消防改革熱議心得體會及收獲 消防部隊改革心得體會(九篇)

學習中的快樂，產(chǎn)生于對學習內(nèi)容的興趣和深入。世上所有的人都是喜歡學習的，只是學習的方法和內(nèi)容不同而已。那么你知道心得體會如何寫嗎？以下我給大家整理了一些優(yōu)質的心得體會范文，希望對大家能夠有所幫助。

有關消防改革熱議心得體會及收獲一

2、消防知識讓你化險為夷

3、人人知防火，戶戶齊歡樂

4、消防安全是幸福的保障，治理隱患保障消防安全

5、防火比救火更重要

6、減災找規(guī)律，防患保平安

7、安全中求高產(chǎn)一順百順，火患里冒進一挫再挫

8、防止火災，消除隱患

9、加強防火管理，不準違章動火

10、過年過節(jié)樂融融，防火工作莫放松

11、發(fā)現(xiàn)小孩玩火，應即制止

12、預防火災，人人有責

13、消防保平安，千金及不上

14、消防安全教育，要從孩子抓起

15、一人把關一處安，眾人把關穩(wěn)如山

16、普及消防知識，增強防火觀念

17、出門在外，安全第一

18、一人惹火，眾人遭殃

19、繩子斷在細處，火災出在松處

20、遵章是安全的先導，違規(guī)是火災的預兆

21、火災教訓是鏡子安全經(jīng)驗是明燈

22、依法監(jiān)管，消除安全隱患

23、領導違章指揮等于犯罪，職工違章操作等于自殺

24、大人外出，不可把小孩反鎖屋內(nèi)

25、生死時速，在于點點星火

26、馬虎大意是火災的導火線，謹小慎微是安全的鋪路石

27、粗心大意是火災的溫床，馬虎是安全航道的暗礁

28、毛毛細雨濕衣裳，小火不防上大當

29、事事講安全，處處講安全，人人講安全

30、齊心筑牢防火墻壁，攜手打造平安家園

31、綠葉底下防蟲害，平安之中防火患

32、依法防火，加強消防監(jiān)督管理工作

33、不繃緊消肪的弦，就彈不出安全的調(diào)

34、火起于幽微，災緣于疏忽

35、提高全民安全素質必須從娃娃抓起

36、賊偷一半，火燒精光

37、別用鮮血換教訓應借教訓免血淚

38、保安全首先得過“消防關”

39、多一分防火準備，可減少生命財產(chǎn)損失

40、嚴是愛，松是害，出了事故害三代

有關消防改革熱議心得體會及收獲二

73. 筑牢消防安全“防火墻”，開創(chuàng)消防工作新局面

74. 嚴禁圈占消防設施，確保疏散通道暢通

75. 室內(nèi)裝修千萬條，不燃材料第一條

76. 電線敷設要規(guī)范，亂拉亂接埋隱患

77. 家庭防火注意啥?煤氣電源勤檢查

78. 離家外出斷火電，莫把小孩鎖房間

79. 吸煙燒香點蠟燭，遠離周邊可燃物

80. 煙頭雖小，火患無窮（）

81. 消防常識永不忘，遇到火情不驚慌

82. 疏忽消防一瞬，毀掉幸福一生

83. 遠離火患，幸福平安

84. 要想人財安，防火位居先

85. 防火人人抓,幸福你我他

86. 消防連萬家,安全你我他

87. 防火兩大忌,麻痹和大意

有關消防改革熱議心得體會及收獲三

一年來，在縣委、縣政府的正確領導和關心幫助及各級各部門的協(xié)調(diào)配合下，始終堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，圍繞縣委、政府的工作發(fā)展思路，全面落實科學發(fā)展觀，認真學習黨的xx大報告，以推進和諧建設為目標，全局干部職工與時俱進、開拓創(chuàng)新、團結奮進、加強學習、扎實工作，工作取得明顯成效，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好子公務大樓各項管理和服務工作。現(xiàn)將xx年工作總結及xx年工作思路和措施制定如下：

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今年以來，我局在認真總結和鞏固xx年工作成績的基礎上，嚴格按照縣委、政府的工作安排部署，深入學習實踐“xxxx”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀，認真開展解放思想大討論活動，扎實推進實施“四項制度”工作建設，進一步鞏固實施“云嶺先鋒”工程和“平安公務大樓”建設成果，加快和諧社會建設進程步伐，狠抓黨風廉政建設，加大對干部職工的監(jiān)管力度，充分發(fā)揮機關事務管理與服務職能作用，確保了各項工作順利開展。

（一）鞏固完善“云嶺先鋒”工程建設，發(fā)揮基層組織堡壘作用

根據(jù)“云嶺先鋒”工程建設要求，結合開展解放思想大討論活動和實施“四項制度”建設工作，切實加強了基層組織建設，全面貫徹執(zhí)行黨的各項路線、方針、政策，認真加強對崗位目標責任制、服務承諾制、首問責任制、責任追究制、黨員干部廉潔勤政制度、黨員學習制度、黨員干部聯(lián)系群眾制度等工作制度的貫徹落實，進一步規(guī)范干部職工言行舉止、切實轉變工作作風，思想政治素質得到提高，增進了干部職工的團結力、向心力和凝聚力；同時，還通過召開黨員大會、全體干部職工會、業(yè)務培訓會、競賽活動、基層組織活動等形式來增強干部職工的服務理念，充分發(fā)揮了黨的模范作用和核心領導作用，形成了政治上比進步、名利面前比風格、作風上比正派、廉政建設上比自律、事業(yè)上比忠誠、工作上比貢獻、業(yè)務上比素質、服務上比質量、形象上比完美的良好氛圍。

按照《黨章》的規(guī)定和要求，黨組織將歐常成、陳明健、陳達江三位預備黨員按期轉正，并吸收了王德政同志為預備黨員，使基層黨組織得到進一步鞏固完善。全體黨員認真履行職責，在各自工作崗位上發(fā)揮積極作用，率先垂范完成各項工作任務，真正發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶著作用，增強了團結干事的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）鞏固完善基礎設施，營造良好政務環(huán)境

結合公務大樓實際，今年以來，我局共投入102800.00余元鞏固完善公務大樓基礎設施建議。即：投入42860.00元購置更換了電梯編碼器3個和電梯軌道電纜80米；投入33600.00元購置更換電梯變頻器；投入12740.00元新購保衛(wèi)服裝9套和對講機7部；投資9100.00元購置消防監(jiān)控系統(tǒng)攝像頭；投入4500.00元安裝通風口遮陽板等。同時，還加強對公務大樓報告廳會議會場、電視電話會議室、安全保衛(wèi)、接待服務等的管理與服務工作，完善了配套設備設施，使其功能得到充分體現(xiàn)，營造了良好的公務大樓政務環(huán)境。

（三）發(fā)揮職能職責作用，保障良好形象

為確保公務大樓設備設施的正常運轉，充分發(fā)揮機關事務管理局的職能職責作用，提供優(yōu)質高效服務。一年來，我局認真工作履行職責，協(xié)調(diào)處理好公務大樓的各項服務工作。

1、水電設備設施管理：全年共對消防設施進行維護保養(yǎng)12次，并進行1次消防控制系統(tǒng)模擬演練測試；對供排水管道進行維護檢修7次；對電梯進行維護保養(yǎng)檢修24次，同時，終止了原維護保養(yǎng)單位云南電梯廠的維護保養(yǎng)合同，對兩臺電梯由蒂森電梯公司進行系統(tǒng)整改維護；對便槽、供電線路等相關公共設備設施進行維護檢修15次，有效預防和排除各類安全隱患，保障了公務大樓各套設備設施的正常運轉。

2、安全保衛(wèi)管理：安全保衛(wèi)工作始終以“提高警惕、警鐘長鳴”為宗旨，貫徹落實“安全生產(chǎn)，預防為主”的方針，以“增強安全防范意識，維護社會治安穩(wěn)定”為目標，充分結合鞏固“平安公務大樓”建設成果的契機，不斷鞏固和完善物防技防措施，努力提高安全保衛(wèi)人員素質，增強保衛(wèi)人員的安全防范意識，樹立危機感和責任感，克服僥幸心理，共對安全保衛(wèi)人員進行了4次教育引導和技能培訓50次，同時還新增安全保衛(wèi)人員2名，切實加大對公務大樓和縣城中心區(qū)拆遷安置房及周邊范圍每天至少2至3次的巡邏巡查力度，并嚴格對來訪人員、出入車輛的進行登記管理和跟蹤監(jiān)督服務。

3、衛(wèi)生保潔管理：認真落實衛(wèi)生保潔制度和輪值班制度，明確衛(wèi)生保潔工作職責范圍，堅持每周一、四大掃除，每半小時對所有衛(wèi)生區(qū)域進行巡查檢查并及時清除殘留物，今年對衛(wèi)生保潔人員進行了5次的禮儀培訓，同時，還積極組織衛(wèi)生保潔人員參加縣委、政府安排的各類重大接待服務工作。

4、會議會場管理：今年以來，我局順利完成了在報告廳召開黨代會、人代會、政協(xié)會等各類大小會議會場布置服務50余場次，按照會議會場布置需要，還新培育了一串紅、海堂、萬壽菊、滿天星、金鳳花、一帆風順、太陽神、小天竹葵等8個花草品種，同時，還根據(jù)各類接待、會議等的需求，派出工作人員參與服務60余場次。在今年的會議會場服務工作中沒有出現(xiàn)過一次差錯，保障了公務大樓各項工作的優(yōu)質、高效運轉。

5、接待管理：在接待服務工作方面，我局始終堅持以“微笑服務”為宗旨，提高接待服務工作人員的服務意識、大局意識和責任意識，順利完成了中央、省、州、外縣領導到我縣檢查指導工作接待服務任務，有效鞏固了**縣對外良好的窗口形象。

（四）狠抓制度落實，增強干部隊伍素質

干部隊伍素質的好壞將直接影響到機關事務管理局職能作用的體現(xiàn)，關系到工作成效的優(yōu)劣。為此，我局始終把干部隊伍素質建設列入重要議事日程，結合實際制定相應的學習計劃、規(guī)章制度，嚴格工作紀律，認真鼓勵干部職工自學法律法規(guī)、黨報黨刊和專業(yè)技能知識。同時，還結合各個工作階段的實際，采取以會代訓的方式定期或不定期地組織干部職工學習鄧小平理論、《xx文選》、《整頓黨的作風》、《反對本本主義》、“xxxx”重要思想、xx大會議精神、《行政機關公務員處分條例》、縣委和縣政府工作指示等一系列文獻和精神，使干部職工的政治理論素質和業(yè)務素質都得到了進一步完善提高。

根據(jù)組織安排，選派了王德政同志參加了縣委組織部舉辦的青年干部培訓學習；選派了歐常成同志參加了州質量技術監(jiān)督局舉辦的特種設備業(yè)務培訓學習；選派了王德政同志參加了縣直機關黨委舉辦的入黨積極分子培訓學習等。積極鼓勵干部職工參加函授、成人自考學習，努力提高學歷層次和專業(yè)技能。我局現(xiàn)有大學本科學歷2人，大學?？茖W歷9人，中專、高中以下學歷4人。

（五）加強與扶貧掛鉤的業(yè)務聯(lián)系，密切干群關系

根據(jù)我縣“xxx”扶貧工作規(guī)劃和扶貧工作要求，我局認真貫徹落實《云南省農(nóng)村工作條例》和扶貧工作規(guī)劃，制定了**縣機關事務管理局扶貧工作方案和“一對一”結對幫扶方案，定期或不定期深入掛鉤扶貧點了解情況，全面掌握掛鉤扶貧的點基本情況，在開展幫扶工作中有針對性地選擇韭菜坪村小組作為“一對一”結對幫扶的示點村，投資8000.00元支持大坪村民委員會加蓋會議室、活動室，投資3000.00元支持大坪小學普實工作建設。截止10月底，共深入掛鉤扶貧點開展扶貧工作95余人次，累計投入資金1.2萬余元。同時，還根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排布置，協(xié)助掛鉤扶貧點認真開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療、幫扶慰問工作，組織全局干部職工到大坪鎮(zhèn)馬達村民委員會為煙農(nóng)理墑、栽煙、施肥達45余人次，在群眾中樹立良好的形象。

（六）加強廉政建設，保持清正廉潔

為認真貫徹落實中央、省、州、縣紀檢工作會議精神，嚴格按照廉政建設和反腐敗工作的規(guī)定和要求，著力解決損害群眾利益的突出問題，全面推進反腐倡廉工作，努力把機關事務管理局黨風廉政建設和反腐敗工作進一步推向深入，努力建設廉潔、勤政、務實、高效、誠信的清新政風。結合我局的實際，經(jīng)常組織干部職工學習相關資料和觀看電視專題片，保持清正廉潔，警鐘長鳴。

一是調(diào)整充實了黨風廉政建設工作領導小組，層層落實黨風廉政建設責任制。繼續(xù)深入貫徹學習《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀處分條例》和《黨員權利保障條例》，對新形勢下的黨風廉政建設工作及時作了周密、具體的安排并提出具體要求，隨時對照檢查自身廉潔從政行為，對各級明令禁止的事，做到令行禁止，確保政令暢通。

二是嚴肅財經(jīng)紀律，從源頭上防治腐敗。認真落實“收支兩條線”，嚴格控制經(jīng)費支出，執(zhí)行局長一支筆審批的運作程序，上級和友鄰單位來人確需接待的，必須請示局長同意后才可安排就餐，既保證了勤政，也為機關工作的順利、高效運轉提供了保障，又做到了廉政，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。

三是轉變工作作風，規(guī)范行政行為，著力營造良好的政務環(huán)境。認真貫徹落實《行政許可法》、xx提出的“xxxx”工作方針和實施四項制度建設，積極推進政務環(huán)境建設，進一步規(guī)范和深化政務公開，制作工作人員工作證實行掛牌上崗，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，保障了人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，促進基層廉政建設，切實把政務公開民主管理作為實踐“xxxx”重要思想的有效載體。

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一年來，在縣委、政府的統(tǒng)一領導和關心支持下，在各級各部門的密切協(xié)調(diào)配合和全局工作人員的積極努力下，各項工作雖取得一定的成效。但是，由于實踐經(jīng)驗不足、資金調(diào)度困難等諸多原因，導致在工作中仍然存在一些困難和問題，現(xiàn)將存在的困難和問題及原因分析如下：

一是工作性質特殊，學習不夠扎實深入。原因是機關事務管理局是集管理與服務為一體的職能機構，承擔著整幢公務大樓消防設施、供排水管道、電梯等電器設備、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔、會議會場服務及各類接待服務等工作，工作任務重、工作程序復雜、涉及面廣，工作專業(yè)技術操作性要求高，而我局干部職工學習的方法方式過于單一，學習深度和廣度也不夠，大多是文件、會議精神的傳達學習，政治理論和專業(yè)業(yè)務知識學習的較少，在工作上的創(chuàng)新思維還不夠明顯，成效還不顯著；

二是公共設備設施逐漸老化，管理維護難度大。原因是公務大樓公共設備設施分布較為零散，并且隨著設備設施使用年限的增加導致逐漸老化，且特種設備技術含量要求高，維修維護經(jīng)費成本投入越來越大，且維護保養(yǎng)單位又不能按時到位維護保養(yǎng)，嚴重影響各項工作順利開展；

三是治安防范面廣，綜合管理難度大。原因是公務大樓安全保衛(wèi)工作涉及范圍較寬，安全保衛(wèi)值勤點多而散，且開展鎢礦資源整合、城市建設規(guī)劃調(diào)整和移民搬遷工作以來，群眾上訪案件大大增多，安全保衛(wèi)工作任務十分艱巨，面臨新的挑戰(zhàn)。

四是調(diào)研活動不夠扎實。原因是機關事務管理工作較為繁雜，臨時性工作較多，必須隨時保障公務大樓設備設施的正常運轉，致使深入基層的機會就相對較少，特別是縣委、政府中心工作又都安排我局參加，導致工作極為被動，不同程度影響全縣各項工作的正常開展。

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結合xx年工作取得的經(jīng)驗和成績及在工作中存在困難和問題，在xx年的工作中，我局將繼續(xù)完善工作措施、加大對各項工作的監(jiān)管和服務力度，確保順利完成各項工作目標任務。其主要工作思路是：以“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹學習黨的xx大會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行黨和國家的各項路線、方針、政策，緊緊圍繞縣委、縣人民政府的中心工作，進一步規(guī)范和完善管理職能，不斷提高服務水平和保障能力，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。

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（一）認真貫徹落實好黨和國家的各項路線、方針、政策；

（二）增強宗旨意識，不斷提高服務質量，鞏固機關事務管理與服務工作成效；

（三）增強基層組織活力，充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，繼續(xù)鞏固實施“云嶺先鋒”工程建設成果，開展各類健康有益的文體活動，推動全局各項工作順利開展；

（四）增進團結協(xié)作，規(guī)范作風紀律，加強安全管理，強化黨風廉政建設，確保社會治安和諧穩(wěn)定；

（五）加強請示匯報，積極爭取資金扶持力度，維護和保養(yǎng)好公務大樓設備設施，保證正常運轉，提高資金運作效率，創(chuàng)優(yōu)質、高效的服務環(huán)境，確保接待服務工作再上新臺階；

（六）總結經(jīng)驗，務實創(chuàng)新，積極主動介入回遷樓的各項建設管理和服務中，促進全縣各項工作順利開展。

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根據(jù)機關事務管理工作實際，為充分發(fā)揮其職能職責作用，xx年工作意見和建議是：

一是建議繼續(xù)加強對機關事務管理工作職能職責的監(jiān)管；

二是建議繼續(xù)加大對機關事務管理工作資金扶持；

三是建議進一步完善機關事務管理職能機構和人員編制；

四是建議進一步加大對機關事務管理工作的指導和引導。

有關消防改革熱議心得體會及收獲四

為貫徹落實上級要求，深入開展全國第xx個消防日活動，進一步鞏固提高全體師生消防安全意識和抗御火災的整體能力，推進平安校園的發(fā)展，我校結合學校實際情況，特制定20xx年“119消防日”宣傳教育月活動方案如下：

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宣傳活動時間為一個月，自11月1日開始至11月30日結束，緊緊圍繞“你會四會、消防我會”的活動主題，以11月9日當天為重點，集中開展各種活動。

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1.落實消防器材，開展安全隱患排查。

對微校園滅火設備、疏散指示標志等進行一次全面檢查維修，及時消除隱患，指派專人對全校線路進行一次全面檢修，防止火災發(fā)生。加強對易燃品、易燃源的管理，落實和完善管理制度。

2.學習消防常識，開展“四會”教育活動。

結合實際，采用多種形式廣泛開展消防安全教育?；顒悠陂g，進行一次消防安全為主題的國旗下講話;各班結合教育平臺，開展一堂消防安全教育課;舉辦一次消防黑板報;開展一次消防應急疏散演練，向家長發(fā)一條消防安全知識短信”等安全宣傳教育活動，確保每個學生及學生家庭受到消防教育。

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1.加強領導，精心組織。

切實提高對做好此項工作的重要性的認識，加強對此項活動的領導，成立領導小組，校長為組長，親自組織精干力量，認真落實相關工作。

2.周密部署，抓好落實。

根據(jù)實際情況，抽專人負責，確定內(nèi)容，明確責任，確?；顒禹樌_展。

3.認真總結，收檔材料。

要在活動結束時認真搞好總結，并于11月下旬將活動相關材料收錄歸檔。同時向上級報送有關活動照片等相關資料。

有關消防改革熱議心得體會及收獲五

為確保醫(yī)院在發(fā)生火災時，各項應急工作高效，有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《地區(qū)xx系統(tǒng)消防緊急預案》，結合xx的實際情況，特制定本預案。

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1、領導小組成員及職責

xx消防應急領導小組由xxx法人任組長，xxx任副組長，各職能科室負責人為領導小組成員。書記辦公室為指揮部，xx辦公室為消防應急辦公室，xxx為聯(lián)絡員。

領導小組的主要職責：

(1)加強領導、健全組織、強化工作職責、完善各項消防安全應急預案的制定和各項措施的落實。

(2)充分利用各種渠道進行消防安全知識的宣傳教育、組織、指導本單位各部門消防安全常識的普及教育和消防技能的訓練。

(3)認真完善各種消防設施，定期進行檢查，確保消防設施完好，使之始終保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

(4)采取一切必要手段，進行救護工作，把災害損失降到最低點。

（5）調(diào)動一切積極因素，迅速恢復醫(yī)院的正常運轉，促進社會安定。

2、滅火行動組成員及職責

組長：xx

組員：xxx科室義務消防隊員

主要職責：利用本院配置的消防器材及有關設施，全力進行火災撲救。

3、通訊聯(lián)絡組成員及職責

組長：xx

組員：xxx

主要職責：根據(jù)火勢，如需報警（電話：119）迅速與市消防大隊取得聯(lián)系，報告內(nèi)容為：“……發(fā)生火災，請迅速前來撲救”待對方放下電話后再掛機。引導消防人員和設施進入火災場地，負責對上、對外聯(lián)絡及報告工作。

4、疏散引導組成員及職責：

組長：xxx

組員：各xxx。

具體疏散方案：如xxx發(fā)生火災時，由xxx負責指揮科室主任，值班人員負責組織當班xx打開兩頭應急疏散通道，帶領科行動不便的人走前中間樓梯口，并由xx帶領科行動快捷的人走兩頭逃生通道，各負其責，使每人明確自己的責任，做到井井有條，把火災損失降到最低點。疏散后要及時清點人數(shù)，以防病人逃跑。特別注意老年行動不便的人，癱瘓在床的病人的疏散工作。

主要職責：引導醫(yī)護人員、病人迅速轉移到安全地帶，并負責重要物資的看守或轉移工作。

5、安全防護救護組成員及職責

組長：xx

組員：xxx

主要職責：利用本院有利資源對傷員進行緊急搶救，確保足夠的救護人員及藥物的供應。

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1、領導小組得悉消防應急情況后立即趕赴指揮所，各種救護隊伍隨時集結待命。

2、領導小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織搶險。

3、迅速發(fā)出緊急警報（電話：119）組織滯留在各事故建筑物內(nèi)的人員撤離。

4、迅速關閉切斷輸電、供氧系統(tǒng)。

5、迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉移至安全地方進行救治。

6、加強對重要設備、物品的救護的保護、加強醫(yī)院值班巡邏，防止犯罪分子的趁機侵入。

7、迅速了解和掌握醫(yī)院受災情況，及時匯總上報。

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1、火災事故首要一條是保護醫(yī)護人員、患者的安全，撲救是在確保人員不受傷害的前提下進行。

2、在應急行動中，各部門科室、要密切配合，服從指揮。

3、各科室、各行動小組、應根據(jù)此預案，結合本組的實際情況切實落實各項組織措施。

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眾所周知，安全工作是一切工作的前提和保障，尤其是消防工作，本院是具有特殊群體的公共場所，患者的思維怪異，行為時有反常，病房又必須防護加鎖的弱勢群體集中的地方，患者的居住、飲食都在里面。一旦失火就易威脅患者，醫(yī)務人員和物品的安全，造成人員群死群傷，財物的重大損失。因此，決不可掉以輕心；同時還必須掌握撲救疏散，逃生的基本知識和技能，做好本醫(yī)院的防火工作，預防火災的發(fā)生。

有關消防改革熱議心得體會及收獲六

這次會議是貫徹中央和省部署，按照建設社會主義新農(nóng)村建設的要求，在鞏固我市農(nóng)村稅費改革成果的基礎上，全面推進農(nóng)村綜合改革的一次非常重要的會議。會議的主要任務是，貫徹落實全省農(nóng)村綜合改革工作會議精神，結合實際，研究部署我市農(nóng)村綜合改革工作。下面，我講三個方面的意見。

一、提高認識，準確把握農(nóng)村綜合改革的指導思想

推進農(nóng)村綜合改革，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，確保農(nóng)村長治久安的必然要求;是把握“兩個趨向”，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重大舉措;是創(chuàng)新體制機制，推進社會主義新農(nóng)村建設的重要保障。我市自20xx年實施農(nóng)村稅費改革以來，按照“多予、少取、放活”的指導方針，突出重點，狠抓落實，有效降低了農(nóng)民負擔，有力促進了農(nóng)村發(fā)展，為“三農(nóng)”工作長期走在全省前列發(fā)揮了積極作用。但我們也應該清醒地看到我市農(nóng)村發(fā)展中一系列深層次矛盾和問題依然存在，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構與一些部門之間“權責不清、關系不順”的矛盾比較突出，一些鄉(xiāng)村負債沉重、潛在風險較大的問題尚未有效解決，給進一步深入做好“三農(nóng)”工作帶來了不少壓力。因此，各縣區(qū)、各部門必須始終保持清醒頭腦，切實提高對深化農(nóng)村綜合改革的復雜性和艱巨性的認識，準確理解和把握省、市關于這次農(nóng)村綜合改革工作的指導思想、基本原則和目標要求，進一步增強深化農(nóng)村綜合改革的責任感和緊迫感。

我市農(nóng)村綜合改革工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞建設社會主義新農(nóng)村，著力推進農(nóng)村公共服務體制機制創(chuàng)新，加快建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，努力化解影響農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的深層次矛盾，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步、協(xié)調(diào)發(fā)展，為我市新農(nóng)村建設“干在實處、走在前列”打下良好基礎，為增強“三力”、率先崛起作出積極貢獻。

我市農(nóng)村綜合改革，必須牢牢把握以下四條基本原則：一是因地制宜的原則。既要嚴格按照國家法律法規(guī)辦事，又要注重把上級的改革精神與我市的實際相結合，充分考慮改革的承受度和政策的連續(xù)性，實行有情操作，確保改革依法有序穩(wěn)步推進。二是開拓創(chuàng)新的原則。勇于突破傳統(tǒng)的思維方式和固有的管理模式，著力解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中體制性、機制性問題，促進農(nóng)村管理體制和工作機制實現(xiàn)新突破。三是服務為先的原則。把改革的著力點放在轉變職能、理順關系、服務“三農(nóng)”上，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在推進社會主義新農(nóng)村建設中的主導作用，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。四是統(tǒng)籌兼顧的原則。統(tǒng)籌安排、同步推進各項改革舉措，確保農(nóng)民負擔不反彈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制人員只減不增、農(nóng)村經(jīng)濟得到新發(fā)展、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，使改革取得扎實成效。

這次農(nóng)村綜合改革的目標，從近期看，就是要通過轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高公共服務和社會管理水平，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。從長期看，就是要建立與物質文明、政治文明、精神文明相協(xié)調(diào)，與構建社會主義和諧社會相適應，行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、高效廉潔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和運行機制，為建設社會主義新農(nóng)村提供體制保障。

二、明確要求，扎實推進農(nóng)村綜合改革的各項任務

我市農(nóng)村綜合改革的主要任務是“三改革、一化解、一建立”，即深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，控制化解鄉(xiāng)村債務，建立村級組織運轉保障機制。

(一)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是這次農(nóng)村綜合改革的重中之重。要圍繞建設社會主義新農(nóng)村，結合我市與浙江大學共建社會主義新農(nóng)村省級實驗示范區(qū)工作，按照強化公共服務、嚴格依法辦事、提高行政效率的要求，進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強農(nóng)村社會管理和公共服務，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運轉機制。

一要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權的基礎，省里在開展農(nóng)村綜合改革試點工作的基礎上，已把鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位于“促進經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理、搞好公共服務、維護社會穩(wěn)定”上，并確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的八項主要職能：一是貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)以及本級人民代表大會的決議和上級政府的決定和命令。二是指導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推進農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整和增長方式轉變，加快社會主義新農(nóng)村建設;維護經(jīng)濟秩序，營造公平、公正的發(fā)展環(huán)境。三是負責抓好教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口和計劃生育、體育等工作，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè);搞好就業(yè)培訓、社會保障、救濟救助、民政事務等公共服務工作。四是強化監(jiān)督管理，依法實施法律法規(guī)規(guī)章賦予的行政執(zhí)法職能。五是完善對村民委員會的指導，加強基層民主建設，推進村(居)民委員會自治。六是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，做好經(jīng)濟社會統(tǒng)計和農(nóng)村集體資產(chǎn)與村級財務監(jiān)督管理工作。七是保護各類經(jīng)濟組織的合法權益，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利;強化信訪、調(diào)解工作，加強社會治安綜合治理，化解農(nóng)村社會矛盾，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。八是完成法律法規(guī)規(guī)章和上級政府規(guī)定的其他事項。根據(jù)上述職能定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把工作重點從過去直接辦企業(yè)、抓生產(chǎn)經(jīng)營等具體事務，轉移到加強規(guī)劃政策引導、提供公共服務、營造發(fā)展環(huán)境和維護社會穩(wěn)定上來，努力建設服務型政府和法治型政府。此外，各縣區(qū)可根據(jù)實際情況，提出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃作適當調(diào)整的建議，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局更為合理。

二要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責關系。按照“重心下移、能放則放”的原則，對一些農(nóng)村層面發(fā)生頻繁、直接面對基層百姓、縣區(qū)部門看不見、管不了的事項，要通過一定的授權和委托的方式，依法把縣區(qū)部門一部分能夠下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能交由鄉(xiāng)鎮(zhèn);對縣區(qū)行政執(zhí)法部門需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的工作，也要明確相互間的權責關系，使縣區(qū)行政執(zhí)法職能得到延伸;要發(fā)揮垂直部門下設機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中的作用，做到條塊結合，促進其職能延伸到村。要針對《行政許可法》實施后，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)近70項行政權限的實際情況，賦予農(nóng)村基層干部相應的權責，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“官小責任大”和“看得見管不了”的問題，把責任與權力理順，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能和體制的轉變。

三要合理配置機構和人員。重點做好四件事。一是合理配置機構。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則和減少機構、整合資源、綜合設置、提高效率的要求，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力等實際情況，綜合設置若干個內(nèi)設機構，分清職能，落實責任。二是合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子職數(shù)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小和工作需要，一般控制在7—9人，少數(shù)人口特別多、經(jīng)濟總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當增加1—2人，人口相對較少的應減少1—2人。提倡黨政領導班子成員交叉任職，增強領導班子整體效能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部要推行年輕化，但不搞一刀切。我們許多基層干部四十多歲，雖然學歷不高，但在長期的農(nóng)村工作中學了很多真本事，正是年富力強干工作的好時候，要采取更加科學的考核評價辦法，把他們的作用發(fā)揮好。三是抓好人員結構調(diào)整，強化公共服務和社會管理職能。對現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政總編制要進行適度精簡，比例由各縣、區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。對精簡富余人員，要采取轉崗分流、提前退休、自謀職業(yè)多種途徑，予以妥善安置，其中最主要的是通過轉崗培訓，讓他們?nèi)ギ斏a(chǎn)、消防、交通、食品、環(huán)保安全員和消費維權員，管那些群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的公共管理和社會服務工作，切實做到人人有事做、事事有人做。要深化干部人事制度改革，通過建立和完善農(nóng)村基層干部的選拔任用、教育培訓、考核評價、保障激勵和監(jiān)督管理等工作機制，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力。四是深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分類改革。按照“花錢買服務、辦事不養(yǎng)人”的改革方向，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位原承擔的行政管理職能劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關，社會公益職能進行整合歸并后統(tǒng)一設置若干個事業(yè)單位，經(jīng)營性業(yè)務推向市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構設置要同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構設置統(tǒng)籌考慮，避免交叉重復。

(二)深化農(nóng)村義務教育管理體制改革。經(jīng)過前階段的改革，我市“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制基本建立，經(jīng)費投入得到保障并實現(xiàn)穩(wěn)步增長，農(nóng)村教育事業(yè)健康發(fā)展。下一步，要按照義務教育抓均衡、均衡重點抓農(nóng)村的思路，認真貫徹落實“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主的管理體制”，加大城鄉(xiāng)教育資源統(tǒng)籌力度，促進農(nóng)村教育事業(yè)健康發(fā)展。

一要進一步落實農(nóng)村義務教育“以縣為主”管理體制。縣、區(qū)政府是農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入的責任主體，要更多地承擔起責任，進一步加大投入，逐步將農(nóng)村義務教育全面納入公共財政保障范圍，完善經(jīng)費保障機制?？h、區(qū)教育主管部門在編制本部門預算時要向農(nóng)村傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔相應的責任，努力改善農(nóng)村中小學辦學條件。市級財政要通過增加轉移支付，增強區(qū)義務教育經(jīng)費的保障能力。要認真落實中央和省關于新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的要求，在確保農(nóng)村義務教育投入的同時，增加對職業(yè)教育、農(nóng)民培訓和掃盲教育的經(jīng)費投入。

二要加大教育資源統(tǒng)籌力度，積極推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。按照“高中階段學校向縣城集中，初中向中心鎮(zhèn)集中，中心小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中”的原則，進一步完善中小學布局。擴大優(yōu)質教育資源的覆蓋面，促進城鄉(xiāng)師資力量均衡配置，加大城鎮(zhèn)教師向農(nóng)村學校流動的力度。鞏固提高九年義務教育，擴大和普及十五年教育。今年秋季入學起，全市城鄉(xiāng)義務教育階段學生免收學雜費，學校的公用經(jīng)費各級財政必須足額到位。

三要繼續(xù)抓好農(nóng)村教育“四項工程”。扎實做好農(nóng)村中小學家庭經(jīng)濟困難學生資助擴面、免費提供愛心營養(yǎng)餐、食宿改造、教師素質提升等工作。根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實際和農(nóng)村教育發(fā)展需要，深化農(nóng)村教育教學方法改革，加強新課程實驗，全面推進素質教育，實行多樣、靈活、開放的辦學模式和培訓方式，切實培養(yǎng)能真正服務于農(nóng)村的各類人才。

(三)深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革?？h區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制問題，從表面上看是政府層級之間的財力分配問題，但從更深層面來看，是市場經(jīng)濟條件下，政府公共資源和公共產(chǎn)品的配置問題，事關構建城鄉(xiāng)基本均等的公共服務體系的大事。因此，要按照建立公共財政的要求，從事權與財權相對應的原則出發(fā)，立足新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位，進一步完善縣、區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。

一要區(qū)別對待，分類指導。要綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、稅源基礎、財政收支規(guī)模等，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型，區(qū)別對待，分類指導。對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為街道辦事處的，原則上作為派出機構，實行部門預算管理;對經(jīng)濟發(fā)達、財政收入規(guī)模較大、具有集聚和輻射作用的中心鎮(zhèn)，要進一步完善縣、區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理體制，賦予相應的責權利;對經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)或財政收支規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”的財政管理方式，進一步明確雙方的責任和義務，同時增加財政轉移支付，保證必需的公共支出和必要的正常運轉經(jīng)費，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民辦事的實力。

二要完善政策，規(guī)范管理。要積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源，增加分成，完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行的“劃分收入、確定基數(shù)、超收分成、短收賠補”政策，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財有道的積極性。要堅持實行“一公開、二完善、三建立”的管理制度，在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費和日常經(jīng)費的基礎上，重點加強支出管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項目和支出范圍，提高依法理財、科學理財?shù)哪芰Α?/p>

(四)控制和化解鄉(xiāng)村債務。鄉(xiāng)村債務是長期積累形成的，成因復雜，化解難度大，是影響當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一大難題。各級領導干部必須樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，解決好思想認識問題，一是再也不能干越俎代庖的事，堅決防止舊債未了添新債;二是新官必須理舊債，這是政府信用問題、形象問題。在工作中，要著重抓好三件事，加強鄉(xiāng)村債務管理，堅決制止新債，逐步化解舊債。

一要認真核查，摸清底數(shù)。要對鄉(xiāng)村債權債務情況開展全面細致的核查摸底工作，在分清性質的基礎上，制定相關政策，按照區(qū)別對待、分類化解的原則，落實償債責任和償還計劃。市和縣、區(qū)財政都要制定控制和化解鄉(xiāng)村債務的具體政策措施。

二要堅決制止發(fā)生新的債務。按照中央和省、市有關文件精神，注重從源頭上制止發(fā)生新的債務。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目必須報上級政府審批，凡未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門和上級財政部門出具明確意見的，有關審批主管部門不得批準;各部門安排的涉及村級基礎設施建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項目，必須足額安排資金，不得留有缺口，一般不得要求村級組織安排項目配套資金;新農(nóng)村建設要堅持量力而行、盡力而為，規(guī)劃先行、項目配套，先修后建、先易后難的原則。對違反規(guī)定造成新的債務的責任人，要依法依紀處理。

三要穩(wěn)步推進村級債務化解工作。村級債務以歷史原因形成的居多，必須下大決心加快化解。對因發(fā)展教育、水利等公共事業(yè)引起的債務，以及上級各種考核要求農(nóng)村基層配套投資等形成的債務，各級政府要給予必要的支持，幫助鄉(xiāng)村逐年化解。同時要加大財務監(jiān)管和審計力度，通過健全村級債務動態(tài)監(jiān)控機制、村級財務管理制度和新增債務責任追究制，建立化解村級債務的長效機制。

(五)建立村級組織運轉保障機制。確保村級組織正常運轉和農(nóng)村公益事業(yè)不斷發(fā)展，需要依靠多方面的力量，調(diào)動多方面的積極因素，建立起一個保障機制。

一要壯大村級集體經(jīng)濟，增強“自我造血”功能。確保村級組織正常運轉，政府不可能大包大攬，關鍵還是要依靠壯大村級集體經(jīng)濟自身的實力，這是根本所在。特別要落實村級集體發(fā)展留用地政策，幫助搞好規(guī)劃開發(fā)。在確保資金安全的前提下，積極為村級集體資產(chǎn)和閑置資金開辟長期穩(wěn)定的增收渠道。同時，要穩(wěn)步推進村級股份合作制改革，確保集體資產(chǎn)保值增值。

二要推進村級組織規(guī)范化建設。認真貫徹落實《浙江省村級組織工作規(guī)則》，規(guī)范村級組織的議事決策程序、運行規(guī)則和村級事務的民主管理、民主監(jiān)督，促進村級組織運行規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，健全和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。完善村級會計委托代理制，加強村級財務管理。嚴格依法加強村集體資產(chǎn)、建設工程、經(jīng)濟合同等的管理。進一步完善村務公開和民主議事制度，規(guī)范村務公開的內(nèi)容、方式和程序，特別是要完善農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞“一事一議”制度，充分調(diào)動農(nóng)民群眾投入主體的作用。村范圍內(nèi)進行的小型農(nóng)田水利基本建設、道路橋梁修建、環(huán)境衛(wèi)生改善、植樹造林等集體生產(chǎn)公益事業(yè)，除財政給予補助外，遵循村民自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、共同受益、民主管理的原則，嚴格按照民主議事程序，在村內(nèi)實行“一事一議”制。

三要建立財政扶持補助制度。各級政府都要建立財政專項補助制度，保障村級組織正常運轉的必要開支。市重點對區(qū)里村集體經(jīng)濟年收入低于5萬元的薄弱村進行補助。此外采取市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補助一點，社會資助一點，村自籌一點的辦法，全面解決村級組織活動場所100平方米以下或無產(chǎn)權活動場所問題，力爭今年70%的村級組織活動場所達到“四齊八配套”規(guī)范化水平。各縣、區(qū)要結合實際，制定具體辦法措施，加大對村級組織運轉經(jīng)費補助力度。

三、強化責任，努力確保農(nóng)村綜合改革的落實到位

今年是“”開局之年，推進農(nóng)村綜合改革，時間緊，任務重，責任大。各縣區(qū)、各部門要認真貫徹落實省、市會議精神和要求，全力以赴抓好這項工作，確保各項改革任務落到實處。對此，我再強調(diào)四點要求：

一是要加強領導抓。農(nóng)村綜合改革涉及面廣、政策性強，是一項事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局、事關新農(nóng)村建設大局的重大改革。要堅持從我市實際出發(fā)，從各縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，找準突破口，創(chuàng)造性地開展工作，走出一條適合本地實際的改革路子。各級黨政主要領導要負總責、親自抓、具體抓，切實履行第一責任人的職責。要加強組織領導，充實力量，組織精干的工作班子，做到責任落實、人員落實、工作落實，形成一級抓一級的農(nóng)村綜合改革責任體系。根據(jù)省農(nóng)村綜合改革工作的領導體制和我市的實際，我市建立農(nóng)村綜合改革工作領導小組，辦公室設在市財政局，并對應五項改革的具體任務專門再設立四個指導組。各縣、區(qū)要根據(jù)實際，健全充實領導小組和辦公室的力量。

二是要上下合力抓。農(nóng)村綜合改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的又一次調(diào)整和完善，涉及各個部門在農(nóng)村基層的機構設置和職能落實。因此，各部門必須自覺服從農(nóng)村綜合改革的總體安排，充分發(fā)揮職能作用，集中精力，各司其職，全力以赴做好工作。各部門要按照職能分工，全面落實承擔改革任務。市里要組織檢查督導，加強工作指導，確保改革順利推進。垂直管理部門要支持和配合農(nóng)村綜合改革工作，切實把各項職能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各部門不得干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，不得硬性要求設立對口機構，一定要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造一個寬松的改革環(huán)境。各級綜合改革辦公室要認真履行職責，加強組織協(xié)調(diào)，全面掌握情況。農(nóng)村基層干部既是農(nóng)村綜合改革第一線的組織者和參與者，又與他們的切身利益密切相關，因此要保護好、調(diào)動好、發(fā)揮好農(nóng)村基層干部的積極性。要結合先進性教育，發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，共同做好宣傳發(fā)動工作，讓廣大基層干部和群眾積極參與到改革中來，形成推進農(nóng)村綜合改革的合力。

三是要注重結合抓。農(nóng)村綜合改革是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，整體推進，工作上一定要講究方法，注重結合。一要把體制改革、機制創(chuàng)新、政權建設結合起來，使改革過程成為宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)的過程，成為推動政府改革、提高執(zhí)政為民水平的過程，成為動員廣大農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的過程。二要把“三改革、一化解、一建立”五項任務有機結合起來，做到通盤考慮，加強協(xié)調(diào)，同步推進。除了五大改革任務外，還要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、撤并行政村、農(nóng)村中小學校布局調(diào)整、政務村務公開、村級民主理財?shù)认嚓P改革系統(tǒng)地考慮進去。三要把督查、調(diào)研和指導結合起來，各級領導對督查和指導工作要親自抓、經(jīng)常抓，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，把好的經(jīng)驗總結出來，用以指導和推動面上的工作。

四是要把握進度抓。全市農(nóng)村綜合改革準備分三個階段進行。3月至6月是宣傳發(fā)動階段，重點是部署改革工作，制定改革政策，開展輿論宣傳，統(tǒng)一思想，提高認識，營造氛圍。7月至9月是組織實施階段，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農(nóng)村義務教育管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，落實鄉(xiāng)村債務化解措施，建立村級組織運轉保障機制，完成農(nóng)村綜合改革各項任務。10月至12月是檢查總結階段，對農(nóng)村綜合改革工作進行監(jiān)督檢查，總結農(nóng)村綜合改革的階段性成果，形成比較完整、規(guī)范的各項制度，建立鞏固改革成果的長效機制。各縣區(qū)、各部門一定要按照時間安排，及時做好工作，決不能拖全市農(nóng)村綜合改革工作的后腿。

同志們，全面推進農(nóng)村綜合改革是中央的要求，是省委、省政府的重大決策，是建設社會主義新農(nóng)村的有力抓手。我們一定要深刻領會其重大意義，扎扎實實推進改革，確保改革取得實效，促進我市新農(nóng)村建設走在全省前列，為增強“三力”、率先崛起作出新的貢獻!謝謝大家。

有關消防改革熱議心得體會及收獲七

發(fā)包方：___________ (甲方)

承包方：__________(乙方)

為更好，更有效地盤活我村___________市場地資產(chǎn)、充份調(diào)動人員的積極性，提升市場的經(jīng)濟效益，根據(jù)___________市場的實際情況，依據(jù)《合同法》和其它相關法律法規(guī)的規(guī)定，甲、乙雙方在自愿、平等的基礎上經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本合同，以共同遵守：

一、市場概況

甲方發(fā)包給乙方的市場位于東莞市清溪鎮(zhèn)上元村，占地面積約5000平方米，市場各項設施及建筑狀況以乙方20xx 年 月 日所看到的現(xiàn)狀為準。

二、承包期限

甲方將___________市場整體發(fā)包給乙方承包經(jīng)營，承包期限為20xx年，自______年______月______日至______年______月______日止。

三、承包費用及交租時間

經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，約定人民幣元(大寫。承包費用采取按月繳交的方式，乙方需于每月 日前繳清當月租金。

四、合同保證金的交納

乙方需于簽訂合同之日內(nèi)交納人民幣______元(大寫元正)合同保證金。合同到期后，若乙方無任何違約行為，甲方將該筆保證金無息退回給乙方。

五、本合同簽訂后 日內(nèi)，甲、乙雙方應辦理好 市場交接手續(xù)。對于該市場內(nèi)原有的承租戶，乙方將市場檔口對外出租時，在同等條件下有優(yōu)先承租權。

六、自交接之日起，市場由乙方經(jīng)營管理，由此產(chǎn)生的各種風險及費用(如市場管理人員工資、稅收、管理費等)由乙方自行承擔。

七、乙方認為需要對該市場進行改造的，應先征得甲方同意，并向甲方提交有關改造方案。乙方改造市場費用由乙方自行承擔。自市場改造之日起4個月內(nèi)，甲方免于收取乙方承包費。

八、筑設施的賠償歸甲方所有，乙方出資建造的設施賠償則歸乙方所有。合同期滿之日起， 市場所有建筑及設施(含乙方出資建造的各類建筑及設施)歸甲方所有。

九、甲方權力、義務

1、甲方及有關部門有權按照相關管理規(guī)定，統(tǒng)一對市場進行考核，乙方須予以積極配合;

2、在日常管理中，甲方有權派出工作人員對市場進行巡查，并提出整改意見，乙方需按照甲方要求積極落實整改措施。

十、乙方權利、義務：

1、乙方保證市場用于經(jīng)營，保證市場有序運營。

2、乙方應積極配合村委會及相關部門的管理，并負責出資購置市場消防安全等各類用品。

3、乙方自行承擔市場各類設施維修、維護的費用，并承擔市場正常運行的各項經(jīng)費。

4、未經(jīng)甲方同意，乙方不得將市場轉包他人，否則甲方有權單方解除合同，并沒收乙方已繳交的合同押金。

十一、違約責任

乙方應按時繳清租金，若遲延交租的，每延期一天，應向甲方繳交人民幣 元(大寫 )滯納金;若乙方延遲支付租金30天以上，甲方有權單方解除合同，沒收乙方已繳交的合同押金并追究乙方違約責任。

十二、本合同一式三份，甲方執(zhí)兩份、乙方執(zhí)一份，自雙方簽字蓋章之日起生效，均具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

有關消防改革熱議心得體會及收獲八

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為進一步貫徹教育局關于安全工作的指導精神，積極打造平安校園，切實提高學生的消防安全意識，提高學生的安全自救能力和自我保護意識。當遇到失火特殊情況時，能夠在短時間內(nèi)有條不穩(wěn)的緊急疏散全體師生。特組織消防逃生演練，制訂如下消防逃生演練方案：

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1、領導小組

總指揮：

副總指揮：

成員：

職責：全面負責指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置工作。根據(jù)實際情況及時發(fā)布命令，啟動預案。

2、演練分工：

（1）現(xiàn)場指揮組：李均成王成功

負責指揮協(xié)調(diào)；掌握情況，及時報告；貫徹傳達逃生演練領導小組命令，組織有關人員按預案程序對現(xiàn)場進行果斷處置，并配備必要通訊器材和安全防護設備。

（2）各班責任人（班主任）：

教給學生逃生、自護知識，確保整隊、行走快而不亂，不擁擠，自護動作到位，不喧鬧。

（3）疏散指揮組：

北教學樓一層負責人：孫復香

東門口：徐洪禎張秀蘭中門口：劉桂香王春玲西門口：鮑智法于順娟

二層負責人：羅兆杰

中樓梯口：畢名合張西路西樓梯口：王西寶畢明全

三層負責人：孟兆亭

中樓梯口：劉煥平畢恩喜西樓梯口：高玉密張吉華

四層負責人：孫世軍

中樓梯口：徐洪祥李增萍西樓梯口：徐艷李淑英

2、中樓梯間：一、二層：趙松寶畢明吉二、三層：畢訓增

胡建存三、四層：高忠緒王喜宗

西樓梯間：一、二層：李秀英徐興榮二、三層：徐本仁

丁守業(yè)三、四層：尹吉麗李海梅

南綜合樓：樓梯口：三樓：柴麗高全緒二樓：彭德輝付延秀一樓：逄煥順李梅

基本職責：站在樓梯口，維持學生下樓梯秩序，保持樓梯通暢，無擁擠。學生順利疏散完畢后檢查各教室，然后撤離。

（3）傷員救護組：負責將傷員運送到指定安全區(qū)域，如有需要直接送往醫(yī)院救治。

張霞山福啟徐梅花

（4）報警通信聯(lián)絡組：常磊張信成

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時報警，并向上報上級部門，并爭取相關部門的支援。

（5）滅火演練組：學生疏散到操場集中后進行滅火器滅火演練。

李守啟張殿奎高玉臣肖偉強

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1、準備：全體參加演練人員各就各位，做好演練準備工作。

2、開始：總指揮宣布中心小學消防逃生演練開始。

3、報警：燃起明火，報警員發(fā)警報（以消防車警報聲為號），廣播通知全校師生有序疏散。

4、火場疏散：聽到警報和疏散通知后，所有人員立即按規(guī)定路線疏散至田徑場。

5、清點整理：

疏散時各班級按早操位置集合好，各班主任維持好學生秩序、清點好人數(shù)。向各現(xiàn)場指揮組匯報學生人數(shù)，然后各匯報給副總指揮，總指揮。

6、滅火演練：義務消防員進行滅火演練

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疏散出口路線疏散通道疏散單位

1號出口撤至運動場教學樓東樓梯101、102

2號出口撤至運動場教學樓中樓梯103、104、601、203、204、503、504、401、402、602、603、604

3號出口撤至運動場教學樓西樓梯105、205、403、404、605、501、502

4號出口撤至運動場綜合樓西樓梯301、302、303、304、20xx202

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1、制定活動方案，并向全體師生宣布，明確責職。

2、準備好紗布、紅藥水、紫藥水、膠帶等衛(wèi)生救護用品。

3、學生每人自備一塊濕毛巾。

4、在聽見火警訊號（廣播放救火車警報聲）之前統(tǒng)一呆在各自的教室內(nèi)。

5、聽到逃生訊號之后，二人一排，有序地從教室中跑出，每人用濕毛巾捂住嘴巴，彎腰，有組織地按規(guī)定的順序、路線逃出教學樓，到達指定地點（田徑場）集中、清點好人數(shù)逐級上報（班主任、現(xiàn)場指揮、總指揮）。

6、要求依次、快速、安全下樓，不能搶先下樓，不得推、拉同學，以免發(fā)生擁擠、踐踏事故。

7、保持道路暢通。

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1、在清點師生人數(shù)無誤后，領導小組組長進行小結，并宣布本次消防逃生演練獲得成功，演練順利結束。

2、演練結束后，各班有秩序地回到教室后，班主任就本班參加這次演練活動立即進行分析、小結。通過此次應急逃生演練，使學生從根本上提高應急逃生的安全意識，讓學生真正掌握遇到災害事故時自救和逃生的基本方法。

3、本次應急逃生演練的時間大約5分鐘。

有關消防改革熱議心得體會及收獲九

各位領導、同志們：

這次林業(yè)工作會議，是在"十五"工作圓滿結束，""開局之年召開的一次重要會議。這次會議的主要議題是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實大連市造林綠化生態(tài)建設會議精神，總結"十五"林業(yè)工作，部署20xx年林業(yè)工作任務，動員全市上下?lián)屪C遇，知難而上，再鼓干勁，全面提升林業(yè)生態(tài)建設質量。下面，我講三個問題。

一、"十五"期間林業(yè)工作簡要回顧

"十五"期間，我市認真貫徹落實中國共產(chǎn)黨中央《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，在市委、市政府的正確領導下，林業(yè)生態(tài)建設發(fā)展保持了良好態(tài)勢。有林地面積由123萬畝，增加到181萬畝，全市的森林覆蓋率由""期末的37.2，增加到現(xiàn)在的40.5，提高了3.3個百分點。林業(yè)"三防"工作進展順利，創(chuàng)歷史最好水平。全市林業(yè)生產(chǎn)，呈現(xiàn)出工程牽動，質量攀升，投入不止的可喜局面，迎來了我市林業(yè)發(fā)展的又一輪高峰期。回顧"十五"期間我市林業(yè)發(fā)展，主要有以下幾個特點：

--造林綠化取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，"十五"期間共完成造林58萬畝，是""期間造林面積的2.2倍，造林株數(shù)1.28億株，是""期間的2.6倍，每年完成的造林面積和株數(shù)均居大連各縣市區(qū)首位。20xx年代表遼寧省迎接國家林業(yè)局造林檢查中，獲得了遼寧省第一名的好成績;20xx年在迎接國家林業(yè)局造林質量檢查中，得到了檢查組專家的一致好評(16字高度概括了我市造林質量：作業(yè)設計，規(guī)范標準，現(xiàn)場察看，真實可信)。在省政府部署開展的沈大高速公路綠化會戰(zhàn)中，獲得一等獎。在造林綠化過程中，一是實施工程造林，加速我市綠化進程。每年工程造林比重均占造林總面積的70以上。在工程造林中增加了科技含量，大力推廣了科研成果和適用技術，如地膜覆蓋、生根粉和引進優(yōu)良品種等。在造林過程中實行"三化"即：整地、苗木、栽植標準化和"三結合"即：工程措施和生物措施結合，多林種結合，多樹種結合。推進重點工程造林，并示范、帶動一般造林，我市在林業(yè)建設中始終堅持以宜林荒山造林為重點，以沈大高速公路和202國道兩翼綠化帶建設為龍頭，以沿海防護林基干帶建設為突破口，全面實施工程造林項目管理。5年來，全市共建重點工程118個，其中精品工程69個。沈大高速公路和202國道兩翼綠化帶、產(chǎn)業(yè)帶、精品帶、展示帶和景觀帶建設已初具規(guī)模。同時，我市在主攻生態(tài)林建設的同時，也有計劃地進行林木結構調(diào)整，在立地條件改善的地區(qū)，增加干雜果經(jīng)濟林造林比重，切實增加了農(nóng)民收入。根據(jù)大連市有關規(guī)定，我市規(guī)范了林地有償轉讓工作程序，并出臺了相應的優(yōu)惠政策，引導形成多主體、多渠道投資造林的新機制，為造林工作注入了新的活力。據(jù)不完全統(tǒng)計，以拍賣形式取得林地使用權的有1.2萬余畝，以承包、承租方式取得林地使用權的有3.6萬余畝，以有償轉讓方式取得林地使用權的有2萬余畝，期限大都在30年至50年。從20xx年春季首次引入市場機制，對城市周山實行工程招標造林，將造林投入與造林質量掛鉤，既大幅度降低了造林成本，更大幅度提高了造林成活率，效果十分明顯。因此，促進了造林質量的不斷提高。二是堅持標準，提高工程質量。為了提高工程造林質量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦嚴格堅持標準，嚴把造林各項技術環(huán)節(jié)的關口。種苗關主要是按照適地適樹適種源和良種壯苗的原則，加強種苗質量監(jiān)督與管理，對引進新品種必須經(jīng)一個輪伐期引種試驗成功后方可推廣;種苗購入嚴格執(zhí)行國家標準，并嚴格履行檢驗、檢疫制度，堅決杜絕不合格及病蟲害苗木進入我市，5年來年共拒收、退回苗木近50萬株;城區(qū)綠化盡量多選用園林樹種，盡量多就近選用鄉(xiāng)土樹種，每年鄉(xiāng)土樹種栽植都占總量的90以上，造林成活率得到了有效保障;不符合規(guī)格的苗木不準栽植，僅城市周山造林就退回和及時拔除不符合規(guī)格苗木近5萬株。整地關主要是采取穴狀和魚鱗坑方式進行整地，山坡整地禁止全墾;栽植前逐個樹坑進行檢查驗收，對達不到設計要求的必須返工，比如20xx年城市周山綠化樹坑返工率近50，為苗木?；钐峁┝吮匾臈l件。栽植關主要是認真做好起苗、分級、假植、栽植等各工序的管理，造林施工過程中普遍采用了苗根蘸泥漿、流水浸苗等?；畲胧?，并對重點工程實行覆膜、套袋和應用保濕劑、abt生根粉等技術，造林成活率顯著提高。

--資源管護得到明顯加強。一是成立了一支由391人組成的專職護林員隊伍，再加上原有的500多名村級護林員，確保了全市每一塊林地都有專人死看死守。對護林員的管理，我市出臺了相關規(guī)定，并在核發(fā)工資的基礎上給予其一定的物質和精神獎勵，管護效果非常明顯。二是通過發(fā)放林權證提高了多主體、多渠道投資造林的積極性。"十五"期間我市全面

推進林權登記發(fā)證工作，此項工作現(xiàn)已基本結束。共完成登記面積150萬畝，登記份數(shù)5376份，發(fā)證率97.3，社會投資造林積極性迅速提高。三是認真貫徹落實《大連市封山禁牧管理辦法》，加快擴大封山育林范圍。封山管護是保證造林質量的最重要措施之一。"十五"期間我市累計封山育林已達120萬畝，并且所有封育區(qū)都做到了邊清界明。為了解決封山育林造成的林牧矛盾，陸續(xù)出臺了相應的優(yōu)惠政策，鼓勵和推廣種植牧草，推行圈養(yǎng)和工廠化養(yǎng)殖方法，初步實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益共同提高的雙贏局面。同時，還通過小流域治理等綜合措施，有效地保護和增加了林草植被。四是嚴格進行征占用林地和限額采伐管理。依法大力壓縮征占林地數(shù)量，對確需占用林地的，實行嚴格審核。采伐林木完全按"三總量"控制指標進行，嚴格實行事前公示、事后驗收、及時更新制度，對不及時更新的林權單位嚴格控制下一年度的采伐量。連續(xù)多年來，我市采伐限額的使用都控制在省下達采伐限額的20以內(nèi)，實現(xiàn)了森林資源增長大于消耗的目標要求。五是狠抓森林防火工作。實行了森林防火工作一票否決制，建立了市級領導防火分片包干責任制及市直部門領導包干責任制和鄉(xiāng)、村干部包干責任制，劃定防火責任區(qū)，實施屬地化管理辦法，層層簽訂防火責任狀。在防火戒嚴期內(nèi)，實行晝夜值班，死看死守。建立健全了森林防火預警機制，嚴格執(zhí)行森林防火預案。規(guī)范了野外用火管理，火災隱患得到有效控制;成立了專業(yè)森林消防隊4支，半專業(yè)消防隊27支，專兼職森林消防員1200余人，并有計劃進行業(yè)務培訓和實戰(zhàn)演練，完全具備應對森林火災的能力。投入大量資金進行物質準備，現(xiàn)已配備森林消防器具20xx余件，專用防火車4臺，車載機9部，手持對講機112部，并投資150多萬元安裝了7套高科技森林防火指揮監(jiān)控系統(tǒng)，可以覆蓋我市95以上重點林區(qū)，防火條件不斷完善。5年來，我市沒有發(fā)生大的森林火災案件，徹底扭轉了被動局面。六是全力防治森林病蟲害。按照預防為主、綜合治理的森防方針，采取人工防治和生物防治相結合的辦法，重點加強了對美國白蛾和松毛蟲等病蟲害的防治，實現(xiàn)了有蟲不成災的治理目標。

在看到成績的同時，我們也應該清醒地認識到存在的困難與不足，一是造林條件較差，生態(tài)建設欠帳較多，工作壓力較大，形勢依然很嚴峻;二是造林投入構成仍不盡合理，社會化投入仍顯不足，仍不能完全適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要;三是封山禁牧工作難度大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)林牧矛盾比較突出，少數(shù)養(yǎng)羊戶抵觸情緒很大。四是林業(yè)產(chǎn)權制度改革進展緩慢。五是森林管護特別是冬季春季森林防火工作任務十分艱巨，還有待于進一步加強。