鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)管教育培訓(xùn)心得體會(huì)及收獲 鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)管教育培訓(xùn)心得體會(huì)及收獲總結(jié)(5篇)

在平日里，心中難免會(huì)有一些新的想法，往往會(huì)寫一篇心得體會(huì)，從而不斷地豐富我們的思想。那么你知道心得體會(huì)如何寫嗎？那么下面我就給大家講一講心得體會(huì)怎么寫才比較好，我們一起來看一看吧。

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)管教育培訓(xùn)心得體會(huì)及收獲一

x年，鄉(xiāng)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照走好“產(chǎn)業(yè)富民、項(xiàng)目強(qiáng)鄉(xiāng)、勞務(wù)增收、基礎(chǔ)改善、生態(tài)保護(hù)”五條路子和做大“鹽硝、番茄、棉花、制種、草畜、日光溫室”六大產(chǎn)業(yè)的工作思路，以“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧羅城”為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，理清工作思路，明確工作任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

金、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素的聚和體，是優(yōu)化資源配臵的平臺(tái)。鄉(xiāng)黨委、政府牢固樹立發(fā)展抓項(xiàng)目的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化“抓經(jīng)濟(jì)工作要研究財(cái)政，研究財(cái)政要培植財(cái)源，培植財(cái)源要狠抓工業(yè)項(xiàng)目”的意識(shí)，不斷加大招商引資力度，集中上項(xiàng)目的力量，千方百計(jì)謀項(xiàng)目、千辛萬苦引項(xiàng)目、千言萬語拉項(xiàng)目，不斷加快了全鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)步伐。通過營造發(fā)展環(huán)境、招商引資，完成投資百萬元以上的工業(yè)加工項(xiàng)目2個(gè)：一是投資300萬元的高臺(tái)華盛化工有限公司節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。二是投資150萬元的五谷香面粉廠3000噸面粉加工生產(chǎn)線項(xiàng)目。配合項(xiàng)目1個(gè)：香港尖端牧業(yè)公司10萬頭奶牛養(yǎng)殖及生態(tài)開發(fā)項(xiàng)目。落實(shí)百萬元以上的工業(yè)前期項(xiàng)目5個(gè)：一是投資3000萬元的潔云科技養(yǎng)殖公司毛驢養(yǎng)殖及驢肉深加工項(xiàng)目。二是投資150萬元的年產(chǎn)1000萬塊免燒磚生產(chǎn)項(xiàng)目。三是萬豐山煤礦勘探項(xiàng)目。四是正義峽鐵砂開采與旅游開發(fā)項(xiàng)目。五是總投資2370萬元年產(chǎn)15萬立方米粉煤灰(砂)加氣混凝土砌塊項(xiàng)目。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整事關(guān)農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委、縣政府的部署要求，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)，以市場(chǎng)方式調(diào)整利益關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全鄉(xiāng)形成了制種和棉花為主的種植結(jié)構(gòu)模式。x年全鄉(xiāng)種植糧食作物5741畝，種植經(jīng)濟(jì)作物26346畝，僅種植業(yè)一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入5991萬元，比去年增加757萬元，人均增收583元。

(三)草畜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。鄉(xiāng)黨委、政府一直把畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收致富的突破口來抓，按照“抓大戶、建小區(qū)，帶群體”的思路，依托縣上扶持畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，利用羅城灘大湖多飼草豐富的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)戶做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。投資120萬元的羅城村廣源兔場(chǎng)，現(xiàn)養(yǎng)殖獺兔種兔1200只，至目前繁育商品兔12019多只，出欄11000多只，年收入達(dá)65萬元;投資80萬元的下莊村福祥肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，今年養(yǎng)牛143頭，存欄87頭(其中能繁母牛61頭)，出欄肉牛56頭;投資200萬元的紅山村武建軍500頭肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，現(xiàn)已養(yǎng)牛180頭,存欄90頭(其中能繁母牛81頭)，出欄肉牛90頭;引進(jìn)青島客商投資3000萬元在常豐村修建潔云科技養(yǎng)殖公司千頭毛驢養(yǎng)殖場(chǎng)?，F(xiàn)已建好驢舍2棟64間960㎡，明年2月份引進(jìn)種驢200頭;建成了紅山村藺克鋒養(yǎng)牛場(chǎng)和花墻子村養(yǎng)牛小區(qū)。今年全鄉(xiāng)新增規(guī)模養(yǎng)殖戶110戶，其中：養(yǎng)牛戶25戶，養(yǎng)羊戶43戶，養(yǎng)豬戶31戶，養(yǎng)禽戶11戶。至目前，全鄉(xiāng)牛飼養(yǎng)量達(dá)到8130頭，其中基礎(chǔ)母牛3318頭，奶牛443頭，羊飼養(yǎng)量達(dá)到4.9萬只。同時(shí)張墩、花墻、河西、侯莊等村的鵝、鴨、魚水面立體養(yǎng)殖也是紅紅火火，全鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的可喜局面。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。鄉(xiāng)黨委、政府把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為關(guān)注民生、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)事來抓，不等不靠，超前

安排，精心組織，攻堅(jiān)克難，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，為加快發(fā)展提供了良好平臺(tái)。立足羅城基礎(chǔ)設(shè)施落后并影響發(fā)展尤其是群眾觀念落后的實(shí)際，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為羅城鄉(xiāng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。陣地建設(shè)上，完成了投資50萬元的集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，完成鄉(xiāng)林業(yè)站、鄉(xiāng)財(cái)政所辦公及生活用房的新建，大大提高了綜合服務(wù)功能。道路建設(shè)上：投資40萬元的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)道路9月中旬建成通車，大大改善了鄉(xiāng)集鎮(zhèn)面貌。建成了常豐村小康示范點(diǎn)通社道路500米。水利工程建設(shè)上：完成了后頭湖水庫除險(xiǎn)加固工程的收尾工作，積極向水務(wù)部門爭(zhēng)取，實(shí)現(xiàn)了羅城灌區(qū)口門改造工程的批復(fù)立項(xiàng);完成中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣渠道建設(shè)項(xiàng)目3公里。電力建設(shè)上：完成農(nóng)電10kv線路14公里，0.4千伏線路14公里，架設(shè)配電變壓器12臺(tái)670千伏安。投裝客戶工程配變3臺(tái)365kva。新農(nóng)村建設(shè)上，新建高標(biāo)準(zhǔn)小康住宅102戶。

(五)林改工作進(jìn)展順利。至目前，全鄉(xiāng)已完成涉及林權(quán)制度改革的10個(gè)村、21064畝林地的勘驗(yàn)及確權(quán)到戶工作(其中確權(quán)到戶明晰產(chǎn)權(quán)的有19051畝，留村集體經(jīng)營的有2019畝)。

(六)惠民利民政策全面落實(shí)。全面落實(shí)兩免一補(bǔ)、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼、糧食和農(nóng)資補(bǔ)貼等中央和省、市、縣一系列惠農(nóng)政策。x年發(fā)放糧食直補(bǔ)37.8437萬元，發(fā)放農(nóng)資綜合直補(bǔ)96.8773萬元，發(fā)放良種補(bǔ)貼15.5429萬元。經(jīng)過積極協(xié)調(diào)，發(fā)放農(nóng)戶養(yǎng)牛養(yǎng)兔貼息貸款260萬元，支持培育養(yǎng)殖大戶15戶，落實(shí)婦女小額擔(dān)保貼息貸款1343萬元，農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貼息貸款125萬元，使全鄉(xiāng)141戶群眾實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。關(guān)注民生，著力解決好群眾關(guān)心的上學(xué)、就醫(yī)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作取得新成效。民政工作上認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村居民最低生活保障制度，做到了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?，全鄉(xiāng)落實(shí)低保戶448戶，積極爭(zhēng)取民政部門支持，對(duì)全鄉(xiāng)72戶因病因事故導(dǎo)致貧困的農(nóng)戶進(jìn)行了臨時(shí)救助。七一前，鄉(xiāng)黨委籌集資金2萬余元，對(duì)年滿60周歲的老弱黨員進(jìn)行了慰問。大力推動(dòng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，全鄉(xiāng)參合農(nóng)戶達(dá)到13852人，繳納參合資金355560萬元。

(七)黨建精神文明工作整體水平全面提升。近年來，鄉(xiāng)黨委按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作要求，緊扣發(fā)展這個(gè)主題，著眼于拓寬黨建工作，為加快發(fā)展構(gòu)筑了平臺(tái)。一是建立健全黨建工作各項(xiàng)制度，黨建工作逐步走上規(guī)范化管理的路子。健全完善了各村黨支部黨員目標(biāo)管理制度、黨員積分制管理制度、民主評(píng)議黨員制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和黨務(wù)公開等制度。及時(shí)公布了11項(xiàng)黨務(wù)公開內(nèi)容。同時(shí)，開展了城鄉(xiāng)支部“1+1”結(jié)對(duì)互幫、黨員承諾制、有職黨員“星級(jí)管理”，無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”等各項(xiàng)黨性實(shí)踐活動(dòng)，真正形成了“黨員經(jīng)常受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制。二是深

入實(shí)施“強(qiáng)基富民”工程，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持把“強(qiáng)基富民”工程與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，提出了“圍繞一個(gè)中心、突出兩個(gè)重點(diǎn)、建好三大基地、搞好四項(xiàng)活動(dòng)”的工作新思路。全鄉(xiāng)共培育出六個(gè)“黨群共富”產(chǎn)業(yè)示范基地，參與黨員168人，參與群眾180戶735人，示范推廣面積達(dá)到6000多畝。在示范點(diǎn)的帶動(dòng)和黨員的帶領(lǐng)下，全鄉(xiāng)種植種類經(jīng)濟(jì)作物達(dá)到2.6萬畝，初步形成了具有地方特色的“紅、白、綠”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為群眾增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是健全完善黨員教育陣地。不斷加大遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)力度，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)作用，抓好黨員干部的遠(yuǎn)程教育工作，建立健全了遠(yuǎn)程教育管理制度，加強(qiáng)對(duì)站點(diǎn)管理人員培訓(xùn)力度，突出在“建、管、學(xué)、用”上下功夫，建成了一批活動(dòng)陣地好、設(shè)備維護(hù)好、工作制度好、教學(xué)管理人員配備好、播放收看效果好的“五好”站點(diǎn)。四是扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、學(xué)抓樹促活動(dòng)及村級(jí)兩委班子換屆工作。至目前，在對(duì)全鄉(xiāng)13個(gè)村的兩委班子現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底的情況下，選民登記和各項(xiàng)前期工作已全部結(jié)束，已完成了12個(gè)村的黨支部換屆，全鄉(xiāng)兩委班子換屆工作進(jìn)展順利。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)五項(xiàng)工作，認(rèn)真開展了勤勞致富標(biāo)兵戶、學(xué)用科技先進(jìn)戶、服務(wù)群眾模范戶、遵紀(jì)守法示范戶、新風(fēng)正氣傳播戶等五戶創(chuàng)建活動(dòng);領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)及群眾評(píng)議工作全面完成。通過全鄉(xiāng)上下共同努力，今年全鄉(xiāng)共受到省級(jí)表彰2項(xiàng)：

一是獲“全省群眾性體育工作先進(jìn)單位”，二是獲得“全省文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”;市級(jí)表彰1項(xiàng)：全市“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，縣級(jí)表彰2項(xiàng)：全縣“雙擁模范鄉(xiāng)”和全縣“尊師重教先進(jìn)集體”，同時(shí)成功承辦了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的“全縣第四屆農(nóng)民職工運(yùn)動(dòng)會(huì)”。

總結(jié)一年來的工作，成績(jī)是主要的，成效也是明顯的，但是工作中還有一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。一是項(xiàng)目建設(shè)上投資主體少，規(guī)模小，鹽硝礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值低;二是部分干部群眾思想不解放，觀念陳舊，小富即安，小進(jìn)即滿，市場(chǎng)觀念淡薄，機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展后勁不足，干旱缺水仍是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾。

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)管教育培訓(xùn)心得體會(huì)及收獲二

在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我鎮(zhèn)的禁毒工作以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)為指針，認(rèn)真貫徹“提高認(rèn)識(shí)，教育為先，嚴(yán)厲打擊，綜合治理”的禁毒方針，落實(shí)各項(xiàng)禁毒責(zé)任，以狠抓預(yù)防教育、建立健全禁毒工作體制為重點(diǎn)，全面推進(jìn)禁毒工作的深入開展，努力促進(jìn)我鎮(zhèn)禁毒工作再上新臺(tái)階，特制定《雷甸鎮(zhèn)年禁毒工作計(jì)劃》如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《禁毒法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)為指針，嚴(yán)格按照國家、省、市縣禁毒委的總體要求，緊緊圍繞“平安雷甸”建設(shè)和“無毒(村)居”創(chuàng)建目標(biāo)，不斷完善禁毒工作和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，綜合治理毒品問題，確保實(shí)現(xiàn)“無毒鎮(zhèn)”目標(biāo)。

二、嚴(yán)厲打擊各類毒品和犯罪活動(dòng)

鎮(zhèn)禁毒部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的娛樂場(chǎng)所、旅館等娛樂服務(wù)行業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)禁毒知識(shí)和法律法規(guī)，并開展定期不定期的檢查，嚴(yán)防毒品流入本轄區(qū)。認(rèn)真排查外來涉毒人員。

三、加強(qiáng)禁毒隊(duì)伍的建設(shè)

要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，重點(diǎn)做好各單位和派出所禁毒部門的聯(lián)系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)禁毒專職社工和民警的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、提高禁毒工作人員的業(yè)務(wù)能力和基本素質(zhì)。

四、不斷加強(qiáng)禁毒情報(bào)信息建設(shè)

各村(居)、企事業(yè)單位要切實(shí)將禁毒宣傳教育工作列入日常宣傳工作的內(nèi)容，尤其是企事業(yè)單位要做好員工的禁毒宣教工作；要落實(shí)禁毒宣教工作通訊員，確定相關(guān)責(zé)任人認(rèn)真組織開展禁毒宣傳教育工作，及時(shí)將單位的相關(guān)重大行動(dòng)及禁毒工作開展情況等信息資料，并及時(shí)上報(bào)縣禁毒委員會(huì)辦公室，不斷提高禁毒宣教工作效果。

五、深化禁毒預(yù)防宣傳教育活動(dòng)

把宣傳引導(dǎo)和預(yù)防教育作為重點(diǎn)來抓，把《禁毒法》納入普法教育的重點(diǎn)內(nèi)容，要以村(居)為重點(diǎn)，以“青少年遠(yuǎn)離毒品行動(dòng)”、“不讓毒品進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“不讓毒品進(jìn)村居”、“不讓毒品進(jìn)我家”、“不讓毒品進(jìn)校園”等活動(dòng)為載體，扎實(shí)推動(dòng)《禁毒法》宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)。要在“6.3”虎門銷煙紀(jì)念日至“6.26”國際禁毒日期間，集中開展大型主題宣傳教育活動(dòng)，掀起宣傳高潮。

六、完善機(jī)制、不斷推動(dòng)禁毒工作

認(rèn)真落實(shí)《禁毒法》規(guī)定的工作模式，開展專項(xiàng)督導(dǎo)。抓好社區(qū)戒毒組織機(jī)構(gòu)，做好人員和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作，做好領(lǐng)導(dǎo)干部一對(duì)一幫教工作，認(rèn)真組織各部門戒毒工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各禁毒辦要認(rèn)真履行工作職責(zé)，規(guī)范工作秩序，嚴(yán)格按照禁毒人員相關(guān)工作職責(zé)開展社區(qū)戒毒工作，加大對(duì)吸毒人員的管控和收戒治療力度。

七、依法推進(jìn)禁毒工作的持續(xù)發(fā)展

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)禁毒工作的四項(xiàng)制度。1、深化領(lǐng)導(dǎo)干部一對(duì)一幫教工作、2、不定期對(duì)社區(qū)戒毒和康復(fù)人員進(jìn)行突擊式尿液檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、3、嚴(yán)格落實(shí)對(duì)戒毒出所人員和康復(fù)吸毒人員就業(yè)安置、職業(yè)培訓(xùn)、低保、失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)等三項(xiàng)政策，切實(shí)幫助解決他們的生活困難。

八、創(chuàng)建無毒(村)居工作

按照上級(jí)禁毒部門的要求，進(jìn)一步開展無毒(村)居創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)各項(xiàng)創(chuàng)建內(nèi)容符合標(biāo)準(zhǔn)，為雷甸鎮(zhèn)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)管教育培訓(xùn)心得體會(huì)及收獲三

為適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，切實(shí)提高村干部素質(zhì)能力，××縣全面推行了“村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)鍛煉”培訓(xùn)模式，分批組織村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各站所開展掛職鍛煉。

一、開展村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)鍛煉的動(dòng)因

村干部素質(zhì)能力不高。當(dāng)前，相當(dāng)一部分村干部的素質(zhì)能力與建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù)要求相比，仍有較大差距，突出表現(xiàn)為“三個(gè)不適應(yīng)”：

一是思想觀念不適應(yīng)。相當(dāng)部分村干部開拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不清，工作缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等;二是工作能力不適應(yīng)。長(zhǎng)期以來，各級(jí)黨委政府對(duì)村干部政策理論方面培訓(xùn)較多，實(shí)際工作能力鍛煉相對(duì)較少，相當(dāng)一部分村干部存在著工作如何開展、難以開展等問題;三是工作方法不適應(yīng)。有的村干部工作作風(fēng)不民主，工作程序不規(guī)范。有些村仍然習(xí)慣于少數(shù)人甚至是個(gè)別人說了算。相比于傳統(tǒng)培訓(xùn)形式更加可行。近年來，各級(jí)黨組織對(duì)村干部隊(duì)伍建設(shè)高度重視，通過黨校專題培訓(xùn)、組織外出參觀、邀請(qǐng)專家授課等傳統(tǒng)培訓(xùn)形式，村干部的素質(zhì)能力不斷提高。但這類網(wǎng)教育培訓(xùn)形式花費(fèi)成本較高、投入精力較大、牽涉范圍較廣。而村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)鍛煉，不僅花費(fèi)成本低、投入精力少、組織開展方便，而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)距離村干部的居住地較近，村干部還可以兼顧村里的工作，從而達(dá)到學(xué)習(xí)、工作“兩不誤、兩促進(jìn)”的目的。

二、開展村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)鍛煉的主要做法 2、強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)崗位鍛煉。采取四項(xiàng)措施：一是進(jìn)行崗前培訓(xùn)。在確定掛職對(duì)象后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織掛職干部就農(nóng)村政策法規(guī)、機(jī)關(guān)工作制度等進(jìn)行崗前培訓(xùn)。二是嚴(yán)明掛職紀(jì)律要求。要求掛職干部做到：與機(jī)關(guān)干部一起參加點(diǎn)名簽到、一起遵守請(qǐng)假銷假制度、一起參加有關(guān)會(huì)議或集體學(xué)習(xí)、一起抓好崗位職責(zé)任務(wù)的落實(shí)、一起做好黨委政府安排的工作，同時(shí)確保掛職崗位工作和本村工作兩不誤。三是結(jié)對(duì)幫助指導(dǎo)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員結(jié)對(duì)指導(dǎo)，擔(dān)任掛職干部的“導(dǎo)師”，做好“傳、幫、帶”，具體負(fù)責(zé)掛職干部的思想政治教育、工作方法指導(dǎo)、業(yè)務(wù)知識(shí)輔導(dǎo)等。同時(shí)，還對(duì)班子成員提出在工作中要多壓、多導(dǎo)、多勵(lì)、多聽、多容、多嚴(yán)的結(jié)對(duì)指導(dǎo)要求。四是定期交流研討。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取定期召開掛職干部座談會(huì)、交流研討會(huì)、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，幫助他們開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，提高本文來源： 掛職干部的素質(zhì)和能力。

3、健全工作制度，實(shí)行有效管理。一是記實(shí)公示制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一為每名掛職干部建立《個(gè)人業(yè)績(jī)檔案》，如實(shí)記錄村干部在掛職學(xué)習(xí)期間的綜合表現(xiàn)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和所在村進(jìn)行公示。二是實(shí)行“八個(gè)一”制度。即要求掛職干部在掛職期間要化解一個(gè)矛盾、開展一次調(diào)研、學(xué)好一套規(guī)章、讀好一本書籍、服務(wù)一個(gè)項(xiàng)目、進(jìn)行一次測(cè)試、撰寫一篇體會(huì)、做出一個(gè)評(píng)價(jià)。三是跟蹤督查制度。在村干部掛職學(xué)習(xí)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委至少組織兩次對(duì)掛職干部的崗位職責(zé)完成情況、所在村的個(gè)人工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查，并不定期地了解掛職干部的實(shí)際工作、思想和作風(fēng)情況，指導(dǎo)督促掛職干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)。結(jié)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在每周結(jié)束時(shí)要以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋掛職干部一周來的工作表現(xiàn)。四是評(píng)先評(píng)優(yōu)制度。在全體村干部掛職結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)掛職干部作全面考核，寫出考察意見。并召開總結(jié)大會(huì)，表彰優(yōu)秀掛職干部。

三、開展村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)鍛煉取得的成效

通過一年多的實(shí)踐，取得了明顯的階段性成效，受到了廣大黨員干部、農(nóng)民群眾的一致好評(píng)。時(shí)任市委書記樓陽生作出重要批示：“××縣村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)鍛煉的做法很好，要繼續(xù)加強(qiáng)探索、摸索經(jīng)驗(yàn)。” 2、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。村干部通過掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)鍛煉，能把掛職期間獲取和掌握的信息及時(shí)傳達(dá)到村里，有效改變過去農(nóng)村信息、技術(shù)相對(duì)封閉的局面。還可以把在掛職期間學(xué)到的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到村里，從而促進(jìn)了村里各項(xiàng)工作

的和諧發(fā)展。如在決策重大事項(xiàng)時(shí)，不再像以前那樣少數(shù)人甚至個(gè)別人說了算，而是通過征求全體黨員村民意見，召開村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)、村兩委聯(lián)席會(huì)議等后，才付諸實(shí)施。通過掛職，村干部還有機(jī)會(huì)參與到其他村的工作當(dāng)中去，可以把其他村的好做法、好經(jīng)驗(yàn)在本村推廣和運(yùn)用，同時(shí)對(duì)于別村在工作中所出現(xiàn)的問題也可以及時(shí)引起警覺，防患于未然，避免在本村發(fā)生類似的情況。

3、進(jìn)一步促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作全面開展。通過掛職鍛煉，村干部發(fā)揮了橋梁紐帶作用。村干部對(duì)基層的情況最熟悉，對(duì)群眾的需要最了解，他們可以幫助收集民聲、反映民情，同時(shí)也可以把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的各項(xiàng)利民惠民政策及時(shí)傳達(dá)下去;促使了鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策更加科學(xué)可行。村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)掛職，可以參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)決策的制定和實(shí)施，使黨委政府在第一時(shí)間了解和掌握基層情況，促使各項(xiàng)決策措施更加科學(xué)可行，更加便于操作和落實(shí);密切了鄉(xiāng)村關(guān)系。村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)掛職后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有了更加深刻的體會(huì)，學(xué)會(huì)了換位思考，改變了以前只考慮本村利益的狹隘思想，能站在全局角度思考問題，落實(shí)工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也更加理解，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也更加配合。

四、開展村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)鍛煉的幾點(diǎn)啟發(fā)

1、要提高積極性。由于村干部都沒有固定的月工資收入，掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)鍛煉后，直接影響到他們的生產(chǎn)生活，減少了他們的收入，表現(xiàn)出個(gè)別村干部存在應(yīng)付的心理。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要盡最大努力解決這些實(shí)際問題，從而不影響他們的積極性。要為掛職村干部提供必要的工作、生活條件，支持他們開展工作。幫助解決他們?cè)趻炻毱陂g所需餐費(fèi)、交通費(fèi)、誤工補(bǔ)助及其它合理費(fèi)用，讓他們安心的掛職。同時(shí)，也可出臺(tái)一些激勵(lì)措施，進(jìn)一步提高掛職干部的工作積極性。

2、要突出實(shí)效性。任何工作如果不加強(qiáng)監(jiān)督、管理和考核，工作就可能流于形式，走走過場(chǎng)，就沒有任何實(shí)效，甚至還浪費(fèi)財(cái)力物力。要加強(qiáng)對(duì)村干部在掛職期間的工作監(jiān)督和考核，絕對(duì)不能出現(xiàn)“掛職兩個(gè)星期，就在辦公室喝茶看報(bào)兩個(gè)星期”的現(xiàn)象?？梢愿鶕?jù)掛職干部的工作表現(xiàn)、完成情況、出勤情況等，對(duì)他們進(jìn)行評(píng)定，確定優(yōu)秀、合格和不合格。縣委縣政府也可以把“村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)鍛煉”工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)鍛煉”工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和監(jiān)督。

3、要確保長(zhǎng)效性。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作復(fù)雜繁多，每年都有許多重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排大量的人力物力和財(cái)力，在一定程度上分散了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的精力，也導(dǎo)致以前很多好的做法、制度、經(jīng)驗(yàn)等沒有很好的堅(jiān)持開展下去。實(shí)踐證明，村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，是提高村干部素質(zhì)能力的一條有效途徑。好的制度貴在堅(jiān)持，不能時(shí)松時(shí)緊，要做到持之以恒，長(zhǎng)抓不懈，抓出成效。真正將“村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)鍛煉”制度建設(shè)成為村干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、要突破局限性。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平存在一定差距，開展“村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)鍛煉”工作所取得的成效也有所差別。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在扎實(shí)做好村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉工作的情況下，積極進(jìn)行探索和創(chuàng)新，突破區(qū)域限制，可以開展村干部掛職縣城部門、聯(lián)系單位、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村干部掛職城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不同的掛職方式，把村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉的一些好做法好經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到這些掛職活動(dòng)中，充實(shí)村干部掛職內(nèi)容，豐富村干部掛職內(nèi)涵，使村干部掛職工作成為提升農(nóng)村干部素質(zhì)和能力的有效手段。

正值全縣上下全力推進(jìn)災(zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)期，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)作出全面加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的重要決策。經(jīng)科學(xué)整合、合理規(guī)劃，整合涉農(nóng)項(xiàng)目，打捆使用涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中投入到村莊建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公益事業(yè)四個(gè)方面，項(xiàng)目涵蓋全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個(gè)村，確定11個(gè)村為重點(diǎn)項(xiàng)目村，按照以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、兼顧一般，分類實(shí)施、全面發(fā)展，分工明確、協(xié)調(diào)配合的原則。于7月中旬全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村災(zāi)后重建1 暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。經(jīng)過近一個(gè)月的努力，到目前已取得階段性成果，為按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。 按照理縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

當(dāng)前先行實(shí)施風(fēng)貌改造、戶間路、四改兩建、消防設(shè)施、垃圾處理池等村莊建設(shè)項(xiàng)目，11個(gè)重點(diǎn)村于2018年9月30日前完成，70個(gè)工作村于2018年底前完成。經(jīng)實(shí)地調(diào)查了解，11個(gè)重點(diǎn)村的村莊建設(shè)項(xiàng)目均已開工建設(shè)，各村都在想方設(shè)法克服重重困難有序推進(jìn)，但建設(shè)進(jìn)度不一，有的村行動(dòng)早，措施得力，進(jìn)度推進(jìn)快，村莊面貌明顯改觀，并且在工期安排上自加壓力，力爭(zhēng)提前完成，薜城鎮(zhèn)建山村力爭(zhēng)于8 月20日前完成，夾壁鄉(xiāng)猛古村、雜谷腦鎮(zhèn)關(guān)田村、上孟鄉(xiāng)日波村力爭(zhēng)于8月底前完成。有的村行動(dòng)遲緩，到實(shí)地察看時(shí)尚無多少看點(diǎn)。一些非重點(diǎn)的工作村不等不靠，及早動(dòng)員，狠抓落實(shí)，各種項(xiàng)目正在積極建設(shè)施工中，大多能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前完成。 在項(xiàng)目建設(shè)過程中有一些制約建設(shè)進(jìn)度的客觀因素，需要想方設(shè)法加以解決。一是一些農(nóng)房重建掃尾工程尚未結(jié)束，磚混現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的房屋還未脫木，還不能粉刷墻面，影響風(fēng)貌改造進(jìn)度，甘堡鄉(xiāng)爾布村97戶整體搬遷異地重建，由于支木、關(guān)板等建筑材料缺乏，加之停電現(xiàn)象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農(nóng)房重建進(jìn)度，也影響了村莊建設(shè)的一些項(xiàng)目實(shí)施;二是用于項(xiàng)目施工的砂石特別是用于裝飾的細(xì)砂等材料緊缺且價(jià)高，運(yùn)費(fèi)也高;三是采摘花椒造成勞動(dòng)力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農(nóng)戶的主要收入來源之一，采摘時(shí)間長(zhǎng)，如木卡鄉(xiāng)三寨村需40天左右，農(nóng)民早

2 出晚歸，白天大多家中無人，一些項(xiàng)目工程施工難以開展;四是鄉(xiāng)村道路建設(shè)封備施工，相關(guān)材料無法運(yùn)進(jìn)村。蒲溪鄉(xiāng)休溪村自6月27日開建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉(xiāng)沙吉村因歐蘇橋建設(shè)也影響了農(nóng)房重建和村莊建設(shè)進(jìn)度。另外，技術(shù)工匠不足、停電現(xiàn)象較多等也影響建設(shè)進(jìn)度。

縣委、縣政府堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)作為當(dāng)前三農(nóng)工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長(zhǎng)蔡清禮為組長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)萬成軍任副組長(zhǎng)，發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國土等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)督落實(shí)，工程驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)牽頭責(zé)任人，村組聯(lián)系人，將任務(wù)分解到村組、到人頭，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。實(shí)行部門業(yè)主負(fù)責(zé)制，明確各部門是責(zé)任主體，牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實(shí)的工作主體，村兩委會(huì)是具體實(shí)施主體，村民是受益主體。落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點(diǎn)村的責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，經(jīng)常深入一線，靠前指揮，開展指導(dǎo)、督察工作，協(xié)調(diào)處理解決工作中存在的困難和問題。

大力宣傳動(dòng)員群眾積極參與，采取召開干部動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、村民大會(huì)、戶主會(huì)、村民座談會(huì)，組織村組干部和農(nóng)戶代表到先進(jìn)地參觀3 學(xué)習(xí)和典型示范等形式，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，組織動(dòng)員廣大群眾積極投入到加快災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)中。 (三)制定方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目實(shí)施提供政策保證。將新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、牧民定居行動(dòng)計(jì)劃、扶貧開發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，整合項(xiàng)目，整合資金，結(jié)合縣情，因地制宜，制定出了全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，明確了項(xiàng)目實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、建設(shè)時(shí)間和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)制定出實(shí)施方案，將方案細(xì)化到村、到組、到戶。 (四)心系群眾，服務(wù)于民，為項(xiàng)目實(shí)施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調(diào)，形成了各相關(guān)部門工作任務(wù)和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標(biāo)責(zé)任，加大部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工作，做到各炒一盤菜，共做一桌席。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開展項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查工作，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。

建立健全項(xiàng)目資金管理機(jī)制，實(shí)行專人、專帳、專戶和縣級(jí)財(cái)政支付核算。規(guī)范項(xiàng)目的報(bào)批程序，嚴(yán)格項(xiàng)目工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)監(jiān)管、預(yù)決算管理、竣工驗(yàn)收管理。明確了項(xiàng)目工程獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法和考評(píng)方法。

縣委、縣政府及時(shí)作出加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的重要決策，既體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村群眾的關(guān)懷，也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。

4 (二)大力宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項(xiàng)目實(shí)施以來的實(shí)踐看，凡是思想發(fā)動(dòng)好的，工作推進(jìn)就快，建設(shè)質(zhì)量就高，村容民風(fēng)轉(zhuǎn)變就明顯。反之，工作就被動(dòng)，建設(shè)進(jìn)展就緩慢，建設(shè)質(zhì)量就差。 (三)主動(dòng)作為，形成合力是保證。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會(huì)和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn)，形成全社會(huì)共同參與的格局，高效推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。

通過項(xiàng)目建設(shè)，讓農(nóng)民群眾盡快享受到改革開放的成果，徹底改變農(nóng)村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。

(三)有的村項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)，有的不按規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農(nóng)戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會(huì)對(duì)河流造成污染。

鄉(xiāng)村道路的路基?？?、護(hù)坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎(chǔ)輾壓不夠，應(yīng)按規(guī)范要求建設(shè)施工;坡度較大的村內(nèi)道路和戶間5 路排水和冬季防滑考慮不周;有的風(fēng)貌改造用料易風(fēng)化退色，保持時(shí)間不長(zhǎng)。

對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促中標(biāo)單位早日進(jìn)場(chǎng)，否則按招投標(biāo)管理辦法作自動(dòng)棄標(biāo)處理。

大多農(nóng)戶已通過農(nóng)房重建結(jié)合了四改項(xiàng)目，因占地面積和實(shí)際需要等原因，有的農(nóng)戶所建面積不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，如廁所大多農(nóng)戶不能達(dá)到不低于8平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求，

總不能另建而造成浪費(fèi)，增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。應(yīng)當(dāng)因地、因戶制宜而不作強(qiáng)求。

夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計(jì)劃在近期開工建設(shè)，而該村的大白菜運(yùn)銷10月初才能結(jié)束，道路建設(shè)與蔬菜調(diào)運(yùn)矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。

農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的的受益主體，也是重要的實(shí)施主體，要正確處理政6 府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，要充分運(yùn)用各種宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，消除等、靠、要的思想，發(fā)揚(yáng)寧可苦干，不愿苦熬的精神。在項(xiàng)目建設(shè)中，要統(tǒng)一規(guī)劃，明確界定政府組織實(shí)施和群眾自主實(shí)施的項(xiàng)目，全力推進(jìn)政府實(shí)施項(xiàng)目，更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，通過項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農(nóng)民從項(xiàng)目建設(shè)中感受到黨和政府、各級(jí)干部對(duì)群眾的關(guān)心、愛護(hù)和真心實(shí)意助民謀發(fā)展的熱情以及實(shí)施項(xiàng)目帶來的實(shí)惠，更加密切干群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各級(jí)干部要把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為民辦實(shí)事、辦好事的有效載體。 (二)做好四個(gè)結(jié)合，提升綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)水平。 一是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合起來。要利用災(zāi)后重建機(jī)遇，扎實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，解決群眾關(guān)心期盼的實(shí)際問題，切實(shí)做到災(zāi)后重建項(xiàng)目與綜合扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目同步實(shí)施、同步出彩，充分展示災(zāi)區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重大部署。通過村莊建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，集中整治村容村貌，建設(shè)硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農(nóng)村臟、亂、差狀況，提升農(nóng)村形象和品位，逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習(xí)，培養(yǎng)他們健康文明的生活習(xí)慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與發(fā)展特色旅游有機(jī)結(jié)合起來。要提升村莊建設(shè)品位和布局水平，使全縣村莊建設(shè)真正做到因山就勢(shì)、依山傍水、7 錯(cuò)落有致、布局合理、彰顯特色，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎(chǔ)。要充分彰顯民族和地域特色，進(jìn)一步明確村莊風(fēng)貌定位，既要深入挖掘民族文化內(nèi)涵，有機(jī)溶入現(xiàn)代元素，做到畫龍點(diǎn)睛，同時(shí)要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風(fēng)民俗，不得畫蛇添足。要通過村莊建設(shè)，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風(fēng)情更好地融入到村莊建設(shè)中，著力展示我縣藏羌文化的獨(dú)特魅力。四是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與社會(huì) 主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力實(shí)施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧，努力增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和守法意識(shí)。

三分建設(shè)，七分管理，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的成效，應(yīng)當(dāng)克服短期行為，發(fā)揮項(xiàng)目長(zhǎng)期效益。一是要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。因地制宜，因戶制宜，務(wù)求實(shí)效，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目工程施工的指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，制定切實(shí)可行的驗(yàn)收辦法，保證項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，確保干一項(xiàng)成一項(xiàng)，達(dá)到能使群眾長(zhǎng)期受益的目的。三是加強(qiáng)制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實(shí)到位，確保各種項(xiàng)目資金安全和高效使用。四是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，探索建立項(xiàng)目設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決克服重建輕管的傾向，深化思想認(rèn)識(shí)，形成全體群眾重視管護(hù)、參與管護(hù)的局面，要落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確產(chǎn)權(quán)和管理方式，建立有償8 使用機(jī)制，確保已建項(xiàng)目設(shè)施發(fā)揮預(yù)期效益。

農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進(jìn)。一是要在思想上高度重視。

要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，明確目標(biāo)任務(wù)，把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)作為民心工程、德政工程來抓，真心實(shí)意為民辦事，把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，制定強(qiáng)有力的措施，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，通過典型示范，分類指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。三是要實(shí)事求是，因地制宜，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過程中，對(duì)一些農(nóng)戶自建項(xiàng)目要尊重農(nóng)民意愿，在不影響整體的前提下，根據(jù)實(shí)際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費(fèi)、不誤農(nóng)時(shí)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不能為完成任務(wù)而完成任務(wù)，在強(qiáng)調(diào)主觀努力的同時(shí)，要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決客觀制約因素。 2018年扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告(2) 組織開展扶貧攻堅(jiān)、解決邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困農(nóng)村突出問題，是市委、市政府實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。我縣作為全市基礎(chǔ)條件最差、貧困區(qū)域最廣、貧困程度最深的縣份，扶貧開發(fā)一直是縣委、縣政府的頭等大事，并取得了一定成效。但由于受深山溝、涼氣候、邊沿煤、末梢電、斷頭路、出境水等多種不可逆轉(zhuǎn)因素的制約，我縣農(nóng)村貧窮落后的面貌仍沒有徹底改變。到底，全縣378個(gè)行政村中，農(nóng)民人均純收入低于3000元的村就有245個(gè)，貧困人口就有10.65萬，分別占到全市貧困村總數(shù)的48%，全縣行政村總數(shù)的66%，9 農(nóng)村人口總數(shù)的近一半，盡快擺脫貧困，已成為全縣人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一輪扶貧開發(fā)工作拉開序幕，我縣迎來千載難逢的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)殷切的關(guān)懷和厚愛，我們積極按照市委、市政府破窮障、改窮業(yè)、挪窮窩、挖窮根的總體要求，在全縣廣泛開展了貧困農(nóng)村發(fā)展大調(diào)研活動(dòng)，通過深入調(diào)研，我們深切感受到，導(dǎo)致陵川長(zhǎng)期貧困的主要根源除了自然稟賦的先天不足外，更重要的是干部群眾思想保守，資源開發(fā)深度不夠，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩，農(nóng)民增收缺乏支撐。具體到一個(gè)村和農(nóng)戶，主要表現(xiàn)為項(xiàng)目難選擇，創(chuàng)業(yè)難起步，技術(shù)難掌握，市場(chǎng)難開拓，條件難改善等問題。要使扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效，核心在增收，難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，根本是環(huán)境，關(guān)鍵是組織。為此，縣委、縣政府邀請(qǐng)專家，深入論證，以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，提出了五大特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收(特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、道地中藥材、綠色林產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè))、三大基礎(chǔ)設(shè)施改善環(huán)境(農(nóng)村飲水安全、村村通公路、生態(tài)綠化和村莊環(huán)境整治)、五項(xiàng)社會(huì)事業(yè)保障民生(教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文體事業(yè)、廣播電視事業(yè)、社會(huì)保障事業(yè))、三項(xiàng)工程提高自我發(fā)展能力(村級(jí)組織建設(shè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升)的扶貧攻堅(jiān)總體思路，并緊緊扭住這條主線，培育了一批促進(jìn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，改善了貧困農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境，有效激發(fā)了山區(qū)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提升了貧困農(nóng)村的自我發(fā)展能力。我們的主要做法是：

陵川之短在于大山，陵川之長(zhǎng)在于生態(tài)。山大溝深阻礙了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)10 展的步伐，但也賦予了我們豐富的生態(tài)資源。全縣有耕地45萬畝，牧坡58萬畝，宜林地139萬畝，森林覆蓋率達(dá)到51.6%，發(fā)展以綠色、生態(tài)、健康為特色的種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)、旅游業(yè)，具有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，只要將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，曾經(jīng)被看作是包袱的大山，就會(huì)變成潛力無限的財(cái)富?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們提出了陵川要脫貧，希望在大山，潛力在生態(tài)，出路在苦干的理念，并確立了培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的三條基本原則：一是針對(duì)山區(qū)十里不同天、地?zé)o一丈寬的特殊氣候和立地條件，在產(chǎn)業(yè)布局上堅(jiān)持家庭小規(guī)模，區(qū)域大群體二是針對(duì)農(nóng)民只顧眼前利益的小農(nóng)意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)選項(xiàng)時(shí)注重當(dāng)前能增收，長(zhǎng)遠(yuǎn)能致富三是針對(duì)全縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不充分的現(xiàn)狀，在產(chǎn)業(yè)實(shí)施中力求戶戶都參與，人人可就業(yè)。去年以來，通過政府積極引導(dǎo)，政策大力扶持，鄉(xiāng)村精心組織，農(nóng)民廣泛參與，以小規(guī)模，大群體，低投入，快見效，廣覆蓋，可持續(xù)為基本形態(tài)的特色產(chǎn)業(yè)集群遍布全縣農(nóng)村，為農(nóng)民脫貧增收開辟了更加廣闊的空間。利用我縣山大坡廣的資源優(yōu)勢(shì)，借助于集體林權(quán)制度改革的政策推動(dòng)，我們制定了建設(shè)20萬畝連翹基地，2萬畝優(yōu)質(zhì)核桃的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并由縣級(jí)財(cái)政免費(fèi)提供種苗，產(chǎn)業(yè)覆蓋個(gè)村、個(gè)農(nóng)戶。目前已萬畝;規(guī)模健荒山種植連翹8萬多畝，發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林康養(yǎng)殖作為農(nóng)民增收的短平快項(xiàng)目，一年多時(shí)間就在貧困村建成山地放養(yǎng)土雞、圍欄種草養(yǎng)畜等生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目210個(gè)，參與農(nóng)民2100余戶、8000余人;依托山區(qū)豐富的次生林木資源，開發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè)，正在成為我縣資源深度開發(fā)的亮點(diǎn)。奪火、馬圪當(dāng)、古郊等11 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個(gè)村，新發(fā)展香菇13.5萬袋、木耳200 萬根，項(xiàng)目戶年收入均在萬元以上;依托王莽嶺、黃圍山、鳳凰歡樂谷等主要旅游景區(qū)，農(nóng)家樂接待、農(nóng)產(chǎn)品展銷、農(nóng)事展示為主的旅游服務(wù)業(yè)也有了長(zhǎng)足發(fā)展。新發(fā)展農(nóng)家樂旅游客棧200余戶，形成了接待床位2500余支、就餐人數(shù)3000人的規(guī)模。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使全縣所有貧困村都有了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，覆蓋80%以上的貧困農(nóng)戶，為實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。，全縣農(nóng)民人均純收入扭轉(zhuǎn)了多年低位徘徊的局面，危機(jī)之年達(dá)到3618元，同比增長(zhǎng) 7.1%，創(chuàng)下近年來農(nóng)民收入增幅的最高記錄。

推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體。把政府的組織引導(dǎo)變成農(nóng)民的自覺行動(dòng)，讓農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情得到正確引導(dǎo)和有效保護(hù)，是提高扶貧攻堅(jiān)速度和效果的關(guān)鍵所在。為此，我們積極探索實(shí)踐了部門推介，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，金融支持，跟蹤服務(wù)的組織模式，建立了內(nèi)外互應(yīng)，上下互動(dòng)，左右同步，整體聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制。一是部門推介。由涉農(nóng)部門通過實(shí)地考察、技術(shù)論證、市場(chǎng)調(diào)研，篩選出適宜陵川不同區(qū)域、不同條件，適合廣大農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)需要的項(xiàng)目，通過會(huì)議、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種形式，向廣大農(nóng)民推薦介紹，告訴他們項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、適宜范圍、發(fā)展條件、相關(guān)政策、投資概算、效益及風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民知道了干什么、怎么干。去年，全縣共推介項(xiàng)目8大類24項(xiàng)，受到廣大農(nóng)民歡迎;二是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。在部門推介的基礎(chǔ)上，由家戶依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身?xiàng)l件，自主選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過鄉(xiāng)村組織，向涉農(nóng)單12 位和金融部門進(jìn)行申報(bào)，審核通過后，建檔立卡，有針對(duì)性地進(jìn)行扶持和服務(wù);三是金融扶持。圍繞部門推介的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，各金融企業(yè)同步推出面向農(nóng)戶的3至30萬元不等的金融支農(nóng)產(chǎn)品4大類16種，采用項(xiàng)目審核，信用評(píng)定，一次授信，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用的管理辦法，對(duì)項(xiàng)目戶給予信貸支持。，共評(píng)定信用戶 4000戶，授信1.4億元，發(fā)放貸款3000萬元;四是跟蹤服務(wù)。由縣鄉(xiāng)兩級(jí)涉農(nóng)部門，對(duì)項(xiàng)目戶實(shí)行責(zé)任到人，全程跟蹤的一站式服務(wù)，幫助農(nóng)民解決在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的技術(shù)、管理、銷售等方面的困難，保證項(xiàng)目建得成，干得好，能受益。去年以來，全縣以家庭或?qū)I(yè)合作社為單元，共申報(bào)實(shí)施各類項(xiàng)目 1103個(gè)，投資總額8922萬元。扭轉(zhuǎn)了山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)無力，脫貧無路，增收無望的困境。

生存環(huán)境惡劣是制約貧困農(nóng)村發(fā)展的最大瓶頸。在推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)過程中，我們借勢(shì)而進(jìn)，乘勢(shì)而上，集中力量改善貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，竭力破除山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活硬件制約。多方籌措資金9726萬元，實(shí)施了磨河供水?dāng)U建改造工程，輻射了8鄉(xiāng)鎮(zhèn)279個(gè)行政村15.8萬人。通過實(shí)施飲水安全全覆蓋工程，新解決了142個(gè)村、4.6萬人的飲水安全問題;投資4050萬元，攻堅(jiān)村村通掃尾工程，新增水泥路202.6公里，涉及47個(gè)貧困村，全縣水泥路村通率達(dá)到98%以上;對(duì)于一些居住特別分散，基礎(chǔ)條件惡劣的山莊窩鋪，持續(xù)推進(jìn)移民搬遷工作，僅去年一年就搬遷百人以下自然村20個(gè)，解決了近千名貧困農(nóng)民的生存困難。

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我縣貧困面大，可用財(cái)力有限，為了增加扶貧投入，加快脫貧步伐，我們?cè)谫Y金籌措上，通過積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)，精打細(xì)算用足本級(jí)，政策引導(dǎo)激活民間，動(dòng)員社會(huì)多元參與等途徑，有效緩解了資金投入不足的困難。去年，全縣爭(zhēng)取市級(jí)以上各類扶貧資金貼息資金萬元;縣財(cái)政籌措產(chǎn)業(yè)扶持、貸款萬元;通過貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策引導(dǎo)，萬元，農(nóng)民籌資萬元。在資金拉動(dòng)金融部門投入貸款使用上，我們堅(jiān)持扶持依據(jù)干勁定，投入隨著規(guī)模定，資金跟著項(xiàng)目走的原則，力求通過政府扶持和社會(huì)幫持，激活廣大農(nóng)民的內(nèi)在動(dòng)力，確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的激勵(lì)作用，最優(yōu)的拉動(dòng)效應(yīng)。去年，列入市級(jí)首批扶持的80個(gè)貧困村，個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目已全部開工建設(shè);在增強(qiáng)扶貧力量上，我們?nèi)ν苿?dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶，干部結(jié)對(duì)到戶，社會(huì)廣泛參與責(zé)任的落實(shí)和氛圍的形成，在71個(gè)市級(jí)單位對(duì)口幫扶80個(gè)貧困村的基礎(chǔ)上，154個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位共幫扶貧困村165個(gè)，621名副科級(jí)以上干部共結(jié)對(duì)貧困戶623戶。有21家民營企業(yè)參與了貧困農(nóng)村開發(fā)工作;一年來社會(huì)各界累計(jì)投入貧困村資金達(dá)余萬元，捐贈(zèng)物資價(jià)值300萬元，形成了全社會(huì)關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。

多年來實(shí)踐證明，扶貧攻堅(jiān)成果要得到長(zhǎng)期和鞏固和發(fā)展，不能只靠一時(shí)一事的給錢、給物，重要的是提振信心，提升素質(zhì)，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造活力。我們著眼于貧困農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在強(qiáng)基固本上狠下功夫。14 一是抓農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民能干事、會(huì)干事的本領(lǐng)和勇氣。全縣共開展畜禽養(yǎng)殖、大棚蔬菜、干果經(jīng)濟(jì)林、中藥材等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)350余場(chǎng)，培訓(xùn)農(nóng)民3.86萬人次，開展計(jì)算機(jī)、焊工、汽車駕駛等各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20場(chǎng) 1000余人。潞城鎮(zhèn)通過晉煤集團(tuán)牽線搭橋，選派30名農(nóng)民赴山東壽光，經(jīng)過15天的蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)，全部建起了設(shè)施蔬菜種植項(xiàng)目，成為全鎮(zhèn)千畝大棚蔬菜種植的骨干;二是狠抓基層組織建設(shè)。針對(duì)部分貧困農(nóng)村人才缺乏的實(shí)際，我們采取四帶一派的辦法，從富村選派干部到窮村任職，從強(qiáng)村選派干部到弱村任職，從大村選派干部到小村任職，從先進(jìn)村選派干部到后進(jìn)村任職，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部整頓亂村，共選派了81名優(yōu)秀人才跨村擔(dān)任黨支部第一書記，基層黨組織在扶貧攻堅(jiān)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng);三是大力發(fā)展合作組織。圍繞中藥材、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織130余個(gè)，擁有社員2萬多人，增強(qiáng)了貧困農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力。我縣的扶貧攻堅(jiān)雖然能在較短時(shí)間內(nèi)取得一點(diǎn)成效，是市委、市政府的正確決策的結(jié)果，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果，是市直各部門和幫扶單位傾力支持的結(jié)果，也是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。特別是市委張書記、市政府王市長(zhǎng)，多次蒞臨陵川調(diào)研，就扶貧工作作出了重要指示。市四大班子的各位領(lǐng)導(dǎo)情系山區(qū)，心系農(nóng)民，經(jīng)常深入我縣指導(dǎo)工作，幫助縣鄉(xiāng)干部理思路、解難題。市農(nóng)委、財(cái)政局等職能部門，在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予了最大支持。晉煤集團(tuán)、交通銀行、園林局等幫扶單位，也盡其所能，從人、財(cái)、物等方面對(duì)貧困農(nóng)村給予了大力幫助。這些，都為我們堅(jiān)定信心，奮力15 攻堅(jiān)增添了強(qiáng)大的精神動(dòng)力，提供了寶貴的物質(zhì)支持，陵川人民將永遠(yuǎn)銘記在心。

貧困是陵川最大的縣情，脫貧是我們最大的責(zé)任。我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，再鼓干勁，負(fù)重奮進(jìn)，努力把我縣扶貧攻堅(jiān)工作提升到一個(gè)新的層次和水平，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)愛。同時(shí)，我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領(lǐng)導(dǎo)，能一如既往地對(duì)陵川的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予更多的關(guān)心和幫助。我們堅(jiān)信，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市直各單位和社會(huì)各界的鼎力支持，有全縣干部群眾的共同努力，陵川一定能夠奪取扶貧攻堅(jiān)的新勝利，譜寫全縣人民幸福生活的新篇章!

2018年優(yōu)秀黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告(1) **紀(jì)工委在去年普遍進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制(以下簡(jiǎn)稱責(zé)任制)調(diào)研基礎(chǔ)上，今年x月中、下旬，又分兩個(gè)組到中央組織部等10單位，重點(diǎn)就貫徹落實(shí)責(zé)任制的三個(gè)重要環(huán)節(jié)責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究的實(shí)施情況，進(jìn)行了調(diào)研，并通過請(qǐng)各單位填寫《貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況一覽表》的形式，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行了了解。各單位對(duì)這次調(diào)研很重視，調(diào)研組所到單位都認(rèn)真準(zhǔn)備了書面材料，有的單位分管領(lǐng)導(dǎo)親自參加座談和參與相關(guān)問題研討，其他單位認(rèn)真填報(bào)了表格。

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從統(tǒng)計(jì)情況看，在中直機(jī)關(guān)的共38個(gè)單位中，23個(gè)單位實(shí)施了責(zé)任分解，占60.5%;22個(gè)單位已經(jīng)和計(jì)劃進(jìn)行責(zé)任考核，占57.9%;4個(gè)單位共對(duì)12名局、處級(jí)干部實(shí)施了責(zé)任追究。綜合調(diào)研和表格統(tǒng)計(jì)情況，絕大多數(shù)單位對(duì)責(zé)任制在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重要地位和作用的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高，領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)意識(shí)、部門齊抓共管的意識(shí)和干部職工參與的意識(shí)明顯增強(qiáng)。各單位能認(rèn)真吸取以往的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位實(shí)際，抓好責(zé)任分解和責(zé)任考核，積極探索實(shí)施責(zé)任追究，較好地保證了責(zé)任制的落實(shí)。

部委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，帶頭執(zhí)行責(zé)任制有關(guān)規(guī)定。中央組織部部長(zhǎng)賀國強(qiáng)同志，在今年部機(jī)關(guān)開展的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育和廉潔自律警示教育活動(dòng)中，率部務(wù)會(huì)全體成員參觀展覽、參加討論，還出席了兩項(xiàng)教育的動(dòng)員大會(huì)。中央政法委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在公務(wù)活動(dòng)和社交活動(dòng)中帶頭遵守廉潔自律規(guī)定，對(duì)身邊工作人員和家屬嚴(yán)格要求，多年以來，機(jī)關(guān)沒有發(fā)生一例違法違紀(jì)案件。中央黨校校委在年初的校委工作要點(diǎn)中，把執(zhí)行責(zé)任制作為重點(diǎn)工作單獨(dú)提出，進(jìn)行安排。中國作家協(xié)會(huì)黨組重視對(duì)自身的監(jiān)督，黨組每次召開會(huì)議，尤其是研究討論作協(xié)重大事項(xiàng)、干部任免等問題，都請(qǐng)機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記和機(jī)關(guān)紀(jì)委書記17 列席，征求他們的意見、建議。廣電總局局長(zhǎng)徐光春同志在今年總局廉政工作會(huì)議上，代表黨組就貫徹責(zé)任制進(jìn)行部署，承諾對(duì)廣電總局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，要求每一位分管局長(zhǎng)要對(duì)自己分管領(lǐng)域、部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)責(zé)，出了問題要追究責(zé)任。

各單位根據(jù)黨中央和中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，結(jié)合本單位不斷變化的反腐倡廉工作實(shí)際和在落實(shí)責(zé)任制過程中遇到的新情況新問題，在完善已有制度的基礎(chǔ)上，又制定了一些新的制度規(guī)。中央組織部制定完善了機(jī)關(guān)紀(jì)委及其辦公室工作職責(zé)、工作程序和工作制度;《中組部干部廉潔自律守則》、《中組部干部外出執(zhí)行公務(wù)的幾項(xiàng)規(guī)定》等多項(xiàng)制度規(guī)定也正在調(diào)研或起草中。中央黨校對(duì)責(zé)任制進(jìn)行分解后，各單位、部門加強(qiáng)了建章立制工作：黨校辦公廳制定了《中央黨校接待工作實(shí)施方案》、黨校財(cái)務(wù)部制定了《中央黨校財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、黨校組織部制定了《中央黨校領(lǐng)導(dǎo)干部任前告示制暫行規(guī)定》等。共青團(tuán)中央注重在落實(shí)責(zé)任制的過程中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定措施：為了加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的管理，制定了《關(guān)于對(duì)團(tuán)中央下屬單位定期進(jìn)行全面審計(jì)的暫行規(guī)定》;為了規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)行為，制定了《團(tuán)中央書記處關(guān)于局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的具體規(guī)定》，并將范圍延伸到處級(jí)干部等。中國科協(xié)在落實(shí)責(zé)任制過程中，注意抓薄弱環(huán)節(jié)：為杜絕外事活動(dòng)中的不正之風(fēng)，制定了《中國科協(xié)外事工作制度》等;為規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)會(huì)人員的行為，制定了《中18 國科協(xié)工程審計(jì)規(guī)范》等文件。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社在貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的基礎(chǔ)上，正在對(duì)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)編委會(huì)議事規(guī)則》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)關(guān)于禁止有償新聞的若干規(guī)定》等制度進(jìn)行修訂。

比如：共青團(tuán)中央建立了機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委專人聯(lián)系部門、單位的工作聯(lián)系制度，隨時(shí)對(duì)各部門、各單位黨風(fēng)廉政工作的落實(shí)情況進(jìn)行抽查。機(jī)關(guān)紀(jì)委還認(rèn)真監(jiān)督各單位民主生活會(huì)情況，聽取班子成員執(zhí)行責(zé)任制的匯報(bào)，并對(duì)各單位召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的情況進(jìn)行通報(bào)，有效促進(jìn)了民主生活會(huì)質(zhì)量的提高和責(zé)任制的落實(shí)。中國作協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)委根據(jù)各單位、部門承擔(dān)的責(zé)任內(nèi)容，注意做好跟進(jìn)指導(dǎo)工作，加大對(duì)容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。光明日?qǐng)?bào)社機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委注意及時(shí)了解群眾關(guān)心的本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

一是責(zé)任分解逐步科學(xué)。33個(gè)單位在《責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》中對(duì)部委(黨組)和班子成員及所屬各單位、部門黨政一把手和班子成員在責(zé)任制中承擔(dān)的責(zé)任作了規(guī)定，占86.8%;26個(gè)單位制定了責(zé)任分解方案，明確了責(zé)任人和責(zé)任目標(biāo)，占68.4%，其中，23個(gè)單位對(duì)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行了層層分解。中央黨校在進(jìn)行責(zé)任分解時(shí)，結(jié)合各部門的職能和職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部管理的重要內(nèi)容，與教學(xué)、科研、行政管理、組織人事等業(yè)務(wù)工作和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，形成一起研究部署，一起貫徹落實(shí)的工作機(jī)制。中國作協(xié)黨組在19 每年初和年中研究部署工作時(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和中心工作一起部署，提出目標(biāo)、要求和責(zé)任，確定好牽頭部門和協(xié)辦部門。廣電總局建立了由總局機(jī)關(guān)各司局、總局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委、總局工會(huì)、集團(tuán)綜合辦公室、人事部、財(cái)務(wù)部為成員單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)小組，并于每年初召開第一次會(huì)議，把反腐倡廉工作重點(diǎn)任務(wù)分解到各成員單位。新華社由社黨組成員按分工加強(qiáng)對(duì)各部門、各單位、各分社領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，按照《關(guān)于社黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工紀(jì)要》，進(jìn)一步明確責(zé)任，形成了縱向到底，橫向到邊，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制運(yùn)行機(jī)制。

20個(gè)單位成立了責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，占52.6%;25個(gè)單位制定了考核方案，占65.8%;22個(gè)單位把考核與民主評(píng)議、測(cè)評(píng)結(jié)合起來進(jìn)行，占57.9%;29個(gè)單位把責(zé)任制執(zhí)行情況列入民主生活會(huì)和述職述廉內(nèi)容，占76.3%; 21個(gè)單位對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行了反饋，占實(shí)施責(zé)任考核單位的95.5%，占中直機(jī)關(guān)單位總數(shù)的55.3%;17個(gè)單位把考核結(jié)果作為干部的業(yè)務(wù)評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，占實(shí)施責(zé)任考核單位的77.3%，占中直機(jī)關(guān)單位總數(shù)的44.7%。中央組織部領(lǐng)導(dǎo)每年對(duì)分管局級(jí)單位執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行考核，部屬各單位行政一把手結(jié)合年度工作總結(jié)、干部考核、黨員民主評(píng)議，對(duì)分管處室進(jìn)行考核，局級(jí)干部在本單位全體人員大會(huì)上述職述廉，處級(jí)干部在全處會(huì)議上述職述廉，機(jī)關(guān)人事部門把責(zé)任制執(zhí)行情況作為評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲和提拔任用干部的重要依據(jù)，機(jī)關(guān)黨委在評(píng)20 選先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者時(shí)，把落實(shí)責(zé)任制的情況作為一項(xiàng)重要的條件。中央黨校一是由校委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織對(duì)各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員的考核工作，并將考核情況列入校委年度總結(jié)和工作報(bào)告;二是針對(duì)黨校有10多個(gè)單位設(shè)有財(cái)務(wù)部門或有賬目管理的特點(diǎn)，把審計(jì)工作作為責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要方法使用;三是把責(zé)任考核納入黨支部工作目標(biāo)管理責(zé)任制。廣電總局分層實(shí)施責(zé)任考核，并充分發(fā)揮干部職工的監(jiān)督作用，通過廣泛摸底的方式，對(duì)所屬單位、部門領(lǐng)導(dǎo)班子及一把手落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行考核。新華社把責(zé)任考核與干部人事考核同步進(jìn)行,要求領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾大會(huì)上述職述廉，通過群眾無記名投票的形式進(jìn)行民主評(píng)議。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社采取自查和定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行責(zé)任考核，并根據(jù)工作性質(zhì)，確定重點(diǎn)考核單位和崗位。

14個(gè)單位制定了責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則并確定了責(zé)任追究重點(diǎn)，占36.8%;4個(gè)單位實(shí)施了責(zé)任追究，受到責(zé)任追究的局級(jí)干部11人，處級(jí)干部1人;這4個(gè)單位都利用本單位責(zé)任追究案例進(jìn)行了警示教育。從了解的情況看，各單位實(shí)施責(zé)任追究的意識(shí)有所增強(qiáng)，很多單位正在進(jìn)一步研究制定和完善責(zé)任追究實(shí)施辦法。新華社制定的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的意見》，對(duì)責(zé)任追究的對(duì)象、原則、辦法、政策界限及實(shí)施作了具體規(guī)定，實(shí)施兩年來，已經(jīng)有8名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受到了責(zé)任追究。

有的單位反映，部委(黨組)21 工作千頭萬緒，責(zé)任制難以擺上位置，責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)體制難落實(shí);有的單位一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)工作做得還不夠好;有的單位由于沒有出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，缺乏落實(shí)責(zé)任制的緊迫感和自覺性。 (二)制度建設(shè)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。黨中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》已經(jīng)六年，目前，還有個(gè)別單位沒有制定具體實(shí)施細(xì)則;有的單位沒有隨著反腐倡廉形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)有關(guān)制度進(jìn)行修訂;有的單位配套措施沒有及時(shí)跟進(jìn)。 (三)抓三個(gè)環(huán)節(jié)的工作有的還不到位。一是責(zé)任分解形式比較單一，12個(gè)單位尚未制定責(zé)任分解方案。二是責(zé)任考核工作沒有完全落實(shí)，13個(gè)單位沒有制定責(zé)任考核方案，16個(gè)單位沒有進(jìn)行責(zé)任考核。已實(shí)施責(zé)任考核的單位中，有的考核結(jié)果沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。三是對(duì)責(zé)任追究的重要作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)責(zé)任追究中責(zé)任概念的理解和把握不準(zhǔn)，還有24個(gè)單位缺少實(shí)施責(zé)任追究的具體辦法，使責(zé)任追究在具體執(zhí)行中缺乏依據(jù)。

加強(qiáng)宣傳教育和工作交流，適時(shí)召開部委(黨組)落實(shí)責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，使各級(jí)黨組織和主要負(fù)責(zé)人明確自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，了解責(zé)任制的內(nèi)容和執(zhí)行程序，提高貫徹落實(shí)的自覺性，切實(shí)做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作層層有人抓、級(jí)級(jí)有人管的局面。

22 (二)創(chuàng)新責(zé)任制的內(nèi)容和方法。

黨的十六屆三中全會(huì)提出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要注重思想道德教育，加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。這既是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)、任務(wù)，也是責(zé)任制內(nèi)容。因此，要把建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系引入責(zé)任制，使二者互為內(nèi)容和載體，一方面拓寬責(zé)任制內(nèi)容，另一方面也為體系的建立增添新的抓手。二是要?jiǎng)?chuàng)新制度和措施。善于總結(jié)在執(zhí)行責(zé)任制過程中的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)變化的形勢(shì)和任務(wù)，不斷完善和建立有關(guān)制度、規(guī)定和配套措施，還沒有制定責(zé)任制實(shí)施細(xì)則和責(zé)任分解、考核、追究實(shí)施方案的單位，要抓緊制定，充分實(shí)現(xiàn)制度的保證作用。已經(jīng)有了相關(guān)制度措施的單位，要進(jìn)一步做好完善工作，通過科學(xué)的制度，調(diào)動(dòng)各個(gè)層次的積極性，發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性，使責(zé)任分解成為上下聯(lián)動(dòng)的決策過程，使責(zé)任考核全面客觀地反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任和反腐敗任務(wù)的完成程度，使責(zé)任追究成為責(zé)任制得以順利落實(shí)的重要保證。三是要做好結(jié)合這篇大文章。首先是要在內(nèi)容上搞好結(jié)合。把建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系與落實(shí)責(zé)任制結(jié)合起來。其次是要在方法上搞好結(jié)合。如在實(shí)施責(zé)任分解時(shí)，要把完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)與各自的反腐倡廉工作結(jié)合起來，一并作為責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行分解;在實(shí)施責(zé)任考核時(shí)，要把人事部門的干部考核、財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)檢查審計(jì)、以及民主評(píng)議測(cè)評(píng)等結(jié)合起來;在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，要把黨紀(jì)、政紀(jì)處分和組23 織處理結(jié)合起來。

紀(jì)檢部門要注意了解責(zé)任制執(zhí)行情況，及時(shí)解決存在的問題;要經(jīng)常與各部門進(jìn)行溝通，聽取意見和建議;要深入基層、深入群眾，引導(dǎo)廣大干部職工支持和參與這項(xiàng)工作，通過積極的組織協(xié)調(diào)和嚴(yán)格的督促檢查，調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺性，把責(zé)任制真正貫徹落實(shí)好，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的完成。 2018年優(yōu)秀黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告(2) 新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。我國新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展的時(shí)期。

新的歷史時(shí)期，新的歷史條件，也產(chǎn)生了許多新問題、新矛盾，尤其是黨的建設(shè)，黨風(fēng)廉政方建設(shè)更是遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多;另一方面，社會(huì)變革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人們的人生觀、價(jià)值觀、道德水平發(fā)生了深刻變化?；鶎狱h組織、農(nóng)村黨員良莠不齊，但他既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。為此，就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀、24 主要成績(jī)和存在問題等，xx鎮(zhèn)紀(jì)委從7月1日至10日，采取個(gè)別訪談、召開座談會(huì)和問卷調(diào)查等方式深入轄區(qū)各村內(nèi)進(jìn)行調(diào)研，共訪談各類人員162名、召開各種座談會(huì)8場(chǎng)次計(jì)220人、發(fā)放調(diào)查問卷345份，回收調(diào)查問卷345份。通過調(diào)研，我們對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況有了較為深入的了解。現(xiàn)把調(diào)研情況匯報(bào)如下：

從調(diào)查的情況看，近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，干部群眾法制意識(shí)、民主管理的意識(shí)增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政方建設(shè)工作取得了明顯成效，農(nóng)村基層社會(huì)政治穩(wěn)定。但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政方建設(shè)仍然存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：

一方面，鎮(zhèn)紀(jì)委人員少，鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作過多，精力分散。以xx鎮(zhèn)為例：鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管紀(jì)檢、信訪、綜治、zd、農(nóng)經(jīng)、審計(jì)、有線電視臺(tái)等，而鎮(zhèn)紀(jì)委只設(shè)一名專職紀(jì)檢員，工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現(xiàn)象;另一方面，農(nóng)村基層黨內(nèi)生活不規(guī)范，制度落實(shí)不到位。黨內(nèi)民主生活會(huì)要么不開，要么開了也是流于形式。大家都怕被打擊報(bào)復(fù)，不敢開展批評(píng)與自我批評(píng)，面對(duì)干部身上存在的問題不敢指出，造成各行政村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式。

一方面，村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)收入低，使部分干部?jī)r(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，把等價(jià)交換的原則引進(jìn)黨內(nèi)生活。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙25 重任務(wù)等矛盾中間，自律意識(shí)明顯下降。更有甚者。宗旨觀念淡薄，置大多數(shù)群眾的利益于不顧，用權(quán)利作人情，為自己謀私利、博名聲，黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)他來說是一句空話;另一方面，部分群眾為達(dá)到自己的目的，不擇手段，并且以不正當(dāng)手段達(dá)到目的為榮，助長(zhǎng)了貪污腐化、違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。 三是少數(shù)村干部法律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，知法犯法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂;村主要干部不能按財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，招待費(fèi)、公款送禮等非生產(chǎn)性開支過大;違反計(jì)劃生育政策;違犯《河南省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》;憑著個(gè)人感情，私自劃撥宅基地等等，違犯了黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。 四是黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作不力。許多人認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒有真正的責(zé)任。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，抓工作時(shí)往往認(rèn)為軟任務(wù)沒有硬指標(biāo)，抓不抓沒有大防礙。主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任不明確。基層黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)健在黨委，直接責(zé)任在支部。但這種責(zé)任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責(zé)任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。二是目標(biāo)不具體。有的人認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準(zhǔn)，沒法衡量。一些支部對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考，對(duì)于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強(qiáng)防腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮26 黨員隊(duì)伍的作用應(yīng)有什么要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務(wù)不能落到實(shí)處，產(chǎn)生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵(lì)、處罰措施難實(shí)施。雖然在鎮(zhèn)村都實(shí)行了如黨風(fēng)廉政責(zé)任制、包村責(zé)任制、聯(lián)系點(diǎn)制度等基層組織建設(shè)責(zé)任制，本來應(yīng)有一些激勵(lì)、處罰作用，但由于責(zé)任不明確，目標(biāo)不具體，導(dǎo)致了一些獎(jiǎng)勵(lì)、處罰措施難以實(shí)施，在獎(jiǎng)勵(lì)、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。造成責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。 五是監(jiān)督機(jī)制不盡完善。監(jiān)督機(jī)制停留在紙上，沒有能夠很好地解決不敢腐敗問題。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說出風(fēng)頭、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)公開的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報(bào)思想、報(bào)告工作不及時(shí)，不全面，有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而不向一般黨員干部通報(bào)，群眾看起來是霧里看花。有的在民主生活會(huì)上避重就輕，輕描淡寫，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。尤其是在村一級(jí)，黨員群眾的主動(dòng)監(jiān)督少，被動(dòng)監(jiān)督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)，最終受到黨紀(jì)國法的處理。以上存在問題的主要原因是：

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟(jì)因素的困擾，鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上，黨風(fēng)廉政27 建設(shè)擺不上應(yīng)有位置。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時(shí)也使有些村干部對(duì)廉政建設(shè)喪失了信心，更談不上抓黨風(fēng)廉政建設(shè)了。

在村民委員會(huì)的選舉中，受家族、宗族勢(shì)力的影響，把一些黨性原則不強(qiáng)、政治素質(zhì)不高，甚至漫天許愿的說客選進(jìn)支、村兩委班子，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作難以開展。

一方面，受自身素質(zhì)的影響，坐不下去，學(xué)不進(jìn)去，加之平時(shí)再不注重學(xué)習(xí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的知識(shí)一知半解、知之甚少，不能細(xì)心領(lǐng)會(huì)，也就談不上自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé);另一方面，自律意識(shí)、黨性觀念不強(qiáng)。受社會(huì)上腐化墮落思潮的影響，人生觀、世界觀、價(jià)值觀扭曲，也就不愿自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違犯黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，行賄受賄、腐化墮落。

尤其是對(duì)農(nóng)村非黨員干部的違紀(jì)問題查處不力。如：xx鎮(zhèn)安村3個(gè)原居民組組長(zhǎng)，xx村原第五居民小組組長(zhǎng)等離任后不交財(cái)務(wù)手續(xù)，不公開、不審計(jì)等問題，影響極壞。

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。

風(fēng)廉政建設(shè)的根本前提。一方面，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作從體制上講是黨委負(fù)總責(zé)，而在實(shí)際運(yùn)作中卻轉(zhuǎn)變成了紀(jì)委負(fù)總責(zé)，這種局面不能得到扭轉(zhuǎn)，責(zé)任制工作難以取得實(shí)效，所以要在體制上創(chuàng)新;另一方面，不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，就得重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績(jī)考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實(shí)行一票否決。堅(jiān)決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實(shí)處。

加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育，一定要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)來進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌大話、空話。應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對(duì)松散的特點(diǎn)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)與村級(jí)巡回教育相結(jié)合，黨紀(jì)政紀(jì)專題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強(qiáng)教育的效果。大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評(píng)機(jī)制，保證農(nóng)村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。 三是積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配硬領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。要順應(yīng)農(nóng)村改革的新形勢(shì)，廣辟干部人才渠道，積極推行村書記、主任直選制以及市、區(qū)、鎮(zhèn)干部在村級(jí)黨組織掛職等制度，嚴(yán)把干部入口關(guān)。要重視建立和完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對(duì)那些工作責(zé)任感退化，群眾觀念淡化，組織紀(jì)律弱化的基層29 干部，要采取有效的組織措施，實(shí)行誡勉談話，對(duì)違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。 四是建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織無章辦事的問題，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定《村級(jí)干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)村帳鎮(zhèn)監(jiān)管的再監(jiān)督。采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮?jí)財(cái)務(wù)實(shí)施實(shí)質(zhì)性的審計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)，村帳鎮(zhèn)監(jiān)管必須與村級(jí)民主理財(cái)和村務(wù)公開結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)監(jiān)督兩個(gè)積極性，確保村帳鎮(zhèn)監(jiān)管制度的真實(shí)性和有效性。二是推行零戶統(tǒng)管。在保持會(huì)計(jì)主體和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)構(gòu)的銀行帳戶，融會(huì)計(jì)服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層站所財(cái)務(wù)管理的漏洞。三是要進(jìn)一步完善村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。要切實(shí)解決鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的認(rèn)識(shí)問題，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民議事會(huì)的作用，切實(shí)保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)問題，能夠及時(shí)、全面、公正地解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的焦點(diǎn)是決策公開、干部選拔和收費(fèi)政策公開，基礎(chǔ)是監(jiān)督渠道暢通。因此，還要強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力，改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面，防止監(jiān)督流于形式。四是落實(shí)村主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，并作出真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟(jì)損失。五是加大查處30 農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，并對(duì)一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進(jìn)辦案方法，提高辦案水平，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。

進(jìn)一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開展平安村組、文明村、信用村創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會(huì)綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。要通過農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，真正使鎮(zhèn)村干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化管理職能，開創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風(fēng)。在端正黨風(fēng)的同時(shí)，不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣，從根本上促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。

審計(jì)工作常抓不懈。

近年來，xx鎮(zhèn)把對(duì)各村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制常抓不懈，積極開展離任審計(jì)和在任審計(jì)。在一屆的三年中把每個(gè)村的財(cái)務(wù)帳薄輪審一遍。不僅加大了查處違法違紀(jì)案件的力度，震懾了一些違法違紀(jì)的行為，而且有效地促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。從去年第五屆村民委員會(huì)換屆后至今，已審計(jì)10個(gè)村，審計(jì)金額達(dá)19235867.55元，違規(guī)違紀(jì)金額165643.87元，并處理黨員1人。

31 今年，該鎮(zhèn)準(zhǔn)備把審計(jì)工作延伸到學(xué)校、鎮(zhèn)直各單位。 中共xx鎮(zhèn)委員會(huì) 二○一六年七月二十日

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有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)管教育培訓(xùn)心得體會(huì)及收獲五

案由：關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的建議 提案人：

據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查，全縣有19萬人舉家長(zhǎng)年外出，分布在國內(nèi)各地，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力只有5.6萬人。他們留在農(nóng)村的“種不好，不愿種，種不了，管不了”的土地、林地怎么辦?唯一的辦法是合理、有序、規(guī)范地搞好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)揮土地規(guī)模經(jīng)營效益，加快農(nóng)村人口內(nèi)聚外遷的步伐，推進(jìn)城市化建設(shè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣20畝以上種糧大戶有146戶，5000多畝，種蔬菜大戶50多戶，1000多畝，這些大戶都是通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展起來的;全縣水果面積14萬畝，其中經(jīng)過流轉(zhuǎn)發(fā)展的有3萬多畝，占20%以上。我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 雖然取得一定成效，但又是一個(gè)漸進(jìn)的過程式。目前在流轉(zhuǎn)中存在認(rèn)識(shí)欠到位，手續(xù)不完備，機(jī)制不健全，管理不規(guī)范等問題，具體來說：一是土地流轉(zhuǎn)的總量偏少，特別宜開發(fā)山地、荒芫耕地資源豐富，但引導(dǎo)種植大戶、工商業(yè)主開發(fā)為數(shù)不多。二是土地流轉(zhuǎn)的層次較低，多數(shù)農(nóng)田流轉(zhuǎn)是口頭協(xié)議、代耕形式，易造成農(nóng)田拋荒。三是土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)模，多數(shù)沒有簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，易產(chǎn)生糾紛，土地流轉(zhuǎn)期限較短，有的承租方采取短期行為，不愿作較多投入，未能很多落實(shí)保護(hù)耕地措施。同時(shí)，流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請(qǐng)人代耕或無償?shù)官N轉(zhuǎn)讓，而想擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的專業(yè)大戶，又難以找到有流轉(zhuǎn)意向的對(duì)象。四是農(nóng)業(yè)效益比較低，農(nóng)民對(duì)規(guī)模經(jīng)營積極性不高，制約著土地流轉(zhuǎn)。 為了繼續(xù)推進(jìn)我縣農(nóng)村土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建議：

1、提高認(rèn)識(shí)。要把土地流轉(zhuǎn)作為貫徹xx屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，充分認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性， 制定扶植政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

2、規(guī)范程序。建議成立縣級(jí)耕地、林地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，專門指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范有序進(jìn)行，不論采取什么形式，應(yīng)依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，辦理簽約和登記手續(xù)，并報(bào)管理機(jī)構(gòu)備案。

3、完善機(jī)制。首先要發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，多方位多形式不斷擴(kuò)大規(guī)模種植，加大基地建設(shè)推動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。二要積極研究把農(nóng)戶中經(jīng)營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法和途徑，在政策上和開發(fā)資金上給予適當(dāng)?shù)膬A斜，采取多種形式鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。三要著力于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)加快扶貧小區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使下山脫貧農(nóng)民在穩(wěn)定的二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。同時(shí)對(duì)自愿長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)臵換社會(huì)保障政策，讓農(nóng)戶得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，解決“離土農(nóng)民”的后顧之憂。

4、加強(qiáng)服務(wù)。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)涉及面廣，政策性強(qiáng)。要 積極引導(dǎo)，加強(qiáng)管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照建立土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)，做好流轉(zhuǎn)土地的登記、咨詢、評(píng)估，推介土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂、合同鑒證手續(xù)的辦理、合同糾紛的調(diào)解等，依法保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。

提案號(hào)：21

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)管教育培訓(xùn)心得體會(huì)及收獲六

20xx年，鎮(zhèn)政府在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一年來，我鎮(zhèn)先后榮獲一個(gè)省級(jí)獎(jiǎng)，四個(gè)市級(jí)獎(jiǎng)，十一個(gè)區(qū)級(jí)獎(jiǎng)。

一、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)

我鎮(zhèn)全年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值完成6908萬元，同比增加11%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值4154萬元，增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.8億元，增長(zhǎng)18%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14575元，增長(zhǎng)10%，農(nóng)民年人均純收入6128元，增長(zhǎng)10%。全鎮(zhèn)農(nóng)作物種植面積18092畝，其中種植蔬菜8296畝，番薯1505畝，早造水稻7430畝。出欄生豬10696頭，家禽15.29萬只，羊1045只，存欄生豬6573頭，家禽6.84萬只，羊1089只，牛1594頭，農(nóng)村工副業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4687萬元。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快

（一）朱云片區(qū)舊城改造

朱云片區(qū)舊城改造征地拆遷工作已于20xx年10月25日基本完成。目前，第一安置點(diǎn)安置房已完工，準(zhǔn)備交付使用。第二安置點(diǎn)已經(jīng)封頂，現(xiàn)正在進(jìn)行裝修。

（二）濱江新城起步區(qū)舊改項(xiàng)目

截止目前，濱江新城征地拆遷工作基本完成。配套的5條路網(wǎng)集體土地征收也已完成。濱江新城安置房共建設(shè)四幢十四層安置房，于10月9日全部封頂，共建設(shè)安置房458套。

（三）高登西路貫通工程高登西路貫通工程是沿現(xiàn)有的高登中路，東至高登中路、西至龍昆南路，規(guī)劃長(zhǎng)度約1083.33米，寬40米。以規(guī)劃紅線為準(zhǔn)。涉及的被征收人120宗，約360戶。我鎮(zhèn)已于20xx年4月20日前已完成規(guī)劃紅線范圍內(nèi)房屋和附屬物的征收和拆除工作。

（四）紅城湖延長(zhǎng)線

我鎮(zhèn)四個(gè)工作組已全部完成征收任務(wù)。

（五）保障性住房周邊路網(wǎng)道路建設(shè)

鳳翔花園路網(wǎng)、博雅小區(qū)路網(wǎng)均已完成征收。南江花園路網(wǎng)基本完成征收任務(wù)。

（六）配合區(qū)有關(guān)單位完成了龍昆南立體改造，以良好的城市面貌迎接博鰲亞洲論壇年會(huì)的召開。

（七）完成龍昆南公交車站征收土地26畝，目前征收協(xié)議已簽訂完畢，正進(jìn)行場(chǎng)地平整。

（八）完成市消防支隊(duì)警犬基地征收土地65畝，青苗等地面附屬物已清點(diǎn)完畢，并已場(chǎng)地平整，交付使用。

（九）配合區(qū)有關(guān)單位做好“三廚”公司異地改建工作。已完成了40畝土地的征收工作，現(xiàn)正在進(jìn)行道路建設(shè)。

（十）配合做好羊山泵站征地工作。目前，羊山泵站地基已建好，開始動(dòng)工建設(shè)主體工程。

（十一）按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成夏瑤棚改征收任務(wù)。

三、新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)

20xx年我鎮(zhèn)共籌集資金二十多萬元，對(duì)文森村村容村貌進(jìn)行了初步的整治和改造，共投工投勞600多個(gè)，建設(shè)通水函洞一個(gè)，鋪設(shè)排污管道近30米，購買石仔灰3車，夯實(shí)路基近1000米，由區(qū)政府撥款建設(shè)鄉(xiāng)村道路1400多米。同時(shí)我們還發(fā)動(dòng)農(nóng)戶對(duì)庭院進(jìn)行衛(wèi)生整治，清運(yùn)垃圾7車；籌資近十萬元，為鳳翔社區(qū)新辦公樓配套了辦公電話、音響等市民學(xué)校電教設(shè)備一批，安裝了村村通廣播，配備辦公電腦5臺(tái)，新購置會(huì)議桌椅一批；石塔一共籌資25萬元，投工投勞1500多人次，鋪設(shè)排污管道300米，夯實(shí)路基1500米，拆除舊圍墻40米，并對(duì)村內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行了整治，共清運(yùn)各類垃圾17車。

`四、民生工作落到實(shí)處

（一）全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保工作，確保弱勢(shì)群眾、特困家庭生活有保障，做到應(yīng)保盡保。20xx年共辦理城鎮(zhèn)低保3448戶次，8023人次，共發(fā)放保障金16325496元；辦理農(nóng)村低保1207戶次，2603人次，共發(fā)放保障金4786572元；發(fā)放優(yōu)撫金444人次，共40萬元；發(fā)放大病救助金389940元。全鎮(zhèn)領(lǐng)取高齡補(bǔ)貼共1713人，發(fā)放金額213217元。

（二）落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老及醫(yī)保工作。我鎮(zhèn)新農(nóng)合參保人數(shù)20484人，參合率98.9%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)79098人，參保率122.6%；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)6580人，占完成任務(wù)數(shù)96.5%，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)3778人，占完成任務(wù)數(shù)97.7%。

（三）解決就業(yè)再就業(yè)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府積極與轄區(qū)企業(yè)建立用工聯(lián)系機(jī)制，全年共解決居民、農(nóng)民4880人就業(yè)。

（四）做好住房困難戶的申請(qǐng)核查工作，全年受理廉租房申請(qǐng)922份，已核查遞交區(qū)民政局922份，受理經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)112份，已核查遞交區(qū)住房保障中心112份，受理公租房136份，已核查上交區(qū)住房保障中心136份；受理經(jīng)濟(jì)適用房限價(jià)房1份，已核查上交區(qū)住房保障中心。

（五）農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)和改水改廁及農(nóng)村危房改造。我鎮(zhèn)今年農(nóng)村衛(wèi)生室，區(qū)委安排四間，現(xiàn)四間衛(wèi)生室已全部建成并通過驗(yàn)收；改廁150個(gè)，占任務(wù)的100%；按時(shí)完成10戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

五、社區(qū)管理不斷加強(qiáng)

（一）配合抓好五大工程。我鎮(zhèn)按照市、區(qū)五大工程整治的總體要求，投入大量人力、物力和財(cái)力，配合抓好小街小巷的衛(wèi)生、規(guī)范車輛停放、落實(shí)臨街單位“門前衛(wèi)生三包”責(zé)任書的簽訂工作，及時(shí)處理亂張貼的小廣告，共清理小廣告10283條；同時(shí)還配合區(qū)五大辦、城管局做好違章建筑巡查工作，做到早發(fā)現(xiàn)早制止，共排查637宗，289917平方米，配合拆除違章建筑138宗，76000平方米；定期發(fā)動(dòng)居民群眾開展愛國衛(wèi)生活動(dòng)和除“四害”，清理“臟、亂、差”突擊行動(dòng)。使的整體面貌有了明顯的改善，人居環(huán)境有了較大的改善。

（二）抓好社區(qū)建設(shè)，逐步改善辦公環(huán)境和完善社區(qū)服務(wù)功能。協(xié)助鳳翔、北官社區(qū)幫助解決辦公器材，加快社區(qū)的規(guī)范管理工作。

(三)認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)，分別與各村（居）委會(huì)簽訂責(zé)任書，落實(shí)安全責(zé)任。積極組織配合區(qū)有關(guān)職能部門開展一系列安全生產(chǎn)活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員工作，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，發(fā)放有關(guān)傳單資料3400多份，開展督查活動(dòng)5次，檢查有關(guān)廠企28家；重視安全隱患的排查，督促整改5家，積極開展綜合整改活動(dòng)，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所如重點(diǎn)建筑場(chǎng)地、公共活動(dòng)場(chǎng)所，易燃爆炸物品等檢查，積極配合區(qū)政府開展打非治違行動(dòng)，拆除違法建筑320xx平方米，安全生產(chǎn)形勢(shì)整體穩(wěn)定。

六、計(jì)生工作有新創(chuàng)新

20xx年我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作在區(qū)計(jì)生局的具體指導(dǎo)下，在市、區(qū)機(jī)關(guān)聯(lián)系點(diǎn)單位的大力支持和幫助下，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，各項(xiàng)考核指標(biāo)均達(dá)到省、市考核要求。20xx年全鎮(zhèn)人口出生2102人，其中男1122人，女980，政策內(nèi)出生1911人，政策外出生183人，人口出生率11.92‰，比目標(biāo)考核指標(biāo)低2.20個(gè)百分點(diǎn)，法定生育率91.26%，比目標(biāo)考核指標(biāo)高0.26個(gè)百分點(diǎn)，性別比114.11，比目標(biāo)考核指標(biāo)低4.89個(gè)百分點(diǎn)。共完成“四術(shù)”2367例，其中，結(jié)扎完成147例，上環(huán)完成1916例，人流引產(chǎn)完成304例；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)完成39.593萬元。

七、社會(huì)管理扎實(shí)有效

（一）全力抓好毒患嚴(yán)重地區(qū)掛牌整治工作，確保在年底摘掉毒患嚴(yán)重地區(qū)牌子。今年我鎮(zhèn)被省禁毒委列入毒患嚴(yán)重地區(qū)掛牌整治單位，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視，制定了《鎮(zhèn)20xx年整治毒患嚴(yán)重地區(qū)工作實(shí)施方案》，多形式開展禁毒宣傳。配合轄區(qū)公安機(jī)關(guān)加大毒品犯罪打擊力度。按照上級(jí)禁毒委的要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理，四禁并舉”的禁毒工作方針，大力開展“閃電”系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)廣大居民群眾和吸毒人員檢舉揭發(fā)，發(fā)現(xiàn)及時(shí)舉報(bào)，抓獲一批販毒吸毒犯罪人員和，截止11月底，轄區(qū)文莊、忠介、云露、龍昆南、鐵橋等五個(gè)派出所共破獲毒品刑事案件95宗，占本地區(qū)登記在冊(cè)吸毒人數(shù)的11.3%和全年任務(wù)的107%；抓獲毒品犯罪嫌疑人99名，占本地區(qū)登記在冊(cè)吸毒人數(shù)的11.7%和全年任務(wù)的101%；收戒吸毒人員365名，占全年任務(wù)的101%，全鎮(zhèn)完成三項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)占全區(qū)任務(wù)的50%左右。我鎮(zhèn)全年沒有發(fā)生易制毒化學(xué)品、精神藥品和麻醉藥品流入非法渠道的案件。共破獲省級(jí)特大案件4宗，市級(jí)特大案件4宗。特別是今年10月10日，區(qū)禁毒大隊(duì)和轄區(qū)派出所干警在鳳翔路澳華大廈破獲了一宗省級(jí)目標(biāo)毒品大案，繳獲冰毒8134克，毒資38600元及一批作案工具，抓獲毒品犯罪嫌疑人4人，強(qiáng)有力的打擊打擊了涉毒違法犯罪分子的囂張氣焰，為社會(huì)為群眾為吸毒者的家庭減少了毒害，維護(hù)了《禁毒法》、《禁毒條例》的尊嚴(yán)，進(jìn)一步的維護(hù)社會(huì)治安秩序，增強(qiáng)了群眾的安全感，鞏固了禁毒專項(xiàng)整治的成果。

（二）全方位開展社會(huì)治安綜合治理，有效防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪，營造良好的治安環(huán)境，增強(qiáng)群眾的安全感。1、切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾。共受理矛盾糾紛案件139宗，成功調(diào)處133宗，成功率95.7%。2、在5月博鰲亞洲論壇期間和6月愛路護(hù)路宣傳月期間，我鎮(zhèn)與轄區(qū)鐵橋派出所進(jìn)行治安聯(lián)防，擴(kuò)大巡防范圍，采取巡防和義務(wù)相結(jié)合的方式，治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，對(duì)沿線的村莊、橋梁張貼海報(bào)500張和散發(fā)宣傳資料4000多份，同時(shí)舉行了集中宣講4場(chǎng)，切實(shí)提高了群眾的愛路護(hù)路意識(shí)。3、狠抓落實(shí)，解決邪教工作進(jìn)展有序，目前，全鎮(zhèn)簽訂“家庭解決邪教承諾卡”工作已完成，高登社區(qū)居委會(huì)完成了反邪教警示教育基地的建設(shè)工作。

（三）加強(qiáng)信訪和調(diào)解工作，加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，把上訪轉(zhuǎn)為下訪，妥善處理群體性上訪事件的發(fā)生。全年共接待群眾來訪376人次，共收到“12345”政務(wù)服務(wù)熱線105件，件件都有回復(fù)，收到信訪局、群眾電子郵件等信訪部門信件46件，調(diào)處45件，有效化解了社會(huì)矛盾。

八、存在問題

一年來，在全鎮(zhèn)干部職工的共同努力下，我們的工作雖然取得了一些成績(jī)，但也存在一些問題：（一）是重點(diǎn)項(xiàng)目多，征地拆遷任務(wù)重，難度大，需要解決的遺留問題還比較多；（二）是社區(qū)服務(wù)和管理不適應(yīng)城市發(fā)展要求，人口計(jì)生、社會(huì)治安管理有待加強(qiáng)；（三）是城鎮(zhèn)居民就業(yè)、失地農(nóng)民出路等問題沒有好的解決辦法。（四）是屬于開發(fā)熱點(diǎn)地區(qū)，社會(huì)矛盾突出，不穩(wěn)定因素多。以上這些將是我們今后要認(rèn)真研究，采取應(yīng)對(duì)措施解決的問題。