留守兒童六一政策心得體會范本 六一慰問留守兒童方案(六篇)

體會是指將學習的東西運用到實踐中去，通過實踐反思學習內容并記錄下來的文字，近似于經驗總結。我們想要好好寫一篇心得體會，可是卻無從下手嗎？下面是小編幫大家整理的優(yōu)秀心得體會范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

關于留守兒童六一政策心得體會范本一

留守兒童分布廣泛，這并不是某個村莊特有的現(xiàn)象，并且，每個村莊的留守兒童數量不低，有的村莊情況比較樂觀，只有少數幾個家庭如此，可更多的村莊卻是由留守兒童組成的，在村子里你能看到的都是白發(fā)蒼蒼的老人和未成年的孩子。這些地方生活條比較艱苦，自然環(huán)境也較為惡劣，人民的生活水平不高，很多人為了改變這種現(xiàn)象，在社會經濟日益發(fā)展的今天，年輕人紛紛外出到沿海發(fā)達地方打工。年輕人外出大工就把家里的孩子留給父母和親戚來照顧！這就是大部分“留守兒童”的來源！

1絕大多數的留守兒童都是隔代監(jiān)護

這些兒童都是跟著爺爺奶奶生活，由于這些監(jiān)護人年老、體弱、文化低、見識少、負擔重，他們的生活條件很差，所以監(jiān)護能力很低。由于他們家境不富有，在家的老人還要承擔種地的責任，有的家庭還要喂養(yǎng)牛羊等。他們每天忙的連自己都無暇顧及，饑一頓飽一頓的，更別提孩子了。對于孩子，他們也只是給點飯吃，其他的也是無能為力。反而是孩子在農忙時節(jié)還要幫助他們做農活，做家務，有時候忙的連飯都吃不上，怎么有心思學習呢。至于如何教育孩子，對于“聽話”的孩子很滿意，不聽話的孩子只是說說而已。關心學習更無從談起。對于孩子心里想的什么？需要什么？有什么感受？都一概不知或是根本沒想到要關心。

2還有部分孩子是寄養(yǎng)在親戚家

這類孩子比較容易自卑，他們總有一種寄人籬下的感覺，因為畢竟不適合自己的親人一起生活起居。親戚們表面上對他們很好，可也是只管管吃喝，幫他們洗洗衣服。有時忍不住了也會對他們呵斥，打罵。所以這些孩子在親戚面前是很聽話的，總是束手束腳，不敢說話，久而久之，就會變得膽小怕事，很懦弱?？梢灿幸恍┢饩蟮?，會和自己的親戚頂撞，更有甚者，會離家出走。對于這些根本管不住的孩子，親戚也無可奈何，不如放任自流了，他們又成了人們口中“野孩子”。

3上寄宿學校的留守兒童

這些孩子年齡普遍較大，在8歲以上，有一定的自理能力，且家庭情況較上面兩類好一些。他們雖然一直生活在學校的堡壘中，但學校不可能事無巨細，由于學校監(jiān)管不力，以致留守兒童傷人或被傷害的事件時有發(fā)生。又加上父母長期在外，無法照顧孩子而產生負疚感，大多采取“物質(金錢)+放任”的方式來補償，偶爾打電話聯(lián)系大多只過問孩子的學習情況，而對子女的倫理道德、法制教育關注較 少，致使子女好逸惡勞、奢侈浪費、擺闊氣，產生“拜金主義”等思想。

1家庭教育缺失，孩子行為越軌

留守兒童家庭隔代教育占比重較大。由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大都文化程度偏低，多數是文盲或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通，有的還要干農活維持生活無時間照顧孩子，有的體弱多病無能力監(jiān)護孩子，有的同時照看幾個孫輩無精力照顧孩子，加之缺乏科學的家庭教育知識，往往只滿足孩子物質、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引導，甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流。隔代教育顯然力不從心。部分孩子寄養(yǎng)在親戚家。監(jiān)護人通常把孩子的安全放在第一位，學業(yè)成績和物質上的滿足次 之，而較少關注孩子行為習慣的養(yǎng)成以及心理、精神上的需要。通常親戚朋友也都有孩子，由于對待不盡公平，留守兒童常常因感到自己是“外來人”而產生自卑心理。由于監(jiān)護人的特殊性，只要孩子不犯大錯，監(jiān)護人對其行為一般不過問，因而缺失及時有效的約束管教，導致部分留守兒童紀律散漫，在學校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，遲到、曠課、逃學、迷戀“網吧”等，甚至與社會上一些有不良習氣的人混在一起，而學校在監(jiān)管上卻無能為力。

2學校監(jiān)管無力，學習成績一般

進入學齡階段的兒童一天的大部分時間是在學校度過，其主要任務是學習：學會求知，學會生活，學會做人，學會創(chuàng)造。但據調查，農村留守兒童群體中，小學階段的學習興趣還比較濃，學習成績和在校表現(xiàn)都還較好，優(yōu)秀的也不少。但到了初中階段，情況就發(fā)生了變化，極少的留守兒童能表現(xiàn)為優(yōu)秀，我們調查中發(fā)現(xiàn)，初中留守兒童中學習成績和在校表現(xiàn)都優(yōu)秀的不到１０％，良好的不到３０％，學習和生活習慣都很差且行為出現(xiàn)問題的兒童卻占了近３０％，而且在所有“問題兒童”中，留守兒童占８０％。

學校的老師只是在課堂上傳授知識，對于沒有按時完成作業(yè)的學生，老師也只能進行一些罰站，重寫的措施，并不能真正喚起學生的學習意識。一些農村學校，師資力量有限，留守兒童數量龐大，有的班上一半的學生都是留守兒童，老師根本無法一一顧及。

1性格柔弱內向。留守兒童從很小就離開了父母，缺少父母的關愛，

爺爺奶奶對他們也只是吃喝的保障，很少和他們交談。即使之間有交流，也是一些餓了嗎之類的本能問題，不會涉及到孩子的內心世界。他們不能從孩子的眼光去看待這個世界，孩子自然也不會主動找他們交談。久而久之，孩子就會變得內向不愛講話，就算有什么問題也會自己藏在心里，不會向他人吐露他們的心聲。就算逢年過節(jié)，見到父母一面，也不會對父母敞開心扉。他們的性格由此形成，內向怕事，這是一輩子的事情，很難改變，對留守兒童的未來發(fā)展造成極大的不利影響。

2自卑心理障礙。失去父母的童年完本就不完整。看到其他的孩子有父母牽著手，母親為他擦汗，爸爸為他遮風，而自己卻是孤單單的一個人。兒童大都具有攀比心理，具有強烈的的自豪感，而父母不在身邊他們就好像失去了堅強的依靠和保護，因此和有父母在身邊的孩子相比容易產生自卑的心理障礙，感覺自己好像少了什么，到那里都不敢大聲講話，走路也是挨著墻角，生怕被別人看見了，笑話自己。有的甚至自暴自棄，喪失信心，學習上不求上進。他們是極度渴望被關注的，可是卻沒有勇氣接受大家對他伸出的友好之手。因為他們在心里面看不起自己，更看不起別人的關心，他們會把那當成嘲笑和譏諷。還有不少孩子上網成癮，荒廢學業(yè)，義務教育沒有完成就流落社會。

1.加大支持力度，優(yōu)化留守兒童學習成長環(huán)境。政府及有關部門要高度重視留守兒童問題，建立健全留守兒童工作機制，把做好留守兒童教育工作作為解決農民工子女教育問題、推動新農村建設的有效措施，列入重要議事日程。加強社會調查研究，及時了解留守兒童成長發(fā)展中存在的問題。要加大政策支持力度，加強農村社區(qū)建設，完善社區(qū)服務功能，建立學校、家庭、社會三結合的留守兒童監(jiān)護網絡。要加大農村義務教育投入，發(fā)展農村寄宿學校，對無人照看、學習和安全得不到保障的留守兒童，可到寄宿學校讀書，給予他們更多的關愛，彌補留守兒童家庭教育的缺失。政府部門要制定相關的政策，完善一個工作機制。工作機制就要形成黨委、政府加強領導，各個部門齊抓共管，然后確保農村留守兒童工作有人抓、有人管，我有一個很大的信心，我們國家任何的工作，任何困難只要有人抓，有人管就能把工作做好，所以確保他們落到實處。

2.擴大社會的宣傳，充分發(fā)揮主流媒體以及各種宣傳媒體陣地的作用，讓他們宣傳保護兒童的方針政策、法律措施，另外，也要宣傳我們在解決留守兒童好的經驗和好的辦法。同時，還要表揚留守兒童的.先進分子和留守兒童的先進家庭，以他們的經驗做法，把他們動員起來。這樣就可以動員全社會的人，都來關注我們 農村留守兒童，切實把他們的事情辦好。還要動 員全社會的支持。現(xiàn)在我們要發(fā)揮關心下一代委員會的“五老”作用，發(fā)揮志愿者、農村老黨員、優(yōu)秀的教師、村干部這些作用。另外我們現(xiàn)在針對家庭在城里做 工，我們辦理了“代理媽媽”、“代理爸爸”，還有其他監(jiān)管的體系。同時我們也對奶奶、爺爺進行現(xiàn)代化幼兒的知識教育，讓他們能夠起到更好的作用。

3.貫徹落實政策，確保農民工子女到流入地就近入學。夫妻雙方都外出打工的農民工把子女帶到流入地就近入學，是解決留守兒童家庭教育問題的基本措施。根據20xx年國務院辦公廳轉發(fā)國家教育部《關于進一步做好進城務工就業(yè)農民子女義務教育工作的意見》，教育主管部門要認真貫徹落實以流入地為主和公辦學校為主解決農民工子女上學的“兩為主方針”，學校要盡力就近接收農民工子女入學，并且要取消一切不合理收費，平等對待每個學生，努力為流動兒童接受教育創(chuàng)造條件，不斷減少農村留守兒童數量。

關于留守兒童六一政策心得體會范本二

隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷推進，大量農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)聚集。這既是他們理性選擇的結果，也是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然。然而，受城鄉(xiāng)分割的二元社會結構體制的限制，農民工的“空間城鎮(zhèn)化”并不代表身份的市民化，也不意味著他們可以享受和市民同等的社會權利和公共服務，附著在戶籍制度上的不平等公共服務和福利作為一種社會屏蔽機制依然在起著身份區(qū)隔的作用。同時，受制于家庭經濟能力、社會關系網絡、城市社會排斥等多重因素的限制，他們在流動過程中作出了攜帶或不攜帶子女進城就學的家庭決策，從而形成了隨遷子女和留守兒童問題。隨遷子女問題主要表現(xiàn)在入學機會、就學途徑、經費保障等方面，問題顯而易見且相對緊迫，同時他們的空間流動會對城市教育資源分配形成沖擊，觸及了相關主體的教育利益，因而更容易引起政府和社會的關注，也較早成為政策議題。而農村留守兒童則主要表現(xiàn)為安全、生活、學習和心理問題，具有一定的隱蔽性，且農村留守兒童問題較少直接觸及其他主體的利益，自然難以形成“利益沖突式“的社會關注效應。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快和農民工市民化進程的相對滯后，留守兒童作為社會弱勢和弱小群體，作為家庭結構肢解化的承受者，作為中國城鎮(zhèn)化不完全發(fā)展的代價承受者和衍生現(xiàn)象，理應受到社會各界的關注。據全國婦聯(lián)課題組2019年報告，由第六次人口普查數據推算，全國有農村留守兒童6102.55萬，占農村兒童的37.70%,占全國兒童的21.88%[1]。和第五次人口普查估算的2443萬留守兒童數量相比，[2]十年間約增加了1.5倍。農村留守兒童呈現(xiàn)出數量多、增長快的態(tài)勢，可以預見，在國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的征途中，農村留守兒童將會在未來較長一段時期內持續(xù)存在。

當前，學術界對農村留守兒童多持“問題化”的研究進路，存在將農村留守兒童問題夸大化、標簽化甚至污名化的傾向，把留守兒童等同于問題兒童。本文以浙江省、山東省、重慶市、四川省、江西省、湖南省、湖北省、河南省、山西省、甘肅省10省(市)9448名農村義務教育階段學齡兒童為樣本，通過統(tǒng)計和推斷方法，整體把握農村留守兒童特征，摸清農村留守兒童生存狀況的真相，深入探究不同類型留守兒童在身體、心理和學習等方面的差異，科學判斷農村留守兒童的總體態(tài)勢，為有針對性地解決農村留守兒童面臨的現(xiàn)實和潛在問題提供有效的實踐應對策略。

一、農村留守兒童的生存現(xiàn)狀

對于“留守兒童”的認定標準,學術界一直存在爭議，爭議的焦點主要集中在三個方面：一是父母外出的結構，即雙方均外出還是僅單方外出;二是父母外出的時間，即不能與子女見面的時間為半年以上還是一年以上;三是留守子女的年齡，即是18歲以下還是15歲以下或者12歲以下。我們這里所呈現(xiàn)的數據是父母至少一方外出、時間在一年以上的在義務教育學校讀書的兒童。為了全面掌握農村留守兒童的生存狀況,我們把留守兒童分為三類：一是父母雙方外出的完全留守兒童;二是父母一方外出的半留守兒童，其中包括父親外出留守兒童和母親外出留守兒童兩種。

(一)農村留守兒童的總體特征

1.農村留守兒童占39.69%，勞務輸出大省尤甚

在我們所調查的9448名農村義務教育階段學生中，有3750人為留守兒童,占39.69%,比全國婦聯(lián)課題組根據《中國2019年第六次人口普查資料》樣本數據推算的37.70%高出兩個百分點。但是,全國婦聯(lián)課題組是按0～17歲全口徑計算的，如果僅以義務教育階段學生計算，則農村留守兒童(2948萬)僅占農村同年齡段學生數(10128.5萬)的29.11%，這樣我們的調查數據要高出六普數據10.58個百分點。在所調研的10個省(市)中,農村留守兒童比例超過平均值的省份有河南(57.82%)、山西(44.25%)、湖南(44.11%)、重慶(43.17%)和湖北(40.16%),尤以河南省數量最多，可見農村留守兒童主要集中在中西部勞務輸出大省。

2.完全留守兒童高達43.36%，父親外出留守兒童最多

從父母外出結構看,有43.36%的農村留守兒童父母雙方均外出務工，達1626人，如果按照嚴格的留守兒童定義,即父母雙方均外出且一年以上不能與子女見面,那么,農村留守兒童占農村兒童的比例為17.21%。農村留守兒童大部分為半留守狀態(tài),達2124人,占56.64%。在半留守兒童中，父親外出的占82.82%,為1759人;母親外出的僅有365人,占17.18%。男子作為農村家庭的主要勞動力和家庭經濟收入的主要創(chuàng)造者,外出打工比例高具有一定的客觀性和合理性,甚至具有一定的不可避免性。而母親作為對孩子成長具有重要作用的關鍵性人物,留守家中陪伴子女、從事農業(yè)生產應該是家庭較為理性的決策，對緩解社會矛盾意義重大。

3. 留守兒童呈低齡化趨勢，年輕外出母親更傾向子女留守

盡管從農村留守兒童的絕對數量上看4～6年級最多，占50.68%，7～9年級次之，占33.58%，1～3年級最少，僅占15.74% ，但是從留守兒童占該年齡段兒童的相對比例上看,1～3年級最高,達44.05%,4～6年級次之，占40.26%，7～9年級最低，只占37.96%，小學高于初中，小學低年級多于小學高年級，基本呈現(xiàn)出低齡化趨勢，這與范先佐教授的研究結論基本一致。[3]農村留守兒童低齡化與農村青壯年勞動力大量外出務工有關。一方面，年輕人剛剛組建家庭，經濟基礎較差，需要通過外出打工來鞏固家庭的經濟基礎;另一方面，年輕人有著比其他群體更具優(yōu)勢的打工資本(如知識、體力、健康、適應能力等) ，而且父輩尚有精力幫忙照料孩子。在三類留守兒童中，母親外出留守兒童的低齡化趨勢更為明顯,小學 1～3年級留守兒童在同類型中的占比,母親外出最多，占22.44%，完全外出次之,占16.27%，父親外出最少，只占13.88%;小學4～6年級同樣是母親外出最多，占55.11%，父親外出次之，占53.54%,完全外出最少,僅占46.62%,母親外出的低齡留守兒童需引起重點關注(見表1)。

4.三分之一農村留守兒童跟祖父母居住，22.62%同兄弟姐妹居住

調查顯示，在各種類型的留守兒童中，同祖父母一起居住的比例最高，達33.53%，同母親居住的比例達27.12%，同兄弟姐妹居住的達22. 62%，同爸爸居住的占14.26%，還有2.47%的留守兒童同其他親屬同住。在完全留守兒童中，有43.91%同祖父母一起居住，21.36%同兄弟姐妹一起居住。特別值得指出的是，無論是完全留守兒童還是總體留守兒童，都有五分之一強的農村留守兒童沒有跟成年人一起居住，處于監(jiān)護缺失的狀態(tài)，這一狀況尤其應引起各方關注。

(二)在生長發(fā)育關鍵期，非留守兒童身體發(fā)育狀況優(yōu)于留守兒童

1.在生長發(fā)育關鍵期，非留守兒童的身高、體重狀況優(yōu)于留守兒童

從身高來看，非留守男生的平均身高比留守男生高 1.37厘米。具體來看,在小學階段,非留守男生平均比留守男生高1厘米左右;初中階段尤其是八、九年級，兩者相差 2～3厘米。就女生而言，非留守兒童比留守兒童高1.10厘米，三、四和八、九年級相差較為明顯，尤其是九年級，差出2.60厘米。從體重來看，非留守男生的平均體重比留守男生多1.12kg，在三、四和八、九年級相差最為明顯，而女生并沒有明顯差異。從總體均值來看，留守女生的體重比非留守女生多0.15kg(見表2) ?？梢?在兒童生長發(fā)育關鍵期(三、四和八、九年級)，非留守兒童的身體發(fā)育狀況優(yōu)于留守兒童，尤其是在身高方面。這可能是由于在身體發(fā)育關鍵期，父母的陪護能讓他們的生活獲得更好的照料，尤其是在營養(yǎng)水平方面，從而使身體獲得較好的發(fā)育。

2.非留守兒童的營養(yǎng)水平高于留守兒童

有65.25%的非留守兒童每天或經常能吃到肉，高于留守兒童3.77個百分點。父母的外出，并沒有如我們想象的那樣，在提高了家庭經濟收入的同時，也提高了兒童的營養(yǎng)水平。究其原因，第一，可能是由于兒童的監(jiān)護人多為祖輩，較之年輕的父母，他們奉行勤儉節(jié)約的生活理念,只關注“吃飽”,忽視“吃好”,不注重兒童營養(yǎng)水平的提高，即使他們有一定的經濟基礎，也不會用在提高孩子的營養(yǎng)方面;第二，家中青壯年勞動力外出，家中大小瑣事需祖輩照料，而他們精力有限，故難以無微不至地照顧孩子。相反，在家的年輕父母有著較為開放的生活理念，比較注重生活質量，同時也有充裕的時間和精力照料孩子，因而非留守兒童的營養(yǎng)水平高于留守兒童;第三,留守兒童中有五分之一是兄弟姐妹同住的,缺少成人的生活照料和監(jiān)管,一日三餐質量無從保障，這也可能導致留守兒童的身體發(fā)育狀況不佳。

關于留守兒童六一政策心得體會范本三

《意見》是以農村留守兒童關愛保護為切入點的第一份系統(tǒng)性地明確未成年人保護政策措施和工作機制的國務院文件，是未成年人保護工作的重大制度創(chuàng)新，為健全未成年人保護制度，落實《中華人民共和國未成年人保護法》提供了有力的政策遵循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識《意見》出臺的重大意義，切實增強政治責任感和歷史使命感，按照《意見》精神，把做好農村留守兒童關愛保護工作擺上重要議事日程，加強組織領導，采取有效措施，加大工作力度，切實抓好《意見》貫徹落實，推動農村留守兒童關愛保護政策措施落到實處。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關單位要按照《意見》精神，準確把握各自農村留守兒童關愛保護工作要求，嚴格履職盡責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會要加強對監(jiān)護人的法治宣傳、監(jiān)護監(jiān)督和指導，督促其履行監(jiān)護責任，提高監(jiān)護能力。村（居）民委員會要定期走訪、全面排查，及時掌握農村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護情況、就學情況等基本信息，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告；要為農村留守兒童通過電話、視頻等方式與父母聯(lián)系提供便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立翔實完備的農村留守兒童信息臺賬，一人一檔案，實行動態(tài)管理、精準施策，為有關部門和社會力量參與農村留守兒童關愛保護工作提供支持；通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保農村留守兒童得到妥善照料?？h級民政部門及救助管理機構要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會開展的監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術支持。

教育部門要落實免費義務教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧困而失學；支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強對農村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料農村留守兒童的能力；會同公安機關指導和協(xié)助中小學校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預防意外傷害的安全常識。

中小學校要對農村留守兒童受教育情況實施全程管理，利用電話、家訪、家長會等方式加強與家長、受委托監(jiān)護人的溝通交流，了解農村留守兒童生活情況和思想動態(tài)，幫助監(jiān)護人掌握農村留守兒童學習情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育管理能力；及時了解無故曠課農村留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告縣級教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依法采取措施勸返復學；幫助農村留守兒童通過電話、視頻等方式加強與父母的情感聯(lián)系和親情交流。寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任，豐富校園文化生活，引導寄宿學生積極參與體育、藝術、社會實踐等活動，增強學校教育吸引力。

工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關工委等群團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為農村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關愛服務。要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的農村留守兒童關愛服務和互助活動。婦聯(lián)要依托婦女之家、兒童之家等活動場所，為農村留守兒童和其他兒童提供關愛服務，加強對農村留守兒童父母、受委托監(jiān)護人的家庭教育指導，引導他們及時關注農村留守兒童身心健康狀況，加強親情關愛。殘聯(lián)要組織開展農村留守殘疾兒童康復等工作。關工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農村留守兒童的關愛與服務工作。

加快孵化培育社會工作專業(yè)服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織，民政等部門要通過政府購買服務等方式支持其深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學校和家庭，開展農村留守兒童監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等專業(yè)服務。充分發(fā)揮市場機制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校、社區(qū)綜合服務設施舉辦農村留守兒童托管服務機構，財稅部門要依法落實稅費減免優(yōu)惠政策。

（一）建立強制報告機制。學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村（居）民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告。負有強制報告責任的單位和人員未履行報告義務的，其上級機關和有關部門要嚴肅追責。其他公民、社會組織積極向公安機關報告的，應及時給予表揚和獎勵。

（二）完善應急處置機制。公安機關要及時受理有關報告，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，強制報告責任人要協(xié)助公安機關做好調查和應急處置工作。屬于農村留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對父母進行訓誡；屬于監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，要聯(lián)系農村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯(lián)系不上農村留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村（居）民委員會或救助管理機構、福利機構臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知農村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構或者福利機構實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述兩種情形，要按照有關規(guī)定調查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關法律責任打下基礎。公安機關要將相關情況及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（三）健全評估幫扶機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到公安機關通報后，要會同民政部門、公安機關在村（居）民委員會、中小學校、醫(yī)療機構以及親屬、社會工作專業(yè)服務機構的協(xié)助下，對農村留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調查評估，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等專業(yè)服務。對于監(jiān)護人家庭經濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。

（四）強化監(jiān)護干預機制。對實施家庭暴力或遺棄農村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構成犯罪的，依法立案偵查。對于監(jiān)護人將農村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責六個月以上導致農村留守兒童生活無著的，或者實施家庭暴力或遺棄農村留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村（居）民委員會、縣級民政部門等有關人員或者單位要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣有關單位要將農村留守兒童關愛保護工作納入重要議事日程，建立健全政府領導，民政牽頭，教育、公安、司法、衛(wèi)生計生等部門和婦聯(lián)、共青團等群團組織參加的農村留守兒童關愛保護工作領導機制，及時研究解決工作中的重大問題?？h民政局要牽頭建立農村留守兒童關愛保護工作聯(lián)席會議制度，依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)完善農村留守兒童信息管理功能，健全信息報送機制。民政、公安、教育等部門要強化責任意識，督促有關方面落實相關責任。要加快推動完善未成年人保護相關法律法規(guī)，進一步明確權利義務和各方職責，特別要強化家庭監(jiān)護主體責任，為農村留守兒童關愛保護工作提供有力法律保障。

（二）加強能力建設。統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場、社會的作用，逐步完善救助管理機構、福利機構場所設施，滿足臨時監(jiān)護照料農村留守兒童的需要。加強農村寄宿制學校建設，促進寄宿制學校合理分布，滿足農村留守兒童入學需求。利用現(xiàn)有公共服務設施開辟兒童活動場所，提供必要托管服務。縣財政局要優(yōu)化和調整支出結構，多渠道籌措資金，支持做好農村留守兒童關愛保護工作。為農村留守兒童關愛保護工作提供更加有力的支撐。

（三）強化督查考核。建立完成督查機制，采取定期督查，隨機抽查等方式，加強留守兒童關愛保護工作的督查，建立健全考核機制。對工作不力、措施不實、造成嚴重后果的，將追究有關領導和人員責任。民政部門要認真履行牽頭職責，對關愛保護工作進行指導、督查和跟蹤問效，切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用。

（四）做好宣傳引導。加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關切，宣傳報道先進典型，營造良好社會氛圍。

對本通知的執(zhí)行情況，縣政府將適時組織專項督查。

關于留守兒童六一政策心得體會范本四

20xx年我區(qū)新建留守兒童之家13所。另外接收三官托管2所和已建3所，目前共有留守兒童之家18所，服務留守兒童203人?，F(xiàn)將我區(qū)關愛留守兒童工程實施情景匯報如下：

新年伊始，我區(qū)根據《滁州市xx年農村留守兒童之家建設實施辦法》和相關工作要求，及時調整了瑯琊區(qū)留守兒童之家建設和管理領導小組，制定印發(fā)了《瑯琊區(qū)xx年農村留守兒童之家建設實施辦法》。對留守兒童之家項目學校提出明確要求：

1、各農村留守兒童之家建設項目學校，要高度重視留守兒童之家建設和管理工作，制定建設方案，成立工作組織，指定專人負責，按序時進度推進項目建設。

2、各農村留守兒童之家建設項目學校，在省級配套設備未到之前，要主動工作，按照本《辦法》要求，準備好留守兒童之家活動用房，籌措資金，配齊相關設施，充實活動室資料，建立留守兒童檔案，做好項目建設的使用與管理等工作。

3、建立信息月報制度。各項目學校每月22日上報一次本校留守兒童之家建設、管理與活動開展情景以及月工程進度情景，每月供給不少于2條有價值的信息。月報以紙質（須蓋章）和電子版兩種形式報區(qū)教育局電教儀器站。

4月28日在西澗小學召開了留守兒童之家建設和管理工作現(xiàn)場會。會議首先分析了我區(qū)農村留守兒童之家建設的情景，對3個項目學校的建設工作進行了總結。西澗小學校長樊天寶介紹了學校農村留守兒童之家建設的做法和經驗，同時查擺了目前存在的一些問題和困難，并暢談了今后進一步做好工作的打算。區(qū)留守兒童之家項目負責人徐蘇明講解了瑯琊區(qū)xx年農村留守兒童之家建設實施辦法，對于今后進一步做好留守兒童之家建設工作提出了具體提議。張俊林針對托管的三官中、小學和xx年13所新建項目學校的軟硬件建設做了業(yè)務輔導。教育局副局長武道俊做了重要講話，他指出這次會議是留守兒童之家建設的推進會，是新建項目學校的啟動會，同時又是相互學習交流的現(xiàn)場會。他要求各項目學校要要統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領會做好留守兒童之家建設和管理工作的重要意義，進一步加強組織領導，健全規(guī)章制度，加強學習，有針對性、創(chuàng)新性的開展工作，出色完成留守兒童之家建設這項政治任務。與會同志還參觀了西澗小學的留守兒童之家各活動室，查看學習了西澗小學留守兒童之家的資料建設，就一些業(yè)務上的困惑進行了交流。留守兒童之家領導小組組長、教育局長張雁飛與各項目學校簽訂了目標職責書。

目前新建的13所留守兒童之家都已經啟動。各新項目學校都成立了領導小組，制定了年度工作計劃和學期工作計劃，制定了各項工作制度和工作職責，按照《瑯琊區(qū)校內留守兒童之家建設和管理考核辦法》等相關文件要求，建立了檔案資料。

各項目學校緊密圍繞留守兒童之家這個主題，經過多種宣傳等形式，營造留守兒童身心健康發(fā)展的良好環(huán)境。進取爭取關工委、婦聯(lián)、團委、企事業(yè)單位的支持，廣泛發(fā)動、精心組織愛心媽媽、志愿者，進取投入留守兒童關愛工作，擔任留守兒童的臨時父母、兼職教師和知心朋友。

建立和留守兒童談心制度，隨時掌握孩子的思想動態(tài)，加強交流引導。經過互通信息、相互交流，學校、家庭均能夠了解留守兒童在家或在校的思想動態(tài)、學習情景和生活狀況。

學校經常開展一些品德教育、文體活動、聯(lián)歡活動、社會實踐活動，讓留守兒童得到更多的人的關愛，充分體驗“家”的溫暖。

5月25日上午瑯琊區(qū)婦聯(lián)主席聞梅、西澗街道辦事處婦聯(lián)主任許明祖與“愛心媽媽”趙穎梅、吳萍等一行，來到城郊中心小學向31名留守兒童奉獻愛心。婦聯(lián)首先向“留守兒童之家”捐贈圖書100冊，并向全體留守兒童捐獻了禮品（禮品包括書籍、食品、生活用品等）。教育局趙穎玖、吳萍等四位“愛心媽媽”和江志偉、桂貴四位留守兒童結了幫扶對子。雙方建立了“愛心聯(lián)系卡”和“愛心活動登記表”，架起了親情的橋梁?！皭坌膵寢尅痹敿氃儐柡⒆拥膶W習和生活情景，融融的親情感動了在場的每一個人，留守兒童情不自禁從心底里喊出了“媽媽”。

4月24日東風小學少先隊組織16名留守兒童，到共建單位——73091部隊參觀國防教育訓練基地和軍營內務，并為戰(zhàn)士們帶去精彩的慰問演出；6月3日午時，東風小學“歡度端午，關愛留守”實踐體驗活動在東風小學留守兒童活動室舉行?；顒臃譃?個部分，分別是：了解端午節(jié)的風俗和來歷，了解艾草，感受粽子的香甜和香袋的美，分工合作創(chuàng)作龍舟，組織學生上網瀏覽查閱有關屈原的故事和詩歌。經過這一系列的活動，引導學生進一步了解傳統(tǒng)節(jié)日，喜愛傳統(tǒng)節(jié)日，增強愛國情感，提高科學認識，促進人與自然和諧相處。

5月18日清流社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)生們來到工農小學留守兒童之家，他們給留守兒童上了一節(jié)特殊的教育課——“小學生意外傷害的防范以及意外傷害的緊急救治方法；官山小學開展一場留守兒童家長交流會，幫忙留守兒童監(jiān)護人跟新家教觀念，同時以“為孩子，共努力”為主題，開展“親子1+1”、“大手牽小手”等活動。

5月28日上午，工農小學的留守兒童在教師的帶領下，來到瑯琊區(qū)消防支隊。留守兒童在消防隊員的耐心講解下，近距離觀察消防車的構造、內部設施、各項功能等，還親身體驗了防火服、氧氣罩等。孩子們大開眼界，同時增強了防火意識，掌握了火災安全逃生的方法。

6月1日上午，西澗小學、揚子官山小學、工農小學、揚子路小學為了讓留守兒童過一個歡樂的節(jié)日，各舉辦了一臺聯(lián)歡會，留守兒童在代理家長的陪同下一齊觀看了聯(lián)歡會，讓留守兒童們充分感受到了“不是親人，勝似親人”的溫暖。聯(lián)歡會上，留守兒童用歌曲、詩歌等展現(xiàn)了他們樂觀向上，多才多藝的一面。

區(qū)留守兒童之家建設和管理工作領導小組，多次到學校檢查指導工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

制定了瑯琊區(qū)校內留守兒童之家包保職責制和職責追究制，局機關科室負責人包保到項目學校，明確職職責務，履行包保職責。

制訂了《滁州市瑯琊區(qū)留守兒童之家建設和管理工作自查評估表》，從軟硬件建設、活動開展、檔案建設等全方位進行自查，讓學校在自查中發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出整改措施、介紹學校的典型經驗、提出合理化提議。經過自查發(fā)現(xiàn)目前存在的一些問題，揚子辦陳灣小學提出的問題具有典型性：1、學校缺少專門的留守兒童活動教室，必要的硬件設施達不到。2、師資力量不足。配備給留守兒童之家的教師，基本以兼職為主，管理孩子主要在“雙休日”，“節(jié)假日”。教師只能犧牲自已的休息日，開展活動管理孩子，平時教師還要把主要精力投入到正常教學當中。所以教師時間少，精力少，開展活動不能保證持續(xù)性和經?；?。3、雙休日或節(jié)假日是留守學生自我支配的時間，在這段時間里，學生一方面在學習上缺少必要的指導而感到無助，另一方面，與祖輩間因認知代溝、心理代溝而缺少溝通，易受到社會不良風氣侵蝕，構成“家庭管不好，學校管不到”的“真空時段”。4、心理問題沒能有效解決。在家里由于孩子與監(jiān)護人之間的認知差距，代溝差距，心理問題不能得到解決。在學校，盡管留守兒童問題已經引起學校的關注，但因缺少專業(yè)心理教師，同樣得不到有效解決，心理問題已成為困擾孩子成長的主要因素。下階段要針對存在的問題研究對策，進行有效的整改。

6月20日區(qū)民生辦和教育局聯(lián)合對項目學校進行了一次中期督查。督查組對揚子中心小學的檔案建設、東風小學的聘請心理醫(yī)生定期到校做心理輔導和建立留守兒童的成長記錄檔案盒等工作給予了充分的肯定，同時有指出了留守兒童之家建設和管理工作的不足：

1、檔案建設需進一步規(guī)范，對照考核指標體系，每個得分點都要有對應的資料。

2、活動還需進一步、多樣化地開展。

3、學生成長記錄袋資料還需進一步充實。

目前，除第一小學、東風小學因校舍加固暫時沒有活動室，其他學校活動室都準備就緒，等啟動資金（一次性投入和日常支出兩項預算經費510306.00元，正在申請）一到就能夠著手布置。

下半年工作計劃：

1、對留守兒童之家中期督查中發(fā)現(xiàn)的問題進行總結，認真分析情景，提出整改意見。

2、強化暑期安全教育，確保留守兒童平安健康。

3、做好新學期留守兒童情景摸底，部署新學期留守兒童之家工作。

4、各包保職責人到學校對留守兒童之家的整改情景進行督查，整改不到位的通報批評。

5、做好省配套設備的理解、安裝、驗收和使用工作。

6、落實專項經費，進一步完善留守兒童之家的硬件建設。

7、規(guī)范留守兒童之家的檔案建設。

8、要求學校創(chuàng)造性地開展工作，做出自我的特色，推廣先進，以點帶面。

9、重點檢查了解教師志愿者幫扶情景、優(yōu)秀學生幫扶留守兒童情景、親情電話使用情景以及兒童之家圖書、器材使用情景。做好迎接市教育局的督查的各項準備工作。并根據市教育局的督查的反饋，認真整改。

10、對項目點學校進行檢查評估。發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施，確保任務完成。

11、完成各項工作任務，做好迎接省、市、區(qū)民生辦年終考核檢查各項準備工作。

12、認真反思，找出不足，做好總結。

關于留守兒童六一政策心得體會范本五

全國婦聯(lián)20xx年5月發(fā)布《中國農村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》。報告中根據《中國20xx年第六次人口普查資料》樣本數據推算，全國有農村留守兒童6102.55萬，占農村兒童37.7%，占全國兒童21.88%。與20xx年全國1%抽樣調查估算數據相比，五年間全國農村留守兒童增加約242萬。

20xx年x月，中國青少年研究中心組織實施了“全國農村留守兒童狀況調查”，調查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個勞務輸出大省(直轄市)的12個縣(市、區(qū))進行，共調查四至九年級農村留守兒童4533人(占61.7%)、非留守兒童2731人(占37.2%)、教師687人、校長42人。

一、總體情況

本次調查發(fā)現(xiàn)，留守兒童總體上形成了比較積極的價值觀，對未來懷有希望，向往城市生活，家庭關系良好。有92.1%的留守兒童為自己是中國人感到自豪，91.9%對自己生活在中國感到滿意;有82.4%的留守兒童對未來抱有希望，77.7%希望以后在城市生活;有90.2%的留守兒童與母親關系很好，89.4%與父親關系很好，大多數留守兒童將母親視為最重要的支持來源。

二、成長中的九個突出問題

1.留守兒童的意外傷害凸顯

在過去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過意外傷害，比非留守兒童高7.9個百分點，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災、自然災害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童。

2.留守兒童的學習成績較差，學習興趣不足

有20.4%的留守兒童自評學習成績偏下，82.1%的人有過成績下降的情形。留守兒童學習不良行為較多：沒完成作業(yè)、上學遲到、逃學的比例;而不想學習和對學習不感興趣的比非留守兒童高5.6和3.2個百分點。留守兒童缺乏所需要的學習輔導：有68.7%的留守兒童曾聽不懂老師的講課內容，有58.1%的人在學習上遇到問題沒人幫助。

3.留守兒童社會支持較弱，心理健康問題比較突出

留守兒童的家庭支持弱化，前三位的支持來源依次是母親、同學朋友和父親，而在非留守兒童的支持來源中，父親第二，同學朋友位列第三。母親仍是留守兒童最重要的社會支持，是主要的情感支持和實際幫助來源以及價值肯定者。同學朋友是留守兒童心里話的首位傾訴對象和遇到困難的第一求助人選，但需警惕不良群體的影響。老師對留守兒童的支持更多地體現(xiàn)在學習輔導上，情感支持相對欠缺。22.6%的留守兒童覺得在需要時沒人能幫助自己。

4.留守女童負面情緒相對明顯

留守女童的自我接納程度低，對自己總體上感到滿意(76.5%)和經常覺得自己是一個有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6個百分點，而常常覺得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個百分點。女童自評父母外出后，自己比原來抑郁、焦慮、愛發(fā)脾氣、膽小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童經常覺得孤獨，不僅高于留守男童6.2個百分點，也高于非留守女童6.7個百分點。

5.留守男童問題行為令人擔憂

留守男童問題行為多，學習及校園生活中的障礙也多。留守男童遲到(41.8%)、逃學(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個百分點;不想學習(40.4%)、對學習不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學習(64.4%)、沒完成作業(yè)(54.8%)、成績下降(83.2%)的比例比非留守男童高3—10.7個百分點，也都高于留守女童。有51.6%受過同學、高年級學生、社會上的人或幫派團伙欺負，高于非留守男童和留守女童11和7.6個百分點。

6.父母外出對小學中年級兒童影響更大

感覺父母外出后自己更容易被欺負(23.7%)、被歧視(19.8%)、性格比原來內向(41.7%)、膽小(18.9%)的四年級留守兒童比例在6個年級中最高。他們經常想念父母、擔心見不到父母、擔心父母不愛自己的比例最高，比初三學生高21.3、25和11.1個百分點。四、五年級的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級的學生最需要學習輔導。

7.青春期疊加留守使得初二現(xiàn)象更為顯著

初二留守學生在學習及校園生活方面遇到的障礙更多，上學遲到(49.8%)、逃學(8.7%)、不想學習(62.8%)、對學習不感興趣(67%)、聽不懂老師講課內容(86.3%)、遇到問題沒人幫助(68.4)、沒做完老師留的作業(yè)(62.7%)以及被老師懲罰(75.2%)比例均高于初二非留守學生，分別相差2.3-14.4個百分點。

初二留守學生與父母的關系更差，經常和媽媽交流(64.3%)、經常和爸爸交流(57.9%)，而被父母訓斥嚇唬(22.8%)的初二留守學生比例最高。唯有初二留守學生把同學朋友視為最重要的社會支持來源，重要程度甚至超過了母親，其中的某些負面影響值得關注。

8.寄宿留守兒童對生活滿意度相對較低

寄宿留守兒童各種需求的未滿足程度高：一是學習輔導不足，不能滿足寄宿留守兒童的學業(yè)需求。二是生活單調，不能滿足寄宿留守兒童的精神需求。三是情感支持不足，不能滿足寄宿留守兒童的心理需求。七成多(76%)留守兒童表示在住校期間想家，僅兩成多(23.9%)表示生活老師會經常找他們談心。四是管理不到位，不能滿足寄宿留守兒童的成長需求。寄宿學校的軟硬件設施較差，生活衛(wèi)生設施配備與維護狀況不容樂觀。安全狀況堪憂，有87.5%的寄宿生表示宿舍中發(fā)生過丟失財物的現(xiàn)象，57%表示宿舍里有同學拉幫結派欺負別人。

低齡寄宿趨勢明顯。有35.2%的留守兒童是從小學就開始寄宿的，其中15%從小學四年級及以下就開始寄宿，寄宿留守兒童從小學高年級不斷向下延伸，少數學校還出現(xiàn)了一年級甚至是幼兒園就開始寄宿的現(xiàn)象。

9.母親外出的留守兒童整體狀況欠佳

父母都在外地的留守兒童最多，占51.7%，其次是父親外出的，占40.2%，母親外出的最少，占8.1%，但母親外出的留守兒童在各個方面的問題最突出。他們生活習慣更差，網絡不良行為更多，意外傷害更多，對留守生活的負面體驗也更高;學校表現(xiàn)更糟糕，遭受欺負的比例更高;

母親外出的留守兒童雖然面臨學習生活中的重重困難，對現(xiàn)在生活的滿意度最低，但他們沒有放棄對自己和生活的信心，仍舊表現(xiàn)得積極向上，他們中有94.4%希望自己成為一個更好的人。

留守兒童問題是一個社會性的綜合問題，關乎到教育、心理、法律、經濟等方面。農村留守兒童教育及成長需要全社會的關愛、幫助和支持。

“中國少年兒童平安行動”是共青團中央、教育部、公安部、全國少工委于20xx年發(fā)起的一項以少年兒童安全自護教育為主要內容的少先隊品牌活動。它對引導少年兒童平安自護和健康成長發(fā)揮了積極作用。

20xx年，“中國少年兒童平安行動”將特別關注和幫助農村留守兒童和進城務工人員隨遷子女。微信公眾號將針對這兩個群體持續(xù)的進行安全系列教育專題并開展相關的“平安自護營”活動。為留守兒童和進城務工人員隨遷子女創(chuàng)造一個良好的教育平臺，關注他們的健康成長。

關于留守兒童六一政策心得體會范本六

隨著農村剩余勞動力大規(guī)模向城市轉移，農村“留守兒童”問題已成為當今的一個越來越嚴峻的社會問題，我縣作為一個人多地少的山區(qū)縣，“留守兒童”問題顯得更為突出。為此，縣政協(xié)教科文衛(wèi)委、宣教部門政協(xié)聯(lián)絡處，結合近年來我縣政協(xié)開展“農村教育幫扶工程”的實踐與思考，通過問卷調查、入戶走訪、個別訪談、集體座談等形式，就我縣留守兒童問題開展了專題調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

截止今年6月底，我縣共有留守兒童24675人，占學生總數的40%。農村學校占70%以上，如竹林灣教學點占100 %，沙畈河小學占72 %，石橋鋪中學占78 %。他們被父母、被學校、被社會所“忽視”，心靈上缺少呵護、生活上缺少照應、行為上缺少管教、學習上缺少輔導、安全上缺少保障，殘酷地輸在“起跑線上”。留守兒童通常顯現(xiàn)以下三個突出問題：

(一)學習成績較差。留守兒童與其他同學相比，由于父母教育“鞭長莫及”,隔代教育“力不從心”，在學校多數因成績較差又受到老師的冷落，導致他們上課思想拋錨，注意力不集中，學習自覺性不強，學習興趣減弱，于是出現(xiàn)逃學、曠課，甚至產生新的“讀書無用論”思想，中途輟學，外出務工。據有關調查資料顯示，初中留守兒童中學習成績和在校表現(xiàn)都優(yōu)秀的不到10%，良好的不到30%，學習和生活習慣較差且行為出現(xiàn)問題的兒童占30%，在所有“問題兒童”中，留守兒童占80%，農村中小學校70%的留守兒童學習成績較差，我縣的調查情況比上述還要嚴重。

(二)行為習慣不良。突出表現(xiàn)在：一是沾染不良陋習。大多不講個人衛(wèi)生，不遵守校紀校規(guī)，缺乏禮貌待人常識，不少孩子沾染上抽煙、賭博、打架、酗酒、沉迷網吧、早戀等不良習性。二是心理發(fā)展異常。他們無法享受到正常的親情關愛，生活中的煩惱無法向親人傾訴，成長中的困惑無法得到父母的正確引導和鼓勵……久而久之，無助感、失落感和被遺棄感逐漸形成。在個性心理上表現(xiàn)異常，有的性格內向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流;有的脆弱、脾氣暴躁、沖動易怒。三是人生志向模糊。外出務工的父母由于長期不在孩子身邊，心存愧疚，父愛母愛失常，采取物質補償表達自己的愛。這種愛的方式,在兒童的心理逐漸形成“金錢萬能”的價值觀和“逍遙享樂”的人生觀。

(三)安全狀況堪憂。由于父母不在身邊，監(jiān)管人多為隔代老人，年邁體弱，監(jiān)護能力和精力不足，使學校、家庭的安全鏈不牢。孩子自我保護、自我控制的意識和能力弱，因而極易成為被侵害的對象，諸如被拐賣、被性侵等現(xiàn)象并不罕見;交通事故、溺水身亡、打架致傷等事故時有發(fā)生;加之一些孩子受社會不良風氣侵蝕，染上好斗滋事、小偷小摸等不良習性，甚至走上違法犯罪道路，又成為影響社會秩序的隱患。

留守兒童問題出現(xiàn)的主要原因有：

(一)農村經濟發(fā)展滯后。留守兒童問題的凸顯，從根本上講是發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展不平衡，勞動力向發(fā)達地區(qū)流動，以及城鄉(xiāng)二元結構長期存在，教育資源向城市傾斜帶來的結果。當今，農村尤其是邊遠山村經濟社會發(fā)展相對滯后，農民擁有的生產資料嚴重不足，不得不拋家別子，通過外出務工，掙得勞務收入來改善家庭經濟生活條件。據調查，留守兒童父母雙方外出的占48%，單方外出的占52%，從而使兒童不得不在不完整的家庭中成長。

(二)家庭責任意識淡薄。一個完整的家庭和“原始”的親情是留守兒童最大的心理需求。有的家長家庭教育意識淡薄。他們以為只要給孩子物質上的滿足就行，缺乏對他們精神上的培養(yǎng)、引導與慰藉。有的監(jiān)護人監(jiān)管不力。農村留守兒童的監(jiān)護人大多是老年人，身體狀況不好，自身素質較低，監(jiān)護能力不足，監(jiān)護精力不夠。有的父母過度依賴學校。他們認為教育是學校的事，孩子健康成長取決于老師，把“無限責任”推給了學校和老師。更有甚者，為怕孩子長大吃虧，給他們灌輸暴力恐怖意識。我們調查中，有一位留守兒童的爺爺對孩子說：“老師再批評你，你就捅他兩刀，小孩子殺人不犯法?！钡诙?，孩子真的帶了一把長刀到學校，幸虧被及時發(fā)現(xiàn)，沒有造成危害。

(三)學校教育措施乏力。一方面應試教育現(xiàn)狀并沒有得到根本改觀。學校的主要注意力仍然在書本知識的灌輸上，“唯分數記英雄”，“唯升學論成敗”，而輕視對學生的法律、道德、心理、生存和安全教育，甚至放松對成績較差留守兒童的教育和管理。另一方面，由于財力保障的不足，教師師德的不平衡，管理機制的不健全等諸多因素制約，少數教師甚至不顧忌留守兒童的心理承受能力，不注意保護甚至傷害其自尊心，使其產生厭學情緒。大量農村學校很少召開家長會，和學生家長的溝通與互動幾乎沒有。對留守兒童的教育管理雖有要求，但多數流于形式，缺乏系統(tǒng)的管理、考核、評價機制，使留守兒童教育這個社會新出現(xiàn)的嚴峻問題沒有引起足夠的重視和深入研究，缺乏系統(tǒng)可行的應對措施。

(四)兒童成長環(huán)境不優(yōu)。各級政府沒有將留守兒童教育問題擺上議事日程，既沒有專門機構負責，也沒有研究出臺對策措施。關心下一代工作組織網絡不健全，覆蓋率低，村“兩委”關愛工作基本沒有啟動。同時，由于監(jiān)護體系的缺失，使留守兒童與社會的不良風氣、不良信息缺乏防護隔離，更容易受到直接侵蝕，使他們幼嫩的心靈和心理被任意扭曲。一些娛樂場所缺乏有效監(jiān)管，互聯(lián)網、電視、書刊等文化傳播媒體中庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕性、誘惑性極強的、不健康的信息，讓缺少監(jiān)護引導的留守兒童無法選擇地接受吸收，嚴重地影響著他們的世界觀、人生觀、價值觀的健康養(yǎng)成。農閑時節(jié)，農村“帶彩”玩牌風盛行，許多留守兒童的監(jiān)護人也參與其中，很少過問孩子的學習和生活情況。

當前，留守兒童的健康成長，已經成為一個重大的社會課題，既涉及千家萬戶的幸福、兒童未來、家庭未來，又關系國家和民族的興衰，是一項關系社會未來可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程。無論是家庭、學校還是社會教育方面，留守兒童所處的環(huán)境令人觸目驚心。因此，引起家庭、學校、政府和社會的深入重視已刻不容緩。為此，我們建議：

(一)家庭要承擔應盡之責 ?！白硬唤?，父之過”。家長要明確教育子女是自己的應盡之責，即使在外地務工，也要承擔教育孩子的責任，與學校、社會形成合力。要盡可能調整好外出方式，夫妻雙方盡量不要一同外出務工，鼓勵有條件的家庭將子女帶在身邊，到務工地或居住地接受教育。如果夫妻雙方都外去打工，要真正選好監(jiān)護人，加強與監(jiān)護人、子女和學校老師的溝通交流。外出務工家長至少每周要與監(jiān)護人聯(lián)系一次，監(jiān)護人要對留守子女在學習、思想和生活上進行認真教育、監(jiān)督和管理，及時反饋子女的情況。家長要通過電話、短信、書信等形式與孩子溝通交流，定期回家看望孩子，使他們感受到親情的溫暖。要多向老師詢問孩子在學校的學習及生活情況，要教育和引導他們學會自我約束，學會面對困難，樹立自信心和自尊心。

(二)學校要發(fā)揮主陣地作用。學校要對留守兒童進行調查統(tǒng)計，登記造冊，建立檔案，全面掌握其家庭及監(jiān)護人情況、掌握留守兒童思想品德、行為習慣、學習態(tài)度、心理狀況等基本情況。要注重解決留守兒童的心理問題，關注他們的成長變化。學校要爭取配備心理老師，或對教師進行相關培訓，積極開展心理健康教育，使留守兒童的行為偏差和心理障礙得到及時矯正和疏導。老師要主動與留守兒童交朋友，在安全上，時刻提醒;在生活上，盡可能提供幫助;在心理上，細心觀察疏導;在學習上，耐心輔導;在交往上，鼓勵他們融入班級生活，減少其心靈的孤獨和寂寞，使其保持活潑開朗的學習和生活心態(tài)。針對留守兒童的特點，堅持啟發(fā)、疏導原則，強化行為規(guī)范的養(yǎng)成訓練;要經常開展豐富多彩的文化和社會實踐活動，讓他們在親身體驗中受到教育，以彌補親情缺失對其人格健全發(fā)展的消極影響。教育行政主管部門及學校要制訂系統(tǒng)全面的制度與措施，使留守兒童的教育管理制度化、規(guī)范化，并對制度措施落實情況、落實效果進行檢查、督辦、考核、評價，納入教師考核的重要內容，使其真正落到實處。要會同相關部門制訂規(guī)劃和實施對策，逐步解決“5+2”與“10+2”問題，為留守兒童的星期天、寒暑假營造良好的活動環(huán)境。

(三)黨委政府要引起高度重視。各級黨委政府要專門系統(tǒng)研究，采取行之有效的措施，構建留守兒童健康發(fā)展的教育、監(jiān)護體系，營造留守兒童健康成長的社會環(huán)境。要發(fā)揮政府主導作用，教育部門和學校要建立和落實留守兒童教育管理的工作機制，加強經費投入保障，整合衛(wèi)計、團委、婦聯(lián)等部門的職能和項目資金，建立關愛留守兒童的社會機制和“愛心基金”，在教育局設立幫扶管理中心，解決“愛心源”的整合配置問題。要成立關愛留守兒童工作領導機構，建立聯(lián)席會議制度，加大指導和協(xié)調力度，公安、司法、民政、關工委等部門要協(xié)力配合，整體聯(lián)動，共同編織關愛留守兒童“愛心網”。要加快農村經濟發(fā)展，創(chuàng)造和增加就地、就近就業(yè)機會，吸引外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，從而減少留守兒童的數量。要取消不合理的戶籍制度，改“戶籍制”為“居住地制度”，讓留守兒童可以隨父母在工作地接受同等教育。要制定相關政策，合理配置教育資源，加大對農村教育的優(yōu)秀教師和經費的投入力度，擴大農村學校寄宿比例，改善農村學校的寄宿條件。要將留守兒童教育管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及機關部門工作考評范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要相應將留守兒童工作作為駐點國家干部和村“兩委”班子年度考核內容。

(四)社會要形成關愛氛圍。要建立機制，搭建平臺，疏通渠道，挖掘“愛心源”，動員引導社會各界、各方人士為留守兒童獻愛心，真正形成政府、學校、家庭、社會的有效對接，構建一張補缺拾遺的監(jiān)護網絡。要借鑒縣政協(xié)委員幫扶留守兒童的探索作法，動員和鼓勵黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位以及公務人員、各級黨代表、人大代表、“五老”人員、成功企業(yè)家和社會有識之士主動承擔社會責任，形成豐富的社會“愛心源”，為留守兒童當“代理家長”，對他們的生活、學習、心理、安全等方面，給予更多的關注和關懷，力所能及地充當孩子學習上的引路人、生活上的知情人和成長路上的保護人。要強化社區(qū)和村委會的責任，有條件的社區(qū)、村居，都要設立圖書室和活動室，為留守兒童提供課外、假期活動場所，充分發(fā)揮“五老”人員在農村的作用，開展結對幫扶，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要利用各種新聞媒體，廣泛宣傳留守兒童工作的重大意義、保護留守兒童方針政策及法律措施、成功的留守兒童工作機制和工作經驗，營造全社會共同關愛留守兒童的良好氛圍。