當在某些事情上我們有很深的體會時,就很有必要寫一篇心得體會,通過寫心得體會,可以幫助我們總結積累經驗。那么我們寫心得體會要注意的內容有什么呢?下面我給大家整理了一些心得體會范文,希望能夠幫助到大家。
最新自治區(qū)教育整頓心得體會和方法一
名稱:________________________
經濟類型:______________________
法定代表人(單位負責人):______
電話:________________________
地址:________________________
乙方(勞動者)
姓名:________________________
性別:________________________
年齡:________________________
文化程度:______________________
身份證號碼:____________________
就業(yè)證號碼:____________________
地址:_______________________
甲乙雙方根據(jù)《勞動法》及《寧夏回族自治區(qū)外來勞動力就業(yè)管理辦法》規(guī)定,平等自愿、協(xié)商一致,簽訂本合同。
一、合同期限
自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止或_________工作(工程)結束止。
二、工作內容
甲方分配乙方在________崗位擔任_________職務(工種)。在正常情況下乙方必須完成生產(工作)任務,具體生產(工作)任務為:________________________
三、工作時間
1、甲方實行每日不超過8小時、每周不超過40小時工作制,如實行綜合計算工時或不定時工作制,由甲方報勞動保障行政部門批準后實行。
2、因生產經營需要,經協(xié)商安排乙方加班加點,甲方按照規(guī)定支付加班工資。日加班不超過3小時,月加班不超過36小時。
四、勞動報酬
甲方按月足額以貨幣形式支付乙方工資,每月______日為發(fā)薪日;工資制度和分配形式按下列第______項執(zhí)行;
1、實行計時工資制,乙方完成生產(工作)任務,每日工資_____元,每月工資___元;
2、實行計件工資制,具體標準為__________________。
3、乙方在法定工作時間內提供了正常勞動,甲方每月應支付給乙方不低于當?shù)卣?guī)定的最低工資標準的工資。
五、勞動_____
1、甲方和乙方按照自治區(qū)和當?shù)厝嗣裾囊?guī)定繳納養(yǎng)老等社會_____費。
2、乙方患病、工傷、致殘、死亡等待遇,按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定執(zhí)行。
六、乙方的_____、安全衛(wèi)生及紀律獎懲等按有關法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
七、違約責任
1、本合同具有法律效力,雙方應嚴格履行。
2、甲方克扣或者無故拖欠乙方工資的,除全額支付工資外,還需給乙方加發(fā)經濟補償金。
3、一方違反本合同,給對方造成損失的,依照國家有關規(guī)定賠償相關損失。
八、雙方約定的其他事項
九、因履行本合同發(fā)生勞動爭議,雙方均可向勞動爭議_____委員會申請_____。
十、本合同未盡事宜,按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。
十一、本合同雙方簽訂后報勞動保障行政部門鑒證,一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方(章):_______________
法定代表人(簽章):_______
(單位負責人)
________年______月_____日
乙方(簽章):_____________
________年______月_____日
鑒證機關(章):___________
鑒證人(簽章):___________
________年______月_____日
最新自治區(qū)教育整頓心得體會和方法二
第一章:總則
第一條:為認真實施《中華人民共和國村委會組織法》保證村民自我管理、自我教育、自我服務,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
第二條:本章程以《村民委員會組織法》和有關法律、法規(guī)為依據(jù),結合本村實際,經村民代表會議討論制定。是全體村民的行為規(guī)范,無論黨員干部一律平等,都必須嚴格遵守。
本章程由村委會具體負責實施,村民代表會議,村民代表大會監(jiān)督執(zhí)行。
第二章:村委會
第三條:村委會由主任一人,委員二人組成,任期三年,受鎮(zhèn)黨委、政府指導,村黨支部的領導。
第四條:村委會工作職責:
1、組織村民認真學習貫徹黨的方針、政策,自覺遵守法律、法規(guī)。
2、協(xié)助鎮(zhèn)政府開展各項工作,完成上級交給的任務。3、制定發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,促進經濟發(fā)展,帶領村民致富。
4、為村民辦好事、辦實事、舉辦各種公益事業(yè)開展社會救災救濟活動。
5、大力協(xié)助維護治安綜合治理,努力解決好村民反映的問題,促進生產、生活的穩(wěn)定。結合本村所在規(guī)劃區(qū)的地理位置,抓住機遇,立足長遠,根據(jù)當前市委、市政府對農村的要求,切實有效地搞好環(huán)境衛(wèi)生整治。
實行村民自治權利,搞好門前包干。
6、在黨支部的組織領導下,組織村民學習《公民道德建設實施綱要》切實推進公民道德建設。
第五條:村委會的工作制度
1、村委會成員除參加支部組織學習外,自身還要對黨和政府的有關知識進行自學,不斷提高自身的理論水平和思想意識,虛心聽取群眾意見。
2、實行村務公開,時間不定期。公開資料:村、組財務收支情景;救濟、救災款物發(fā)放情景;上級撥款投入水利、交通等資金使用情景等。
3、村干部必須以身作則,廉潔奉公,勤奮工作,不以權謀私,充分發(fā)揚民主,涉及村中大事要事要與村民商量,堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第六條:充分發(fā)揮村民、黨員的聰明才智,協(xié)助村委會解憂排難。
1、調解工作:進行法制宣傳教育,調解民間糾紛,協(xié)助政府、公安部門做好司法行政工作。
2、治安工作:發(fā)動和依靠村民搞好本村社會治安,簽定有效職責書,全面協(xié)調政府公安保衛(wèi)部門做好工作。
3、公共衛(wèi)生工作:依靠群眾,共同努力,做好本村范圍內的公共衛(wèi)生和環(huán)境美化,道路硬化、亮化工程工作。
第三章:村民小組
第七條:村民小組是村委會的下屬機構,是實行村民自治的最基層單位,村委會應加強對村民小組的建設。
第八條:本村劃為個村民小組,由本組村民選舉產生一名組長,其主要職責:
1、向本組村民宣傳和貫徹黨的方針、政策和國家法律法規(guī)。
2、執(zhí)行村委會、村民代表會議的決議、決定,及時反映本組村民的合理化意見和要求,并做好本組村民的政治思想工作。
3、帶領村民搞好農業(yè)產業(yè)結構調整,發(fā)展多種經營,進取完成村委會下達的各項任務。
4、辦好本村民組的公共事務和公益事業(yè)。
第四章:村民(代表)會議制度
第九條:村民會議由村委會召集本村年滿18周歲以上村民過半數(shù)參加或三分之二的農戶代表參加,每年召開一次。有十分之一以上村民或二分之一以上村民代表提議應當召開村民會議。
村民會議行使職權:
1、制定修改村民自治章程、村規(guī)民約。
2、聽取和審議村委會的工作報告,村財務收支情景報告,評議村委會成員的工作。
3、制定村發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。
4、修改和否決村民代表資格,村委會不適當?shù)臎Q議、決定。
第五章:村務公開制度
第十條:村委會應根據(jù)本村多數(shù)代表意見和提議,對村財務、村務加大力度進行監(jiān)督。采取有效機制措施,并成立由村民代表組成的五人監(jiān)督理財小組。
1、督促村委會建立,健全村民自治各項制度。
2、檢查、督促村委會落實村民(代表)會議決定事項。
3、反映村民合理化提議、意見、督促村委會即使辦理。
4、檢查、督促村委會村務公開及財務收支情景,協(xié)助開展對村團體財務、財產進行審計,并及時公布上墻。
第六章:民主評議黨員干部制度
1、此項工作由支部書記組織實施總負責。
2、上級鎮(zhèn)黨委政府下派干部根據(jù)實際情景,應吸收村委、村民部分代表參加對黨員干部進行民主評議。
第七章:“一事一議”制度
1、村內興辦公益事業(yè)籌資項目和標準必須經村民(代表)大會討論經過,采取“一事一議”專題討論經過,方可實施。
2、實施項目結果情景,定期公布,理解群眾監(jiān)督。
第八章:社會秩序管理
每個村民都要學法、守法,自覺遵守維護法律尊嚴。各戶家長應做到以身作則,教育好子女學法、懂法,增加自身防范意識。遵守道路交通管理,時刻注意交通安全。
最新自治區(qū)教育整頓心得體會和方法三
第一章:總則
第一條:為了保障農村村民實行自治,由村民群眾依法辦理自我的事情,發(fā)展農村基層民主,促進農村社會主義物質禮貌和精神禮貌建設,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條:村民大會、村民代表會議、村民委員會都是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,它們決定問題實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第三條:鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村級自治組織的工作給予指導、幫忙,但不干預依法屬于村民自治范圍內的事項。
第二章:村民大會和村民代表會議
第四條:村民大會是行政村的最高決策形式,由本村十八周歲以上的村民組成。
具有本行政村戶籍;或者戶籍不在但在本行政村有固定住所,并連續(xù)居住一年以上者,可稱為本村村民。
第五條:召開村民大會,應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加,或者有本村三分之二以上的戶的代表參加,所作決定應當經到會人員的過半數(shù)經過。必要的時候,能夠邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會議。
第六條:村民大會能夠制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約,并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。
村民自治章程、村規(guī)民約以及村民大會決定的事項不得與憲法、法律相抵觸。
第七條:村民大會每年最少應舉行一次,所有帶有規(guī)則性的事項以及其它只要有五十名以上村民認為重要的事項,均應由村民大會決定。
第八條:村民代表會議是村民大會的常設機構,每屆任期三年,由每個村民組選舉一人組成。
村民代表會議首席代表主持村民代表會議。首席代表由村民代表會議代表按姓氏筆畫從少到多輪流擔任,一次任期為三個月。村民代表會議代表每年能夠從村財政獲得相當于成年村民年平均收入兩個月的補貼。
第九條:村民代表會議每季度最少舉行一次全體會議,討論、決定應由它決定的事項。
第十條:村民代表會議對村民大會負責。職責是:
(一)及時召集村民大會,必要時也可召集全體村民會;
(二)起草村民自治章程和村規(guī)民約并在村民大會經過后監(jiān)督執(zhí)行;
(三)根據(jù)村民委員會主任的提名決定對村民委員會委員的任命;
(四)審議村民委員會制定的村發(fā)展規(guī)劃和本屆村委會任期目標;
(五)審議、批準村民委員會制定的村預算、決算;
(六)討論、決定20名以上50名以下村民提出的事項;
(七)評議村民委員會成員及各組長的工作;決定是否向村民委員會成員或組長提出書面表揚或警告;是否向村民大會提出彈劾某村委會成員、組長提案;
(八)執(zhí)行村民大會授予的其它短期權力。
第三章:村民委員會
第十一條:村民委員會是村的行政執(zhí)行機關,執(zhí)行村民大會及其常設機關依法決定的事項。
村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成,每屆任期三年。村民委員會成員每年能夠從村財政獲得相當于成年村民年平均收入四個月的補貼。
第十二條:村民委員會負責設立本村財政,編制本村年度財政預算、進行決算;辦理本村的公共事務和公益事業(yè),調解民間糾紛,協(xié)助公安部門維護社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出提議。
村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。
第十三條:村民委員會應當支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經濟和其他經濟,承擔本村生產的服務和協(xié)調工作,促進農村生產建設和社會主義市場經濟的發(fā)展。
村民委員會應當尊重團體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權,維護國家法規(guī)規(guī)定的經營體制,保障團體經濟組織和村民、承包經營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產權和其他合法的權利和利益。
村民委員會依照法律規(guī)定,管理本村屬于村農民團體所有的土地和其他財產,教育村民合理利用自然資源,保護和改善生態(tài)環(huán)境。
第十四條:村民委員會應當宣傳憲法、法律和國家的政策,教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務,愛護公共財產,維護村民的合法的權益,發(fā)展文化教育,普及科技知識,促進村和村之間的團結、互助,開展多種形式的社會主義精神禮貌建設活動。在多民族村民居住的村,村民委員會應當教育和引導村民加強民族團結、互相尊重、互相幫忙。
第十五條:村民委員會實行村務公開制度。
村民委員會應當及時公布下列事項,其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次,理解村民的監(jiān)督:
(一)本法規(guī)定的由村民大會和村民代表會議決定事項的實施情景;
(二)國家計劃生育政策的落實方案;
(三)救災救濟款物的發(fā)放情景;
(四)水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。
村民委員會應當保證公布資料的真實性,并理解村民的查詢。
村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的,村民有權向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映,有關政府機關應當負責調查核實,責令公布;經查證確有違法行為的,有關人員應當依法承擔職責。
第十六條:村民委員會根據(jù)需要設人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。村民委員會成員能夠兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會能夠不設下屬委員會,由村民委員會成員分工負責人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。
第十七條:村民委員會應當協(xié)助有關部門,對被依法剝奪政治權利的村民進行教育、幫忙和監(jiān)督。
第十八條:村民委員會能夠與村民代表會議舉行聯(lián)席會議,調整本行政村的村民組,一般每個村民組由靠近居住的約三十戶村民組成。然而調整決定只能在下屆村民委員會任職時生效。村民組設組長和副組長,組長和副組長由該村民組有選舉權的村民民主選舉產生。
第四章:選舉及罷免事項
第十九條:村民代表會議代表,村民委員會主任、副主任,村民組長、副組長均由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換以上人員。
村民代表會議代表,村民委員會主任、副主任,村民組長、副組長每屆均任期三年,屆滿應當及時舉行換屆選舉。以上人員均可連選連任。
以上人員能夠在同一個選舉日選舉產生。組長、副組長,各組應當選出的村民代表會議代表也可分別在各組選舉產生。
第二十條:年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限,都有選舉權和被選舉權;可是,依照法律被剝奪政治權利的人除外。正在服刑的人員沒有被選舉權。
有選舉權和被選舉權的村民名單,應當在選舉日的二十日以前公布。
第二十一條:需要選舉產生的人員的選舉,由村選舉管理委員會主持。村選舉管理委員會應在換屆選舉前兩個月成立。村選舉管理委員會的成立,應當是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所派民政助理或其他干部的指導下,由村民代表會議首席代表或將陸續(xù)接替首席代表的代表擔任副主任,由每個村民小組推舉委員一名,然后所有委員和副主任一齊選出主任一名。選舉管理委員會主任不得競選村委會主任、副主任。
主任主持選舉管理委員會的工作。
第二十二條:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)該村上一屆選舉經費支出情景對本屆村選舉補貼一半選舉經費,其余由村財政支出。
第二十三條:由本村有選舉權的村民二十人聯(lián)署直接提名村民委員會主任候選人;由相應村民組有選舉權的村民十人聯(lián)署直接提名村民代表會議代表和組長候選人。被提名的人報名參選后,即成為正式候選人;任何組織或個人不得隨意改變候選人名單。提名和報名情景應當及時公布。
選舉應選人員,有選舉權的村民的過半數(shù)投票,選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的相對多數(shù)選票,即可當選。
選舉實行無記名投票、公開計票的方法,選舉結果應當當場公布。選舉時,設立秘密寫票處。
第二十四條:村民委員會主任候選人在選舉前得指定競選伙伴,即未來的村委會副主任一名共同參加競選。當選主任在半個月內向村民代表會議提出村委會其他成員名單,由村民代表會議對每一提名投票批準;對于未被批準者,當選主任應在一周內提出新人選。任何組織或者個人不得指定、委派或者非依法撤換村民委員會成員。
組長候選人在選舉前得指定競選伙伴,即未來的副組長一名共同參加競選。
第二十五條:候選人能夠理解競選捐助,但每筆捐助不得超過人民幣一千元,并且必須公開每筆捐助的數(shù)額和捐助人的姓名、職業(yè)。候選人個人競選資金亦不得超過人民幣一千元。
第二十六條:候選人能夠以刊登廣告、散發(fā)材料、講演等辦法進行競選,可是不得收買選票,不得以威脅、偽造選票等不正當手段獲得選票。必要時,選舉管理委員會應組織候選人與選民的見面會、答問會乃至候選人之間的辯論會。
選舉日當天,不得進行競選。
第二十七條:以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段,妨害村民行使選舉權、被選舉權,破壞村民委員會選舉的,人人有權向鄉(xiāng)級人民政府及縣級公安部門舉報,有關機關應當負責調查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的,經選舉管理委員會調查屬實并由村民大會確認,能夠在村民大會當場宣布其當選無效,并當場或隨后組織補選。
第二十八條:本村五分之一以上有選舉權的村民聯(lián)名,能夠要求罷免村民委員會成員。罷免要求應當提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。村民代表會議應當及時召開村民大會,投票表決罷免要求。罷免村民委員會成員須經有選舉權的村民過半數(shù)經過。
第五章:其它事項
第二十九條:駐在農村的機關、團體、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員不參加村自治組織,不屬于村辦的團體所有制單位的人員能夠不參加村自治組織??墒?,他們都應當遵守有關村規(guī)民約。所在地的自治組織討論和處理同這些單位有關的問題,應當與他們協(xié)商解決。
第三十條:地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本行政區(qū)域內保證本法的實施,保障村民依法行使自治權利。
第三十一條:省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會能夠根據(jù)本法,結合本行政區(qū)域的實際情景,制定具體實施辦法。
第三十二條:本法自公布之日起施行?!吨腥A人民共和國村民委員會組織法》同時廢止。
最新自治區(qū)教育整頓心得體會和方法四
我忠誠黨的教育事業(yè),有強烈的敬業(yè)和奉獻精神,有強烈的進取意識。19xx年剛畢業(yè)第二年就教高三,是當年高三級最年輕的教師。在這年的教學工作中,我虛心向老教師學習,注重高三體育教學的方法和體育高考項目的研究,經過一年的拼搏,我終于取得了所教班和所指導的體育生高考成績優(yōu)異,為南海一中當年高考做出了貢獻。由于本人有強烈的責任感和事業(yè)心及強硬的教學能力,多年來一直擔任高三級體育教學工作,并主要負責體育類高考學生的訓練指導工作。具體述職如下。
一、思想政治方面
具有良好的思想政治素質,遵守憲法和法律,擁護中國共產黨,熱愛社會主義祖國。堅持"四項基本原則",堅持改革開放,始終站穩(wěn)立場,與黨中央保持高度一致。具有良好的思想品德,遵守、,忠誠黨的教育事業(yè),以黨"三個代表"思想為指南開展教育教學工作,認真指行黨的教育方針、路線,有強烈的事業(yè)心和責任感,以身作則、為人師表,20xx年以來辛勤耕耘、默默奉獻。
二、教學教研方面
教學工作
具有系統(tǒng)堅實的基礎理論和專業(yè)知識,并具有一定廣度的相關學科知識。從教以來,不斷自我進修參加教師繼續(xù)教育培訓班。學習了大量的現(xiàn)代化教育教學理論,還有運動心理學、中學生心理學、計算機信息技術等。掌握本學科的教育教學發(fā)展動態(tài),追蹤本學科的科研信息,在教學中能把最新的理論巧妙的結合起來。開拓學生的視野,全面提高學生的綜合素質。
教育教學水平高,能力強,勝任高中至大學及運動隊的體育教學和訓練工作。熟練掌握教育教學基本功,掌握現(xiàn)代化的教學手段、教學方法和教學技巧,面向全體學生提高教學質量,培養(yǎng)學生具有創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的全面發(fā)展的基本素質。培優(yōu)轉差方面取得顯著成績。
在教學中對教材有深刻的分析理解、對教材熟悉、運用起來得心應手,能根據(jù)教材的特點、學生的實際、結合教育教學動態(tài),科學的傳授知識,培養(yǎng)能力、重點突出、分析難點,語言準確、生動、流暢、通俗易懂、動作規(guī)范、大方準確。在教法上吸收各種精華,面向全體學生因材施教,啟發(fā)引導,講練看結合。使用現(xiàn)代化手段,用制作的計算機軟件分析動作指導教學,收到了事半功倍的效果,提高了教學質量。
本人多次市級、校級、科組教學公開課,獲得了聽課老師們的好評。多次在南海市教育局、體育局組織的中小學課外體育訓練培訓班做專題發(fā)言,主講、,等,受到聽課老師的好評和推廣;20xx年5月承擔"xx區(qū)第一范文網域網與清華同方資源庫應作研究觀摩課",受全區(qū)推廣。
本人能從實際出發(fā),實事求是,根據(jù)學生的特點、教材、課型等具體情況具體分析,變單一呆板的教學為靈活多樣的教學,培養(yǎng)學生學習的興趣,調動學生的學習積極性,分類推進,管教管導,全面發(fā)展,對教學中的得失能及時總結,使之理論化、系統(tǒng)化。
獲得中級職稱以來,不管是在體?;驅W校工作,都是本學科的骨干,擔任輔導年青教師的工作,組成一幫一的模式,同他們一起聽課,看他們上課,共同備課,研究分析教材、專研教法,選擇科學的手段和方法進行教學,互相交流經驗,起到了傳幫帶的作用,使他們都晉升了一級體育教師。本人具有較強的指導中專畢業(yè)生進行教學實踐的能力,分別帶體育運動學校的學生到中小學實習。多年來擔任廣州體院體育專業(yè)畢業(yè)實習生的指導教師,幫助他們研究教材、教法,組織他們試教、評教,課前課后分析,使他們在短時間內掌握基本教學技能,現(xiàn)有幾十位同學都工作在教育戰(zhàn)線。多年來都任高三級體育教學與術科高考訓練的備課組長工作。定期檢查教案,集體備課,一起研究教學難題,互相聽課交流評比,共同提高。本人教學經驗豐富,能有機結合教材內容,寓愛國主義、為國爭光等思想教育于教學和訓練中,做到教書同時又育人。
教研工作
多年來,本人能認真鉆研業(yè)務,了解體育教育最新的發(fā)展趨勢,不斷的更新知識。訂閱了大量有關資料,認真學習使自己的業(yè)務能力和教學水平不斷提高。并撰寫了大量教育教學方面的論文,分別在省、市、縣、校等專題研討會上交流,論文在省級刊物發(fā)表,論文、等分別獲xx市xx區(qū)優(yōu)秀論文一等獎、二等獎和三等獎。
為了掌握現(xiàn)代化信息技術,把電化教育應用到體育教學中,我制作的體育課件等,運用到實際教學中,使我校體育推上新臺階做出了貢獻。
三、德育工作方面
由于體育教師的特點,歷年來分別擔任班主任或副班主任工作,在這期間自己能做好班主任的工作,并協(xié)助其他班主任從學生實際出發(fā),對不同類型不同個性的學生,有針對性地進行思想教育。熱愛學生,講究工作方法,工作有計劃、有重點、有總結。重視班干部的作用,能針對不同時期學生思想的變化采取相應對策。重視不同層次學生的思想轉化工作。經常與學校、級長、科任老師、家長溝通,使對學生的教育趨于同步。
充分發(fā)揮學生的自治能力。多管齊下,分層推進,在轉化后進生的工作中付出了艱苦努力。同他們促膝談心,解決他們生活上、思想上各種實際困難,體現(xiàn)出教師同學生同甘共苦,肝膽相照。使他們跟上全班的進步步伐,我班有幾個體育特長生,平時不注意文化課的學習,生活作風比較散漫,我對他們的教育從來沒有放松過,特別是文化課和思想教育常抓不懈。經過幾年辛苦努力,他們全部考進理想大學。所帶的畢業(yè)班高考上省三線達到百分之八十六,受到家長和學校的好評,使班級成為遵守紀律,團結進取的好集體,收到了很好的效果。多年來被學校評為先進集體。
最新自治區(qū)教育整頓心得體會和方法五
第一章:總則
第一條:為了保障農村村民實行自治,由村民群眾依法辦理自我的事情,發(fā)展農村基層民主,促進農村社會主義物質禮貌和精神禮貌建設,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條:村民大會、村民代表會議、村民委員會都是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,它們決定問題實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第三條:鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村級自治組織的工作給予指導、幫忙,但不干預依法屬于村民自治范圍內的事項。
第二章:村民大會和村民代表會議
第四條:村民大會是行政村的最高決策形式,由本村十八周歲以上的村民組成。
具有本行政村戶籍;或者戶籍不在但在本行政村有固定住所,并連續(xù)居住一年以上者,可稱為本村村民。
第五條:召開村民大會,應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加,或者有本村三分之二以上的戶的代表參加,所作決定應當經到會人員的過半數(shù)經過。必要的時候,能夠邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會議。
第六條:村民大會能夠制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約,并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。
村民自治章程、村規(guī)民約以及村民大會決定的事項不得與憲法、法律相抵觸。
第七條:村民大會每年最少應舉行一次,所有帶有規(guī)則性的事項以及其它只要有五十名以上村民認為重要的事項,均應由村民大會決定。
第八條:村民代表會議是村民大會的常設機構,每屆任期三年,由每個村民組選舉一人組成。
村民代表會議首席代表主持村民代表會議。首席代表由村民代表會議代表按姓氏筆畫從少到多輪流擔任,一次任期為三個月。村民代表會議代表每年能夠從村財政獲得相當于成年村民年平均收入兩個月的補貼。
第九條:村民代表會議每季度最少舉行一次全體會議,討論、決定應由它決定的事項。
第十條:村民代表會議對村民大會負責。職責是:
(一)及時召集村民大會,必要時也可召集全體村民會;
(二)起草村民自治章程和村規(guī)民約并在村民大會經過后監(jiān)督執(zhí)行;
(三)根據(jù)村民委員會主任的提名決定對村民委員會委員的任命;
(四)審議村民委員會制定的村發(fā)展規(guī)劃和本屆村委會任期目標;
(五)審議、批準村民委員會制定的村預算、決算;
(六)討論、決定20名以上50名以下村民提出的事項;
(七)評議村民委員會成員及各組長的工作;決定是否向村民委員會成員或組長提出書面表揚或警告;是否向村民大會提出彈劾某村委會成員、組長提案;
(八)執(zhí)行村民大會授予的其它短期權力。
第三章:村民委員會
第十一條:村民委員會是村的行政執(zhí)行機關,執(zhí)行村民大會及其常設機關依法決定的事項。
村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成,每屆任期三年。村民委員會成員每年能夠從村財政獲得相當于成年村民年平均收入四個月的補貼。
第十二條:村民委員會負責設立本村財政,編制本村年度財政預算、進行決算;辦理本村的公共事務和公益事業(yè),調解民間糾紛,協(xié)助公安部門維護社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出提議。
村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。
第十三條:村民委員會應當支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經濟和其他經濟,承擔本村生產的服務和協(xié)調工作,促進農村生產建設和社會主義市場經濟的發(fā)展。
村民委員會應當尊重團體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權,維護國家法規(guī)規(guī)定的經營體制,保障團體經濟組織和村民、承包經營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產權和其他合法的權利和利益。
村民委員會依照法律規(guī)定,管理本村屬于村農民團體所有的土地和其他財產,教育村民合理利用自然資源,保護和改善生態(tài)環(huán)境。
第十四條:村民委員會應當宣傳憲法、法律和國家的政策,教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務,愛護公共財產,維護村民的合法的權益,發(fā)展文化教育,普及科技知識,促進村和村之間的團結、互助,開展多種形式的社會主義精神禮貌建設活動。在多民族村民居住的村,村民委員會應當教育和引導村民加強民族團結、互相尊重、互相幫忙。
第十五條:村民委員會實行村務公開制度。
村民委員會應當及時公布下列事項,其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次,理解村民的監(jiān)督:
(一)本法規(guī)定的由村民大會和村民代表會議決定事項的實施情景;
(二)國家計劃生育政策的落實方案;
(三)救災救濟款物的發(fā)放情景;
(四)水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。
村民委員會應當保證公布資料的真實性,并理解村民的查詢。
村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的,村民有權向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映,有關政府機關應當負責調查核實,責令公布;經查證確有違法行為的,有關人員應當依法承擔職責。
第十六條:村民委員會根據(jù)需要設人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。村民委員會成員能夠兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會能夠不設下屬委員會,由村民委員會成員分工負責人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。
第十七條:村民委員會應當協(xié)助有關部門,對被依法剝奪政治權利的村民進行教育、幫忙和監(jiān)督。
第十八條:村民委員會能夠與村民代表會議舉行聯(lián)席會議,調整本行政村的村民組,一般每個村民組由靠近居住的約三十戶村民組成。然而調整決定只能在下屆村民委員會任職時生效。村民組設組長和副組長,組長和副組長由該村民組有選舉權的村民民主選舉產生。
第四章:選舉及罷免事項
第十九條:村民代表會議代表,村民委員會主任、副主任,村民組長、副組長均由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換以上人員。
村民代表會議代表,村民委員會主任、副主任,村民組長、副組長每屆均任期三年,屆滿應當及時舉行換屆選舉。以上人員均可連選連任。
以上人員能夠在同一個選舉日選舉產生。組長、副組長,各組應當選出的村民代表會議代表也可分別在各組選舉產生。
第二十條:年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限,都有選舉權和被選舉權;可是,依照法律被剝奪政治權利的人除外。正在服刑的人員沒有被選舉權。
有選舉權和被選舉權的村民名單,應當在選舉日的二十日以前公布。
第二十一條:需要選舉產生的人員的選舉,由村選舉管理委員會主持。村選舉管理委員會應在換屆選舉前兩個月成立。村選舉管理委員會的成立,應當是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所派民政助理或其他干部的指導下,由村民代表會議首席代表或將陸續(xù)接替首席代表的代表擔任副主任,由每個村民小組推舉委員一名,然后所有委員和副主任一齊選出主任一名。選舉管理委員會主任不得競選村委會主任、副主任。
主任主持選舉管理委員會的工作。
第二十二條:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)該村上一屆選舉經費支出情景對本屆村選舉補貼一半選舉經費,其余由村財政支出。
第二十三條:由本村有選舉權的村民二十人聯(lián)署直接提名村民委員會主任候選人;由相應村民組有選舉權的村民十人聯(lián)署直接提名村民代表會議代表和組長候選人。被提名的人報名參選后,即成為正式候選人;任何組織或個人不得隨意改變候選人名單。提名和報名情景應當及時公布。
選舉應選人員,有選舉權的村民的過半數(shù)投票,選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的相對多數(shù)選票,即可當選。
選舉實行無記名投票、公開計票的方法,選舉結果應當當場公布。選舉時,設立秘密寫票處。
第二十四條:村民委員會主任候選人在選舉前得指定競選伙伴,即未來的村委會副主任一名共同參加競選。當選主任在半個月內向村民代表會議提出村委會其他成員名單,由村民代表會議對每一提名投票批準;對于未被批準者,當選主任應在一周內提出新人選。任何組織或者個人不得指定、委派或者非依法撤換村民委員會成員。
組長候選人在選舉前得指定競選伙伴,即未來的副組長一名共同參加競選。
第二十五條:候選人能夠理解競選捐助,但每筆捐助不得超過人民幣一千元,并且必須公開每筆捐助的數(shù)額和捐助人的姓名、職業(yè)。候選人個人競選資金亦不得超過人民幣一千元。
第二十六條:候選人能夠以刊登廣告、散發(fā)材料、講演等辦法進行競選,可是不得收買選票,不得以威脅、偽造選票等不正當手段獲得選票。必要時,選舉管理委員會應組織候選人與選民的見面會、答問會乃至候選人之間的辯論會。
選舉日當天,不得進行競選。
第二十七條:以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段,妨害村民行使選舉權、被選舉權,破壞村民委員會選舉的,人人有權向鄉(xiāng)級人民政府及縣級公安部門舉報,有關機關應當負責調查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的,經選舉管理委員會調查屬實并由村民大會確認,能夠在村民大會當場宣布其當選無效,并當場或隨后組織補選。
第二十八條:本村五分之一以上有選舉權的村民聯(lián)名,能夠要求罷免村民委員會成員。罷免要求應當提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。村民代表會議應當及時召開村民大會,投票表決罷免要求。罷免村民委員會成員須經有選舉權的村民過半數(shù)經過。
第五章:其它事項
第二十九條:駐在農村的機關、團體、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員不參加村自治組織,不屬于村辦的團體所有制單位的人員能夠不參加村自治組織??墒牵麄兌紤斪袷赜嘘P村規(guī)民約。所在地的自治組織討論和處理同這些單位有關的問題,應當與他們協(xié)商解決。
第三十條:地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本行政區(qū)域內保證本法的實施,保障村民依法行使自治權利。
第三十一條:省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會能夠根據(jù)本法,結合本行政區(qū)域的實際情景,制定具體實施辦法。
第三十二條:本法自公布之日起施行?!吨腥A人民共和國村民委員會組織法》同時廢止。
最新自治區(qū)教育整頓心得體會和方法六
同志們:
自治區(qū)政府召開這次全區(qū)環(huán)境保護工作會議,主要任務是貫徹落實自治區(qū)“兩會”、經濟工作會議和全國環(huán)境保護工作會議精神,總結“”和20xx年全區(qū)環(huán)保工作,提出“十三五”環(huán)境保護總體思路,部署20xx 年重點任務。自治區(qū)常軍政副主席將作重要講話,請大家認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,我向會議報告工作。
一、 “”時期和20xx年全區(qū)環(huán)境保護工作回顧
“”是全區(qū)環(huán)境保護事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要歷史時期。五年來,在自治區(qū)黨委、政府的正確領導和環(huán)保部的大力支持下,全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹落實中央和自治區(qū)決策部署,圍繞改善環(huán)境質量、服務科學發(fā)展、保障環(huán)境安全,解放思想,務實創(chuàng)新,奮力拼搏,各項工作都取得顯著成效。
——國家考核任務全面完成。 20xx年全區(qū)化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比20xx年下降6.7% 、9.7% 、3.8% 和5.8% ,分別完成“”目標任務的138% 、143%、313% 和229% ;主要污染物減排監(jiān)測體系達到國家考核要求。圓滿完成大氣污染防治任務,提前一年實現(xiàn)落后產能淘汰目標。 列入國家規(guī)劃 183 個重點流域污染治理項目完成85 個,達到國家考核要求;36 個重金屬污染治理項目全部完成,3 個重點防控區(qū)水和大氣重點重金屬污染物全部達標。
——環(huán)境質量持續(xù)改善。 12 個盟市空氣質量平均達標天數(shù)295 天,優(yōu)良天數(shù)比例達80.9% ,高于全國338 個地級以上城市平均水平4.2 個百分點。 城鎮(zhèn)集中式飲用水水源、地表水國控斷面重點重金屬污染物達標率均為100% 。 生態(tài)環(huán)境質量指數(shù)較20xx年提高了2.57 ,環(huán)境質量持續(xù)好轉。
——突出環(huán)境問題有效解決。 開展環(huán)境隱患和突出問題排查整治百日專項行動, 15 類184 個環(huán)保問題133 個完成整改銷號。全面清理環(huán)保違規(guī)建設項目, 經自治區(qū)政府確認的 2206 個未批先建、久拖不驗項目1144 個完成整改。實施 騰格里園區(qū)污染問題綜合整治,環(huán)保部已解除掛牌督辦。建成 自治區(qū)東部、西部危廢處置中心和10 個盟市醫(yī)療廢物處置中心,完成19.27 萬噸歷史遺留鉻渣處置任務。
——推動科學發(fā)展作用充分發(fā)揮。 制定實施自治區(qū)“”規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評,審查盟市戰(zhàn)略環(huán)評2 項、行業(yè)規(guī)劃環(huán)評12 項、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評53 項。協(xié)調環(huán)保部審批我區(qū)重大項目環(huán)評71 個,總投資4498 億元;列入國家規(guī)劃的4 條特高壓輸變電線路項目全部通過環(huán)評審批。自治區(qū)本級審批建設項目環(huán)評1290 個,總投資11823 億元。對96 個不符合要求的項目環(huán)評不予審批或暫緩審批。組織476 家企業(yè)進行了排污權有償使用和交易,交易金額1.8 億元。
——生態(tài)和農村環(huán)境保護深入推進。 開展生態(tài)紅線劃定工作,編制了《內蒙古自治區(qū)國家生態(tài)保護紅線劃定初步方案》。 加強生物多樣性保護和自然保護區(qū)管理,配合環(huán)保部完成 生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域劃定和全國生態(tài)功能區(qū)劃修編工作 ,晉升6 個國家級、4 個自治區(qū)級自然保護區(qū)。8 個旗縣 新 開展了國家級生態(tài)旗縣創(chuàng)建工作,3 個通過環(huán)保部驗收; 100 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 4 個村被命名為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。農村環(huán)境綜合整治深入推進,一批影響農牧民生產生活的突出環(huán)境問題得到有效解決。
——環(huán)保基礎工作進一步夯實。 加強環(huán)境法制建設,《內蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》頒布施行, 《自治區(qū)飲用水水源保護條例》通過自治區(qū)人大會第一次審議 。持續(xù)開展環(huán)保專項整治行動,“”期間共出動執(zhí)法人員20 余萬人次,檢查企業(yè)7.6萬家次,立案查處環(huán)境違法企業(yè)703 家。五年 累計投入環(huán)保資金55 億元, 是“”的2.6倍。 全系統(tǒng)新增機構29 個,新增人員編制1003 人,其中廳本級新增機構3 個、編制43 人。
五年來,廳黨組認真貫徹落實中央和自治區(qū)從嚴治黨各項要求,始終將黨建和黨風廉政建設作為重要抓手, 嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)28 項配套規(guī)定,深入 開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,強化執(zhí)紀監(jiān)督, 狠抓問題整改,機關作風明顯改善,工作效能顯著增強, 為確保環(huán)保重點工作的順利開展奠定了堅實基礎。
剛剛過去的20xx年,是新環(huán)保法實施之年,也是全面完成“”環(huán)境保護規(guī)劃收官之年 。一年來,我們主要做了以下工作:
(一)年度目標任務圓滿完成,污染防治取得明顯成效
總量減排全力攻堅。 以 工程、結構、管理減排為抓手,以“六廠(場)一車”為重點,全面加強統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系建設,嚴格 落實責任、強化資金保障、加大督查力度,扎實推進總量減排工作。制定了《建設項目主要污染物總量指標審核及管理實施細則》、《主要污染物初始權核定實施方案》,開展排污單位初始排污權核定工作,全面加強總量指標管理。 全區(qū)化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別較上年下降 1.42 % 、 4.81 % 、 6.20 % 和 9.49% ,超額完成年度“力爭指標”;列入國家減排責任書的45 個重點項目全部建成;重點 污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率、自行監(jiān)測結果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測結果公布率分別為91.2% 、83.2%和97% ,全部達到國家考核要求。
大氣污染防治深入開展。 認真貫徹落實國家“大氣十條”和自治區(qū)實施意見,加快推進重點行業(yè)、區(qū)域大氣污染治理。全年共淘汰、改造燃煤鍋爐1825 臺,實施除塵改造項目139 個,完成17座儲油庫、1744 座加油站和373 輛油罐車的油氣回收治理任務,淘汰20xx年底前注冊的黃標車41963 輛,分別完成年度任務的118.4% 、106.9% 、141.7% 、156.3% 、111% 和101% 。建立跨區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制,圓滿完成抗戰(zhàn)勝利70 周年紀念活動空氣質量保障任務和8 ·12天津濱海新區(qū)爆炸事故環(huán)境監(jiān)測工作,受到環(huán)保部通報表揚;成立以自治區(qū)政府主要領導為組長的烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治領導小組,制定了區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃、實施意見和工作方案,開展工業(yè)園區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查,積極推動烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。簽訂內蒙古和寧夏加強環(huán)境保護合作備忘錄,在污染聯(lián)防聯(lián)控、 聯(lián)合執(zhí)法檢查等8 個方面建立了合作機制 。完成12 個盟市新標準空氣質量自動監(jiān)測站點、預警體系建設,自治區(qū)重污染天氣監(jiān)測預報預警系統(tǒng)建成并投入使用,呼和浩特市完成大氣顆粒物源解析工作。20xx年, 執(zhí)行新標準的呼和浩特、包頭、赤峰和鄂爾多斯4 個城市細顆粒物平均濃度較上年分別下降6.5% 、9.1% 、12.8% 和3.6% 。
水污染防治穩(wěn)步實施。 按照國家“水十條”要求, 以重點流域水污染防治和飲用水水源地保護為重點, 加快規(guī)劃項目建設進度, 加大水質監(jiān)測和監(jiān)督檢查力度,確保 水環(huán)境安全 。 制定出臺自治區(qū) 《落實水污染防治行動計劃的實施意見》 和《工作方案》,完成了地級城市建成區(qū)黑臭水體排查工作, 國家部署的6 項年度重點任務全部完成 。 我區(qū)實際監(jiān)測的22 個考核斷面 16個達標, 劃定 8 處地級城市、4 處城鎮(zhèn)、26 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)和285 處農村集中式飲用水水源保護區(qū),全區(qū)地級城市集中式飲用水水源平均取水水質達標率為89.9% 。開展重點湖泊綜合治理, 烏梁素海、 呼倫湖列入國家“水十條”重點治理工程,呼倫湖生態(tài)監(jiān)測體系建設有序推進,多倫縣、克什克騰旗灤河流域國土江河綜合整治試點項目啟動實施。
土壤和重金屬污染防治有序推進。 完成全區(qū)土壤污染調查,開展“土十條”實施意見前期調研工作。加強涉重企業(yè)廠區(qū)及周邊地區(qū)重金屬污染物監(jiān)測,推進土壤污染修復試點,啟動鄂爾多斯毛連圪卜土壤重金屬修復工程,完成包頭韓慶壩遺留鉻渣處理場地修復調查評估工作。通過行業(yè)提標改造、總量前置審查、嚴格項目驗收、強化監(jiān)測監(jiān)管等措施, 實現(xiàn)了重金屬污染物排放量不超過20xx年水平的年度目標。
(二) 生態(tài)環(huán)保領域改革扎實推進,制度建設取得階段性成果
推進制度建設創(chuàng)新。 圍繞落實中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》,自治區(qū)黨委、政府下發(fā)了《黨委政府及有關部門環(huán)境保護工作職責》,進一步厘清了盟市政府和 41 個 區(qū)直單位的環(huán)境保護職責分工。配合自治區(qū)有關部門開展自然資源資產負債表、黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究等相關制度研究制定工作, 成立課題組重點研究生態(tài)環(huán)境損害鑒定與評估 。落實國家環(huán)保督察制度,下發(fā)《關于開展環(huán)境保護自查工作的通知》,起草了《環(huán)境保護督察工作方案(初稿)》。扎實推進污染防治、排污權有償使用和交易、 環(huán)境保護信息公開 等改革工作, 形成20 余項改革成果。
推進監(jiān)管方式創(chuàng)新。 印發(fā)《關于實行全區(qū)重大環(huán)境問題臺賬式管理的通知》,建立了環(huán)境問題四級臺賬管理制度,3911 個問題納入臺賬管理。在赤峰市召開了全區(qū)環(huán)境問題臺賬管理暨網格化環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)場會,全面推行環(huán)境問題臺賬化管理和網格化監(jiān)管。下發(fā)《關于全區(qū)實行環(huán)境保護監(jiān)管網格化管理的通知》,各盟市均制定了網格化監(jiān)管劃分方案,已建立監(jiān)管網格6345 個。鄂爾多斯、巴彥淖爾、赤峰等盟市 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)聚集區(qū)設立了280 個環(huán)保所,實現(xiàn)了管理力量下沉、執(zhí)法關口前移、督查觸角延伸。 健全 行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制, 與自治區(qū)公檢法聯(lián)合起草了《關于建立環(huán)境執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制指導意見》 。 12 個盟市全部開通12369 環(huán)保微信舉報系統(tǒng),受理舉報案件104 件,辦結89 件。 呼和浩特市實行了企業(yè)環(huán)境信用評價“紅黑榜”制度,用環(huán)境信用評價倒逼企業(yè)自覺履行環(huán)保責任。
推進工作機制創(chuàng)新。 按照自治區(qū)20xx年政府工作報告關于建立環(huán)?;鸬囊螅?在學習借鑒先進省區(qū)做法的基礎上,經與區(qū)內外50 多家投資公司、金融企業(yè)、環(huán)保企業(yè)進行商談和論證,研究制定了《內蒙古環(huán)保基金設立方案》及《內蒙古環(huán)保投資有限責任公司章程》等多項制度,自治區(qū)政府第63 次常務會議研究同意設立內蒙古環(huán)?;穑⒊闪h(huán)保投資有限公司,組建環(huán)保技術服務平臺。
(三) 環(huán)保法 全面實施 ,執(zhí)法監(jiān)管 力度持續(xù)加大
加強環(huán)保法宣貫工作。 通過開展“六進”活動、舉辦專題講座和“ 6 ·5 ”環(huán)境日主題宣傳等形式,進一步加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度。 在各類媒體發(fā)表稿件3994 篇,組織媒體采訪30 余次。 通過召開新聞發(fā)布會、媒體通報等形式,對19 起典型案件和18 家重點違法企業(yè)進行公開曝光,起到了震懾一批和教育一片的效果。與網信、公安、安全等部門建立輿情會商制度,繼續(xù)開展24 小時輿情監(jiān)測,編發(fā)輿情簡報 286 期,做到重大輿情及時上報、及時核實、及時處置。
認真落實國辦發(fā)〔20xx〕56 號文件精神。 在去年百日專項行動基礎上,自治區(qū)政府派出由6 名廳級干部帶隊的督查組,對12 個盟市百日專項行動進行了“回頭看”專項督查。組織開展全區(qū)環(huán)境保護大檢查,共出動執(zhí)法人員5 萬余人次,檢查各類排污單位39582 家次,責令整改企業(yè)2032 家次,關停取締332 家,檢查中發(fā)現(xiàn)的4954 個環(huán)境問題完成整改3073 個。制定 《環(huán)境保護綜合督查工作方案》,對4個盟市、29個旗縣開展了 環(huán)保綜合督查, 對治理措施不到位、工作推進緩慢的 3 個區(qū)政府和3 個園區(qū)領導進行了約談, 對烏海及周邊地區(qū)78 個問題 實施了掛牌督辦。
深入開展環(huán)保專項執(zhí)法行動。 采取督政、督企相結合的方式,集中開展了供熱燃煤鍋爐“冬病夏治”、秸稈禁燒、國家級自然保護區(qū)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、重點國控企業(yè)不合格自動監(jiān)測設備清理和打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等專項整治行動,拆除并網和改造燃煤鍋爐350 臺,查處在線監(jiān)測設備問題461 個 。烏蘭察布市采取“以獎代補、以獎促治”的方式對中心城區(qū)所有燃煤鍋爐開展 “冬 病夏治”, 206 臺燃煤鍋爐90% 完成整改; 通遼、呼倫貝爾市秸稈禁燒工作成效明顯,火點數(shù)較上年分別下降61% 和57% 。
嚴厲打擊環(huán)境違法行為。 嚴格執(zhí)行環(huán)保法,加大環(huán)境違法行為打擊力度。全區(qū)適用新法及 按日計罰、查封扣押、限產停產等 配套辦法,共實施行政處罰和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件369 件,其中行政拘留28 件、移送案件8 件,彰顯了新法的威懾力和權威性。赤峰、鄂爾多斯、包頭市適用新環(huán)保法及配套辦法案件數(shù)量分別達64 件、56 件和55 件。 “史上最嚴環(huán)保法發(fā)威,彰顯自治區(qū)環(huán)境保護堅決向污染宣戰(zhàn)的決心”,被評為20xx內蒙古年度十大法治事件。
(四)源頭控制作用明顯強化,服務經濟發(fā)展成效顯著
加強規(guī)劃實施和環(huán)評管理。 編制起草了《落實國家“”環(huán)保規(guī)劃終期評估報告》,正在征求相關部門意見; 編制完成 《 自治區(qū)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃工作方案》,已上報環(huán)保部。通過嚴格規(guī)劃環(huán)評, 引導產業(yè)合理布局,統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展與污染控制,為 推進“五大基地”建設、加快結構調整、優(yōu)化產業(yè)布局把好環(huán)保關。 全年共審查通過自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評 4項。繼續(xù) 推進簡政放權, 除保留國家要求省級環(huán)保部門審批的 7 類項目和跨盟市行政區(qū)域的項目環(huán)評外,其余全部下放至盟市,下放比例達95% 。強化審批權下放后的監(jiān)督指導,分盟市進行專題培訓,堅決把好項目環(huán)評審批和竣工驗收關 。組織開展了環(huán)評機構專項整治工作,對違規(guī)環(huán)評機構和環(huán)評工程師提出了處理意見 。
全力支持自治區(qū)重大項目建設 。 加快重大項目環(huán)評審批進度,自治區(qū)本級重點調度的240 個重點項目180 個通過環(huán)評審批,其中協(xié)調環(huán)保部審批51 項,我廳審批82 項。 協(xié)調環(huán)保部給予我區(qū) 7 個重點項目總量指標支持,通過與各大電力集團協(xié)調、跨盟市調劑總量等方式,解決了錫盟煤電基地等 7 個重點項目總量指標問題。 取消了自治區(qū)審批項目環(huán)境影響報告書、報告表技術評估收費。
開展重點環(huán)境問題課題研究。 對全區(qū)92 個國家和自治區(qū)級重點工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護情況開展了專項調研,形成《工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護調研工作報告》,針對發(fā)現(xiàn)的4 大類16 個方面的問題,研究起草了 《關于加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作的意見》,自治區(qū)政府同意下發(fā)執(zhí)行。對全區(qū)109 個晾曬池建設運行、 水質達標、鹽泥處置等 情況 開展專題調研,向自治區(qū)政府提出了解決意見 建議 。 完成重金屬污染物排放趨勢課題研究,提出了解決我區(qū)涉重行業(yè)超總量問題的對策措施。
(五)自然保護區(qū)管理不斷加強,生態(tài)保護水平進一步提高
組織開展自然保護區(qū)專項檢查調研, 提出了加強自然保護區(qū)科學管理的意見建議 。 開展生物多樣性保護,對國家劃定的涉及我區(qū)生物多樣性優(yōu)先區(qū)域范圍進行了優(yōu)化,在呼倫貝爾市成功舉辦了中蒙俄達烏爾國際保護區(qū)聯(lián)合委員會第六次會議。推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建, 克什克騰旗通過環(huán)保部生態(tài)旗驗收,新城區(qū)通過技術評估,2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 20 個村被命名為國家和自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。
(六)環(huán)保投入力度空前, 能力建設水平顯著提升
提高環(huán)保資金保障水平。 全年共投入環(huán)保資金11.55 億元,是20xx年的1.88 倍,其中爭取中央各類環(huán)保專項資金7.2 億元,創(chuàng)歷史新高。污染防治資金重點支持大氣污染治理、黃河上游和灤河流域水污染防治、 呼倫湖和烏梁素海湖泊生態(tài)保護及綜合整治等項目。專項推進烏拉特中旗歷史遺留鉻渣安全處置項目建設,在非重點防控單元資金支持方面取得突破。能力建設資金重點支持重污染天氣預報預警監(jiān)測體系、在線監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境應急與預警系統(tǒng)、機動車污染物防治管理系統(tǒng)和基層環(huán)保所能力等建設。 創(chuàng)新資金分配方式,堅持治理項目與生態(tài)保護和當?shù)亟洕嘟Y合,“一河三湖”治理項目資金分配向重點地區(qū)和重點任務傾斜,充分調動了地方污染防治積極性。開展廳本級及所屬單位內部審計,有效規(guī)范了財務基礎工作。
加大能力建設力度。 首次打通基層環(huán)保所能力建設財政投入渠道,支持了58 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所基礎監(jiān)管能力建設。 信息化建設成效明顯, 環(huán)保云管理平臺正式上線運行,環(huán)境大數(shù)據(jù)應用平臺列入環(huán)保部生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點,重點工業(yè)企業(yè)環(huán)境大數(shù)據(jù)項目列為自治區(qū)“互聯(lián)網+”試點示范項目,廳門戶網站全面升級改版,在區(qū)直機關網站評比中位列第二名。推行 環(huán)境監(jiān)察 移動執(zhí)法,推動信息化監(jiān)管、痕跡化執(zhí)法和精細化管理,全區(qū)所有盟市和30% 的旗縣實施了移動執(zhí)法。
加強機構隊伍建設。 自治區(qū)編委批準 設立離退休人員管理處、中部督查中心,自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊更名為自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察局, 東部、西部督查中心人員實現(xiàn)參公管理 , 廳本級及所屬事業(yè)單位增加人員編制 11 個,41 人被環(huán)保部授予第一批國家環(huán)境監(jiān)測“三五”人才稱號 。開展選人用人8 個專項整治,解決了廳機關和參公單位超職數(shù)配備干部及“吃空餉”等問題。 組織全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)4000 余人次,參加各類培訓45 期次。 召開部分盟市、旗縣環(huán)保局長座談會和機關處室負責人座談會,積極研究監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革工作。
(七)核與輻射安全保障有力,環(huán)境風險防范體系不斷完善
嚴格核與輻射環(huán)境監(jiān)管 ,開展 核與輻射安全大檢查及綜合督查, 有效保障了全區(qū)近300 家放射源單位、3000 多枚放射源的安全 ,自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督站成為全國首個通過質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證的省級輻射站 。強化危險廢物規(guī)范化管理,在全國首家實行危廢跨省轉移審批年度計劃制度,全年共發(fā)放危廢經營許可證48 個,危險廢物規(guī)范化管理督查考核合格率91.5% ,全國排名第三。 從嚴管理危險化學品,建立了全區(qū)化學品環(huán)境管理登記信息系統(tǒng)平臺。加強環(huán)境應急管理, 重點做好尾礦庫、?;贰⒚夯さ拳h(huán)境風險源隱患排查與防控工作,全年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。
(八)主體責任有效落實,黨建和黨風廉政建設深入推進
全面加強黨建工作。 嚴格落實從嚴治黨八項要求和 “1+3 ”制度體系,制定印發(fā)了《健全“五個一”工作機制落實從嚴治黨責任的意見》、 《基層黨組織分類定級方案》等文件。 推進“三重一大”試點工作,研究制定了決策制度和實施辦法, 有效規(guī)范了領導班子決策行為。加強基層組織規(guī)范化建設,建立了“分類定級”和“晉位升級”臺賬,嚴格落實“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。加強思想理論建設, 開展了以處級干部思想教育為重點的黨員干部學習教育,各黨支部組織學習會300 余次。 開展黨員進社區(qū)活動,18 個黨支部與社區(qū)建立了共駐共建聯(lián)系點 。扎實推進幫扶工作,選派2 名干部深入興安盟扎賚特旗駐村蹲點、1 名副處級干部赴正鑲白旗掛職。加強黨群共建,以群團組織活動推動機關黨建。
深入推進黨風廉政建設。 認真落實黨組 黨風廉政建設 主體責任, 召開了全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設視頻會,制定印發(fā)《20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解落實意見》, 建立了黨風廉政建設與業(yè)務工作“五同”責任制,第一責任人責任有效落實。 認真落實中央八項規(guī)定和自治區(qū)28 項配套規(guī)定精神,持續(xù)深化“四風”專項整治, 按要求完成了公車改革任務。開展黨風廉政宣傳教育月活動,舉辦黨風廉政講座和學習會6 次。全力支持駐廳紀檢組履行監(jiān)督責任,重點對廳領導班子和各處室、單位執(zhí)行財經紀律、公車管理制度等情況,以及環(huán)評、固廢領域審批管理等開展了專項督查,對廳機關處室、單位負責人全部進行廉政約談。 認真查處違紀違法案件, 收到的7 件違紀線索和材料全部辦結 。
扎實開展“三嚴三實”專題教育。 制定下發(fā)《“三嚴三實”專題教育實施方案》,廳黨組書記帶頭講黨課、帶頭剖析問題、帶頭整改落實,以上率下, 推動專題教育有序開展。 認真落實“四個一”要求,組織中心組集體學習討論16 次,舉辦專題報告會3 次、 輔導講座6 次 , 在廳網站開設了“三嚴三實”教育專欄。組織55 名處級以上干部赴卓資縣進行“十個全覆蓋”現(xiàn)場觀摩。結合整改 群眾路線教育實踐活動和中央巡視組巡視環(huán)保部提出涉及我區(qū)的問題,深入梳理查擺 “不嚴不實” 問題 , 建立整改臺賬,明確整改責任人、整改措施及完成時限,邊學邊查邊改,收到良好效果。
在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,環(huán)保工作中還存在著一些亟待解決的問題。一是環(huán)境保護責任有待于進一步落實。主要表現(xiàn)為:“黨政同責”、“一崗雙責”還未得到深入落實,各級政府的環(huán)境治理責任多數(shù)落在環(huán)保部門, 負有環(huán)保管理責任的職能部門監(jiān)管不到位,企業(yè)減排治污主體責任認識不清、落實不力、投入不足。二是 環(huán)境質量改善壓力巨大。 局部地區(qū)重污染天氣多發(fā)、水質改善進度緩慢、土壤污染較重等問題,與中央的“硬任務”和老百姓的“硬需求”存在明顯差距,改善環(huán)境質量的形勢緊迫、任務艱巨。三是生態(tài)環(huán)保領域改革工作須攻堅克難。生態(tài)環(huán)保領域改革逐漸步入“深水區(qū)”,一些環(huán)境保護深層次體制機制問題亟待解決。四是環(huán)保隊伍建設不能適應工作需要?,F(xiàn)有的機構編制和人才隊伍與新形勢新任務新要求還有較大差距,迫切需要進一步加強。對于這些問題,需要我們深入研究,在下一步工作中認真加以解決。
二、“十三五” 環(huán)境保護主要任務 和20xx 年 重點工作
“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段。環(huán)境保護既處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期,又處于負重前行的關鍵期。補齊生態(tài)環(huán)境短板,實現(xiàn)全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境保護目標,既有動力也有壓力,既是機遇也是挑戰(zhàn)。
從面對的挑戰(zhàn)看, 一是 貫徹落實生態(tài)文明建設和環(huán)境保護新理念新戰(zhàn)略,任務艱巨復雜。黨的以來,黨中央、國務院把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置,特別是五中全會提出的綠色發(fā)展理念是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的重大變革。從目前看,推動綠色發(fā)展的內生動力機制尚未形成,各地在思想認識、工作理念、體制機制等方面,都存在著諸多差距和不足,實現(xiàn)綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明還有很長的路要走。二是“十三五”時期環(huán)境保護面臨著新形勢新挑戰(zhàn),壓力日益增大。 在發(fā)展方式相對粗放、產業(yè)結構依然偏重、能源消費總量不斷攀升、城鎮(zhèn)化快速擴張的大背景下,發(fā)展與保護的矛盾更加突出,特別是面對經濟下行壓力,一些地方解決環(huán)境問題的動力和投入會有所減弱,解決遺留問題、防范環(huán)境風險、不欠新賬多還舊賬的壓力前所未有。同時,環(huán)境問題仍然是社會關注的熱點、焦點問題,順應公眾訴求、回應輿論關切將對環(huán)保工作形成新的挑戰(zhàn)。 三是全面落實生態(tài)環(huán)境保護新任務新要求,工作異常繁重。“十三五”時期,國家將圍繞改善環(huán)境質量這個核心,實行最嚴格的環(huán)境保護制度和更加嚴格的環(huán)保標準,環(huán)境監(jiān)管將由末端治理向源頭預防轉變、由督企向督政轉變、由總量控制向質量改善轉變,生態(tài)環(huán)保 改革更加艱巨,總量減排指標繼續(xù)增加,污染防治任務日趨繁重,行政問責力度不斷加大,各級環(huán)保部門將面臨嚴峻考驗。
從面臨的機遇看, 一是 黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府高度重視生態(tài)文明建設和環(huán)境保護, 特別是中央把生態(tài)文明建設列入“五位一體”總體布局, 把綠色發(fā)展上升為黨和國家執(zhí)政理念、治國方略和發(fā)展戰(zhàn)略,將使環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位更加突出,為加快生態(tài)文明建設、加強生態(tài)環(huán)境保護提供了堅強的政治保障。二是經濟發(fā)展新常態(tài)下,加快產業(yè)轉型升級、提升發(fā)展質量和效益成為主基調。推進供給側結構性改革化解過剩產能,完善環(huán)境經濟政策加速企業(yè)環(huán)境成本內部化,創(chuàng)新環(huán)保投融資機制推動環(huán)境污染第三方治理和環(huán)保產業(yè)發(fā)展, 將有力促進環(huán)境與發(fā)展的深度融合,有助于從源頭上控制污染,增強保護的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調性和有效性。三是生態(tài)文明體制改革向縱深推進,生態(tài)文明建設的頂層設計和路線圖更加明晰,生態(tài)環(huán)境保護的政策法規(guī)體系日益完善,法治和改革紅利將充分釋放,特別是隨著損害責任追究、離任審計、環(huán)保督察、垂直管理、信息公開、公眾參與等基礎制度的不斷健全,將倒逼地方黨委 政府更好地落實黨政同責、一崗雙責和 環(huán)境保護主體責任,為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了強大的法治保障和制度支撐。
“十三五”時期全區(qū)環(huán)保工作的 總體思路 是:全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,深入落實系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神,牢固樹立綠色發(fā)展理念,以改善環(huán)境質量為核心,以生態(tài)文明體制改革為動力,以補齊生態(tài)環(huán)境短板為抓手,以解決突出環(huán)境問題為根本,以環(huán)保體制改革為契機,嚴守空間、總量、準入“三條紅線”,打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”,加快環(huán)保 基金、技術、交易、產業(yè)“四個平臺”建設,提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化“五化”水平 ,筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。
目標任務 是:實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量總體改善,主要污染物排放總量大幅減少,環(huán)境風險得到有效管控,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展,科學建立環(huán)境質量控制、污染物總量減排、環(huán)境風險防控、生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)管能力建設五大目標體系,全面完成“十三五”大氣、水、土壤污染防治目標和總量減排任務。
20xx 年是“十三五” 開局之年,能否開好頭、起好步對于全面實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標任務至關重要。今年全區(qū)環(huán)保工作的 主要目標 是:與20xx年相比, 全區(qū)pm2.5 濃度同比下降 3.5% ,空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到80% ;地表水好于ⅲ類水體比例達到57.7 % ,劣ⅴ類水體比例控制在 7.7 % ?;瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放量完成國家考核任務。 為實現(xiàn)上述目標,要重點做好以下工作。
(一)打好“三大戰(zhàn)役”,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量
深化大氣污染防治。 堅持問題導向,強化協(xié)同控制,積極推動重點行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治,全面完成二氧化硫、氮氧化物和 揮發(fā)性有機物總量減排任務 。一是 加強燃煤污染控制。深入開展燃煤鍋爐“冬病夏治”, 加快 淘汰和改造進度,10 蒸噸以上在用燃煤鍋爐 必須進行 環(huán)保設施提標改造 。采取綜合措施 加大 民用散煤清潔化替代力度,減少污染物排放,有效 解決冬季大氣污染問題 。 二是 嚴格工業(yè)污染防治。 把全面實施燃煤電廠超低排放改造作為推動總量減排、改善環(huán)境質量的硬措施硬任務,制定改造方案,落實政策措施,強化監(jiān)測監(jiān)管,確保 污染物排放 盡快 實現(xiàn)濃度達標、總量削減。加大鋼鐵、水泥等重點行業(yè)落后產能淘汰力度,加快脫硫、脫硝和除塵設施升級改造 步伐 , 積極推進石化、有機化工、醫(yī)藥、印刷包裝等重點行業(yè)和加油站、儲油庫、油罐車vocs 綜合治理, 提高清潔生產水平,實現(xiàn)總量控制目標。三是有效控制揚塵和機動車污染。把揚塵 污染防治 納入網格化監(jiān)管,進一步 加大建筑工地、城市道路、工業(yè)堆場、礦山揚塵 治理 力度, 下決心解決城市揚塵問題。加快淘汰黃標車和老舊車輛,加強車用油品質量監(jiān)管,強化機動車尾氣檢測與管理,環(huán)保標志發(fā)放率達到70% 以上。四是提升重污染天氣應對能力。 嚴格落實應急預案,健全應急機制,確保發(fā)生重污染天氣時能夠及時啟動、有效應對。建成大氣監(jiān)測超級站,為重污染天氣預報預警及分析研判提供技術支持。
加強水污染防治。 深入 貫徹國家“水十條”和自治區(qū)實施意見及工作方案, 全力推動重點任務有效落實。一是 嚴格水環(huán)境質量目標管理。 重點流域考核斷面所在盟市要根據(jù)本地區(qū)環(huán)境質量目標和達標時限,分解細化各項任務和工程項目,明確責任單位、責任人和時間節(jié)點, 未達到水質目標要求的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等盟市要抓緊制定達標方案,明確防治措施及達標時限, 今年起定期向社會公布達標情況 。通過采取控源截污、垃圾清理、生態(tài)修復等措施,加快城市黑臭水體治理。 二是 保障飲用水水源安全。積極推動 《自治區(qū)飲用水水源環(huán)境保護條例》頒布實施, 加大飲用水水源保護區(qū)內違法建筑和排污口清理力度,定期調查評估水環(huán)境狀況,每季度向社會公開地級城市飲用水安全狀況。三是推進水污染物總量減排。 加大城鎮(zhèn)污水處理廠除氮脫磷提標改造力度,抓好配套管網和中控室建設,提高污水收集率和中水回用率。加快畜禽養(yǎng)殖場規(guī)?;?、污染治理規(guī)范化建設, 今年起 新改擴建規(guī)?;B(yǎng)殖場(小區(qū))全部實施雨污分流、糞便污水資源化利用。四是建立水污染防治動態(tài)項目庫。要結合水污染防治重點任務,抓緊謀劃一批備選工程項目,建立項目庫和分年度實施方案,做好前期工作,保障“水十條”目標任務全面完成。
開展土壤污染防治。 《土壤污染防治行動計劃》將于今年正式發(fā)布實施。與大氣和水環(huán)境治理相比,開展土壤污染治理與修復任務更重、難度更大。要做好“土十條”實施各項前期準備工作,抓緊制定相關配套政策措施,研究建立管理體制和考核評價體系,落實好部門分工協(xié)作機制和責任追究制度。要把風險防控作為土壤污染防治的首要任務,嚴格土地用途管控,實行分級分類管理,加強土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管,堅決切斷各類污染來源,遏制土壤污染加重趨勢。同時,做好試點示范,有計劃地開展土壤污染治理修復。
(二)深化環(huán)保體制改革,健全完善環(huán)境管理制度
推進環(huán)保管理體制改革。 實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理,是黨中央的重大決策部署,是環(huán)境保護管理體制的一項重大改革,有利于增強環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權威性、有效性,有效解決環(huán)保監(jiān)督責任難落實、地方行政干預難遏制、跨區(qū)域流域問題難協(xié)調、機構隊伍建設難規(guī)范等突出問題。今年國家將在部分省份開展試點,爭取用2 到3 年左右的時間全面完成改革任務。全區(qū)各級環(huán)保部門要以這次體制改革為契機,妥善處理好生態(tài)環(huán)境保護主體責任與監(jiān)管責任、預防治理責任與監(jiān)測監(jiān)察責任、環(huán)保督政與督企的關系,按照中央的頂層設計和統(tǒng)一部署,進一步厘清各級政府及相關部門環(huán)保責任分工,合理劃分環(huán)保各層級機構職能和事權,解決制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制障礙。在改革沒有全面鋪開之前,一定要樹立大局意識和全局觀念,做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷,保證各項重點工作平穩(wěn)有序推進。
健全環(huán)境管理制度體系。 管理制度方面,重點是建立企業(yè)排放許可證制度,完成排污權初始核定,推動排污權有償使用,采取市場公開出讓方式出讓排污權;健全環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺,提高環(huán)境管理科學化水平;加強環(huán)境經濟形勢分析研判,為環(huán)境管理決策和宏觀調控當好參謀。責任制度方面,積極推進環(huán)境監(jiān)管方式由督企向督政轉變,嚴格執(zhí)行《黨委政府及有關部門環(huán)境保護工作職責》,制定實施《環(huán)境保護督察工作方案》,落實黨政同責、一崗雙責;以環(huán)境質量改善為目標導向,按照頂層設計的要求,健全完善對地方各級政府生態(tài)環(huán)境保護工作考核評價體系和責任追究制度。同時,加快完善監(jiān)測監(jiān)管、信息公開、公眾參與等制度體系。
探索環(huán)保工作機制創(chuàng)新。 通過積極推進環(huán)境保護戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評,建立服務政府規(guī)劃決策的環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺,進一步強化源頭控制,緩解末端監(jiān)管和治理壓力;通過實行排污許可和排污權有償使用制度,適當提高排放成本,增強企業(yè)減排積極性,緩解各級政府環(huán)境治理壓力;通過排污權交易市場化改革,提高企業(yè)減排和交易積極性,盤活排放指標存量,緩解“十三五”期間重點項目總量需求的壓力;通過構建環(huán)保融資平臺和技術服務平臺,推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展,緩解環(huán)境治理資金和技術需求壓力。
(三)解決突出環(huán)境問題,全力消除環(huán)境風險隱患
完成環(huán)保違規(guī)項目清理整頓任務。 各盟市要嚴格按照國辦發(fā)〔20xx〕56 號和內政辦字〔20xx〕310 號文件要求,進一步加強組織領導,加快清理進度,按照完善一批、整改一批、關停一批的原則,爭取上半年完成違規(guī)項目清理整頓任務,并將落實情況上報自治區(qū)政府。自治區(qū)環(huán)保廳將定期調度和通報各盟市清理整頓進展情況,對工作進展緩慢、整改不到位的盟市,嚴格采取督辦、約談、限批等行政措施。
加大環(huán)境隱患和問題排查整治力度。 采取日常監(jiān)管和專項檢查相結合的方式,推進環(huán)境隱患和突出問題排查整治常態(tài)化。對已查出并納入臺賬管理的問題,各地要加強督查調度、加快整改,新發(fā)現(xiàn)的問題及時納入臺賬實施動態(tài)管理,杜絕形成新的環(huán)境隱患。針對上級批示督辦、媒體高度關注、群眾反映強烈的突出問題,加大督查力度,推動整改落實。特別是要加快 晾曬池風險排查整治進度,不符合環(huán)保要求的抓緊進行改造或回填平整,消除晾曬池風險隱患。
解決重點區(qū)域行業(yè)突出環(huán)境問題。 加大烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治力度,列出重點治理工程季度、月份計劃,逐項分解到各部門和企業(yè),通過落實總量控制、行業(yè)規(guī)劃、特別排放限值、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等措施,確保年底前環(huán)境整治取得明顯成效。抓好騰格里園區(qū)污染問題后續(xù)整改工作,加強芒硝湖治理和吉蘭泰地區(qū)環(huán)境質量監(jiān)測,強化督查督辦和執(zhí)法監(jiān)管,堅決防止環(huán)境污染問題反彈。針對城鎮(zhèn)污水處理廠、飲用水水源地、工業(yè)企業(yè)固體廢物等環(huán)境問題開展課題研究和專題調研,提出環(huán)境風險防控和綜合整治對策建議。
積極推進園區(qū)環(huán)境綜合整治。 出臺《關于加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作的意見》,進一步強化規(guī)劃環(huán)評指導,實行差別化環(huán)保準入,整合空心園區(qū),規(guī)范企業(yè)布局。在去年專項檢查基礎上,督促各園區(qū)制定環(huán)境綜合整治方案,落實臺賬管理制度,整改突出環(huán)境問題。加強園區(qū)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和應急能力建設,完善污水處理、固廢處置、集中供熱等環(huán)保基礎設施。通過部門齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控、嚴格執(zhí)法,推動園區(qū)補欠賬、上水平,促進園區(qū)健康發(fā)展。
強化環(huán)境風險防控體系建設。 嚴格核與輻射環(huán)境監(jiān)管,持續(xù)開展輻射安全專項執(zhí)法檢查行動,加快放射源網絡在線監(jiān)控系統(tǒng)建設,完善應急預案和實施程序,提升核與輻射應急響應能力。加強危險廢物規(guī)范化管理,開展環(huán)境激素類化學品生產使用情況和重點行業(yè)、電子廢物處置利用情況調查評估,建立涉危企業(yè)臺賬和環(huán)境信息共享平臺,推動全過程監(jiān)督管理。以大中型企業(yè)、4s 店、汽車修理行業(yè)為重點,開展廢礦物油環(huán)境問題專項整治。深化涉重行業(yè)綜合防控, 加快重金屬環(huán)境質量監(jiān)測體系建設,推進包頭和巴彥淖爾市歷史堆存鉻渣場地環(huán)境調查、風險評估和修復工作,避免發(fā)生 重金屬污染突發(fā)環(huán)境事件和公共衛(wèi)生事件。
(四)加強源頭管控,把好規(guī)劃和決策環(huán)保關
編制發(fā)布“十三五”環(huán)保規(guī)劃。 抓緊編制自治區(qū)“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃和大氣、重點流域、重金屬、自然保護區(qū)、環(huán)保產業(yè)等專項規(guī)劃,做好指標任務的對接細化分解,謀劃好重大工程、重大項目和重大政策,構建科學合理的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系,爭取年內全部按程序報批并組織實施,為“十三五”全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作繪好藍圖。
推進戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評。 在烏海市及周邊地區(qū)開展戰(zhàn)略環(huán)評試點, 從決策源頭上提出減少資源消耗、控制環(huán)境污染、優(yōu)化空間布局和促進結構調整等環(huán)境保護意見。把規(guī)劃環(huán)評作為 優(yōu)化產業(yè)布局和結構升級 的重要抓手, 加強 城市總體規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、產業(yè)園區(qū)規(guī)劃及能源、交通、礦產資源開發(fā)等重點領域規(guī)劃環(huán)評,強化規(guī)劃環(huán)評對項目環(huán)評的指導和約束,將規(guī)劃環(huán)評成果落實到建設項目環(huán)境管理中。
加強建設項目環(huán)評管理與服務。 積極協(xié)調環(huán)保部加快重大能源項目審批進程,服務自治區(qū)清潔能源輸出基地建設。落實好結構性改革政策措施,從嚴控制“兩高一資”和產能過剩行業(yè)項目。深化項目環(huán)評審批制度改革,實現(xiàn)與排污許可制度的有效銜接。堅持放管結合,加強業(yè)務指導和監(jiān)管,進一步規(guī)范盟市、旗縣環(huán)評審批行為。 認真落實《建設項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法》,結合環(huán)保綜合督查,對地方政府、環(huán)保部門和建設單位落實情況進行抽查,督促盟市、旗縣履行建設項目監(jiān)督管理職責,強化建設單位環(huán)保主體責任。完成環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構脫鉤改制任務,加強環(huán)評機構和 從業(yè)人員的監(jiān)督管理,積極營造公平公正的環(huán)評市場。
(五)創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式,提升監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法能力
推動形成環(huán)保守法的新常態(tài)。 繼續(xù)開展環(huán)保法實施年活動,以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業(yè)污染源達標排放為重點,深入開展專項執(zhí)法檢查,實現(xiàn)對國家和自治區(qū)級重點監(jiān)控企業(yè)現(xiàn)場抽查督查全覆蓋。加強污染源自動監(jiān)測體系建設,強化監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)對于監(jiān)察執(zhí)法的應用。落實新環(huán)保法及配套辦法執(zhí)行情況定期通報制度,充分運用查封扣押、按日計罰、限產停產、行政拘留、移交移送等手段,保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。加強行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動,健全共享平臺、會商制度和聯(lián)合執(zhí)法機制,加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度,嚴肅查處 和公開曝光一批典型環(huán)境違法犯罪案件,嚴懲違法企業(yè)及相關責任人。
深入開展環(huán)境保護綜合督查。 按照中央關于環(huán)境保護督察的總體部署,今年國家將對15 個左右省份開展督察工作。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的要求,各地要做好迎接國家環(huán)保督察巡視準備工作,自治區(qū)將于3 月底前對各地環(huán)境保護自查情況進行專項檢查,確保國家和自治區(qū)環(huán)境保護決策部署貫徹落實到位,突出環(huán)境問題整改落實到位,地方黨委和政府主體責任有效落實。繼續(xù)推進環(huán)保督政,今年選擇4 個盟市和部分重點旗縣開展綜合督查,并對去年督查的4 個盟市進行“回頭看”和后督察,督促問題整改落實到位。同時,今年自治區(qū)人大將聽取和審議自治區(qū)政府貫徹實施環(huán)保法工作情況報告,并對重點項目開展專題詢問、工作評議和滿意度測評,各地要做好相關工作,主動接受監(jiān)督。
落實網格化和臺賬管理制度。 進一步完善環(huán)境問題臺賬管理制度,加快推進臺賬全過程電子化管理,建立信息共享機制,年底前實現(xiàn)自治區(qū)、盟市和旗縣三級互聯(lián)互通,使之成為加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、解決突出環(huán)境問題的重要抓手。全面抓好網格化環(huán)境監(jiān)管工作,組織開展專項督察檢查,督促地方政府嚴格落實網格化監(jiān)管各項要求,健全完善工作制度和運行機制,做到網格全覆蓋,實現(xiàn)監(jiān)管“無死角”。
加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設。 認真落實《國家生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測事權上收實施方案》,配合做好國控城市站、地表水國控監(jiān)測斷面事權上收工作。制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案實施計劃(20xx-20xx 年)》,統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化環(huán)境質量監(jiān)測點位,合理劃分自治區(qū)、盟市、旗縣三級環(huán)境監(jiān)測事權,推動污染源監(jiān)督性監(jiān)測監(jiān)管重心下移和向環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測轉變。加快自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設,完成31 個自治區(qū)直管空氣質量自動站、13 個地表水自動監(jiān)測站建設任務,盡快實現(xiàn)環(huán)境質量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。全面開放服務性監(jiān)測市場,在基礎公益性監(jiān)測領域積極推行政府購買服務,推動環(huán)境監(jiān)測服務社會化、制度化、規(guī)范化。
推進環(huán)境信息公開和公眾參與。 加大環(huán)境信息公開力度,印發(fā)《環(huán)境信息公開實施方案》,以環(huán)境質量信息和企業(yè)環(huán)境信息為重點,全方位多層次多載體公布各類環(huán)境信息,加快建立自治區(qū)、盟市統(tǒng)一的信息公開平臺,在兩級環(huán)保部門門戶網站設立“環(huán)境違法曝光臺”。嚴格落實《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》和《建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案》,監(jiān)督重點排污單位和建設單位及時、如實、規(guī)范公開環(huán)境信息。健全環(huán)境保護公眾參與機制,培育引導環(huán)保社會組織有序發(fā)展,圍繞媒體關注、群眾關心的環(huán)境熱點問題,完善輿情快速應對機制,做好輿論應對和引導工作。
(六)加大生態(tài)保護力度,強化農村牧區(qū)環(huán)境保護
完善生態(tài)保護紅線劃定工作。 在已形成的《內蒙古自治區(qū)國家生態(tài)保護紅線劃定初步方案》基礎上,根據(jù)國家生態(tài)功能區(qū)劃和生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)域的調整,進一步優(yōu)化完善方案,使生態(tài)紅線與準入紅線、總量紅線共同成為生態(tài)環(huán)境安全的底線。
開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動。 加快新城區(qū)、額爾古納市國家級生態(tài)區(qū)市創(chuàng)建步伐,推進國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作,不斷增強生態(tài)文明建設的示范引領作用。開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建活動,推動園區(qū)實行生態(tài)工業(yè)生產組織方式和發(fā)展模式,促進園區(qū)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。
加強自然保護區(qū)規(guī)范化管理。 發(fā)布實施《自然保護區(qū)調整管理規(guī)定》,從嚴控制保護區(qū)范圍和功能區(qū)調整,完善基礎信息調查工作。健全自然保護區(qū)重大環(huán)境問題臺賬信息系統(tǒng),建立“一區(qū)一檔”數(shù)據(jù)庫和動態(tài)更新機制。探索實行衛(wèi)星遙感與地面核查相結合的監(jiān)管模式,督促地方政府和行業(yè)主管部門對保護區(qū)內建設項目進行清查,堅決清理整治違法開發(fā)建設活動。錫林郭勒盟要按照環(huán)保部約談要求,加快整改自然保護區(qū)違法違規(guī)問題,及時將整改情況上報環(huán)保部和自治區(qū)政府,并向社會公開。
加大農村牧區(qū)環(huán)境保護力度。 全面開展農村面源污染防治,以保障飲用水水源安全和垃圾治理為重點,加快推進農村牧區(qū)環(huán)境集中連片整治,年內完成360 個建制村的環(huán)境綜合整治任務,配合實施“十個全覆蓋”工程的嘎查村垃圾治理試點工作。加大“以獎促治”資金投入,建立健全農村牧區(qū)環(huán)?;A設施投入和運行管護長效機制,推動旗縣環(huán)境管理工作向農村牧區(qū)延伸覆蓋 , 努力改善農村牧區(qū)人居環(huán)境。
(七)落實各項保障措施,提高全區(qū)環(huán)境管理水平
積極爭取環(huán)保專項資金投入。 圍繞大氣、水、土壤污染防治等重點任務和環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力建設,謀劃一批重大生態(tài)環(huán)保工程和重點項目,做好項目儲備和申報工作,爭取進入國家項目儲備庫和中央專項資金支持。協(xié)調自治區(qū)財政統(tǒng)籌使用好結余結轉資金和閑置專項資金,優(yōu)化支出結構,盤活資金存量,提升重點工作保障水平。深入開展系統(tǒng)內部審計工作,重點對20xx—20xx年中央環(huán)境治理和自治區(qū)污染治理專項資金開展績效審計,保證??顚S?,提高使用效益。
盡快啟動運營環(huán)?;?。 按照自治區(qū)政府常務會議精神和《環(huán)?;鹪O立方案》 要求,抓緊組建內蒙古環(huán)保投資公司,設計好組織架構和功能配置,上半年完成公司注冊登記和固定資產核撥工作,年內正式運營環(huán)?;稹Mㄟ^基金的高效運行,有效解決 公共環(huán)境 投入和 企業(yè)污染治理資金 不足問題,推動環(huán)境治理技術研發(fā)、應用和第三方服務市場的形成與 壯大 , 促進全 區(qū)環(huán)保產業(yè)發(fā)展。
構建環(huán)境大數(shù)據(jù)分析應用平臺。 落實好環(huán)保部生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點項目,按照“先易后難、分步實施”的原則,運用云計算、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術,在重點行業(yè)試點開展大數(shù)據(jù)分析,完善重點排污單位污染排放自動監(jiān)測與異常報警機制,提高污染物超標排放、在線監(jiān)測設備運行異常等信息追蹤、捕獲與報警能力以及企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。拓展大數(shù)據(jù)建設和應用領域,逐步建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評管理、信息公開等平臺,提升科學決策、監(jiān)管執(zhí)法、便民服務的能力。
全面加強環(huán)保人才隊伍建設。 組織開展省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理前期調研工作,核實人員、編制、資產,摸清家底,做好準備。抓緊組建自治區(qū)環(huán)監(jiān)局和中部督查中心,加強執(zhí)法機構隊伍建設。結合監(jiān)測事權上收和環(huán)科院轉制,進一步優(yōu)化環(huán)保人才結構,妥善處理人員聘用問題,防止人才流失。 加大職業(yè)教育和培訓力度,不斷提高環(huán)保從業(yè)人員業(yè)務素質和理論水平。
扎實推進環(huán)境保護宣傳教育。 依托各類媒體廣泛宣傳生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的新理念新舉措新成就,為環(huán)保事業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。與司法廳聯(lián)合開展環(huán)保法普法宣傳活動,加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳普及力度。圍繞世界環(huán)境日的主題,組織召開 “ 二十年變遷與發(fā)展 ” 座談會,舉辦環(huán)境與發(fā)展大學生辯論賽及環(huán)保征文等活動。 深入推進環(huán)境教育示范工程創(chuàng)建,命名一批“環(huán)境友好學?!薄ⅰ碍h(huán)境友好社區(qū)”和“環(huán)境教育基地”,加快構建全民參與環(huán)境保護的社會行動體系。
(八)認真抓好機關黨建,深入推進黨風廉政建設
落實黨建工作主體責任。 全面落實從嚴治黨“1+3 ”制度體系, 制定出臺加強和改進廳系統(tǒng)黨建工作的意見,健全完善黨組書記、 黨組成員、支部書記抓落實的黨建工作責任體系。堅持中心組學習制度,深入開展理論培訓和思想教育,加強對基層黨組織理論學習的監(jiān)督檢查和考核通報。健全黨建例會制度,及時分析解決出現(xiàn)的新情況、新問題,推動議黨建、管黨建、抓黨建制度化、常態(tài)化。
推進黨風廉政建設和反腐敗工作。 鞏固“三嚴三實”專題教育成果,持之以恒抓好中央八項規(guī)定和自治區(qū)28 項配套規(guī)定精神貫徹落實,加強對“三重一大”事項的監(jiān)督檢查,確?!皟蓚€責任”全面落實、工作作風持續(xù)改進。支持駐廳紀檢組履行監(jiān)督責任,進一步 完善監(jiān)督機制,強化權力運行監(jiān)控,從源頭預防腐敗。深刻汲取趙利軍腐敗案件的教訓,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,堅決查處頂風違法違紀行為,為全區(qū)環(huán)保事業(yè)發(fā)展營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
同志們,做好“十三五”和今年的環(huán)保工作,任務艱巨,責任重大。我們一定要在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下,在環(huán)保部的正確指導下,堅持綠色發(fā)展理念,加快改革創(chuàng)新步伐,奮發(fā)有為,真抓實干,努力完成各項環(huán)保目標任務,為推進生態(tài)文明建設、筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障做出貢獻。
最新自治區(qū)教育整頓心得體會和方法七
根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和中央、省市有關規(guī)定,結合實際,制定本規(guī)則:
第一條村民自治章程和村規(guī)民約是依據(jù)黨的方針政策和國家的法律法規(guī),由全體村民參與討論、村民會議通過,在本村具有一定的效力和約束力的行為規(guī)范;是村民實行自我管理、自我教育、自我服務的綜合性規(guī)章。
第二條村民自治章程的結構形式主要采用總則、分則、附則,章、節(jié)、條、款四級結構形式。即總則為第一章,分則分為若干章,附則為最后一章,所有章、節(jié)、條、款要求完整規(guī)范。
第三條村民自治章程的"主要內容包括制定章程的依據(jù)、目的和作用;分為村民組織、經濟管理、社會秩序、社會福利、監(jiān)督機制等五大部分。具體包括:村民會議、村民代表會議、村民委員會、村民委員會下屬各工作委員會、村民小組的設立、產生、職責、任務、議事規(guī)則等職權和會議制度;村民在自治中的權利和義務;村務公開和民主管理;勞動積累、土地管理、山林管理、承包費用的收取使用;生產服務、集約經營、財務管理、企業(yè)管理;社會治安、村風民俗、鄰里關系、婚姻家庭、計劃生育管理;社會保障、擁軍優(yōu)屬、社會救濟、農業(yè)科技、國防、法律知識教育等方面。
第四條村規(guī)民約是村民群眾在村民自治的起始階段,依據(jù)黨的方針政策和國家法律法規(guī),結合本村實際制定的本村約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度。
第五條村規(guī)民約是指居住在本村區(qū)域內的村民共同商量制定的,且大家自覺遵守的行為規(guī)范和準則。
第六條村規(guī)民約的主要內容:一方面規(guī)定社會秩序、公共道德、家庭美德、村風民俗、鄰里關系、精神文明建設等方面的基本行為準則,村民應該怎么做、如何做;另一方面村民違反公約主要是進行批評教育,寫出書面檢查,情節(jié)嚴重的移送司法部門進行處理。
第七條制定自治章程和村規(guī)民約必須堅持合法性原則,不得與法律法規(guī)和黨的方針政策相抵觸;堅持民主集中制原則;堅持從實際出發(fā),便于操作執(zhí)行的原則;堅持村干部和村民雙向制約的原則。
第八條制定村民自治章程和村規(guī)民約的程序:成立以村黨組織為核心,由村民委員會成員、群團組織負責人等共同參與的起草自治章程和村規(guī)民約的工作班子;明確一名成員擬定自治章程和村規(guī)民約草稿;交村黨組織、村民委員會、村經濟組織討論、審查;將審查討論稿發(fā)至黨員、村民小組長、村民代表廣泛征求意見和建議;呈送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對內容、文字和法律法規(guī)政策嚴格把關;收集各個方面的意見,分門別類,逐條梳理,作進一步修改;召開村民會議討論,表決通過。
第九條村民自治章程和村規(guī)民約的生效和執(zhí)行時間是村民會議表決通過之日起,其解釋權屬村民委員會。村民自治章程和村規(guī)民約的修改需經村民會議討論。
第十條及時向村民公告,采取各種形式廣泛向村民宣傳,打印成冊發(fā)至各家各戶,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
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