編制監(jiān)理招標文件心得體會及感悟 招投標文件編制心得體會(六篇)

心中有不少心得體會時，不如來好好地做個總結(jié)，寫一篇心得體會，如此可以一直更新迭代自己的想法。我們?nèi)绾尾拍軐懙靡黄獌?yōu)質(zhì)的心得體會呢？以下是我?guī)痛蠹艺淼淖钚滦牡皿w會范文大全，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

推薦編制監(jiān)理招標文件心得體會及感悟一

一、目前的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.安全生產(chǎn)保證體系的建立情況：各項目部的安全生產(chǎn)保證體系已建立，但在施工過程中并未能真正的運行起來。

2.“三類”人員的配備情況，重點是項目管理人員及專職安全員的配備根據(jù)合同文件的要求，目前各合同段的人員配備不足。

1)a1合同段安全專、兼職人員共36人，具體為：項目部10人，其中安全主管××持初級證書，與本項目承擔的工程量不相稱，質(zhì)安部長××安全證書在辦理;東江北施工處7人;第三施工處1人，施工處主任及總工無安全證書;麻涌預制場4人，其中初級1人;淡水河施工處2人;第六施工處2人，其中初級1人;洪屋渦施工處4人，其中初級1人;第八施工處2人，其中施工處主任為初級;東江南施工處4人;第一、九、十一施工處無安全持證人員。

2)a2合同段安全專、兼職人員共10人，具體為：項目部3人，項目經(jīng)理××無安全證書;b7標施工處2人;b10標施工處2人;b7標預制場施工處3人。

3.目前施工現(xiàn)場的特種設備已進場，有的正在安裝，部分已投入使用。全線塔吊、龍門吊等特種設備的驗收不及時，大部分還未通過技術監(jiān)督部門的驗收，對投入本項目使用的特種設備的具體要求，總監(jiān)辦已下發(fā)了相關文件，兩合同段項目部要嚴格按文件要求執(zhí)行。對未經(jīng)技術監(jiān)督部門驗收合格的一律不得在本工程使用。

4.特殊作業(yè)人員的持證及培訓情況不滿足要求，有的證件已過期。進場時未對特殊作業(yè)人員進行有針對性的培訓。

5.對新設備、新工藝的使用及施工，對操作及施工人員未進行有針對性的培訓學習，存在著較大的安全隱患。

6.對危險崗位的施工操作人員未進行書面告知，在施工現(xiàn)場未懸掛明顯的標識、標牌，重點是高空作業(yè)、水上作業(yè)以及爆破作業(yè)等。

7.對新進人員的安全培訓不及時，三級教育落實不夠，部分施工處負責人及安全專、兼職人員對三級教育意識模糊，造成現(xiàn)場一線施工人員安全意識淡薄。

8.施工現(xiàn)場勞動保護用品配備不全，配戴不規(guī)范，重點是安全帶的配備與配戴。

9.安全技術交底未交到位，安全技術交底不僅要交到班組負責人，還應交到班組的每位成員，并重點告知其所從事工作的安全知識要領，同時要求其簽字或按手印。

10.從現(xiàn)場的情況來看，兩標段的安全費用投入不足，要求建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬，將每月的生產(chǎn)費用登記造冊，總監(jiān)辦將不定期按臺賬和現(xiàn)場的投入情況進行核查。

11.安全專項施工方案存在針對性不強，流于形式，對上報的安全專項施工方案應根據(jù)工程特點，重點工序，以及易發(fā)生安全事故的環(huán)節(jié)，重點提出有效的預防措施。

12.全線現(xiàn)場安全生產(chǎn)形勢有下滑趨勢，重點突出的是管理人員的安全意識不強，現(xiàn)場一線作業(yè)人員勞動保護用品佩戴不全、不規(guī)范，管理人員視而不見，臨邊、高空等作業(yè)面軟、硬防護不全面，不到位。

13.施工現(xiàn)場文明施工做的較差，沿線便道標識、標牌較少，且損壞嚴重。預制場、鋼筋加工場的模板、鋼筋等亂堆亂放、雜亂無章，鋼筋銹蝕嚴重，無標識牌等。這些與我們的項目管理人員文明施工的意識有很大關系，體現(xiàn)出管理人員意識不強，現(xiàn)場管理漏洞較多。

14.安全生產(chǎn)臺賬建立不夠完善。未及時根據(jù)工程的進度情況而及時更新，檢查記錄及安全日志未能及時認真填寫等。

15.施工現(xiàn)場臨時用電較混亂，安全隱患較大，現(xiàn)場電線亂接亂拉現(xiàn)象隨處可見，配電箱無專人負責等。

16.部分施工現(xiàn)場的鉆孔樁泥漿池、挖孔樁孔口、承臺、系梁開挖的基坑等未進行有效圍護。從以上談到的幾點可以看出，兩合同段項目管理人員的安全意識還有待提高，進一步加強施工現(xiàn)場的安全、環(huán)保及文明施工的管理，充分樹立和提高大單位施工隊伍素質(zhì)高，管理制度健全，管理到位的良好形象。

二、重點加強安全生產(chǎn)管理的環(huán)節(jié)下面根據(jù)今年的施工進度計劃，對在施工過程中應重點加強安全生產(chǎn)管理的環(huán)節(jié)做以下幾點要求：

1.建立健全安全生產(chǎn)保證體系，進行有效運行，避免安全生產(chǎn)管理上的漏洞。

2.充實、調(diào)整“三類”人員。a1合同段項目部專職安全主管要進行調(diào)整，第一、三、九、十一施工處主要負責人要有安全證書并配備專職安全生產(chǎn)管理人員;a2合同段項目經(jīng)理要持有安全證書，同時要根據(jù)年度計劃產(chǎn)值增加安全生產(chǎn)專、兼職人員。

3.進一步加強安全生產(chǎn)“三級教育”制度的落實，項目部、施工處、班組要確定專職安全生產(chǎn)管理人員對一線員工進行安全教育;繼續(xù)做好安全交底工作，一次不行，就二次、三次??直至交底到每一位工人，絕不漏掉一人，做足做細各項安全工作。

4.加強水上施工作業(yè)的安全管理，水上施工平臺的臨邊軟、硬防護要到位，施工水域警示標志要齊全，警示燈要經(jīng)常性檢查維護，各種防護及救生設施要齊備。施工船舶要經(jīng)常檢查，備足救生設施，正確使用信號燈，避免與其它船舶相混淆，造成水上安全事故的發(fā)生。

5.擋墻深基礎的開挖及開挖后的基坑，應在施工過程中要嚴加監(jiān)控，避免塌方，造成安全事故的發(fā)生。

6.局部地段的施工應加強對山體滑坡及高邊坡的監(jiān)控，對存在安全隱患地段的坡體設置監(jiān)控點，加強對坡體的監(jiān)控，不穩(wěn)定的坡體應在附近設置明顯的警示標志，并積極聯(lián)系相關單位進行處理。

7.加強樁基施工現(xiàn)場的安全管理，嚴格按規(guī)范要求施工，對樁口及泥漿池周圍設置明顯的警示標志，夜間懸掛紅燈警示;現(xiàn)澆梁施工時，支架基礎必須按設計，規(guī)范及本項目相關文件的要求進行處理，支架必須經(jīng)過驗算合格后報總監(jiān)辦審核合格后才能進行施工;掛藍懸臂梁的施工嚴格按設計及規(guī)范要求施工，并上報專項的施工方案及專項的安全保證措施，經(jīng)總監(jiān)辦審批后方可進行施工;15m以上的立柱、墩及蓋粱等施工作業(yè)要編制專項安全方案，并嚴格按照高空作業(yè)操作規(guī)程施工。

8.預制箱梁的吊裝，安裝必須有專業(yè)的施工隊伍，安全技術交底必須交到每個一線生產(chǎn)人員，架橋機必須經(jīng)技術監(jiān)督部門檢驗合格后才可以投入使用。

9.圍堰工程在施工時嚴格按規(guī)范要求進行，并編制具有針對性的專項安全施工方案，報批后方可進行施工。

10.加強對施工現(xiàn)場臨用電的管理，杜絕私拉、亂接，線路拖地、配電箱不上鎖的現(xiàn)象存在，確定專業(yè)電工進行操作，消除臨時用電存在的安全隱患。

11.根據(jù)本工程的管理辦法對重點部位、關鍵工序的施工編制出專項的安全施工方案。

12.安全生產(chǎn)臺帳要根據(jù)工程的進展情況及時建立健全并更新。安全檢查內(nèi)容及安全日志要及時、認真及如實填寫。

13.兩標段應根據(jù)自身工程的進展情況，對編制的應急預案組織相關人員進行應急演練。

14.總監(jiān)辦將每月定期或不定期同項目公司對兩合同段的安全內(nèi)業(yè)、外業(yè)進行聯(lián)合檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題項目部要及時糾正，消除各種安全隱患。

200×年是××高速公路建設的關鍵年，不僅施工任務重，安全生產(chǎn)工作猶為艱巨。工程的質(zhì)量、進度應建立在安全的基礎之上，沒有安全的保障，工程進度就無從談起。

“以人為本、安全生產(chǎn)、預防為主”是在座各位今年安全生產(chǎn)的主導思想，應高度重視安全生產(chǎn)，杜絕任何安全事故的發(fā)生，確保本工程項目安全生產(chǎn)管理目標的實現(xiàn)。

推薦編制監(jiān)理招標文件心得體會及感悟二

勤奮工作，嚴謹科學，一絲不茍，公平公正，是本人自我要求。嚴格遵守公司的各項規(guī)章制度，能夠按時出勤，遵紀守法，注重團結(jié)。在工作上，虛心向領導和其他同志請教，使自己受益良多。下面是本人20xx年工作計劃：

1、對施工質(zhì)量的過程控制是：督促承包單位的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系的落實。

2、根據(jù)工程的規(guī)模、特點及時編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，抓住對安全及使用功能的實施。

3、檢查督促承包單位完善管理，保證質(zhì)量保體系的正常運行，扭轉(zhuǎn)監(jiān)理人員較少而不能對整個工程全過程進行監(jiān)督的被動局面。

4、工程中使用的原材料要求承包單位按見證取樣，要求加強材料的進廠驗收。

5、按照新版施工質(zhì)量驗收規(guī)范，加強對結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢測控制。

工程工期要求都非常緊，自己嚴格按照施工合同工期催促施工單位進行施工，基本保證了各項工程的按期完成。

自己深入工地，對土方量、垃圾量和各項施工工作量進行丈量核對，對入場的各種材料進行鑒別驗收，保證了資金的合理使用。

由于前期工作中，承包單位項目部管理體系不健全，項目管理班子不能到位，給監(jiān)理工作帶來了較大的難度，監(jiān)理部除經(jīng)常向建設單位通報情況爭取支持幫助外，盡可能處理好各施工隊之間和外部環(huán)境的關系，協(xié)助承包單位抓好安全生產(chǎn)和文明施工工作。

在監(jiān)理工作中，我重視監(jiān)理資料的收集、整理、歸檔的管理，隨著工程的進度及時做好技術和質(zhì)保資料的簽認、收集工作，不推不拖，為資料的整理歸檔工作打下了良好基礎。為了確保工程資料齊全完整、符合要求，監(jiān)理部的人員都對現(xiàn)場的資料人員進行過交底。

項目監(jiān)理部對下發(fā)的文字性文件，要求用詞嚴謹準確，分寸掌握適度，語言流暢，內(nèi)容詳實，要反復推敲，避免出現(xiàn)錯字、錯詞，因為監(jiān)理文件體現(xiàn)著公司形象和監(jiān)理人員的水平。

最后感謝公司領導和各個職能部門一直以來對我項目監(jiān)理部監(jiān)理工作的大力支持和指導。新的一年里，我決心繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗精神，團結(jié)同事努力學習，克服各種困難，適應各種環(huán)境，一如既往的開展監(jiān)理工作，合理調(diào)配監(jiān)理人員，更好的監(jiān)理工程，為監(jiān)理公司贏得效益和榮譽。

推薦編制監(jiān)理招標文件心得體會及感悟三

今年是謀劃“十四五”發(fā)展思路的關鍵一年。“十四五”和未來的更長一段時間內(nèi)，中國將會面臨百年未有之大變局，國際環(huán)境錯綜復雜，挑戰(zhàn)因素不斷增多，國際貿(mào)易和投資也可能受到從未有過的沖擊，全球經(jīng)濟增長更依賴創(chuàng)新累積形成的新動能。

在此背景下，我國應如何尋找科學合理的出路，保持改革開放以來的經(jīng)濟持續(xù)增長和繁榮現(xiàn)狀?

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(一)從供給側(cè)宏觀增長模型看趨勢

按照新古典增長模型的描述，經(jīng)濟增速是由技術進步增速、資本投入增速和勞動力投入增速共同決定的。

從我國目前趨勢看，我國老齡化程度日益提高，60歲以上人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)超過18%，65歲以上人口占總?cè)丝诒壤咏?5%，在上海等超大城市，老齡化程度已經(jīng)達到30%以上。

由于一對夫婦只生一個孩子的計劃生育政策的集中影響，這一比例還在快速上升。預計到2025年，我國60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_到20%以上，65歲以上人口比例將接近18%。

老齡化程度不斷提高的直接后果是儲蓄率逐漸下降。事實上，我國總儲蓄率過去幾年已經(jīng)由51%左右下降到了48%左右，雖然與世界其他國家相比仍屬較高之列，但下降速度比較明顯。

按照國際貨幣基金組織的預測，到2025年，中國的總體儲蓄率會進一步下降至40%左右。

儲蓄資源增速下降，加之資本產(chǎn)出率增速也在下降，使我國固定資產(chǎn)投資增速最近幾年逐漸下降，由過去較長時的兩位數(shù)增長下降到6%左右的個位數(shù)增長。

從勞動力供給看，老齡化毫無疑問會降低勞動力供給增速。事實上，過去幾年我國勞動年齡人口(15—60歲)平均每年凈減少200萬-300萬人。

勞動力供求關系發(fā)生明顯變化，使得我國過去十年勞動力成本年均提高約12%左右，迫使不少勞動密集型加工制造業(yè)退出或轉(zhuǎn)移到勞動成本更低的國家和地區(qū)。

不僅如此，我國勞動生產(chǎn)率增速也開始下降，由過去10年年均增長9%左右下降到過去5年年均增長5%左右。

從技術進步率(全要素生產(chǎn)率)增速看，也存在下降的趨勢。

(二)從供給側(cè)部門模型看趨勢

從增長的供給側(cè)部門模型看，gdp是由各部門國內(nèi)生產(chǎn)增加值+凈出口構(gòu)成的。各部門增加值的增速及其權(quán)重共同決定了gdp的增速。

從不同產(chǎn)業(yè)門類變動看，考慮到制造業(yè)普遍存在的產(chǎn)能過剩問題并未真正實現(xiàn)市場出清，制造業(yè)傳統(tǒng)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速會比較穩(wěn)定甚至有所下降。

在制造業(yè)眾多門類中，過去五年實現(xiàn)兩位數(shù)以上年均增速的只有醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計算機和通信類電子產(chǎn)品制造業(yè)、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機械和設備修理業(yè)。

與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新應用相關新興部門或新經(jīng)濟部門增速也相對較高，甚至超過兩位數(shù)增速。但由于對同一領域的傳統(tǒng)模式具有替代效應，未必會產(chǎn)生對整體行業(yè)增速的實質(zhì)性提升。

服務業(yè)表現(xiàn)出高于制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的增速，特別是服務業(yè)中文化娛樂、信息服務、體育健康等部門增加值增速超過兩位數(shù)。

增長的收入彈性很高，具有持續(xù)穩(wěn)定的擴張性，這與居民消費結(jié)構(gòu)中服務消費比重提高的升級趨勢是一致的。比如，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)過去五年的年均增速超過了18%。

(三)從需求側(cè)宏觀模型看趨勢

經(jīng)濟學教科書描述的宏觀模型十分簡單，gdp=c+i+(_-m)，其中c為消費，i為投資，_為出口，m為進口。這說明支撐gdp增速的是所謂“三駕馬車”消費、投資和凈出口的增速。

從目前態(tài)勢看，我國國內(nèi)消費增速逐年下降，已經(jīng)由過去10%以上兩位數(shù)增長下降到8%左右的個位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資增速也由高點期30%左右的增速，下降至如今6%左右的增速。

由于投資收益總體上趨于下降，市場投資增速難以出現(xiàn)新動力。凈出口因貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易條件惡化，面臨越來越大的不確定性，總體呈下降趨勢。

再加上世界經(jīng)濟在未來幾年仍有較大概率出現(xiàn)周期性回落，恐難有大的作為。

制造業(yè)景氣的逐漸收縮會逐步蔓延至服務領域，從而導致就業(yè)增速的進一步轉(zhuǎn)弱，失業(yè)人數(shù)可能會有所增加，會使居民對未來的收入預期下降，并進而使消費變得更加謹慎保守。

因此，未來支撐經(jīng)濟增長的需求動力似乎也在進入弱化的通道。

總體結(jié)論：綜合上述多重因素、相關約束條件的變動趨勢，得出的基本推論是，未來一段時間我國經(jīng)濟的潛在增長率具有下降趨勢。

如果我們假定勞動參與率和勞動生產(chǎn)率增速基本穩(wěn)定，綜合考慮我國勞動力和資本投入的變動趨勢，未來5-10年我國經(jīng)濟潛在增長率會下降至5%-6%的區(qū)間內(nèi)。

這意味著我們需要客觀接受在未來10年，我國經(jīng)濟只能取得6%以下的年均增速。

國家五年規(guī)劃預期增長目標的選擇是否合理，對各地設定各自的五年規(guī)劃預期目標具有重大導向性影響。

從過去的經(jīng)驗看，過高的預期目標一般會使各級地方規(guī)劃預期目標跟隨性加碼提高，最終會導致因整體目標過高在實施過程中采取不必要的刺激性政策，產(chǎn)生杠桿攀升、違約增多、產(chǎn)能過剩、泡沫加大等副產(chǎn)品，對此不可掉以輕心。

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既然未來潛在增長率已經(jīng)落入5%-6%的區(qū)間，如何更多向6%左右靠近，穩(wěn)定并延長經(jīng)濟增長平臺期，是制定新的五年規(guī)劃時需要認真考慮的政策和改革重點。

從中國目前的基礎條件看，我們有較大空間通過體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實現(xiàn)更長時間的經(jīng)濟穩(wěn)定增長，并通過更好的創(chuàng)新激勵，延緩因要素紅利逐步減弱、外部環(huán)境更加惡化導致的降速壓力。

(一)以全方位創(chuàng)新為核心深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”規(guī)劃明確的發(fā)展主線，這一任務不可能在五年內(nèi)完成歷史使命，需要在“十四五”期間繼續(xù)深入推進。應該在一下幾個領域采取措施，深度發(fā)力。

1.努力穩(wěn)定勞動力供求關系。

化解勞動年齡人口減少的主要做法包括：

一是延長退休年齡至65歲，這是很多國家應對人口老齡化、減輕社保支出壓力的通行做法，我國也到了采取類似做法的時候;

二是讓進城農(nóng)民工和城市間流動就業(yè)人口落戶，我國有2.7億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在各類城市就業(yè)，近1億在城市間流動就業(yè)的城鎮(zhèn)人口，他們大多數(shù)人沒有就業(yè)所在地戶口，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口一般在男50歲、女40歲左右就離開工作崗位回到老家并逐漸退出勞動力隊伍，如果能讓這批人獲得就業(yè)所在地戶口，一般能延長勞動年限5-10年，可以有效增加城市的勞動力供給;

三是讓體制內(nèi)退休官員和科技人員更好發(fā)揮作用，我國現(xiàn)行制度對退休官員特別是高級退休官員再就業(yè)有嚴格的限定，不允許他們退休后被企業(yè)等有關機構(gòu)有償聘用，這導致很多有很強專業(yè)能力和專業(yè)經(jīng)驗積淀的政府精英人才，也包括部分體制內(nèi)高級科研人才被閑置浪費。這些措施從反腐角度看似乎有合理性，但制度設計過于粗暴簡單，如果對相關制度進行細化完善，允許他們在符合一定條件下被企業(yè)或相關機構(gòu)有償聘用，而不是一刀切地被禁止，完全可以增加我國的高素質(zhì)勞動力供給;

四是在一對夫婦可以生兩個孩子政策基礎上，盡快實施自主生育政策，必要時視情況采取措施鼓勵年輕人多生育，以扭轉(zhuǎn)人口快速老齡化帶來的國家人口結(jié)構(gòu)失衡問題。

2.提高勞動力素質(zhì)和質(zhì)量。

應對勞動力數(shù)量減少的另一個有效措施是提高勞動力素質(zhì)，以質(zhì)量提高彌補數(shù)量不足。這需要強化實用型技術教育和培訓投入，為更多勞動力提供更高質(zhì)量的免費技術培訓和技術教育，通過更專業(yè)的技術培訓解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題。

應該給予學校更大的辦學自主權(quán)，讓大學教育能夠針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有針對性地提供技術員工教育和培訓服務，并強化專業(yè)課程設置與市場需求的對接，緩解高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)導致的人才浪費。

要全面提倡專業(yè)精神，減少教育的功利性，真正培養(yǎng)個人專業(yè)興趣，形成行行出狀元的能人文化。

提高各領域?qū)I(yè)人員、技術工人的社會待遇和認可度，提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會認可度，使不同專業(yè)技術崗位的專家和工人都能成為更受尊敬和尊重的職業(yè)人士。

3.強化全方位科學技術創(chuàng)新。

以研發(fā)投入規(guī)模和專利申請數(shù)量看，我國算得上一個研發(fā)大國，我國也是一個產(chǎn)業(yè)體系門類齊全的大國，但從質(zhì)量和核心競爭力來說還遠不是強國。

從創(chuàng)新效果看，我國雖然專利數(shù)量雖然名列前茅，但科技成果轉(zhuǎn)化率大致只有10%左右，遠遠低于發(fā)達國家40%左右的平均水平。

從產(chǎn)業(yè)體系看，我們很多產(chǎn)品和服務在品質(zhì)上不能滿足消費者消費升級和消費多樣性、精細化的需求，很多領域不具備與海外先進技術、產(chǎn)品和服務競爭的能力，一些高端產(chǎn)品和核心技術還完全不能自主研發(fā)并生產(chǎn)，必須高度依賴進口。

在自由貿(mào)易環(huán)境下，通過互通有無和比較優(yōu)勢形成全球產(chǎn)業(yè)分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈，這原本不是問題，況且我國還屬于貿(mào)易順差國。

但不幸的是，我國還面臨以美國為首的西方國家出于國家安全保障、意識形態(tài)差異、制度體制差異、獲得競爭優(yōu)勢等為借口的高技術封鎖和禁運且這一和平時期不應該出現(xiàn)的美國主導的技術禁運還在進一步強化。

在外部壓力遏制下，任何對全球化產(chǎn)業(yè)鏈和技術鏈抱有期待和幻想的技術和產(chǎn)業(yè)政策政治上都不容易被接受。

我們還不得不在關鍵領域繼續(xù)采取以進口替代為目標的產(chǎn)業(yè)政策，加強核心技術和產(chǎn)品的國內(nèi)研發(fā)和進口替代，以擺脫對進口產(chǎn)品和技術的嚴重依賴。

鑒于科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，需要進一步完善創(chuàng)新激勵體系，強化政府對基礎研究的支持力度，鼓勵企業(yè)更多投入資源用于研究開發(fā)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和知識產(chǎn)權(quán)激勵，形成更加開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。

與此同時，我們依然需要加強產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)和創(chuàng)新領域的國際合作，更好利用國際上最優(yōu)秀的研發(fā)資源，形成更具激勵性的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和研發(fā)環(huán)境，以及推進研發(fā)成果商業(yè)化的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資環(huán)境。

4.深度推進全面對外開放。

過去中國的高速增長得益于對外開放，未來的發(fā)展依然離不開對外開放。但是，今后的外部國際環(huán)境對中國可能會帶來諸多挑戰(zhàn)。

這些新挑戰(zhàn)可能要求我們的對外開放不能僅限于貨物與服務市場的擴大開放和準入，可能還涉及體制機制的與國際接軌。

這是因為更開放的中國經(jīng)濟需要中國企業(yè)更多參與國際市場競爭和貿(mào)易投資往來，這涉及到跨國間基于規(guī)則的公平競爭和對參與主體法律保護的一致性。

這可能會顛覆我們過去一些傳統(tǒng)的習慣思維。比如，我們過去常說制定產(chǎn)業(yè)政策是一國主權(quán)，不容別人說三道四。

這一聽起來合理的論斷在新環(huán)境下可能恰恰是不尊重國際規(guī)則的表現(xiàn)，因為一國在使用產(chǎn)業(yè)政策工具時，所使用的政策手段特別是政府補貼等手段，極可能違反世界貿(mào)易組織反補貼協(xié)議，使受補貼企業(yè)相對于不接受類似補貼的企業(yè)形成不公平的貿(mào)易競爭優(yōu)勢。

所以，在一個開放環(huán)境下，如果尊重國際規(guī)則，任何一個國家都有權(quán)基于國際規(guī)則對他國可能扭曲貿(mào)易的國內(nèi)政策說三道四。

因此，從產(chǎn)業(yè)政策角度看，出于對國際規(guī)則的尊重和提高政策手段實際成效的考慮，我們需要更好發(fā)揮競爭機制對市場主體的激勵作用，而不是簡單利用政府補貼予以支持，避免給別國采取貿(mào)易保護措施或反補貼、反傾銷措施留下話柄。

在服務領域，要進一步擴大服務業(yè)對外開放，通過國外先進和高品質(zhì)服務模式的引進，促進國內(nèi)服務業(yè)市場的高水平競爭，通過競爭盡快提高國內(nèi)服務業(yè)的服務品質(zhì)和服務能力。

在城市開放發(fā)展方面，中國需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位開放，特別是改善一線城市和準一線城市的國際化營商環(huán)境，以更好吸引國外創(chuàng)新性資源和高品質(zhì)企業(yè)參與中國城市的發(fā)展，培育形成幾個真正意義上的國際化大都市。

5.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)并強化節(jié)能。

能源是現(xiàn)代經(jīng)濟增長發(fā)動機的燃料，能源革命和創(chuàng)新對中國的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展來說至關重要。我國是一個能源消費大國，但能源資源的人均自然稟賦明顯不足。

目前，我國人均能源消費為3噸標準煤左右，與美國人均11噸標準煤、俄羅斯13噸標準煤的水平有很大差距，只相當于能源利用效率最高的日本和德國人均消費水平的一半。

隨著居民人均收入水平的提高，消費行為會進一步向發(fā)達國家居民消費行為趨同，人均能源消費水平也會趨同。

我們不能向美國和俄羅斯趨同，但即便是向日本和德國趨同，我國人均能源消費還將提高約1倍，但前提是達到日本和德國的能效水平。

這也意味著中國能源消費總量最終會在現(xiàn)有基礎上翻一番，這將給中國帶來能源安全和減排方面的雙重挑戰(zhàn)和壓力。

2018年，中國原油進口46190.1萬噸，總金額15881.7億人民幣;天然氣9039萬噸，2551.8億元，總價值約3000億美元。石油對外依存度已經(jīng)超過70%，天然氣對外依存度已經(jīng)接近45%，而且還在進一步上升。

相對于糧食安全而言，中國的能源安全更具有風險敞口的特點。解決能源問題和挑戰(zhàn)的出路只有兩條。

一是全方位加大節(jié)能力度，特別是在建筑領域和制造領域加大節(jié)能力度，用更有效的激勵機制鼓勵各類用能主體加大節(jié)能技術開發(fā)和推廣應用，進一步提高國家整體能效水平。

二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重點提高清潔能源比重，特別是要加快推動電氣化和電動化，減輕對原油和天然氣的持續(xù)上升的進口依賴，降低進口依存度。這是因為我國在風能、太陽能、核能發(fā)電方面，還有較大空間通過技術創(chuàng)新和開發(fā)模式創(chuàng)新擴大電力供給能力。這一替代不僅是綠色低碳的，還具有降低能源對外依存度、提高能源自主安全保障能力的長遠戰(zhàn)略意義。

6.深化市場化和法治化改革。

這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最核心最關鍵最復雜的內(nèi)容。

一是更好依法保護各類產(chǎn)權(quán)特別是私有產(chǎn)權(quán)，我國民用經(jīng)濟占比已經(jīng)大大超過半壁江山，民營經(jīng)濟對就業(yè)、創(chuàng)新的貢獻日益顯著，都達到了70%左右。經(jīng)濟發(fā)展進入創(chuàng)新驅(qū)動階段后，民營經(jīng)濟和企業(yè)家的作用將變得更加重要，通過加強產(chǎn)權(quán)保護和產(chǎn)權(quán)激勵，可以穩(wěn)定私營部門企業(yè)家的長期預期，更好激勵民營企業(yè)和研發(fā)人員投入創(chuàng)新、投資未來。在實體經(jīng)濟并為資本市場造就更多面向未來、創(chuàng)新驅(qū)動、依法經(jīng)營，更具創(chuàng)新動力和競爭力的百年老店。

二是要創(chuàng)新性化解主流意識形態(tài)與經(jīng)濟基礎之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。我國經(jīng)濟基礎的民營比重還在繼續(xù)提高，資本市場特別是股票市場發(fā)行主體越來越多是民營企業(yè)，但由于主流意識形態(tài)是堅定共產(chǎn)主義理想信念，且人們對主流意識形態(tài)共產(chǎn)主義的理解依然是傳統(tǒng)的最終要革資本家的命，這使得部分民營企業(yè)家缺乏足夠的安全感和對未來的信心。越來越多民營企業(yè)選擇海外上市，或在國內(nèi)上市后變現(xiàn)部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)移出境，是這類擔憂的一種表現(xiàn)。

過去，執(zhí)政黨創(chuàng)造性提出過“三個代表”重要思想，在一定程度上化解了部分民營企業(yè)家的顧慮，緩解了主流意識形態(tài)與經(jīng)濟基礎之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，但并未從根本上化解這個矛盾。對這一結(jié)構(gòu)性矛盾，需要執(zhí)政黨進一步予以重視并實事求是、創(chuàng)新性地加以探索解決。這是一個十分敏感但又不容忽視、無法回避的歷史性話題，值得立足長遠、認真研究，找到可行的根本出路，否則我國資本市場的微觀基礎是不穩(wěn)固的，以資本市場作為資產(chǎn)配置場所的資產(chǎn)安全也是不可靠的。

三是強化統(tǒng)一市場制度建設，掃除妨礙全國統(tǒng)一市場內(nèi)要素自由流動、企業(yè)公平競爭的任何不合理規(guī)定和做法，規(guī)范地方政府補貼招商引資的不合理競爭行為，廢除各類地方政府實施的地方保護和區(qū)域分割行為，使我國具備的大國經(jīng)濟統(tǒng)一大市場優(yōu)勢得到更充分發(fā)揮。

四是依法行使政府治理和管制，減少政府決策、監(jiān)管和管制過程中的不透明性和隨意性，減少政府對微觀主體市場經(jīng)營行為的隨意干預，降低制度性交易成本，真正改善基于規(guī)則和法治的可預見的政府監(jiān)管，促進形成更加便利可靠的營商環(huán)境。

(二)如何更有效促進內(nèi)外需增長

從需求側(cè)提高內(nèi)外需對增長的貢獻度，發(fā)力點不見得就在需求側(cè)，也不在于簡單增加消費補貼和擴大政府支出，很多功夫?qū)嶋H上在供給側(cè)，與供給側(cè)的改革、開放、創(chuàng)新密切相關。

1.基于就業(yè)和收入預期穩(wěn)定的內(nèi)需擴大。

國內(nèi)需求總體上是就業(yè)和收入的函數(shù)。促進國內(nèi)消費需求穩(wěn)定增長的根本措施是保持就業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長，而穩(wěn)就業(yè)的根本措施在于在制度上放水養(yǎng)魚，養(yǎng)活更多的企業(yè)。

這需要不斷改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，特別是城市中小企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展環(huán)境。

在中國，尤其要注重發(fā)揮超大城市和特大城市的規(guī)模經(jīng)濟帶來的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)效應，一些城市試圖通過趕人的做法控制城市規(guī)模，實際上扼殺的是城市內(nèi)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會。

從企業(yè)稅費負擔來看，在前期降低企業(yè)稅負基礎上，還可以進一步研究降低企業(yè)社保和公積金負擔，并通過更多劃撥國有資本經(jīng)營收入增加社會保障資金來源，以更好地通過穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化保障來穩(wěn)定居民收入預期，減少居民擴大消費需求的后顧之憂。

從長遠財稅制度建設和財稅制度國際競爭角度看，應該進一步深化財稅體制改革，完善稅收結(jié)構(gòu)，改變以間接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)，逐步向以直接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)過渡，使企業(yè)稅費負擔具有國際競爭力。

為了使降稅具有可持續(xù)性并不對政府民生支出形成擠壓，需要進一步優(yōu)化并精簡政府支出項目，削減不必要的政府支出。

特別是削減那些錦上添花的政府支出項目、面子工程和政府自身的行政管理開支，逐步降低預算內(nèi)經(jīng)濟建設支出比例，提高民生福利支出的比例，政府要帶頭勒緊褲帶過緊日子。

2.基于深度城市化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

我國較大的城鄉(xiāng)收入和福利差距、明顯的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率差距，依然是城市化的根本動力。

從國際國內(nèi)經(jīng)驗看，城鄉(xiāng)居民收入差距小于2倍后，城市化動力才減弱并趨于穩(wěn)定。

我國目前城鄉(xiāng)收入差距還在2.7倍左右，落后地區(qū)城市人均收入與發(fā)達地區(qū)城市人均收入的差距更大，城鄉(xiāng)公共服務和社會福利差距還十分明顯。

這說明我國還遠未到逆城市化的階段，需要繼續(xù)消除城市化的體制障礙，為城市化的自然發(fā)展創(chuàng)造條件。

以人為核心推進深度城市化本質(zhì)上屬于供給側(cè)改革和創(chuàng)新的內(nèi)容，有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距和公共服務差距，還具有擴大國內(nèi)需求的積極效應。

我國現(xiàn)有統(tǒng)計制度下的城市化水平并不能真實反映城市化實際水平，很多城市常住人口并非真正意義上的城市居民。應該采取措施允許2.7億進城農(nóng)民工和近1以億城市間流動就業(yè)的城鎮(zhèn)人口自主選擇獲得就業(yè)居住所在地戶籍并享受均等化公共服務。

政府相應調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，更多用于進城落戶人口的城市保障房建設和公共服務支出。

這有利于穩(wěn)定預期，擴大消費支出，形成政府支出與消費需求持續(xù)穩(wěn)定增長之間的良性循環(huán)，對經(jīng)濟持續(xù)增長的效應要強于簡單增加基礎設施投資支出，對社會結(jié)構(gòu)的改善和公平正義的維護也具有積極作用。

考慮到更多的創(chuàng)業(yè)機會和服務業(yè)就業(yè)機會都在城市特別是特大城市和超大城市，應該完善城市社會治理模式，禁止城市政府采取限制外地人流入或是以疏散為名驅(qū)趕外地人的錯誤做法，還城市社會應有的開放包容姿態(tài)。

這在經(jīng)濟減速、失業(yè)增加時顯得格外重要。在深度城市化過程中，要進一步完善城市建設用地供地機制和農(nóng)村建設用地的高效配置機制。

使建設用地特別是住宅建設用地的增加與城市常住人口特別是落戶人口的增加相適應，使進城落戶農(nóng)民工的農(nóng)村閑置宅基地有更好的入市變現(xiàn)通道和市場化權(quán)益價值實現(xiàn)機制。

政府財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模也要與人口流入地的人口流入規(guī)模特別是流入人口落戶規(guī)模相適應，形成對吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)人口落戶的正向激勵機制。

在城市房地產(chǎn)調(diào)控模式方面，要改變目前通過行政管制限購限價的扭曲市場供求關系和價格信號的不合理做法，通過稅收手段調(diào)控抑制不合理炒作行為，使正常的房地產(chǎn)需求得到有效釋放。

3.基于城市群和都市圈的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

我國未來城市化率將達到80%以上，主要城鎮(zhèn)人口將分布在胡煥庸線以東20個左右的城市群和都市圈地區(qū)，這主要是由自然條件和資源環(huán)境承載力決定的。

如果城市群和都市圈內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展做好了，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局就形成了。

以往以東部率先、中部崛起、西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興為主的四大板塊區(qū)域戰(zhàn)略，加上點菜單式的碎片化區(qū)域政策，經(jīng)過20年左右的實施已經(jīng)取得階段性成果，也留下了值得總結(jié)的經(jīng)驗教訓。

考慮到任何一個板塊內(nèi)部不同省區(qū)市之間的較大差異，延續(xù)如此大尺度的區(qū)域戰(zhàn)略或過于碎片化的區(qū)域規(guī)劃和政策指導，實際操作性、指導精準性和市場統(tǒng)一性都面臨挑戰(zhàn)，最后極有可能淪為不同板塊之間爭相尋求中央優(yōu)惠政策的政治借口。

我國作為一個單一制的中央集權(quán)國家，區(qū)域差距甚至遠遠大于許多市場經(jīng)濟國家，這本身就有值得檢討的制度原因。

事實上，從他國以及我國部分地區(qū)的經(jīng)驗看，真正有利于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的恰恰是市場機制，因為市場機制會允許各類要素自由流動，并產(chǎn)生要素報酬均等化的趨同效應。

而我國最大的不同就是戶口制度制約了人口的自由流動和公共服務的平等配置。因此，區(qū)域戰(zhàn)略和政策應該基于統(tǒng)一市場下的要素自由流動和要素聚集機制，做順勢而為的引導而不是逆勢而為的干預。

因此，應該根據(jù)人口流動的趨勢，將原有的以四大板塊為主要構(gòu)架的區(qū)域戰(zhàn)略和政策，轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘腥汉投际腥榭臻g單元的城市化空間格局優(yōu)化戰(zhàn)略，通過市場要素自由流動、基礎設施網(wǎng)絡共建、生態(tài)環(huán)境協(xié)作補償、基本公共服務均等化等機制。

促進城市群和都市圈內(nèi)部不同規(guī)模城市和城鎮(zhèn)之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣才會實現(xiàn)真正有市場效率的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，在要素分布和經(jīng)濟分布空間協(xié)調(diào)基礎上實現(xiàn)區(qū)域人均收入差距的收斂，而區(qū)域人均收入差距的縮小最終會有利于內(nèi)需的穩(wěn)定擴大。

從大的城市群格局看，中國最具活力和潛力的城市群主要是粵港澳大灣區(qū)城市群、長三角城市群、環(huán)渤海大灣區(qū)城市群、成渝城市群和長江中游城市群。

在這些城市群中，只有環(huán)渤海大灣區(qū)城市群(京津冀地區(qū)、遼寧沿海地區(qū)、山東半島地區(qū))未納入國家規(guī)劃視野。

這個行政區(qū)經(jīng)濟總量達到18.7萬億元，占全國的21%，值得在"十四五"時期作為國家戰(zhàn)略，像"十三五"時期謀劃粵港澳大灣區(qū)那樣來予以認真研究、全面謀劃。

在南北經(jīng)濟發(fā)展差距持續(xù)加大的背景下，環(huán)渤海大灣區(qū)可能是中國北方地區(qū)基礎條件最好、創(chuàng)新能力最強、集聚效應最顯著、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。

這一地區(qū)有北京、天津等超大城市，還有大連、沈陽、青島、濟南、濱海新區(qū)等知名中心城市和新區(qū)，以及眾多中小城市和小城鎮(zhèn)。

如果在這一地區(qū)結(jié)合東北亞自由貿(mào)易區(qū)建設實施深度對外開放，將是縮小國內(nèi)南北發(fā)展差距最值得發(fā)力并取得成功的地區(qū)，具有縮小區(qū)域差距和南北差距的全局性戰(zhàn)略意義。

4.基于宏觀審慎的財政貨幣政策優(yōu)化。

在面臨外部環(huán)境急劇變化導致的外部需求劇烈萎縮時，為了避免對經(jīng)濟增長的實質(zhì)性強烈沖擊，可考慮采取擴張性的宏觀經(jīng)濟政策來對沖外部沖擊導致的明顯波動。

但在考慮貨幣政策和財政政策組合時，依然需要顧及我國經(jīng)濟的貨幣累計發(fā)行量偏大、債務杠桿率偏高的隱患，在貨幣政策和財政政策組合中讓財政政策扮演更積極的主導作用。

貨幣政策主要是在流動性供給方面保持適度寬松的配合，使債務工具的發(fā)行利率保持在合理較低水平，為地方政府和企業(yè)的到期債務置換創(chuàng)造條件。

要避免過于寬松的貨幣放水導致地方政府、企業(yè)、居民杠桿率的再度攀升。

在金融監(jiān)管和金融工具為實體經(jīng)濟服務方面，一方面要通過強化監(jiān)管防范可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險。

另一方面還要細化優(yōu)化金融監(jiān)管舉措，為實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展提供更加便利的融資服務。

特別是提供有利于降低債務杠桿率的股權(quán)融資服務，為各類股權(quán)投資機構(gòu)的市場化募資和投資運營提供更好的發(fā)展和激勵環(huán)境。

要進一步優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，將更多支出用于與深度城市化相關的大城市住房保障、城市地鐵網(wǎng)絡、城市群都市圈快軌、生態(tài)環(huán)保設施和公共服務設施。

依據(jù)區(qū)域人口密度完善基礎設施網(wǎng)絡規(guī)劃和建設，減少在偏遠地區(qū)和人口稀少地區(qū)的不合理基礎設施投入和浪費，減少錦上添花類基礎設施項目。

5.基于深化開放的出口穩(wěn)定增長。

深度對外開放不僅是對外國產(chǎn)品、服務和投資的市場準入放開，還包括國內(nèi)有可能導致貿(mào)易和投資行為扭曲的制度改進并與國際規(guī)則接軌。

這有利于為企業(yè)的全球化經(jīng)營營造穩(wěn)定友好、安全可靠的外部營商環(huán)境。通過提高產(chǎn)品和服務品質(zhì)擴大出口規(guī)模，是企業(yè)國際化經(jīng)營和提高國際競爭力的努力方向和職責。

對政府來說，更重要的是努力為企業(yè)營造公平穩(wěn)定友好的貿(mào)易環(huán)境。面對國際環(huán)境日趨復雜的新變化，中國必須更加積極主動地參與國際多邊、區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易和投資體制的建設，為我國企業(yè)參與全球化競爭和經(jīng)營創(chuàng)造更加穩(wěn)定可預期的公平競爭環(huán)境。

與此同時，還要進一步擴大國內(nèi)產(chǎn)品和服務市場的對外開放，進一步降低產(chǎn)品關稅、擴大服務業(yè)對外資的市場準入，與主要貿(mào)易伙伴之間形成你中有我、我中有你的利益相關格局。

要認真研究主要貿(mào)易伙伴對我國貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策的重點關切，基于國際規(guī)則做出相應調(diào)整和改革，以提高產(chǎn)業(yè)政策實效為出發(fā)點，避免對我國產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策的“重商主義”指控或不對等開放的指控。

有了穩(wěn)定的國際貿(mào)易環(huán)境，出口企業(yè)才能更好地專心于產(chǎn)品和服務的競爭力提升，穩(wěn)定外部需求對我國經(jīng)濟增長的貢獻。

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總的來看，“十四五”規(guī)劃的編制可能會難于以往，正面臨改革開放以來前所未有的復雜國內(nèi)外環(huán)境。從國內(nèi)條件看，今后甚至更長一段時期，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)潛在增長率下降趨勢。

這需要我們不滿足于近三年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性成果，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并與短期宏觀調(diào)控政策的有效配合，形成供需兩側(cè)更有利的增長支撐。

從國際看，我國經(jīng)濟的開放度和信息化世界的形成，使得我們即便是專心做好自己的事情，也離不開與國際社會的交流與合作，我們需要以更開放的心態(tài)努力維護友好穩(wěn)定的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和自由貿(mào)易體系。

盡管如此，我們完全有可能通過包括體制機制創(chuàng)新、政策機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新在內(nèi)的全方位創(chuàng)新，來更好激發(fā)國內(nèi)微觀主體的發(fā)展活力和增長能力，進一步改善資源的市場化配置效率，使經(jīng)濟增長速度保持更平緩并延續(xù)更長的增長平臺期。

因此，相對于“十三五”時期的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言，“十四五”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)涵應轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿粍?chuàng)新，核心是體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。

如果我們能夠通過全方位創(chuàng)新實現(xiàn)上述目標情景，中國就可以用10年左右的時間，成功跨越中等收入陷阱并穩(wěn)步邁入高收入國家行列，國家綜合國力、國際競爭力和人民生活質(zhì)量都會有新的提高，并為人類命運共同體的建設做出更加積極的貢獻。

推薦編制監(jiān)理招標文件心得體會及感悟四

根據(jù)《關于印發(fā)的通知》（興機編[2012]3號）精神，我單位對機構(gòu)編制相關情況進行了自查，并將核查結(jié)果于6月8日至13日進行了公示?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

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??（一）機構(gòu)情況

??1、根據(jù)興機編[2011]47號文件，yy市xx鎮(zhèn)人民政府，級別正科。內(nèi)設機構(gòu)5個，名稱分別為黨政辦公室（加掛人大辦公室牌子），社會事務辦公室（加掛社會保障辦公室、公共事務辦公室、規(guī)劃建設管理辦公室），人口和計劃生育辦公室，社會治安綜合治理信訪維穩(wěn)辦公室（加掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室），經(jīng)濟事務辦公室（加掛農(nóng)業(yè)事務辦公室），內(nèi)設機構(gòu)級別為正股級，經(jīng)費形式財政核撥。

??（二）編制及實有人員情況

??1、編制情況。根據(jù)“三定”規(guī)定，我單位共有編制119名，其中行政編制38名，事業(yè)編制76名，工勤編制（后勤服務人員數(shù)）5名。

??2、在職人員情況。我單位在職實有人員合計126人，其中公務員28人，事業(yè)93人，工勤人員5人。

??（三）領導職數(shù)及實際配備情況

??1、核定領導職數(shù)情況。根據(jù)“三定”規(guī)定，我單位領導職數(shù)2正12副；內(nèi)設機構(gòu)領導職數(shù)5正4副。

??2、實際配備情況。至2012年5月15日，本單位實際配備單位領導2正10副；主任科員4人、副主任科員3人。內(nèi)設機構(gòu)暫未配備領導職位。

??（四）下屬事業(yè)單位情況

??我單位所屬事業(yè)單位共6個，具體情況為：

??1、經(jīng)濟發(fā)展服務中心

??①根據(jù)興機編[2011]47號文件，xx鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展服務中心，級別正股級，核定事業(yè)編制36名，其中領導職數(shù)1正4副。經(jīng)費形式為財政核撥。

??②本單位實有在職人員39人，暫未配備領導職位。

??2、財政結(jié)算服務中心

??①根據(jù)興機編[2011]47號文件，xx鎮(zhèn)財政結(jié)算服務中心，級別正股級，核定事業(yè)編制7名，其中領導職數(shù)1正1副。經(jīng)費形式為財政核撥。

??②本單位實有在職人員11人，暫未配備領導職位。

??3、社會保障服務中心

??①根據(jù)興機編[2011]47號文件，xx鎮(zhèn)社會保障服務中心，級別正股級，核定事業(yè)編制7名，其中領導職數(shù)1正1副。經(jīng)費形式為財政核撥。

??②本單位實有在職人員3人，暫未配備領導職位。

??4、文教體育服務中心

??①根據(jù)興機編[2011]47號文件，xx鎮(zhèn)文教體育服務中心，級別正股級，核定事業(yè)編制5名，其中領導職數(shù)1正1副。經(jīng)費形式為財政核撥。

??②本單位實有在職人員7人，暫未配備領導職位。

??5、公用事業(yè)服務中心

??①根據(jù)興機編[2011]47號文件，xx鎮(zhèn)公用事業(yè)服務中心，級別正股級，核定事業(yè)編制7名，其中領導職數(shù)1正1副。經(jīng)費形式為財政核撥。

??②本單位實有在職人員20人，暫未配備領導職位。

??6、人口和計劃生育服務中心

??①根據(jù)興機編[2011]47號文件，xx鎮(zhèn)人口和計劃生育服務中心，級別正股級，核定事業(yè)編制14名，其中領導職數(shù)1正2副。經(jīng)費形式為財政核撥。

??②本單位實有在職人員13人，暫未配備領導職位。

??經(jīng)過自查，我單位存在以下問題：

??存在單位“吃空餉”共4人。

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??我單位存在“吃空餉”情況，具體為：企管所干部李鋒未經(jīng)請假擅離崗位；農(nóng)業(yè)站干部劉國東未經(jīng)請假擅離崗位；環(huán)保所職工林亮斌個人申請離開崗位；環(huán)保所干部林東杰長期請事假、病假未減工資。

??四、處理意見

??依據(jù)自查情況，提出如下處理的初步方案：

??1、規(guī)范數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)，確保平臺數(shù)據(jù)準確性。

??2、擬通過自然減員、把住“進口”等手段，逐步消化超編現(xiàn)象。根據(jù)《關于在全市機關事業(yè)單位實行機構(gòu)編制申報審核制

??度和監(jiān)督檢查制度的通知》（興機編〔2011〕33號），今后需要使用編制招考、錄用、聘用、調(diào)入人員時，必須先向機構(gòu)編制部門提出編制使用申請（用編申請）。待同意后，方可向組織或人社部門提出辦理招考、錄用、聘用、調(diào)入人員申請。

??3、黨政群機關機構(gòu)編制情況核查表、黨政群機關實有人員情況核查表

??4、事業(yè)單位機構(gòu)編制情況核查表

??5、事業(yè)單位實有人員情況核查表

??6、編外用人情況核查表、機構(gòu)編制涉嫌違規(guī)違紀行為核查情況表、機關事業(yè)單位“吃空餉”人員情況申報表

??7、機構(gòu)編制實名制系統(tǒng)信息管理員登記表

推薦編制監(jiān)理招標文件心得體會及感悟五

根據(jù)呼張鐵客安質(zhì)【20xx】65號文件《呼張客專公司關于開展安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》的要求，上海先行建設監(jiān)理有限公司張呼鐵路工程監(jiān)理站結(jié)合zhzq-4標段的實際情況，制定此方案。

我監(jiān)理站成立安全大檢查活動領導小組，人員組成如下：

組長：徐輝(總監(jiān))

副組長：高雷(副總監(jiān))、于明軍(副總監(jiān))組員：杜玉林、姜軍、肖禹民、秦永洪安全大檢查活動領導小組辦公室設在安質(zhì)部，負責日常工作，各監(jiān)理組負責檢查問題并督促落實，確保安全大檢查活動扎實有效的開展。

20xx年5月9日-20xx年6月30日(重點檢查安全管理體系、安全制度、人員資質(zhì)、高空作業(yè)安全防護、消防、臨時用電安全)

1、檢查施工單位安全生產(chǎn)目標、安全生產(chǎn)管理制度、安全人員配置情況、專項安全技術交底、專項安全方案和安全生產(chǎn)措施的編制、審查和執(zhí)行情況;重點檢查施工單位《火工品臨時存放點施工方案》的編制和執(zhí)行情況，嚴格按照爆炸物品管、用的規(guī)定做好爆炸物品的采購、儲存、領發(fā)料、爆破操作、退料過程的管理;

2、檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系、環(huán)境保護和水土保持保證體系的建立和完善情況;

3、檢查施工單位安全生產(chǎn)責任制建立健全和落實情況;

4、檢查施工單位進場人員資質(zhì)、數(shù)量是否與投標文件相符，是否滿足施工要求;

5、檢查施工單位進場作業(yè)人員安全教育和安全知識培訓情況;

6、監(jiān)督檢查施工單位特種設備安全管理，重點檢查特種設備使用、安裝、檢驗檢測、作業(yè)人員培訓及持證上崗情況，同時要求施工單位加強大型設備的安全管理。

①檢查汽車吊、龍門吊、鉆機等大型設備的維護保養(yǎng)、操作人員的持證情況、安全施工方案的制定和落實;檢查大型機械設備的防風安全措施的制定和落實情況;

③檢查大型機械設備的管理制度是否健全，設備管理臺賬是否建立及人員防風安全教育培訓記錄等。

7、檢查施工單位與鐵路、地方等有關部門簽訂安全協(xié)議情況;

8、檢查施工單位消防安全管理制度制定及落實情況;駐地辦公和生活區(qū)、制梁場、拌合站、鋼筋加工場及施工現(xiàn)場必須配備消防器材，重點落實防風、防火安全措施;

①檢查人員宿舍的采暖用火用電情況，生活、生產(chǎn)用房、拌合站、制梁場防火器具配備及防火措施落實情況;

②生活、生產(chǎn)用房、工料棚、拌合站料倉等大臨設施的防風設施加固情況;

③檢查施工現(xiàn)場防風安全措施的制定和落實情況;

④檢查防風應急預案的制定、應急救援隊伍組織、施工人員培訓教育和應急預案演練等，確保各項安全措施落實到位。

9、檢查施工單位安全生產(chǎn)應急預案的制定、演練及有關物資、設備的配備和維護情況;

10、檢查施工單位安全生產(chǎn)措施費的管理及使用情況，確保安全經(jīng)費的投入并專款專用，不得挪作他用危及施工安全;

11、檢查施工單位駐地、梁場、拌合站、鋼筋加工廠臨時用電是否符合規(guī)范要求，具體要求如下：

①施工現(xiàn)場配電系統(tǒng)應實行三級配電二級保護，每臺用電設備必須有各自專用的開關箱，嚴禁用同一個開關箱直接控制1臺以上用電設備(含插座)，要做到"一機、一閘、一箱、一漏"的臨時用電規(guī)范要求。

②現(xiàn)場配電箱要有專人管理，箱體上要貼有安全負責人姓名，配電箱要有鎖。

③配電箱、開關箱內(nèi)不得放置任何雜物，保持整潔干凈。

④檢查電線、電纜線是否按照三相五線制架設，電線桿的防風措施是否齊全，是否有導線直接捆綁在金屬支架上的現(xiàn)象。

12、檢查施工單位安全防護用品使用、安全管理工作情況

①檢查作業(yè)人員安全防護用品的佩戴是否正確，安全帶是否高掛低用，安全帽是否系好，并對現(xiàn)場高空作業(yè)人員進行安全防護用品知識抽查。

②檢查現(xiàn)場安全管理人員安全職責的落實情況。

13、對施工現(xiàn)場開展隱患排查，檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患及時排除，檢查、整改、回復必須形成閉環(huán)，檢查過程要求縱向到底、橫向到邊、不留死角，并重點檢查施工單位高空作業(yè)安全情況;

①凡在墜落高度基準面2米及以上的作業(yè)為高空作業(yè)，必須執(zhí)行高處作業(yè)安全技術規(guī)范、規(guī)程;

②攀登和懸空高處作業(yè)人員以及搭設高處作業(yè)安全設施的人員，必須經(jīng)過專業(yè)技術培訓及專業(yè)考試合格，持證上崗，并必須定期進行身體檢查，患有高低血壓、心臟病、癲癇病、貧血、深度近視者禁止上崗。施工前，應逐級進行安全技術教育和交底，落實安全技術措施和人身防護用品，未經(jīng)落實不得進行作業(yè);

③腳手架搭設必須加固可靠，立桿、大、小橫桿間距要滿足規(guī)范要求，連墻桿、剪力撐、腳手板、防護欄桿等搭設要有詳細的方案和措施，并按規(guī)定搭設平臺;

④高處作業(yè)安全標志和各種用于高處作業(yè)的安全設施(護欄、安全網(wǎng)、腳手板)使用前應進行檢查，作業(yè)層腳手板應滿鋪固定，不得有空頭板和探頭板，發(fā)現(xiàn)有缺陷和隱患的，必須及時解決，危機人身安全時必須停止作業(yè);

⑤高處作業(yè)人員必須系安全帶，使用檢驗合格的安全帽、安全帶、安全繩，安全帶掛在牢固的物件上，高掛低用，嚴禁在一個物件上栓掛幾根安全帶或一根安全繩上栓幾個人;

⑥高空作業(yè)應有可靠的安全防護設施，懸空作業(yè)人員應有牢靠的立足處，必須視具體情況、配置防護欄網(wǎng)、欄桿或者其它安全設施;

⑦高處作業(yè)遇有架空輸電線路，應確保安全距離，1kv以下4m，1—10kv;6m,35—110kv;8m,154—220kv;10m(垂直距離)。確有困難時，應停電或采取可靠的安全防護措施，并經(jīng)有關部門批準后方可作業(yè);

⑧雨天進行高處作業(yè)時，必須采取可靠的防滑措施。遇有6級以上強風等惡劣氣候，不得進行露天攀登和懸空作業(yè)。

1、各工區(qū)要高度重視，要以本次安全生產(chǎn)大檢查為契機，徹底消除施工現(xiàn)場高空作業(yè)、大型機械設備安全管理、施工臨時用電存在的安全隱患，切實落實安全生產(chǎn)的逐級負責制。

2、施工單位要利用工余時間組織對施工人員進行安全教育培訓。凡是參加高空作業(yè)人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全教育培訓并經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。

3、施工單位要定期對高處作業(yè)人員進行體檢，凡是身體不符合要求的人員嚴禁上崗。嚴格執(zhí)行國家關于高空作業(yè)的有關規(guī)定，嚴禁違章作業(yè)，確保高處作業(yè)安全可控。

4、施工單位要定期對汽車吊、龍門吊、鉆機等大型機械設備進行定期的保養(yǎng)及檢驗，凡是未經(jīng)過地方安全管理部門驗收認證的嚴禁使用，嚴格執(zhí)行國家關于大型設備檢驗的有關規(guī)定。

5、要求施工單位臨時用電方面，電工作業(yè)人員必須持操作證上崗;現(xiàn)場臨時用電必須做到"一機一閘一箱一漏"的配置，配電箱必須有鎖，切實把施工用電安全措施落到實處。

推薦編制監(jiān)理招標文件心得體會及感悟六

主辦:中國政法大學憲政研究所

財政部財政科學研究所

上海市閔行區(qū)人民政府

項目支持:耶魯大學法學院中國法律中心

20xx年6月21日上午8:30-9:00開幕致辭

為了推動公共預算改革，使預算編制科學化、信息充分而具有可讀性，預算過程民主化，預算監(jiān)督具有可操作性和實效性，預算公開透明，以加強人大對預算的審議和監(jiān)督以及公眾對預算的參與。為此中國政法大學憲政研究所、財政部財政科學研究所和上海市閔行區(qū)人民政府與耶魯大學法學院中國法中心于20xx年6月21日和22日召開了《預算編制和績效評估國際研討會》。會議邀請美國聯(lián)邦政府總統(tǒng)預算和管理辦公室、美國地方議會、財政局的有關專家介紹了美國公共預算的有關實踐，也請了上海閔行區(qū)、廣東南海和浙江溫嶺等正在進行預算改革地區(qū)的負責人介紹了各地公共預算改革的經(jīng)驗，會議對對完善公共預算編制方法，、加強預算監(jiān)督，建立預算績效評估體系展開研討。

上海市閔行區(qū)區(qū)委書記孫潮、人大常委會副主任凌耀松、副區(qū)長閻祖強、財政部財政科學研究所所長賈康、中國政法大學憲政研究中心主任蔡定劍教授和耶魯大學中國法中心副主任浦杰夫致辭并組織了會議。上海市閔行區(qū)有關的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，以及來自全國其他進行預算改革地方的人大、政府財政局的負責人，以及媒體共80多人參加了會議。

20xx年6月21日上午9:00-12:00第一單元預算改革、預算帳戶和預算編制簡介

主持人:中國政法大學憲政研究所主任蔡定劍教授

主講人:美國馬里蘭州洛克菲利市財政局長加文.科恩