案件審理室培訓(xùn)心得體會及收獲 案件審理培訓(xùn)的心得體會(六篇)

學(xué)習(xí)中的快樂，產(chǎn)生于對學(xué)習(xí)內(nèi)容的興趣和深入。世上所有的人都是喜歡學(xué)習(xí)的，只是學(xué)習(xí)的方法和內(nèi)容不同而已。那么心得體會怎么寫才恰當(dāng)呢？以下是我?guī)痛蠹艺淼淖钚滦牡皿w會范文大全，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

2022案件審理室培訓(xùn)心得體會及收獲一

張堅的違紀(jì)違法事實(shí)，表面上看貪腐問題，深層次看還是理想信念出了問題，他背棄初心使命，同黨離心離德，搞兩面派、當(dāng)兩面人，成為對黨不忠誠的反面教材。這警示我們，崇高理想信念是我們共產(chǎn)黨員的精神支柱和力量源泉，任何時候都要牢牢堅守。

一是對黨的信仰要堅定不移。習(xí)總書記記指出，對共產(chǎn)黨來講，動搖了信仰、背離了黨性、丟失了宗旨，就可能在圍獵中被人捕獲。在當(dāng)前深化改革的大背景下，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭更加激烈，我們必須旗幟鮮明地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，高度自覺地與黨中央保持一致，始終在復(fù)雜環(huán)境中頭腦清醒，在大是大非面前站穩(wěn)立場。

二是對黨的理論要真學(xué)深悟。政治上的堅定源于理論上的清醒，要把身子沉下去，把精力投進(jìn)去，把思想融進(jìn)去，發(fā)揚(yáng)好理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，自覺運(yùn)用創(chuàng)新理論所蘊(yùn)含的立場觀點(diǎn)方法，指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為高舉旗幟、聽黨指揮的堅定信仰;轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌謀劃、開展工作的思路辦法;轉(zhuǎn)化為解決問題、推動發(fā)展的實(shí)際舉措，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一。

三是對黨的承諾要一生踐行。我們都有過入黨宣誓的經(jīng)歷，這就是向黨的承諾、向組織的承諾。要經(jīng)常想一想黨的事業(yè)，看一看自己應(yīng)盡的責(zé)任;想一想先進(jìn)和榜樣，看一看自己的斗志;想一想職能使命，看一看自身素質(zhì);想一想崗位要求，看一看表率作用，真正樹立正確的仕途觀、政績觀。

當(dāng)前，隨著形勢發(fā)展、環(huán)境變化，黨員干部面臨的誘惑、經(jīng)受的侵蝕越來越多，我們必須深刻汲取張堅違紀(jì)違法問題教訓(xùn)，常掃思想上的灰塵，常修品質(zhì)上的裂痕，時刻正人品、修德行。

一是要錘煉黨性。自覺用黨章黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)格要求自己，看自己的思想和言行有沒有錯誤，使自己的一言一行置于黨的路線方針政策，黨紀(jì)、政紀(jì)和各項規(guī)章制度的約束之下;就是要警示和告誡自己，警告自己不要違背政治原則和道德規(guī)范，時刻用模范人物的先進(jìn)事跡鞭策自己。

二是要心懷感恩。回顧一下自己成長進(jìn)步的過程，哪一步能離得開組織的培養(yǎng)?哪一個崗位能離得開同志們的支持?所以，任何時候都不能忘組織的教誨之恩、栽培之恩，不能忘同志們的戰(zhàn)友之情、相助之功，切實(shí)做到“順境中學(xué)會感恩，逆境中心存喜樂”。

三是要弘揚(yáng)正氣。培育堅強(qiáng)的意志品質(zhì)，在困難面前不低頭、不退縮，任何時候、任何情況下，始終保持樂觀向上的積極心態(tài)和堅韌不拔的昂揚(yáng)斗志。保持浩然正氣，胸懷坦蕩、光明磊落，主持正義、樹立正氣，憑一身浩然之氣抵御各種誘惑，維護(hù)好黨員干部的良好形象。

從近年來查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件看，絕大多數(shù)都是從生活行為上的不檢點(diǎn)開始，進(jìn)而發(fā)展到貪錢戀色、腐化墮落，最終墜入違法犯罪的深淵。從這個意義上講，生活行為不是小事，而是事關(guān)黨的作風(fēng)和形象的重大問題。因此，黨員干部必須保持嚴(yán)肅的生活態(tài)度、倡導(dǎo)良好的生活行為、培養(yǎng)健康的生活情趣，確保思想上不放任、行為上不出軌。

一是要培養(yǎng)健康情趣。站在政治高度看待業(yè)余愛好和生活情趣，做到“趣”而有度、“好”而有方，切實(shí)把情趣、愛好限制在法規(guī)紀(jì)律允許范圍內(nèi)，自覺抵制誘惑影響，努力在思想上筑牢“拒腐蝕，永不沾”的防線。純潔人際關(guān)系，大力提倡“君子之交淡如水”，做到擇善而交、擇真而交、擇美而交，不能什么樣的人都交、都來往。

二是要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。時刻懷著對紀(jì)律、對群眾、對組織的一種敬畏之心，不能為所欲為、無所顧忌;時刻牢記紀(jì)律面前人人平等、沒有例外，抓不好紀(jì)律規(guī)定落實(shí)是失職，出了問題要被問責(zé);時刻主動接受監(jiān)督，敢于把權(quán)力行使置于“陽光”下，主動接受群眾對人、財、物權(quán)的監(jiān)督;敢于把“兩個以外”的社交圈、生活圈和娛樂圈置于“大庭廣眾”中，嚴(yán)格約束自己;敢于把個人重大事項置于“報告表”上，開誠布公接受監(jiān)督。

三是要管住小事小節(jié)。就是要“慎微”。要明白：“大必起于小，多必起于少”，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”，鏈條最容易在薄弱環(huán)節(jié)上斷裂。我們一定要從大處著眼，小處著手，管好自己、家庭成員的行為小節(jié)，“勿以惡小而為之”。

作為政法系統(tǒng)黨員干部，崗位重要、責(zé)任重大。守住職業(yè)道德底線，是我們的職責(zé)所系、崗位所需，必須長抓不懈。一是要忠于職守。新時代政法工作擔(dān)負(fù)著維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的任務(wù)使命，我們要把使命看得高于一切、把責(zé)任看得重于泰山，無論是什么職務(wù)、在什么崗位，只要是自己職責(zé)范圍內(nèi)事情，不管大小、輕重，都要主動承擔(dān)起來，盡全心去辦、使全力去干，做到事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)、奮勇向前。

二是要振奮精神?？朔膽B(tài)，勇于擺脫名韁利索的纏繞和羈絆，始終把心思放在干好工作上;要克服失衡心態(tài)，正確對待得失、榮辱，堅信付出必有回報;要克服消極心態(tài)，正視自己的差距，克服自己的缺點(diǎn)，抑制自己的欲望，加強(qiáng)自我調(diào)節(jié)，振奮精神，努力工作。

三是要秉公執(zhí)法。牢記習(xí)近平總書記記“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的要求，堅持求實(shí)為本、服務(wù)為責(zé)、秉公用權(quán)，針對容易發(fā)生執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保在執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)都設(shè)置隔離墻、通上高壓線，讓執(zhí)法司法權(quán)在制度的籠子里運(yùn)行，做到不隨意插手干涉，以實(shí)際行動贏得人民群眾的信賴和支持。

2022案件審理室培訓(xùn)心得體會及收獲二

銀行自產(chǎn)生以來，風(fēng)險就與之形影不離、相伴相生。風(fēng)險既是一種挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏著機(jī)會。銀行因?yàn)橛行Ч芸仫L(fēng)險而生存和繁榮，也因?yàn)轱L(fēng)險管控不力而衰敗和消亡。困此，風(fēng)險管理是銀行最重要的職能，也是現(xiàn)代銀行科學(xué)管理的核心內(nèi)容。隨著銀行業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展和市場競爭的加劇，銀行業(yè)風(fēng)險呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的特征。作為經(jīng)營風(fēng)險的行業(yè)，銀行能否正確認(rèn)識風(fēng)險、能否有效管控風(fēng)險，將決定銀行的生存與發(fā)展。近幾十年來，隨著金融風(fēng)險和金融危機(jī)的頻繁爆發(fā)，人們對銀行風(fēng)險的重視和認(rèn)識逐步加深，銀行風(fēng)險管理已引起社會、政府和銀行機(jī)構(gòu)的高度重視。如何有效識別風(fēng)險、管理風(fēng)險、防范風(fēng)險、化解風(fēng)險，特別是防范案件，已成為銀行業(yè)管理的主要任務(wù)之一。

一、銀行風(fēng)險的含義(一)風(fēng)險

1、風(fēng)險定義。目前，學(xué)術(shù)界對風(fēng)險的內(nèi)涵還沒有統(tǒng)一定義，由于對風(fēng)險的理解、認(rèn)識程度不同或?qū)︼L(fēng)險的研究角度不同，不同的學(xué)者對風(fēng)險概念有著不同的解釋。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講，風(fēng)險一般是指未來的消極結(jié)果或損失的潛在可能。這一定義包含兩層含義：一是未來結(jié)果的不確定性；二是損失的可能性。

2、風(fēng)險要素。風(fēng)險因素、風(fēng)險事件和風(fēng)險結(jié)果是風(fēng)險的基本構(gòu)成要素。風(fēng)險困素是風(fēng)險形成的必要條件，是風(fēng)險產(chǎn)生和存在的前提，包括有形因素如物質(zhì)條件、無形因素如道德品行等。風(fēng)險事件是風(fēng)險因素沒有被有效管理控制從而導(dǎo)致風(fēng)險結(jié)果的事件，它是風(fēng)險存在的充分條件，在整個風(fēng)險中占核心地位。同時，它也是連接風(fēng)險因素與風(fēng)險結(jié)果的橋梁，是風(fēng)險由可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性的媒介。風(fēng)險結(jié)果是風(fēng)險事件發(fā)生后所造成的影響或損失，包括直接損失如資金被挪用無法追回、間接損失如聲譽(yù)1

形象受損等。

3、風(fēng)險與損失。風(fēng)險與損失兩者有著密切的關(guān)聯(lián)關(guān)系，風(fēng)險是損失的條件，損失是風(fēng)險的結(jié)果，但風(fēng)險并不必然有損失。風(fēng)險通常采用損失的可能性及潛在的損失規(guī)模來計量，但絕不等同于損失本身。損失是一個事后概念，反映的是風(fēng)險事件發(fā)生后所造成的實(shí)際結(jié)果；風(fēng)險是一個事前概念，反映的是損失發(fā)生前的事物發(fā)展?fàn)顟B(tài)。風(fēng)險既是損失的來源，也是盈利的機(jī)會。盈利來自對風(fēng)險的有效管理和控制，高風(fēng)險可能帶來高收益?；煜L(fēng)險和損失，也就混淆了發(fā)生損失之前的風(fēng)險管理和損失發(fā)生后的損失處臵，從而影響風(fēng)險管理的積極性和主動性。

4、風(fēng)險管理。人們在追求目標(biāo)的同時，為降低和規(guī)避風(fēng)險，利用各種手段識別、分析、計量、管理、控制和化解風(fēng)險的決策與行動過程就是風(fēng)險管理。風(fēng)險管理是現(xiàn)代企業(yè)核心競爭力建設(shè)的重要內(nèi)容，其本質(zhì)就是用科學(xué)、先進(jìn)、有效的方法，在業(yè)務(wù)發(fā)展、盈利需要和風(fēng)險之間找出平衡點(diǎn)，其目標(biāo)是把風(fēng)險帶味的積極影響(機(jī)會)最大化，同時讓消極影響(損失)最小化，實(shí)現(xiàn)等量風(fēng)險最大效益。

(二)銀行風(fēng)險

1、銀行風(fēng)險。銀行風(fēng)險是指銀行在經(jīng)營活動中，由于各種不確定因素而導(dǎo)致其損失或盈利能力下降的可能性。銀行業(yè)作為一個高風(fēng)險行業(yè)，是經(jīng)營風(fēng)險、管控風(fēng)險并承擔(dān)風(fēng)險損失、獲取風(fēng)險收益的特殊行業(yè)。作為一種核心能力，銀行風(fēng)險管理能力的高低，直接影響到銀行的興衰存亡。

2、銀行風(fēng)險管理。銀行風(fēng)險管理是指銀行通過風(fēng)險識別、計量(評估)、監(jiān)測、控制或緩釋等方法，預(yù)防、回避、分散、轉(zhuǎn)移或承受經(jīng)營中的風(fēng)險，在追逐利益的同時，維護(hù)銀行安全的行為。

(三)銀行風(fēng)險的主要特征

與一般企業(yè)相比，銀行風(fēng)險的主要特征包括：

1、客觀性。由于市場信息的不對稱性和主體對客觀世界認(rèn)識的局限性，市場經(jīng)2

濟(jì)主體作出的決策往往是不及時、不全面和不可靠的，有時甚至是錯誤的，客觀上可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的風(fēng)險產(chǎn)生；即使作為“理性經(jīng)濟(jì)人”，人也有一種道德上的冒險精神和趨利避害動機(jī)，其投機(jī)、冒險和各種鉆營性的客觀存在導(dǎo)致銀行風(fēng)險不可避免；銀行作為信用中介，客觀上面臨著期限、數(shù)量、信息不對稱等風(fēng)險，加之信用對象的復(fù)雜性，決定了風(fēng)險存在的必然性。

2、隱蔽性。銀行對信用的傳導(dǎo)放大作用，導(dǎo)致許多損失或風(fēng)險隱患被信用循環(huán)所掩蓋；銀行具有信用貨幣發(fā)行和創(chuàng)造信用的功能，使得本來屬于即期銀行風(fēng)險的后果，可能被通貨膨脹、借新還舊、以貸收息所掩蓋；銀行壟斷、行政干預(yù)或政府特權(quán)，使一些本已顯現(xiàn)的銀行風(fēng)險被人為的行政壓抑所掩蓋。

3、擴(kuò)散性。銀行風(fēng)險不同于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域其他風(fēng)險的一個最顯著的特性。就是銀行機(jī)構(gòu)的風(fēng)險損失或失敗，不僅影響自身的生存和發(fā)展，更突出的是導(dǎo)致眾多儲蓄者和投資者的損失或失敗。這就是銀行風(fēng)險的擴(kuò)散性。一方面，銀行作為儲蓄和投資的信用中介組織，一邊聯(lián)結(jié)或聚集著成千上萬的眾多儲蓄者，是存款者的集中地；另一邊聯(lián)結(jié)或聚集著眾多的投資者，是投資者的總代表。銀行經(jīng)營管理的失敗，必然連鎖造成眾多儲蓄者和投資著蒙受損失。另一方面，銀行業(yè)不僅向社會提供信用中介服務(wù)。而且在很大程度上能夠創(chuàng)造信用、放大信用。因而，銀行風(fēng)險不僅對原生存款和初始投資產(chǎn)生廣泛的影響，而且還具有數(shù)量倍數(shù)擴(kuò)散的效應(yīng)。

4、加速性。銀行風(fēng)險一旦爆發(fā)，不同于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域其他風(fēng)險爆發(fā)時只在既定范圍內(nèi)勻速變動，而是因風(fēng)險失去信用基礎(chǔ)，從而加速變動。如一旦某種情況下銀行出現(xiàn)某筆或某幾筆存款不能兌付時，就可能導(dǎo)致擠兌事件發(fā)生。這時越是存款兌付不了，就越是投有客戶去存款，客戶越是擠兌；越是擠兌和存款減少，就越是兌付用難，從而形成“馬太效應(yīng)”。再如，銀行一旦大量貸款難以收回，就會導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難；越是資金周轉(zhuǎn)困難，貸款就越難收回，從而形成貸款循環(huán)“鎖定”和惡性循環(huán)。所以。一旦銀行風(fēng)險爆發(fā)，往往都呈現(xiàn)突發(fā)性、加速性，如不及時有效控制，極易導(dǎo)致大范3

圍的金融危機(jī)，甚至引起社會動蕩。

5、可控性。隨著銀行風(fēng)險管理理論的發(fā)展、金融市場的規(guī)范、歷史經(jīng)驗(yàn)的積累和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，銀行可以通過一定的制度、方法和技術(shù)手段等，對風(fēng)險在事前進(jìn)行識別、分析、預(yù)測、防范，在風(fēng)險發(fā)生時進(jìn)行化解、補(bǔ)救?？刂骑L(fēng)險并不等同于徹底消除風(fēng)險，而是把風(fēng)險盡可能降到最低限度，控制在可承受范圍之內(nèi)。此外，宏觀金融監(jiān)管的加強(qiáng)，特別是金融監(jiān)管法規(guī)、條例、制度、辦法的建立健全及監(jiān)管方式的創(chuàng)新發(fā)展，使金融行為主體受到有效約束，從而把銀行風(fēng)險納人可控的組織保障之中。正因?yàn)殂y行風(fēng)險是可控的，才使銀行案件防控工作具有現(xiàn)實(shí)意義。

根據(jù)巴塞爾委員會《有效銀行監(jiān)管的核心原則》和《巴塞爾新資本協(xié)議》。通常將銀行面臨的風(fēng)險劃分為八大類風(fēng)險，即信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險、流動性風(fēng)險、國家風(fēng)險、聲譽(yù)風(fēng)險、法律風(fēng)險、戰(zhàn)略風(fēng)險。

(一)信用風(fēng)險

信用風(fēng)險是指銀行借款人或交易對手無法按照協(xié)議條款償還債務(wù)的可能性。它是威脅銀行機(jī)構(gòu)乃至整個金融系統(tǒng)穩(wěn)健性的最大因素。只要存在銀行資金的發(fā)放、承諾、投資或其他的風(fēng)險敞口，無論是反映在資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)還是表外，都會產(chǎn)生信用風(fēng)險。對大多數(shù)銀行來說，貸款(授信業(yè)務(wù))是銀行最大、最明顯的信用風(fēng)險來源。信用風(fēng)險不僅包括借款人違約的可能性，還包括借款人信用狀況或評價下降(信用評級下調(diào))的風(fēng)險，如貸款到期不能償還本息等。常見的信用風(fēng)險主要包括違約風(fēng)險和結(jié)算風(fēng)險。違約風(fēng)險是交易對手因經(jīng)濟(jì)或經(jīng)營狀況不佳或惡意逃債而產(chǎn)生的違約風(fēng)險：結(jié)算風(fēng)險是交易雙方在結(jié)算過程中，一方支付了合同資金但另一方不能履約的風(fēng)險。

(二)市場風(fēng)險

市場風(fēng)險是指因市場價格(利率、匯率、股票價格和商品價格)的不利變動而使銀行表內(nèi)和表外業(yè)務(wù)發(fā)生損失的風(fēng)險。交易類業(yè)務(wù)是市場風(fēng)險的主要風(fēng)險來源。市場風(fēng)4

險可以分為利率風(fēng)險、匯率風(fēng)險(包括黃金)、股票價格風(fēng)險和商品價格風(fēng)險。利率風(fēng)險是銀行財務(wù)狀況受到利率不利波動影響的可能性，是市場風(fēng)險中尤為重要的風(fēng)險類別。匯率風(fēng)險是耒預(yù)料到的匯率變動給銀行頭寸價值造成負(fù)面影響的風(fēng)險。股票價格風(fēng)險是銀行受到股票價格不利變動造成投資負(fù)面影響的風(fēng)險。商品價格風(fēng)險是指在二級市場(期貨)交易的實(shí)物產(chǎn)品受到價格的不利變動造成負(fù)面影響的風(fēng)險。

(三)操作風(fēng)險

操作風(fēng)險是由不完善或有問題的內(nèi)部程序、員工、信息科技系統(tǒng)及外部事件導(dǎo)致?lián)p失的風(fēng)險。操作風(fēng)險存在于銀行業(yè)務(wù)和管理的各個方面，它不能給銀行帶來利潤，銀行之所以承擔(dān)是因?yàn)椴僮黠L(fēng)險不可避免。管理的策略是在成本一定的情況下盡可能降低風(fēng)險。操作風(fēng)險包括下列事件帶來的損失：內(nèi)部欺詐；外部欺詐；就業(yè)政策和工作場所安全性風(fēng)險；客戶、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)操作風(fēng)險；實(shí)體資產(chǎn)的損壞；業(yè)務(wù)中斷和系統(tǒng)失敗；執(zhí)行、交割和流程管理風(fēng)險等。

(四)流動性風(fēng)險

流動性風(fēng)險是指銀行無力為增加資產(chǎn)和償還到期債務(wù)提供融資或變現(xiàn)資產(chǎn)而造成損失或資不抵債的風(fēng)險。流動性風(fēng)險危害性較大，如出現(xiàn)儲戶擠兌就可能出現(xiàn)流動性危機(jī)。流動性風(fēng)險一般可分為負(fù)債流動性風(fēng)險和資產(chǎn)流動性風(fēng)險。負(fù)債流動性風(fēng)險是銀行無法以與其他類似銀行相同的成本從市場上籌集資金(融資)的風(fēng)險。資產(chǎn)流動性風(fēng)險是銀行無法在市場上出售或沖銷資產(chǎn)頭寸(變現(xiàn))的風(fēng)險。

(五)國家風(fēng)險

國家風(fēng)險又稱國家信用風(fēng)險，足指經(jīng)濟(jì)主體與非本國居民進(jìn)行國際經(jīng)貿(mào)往來時。由于別國經(jīng)濟(jì)、政治和社會等方面的變化而遭受損失的風(fēng)險。國家風(fēng)險存在于國際間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和金融交易活動中。國家風(fēng)險通常是由債務(wù)人所在的國家的行為引起的，它超出了債權(quán)人的控制范圍。如冰島、希臘等國家出現(xiàn)的債務(wù)危機(jī)，伊拉克的戰(zhàn)爭等。

(六)聲譽(yù)風(fēng)險

聲譽(yù)風(fēng)險是指由銀行經(jīng)營、管理及其他行為或外部事件導(dǎo)致利益相關(guān)方對銀行的負(fù)面評價，從而導(dǎo)致其客戶群縮小、發(fā)生昂貴的訴訟或使其收益下降、形象聲譽(yù)受損的風(fēng)險。銀行的意外事件、政策調(diào)整、市場表現(xiàn)及任何一項日常經(jīng)營活動都有可能對銀行產(chǎn)生負(fù)面影響，造成聲譽(yù)損失。銀行通常把聲譽(yù)風(fēng)險看做是對其企業(yè)價值的撮大威脅。維護(hù)客戶和整個市場信心、預(yù)先防范和有效應(yīng)對聲譽(yù)風(fēng)險是銀行非常重要的任務(wù)。

(七)法律風(fēng)險

法律風(fēng)險是指銀行因違反法律或法律不完善、不明確情況下發(fā)生交易行為，導(dǎo)致銀行不能履行合同、發(fā)生訴訟或其他法律糾紛，對銀行造成不利影響和損失的可能性。其表現(xiàn)形式有：銀行在金融活動中違反法律法規(guī)將會受到法律制裁(違法)；金融合約不能受到法律應(yīng)予的保護(hù)而無法履行或金融合約條款不周密(缺陷)；法律法規(guī)跟不上金融創(chuàng)新的步伐，使創(chuàng)新金融交易的合法性難以保證，交易一方或雙方可能因找不到相應(yīng)的法律保護(hù)而遭受損失(缺失)；各種犯罪及不道德行為給金融資產(chǎn)安全構(gòu)成威脅(外部威脅)等。

(八)戰(zhàn)略風(fēng)險

戰(zhàn)略風(fēng)險是指不適當(dāng)?shù)奈磥戆l(fā)展戰(zhàn)略，或與該戰(zhàn)略有關(guān)的假設(shè)條件、參數(shù)、目標(biāo)以及其他特征發(fā)生了負(fù)面改變，導(dǎo)致銀行損失的可能性。這種風(fēng)險來自銀行戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏整體兼容性或相互矛盾，為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而制定的經(jīng)營戰(zhàn)略存在缺陷，實(shí)施時所需要的資源匱乏，以及整個戰(zhàn)略實(shí)施過程中的質(zhì)量難以保證。

上述風(fēng)險分類并不是絕對的、孤立的，各種風(fēng)險之間有著內(nèi)在的聯(lián)系。如操作風(fēng)險中內(nèi)控水平的提高可以有效防范信用風(fēng)險的發(fā)生。所以，風(fēng)險管理中必須注意各種風(fēng)險的關(guān)聯(lián)性，這也從一個側(cè)面對銀行提出了全面風(fēng)險管理的要求。

近30年來，國際銀行業(yè)風(fēng)險管理發(fā)展歷程大致經(jīng)歷了以下幾個階段：

1、20世紀(jì)80年代。80年代初期，由于受債務(wù)危機(jī)影響，各國銀行普遍開始注重對信用風(fēng)險的防范與管理，西方主要國家銀行紛紛展開合作，《巴塞爾資本協(xié)議》的誕生是這個階段的重要成果。該協(xié)議通過對不同類型資產(chǎn)規(guī)定不同權(quán)數(shù)來量化風(fēng)險，是對銀行風(fēng)險比較籠統(tǒng)的一種分析管理方法。

2、20世紀(jì)90年代。隨著衍生金融工具及交易的迅猛增長，市場風(fēng)險日益突出，1997年亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)，巴林銀行倒閉、大和銀行及美國長期資本管理公司損失等震驚世界的金融機(jī)構(gòu)危機(jī)大案，促使人們在對信用風(fēng)險關(guān)注的同時，加強(qiáng)了對市場風(fēng)險的關(guān)注。一些國際大銀行開始建立自己的內(nèi)部風(fēng)險測量與資本配臵模型，以彌補(bǔ)《巴塞爾資本協(xié)議》的不足。金融危機(jī)促使人們更加重視市場風(fēng)險與信用風(fēng)險的綜合模型以及操作風(fēng)險的量化問題，由此全面風(fēng)險管理模式開始引起人們的重視。

3、21世紀(jì)初。2007年以來美國次貸危機(jī)爆發(fā)引起的新一輪國際金融危機(jī)，給全球金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大沖擊，也暴露出金融衍生產(chǎn)品的設(shè)計缺陷、應(yīng)用失度和監(jiān)管缺失。這些金融創(chuàng)新中的風(fēng)險管理工具，并沒有消除風(fēng)險，而是分散、轉(zhuǎn)移了風(fēng)險，并通過它的高杠桿交易功能放大了風(fēng)險，形成極大的金融泡沫，最終導(dǎo)致了危機(jī)的大爆發(fā)。這次危機(jī)對持續(xù)加強(qiáng)銀行全面風(fēng)險管理再次敲響了警鐘。由于造成了慘重的損失，除國際金融組織外，各國政府也紛紛出臺政策，在展開全方位金融救助的同時，著力推進(jìn)全面風(fēng)險管理。

(二)全面風(fēng)險管理的內(nèi)容

銀行全面風(fēng)險管理是銀行從戰(zhàn)略定位、組織架構(gòu)、管理機(jī)制和風(fēng)險管理文化等全方位入手，以資本為基礎(chǔ)，對整個機(jī)構(gòu)內(nèi)所有層級和部門的全部經(jīng)營管理活動、各種風(fēng)險進(jìn)行的統(tǒng)一度量和控制。

1、全面風(fēng)險管理概述。全面風(fēng)險管理是將信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險等各種風(fēng)險以及包含這些風(fēng)險的各種金融資產(chǎn)和資產(chǎn)組合，由管理這些風(fēng)險的各個層級納7

人統(tǒng)一的風(fēng)險管理體系中，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測量并加總，然后依據(jù)全部業(yè)務(wù)的相關(guān)性對風(fēng)險進(jìn)行控制和管理。全面風(fēng)險管理不僅是銀行業(yè)務(wù)多元化后，銀行機(jī)構(gòu)本身產(chǎn)生的一種需求，也是在國際金融危機(jī)形勢下，國際監(jiān)管機(jī)構(gòu)對銀行機(jī)構(gòu)提出的一種要求。在新的監(jiān)管措施得到落實(shí)后，全面風(fēng)險管理方法會更廣泛地得到應(yīng)用。

2、全面風(fēng)險管理過程。銀行全面風(fēng)險管理是貫穿于業(yè)務(wù)發(fā)展每一個環(huán)節(jié)的全過程管理。主要包括：

風(fēng)險識別：指銀行對宏觀、微觀環(huán)境中潛伏的各種可能給銀行帶來損失的網(wǎng)素進(jìn)行系統(tǒng)歸類分析，從而識別出風(fēng)險因素的操作過程。目前，普遍采取的風(fēng)險識別方法主要有：財務(wù)報表分析法、德爾斐法、故障樹和篩選一監(jiān)測診斷方法等。

風(fēng)險評估：風(fēng)險評估包括兩個方面的內(nèi)容：第一是分析風(fēng)險發(fā)生的可能性，第二是分析風(fēng)險發(fā)生后所導(dǎo)致的損失程度。風(fēng)險評估是風(fēng)險管理和經(jīng)營決策的基礎(chǔ)。風(fēng)險評估方法主要有：缺口分析法、久期分析法、外匯敞口分析法、敏感性分析法、情景分析法、風(fēng)險價值法。

風(fēng)險評價與決策：是指在取得風(fēng)險評估結(jié)果的基礎(chǔ)上，研究該風(fēng)險的|生質(zhì)、分析該風(fēng)險的影響、尋求風(fēng)險對策的行為。風(fēng)險評價方法在很大程度上取決于管理者的主觀因素。常見的風(fēng)險評價方法有：概率統(tǒng)計法、概率分布法、概率樹和損失模擬法。

風(fēng)險處理：又稱風(fēng)險處臵、風(fēng)險化解，是指針對不同類型、不同概率和規(guī)模的風(fēng)險，采取相應(yīng)的措施或方法，使風(fēng)險損失對銀行經(jīng)營的影響降到最低程度。風(fēng)險處理的方法主要有：規(guī)避風(fēng)險、預(yù)防風(fēng)險、分散風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險和承擔(dān)與補(bǔ)救措施。

風(fēng)險學(xué)習(xí)：對風(fēng)險進(jìn)行總結(jié)，使每一次風(fēng)險識別、評估、控制技術(shù)等形成相應(yīng)規(guī)范案例和可運(yùn)用的技術(shù)方法，并在銀行內(nèi)部對風(fēng)險案例進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉處臵過程，掌握具體處理技術(shù)、方法，從容應(yīng)對可能再度發(fā)生的同類風(fēng)險。

3、全面風(fēng)險管理方法。銀行全面風(fēng)險管理主要采取統(tǒng)一授信管理、資產(chǎn)組合管理、資產(chǎn)證券化以及信用衍生產(chǎn)品等一系列全新的風(fēng)險管理技術(shù)和方法，防范和轉(zhuǎn)移8

各類風(fēng)險。隨著技術(shù)的成熟，銀行越來越重視定量分析，通過內(nèi)部模型來識別、計量和監(jiān)測風(fēng)險，使得風(fēng)險管理越來越具有客觀性和科學(xué)性。此外，建立全員風(fēng)險管理文化也成為銀行防范風(fēng)險體系的重要組成部分。為了有效識別、計量和監(jiān)測風(fēng)險，銀行通常設(shè)有風(fēng)險管理部門，但風(fēng)險管理絕不僅僅是風(fēng)險管理部門的職責(zé)，無論是董事會、高管層還是業(yè)務(wù)部門，每個人在從事崗位工作時，都必須深刻理解可能潛在的風(fēng)險因素，并主動預(yù)防。

4、全面風(fēng)險管理體系。銀行應(yīng)著力建設(shè)支持全面風(fēng)險管理的“五大體系”：一是風(fēng)險管理組織體系。按照精簡高效原則，建立法人治理、內(nèi)部控制、行業(yè)監(jiān)督和外部監(jiān)管全方位的風(fēng)險管理組織體系，最大限度地發(fā)揮各個層面和各個部門管理風(fēng)險的綜合優(yōu)勢。二是風(fēng)險管理崗位職責(zé)體系。對各個層級、各個部門和各個崗位管理風(fēng)險的責(zé)任進(jìn)行明確，并通過完善管理制度、推進(jìn)流程化操作、實(shí)施有效監(jiān)督和獎懲使之落到實(shí)處。三是業(yè)務(wù)和管理流程體系。完善并落實(shí)覆蓋每項業(yè)務(wù)活動和管理行為的操作管理流程，使每項業(yè)務(wù)和管理行為都按流程操作，并保持業(yè)務(wù)的靈活性，從而在有效管理風(fēng)險的同時最大限度地拓展業(yè)務(wù)。四足風(fēng)險管理工具體系。針對經(jīng)營管理中存在的各種信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險，建立一套完整的風(fēng)險管理的指標(biāo)與監(jiān)測體系、方法與策略體系、行為與規(guī)范體系、監(jiān)督與獎懲體系。五是風(fēng)險考評獎罰體系。完善與員工薪酬、職位晉升密切相關(guān)的風(fēng)險管理考核評價和獎懲機(jī)制，嚴(yán)格考核各級經(jīng)營管理者管理風(fēng)險的績效，視風(fēng)險管理成效兌現(xiàn)獎懲，使有效控制風(fēng)險者得到激勵，制造風(fēng)險者付出相應(yīng)的成本和代價。

操作風(fēng)險、信用風(fēng)險、市場風(fēng)險并稱為銀行的三大主要風(fēng)險。按照巴塞爾委員會的估計，在銀行業(yè)所有風(fēng)險中，因操作風(fēng)險所造成的損失僅次于信用風(fēng)險。從銀行業(yè)暴露的案件情況看，信用風(fēng)險和市場風(fēng)險能轉(zhuǎn)化為損失的幾乎都與操作風(fēng)險相關(guān)。因此，正確認(rèn)識和全面理解操作風(fēng)險的含義、特性及成因，對加強(qiáng)操作風(fēng)險的管理、控9

制和監(jiān)管有著十分重要的意義。

2004年6月，巴塞爾委員會頒布了《統(tǒng)一資本計量和資本標(biāo)準(zhǔn)的國際協(xié)議：修訂框架》(即《巴塞爾新資本協(xié)議》)，將操作風(fēng)險定義為：由于不完善或有問題的內(nèi)部程序、人員以及系統(tǒng)或外部事件所造成損失的風(fēng)險。包括法律風(fēng)險，但不包括戰(zhàn)略風(fēng)險和聲譽(yù)風(fēng)險。

巴塞爾委員會承認(rèn)操作風(fēng)險在不同的銀行有不同的含義。因此。允許銀行出于內(nèi)部管理目的使用自己的操作風(fēng)險定義，只要其中包含巴塞爾委員會定義中給出的基本成分即可。盡管對操作風(fēng)險很難作出確切的定義。但巴塞爾委員會對操作風(fēng)險的定義已在整個銀行業(yè)贏得了基本的認(rèn)同。

2007年5月，中國銀監(jiān)會正式頒布了《商業(yè)銀行操作風(fēng)險管理指引》，參考《巴塞爾新資本協(xié)議》的定義，結(jié)合我國商業(yè)銀行經(jīng)營與管理實(shí)際，將操作風(fēng)險定義為：由不完善或有問題的內(nèi)部程序、員工和信息科技系統(tǒng)，以及外部事件所造成損失的風(fēng)險，包括法律風(fēng)險，但不包括策略風(fēng)險和聲譽(yù)風(fēng)險。

操作風(fēng)險通常以不經(jīng)常發(fā)生的離散事件或偶然事件等形式出現(xiàn)，其成因簡單，事件發(fā)生概率一般較小。

(二)操作風(fēng)險主要特征

操作風(fēng)險是銀行“開門即來”的最古老的風(fēng)險，具有內(nèi)生性為主、涵蓋全部業(yè)務(wù)、難以度量等特征。

1、內(nèi)生性。操作風(fēng)險源于銀行業(yè)務(wù)操作，主要由內(nèi)部因素引起，如內(nèi)部程序、人員和系統(tǒng)的不完備或失是，銀行工作人員越權(quán)或從事職業(yè)道德不允許或風(fēng)險過高的業(yè)務(wù)，除自然災(zāi)害、恐怖襲擊、盜搶欺詐等外部事件引起的操作風(fēng)險損失外，操作風(fēng)險大多是在銀行可控范圍內(nèi)的內(nèi)生風(fēng)險，而信用風(fēng)險和市場風(fēng)險更多的則是一種外生10

風(fēng)險。

2、具體性。操作風(fēng)險中的風(fēng)險因素主要存在于銀行的業(yè)務(wù)操作之中。且?guī)缀鹾w了銀行的所有業(yè)務(wù)活動。雖然前后之間有關(guān)聯(lián)，但單個的操作風(fēng)險因素與操作性損失之間并不存在清晰的、可以定量界定的數(shù)量關(guān)系。難以用分散化方法進(jìn)行管理且不易量化。因此，不同類型的操作風(fēng)險具有各自的具體特性，難以用一種方法對各類操作風(fēng)險進(jìn)行準(zhǔn)確的識別和計量。

3、多樣性。操作風(fēng)險主要來源于內(nèi)部程序、人員、系統(tǒng)和外部事件。由于引發(fā)操作風(fēng)險的因素十分復(fù)雜，如多樣化的產(chǎn)品、產(chǎn)品營銷渠道的拓展、新技術(shù)的應(yīng)用、人員的流動、違規(guī)操作以及制度流程的變化等都可能引發(fā)操作風(fēng)險，而通?？梢员O(jiān)測和識別的操作風(fēng)險與由此可能導(dǎo)致的損失規(guī)模、頻率之間不存在直接的關(guān)系，常常帶有鮮明的多樣化特征。因而。銀行的風(fēng)險管理部門難以確定哪些因素對于操作風(fēng)險管理采說是最為重要的。

4、不對稱性。對于信用風(fēng)險和市場風(fēng)險來說，一般原則是風(fēng)險高收益高，風(fēng)險低收益低，風(fēng)險與收益存在對應(yīng)關(guān)系，它們是一種投資風(fēng)險或帶有投機(jī)性的風(fēng)險。操作風(fēng)險則是一種純粹的風(fēng)險，承擔(dān)這種風(fēng)險不能帶來任何收人，只會造成損失，而且操作風(fēng)險損失在大多數(shù)情況下與收益的產(chǎn)生沒有必然的聯(lián)系。

5、分散性。操作風(fēng)險管理實(shí)際上覆蓋了銀行經(jīng)營管理的所有方面，既包括那些高頻低損的日常業(yè)務(wù)差錯，也包括那些低頻高損的自然災(zāi)害、欺詐行為等。操作風(fēng)險與各類風(fēng)險相互交疊、涉及面廣，試圖用一種方法來管理控制所有領(lǐng)域的操作風(fēng)險，幾乎是不可能的。對于操作風(fēng)險的管理，不可能由一個部門完成，銀行應(yīng)將更多日常性操作風(fēng)險管理職責(zé)分散于各相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

(一)內(nèi)部欺詐。指故意騙取、盜用財產(chǎn)或違反監(jiān)管規(guī)章、法律或公司政策導(dǎo)致的損失，此類事件至少涉及內(nèi)部一方，但不包括性別、種族歧視事件。

(二)外部欺詐。指第三方故意騙取、盜用財產(chǎn)或逃避法律導(dǎo)致的損失。(三)就業(yè)政策和工作場所安全性風(fēng)險。指違反就業(yè)、健康或安全方面的法律或協(xié)議，個人工傷賠付或者因性別、種族歧視事件導(dǎo)致的損失。

(四)客戶、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)操作風(fēng)險。指因疏忽未對特定客戶履行分內(nèi)義務(wù)(如信托責(zé)任和適當(dāng)性要求)或產(chǎn)品性質(zhì)或設(shè)計缺陷導(dǎo)致的損失。

(五)實(shí)體資產(chǎn)的損壞。指實(shí)體資產(chǎn)由于自然災(zāi)害或其他事件丟失或毀壞導(dǎo)致的損失。

(六)業(yè)務(wù)中斷和系統(tǒng)失敗。指業(yè)務(wù)中斷或系統(tǒng)失敗造成的損失。

(七)執(zhí)行、變割和流程管理風(fēng)險。指交易處理或流程管理失敗和因交易對手及外部銷售商關(guān)系導(dǎo)致的損失。

在我國銀行管理實(shí)踐中，這七種類型大體可以歸納為人員、流程、it系統(tǒng)及技術(shù)、外部事件四類風(fēng)險。

(一)人員風(fēng)險：指銀行員工違反職業(yè)道德，違法或違規(guī)、違章操作，單獨(dú)或伙同他人挪用、盜用、詐騙銀行資產(chǎn)；或者由于自身素質(zhì)、能力達(dá)不到崗位要求或工作不盡職造成的損失。

(二)流程風(fēng)險：指銀行管理制度、業(yè)務(wù)流程存在缺陷，甚至留下漏洞。導(dǎo)致員t操作差錯或不法分子蓄意犯罪而造成的損失。

(三)it系統(tǒng)及技術(shù)風(fēng)險：指銀行內(nèi)部it系統(tǒng)不完善、軟件硬件故障，不能形成對風(fēng)險的技術(shù)預(yù)警、控制，或影響正常運(yùn)行造成的損失。

(四)外部事件風(fēng)險：指直接來自外部的主、客觀因素給銀行帶來的損失和影響。包括犯罪、法律糾紛、災(zāi)害、政治事件等。

2003年2月，巴塞爾委員會從營造適宜的風(fēng)險管理環(huán)境、風(fēng)險管理(識別、評估、12

監(jiān)測和緩釋／控制)、監(jiān)管者的作用、信息披露的作用四個方面提出了關(guān)于操作風(fēng)險管理與監(jiān)管的十項原則：

1、營造適宜的風(fēng)險管理環(huán)境。

原則一：董事會應(yīng)了解本行的主要操作風(fēng)險所在，把它作為一種必須管理的主要風(fēng)險類別，核準(zhǔn)并定期審核本行的操作風(fēng)險管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)對存在于本行各類業(yè)務(wù)中的操作風(fēng)險進(jìn)行界定，并制定識別、評估、監(jiān)測與控制、緩釋操作風(fēng)險所應(yīng)依據(jù)的原則。

原則二：董事會要確保本行的操作風(fēng)險管理系統(tǒng)受到內(nèi)審部門全面、有效的監(jiān)督。內(nèi)審部門必須擁有一支獨(dú)立運(yùn)作、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精良的內(nèi)審隊伍。內(nèi)審部門不應(yīng)直接負(fù)責(zé)操作風(fēng)險的管理。

原則三：高級管理層應(yīng)負(fù)責(zé)執(zhí)行經(jīng)董事會批準(zhǔn)的操作風(fēng)險管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)在銀行內(nèi)各部門得以持續(xù)的貫徹執(zhí)行，并且各級員工也應(yīng)了解自己在操作風(fēng)險管理中的責(zé)任。高級管理層還應(yīng)負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策、程序和步驟，以管理存在于銀行重要產(chǎn)品、活動、程序和系統(tǒng)中的操作風(fēng)險。

2、風(fēng)險管理：識別、評估、監(jiān)測和控制、緩釋。

原則四：銀行應(yīng)識別和評估所有重要產(chǎn)品、活動、程序和系統(tǒng)中固有的操作風(fēng)險，并確保在引進(jìn)或采取新產(chǎn)品、活動、程序和系統(tǒng)之前，對其中同有的操作風(fēng)險已經(jīng)經(jīng)過了足夠的評估步驟。

原則五：銀行應(yīng)制定一套預(yù)警程序定期監(jiān)測操作風(fēng)險狀況和重大損失風(fēng)險。對積極支持操作風(fēng)險管理的高級管理層和董事會，應(yīng)該定期報告有關(guān)信息。

原則六：銀行應(yīng)制定控制、緩釋重大操作風(fēng)險的政策、程序和步驟，定期檢查其風(fēng)險限度和控制戰(zhàn)略，并根據(jù)其全面的風(fēng)險偏好和狀況，通過使用合適的戰(zhàn)略，相應(yīng)地調(diào)整其操作風(fēng)險狀況。

原則七：銀行應(yīng)制訂應(yīng)急和連續(xù)營業(yè)方案，以確保在嚴(yán)重的業(yè)務(wù)中斷事件中連續(xù)13

經(jīng)營并控制住損失。

3、監(jiān)管者的作用。

原則八：銀行監(jiān)管者應(yīng)要求所有的銀行，不管其大小，制定有效的制度來識別、評估、監(jiān)測和控制／緩釋重大操作風(fēng)險，并且作為全面風(fēng)險管理體系的一部分。

原則九：監(jiān)管者應(yīng)直接或間接地對銀行有關(guān)操作風(fēng)險的政策、程序和做法進(jìn)行定期的獨(dú)立評估，并確保有適當(dāng)

4、信息披露的作用。

原則十：銀行應(yīng)進(jìn)行足夠的信息披露，允許市場參與者評估銀行的操作風(fēng)險管理方法。銀行對公眾進(jìn)行及時和經(jīng)常性的相關(guān)信息披露，可以提高市場約束力，并促成更加有效的風(fēng)險管理。

(二)操作風(fēng)險管理

在建立清晰完善的組織架構(gòu)基礎(chǔ)上，銀行要合理運(yùn)用量化工具，識別和評估所有產(chǎn)品、活動、流程和系統(tǒng)中的操作風(fēng)險，計算應(yīng)對這些操作風(fēng)險所需提取的資本準(zhǔn)備，在風(fēng)險事件發(fā)生前進(jìn)行充分識別、計量、監(jiān)測、預(yù)警，事件發(fā)生后以資本準(zhǔn)備結(jié)合各種手段及時控制、處理風(fēng)險，避免更大損失。

1、風(fēng)險識別。風(fēng)險識別是操作風(fēng)險管理流程的起點(diǎn)，也是后續(xù)各環(huán)節(jié)順利開展的基礎(chǔ)。風(fēng)險識別的主要任務(wù)是識別出銀行的操作風(fēng)險暴露情況。重點(diǎn)解決以下幾個問題：不同的銀行業(yè)務(wù)將會分別面臨哪些操作風(fēng)險，什么因素會導(dǎo)致這些風(fēng)險的發(fā)生，這些風(fēng)險發(fā)生的頻率如何，可能產(chǎn)生何種影響或多大損失。

2、風(fēng)險計量?！栋腿麪栃沦Y本協(xié)議》中為商業(yè)銀行提供了三種可供選擇的風(fēng)險經(jīng)濟(jì)資本計量方法，即基本指標(biāo)法、標(biāo)準(zhǔn)法和高級計量法。這些方法已經(jīng)整體操作風(fēng)險的尺度。基本指標(biāo)法是指以單一的指標(biāo)作為衡量商業(yè)銀行的方法。標(biāo)準(zhǔn)法是將商業(yè)銀行的所有業(yè)務(wù)劃分為8類產(chǎn)品線，對每一類產(chǎn)品線規(guī)定不同的操作風(fēng)險資本要求系數(shù)，并分別求出對應(yīng)的資本，然后加總8類產(chǎn)品線的資本。即可得到商業(yè)銀行總體操14

作風(fēng)險資本要求。高級計量法是指商業(yè)銀行在滿足《巴塞爾新資本協(xié)議》提出的資本要求以及定性和定量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，通過內(nèi)部操作風(fēng)險計量系統(tǒng)計算監(jiān)管資本要求。這三種計算方法在復(fù)雜性和風(fēng)險敏感性上是逐漸增強(qiáng)的。那些操作風(fēng)險管理仍處于較低水平的、尚未達(dá)到量化階段的商業(yè)銀行特別是中小金融機(jī)構(gòu)，可以選擇較為簡單的基本指標(biāo)法和標(biāo)準(zhǔn)法。

需要強(qiáng)調(diào)的是，由于操作風(fēng)險的特殊性，它的風(fēng)險計量需要大量的孤立事件的歷史損失數(shù)據(jù)，而目前只有歐洲部分銀行建立了比較完善的操作風(fēng)險損失事件和數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)，大部分銀行機(jī)構(gòu)則缺少豐富的歷史事件和損失數(shù)據(jù)積累，不能實(shí)現(xiàn)對操作風(fēng)險的科學(xué)計量。因此，這些銀行對操作風(fēng)險的管理主要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷、推測和進(jìn)行硬性手段準(zhǔn)備(如對人的控制，政府、司法力量的介入等)。

3、風(fēng)險評估。是指銀行根據(jù)內(nèi)外部損失經(jīng)驗(yàn)分析、情景分析等方法，綜合銀行業(yè)務(wù)環(huán)境和內(nèi)部控制因素，對所有被識別的銀行所面臨的操作風(fēng)險因素進(jìn)行測評，以決定哪些風(fēng)險可接受，哪些風(fēng)險不可接受，需加以控制或轉(zhuǎn)移。評估的要素主要包括：內(nèi)部操作風(fēng)險損失數(shù)據(jù)、外部數(shù)據(jù)，以及銀行業(yè)務(wù)環(huán)境和內(nèi)部控制因素等方面。評估的主要方法包括自我評估法、損失事件數(shù)據(jù)法和流程圖等。

4、風(fēng)險控制、緩釋。是指銀行針對不同性質(zhì)的操作風(fēng)險采取不同的處理方法。在銀行風(fēng)險容忍度之內(nèi)的許多操作風(fēng)險，可以通過銀行的內(nèi)控機(jī)制被調(diào)整、控制在一定范圍內(nèi)，如人員操作失誤可通過有效稽核減少其發(fā)生頻率，系統(tǒng)漏洞可通過不斷更新維護(hù)系統(tǒng)予以控制，損失可以通過保險予以減緩等。必須指出的是，由于案件的秩序破壞性和損失不可控性，在制度安排設(shè)計中，不能為其留有容忍度，即要對案件實(shí)行“零”容忍，一旦出現(xiàn)，須嚴(yán)加處理。

在具體實(shí)踐中，中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定與外包業(yè)務(wù)有關(guān)的風(fēng)險管理政策，確保業(yè)務(wù)外包有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤头?wù)協(xié)議，明確各方的責(zé)任義務(wù)。中小金融機(jī)構(gòu)還可購買保險或與第三方簽訂合同，并將其作為緩釋操作風(fēng)險的一種方法。但不應(yīng)因此忽視控制措15

施的重要作用。以購買保險等方式緩釋操作風(fēng)險的中小金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的書面政策和程序。同時，要按照監(jiān)管部門關(guān)于商業(yè)銀行資本充足率管理的要求，為所承擔(dān)的操作風(fēng)險提取充足的資本。

5、風(fēng)險監(jiān)測與報告。是指銀行應(yīng)當(dāng)制定有效的程序。定期監(jiān)測并報告操作風(fēng)險狀況和重大損失情況。應(yīng)針對潛在損失不斷增大的風(fēng)險，建立早期的操作風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，以便及時采取措施控制、降低風(fēng)險，降低損失事件的發(fā)生頻率及損失程度。重大操作風(fēng)險事件應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行操作風(fēng)險管理政策的規(guī)定及時向董事會、高級管理層和相關(guān)管理人員報告。

在中小金融機(jī)構(gòu)，稽核部門搬不直接負(fù)責(zé)或參與其他部門的操作風(fēng)險管理，但應(yīng)定期檢查評估本行的操作風(fēng)險管理體系運(yùn)作情況，監(jiān)督操作風(fēng)險管理政策的執(zhí)行情況，對新出臺的操作風(fēng)險管理政策、程序和具體的操作規(guī)程進(jìn)行獨(dú)立評估，并向董事會報告操作風(fēng)險管理體系運(yùn)行效果的評估情況。

一、案件與操作風(fēng)險的關(guān)系

操作風(fēng)險是產(chǎn)生銀行案件的主要根源，案件是操作風(fēng)險的重要表現(xiàn)形式。在操作風(fēng)險七種類型中，有兩大類可直接導(dǎo)致銀行案件，即內(nèi)部欺詐和外部欺詐。主要表現(xiàn)形式是違法違規(guī)操作，直接后果是犯罪和案件。

(一)金融犯罪

銀行案件主要是指金融犯罪案件。我國《刑法》界定的金融犯罪，是指發(fā)生在銀行、證券、保險等領(lǐng)域中的刑事犯罪，主要是指發(fā)生在金融業(yè)務(wù)活動領(lǐng)域中，違反金融管理法律法規(guī)，危害國家有關(guān)貨幣、銀行、信貸、票據(jù)、外匯、保險、證券等管理制度，破壞金融管理秩序，情節(jié)嚴(yán)重。依照《刑法》應(yīng)受刑罰處罰的行為。金融犯罪不包括那些由于銀行自身不完善的流程和系統(tǒng)漏洞以及外部事件等因素造成的操作風(fēng)險。

目前，我國金融犯罪共明確具體罪名37個，其中常見的銀行領(lǐng)域犯罪主要有：

1、破壞金融管理秩序的犯罪，如騙取貸款、票據(jù)承兌、金融票證罪，非法吸收公眾存款罪，偽造、變造金融票證罪，妨害信用卡管理罪，竊取、收買、非法提供信用卡信息罪，違法發(fā)放貸款罪，吸收客戶資金不入賬罪，違規(guī)出具金融票證罪，對違法票據(jù)承兌、付款、保證罪等。

2、金融詐騙的犯罪，如貸款詐騙罪，票據(jù)詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，信用卡詐騙罪，有價證券詐騙罪等。

除了上述罪名，在侵犯財產(chǎn)罪中還有挪用資金罪、職務(wù)侵占罪、謚竊罪等可適用。(二)銀行業(yè)案件定義

由于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件治理和信息統(tǒng)計的特殊性，本書關(guān)于案件的概念與法律案件概念有所不同。2009年，中國銀監(jiān)會辦公廳發(fā)布了《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件信息統(tǒng)計制度》。該文件根據(jù)案件信息統(tǒng)計與管理的實(shí)際需要，將銀行案件分為兩類，并分別給出了定義。

第一類案件：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員獨(dú)立實(shí)施或共同實(shí)施，或與外部人員合伙實(shí)施，以銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和客戶的資金或財產(chǎn)為侵犯對象的，涉嫌觸犯《刑法》，應(yīng)移進(jìn)司法機(jī)關(guān)予以追究刑事責(zé)任或巳由司法機(jī)關(guān)立案偵查的案件。

第二類案件：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)遭受外部詐騙、盜竊、搶劫等侵害，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)立案偵查的案件。

鑒于農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)案件防控治理的特殊性，2009年中國銀監(jiān)會發(fā)布了《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)案件責(zé)任追究指導(dǎo)意見》，將農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)案件定義為：農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)施或因未正確履行崗位職責(zé)所引發(fā)的，以農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)或其客戶的資金、財產(chǎn)或權(quán)益為侵犯對象的侵占、挪用、賄賂、破壞經(jīng)營管理秩序以及詐騙、盜竊、搶劫等，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)予以追究刑事責(zé)任或經(jīng)公安、司法機(jī)關(guān)(紀(jì)檢機(jī)關(guān))立案偵查的案件。

(三)銀行案件風(fēng)險

銀行案件風(fēng)險屬于操作風(fēng)險的范疇，是銀行工作人員(內(nèi)部人)發(fā)生違法違規(guī)違紀(jì)案件或內(nèi)外勾結(jié)及外部侵害(詐騙、盜竊、搶劫等)案件造成銀行資金財產(chǎn)損失和聲譽(yù)損失(不良社會影響)的風(fēng)險。

銀行案件風(fēng)險遍布于所有銀行機(jī)構(gòu)，近年來統(tǒng)計數(shù)據(jù)硅示，我國銀行業(yè)案件在農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)生居多。對案防思想認(rèn)識不充分、公司(法人)治理不完善、制度流程不健全、監(jiān)督檢查不深人、責(zé)任追究不到位、教育培訓(xùn)不重視、經(jīng)營思想不端正、選人機(jī)制不科學(xué)等是引發(fā)案件的主要原因。

(一)思想認(rèn)識不充分。對案防重視不夠

部分農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對案件形勢的嚴(yán)峻性、案件風(fēng)險的危害性、案件治理的重要性認(rèn)識不足，對監(jiān)管機(jī)構(gòu)、上級行業(yè)管理部門部署的案件治理、風(fēng)險排查的工作要求沒有引起足夠的重視，有的照本宣科，原文轉(zhuǎn)發(fā)，不能結(jié)合本單位管理實(shí)際和業(yè)務(wù)風(fēng)險狀況制定案防措施；有的根本不對下傳達(dá)部署，基層員工對案防工作不了解，對案件風(fēng)險缺乏防控意識，甚至有的單位發(fā)生了案件，仍不能舉一反三，徹查相關(guān)風(fēng)險，認(rèn)真進(jìn)行整改，導(dǎo)致同質(zhì)同類案件頻繁發(fā)生。

(二)公司(法人)治理不完善。監(jiān)督約束缺失

中小金融機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)相比，在公司(法人)治理上十分薄弱。特別是農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)仍處于改革過渡期，法人治理結(jié)構(gòu)不完善、科學(xué)決策機(jī)制缺失、監(jiān)督制衡不到位等問題突出，社員(股東)代表大會、理(董)事會、監(jiān)事會和管理層治理機(jī)制不健全，職責(zé)不清，缺乏有效制約。一些機(jī)構(gòu)雖巳基本健全了公司(法人)治理結(jié)構(gòu)，但所有者缺位、內(nèi)部人控制、按行政模式運(yùn)作，理(董)事長既是決策者又是執(zhí)行者，理(董)事會代替經(jīng)營班子，監(jiān)事會作用沒有有效發(fā)揮。行業(yè)管理組織的政策、職能不清晰，對所轄機(jī)構(gòu)主要管理人員的業(yè)務(wù)決策與經(jīng)營活動缺乏有效的監(jiān)督管理。一些縣(市)18

聯(lián)社(農(nóng)村銀行)理(董)事長、主任(行長)聶分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人權(quán)力缺乏有效的約束，存在諸多違規(guī)甚至違法問題。

(三)制度流程不健全，執(zhí)行力不足

1、制度流程存在缺陷。部分機(jī)構(gòu)制度流程不健全，特別是一些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)存在瑕疵和漏洞，不能覆蓋所有風(fēng)險點(diǎn)，多數(shù)機(jī)構(gòu)沒有建立制度流程后評價機(jī)制，制度流程出臺后長期不作修訂。

2、規(guī)制流程執(zhí)行不力，部分機(jī)構(gòu)制度執(zhí)行意識淡薄，管理層內(nèi)部控制、條線管控缺失，對違規(guī)、越權(quán)、逆程序操作見怪不怪，有章不循、違規(guī)操作習(xí)以為常。部分員工原則性差，人情大于制度，對個別管理人員違法違規(guī)行使權(quán)力不抵制，屈從或盲從領(lǐng)導(dǎo)意志，甚至同流合污。部分高管人員、業(yè)務(wù)條線管理人員、制度流程制約崗位人員不履職或履職不到位，沒有起到監(jiān)督制約作用，助長了違規(guī)操作、違規(guī)經(jīng)營行為，致使一些人肆無忌憚、明目張膽作案。

3、重要案防制度落實(shí)不力。盡管監(jiān)管部門三令五申要求落實(shí)干部交流、輪崗、回避和休假等“四項制度”和印證押卡、金庫尾箱、查詢對賬、貸款三查、授信授權(quán)、崗位制約、監(jiān)控安保、員工行為等重要管理制度，但有些機(jī)構(gòu)始終沒有落實(shí)。在已發(fā)案件中，90％以上的案件是因?yàn)榘赴l(fā)機(jī)構(gòu)沒有認(rèn)真執(zhí)行制度或疏于重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控。

(四)監(jiān)督檢查不深入，不能有效揭示風(fēng)險

1、缺乏風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，沒有設(shè)立與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險、合規(guī)部門，未配備風(fēng)險、合規(guī)管理人員，風(fēng)險、合規(guī)管理存在“真空”。

2、業(yè)務(wù)管理部門未能有效履行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、風(fēng)險揭示和本業(yè)務(wù)條線的風(fēng)險防控職責(zé)。部分單位對監(jiān)督檢查工作不重視，稽核人員配備、經(jīng)費(fèi)與其職能不匹配，缺乏獨(dú)立性、權(quán)威性。業(yè)務(wù)管理和稽核監(jiān)督?jīng)]有有效發(fā)揮防控風(fēng)險的作用。

3、業(yè)務(wù)管理和稽核監(jiān)督工作缺乏針對性和有效性，沒有完善、協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)和稽核條線檢查規(guī)劃，缺乏對風(fēng)險的研究分析，不能準(zhǔn)確把握風(fēng)險點(diǎn)，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)19

腳，具有很大的隨意性。檢查方式單

4、缺乏盡職免責(zé)、盡職獎勵和瀆職懲罰等相關(guān)制度安排，相關(guān)人員不盡職，應(yīng)揭示的風(fēng)險不揭示，該奄出的問題查不出來，該發(fā)現(xiàn)的案件發(fā)現(xiàn)不了。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題不認(rèn)真落實(shí)整改，導(dǎo)致同樣的問題屢查屢犯。

(五)責(zé)任追究不到位，懲戒誓示作用不足

在處理違法違規(guī)案件中，案件責(zé)任落實(shí)不到位，特別是在處理尺度上寬嚴(yán)不一。在責(zé)任追究上，普遍存在只追究基層機(jī)構(gòu)不追究管理機(jī)構(gòu)、只追究當(dāng)事人不追究相關(guān)監(jiān)督崗位和領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，特別是有的重大案件沒有對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)或問責(zé)力度不夠，導(dǎo)致有關(guān)違規(guī)違法人員和不作為的監(jiān)督管理者沒有付出相應(yīng)的成本和代價。此外，一些機(jī)構(gòu)存在避重就輕、以罰代處和袒護(hù)開脫、久拖不處問題，以致在很多地區(qū)形成員工普遍受罰、問題屢在屢犯、法不責(zé)眾的尷尬局面，沒有起到處理一個、警示一片的作用，缺乏應(yīng)有的威懾力和公信力。

(六)教育培訓(xùn)不重視，部分員工行為失范

部分中小銀行機(jī)構(gòu)不能正確認(rèn)識員工政治、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)狀況，忽視對員工相關(guān)規(guī)章制度、業(yè)務(wù)知識、操作技能和風(fēng)險防范等應(yīng)知應(yīng)會的培訓(xùn)，偏重于請大學(xué)教授、金融理論專家講授國際金融理論、國外銀行經(jīng)驗(yàn)、公式模型等，嚴(yán)重脫離實(shí)際需要。不重視對新知識、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的培訓(xùn)。特別是計算機(jī)應(yīng)用、it系統(tǒng)操作培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致一些基層網(wǎng)點(diǎn)計算機(jī)業(yè)務(wù)操作嚴(yán)重依賴于個別人員，使流程制約、崗位監(jiān)督形同虛設(shè)。有的單位長期缺乏對員工的思想品德、法律法規(guī)教育，少數(shù)員工法律意識淡薄，缺乏正確的人生觀、價值觀引導(dǎo)，受社會不良風(fēng)氣影響，經(jīng)不起金錢、物欲的誘惑，染上黃賭毒等惡習(xí)，甚至與黑社會勾結(jié)，最終走上犯罪道路。農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)許多案件都是因?yàn)閷T工的思想和不良行為教育、管理、監(jiān)督和約束不夠，未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正導(dǎo)致的。

(七)經(jīng)營思想不端正，弱化了內(nèi)部管理

部分中小金融機(jī)構(gòu)沒有堅持科學(xué)發(fā)展觀，脫離自身基礎(chǔ)和發(fā)展實(shí)際，片面追求做大做強(qiáng)，搶占市場份額，重規(guī)模擴(kuò)張輕風(fēng)險管理，重業(yè)務(wù)發(fā)展輕內(nèi)部控制，在經(jīng)營管理上，缺乏自我約束意識、風(fēng)險意識。部分管理部門考核機(jī)制不科學(xué)、不合理，簡單地以存款、貸款、利潤等規(guī)模性指標(biāo)考核經(jīng)營業(yè)績，且每年都累進(jìn)式增長，由于對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、客觀情況、風(fēng)險考慮不夠，部分指標(biāo)嚴(yán)重超出基層機(jī)構(gòu)實(shí)際承受能力和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以致部分機(jī)構(gòu)為了完成任務(wù)而弄虛作假、違法違規(guī)。

(八)選人機(jī)制不科學(xué)，重要崗位用人失察

在選人用人上，沒有形成客觀、公正的高管人員和重要崗位人員使用、考核、評價、監(jiān)督和處罰管理機(jī)制。

1、在人員選用上，重關(guān)系輕品行，重“社會能力”輕專業(yè)水平，誰能拉來客戶、業(yè)務(wù)，誰就能得到提拔重用，就可必拿高薪酬，甚至任人唯親。把一些心術(shù)不正、品行不端的人安排到重要崗位，甚至坐上高管的位子，埋下風(fēng)險隱患。

2、缺乏對各級高管人員和重要崗位人員日?？己撕吐穆毿Чu價，對其思想、行為變化缺乏監(jiān)督約束，特別是對異常行為視而不見或見而不囊。使有問題的人員長期居于高管或關(guān)鍵崗位，有的單位將履職效果差、出了問題的人安排到異地繼續(xù)任職，甚至提拔重用，把惡習(xí)和風(fēng)險叉?zhèn)魅镜狡渌麢C(jī)構(gòu)。

3、對用人失察缺乏問責(zé)懲戒機(jī)制，明顯任人唯親、用人不當(dāng)釀成案件和風(fēng)險損失，很少追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)用人失察的責(zé)任。

2022案件審理室培訓(xùn)心得體會及收獲三

為了切實(shí)做好全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作，確保不發(fā)生重大上訪事件和越級上訪事件，特制定本方案。

為了確保各項工作順利開展，維護(hù)社會穩(wěn)定大局，**鎮(zhèn)成立以黨委書記冉啟良同志任組長，鎮(zhèn)長劉小松、鎮(zhèn)紀(jì)委書記王強(qiáng)同志任副組長，全體機(jī)關(guān)同志和村干部為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由甘凱杰同志兼任，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作的組織實(shí)施、督查協(xié)調(diào)等工作

信訪穩(wěn)控工作按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求“看好自己的門，管好自己的人”，認(rèn)真排查調(diào)處各類矛盾糾紛和信訪案件。

1、堅持信訪問題定期排查。各村（社區(qū)）要組織專人，對轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行定期排查，對于排查出的不穩(wěn)定因素要及時匯總，重要情況及時上報，做到心中有數(shù)，以便采取有效措施，及時防范制止。

2、全力化解矛盾糾紛。各包案領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部要將排查發(fā)現(xiàn)的問題盡力協(xié)調(diào)解決，爭取將一些不穩(wěn)定因素及時消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題解決在形成越級上訪、群體上訪之前。

3、對于一些多次調(diào)解仍無法消除的不穩(wěn)定因素和長年上訪的纏訪戶，要求村干部、包村干部和鎮(zhèn)包抓領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，隨時注意其動向，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現(xiàn)越級上訪事件。

為了確保各類信訪事件得到及時有效的解決，必須不斷提高接訪工作的能力和處理信訪突發(fā)事件的能力。

1、加強(qiáng)值班，確保信訪信息暢通。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時值班，確保上下聯(lián)絡(luò)通暢。對于各種來訪要及時接待，認(rèn)真詢問記錄，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況。同時，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。

2、努力做好接訪勸返工作。對于發(fā)生的越級進(jìn)京、赴省市縣上訪事件，要嚴(yán)格有關(guān)規(guī)定迅速行動，立即將上訪群眾接回并穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，做到接得回，穩(wěn)得住，不返流，不倒流。

3、加大政策宣傳力度。鎮(zhèn)村干部要做好相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳解釋工作，營造良好的輿論導(dǎo)向。同時，在制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時，廣泛聽取群眾意見，充分考慮群眾實(shí)際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導(dǎo)致的信訪事件發(fā)生。

1、嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。鎮(zhèn)村干部在承擔(dān)崗位工作的同時，對信訪維穩(wěn)工作負(fù)有責(zé)任，實(shí)行包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，包村干部負(fù)重要責(zé)任，村干部負(fù)直接責(zé)任的信訪工作責(zé)任制。實(shí)行信訪工作績效考核得分與鎮(zhèn)村干部工資補(bǔ)助直接掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。

2、對于因鎮(zhèn)村干部個人工作失誤等原因?qū)е碌娜后w上訪和越級上訪事件要堅決追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

2022案件審理室培訓(xùn)心得體會及收獲四

黨的十七屆四中全會《決定》指出，要“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平”。這既是我們黨從長期執(zhí)政黨建設(shè)實(shí)踐中得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)必須長期堅持的重要指導(dǎo)原則。近年來，宜興市在始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，著力做好查辦案件的“后半篇”文章，在全省率先提出了以案件調(diào)查報告、查案工作總結(jié)報告、案發(fā)單位整改意見報告、典型案例通報報告、對上建議報告為主要內(nèi)容的查辦案件“一案五報告”制度，充分發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了堅決懲處與有效預(yù)防的良性互動。2009年11月30日，江蘇衛(wèi)視江蘇公共頻道廉政時空欄目進(jìn)行了專題報道，并被列入《中共無錫市委貫徹落實(shí)(建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃)實(shí)施意見》和無錫市紀(jì)委第十一屆五次全會工作報告。

在切實(shí)加大查辦案件力度，提升依紀(jì)依法查辦案件水平的同時，明確要求查處每一個案件后，不僅要形成高質(zhì)量的案件調(diào)查報告、查案工作總結(jié)報告，而且要根據(jù)不同的案情，分別形成案發(fā)單位整改意見報告、典型案例通報報告或?qū)ι辖ㄗh報告，對有影響的大要案原則上要同時形成五個報告。

1、全面反映案件查處情況，形成高質(zhì)量的調(diào)查報告。調(diào)查報告是全面反映案件調(diào)查程序和實(shí)體的重要材料，是案件調(diào)查工作成果的集中反映。一份高質(zhì)量的調(diào)查報告，對案件定性量紀(jì)起著至關(guān)重要的作用。為此，市紀(jì)委要求每查結(jié)一個案件，都要求案件承辦人及時起草調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：被調(diào)查對象的基本情況；調(diào)查工作程序及結(jié)果的概要情況；已查實(shí)的違反黨紀(jì)政紀(jì)的問題；調(diào)查組的意見建議。調(diào)查報告還要重點(diǎn)反映查案程序的合法性、規(guī)范性以及案件證據(jù)收集的充分性和關(guān)聯(lián)性，對涉嫌違法犯罪的，必須寫明查實(shí)的違法犯罪事實(shí)，提出定性和處理意見，為案件審理和剖析提供翔實(shí)的原始資料。

2、認(rèn)真總結(jié)案件查辦工作，形成高質(zhì)量的查案工作總結(jié)報告。每一個案件的成功查辦，都有一些值得總結(jié)借鑒的經(jīng)驗(yàn)或需要吸取的教訓(xùn)。因此，市紀(jì)委要求認(rèn)真總結(jié)查辦案件的得失顯得尤為重要。案件結(jié)束后，由分管領(lǐng)導(dǎo)或案件主辦人組織召開總結(jié)會議，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)分析，并形成書面總結(jié)報告。查案工作總結(jié)報告的主要內(nèi)容為：一是認(rèn)真總結(jié)案件突破和查辦的整個過程，梳理出該案件成功突破和徹底查辦的“關(guān)鍵因素”，為今后工作提供“向?qū)А焙汀奥窐?biāo)”。二是認(rèn)真總結(jié)案件成功查辦的基本經(jīng)驗(yàn)，力爭找到一些帶有規(guī)律性的東西，使今后工作少走一些彎路。三是認(rèn)真總結(jié)查辦案件過程中的不足，分析原因，引以為戒。四是認(rèn)真總結(jié)違紀(jì)違法案件的成因、特點(diǎn)和規(guī)律以及所帶來的啟示。

3、及時排查問題，形成高質(zhì)量的案發(fā)單位整改意見報告。市紀(jì)委通過多年的查辦案件工作實(shí)踐認(rèn)識到，某些領(lǐng)域案件之所以查而又發(fā)，一些單位腐敗之所以層出不窮，甚至“前腐后繼”，很大程度在于制度不健全、不落實(shí)。為此，在認(rèn)真剖析案件的基礎(chǔ)上，注重分析和查找案發(fā)單位內(nèi)部管理、制度建設(shè)上有哪些問題、漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而以監(jiān)察建議書、紀(jì)檢建議書等形式下達(dá)整改通知，督促案發(fā)單位限期抓好整改，做到查處一起案件，完善一套制度。

4、深刻剖析典型案例，形成高質(zhì)量的典型案例通報報告。市紀(jì)委認(rèn)識到深刻剖析已查辦的典型案例，對黨員干部進(jìn)行教育，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展黨風(fēng)廉政教育的最大優(yōu)勢，也最能震懾腐敗分子。為此，注意選取一些典型的案例，深入分析腐敗分子走上違法犯罪道路的主客觀原因、案件造成的嚴(yán)重?fù)p失和危害、案件帶來的警示等，形成高質(zhì)量的案件剖析報告，并以下發(fā)通報、召開警示教育大會、拍攝電教片等形式，用“身邊事”教育“身邊人”，筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線，做到查處一起，教育一片。

5、積極建言獻(xiàn)策，形成高質(zhì)量的對上建議報告。對一些案件暴露出來的涉及全局性工作、不屬紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能范圍解決的體制機(jī)制等方面的深層次問題，市紀(jì)委及時以《送閱件》的形式，呈報宜興市委、宜興市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及社會等宏觀方面提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議，為黨委、政府決策提供參考。

宜興全面推行“一案五報告”制度以來，通過扎實(shí)有效的工作，取得了預(yù)期的效果，在切實(shí)加大懲治力度，提升依紀(jì)依法查辦案件水平的同時，增強(qiáng)了教育的針對性，制度建設(shè)的有效性，監(jiān)督制約的互動性。

1、提升了依紀(jì)依法辦案的水平。市紀(jì)委對查案工作進(jìn)行事后總結(jié)，不僅是一個總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失的過程，更是一個相互學(xué)習(xí)取長補(bǔ)短的過程。市紀(jì)委通過總結(jié)不僅全面提升了依紀(jì)依法辦案的水平，而且也全面提高了辦案人員的業(yè)務(wù)技能和水平，更推動了查案工作向更高水平邁進(jìn)?！耙话肝鍒蟾妗蓖菩幸詠?，案件檢查部門向?qū)徖聿块T提交的調(diào)查材料，從未出現(xiàn)定性錯誤、量紀(jì)不當(dāng)、證據(jù)缺失的問題，向司法機(jī)關(guān)移送的案件從未出現(xiàn)定性不當(dāng)、當(dāng)事人事后翻供的情況。

2、有力地推進(jìn)了反腐倡廉制度建設(shè)。市紀(jì)委注重深度挖掘查案中存在的個體問題，多視角排查案發(fā)單位制度建設(shè)中存在的突出問題，舉一反三、以點(diǎn)帶面，有力地推進(jìn)了宜興市制度建設(shè)深化提高年、規(guī)范執(zhí)行年活動。兩年來，下發(fā)多份紀(jì)檢監(jiān)察建議書，在市紀(jì)委的指導(dǎo)下，案發(fā)單位共建立和完善各項制度150多項，有力地推進(jìn)了宜興市黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。

3、增強(qiáng)了黨員干部警示教育的說服力。市紀(jì)委通過對典型案例的全面剖析，召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育，用身邊事教育身邊人，使黨風(fēng)廉政教育特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育更具針對性，更有說服力，對于引導(dǎo)黨員干部以案為鑒，吸取教訓(xùn)具有極強(qiáng)的警示提醒作用，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部廉潔從政、勤政為民的自覺性。

4、提高了建言獻(xiàn)策的認(rèn)可度。市紀(jì)委對案件查處、信訪調(diào)查以及執(zhí)法監(jiān)察中暴露出來的涉及全局性的深層次問題，積極建言獻(xiàn)策，以《送閱件》的形式，呈報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，較好地發(fā)揮了紀(jì)委的參謀作用。在外出學(xué)習(xí)、多方調(diào)研的基礎(chǔ)上，市紀(jì)委及時向市委、市政府提出了建立招投標(biāo)統(tǒng)一交易平臺的建議，隨后宜興市成立了市級招投標(biāo)中心，把政府投資工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易納入統(tǒng)一平臺，較好地發(fā)揮了市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

5、實(shí)現(xiàn)了懲處與監(jiān)督的雙向互動。市紀(jì)委對違紀(jì)違規(guī)問題比較集中的領(lǐng)域，牽頭組織相關(guān)單位和部門開展集中專項治理，加大源頭治理腐敗力度。對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題作為下年度執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)項目。對監(jiān)督檢查和專項治理中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)問題嚴(yán)肅查處，實(shí)現(xiàn)懲處與監(jiān)督的雙向互動。在查案中，發(fā)現(xiàn)某山區(qū)違法建設(shè)問題比較突出，對此向市委、市政府提出開展執(zhí)法監(jiān)察和專項整治的建議，得到了市委的充分肯定。

2022案件審理室培訓(xùn)心得體會及收獲五

“以案為鏡，反思剖析，嚴(yán)肅整改”

反思剖析材料

xx銀行xxxx行長 xxx 目前我行開展“以案為鏡，反思剖析，嚴(yán)肅整改”活動，參加班子成員召開的民主生活會、座談會和全體機(jī)關(guān)黨員大會等，找出工作中存在的主要問題，究其原因有以下方面，具體情況剖析如下：

1、對班子成員落實(shí)“主體責(zé)任”的全覆蓋有所欠缺。 對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制學(xué)習(xí)不夠深入，對如何抓思考不夠，將落實(shí)責(zé)任制與部門工作、中心工作、業(yè)務(wù)工作割裂開來，沒有融入到常規(guī)工作中去。

2、對制度建設(shè)勤于制定疏于落實(shí)，有機(jī)構(gòu)但執(zhí)行不到位。 按照責(zé)任制要求，能將責(zé)任層層分解，制定出了一系列崗位職責(zé)、制度、目標(biāo)和實(shí)施辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任具體到分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人，并簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。而實(shí)際情況是只將黨風(fēng)廉政主體責(zé)任制度停留在開個動員會、簽個責(zé)任狀上，沒有行動的具體化，在制度制定和執(zhí)行上一手硬一手軟，重制度輕執(zhí)行。

3、跟蹤問效考核不細(xì)不精。

落實(shí)責(zé)任制主要是靠年初分解、日常督查、年終考核三

個時段，監(jiān)管工作將是一紙空文。平常的督查只是對員工的遵守上下班時間、工作在崗在位情況等方面進(jìn)行督查，督查內(nèi)容單一?！岸獯蛟趧e人臉上自己不疼”，案件、風(fēng)險由遠(yuǎn)接近來到了我們身邊。多年來，在同行業(yè)、郵儲銀行內(nèi)部，多少次觸目驚心的案件發(fā)生、多少次膽戰(zhàn)心驚的警示教育，沒有驚醒個別員工的如意美夢，仍然在我行我素、違規(guī)潛行，問題的最終敗露，影響了個人的前程和發(fā)展，拖累了一批員工，給企業(yè)造成了一定的損失，發(fā)人深省。

1、觀念陳舊，不能及時適應(yīng)新常態(tài)，主體責(zé)任落實(shí)不夠到位，對黨風(fēng)廉政建設(shè)中一些具體工作重視不夠。

2、重發(fā)展、輕黨建。主觀上認(rèn)為抓好業(yè)務(wù)工作是銀行發(fā)展的第一要務(wù)，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛的工作，實(shí)際做起來可抓的東西不多。

3、重檢查考核輕效果。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，注重檢查考核，對實(shí)際工作中取得的效果不夠重視，考核結(jié)果未作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

4、銀行工作嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì)，風(fēng)險頻發(fā)，注重合規(guī)的同時，必須嚴(yán)抓業(yè)務(wù)的發(fā)展，黨委在統(tǒng)攬全局時力不從心。

5、重和諧輕問責(zé)。主觀上認(rèn)為工作全靠同事與下級的共同努力才能完成好，如果抓的過緊、管的過嚴(yán)、懲罰過重會影響大家的情緒與熱情，甚至?xí)适诵?，不能各司其職完成好所安排的各項任?wù);客觀上忽然扭轉(zhuǎn)平時失之于寬、失之于軟、失之于松的局面會擔(dān)心大多同事和下屬心里難以承受，會出現(xiàn)放任自流、一盤散沙，影響工作順利開展的局面。

1、推進(jìn)談心談話常態(tài)化 推進(jìn)談心談話常態(tài)化。做到集體談話與個別談話相結(jié)合，定期談話與適時談話相結(jié)合，誡勉談話與提醒談話相結(jié)合。談心談話內(nèi)容既要圍繞廉政又要圍繞勤政，既談理想又談現(xiàn)實(shí)，既肯定成績又指出不足，既幫助分析原因又幫助制定整改措施，確保談心談話高起點(diǎn)、高效率、高質(zhì)量開展。

2、要圍繞落實(shí)履責(zé)

針對存在的重制度輕落實(shí)，要制度落實(shí)并重，重點(diǎn)分解量化目標(biāo)，讓責(zé)任目標(biāo)易于操作。一是責(zé)任目標(biāo)分解到

位。要把每年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)逐項分解到每個班子成員，并明確工作標(biāo)

準(zhǔn)、完成時限、保障措施和監(jiān)督主體，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。二是責(zé)任目標(biāo)職責(zé)明確。制定目標(biāo)時，在責(zé)任分工上，要緊密結(jié)合班子成員的工作分工，宜條則條，宜塊則塊，或者條塊結(jié)合;在責(zé)任形式上，要緊緊圍繞年度目標(biāo)和階段性的工作目標(biāo)，因地制宜，講求實(shí)效;

實(shí)施動態(tài)管理，讓責(zé)任落實(shí)不打折扣。要根據(jù)現(xiàn)實(shí)變化對責(zé)任目標(biāo)實(shí)施動態(tài)管理，把一些廉政風(fēng)險較大、工作比較薄弱、群眾滿意度較低的部門確定為責(zé)任制重點(diǎn)考評對象。要建立平時管理臺帳，根據(jù)平時掌握的情況，做到隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時處理，讓責(zé)任目標(biāo)行得通不偏移，確保責(zé)任制工作任務(wù)真正落到實(shí)處。

3、要嚴(yán)格考評問責(zé)

變一年一考評為定期不定期考評。要改變一年一次考評的方式，實(shí)行定期不定期考評，對工作滯后或未按時限要求落實(shí)工作進(jìn)度的人員，及時記入日常臺帳，作為年終考評的重要依據(jù)，來進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

變單純表彰先進(jìn)為排名通報、年度述職述廉與獎優(yōu)罰劣相結(jié)合，對考評結(jié)果排名通報，強(qiáng)化述職述廉與民主測

評效果。考評結(jié)果單方使用與多方使用相結(jié)合，有效利用考評結(jié)果，嚴(yán)格實(shí)行終身追究。

4、根據(jù)上級行指示，建立健全責(zé)任追究機(jī)制

以案為鏡反思剖析嚴(yán)肅整改心得體會優(yōu)秀范文稿近段時間，學(xué)校組織我們學(xué)習(xí)了《以案為鏡》這本書，通過這次學(xué)習(xí)活動，使我心靈受到極大震動，更是從中得到一些深層次的啟示和警醒。

要想從根本上有效遏制各種職務(wù)犯罪的消極腐敗現(xiàn)象，我認(rèn)為，必須大力強(qiáng)化監(jiān)督，特別是自我監(jiān)督。自我監(jiān)督是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要多倡導(dǎo)自省自律，自我調(diào)控，自我約束，就可以少犯或不犯錯誤。自我監(jiān)督加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)抓好宣傳教育這個基礎(chǔ)，要按照干部管理權(quán)限，加強(qiáng)對黨員干部反腐倡廉的宣傳教育工作。一是要以學(xué)習(xí)黨的十六大報告和黨章為重點(diǎn)，以實(shí)踐“三個代表”為主要內(nèi)容，認(rèn)真解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)上存在的問題，引導(dǎo)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更加堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高拒腐防變能力。二是要結(jié)合實(shí)際，在黨員干部中開展“兩個務(wù)必”的教育，把握執(zhí)政為民這個本質(zhì)，使黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部越是面對日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，

越要保持清醒的頭腦;越是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，越要弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神。三是要繼續(xù)開展黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識和法制觀念，自重自警，身體力行，真正做到依法行政和廉潔從政，經(jīng)受住在市場經(jīng)濟(jì)條件下腐蝕與反腐蝕的考驗(yàn)。作為教師，我們應(yīng)該做的就是要廉潔從教。廉潔從教就是要求教師在整個教育教學(xué)生涯中堅守高尚情操，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，自覺抵制社會不良風(fēng)氣影響，不利用職務(wù)之便謀取私利。教育本身作為一種育人活動，不能用經(jīng)濟(jì)活動規(guī)律取代教育活動規(guī)律，不把育人過程等同于商品交換過程。 廉潔從教是教師堪稱人師的人格前提，是社會對教師素質(zhì)要求的重要內(nèi)容，也是教師育人的品德基礎(chǔ)，教師廉潔從教，除了法規(guī)約束和社會輿論的監(jiān)督引導(dǎo)外，主要靠教師用廉潔的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行自我約束，自覺保持清廉純潔的作風(fēng)，這是廉潔從教的最深厚的思想基礎(chǔ)。

孩子是祖國的花朵，看看他們的眼睛，如星星般明亮，如泉水般清澈，是那樣的純潔。在這樣的純潔面前，哪怕說錯一句話都是對他們的褻瀆;在清泉般的眼神里，更多的

是對老師的執(zhí)著和無比的信任。我們每一位教師，都要廉潔從教，為人師表，以自己高尚品行和聰明智慧，教書育人，提高學(xué)生全面素質(zhì)，將自己的美好形象永遠(yuǎn)留在學(xué)生的心坎里;使學(xué)生從小就懂得什么是真善美，什么是假惡丑，從而逐步懂得做什么樣的人，怎樣做人。 一個教師只有熱愛學(xué)生，才會依法執(zhí)教，無微不至地關(guān)心學(xué)生的健康成長;才會愛崗敬業(yè)，

樂于奉獻(xiàn)，竭盡全力地去教育學(xué)生;才會自覺自愿地約束自己，規(guī)范自己的言行，更好地做到為人師表、廉潔從教。“學(xué)高為師，身正為范?！?/p>

老師的身正，在德育中尤為重要。其身不正，何以為師?教師是文明的使者，是人類靈魂的工程師，作為“授業(yè)解惑”之人，更應(yīng)為人師表，以自己的高尚人格、模范行為來感染、影響并規(guī)范學(xué)生。教師只有完善自身素質(zhì)，才能讓學(xué)生從高尚的人格魅力中吸取有益的營養(yǎng)。 作為一名教師，教學(xué)過程中，天天和學(xué)生在一起，學(xué)生和我的接觸時間可能比與父母的還要多。孩子們在學(xué)校學(xué)習(xí)快樂嗎?課上學(xué)得好嗎?我關(guān)心他們嗎?當(dāng)他們遇到什

么事情時，我能幫助他們嗎?等等，這些都是家長惦記的。所以很多家長會想辦法接近老師，甚至是給老師送禮。如果我們老師把全部的愛心給學(xué)生，給每一個學(xué)生，讓學(xué)生都喜歡我們，親近我們，讓家長能更放心把孩子交給我們，讓家長覺得老師是那么地關(guān)心自己的孩子，工作是那么的負(fù)責(zé)任，教學(xué)方法是那么的適應(yīng)自己的孩子，我想這時候，家長就不太會專門想到要怎樣來接近老師，如何跟老師搞好關(guān)系，送些什么禮物給老師了。我們要尊重家長，主動與家長溝通聯(lián)系，定期家訪，認(rèn)真聽取家長能夠的意見和建議，不利用職務(wù)之便向家長索取財務(wù)、推銷物品或要求家長解決個人問題。 教師擔(dān)負(fù)著教育下一代的重任，教師如果率先垂范廉潔奉公的優(yōu)良品行，不僅對學(xué)生進(jìn)行言傳，而且還以身示范，一方面教育青少年學(xué)生認(rèn)識腐-敗之丑惡和危害性，另一方面教育學(xué)生做一個清廉純潔之士，為構(gòu)建和諧社會奠定人才。

2022案件審理室培訓(xùn)心得體會及收獲六

為有效防范非法集資風(fēng)險，依法從嚴(yán)打擊非法集資活動，維護(hù)景區(qū)經(jīng)濟(jì)金融秩序穩(wěn)定，根據(jù)市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展20xx年第一次非法集資案件風(fēng)險排查工作的通知》(鷹處非字[20xx]2號)的要求，經(jīng)研究，結(jié)合景區(qū)實(shí)際，就開展非法集資案件風(fēng)險排查工作制定本實(shí)施方案如下。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立景區(qū)20xx年第一次非法集資案件風(fēng)險排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會分管副主任為組長，財政局、龍虎山公安分局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，黨委宣傳部、兩鎮(zhèn)人民政府、上清林場、經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、工商局等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財政局，由財政局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，辦公室成員從財政局抽調(diào)，負(fù)責(zé)此次非法集資案件風(fēng)險排查的組織、協(xié)調(diào)和信息匯總上報等工作。各相關(guān)單位要高度重視此次排查工作，要制定切實(shí)可行的工作方案，全面摸清非法集資案件的客觀情況，要明確一位信息聯(lián)絡(luò)員，及時與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通，報送相關(guān)信息。

二、工作目標(biāo)

通過開展非法集資案件風(fēng)險排查工作，及時摸清景區(qū)非法集資案件情況，及早發(fā)現(xiàn)非法集資案件線索，消除非法集資案件風(fēng)險隱患。同時，進(jìn)一步完善景區(qū)防范和打擊非法集資長效工作機(jī)制，提高景區(qū)群眾自覺抵制非法集資的意識和能力，營造景區(qū)防范和打擊非法集資的良好工作氛圍，維護(hù)景區(qū)經(jīng)濟(jì)金融秩序穩(wěn)定。

三、排查內(nèi)容

在景區(qū)范圍內(nèi)各相關(guān)行業(yè)尤其是建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、信貸中介、典當(dāng)、投資公司、證券及私募基金、小額貸款公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)、廣告業(yè)、民間融資等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域涉嫌非法集資活動進(jìn)行排查。對已發(fā)生的案件要逐案摸清案件狀況，對群眾舉報和行業(yè)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的非法集資案件線索要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。要通過全面和重點(diǎn)排查，摸清本地區(qū)、本行業(yè)非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點(diǎn)、主要形式、風(fēng)險狀況、危害后果等，及時提出處置預(yù)案，將非法集資案件風(fēng)險及早消除在萌芽狀態(tài)。

四、排查方式和職責(zé)分工

此次非法集資風(fēng)險排查工作由景區(qū)非法集資案件風(fēng)險排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)，采取先排查后督查的方式進(jìn)行，先由景區(qū)各相關(guān)行業(yè)主管部門組織本行業(yè)范圍內(nèi)的全面排查，后由景區(qū)非法集資案件風(fēng)險排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門的督查組，對各部門的自查和排查工作情況進(jìn)行督導(dǎo)和抽查，迎接市督查組的檢查。具體的職責(zé)分工為：

景區(qū)非法集資案件風(fēng)險排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)此次非法集資案件風(fēng)險排查的組織、協(xié)調(diào)和信息匯總上報等工作。

黨委宣傳部負(fù)責(zé)做好非法集資案件風(fēng)險排查工作開展期間相關(guān)宣傳教育和輿論引導(dǎo)等工作。

經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)組織開展對中小企業(yè)領(lǐng)域、貿(mào)易和商品流通等領(lǐng)域(含拍賣、典當(dāng)、舊貨流通等)非法集資案件風(fēng)險排查。

公安分局負(fù)責(zé)對群眾報案、日常偵查及其他單位移送的非法集資案件線索進(jìn)行排查。

建設(shè)局負(fù)責(zé)組織開展建筑、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域非法集資案件風(fēng)險排查。

農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域(含農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等)非法集資案件風(fēng)險排查。

林業(yè)局負(fù)責(zé)組織開展林業(yè)領(lǐng)域(含林業(yè)林權(quán)投資、造林項目和林業(yè)產(chǎn)品投資等)非法集資案件風(fēng)險排查。

工商局負(fù)責(zé)組織開展投、融資中介管理和廣告發(fā)布等領(lǐng)域的非法集資案件風(fēng)險排查。

財政負(fù)責(zé)組織開展小額貸款、融資性擔(dān)保等領(lǐng)域的相關(guān)非法集資案件風(fēng)險排查;聯(lián)絡(luò)人行鷹潭市中心支行、鷹潭銀監(jiān)分局共同開展對景區(qū)民間借貸和民間事資活動轉(zhuǎn)化為非法集資、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員參與非法集資相關(guān)案件等風(fēng)險排查。

四、具體階段和步驟

此次非法集資風(fēng)險排查分三個階段進(jìn)行：

1.自查階段(7月20至8月10日)

各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工制定本部門本行業(yè)內(nèi)非法集資風(fēng)險排查工作方案，認(rèn)真部署和組織開展本行業(yè)范圍內(nèi)的風(fēng)險排查，收集匯總和分析各有關(guān)單位提交的自查工作報告，及時發(fā)現(xiàn)案件風(fēng)險隱患。

2.督查階段(8月11日至8月15日)

非法集資案件風(fēng)險排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成專門督查組，對景區(qū)各部門前期開展自查和排查工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的非法集資風(fēng)險排查情況進(jìn)行抽查，并及時提出相關(guān)工作建議。

3.總結(jié)階段(8月16日至8月20日)

對前期開展非法集資案件風(fēng)險排查和督察情況及時進(jìn)行總結(jié)，匯總相關(guān)工作情況和案件處置情況，并形成總結(jié)材料，于20xx年8月21日前，將相關(guān)材料報送市打擊和處置非法集資案件風(fēng)險排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抄報市政府金融辦。

五、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要高度重視此次非法集資案件風(fēng)險排查工作，把非法集資案件風(fēng)險排查工作納入全年工作的重要議程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細(xì)的、可操作的排查工作方案，深入調(diào)查研究，從維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，突出重點(diǎn)，寬嚴(yán)相濟(jì)，防止出現(xiàn)負(fù)面影響，確保風(fēng)險排查工作的順利開展。

2.講究工作方法。針對本次風(fēng)險排查工作涉及面廣、時間短、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、工作難度大的特點(diǎn)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作、齊抓共管，保質(zhì)、高效完成工作任務(wù)。要把握政策界線和工作尺度，抓住典型、突出重點(diǎn)、有的放矢，增強(qiáng)工作的主動性和針對性。要主動與上級主管部門、其他兄弟縣區(qū)進(jìn)行溝通，熟通政策，靈活運(yùn)用多種方法。對已發(fā)案件要逐案摸清風(fēng)險狀況，對群眾舉報和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的非法集資線索要逐條調(diào)查核實(shí)。同時，要密切注意社會穩(wěn)定，避免因排查方式不當(dāng)而引發(fā)不穩(wěn)定現(xiàn)象。

3.做好輿論引導(dǎo)。要廣泛利用多種宣傳手段，加大對處置非法集資法律法規(guī)政策的宣傳，幫助社會公眾提高法律意識，了解投融資政策，引導(dǎo)理性投資。要加大對非法集資危害性的宣傳，經(jīng)常開展對社會公眾的風(fēng)險提示，通報非法集資活動的形式、特點(diǎn)及其危害性，提高社會公眾的風(fēng)險意識和識別能力，引導(dǎo)社會公眾遠(yuǎn)離非法集資活動。

4.加強(qiáng)信息報送。非法集資案件風(fēng)險排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要指定一名聯(lián)絡(luò)員，保持與市政府、市金融辦及市處非辦的日常聯(lián)系，加強(qiáng)信息溝通，進(jìn)一步健全非法集資風(fēng)險排查和案件信息上報機(jī)制。

5.依法及時進(jìn)行處置。對排查中發(fā)現(xiàn)可能嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的案件和隱患，要依法及時進(jìn)行處置，防止風(fēng)險擴(kuò)大。參加排查工作的人員要遵守保密紀(jì)律和規(guī)定，未經(jīng)允許不得泄露排查工作的相關(guān)情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。