揮各級黨委政府、社會組織、慈善機構等作用，搭建扶貧信息共享平臺，完善貧困鎮(zhèn)村與企業(yè)、社會機構結對幫扶等機制，建立有效可信的參與渠道，努力使全社會的愛心和力量真正落到貧困群眾身上。

（四）聚焦四大渠道，做到多方籌資、使用到位。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有效保障是資金投入。在資金籌集方面，主要從四個渠道解決。一要向上爭取資金，力爭每年獲得中省扶貧項目資金不少于5億。圍繞這一目標，各級各部門要牢固樹立爭跑意識，認真研究中省政策，緊盯扶持重點，精心策劃包裝一批基礎設施、富民產業(yè)、民生保障、金融支持、社會事業(yè)等項目，及時跟蹤申報，高效密集對接，努力把項目爭到手、把資金拿回來。二要加大財政投入。在區(qū)財政十分緊張的情況下，我們決定每年拿出5000萬作為區(qū)級脫貧專項資金，主要用于金融貼息擔保、產業(yè)發(fā)展、醫(yī)療救助等，以后逐年以不低于20%的比例增長；另外，再按照渠道不變、投向不亂、集中使用、各記其功的原則，每年整合涉農資金、專項扶貧資金等各類部門資金不少于1億元。三要爭取金融支持。充分用好金融政策，每年從區(qū)級脫貧專項資金中拿出1000萬用作貼息、1000萬用作擔保，撬動金融資金不少于1個億。四要募集社會資金。廣泛動員企業(yè)、社會組織、愛心人士等社會力量投身光彩事業(yè)，多方募集社會扶貧資金。通過四大渠道籌資，每年全區(qū)籌集的脫貧資金總額達8億元以上?；I集脫貧資金不易，體現(xiàn)著黨和政府對貧困群眾的關懷和愛護，一絲一毫都不能亂花。在脫貧資金管理使用方面，我著重強調三點：一要精準使用。按照資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產業(yè)項目走的思路，堅持從每一個貧困村、貧困戶的實際情況和需求出發(fā)，認真研究確定發(fā)展項目，精準投放資金，嚴禁虛報、冒領、截留、擠占和挪用，確保發(fā)揮脫貧效益。二要公開透明。進一步健全完善脫貧資金信息披露制度，定期公開公示資金年度使用計劃、支持的項目、資金額度和對脫貧對象的補助情況，提高脫貧資金使用透明度，確保資金始終在陽光下運行。三要強化監(jiān)督。財政、審計部門要充分發(fā)揮職能作用，切實加強對脫貧資金使用的檢查、監(jiān)督和審計，紀檢監(jiān)察部門要加大脫貧資金使用方面的案件查處力度，對發(fā)現(xiàn)的問題要零容忍、嚴問責，努力形成一條任何部門、任何單位、任何個人都不敢觸碰的高壓線。

（五）聚焦五個路徑，做到精準發(fā)力、措施到位。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目的是實現(xiàn)五個一批脫貧。一要在產業(yè)發(fā)展上集中攻堅。緊緊圍繞增加農民收入這個目標，立足貧困村、貧困戶資源稟賦，按照鎮(zhèn)有主導產業(yè)、村有骨干產業(yè)、戶有增收產業(yè)的要求，堅持宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，科學制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力幫助貧困村、貧困戶找準致富門路，擺脫發(fā)展困境。認真落實區(qū)委、區(qū)政府關于大力培育農村新型經營主體促進農民脫貧致富的《意見》，按照培育一個特色增收產業(yè)、對接一個龍頭企業(yè)、成立一個農業(yè)專業(yè)合作社、吸納帶動一批貧困戶的思路，建立貧困村、貧困戶與現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場和能人大戶更緊密的利益聯(lián)結機制，在推動產業(yè)發(fā)展的過程中實現(xiàn)貧困戶增收。二要在易地搬遷上集中攻堅。十三五期間，我區(qū)將有2。05萬戶貧困戶易地搬遷。各級各部門要搶抓國家政策機遇，繼續(xù)堅持大點搬遷、集中搬遷、上樓搬遷三搬原則，按照靠近城區(qū)、靠近集鎮(zhèn)、靠近園區(qū)三靠思路，堅決取消分散和小規(guī)模安置點，突出抓好1000戶以上的大點安置，逐戶簽訂搬遷協(xié)議，不斷加快搬遷步伐，確保在20xx年前實現(xiàn)應搬盡搬、全部搬完。要按照山上建園區(qū)、山下建社區(qū)的思路，不斷加大搬遷群眾后續(xù)發(fā)展扶持力度，努力使搬遷群眾就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、增收有渠道、生活有提高，真正實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富目標。三要在生態(tài)補償上集中攻堅。正確處理生產發(fā)展與生態(tài)保護的關系，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，扎實推進新一輪退耕還林，對25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本農田也要納入退耕還林范圍。要充分利用生態(tài)效益補償資金和天然林管護專項資金，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成生態(tài)保護人員。調整農村護林員、保潔員等政府出資崗位，優(yōu)先安排貧困戶上崗，就地解決收入問題。要充分發(fā)揮我區(qū)生態(tài)人文優(yōu)勢，精心打造一批各具特色、獨具魅力的陜南美麗鄉(xiāng)村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓貧困群眾靠山吃山、靠水吃水，增加經濟收益。四要在教育脫貧上集中攻堅。積極構建從學前教育到小學、中學、大學，直至就業(yè)的一條龍幫困包扶機制，徹底解決貧困家庭的后顧之憂。全面落實大中小學生教育扶持政策，逐步推行十三年義務教育，對貧困家庭在校大學生，通過發(fā)放獎學金、助學金、助學貸款等實現(xiàn)助學全覆蓋，對貧困戶和移民搬遷戶子女實行免費職業(yè)教育。結合產業(yè)發(fā)展和勞務輸出實際，統(tǒng)籌使用好各種培訓資源，實施貧困戶教育培訓工程，通過更具針對性的訂單培訓、定向培訓，提高培訓效果，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。五要在社保兜底上集中攻堅。統(tǒng)籌協(xié)調農村扶貧標準和低保標準，實現(xiàn)兩線合一，對符合條件的貧困群眾要全部納入低保、五保供養(yǎng)范圍，尤其要加大敬老院、幸福院、光榮院建設力度，限度對孤、殘貧困人員實行集中供養(yǎng)，確保應保盡保。建立健全醫(yī)療救助制度，對無勞動能力的貧困人口，由政府全額出資參加新型合作醫(yī)療；將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費的結算制度。設立區(qū)級醫(yī)療救助基金，對新型農村合作醫(yī)療、大病保險等支付后，自負費用仍有困難的貧困戶，從醫(yī)療救助基金中給予補助，切實解決農村貧困家庭因病致貧、返貧問題。進一步提高貧困人口醫(yī)療保健水平，建立貧困人口健康卡，全面啟動實施兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查等重大公共衛(wèi)生項目，注重加強對傳染病、地方病、慢性病的防治工作，全力保障貧困人口享有基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務。

（六）聚焦六大產業(yè)，做到提質增效、支撐到位。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要基礎是發(fā)展產業(yè)。針對我區(qū)來講，就是要大力培育和發(fā)展果、畜、菜、藥、勞務、電商六大產業(yè)。一要大力發(fā)展林果產業(yè)。搶抓二輪退耕還林政策機遇，利用退耕地面積，不斷擴大以核桃、櫻桃等為重點的水雜果種植規(guī)模；積極實施果業(yè)提質增效工程，主動引進新品種、新技術，強化科學管理，不斷提高單產和品質，著力打造叫得響的果品品牌。二要大力發(fā)展畜牧產業(yè)。緊扣創(chuàng)建現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)目標，圍繞生豬、土雞等土特品種，積極推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，完善風險防范機制，新建一批特色畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，吸納帶動一批貧困群眾脫貧。三要大力發(fā)展蔬菜產業(yè)。圍繞打造商州山地農產品牌，以大棚菜、食用菌等為重點，狠抓有機無公害蔬菜發(fā)展，加快推進佳騫、田野、竹沁園等現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，不斷擴大種植面積，提高集約化水平，增加群眾收入。四要大力發(fā)展中藥材產業(yè)。搶抓國家實施中藥現(xiàn)代化機遇，圍繞蟒嶺綠道百里花谷、腰市江山景區(qū)等重點區(qū)域，以油用牡丹、萬壽菊、金銀花、油葵等品種為重點，扶持貧困戶在發(fā)展中藥材產業(yè)中實現(xiàn)脫貧。五要大力發(fā)展勞務產業(yè)。認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項扶持政策，積極爭創(chuàng)省級農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，不斷創(chuàng)新完善服務方式，加大勞務培訓力度，力促就業(yè)創(chuàng)業(yè)步伐，力爭農村勞動力年均轉移穩(wěn)定在10萬人左右。六要大力發(fā)展電商產業(yè)。全面啟動農村電商扶貧模式，積極實施農村淘寶項目，實現(xiàn)網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農產進城雙向流通，切實解決農產品賣難問題，助推貧困群眾增加經濟收益。在這里特別需要說明的是，以上六大產業(yè)是我們選定的優(yōu)先脫貧產業(yè)，實際工作中可拓寬思路、因地制宜，不能簡單地受此限制，鼓勵大家多探索、多創(chuàng)新。

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各級各部門要堅持把脫貧攻堅作為十三五期間的頭等大事和第一民生工程，強化措施，統(tǒng)籌推進，不斷開創(chuàng)全區(qū)脫貧攻堅工作新局面。

一要打牢基層基礎。基層黨組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是我們推進脫貧攻堅必須的依靠力量。要繼續(xù)深化五抓五強黨建主題活動，切實加強貧困村黨組織建設，完善村級黨組織活動陣地，加大經費保障力度，強化村級領導班子，選派好第一書記，集中整頓軟弱渙散村級黨組織，不斷提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要創(chuàng)新服務群眾方式方法，調動和提高他們推進脫貧攻堅的積極性，充分發(fā)揮村級黨組織的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用。要加快推進貧困村村民監(jiān)督委員會建設，繼續(xù)落實好四議兩公開、村務聯(lián)席會等制度，健全黨組織領導的村民自治機制，組織群眾自覺廣泛參與脫貧攻堅。

二要強化紀律作風。各級黨員干部要牢固樹立強烈的使命意識，以貧困不除愧對歷史、群眾不富寢食難安的責任感，甘于奉獻、勇于擔當，撲下身子、克難攻堅，扎扎實實把脫貧攻堅任務落到實處。全面推行領導在一線指揮、干部在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)四個一工作法，堅決杜絕不作為、慢作為，真正做到不脫貧不脫鉤、不致富不罷休。這里我就包扶工作強調四點，一要抽得出。各包扶單位主要領導要選優(yōu)選強包扶干部，不能因單位業(yè)務為由，搪塞敷衍包扶工作。二要下得去。建立健全包扶激勵機制，區(qū)扶貧局要會同相關部門盡快拿出包扶干部駐村具體辦法，切實調動包扶干部的包抓積極性。三要守紀律。要迅速制定相關工作紀律，從嚴抓好落實，不斷強化對包扶干部的紀律約束。四要干實事。所有包扶干部必須按照包扶計劃到村扎實開展工作，主動協(xié)助村上辦實事、解難題，不得應付差事、走過程。在此明確要求各單位都要為每位包扶干部建立包扶紀實檔案。

三要廣泛宣傳動員。要綜合運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，全方位宣傳全國和省市區(qū)脫貧攻堅工作的巨大成就，深入挖掘一批鮮活生動的大場面，精心策劃組織一批大專題，深刻報道一批好典型，總結好經驗、宣傳好故事、傳遞好聲音、集聚正能量，努力營造良好輿論環(huán)境。要切實做好政策宣傳工作，全方位、多層次、廣角度集中宣傳報道中省市區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神，把面臨形勢講清楚、把基本方略講明白、把政策機遇講具體，用會議精神鼓舞士氣斗志，提振貧困戶的精氣神。要大力宣傳各級黨委、政府脫貧攻堅舉措，全面展示我區(qū)精準扶貧的生動實踐和顯著成效，充分調動社會方方面面積極性，形成齊心協(xié)力脫貧攻堅的強大合力。

四要從嚴督查考核。要建立最嚴格的脫貧攻堅跟蹤督查機制，緊盯重點工作、重點任務和時間節(jié)點，采取隨機抽查、專項檢查、聯(lián)合督查等形式，定期不定期對各鎮(zhèn)辦脫貧攻堅進行跟蹤問效，動態(tài)掌握工作進度，強力推動工作落實。要研究制定最嚴格的脫貧攻堅工作考核辦法，實行單項考核和一票否決制度，建立第三方評估機制，不斷加大考核力度，切實督促各鎮(zhèn)辦、各部門落實好脫貧攻堅任務。要實行鎮(zhèn)辦書記、有關職能部門主要負責人年度專項述職制度，集中開展評議打分和滿意度測評；逐級實行季度交賬制度，及時掌握動態(tài)，協(xié)調解決突出問題。要嚴格獎懲兌現(xiàn)，把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部、班子配備的重要依據(jù)，對脫貧攻堅實績突出的，要給予表彰、優(yōu)先提拔重用；對在崗不作為、工作推不動的，要采取果斷的組織調整措施；對落實中央和省市區(qū)委決策不力，態(tài)度不端正，工作不上心，脫貧攻堅進展緩慢的，要進行嚴厲追責，真正以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施確保脫貧攻堅任務全面完成。

同志們，對我們商州來講，精準脫貧攻堅工作是一道躲不過、繞不去的坎?，F(xiàn)在沖鋒攻堅的號角已吹響，全區(qū)上下要迅速行動起來，以愚公移山的精神埋頭苦干，發(fā)揚領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干的三苦精神，堅決打贏脫貧攻堅總體戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績向中省市黨委、政府和全區(qū)人民交一份圓滿答卷。

有關脫貧黨課心得體會四

為全面抓好脫貧攻堅各項任務落實，促進群眾增收致富，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，xx鄉(xiāng)積極開展脫貧攻堅“轉作風、大調研、抓精準、促落實”專項行動，將脫貧攻堅作為統(tǒng)攬全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的重大課題進行研究，深入開展調研，探索思路方法，積累經驗做法，為決勝全面小康社會奠定基礎。

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xx鄉(xiāng)共有建檔立卡貧困戶371戶1489人，其中：20xx年新識別納入10戶31人。目前全鄉(xiāng)仍有2個深度貧困村和162戶建檔立卡貧困戶636人尚未脫貧，20xx年計劃脫貧摘帽77戶330人，20xx年計劃脫貧摘帽85戶306人。xx村委會共有14個小組234戶農戶1004人，其中建檔立卡貧困戶97戶358人于2016年全部脫貧，xx貧困村于2017年脫貧出列，圓滿完成各項目標任務。

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20xx年，xx鄉(xiāng)緊緊圍繞全市脫貧攻堅工作部署和鄉(xiāng)情實際，抓重點、補短板、強弱項，堅定不移打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

(一)不斷壯大產業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞產業(yè)發(fā)展布局，抓好傳統(tǒng)農業(yè)，培育新興特色產業(yè)，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極推廣xx村“以獎代補”產業(yè)幫扶模式，引導農戶發(fā)展規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化現(xiàn)代農業(yè)，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，拓寬增收渠道，推動全鄉(xiāng)經濟跨越發(fā)展。

一是不斷擴大規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)發(fā)展壯大生豬、肉牛等養(yǎng)殖，養(yǎng)殖大戶達297戶，生豬出欄14130頭，牛出欄2242頭，羊出欄9840只，家禽出欄13.5萬羽。

二是培強特色生態(tài)產業(yè)。特色種植方面，因地制宜，科學謀劃，堅定產業(yè)發(fā)展方向，以核桃、魔芋、中草藥、果蔬為重點，在穩(wěn)定糧煙生產的基礎上，有序推進核桃提質增效，目前已落實種植魔芋9400畝、果蔬3000畝、中藥材3000畝、小米辣1500畝，示范種植羊肚菌5畝;特色養(yǎng)殖方面，發(fā)展黑山羊、野雞等特色養(yǎng)殖。

三是積極培樹新興產業(yè)。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，培強鄉(xiāng)集鎮(zhèn)電商體驗店和6個村電商站點。四是探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以打造xx村特色旅游體驗區(qū)為重點，發(fā)展xx種植650畝，規(guī)劃落實一批鄉(xiāng)村旅游體驗項目。

(二)穩(wěn)步推進項目建設。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，積極向上爭取項目資金，繼續(xù)在項目建設上下功夫，加大農村基礎設施項目申報、儲備、建設力度，不斷改善農村基礎條件。

一是加強公路設施建設。完成涉及2016年度易地扶貧搬遷建設項目3條44.28公里公路和2座橋工程量核驗工作，穩(wěn)步推進投資1180.53萬元的2條28公里農村人居環(huán)境通村道路改建及硬化工程。

二是加強水利設施建設。完成xx易地扶貧搬遷水利工程項目核驗工作和農村飲水安全鞏固提升工程項目前期工作。

三是加強電力設施建設。實施完成2個農網(wǎng)改造工程項目。

四是加強互聯(lián)網(wǎng)項目建設。大力提升農村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面，完成37戶農戶農村“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，實現(xiàn)33個小組連接光纖網(wǎng)，新增526戶網(wǎng)絡寬帶用戶，全鄉(xiāng)村組實現(xiàn)4g網(wǎng)絡覆蓋達90%以上。

(三)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞脫貧目標任務，科學編制精準脫貧四級規(guī)劃，鞏固提升已脫貧人口的扶貧成效，抓好xx、xx2個貧困村提升工程，穩(wěn)步推進建檔立卡數(shù)據(jù)信息調整和補錄工作，新識別納入10戶31人;實施完成26萬元建檔立卡貧困戶產業(yè)到戶項目和發(fā)放100萬元產業(yè)信貸資金扶持貧困戶發(fā)展增收產業(yè);完成2017年度60戶危房改造及抗震安居工程建設項目驗收和補助資金兌付工作，抓好20xx年度63戶4類重點對象危房改造和抗震安居工程建設;抓好整村推進、易地扶貧搬遷項目工作，全面落實健康扶貧、教育扶貧相關政策。

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(一)狠抓基礎設施建設，提升經濟發(fā)展硬件水平。針對我鄉(xiāng)基礎設施薄弱的實際，鄉(xiāng)黨委、政府牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，依托脫貧攻堅政策扶持，積極爭取、協(xié)調項目落實，全面提升基礎設施水平，促進脫貧攻堅工作全面開展。

(二)狠抓特色產業(yè)培育，提升群眾增收致富能力。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務，注重貧困群眾經濟發(fā)展能力提升，加大特色產業(yè)培植力度，促進群眾增收致富，為全面建成小康奠定堅實的經濟基礎。

(三)創(chuàng)新“以獎代補”產業(yè)幫扶模式，激發(fā)群眾內生發(fā)展動力。大膽創(chuàng)新，勇于探索，改變傳統(tǒng)的產業(yè)幫扶模式，采取“先補后做，以獎代補”的方式，避免部分貧困戶“套利”的僥幸心理，極大削弱貧困戶“等、靠、要”的思想，有效激發(fā)貧困戶自我發(fā)展的內生動力，加快“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉化。

(四)多措并舉扶貧濟困，提升幫扶成效。促進貧困戶脫貧退出，是脫貧攻堅工作的重點，xx鄉(xiāng)緊緊圍繞“掛包幫”“轉走訪”工作，堅持貧困幫扶多措并舉，堅持教育扶貧、產業(yè)扶貧、健康扶貧齊頭并進，確保貧困戶脫貧有保障、脫貧不返貧、脫貧能發(fā)展。

(五)健全完善體制機制，推動脫貧攻堅科學化管理。xx鄉(xiāng)持續(xù)建立健全脫貧攻堅體制機制，完善社會服務管理，確保脫貧攻堅項目建設、產業(yè)發(fā)展、易地搬遷、掛包幫扶及一戶一檔科學化管理，促進工作落實。

(六)堅持生態(tài)環(huán)境保護，打造綠色經濟增長新動能。多年來，xx鄉(xiāng)依托生態(tài)環(huán)境的獨特優(yōu)勢，堅持脫貧攻堅與生態(tài)環(huán)境保護同步推進，努力打造以馬龍河流域的綠色經濟和鄉(xiāng)村旅游示范帶，強化引領帶動，為我鄉(xiāng)脫貧攻堅和經濟健康發(fā)展注入新動能。

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(一)自然條件惡劣、基礎設施滯后，制約經濟發(fā)展。xx地處山區(qū)，受經濟發(fā)展水平、資源稟賦等因素的制約，轄區(qū)內交通、水利、電力等基礎設施建設滯后，配套設施不完善，群眾增收困難，經濟“造血”功能不足，難以適應新時期經濟發(fā)展的要求。

(二)項目偏少，項目整體帶動作用不夠明顯，群眾致富條件受限。多年來，xx鄉(xiāng)人口高度分散，項目建設成本高、難度大，項目整體偏少，導致全鄉(xiāng)基礎設施建設相對滯后，項目帶動作用、經濟社會效益發(fā)揮不夠明顯，制約了群眾生產生活和增收致富。

(三)產業(yè)結構單一、規(guī)模不足、結構不優(yōu)，發(fā)展內生動力不足。在產業(yè)發(fā)展過程中xx鄉(xiāng)因自然條件、基礎設施、資金投入、人力技術等因素的制約，導致產業(yè)結構調整難度大、優(yōu)化困難，產業(yè)規(guī)?；l(fā)展難以形成，市場不穩(wěn)健，產業(yè)發(fā)展風險難以預估等，都嚴重制約了我鄉(xiāng)脫貧攻堅推進步伐。

(四)群眾生態(tài)意識不強，農村人居環(huán)境亟待提升。由于我鄉(xiāng)基礎設施整體配套不完善，導致人居環(huán)境項目落實困難，加之群眾意識不強以及政策指引、宣傳不夠，群眾良好的生活習慣暫未全面養(yǎng)成，目前部分村組臟、亂、差情況不同程度存在，農村人居環(huán)境亟待提升改善。

(五)群眾主體作用發(fā)揮不明顯，脫貧摘帽任務艱巨。由于xx鄉(xiāng)貧困程度較深，貧困戶致貧因素多樣，整體發(fā)展不均衡，群眾“等、靠、要”思想仍然不同程度存在，群眾主體作用發(fā)揮不明顯，扶貧項目、產業(yè)發(fā)展、脫貧致富任務落實困難。

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(一)抓教育，強引領。一是強化教育引領，加大宣傳教育培訓力度，明確和清晰貧困群眾增收、發(fā)展、脫貧的思路和方向。二是采取多種形式，大力開展農村種養(yǎng)殖實用技術培訓，培養(yǎng)一批專業(yè)新型農民，積極發(fā)揮農戶在產業(yè)發(fā)展中的主體作用，積極落實到戶產業(yè)發(fā)展。三是結合學習宣傳貫徹黨的十九大精神，深入開展“不忘初心，牢記使命”專題教育和“兩學一做”常態(tài)化制度化學習教育活動，強化思想道德和政策形勢宣講，全面提升群眾道德意識和致富意識，切實把群眾思想素質提升作為扶貧、扶志與扶智的關鍵核心。

(二)抓項目，夯基礎。繼續(xù)在項目建設上下功夫，不斷提升基礎設施建設水平。一是改善“路網(wǎng)”，積極爭取脫貧攻堅建設項目，不斷提高村組公路硬化率，同時加快推進在建村組公路路面硬化項目，進一步改善群眾生產生活和出行條件。二是建強“水網(wǎng)”，爭取及早實施鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水工程二期項目和農村飲水安全鞏固提升工程，及早啟動實施投資120萬元的xx河節(jié)水灌溉項目。三是完善“電網(wǎng)”，實施好電壓質量低和存在安全隱患的臺區(qū)電力改造工程，全力解決新搬遷無電戶的用電需求。四是進一步抓好貧困村提升工程和自然村整村推進、危舊房改造和易地扶貧搬遷精準扶貧項目。

(三)抓特色，培產業(yè)。緊緊圍繞全鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展思路，因地制宜，大力培育增收產業(yè)，多渠道增加農民收入。依托種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，引導農戶采用“基地+公司+農戶”的經營模式，做大做優(yōu)做強現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)行動計劃”，支持企業(yè)和個人參與涉農電子商務平臺建設，培強鄉(xiāng)集鎮(zhèn)農村電子商務站點，以點帶面，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”輻射帶動作用，促進產銷銜接，促農增收。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培植建設一批鄉(xiāng)村特色旅游項目，打造xx村特色旅游示范區(qū)。繼續(xù)培植優(yōu)勢特色產業(yè)，科學合理布局產業(yè)，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，持續(xù)落實好“核桃、魔芋、果蔬、中藥材”四大特色產業(yè)發(fā)展工作，努力實現(xiàn)核桃提質增效10000畝的目標。

(四)創(chuàng)品牌，找市場。一是進一步依托xx、xx”等綠色品牌，不斷提升農產品質量和附加值，提高現(xiàn)有品牌知名度。二是圍繞“綠色、生態(tài)、本土、安全”目標，持續(xù)發(fā)展壯大特色生態(tài)產業(yè)，積極培育以綠色生態(tài)種養(yǎng)殖和野生菌為主的新品牌，積極對接種養(yǎng)企業(yè)、農副產品經銷商、旅游開發(fā)商，依托國資商城、農村電子商務平臺，打開農副土特產品銷路，拓寬群眾增收渠道。

(五)抓生態(tài)，建新村。大力弘揚生態(tài)文化、倡導生態(tài)文明，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，依托生態(tài)環(huán)境的獨特優(yōu)勢，堅持脫貧攻堅與生態(tài)環(huán)境保護同步推進，全面打造具有區(qū)域特色的產業(yè)發(fā)展格局和綠色經濟帶，強化引領帶動，為全鄉(xiāng)脫貧攻堅和經濟健康發(fā)展注入新動能。

(六)抓作風，促發(fā)展。深入落實全面從嚴治黨主體責任，狠抓作風建設，重點抓好制度創(chuàng)新及運用，建立改進干部作風常態(tài)化保障機制;進一步抓好群眾工作，結合“三問”活動持續(xù)健全黨員干部聯(lián)系群眾的工作機制，進一步密切黨群干群關系;抓好扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，加強作風建設監(jiān)督制約，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

有關脫貧黨課心得體會五

為進一步掌握全市脫貧攻堅情況，促進精準扶貧扶貧工作健康發(fā)展，按照市委理論學習中心組開展“脫貧攻堅”專題學習的通知要求，在自學的基礎上，通過走訪貧困戶和幫扶企業(yè)、視察產業(yè)基地和召開座談會等多種形式進行專題調研，較為廣泛、細致、翔實地掌握了第一手資料，對我市脫貧攻堅工作情況進行了系統(tǒng)地分析和評估，形成報告如下：

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新一輪建檔立卡精準識別后，我市有省級貧困縣x個、貧困村xx個，貧困戶xxxx戶，貧困人口xxxxx人。截至目前，已脫貧xxxxx人，剩余xxxx人。貧困發(fā)生率降至x.x%。據(jù)測算，全市農民人均可支配收入預計達到xxxxx元，與xxxx年相比增長xxxx元，%。據(jù)統(tǒng)計，我市貧困人口致貧原因為：因病xx.x%、因殘xx.x%、缺勞動力x.x%、因學x.x%、缺資金x%、缺土地x.x%、其他(缺水、因災、缺技術、自身發(fā)展動力不足等)x.x%。目前看，全市脫貧攻堅一直保持較好態(tài)勢。近兩年，省考評組針對我市三縣一市脫貧攻堅工作的考評，總體排位靠前;x縣代表全省迎接國家考評，得到了充分認可，并在全省扶貧開發(fā)工作會議上做了典型經驗介紹;中央巡視組在我市隨機抽查了兩個縣、四個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和五個村后，給予我市脫貧攻堅工作“總體上很好”的評價。

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工作中，我市始終堅持以習近平總書記關于脫貧攻堅的重要講話精神為指導，深入貫徹落實中央和省委各項決策部署，注重強化領導責任、強化資金投入、強化部門協(xié)同、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實、強化監(jiān)督執(zhí)紀，確保了脫貧攻堅工作有力有序有效推進。

(一)政治上高度重視，激發(fā)脫貧攻堅的工作動力。市委、市政府高度重視脫貧攻堅工作，強化組織領導，不斷推動脫貧工作。一是迅速進行安排部署。多次召開了市、縣兩級工作會議，層層簽訂責任書，層層落實工作任務。截至目前，全市先后召開市委常委會x次，市政府常務會x次，全市大會x次，各級調度會xx次，專項督查xx次，有力地推動了脫貧攻堅工作的持續(xù)深入開展。二是選優(yōu)配強幫扶力量。我市四個班子領導同志能夠以上率下，直接聯(lián)系到村到戶，每名市級領導直接聯(lián)系x個貧困戶。省、市、縣三級分別向xx個貧困村選派了駐村第一書記和駐村工作隊，向x縣選派了x名后備干部到任主抓扶貧工作的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長或副局長。同時，舉辦了第一書記培訓班，印發(fā)了《x市駐村第一書記管理“十項制度”》，加強了幫扶力量。三是主動學習成功經驗。召開第一書記互查互學現(xiàn)場會，各縣(市、區(qū))之間交流了經驗;先后到省內白城市、延吉市、大安市、九臺市、鎮(zhèn)賚縣、農安縣等地考察學習經驗做法，取長補短，提高工作;省外到江西省井岡山市、河南省蘭考縣、貴州省和云南省部分市縣學習考察，開闊眼界、啟發(fā)思路。四是提早開展冬春行動。制定《x市脫貧攻堅“冬季行動”實施方案》，變“冬閑”為“冬忙”，實現(xiàn)了“xxxxx”工作目標;制定《關于開展春季幫扶工作的通知》，開展了“送物資、備春耕”、“送技術、助發(fā)展”、“送溫暖、解難題”等幫送活動，幫助貧困群眾搶抓春耕有利時機，開展春耕生產，助力脫貧攻堅。五是從嚴從實督查考核。xxxx年，市級層面對市直包保部門和第一書記幫扶工作成效進行了嚴格考核，并對市級領導干部推動工作落實、脫貧產業(yè)項目進展、第一書記履職盡責情況等共開展x次督查?？h(市、區(qū))級層面或聯(lián)合兩辦督查室、紀檢監(jiān)察等部門或單獨開展高標準嚴格督查共xx次，有力推動了脫貧攻堅工作開展。

(二)科學進行動態(tài)調整，筑牢精準脫貧的堅實基礎。圍繞檔內、檔外、往年脫貧人口這“三類人群”，狠抓了“兩識別一核查”(檔內再識別、檔外識別、往年脫貧人口核查)，深入開展了精準再識別工作，采取“一進二看三算四比五評議”的“五步識別法”，在縣級范圍內加強數(shù)據(jù)比對，識別結果讓“身邊人”把關，建檔立卡貧困人口總數(shù)由xxxxx人調整為xxxxx人，進一步打牢了精準脫貧基礎。識別結束后，及時指導各地將貧困人口信息錄入到全國扶貧信息系統(tǒng)和我省大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)建檔立卡規(guī)范運行，與此同時，我市還強化檔案資料等內業(yè)管理，專門下發(fā)通知，明確專人負責，確保檔案資料齊全、完備，工整、清晰。

(三)落實脫貧資金項目，提升貧困人口生產生活質量。自脫貧攻堅開展以來，我市已累計實施脫貧項目xxx項，億元。在xxxx年實施脫貧項目xxx項的基礎上，xxxx年建設脫貧項目xxx項，其中：續(xù)建脫貧項目xxx項，新建脫貧項目xxx項。中央財政投資xxxx萬元，省級財政投資xxxx萬元，市縣財政投資xxxx萬元。市縣兩級在財力十分困難的情況下，仍然全力確保扶貧資金投入力度不減。各地在加大資金投入、發(fā)展項目的同時，加強對資金、項目的檢查審計，不斷強化項目管理，建立脫貧攻堅項目庫，把脫貧產業(yè)項目所有權劃歸村集體所有。另外，注重謀劃長遠項目，比如x縣建設的xx兆瓦光伏發(fā)電項目，x縣建設的果松鎮(zhèn)民宿旅游項目等，讓貧困人口長期有穩(wěn)定收入。通過不斷推進項目建設，農村貧困人口在吃、住、行等各方面發(fā)生了很大變化，貧困人口和貧困地區(qū)的生產生活條件得到極大改善。目前，全市廣播電視和通訊通達率達到xxx%，用電質量有保障率達到xxx%，貧困家庭義務教育適齡成員入學率達到xxx%。

(四)健全完善政策支撐體系，為脫貧攻堅提供制度保障。市級層面出臺了《全面推進脫貧攻堅的實施意見》、《x市“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》、《全市脫貧攻堅主要任務責任分工方案》等系列政策意見。x市出臺了衛(wèi)計、水利、電力等x個方面的支持計劃方案，為脫貧攻堅提供了強有力的政策支撐。二是加大健康扶貧力度。出臺了《x市人民政府辦公室關于進一步提高農村建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障水平的意見》、《x市精準扶貧“脫貧保”工作實施方案》等，在提高報銷比例、解決因意外事故、大病風險致貧、返貧方面提供了政策支持。二道江區(qū)針對建檔立卡貧困人口在區(qū)屬公立醫(yī)院治療實施“四免一減”政策(免床費、免取暖費、免掛號費、免體檢費，減收xx%輔助檢查費)，保障建檔立卡貧困人口享受基本醫(yī)療服務。三是加大社保兜底力度。x市政府下發(fā)了《關于同意市區(qū)城鄉(xiāng)低保標準的批復》，將東昌區(qū)、二道江區(qū)、x醫(yī)藥高新區(qū)農村低保標準調整為xxxx元/年，較xxxx年提高了xxxx元。各地低保標準也全部提高到xxxx元/年以上。四是加大教育支持力度。全市“全面改薄”項目學校xxx所，達標xxx所，達標率xx%。招聘特崗教師xxx人，為貧困村教師每月發(fā)放xxx元補貼資金。x縣實行“三免兩減一獎”政策(免除學生本費、書費、校服費，減收xx%伙食費、xx%校車費，獎勵考上大學貧困新生)，啟動大學生圓夢計劃，為xxx名在校大學生貸款xxx萬元。五是加大住房保障力度。全市xxxx戶建檔立卡貧困戶危房改造全部完成，改造房屋質量達標，達到入住條件。六是加大飲水安全保障力度。市水利局與各地簽訂了農村飲水安全鞏固提升工程建設目標責任書，明確工作任務，落實工作責任。xxxx年實施的xx處農村飲水安全鞏固提升工程，覆蓋xx個貧困村，解決了全部xxxx名貧困人口飲水安全問題。

(五)動員各界包保幫扶，形成脫貧攻堅的強大合力。積極動員全社會力量參與到脫貧攻堅中來。市縣鄉(xiāng)三級共有xxx個部門、xxxxx名干部參與包保。一是省直部門帶頭包保。x位省級領導率領省直xx個部門包保我市x縣的xx個貧困村，已投入扶貧資金xxxx.x萬元，其中：自立村xxx萬元，馬鹿村xxx.x萬元，西腰溝村xxxx萬元。二是市直部門深入包保。結合包保工作實際，制定下發(fā)《市級領導深入包?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村推動脫貧攻堅工作落實的方案》、《關于開展市縣(市、區(qū))直包保部門領導干部駐村蹲點幫扶活動的通知》等，將領導干部走訪調研納入日常工作重點。全市xx名市級領導帶領xxx個市直部門深入到包保村、戶，開展走訪慰問xxx次，萬元，萬元，幫助發(fā)展脫貧項目xxx項，解決問題xxx個。三是縣直部門全力包保。x縣建立了“縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個部門包村、xxxx余名干部及xxx戶企業(yè)包戶”的三級包保工作責任制，與貧困戶全面對接、建檔立卡、明確責任人，做到了層層落實、一戶一策;x縣開展了“千名干部下基層大走訪”活動，制定了副科級以上領導干部駐村蹲點幫扶長效機制，每月駐村入戶不少于x晝夜，幫助貧困群眾解決實際困難;東昌區(qū)開展了“春日陽光行動”，投入資金xx萬元，幫助貧困人口改善居住環(huán)境。四是進一步充實企業(yè)包保力量。在xxxx年xxx戶企業(yè)參與包保的基礎上，xxxx年又召開工作協(xié)調會，動員市直金融、通信、能源等行業(yè)、企業(yè)共xx家，動員縣(市、區(qū))企業(yè)和個體經營業(yè)主共xxx戶，充實進包保隊伍，壯大企業(yè)包保力量。五是開展形式多樣的社會幫扶活動。x市書法家協(xié)會、美術家協(xié)會等xx個文化協(xié)會主動開展“文化扶貧活動”;駐通部隊、x武警、醫(yī)院主動請纓幫扶貧困村;銀行、保險等金融機構也主動發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，參與幫扶活動。

(六)堅決查處扶貧領域違紀問題，為脫貧攻堅提供強有力紀律保障。堅持把查處扶貧領域違紀問題作為紀律審查重點，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責，不斷加大查處力度，切實擔負起保障脫貧攻堅的政治責任。xxxx年以來，全市共查處扶貧領域違紀違法案件xx件，%;給予黨政紀處分xx人，%;移送司法機關xx件xx人，%。

(七)開展全方位輿論宣傳，營造脫貧攻堅的濃厚氛圍。一是建立宣傳陣地。制定了《脫貧攻堅宣傳工作方案》，開辟了“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”專欄，在電視、廣播、報紙上進行了廣泛宣傳，營造了脫貧攻堅的良好氛圍。二是強化典型引領。挖掘和樹立了脫貧致富典型xx多個、進行巡回報道xx余次，以“x好人”評選為載體，表彰脫貧攻堅方面“x好人”x人。三是不斷擴大影響。錄制了《x市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)紀實》專題片，并在全市三期優(yōu)秀中青年干部培訓班上進行了播放;邀請部分鄉(xiāng)村干部、貧困戶、脫貧戶、行業(yè)部門、脫貧辦干部等與x電視臺聯(lián)合錄制和播放了三期《心橋》欄目;認真學習十九大精神，從脫貧攻堅工作實際出發(fā)，參與錄制了《學習故事會》和《權威訪談》欄目，進一步擴大了影響。四是刊發(fā)脫貧信息。全市共編發(fā)工作簡報xxx期，在新聞媒體刊播發(fā)脫貧工作稿件xxxx件，其中：國家級媒體上刊播發(fā)xx件，省級媒體上刊播發(fā)xxx件，市級媒體上刊播發(fā)xxx件，縣(市、區(qū))媒體上刊播發(fā)xxx件。省扶貧開發(fā)工作簡報刊發(fā)了xx篇x經驗做法;省刊《吉林畫報》刊發(fā)了x期x做法;央視生財有道系列節(jié)目播發(fā)了我市的經驗做法;《新長征》雜志、國務院扶貧開發(fā)網(wǎng)站、中國共產黨新聞網(wǎng)刊、國家互聯(lián)網(wǎng)信息《中國扶貧在線》多次報道x脫貧工作;《吉林x縣銀色經濟助脫貧》獲得由中國網(wǎng)、中國扶貧在線、中國發(fā)展門戶網(wǎng)承辦的“鏡頭中的脫貧故事”拍客大賽圖片類最具網(wǎng)絡人氣獎。

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近年來全市脫貧攻堅取得了較好的成績，保持較好的態(tài)勢，但結合中央和省委對我市扶貧工作的巡視情況看，雖然已經整改了大多數(shù)問題，但有些措施不能立竿見影，需要長期堅持，依然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)產業(yè)脫貧基礎仍不牢固。一是產業(yè)項目安排不平衡。個別縣鄉(xiāng)把主要力量都集中到貧困村中，x縣有xx個非貧困村、x縣有x個非貧困村、x縣有x個非貧困村，共xx個非貧困村還沒有發(fā)展產業(yè)項目，而非貧困村中也有貧困人口，導致非貧困村貧困人口脫貧沒有產業(yè)項目可以依托，脫貧難度較大，有些項目年回報率過低，回收成本時間較長。二是產業(yè)趨同風險高。實施的脫貧產業(yè)項目缺乏特色，比如，木耳種植項目很多，并且大部分種植和養(yǎng)殖項目還處在生產初級產品階段，沒有形成后續(xù)深加工、包裝、銷售等完整的產業(yè)鏈條，存在重生產、輕經營，重項目、輕管理的問題，面臨著銷路差的風險。三是扶貧產業(yè)項目資金還有缺口。通過政府投入、部門包保、爭取項目資金和各界援助等多種方式，有些小項目得以實施，但有些需要較大投資的道路、電力等基礎設施項目，仍然存在資金缺口。

(二)群眾脫貧內生動力不足。一是群眾致富能力弱的問題。有些貧困戶思想保守、落后，有些缺少致富本領、技術和經營管理能力，有些缺少勞動力，有些由于身體狀況不好等原因，即使發(fā)展了項目，也難以實施，只能依靠分紅或兜底，極大地影響了脫貧致富的能力。二是部分貧困群眾思想消極，脫貧致富的主體意識不強，自我脫貧的技能和內在動力不足，“等、靠、要”依賴思想依然不同程度存在，以致出現(xiàn)“上急下慢、外熱內冷”的現(xiàn)象。

(三)包保幫扶不深入、群眾認可程度不高。一是少數(shù)單位和個別人仍然固守老觀念、沿用老套路、使用老辦法，沒有真正做到因村施策、因戶施策、因人施策。二是有的幫扶單位和幫扶干部駐村不扎實，對貧困戶具體情況了解不深入，存在主觀臆斷，制定的幫扶措施不切合實際。三是有的幫扶只重視眼前效益，仍然停留在單純的給錢給物“慰問式”幫扶層面，對如何幫助貧困村發(fā)展產業(yè)和貧困戶增收致富、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧思考較少，與“七個一批”結合不緊密，不切合群眾實際需求，缺乏針對性。

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(一)因勢利導，充分激發(fā)和調動貧困群眾的內在活力。“外因是變化的條件，內因是變化的根本”，貧困戶的內生動力，才是脫貧致富的關鍵和保證。要通過群眾喜聞樂見的形式宣傳脫貧致富典型，加強對貧困群眾教育引導，教育群眾自強自立。堅決克服“等、靠、要”思想，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，最大限度地調動群眾的積極性。同時，要加強貧困群眾農業(yè)科技和創(chuàng)業(yè)技能培訓，提高貧困群眾自我發(fā)展能力，使他們既有心志脫貧，又有能力致富。在貧困戶脫貧致富后，包括脫貧后的鞏固性，要確保支持政策不變、幫扶力度不減，徹底消除貧困群眾的顧慮，確保脫貧不反彈。

(二)狠抓產業(yè)，夯實脫貧致富根基。一是科學謀劃產業(yè)發(fā)展。立足資源稟賦，發(fā)揮特色優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產業(yè)，注重傳統(tǒng)產業(yè)向特色優(yōu)勢產業(yè)轉型，加大產業(yè)項目的實施力度，確保非貧困村也有產業(yè)項目，擴大產業(yè)項目覆蓋面。同時，繼續(xù)加強基礎設施和公益設施建設，加快補齊貧困村建設的短板。二是轉變觀念，培育新型農業(yè)經營主體。發(fā)揮農村能人、大戶帶動作用，發(fā)展家庭農場、林場、農業(yè)專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體，采取“新型經營主體(公司)+基地+貧困戶”的合作發(fā)展模式，建立脫貧幫扶長效機制，推動農村經濟結構調整和生產方式轉變。三是加快第三產業(yè)發(fā)展。加強對貧困戶的家政服務、餐飲服務、城市衛(wèi)生等方面的技能培訓和搭橋聯(lián)系，組織鼓勵他們積極參與第三產業(yè)的發(fā)展。

(三)強化領導，增強扶貧攻堅能力。一是思想上高度重視。進一步提高政治站位，深刻認識脫貧的復雜性、艱巨性和長期性，始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬工作全局，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二是落實好各級脫貧攻堅的責任。特別是要強化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級的扶貧主體責任，把責任到人、措施到戶、督查到點，形成縱向到底、橫向到邊的責任機制。要充分發(fā)揮好各級領導帶動表率作用，發(fā)揮好包扶人員、社會團體和社會力量的作用，開展形式多樣的扶貧濟困活動;出臺優(yōu)惠政策，建立社會貧困信息平臺，提供服務保障，營造和完善社會力量參與扶貧的良好氛圍和工作機制。三是要切實加強扶貧資金管理，確保把有限的資金用在刀刃上，確保扶貧資金不出問題。四是強化扶貧工作督查考核。建立約束機制、堅持齊抓共管，嚴格責任管理。要用“管理機制”把包扶力量的作用發(fā)揮好，扶貧政策落實好，精準施策貫徹好，確保脫貧攻堅目標的全面實現(xiàn)。

有關脫貧黨課心得體會六

中國夢，是近14億中國人共同的夢想;步入小康社會，是20__年完成的目標任務。在大山深處還有百姓掙扎在溫飽線上、在城市街頭還有市民等待政府兜底救濟，這樣的夢就缺了一個口子，這樣的任務不算完成。在實現(xiàn)偉大復興的征程中，黨員、干部要緊緊的拉著貧困戶的手，帶領著他們，走出困境。

用心扶貧

對貧困的群眾，我們心里有一種發(fā)自內心的同情，很多的基層干部也是從貧困中走過來，和農村有著千絲萬縷的關系，更加增強我們抓好扶貧攻堅的使命感與職責感，這是用心扶貧的必要條件。在一家一戶的走訪過程中，太多的臥榻病床的老人、太多患有絕癥的病人、太多渴望走出困境的村里人，這些更加的驅使我們用心去幫扶他們。

扶貧攻堅對各村都有任務、有指標，還要納入最終的年終考核。如果僅僅把扶貧當作任務，為駐村而駐村，敷衍了事的填寫扶貧手冊;為入戶而入戶，表示我來過、我見過，然后紙上談兵，這些被動的扶貧、被動的工作，沒有一絲的職責感，如何能夠用心。在奮斗在一線上的黨員干部，從內心深處懷著對弱勢群里的關愛、對困難群眾的同情，堅持行善向善的信念，變任務為職責，變壓力為動力，充滿活力、充滿愛心進取主動地投身于扶貧攻堅戰(zhàn)中。

用新扶貧

扶貧是一項重要的民生工程，在實施項目之初要尊重群眾，進取了解群眾的真實想法，了解他們對未來的規(guī)劃。站在他們的角度上思考問題，黨員干部要有扶危救濟的擔當和準確的自我定位，樹立進取樂觀的生活態(tài)度，而不是自我標榜道德高地，高高在上、頤指氣使，不斷的反駁群眾的意見。

在扶貧工作的過程中，把貧困群眾當作親友，傾聽他們的訴求和想法，設身處地的謀劃、實事求是的規(guī)劃，維護他們的人格尊嚴，保護他們的脫貧愿望和發(fā)展生產的進取性。以白塔畈鎮(zhèn)項沖村為例，鎮(zhèn)村兩級干部白天走訪入戶，在田間地頭、山場茶園等處與貧困戶交流，結合實際，與幫扶結對的萬盛集團制定養(yǎng)鵝計劃、發(fā)展光伏扶貧、經過村里種養(yǎng)殖大戶帶動群眾、與石料廠簽訂協(xié)議雇傭具有勞動能的貧困戶等切實可行地措施幫扶貧困群眾，同時以大病救助、民政救助、雨露計劃等方式幫忙生病的群眾和學生渡過難關，讓貧困戶對生活充滿期望，充滿正能量去應對此刻的問題，加大智與志的幫扶力度，永久脫貧、直奔小康才不會是一句空話，不是遙不可及的愿望。

用沒用心和新，群眾是有感覺的;被動扶貧和主動幫扶，群眾是心知肚明;有沒有將工作落在實處，群眾是看在眼里的。僅有真心付出、真新幫扶，扶貧工作才會取得實效，而不是簡單的數(shù)字游戲，群眾路線教育的成果會更加鞏固，在攻堅戰(zhàn)役中會取得絕對的勝利，更加會體現(xiàn)出基層干部的自我價值。

有關脫貧黨課心得體會七

3月6日，習近平總書記出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話時強調：“脫貧攻堅不僅要做得好，而且要講得好。要重點宣傳黨中央關于脫貧攻堅的決策部署，宣傳各地區(qū)各部門統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作的新舉措好辦法，宣傳基層扶貧干部的典型事跡和貧困地區(qū)人民群眾艱苦奮斗的感人故事?！?/p>

這次會議是黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規(guī)模的會議。習近平總書記強調既要“做得好”，還要“講得好”，是“說做一致、做說一體，以說促做，說做結合”的扶貧觀和方法論，對指導全力以赴做好脫貧攻堅、鞏固脫貧成果具有重要意義。

思想決定行動，行動就有出路?！爸v得好”，就是傳遞好開展脫貧攻堅過程中的各級“聲音”，特色做法;講述好基層扶貧干部典型事跡和群眾勇斗貧困的動人故事，動員各方力量、樹立更大決心，眾志成城推進脫貧攻堅，確保取得最后勝利。

要做好“會上”宣傳。集中召開會議是營造宣傳氛圍、增加精神氣場的良好形式。各級要充分利用好支部“三會一課”、黨員干部會議、群眾代表會議等重要教育載體、重點宣傳對象，繼續(xù)大張旗鼓宣傳黨中央關于脫貧攻堅的決策部署，宣傳習近平總書記脫貧攻堅的系列重要講話精神，宣傳各地區(qū)各部門在統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作的典型案例、先進事跡和動人故事，在思想上、精神上為脫貧攻堅再“上螺絲”“釘釘子”，堅決克服脫貧攻堅的形式主義、官僚主義。

要做好“屏上”宣傳。小屏幕，大世界。目前，現(xiàn)在多媒體、融媒體廣泛普及和盛行的情況下，手機成為人們了解信息、接受教育的最直接、最有效的渠道。各級各部門要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，利用手機、電視、led流動屏、走字屏等這些喜聞樂見、常見常用的載體，做好“屏幕”宣傳文章，讓人們在日瀏月覽中“屏”然心動，潛移默化中受教育、強信心，同心協(xié)力戰(zhàn)疫情、斗貧困、促發(fā)展，打贏疫情防控和脫貧攻堅“雙戰(zhàn)役”。

要做好“墻上”宣傳。一花一世界，一墻一風景。以墻體為依托的字畫、標語宣傳，是最簡潔、最明快的宣傳載體，也是宣傳載體中的“硬核”。在全民總動員、共同抗疫中，各種接地氣、服人心的宣傳標語隨處可見，無疑增加了疫情防控的效果。要繼續(xù)總結提煉入眼、入口、入心、入理的攻堅脫貧標語口號，在顯要位置、重點區(qū)域，進行張貼懸掛，增強同戰(zhàn)貧困的智慧和力量。

要做好“桌上”宣傳。即走進貧困村、貧困戶家中通過圍桌座談、促膝交談進行宣傳教育，克服“等靠要”思想，增強自食其力、艱苦奮斗精神。這對于駐村“第一書記”來說提出了更高要求，要切實備好課、“背”好課。一方面，要深入學習中央和省市縣(區(qū))的有關扶貧精神、政策，系統(tǒng)掌握扶貧開發(fā)和脫貧攻堅理論，做帶領貧困地方群眾打好脫貧攻堅戰(zhàn)的主心骨。另一方面，要切實發(fā)揮好自身能力、單位力量，幫助出思路、上項目，多上長期性、長效性的扶貧項目，讓貧困群眾既能有活干，還能有錢賺。

脫貧攻堅的“總攻號”已經吹響，各級各部門單位，廣大黨員、干部，要學會做攻堅克難的“多面手”，說做統(tǒng)一的“智能手”，不忘初心、牢記使命，堅定信心、頑強奮斗，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

有關脫貧黨課心得體會八

2010年度脫貧工作總結

扶貧辦

2010年我辦認真貫徹落實省委、政府《關于進一步加強扶貧工作的決定》（鄂發(fā)[2009]8號）文件精神，認真做好2010年的貧困人口脫貧工作，加快我縣脫貧奔小康步伐，進一步提高貧困人口生活質量，穩(wěn)定增加農民收入，逐步縮小發(fā)展差距，努力改善貧困地區(qū)群眾生產、生活條件，全面構建和諧社會。鄂政扶發(fā)[2010]5號文件下達?？?010年解決貧困人口任務是5408人?？h政府要求脫貧任務是13000人，縣扶貧辦向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解下達脫貧計劃是15000人。由于今年5月全省29個重點縣開展“兩項制度”有效銜接試點工作，省扶貧辦下達我縣低收入人口控制數(shù)是83700人，我們將省下達的低收入人口控制數(shù)按貧困人口數(shù)量分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并開展了農戶申請、入戶登記、村民評議、村內公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、資料整理、信息錄入等一系列工作，確保低收入人口能夠應保盡保、能扶盡扶，享受到政策扶持。經過嚴格的登記審核，我縣目前登記的低收入人口82239人。其中：扶貧戶19467戶61468人；五保戶789戶978人；低保戶5778戶14090人；扶貧低保戶1685戶5703人。從登記的貧困人中當年實際脫貧的 2483戶8915人，截止2010年底貧困人口還有25236戶73324人，這將是以后扶貧到戶工作的艱巨任務。今年以來，在扶持農戶增收脫貧工作中主要做了以下工作：

<>堅持“產業(yè)第

<>一是整合資金力量，全力開展整村推進扶貧。把整村推進與新農村建設結合起來，建立長效發(fā)展機制，完善后續(xù)管理措施，確保推進一個村、脫貧一個村、長遠致富一個村。今年共啟動實施128個村，目前已被省政府考核驗收的第六批村20個，正在實施的第七批村53個，啟動第八批55個村。第六批村于6月順利通過省委省政府考核驗收，20個重點村共規(guī)劃實施整村推進項目168個，整合投入各類扶持資金14145.75萬元，拉動群眾自籌8967.76萬元。第七批53個重點村規(guī)劃項目478個，已啟動實施369個，完工152個，在建217個，投入各類扶持資金4605.76萬元。53個村共新建、改造各類特色產業(yè)基地 53559畝，發(fā)展袋料香菇301.75萬袋，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖1471473頭（只）。第八批55個村規(guī)劃項目547個，計劃投入財政扶貧專項資金961萬元，目前扶貧辦已先期下?lián)苜Y金259.95萬元，用于各重點村發(fā)展產業(yè)和基礎設施建設。二是突出產業(yè)發(fā)展，大力實施產業(yè)化扶貧。把產業(yè)化扶貧作為增加農民收入、提高扶貧開發(fā)整體效益的重要舉措。結合全縣第七，八批108村的整村推進扶貧工作任務，以產業(yè)發(fā)展為支撐點，促進農民增收脫貧。今年以來，我們充分發(fā)揮產業(yè)化扶貧政策優(yōu)勢，促進農業(yè)產業(yè)結構調整，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的“煙、茶、畜、菌、菜、核桃、桑蠶和蜜蜂”等重點產業(yè)，以產業(yè)為依托，以市場為導向，全力打造“一村一品、一戶一業(yè)”的農村特色產業(yè)，投入產業(yè)扶持專項資金353萬元，提供小額扶貧貼息貸款1464.8萬元，發(fā)放貼息資金43.944萬元，共扶持新建和改造各類特色產業(yè)基地82700畝，其中核桃32000畝、板栗5100畝、煙葉19000畝、新建和改造茶園4000畝、蔬菜3500畝、魔芋5100畝、葛根10300畝、“意楊”、杉樹、桑園等其它經濟林3700畝;發(fā)展袋料香菇385萬袋；發(fā)展畜禽養(yǎng)殖500萬余頭（只）。投入財政扶貧資金61.72萬元，用于扶持農戶發(fā)展意蜂養(yǎng)殖，截至目前，已扶持357戶發(fā)展意蜂（中蜂）2522群，直接經濟效益200余萬元，僅此一項人均可增收1000元。結合我縣脫貧奔小康試點建設打造的“一主兩翼”產業(yè)，積極爭取中央扶貧貼息貸款1億元，用于扶持縣級龍頭企業(yè)，解決資金難題，促進了企業(yè)進一步擴大規(guī)模，做大做強，帶動全縣的經濟大發(fā)展。其中：湖北?？悼h綠源食品公司600萬只櫻桃谷鴨養(yǎng)殖加工項目700萬元；?？悼h聚鑫源紡織有限公司新建8萬錠棉紡紗項目2000萬元；湖北堯治河化工有限公司精細磷酸鹽加工項目3500萬元；湖北荊山錦茶葉有限公司高香有機茶示范改造項目485萬元；襄樊威杰茶葉食品有限公司太空食品深加工項目2000萬元；保康縣利民生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社生豬標準化養(yǎng)殖項目315萬元；湖北立宇化工有限責任公司精細磷酸鹽加工項目1000萬元。充分發(fā)揮扶貧互助社作用解決貧困戶生產發(fā)展資金短缺問題。截止目前，全縣6個試點村共投入財政扶貧互助資金90萬元，吸納入社農戶 546戶，社員繳納入社資金10.117萬元，互助資金總量達到120.1175萬元，其中向貧困戶贈股124戶6200元，累計發(fā)放扶貧互助資金253戶200.1萬元，其中貧困戶借款92戶44.5萬元，主要投向畜禽養(yǎng)殖、特色種植、食品加工、運輸?shù)犬a業(yè)。三是強化能力至上，大力實施科技扶貧。大力實施“雨露計劃”， 圍繞“培訓一人、輸出一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的總體目標，進一步擴大培訓規(guī)模。今年省市扶貧部門下達給我縣的雨露計劃培訓轉移指標是848人，其中一村一名大學生118人。目前已招收培訓雨露計劃學員72名，其中學制式培訓364名，3個月培訓100名，6個月培訓246名，已轉移安臵就業(yè)244人,其中三個月120名,六個月124名。會同縣科協(xié)、司法局等部門在第七批實施整村推進的重點村開展科技培訓推廣工作，培訓53場次，10800余人，發(fā)放科技資料11000余冊，贈送“雅士利”奶粉35件，價值39480元。同時組織2010年啟動實施整村推進的55個重點村支部書記參加了全省“千村書記”培訓班，提升了基層干部領導貧困地區(qū)群眾扶貧開發(fā)的本領。四是改善發(fā)展條件，大力實施異地扶貧搬遷。結合生態(tài)移民、農村危房改造，大力抓好扶貧搬遷，切實解決好生存環(huán)境惡劣地區(qū)特困群眾的生存與發(fā)展問題。爭取省扶貧辦2010年扶貧搬遷指標233戶960人。生態(tài)移民項目指標62戶，56萬元。結合扶貧工作實際，以實施整村推進的53個重點貧困村為重點，在全縣實施搬遷扶貧436戶，其中：在實施整村推進的重點貧困村實施搬遷扶貧247戶，單親特困母親救助工程5戶，重點區(qū)域搬遷戶68戶，新農村試點村30戶。同時圍繞縣級重點工程麻竹高速公路折遷，對寺坪崗子、簡家坪村86戶實施搬遷移民。通過大力實施搬遷扶貧工程，全縣貧困地區(qū)群眾生產生活條件得到有效改善，加快了貧困地區(qū)貧困群眾的脫貧致富。

<>不斷總結探索扶貧開發(fā)與脫貧奔小康試點建設相結合的長效機制，找準結合點，確保兩項工作相互促進。一是搞好項目對接共同促進。把整村推進扶貧與脫貧奔小康試點建設有效對接，與時俱進抓扶貧。今年共啟動實施了128個重點貧困村，我們通過及時收集整理整村推進扶貧項目，將整村推進項目與新農村試點村建設項目實行對接，整合項目資金，強力推動各項工程建設，確保兩項工作相互促進；圍繞村集體經濟發(fā)展和農民增收這個中心任務，以項目為載體，高效使用財政專項資金和其它各項扶持資金，在試點村大力發(fā)展村集體經濟，夯實脫貧奔小康的基礎。充分利用小額貼息貸款積極支持村級集體經濟發(fā)展，力爭通過實施整村推進100%的村有穩(wěn)定的增收項目，60%的村集體經濟達到5萬元以上。二是凝聚社會合力強力推動。積極探索各類企業(yè)、社團組織參與扶貧開發(fā)的有效方式，為我縣發(fā)展提供資金、技術和智力支持，構建專項計劃扶貧、惠農政策扶貧和社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機結合、互相支撐的“大扶貧”工作格局。建立優(yōu)勢互補、合作共贏的社會扶貧機制。不斷加強與省直、市直對口幫扶單位的聯(lián)系，認真總結和大力宣傳各級掛點扶貧的典型經驗和先進事跡，主動搞好服務，搭建溝通平臺，爭取更多的力量參與我縣脫貧奔小康試點建設，省、市結對幫扶我縣新農村建設力量不斷壯大，省直幫扶部門由23個增加到25個，市直部門由136個增加到138個，同時，縣直組成136個幫扶工作隊駐村扶貧，實現(xiàn)全縣所有村定點幫扶全覆蓋。繼續(xù)動員和組織廣大社會知名人士、私營業(yè)主、社會團體等社會各界力量參與扶貧濟困，到貧困村興建基地、聯(lián)辦企業(yè)，拓寬社會幫扶渠道，形成了全社會關心扶貧、支持扶貧的濃厚氛圍。通過主動服務、牽線搭橋，全縣已有堯治河化工、葛農葛業(yè)等25家企業(yè)與31個貧困村實現(xiàn)結對幫扶，有力促進了貧困村經濟發(fā)展和貧困戶穩(wěn)定增收。

<>“兩項制有效銜接”是黨中央、國務院針對新時期扶貧工作所面臨的變化作出的重大決策，它標志著扶貧開發(fā)工作已進入“低保維護生存、扶貧促進發(fā)展”的新階段。全省4月28日召開兩項制度銜接試點會議后，我們立足于早謀劃、早行動，迅速召開了部門聯(lián)系會，傳達貫徹了全省擴大農村低保與扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接試點工作會議精神，對啟動我縣“兩項制度”有效銜接試點工作進行了安排部署。辦公室抽調業(yè)務精干力量集中時間、集中精力，在后坪鎮(zhèn)前坪村、洪家院村，過渡灣鎮(zhèn)的梅花村、清灘村四個村開展“兩項制有效銜接”試點建設，通過試點建設積累經驗，然后在全縣范圍內將此項工作鋪展開來。在實施的過程中，我們注重宣傳引導，將“兩項制有效銜接”工作方法、步驟、原則、指標解釋編制成工作手冊，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村，采取戶申請、村民代表評議、村級公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核的辦法，對貧困戶進行登記錄入，實行網(wǎng)絡管理。通過識別，全縣人均純收入1196元以下的貧困人口82239人，其中扶貧戶61468人，五保戶14090人，扶貧低保戶5703人。我們本著“應保盡保，能扶盡扶”的原則，大力開展扶貧到戶工程，真正實現(xiàn)了兩輪驅動。

<>扶貧開發(fā)進入“兩輪驅動”的新階段之后，要按照“產業(yè)第

<>我們要本著“一切為了貧困的父老鄉(xiāng)親”的宗旨理念，突出以人為本、因戶制宜，對農村低收入人口全面實施扶貧到戶政策，建立健全符合縣情實際的扶貧到戶工作管理運行機制，幫助貧困人口持續(xù)、穩(wěn)定、有效地解決溫飽。為了探索扶貧到戶的模式，積累經驗，我們選擇了黃堡鎮(zhèn)張家溝村、后坪鎮(zhèn)車豐坪村、過渡灣鎮(zhèn)白峪溝村作為試點，然后在全縣范圍內推廣。我們成立了三個專班，分別駐一個點，將建檔立卡的扶貧戶作為此次扶貧到戶的幫扶對象，逐戶走訪，摸清底子，搞清致貧原因和發(fā)展愿望，因戶制宜，制定發(fā)展規(guī)劃，選準發(fā)展項目，落實幫扶措施。實現(xiàn)六到戶，即：“對象確定到戶、項目規(guī)劃到戶、資金落實到戶、黨員結對到戶、技術指導到戶、企業(yè)對接到戶”，確保五有,即“有村情底子、有村級發(fā)展規(guī)劃，有貧困戶發(fā)展規(guī)劃，有到戶幫扶措施，有扶貧明白卡”，通過三年的扶持，最終達到“1216”的目標，即：即：人平一畝當家田，二畝高效經濟林，戶平1名科技致富明白人，人年均收入達到6000元。我們將扶持貧困戶發(fā)展產業(yè)作為扶貧到戶的重要抓手，既與全縣的主導產業(yè)，村級主導產業(yè)對接起來，又做到因村制宜、因戶施策，走專業(yè)合作社的道路、大戶帶小戶等多種模式引導貧困戶發(fā)展產業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富。

二○一○年十二月二十日

有關脫貧黨課心得體會九

<>

以“一個希望、三個著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結對幫扶、精準扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準原因、精準施策、建立機制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準扶貧、精準脫貧為根本，對全縣20個省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實行精準扶貧攻堅，全力推進專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，弘揚__精神，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎。

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根據(jù)省委、省政府“力爭提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅”的工作目標，結合我縣實際，提出以下具體目標：

(一)提前實現(xiàn)減貧目標。到2018年，全縣力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象;20192020年，進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。

(二)貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農戶人均可支配收入達到當?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動能力、處于低保標準以下的中度貧困農戶人均可支配收入達到當?shù)仄骄降?0%左右;進一步強化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農戶的重點保障，提高標準，兜牢底線。

(三)貧困農村生產生活條件顯著改善。到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務主要領域指標接近全市平均水平，農民群眾安居樂業(yè)。

(四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強。到2018年，有勞動能力貧困戶都有一項以上增收致富的主導產業(yè)，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動力具備轉移就業(yè)基本職業(yè)素質，貧困家庭孩子都能接受公平的有質量的教育。貧困村服務體系基本建立，專業(yè)合作經營機制較為完善，基層黨組織作用堅強有力。

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(一)按照精準到村到戶的要求，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃。

1.制定精準扶貧攻堅工作規(guī)劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎上，緊緊圍繞提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅任務的目標要求，結合本地實際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃，并納入本級“十三五”經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準扶貧攻堅的組織實施，確保責任到位、工作落實到位。

2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計劃。按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標和脫貧路徑，確保扶貧幫到點上、扶到根上。同時，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎設施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，并制定脫貧計劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。

(二)按照精準幫扶的要求，進一步加大社會扶貧力度。

1.深入開展單位定點幫扶貧困村工作。深入開展縣直單位定點包扶“十三五”貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領導小組，組建駐村工作隊。按照幫制定實施脫貧規(guī)劃、幫加強基礎設施建設、幫發(fā)展扶貧產業(yè)、幫夯實基層基礎“四幫”的要求，結合幫扶村實際，打好組合拳，堅持一幫到底，不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強脫貧致富的合力。

2.全面開展干部結對幫扶貧困戶。縣直單位干部采取“321”的方式開展結對幫扶，即縣處級領導干部結對幫扶3戶，科級干部結對幫扶2戶，一般干部(職工)結對幫扶1戶。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底，做到結對幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術、送項目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因災、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，并落實幫扶干部給予積極幫扶。

3.廣泛動員社會力量參與結對扶貧。鼓勵、引導非公有制經濟組織和社會各界積極參與結對扶貧工作，扎實開展扶資金、扶產業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動。充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會扶貧資源。

(三)按照精準施策的要求，進一步加大專項扶貧工作力度。

1.強力推進產業(yè)扶貧，夯實貧困群眾脫貧增收基礎。一是找準優(yōu)勢富民產業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農戶增收致富的產業(yè)項目。深入推進“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農戶的利益聯(lián)結機制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產業(yè)發(fā)展、更多地受益產業(yè)發(fā)展。三是加大產業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮扶貧攻堅重點縣和原中央蘇區(qū)縣省財政每年1000萬元的產業(yè)扶貧專項資金的作用，資金使用上要瞄準貧困村和貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、現(xiàn)金直補、產業(yè)保險和幫扶責任人攜資結對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結合土地山林流轉、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產受益方式。

2.強力推進扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標，采取“進城進園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認識，按照整體搬遷的要求制定實施移民搬遷規(guī)劃。二是加快農村危房改造。將貧困戶全部納入農村住房保障體系，優(yōu)先安排農村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。

3.強力推進貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。按照“整體推進、基礎先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農村建設的重點，每年新農村建設村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農村建設資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設施，力爭2017年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。

4.強力推進“雨露計劃”培訓，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。一是提升貧困勞動力就業(yè)技能。統(tǒng)籌農民工職業(yè)培訓、農民適用技術培訓、科技扶貧等政策，加強貧困勞動力轉移就業(yè)技能培訓，增強其就地發(fā)展產業(yè)、進城進園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質。加大貧困戶新生代職業(yè)學歷教育培訓力度，從而達到阻斷貧困代際傳遞的目標。二是創(chuàng)新培訓方式。依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達省份的市場用工需求，集中在務工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓，拓寬就業(yè)渠道。

(四)按照精準發(fā)力的要求，進一步加大行業(yè)扶貧工作力度。

1.大力實施交通扶貧。加快推進貧困鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡連通工程，改善運輸條件，完善貧困村客運網(wǎng)絡，提高貧困村客運班車通達率。加快貧困地區(qū)及農村客運站場建設，加快縣鄉(xiāng)道升級改造進度。2018年率先完成20個“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭2020年全面完成全縣農村25戶以上自然村的道路硬化。

2.大力實施水利扶貧。進一步提高貧困農村飲水安全保障程度，2015年底全面完成“十二五”農村安全飲水建設任務，力爭2020年基本解決農村人口的飲水安全問題。加強已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設，提高防汛應急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災體系。

3.大力實施醫(yī)療扶貧。一是將貧困村的衛(wèi)生基礎設施改造和衛(wèi)生技術人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施新改擴建項目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。二是逐步擴大新農合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。對農村低保、五保對象參加新農合個人繳費部分由財政全額補助，在縣級住院新農合補償取消起付線，同時在新農合補償基礎上，降低大病保險起付線。完善醫(yī)療救助制度，推進“費用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。

4.大力實施教育扶貧。健全完善家庭經濟困難學生助學政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學，接受公平的有質量的教育。支持加快薄弱學校改造，推進義務教育學校達標建設、中等職業(yè)學校免學費、高校擴大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學生的各種資助政策落實工作。

5.大力實施文化扶貧。加強對貧困村公共文化服務體系建設，提升公共文化服務水平。在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農戶自愿購買接收設備的前提下，落實惠民補貼政策，免費提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。加快貧困農村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進寬帶網(wǎng)絡提速。

6.大力實施金融扶貧。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機制。上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務和“三農”貸款的地方法人金融機構;人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機構與人民銀行各項服務功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機構的支農再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機構發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。二是制定扶貧貸款發(fā)放指導意見，引導各類金融機構向貧困村和重點扶貧開發(fā)項目發(fā)放貸款。督促縣域法人金融機構將新增可貸資金70%以上留在當?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r”經濟項目。督促轄區(qū)保險機構開發(fā)新的保險品種，滿足扶貧經濟和“三農”經濟發(fā)展需求。

7.大力實施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進社會保障體系建設，進一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系，實行民政救濟“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對符合農村低保條件的困難群眾實行應保盡保，并逐年提高農村低保保障標準和特困人員供養(yǎng)標準。對農村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。進一步健全自然災害應急救助體系，完善自然災害生活救助政策。加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴重困難的群體予以特別救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度。進一步加大對農村孤殘兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。

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(一)落實精準扶貧攻堅責任。各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實履行好精準扶貧攻堅主體責任，把精準扶貧攻堅作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅持治標與治本結合、輸血與造血并舉，找準切入點、提高精準度，切實把各項政策措施扶到點上、根上。對精準扶貧攻堅埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時優(yōu)先考慮;對不勝任、不稱職的，及時調整。

(二)加大精準扶貧資金投入。各級政府要認真履行精準扶貧攻堅的主體責任，加大財政預算扶貧資金持續(xù)增長力度。實行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管、市負總責、縣抓落實”的管理體制，縣本級將調整財政支出分配結構，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財政收入增長水平相適應。要加強扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴肅查處違紀違規(guī)問題，堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪污腐敗現(xiàn)象實行“零容忍”。

(三)強化精準扶貧隊伍建設。各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機構和隊伍建設，處理好機構改革和強化扶貧工作機構建設的關系，進一步健全扶貧工作保障機制，做到機構設置、職能調整、人員編制、經費預算與扶貧工作任務相適應，并切實幫助他們解決工作中的實際困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。要加大貧困地區(qū)干部培訓力度，不斷提高服務群眾的能力。

(四)全面落實行業(yè)扶貧的職責。落實全社會共同責任，凝心聚力推進精準扶貧攻堅?？h直部門要明確本部門肩負的行業(yè)扶貧任務，制定本部門加大精準扶貧的工作計劃，并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。要細化任務、倒排工期，從產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、社會事業(yè)等方面加強行業(yè)扶貧任務的組織實施。要多方挖掘社會扶貧資源，凝聚扶貧攻堅的強大合力。

(五)加強動態(tài)管理。建立全縣結對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，實行貧困人口和干部結對幫扶工作動態(tài)管理。每年一季度對貧困人口脫貧和干部結對幫扶工作進行一次動態(tài)調整，及時將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責任人，落實幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。

各地各部門要認真抓好本方案的貫徹落實。各幫扶責任單位要制定本單位落實精準扶貧攻堅的實施方案，于8月5日前報縣扶貧開發(fā)領導小組備案?？h委、縣政府每年對貫徹落實情況組織專項督查。