改革發(fā)展先進(jìn)事跡心得體會及感悟 改革先進(jìn)事跡材料(九篇)

學(xué)習(xí)中的快樂，產(chǎn)生于對學(xué)習(xí)內(nèi)容的興趣和深入。世上所有的人都是喜歡學(xué)習(xí)的，只是學(xué)習(xí)的方法和內(nèi)容不同而已。那么你知道心得體會如何寫嗎？下面小編給大家?guī)黻P(guān)于學(xué)習(xí)心得體會范文，希望會對大家的工作與學(xué)習(xí)有所幫助。

推薦改革發(fā)展先進(jìn)事跡心得體會及感悟一

建校伊始，通過第一個(gè)三年規(guī)劃的實(shí)施，學(xué)校在德育、課堂教學(xué)、教師專業(yè)發(fā)展、教育評價(jià)、校本課程建設(shè)等領(lǐng)域，圍繞“巴學(xué)理念引領(lǐng)下適合教育”主導(dǎo)理念積極進(jìn)行探索實(shí)踐，逐步形成了基于兒童文化的適合教育為特色的整體風(fēng)貌。建校三年年，學(xué)校先后榮獲山東省健康示范學(xué)校、山東省中小學(xué)安全文化建設(shè)重點(diǎn)研究基地、steam、創(chuàng)客教育實(shí)訓(xùn)基地、濟(jì)南市教育系統(tǒng)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)、章丘區(qū)教書育人先進(jìn)單位、章丘區(qū)aaa級平安單位、章丘區(qū)銀牌少先大隊(duì)、章丘區(qū)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、章丘區(qū)片區(qū)教研先進(jìn)學(xué)校、章丘區(qū)學(xué)校后勤管理工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。?進(jìn)入第二個(gè)三年發(fā)展后，我校著力創(chuàng)建底蘊(yùn)深厚、特色鮮明、品位高雅的章丘區(qū)級名校，為章丘區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育做出貢獻(xiàn)，為科教興區(qū)和科教興國做出貢獻(xiàn)。為此，學(xué)校特制定《章丘區(qū)諾德實(shí)驗(yàn)學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃（2017年9月—2020年8月）》。本規(guī)劃分五個(gè)部分。

第一部分：發(fā)展的基礎(chǔ)與面臨的問題

第二部分：學(xué)校辦學(xué)理念闡述

第三部分：學(xué)校發(fā)展目標(biāo)

第四部分：領(lǐng)域目標(biāo)、推進(jìn)計(jì)劃及成功標(biāo)志

第五部分：規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制

第一部分?學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)與面臨的問題

學(xué)校占地面積51.3畝，總建筑面積14560平方米，總投資7000余萬元?，F(xiàn)有21個(gè)班級，800余名學(xué)生，教職工50名，專任教師49名。學(xué)歷合格率達(dá)100%，其中小學(xué)高級職稱17人，占34%。擁有濟(jì)南市優(yōu)秀教師1人，濟(jì)南市優(yōu)秀班主任5名，章丘區(qū)教學(xué)能手、骨干教師18人，18人次榮獲國家、省、市級優(yōu)質(zhì)課一等獎(jiǎng)，師資力量較為雄厚。

（一）外部條件分析

1．周邊環(huán)境良好，外部關(guān)系氛圍和諧

學(xué)校地處章丘區(qū)西郊，毗鄰章丘區(qū)政府所在地龍泉大廈，附近有文博中心、廣播電視大樓等科技文化設(shè)施，方便學(xué)生開展科技、文化實(shí)踐活動。周邊有諾德名城小區(qū)、馬安社區(qū)等比較成熟的住宅小區(qū)。學(xué)校與周圍社區(qū)在社區(qū)活動、敬老愛老、場地支援等方面交往頻繁，與友鄰單位關(guān)系融洽，互動良好，為學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。?

2．生源狀況總體良好

學(xué)校三年以來接收新生為13個(gè)班490人，主要以東西瑯溝村、馬安村、李家埠村、劉臺村、徘徊村以及諾德名城小區(qū)和部分怡馨苑的適齡兒童，生源比較穩(wěn)定。雖然家長中教師、公務(wù)員、銀行職員、新聞工作人員、私營企業(yè)主、公司職員等占比低下，但家長普遍對教育都很重視，家庭教育還相對良好。從總體來看，生源還是呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，在區(qū)屬學(xué)校內(nèi)相對比較穩(wěn)定。

3．辦學(xué)條件趨于一流

校園占地面積14560平方米，總投資7000余萬元。學(xué)校選址合理，南臨309國道，西臨繡源河，北臨世紀(jì)大道，位置適中，交通便利。主體教學(xué)樓高低錯(cuò)落有致，造型別具一格，富有現(xiàn)代化氣息，教學(xué)樓東側(cè)有室內(nèi)體育場、300米環(huán)形跑道和100米直跑道的塑膠操場（內(nèi)有田徑場、籃球場、排球場、乒乓球場）。學(xué)校班班安裝多媒體一體機(jī)教學(xué)系統(tǒng)、校園廣播系統(tǒng)、無線網(wǎng)絡(luò)和視頻監(jiān)控防盜報(bào)警系統(tǒng)等現(xiàn)代化設(shè)施；同時(shí)學(xué)校各類功能教室配置齊全，擁有各類藝術(shù)、科技等功能教室26個(gè)，包括120平方米的多功能舞蹈教室、241個(gè)座位的多媒體階梯教室、120平方米的全自動錄播教室、藏書45000多冊的圖書室和師生閱覽室……擁有教學(xué)用計(jì)算機(jī)243臺，圖書生均57冊，音體美科學(xué)等學(xué)科器材和儀器設(shè)備均按省一級標(biāo)準(zhǔn)配備，設(shè)備齊全?？傮w布局新穎，景致迷人，設(shè)施齊全，是少年兒童求學(xué)的樂園。

（二）內(nèi)部條件分析

1．學(xué)校管理科學(xué)高效。

學(xué)校規(guī)章制度健全，落實(shí)到位，規(guī)范、有序、民主的管理方式體現(xiàn)依法治校的教育思想，在德育管理、師資隊(duì)伍管理、教育教學(xué)管理、教育科研管理、課程管理等方面建立體現(xiàn)以人為本、追尋校本、講究成本和精細(xì)管理的管理制度。?

（1）德育管理方面。學(xué)校堅(jiān)持“德育為首，育人為先”教育理念，充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會三方面德育功能，系統(tǒng)構(gòu)建“三位一體”德育工作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了學(xué)校德育工作的開展。

（2）在師資隊(duì)伍管理方面，形成了一整套行之有效的教師專業(yè)發(fā)展管理制度和校本研修制度。如建立了一整套的骨干教師培養(yǎng)規(guī)劃-教師攀登工程，有計(jì)劃、分層次地將一批優(yōu)秀教師納入學(xué)校骨干培養(yǎng)規(guī)劃中，并逐步形成具有學(xué)校特色的名師工程。

（3）教育教學(xué)管理方面。一方面學(xué)校以常規(guī)管理制度為基礎(chǔ)，規(guī)范老師們的教育教學(xué)行為，保證學(xué)校日常教育教學(xué)工作順利進(jìn)行。另一方面實(shí)踐常規(guī)管理創(chuàng)新活動，對教師日常的備課、上課（含課后反思）、作業(yè)批改、學(xué)生學(xué)習(xí)過程指導(dǎo)和學(xué)業(yè)評價(jià)等，進(jìn)行了積極有效的探索，真正把實(shí)施素質(zhì)教育落實(shí)到教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。?

（4）教育科研管理方面。實(shí)現(xiàn)了課題管理全程實(shí)施“技術(shù)性”管理，包括申報(bào)、論證、立項(xiàng)、實(shí)施、總結(jié)及成果答辯、推廣等等，并完善各級立項(xiàng)課題的申報(bào)程序，形成“校級研究專題——區(qū)市級立項(xiàng)課題——省級立項(xiàng)課題”這一課題申報(bào)鏈，建設(shè)好了“金字塔式”的課題申報(bào)支撐體系。

（5）課程管理方面。學(xué)校從課程體系設(shè)置、構(gòu)建適合教育的課堂、建立多元的教育評價(jià)生態(tài)系統(tǒng)、致力于教師專業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)行動等方面進(jìn)行規(guī)劃，并在實(shí)施的過程中不斷總結(jié)，不斷完善。其中，學(xué)科校本課程的常態(tài)化實(shí)施是學(xué)校課程管理中的一大亮點(diǎn)。

2．師資隊(duì)伍雄厚。

學(xué)?，F(xiàn)有教職工總?cè)藬?shù)50人，其中專任教師49人，教輔管理人員1人。在專任教師中，具有高級職稱者1人（占0.2%），中級職稱者17人（占34%），初級職稱者23人（占46%），未定級者7人（占14%）。學(xué)校專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%，全部為本科。三年來，學(xué)校重視教師隊(duì)伍建設(shè)，先后涌現(xiàn)出了一批市、區(qū)級的優(yōu)秀教師。學(xué)校已經(jīng)逐漸形成一支崇尚師德、鉆研業(yè)務(wù)、潛心從教的較為優(yōu)秀的教師隊(duì)伍?，F(xiàn)對學(xué)校的師資優(yōu)勢分析如下：

（1）?年齡結(jié)構(gòu)合理

從年齡結(jié)構(gòu)來看，整個(gè)教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)成正態(tài)分布。30歲至45歲的教師有39人，占了專任教師的78%。這是學(xué)校的骨干力量，這些教師不僅充滿活力，有充沛的體力，是最有可能發(fā)揮其工作潛能的階段。

（2）?學(xué)校教師的整體素質(zhì)較高

一直以來，學(xué)校重視教師隊(duì)伍建設(shè)，逐漸形成了一支師德高尚、教育教學(xué)業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀、樂于奉獻(xiàn)的教書育人隊(duì)伍。三年來教師在區(qū)級以上優(yōu)質(zhì)課競賽中獲獎(jiǎng)的有14人，獲獎(jiǎng)人數(shù)占專任教師的28%。近三年，學(xué)校在章丘區(qū)級以上的論文案例評比中，共有40余篇獲獎(jiǎng)，6篇發(fā)表；共有3個(gè)課題立項(xiàng)，其中有1個(gè)課題結(jié)題，有多個(gè)校級課題，大多數(shù)教師具備獨(dú)立主持課題研究的能力。

（3）?名師骨干教師隊(duì)伍已然形成

近三年學(xué)校先后培養(yǎng)了1名區(qū)級名師，1名高級教師，4名區(qū)級學(xué)科中心組成員。

?3．學(xué)生綜合素質(zhì)良好

（1）學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)成績良好學(xué)校學(xué)風(fēng)良好，絕大部分同學(xué)都有比較好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、方法和主動獲取知識的能力，學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量在章丘多次檢測中名列前茅，后20%學(xué)困生也得到有效幫助，學(xué)業(yè)成績顯著提高。

（2）學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展全面，個(gè)性特長多樣。學(xué)校課程理念為適合發(fā)展，多彩課程，以“多”和“彩”為表象特征，通過課程多元化、學(xué)習(xí)的選擇化、教學(xué)適合化、評價(jià)多樣化等手段，滿足不同受教育者的多樣化需求，堅(jiān)持興趣性原則、發(fā)展性原則、多樣化原則等原則。開設(shè)拓展型學(xué)科課程，開展豐富多彩的校園文化、藝術(shù)競技競賽活動，成立28個(gè)巴學(xué)園。近三年學(xué)校每個(gè)學(xué)期都在各級各類的體藝、科技、信息技術(shù)等比賽中榮獲獎(jiǎng)項(xiàng)，如章丘舞蹈比賽、器樂、聲樂比賽二三等獎(jiǎng)等。

（3）參加社會實(shí)踐活動情況。學(xué)生以紅領(lǐng)巾志愿者為載體，積極參加社會實(shí)踐活動和公益活動，開展力所能及的學(xué)校、社區(qū)的公益性、服務(wù)性、體驗(yàn)性活動，受到了廣泛的好評。

?4．辦學(xué)特色逐步顯現(xiàn)。自建校以來，學(xué)校堅(jiān)持為每個(gè)學(xué)生的健康快樂成長奠基的辦學(xué)理念和巴學(xué)理念引領(lǐng)下適合教育，著力營造“巴學(xué)”校園文化，打造科學(xué)教育品牌，創(chuàng)建健康特色學(xué)校，辦學(xué)特色初步形成。學(xué)校積極開展質(zhì)量監(jiān)測和過程性評價(jià)、兒童閱讀、象棋進(jìn)課堂、校園足球等實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，語文《一詩一誦一書》、趣味數(shù)學(xué)、體育足球、英語口語和科學(xué)實(shí)驗(yàn)等學(xué)科課程，培養(yǎng)專業(yè)教師，建設(shè)活動場地和開展活動體系建設(shè)，制定一年重規(guī)范、三年顯特色、五年鑄品牌的階段發(fā)展目標(biāo)，建立了豐富的校本課程、優(yōu)秀的師資隊(duì)伍、鮮明的辦學(xué)特色和良好的校園文化。以巴學(xué)園校本課程撬動課堂變革，實(shí)現(xiàn)課程由國家單一向豐富校本轉(zhuǎn)變、學(xué)生由全面向個(gè)性發(fā)展、教師由良好向?qū)I(yè)發(fā)展，學(xué)校先后榮獲章丘區(qū)片區(qū)教研先進(jìn)單位、章丘區(qū)教書育人先進(jìn)單位、章丘區(qū)書法教研中心等學(xué)科特色榮譽(yù)稱號。?

在上一個(gè)三年發(fā)展規(guī)劃中，學(xué)校在現(xiàn)代學(xué)校管理思想和制度、名優(yōu)教師培養(yǎng)、校本課程開發(fā)、辦學(xué)思想和品牌建設(shè)等方面都已得到一定發(fā)展與建設(shè)。學(xué)校管理思想和制度得到廣大教師認(rèn)可，已形成20多位骨干教師梯隊(duì)，開發(fā)了三門校本課程，辦學(xué)理念、課程建設(shè)和學(xué)科特色被社會所認(rèn)可。但在學(xué)校發(fā)展的第二個(gè)三年規(guī)劃中，辦學(xué)面臨著一系列質(zhì)的問題：?

1．辦學(xué)規(guī)?？刂频膯栴}：由于學(xué)校毗鄰的諾德名城小區(qū)正在進(jìn)一步開發(fā)之中，加上附近的東西瑯溝村社區(qū)改建、盛世錦園小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，學(xué)區(qū)范圍大，學(xué)區(qū)內(nèi)新樓盤眾多，隨著學(xué)校社會認(rèn)可度的提升，學(xué)區(qū)內(nèi)生源迅速增加。如何根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求，科學(xué)地控制學(xué)校的合理規(guī)模，使學(xué)校能夠穩(wěn)步、健康地發(fā)展。

?2．提升名優(yōu)教師隊(duì)伍建設(shè)層次的問題：如何形成更有針對性的、適合不同層次、不同群體教師發(fā)展需求的隊(duì)伍建設(shè)模式？在以往的師資隊(duì)伍建設(shè)中，已經(jīng)實(shí)施有差異的教師專業(yè)發(fā)展與管理，我們已經(jīng)關(guān)注了不同層次教師發(fā)展的需求，但濟(jì)南市名師、章丘區(qū)名師缺乏，對走“名師-名校”的辦學(xué)思路產(chǎn)生較大的影響，一批優(yōu)秀的中青年教學(xué)骨干缺乏有效引領(lǐng)，市級課題缺乏理論指導(dǎo)和支撐，高原現(xiàn)象難以突破。如何更深入地探索針對不同層次、不同群體教師發(fā)展需要的師資隊(duì)伍建設(shè)策略、措施，激發(fā)學(xué)校每一位教師專業(yè)發(fā)展的自主性和內(nèi)在發(fā)展需求，培養(yǎng)一兩名特級教師和省級學(xué)科帶頭人。

?3．如何進(jìn)一步在辦學(xué)理念的基礎(chǔ)上進(jìn)行“巴學(xué)理念引領(lǐng)下適合教育”的探索與研究，以凸顯學(xué)校辦學(xué)特色的問題。從基于兒童文化的適合教育思想到為每個(gè)孩子的健康快樂成長奠基的辦學(xué)理念，再到任務(wù)驅(qū)動的課堂教學(xué)變革、拓展型課堂建設(shè)和完美教室，盡管我們在巴學(xué)理念引領(lǐng)下對學(xué)校的多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了探索，但重建性的研究還不夠深入和系統(tǒng)化，所以如何從學(xué)校課程設(shè)置層面、課堂教學(xué)改革層面、學(xué)生學(xué)科活動體系層面和學(xué)校文化建設(shè)層面等進(jìn)行發(fā)展性研究，是未來三年必須關(guān)注的問題。

?4．學(xué)校文化積淀不夠，“巴學(xué)”主題未突出的問題。辦學(xué)歷史較短，辦學(xué)規(guī)模在逐步擴(kuò)大，雖積極投入學(xué)校文化建設(shè)，搭建各類平臺以深入挖掘辦學(xué)理念價(jià)值文化、活動文化、環(huán)境文化等，突出良好校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，但尚未形成規(guī)范化、系統(tǒng)化、品牌化的學(xué)校文化特色，校園“巴學(xué)”主題文化和價(jià)值理念建設(shè)缺乏規(guī)劃。?

第二部分?學(xué)校辦學(xué)理念闡述

優(yōu)質(zhì)的教育應(yīng)該是促進(jìn)人人發(fā)展、全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展和終生發(fā)展的教育。從建校至今，我們不斷實(shí)踐和提煉“為每個(gè)孩子健康快樂成長的人生奠基”的辦學(xué)目標(biāo)，在實(shí)際操作層面將這一目標(biāo)分解為三個(gè)部分，立足實(shí)現(xiàn)為每一個(gè)孩子和孩子的快樂發(fā)展、為每一位教師和教師的專業(yè)發(fā)展、為每一門學(xué)科和學(xué)科的特色發(fā)展，如果將來做的更好一點(diǎn)，為每一位教師的特色發(fā)展，為每一門學(xué)科的品牌發(fā)展。我們將其概括為巴學(xué)教育。

一、?指導(dǎo)思想

遵循現(xiàn)代教育基本規(guī)律，以學(xué)生發(fā)展為本，全面實(shí)施素質(zhì)教育，為學(xué)生終身全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；繼承諾德實(shí)小的優(yōu)良傳統(tǒng)，在管理機(jī)制、教育策略等方面構(gòu)建素質(zhì)教育的運(yùn)行系統(tǒng)，以學(xué)校管理現(xiàn)代化、師資隊(duì)伍現(xiàn)代化和教育教學(xué)現(xiàn)代化促進(jìn)形成適合章丘諾德實(shí)驗(yàn)學(xué)校特點(diǎn)的辦學(xué)模式和辦學(xué)特色。

二、?辦學(xué)理念

作為一所辦學(xué)歷史短、起點(diǎn)高、發(fā)展快的區(qū)直屬學(xué)校，學(xué)校將圍繞前三年對于“健康育人，育健康人”的辦學(xué)理念和巴學(xué)教育的思考實(shí)踐，不斷完善基于兒童文化的適合教育為主導(dǎo)的辦學(xué)思想，在新三年中著力凸現(xiàn)以下辦學(xué)理念：

1．學(xué)校精神：用心與擔(dān)當(dāng)相融合的諾德實(shí)小精神。用心是年輕的諾德實(shí)小的風(fēng)格，三年來諾德實(shí)小人以質(zhì)樸無華的氣質(zhì)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)兢兢業(yè)業(yè)地培育每一位學(xué)生；而擔(dān)當(dāng)是卓越諾德實(shí)小的前提，是學(xué)校繁榮發(fā)展的不竭動力。三年來，學(xué)校努力挖掘內(nèi)外部的資源，因地制宜，改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)新的局面。?

2．學(xué)校辦學(xué)的邏輯起點(diǎn)與歸屬：巴學(xué)理念引領(lǐng)下適合教育，學(xué)校辦學(xué)的邏輯起點(diǎn)和歸屬，就是“適合”。我們認(rèn)為一所秉持為“健康育人，育健康人”辦學(xué)理念的學(xué)校，它所開展的一切教育實(shí)踐必須回歸到對每個(gè)個(gè)體生命的關(guān)注，對個(gè)體生命獨(dú)特性、惟一性的關(guān)注，回歸到以成全每一個(gè)富有個(gè)性的人的健康發(fā)展的價(jià)值取向上來。未來三年我們將繼續(xù)堅(jiān)持：面對有差異的學(xué)生，實(shí)施適合的教育、促進(jìn)適合的發(fā)展，獲得適合的成功。?

3．學(xué)校辦學(xué)的戰(zhàn)略定位：致力于推進(jìn)特色和品牌戰(zhàn)略，建成管理科學(xué)、隊(duì)伍優(yōu)化、特色鮮明的在章丘內(nèi)有較大影響力的一級學(xué)校。

4．辦學(xué)的核心追求：為每個(gè)孩子健康快樂成長奠基?

為每個(gè)孩子健康快樂成長奠基，首先表明，學(xué)校的辦學(xué)行為和教育行為的目的、出發(fā)點(diǎn)和歸宿是學(xué)生，學(xué)校和教育的價(jià)值最終應(yīng)由學(xué)生來檢驗(yàn)；第二，強(qiáng)調(diào)“每一個(gè)”，不是個(gè)別、一群，而是每一個(gè)，“每一個(gè)”與“所有”不同，“每一個(gè)”強(qiáng)調(diào)個(gè)體及其差異性，而“所有”可能突出每一個(gè)的綜合與共性；第三是“孩子”，意指學(xué)校不僅將學(xué)生視為“學(xué)習(xí)者”和“教育對象”，更是可親可愛的活生生的人，他們到學(xué)校里來度過六年時(shí)光，他們有自己的生活，學(xué)習(xí)不是他們生活的全部內(nèi)容；第四，“健康快樂成長”，則意蘊(yùn)著我們既關(guān)注孩子當(dāng)下的生活質(zhì)量，希望每一個(gè)充滿綠意的生命在學(xué)校的各種教育活動中獲得健康向上、積極樂觀的生命態(tài)度與精神狀態(tài)，獲得主動的、富有智慧的生存方式與學(xué)習(xí)方式，獲得蓬勃的生命力量，實(shí)現(xiàn)生命的快樂成長。同時(shí)也是希望由此開始孩子能擁有健康、快樂的人生。?

5．學(xué)校使命：建設(shè)書香校園?營造適合課堂?打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)健康人生?

6．教師形象：質(zhì)樸務(wù)實(shí)?追求卓越

7．學(xué)生形象：德藝雙馨?身心健康

第三部分??學(xué)校發(fā)展目標(biāo)

一、辦學(xué)目標(biāo)：堅(jiān)持走“巴學(xué)理念引領(lǐng)下適合教育”之路，著力營造“巴學(xué)”校園文化，打造學(xué)科教育品牌，建設(shè)健康特色學(xué)校，教育質(zhì)量和辦學(xué)水平實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，把學(xué)校建設(shè)成為管理科學(xué)、隊(duì)伍優(yōu)化、特色顯現(xiàn)的章丘一級學(xué)校。

二、培養(yǎng)目標(biāo)：會做人、會求知、會健體、會審美、會勞動、會交流、會創(chuàng)造、會生活，培養(yǎng)學(xué)生成為“基礎(chǔ)扎實(shí)、全面發(fā)展、勇于創(chuàng)新”的健康人。

第四部分：領(lǐng)域目標(biāo)、實(shí)施策略、推進(jìn)計(jì)劃及成功標(biāo)志

（一）學(xué)校管理?

1．領(lǐng)域目標(biāo)：在依法治校和民主辦學(xué)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力實(shí)踐現(xiàn)代學(xué)校管理理念，深入落實(shí)以人為本、以校為本、講究成本和精細(xì)管理的現(xiàn)代學(xué)校管理制度。出臺《章丘區(qū)諾德實(shí)驗(yàn)學(xué)校質(zhì)量管理手冊》，以制度保證學(xué)校教育質(zhì)量高水平；家長和社區(qū)代表參與學(xué)校管理制度化發(fā)展，促進(jìn)管理民主化程度的提高；構(gòu)筑信息化平臺，提高學(xué)校信息化管理水平；深化人事制度改革，全面實(shí)施校長職級制和績效工資制度，深化團(tuán)隊(duì)績效共擔(dān)制度。從而使規(guī)模發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展相統(tǒng)一，爭創(chuàng)章丘區(qū)品牌特色學(xué)校。營造“團(tuán)結(jié)協(xié)作，優(yōu)質(zhì)高效，健康共振”的管理氛圍，實(shí)現(xiàn)“和諧、發(fā)展、品牌”的學(xué)校管理總體目標(biāo)。

2．實(shí)施策略：

（1）深入實(shí)踐現(xiàn)代學(xué)校管理制度，促進(jìn)管理走向民主化。實(shí)現(xiàn)教育民主化，必須走學(xué)校管理民主化的道路，這是現(xiàn)代學(xué)校管理制度的必然要求。未來三年我們將以第二輪發(fā)展性學(xué)校評價(jià)制度的實(shí)施為契機(jī)，完善學(xué)校自我評價(jià)、自我反饋、自我監(jiān)督機(jī)制；建立和完善民主推薦和民主評價(jià)干部制度，做為學(xué)校選拔任用中層干部的重要依據(jù)；完善家長委員會，定期召開家長會，收集家長信息，改進(jìn)學(xué)校管理；建立崗位服務(wù)滿意率評價(jià)制度，把班主任工作評價(jià)權(quán)交給家長，把干部評價(jià)權(quán)交給老師，把教學(xué)評價(jià)權(quán)交給家長和學(xué)生。?

（2）出臺《章丘區(qū)諾德實(shí)驗(yàn)學(xué)校質(zhì)量管理手冊》，促進(jìn)管理走向標(biāo)準(zhǔn)化，隨著社會和家長對教育質(zhì)量要求的提高，為保證諾德實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育質(zhì)量的一致和高水平，就要不斷鞏固諾德實(shí)驗(yàn)學(xué)校的品牌。學(xué)校需要建立一整套能夠保證優(yōu)質(zhì)教育質(zhì)量的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，讓學(xué)校從傳統(tǒng)的“人治化”管理走向現(xiàn)代的“制度化、標(biāo)準(zhǔn)化”管理。未來三年，學(xué)校在總結(jié)諾德實(shí)小教育思想的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究諾德學(xué)校教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及為實(shí)現(xiàn)這樣的標(biāo)準(zhǔn)需要完成的管理操作過程，以完善學(xué)校目標(biāo)管理體系，力爭用三年時(shí)間編制出臺《章丘區(qū)諾德實(shí)驗(yàn)學(xué)校質(zhì)量管理手冊》。

（3）完善“家長委員會”制度，促進(jìn)管理走向開放化。未來三年，學(xué)校除了積極爭取政府公共資源的扶持、廣泛吸納社會資金投入、積極利用各種社會教育場地、師資資源外，還將積極開發(fā)家長教育資源，營造學(xué)校良好的社會教育氛圍。我們將進(jìn)一步完善“家長委員會”制度，通過強(qiáng)化家長委員會的職能，提高家長在學(xué)校管理中的參與度和決策權(quán)，吸引家長積極投入教育研究，參與學(xué)校課程建設(shè)，不斷提升家庭教育的技術(shù)和理念，讓家長資源主動成為學(xué)校教育和管理的新資源。

（4）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化管理，促進(jìn)管理走向信息化。現(xiàn)代社會發(fā)展的一個(gè)明顯特征就是信息化，世界各地所發(fā)生的任何重大事件可以通過大眾媒體傳播手段極迅速地傳到世界任何一個(gè)角落。在這種形勢下，未來學(xué)校的管理必然從經(jīng)驗(yàn)管理、行政管理走向現(xiàn)代化的科學(xué)管理。未來三年，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)代學(xué)校管理中的應(yīng)用，制作新的校園網(wǎng)和班級主頁，推進(jìn)統(tǒng)一信息化辦公平臺，力爭做到無紙化辦公，使網(wǎng)絡(luò)成為管理、教育、教學(xué)等交流的常用手段，成為學(xué)校師生展示交流的共同平臺。

?3．推進(jìn)計(jì)劃：

2017年9月—2018年8月：規(guī)劃《章丘區(qū)諾德實(shí)驗(yàn)學(xué)校質(zhì)量管理手冊》，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校基本制度；以校長職級制的改革為契機(jī)，完善各項(xiàng)考核條例；形成學(xué)校和教師自主發(fā)展、自我評價(jià)機(jī)制；推進(jìn)管理者隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校開放化、民主化、信息化管理。各項(xiàng)工作運(yùn)作規(guī)范，逐步明晰和完善學(xué)校的辦學(xué)理念系統(tǒng)，形成共同價(jià)值觀和發(fā)展愿景。?

2018年9月—2019年8月：初步形成《章丘區(qū)諾德實(shí)驗(yàn)學(xué)校質(zhì)量管理手冊》，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度；進(jìn)一步形成學(xué)校和教師自我評價(jià)、自主發(fā)展機(jī)制；繼續(xù)推進(jìn)管理者隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校開放化、民主化、信息化管理，達(dá)到辦公管理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化校園、無紙化校務(wù)管理。

2019年9月—2020年8月：出臺《章丘區(qū)諾德實(shí)驗(yàn)學(xué)校質(zhì)量管理手冊》，堅(jiān)持人本、校本和精細(xì)管理等現(xiàn)代管理制度的實(shí)行，營造“團(tuán)結(jié)協(xié)作，優(yōu)質(zhì)高效，和美共振”的管理氛圍。

4．成功標(biāo)志：

（1）出臺《章丘區(qū)諾德實(shí)驗(yàn)學(xué)校質(zhì)量管理手冊》，教育教學(xué)質(zhì)量保持名列區(qū)前茅，學(xué)生綜合素質(zhì)高。

（2）創(chuàng)建章丘區(qū)教學(xué)示范學(xué)校、全國語言文字規(guī)范化學(xué)校。

（3）社區(qū)、家長、師生對學(xué)校工作的滿意度高。

（二）德育工作

1．領(lǐng)域目標(biāo)：通過培育校風(fēng)、培養(yǎng)隊(duì)伍、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、拓寬領(lǐng)域等方法來構(gòu)建“和諧校園，溫馨教室、精彩教育”德育大環(huán)境；100%中隊(duì)行規(guī)合格，鼓勵(lì)60%中隊(duì)形成特色；鼓勵(lì)參與各級各類班主任評比，建立名班主任工作室，舉辦“班主任沙龍”或“德育論壇”，開展心理健康教育課題研究；探索素養(yǎng)教育的德育品牌，通過養(yǎng)性、養(yǎng)正、養(yǎng)智、養(yǎng)德等系列活動，開展德育課程研究，整合學(xué)校、家長和社會資源，形成德育管理順暢、德育隊(duì)伍精良、德育方法創(chuàng)新、德育途徑廣泛、德育資源優(yōu)化的德育工作體制。創(chuàng)建區(qū)優(yōu)秀大隊(duì)、德育特色校和家長學(xué)校。?

2、實(shí)施策略：

（1）進(jìn)一步提升全體教師的育德意識和育德能力，形成全員育人的良好氛圍。加強(qiáng)班主任培訓(xùn)，促進(jìn)班主任隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展。建立名班主任工作室，發(fā)揮德育骨干引領(lǐng)、輻射和孵化作用，開展年輕班主任指導(dǎo)培養(yǎng)工作。力爭完善教師德育工作評價(jià)體系，并在學(xué)科教師隊(duì)伍中培養(yǎng)若干位育德意識和專業(yè)能力雙發(fā)展的領(lǐng)頭人，在班主任隊(duì)伍中培養(yǎng)若干位班級建設(shè)和教育教學(xué)能力雙發(fā)展的領(lǐng)頭人。?

（2）探索素養(yǎng)教育的德育品牌。通過一日常規(guī)、好習(xí)慣等內(nèi)容，開展養(yǎng)性、養(yǎng)正、養(yǎng)智、養(yǎng)德等系列活動，開展德育課程研究，整合學(xué)校、家長和社會資源，形成德育管理順暢、德育隊(duì)伍精良、德育方法創(chuàng)新、德育途徑廣泛、德育資源優(yōu)化的德育工作體制，以素養(yǎng)教育引領(lǐng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、塑造美好心靈。

（3）充分利用社會實(shí)踐基地的資源，提高社會實(shí)踐活動的實(shí)效性。加強(qiáng)社會教育資源、學(xué)校課程實(shí)施與校外教育活動的有機(jī)整合，開展主題鮮明、生動新穎、富有趣味性和感染力、且為不同年級學(xué)生所喜聞樂見的校外活動；建設(shè)一支熱愛校外教育、具有奉獻(xiàn)精神、綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的校外教育師資隊(duì)伍；逐步形成較為完善的、并能與課內(nèi)體系相融通的管理體系和工作機(jī)制，力求讓廣大學(xué)生在豐富多彩的課外活動中健康成長。?

（4）加強(qiáng)家校合作，拓寬教育領(lǐng)域。充分發(fā)揮家長參與學(xué)校教育管理的積極作用，進(jìn)一步完善“家長委員會”制度，通過強(qiáng)化家長委員會的職能，提高家長在學(xué)校管理中的參與度和決策權(quán)，進(jìn)一步促進(jìn)家長之間的教育交流，讓家長資源主動成為學(xué)校教育和管理的新資源，建立和諧的家校關(guān)系。組織開展“家庭教育宣傳周”活動，不斷完善家庭教育指導(dǎo)工作。?

（5）加強(qiáng)心理健康教育。要不斷提高對心理健康教育重要性的認(rèn)識，以隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生個(gè)別心理輔導(dǎo)、教師心理輔導(dǎo)為工作抓手，進(jìn)一步完善心理健康教育工作。通過心靈小屋心理輔導(dǎo)室和信箱等對個(gè)別心理有偏差的同學(xué)進(jìn)行輔導(dǎo)與追蹤研究。加強(qiáng)心理輔導(dǎo)教師專業(yè)化培訓(xùn)，樹立全體教師心理健康教育理念，使之輻射到每一個(gè)課堂，營造有利于學(xué)生身心發(fā)展的安全文明的校園環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生健康成長。組織開展“心理健康宣傳周”活動。?

（6）加強(qiáng)德育課程建設(shè)。發(fā)揮課程建設(shè)在學(xué)科德育建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，積極探索符合學(xué)生特點(diǎn)的教學(xué)方法，形成一批以素養(yǎng)教育為主題的精品課。注重德育科研，引導(dǎo)教師針對當(dāng)前德育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，在學(xué)科教學(xué)和班主任工作中開展課題研究，切實(shí)發(fā)揮德育科研的引領(lǐng)作用。

?3、推進(jìn)計(jì)劃：

?2017年9月——2018年8月：落實(shí)德育常規(guī)教育，實(shí)施全員德育管理制度，落實(shí)學(xué)生多元德育評價(jià)，積極開展學(xué)生巴學(xué)園活動，100%中隊(duì)創(chuàng)合格中隊(duì)。落實(shí)素養(yǎng)教育主題德育細(xì)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生行為習(xí)慣，塑造學(xué)生優(yōu)良品性。

2018年9月——2019年8月：開展書香校園建設(shè)和班級主題文化建設(shè)評比，做好巴學(xué)園特色社團(tuán)建設(shè)，完善升級校園網(wǎng)、班級博客、特色中隊(duì)創(chuàng)建活動，成立家長學(xué)校，做好心理輔導(dǎo)站和家長學(xué)校的創(chuàng)建活動。積極推進(jìn)富有諾德實(shí)小特色的素養(yǎng)教育德育工程，打造個(gè)性德育品牌，為學(xué)生提升能力，健康成長，豐盈個(gè)性搭建平臺。

2019年9月——2020年8月：通過培養(yǎng)德育隊(duì)伍、深化德育內(nèi)容、創(chuàng)新德育教育形式等，學(xué)生行為習(xí)慣、道德品質(zhì)和心理健康達(dá)到區(qū)級德育特色校標(biāo)準(zhǔn)，德育素養(yǎng)教育成為學(xué)校特色和品牌。

4．成功標(biāo)志：

（1）德育隊(duì)伍精良，德育內(nèi)容豐富、德育教育形式多樣。?

（2）形成諾德實(shí)小素養(yǎng)教育品牌。

（3）創(chuàng)建區(qū)優(yōu)秀大隊(duì)、德育特色校和家長學(xué)校。

（三）教學(xué)工作

1．領(lǐng)域目標(biāo)：進(jìn)一步深化以學(xué)習(xí)任務(wù)為載體的學(xué)科教學(xué)研究，形成符合學(xué)校實(shí)際并適應(yīng)有效教學(xué)課程改革的課堂教學(xué)模式。在繼承傳統(tǒng)教學(xué)常規(guī)管理優(yōu)秀內(nèi)容的同時(shí)，創(chuàng)新教學(xué)管理制度，在備課、課堂教學(xué)、作業(yè)布置與批改、學(xué)習(xí)過程指導(dǎo)及學(xué)生學(xué)習(xí)評價(jià)等方面，形成一套保障課堂變革順利推進(jìn)的教學(xué)常規(guī)管理體制，有效促進(jìn)學(xué)生和諧發(fā)展。建設(shè)優(yōu)秀的教研組，實(shí)施三級課程體系，完善《巴學(xué)園》等校本特色課程。

2．實(shí)施策略：

（1）以有效教學(xué)的課堂變革項(xiàng)目為契機(jī)，重視學(xué)科教學(xué)研究，改進(jìn)教學(xué)方法，努力提升教師整體教學(xué)水平。在未來三年內(nèi)，學(xué)校將更注重在日常教育教學(xué)實(shí)踐活動中進(jìn)行對有效教學(xué)的感悟和探究，引導(dǎo)廣大教師立足課堂教學(xué)進(jìn)行課題研究，激勵(lì)教師在日常的課堂教學(xué)中逐步體現(xiàn)出學(xué)習(xí)任務(wù)的改革思想和舉措，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。具體從兩方面入手：第一，規(guī)范教學(xué)管理，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，建立和完善一套與新課程相適應(yīng)的教學(xué)管理制度，包括課程開發(fā)和課程評價(jià)制度，校本課程學(xué)生管理和成績評價(jià)制度，教師教學(xué)管理和教師教學(xué)績效考核制度，校本教研和教師繼續(xù)教育制度，課程資源的開發(fā)和共享制度等。第二，各教研組繼續(xù)以“品牌創(chuàng)建”為核心理念，通過團(tuán)隊(duì)的相互溝通、支持、配合，將品牌理念落實(shí)于具體的實(shí)踐中。通過“優(yōu)秀教研組”、“教研組課題成果展示”等活動加大教研組品牌建設(shè)力度，力爭通過三年的努力，將以“道德銀行”為首的五大課間、語文組的《一詩一誦一書》、數(shù)學(xué)組的趣味數(shù)學(xué)等多個(gè)學(xué)科項(xiàng)目做強(qiáng)做大。?

（2）以課題研究為載體，開展教育教學(xué)常規(guī)管理創(chuàng)新行動。在學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理中，以課題為載體，對教師日常的備課、上課（含課后反思）、作業(yè)批改、學(xué)生學(xué)習(xí)過程指導(dǎo)和學(xué)業(yè)評價(jià)等常規(guī)管理，進(jìn)行積極有效的探索，真正把實(shí)施素質(zhì)教育落實(shí)到教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。具體從五個(gè)方面入手：第一，備課管理，通過研究備課方法，引導(dǎo)教師從“關(guān)注文本材料”向“研究備課方法”轉(zhuǎn)變；第二，課堂管理，通過常規(guī)聽課，從“規(guī)范教師的教學(xué)行為”向“研究教學(xué)問題”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)教師專業(yè)素養(yǎng)的提升；第三，作業(yè)管理，通過改進(jìn)作業(yè)管理的方法，引導(dǎo)教師從“關(guān)注評改狀況”向“注重作業(yè)分析”轉(zhuǎn)變；第四，學(xué)習(xí)指導(dǎo)管理，通過對學(xué)生個(gè)體學(xué)習(xí)狀況的關(guān)注，從“關(guān)注學(xué)科成績”向“重視特殊學(xué)生發(fā)展”轉(zhuǎn)變；第五，學(xué)業(yè)評價(jià)管理，通過多種渠道的建立和活動機(jī)制的完善，從“單一的學(xué)業(yè)評價(jià)”向“學(xué)科多元評價(jià)”轉(zhuǎn)變。通過實(shí)踐探索，除了實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)教學(xué)常規(guī)管理“管”、“督”、“評”的功能之外，拓展教學(xué)常規(guī)管理的功能，體現(xiàn)教學(xué)管理的“理”、“研”、“引”，真正實(shí)現(xiàn)課堂變革背景下的教學(xué)常規(guī)管理從“督導(dǎo)指向”向“研究指向”轉(zhuǎn)變，向促進(jìn)教師專業(yè)成長轉(zhuǎn)變。?

（3）以學(xué)生發(fā)展為本，建立適合的教育評價(jià)生態(tài)系統(tǒng)。基于適合教育關(guān)注生命個(gè)體個(gè)性成長的理念，學(xué)校努力構(gòu)建一套全新的教育評價(jià)生態(tài)系統(tǒng)，通過教育評價(jià)喚起學(xué)生個(gè)性化的表現(xiàn)，幫助學(xué)生更好地認(rèn)識自我、建立自信。我們提出“巴學(xué)理念引領(lǐng)下適合教育”的理念，在未來的三年中，學(xué)校教育評價(jià)將對多元化學(xué)生評優(yōu)方案、發(fā)展性學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)等方面的研究。?

（4）積極組織教研組長等干部參加各級各類培訓(xùn)，提升個(gè)人素養(yǎng)和活動組織能力，進(jìn)而提高教師開展教學(xué)研討的能力。認(rèn)真研究教師培訓(xùn)的新思路、新方法，積極開展校本培訓(xùn)。

3．推進(jìn)計(jì)劃：

?2017年9月——2018年8月：堅(jiān)持及時(shí)、適度、多元的原則，學(xué)校通過聽課、常規(guī)檢查、考核、問卷和家長開放日等多種形式對教師工作進(jìn)行全面評價(jià)。創(chuàng)新教學(xué)常規(guī)管理，以校本課程為依托，完善學(xué)校資源庫，帶動學(xué)校綜合實(shí)踐活動課程的開展。以綜合學(xué)科進(jìn)行跨學(xué)科教學(xué)設(shè)計(jì)、主題教學(xué)設(shè)計(jì)或特色項(xiàng)目教學(xué)設(shè)計(jì)，形成特色課程。

2018年9月——2019年8月：強(qiáng)化課堂教學(xué)中以學(xué)習(xí)任務(wù)為載體促進(jìn)有效教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，制定課堂教學(xué)評價(jià)指標(biāo)，形成本校課堂教學(xué)風(fēng)格。優(yōu)化學(xué)校多元評價(jià)，推進(jìn)活動評價(jià)、過程評價(jià)、綜合評價(jià)，組織相關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或論文交流。拓寬綜合實(shí)踐研究視野，充實(shí)綜合實(shí)踐課程教材；設(shè)立校園漢字文化節(jié)、古詩詞狂歡節(jié)，扎實(shí)開展讀書節(jié)、科技節(jié)、數(shù)學(xué)節(jié)、英語節(jié)和體育節(jié)，開發(fā)以巴學(xué)園為載體的校本活動課程，申報(bào)精品校本課程。

2019年9月——2020年8月：三類課程結(jié)構(gòu)比例科學(xué)合理，基礎(chǔ)型課程教學(xué)滲透拓展型探究型思想、方法、手段等，使基礎(chǔ)型課程教學(xué)充滿活動。制定拓展型課程教學(xué)管理規(guī)范，推出若干教學(xué)骨干。深化“閱讀浸潤童年，書香溢滿校園”系列讀書活動，舉行“讓教育充滿思想，讓教育蘊(yùn)含智慧”為主題的教學(xué)沙龍，開展中青教師的教學(xué)技能比賽活動。學(xué)校教學(xué)資源平臺資源豐富，上傳、下載頻率不斷提高。?

4．成功標(biāo)志：

（1）學(xué)校被評為區(qū)教學(xué)常規(guī)管理先進(jìn)單位。

（2）教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，名列區(qū)前茅。

（四）教科研工作

1．領(lǐng)域目標(biāo)：堅(jiān)持“科研強(qiáng)師、科研提質(zhì)、科研興?！钡墓ぷ魉悸?，使教育教學(xué)和管理常規(guī)工作與教育科研工作有機(jī)地融合在一起，形成人人有小課題，人人參與課題研究，打造“精選題、真實(shí)踐、勤反思”的科研氛圍，實(shí)施科研課題與常態(tài)研究相結(jié)合管理策略，提高教師的科研水平；緊密課題與特色的關(guān)系，使課題服務(wù)于特色，使特色建設(shè)推動課題的研究，力爭三年內(nèi)構(gòu)建形成能持續(xù)推動學(xué)校發(fā)展的，逐步打響具有學(xué)校特色的科研品牌。教師學(xué)術(shù)論文、案例發(fā)表、獲獎(jiǎng)?wù)冀處熆倲?shù)20%以上，每年都有3個(gè)以上課題立項(xiàng)和結(jié)題，榮獲區(qū)先進(jìn)教研組和教科研先進(jìn)集體。

2．實(shí)施策略：

（1）建設(shè)成具有學(xué)校特色、符合學(xué)校發(fā)展實(shí)際的科研網(wǎng)絡(luò)體系。為了讓課題研究更切實(shí)、有效、深入，學(xué)校在擇定課題時(shí)要切準(zhǔn)教學(xué)改革的熱點(diǎn)，凸現(xiàn)課題的前瞻性和推廣價(jià)值，確定一個(gè)今后三五年中對學(xué)校工作起導(dǎo)向作用的整體性、探索性的主干課題（省級課題、區(qū)重點(diǎn)課題），再圍繞這一主干課題，確立一批在章丘區(qū)、學(xué)校立項(xiàng)的輔助性課題著力研究，各科參與課題研究，形成一個(gè)主干課題覆蓋下的系統(tǒng)的完善的課題研究網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)階段學(xué)校管理方面基于巴學(xué)理念引領(lǐng)下適合教育為核心,課程方面以拓展型課堂研究為重點(diǎn)方面,課堂方面以學(xué)習(xí)任務(wù)為載體,文化方面以巴學(xué)校園文化為主線等。

（2）實(shí)施規(guī)范化的課題研究過程管理，提高一線教師教學(xué)研究的能力。?建設(shè)開題論證、中期檢查、結(jié)題答辯等課題“三段介入”常態(tài)化管理模式，對學(xué)校各級課題進(jìn)行動態(tài)管理，積極推進(jìn)學(xué)校一線教師課題研究規(guī)范化管理進(jìn)程，保證學(xué)校教師的各類教研課題能夠正常開展研究工作，并能夠及時(shí)地給予技術(shù)上的指導(dǎo)和問題解決。加強(qiáng)研究成果的總結(jié)梳理，指導(dǎo)教師做好課題研究中的理論研究和實(shí)踐研究工作，強(qiáng)化對研究成果的理性思辨，從而提升科研課題的研究特質(zhì)與推廣價(jià)值。

（3）豐富校本教研的內(nèi)容和形式，組織好各種校本教研活動。繼續(xù)完善符合我校實(shí)際的校本教研模式，把優(yōu)秀教研組創(chuàng)建、教研組專題研究、年級段教學(xué)研討、學(xué)術(shù)沙龍等活動緊密結(jié)合起來，豐富校本教研的內(nèi)容和形式，加強(qiáng)教師之間的相互學(xué)習(xí)和交流，更新教學(xué)觀念，改善教學(xué)行為，提升教學(xué)水平。扎實(shí)有效推進(jìn)的教師個(gè)人專題研究活動。引導(dǎo)教師進(jìn)一步明確自己的研究專題，并在適當(dāng)調(diào)整的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合日常教育教學(xué)工作，深入開展“個(gè)人專題”的研究工作，使自己的研究工作常態(tài)化。?

（4）加大教育科研經(jīng)費(fèi)的投入力度，注重科研成果的推廣和交流。在人力、財(cái)力資源分配使用上適當(dāng)傾斜，以保證科研工作的順利進(jìn)行。對質(zhì)量比較高的課題成果給予適當(dāng)?shù)陌b。包括外請專家對課題成果鑒定及參與上級相關(guān)部門的成果評比，提供相關(guān)的成果推廣平臺，以宣傳推廣相應(yīng)的研究成果。每年將教師的課題成果匯編成冊，及時(shí)反映學(xué)校課題研究成果及動態(tài)，針對教育中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，發(fā)表師生教育方面的言論，以傳遞課改經(jīng)驗(yàn)，宣傳成功案例，樹立先進(jìn)典型，交流研究經(jīng)驗(yàn)，提升理論素養(yǎng)。?

3．推進(jìn)計(jì)劃：

2017年9月——2018年8月：以孫濱、劉瑩兩位老師申報(bào)的課題為抓手，落實(shí)課題研究的時(shí)間、地點(diǎn)、人員和經(jīng)費(fèi)，做好課題的成果撰寫；根據(jù)區(qū)教科所的精神指示，申報(bào)章丘區(qū)級課題。根據(jù)學(xué)校的教學(xué)實(shí)際問題，鼓勵(lì)教師申報(bào)章丘區(qū)級小課題；學(xué)校每年將投入一定資金用于教育科研相關(guān)活動，提高課題層次，至少有3個(gè)課題獲章丘區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)。

2018年9月——2019年8月：通過教代會制定加大為教科研獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善有關(guān)教科研工作制度，積極組織教師學(xué)習(xí)有關(guān)教育理論，定期聘請專家學(xué)者來校做學(xué)術(shù)報(bào)告，介紹論文、案例的撰寫及課題結(jié)題報(bào)告的撰寫，定期召開課題結(jié)題會議，讓課題負(fù)責(zé)人匯報(bào)課題成果撰寫的進(jìn)展，保證已經(jīng)到期的課題要其按時(shí)結(jié)題。

2019年9月——2020年8月：教師的科研水平有大幅度地提高，爭取有10%的論文在省、市級比賽中獲獎(jiǎng)或在省級刊物發(fā)表；做好課題研究的考核評價(jià)工作；深入開展各類課題研究，構(gòu)建科學(xué)評價(jià)體系，豐富教育研究成果，形成高效教學(xué)的優(yōu)秀案例，積累研究成果，編寫一定數(shù)量的校本教材，充實(shí)學(xué)校內(nèi)涵，努力形成學(xué)校特色。爭創(chuàng)濟(jì)南市教科研先進(jìn)集體。

4．成功標(biāo)志：

（1）教師的科研意識高，有一半教師能熟悉做課題的操作程序，青年骨干教師在三年內(nèi)參與過課題研究。

(2)在學(xué)校的績效工資考核中，三年內(nèi)逐步加重教科研的考核分，引導(dǎo)教師積極參與教科研活動中。?

（3）每學(xué)年都匯編《教師論文集》、《教師案例集》、《公開課教案》、《評課稿》、《教科研主題活動日匯編》。

（4）三年內(nèi)有3個(gè)或3個(gè)以上課題獲章丘區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)；至少有一個(gè)課題獲濟(jì)南市獎(jiǎng)項(xiàng)或結(jié)題。

（5）能根據(jù)課題的研究方向，編寫《巴學(xué)園》校本教材，申報(bào)精品課程。

（6）參加濟(jì)南市級的有關(guān)論文、案例評比中，獲獎(jiǎng)率占全校教師總數(shù)的20%及以上，并且有6篇教育論文在濟(jì)南市或省級刊物發(fā)表。

（五）隊(duì)伍建設(shè)

1．領(lǐng)域目標(biāo)：加強(qiáng)師德教育，強(qiáng)化師德考核。力爭三年內(nèi)培養(yǎng)2名章丘區(qū)教學(xué)能手，1名濟(jì)南市教學(xué)能手，5%左右教師成為市縣內(nèi)有一定影響力的名師，50%以上教師能夠開設(shè)一門以上校本課，并能指導(dǎo)學(xué)生開展綜合實(shí)踐活動和開展研究性學(xué)習(xí)，各學(xué)科均有章丘區(qū)級骨干或區(qū)級學(xué)科帶頭人。做好章丘區(qū)書法教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)基地，努力建設(shè)一支適應(yīng)教育發(fā)展和學(xué)校發(fā)展要求、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。

?2．實(shí)施策略：

（1）關(guān)注教師個(gè)體學(xué)習(xí)與成長過程的持續(xù)完善，使教師成為自主的變革實(shí)踐者。通過制定個(gè)人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行自我定位和自我發(fā)展設(shè)計(jì)，提供不同的學(xué)習(xí)方式支持教師發(fā)展，強(qiáng)調(diào)教師日常的、經(jīng)常化的實(shí)踐與反思。以創(chuàng)建“文明校園”為契機(jī)，廣泛開展廉潔文化進(jìn)校園活動，提高教師愛崗敬業(yè)、依法執(zhí)教、廉潔從教的意識；強(qiáng)化師德考核，實(shí)行“師德考核一票否決制”。?

（2）建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效，具有品牌特質(zhì)的教師專業(yè)團(tuán)隊(duì)，在平等合作的研究性變革實(shí)踐中促進(jìn)教師職業(yè)生命內(nèi)涵的重建。未來三年中，我們將努力把過去那種過于行政式的、主要落實(shí)在教學(xué)規(guī)范（或?yàn)榻虒W(xué)而教學(xué)）的組織轉(zhuǎn)化為以教師職業(yè)生命內(nèi)涵重建為核心的、旨在激發(fā)教師開展研究性變革實(shí)踐的內(nèi)在潛能和動力的專業(yè)合作團(tuán)隊(duì)。學(xué)校將繼續(xù)推進(jìn)教研組、班主任、課題研究組等相關(guān)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，扶持因?yàn)橛邢嘟膶I(yè)興趣愛好、共同目標(biāo)而形成的教師團(tuán)隊(duì)，提升教師的生活品位和工作質(zhì)量。?

（3）建立公正、公平的效績評估體系，在堅(jiān)持各項(xiàng)薪酬原則的基礎(chǔ)上逐步調(diào)整教師薪酬結(jié)構(gòu)。我們將進(jìn)一步建立公正、公平的效績評估體系，包括質(zhì)量評估、教科研評估、滿意度調(diào)查、工作目標(biāo)達(dá)成度評估、師德評估等定量評估。努力提高骨干教師和名師的獎(jiǎng)勵(lì)，提高高業(yè)績個(gè)人和團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)，提高承擔(dān)創(chuàng)新任務(wù)教師的獎(jiǎng)勵(lì)，提高超工作量教師補(bǔ)貼。

（4）構(gòu)建“評”、“研”、“引”相結(jié)合的教師培養(yǎng)模式，倡導(dǎo)自由、寬容氛圍，促使有更多的名師產(chǎn)生。三年中，學(xué)校將給更多教師表達(dá)自由的機(jī)會，以傳播其思想和行動；并積極拓展校外各種媒介傳播本校教師思想和行動的空間，為教師創(chuàng)造在更高層次的公共空間表達(dá)的機(jī)會；同時(shí)鼓勵(lì)教師在權(quán)威性的教育學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文，鼓勵(lì)教師投身教育科研，鼓勵(lì)教師參加各級各類教學(xué)展示評比活動，鼓勵(lì)教師參加各類教育學(xué)術(shù)組織，鼓勵(lì)教師著書立說，鼓勵(lì)教師以個(gè)人名義舉辦教學(xué)研討活動，保護(hù)教師為成名成家而做的一切努力。?

3．推進(jìn)計(jì)劃：

2017年9月——2018年8月：通過常態(tài)化的課堂教學(xué)研討、評選，優(yōu)秀教研組建設(shè)等活動，把校優(yōu)質(zhì)課、全員賽課等課堂教學(xué)評比打造成提高教師專業(yè)素養(yǎng)的常態(tài)活動，探索培養(yǎng)骨干教師的系列化推進(jìn)策略，在扎實(shí)提高課堂教學(xué)效率的同時(shí)，盡快提升青年教師的課堂教學(xué)水平。同時(shí)，通過對課堂教學(xué)的研討，進(jìn)一步提升學(xué)校已有骨干教師的學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)，爭取評選一到二名區(qū)優(yōu)秀教師。?

2018年9月——2019年8月：制定新的區(qū)書法教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)基地方案，實(shí)施校本培訓(xùn)特色項(xiàng)目，組建名師工作室，完善分層培訓(xùn)方案，繼續(xù)開展系列師訓(xùn)活動，評選三到五名區(qū)骨干教師，評選1個(gè)區(qū)級教研組。

2019年9月——2020年8月：通過三年努力，豐富內(nèi)涵，擴(kuò)大名師隊(duì)伍，爭取使更多的教師會以研究的眼光來思辨課堂教學(xué)。爭取培養(yǎng)三名章丘區(qū)教學(xué)能和一名濟(jì)南市教學(xué)能手，有1個(gè)區(qū)級優(yōu)秀教研組，總結(jié)教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

4．成功標(biāo)志：

（1）具有一支高度責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神的教師隊(duì)伍，社會評價(jià)良好。

（2）繼續(xù)做好章丘區(qū)書法教師專業(yè)化發(fā)展培訓(xùn)基地，申報(bào)書法學(xué)科項(xiàng)目。各學(xué)科均有區(qū)級骨干老師，培養(yǎng)三名章丘區(qū)教學(xué)能和一名濟(jì)南市教學(xué)能手。

（六）校園文化

1．領(lǐng)域目標(biāo)：以“為每個(gè)學(xué)生的健康快樂成長奠基”的辦學(xué)理念為宗旨，完善學(xué)?！鞍蛯W(xué)”文化。結(jié)合學(xué)校管理思路的整合提升，完善學(xué)校規(guī)章制度，構(gòu)建健康和諧的校園制度文化；結(jié)合校園活動和校本課程開發(fā)，激活校園活動文化；挖掘環(huán)境文化，開發(fā)利用校園，美化、綠化、凈化校園環(huán)境，美化行為、綠化環(huán)境、凈化心靈，建設(shè)書香校園，創(chuàng)建章丘區(qū)優(yōu)美校園。

2．實(shí)施策略：

（1）組織全體教師共同探索、深化辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)策略的全方位、個(gè)性化思考，聘請專家指導(dǎo)，整體架構(gòu)學(xué)校的辦學(xué)思路，健全辦學(xué)理念等核心價(jià)值文化，突出理念的“巴學(xué)”主題。

（2）精細(xì)規(guī)劃校園環(huán)境和文化建設(shè)，建設(shè)校園文化長廊，營造走廊書香氛圍，豐富主題班級文化，挖掘環(huán)境文化，深化“巴學(xué)”文化的環(huán)境內(nèi)涵。

（3）豐富社團(tuán)活動、主題活動周和學(xué)科活動文化等，建立活動文化，深化“巴學(xué)”文化的活動內(nèi)涵。?

3．推進(jìn)計(jì)劃：

2017年9月——2018年8月：不斷探索、深化辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)策略的全方位、個(gè)性化思考，整體架構(gòu)學(xué)校的辦學(xué)思路。精細(xì)規(guī)劃校園環(huán)境和文化建設(shè)，建設(shè)校園文化長廊，營造走廊書香氛圍，豐富社團(tuán)活動文化和學(xué)科活動文化。

2018年9月——2019年8月：在探索辦學(xué)思路、環(huán)境建設(shè)和活動文化的基礎(chǔ)上，深化校園精神文化塑造，以“做最好的諾德實(shí)小人”為目標(biāo)，在做最好自己的基礎(chǔ)上營造師生追求積極向上、勤奮敬業(yè)、終身學(xué)習(xí)的良好精神氛圍和價(jià)值取向，在教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)的培育上有深化提高，注重班級文化和主題活動周文化建設(shè)。?

2019年9月——2020年8月：繼續(xù)優(yōu)化、深化學(xué)校環(huán)境文化、活動文化和精神文化，以“巴學(xué)”文化建設(shè)為學(xué)校的核心內(nèi)容，樹立“巴學(xué)”校園文化品牌，讓健康、快樂、美好的校園精神立起來，創(chuàng)建章丘區(qū)優(yōu)美校園。

4．達(dá)成標(biāo)志：

（1）形成宣傳學(xué)校文化品牌和樹立學(xué)校形象的學(xué)校特色的識別系統(tǒng)。

（2）理念文化、環(huán)境文化和活動文化突出巴學(xué)主題。

（3）建設(shè)章丘區(qū)書香校園和優(yōu)美校園。

（七）學(xué)校課程與特色

1．領(lǐng)域目標(biāo)：校級領(lǐng)導(dǎo)和中層干部具有較強(qiáng)的課程建設(shè)意識和能力，形成學(xué)校課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)，規(guī)劃編制學(xué)科系列校本課程，能夠科學(xué)地評價(jià)課程實(shí)施的效果，根據(jù)課程實(shí)施的效果，科學(xué)調(diào)整課程計(jì)劃；充分整合挖掘校內(nèi)外資源，利用學(xué)校已經(jīng)積累的經(jīng)驗(yàn)和社區(qū)的文化資源，設(shè)計(jì)開發(fā)出符合本校實(shí)際的校本化綜合實(shí)踐活動課程和校本課程，每個(gè)學(xué)科教研組都擁有自己的學(xué)科拓展類校本課程，學(xué)校的課程資源整體得以優(yōu)化。爭創(chuàng)章丘區(qū)教學(xué)示范學(xué)校和全國語言文字示范化學(xué)校。

2．實(shí)施策略：

（1）通過課程理論和實(shí)踐的學(xué)習(xí)，采取請課程專家、外出專題培訓(xùn)等方式，明確課程建設(shè)的內(nèi)涵和價(jià)值目標(biāo)，明確一方面堅(jiān)持圍繞學(xué)校的辦學(xué)特色開發(fā)具有本校特點(diǎn)的校本課程；另一方面，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，努力把辦學(xué)特色滲透到課程的有效實(shí)施過程之中。?

（2）深化豐富多彩的特色活動。開設(shè)豐富多彩的巴學(xué)園活動課（即校本課程），并積極開展適合小學(xué)生成長、富有時(shí)代氣息的活動，結(jié)合藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、讀書節(jié)、科技節(jié)、英語節(jié)活動，保證活動參與面、參與效果，對豐富多彩的活動內(nèi)容，進(jìn)行分析、提煉、整合，使其成為精品，使學(xué)校成為培養(yǎng)學(xué)生特長的示范基地，充分發(fā)展學(xué)生的興趣愛好和個(gè)性特長，涌現(xiàn)出一批批有特長的學(xué)生。

（3）重視對教師特長的培養(yǎng)。圍繞學(xué)校特色學(xué)科（科學(xué)、體育、音樂、語文、數(shù)學(xué)），加大對教師的培養(yǎng)力度，采用“走出去，請進(jìn)來”的方式，利用章丘區(qū)教研室、名師及教育機(jī)構(gòu)課程專家的力量，增強(qiáng)教師的課程理論修養(yǎng)，為教師參與校本課程開發(fā)，提高自身課程開發(fā)能力奠定基礎(chǔ)。

（4）開發(fā)校本課程，彰顯學(xué)校辦學(xué)特色。對校本課程開發(fā)進(jìn)行需求分析。針對我校學(xué)生實(shí)際，分析學(xué)?，F(xiàn)狀，聘請專家指導(dǎo)，由年級試點(diǎn)向全校逐步推廣的過程，逐步編制巴學(xué)園活動教材，逐步形成富有本校特色的校本課程。建立校本課程科學(xué)的評價(jià)體系，以學(xué)校課程資源為基點(diǎn)，以開發(fā)與實(shí)施過程為主線，以學(xué)生發(fā)展為目的，評價(jià)校本課程開發(fā)的程序和內(nèi)容，評價(jià)教師和學(xué)生在課程實(shí)施過程中的行為和體驗(yàn)。?

3．推進(jìn)計(jì)劃：

2017年9月——2018年8月：豐富學(xué)科特色課程內(nèi)容，形成特色學(xué)科的校本課程。培養(yǎng)有學(xué)校特色共識的教師群體，形成合力。圍繞學(xué)校特色，規(guī)劃巴學(xué)園整體工作，新增2-3個(gè)巴學(xué)園，新增開發(fā)一門學(xué)科校本課程。

2018年9月——2019年8月：探索特色教育的學(xué)科滲透，開展特色教學(xué)研討課，深化學(xué)科拓展型課程建設(shè)品牌。繼續(xù)開展校本培訓(xùn)，提高體育、音樂、美術(shù)、科學(xué)、語文和數(shù)學(xué)等學(xué)科教師的專業(yè)技能。繼續(xù)加大巴學(xué)園的建設(shè)，做強(qiáng)道德銀行品牌，創(chuàng)建章丘區(qū)教學(xué)示范學(xué)校。

2019年9月——2020年8月：培養(yǎng)一批批特長學(xué)生，在科藝體等多項(xiàng)比賽中成績突出，每學(xué)年獲獎(jiǎng)人次占學(xué)生數(shù)10%以上。新增兩到三門學(xué)科拓展型課程，創(chuàng)建濟(jì)南市教學(xué)示范學(xué)校。

?4．成功標(biāo)志：

（1）涌現(xiàn)出一批批有特長的學(xué)生，每學(xué)年獲獎(jiǎng)人次占學(xué)生數(shù)10%以上。

（2）形成規(guī)范、完善的校本課程體系。

（3）學(xué)校被評為章丘區(qū)教學(xué)示范學(xué)校和濟(jì)南市教學(xué)示范學(xué)校。

（八）后勤服務(wù)與校園建設(shè)

1．領(lǐng)域目標(biāo)：?增強(qiáng)后勤人員的服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。裝修專用教室，完善校園文化布置；繼續(xù)籌劃建設(shè)羽毛球場、電影院和食堂，提升軟、硬件設(shè)施的層次；創(chuàng)建平安校園。

2．實(shí)施策略：

（1）加強(qiáng)后勤內(nèi)部管理，完善后勤管理制度。

（2）加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)。裝修舞蹈室、心理輔導(dǎo)室專用教室，維修塑膠操場和翻修廁所。完善教學(xué)樓的走廊文化、建設(shè)文化長廊，提升文化氛圍，美化校園環(huán)境。

（3）完善教學(xué)裝備，重視信息化建設(shè)。維修教室多媒體一體機(jī)、定期置換學(xué)生電腦、更換教師電腦、添置電子顯示屏和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，改善辦學(xué)條件。改進(jìn)校園網(wǎng)建設(shè)，增加課程建設(shè)與學(xué)科專題二級頁面。?

（4）籌劃建設(shè)羽毛球場、電影院和食堂。

3．推進(jìn)計(jì)劃：

2017年9月——2018年8月：裝修舞蹈室、心理輔導(dǎo)室專用教室，維修塑膠操場和翻修廁所。完善教學(xué)樓的走廊文化、建設(shè)文化長廊，提升文化氛圍，美化校園環(huán)境。

2018年9月——2019年8月：繼續(xù)籌劃學(xué)校羽毛球場、電影院和食堂的建設(shè)，維修教室多媒體一體機(jī)、置換學(xué)生電腦、更換教師電腦，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、教學(xué)設(shè)備等維修保養(yǎng)良好，后勤安全管理到位。

2019年9月——2020年8月：改善辦學(xué)條件，爭取推進(jìn)學(xué)校羽毛球場、電影院和食堂建設(shè)，環(huán)境布置顯“大氣、儒雅”。檔案管理、財(cái)經(jīng)管理工作規(guī)范中優(yōu)化。學(xué)校平安單位創(chuàng)建工作再上新臺階。關(guān)注工作細(xì)節(jié)，提升服務(wù)滿意率。?

4．達(dá)成標(biāo)志：

（1）校園美化、綠化到位，校園特色文化建設(shè)明顯提高。

（2）學(xué)校教育教育設(shè)施設(shè)備達(dá)到現(xiàn)代化學(xué)校要求，使用和維護(hù)良好。

（3）后勤服務(wù)各盡職責(zé)，高效運(yùn)作，師生滿意。

五、保障措施

（一）思想保障：實(shí)施和管理本規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，學(xué)校將定期召開各級會議，積極學(xué)習(xí)本規(guī)劃，以取得全體教工的共識，將本規(guī)劃作為學(xué)校內(nèi)部教育教學(xué)工作的行動綱領(lǐng)，在工作中貫徹執(zhí)行。

（二）組織保障：?成立以校長為組長的規(guī)劃管理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體實(shí)施“三年規(guī)劃”的全程管理，各分管領(lǐng)導(dǎo)、處室、教研組具體落實(shí)，全員參與。管理小組根據(jù)總目標(biāo)和階段目標(biāo)，負(fù)責(zé)本規(guī)劃的全程實(shí)施和管理。

1．規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組

組?長：魏兆斌

副組長：劉秀珍

組?員：張健??張典榮?李延恒?左良濱

2．項(xiàng)目工作小組

在學(xué)校規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的部署下，根據(jù)本《規(guī)劃》的工作任務(wù)，落實(shí)校長全面負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施制，副校長具體分管制，中層部門執(zhí)行責(zé)任制。

教導(dǎo)部門：提升教育質(zhì)量，探索有效教學(xué)的評價(jià)機(jī)制。

科研部門：負(fù)責(zé)課題運(yùn)作，教師的專業(yè)化發(fā)展。

德育部門：完善德育管理機(jī)制，建立家庭、學(xué)校、社區(qū)三位一體的德育管理新模式。?

技術(shù)部門：提高教師的信息素養(yǎng)，為數(shù)字化校園提供技術(shù)支撐。

總務(wù)部門：提供強(qiáng)有力的后勤保障支持。

（三）制度保障：

1．暢通信息渠道，加強(qiáng)監(jiān)督反饋。在規(guī)劃的具體實(shí)施階段，學(xué)校規(guī)劃管理領(lǐng)導(dǎo)小組和各部門做好規(guī)劃的咨詢指導(dǎo)、檢查控制和調(diào)節(jié)平衡工作，及時(shí)糾正偏差的管理行為，形成干部接受群眾監(jiān)督的工作機(jī)制，齊心協(xié)力，保障三年規(guī)劃的順利實(shí)施。

2．測評成效，利益掛鉤。及時(shí)作好規(guī)劃各階段的檢查測評工作。通過建立一套科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對各部門及個(gè)體的短期目標(biāo)行為進(jìn)行評估，將行為績效與實(shí)施獎(jiǎng)懲結(jié)合，鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)全體，真正提高學(xué)校組織的整體效應(yīng)。?

（四）環(huán)境保障：

1．外部環(huán)境：協(xié)調(diào)好學(xué)校與上級主管部門、社區(qū)、家庭的關(guān)系，努力爭取政策支持、財(cái)力支持、輿論支持，爭取更多的專項(xiàng)資金，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)設(shè)優(yōu)越的外部環(huán)境。

2．內(nèi)部環(huán)境：充分發(fā)揚(yáng)民主，積極調(diào)動全體教職工的主人翁意識，廣泛聽取教職工的合理化建議，上下一心，同心協(xié)力，積極營造和諧奮進(jìn)的內(nèi)部環(huán)境。

（五）師資保障：加強(qiáng)學(xué)校行政班子的建設(shè)，各職能部門分工合作，形成“分工不分家，團(tuán)結(jié)協(xié)作”的良好氛圍。努力建設(shè)一支品德好、觀念新、學(xué)歷層次高、教科研能力強(qiáng)的師資隊(duì)伍。?

（六）后勤保障：合理配置資源，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，為學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)保障。

推薦改革發(fā)展先進(jìn)事跡心得體會及感悟二

為了堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，促進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作通知如下：

我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入重要的發(fā)展時(shí)期。實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)，加快經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，必須切實(shí)搞好國有企業(yè)，這是事關(guān)全局的一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。幾十年來，國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，為我國建立獨(dú)立的比較完整的國民經(jīng)濟(jì)體系和鞏固人民民主專政的國家政權(quán)做出了歷史性貢獻(xiàn)。黨的十一屆三中全會以來，國有企業(yè)又為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了新的重大貢獻(xiàn)。搞好國有企業(yè)不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題。各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)同志必須實(shí)事求是地分析當(dāng)前國有企業(yè)面臨的新形勢、遇到的困難和問題，從戰(zhàn)略上全局上深刻認(rèn)識搞好國有企業(yè)的重大意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，千方百計(jì)把國有企業(yè)搞好。

以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，是我國國有企業(yè)改革的方向。國有企業(yè)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)，也要體現(xiàn)社會主義基本制度的要求。堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，充分依靠和調(diào)動職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，這是我們的政治優(yōu)勢，是建立有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求。國有企業(yè)面向市場，深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加快技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益，都迫切需要增強(qiáng)國有企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的作用。

中央對國有企業(yè)改革、發(fā)展和企業(yè)黨的建設(shè)一直是重視的，指導(dǎo)思想和方針原則是明確的。各級黨委和政府做了大量卓有成效的工作，進(jìn)行了有益的探索。許多國有企業(yè)黨組織在深化企業(yè)改革、加強(qiáng)內(nèi)部管理、推動企業(yè)發(fā)展、克服生產(chǎn)經(jīng)營中的困難、增強(qiáng)職工群眾凝聚力等方面，發(fā)揮了重要作用。從總體上看，國有企業(yè)黨的建設(shè)在逐步加強(qiáng)，但發(fā)展很不平衡，有些問題亟待解決。一是對加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，發(fā)揮黨組織作用的必要性、重要性、緊迫性認(rèn)識不足，淡化和削弱企業(yè)黨組織作用的消極影響還沒有完全消除。二是一些地方、部門和國有企業(yè)對貫徹中央確定的企業(yè)黨建工作方針、原則和任務(wù)、要求不夠得力，沒有抓好落實(shí)。三是在國有企業(yè)深化改革和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下如何做好黨建工作，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和部分黨務(wù)工作者思想觀念、工作方法還不適應(yīng)。這些問題，已經(jīng)程度不同地影響企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮，影響現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和企業(yè)的發(fā)展，必須引起高度重視，采取有效措施加以解決，使企業(yè)的改革、發(fā)展和黨的建設(shè)都有一個(gè)大的進(jìn)步。

堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)重大原則問題，任何時(shí)候都不能動搖。黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在：堅(jiān)持國有企業(yè)的社會主義方向，保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)在企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅(jiān)持黨管干部的原則，按照管理權(quán)限，依法選派、推薦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表和企業(yè)經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人，并對他們實(shí)施教育、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督；堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，但不能以黨代政、以黨代企。

為了加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，企業(yè)黨組織必須認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；參與企業(yè)重大問題的決策，支持廠長(經(jīng)理)、股東會、董事會、監(jiān)事會依法行使職權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的思想政治工作和精神文明建設(shè)，努力建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團(tuán)等群眾組織依照法律和各自的章程，獨(dú)立自主地開展工作；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

新形勢下的企業(yè)黨建工作，要堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，緊緊圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營來進(jìn)行，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，從政治、思想、組織和作風(fēng)上全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，促進(jìn)企業(yè)的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

企業(yè)黨建工作的目標(biāo)是：(1)有一個(gè)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，善經(jīng)營，會管理，團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔公正，開拓進(jìn)取，得到職工群眾擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)班子。(2)有一支能夠在企業(yè)改革、發(fā)展中經(jīng)得起困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，在兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊(duì)伍。(3)有一個(gè)適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展要求，與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，保證企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的工作機(jī)制。(4)有一套加強(qiáng)黨員教育管理，及時(shí)解決自身存在的矛盾和問題，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的工作制度。通過充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，加快兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，落實(shí)“三改一加強(qiáng)”的措施，促進(jìn)企業(yè)不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭能力。

國有企業(yè)黨建工作，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行以下方針和原則：第一，堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)“充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持和完善廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級”的指導(dǎo)方針。這個(gè)方針是多年來探索有中國特色國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)?！叭湓挕被橐来妫豢煞指?，缺一不可。國有企業(yè)由工廠制改成公司制后，要繼續(xù)充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級，保證和支持股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理依法行使職權(quán)，逐步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度。第二，堅(jiān)持為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)。國有企業(yè)黨的工作要貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，把保證和促進(jìn)企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、加強(qiáng)科學(xué)管理、推進(jìn)科技進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)黨建工作成效和黨組織戰(zhàn)斗力的主要標(biāo)準(zhǔn)。第三，堅(jiān)持黨管干部的原則。要把堅(jiān)持黨管干部原則同改進(jìn)管理方法結(jié)合起來，同保證廠長(經(jīng)理)和董事會依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，深化企業(yè)人事制度改革，逐步建立一套適合現(xiàn)代企業(yè)制度特點(diǎn)的人事管理制度。第四，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合。企業(yè)黨建工作必須進(jìn)一步解放思想，從實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)過去行之有效的好傳統(tǒng)、好辦法，積極創(chuàng)造新的活動方式和工作方法。

國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策是發(fā)揮政治核心作用的重要職責(zé)和基本途徑。其目的在于，保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在企業(yè)正確貫徹執(zhí)行，支持和幫助廠長(經(jīng)理)、董事會實(shí)行民主決策、科學(xué)決策，避免和減少失誤。國有企業(yè)黨組織參與重大問題的決策是一種組織行為，是黨組織按照黨的路線、方針、政策，對關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題提出意見和建議。國有企業(yè)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)人員要努力提高參與決策的能力和水平。

國有企業(yè)黨組織參與決策的重大問題，主要是：經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)方案；財(cái)務(wù)預(yù)決算、資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作中的重大問題；中層以上管理人員的選拔使用和獎(jiǎng)懲；企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；涉及廣大職工切身利益的重要問題。公司制企業(yè)黨組織參與重大問題決策的范圍，一般指公司提交股東會、董事會審議決定的問題。

企業(yè)黨組織參與決策，各地已摸索出一些行之有效的方法，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和完善。(1)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)商量確定決策議題。(2)開展調(diào)查研究，廣泛聽取黨員、職工及有關(guān)方面的意見。(3)在黨委會或黨委擴(kuò)大會上進(jìn)行集體研究后，提出意見和建議。(4)重大問題決策后，黨組織發(fā)動黨員、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工，保證決策的實(shí)施。

廠長(經(jīng)理)、董事會在對重大問題決策前，應(yīng)聽取、尊重黨委的意見；重大決策的執(zhí)行情況，應(yīng)向黨委通報(bào)。當(dāng)黨組織發(fā)現(xiàn)重大問題決策脫離實(shí)際，不符合黨和國家的方針政策、法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出意見；如得不到糾正，黨組織要負(fù)責(zé)向政府有關(guān)部門反映并向上級黨組織報(bào)告。

堅(jiān)持黨管干部的原則，企業(yè)黨組織在企業(yè)人事管理工作中的主要職責(zé)是：(1)貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持任人唯賢，反對任人唯親。(2)推薦中層以上管理人員，對廠長(經(jīng)理)或董事會推薦和擬任免(聘任或解聘)的管理人員進(jìn)行考察，提出意見和建議。(3)對企業(yè)各級管理人員負(fù)有教育、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督的責(zé)任。(4)按照上級有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)企業(yè)人事制度改革。任免企業(yè)中層管理人員，事先要經(jīng)過組織人事部門考察，經(jīng)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體討論后，由廠長(經(jīng)理)依法任免(聘任或解聘)。集體討論的形式可以是黨委會、黨委擴(kuò)大會或黨政聯(lián)席會議。沒有經(jīng)過考察的，不能提到會上討論；多數(shù)人不同意的，應(yīng)暫緩決定任免。

國有企業(yè)黨組織參與重大問題的決策，要建立健全必要的制度。一些地方和企業(yè)實(shí)行的廠長(經(jīng)理)定期向黨組織報(bào)告工作制度；企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在重大問題決策前的溝通制度；黨組織負(fù)責(zé)人參加廠長(經(jīng)理)辦公會、廠務(wù)會制度；發(fā)動黨員關(guān)心和參與企業(yè)重大問題決策制度等，都應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善。

共產(chǎn)黨員要努力增強(qiáng)黨性，堅(jiān)持依法辦事。黨員董事、監(jiān)事、經(jīng)理要嚴(yán)格遵守黨章，向黨組織報(bào)告工作，接受黨組織的監(jiān)督。

推薦改革發(fā)展先進(jìn)事跡心得體會及感悟三

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)“”規(guī)劃綱要確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展總體方向和基本思路，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義編輯

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。我國正處于全面建設(shè)小康社會和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速發(fā)展時(shí)期，已初步具備支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的諸多條件。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應(yīng)對外開放新形勢、實(shí)現(xiàn)綜合國力整體躍升的有效途徑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成較為完備的服務(wù)業(yè)體系，提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品，并成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道，也是解決民生問題、促進(jìn)社會和諧、全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。為此，必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想的高度，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大而長期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

黨中央、國務(wù)院歷來重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定了一系列鼓勵(lì)和支持發(fā)展的政策措施，取得了明顯成效。特別是黨的xx大以來，服務(wù)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善，服務(wù)領(lǐng)域改革開放不斷深化，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，當(dāng)前在服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在不容忽視的問題，特別是一些地方過于看重發(fā)展工業(yè)尤其是重工業(yè)，對發(fā)展服務(wù)業(yè)重視不夠。我國服務(wù)業(yè)總體上供給不足，結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)水平低，競爭力不強(qiáng)，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高，與經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級不相適應(yīng)，與全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)全球化和全面對外開放的新形勢不相適應(yīng)。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，著力解決存在的問題，加快把服務(wù)業(yè)提高到一個(gè)新的水平，推動經(jīng)濟(jì)社會走上科學(xué)發(fā)展的軌道，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域改革編輯

進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)改革。按照國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，將服務(wù)業(yè)國有資本集中在重要公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。深化電信、鐵路、民航等服務(wù)行業(yè)改革，放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制，推進(jìn)國有資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。積極推進(jìn)國有服務(wù)企業(yè)改革，對競爭性領(lǐng)域的國有服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促使其成為真正的市場競爭主體。明確教育、文化、廣播電視、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的公共服務(wù)職能和公益性質(zhì)，對能夠?qū)嵭惺袌鼋?jīng)營的服務(wù)，要?jiǎng)訂T社會力量增加市場供給。按照政企分開、政事分開、事業(yè)企業(yè)分開、營利性機(jī)構(gòu)與非營利性機(jī)構(gòu)分開的原則，加快事業(yè)單位改革，將營利性事業(yè)單位改制為企業(yè)，并盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)、配套服務(wù)改革，推動由內(nèi)部自我服務(wù)為主向主要由社會提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。

建立公開、平等、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度。鼓勵(lì)社會資金投入服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會資本開放;凡是向外資開放的領(lǐng)域，都要向內(nèi)資開放。進(jìn)一步打破市場分割和地區(qū)封鎖，推進(jìn)全國統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)，各地區(qū)凡是對本地企業(yè)開放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)全部向外地企業(yè)開放。

三、加大投入和政策扶持力度編輯

加大政策扶持力度，推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策完善和細(xì)化服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，從財(cái)稅、信貸、土地和價(jià)格等方面進(jìn)一步完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。對農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)，以及被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的軟件研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及工業(yè)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)研發(fā)、信息技術(shù)外包和技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包的服務(wù)企業(yè)，實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠。進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)價(jià)格體制改革，完善價(jià)格政策，對列入國家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱基本同價(jià)。調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，合理確定服務(wù)業(yè)用地的比例，對列入國家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。要根據(jù)實(shí)際情況，對一般性服務(wù)行業(yè)在注冊資本、工商登記等方面降低門檻，對采用連鎖經(jīng)營的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù)。

拓寬投融資渠道，加大對服務(wù)業(yè)的投入力度。國家財(cái)政預(yù)算安排資金，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展和提高自主創(chuàng)新能力。積極調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，國家繼續(xù)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，逐步擴(kuò)大規(guī)模，引導(dǎo)社會資金加大對服務(wù)業(yè)的投入。地方政府也要相應(yīng)安排資金，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)企業(yè)予以信貸支持，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加快開發(fā)適應(yīng)服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場融資，通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券等多渠道籌措資金。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的中小服務(wù)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。

四、不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境編輯

加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。抓緊制訂和修訂物流、金融、郵政、電信、運(yùn)輸、旅游、體育、商貿(mào)、餐飲等行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對新興服務(wù)行業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、地方和行業(yè)協(xié)會先行制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對暫不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)行業(yè)，廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度。

積極營造有利于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的社會氛圍。規(guī)范服務(wù)市場秩序，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管制度，堅(jiān)決查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，保護(hù)自主創(chuàng)新，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理和監(jiān)督檢查，取消各種不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，對合理合法的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定公示并接受社會監(jiān)督。落實(shí)職工年休假制度，倡導(dǎo)職工利用休假進(jìn)行健康有益的服務(wù)消費(fèi)。加快信用體系建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民對信息、旅游、教育、文化等采取靈活多樣的信用消費(fèi)方式，規(guī)范發(fā)展租賃服務(wù)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。鼓勵(lì)有條件的城鎮(zhèn)加快戶籍管理制度改革，逐步放寬進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)和定居的條件，增加有效需求。

發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，完善人才資源配置體系，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供人才保障。充分發(fā)揮高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校及有關(guān)社會機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)國際交流合作，抓緊培訓(xùn)一批適應(yīng)市場需求的技能型人才，培養(yǎng)一批熟悉國際規(guī)則的開放型人才，造就一批具有創(chuàng)新能力的科研型人才，扶持一批具有國際競爭力的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、城市下崗職工再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等服務(wù)體系建設(shè)，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動力隊(duì)伍。

推薦改革發(fā)展先進(jìn)事跡心得體會及感悟四

根據(jù)十屆自治區(qū)政協(xié)第53次主席會議精神，自治區(qū)政協(xié)組成以李達(dá)球副主席為組長，由部分自治區(qū)政協(xié)委員，自治區(qū)政協(xié)提案委員會，民進(jìn)廣西區(qū)委，自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、國土資源廳、住建廳，廣西華藍(lán)設(shè)計(jì)(集團(tuán))有限公司、邕江大學(xué)等單位參加的調(diào)研組，就加快推進(jìn)我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研，為自治區(qū)政協(xié)召開專題協(xié)商會做準(zhǔn)備。本報(bào)告研究的新區(qū)是指各設(shè)區(qū)市政府主導(dǎo)建設(shè)的城市新區(qū)。調(diào)研組從今年3月開始相關(guān)工作，7月先后深入南寧、柳州、桂林、防城港、欽州等5個(gè)城市，廣泛聽取各城市及有關(guān)新區(qū)建設(shè)的意見和建議，了解這些城市新區(qū)建設(shè)的情況。與此同時(shí)，自治區(qū)政協(xié)與我區(qū)設(shè)區(qū)市政協(xié)聯(lián)動，請各市政協(xié)就各自城市的新區(qū)建設(shè)情況開展調(diào)查研究，在調(diào)研基礎(chǔ)上，有11個(gè)市政協(xié)提交了城市新區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告，為調(diào)研組提供了重要參考資料。調(diào)研組還先后赴河北省石家莊市正定新區(qū)、云南省昆明市呈貢新區(qū)、天津市中新生態(tài)城考察了城市新區(qū)建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)。在綜合分析各方面情況的基礎(chǔ)上，形成如下專題調(diào)研報(bào)告。

一、我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)的進(jìn)展及主要特點(diǎn)

近年來，我區(qū)進(jìn)入了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。自治區(qū)黨委、政府審時(shí)度勢，作出了加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的戰(zhàn)略決策。20xx年底，自治區(qū)黨委、政府專門出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》及19個(gè)配套文件;在自治區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展“”規(guī)劃中，提出了“”期間全區(qū)城鎮(zhèn)化率年均增加2個(gè)百分點(diǎn)，在20xx年達(dá)到50%左右的戰(zhàn)略目標(biāo)。

城市新區(qū)建設(shè)是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要手段，是時(shí)代發(fā)展的必然要求。一是通過建設(shè)城市新區(qū)，可以拓展城市發(fā)展空間，改善城市功能布局，提高城市服務(wù)能力。二是通過建設(shè)城市新區(qū)，有利于調(diào)整優(yōu)化老城區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使城市的產(chǎn)業(yè)布局合理化。三是通過建設(shè)城市新區(qū)，優(yōu)化規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)新城區(qū)居住、工作與休閑等功能的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮示范帶動作用，推動老城區(qū)的更新改造。四是通過建設(shè)城市新區(qū)，可以塑造城市新形象，優(yōu)化投資環(huán)境，形成城市發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?？傊?，城市新區(qū)作為中心城市空間拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能完善、形象提升的核心載體，有序加快推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)對提升我區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

為此，近年自治區(qū)提出加快南寧五象新區(qū)、柳州柳東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)、北海海灣新城、欽州濱海新城等中心城市新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略要求。在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各設(shè)區(qū)市與自治區(qū)各有關(guān)部門協(xié)同配合、全力推進(jìn)，我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)取得了初步成效，呈現(xiàn)出明顯的特點(diǎn)。

(一)明確了新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

科學(xué)和鮮明的城市定位，可以正確指導(dǎo)政府活動、引導(dǎo)企業(yè)或居民活動、吸引外部資源和要素，最大限度地聚集資源，最優(yōu)化地配置資源，最有效地轉(zhuǎn)化資源，最有效地制定戰(zhàn)略，最大化地占領(lǐng)目標(biāo)市場，從而最有力地提升城市競爭力。各城市在新區(qū)建設(shè)之初，就注重創(chuàng)新個(gè)性化的城市形象，提出明確的戰(zhàn)略定位。例如，南寧市將五象新區(qū)定位為中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造業(yè)基地，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的總部基地，南寧市新的行政、信息、文體、商業(yè)商務(wù)中心，具有秀麗嶺南風(fēng)光、濃郁民族風(fēng)情、鮮明時(shí)代風(fēng)貌的現(xiàn)代化宜居城區(qū);柳州市將柳東新區(qū)定位為汽車城;桂林市將臨桂新區(qū)定位為旅游城。

(二)基本完成了新區(qū)主要規(guī)劃設(shè)計(jì)的編制

南寧、柳州、桂林、欽州、防城港等城市邀請知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參與了新區(qū)的概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃、主要片區(qū)的控規(guī)及重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)的編制，形成一批具有科學(xué)性、前瞻性和操作性均較強(qiáng)的優(yōu)秀規(guī)劃成果，為新區(qū)發(fā)展與建設(shè)提供了很好的指導(dǎo)和管理依據(jù)。

(三)積極探索新區(qū)建設(shè)籌資路子，初步建立了城建投融資機(jī)制

新區(qū)建設(shè)面臨最大的難題是建設(shè)資金不足。各城市新區(qū)改變以往城市建設(shè)由政府大包大攬的做法，著力改革創(chuàng)新，樹立經(jīng)營城市的理念，通過建立投資平臺的模式，按照企業(yè)化經(jīng)營的理念，探索建立“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營”的城建投融資體制。各市政府相繼組建和規(guī)范城建投融資公司，注入資本金， 政府控制土地一級市場，通過城投公司統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營，獲取收益還本付息，實(shí)現(xiàn)市場運(yùn)作, 由其承擔(dān)開發(fā)、建設(shè)融資、經(jīng)營新區(qū)的任務(wù)，使其成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的主體和龍頭，并堅(jiān)持市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施與景觀環(huán)境設(shè)施先行，取得了階段性成果。例如，柳州柳東新區(qū)以東城投資公司為主體，積極將融資范圍擴(kuò)大至政策性銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，通過銀行貸款、土地一級開發(fā)合作、bt項(xiàng)目合作及爭取各級政府性資金支持，20xx年全年落實(shí)到位資金41.2億元，并帶動大量社會資金投向柳東新區(qū)，全年固定資產(chǎn)投資完成259億元，同比增長63.8%。目前新區(qū)整體骨架與形象初步顯現(xiàn)。

同時(shí)，各市也注意吸引民間資本和社會資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，南寧市五象新區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中重視運(yùn)用bot、bt模式，出臺《南寧市市政基礎(chǔ)設(shè)施bt項(xiàng)目管理辦法》，積極破解融資難題。目前新區(qū)“三橫三縱”路網(wǎng)格局基本形成，廣西體育中心主體育場、南寧保稅物流中心等已投入使用和運(yùn)行。

(四)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，為新區(qū)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐

新區(qū)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，充分利用市場力量和民間資本，提高新區(qū)建設(shè)的參與度，各新區(qū)積極組織招商引資，引進(jìn)了大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與地產(chǎn)項(xiàng)目，新區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式多元化。

南寧五象新區(qū)提出重點(diǎn)通過廣西文化產(chǎn)業(yè)城、廣西體育產(chǎn)業(yè)城、中國臺灣健康產(chǎn)業(yè)城、“六館三街”、總部基地、中國東盟國際物流基地、龍象谷項(xiàng)目等七大板塊帶活新區(qū)，中國聯(lián)通南寧總部基地、廣西文化產(chǎn)業(yè)城中國東盟創(chuàng)意樂園(錦園)項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目建設(shè)取得了進(jìn)展。

柳東新區(qū)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、教育驅(qū)動、環(huán)境驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動”,綜合發(fā)展汽車整車及零部件制造產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)等綜合產(chǎn)業(yè)，新區(qū)20xx年招商引資內(nèi)資完成約86億元，外資完成8320萬美元，至今已有上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽、玲瓏輪胎、玉柴發(fā)動機(jī)、重慶工業(yè)園、正菱工業(yè)園、東岸門戶區(qū)金融中心等大批重大項(xiàng)目進(jìn)駐，使新區(qū)成為了新興產(chǎn)業(yè)的聚集地。

欽州濱海新區(qū)積極引進(jìn)中國交通建設(shè)股份有限公司、天津?yàn)I海發(fā)展投資控股有限公司、廣東光大企業(yè)集團(tuán)有限公司、廣西高速公路投資有限公司、廣西五洲交通股份有限公司等實(shí)力較強(qiáng)的公司作為新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略合作伙伴，并積極與韓國駐華大使館、國家體育總局水上運(yùn)動管理中心、奧林匹克文化發(fā)展中心、奧特萊斯(中國)有限股份公司、深圳華僑城股份有限公司、自治區(qū)體育局等單位對接，推進(jìn)運(yùn)動休閑、商貿(mào)旅游、文化娛樂、創(chuàng)意研發(fā)產(chǎn)業(yè)等功能性項(xiàng)目合作發(fā)展。通過主動引入有實(shí)力的企業(yè)，濱海新區(qū)同時(shí)也植入了先進(jìn)的管理運(yùn)作模式，為新區(qū)高水準(zhǔn)、持續(xù)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

(五)出臺加快新區(qū)建設(shè)相關(guān)政策措施

新區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合的社會系統(tǒng)工程，需要一系列相關(guān)政策的綜合引導(dǎo)和推動。20xx年底，自治區(qū)政府出臺了關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)互動發(fā)展的意見，規(guī)定在土地使用、財(cái)政支持、信貸支持、企業(yè)準(zhǔn)入、人才引進(jìn)等方面對新區(qū)給予支持。南寧、柳州、桂林市委、市政府等先后出臺了支持新區(qū)建設(shè)的文件，國土資源廳出臺關(guān)于支持南寧市五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干意見，從多方面提高國土資源部門對五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)的保障能力。

(六)部分城市新區(qū)設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)

柳州、桂林、欽州、玉林等城市設(shè)立了新區(qū)管委會。柳州市構(gòu)建起了柳東新區(qū)、柳州國家高新區(qū)、廣西柳州汽車城“三位一體”的管理模式以及“112+1”的組織架構(gòu)，通過實(shí)行封閉式管理、明確下放市直部門及垂直部門派出機(jī)構(gòu)管理權(quán)限、開通“柳東新區(qū)項(xiàng)目審批綠色通道”等特區(qū)式管理舉措，有力助推了柳東新區(qū)的建設(shè)。

目前，我區(qū)各城市新區(qū)建設(shè)初顯規(guī)模，城市框架初步形成，綜合服務(wù)體系逐步建立，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，為加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

二、我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)面臨的主要困難與問題

近年來，雖然我區(qū)城市新區(qū)規(guī)劃與建設(shè)工作取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足。

(一)新區(qū)發(fā)展理念有待完善

1.部分新區(qū)公共服務(wù)配套工程“重視大配套，忽視小配套”。在城市新區(qū)建設(shè)過程中，比較重視大型公建的配置，對鄰里中心、市場、中小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生設(shè)施、小區(qū)供水、供電等民生類公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施投入與配套相對滯后，影響了新區(qū)人氣集聚。

2.城市新區(qū)建設(shè)不同程度的存在產(chǎn)業(yè)支撐不足的問題。有的新區(qū)雖然也在規(guī)劃中提到工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，但缺乏具體的措施和足夠的項(xiàng)目來保障。有的新區(qū)或者過多強(qiáng)調(diào)政府公共產(chǎn)品的支撐作用，市場運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不足，或者主要以普通房地產(chǎn)作為新區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。值得注意的是一些新區(qū)的房地產(chǎn)項(xiàng)目成交量并不樂觀，空置率較高。

3.設(shè)施工程“重地表，輕地下”現(xiàn)象仍很突出。因協(xié)調(diào)建設(shè)機(jī)制缺乏、資金占用量太大，部分城市新區(qū)對地下管線綜合管廊與地下空間只進(jìn)行了過渡性安排或不予考慮。這就給未來的城市新區(qū)留下了“逢雨必澇、逢雨必癱”以及“拉鏈馬路”的隱患。

形成上述問題的原因是：缺乏新區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對國內(nèi)外城市新區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)研究借鑒不夠;對新區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路、措施和可能存在的問題研究論證不夠;涉及地下工程規(guī)劃和行政協(xié)調(diào)不夠，缺乏相關(guān)的政策和法規(guī)對各部門加以規(guī)范和約束等。

(二)部分新區(qū)規(guī)劃不夠完善，品質(zhì)有待提升

有的城市新區(qū)對地域自然特色與歷史文化特色的研究吸納不夠，缺乏對新區(qū)天際線、新區(qū)色彩、空間形態(tài)、建筑形體與立面以及開發(fā)強(qiáng)度的整體控制，一些建筑物單個(gè)看來似乎問題不大，但從整體上看則顯得雜亂無章，建筑群體空間整體協(xié)調(diào)性較差，缺乏美感與特色。

有的城市新區(qū)生態(tài)化建設(shè)尚停留在綠地水系層面，對人行過街系統(tǒng)、綠道網(wǎng)、慢行交通、雨水收集系統(tǒng)等的考慮和建設(shè)不夠，對綠色節(jié)能與智能化建筑也缺乏探索與實(shí)踐。

上述問題形成的原因在于：缺乏城市設(shè)計(jì)和相應(yīng)的實(shí)施管理措施;缺乏對城市歷史文化和地域特色的研究;新區(qū)建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)中專業(yè)人才不足;規(guī)劃設(shè)計(jì)審批和決策欠科學(xué);缺乏對新區(qū)規(guī)劃建設(shè)與管理的評估標(biāo)準(zhǔn)和評估機(jī)制等。

(三)城市新區(qū)建設(shè)所需資金缺口巨大

城市新區(qū)建設(shè)需要的資金量很大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地級市今年上半年僅靜態(tài)計(jì)算的資金缺口在200～250億元之間，從動態(tài)測算的缺口資金更是巨大。資金困難原因：

1.從“開源”的方面看。一是我區(qū)各級財(cái)政收入水平較低，可用于城市新區(qū)建設(shè)極為有限。二是城市投融資平臺建立時(shí)間短，實(shí)力不強(qiáng)，加之近年來國家對融資平臺貸款實(shí)行嚴(yán)格管控，融資形勢更加嚴(yán)峻。三是由于金融市場發(fā)育不全，直接融資市場規(guī)模較小，利用資本市場直接融資難度大。四是由于引導(dǎo)民間資本的政策落實(shí)不到位，辦法和措施相對單一，民間資本參與投資城市基礎(chǔ)建設(shè)的動力不足。

2.從“節(jié)流”的方面看。一是建設(shè)模式相對落后，如設(shè)計(jì)與施工可實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目卻分解為許多項(xiàng)目分頭進(jìn)行招標(biāo)，造成設(shè)計(jì)、采購、施工等方面互相脫節(jié)，摩擦增多、時(shí)間拖延、資金流失、投資浪費(fèi)，增加了建設(shè)成本和發(fā)展的機(jī)會成本。二是由于建設(shè)項(xiàng)目成本意識不強(qiáng)、投資控制不當(dāng)造成不必要的資金浪費(fèi)。三是由于缺乏整體的籌融資及還款規(guī)劃、攤子鋪得過大、建設(shè)項(xiàng)目時(shí)序安排不當(dāng)，產(chǎn)生了不少無謂的資金需求。

(四)新增建設(shè)用地指標(biāo)不足，供需矛盾突出

我區(qū)這一輪城市新區(qū)建設(shè)基本處在啟動階段，設(shè)施類項(xiàng)目與龍頭企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐比較集中，普遍反映需要大規(guī)模增加建設(shè)用地指標(biāo)或需要調(diào)整土地利用規(guī)劃，但情況各有差異。南寧市五象新區(qū)用地需求大、建設(shè)任務(wù)緊，而單列計(jì)劃難以保障項(xiàng)目用地;桂林希望在旅游產(chǎn)業(yè)用地獲得政策支持，滿足大量項(xiàng)目落地的需求;欽州、防城港兩市則希望增加新增建設(shè)用地指標(biāo)滿足農(nóng)民安置回建的用地需求。

新區(qū)用地供需矛盾突出除了供給指標(biāo)總量緊張的原因外，也有一些新區(qū)用地不合理、浪費(fèi)指標(biāo)的問題。比如存在城市建設(shè)用地批而未征和征而未用現(xiàn)象;存在為了完成招商引資目標(biāo)而一味迎合企業(yè)用地需求，導(dǎo)致土地資源粗放利用、指標(biāo)濫用;存在閑置土地處理不力而長期閑置，導(dǎo)致土地利用效率低下或指標(biāo)浪費(fèi)等。

(五)征地拆遷難，回建安置滯后，影響項(xiàng)目推進(jìn)

拆遷征地工作是所有新區(qū)面臨的最突出難題，盡管各城市也不斷完善政策、創(chuàng)新征地工作方式、全力以赴開展征拆工作，也取得了一定的成效，但征拆工作仍困難重重。

拆遷難主要原因：一是部分城市項(xiàng)目用地征地拆遷歷史遺留問題多，矛盾突出。二是部分地方確實(shí)存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低的問題，導(dǎo)致拆遷戶抵觸情緒很大。三是部分回建安置難落實(shí)、安置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)難以保障，造成農(nóng)民回建安置工作相對滯后。四是部分新區(qū)處理違法占地、違法建設(shè)處理不力，甚至有拆遷斂財(cái)?shù)那闆r。

(六)新區(qū)建設(shè)管理體制機(jī)制尚不完善，執(zhí)行力有待加強(qiáng)

1.管理體制機(jī)制不順。除了少部分城市新區(qū)成立管委會以外，其他城市只成立了指揮部，由于指揮部只是一個(gè)過渡性機(jī)構(gòu)，既不是行政區(qū)也不是注冊獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，法律地位不明確，其內(nèi)設(shè)各部門工作人員，也都是臨時(shí)抽調(diào);有的城市盡管由相關(guān)部門在新區(qū)設(shè)立了派出機(jī)構(gòu)，接受部門和新區(qū)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，但實(shí)際上有些可以放權(quán)的市級權(quán)限落實(shí)不到位，影響新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作效率;有的城市新區(qū)還涉及多個(gè)縣級行政區(qū)，在管理中牽涉到事權(quán)、財(cái)權(quán)的劃分，各方關(guān)系需要進(jìn)一步理順。

2.城市新區(qū)建設(shè)獲得相關(guān)專業(yè)、政策等方面的指導(dǎo)不夠。城市新區(qū)建設(shè)需要十分廣泛的專業(yè)和政策知識，但大多數(shù)城市推進(jìn)新區(qū)建設(shè)時(shí)主要依托主管部門和涉及單位，所獲得專業(yè)知識和政策信息的渠道相對單一，未能很好地整合各方面的資源，更好地促進(jìn)新區(qū)建設(shè)。

三、加快推進(jìn)我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)的建議

(一)進(jìn)一步完善新區(qū)發(fā)展理念

1.堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念。人是城市的核心，是城市建設(shè)和發(fā)展的終極服務(wù)對象，所以在新區(qū)建設(shè)中要始終堅(jiān)持以人為本的核心價(jià)值取向，宜居宜業(yè)，宜商宜游，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與城市、城市與自然的和諧共生，城市化與現(xiàn)代文明的交融與協(xié)調(diào)。在總體布局上，要按照混合功能的要求，注重統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)思考，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)辦公、金融商貿(mào)、社會事業(yè)、生態(tài)休閑、旅游度假、生活居住等項(xiàng)目規(guī)劃，使居住在新區(qū)的居民就業(yè)和生活能就近解決。

2.加快新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把與民眾生活息息相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、公園、綠地等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)擺在重要位置，重視鄰里單位的建設(shè)，優(yōu)先、適時(shí)建設(shè)幼兒園、中小學(xué)校、菜市、醫(yī)院等關(guān)系民生的配套工程。加快新區(qū)供水工程和水質(zhì)保障設(shè)施建設(shè)。完善城市排水系統(tǒng)，開展雨水初期徑流污染治理工作，優(yōu)化雨水調(diào)蓄和綜合利用，逐步提高雨水設(shè)計(jì)重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類地下工程管線規(guī)劃、建設(shè)和管理，避免城市道路反復(fù)開挖。新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)配套建設(shè)地下公共管溝。應(yīng)盡快研究并出臺有關(guān)法規(guī)，切實(shí)保證新區(qū)地下管線與地下空間能統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)各管線單位的權(quán)利與義務(wù)。

3.推行低碳綠色新區(qū)發(fā)展模式。倡導(dǎo)綠色交通，做好新區(qū)綠道網(wǎng)、步行系統(tǒng)、綠色能源系統(tǒng)及智能化、生態(tài)化社區(qū)等規(guī)劃與建設(shè)，推廣綠色節(jié)能建筑與設(shè)施，搞好節(jié)能減排和可再生能源利用，盡可能減少新區(qū)發(fā)展對自然環(huán)境的破壞，提高資源再生和綜合利用水平，走可持續(xù)發(fā)展的新型城市化道路。

(二)切實(shí)重視城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)規(guī)劃管控

1.自治區(qū)住建部門應(yīng)對城市風(fēng)貌研究和城市設(shè)計(jì)給予引導(dǎo)和支持。建議自治區(qū)政府出臺城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見，規(guī)范城市設(shè)計(jì)編制。對其優(yōu)秀成果組織評審，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)新區(qū)城市設(shè)計(jì)水平和空間形態(tài)質(zhì)量水平的提高。

2.各個(gè)城市應(yīng)該組織城市風(fēng)貌特色的研究，組織編制完成總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃層面的城市設(shè)計(jì)。出臺城市設(shè)計(jì)方面的管理政策和措施，例如將城市設(shè)計(jì)控制要素納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行管理等，使城市設(shè)計(jì)具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性與延續(xù)性。

3.要完善新區(qū)規(guī)劃管控機(jī)制。充分發(fā)揮專家作用，推動公眾參與，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理決策水平。制定和修訂規(guī)劃要突出前瞻性。用世界的眼光、超前的思維、全局的觀念來編制和修訂規(guī)劃，把規(guī)劃項(xiàng)目真正編制成精品。要建立完善新區(qū)規(guī)劃管理機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃管理，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)過法定程序都無權(quán)變更，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。尤其要加強(qiáng)對城邊村、城中村的規(guī)劃管理，引導(dǎo)其有序發(fā)展與建設(shè)。

(三)堅(jiān)持產(chǎn)城互動的原則，使新區(qū)成為先進(jìn)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐區(qū)

城市新區(qū)在不同的城市承擔(dān)不同的城市功能，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也有相應(yīng)的分工，建議各城市新區(qū)在既有的產(chǎn)業(yè)安排基礎(chǔ)上，根據(jù)城市自身?xiàng)l件和基礎(chǔ)，有側(cè)重地發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，使新區(qū)成為先進(jìn)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐區(qū)。

在工業(yè)基礎(chǔ)較好的城市，可以考慮在新區(qū)集聚培育先進(jìn)裝備制造、醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合工業(yè)發(fā)展特點(diǎn)設(shè)立綜合的或?qū)I(yè)的科技研發(fā)中心，使得新區(qū)能參與國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)高端競爭和占據(jù)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)。

在商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展條件較好的城市新區(qū)要著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以國際化、現(xiàn)代化、信息化、知識化和高端化為取向，使知識、技術(shù)和創(chuàng)新成為城市新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心要素和根本驅(qū)動力。不同城市新區(qū)結(jié)合城市定位與輻射能力，大力發(fā)展面向國際或區(qū)域、城市的信息服務(wù)、金融服務(wù)、中介咨詢服務(wù)、教育服務(wù)、會展服務(wù)、流通服務(wù)、外包服務(wù)、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。

各城市新區(qū)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，例如文化娛樂演藝和美術(shù)工藝品產(chǎn)業(yè)、新聞出版產(chǎn)業(yè)、廣播影視和動漫產(chǎn)業(yè)、文博和會展節(jié)慶業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和廣告業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和休閑軟件游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)等，使得新區(qū)成為相應(yīng)區(qū)域或城市的文化先發(fā)基地。

(四)著力解決妨礙新區(qū)建設(shè)的資金、土地等瓶頸問題

1.促進(jìn)投資主體的多元化，努力化解資金困難

一是要發(fā)揮財(cái)政在新區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。參照工業(yè)園區(qū)扶持資金模式，單列城市新區(qū)扶持資金，結(jié)合分級管理以及開發(fā)建設(shè)評估機(jī)制，對新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施與市政公用設(shè)施進(jìn)行差別化扶持或獎(jiǎng)勵(lì)。

二是投融資手段多元化。全力支持符合條件的投融資平臺公司開展企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、信托融資、股權(quán)融資等多元化多渠道融資工作，鼓勵(lì)發(fā)展私募基金等新型金融工具，推進(jìn)私募債券業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。

三是大力引導(dǎo)社會資金參與新區(qū)開發(fā)建設(shè)。全面落實(shí)國發(fā)〔20xx〕13號文件精神，對包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等對待。適度增加政府性引導(dǎo)資金，充分發(fā)揮政府性引導(dǎo)資金“杠桿”作用，完善對進(jìn)入微利或非營利市政公用事業(yè)領(lǐng)域的民間資本的激勵(lì)和補(bǔ)貼機(jī)制，引導(dǎo)社會資金積極參與新區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善社會資本參與新區(qū)建設(shè)的財(cái)政、土地、規(guī)劃、征地拆遷等相關(guān)配套政策，不斷優(yōu)化民間投資環(huán)境。

四是全面抓好融資規(guī)劃和資金運(yùn)籌管理。各城市新區(qū)可邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)做好開發(fā)建設(shè)投融資規(guī)劃和計(jì)劃，做好項(xiàng)目策劃與統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持量力而行、滾動開發(fā)，做到成熟一片，推進(jìn)一片，條件未成熟區(qū)域和項(xiàng)目不要盲目拓展與倉促上馬，要做好空間預(yù)留，避免資金浪費(fèi)。加強(qiáng)對項(xiàng)目的策劃和論證工作，合理確定項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模、投資建設(shè)和運(yùn)營管理模式，提高項(xiàng)目決策的水平。

五是積極探索和全面推進(jìn)多元投融資建設(shè)開發(fā)模式。推廣bt、bot、boot與boo模式，積極探索并推進(jìn)工程總承包建設(shè)模式(epc)。學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)新區(qū)投資、建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)運(yùn)營成功的城市新區(qū)平臺公司參與新區(qū)建設(shè)運(yùn)營。

2.采取多重措施綜合解決用地指標(biāo)緊張的問題

一是充分用好用活征轉(zhuǎn)分離、只征不轉(zhuǎn)、區(qū)位調(diào)整(空間置換)、盤活存量等政策，高效利用有限的用地指標(biāo)，支持有條件的城市大力開展低丘緩坡綜合開發(fā)，提高集約節(jié)約用地水平。

二是完善城市新區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目、特殊項(xiàng)目用地指標(biāo)單獨(dú)會商、決策機(jī)制以及項(xiàng)目用地檢查機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，避免產(chǎn)生土地閑置與盲目擴(kuò)張。

三是積極配合有關(guān)城市向國家相關(guān)部委爭取支持，解決土地利用規(guī)劃調(diào)整、旅游產(chǎn)業(yè)用地以及歷史遺留等問題，使新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)報(bào)批。

(五)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，妥善推進(jìn)征地拆遷與回建安置工作

1.吸納區(qū)內(nèi)外好的做法和經(jīng)驗(yàn)，完善自治區(qū)及市級對新區(qū)征地拆遷及安置的有關(guān)辦法與機(jī)制，切實(shí)優(yōu)先做好安置回建與就業(yè)安置的工作，研究制定解決特殊拆遷對象的有關(guān)辦法;建立自治區(qū)層面對城市新區(qū)征拆安置工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按安置情況及滿意程度分類分級進(jìn)行征拆經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.各城市要積極借鑒宅基地?fù)Q房、土地?fù)Q社保、集體用地全部土地國有化、引進(jìn)開發(fā)商參與三產(chǎn)開發(fā)與回建安置建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或以土地折款入股等成功做法，并將拆遷安置用地與保障性用房指標(biāo)等同對待、優(yōu)先保障。

3.積極研究探索利用農(nóng)民安置用地建設(shè)公租房的可能性和做法，爭取進(jìn)行試點(diǎn)，為被拆遷農(nóng)民探索建立新的收入來源，也為緩解地方保障房資金壓力探索新的路徑。

4.加強(qiáng)對征拆后社會主義新農(nóng)村或新社區(qū)的引導(dǎo)與扶持，同時(shí)加強(qiáng)待征拆區(qū)域村莊的規(guī)劃建設(shè)管理，既要一定程度滿足當(dāng)前未拆遷村莊農(nóng)民生活改善的合理訴求，又要嚴(yán)格打擊各類違法搶建搶栽、套取補(bǔ)償款的行為。

(六)創(chuàng)新城市新區(qū)管理機(jī)制

1.在自治區(qū)層面成立城市新區(qū)建設(shè)專家指導(dǎo)委員會。在自治區(qū)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組之下，設(shè)立城市新區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會，作為非常設(shè)咨詢性機(jī)構(gòu)，組成人員包括相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)內(nèi)外城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、社會、法律等各方面專家。該指導(dǎo)委員會主要職能是對廣西各地的城市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)模式和效果進(jìn)行分析、評估，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢性意見。

2.設(shè)立新區(qū)管委會，創(chuàng)新管理機(jī)制。新區(qū)管理委員會，作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是制定發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、協(xié)調(diào)重大問題等，凡可以下放的市級管理權(quán)限應(yīng)下放給新區(qū)。

推薦改革發(fā)展先進(jìn)事跡心得體會及感悟五

【摘要】社會主義實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，社會主義生產(chǎn)的根本目的，是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。

【關(guān)鍵詞】社會主義；國際性

馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為，事物都是由肯定、否定到否定之否定的自我發(fā)展、自我完善過程，都是一個(gè)螺旋型前進(jìn)、波浪式發(fā)展的過程。社會主義經(jīng)歷了從空想到科學(xué)的過程?？障肷鐣髁x是資本主義社會狀況尚未成熟時(shí)期的一種社會主義學(xué)說，是現(xiàn)代社會主義的思想來源之一。空想社會主義發(fā)展的三個(gè)階段：早期空想平均社會主義，空想平均共產(chǎn)主義和三大批判空想社會主義。

社會主義最早產(chǎn)生于英國，十六世紀(jì)英國人托馬斯莫爾撰寫了一部《關(guān)于最完美的國家制度和烏托邦新島的既有益又有趣的金書》（簡稱烏托邦），開啟了空想社會主義的大門。書中描繪了一個(gè)他所憧憬的美好社會，就本質(zhì)而言，烏托邦是具有啟蒙性質(zhì)的，為一些極少數(shù)的人向著這個(gè)目標(biāo)而努力。

雖然正面烏托邦為人們描繪出了理想國度的美好生活，但是由于當(dāng)時(shí)手工勞動基礎(chǔ)上生產(chǎn)力非常地下，人們的這些理論也僅僅是一種空想。

18世紀(jì)，法國的莫來迪發(fā)表著作《自然法典》，標(biāo)志著空想平均共產(chǎn)主義的誕生?？障肫骄伯a(chǎn)主義將平等理解為平均，從公平、共有的原則出發(fā)，莫來迪認(rèn)為人類美好的社會制度在遠(yuǎn)古。

19世紀(jì)，圣西門、博立葉和歐文是批判空想社會主義的代表。圣西門提出的實(shí)業(yè)制度，博立葉提出的和諧制度和歐文提出的公社制度，都嚴(yán)厲抨擊了資本主義社會的不合理，認(rèn)為資本主義應(yīng)當(dāng)為社會主義所替代。

空想社會主義具有很大的局限性。唯心主義是空想社會主義陷入局限的根本原因；空想社會主義沒有找到實(shí)現(xiàn)社會主義的正確道路；空想社會主義沒有實(shí)現(xiàn)社會主義的階級力量。

從1844年到1917年，社會主義由空想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。1836年僑居法國的德國政治流亡者、工人和手工業(yè)者在巴黎建立的國際性的秘密革命組織――正義者同盟。正義者同盟是共產(chǎn)主義者同盟的前身，提出的口號是“人人皆兄弟”。共產(chǎn)主義者同盟的口號是“全世界無產(chǎn)者站起來”，綱領(lǐng)是馬克思恩格斯的《共產(chǎn)主義宣言》?！豆伯a(chǎn)主義宣言》于1848年發(fā)表，是全世界無產(chǎn)階級第一個(gè)綱領(lǐng)，標(biāo)志著社會主義由空想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。1871年，由于內(nèi)外反動勢力的聯(lián)合，巴黎公社運(yùn)動宣告失敗，無產(chǎn)階級掌握政權(quán)僅72天。此時(shí)，馬克思強(qiáng)調(diào)，無產(chǎn)階級的理論要與實(shí)踐相結(jié)合。

社會主義從本世紀(jì)初在蘇聯(lián)誕生以來，出現(xiàn)了兩次高潮和兩次低潮（從1917年俄國十月革命勝利到1924年列寧逝世為第一次高潮，此后社會主義處于低潮；從1945年第2次世界大戰(zhàn)結(jié)束到1959年古巴革命勝利為第二次高潮，從那以后社會主義一直處于低潮）。這是因?yàn)?，社會主義國家經(jīng)濟(jì)落后，先天不足；內(nèi)部存在腐朽沒落的封建主義殘余；外部不斷遭受帝國主義、資本主義的遏制和打壓；社會主義國家執(zhí)政黨在探索實(shí)踐中難免出現(xiàn)這樣那樣的失誤。毫無疑問，21世紀(jì)社會主義也將是一個(gè)迂回曲折的發(fā)展過程。

資本主義的發(fā)展必然促進(jìn)資本主義矛盾的不斷加深，引發(fā)周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會沖突，危機(jī)和沖突反過來又進(jìn)一步加劇資本主義矛盾。因此，資產(chǎn)階級的滅亡和無產(chǎn)階級的勝利是同樣不可避免的。雖然一些社會主義國家出現(xiàn)了嚴(yán)重曲折，社會主義好像被削弱了，但人民經(jīng)受了鍛煉，從中吸取教訓(xùn)，將促進(jìn)社會主義向著更加健康的方向發(fā)展。這種社會主義運(yùn)動中暫時(shí)的復(fù)辟、倒退，改變不了社會主義發(fā)展的總趨勢。

雖然世界社會主義運(yùn)動從總體上講是處于低潮，但中國社會主義卻是高潮。新中國成立以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效果，不僅明顯優(yōu)于舊中國任何時(shí)期，而且優(yōu)于許多資本主義國家同期水平。社會主義克服了資本主義固有矛盾，社會主義社會制度符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求，能夠推動生產(chǎn)力更迅速地向前發(fā)展，創(chuàng)造出高于資本主義國家的生產(chǎn)率，社會主義制度的優(yōu)越性必將隨著社會主義實(shí)踐的不斷發(fā)展而更加充分地發(fā)揮出來。

社會主義中國已成為世界社會主義運(yùn)動的中流砥柱。另一方面，非執(zhí)政的共產(chǎn)黨經(jīng)過動蕩和分化后，許多黨堅(jiān)持了下來，有的還有所發(fā)展。他們根據(jù)本國國情，努力探索復(fù)興社會主義的新道路，他們對社會主義復(fù)興道路的新探索必將帶來社會主義運(yùn)動的新高潮。

社會主義實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，社會主義生產(chǎn)的根本目的，是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。社會主義國家提倡的是反映無產(chǎn)階級和廣大勞動人民根本利益的馬克思主義思想體系，人與社會、人與人之間的關(guān)系是以集體主義、愛國主義精神為指導(dǎo)的。

21世紀(jì)的社會主義將具有越來越明顯的國家特色和民族形式。過去社會主義運(yùn)動中出現(xiàn)的那種“一種模式、一條道路、一個(gè)中心、趕超階段”的況將被克服。社會主義模式的多樣性表現(xiàn)為道路的多樣性、方式的多樣性、體制的多樣性和策略的多樣性。中國搞的社會主義是“中國特色”的，越南搞的是“越南特色”，古巴搞的是“古巴特還有“朝鮮式的社會主義”或“主體社會主義”等等。

21世紀(jì)的社會主義不是封閉型的社會主義，而是開放性的社會主義。經(jīng)濟(jì)全球化與世界政治的多極化是當(dāng)今世界發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的總趨勢。

時(shí)代特征要求戰(zhàn)略調(diào)整，時(shí)代和國情一樣，是每個(gè)馬克思主義政黨都必須認(rèn)清和把握的，是制定戰(zhàn)略和策略的基礎(chǔ)。而每一個(gè)時(shí)代都具有自己獨(dú)有的特征，這些特征構(gòu)成了特定時(shí)代的歷史規(guī)定性從而區(qū)別于其他時(shí)代。認(rèn)識時(shí)代特征，也要注意把和平與發(fā)展同戰(zhàn)爭與沖突聯(lián)系起來，還耍從科技革命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來認(rèn)識時(shí)代特征。

在歷史社會主義從無到有從空想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)時(shí)期，在這段社會主義走走停停的探索時(shí)期，在歷史的鏡子面前，我們必須深刻反思，總結(jié)前人的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，面對我國今天改革成果以及當(dāng)前國際形勢，繼續(xù)我們大國崛起之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]許耀桐科學(xué)認(rèn)識社會主義和諧社會建設(shè)的基本特點(diǎn)石油政工研究2005-3

[2]王敏旋當(dāng)代世界社會主義的發(fā)展趨勢中國特色社會主義研究2002-5

[3]薛新國國外社會主義新探索及發(fā)展趨勢觀察與思考2002-7

推薦改革發(fā)展先進(jìn)事跡心得體會及感悟六

一個(gè)學(xué)期即將過去，又到了總結(jié)的時(shí)間，反思在這一學(xué)期里我深刻體會到了做體育教師的艱辛和歡樂，我把自我的青春傾注于我所鐘愛的教育事業(yè)上，傾注于每一個(gè)學(xué)生身上；一個(gè)學(xué)期的工作已經(jīng)圓滿結(jié)束，收獲不少，下頭我對本學(xué)期的工作做一下總結(jié)，并為新學(xué)期的工作確立新的目標(biāo)

作為一名年輕教師，我在思想上嚴(yán)格律己，熱愛黨的教育事業(yè)，全面貫徹黨的教育方針，以黨員的要求嚴(yán)格要求自我，鞭策自我，力爭思想上和工作上在同事、學(xué)生的心目中都樹立起榜樣的作用。積極參加學(xué)校組織的各項(xiàng)政治活動。一學(xué)年來，我服從學(xué)校的工作安排，配合領(lǐng)導(dǎo)和教師們做好校內(nèi)外的各項(xiàng)工作。我相信在以后的工作學(xué)習(xí)中，我會在黨組織的關(guān)懷下，在同事們的幫忙下，經(jīng)過自我的努力，克服缺點(diǎn)，取得更大的提高。新的學(xué)期即將來臨，我將更加努力工作，勤學(xué)苦練，使自我真正成為一個(gè)經(jīng)受得起任何考驗(yàn)的好同志。

在教學(xué)過程中，教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)資料的安排，按照由易到難，由簡到繁的原則，實(shí)行多次重復(fù)練習(xí)，使學(xué)習(xí)資料在學(xué)生頭腦中留下較深刻的印象，有利于學(xué)生對技術(shù)動作的掌握和運(yùn)動表象的構(gòu)成。運(yùn)動負(fù)荷由小到大，滿足了不一樣類型學(xué)生的要求，學(xué)生上課性高，能在教師的要求下鍛煉，對學(xué)生本身增強(qiáng)體質(zhì)，矯正和補(bǔ)償身心缺陷起到了很大的作用。異常是對八年級的學(xué)生課堂教學(xué)行為規(guī)范的教學(xué)，使他們養(yǎng)成了良好的行為習(xí)慣和正確的課堂常規(guī)。

經(jīng)過體育課的鍛煉，使那些有行動障礙的學(xué)生消除了自卑心理，感受到了學(xué)校、班級和教師的溫暖，有利子學(xué)生在今后的學(xué)習(xí)過程中樹立良好的自尊心，促進(jìn)德、智，體等方面的全面發(fā)展。

整個(gè)體育教學(xué)，突出了實(shí)用性和趣味性的原則，既保證了學(xué)生得到鍛煉，又使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中感到愉快，養(yǎng)成了鍛煉身體的習(xí)慣。在教案的編寫上，突出了個(gè)別化教學(xué)原則，盡量使每個(gè)學(xué)生都能有適合自我的活動資料和活動方式，更增強(qiáng)了學(xué)生的自信心，使他了解到自我在這個(gè)群體中重要性，是我們這個(gè)大家庭中不可缺少的一員。教師對學(xué)生的過高要求也是不利歡樂體育的實(shí)施。教師在要求學(xué)生完成動作或訓(xùn)練時(shí)，有必要降低難度或要求，使身體素質(zhì)較差的學(xué)生也能在運(yùn)動中體驗(yàn)到成功，如我在單足跳的練習(xí)中，可允許學(xué)生換一次腳，這樣就使學(xué)生嘗到了成功的滋味，有了很大的成就感。對待學(xué)生方面，既要求嚴(yán)格注重素質(zhì)的培養(yǎng)，提高他們的自信心方面，還多給予鼓勵(lì)和表揚(yáng)，堅(jiān)定他們克服困難決心，也培養(yǎng)他們吃苦耐勞，頑強(qiáng)拼搏的體育精神。

我嚴(yán)格要求自我，工作實(shí)干，認(rèn)真組織每一天的課間操和課余訓(xùn)練工作，精心計(jì)劃、籌備每次的課外活動和比賽，盡力豐富師生的學(xué)校生活。時(shí)刻為學(xué)生的活動安全著想，及時(shí)維護(hù)有隱患得體育設(shè)施和場地。作為體育組的一員，經(jīng)過其他教師和我的共同努力和配合，我們出色地完成了20xx年瑪瑪納斯縣中小學(xué)生田徑運(yùn)動訓(xùn)練工作，增加了我校學(xué)生的運(yùn)動參與熱情培養(yǎng)了他們對體育運(yùn)動的愛好，強(qiáng)化了師生們的團(tuán)結(jié)拼搏意識。在以后的工作，我將一如既往，腳踏實(shí)地，我會更加地配合學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)完成各項(xiàng)任務(wù)，為學(xué)校的完美明天更加努力。

我在做好各項(xiàng)教育教學(xué)工作的同時(shí)，嚴(yán)格遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度。處理好學(xué)校工作與個(gè)人之間的關(guān)系，一個(gè)學(xué)年里我克服了許多困難，在考勤、例會以及值班等情景沒有無故缺席過一次，在新學(xué)期中，我應(yīng)更加勤懇，為學(xué)校作更多的事，自我更加努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識，使自我的工作知識水平更上一層樓。

在這一學(xué)年里，撰寫論文《我是如何轉(zhuǎn)化差生的》獲縣級二等獎(jiǎng)、輔導(dǎo)學(xué)生參加《安全知識競賽》獲自治區(qū)指導(dǎo)教師一等獎(jiǎng)。除此之外，在這一年中，我認(rèn)真對待、參與上級部門組織的各項(xiàng)活動，個(gè)人經(jīng)過不斷努力和其他同事的幫忙和指點(diǎn)使我的專業(yè)水平得到了極大的提高。在以后的教學(xué)和學(xué)習(xí)中我會更加努力學(xué)習(xí)。

教書育人是塑造靈魂的綜合性藝術(shù)。在課程改革推進(jìn)的今日，社會對教師的素質(zhì)要求更高，在今后的教育教學(xué)工作中，我將立足實(shí)際，認(rèn)真分析和研究好教材、大綱，研究好學(xué)生，爭取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、師生的支持，創(chuàng)造性地搞好體育與健康課的教學(xué)，使我們的工作有所開拓，有所，更加嚴(yán)格要求自我，努力工作，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，改正缺點(diǎn)，開拓前進(jìn)，為完美的明天奉獻(xiàn)自我的力量。

推薦改革發(fā)展先進(jìn)事跡心得體會及感悟七

以基層黨建活動推動修醫(yī)德重品行、以患者為中心打造“智慧醫(yī)院”……記者深入北京協(xié)和醫(yī)院調(diào)研了解到，協(xié)和醫(yī)院推動黨的建設(shè)工作走深走實(shí)，鑄就堅(jiān)持科學(xué)性、面向公益性、厚植人文性的協(xié)和醫(yī)“魂”，助力推動健康中國建設(shè)。

“把公益性寫在改革的旗幟上、貫徹深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施，是落實(shí)公立醫(yī)院黨委職責(zé)的必然要求?！北本﹨f(xié)和醫(yī)院黨委常委、院長趙玉沛介紹說，不以經(jīng)濟(jì)效益論英雄，協(xié)和堅(jiān)持科學(xué)化、精細(xì)化管理，實(shí)行“病人需要什么，績效就考核什么”的激勵(lì)機(jī)制，綜合績效考核指標(biāo)及權(quán)重每年動態(tài)調(diào)整，對業(yè)務(wù)科室更加側(cè)重醫(yī)療質(zhì)量、安全及病人滿意度。

大到胰腺、胸病、垂體等疑難重癥多學(xué)科會診，小到病歷書寫、病房操作規(guī)范，醫(yī)院制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制“高壓線”，把全面從嚴(yán)治院與落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求緊密結(jié)合，時(shí)刻要求醫(yī)務(wù)人員高標(biāo)準(zhǔn)完成業(yè)務(wù)工作?！皬臉I(yè)務(wù)到作風(fēng)建設(shè)，黨建工作為協(xié)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，提供了可靠的組織和制度保證?！壁w玉沛說。

待病人如親人。協(xié)和醫(yī)院黨委認(rèn)為，加強(qiáng)黨建就要著力解決“病人最為關(guān)心、影響醫(yī)院發(fā)展最關(guān)鍵”的問題。在黨委牽頭下，醫(yī)院廣大黨員干部開展了“做一天患者體驗(yàn)活動”。醫(yī)院再造了上百個(gè)就醫(yī)流程，推出檢查自動預(yù)約、創(chuàng)立“導(dǎo)診單制度”，并創(chuàng)新推出手機(jī)app服務(wù)終端等，讓信息多跑路、患者少跑腿。

成風(fēng)化人、凝心聚力，新時(shí)代公立醫(yī)院黨組織加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，重在塑造醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)風(fēng)范。張孝騫、林巧稚、曾憲九……一代又一代協(xié)和的“國寶級”大醫(yī)，記載著醫(yī)院嚴(yán)謹(jǐn)、求精的人文基因。如今，以優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為代表的協(xié)和人，踐行著救死扶傷、大愛無疆的崇高職業(yè)精神。

婦產(chǎn)科郎景和院士常告訴后輩：“醫(yī)生給病人開出的第一張?zhí)幏绞顷P(guān)愛?！敝L(fēng)濕病專家唐福林，為了在門診多看幾個(gè)病人，午餐常常簡單到一個(gè)燒餅、一杯酸奶。護(hù)理部主任吳欣娟四十年如一日悉心照護(hù)危重患者，牽頭研究制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)?？谱o(hù)理隊(duì)伍，因?qū)ψo(hù)理事業(yè)的貢獻(xiàn)被授予南丁格爾獎(jiǎng)和泰國西娜卡琳達(dá)王太后獎(jiǎng)。

醫(yī)院黨委認(rèn)為，基層黨建工作要把協(xié)和的思想作風(fēng)與職業(yè)堅(jiān)守傳承給一代代協(xié)和人，像愛護(hù)眼睛一樣珍惜并發(fā)揚(yáng)光大?！白霭浊蠖魇降尼t(yī)務(wù)工作者”座談會、《心術(shù)》讀書報(bào)告會等活動，在全院營造修醫(yī)德、重品行的良好氛圍。“兩優(yōu)一先”“協(xié)和杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“協(xié)和杰出青年獎(jiǎng)”……黨委組織形式多樣、內(nèi)容創(chuàng)新的表彰活動，讓協(xié)和人學(xué)有榜樣、行有楷模。

踐行作為醫(yī)療“國家隊(duì)”的使命與責(zé)任、發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的輻射和帶動作用，協(xié)和醫(yī)院連續(xù)數(shù)十載援藏、援疆、援蒙。廣大黨員干部主動請纓，第一批“組團(tuán)式”援藏醫(yī)療隊(duì)中，共產(chǎn)黨員占到60%。在協(xié)和援藏醫(yī)療專家指導(dǎo)下，西藏自治區(qū)臨床檢驗(yàn)中心、病理診斷質(zhì)控中心、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)中心、?？谱o(hù)士培訓(xùn)基地先后建成，為提高當(dāng)?shù)鼗鶎釉\療能力“輸血”“造血”，留下了一支支“帶不走的醫(yī)療隊(duì)”。

醫(yī)院黨委書記、副院長姜玉新表示，醫(yī)院下一步將積極落實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作的要求，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，發(fā)揮好公立醫(yī)院作為衛(wèi)生健康戰(zhàn)線生力軍的作用，助力健康中國建設(shè)。

推薦改革發(fā)展先進(jìn)事跡心得體會及感悟八

我的家鄉(xiāng)在山東昌邑，那里山清水秀，人杰地靈，是著名的“絲綢之鄉(xiāng)”，是東夷文化的發(fā)源地，是一個(gè)美麗的地方。

自從改革開放以來，家鄉(xiāng)日新月異，發(fā)生了天翻地覆的變化。

聽媽媽講，改革開放以前，家鄉(xiāng)貧窮落后：人們住的是低矮的小平房，青石鋪成的街道凹凸不平而且很狹窄，“風(fēng)天一身土，雨天一身泥”是故鄉(xiāng)真實(shí)的寫照。那時(shí)候，人們每天忙碌地工作，但收入也僅能養(yǎng)家糊口而已，誰家有輛自行車就算很富有了。

如今，我的故鄉(xiāng)舊貌換新顏；一座座高樓如雨后春筍般拔地而起，有顯示現(xiàn)代特色的大酒樓、辦公樓，還有別致的居民樓，最高的有20多層呢！一條條寬闊平坦的水泥路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，一輛輛奔馳的汽車猶如一條條長龍，川流不息。街道兩旁的綠化帶形成了一幅亮麗的風(fēng)景：樹木枝葉茂密，生機(jī)勃勃；草兒郁郁蔥蔥，迎風(fēng)舞蹈；花兒五彩繽紛，千姿百態(tài)，引得無數(shù)蜂蝶流連忘返。每當(dāng)夜幕降臨，馬路兩旁的“荷花”路燈，發(fā)出柔和的光，讓人覺得神清氣爽。那五光十色“燈樹”，彩燈閃爍，仿佛天山的星星在不停地眨著眼睛，看得人眼花繚亂。

人們的生活水平也有了很大的提高。電腦、電視、冰箱等成了人們生活中不可或缺的日用品，小轎車也走進(jìn)了千家萬戶。佳樂家、家福樂、中百等大型購物廣場里，各種商品琳瑯滿目，應(yīng)有盡有。每天，顧客盈門，絡(luò)繹不絕。

娛樂場所也越來越多了：有三角廣場、北海公園、還有市委廣場等。清早或傍晚，廣場上熱鬧極了！有唱歌的、有跳舞的、有打太極拳的、還有舞劍的……

昌邑的母親河—濰河兩岸修建了綠博園、濰河濕地公園，是歷屆中國綠化苗木博覽會舉辦地，是國家4a級旅游景點(diǎn)，以它獨(dú)有的風(fēng)姿吸引著游客前來觀光旅游。

我的故鄉(xiāng)在滕飛，我愛我的故鄉(xiāng)。

推薦改革發(fā)展先進(jìn)事跡心得體會及感悟九

******指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。在深入開展黨史學(xué)習(xí)教育、慶祝中國***百年華誕之際，回首中國***領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)走過的發(fā)展歷程、取得的輝煌成就，我們更加深刻地認(rèn)識到******這一光輝論斷蘊(yùn)含的重大歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義。黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)的歷史證明，毫不動搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)發(fā)展、壯大的根本保證，必須堅(jiān)持不懈扎牢“根”、鑄牢“魂”，堅(jiān)定不移守護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一定海神針，確保國有企業(yè)改革發(fā)展始終沿著正確道路前進(jìn)。

中國***是中國工人階級的先鋒隊(duì)，與工人階級有著天然的聯(lián)系。早在我們黨醞釀、誕生的階段，就學(xué)習(xí)運(yùn)用馬克思列寧主義，組織領(lǐng)導(dǎo)開展工人運(yùn)動，歷史性地承擔(dān)起拯救民族危亡、追求民族解放的重任。早在土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，我們黨就重視抓經(jīng)濟(jì)，為開展革命斗爭提供物質(zhì)保障。在中國革命的搖籃——井岡山革命根據(jù)地，創(chuàng)辦了一批為革命斗爭服務(wù)的軍工廠、公營企業(yè)和合作社組織。黨選派干部到企業(yè)，建立黨的組織、負(fù)責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)管理，這是黨領(lǐng)導(dǎo)的最早的“國有”形態(tài)企業(yè)。根據(jù)地制定頒布了《蘇維埃國有工廠管理?xiàng)l例》《蘇維埃國家工廠支部工作條例》等規(guī)章制度，企業(yè)設(shè)立廠長、黨支部書記、工會委員長等負(fù)責(zé)管理企業(yè)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)調(diào)黨組織應(yīng)經(jīng)常了解群眾的實(shí)際生活、傾聽群眾的意見，從各方面去改善群眾的生活，主要任務(wù)是發(fā)動黨員和職工貫徹企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決定，保障完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。這些企業(yè)為黨領(lǐng)導(dǎo)的革命斗爭提供了重要支持。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，抗日根據(jù)地（解放區(qū)）建立了許多軍工企業(yè)。在毫無工業(yè)基礎(chǔ)的背景下，廣大軍工戰(zhàn)士以大無畏的勇氣、屢敗屢戰(zhàn)的頑強(qiáng)精神、無窮的智慧和辛勤的汗水創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡，為前方將士輸送了充足的槍炮彈藥。黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍工企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了從“沒有槍沒有炮敵人給我們造”到“沒有槍沒有炮我們自己造”的重大轉(zhuǎn)變。

新中國成立后，社會主義革命和建設(shè)事業(yè)全面展開，?當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看黨領(lǐng)導(dǎo)的國營企業(yè)（全民所有制企業(yè)）迎來高速發(fā)展浪潮。通過社會主義改造、實(shí)施156項(xiàng)重點(diǎn)工程和694個(gè)限額以上建設(shè)項(xiàng)目，國營企業(yè)為我國構(gòu)建獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系發(fā)揮了極其重要的作用，奠定了我國工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。在高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，國營企業(yè)持續(xù)發(fā)展，一直是黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的絕對主導(dǎo)力量。盡管中間遭受了重大挫折，從1952年到1978年，我國工業(yè)總產(chǎn)值仍增長了近23倍，國營經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)比重達(dá)90％以上，推動國家工業(yè)發(fā)展布局發(fā)生了天翻地覆的變化。

隨著國營企業(yè)發(fā)展，黨對國營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作也在不斷調(diào)整。黨的八大明確，黨對國營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制，黨組織主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督生產(chǎn)、行政、群團(tuán)建設(shè)等方面工作，保證和監(jiān)督企業(yè)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級決策部署、開展思想政治工作等，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營、行政事務(wù)合為一體。在自力更生建設(shè)新中國的過程中，國營企業(yè)黨組織和廣大黨員戰(zhàn)天斗地、撼天動地，涌現(xiàn)出了以王進(jìn)喜、郝建秀等為代表的大量先進(jìn)人物，鑄造出“鐵人精神”“兩彈一星精神”等具有獨(dú)特價(jià)值的國企精神品格，永遠(yuǎn)載入了黨和國家事業(yè)發(fā)展的史冊。

由于國家實(shí)行高度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，國營企業(yè)經(jīng)營從屬于行政性管理指令，黨政不分、政企不分，效率低下、結(jié)構(gòu)扭曲等問題突出。特別是“文化大革命”期間，國營企業(yè)在實(shí)踐中探索形成的有效管理制度和體系遭到重大破壞，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到極大沖擊。但從社會主義革命和建設(shè)時(shí)期整體來看，國營企業(yè)與黨的各項(xiàng)事業(yè)同步，在探索中曲折發(fā)展。

黨的十一屆三中***開啟了共和國改革開放的歷史篇章。國營企業(yè)改革始終處于經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵位置，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制被逐步打破、市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入，黨領(lǐng)導(dǎo)的國營企業(yè)在改革開放中大踏步前進(jìn)，走上了面向市場、適應(yīng)市場競爭的改革之路。

改革開放初期，盡管國營企業(yè)改革的目標(biāo)還不明確，但針對國營企業(yè)經(jīng)營管理體制機(jī)制僵化等突出問題，我們黨進(jìn)行了深刻反思、反復(fù)研究，在打開國門學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，開始了以大規(guī)模放權(quán)讓利、搞活企業(yè)為方向的改革探索。國營企業(yè)通過“兩權(quán)分離”“利改稅”“承包制”等，在不改變所有權(quán)的同時(shí)，通過部分出讓經(jīng)營權(quán)，轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力，推動國營企業(yè)朝著自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的方向努力。到1988年底，實(shí)行承包制的大中型國營企業(yè)達(dá)到了95％以上。黨和國家相繼制定《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》《中國***全民所有制工業(yè)企業(yè)基層組織工作條例》《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》等法律法規(guī)，將黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制調(diào)整為廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，明確企業(yè)黨組織的職責(zé)是支持廠長（經(jīng)理）依法充分行使職權(quán)，企業(yè)黨組織重點(diǎn)抓好黨建和思想政治工作、民主管理、群團(tuán)組織等工作。1989年8月，***又進(jìn)一步明確黨在企業(yè)的基層組織處于政治核心地位、發(fā)揮政治核心作用，同時(shí)強(qiáng)調(diào)實(shí)行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，不能淡化基層黨組織的作用，削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十四大進(jìn)行黨章修訂，進(jìn)一步規(guī)定全民所有制企業(yè)中黨的基層組織發(fā)揮政治核心作用的基本定位和職責(zé)任務(wù)。

1993年召開的黨的十四屆三中***，確定了全面建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向。國營企業(yè)作為改革的重要內(nèi)容，首次將建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為改革方向，目標(biāo)是做到產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)，國營企業(yè)改革走向以產(chǎn)權(quán)改革為基礎(chǔ)進(jìn)行制度創(chuàng)新的新階段。當(dāng)年通過的憲法修正案將“國營經(jīng)濟(jì)”“國營企業(yè)”表述修改為“國有經(jīng)濟(jì)”“國有企業(yè)”。隨著《公司法》制定頒布，通過改組改造、兼并破產(chǎn)、資產(chǎn)重組、抓大放小、三年改革脫困等工作，國有企業(yè)市場化經(jīng)營運(yùn)作、優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制逐步建立。大量國有企業(yè)探索建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，改組改制為公司制股份制企業(yè)，向著建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向發(fā)展。2003年底，全國4000多家國有大中型骨干企業(yè)中，近60％的企業(yè)完成了股份制改造，國有企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步建立，活力明顯增強(qiáng)、效益明顯提高。以2003年為例，當(dāng)年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤已經(jīng)達(dá)到3800多億元，比2000年提高近60％。在此階段，強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)黨建工作要與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)，發(fā)揮保證監(jiān)督作用、加強(qiáng)思想政治工作、全心全意依靠職工群眾，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展服務(wù)。

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著國企改革脫困三年行動完成、中國加入世界貿(mào)易組織，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨新的環(huán)境和一些深層次問題。黨的十六大進(jìn)一步提出了建立國有資產(chǎn)管理新體制的工作目標(biāo)，國務(wù)院國資委、各級地方國資委相繼成立，分別代表***和地方政府行使出資人職責(zé)，進(jìn)一步調(diào)整理順政府與企業(yè)的關(guān)系。通過深化公司制股份制改革、完善法人治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局、推行經(jīng)營業(yè)績考核等措施，國有企業(yè)活力進(jìn)一步釋放和激發(fā)，改革取得顯著成效。在國有及國有控股企業(yè)數(shù)量大幅下降、戰(zhàn)線大幅收縮的同時(shí)，國有資本主要向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和重要領(lǐng)域集中。國有企業(yè)管理水平明顯提高，大企業(yè)集團(tuán)不斷涌現(xiàn)，部分企業(yè)進(jìn)入全球企業(yè)500強(qiáng)行列，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高、盈利水平逐漸增強(qiáng)。從2003年到2012年，國有資產(chǎn)總量增長近3.6倍，營業(yè)收入增長約4倍，凈利潤增長近6倍。針對建立現(xiàn)代企業(yè)制度下黨的建設(shè)面臨的新問題，黨***重申國有企業(yè)黨組織的政治核心地位，推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，黨組織支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)。2009年8月召開的全國國有企業(yè)黨建工作會強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，以發(fā)展為中心開展黨建工作，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢。這些規(guī)定要求逐步明確了現(xiàn)代企業(yè)制度和新國有資產(chǎn)管理模式下國有企業(yè)黨的建設(shè)工作要求。

黨的十八大以來，以***同志為核心的黨***引領(lǐng)中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代。******對國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建作出一系列重要論述，深化了我們黨對國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的科學(xué)性、規(guī)律性認(rèn)識，成為***新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。特別是2016年10月，******在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話，為新時(shí)代國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。******指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。***強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。面對新時(shí)代新形勢新任務(wù)，要通過加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，使國有企業(yè)成為推進(jìn)黨和國家事業(yè)的“六個(gè)力量”。針對一段時(shí)間以來，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，***強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖、堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，堅(jiān)持黨組織對國有企業(yè)選人用人領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用不能變，堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松。在全面總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，***創(chuàng)造性地提出了兩個(gè)“一以貫之”的重要論斷，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。這些重要論述旗幟鮮明、一錘定音，澄清了認(rèn)識誤區(qū)、廓清了思想迷霧，深刻回答了新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為做好國企黨建工作指明了前進(jìn)方向。

黨的十八大以來，特別是2016年10月全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議以來的幾年，國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)銜枚疾進(jìn)、奮楫前行，解決了不少多年來想解決而沒有解決的問題，取得了一大批實(shí)實(shí)在在的成果。

黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。黨的十九大通過了《《中國***章程（修正案）》，再次明確了國有企業(yè)黨組織的地位和作用，強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，基層組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。幾年來國有企業(yè)將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，在“融入”和“內(nèi)嵌”上做文章，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，切實(shí)發(fā)揮黨委（黨組）把方向、管大局、促落實(shí)的作用。完善黨組織議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，明確重大事項(xiàng)黨組織前置審議要求。落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”要求，完善所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子組織架構(gòu)，把“四同步”“四對接”要求落到實(shí)處，確保黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。2017年，***企業(yè)集團(tuán)層面黨建要求進(jìn)章程全部完成，實(shí)行黨委（黨組）書記、董事長一肩挑，黨委（黨組）會與股東會、董事會、經(jīng)理層等治理主體之間的職責(zé)邊界進(jìn)一步厘清。各級黨組織“四個(gè)意識”顯著增強(qiáng)，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決，有力地保證了黨的路線方針政策、部署要求在企業(yè)貫徹落實(shí)。

國有企業(yè)基層組織建設(shè)不斷夯實(shí)。從制度層面入手，***先后制定出臺《中國***國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中國***支部工作條例（試行）》等一大批規(guī)章制度。國有企業(yè)以制度來規(guī)范和加強(qiáng)基層組織建設(shè)，抓基層打基礎(chǔ)，著力抓好基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度建設(shè)，連續(xù)五年實(shí)施***企業(yè)黨建工作落實(shí)年、黨建質(zhì)量提升年、基層黨建推進(jìn)年、黨建鞏固深化年、黨建創(chuàng)新拓展年等專項(xiàng)行動，基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平顯著提高。堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”要求，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持重業(yè)績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，加大優(yōu)秀年輕干部選拔力度，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部在新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。緊緊圍繞企業(yè)中心工作，推動黨建工作深度融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，保證企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里。

管黨治黨責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，逐級壓緊壓實(shí)黨委管黨治黨主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、專職副書記直接責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，明確責(zé)任清單，狠抓責(zé)任落實(shí)。制定***企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法，健全責(zé)任指標(biāo)體系，堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合，嚴(yán)格考核考評，傳導(dǎo)責(zé)任壓力。全面開展黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，推動***企業(yè)既報(bào)“經(jīng)濟(jì)賬”又報(bào)“黨建賬”，查找發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)提高。聚焦全面從嚴(yán)治黨，將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面深化巡視巡察和黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的體制機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)檢、審計(jì)、民主監(jiān)督作用，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)厲整治違反***八項(xiàng)規(guī)定精神以及形式主義、官僚主義等突出問題，嚴(yán)厲查處靠企吃企、貪污腐敗等違規(guī)違法問題，維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

國有企業(yè)作用進(jìn)一步加強(qiáng)彰顯。2015年***正式印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，1＋n頂層設(shè)計(jì)文件體系陸續(xù)出臺，圍繞提高國有資本效率，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，制定建立國有資本投資公司、混合所有制、落實(shí)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營管理人員等措施，將國有企業(yè)改革進(jìn)一步引向深入，國有資產(chǎn)管理體制由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。通過實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施戰(zhàn)略性重組，國有資本結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中、向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中、向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中，國有企業(yè)在關(guān)鍵行業(yè)、重要領(lǐng)域的支配地位和帶動作用進(jìn)一步體現(xiàn)。國有企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，通過大力實(shí)施處僵治困、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)換經(jīng)營發(fā)展方式，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。全面實(shí)施國企改革三年行動計(jì)劃，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。2020年，全國國有及國有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入63萬億元、利潤總3.4萬億元，比2013年分別增長37％和42％，其中***企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入35萬億元、利潤總額2.2萬億元，比2013年分別增長25％和33％。通過大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，國有企業(yè)發(fā)揮國家隊(duì)、主力軍作用，勇當(dāng)產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新的排頭兵，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)策源地和產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，通過自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，在載人xx、深海探測、高鐵、特高壓、新一代信息系統(tǒng)、核電、水電等領(lǐng)域，涌現(xiàn)出了一大批具有世界先進(jìn)水平的重大科技成果，突破了一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，解決了一些“卡脖子”難題，提高了國家科技自立自主水平，有力保障了國家經(jīng)濟(jì)社會安全。無論是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場和救災(zāi)搶險(xiǎn)危機(jī)關(guān)頭，還是在脫貧攻堅(jiān)、保障民生的第一線，只要黨和國家需要、人民需要，國有企業(yè)都責(zé)無旁貸、挺身而出沖鋒在一線。特別是在2020年以來抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中，國有企業(yè)聞令而動、聽令而行，動員一切力量和資源，不講條件和代價(jià)，國家和人民需要什么就干什么，堅(jiān)決扛起抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重任，再次彰顯了中流砥柱作用。

縱觀黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)的改革發(fā)展歷程，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，始終是國有企業(yè)的生命線。面向未來，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，國有企業(yè)使命光榮、責(zé)任重大。國有企業(yè)必須更加緊密地團(tuán)結(jié)在以******為核心的黨***周圍，堅(jiān)定不移強(qiáng)根鑄魂，堅(jiān)定不移聽黨話跟黨走，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大，為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好全體人民的共同利益而不懈奮斗。