如何緩解緊張心得體會(huì)報(bào)告 怎樣控制緊張情緒的心得體會(huì)(4篇)

當(dāng)在某些事情上我們有很深的體會(huì)時(shí)，就很有必要寫(xiě)一篇心得體會(huì)，通過(guò)寫(xiě)心得體會(huì)，可以幫助我們總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)。那么心得體會(huì)怎么寫(xiě)才恰當(dāng)呢？下面我給大家整理了一些心得體會(huì)范文，希望能夠幫助到大家。

對(duì)于如何緩解緊張心得體會(huì)報(bào)告一

首先我先給大家猜一個(gè)謎語(yǔ)，"行千里，致廣大"，猜一座城市名字，大家知道是哪座城市嗎?沒(méi)錯(cuò)，重慶!重慶重慶，千里為重，廣大為慶。咱們重慶東鄰湖北，湖南，南靠貴州，西接四川，北連陜西。被嘉陵江和長(zhǎng)江環(huán)繞，幅員面積達(dá)8.24萬(wàn)平方千米，為北京、天津、上海三市總面積的2.39倍，是中國(guó)面積最大的城市。

重慶古稱(chēng)江州，后又稱(chēng)巴郡、楚州、渝州、恭州，公元1189年，宋廣宗在此先封恭王，后即帝位，自詡雙重喜慶，升恭州為重慶府，重慶由此而得名。而在后面的歷史長(zhǎng)河中，重慶曾經(jīng)歷三次建都：第一次為商周時(shí)期巴國(guó)都地，第二次為元末大夏國(guó)國(guó)都，第三次是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為國(guó)民政府的戰(zhàn)時(shí)首都，所以又稱(chēng)“三都之地”。重慶也曾經(jīng)歷三次直轄，即1935年行政直轄，新中國(guó)成立初期中央直轄市，最后在1997年成為中國(guó)第四個(gè)直轄市。

隨著車(chē)窗外的風(fēng)景的不斷變換，經(jīng)過(guò)了各位的觀察與感受，想必各位游客一定已經(jīng)初步體會(huì)到，重慶是名符其實(shí)的山環(huán)水抱之城了吧?重慶北有大巴山，東有巫山，東南有武陵山、大婁山，地形大勢(shì)由南北向長(zhǎng)江河谷傾斜，起伏較大。重慶9大主城城區(qū)幾乎完全坐落在山中?！吧街杏谐?，城中有山”是一座典型的“山城”。俗話說(shuō)“有山無(wú)水則不秀，有水無(wú)山則不靈”。而我們重慶，正好有山又有水，長(zhǎng)江干流自西向東橫貫重慶全境，流程長(zhǎng)達(dá)665千米，嘉陵江自西北而來(lái)，三折入長(zhǎng)江。長(zhǎng)江干流的重慶段，匯集了嘉陵江、渠江、涪江、烏江、大寧河五大支流及上百條小河流，年平均水資源總量5000億立方米左右。毫不夸張的說(shuō)，整個(gè)重慶都屹立于水中，是一座名符其實(shí)的“江城”、“水城”。

重慶有一句俗語(yǔ)叫做“沒(méi)到解放碑，不算到過(guò)重慶城”。解放碑是重慶的地標(biāo)性建筑之一，也是重慶的商業(yè)中心和購(gòu)物天堂。解放碑周?chē)虉?chǎng)、書(shū)店、影劇院、酒吧、酒店等鱗次櫛比，一應(yīng)俱全，還有市內(nèi)最大的小吃街，您可以在此體會(huì)巴渝風(fēng)物人情，品嘗地方名特小吃，還可購(gòu)買(mǎi)紀(jì)念品和其他物品。

現(xiàn)在我們眼前看到的就是解放碑了?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，國(guó)民政府遷都重慶。為了動(dòng)員民眾抗日救國(guó)，1941年12月31日在重慶市中區(qū)建成了一座碑形建筑，名為"精神保壘"，意指堅(jiān)決抗戰(zhàn)的精神?？箲?zhàn)勝利后，改"精神堡壘"為抗戰(zhàn)勝利紀(jì)功碑，從此便形成了重慶解放碑的雛形。1950年10月1日國(guó)慶節(jié)，記功碑正式改名為人民解放紀(jì)念碑，重慶人習(xí)慣稱(chēng)為解放碑。功勛卓著的劉伯承元帥親自為解放碑題詞“重慶人民解放紀(jì)念碑”。從此，解放碑成為重慶盛大集會(huì)、重大節(jié)日的慶典之地，成為重慶當(dāng)之無(wú)愧的地標(biāo)性建筑。

大足石刻位于重慶市大足區(qū)境內(nèi)，是唐末、宋初時(shí)期宗教摩崖石刻，以佛教題材為主，佛，道，儒三教造像并陳。是著名的藝術(shù)瑰寶，歷史寶庫(kù)和佛教圣地，有"東方藝術(shù)明珠"之稱(chēng)。大足石刻的時(shí)間跨度從九世紀(jì)到十三世紀(jì)，以其藝術(shù)品質(zhì)極高，題材豐富多彩而聞名遐邇。從世俗到宗教，反應(yīng)了中國(guó)這一時(shí)期的日常社會(huì)生活，證明了這一時(shí)期佛教，道教和儒家思想和諧相處的局面，被譽(yù)為九世紀(jì)末至十三世紀(jì)中葉石窟藝術(shù)陳列館。

下面，我們將了解大足石刻的主要造像之一 六道輪回圖。

現(xiàn)在在我們眼前的便是六道輪回圖了。

在佛教中有個(gè)經(jīng)典的理論叫做"因果報(bào)應(yīng)，轉(zhuǎn)世輪回"，意思是說(shuō)每個(gè)生命都有前世今生，都是輪回的，這組造像便生動(dòng)形象的展示了這個(gè)理論。首先我們看這個(gè)抱著輪子的巨人，他喚為轉(zhuǎn)輪王，四川人稱(chēng)"無(wú)常鬼"。"無(wú)常"是佛教中的一個(gè)名詞，意思是說(shuō)萬(wàn)事萬(wàn)物都是在一剎那變化又在一剎那生滅的，把這個(gè)概念人格化，就成了無(wú)常鬼。由他來(lái)掌握輪回，表示大千世界沒(méi)有什么是永恒的。無(wú)常鬼手中緊抱的輪子便是六道輪回圖了，這個(gè)圖分為四圈，我們從里往外看。輪盤(pán)中心坐著一位修行者，從他的身體里飛出六道佛光，把整個(gè)輪盤(pán)劃分為六部分，這個(gè)在佛教中叫做"萬(wàn)緣發(fā)于心"，就是說(shuō)人們的所有善惡行為都是由主觀意志決定的，善心有善報(bào)，惡心就得惡報(bào)，不是不報(bào)，時(shí)候未到。

我們?cè)倏吹诙Γ憩F(xiàn)的便是六道了。佛把人們輪回的世界分為六種級(jí)別:最上面的瓊樓玉宇代表天道，右上方的凡夫俗子代表人道，右下方正在吃小孩兒的是餓鬼道，最下方便是我們常說(shuō)"下地獄"的地獄道，左下方的動(dòng)物表示畜生道，左上方的好戰(zhàn)神仙則表示阿修羅道。佛教認(rèn)為，只有前世積善修行，轉(zhuǎn)世才會(huì)成為上面的三道。如此說(shuō)來(lái)，我們上輩子一定都做了不少好事，所以這輩子做人了。

這輪盤(pán)第三圈便是佛教十二因緣說(shuō)的形象體現(xiàn)了，十二因緣將人生現(xiàn)象分為"無(wú)明"到"老死"

十二個(gè)部分。任何生命在沒(méi)有獲得解脫之前，都在這個(gè)過(guò)程循環(huán)。佛教認(rèn)為這個(gè)過(guò)程全都是痛苦的，只有皈依佛門(mén)修成正果才能擺脫這種痛苦，感興趣的朋友可以仔細(xì)觀摩一下。

這第四圈造像最有意思了，總共雕鑿了十八個(gè)小龕，每個(gè)龕內(nèi)都刻有一個(gè)皮囊。皮囊裹著一個(gè)生命，皮囊里面的尾部表示前生，頭部表示來(lái)世。比如下面這個(gè)皮囊，頭部是魚(yú)，尾巴是蛇，表示它上輩子是蛇這輩子是魚(yú)，接下來(lái)是馬頭魚(yú)尾巴，表示它從魚(yú)成了馬。外面的皮囊則是靈魂，佛教認(rèn)為不管你的軀體如何變化，靈魂是始終不變的。

我們?cè)賮?lái)看輪盤(pán)左下方有一官一卒，以手扶輪，這兩個(gè)表示"貪"。輪盤(pán)右下方刻有一只猴子，一邊撫摸下身一邊望著后面的少女，這個(gè)表示"愛(ài)"。這兩幅圖的意思是說(shuō)，正是眾生的"貪""愛(ài)"之心，使得輪盤(pán)旋轉(zhuǎn)不休。

好了游客朋友們，六道輪回圖我就介紹到這里。

歡送辭模板：短暫的相逢就要結(jié)束，揮揮手就要和大家告別，在本次行程中如果小(紅)有什么做得不好或者照顧不周的地方，請(qǐng)大家見(jiàn)諒。在這分手的時(shí)刻，祝大家一路平安，早日回到自己溫暖的家，同時(shí)也希望大家回到自己的家鄉(xiāng)后，偶爾翻起中國(guó)地圖，想起請(qǐng)到想起曾進(jìn)艘我這樣一個(gè)導(dǎo)游和大家一起度過(guò)一段愉快地時(shí)光。最后我和x師傅在此預(yù)祝各位朋友在今后的人生旅途中萬(wàn)事如意一切順利。

對(duì)于如何緩解緊張心得體會(huì)報(bào)告二

交通事故賠償協(xié)議書(shū)范本

甲方：_____，性別_____，族別_____，出生于_____年_____月_____日，籍貫_____，住址_____，身份證號(hào)：_____。

乙方：_____性別_____，族別_____，出生于_____年_____月_____日，籍貫_____，住址_____，身份證號(hào)_____：

因甲方_____ 駕駛摩托車(chē)_____ 從_____ 到_____方向行駛，在行至_____處與駕駛的車(chē)牌為貨車(chē)相撞，致受傷。受傷較重，在縣人民醫(yī)院住院治療。現(xiàn)在治療已經(jīng)告一段落，已基本康復(fù)。

經(jīng)甲乙雙方在平等、公平、誠(chéng)信的基礎(chǔ)上協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議，雙方共同遵守，任何一方不能反悔。

一、甲方兩人在縣人民醫(yī)院治療的醫(yī)療費(fèi)用27000元(大寫(xiě)：貳萬(wàn)柒仟元整)由乙方支付;

二、除醫(yī)療費(fèi)用外，乙方一次性賠償甲方兩人共計(jì)人民幣6180元。(大寫(xiě)：陸仟壹佰捌拾元)。該款由甲方兩人自行分配(如何分配與乙方無(wú)關(guān))。本款包括住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、住院護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)、交通費(fèi)等所有費(fèi)用。甲方收到該款后，是否繼續(xù)進(jìn)行復(fù)查(或治療)由甲方?jīng)Q定，費(fèi)用由甲方自行承擔(dān)，與乙方無(wú)關(guān)。病情的變化結(jié)果與乙方無(wú)關(guān)。

三、雙方因此次事故造成的車(chē)輛損失各人自負(fù)，各自的修理費(fèi)各自承擔(dān)。

四、雙方當(dāng)事人在協(xié)議上簽字后，乙方應(yīng)當(dāng)場(chǎng)支付賠償費(fèi)用。

五、甲方收到該款后，放棄了任何形式的賠償和補(bǔ)償。不得以任何理由和借口糾纏乙方，包括向任何機(jī)關(guān)和部門(mén)通過(guò)訴訟或非訴訟的形式再主張權(quán)利。

六、甲、乙雙方簽字后，甲方將向保險(xiǎn)公司索賠的權(quán)利全部轉(zhuǎn)移給乙方，且甲方有義務(wù)協(xié)助乙方辦理保險(xiǎn)索賠。甲方應(yīng)在簽訂《協(xié)議書(shū)》當(dāng)日向乙方提供身份證復(fù)印件及住院病歷復(fù)印件。

七、甲方向乙方提供保險(xiǎn)索賠的相關(guān)證件后，由乙方自行辦理保險(xiǎn)索賠事宜。如果索賠不成功，乙方不得以任何理由要求甲方返還;如果索賠成功，甲方也不能以任何理由要求對(duì)乙方取得的保險(xiǎn)利益進(jìn)行分配。

八、本協(xié)議一式三份，甲方兩份、乙方一份。

九、本協(xié)議雙方簽字(或蓋章)后生效。

甲方(兩人)： 乙方：

年_____月_____ 日 年_____月____日

在場(chǎng)人簽字：

對(duì)于如何緩解緊張心得體會(huì)報(bào)告三

甲方：_________________

乙方：_________________

丙方： _________________

為甲、乙、丙三方之間的糾紛，甲、乙、丙三方經(jīng)協(xié)商一致，決定予以和解，且由甲、乙雙方共同向本案的二審法院提出撤訴申請(qǐng)。為此，特訂立以下的和解協(xié)議，以作為各方日后在此問(wèn)題上的行為準(zhǔn)則。

一、關(guān)于_________________路房(本市_________________房屋)。

(1)乙方一次性地向甲方支付數(shù)額為人民幣_(tái)________________萬(wàn)元的因轉(zhuǎn)讓_________________路房，而取得的屬于甲方的房屋轉(zhuǎn)讓款。

(2)甲方在收取房屋轉(zhuǎn)讓款后，應(yīng)當(dāng)向乙方出具有效的收款收據(jù)，以利于雙方核查。

二、關(guān)于_________________房(本市_________________房屋)。

(1)甲、乙雙方共同確認(rèn)，_________________房的權(quán)利人為_(kāi)________________方，_________________方對(duì)_________________房，既無(wú)產(chǎn)權(quán)，也無(wú)使用權(quán)。

(2)甲方承諾：在自訂立本協(xié)議之日起的適當(dāng)時(shí)間(最長(zhǎng)不超過(guò)一年)，甲方遷出_________________房，且同時(shí)搬走一切屬于甲方所有的物品，結(jié)清一切應(yīng)當(dāng)由甲方支付的費(fèi)用(例如，水、電、煤、物業(yè)管理等費(fèi)用)。

(3)在甲方遷出_________________房后，由甲方向乙方交付_________________房。在甲方交付_________________房時(shí)，甲、乙雙方應(yīng)當(dāng)簽署《房屋交接書(shū)》。甲、乙雙方簽署《房屋交接書(shū)》的前提條件是：甲方已經(jīng)全面履行本條第二項(xiàng)約定的義務(wù)。甲方未全面履行義務(wù)的，乙方有權(quán)拒絕接收_________________房。

三、關(guān)于_________________路房(本市_________________房屋)。

(1)甲、乙雙方共同確認(rèn)，_________________路房的權(quán)利人為乙方，甲方對(duì)_________________路房，既無(wú)產(chǎn)權(quán)，也無(wú)使用權(quán)。不管乙方如何處分_________________路房，甲方均無(wú)權(quán)提出異議。

(2)甲方承諾，在自訂立本協(xié)議之日起的適當(dāng)時(shí)間(最長(zhǎng)不超過(guò)一年)，甲方應(yīng)當(dāng)把自己的登記在j路房的戶(hù)口從_________________路房遷出。

四、對(duì)本案的訴訟的處理。

(1)本案是指：_________________區(qū)人民法院(_________________)一(民)初字第_________________號(hào)案件及其因雙方上訴而產(chǎn)生的二審案件。

(2)在訂立本協(xié)議之時(shí)，甲、乙雙方共同向本案的二審法院提出撤訴申請(qǐng)。

(3)撤訴后，本案的一審判決雖然依法生效，但甲、乙雙方為此共同承諾：

在本案的一審判決生效時(shí)，甲、乙雙方同時(shí)放棄本案生效判決所確定的屬于自己一方的民事權(quán)利，并同時(shí)放棄就本案生效判決向法院申請(qǐng)執(zhí)行的訴訟權(quán)利，自訂立本協(xié)議之日起，任何一方都不得就本案的一審判決向法院申請(qǐng)執(zhí)行。

(4)本案一、二審的訴訟費(fèi)用由雙方各半承擔(dān)。

五、關(guān)于丙方的承諾。

丙方_________________、_________________、_________________三人承諾，在甲、乙雙方撤訴后，本案的一審判決生效時(shí)，_________________、_________________、_________________三人，同時(shí)放棄本案生效判決所確定的屬于自己一方的民事權(quán)利，并同時(shí)放棄就本案生效判決，向法院申請(qǐng)執(zhí)行的訴訟權(quán)利，自訂立本協(xié)議之日起，任何一方都不得就本案的一審判決向法院申請(qǐng)執(zhí)行。

六、爭(zhēng)議的解決。

甲、乙、丙三方若因本協(xié)議而發(fā)生爭(zhēng)議的，由甲、乙、丙三方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向人民法院提起訴訟，且由合同簽訂地(長(zhǎng)寧區(qū))人民法院管轄。

七、其他。

(1)本協(xié)議自各方簽字之日起生效。

(2)本協(xié)議一式7份，甲、乙、丙三方每人各執(zhí)一份，二審法院備案一份。

甲方(簽字并簽署日期)：__________________________________

乙方(簽字并簽署日期)：__________________________________

丙方(簽字并簽署日期)：__________________________________

對(duì)于如何緩解緊張心得體會(huì)報(bào)告四

近年來(lái)，“防控金融風(fēng)險(xiǎn)”成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞，位列“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”首位。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)斗已成為縣級(jí)政府和人民群眾的共識(shí)，如何打好這一戰(zhàn)役，防控縣域政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)鍵。

一、對(duì)縣域政府性債務(wù)的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，政府性債務(wù)在推動(dòng)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著不可或缺的角色，地方政府性債務(wù)作為地方政府的資金籌措手段,目的是地方政府為滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，滿(mǎn)足人民群眾的需求，在自身財(cái)力不能滿(mǎn)足其需要時(shí)，借助政府信用，向金融組織或社會(huì)法人、其他組織進(jìn)行舉債的行為。而債務(wù)是一把“雙刃劍”，一方面它會(huì)助跑經(jīng)濟(jì)，另一方面它又會(huì)因?yàn)閷?duì)它的依賴(lài)性而產(chǎn)生一系列的風(fēng)險(xiǎn)。政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)斗，值得深思。

(一)縣城政府性債務(wù)的普遍現(xiàn)狀。

政府為什么要舉債?歸根結(jié)底，是人民日益增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)化需求和地方財(cái)力嚴(yán)重不足之間的矛盾所致。尤其是縣級(jí)城市是國(guó)家城鎮(zhèn)體系中最基本的單元，是連接城鄉(xiāng)的紐帶，處在城鄉(xiāng)結(jié)合的連接點(diǎn)，人民群眾對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求最為強(qiáng)烈。而縣城相對(duì)稅源較少，依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力嚴(yán)重不足，地方政府只有依賴(lài)舉債，加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，推動(dòng)民生事業(yè)的進(jìn)步，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

近年來(lái)，各級(jí)政府舉債熱席卷全國(guó)，地方政府性債務(wù)規(guī)模逐年增長(zhǎng)，尤其是縣級(jí)城市，一些政府秉著不舉債就是吃虧的理念，大行舉債的現(xiàn)象逐漸蔓延，債務(wù)存量規(guī)模不斷增大，巨大債務(wù)導(dǎo)致的不確定因素不斷增加，地方政府債務(wù)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響不斷涌現(xiàn), 如何防范和化解風(fēng)險(xiǎn)成為了舉債熱后的一大遺留難題。

(二)縣級(jí)政府大行舉債的原因。

近年來(lái)， 舉債發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各縣區(qū)非常普遍的現(xiàn)象，縣級(jí)政府的債務(wù)杠桿率越來(lái)越高，債務(wù)越來(lái)越多，縣級(jí)政府為什么普遍大行舉債?主要有幾個(gè)方面的原因。

1、財(cái)力有限，縣域經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展資金缺口大?？h域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，投資、消費(fèi)兩架馬車(chē)動(dòng)力不足，大量的人力成本、配套資金的配置、創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)支、城鎮(zhèn)化建設(shè)等壓力重重，為搶占發(fā)展機(jī)遇，各地不得不通過(guò)逐年投入大量資金來(lái)加快發(fā)展，不可避免帶來(lái)負(fù)債。

2、制度滯后，政府債務(wù)管理隨意性大。從中央到省、市，沒(méi)有形成自上而下的成熟的債務(wù)預(yù)警、管理、監(jiān)管、評(píng)估機(jī)制，給予了地方政府非常寬松的自由裁量權(quán)。各級(jí)政府舉債搞建設(shè)、舉債購(gòu)買(mǎi)服務(wù)在全國(guó)上下成為常態(tài)，政府舉債基本依靠自我約束，

3、監(jiān)管乏力，缺乏有效的監(jiān)管體系。人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、民眾監(jiān)督都未建立常態(tài)的監(jiān)督機(jī)制，約束效力十分有限。近年來(lái)，許多地方人大常委會(huì)積極為政府背書(shū)，甚至違法為政府舉債融資作出承諾或者擔(dān)保等決議。在各方面需求和利益的驅(qū)使下，各種各樣的地方政府債務(wù)行為在監(jiān)管空白地帶肆意運(yùn)作，不斷膨脹。

4、gdp唯上，政績(jī)觀出現(xiàn)偏差。事實(shí)證明，舉債發(fā)展確實(shí)能推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，刺激gdp的增長(zhǎng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部瞄準(zhǔn)了這一“紅利”，忽略了風(fēng)險(xiǎn)、無(wú)視隱患，大興舉債，給項(xiàng)目穿上更華麗的外衣，讓購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)更加高大上，將大筆舉債而來(lái)的資金不計(jì)成本的投入到一些面子工程，創(chuàng)造政績(jī)，積累升遷資本。

(三)縣域政府性債務(wù)的特點(diǎn)

除了政府性債務(wù)的普遍特點(diǎn)以外，縣級(jí)城市政府性債務(wù)還存在一些特殊性。主要表現(xiàn)在，一是增幅迅速、規(guī)模巨大。在當(dāng)前地方政府性債務(wù)存量大的基礎(chǔ)上，地方政府性債務(wù)仍呈增加之勢(shì)，普遍規(guī)模巨大。二是舉債無(wú)規(guī)劃，投資隨意性大。部分縣級(jí)政府性債務(wù)年初沒(méi)有制定計(jì)劃，或隨意變更計(jì)劃，清償無(wú)規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有嚴(yán)格的認(rèn)證和科學(xué)決策。三是使用效益較低。舉債資金的使用效益普遍不高，財(cái)政無(wú)能力安排償債準(zhǔn)備金，償還債務(wù)的來(lái)源存在不確定和不穩(wěn)定性。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債多、收益低。大量的借款用于新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展，比如新城城區(qū)道路建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)、垃圾處理工程、工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施投入等，這些投入都難在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生效益。

二、縣域政府性債務(wù)帶來(lái)的影響

(一)積極作用

近年來(lái)，不可否認(rèn)，地方政府性債務(wù)對(duì)于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，它彌補(bǔ)了地方財(cái)力不足的硬傷，在改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。

一是城鎮(zhèn)化水平提升。許多城市在近五年內(nèi)，發(fā)生了巨大的變化。尤其是縣城，隨著休閑、娛樂(lè)、文化、體育活動(dòng)場(chǎng)所都不斷，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市化進(jìn)程不斷加快。

二是民生不斷改善。隨著教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的投入的不段投入，經(jīng)濟(jì)的活躍度增強(qiáng)，就業(yè)崗位明顯增多，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施、體育健身場(chǎng)所設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、公園綠地等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，廉租住房、社會(huì)救助、社會(huì)福利等保障性措施不斷升級(jí)，人民群眾的生活水平明顯改善。

三是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過(guò)政府舉債融資，地方財(cái)力明顯增強(qiáng)，在促進(jìn)財(cái)政收支平衡、增加財(cái)政收入，支持地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。

(二)負(fù)面影響

1、內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力削減。長(zhǎng)期靠融資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，“借舊還新”的模式循環(huán)，獲取短暫的收益，長(zhǎng)期來(lái)看，足以影響政府的基本宏觀手段，從而限制了了地方財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展能力。

2、滋生腐敗。近些年，隨著政府性債務(wù)的增加，地方投融資平臺(tái)公司越來(lái)越多，其經(jīng)濟(jì)大權(quán)與政府機(jī)關(guān)的職權(quán)交集捆綁，平臺(tái)公司負(fù)責(zé)人權(quán)利較為集中，監(jiān)管體制的不完善給腐敗可乘之機(jī)，不法分子將舉債當(dāng)作任意揮霍的通行證，

在舉債中坐收漁利等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些融資平臺(tái)負(fù)責(zé)人紛紛落馬，腐敗現(xiàn)象頻發(fā)。

3、導(dǎo)致信任危機(jī)。政府長(zhǎng)期舉債，只能依靠微薄的財(cái)政收入，甚至許多縣城償債來(lái)源主要來(lái)自土地財(cái)政，過(guò)高的地方債直接推高土地和樓市價(jià)格，種種現(xiàn)象，容易讓公職人員陷入恐慌，更為嚴(yán)重的是逐漸失去人民群眾對(duì)政府的信任，極大損害政府的公信力。

4、誘發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)政府性債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，得不到有效的防控和化解，必定引發(fā)一系列的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，甚至經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，從而危及社會(huì)穩(wěn)定。

三、發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)，著力防化和化解縣域政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

過(guò)去的一段時(shí)間，縣級(jí)人大及其常委會(huì)在政府性債務(wù)的監(jiān)管中長(zhǎng)期處于初級(jí)摸索階段，作用發(fā)揮十分有限，甚至長(zhǎng)期處于缺位狀態(tài)，這是由歷史原因、自上而下監(jiān)管體系建設(shè)的不完善以及縣級(jí)人大對(duì)政府債務(wù)認(rèn)識(shí)局限等原因所致。近幾年來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始面臨新一輪的下行壓力，大規(guī)模的地方舉債，償債壓力尤為凸顯，各縣級(jí)政府是否具備相應(yīng)的償債能力，是否能夠解除債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。鑒于人民代表大會(huì)制度的根本政治屬性，有必要發(fā)揮人大的優(yōu)勢(shì)，對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面有效的監(jiān)督。

(一)強(qiáng)化實(shí)質(zhì)性監(jiān)督，對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面把脈。

縣級(jí)人大在控制地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中，應(yīng)由過(guò)去的程序監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)質(zhì)性監(jiān)督，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起憲法法律賦予的職責(zé)，著力防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1、列入重大事項(xiàng)，開(kāi)展實(shí)質(zhì)性審查。市人大及其常委會(huì)可將政府舉債規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還以及計(jì)劃情況作為決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)這塊內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審查，市人大常委會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要作出相關(guān)決議決定，提出意見(jiàn)和要求。

2、納入工作要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督。人大常委會(huì)可將對(duì)全市政府性債務(wù)規(guī)模進(jìn)行面上的全口徑調(diào)查，聽(tīng)取和審議政府性債務(wù)管理情況、政府投融資公司經(jīng)營(yíng)收支和管理情況、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)情況等內(nèi)容，根據(jù)本市的實(shí)際，列入全年工作要點(diǎn)，通過(guò)采取人大代表視察、調(diào)研等方式，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查，確保對(duì)政府舉債的“借、用、還”各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。

3、適時(shí)運(yùn)用剛性手段，確保監(jiān)督實(shí)效。在開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)過(guò)程中，遇到政府性債務(wù)的一些重大問(wèn)題上，適時(shí)運(yùn)用專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、甚至組織特定問(wèn)題調(diào)查剛性的監(jiān)督手段，充分發(fā)揮人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威和作用。

(二)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)的宏觀把控作用，對(duì)政府性債務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

由于縣級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)普遍成立時(shí)間較短，在政府性債務(wù)的監(jiān)督工作中可能存在工作范圍廣泛、專(zhuān)業(yè)力量不足，知識(shí)儲(chǔ)備還不強(qiáng)的問(wèn)題，因此，建議縣級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織成立，由人大常委會(huì)法律服務(wù)團(tuán)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)服務(wù)團(tuán)等專(zhuān)業(yè)人士、以及有經(jīng)驗(yàn)的人大代表組成的政府性債務(wù)跟蹤監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)的日常監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，真正發(fā)揮人大監(jiān)督的效能。具體做到：

一是建立政府性債務(wù)情況臺(tái)賬。要求政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)要及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告人大政府性債務(wù)監(jiān)督小組，及時(shí)建立政府性預(yù)計(jì)的貸款計(jì)劃、債務(wù)余額變動(dòng)情況、本年度的實(shí)施項(xiàng)目、貸款計(jì)劃調(diào)整、還貸計(jì)劃等為內(nèi)容的臺(tái)賬，以便人大常委會(huì)隨時(shí)了解政府債務(wù)情況。

二是重點(diǎn)監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督相結(jié)合。對(duì)政府性債務(wù)的進(jìn)行提前介入，就其合法性、成本分析、效益、償還計(jì)劃等進(jìn)行研究和審查，強(qiáng)化債務(wù)管控;督促政府建立償債準(zhǔn)備金制度;參與各項(xiàng)調(diào)研、視察等活動(dòng)，提出意見(jiàn)和建議，并做好跟蹤監(jiān)督，為人大常委會(huì)審議提供依據(jù)。

三是加強(qiáng)對(duì)政府舉債建設(shè)的項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督。對(duì)政府舉債建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行多方位監(jiān)督檢查，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用和項(xiàng)目有序推進(jìn)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)責(zé)成政府及其有關(guān)職能部門(mén)限期整改，及時(shí)止損。

四是多渠道普及人大代表預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)。加大組織宣傳和培訓(xùn)力度，提升人大代表預(yù)算審議解讀能力和風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備。積極擴(kuò)大公眾參與，引導(dǎo)人大代表和公眾對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行監(jiān)督并提出建議和意見(jiàn)。

(三)強(qiáng)化制度建設(shè)的針對(duì)性，全方位規(guī)范政府性債務(wù)的管理和監(jiān)督。

通過(guò)前期的探索，認(rèn)真總結(jié)，仔細(xì)研究，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目報(bào)批程序，明確規(guī)定人大審查決定的必經(jīng)程序，對(duì)規(guī)模、數(shù)量以及財(cái)政保障機(jī)制和措施進(jìn)行細(xì)化;進(jìn)一步完善政府債務(wù)管理情況向人大定期和重點(diǎn)報(bào)告制度，主動(dòng)接受人大監(jiān)督;進(jìn)一步完善和落實(shí)健全債務(wù)管理激勵(lì)和防控機(jī)制，把政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施執(zhí)行情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核。