法治醫(yī)保建設心得體會和方法醫(yī)保醫(yī)師管理辦法心得體會(八篇)

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推薦法治醫(yī)保建設心得體會和方法五

2016依法治市工作總結

抓點帶面整體推進深化依法治市工作取得豐碩成果全市深化依法治市工作回顧

市深化全方位依法治市辦公室

今年以來，市委、市政府認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，按照省和濟南市提出的建設“平安山東”、“平安濟南”的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮我市依法治市的優(yōu)勢，高瞻遠矚地提出了“深化依法治市、建設平安章丘”工作思路。按照市委、市政府關于深化依法治市工作的部署，全市各級各單位以提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)、推進全社會法治進程為核心，以“全面深化、整體推進、創(chuàng)新思路、打響品牌”為目標，以依法解決各種熱點難點問題、為建設富而美的新章丘營造良好的法治環(huán)境為突破，群策群力，扎實苦干，使依法治市工作在原有的基礎上取得了突破性發(fā)展，初步形成了普法教育為先導，依法執(zhí)政、依法行政為重點，公正司法為保障，基層依法治理為基礎的全面深化依法治市新格局，在各個工作層面探索和總結了一批適應新形勢要求的依法治理新經(jīng)驗，受到了中央政法委、司法部、省司法廳及濟南市領導同志的充分肯定和高度評價。全省“建設平安山東、深化基層依法治理”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會定于12月份在我市召開，司法部領導已經(jīng)口頭承諾，明年借總結“四五”、啟動“五五”普法教育之機，再在我市召開全國現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，重樹章丘依法治市工作大旗。

今年以來的深化依法治市工作，主要歷經(jīng)了三個發(fā)展階段： 1、部署宣傳階段（從三月初到月底）：3月6日，全市召開“深化依法治市，建設平安章丘”動員大會，對深化依法治市工作進行全面部署，出臺了市委、市政府《關于深化全方位依法治市工作的決定》，陳書記作了大會動員，全市市、鄉(xiāng)、村三級干部共計1300余人參加了會議，以此次會議為標志，拉開了深化依法治市工作的序幕。為加強對全市深化依法治市工作的領導、指導、協(xié)調(diào)和組織工作，市委成立了以陳書記任組長、李玉新、時懷江等六名副市級領導同志任副組長、與依法治市工作密切相關的41個部門負責同志為成員的市深化全方位依法治市領導小組，下設深化全方位依法治市辦公室，由李玉新同志任主任，時懷江等五名副市級領導任副主任。抽調(diào)7名部門工作骨干專職從事辦公室工作。市委、市政府為深化依法治市辦公室配置了專門的辦公場所、辦公設備、并劃撥了專項辦公經(jīng)費。在此基礎上，從各部門抽調(diào)工作骨干分別組建了機關、企事業(yè)單位、農(nóng)村三個專題組，對三個大的層面依法治理工作進行專題指導?！耙晦k三組”按照各自的職責分工，分別研究制訂了全市和各工作面的工作方案和配檔表。各級各部門各單位根據(jù)市里的要求，都成立了相應的領導機構和辦事機構，明確了深化全方位依法治市的基本要求和主要任務，強化部門領導責任，形成了市、鄉(xiāng)（部門）、村（單位）三級責任明確、機構落實、上下銜接的深化依法治市領導機構和工作體系。

為使深化依法治市工作家喻戶曉，深入人心，動員全社會積極參加，夯實依法治市工作的群眾基礎，各級各單位都圍繞市委的重要部署，大張旗鼓地展開宣傳發(fā)動工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市各級先后召開相關會議90多次，與會人員近萬多人次；建立永久性宣傳牌和燈箱標語300多個，書寫永久性標語1000多條，營造了濃厚的深化依法治市工作氛圍；市委舉辦了全市領導干部憲法講座，請國家行政學院任進教授專題講解憲法知識；組織領導小組全體成員、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）書記和分管書記結合工作實際，分別撰寫理論文章或心得體會，強化領導干部的責任意識和參與意識。組織了有省委黨校副校長李永清、省社科聯(lián)副主席包心鑒、省政法干部管理學院院長趙喜臣等高層次專家參加的專題理論研討會，對新形勢的深化依法治市工作進行深刻的理論探討，進一步理清了工作思路。市電臺、電視臺、《今日章丘》報分別開辟“深化依法治市、建設平安章丘”專欄，對深化依法治市工作進行及時宣傳報道。其中市電視臺不但及時報道有關重要活動和工作動態(tài)，還攝制了專題片，全面、直觀地介紹我市深化依法治市工作；《今日章丘》報共刊發(fā)專欄

3 / 19 文章45期73篇，對這項工作進行了深刻的理論探討和全面的綜合報道。依法治市辦公室創(chuàng)辦了《工作簡報》，及時刊發(fā)領導指示、工作動態(tài)、典型經(jīng)驗等，共刊發(fā)33期，為指導和推動深化依法治市的順利開展作出了積極貢獻。 2、典型示范階段（從四月初到六月中旬）：在廣泛宣傳發(fā)動的基礎上，各級各單位按照陳書記提出的“典型帶動，總結提煉”的工作要求，從本系統(tǒng)、本單位的實際出發(fā)，樹標立典，重點突破，利用典型單位的示范、指導作用，帶動整體工作開展。期間，三個專題組中的機關專題組組成了依法執(zhí)政、依法行政、公正司法三個課題組，把雙山街道工委、環(huán)保局、法院作為三個課題的試點單位，以《行政許可法》的實施為契機，按照“弱化管理、強化服務、方便基層和群眾”的工作思路，指導各試點探索提高執(zhí)政能力的方式方法。企事業(yè)專題組組成了教育、衛(wèi)生、城建、企業(yè)四個課題組，分別確定了市實驗中學、中醫(yī)院、質(zhì)監(jiān)站、熱電廠等單位作為試點單位；農(nóng)村專題組把明水、雙山、棗園、普集、相公、繡惠、刁鎮(zhèn)、寧埠、官莊、埠村等十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十一個村作為試點村，圍繞落實“四民主、兩公開”制度，按照當前農(nóng)村工作新的形勢和任務的要求，制定嶄新工作思路。為保證各試點工作沿著正確的方向健康、順利開展，市深化依法治市辦公室建立了工作例會制度，每周二上午定期召集辦公室成員及三個專題組組長開會，聽取專題組工作情況匯報，分析工作中存在的問題，部署下步工作。李玉新、時懷江同志帶領辦公室成員，先后在普集、埠村、寧家埠、水寨四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分片召開督查會議，對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的工作進行檢查、調(diào)度，同時多次到法院、環(huán)保局、東風煤礦、熱電廠、市人民醫(yī)院等試點單位督促、指導工作，聽取各單位情況匯報，對試點工作及時提出明確的指示和要求。各專題組定期召集成員總結、交流工作，研究解決工作中存在的各種問題。以上措施的落實，使試點單位在較短時間內(nèi)探索、總結了一批嶄新經(jīng)驗，為推動面上工作開展打下了良好基礎。

<>會后，全市上下積極行動起來，迅速掀起了依法治理新高潮。各級各單位按照市委的部署和要求，都成立了以主要負責同志任組長的依法治理工作領導小組，確定專人靠上做工作，分別制定了本單位依法治理工作計劃、工作目標和方

5 / 19 法步驟，從實際出發(fā)選擇突破口，切實把依法治理工作落到實處。市深化依法治市辦公室各專題組加強了對面上工作的檢查指導，下大力氣發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)面上的經(jīng)驗做法，拓展依法治理途徑，豐富依法治市內(nèi)容。同時，注重對工作進度的調(diào)度和檢查，深入基層企事業(yè)單位，隨時掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，使面上工作有條不紊，逐步展開。期間，市委常委會專門聽取了深化全方位依法治市辦公室的工作匯報，陳書記、畢市長先后多次作出重要指示，李玉新、時懷江等領導同志把相當精力投入到領導和指導這項工作的開展上，定期召開調(diào)度會，了解情況，部署任務，并經(jīng)常深入基層一線，調(diào)查研究，協(xié)調(diào)指導。在市委領導的親切關懷和指導幫助下，經(jīng)過全市各級的共同努力，面上工作進展非常順利，結出累累碩果。中央政法委副秘書長、綜治辦主任陳冀平，司法部宣傳司常務副司長王進義、顧問姚振懷，省司法廳廳長陳明甫、副廳長劉愛卿，濟南市委常委、政法委書記李家政，濟南市司法局局長龔秋水等領導同志先后多次來我市視察工作，對深化依法治市工作取得的成果給予了高度評價。

這次深化依法治市工作，重點在以下五個方面全面展開。（一）實行依法執(zhí)政，提高領導干部依法執(zhí)政能力。結合黨的十六屆四中全會精神，著重圍繞全面提高各級黨委領導班子法律素質(zhì)和依法決策水平、提高黨的依法執(zhí)政能力展開工作。一是建立領導干部學法用法長效機制。市委提出建立學習型領導班子的目標，要求各級領導班子“工作學習化，學習工作化”。全市各級領導班子及市直各部門都建立了理論中心組學法制度，確定每月學法日，制定學法計劃和學法配檔表，建立學法筆記和學法檔案，定期組織檢查、考試、考評。堅持領導干部法制講座和法制培訓制度，市委黨校把法制課程列為各級領導干部必修課進行培訓。各級各部門根據(jù)法律知識的更新和本系統(tǒng)的執(zhí)法情況，不斷加強對國家機關工作人員、司法行政執(zhí)法人員進行法律培訓。二是建立領導干部任職前法律資格考試制度。市委出臺了《關于實行領導干部任職前法律知識考試的意見》，建立領導干部任職前法律資格考試制度，明確規(guī)定凡法律考試不合格者一律不予任命，也不能進入后備干部隊伍序列，增強了各級領導干部學法用法的自覺性；三是建立依法決策工作機制，保證決策的科學性、民主性、合法性。市委研究制定了市、鄉(xiāng)兩級《關于經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展重大問題決策的規(guī)定》等四個規(guī)范性文件，充分發(fā)揮黨委的領導核心作用，建立了“一個黨委、三個黨組”的市級班子工作機制和以“提出預案、形成方案、科學論證、民主決策”為主要內(nèi)容的市委決策基本程序，保證了決策有章可循、照章辦事。在依法民主決策的保障措施上，市鄉(xiāng)兩級黨委堅持聘請常年法律顧問，對即將出臺的

7 / 19 規(guī)范性文件進行法律審查把關，對已經(jīng)出臺的所有規(guī)范性文件定期進行清理，保證了市、鄉(xiāng)兩級重大決策和文件出臺的合法性、科學性；在重大問題決策中，通過實行專家咨詢、社會公示和聽證制度，形成了決策前廣泛調(diào)查研究，聽取群眾意見；決策中領導成員認真討論，聽取領導成員意見；決策后認真組織實施，聽取各方面反饋意見的“依法決策三步走”做法，做到了科學決策、民主決策、依法決策。（二）強化依法行政，建立法治、責任、陽光、服務政府。全市各行政執(zhí)法部門以《行政許可法》頒布實施為契機，結合貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，以建立法治、責任、陽光、服務政府為目標，強化“約官”、“約權”，重點抓了“四個環(huán)節(jié)”。一是規(guī)范行政行為。市政府組織各行政部門按照《行政許可法》的要求，從行政許可主體、行政許可事項、行政許可收費三個方面入手，嚴格依法界定行政許可事項，去年以來分兩次清理不符合《行政許可法》的項目226項，經(jīng)審查保留475項。二是完善依法行政機制。市政府制定了《規(guī)范行政行為、建設法治機關的意見》，進一步完善了執(zhí)法目標責任制、執(zhí)法公示承諾制、執(zhí)法違法責任追究制和執(zhí)法考核評議制，確保了嚴格執(zhí)法、為民執(zhí)法。三是強化政務公開。各行政執(zhí)法部門普遍制定了《政務公開實施辦法》，明確公開原則、內(nèi)容、形式和程序，通過建立網(wǎng)站、設置電子屏幕、安裝電子政務信息觸摸屏等現(xiàn)代科技手段，提高政務公開水平，同時，以市經(jīng)濟發(fā)展服務中心為載體，實行行政事項立案、審批全過程、全方位公開，方便了行政相對人監(jiān)督，提高了工作效率。做到凡涉及城市拆遷、重大建設項目等經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，一律向社會公開，廣泛征求群眾意見，防止權力濫用，接受群眾監(jiān)督，切實保證公共權力公共使用。四是狠抓執(zhí)法監(jiān)督。市委研究出臺了《行政過錯行為追究辦法》，明確了行政過錯行為追究的范圍、方式、程序，通過列舉方式，對執(zhí)法人員在實施行政許可、行政征收、行政處罰、采取行政強制措施及履行其他職責過程中違法和不當行為進行界定，根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，分別給予責任追究，對內(nèi)便于執(zhí)法人員遵循，對外便于社會監(jiān)督，增強了行政執(zhí)法監(jiān)督的針對性和有效性。

<>各司法機關以人民滿意不滿意作為公正司法的根本標準，圍繞“公正與效率”這個主題開展工作。一是加強隊伍建設。深入組織開展了“建學習型單位”、“創(chuàng)人民滿意單位”、“公正司法樹形象”等活動，通過教育整頓、法律培訓、崗位練兵、培育“知名法官、優(yōu)秀檢察官”、打造“精品鐵案工程”等形式，提高了司法隊伍的整體素質(zhì);二是深化司法改革。市法院構建用人、管理、監(jiān)督、服務、后勤保障五大機制，強化“大立案、精審判、重監(jiān)督、強執(zhí)行”工作思路，以辦公自動化為依托，實現(xiàn)了審判和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的自動管理

9 / 19 和控制，并建立了以審判監(jiān)督庭為主體的審判質(zhì)量考核管理機制，實現(xiàn)對法官業(yè)績的科學動態(tài)管理。市檢察院制定了《實行執(zhí)法公示承諾的暫行規(guī)定》，實行檢察長定期接訪、當事人點名預約檢察長、自覺接受人民監(jiān)督員監(jiān)督等制度，擴大了司法監(jiān)督;三是強化司法服務。司法機關積極實施“陽光工程”，出臺了審務、檢務十項公開制度，通過設立審務、檢務公開大廳，配置電子屏幕、微機自動控制系統(tǒng)，實現(xiàn)了審務、檢務、執(zhí)法活動全過程、全方位公開，增強了司法活動的透明度。通過設立流動法庭、假日法庭、流動辦案點，內(nèi)部局域網(wǎng)站，啟動電子印章，配置多媒體示證系統(tǒng)，積極開展“審務、檢務進鄉(xiāng)村”、送法下鄉(xiāng)活動，主動上門為群眾服務，方便了當事人訴訟，擴大了司法服務范圍，得到了當事人和社會各界的好評。

<>一是強化普法宣傳教育。積極開展“企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法年”活動，市委組建了由法學專家、學者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團，深入各級各類企業(yè)進行憲法、企業(yè)法、合同法、勞動法、工會法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動密切相關的法律法規(guī)的宣傳教育，提高了企業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營和依法抵御經(jīng)營風險的能力；學校實施“法入課堂”工程，達到“有計劃、有課時、有教師、有教材、有筆記”的“五有”標準，并通過拍攝法治專題片、建立法制宣傳長廊、舉辦“模擬法庭”等形式，豐富學習內(nèi)容，增強了學法的針對性;二是依法建立健全管理制度。各企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，依法完善企業(yè)法人治理結構，建立健全資產(chǎn)監(jiān)管、法人激勵約束和管理運營機制，實現(xiàn)政企分開，保障企業(yè)獨立行使經(jīng)營自主權；各事業(yè)單位不斷規(guī)范完善管理機制，強化公開，擴大監(jiān)督，依法保障單位職工與相對人的合法權益，確保了事業(yè)單位依法規(guī)范有序運行;三是依法解決熱點、難點問題。市衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞解決醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范、亂收費等問題，廣泛推行醫(yī)務公開制度，采取藥品招標集中采購、單病種限價收費等辦法，降低醫(yī)療成本，使病人直接受益；市教育系統(tǒng)堅決落實學校收費“一費制”，規(guī)范各級各類學校的收費行為，接受社會各界監(jiān)督，受到廣大群眾的好評。（五）深化依法治村，不斷完善農(nóng)村基層民主法治建設。在繼續(xù)完善和落實以“四民主、兩公開”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主法治建設經(jīng)驗的基礎上，各村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市里工作班子的指導下，主要從三個方面深化依法治村工作。一是深化農(nóng)村普法教育。市鄉(xiāng)兩級黨校對村“兩委”成員進行法律知識培訓，并組織普法考試；村“兩委”成員堅持重大村務決策前學法制度、聘請法律顧問咨詢制度，提高了村“兩委”成員依法辦事能力。同時，在廣大農(nóng)村繼續(xù)實施“法律條文送到家、學法用法抓到家、守法責任訂到家”三到家工程，通過建設法制宣傳一條街等形式，積極開展富有

11 / 19 特色的講案說法活動，廣大農(nóng)民群眾自編《普法三字經(jīng)》、《守法五字歌》，組建農(nóng)民法制藝術團，營造了濃厚的法制氛圍，農(nóng)村法制宣傳教育走上經(jīng)常化、制度化軌道;二是以建立農(nóng)村財務集中記帳服務中心為依托，進一步擴大村務財務公開。在繼續(xù)堅持公開日、質(zhì)詢?nèi)?、解答日“三日”制基礎上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位普遍建立起農(nóng)村會計集中記帳服務中心，在各村資金所有權、審批權、使用權不變的前提下，每月一次對各村收支帳目進行統(tǒng)一審核記帳，每月15日在記帳中心和各村公開欄對上月帳目同時公開，接受群眾監(jiān)督和查詢，形成了嚴密有效的農(nóng)村財務監(jiān)督服務機制，擴大了村民的知情權、參與權、監(jiān)督權，促進了村務公開、民主管理;三是以民主法治示范村建設為載體，進一步推進農(nóng)村基層民主法治建設。按照創(chuàng)建民主法治示范村活動的要求和創(chuàng)建標準，進一步完善了依法治村章程，編印了民主法制建設手冊，對村民權利和義務、村級各類組織關系和工作程序以及經(jīng)濟管理、社會治安、矛盾調(diào)解、村風民俗、婚姻家庭、計劃生育等涉及村級事務的方方面面內(nèi)容，作出明確規(guī)定，確保依法治村健康發(fā)展。

肯定深化依法治市工作成績的同時，更要充分認識到工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，如不對此高度重視并認真加以解決，必將影響今后工作的健康開展。一是部分單位領導干部對這項工作重視不夠，或認為事不關己，高高掛起；或得過且過，消極應付，缺乏工作熱情和主動性，造成全市工作水平不平衡，影響了全市整體水平。二是部分單位缺乏工作創(chuàng)新，工作中滿足于簡單重復或照抄照搬，不能形成創(chuàng)造性的工作思路，也很難總結出具有典型示范作用的工作經(jīng)驗。三是少數(shù)同志對依法治市的實質(zhì)和內(nèi)涵缺乏全面、正確把握，將這項工作獨立于全局工作之外，就事論事，重形式輕內(nèi)容，使工作簡單化、表面化，缺乏現(xiàn)實針對性。四是搞依法治市的過程中，普法教育這一基礎環(huán)節(jié)有所弱化，基礎工作做得不夠穩(wěn)固，直接影響了依法治市工作的進度和質(zhì)量等。

回顧過去，一年來深化依法治市工作成績有目共睹，“章丘經(jīng)驗”在原有的基礎上得到新的豐富和升華。成績的取得是全市上下拼搏奮進、創(chuàng)造性開展工作的結果。經(jīng)過分析我們認為，成績的取得主要得益于以下四個方面：第一、發(fā)動廣大干部群眾積極參與，是取得成績的基礎。年初市委作出深化依法治市的戰(zhàn)略部署后，廣大干部群眾在各級各單位的宣傳、組織、帶領下，響應市委、市政府的號召，積極投身到深化依法治市的工作中去，宣傳依法治市，實踐依法治市，積極為深化依法治市建言獻策，自覺履行自己的職責，從而在全市培育出群眾廣泛參與的豐厚土壤，促進了依法治市之樹的健康、茁壯成長。實踐證明，沒有廣大干部、群眾的大

13 / 19 力支持，積極參與，任何工作都將是無源之水，行而不遠。第二，立足實際解決問題，是取得成績的動力。工作伊始，市委就把深化依法治市的指導思想定位在“約官、約權、為民服務”上，把開展依法治市的重點定位在解決人民群眾普遍關注的熱點、難點問題上，把工作的著力點放在規(guī)范各級機關、領導干部的執(zhí)政行為、扎扎實實為群眾辦實事、辦好事上，從市委常委會嚴格依法執(zhí)政到完善鎮(zhèn)、村財務監(jiān)管制度，從建立依法、民主決策的工作機制到解決群眾上學、就醫(yī)、打官司難等具體問題，從公開各級的政務、財務狀況到拓寬各種便民、利民渠道，各項依法治市的具體措施都是立足解決實際問題而研究制定的。正是在這一動力推動下，深化依法治市工作才得到了群眾的大力支持，得以在全市上下全面、順利展開。第三，各級必要的投入，是取得成績的前提。沒有投入就沒有產(chǎn)出，依法治市工作也是如此。為做好這項工作，各級各單位都立足實際，作了大量投入，包括設立工作場所、健全基礎設施、完善相關資料、保障經(jīng)費到位等等。其中最重要的一點，是各級在人力方面作了大量投入。市依法治市領導小組成員涉及到全市41個部門的相關領導，部分部門領導成員以全市大局為重，放下手頭的業(yè)務工作，全身心的投入其中；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也都做到工作所需人力、物力、財力的及時到位，從而使深化依法治市工作得到了來自各方面的支持，所有投入得到了應有的回報。第四，強化各級領導，是取得成績的關鍵。深化依法治市取得較好成績的最重要原因，是各級各單位領導同志對這項工作的高度重視。市委把深化依法治市列為全市六大戰(zhàn)略之一和“一把手”工程，專門制定文件進行工作部署，陳書記親自作大會動員，并帶領幾大班子領導視察指導工作；市委常委會對依法治市工作進行專題研究，市人大、市政協(xié)把這項工作列為專項巡視內(nèi)容，市政府在資金方面給與了及時、充分的支持；李玉新、時懷江等領導同志更是主要精力靠上抓工作，不但出思路、搞協(xié)調(diào)，而且經(jīng)常深入基層搞調(diào)研、抓落實。各級各單位在市委、市政府的要求和感召下，都做到了主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，健全機構，落實責任，強化措施，真抓實干，從而確保了這項工作在全市轟轟烈烈，扎扎實實的開展。瞻望未來，深化依法治市工作前景燦爛，推進全市法治化進程任重道遠。我們認為，在今后長期的工作中，要牢牢把握以下幾點：一是，深化依法治市必須持之以恒，常抓不懈。實施依法治國方略，是推進我國由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變的必由之路，而依法治市是依法治國方略在基層的生動實踐，其對治國方略的探索、示范、帶動意義十分重大而深遠。從中央到地方，各級都一直十分關注基層依法治理，關注作為排頭兵的我市工作動態(tài)和進展，司法部已有意向，明年在我市召開全國性現(xiàn)場經(jīng)驗交流會；從我市十幾年的實踐看，依法治市工作對推動我市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)

15 / 19 定、文明進步發(fā)揮了無可替代的作用，其在意識形態(tài)領域的積極影響更是不可限量。因此，必須始終如一地把依法治市工作抓下去，用制度的形式固定下來，使其真正成為一項牽動全局的重要工作，以與時俱進的精神，以一貫之，堅持不懈。這樣，其對經(jīng)濟和社會的巨大助推作用必將日益顯現(xiàn)。二是，深化依法治市必須以普法教育為前提。普法教育是依法治理的前提，依法治理是普法教育的發(fā)展，二者是一項工作的兩個方面。在開展依法治理的同時，必須強化法律宣傳教育，決不能使二者成為“兩張皮”。如果單純抓依法治理、忽視普法教育，依法治理必將陷入空洞、蒼白、脫離實際的泥潭，缺乏持久生命力。因此，在今后的工作中，要切實把普法教育放在依法治理基礎的地位，適應形勢、任務需要，積極探索、創(chuàng)新、總結好的途徑和方式方法，使法制宣傳教育在我市蓬勃開展，以法律知識的豐富促進全市上下法制素質(zhì)不斷提高，保證依法治市工作深入持久地開展。三是，深化依法治市必須與建設和諧社會有機結合。建設和諧社會，是黨的十六屆四中全會提出的新時期目標。實現(xiàn)這一目標，需要方方面面的共同努力。開展依法治市，建立法治、平安社會，是建設和諧社會的應有之義。因此，必須把深化依法治市工作自覺融入到建設和諧社會的實踐中去，適應形勢和任務要求，對其科學定位，戰(zhàn)略謀劃，精心研究部署，不斷發(fā)展創(chuàng)新，力爭通過深化依法治市，作出一篇建設和諧社會的大文章，使這項工作在現(xiàn)有的層次上再進一步。四是，深化依法治市必須認真服從、服務于全市工作大局。全市工作大局從大的方面來講，就是發(fā)展和穩(wěn)定。深化依法治市要緊緊圍繞這一大局展開：通過深化依法治市，建立市場經(jīng)濟框架下急需的法治環(huán)境，促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展；通過深化依法治市，提升全社會的法制素質(zhì)，提高廣大干部群眾遵紀守法的自覺性，從源頭上減少和預防犯罪的發(fā)生。絕不能把深化依法治市工作從全市發(fā)展、穩(wěn)定大局中割裂開來，更不能另起爐灶，自成體系。如果形成這種格局，深化依法治市工作就會因缺乏生命力而失去存在的價值。四、繼往開來—深化依法治市的今后打算

<>組織專門力量開展專題調(diào)研活動，深入總結工作經(jīng)驗，廣泛吸收外地先進經(jīng)驗，研究出臺《章丘市依法治市實施辦法》，從領導力量、工作職責、工作措施、經(jīng)費保障等方面，全面加強依法治市工作，逐步將深化依法治市工作納入法治化、規(guī)范化、制度化軌道。

<>結合“四五”普法總結年，深入總結“四五”普法以來的經(jīng)驗、做法，切實做好“四五”普法檢查驗收工作。繼續(xù)深化領導干部、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員普法工作，深入開展“普法宣傳先進村”爭創(chuàng)活動，積極探索針對廣大農(nóng)

17 / 19 民群眾的普法宣傳新形式，豐富載體，注重成效，為“五五”普法奠定良好局面。

<>深入抓好領導干部學法用法制度，不斷提高依法執(zhí)政能力，完成首次領導干部任職前法律資格考試，切實加強對新任干部的法律培訓，努力提高法律素質(zhì)和依法辦事能力；深化依法行政工作，重點完善政府及各職能部門法律顧問制度，規(guī)范行政行為，實行行政敗訴案件問責制，深化政務公開，提高行政效能，努力建設法治機關；企事業(yè)單位依法治理繼續(xù)圍繞解決熱點、難點問題，深化內(nèi)部機制改革，實現(xiàn)依法管理、依法運營；農(nóng)村依法治理重點圍繞民主和公開進行，積極拓寬民主參與、民主監(jiān)督渠道，切實保障群眾參與權、知情權、選擇權，繼續(xù)抓好“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，力爭2016年全市50%的行政村達到“民主法制示范村”創(chuàng)建標準。（四）創(chuàng)新工作經(jīng)驗，擴大深化依法治市工作在全省乃至全國的影響。充分發(fā)揮普法依法治理領導小組職能作用，完善齊抓共管領導體制；落實普法經(jīng)費，將普法依法治理工作列入全方位目標管理考核，繼續(xù)抓好深化依法治市工作的典型培養(yǎng)和提煉工作，在保障工作卓有成效開展的同時，不斷豐富和發(fā)展章丘經(jīng)驗，力求全國普法依法治理現(xiàn)場會能夠在我市順利召開，擴大章丘深化依法治市工作影響，創(chuàng)出章丘品牌，提升章丘形象。 2016年，我們將繼續(xù)堅持在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神指引下，緊緊圍繞落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力、構建和諧社會等主題，深入實施依法治市戰(zhàn)略，充分調(diào)動一切積極力量，全面推進深化依法治市工作，為維護和保持我市規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的良好局面做出新的更大的貢獻！

二○○四年十二月日

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