五個(gè)行動(dòng)方案解讀心得體會(huì)實(shí)用 五個(gè)行動(dòng)方案解讀心得體會(huì)實(shí)用版(五篇)

當(dāng)我們備受啟迪時(shí)，常?？梢詫⑺鼈儗懗梢黄牡皿w會(huì)，如此就可以提升我們寫作能力了。優(yōu)質(zhì)的心得體會(huì)該怎么樣去寫呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)秀心得體會(huì)范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

主題五個(gè)行動(dòng)方案解讀心得體會(huì)實(shí)用一

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委縣政府安全生產(chǎn)工作決策部署，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度?成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項(xiàng)整治取得積極成效，杜絕較大以上事故。

堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在較大差距等突出問(wèn)題；完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任；將風(fēng)險(xiǎn)管控隱患治理雙重預(yù)防體系建設(shè)貫穿專項(xiàng)整治三年行動(dòng)始終，切實(shí)管控一批重大風(fēng)險(xiǎn)、消除一批重大隱患、懲治一批違法行為、形成一批制度成果，建立起以雙重預(yù)防體系建設(shè)為基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制;大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織開展學(xué)習(xí)教育?活動(dòng)。集中組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山――學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片；集中安排理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，組織安全監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn)；集中組織宣傳報(bào)道，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點(diǎn)，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng)，在主要媒體開設(shè)專題專欄。二是組織開展事故警示教育。深刻汲取三門峽“7?19”等典型事故教訓(xùn)，以案說(shuō)法、以案警示、以案促改，組織開展事故警示教育。我們要結(jié)合實(shí)際制作事故警示教育片，印制警示教育資料，開展警示教育展覽。三是組織開展對(duì)話談心活動(dòng)。對(duì)各個(gè)經(jīng)營(yíng)用戶每年組織開展一次安全生產(chǎn)對(duì)話談心活動(dòng)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)政策，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。四是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和河南省實(shí)施細(xì)則，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職檔案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)述職制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)履職考核和獎(jiǎng)勵(lì)，健全完善安全生產(chǎn)巡查、約談、掛牌督辦、重點(diǎn)管理等制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)治理體系建設(shè)。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，加強(qiáng)重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任措施落實(shí)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。六是提升安全生產(chǎn)治理能力。著力提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、決策指揮能力、應(yīng)急協(xié)同能力、應(yīng)急保障能力、輿情引導(dǎo)能力。落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，提升安全監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)能力。健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管人才培養(yǎng)。

（二）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是全面推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)。2020年底，主要行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防體系建成。2021年底，各行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防體系全面建成并有效運(yùn)行。2022年底，建成省市縣有效對(duì)接，標(biāo)準(zhǔn)化、智能化共同支撐的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理體系。二是提高企業(yè)安全管理能力。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，企業(yè)建立完善內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督考核制度，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，2021年底前企業(yè)通過(guò)自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。三是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。堅(jiān)持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與雙重預(yù)防體系建設(shè)相結(jié)合，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。四是通過(guò)社會(huì)化市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、績(jī)效考核和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理自覺(jué)接受監(jiān)督。通過(guò)大力實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。

1、建立健全消防安全制度，明確消防安全工作責(zé)任;

2、制定年度消防安全工作計(jì)劃?和消防安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;

3、利用宣傳專欄宣傳消防安全常識(shí);

4、每季度組織一次消防滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的演練;

5、每季度組織一次消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，火災(zāi)隱患整改率達(dá)到100%以上;

6、將消防安全知識(shí)納入安全教育培訓(xùn)，使機(jī)關(guān)工作人員、圖書館、文化館、將軍渡紀(jì)念館和文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位做到“四懂四會(huì)”;四懂:懂本崗位生產(chǎn)過(guò)程的火災(zāi)危險(xiǎn)性，懂預(yù)防火災(zāi)的措施，懂撲救方法，懂疏散方法;四會(huì):會(huì)報(bào)警，會(huì)使用滅火器材，會(huì)撲救初期火災(zāi)，四會(huì)組織人員逃生。

7、消防器材維修更換計(jì)劃:定期檢查消防器材是否完好，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)修理;對(duì)于使用過(guò)的滅火器及時(shí)重裝。

1、根據(jù)局消防安全工作要點(diǎn)，確保消防安全工作的實(shí)施。本著對(duì)消防安全工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極查處所有消防安全隱患，保障人員能在良好的環(huán)境中工作、生活;

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行局消防安全方面的文件精神，制定相應(yīng)措施，明確責(zé)任，及時(shí)檢查總結(jié);

3、利用多種形式和渠道，對(duì)各文化經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行消防安全知識(shí)教育，加強(qiáng)防火教育;

4、定期檢查各類消防設(shè)施及器材，發(fā)現(xiàn)消防安全隱患及時(shí)整改;

5、做好消防安全工作，關(guān)鍵是要防范于未然，實(shí)行定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度。

6、全面開展消防安全大檢查;不定期對(duì)辦公區(qū)等進(jìn)行大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改，對(duì)較舊的電氣設(shè)備、電線、滅火設(shè)施等進(jìn)行更換，杜絕隱患，健全消防安全工作臺(tái)帳資料，即消防安全工作計(jì)劃?、消防安全工作會(huì)議記錄、消防安全工作檢查情況、消防安全工作整改情況、消防安全工作教育內(nèi)容、消防安全工作有關(guān)文件和要求;

消防安全工作的管理要走上考核和獎(jiǎng)懲軌道。消防安全工作的履行情況，將作為對(duì)每個(gè)文化經(jīng)營(yíng)單位、干部、職工績(jī)效的考核內(nèi)容之一，對(duì)各部門的消防安全工作進(jìn)行考評(píng)，對(duì)模范履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法失職者給予懲處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣安委會(huì)建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程監(jiān)督，納入安全生產(chǎn)工作考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核?？h安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促工作落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門和單位要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，層層抓好落實(shí)，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)督辦。實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、年總結(jié)制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展和任務(wù)完成情況。各有關(guān)部門要針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，細(xì)化實(shí)化行業(yè)安全檢查重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，列出檢查清單，加大明查暗訪、突擊抽查和隨機(jī)抽查力度。充分運(yùn)用企業(yè)自查、專家診查、行業(yè)抽查、區(qū)域互查、執(zhí)法檢查等方式，聚焦安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、發(fā)生過(guò)亡人事故、存在重大隱患、納入聯(lián)合懲戒對(duì)象等企業(yè)，確保專項(xiàng)整治全覆蓋。對(duì)重大隱患，實(shí)施集中交辦、掛牌督辦，堅(jiān)持重患必停，嚴(yán)防漏管失控；對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停工和已關(guān)閉取締的企業(yè)，加大巡查排查頻次，嚴(yán)厲打擊非法復(fù)工復(fù)產(chǎn)和死灰復(fù)燃；對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”要求，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；對(duì)典型問(wèn)題和嚴(yán)重違法行為，定期公開曝光，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提高企業(yè)違法成本。

（三）落實(shí)法規(guī)制度。注重運(yùn)用法治思維和法治方式，推動(dòng)解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。以貫徹落實(shí)《河南省安全生產(chǎn)條例》、《河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理辦法》為主線，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，依法促使各類企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。推動(dòng)建立安全生產(chǎn)公益訴訟制度，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任全過(guò)程追溯制度，落實(shí)事故結(jié)案一年內(nèi)整改評(píng)估公開和責(zé)任追究制度。

（四）強(qiáng)化保障能力。完善支持安全生產(chǎn)工作政策體系，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，強(qiáng)化財(cái)政對(duì)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費(fèi)保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控、事故隱患消除工作傾斜。在高危行業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)制度，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范，切實(shí)發(fā)揮參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。

（五）改進(jìn)監(jiān)管方式。實(shí)施分級(jí)分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問(wèn)效，深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促?gòu)氐捉鉀Q。2021年底前，全縣安全監(jiān)管執(zhí)法人員實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程全記錄。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，開展線上巡查和線下精準(zhǔn)執(zhí)法，提升監(jiān)管執(zhí)法實(shí)效。堅(jiān)持服務(wù)型執(zhí)法，組織專家組開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行遠(yuǎn)程“會(huì)診”與上門服務(wù)相結(jié)合，幫助解決安全生產(chǎn)難題。督促企業(yè)自查自糾，對(duì)企業(yè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、自覺(jué)報(bào)告的問(wèn)題隱患，重點(diǎn)實(shí)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報(bào)重大隱患和違法違規(guī)行為，形成全社會(huì)參與支持、群防群治的良好局面。

（六）嚴(yán)格問(wèn)效問(wèn)責(zé)。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)本系統(tǒng)專項(xiàng)整治落實(shí)情況的監(jiān)督，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有效措施，加強(qiáng)督促檢查并將專項(xiàng)整治情況納入安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容。要建立和落實(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問(wèn)題線索移交查辦工作機(jī)制，對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，重大問(wèn)題隱患懸而不決，逾期沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。對(duì)因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，移交司法部門依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

主題五個(gè)行動(dòng)方案解讀心得體會(huì)實(shí)用二

堅(jiān)持以___新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委決策部署，聚焦脫貧防貧、補(bǔ)齊全面小康短板，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“五個(gè)行動(dòng)”為抓手，壓實(shí)主體責(zé)任、打造過(guò)硬隊(duì)伍、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、集聚優(yōu)秀人才、落實(shí)條件保障，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以強(qiáng)有力的黨建工作為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康提供堅(jiān)強(qiáng)保證。主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——抓黨建，即著眼于服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和全面建設(shè)小康社會(huì)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層，以科學(xué)、高效的黨建工作，努力提升基層黨組織政治功能和組織力，實(shí)現(xiàn)基層組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬;堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，整治發(fā)生在群眾身邊的作風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

——促脫貧，即充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，聚焦“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”“三保障”，持續(xù)鞏固提升脫貧成果，確保剩余貧困人口上半年達(dá)到脫貧條件，確保脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制牢固可靠，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。

——保小康，全面落實(shí)省委、省政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展加快全面建成小康社會(huì)的意見(jiàn)》(冀發(fā)[2019]32號(hào))和市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展加快全面建成小康社會(huì)的意見(jiàn)》(衡發(fā)〔2019〕13號(hào))，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保全面建成小康社會(huì);加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，筑牢農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的組織基礎(chǔ)。

(一)實(shí)施“堡壘示范”行動(dòng)

1.集中整頓軟弱渙散農(nóng)村黨組織。聚焦黨組織書記不勝任脫貧攻堅(jiān)奔小康要求，班子不團(tuán)結(jié)、凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問(wèn)題，不設(shè)比例、不定指標(biāo)、應(yīng)整盡整，切實(shí)解決突出問(wèn)題。由縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)、走遍包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村，調(diào)研摸底，精準(zhǔn)確定整頓對(duì)象。縣委組織部會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、信訪局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧辦等部門綜合分析，逐村制定整頓方案。采取“四個(gè)一”(每個(gè)軟弱渙散村黨組織分別由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分包、1個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)、1名第一書記駐村)措施集中整頓，確保高質(zhì)量完成整頓任務(wù)。(責(zé)任單位:縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)

2.持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)置。采取“四個(gè)依托”組建產(chǎn)業(yè)鏈黨組織。(1)依托產(chǎn)業(yè)龍頭和基地建黨組織，重點(diǎn)規(guī)范提升欣苑、貴和、吉祥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)黨組織建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)單獨(dú)組建、聯(lián)合組建等方式建立健全黨組織，按照“基地+支部、黨員+農(nóng)戶”的組織模式，增強(qiáng)黨組織和黨員引領(lǐng)發(fā)展、帶民致富的能力;(2)依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建黨組織，聚焦皮毛、玻璃鋼、燃?xì)庹{(diào)壓器、輸送機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照“支部+協(xié)會(huì)”模式，把從事同一產(chǎn)業(yè)但分散在各生產(chǎn)單位的黨員組織起來(lái)，在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上組建黨組織;(3)依托專業(yè)合作社建黨組織，采取單獨(dú)、聯(lián)合、掛靠或選派黨建指導(dǎo)員等方式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)合作社黨組織有效覆蓋，逐步形成“圍繞產(chǎn)業(yè)建組織，建好組織促脫貧”的雙贏格局。(4)依托村莊搬遷和發(fā)展，根據(jù)黨員隊(duì)伍數(shù)量和工作需要，有計(jì)劃推進(jìn)農(nóng)村黨支部升格為黨總支或黨委，積極探索村村聯(lián)建新方式，強(qiáng)化黨的工作覆蓋，形成區(qū)域化黨建工作格局。(責(zé)任單位:縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)

3.充分發(fā)揮黨組織在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用。村黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾參與做好村莊規(guī)劃編制、盤活各種資源、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、找準(zhǔn)致富門路、打造特色產(chǎn)業(yè)，輻射和帶動(dòng)農(nóng)戶特別是貧困戶創(chuàng)業(yè)致富。推廣“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)組織、資源、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)整合和集成效應(yīng)。引領(lǐng)黨員群眾大力發(fā)展林果業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)脫貧致富，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持支部牽引、黨員帶動(dòng)，提高農(nóng)村水電路訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，開展村莊清潔行動(dòng)，推進(jìn)“廁所革命”和鄉(xiāng)村綠化，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，建設(shè)美麗宜居村莊。(責(zé)任單位:縣委組織部、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦、縣衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)

4.著力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。做好2020年15個(gè)財(cái)政資金扶持村的項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施和資金管理等工作，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，整體推進(jìn)，發(fā)揮示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索總結(jié)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新方式新路徑，推動(dòng)“清零削薄”和質(zhì)量提升,對(duì)收入低于2萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，逐村研究制定提升辦法，確保2020年底不出現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)空殼村,年收入5萬(wàn)元以上的村達(dá)到80%，年收入20萬(wàn)元以上的村達(dá)到20%。(責(zé)任單位：縣委組織部、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)

5.建設(shè)高質(zhì)量基層黨建示范區(qū)(帶)。結(jié)合開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng)，實(shí)施村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范提升行動(dòng)，加強(qiáng)村級(jí)黨建陣地建設(shè)，全面提升農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)水平，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)至少建成1個(gè)點(diǎn)線結(jié)合、特色鮮明、作用突出、效果明顯的基層黨建示范區(qū)(帶)，縣管黨費(fèi)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。將基層黨建示范區(qū)(帶)作為各級(jí)黨建教學(xué)點(diǎn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，形成典型示范、整體推進(jìn)的良性發(fā)展格局。(責(zé)任單位：縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)

(二)實(shí)施“先鋒引領(lǐng)”行動(dòng)

1.強(qiáng)化村黨組織書記“領(lǐng)頭羊”作用。按照村黨組織書記縣級(jí)黨委備案有關(guān)要求，落實(shí)不勝任村黨組織書記動(dòng)態(tài)調(diào)整和縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制，定期研判履職盡責(zé)、作用發(fā)揮情況，該撤換的撤換,該調(diào)整的調(diào)整，配齊配強(qiáng)“領(lǐng)頭羊”隊(duì)伍。鼓勵(lì)年輕企業(yè)家、致富帶頭人、退役軍人以及大學(xué)生回鄉(xiāng)任職,改善農(nóng)村干部隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)落實(shí)政策、帶領(lǐng)致富、服務(wù)群眾本領(lǐng)。到年底，全縣企業(yè)家村官比例達(dá)到60%以上。激勵(lì)村黨組織書記帶頭發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、興辦企業(yè)，應(yīng)用新技術(shù)、推廣新品種，當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”。嚴(yán)格村干部管理，推行村級(jí)“小微權(quán)力清單”,落實(shí)“五議三公開”制度,深化“三定三比”、“一諾雙評(píng)”機(jī)制，整治漠視侵害群眾利益和群眾身邊作風(fēng)與腐敗問(wèn)題。(責(zé)任單位:縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣人力資源社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)

2.發(fā)揮農(nóng)村黨員干部先鋒模范作用。繼續(xù)完善和大力推行“1+10”黨員聯(lián)系戶制度，學(xué)_和推廣阜平縣“三個(gè)走出去、三個(gè)領(lǐng)進(jìn)來(lái)”經(jīng)驗(yàn)(引導(dǎo)黨員走到群眾中去、走到產(chǎn)業(yè)中去、走到急難險(xiǎn)重任務(wù)中去，把群眾領(lǐng)到黨建陣地中來(lái)、領(lǐng)到致富產(chǎn)業(yè)中來(lái)、領(lǐng)到黨組織中來(lái))。注重從脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興一線的青年農(nóng)民、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員和返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中培養(yǎng)發(fā)展黨員。實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程，鼓勵(lì)和支持黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),讓每個(gè)有勞動(dòng)能力的黨員都有增收致富項(xiàng)目、每個(gè)貧困村有3名以上黨員致富帶頭人，每個(gè)有幫帶能力的黨員至少結(jié)對(duì)幫扶1戶建檔立卡貧困戶。(責(zé)任單位:縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)

3.突出第一書記駐村幫扶作用。選好管好用好駐村第一書記，聚焦宣傳黨的政策、推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧、幫建基層組織、為民辦事服務(wù)、提升治理水平等任務(wù)，開展好駐村幫扶“四個(gè)一”行動(dòng)，指導(dǎo)工作隊(duì)履職盡責(zé)。加強(qiáng)對(duì)第一書記的跟蹤管理、督促指導(dǎo)，完善支持保障和關(guān)心關(guān)愛(ài)具體舉措。強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，對(duì)不作為、不合格、不擔(dān)當(dāng)?shù)募皶r(shí)調(diào)整或召回，對(duì)業(yè)績(jī)突出、群眾反映好的在職級(jí)晉升、職務(wù)安排、評(píng)先評(píng)優(yōu)方面優(yōu)先考慮，確保第一書記“選得準(zhǔn)、下得去、融得進(jìn)、干得好、用得準(zhǔn)”。(責(zé)任單位：縣委組織部、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各派出單位)

(三)實(shí)施“能力提升”行動(dòng)

1.強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)省市縣黨員干部培訓(xùn)實(shí)施意見(jiàn)，加大對(duì)全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度;重點(diǎn)對(duì)扶貧、民政、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)保等系統(tǒng)干部和駐村工作隊(duì)員培訓(xùn)中央和省委脫貧扶貧部署、政策措施、工作方法;同時(shí)，開展精準(zhǔn)扶貧防貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等脫貧成果現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧干部的政治自覺(jué)和使命擔(dān)當(dāng)，提升政策水平和知識(shí)能力。(責(zé)任單位：縣委組織部、縣扶貧辦、縣民政局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、醫(yī)保局、住建局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)

2.深化基層干部素質(zhì)培訓(xùn)。圍繞扶貧政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、抓黨建促脫貧保小康等內(nèi)容,在組織基層黨組織書記參加省級(jí)“萬(wàn)人示范培訓(xùn)”和市級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，縣委組織部對(duì)村“兩委”正職進(jìn)行專題培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村“兩委”副職進(jìn)行兜底培訓(xùn),確保全縣農(nóng)村“兩委”干部全部輪訓(xùn)一遍。通過(guò)課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談交流等培訓(xùn)方式,提升基層干部引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、化解矛盾、帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。(責(zé)任單位:縣委組織部、縣委黨校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)

3.實(shí)行黨員致富帶頭人精準(zhǔn)培訓(xùn)。推行“訂單式”培訓(xùn)模式,重點(diǎn)圍繞種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)等，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)能成功、帶動(dòng)有成效的黨員致富帶頭人，帶動(dòng)農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康。(責(zé)任單位:縣委組織部、縣人力資源社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)

4.加強(qiáng)駐村第一書記和駐村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)駐村干部的扶貧業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，確保熟練掌握并靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、政策兜底等相關(guān)業(yè)務(wù)。2020年上半年，舉辦第一書記專題培訓(xùn)班，對(duì)全縣133名第一書記進(jìn)行培訓(xùn)，聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)專題培訓(xùn)班，舉辦對(duì)全縣駐村干部全部輪訓(xùn)一遍。重點(diǎn)加強(qiáng)抓黨建促脫貧和扶貧政策措施培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，掌握工作方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合脫貧攻堅(jiān)階段工作任務(wù)，加大本鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部日常培訓(xùn)力度，每季度至少全覆蓋培訓(xùn)一遍。(責(zé)任單位：縣委組織部、縣扶貧辦等脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)

(四)實(shí)施“人才支撐”行動(dòng)

1.鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)。合理設(shè)定扶貧專干等農(nóng)村崗位的入職門檻，采用合同制方式聘用一批返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生，支持鼓勵(lì)他們返鄉(xiāng)就業(yè)、建設(shè)家鄉(xiāng)，為他們提供有吸引力的職業(yè)發(fā)展通道。積極搭建平臺(tái)，激發(fā)大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)熱情。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)招聘大學(xué)生村醫(yī)，簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入，引導(dǎo)和激勵(lì)醫(yī)學(xué)專業(yè)大中專畢業(yè)生到村衛(wèi)生室開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、切實(shí)解決村醫(yī)匱乏問(wèn)題。(責(zé)任單位：縣人力資源社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)

2.暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道。深入開展專家服務(wù)基層活動(dòng)，有組織地動(dòng)員城市科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師、教師、醫(yī)生下鄉(xiāng)服務(wù)，重點(diǎn)保障貧困地區(qū)貧困村。實(shí)施農(nóng)村青年人才開發(fā)工程，配合做好省級(jí)農(nóng)村青年拔尖人才選拔推薦工作。深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍。(責(zé)任單位：縣人力資源社會(huì)保障局、縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)

3.注重農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作，加強(qiáng)對(duì)本地專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人的培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，2020年培育產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人100人。培育各類“土專家”“田秀才”“能工巧匠”等鄉(xiāng)土人才，建立一支“留得住，用得上”本土實(shí)用人才隊(duì)伍。積極宣傳農(nóng)村優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，提高影響力和知名度，增強(qiáng)榮譽(yù)感和吸引力。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委組織部、縣委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)

(五)實(shí)施“幫扶助力”行動(dòng)

1.深入開展“千企幫千村”活動(dòng)。一是積極與村對(duì)接，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的幫扶機(jī)制，謀劃以村內(nèi)沿街、沿路墻壁打造宣傳墻或電子屏等，企業(yè)交納廣告費(fèi)，用于村集體增收。二是積極推進(jìn)“村企共建”活動(dòng)，利用村內(nèi)閑置土地，以合作社為平臺(tái)，通過(guò)“企業(yè)+合作社+村+貧困戶”謀劃產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，用于增加村集體收入，以促進(jìn)貧困村、貧困戶增收。三是積極推進(jìn)消費(fèi)扶貧，拓展幫扶渠道，鼓勵(lì)企業(yè)以“購(gòu)”代“捐”，促貧困村增收貧困戶脫貧，同時(shí)搭建企業(yè)與貧困戶交流平臺(tái)，依托京東易貨聯(lián)盟等平臺(tái)幫助貧困村、貧困戶線上、線下銷售物資產(chǎn)品，增加貧困村集體和貧困戶收入。四是繼續(xù)深入開展“百企聯(lián)千戶”就業(yè)幫扶行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納有勞動(dòng)能力的貧困戶到企業(yè)就業(yè)打工，增加貧困戶收入。五是拓展幫扶企業(yè)范圍。全縣齊動(dòng)員，號(hào)召國(guó)企、民企、個(gè)體商戶盡社會(huì)責(zé)任，積極參與“雙百扶貧”行動(dòng)，根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)及貧困村貧困戶實(shí)際情況，實(shí)施對(duì)接幫扶。(責(zé)任單位:縣工商聯(lián)、縣扶貧辦、發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)

2.督促幫扶責(zé)任人履職盡責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)《河北省貧困戶幫扶責(zé)任人管理辦法》、《棗強(qiáng)縣貧困戶結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人管理辦法》，督促縣直各派出單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，每月至少開展一次入戶幫扶，平時(shí)通過(guò)電話、短信、視頻等方式加強(qiáng)聯(lián)系、溝通感情、解決問(wèn)題。搞好扶貧政策宣傳，幫辦實(shí)事好事，幫助貧困群眾落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策、激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。有針對(duì)性地制定結(jié)對(duì)幫扶措施，幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,滿足個(gè)性化需求。(責(zé)任單位：縣委組織部、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各派出單位)

3.充分發(fā)揮行業(yè)幫扶作用。工會(huì)組織積極參與扶貧，面向貧困村開展就業(yè)援助行動(dòng)、技術(shù)服務(wù)行動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，開展關(guān)愛(ài)留守兒童、希望工程助學(xué)助教等志愿活動(dòng)。開展巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)脫貧、巾幗家庭手工脫貧、巾幗家政服務(wù)脫貧等活動(dòng)，引領(lǐng)農(nóng)村婦女撐起脫貧攻堅(jiān)“半邊天”。全縣各行業(yè)組織積極開展政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、慰問(wèn)捐贈(zèng)等活動(dòng)，形成黨委組織領(lǐng)導(dǎo)，全社會(huì)勠力同心、助推脫貧、共奔小康的生動(dòng)局面。(責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣教育局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)

全縣“抓黨建、促脫貧、保小康”活動(dòng)，從2月中旬啟動(dòng)到年底前基本結(jié)束。

(一)安排部署(2月底前)?？h委印發(fā)《“抓黨建、促脫貧、保小康”活動(dòng)實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，縣直相關(guān)部門根據(jù)承擔(dān)任務(wù)分解制定推進(jìn)措施。(責(zé)任單位：縣委組織部、縣委辦、縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)

(二)加強(qiáng)調(diào)度(11月底前)。定期了解“抓黨建、促脫貧、保小康”活動(dòng)開展情況，及時(shí)通過(guò)調(diào)研、調(diào)度、召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)等形式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，指導(dǎo)活動(dòng)開展。要加強(qiáng)督促檢查力度，把活動(dòng)開展情況納入重點(diǎn)工作大督查，加大督查指導(dǎo)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)落地。(責(zé)任單位：縣委組織部、縣重點(diǎn)工作大督查辦公室、縣直相關(guān)單位)

(三)考核總結(jié)(12月底前)。縣直相關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真開展自查自評(píng)，縣委組織部牽頭組織力量進(jìn)行抽查核查，考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，作為全縣基層黨建工作排位的重要依據(jù)。對(duì)組織不力、問(wèn)題突出的，通報(bào)批評(píng);對(duì)態(tài)度不端正、整改不到位的，約談相關(guān)責(zé)任人，并嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。(責(zé)任單位：縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直相關(guān)責(zé)任單位)

(一)壓實(shí)主體責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“抓黨建、促脫貧、保小康”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣“抓黨建、促脫貧、保小康”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委副書記門保彬擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣委常委、組織部長(zhǎng)郭曉靜和縣政府副縣長(zhǎng)陳國(guó)祝擔(dān)任，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部等19個(gè)縣直責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在組織部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，要親自研究、親自指導(dǎo)、親自推動(dòng)。縣委組織部履行牽頭抓總職責(zé)，縣直有關(guān)責(zé)任部門協(xié)調(diào)配合，深入研究謀劃，制定具體方案,加強(qiáng)工作指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題,確?；顒?dòng)扎實(shí)推進(jìn)。全縣各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和群團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),整合政策、項(xiàng)目、資金、人才等資源，提供有力支持保障,推動(dòng)活動(dòng)高效有序開展。(責(zé)任單位:縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)

(二)加強(qiáng)考核指導(dǎo)。把“抓黨建、促脫貧、保小康”活動(dòng)開展情況納入重點(diǎn)工作大督查、巡察和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，加大督查指導(dǎo)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。適時(shí)召開推進(jìn)會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)存在問(wèn)題，指導(dǎo)活動(dòng)高質(zhì)量開展。對(duì)組織不力、問(wèn)題突出的，通報(bào)批評(píng);對(duì)態(tài)度不端正、整改不到位的，約談相關(guān)責(zé)任人，并嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。(責(zé)任單位:縣委組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)

(三)提升保障水平。落實(shí)省市縣委加強(qiáng)基層工作要求，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)力量，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作和生活條件，加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)管理使用，確保經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效應(yīng)。20xx年，進(jìn)一步提高村“兩委”干部報(bào)酬待遇，村黨組織書記報(bào)酬不低于上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入的2倍，村黨組織書記和村委會(huì)主任“一人兼”的不低于3倍，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。(責(zé)任單位:縣委組織部、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)

(四)營(yíng)造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，廣泛宣傳開展“抓黨建、促脫貧、保小康”活動(dòng)的目標(biāo)要求和主要任務(wù)，大力宣傳活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法和先進(jìn)典型。加強(qiáng)正面宣傳，通報(bào)表?yè)P(yáng)一批先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，菅造“一個(gè)支部一座堡壘、一名黨員一面旗幟”的良好氛圍。

主題五個(gè)行動(dòng)方案解讀心得體會(huì)實(shí)用三

6月30日，中央深改委第十四次會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，引發(fā)熱烈關(guān)注。

《國(guó)企三年行動(dòng)方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開局之戰(zhàn)，通過(guò)《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》，通過(guò)國(guó)企對(duì)中國(guó)發(fā)展的牽引力，意在更為緊湊的用好“十四五”期間，不是在“十四五”期間均勻用力，而是搶著用好是“十四五”前半段，所謂起手定江山，只有用好前半段，才能更好地?fù)寱r(shí)間，推轉(zhuǎn)型，促突破。

通過(guò)《國(guó)企三年行動(dòng)方案》，把整個(gè)十四五劃分為兩端：十四五前期——改革突破期，和十四五中后期——上臺(tái)階和見(jiàn)成效期。也更好與全球共振——把疫情之后的近兩三年的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，與三五年期間的再全球化期間，中國(guó)必須采用不同的策略與布局。

天下熬改革久矣，2015年的22號(hào)文所勾勒的國(guó)改頂層設(shè)計(jì)之后，陸陸續(xù)續(xù)出臺(tái)諸多政策，而2020年作為國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)之年，將之前很多政策的癥結(jié)，落實(shí)不下去的障礙，與現(xiàn)實(shí)的沖突及政策空白地帶，要做個(gè)拉網(wǎng)式巡查和系統(tǒng)整合，以一攬子政策及舉措的出臺(tái)，全面推進(jìn)國(guó)企混改、重組整合、國(guó)資監(jiān)管體制改革，使得國(guó)改進(jìn)入快速推進(jìn)、綜合推進(jìn)，實(shí)質(zhì)進(jìn)展，出成效，出模式，出創(chuàng)新的新階段。

華彩咨詢建議各級(jí)國(guó)資深入把握《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》在十個(gè)方面的大突破，理解好中央布局，結(jié)合政策，貫徹措施，發(fā)動(dòng)共振。

圖片來(lái)源：pixabay

01

第一個(gè)突破：再頂層設(shè)計(jì)

“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”是行動(dòng)方案的中心，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是其核心目標(biāo)。

方案有四個(gè)核心集成：

第一個(gè)集成，要把黨的十九大對(duì)國(guó)有資本的擔(dān)當(dāng)，對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的相關(guān)要求針對(duì)性，靶向，高強(qiáng)度落實(shí)到未來(lái)三年行動(dòng)當(dāng)中去。

第二個(gè)集成，是把2015年的22號(hào)文出臺(tái)以來(lái)，“1+n”的改革政策系統(tǒng)整合，結(jié)構(gòu)化梳理，拾遺補(bǔ)缺，變?nèi)舾蓡雾?xiàng)改革為綜合改革、系統(tǒng)改革，對(duì)國(guó)資國(guó)企改革明現(xiàn)狀，找問(wèn)題，確癥結(jié)，定任務(wù)，定時(shí)間表、路線圖、施工圖。在未來(lái)的三年行動(dòng)中加快落實(shí)，促進(jìn)見(jiàn)效，滾動(dòng)推進(jìn)，定點(diǎn)攻堅(jiān)。

第三個(gè)集成，是把這幾年在“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”、“雙百行動(dòng)”、三去一降一補(bǔ)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、董事會(huì)試點(diǎn)、黨建嵌入公司治理等改革試點(diǎn)示范工程和重大改革行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中，國(guó)資國(guó)企界所探索的理論，創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn)，模式，路徑，綜合，融合，跨界，推廣更廣闊，更深度的國(guó)改中去。

第四個(gè)集成，是之前的四批210戶混改試點(diǎn)、“雙百行動(dòng)”、區(qū)域綜改試驗(yàn)”、“科改示范行動(dòng)”，從中央企業(yè)到省市國(guó)企有近千家試點(diǎn)企業(yè)將會(huì)作為吃過(guò)螃蟹的改革樣板進(jìn)一步推動(dòng)更為全面的綜合改革，以期鞏固改革成果，推進(jìn)改革成效，引領(lǐng)改革信心。

02

第二個(gè)突破：聚焦七個(gè)關(guān)鍵抓手

《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》聚焦七個(gè)關(guān)鍵抓手，這七個(gè)抓手的改革不僅要有路線圖，時(shí)間表，還要可考核，可評(píng)價(jià)，可倒逼！

一、完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，理清黨委（黨組)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)章程和議事規(guī)則的個(gè)性化設(shè)計(jì)，落實(shí)不同于公司法公司章程范例的個(gè)性化設(shè)計(jì)，探索黃金股，ab股，同股不同表決權(quán)，同股不同分配權(quán)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，建立有效制衡的公司治理機(jī)制。

二、加快建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度和經(jīng)理層成員任期制契約制度，推進(jìn)制定各類科學(xué)的市場(chǎng)化目標(biāo)，探索將五位一體建設(shè)任務(wù)合理的折算為市場(chǎng)化目標(biāo)，推動(dòng)各類中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，著力提高企業(yè)活力和效率。

三、積極穩(wěn)妥、分層分類深化混合所有制改革，推動(dòng)混合所有制企業(yè)探索基于混改的企業(yè)制度重構(gòu)，深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極推動(dòng)深度發(fā)揮非國(guó)有股東的積極作用，探索在公司章程和實(shí)際治理過(guò)程中保護(hù)國(guó)有出資人利益的相關(guān)制度安排。

四、優(yōu)化國(guó)有資本布局，圍繞國(guó)有資本在形態(tài)布局、空間（國(guó)家戰(zhàn)略）、產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）、時(shí)間、角色與擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴牟季?，力推?zhàn)略性重組、突破性重構(gòu)、大格局創(chuàng)構(gòu)、專業(yè)化整合，引導(dǎo)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做精主業(yè)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在“六穩(wěn)”、“六?！?、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，暢通國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)循環(huán)方面的引領(lǐng)作用，對(duì)沖疫情負(fù)面影響，科學(xué)合理探索中國(guó)在新時(shí)期的國(guó)際化，適應(yīng)和引領(lǐng)新型全球化探索，發(fā)揮中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

五、完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加大授權(quán)放權(quán)力度，有效發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司（兩類公司）功能作用。

六、推進(jìn)“雙百行動(dòng)”、“區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)”、“科改示范行動(dòng)”等專項(xiàng)工程的深化、模式化、綜合化，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

七、加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，探索黨組織在治理中的作用，加強(qiáng)黨建，充分發(fā)揮企業(yè)家價(jià)值，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

03

第三個(gè)突破：加快構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管“大格局”

加快構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管“大格局”是發(fā)揮國(guó)資系統(tǒng)作用，形成國(guó)資系統(tǒng)戰(zhàn)斗力和牽引作用的關(guān)鍵。

目前，全國(guó)已有27個(gè)地方出臺(tái)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變方案，35個(gè)地方出臺(tái)權(quán)責(zé)清單，政府與市場(chǎng)、監(jiān)管與企業(yè)的邊界更加清晰。2019年國(guó)務(wù)院國(guó)資委明確提出：要凝聚全系統(tǒng)之力，爭(zhēng)取用2至3年時(shí)間，構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局，形成國(guó)資監(jiān)管一盤棋。

河北、黑龍江、甘肅等地國(guó)資委在統(tǒng)一監(jiān)管上強(qiáng)化負(fù)債率監(jiān)測(cè)管控，推動(dòng)高負(fù)債地方國(guó)企落實(shí)降杠桿任務(wù)。全國(guó)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)下降。

未來(lái)國(guó)資系統(tǒng)的智能化監(jiān)管將是國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組更為關(guān)注的戰(zhàn)略性工程。在增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化財(cái)務(wù)硬約束、削減和規(guī)范補(bǔ)貼、完善激勵(lì)機(jī)制、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資金回報(bào)率等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基于大數(shù)據(jù)分析和動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，引導(dǎo)國(guó)資系統(tǒng)形成更為明確的任務(wù)舉措，制定科學(xué)的量化、可考核的具體指標(biāo)。形成針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)乃至預(yù)警機(jī)制。

04

第四個(gè)突破：綜合改革一攬子政策

十月底前出具推進(jìn)綜合改革的一攬子政策。

6月11日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見(jiàn)。其中，“實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)”由國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭，10月底前出臺(tái)相關(guān)政策；

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在5月22日政府工作報(bào)告中指出，“提升國(guó)資國(guó)企改革成效，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)；完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革；基本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。國(guó)企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。”所以，10月底前出臺(tái)相關(guān)政策，就是針對(duì)這些目標(biāo)，一攬子出臺(tái)系列政策，不讓國(guó)資委在改革上喊得響卻動(dòng)得少，不讓國(guó)企在改革上猶猶豫豫，把政策供給到位，讓國(guó)資國(guó)企清爽干脆地邁入“十四五”。

05

第五個(gè)突破：剝離社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題

今年年底前基本完成剝離社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。

6月11日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見(jiàn)中，“基本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題”一項(xiàng)由國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭，12月底前完成。

2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案》，提出要在2018年底基本完成剝離任務(wù)。由于工作遇到太多阻礙因素，導(dǎo)致推進(jìn)難度大、進(jìn)度慢?，F(xiàn)在剩下的都是難啃的骨頭，需要出大招，出真招，一企一策，多策齊下，采取整體移交，自治運(yùn)營(yíng)，托管運(yùn)行，企業(yè)兜底加市場(chǎng)運(yùn)作，分離移交、重組改制、關(guān)閉撤銷、政府購(gòu)買服務(wù)、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理等不同方式剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任郝鵬早先也曾強(qiáng)調(diào)，今年將全面完成剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。

東北國(guó)企，你們身上最沉重的包袱，最難解決的那些問(wèn)題，可以突破了！——這和中央領(lǐng)導(dǎo)要求今年年底前確保消除絕對(duì)貧困都是中國(guó)國(guó)家治理體系建設(shè)的夯實(shí)地基之舉，意味深長(zhǎng)，作用關(guān)鍵，民心所向，信心所系！

06

第六個(gè)突破：加快推進(jìn)“兩類公司”試點(diǎn)

31個(gè)地方改組組建超過(guò)100家國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司；從中央到地方加快推進(jìn)“兩類公司”試點(diǎn)，加大“兩類公司”試點(diǎn)力度，加強(qiáng)“兩類公司”在國(guó)有資本布局調(diào)節(jié)上的功能發(fā)揮。

國(guó)資委明確指出，今年將加大對(duì)“兩類公司”試點(diǎn)企業(yè)授權(quán)力度，適時(shí)改組或組建新的“兩類公司”。兩類公司要在推動(dòng)國(guó)有資本功能創(chuàng)新，國(guó)有資本布局優(yōu)化，國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量發(fā)展上更好發(fā)揮作用，尤其在試體制、試機(jī)制、試模式方面取得更多實(shí)質(zhì)性成果。

圍繞落實(shí)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革要求，對(duì)兩類公司進(jìn)一步優(yōu)化授權(quán)結(jié)構(gòu)，并通過(guò)兩類公司作用的發(fā)揮，進(jìn)一步優(yōu)化其所出資企業(yè)的股權(quán)構(gòu)成、治理結(jié)構(gòu)，組織形態(tài)，產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域分布，促進(jìn)混改，市場(chǎng)化，職業(yè)經(jīng)理人，股權(quán)激勵(lì)制度等改革，

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第七個(gè)突破：重點(diǎn)領(lǐng)域混改將擴(kuò)圍升級(jí)

在此指導(dǎo)下，重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革將擴(kuò)圍升級(jí)，注重“改機(jī)制”。

眾所周知，混合所有制改革是國(guó)改的關(guān)鍵領(lǐng)域，在深化國(guó)企“混改”實(shí)施意見(jiàn)即將推出的當(dāng)下，業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，未來(lái)國(guó)企“混改”將進(jìn)一步擴(kuò)圍升級(jí)精準(zhǔn)化。

擴(kuò)圍上會(huì)把之前幾期“雙百行動(dòng)”擴(kuò)容到足夠大，乃至按照深圳的做法就是不設(shè)家數(shù)指標(biāo)，應(yīng)混盡混。

升級(jí)上會(huì)在少數(shù)央企上市公司進(jìn)一步推進(jìn)“混改”的基礎(chǔ)上（如中國(guó)聯(lián)通），有可能推出更多整體上市公司層面此類“混改”，不排除對(duì)少數(shù)央企集團(tuán)總部進(jìn)行由多元股東共同推進(jìn)的“混改”。

精準(zhǔn)化上下一步分層分類推進(jìn)“混改”，要以更加開放的姿態(tài)深化與民營(yíng)企業(yè)合作，著力引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，科學(xué)合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并強(qiáng)調(diào)充分保障企業(yè)職工知情權(quán)、參與權(quán)。

地方上，2020年，吉林省日前公布了國(guó)企“混改”實(shí)施方案，內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)資系統(tǒng)明確了47個(gè)國(guó)企“混改”項(xiàng)目，天津市國(guó)資系統(tǒng)推出60戶精品國(guó)企“混改”項(xiàng)目。

08

第八個(gè)突破：煤電等多領(lǐng)域重組整合力度加大

大方向是堅(jiān)持出資人主導(dǎo)，對(duì)重復(fù)投資、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出的領(lǐng)域開展戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極探索跨區(qū)域整合，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)剝離。

繼統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)油氣干線管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行調(diào)度國(guó)家管網(wǎng)公司，以及經(jīng)營(yíng)管理解放軍移交的全國(guó)范圍內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及物業(yè)和農(nóng)場(chǎng)的中國(guó)融通集團(tuán)外，呼之欲出的中船集團(tuán)與中船重工整合的消息時(shí)不時(shí)跳出來(lái)，包括中石油與中石化、中國(guó)移動(dòng)與廣電網(wǎng)、中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通等也是數(shù)度被猜測(cè)。

包括坊間一直在說(shuō)的幾大施工集團(tuán)，航空類的幾大企業(yè)（中航油，中航信，中航材），以及芯片領(lǐng)域的國(guó)家隊(duì)，新能源汽車領(lǐng)域的國(guó)家隊(duì)，包括業(yè)內(nèi)一直在探索的校企，校辦資產(chǎn)管理將往何處去，都有可能是此輪改革會(huì)觸及的點(diǎn)。

09

第九個(gè)突破：科技創(chuàng)新和激勵(lì)再加碼

卡脖子科技的靶向攻堅(jiān)，成為三年行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵子課題。

“十四五”規(guī)劃中，若干國(guó)企將設(shè)立專項(xiàng)的卡脖子攻堅(jiān)專題戰(zhàn)略。由此帶出的科技創(chuàng)新和激勵(lì)創(chuàng)新必將成為三年行動(dòng)方案的關(guān)鍵命題。

合肥幾次重大項(xiàng)目的重倉(cāng)布局引發(fā)廣泛熱議背后，是大家痛定思痛，開始從制度和系統(tǒng)設(shè)計(jì)上開始反思科技創(chuàng)新的環(huán)境和動(dòng)力機(jī)制。

上海推進(jìn)的容錯(cuò)機(jī)制和三個(gè)“視同于”，早就被青島等地學(xué)習(xí)和融合，廣東甚至可以允許母公司的管理層跨層次在子孫公司內(nèi)跟投項(xiàng)目（前提是新項(xiàng)目與集團(tuán)沒(méi)有內(nèi)部交易），四川允許科技人員擁有職務(wù)發(fā)明的部分產(chǎn)權(quán)，江蘇的科技貸方興未艾，深圳、重慶的科技金融走出了新路子。

深圳甚至探索在鼓勵(lì)創(chuàng)新方面，健全市國(guó)資委直管企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入抵扣上繳利潤(rùn)、創(chuàng)新投入視同利潤(rùn)工作機(jī)制。健全科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，提高研發(fā)團(tuán)隊(duì)及重要貢獻(xiàn)人員分享科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓凈收益比例至50%以上。打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)上，深圳也伏線千里，匯聚了175家金融機(jī)構(gòu)總部，打造了全球科技情報(bào)交易中心，僅深創(chuàng)投一家就累計(jì)投資162家上市公司。

10

第十個(gè)突破：省部合作，省界進(jìn)入新境界

繼八個(gè)國(guó)家大戰(zhàn)略（一帶一路、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化、黃河生態(tài)帶、東北二次振興、西部大開發(fā)新格局），二個(gè)準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略（大運(yùn)河文化帶、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)）之后，中央又推出海南自貿(mào)港建設(shè)、成渝雙城都市圈戰(zhàn)略。

如此多而重大的國(guó)家命脈型戰(zhàn)略疊加而來(lái)，給這些戰(zhàn)略所涉及的省，自治區(qū)，直轄市帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶出一個(gè)問(wèn)題，地區(qū)財(cái)力扛不扛得動(dòng)？所以去年底國(guó)務(wù)院國(guó)資委郝鵬書記所推動(dòng)的三級(jí)國(guó)資規(guī)劃，

其核心就是要從全局上、制度上、規(guī)劃上、國(guó)資布局上解決中央企業(yè)與各地深化合作，各地用好全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)有資本的帶頭引領(lǐng)作用，帶動(dòng)好全球范圍內(nèi)的社會(huì)資本，運(yùn)作好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)循環(huán)。當(dāng)前國(guó)務(wù)院國(guó)資委正牽頭編制“十四五”全國(guó)國(guó)有資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，組織編制央企總體規(guī)劃和央企自身規(guī)劃，并首次將地方國(guó)資規(guī)劃和地方國(guó)企自身規(guī)劃納入體系，推動(dòng)各地國(guó)資委結(jié)合自身資源稟賦，加強(qiáng)與全國(guó)國(guó)資規(guī)劃的對(duì)接。

同時(shí)各地也加大協(xié)同力度。例如，上海、江蘇、浙江、安徽建立一體化聯(lián)合工作機(jī)制，共同打造重大問(wèn)題協(xié)調(diào)與重大項(xiàng)目對(duì)接等平臺(tái)，探索國(guó)資監(jiān)管跨區(qū)域合作。成渝雙城一體化有一個(gè)基礎(chǔ)就是四川與重慶兩地國(guó)資委建立了聯(lián)席工作機(jī)制。

總結(jié)

改革，永遠(yuǎn)在路上，每當(dāng)我們彷徨和猶豫的時(shí)候，還是要相信改革巨大的動(dòng)能已經(jīng)不是個(gè)別事件，因素可以影響和阻撓的，改革已經(jīng)把中國(guó)國(guó)運(yùn)，民眾所盼，命運(yùn)共同體國(guó)度所系，全球發(fā)展的正能量融合，共振到了一起。

這場(chǎng)旨在千年大計(jì)，旨在推動(dòng)中國(guó)再出發(fā)的改革，是一個(gè)浩大的系統(tǒng)，國(guó)資國(guó)企改革是其中的一個(gè)組成部分，但更是其中的關(guān)鍵和主軸。

《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》是理解中國(guó)發(fā)展的一把鑰匙，一本密碼本，一個(gè)昭示著全局的關(guān)鍵局部。

主題五個(gè)行動(dòng)方案解讀心得體會(huì)實(shí)用四

6月30日，中央深改委第十四次會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，引發(fā)熱烈關(guān)注。

《國(guó)企三年行動(dòng)方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開局之戰(zhàn)，通過(guò)《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》，通過(guò)國(guó)企對(duì)中國(guó)發(fā)展的牽引力，意在更為緊湊的用好“十四五”期間，不是在“十四五”期間均勻用力，而是搶著用好是“十四五”前半段，所謂起手定江山，只有用好前半段，才能更好地?fù)寱r(shí)間，推轉(zhuǎn)型，促突破。

通過(guò)《國(guó)企三年行動(dòng)方案》，把整個(gè)十四五劃分為兩端：十四五前期——改革突破期，和十四五中后期——上臺(tái)階和見(jiàn)成效期。也更好與全球共振——把疫情之后的近兩三年的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，與三五年期間的再全球化期間，中國(guó)必須采用不同的策略與布局。

天下熬改革久矣，2015年的22號(hào)文所勾勒的國(guó)改頂層設(shè)計(jì)之后，陸陸續(xù)續(xù)出臺(tái)諸多政策，而2020年作為國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)之年，將之前很多政策的癥結(jié)，落實(shí)不下去的障礙，與現(xiàn)實(shí)的沖突及政策空白地帶，要做個(gè)拉網(wǎng)式巡查和系統(tǒng)整合，以一攬子政策及舉措的出臺(tái)，全面推進(jìn)國(guó)企混改、重組整合、國(guó)資監(jiān)管體制改革，使得國(guó)改進(jìn)入快速推進(jìn)、綜合推進(jìn)，實(shí)質(zhì)進(jìn)展，出成效，出模式，出創(chuàng)新的新階段。

華彩咨詢建議各級(jí)國(guó)資深入把握《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》在十個(gè)方面的大突破，理解好中央布局，結(jié)合政策，貫徹措施，發(fā)動(dòng)共振。

圖片來(lái)源：pixabay

01

第一個(gè)突破：再頂層設(shè)計(jì)

“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”是行動(dòng)方案的中心，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是其核心目標(biāo)。

方案有四個(gè)核心集成：

第一個(gè)集成，要把黨的十九大對(duì)國(guó)有資本的擔(dān)當(dāng)，對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的相關(guān)要求針對(duì)性，靶向，高強(qiáng)度落實(shí)到未來(lái)三年行動(dòng)當(dāng)中去。

第二個(gè)集成，是把2015年的22號(hào)文出臺(tái)以來(lái)，“1+n”的改革政策系統(tǒng)整合，結(jié)構(gòu)化梳理，拾遺補(bǔ)缺，變?nèi)舾蓡雾?xiàng)改革為綜合改革、系統(tǒng)改革，對(duì)國(guó)資國(guó)企改革明現(xiàn)狀，找問(wèn)題，確癥結(jié)，定任務(wù)，定時(shí)間表、路線圖、施工圖。在未來(lái)的三年行動(dòng)中加快落實(shí)，促進(jìn)見(jiàn)效，滾動(dòng)推進(jìn)，定點(diǎn)攻堅(jiān)。

第三個(gè)集成，是把這幾年在“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”、“雙百行動(dòng)”、三去一降一補(bǔ)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、董事會(huì)試點(diǎn)、黨建嵌入公司治理等改革試點(diǎn)示范工程和重大改革行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中，國(guó)資國(guó)企界所探索的理論，創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn)，模式，路徑，綜合，融合，跨界，推廣更廣闊，更深度的國(guó)改中去。

第四個(gè)集成，是之前的四批210戶混改試點(diǎn)、“雙百行動(dòng)”、區(qū)域綜改試驗(yàn)”、“科改示范行動(dòng)”，從中央企業(yè)到省市國(guó)企有近千家試點(diǎn)企業(yè)將會(huì)作為吃過(guò)螃蟹的改革樣板進(jìn)一步推動(dòng)更為全面的綜合改革，以期鞏固改革成果，推進(jìn)改革成效，引領(lǐng)改革信心。

02

第二個(gè)突破：聚焦七個(gè)關(guān)鍵抓手

《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》聚焦七個(gè)關(guān)鍵抓手，這七個(gè)抓手的改革不僅要有路線圖，時(shí)間表，還要可考核，可評(píng)價(jià)，可倒逼！

一、完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，理清黨委（黨組)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)章程和議事規(guī)則的個(gè)性化設(shè)計(jì)，落實(shí)不同于公司法公司章程范例的個(gè)性化設(shè)計(jì)，探索黃金股，ab股，同股不同表決權(quán)，同股不同分配權(quán)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，建立有效制衡的公司治理機(jī)制。

二、加快建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度和經(jīng)理層成員任期制契約制度，推進(jìn)制定各類科學(xué)的市場(chǎng)化目標(biāo)，探索將五位一體建設(shè)任務(wù)合理的折算為市場(chǎng)化目標(biāo)，推動(dòng)各類中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，著力提高企業(yè)活力和效率。

三、積極穩(wěn)妥、分層分類深化混合所有制改革，推動(dòng)混合所有制企業(yè)探索基于混改的企業(yè)制度重構(gòu)，深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極推動(dòng)深度發(fā)揮非國(guó)有股東的積極作用，探索在公司章程和實(shí)際治理過(guò)程中保護(hù)國(guó)有出資人利益的相關(guān)制度安排。

四、優(yōu)化國(guó)有資本布局，圍繞國(guó)有資本在形態(tài)布局、空間（國(guó)家戰(zhàn)略）、產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）、時(shí)間、角色與擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴牟季?，力推?zhàn)略性重組、突破性重構(gòu)、大格局創(chuàng)構(gòu)、專業(yè)化整合，引導(dǎo)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做精主業(yè)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在“六穩(wěn)”、“六?！薄?yōu)化結(jié)構(gòu)，暢通國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)循環(huán)方面的引領(lǐng)作用，對(duì)沖疫情負(fù)面影響，科學(xué)合理探索中國(guó)在新時(shí)期的國(guó)際化，適應(yīng)和引領(lǐng)新型全球化探索，發(fā)揮中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

五、完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加大授權(quán)放權(quán)力度，有效發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司（兩類公司）功能作用。

六、推進(jìn)“雙百行動(dòng)”、“區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)”、“科改示范行動(dòng)”等專項(xiàng)工程的深化、模式化、綜合化，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

七、加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，探索黨組織在治理中的作用，加強(qiáng)黨建，充分發(fā)揮企業(yè)家價(jià)值，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

03

第三個(gè)突破：加快構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管“大格局”

加快構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管“大格局”是發(fā)揮國(guó)資系統(tǒng)作用，形成國(guó)資系統(tǒng)戰(zhàn)斗力和牽引作用的關(guān)鍵。

目前，全國(guó)已有27個(gè)地方出臺(tái)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變方案，35個(gè)地方出臺(tái)權(quán)責(zé)清單，政府與市場(chǎng)、監(jiān)管與企業(yè)的邊界更加清晰。2019年國(guó)務(wù)院國(guó)資委明確提出：要凝聚全系統(tǒng)之力，爭(zhēng)取用2至3年時(shí)間，構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局，形成國(guó)資監(jiān)管一盤棋。

河北、黑龍江、甘肅等地國(guó)資委在統(tǒng)一監(jiān)管上強(qiáng)化負(fù)債率監(jiān)測(cè)管控，推動(dòng)高負(fù)債地方國(guó)企落實(shí)降杠桿任務(wù)。全國(guó)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)下降。

未來(lái)國(guó)資系統(tǒng)的智能化監(jiān)管將是國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組更為關(guān)注的戰(zhàn)略性工程。在增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化財(cái)務(wù)硬約束、削減和規(guī)范補(bǔ)貼、完善激勵(lì)機(jī)制、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資金回報(bào)率等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基于大數(shù)據(jù)分析和動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，引導(dǎo)國(guó)資系統(tǒng)形成更為明確的任務(wù)舉措，制定科學(xué)的量化、可考核的具體指標(biāo)。形成針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)乃至預(yù)警機(jī)制。

04

第四個(gè)突破：綜合改革一攬子政策

十月底前出具推進(jìn)綜合改革的一攬子政策。

6月11日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見(jiàn)。其中，“實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)”由國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭，10月底前出臺(tái)相關(guān)政策；

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在5月22日政府工作報(bào)告中指出，“提升國(guó)資國(guó)企改革成效，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)；完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革；基本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。國(guó)企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力?！彼?，10月底前出臺(tái)相關(guān)政策，就是針對(duì)這些目標(biāo)，一攬子出臺(tái)系列政策，不讓國(guó)資委在改革上喊得響卻動(dòng)得少，不讓國(guó)企在改革上猶猶豫豫，把政策供給到位，讓國(guó)資國(guó)企清爽干脆地邁入“十四五”。

05

第五個(gè)突破：剝離社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題

今年年底前基本完成剝離社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。

6月11日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見(jiàn)中，“基本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題”一項(xiàng)由國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭，12月底前完成。

2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案》，提出要在2018年底基本完成剝離任務(wù)。由于工作遇到太多阻礙因素，導(dǎo)致推進(jìn)難度大、進(jìn)度慢。現(xiàn)在剩下的都是難啃的骨頭，需要出大招，出真招，一企一策，多策齊下，采取整體移交，自治運(yùn)營(yíng)，托管運(yùn)行，企業(yè)兜底加市場(chǎng)運(yùn)作，分離移交、重組改制、關(guān)閉撤銷、政府購(gòu)買服務(wù)、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理等不同方式剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任郝鵬早先也曾強(qiáng)調(diào)，今年將全面完成剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。

東北國(guó)企，你們身上最沉重的包袱，最難解決的那些問(wèn)題，可以突破了！——這和中央領(lǐng)導(dǎo)要求今年年底前確保消除絕對(duì)貧困都是中國(guó)國(guó)家治理體系建設(shè)的夯實(shí)地基之舉，意味深長(zhǎng)，作用關(guān)鍵，民心所向，信心所系！

06

第六個(gè)突破：加快推進(jìn)“兩類公司”試點(diǎn)

31個(gè)地方改組組建超過(guò)100家國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司；從中央到地方加快推進(jìn)“兩類公司”試點(diǎn)，加大“兩類公司”試點(diǎn)力度，加強(qiáng)“兩類公司”在國(guó)有資本布局調(diào)節(jié)上的功能發(fā)揮。

國(guó)資委明確指出，今年將加大對(duì)“兩類公司”試點(diǎn)企業(yè)授權(quán)力度，適時(shí)改組或組建新的“兩類公司”。兩類公司要在推動(dòng)國(guó)有資本功能創(chuàng)新，國(guó)有資本布局優(yōu)化，國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量發(fā)展上更好發(fā)揮作用，尤其在試體制、試機(jī)制、試模式方面取得更多實(shí)質(zhì)性成果。

圍繞落實(shí)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革要求，對(duì)兩類公司進(jìn)一步優(yōu)化授權(quán)結(jié)構(gòu)，并通過(guò)兩類公司作用的發(fā)揮，進(jìn)一步優(yōu)化其所出資企業(yè)的股權(quán)構(gòu)成、治理結(jié)構(gòu)，組織形態(tài)，產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域分布，促進(jìn)混改，市場(chǎng)化，職業(yè)經(jīng)理人，股權(quán)激勵(lì)制度等改革，

07

第七個(gè)突破：重點(diǎn)領(lǐng)域混改將擴(kuò)圍升級(jí)

在此指導(dǎo)下，重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革將擴(kuò)圍升級(jí)，注重“改機(jī)制”。

眾所周知，混合所有制改革是國(guó)改的關(guān)鍵領(lǐng)域，在深化國(guó)企“混改”實(shí)施意見(jiàn)即將推出的當(dāng)下，業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，未來(lái)國(guó)企“混改”將進(jìn)一步擴(kuò)圍升級(jí)精準(zhǔn)化。

擴(kuò)圍上會(huì)把之前幾期“雙百行動(dòng)”擴(kuò)容到足夠大，乃至按照深圳的做法就是不設(shè)家數(shù)指標(biāo)，應(yīng)混盡混。

升級(jí)上會(huì)在少數(shù)央企上市公司進(jìn)一步推進(jìn)“混改”的基礎(chǔ)上（如中國(guó)聯(lián)通），有可能推出更多整體上市公司層面此類“混改”，不排除對(duì)少數(shù)央企集團(tuán)總部進(jìn)行由多元股東共同推進(jìn)的“混改”。

精準(zhǔn)化上下一步分層分類推進(jìn)“混改”，要以更加開放的姿態(tài)深化與民營(yíng)企業(yè)合作，著力引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，科學(xué)合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并強(qiáng)調(diào)充分保障企業(yè)職工知情權(quán)、參與權(quán)。

地方上，2020年，吉林省日前公布了國(guó)企“混改”實(shí)施方案，內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)資系統(tǒng)明確了47個(gè)國(guó)企“混改”項(xiàng)目，天津市國(guó)資系統(tǒng)推出60戶精品國(guó)企“混改”項(xiàng)目。

08

第八個(gè)突破：煤電等多領(lǐng)域重組整合力度加大

大方向是堅(jiān)持出資人主導(dǎo)，對(duì)重復(fù)投資、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出的領(lǐng)域開展戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極探索跨區(qū)域整合，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)剝離。

繼統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)油氣干線管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行調(diào)度國(guó)家管網(wǎng)公司，以及經(jīng)營(yíng)管理解放軍移交的全國(guó)范圍內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及物業(yè)和農(nóng)場(chǎng)的中國(guó)融通集團(tuán)外，呼之欲出的中船集團(tuán)與中船重工整合的消息時(shí)不時(shí)跳出來(lái)，包括中石油與中石化、中國(guó)移動(dòng)與廣電網(wǎng)、中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通等也是數(shù)度被猜測(cè)。

包括坊間一直在說(shuō)的幾大施工集團(tuán)，航空類的幾大企業(yè)（中航油，中航信，中航材），以及芯片領(lǐng)域的國(guó)家隊(duì)，新能源汽車領(lǐng)域的國(guó)家隊(duì)，包括業(yè)內(nèi)一直在探索的校企，校辦資產(chǎn)管理將往何處去，都有可能是此輪改革會(huì)觸及的點(diǎn)。

09

第九個(gè)突破：科技創(chuàng)新和激勵(lì)再加碼

卡脖子科技的靶向攻堅(jiān)，成為三年行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵子課題。

“十四五”規(guī)劃中，若干國(guó)企將設(shè)立專項(xiàng)的卡脖子攻堅(jiān)專題戰(zhàn)略。由此帶出的科技創(chuàng)新和激勵(lì)創(chuàng)新必將成為三年行動(dòng)方案的關(guān)鍵命題。

合肥幾次重大項(xiàng)目的重倉(cāng)布局引發(fā)廣泛熱議背后，是大家痛定思痛，開始從制度和系統(tǒng)設(shè)計(jì)上開始反思科技創(chuàng)新的環(huán)境和動(dòng)力機(jī)制。

上海推進(jìn)的容錯(cuò)機(jī)制和三個(gè)“視同于”，早就被青島等地學(xué)習(xí)和融合，廣東甚至可以允許母公司的管理層跨層次在子孫公司內(nèi)跟投項(xiàng)目（前提是新項(xiàng)目與集團(tuán)沒(méi)有內(nèi)部交易），四川允許科技人員擁有職務(wù)發(fā)明的部分產(chǎn)權(quán)，江蘇的科技貸方興未艾，深圳、重慶的科技金融走出了新路子。

深圳甚至探索在鼓勵(lì)創(chuàng)新方面，健全市國(guó)資委直管企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入抵扣上繳利潤(rùn)、創(chuàng)新投入視同利潤(rùn)工作機(jī)制。健全科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，提高研發(fā)團(tuán)隊(duì)及重要貢獻(xiàn)人員分享科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓凈收益比例至50%以上。打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)上，深圳也伏線千里，匯聚了175家金融機(jī)構(gòu)總部，打造了全球科技情報(bào)交易中心，僅深創(chuàng)投一家就累計(jì)投資162家上市公司。

10

第十個(gè)突破：省部合作，省界進(jìn)入新境界

繼八個(gè)國(guó)家大戰(zhàn)略（一帶一路、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化、黃河生態(tài)帶、東北二次振興、西部大開發(fā)新格局），二個(gè)準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略（大運(yùn)河文化帶、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)）之后，中央又推出海南自貿(mào)港建設(shè)、成渝雙城都市圈戰(zhàn)略。

如此多而重大的國(guó)家命脈型戰(zhàn)略疊加而來(lái)，給這些戰(zhàn)略所涉及的省，自治區(qū)，直轄市帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶出一個(gè)問(wèn)題，地區(qū)財(cái)力扛不扛得動(dòng)？所以去年底國(guó)務(wù)院國(guó)資委郝鵬書記所推動(dòng)的三級(jí)國(guó)資規(guī)劃，

其核心就是要從全局上、制度上、規(guī)劃上、國(guó)資布局上解決中央企業(yè)與各地深化合作，各地用好全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)有資本的帶頭引領(lǐng)作用，帶動(dòng)好全球范圍內(nèi)的社會(huì)資本，運(yùn)作好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)循環(huán)。當(dāng)前國(guó)務(wù)院國(guó)資委正牽頭編制“十四五”全國(guó)國(guó)有資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，組織編制央企總體規(guī)劃和央企自身規(guī)劃，并首次將地方國(guó)資規(guī)劃和地方國(guó)企自身規(guī)劃納入體系，推動(dòng)各地國(guó)資委結(jié)合自身資源稟賦，加強(qiáng)與全國(guó)國(guó)資規(guī)劃的對(duì)接。

同時(shí)各地也加大協(xié)同力度。例如，上海、江蘇、浙江、安徽建立一體化聯(lián)合工作機(jī)制，共同打造重大問(wèn)題協(xié)調(diào)與重大項(xiàng)目對(duì)接等平臺(tái)，探索國(guó)資監(jiān)管跨區(qū)域合作。成渝雙城一體化有一個(gè)基礎(chǔ)就是四川與重慶兩地國(guó)資委建立了聯(lián)席工作機(jī)制。

總結(jié)

改革，永遠(yuǎn)在路上，每當(dāng)我們彷徨和猶豫的時(shí)候，還是要相信改革巨大的動(dòng)能已經(jīng)不是個(gè)別事件，因素可以影響和阻撓的，改革已經(jīng)把中國(guó)國(guó)運(yùn)，民眾所盼，命運(yùn)共同體國(guó)度所系，全球發(fā)展的正能量融合，共振到了一起。

這場(chǎng)旨在千年大計(jì)，旨在推動(dòng)中國(guó)再出發(fā)的改革，是一個(gè)浩大的系統(tǒng)，國(guó)資國(guó)企改革是其中的一個(gè)組成部分，但更是其中的關(guān)鍵和主軸。

《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》是理解中國(guó)發(fā)展的一把鑰匙，一本密碼本，一個(gè)昭示著全局的關(guān)鍵局部。

主題五個(gè)行動(dòng)方案解讀心得體會(huì)實(shí)用五

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆六中全會(huì)、xx屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委八屆六次全會(huì)、市第三次黨代會(huì)和xx年度全區(qū)作風(fēng)建設(shè)主題教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，確保全局重大決策部署的貫徹落實(shí)，按照區(qū)委的統(tǒng)一安排部署，決定在全局黨員干部和廣大職工中開展以整治“庸、懶、散、浮”為重點(diǎn)，以“勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效”為主題的作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會(huì)、xx屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委八屆六次全會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神，按照“以人為本、執(zhí)政為民”的要求，以思想建設(shè)為抓手，制度建設(shè)為根本，嚴(yán)肅整治“庸、懶、散、浮”為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決少數(shù)干部職工信念不堅(jiān)定、學(xué)習(xí)不努力、做事不用心、能力不提高、紀(jì)律不嚴(yán)守、工作不落實(shí)等突出問(wèn)題，形成開拓、創(chuàng)新、奮進(jìn)、包容的精神面貌，培養(yǎng)扎實(shí)、刻苦、努力、擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，為全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前，在我局各支部、站所（科室）部分單位（部門）和干部職工身上不同程度地存在著思想僵化、因循守舊，能力平平、難以勝任，推諉扯皮、效率低下，自由散漫、精力分散，作風(fēng)飄浮、急功近利，貪圖享受、情趣庸俗，管理缺位、失之寬軟等突出問(wèn)題。開展以整治“庸、懶、散、浮”為重點(diǎn)，以“勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效”為主題的作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)，就是要采取切實(shí)措施，全面加強(qiáng)思想、學(xué)習(xí)、工作、領(lǐng)導(dǎo)、生活作風(fēng)建設(shè)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委的部署和要求上來(lái)，樹立“勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效”的良好形象。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，全面提高能力素質(zhì)。重點(diǎn)解決少數(shù)干部職工中存在的精神懈怠，不注重學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)不精等突出問(wèn)題。教育干部職工牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念；堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，更新思想觀念；堅(jiān)持實(shí)踐鍛煉，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，在實(shí)踐中摸索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)作風(fēng),在實(shí)踐中鍛煉自己，提升素質(zhì)，全面提高工作能力、創(chuàng)新能力、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，更好地肩負(fù)起黨和人民賦予的歷史責(zé)任。

（二）牢記宗旨，切實(shí)做到勤政務(wù)實(shí)。重點(diǎn)解決少數(shù)干部職工中存在的工作沒(méi)有激情，精神狀態(tài)差，不作為、慢作為，心浮氣躁，脫離實(shí)際，不抓落實(shí)等突出問(wèn)題。教育干部職工樹立全心全意服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)，時(shí)刻把黨和人民的利益放在首位，養(yǎng)成勤奮工作、愛(ài)崗敬業(yè)的習(xí)慣，營(yíng)造用心工作、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，始終保持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動(dòng)市第三次黨代會(huì)和區(qū)三屆一次黨代會(huì)部署的工作任務(wù)全面落實(shí)。

（三）加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行制度紀(jì)律。重點(diǎn)解決少數(shù)干部職工中存在的自由散漫，無(wú)組織無(wú)紀(jì)律，漠視規(guī)章制度；不請(qǐng)假不報(bào)告，遲到早退脫崗；工作開會(huì)讀閑書、玩手機(jī)、打瞌睡、心不在焉；上班混日子，湊時(shí)間，上網(wǎng)聊天、購(gòu)物、玩游戲、炒股；工作時(shí)間搞娛樂(lè)，甚至賭博等突出問(wèn)題。教育干部職工嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺(jué)遵守組織紀(jì)律和工作紀(jì)律；各支部、站所要認(rèn)真抓好黨務(wù)政務(wù)公開、崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制等制度的執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)考勤、請(qǐng)銷假等制度，努力營(yíng)造鼓勵(lì)多干事、支持干成事的良好氛圍。

（四）遵紀(jì)守法，始終堅(jiān)持廉潔高效。重點(diǎn)解決少數(shù)干部職工中存在的生活作風(fēng)不嚴(yán)，嚴(yán)以律己不夠等問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育和廉潔從政教育，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堂堂正正做人，清清白白從政，兢兢業(yè)業(yè)做事；以憂患之心對(duì)待自己的一思一念，以謹(jǐn)慎之心對(duì)待自己的一言一行，以公仆之心對(duì)待自己的一職一責(zé)，始終保持堅(jiān)定的黨性、良好的品行、先進(jìn)的表率；始終保持重事業(yè)、淡名利的健康心態(tài)，不為金錢所誘、不為美色所惑、不為享受所迷，以實(shí)績(jī)求進(jìn)步、以品行樹威信，樹立干凈干事、清正廉潔的良好形象，樹立雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立行，時(shí)不我待、奮勇爭(zhēng)先的作風(fēng)，切實(shí)提高工作效率。

三、方法步驟

教育活動(dòng)在全局干部職工中開展，以副站以上干部為重點(diǎn)，以黨支部為單位，分三個(gè)階段進(jìn)行。時(shí)間從xx年10月下旬開始到11月底告一段落。

（一）動(dòng)員部署（xx年10月21日—10月31日）

通過(guò)思想發(fā)動(dòng)、組織學(xué)習(xí)和專題討論，教育引導(dǎo)黨員干部深刻理解開展作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)的重要意義，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅整治“庸、懶、散、浮”的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來(lái)，以飽滿的熱情投入到教育活動(dòng)中。

一是召開動(dòng)員大會(huì)。由各黨支部負(fù)責(zé)人親自動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大干部職工積極投入作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)，在各站所、科室掀起抓作風(fēng)、樹形象的熱潮。

二是制定實(shí)施方案。按照區(qū)農(nóng)業(yè)局《關(guān)于開展以“勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效”為主題的作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)的實(shí)施方案》，結(jié)合各支部干部職工作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，于xx年11月3日前報(bào)全局作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三是組織專題學(xué)習(xí)。以黨支部為單位組織黨員干部進(jìn)行一次專題學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是：黨的xx屆六中全會(huì)、xx屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省第九次黨代會(huì)、省紀(jì)委八屆六次全會(huì)、市第三次黨代會(huì)和區(qū)三屆一次黨代會(huì)精神；在中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年紀(jì)念大會(huì)上的講話、在xx屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的講話、秦光榮同志在省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上的重要講話精神；《公務(wù)員法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國(guó)共黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等。專題學(xué)習(xí)結(jié)束后，每個(gè)干部職工撰寫一篇以上的學(xué)習(xí)心得體會(huì)，副站以上干部的學(xué)習(xí)心得體會(huì)，于xx年11月3日前報(bào)古城區(qū)農(nóng)業(yè)局作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）查找問(wèn)題（xx年11月1日—11月20日）

通過(guò)自查自糾、征求意見(jiàn)、明察暗訪和群眾評(píng)議等方式，深入查找存在的問(wèn)題，對(duì)“庸、懶、散、浮”等不良風(fēng)氣進(jìn)行嚴(yán)肅整治。

一是開展自查自糾。全局干部職工要緊緊圍繞思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面深刻查找個(gè)人在“庸、懶、散、浮”四個(gè)方面存在的突出問(wèn)題；各支部、站所（科室）要按照從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理的標(biāo)準(zhǔn)，深入查找制度完善和制度執(zhí)行方面存在的問(wèn)題。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改的原則，針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，提出具體措施，認(rèn)真加以整改。

二是組織征求意見(jiàn)。在自查自糾的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)函、召開座談會(huì)、設(shè)立征求意見(jiàn)箱等方式，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)本支部、站所（科室）以及干部職工個(gè)人的意見(jiàn)建議。對(duì)意見(jiàn)和建議，要認(rèn)真疏理、歸納、匯總，深刻剖析問(wèn)題存在的原因。

三是召開民主（組織）生活會(huì)。在廣泛征求意見(jiàn)建議、查找突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子要召開一次民主生活會(huì)，各黨支部要召開一次組織生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，明確努力方向。支部、站所（科室）以及干部職工要寫出自檢自查報(bào)告。召開民主（組織）生活會(huì)情況要專題報(bào)區(qū)委作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)民主（組織）生活會(huì)可以和xx年度以“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)”為主題的民主生活會(huì)一并召開，但要確保質(zhì)量，力戒消極應(yīng)付，走過(guò)場(chǎng)。

（三）整改提高（xx年11月21日—11月30日）

針對(duì)“庸、懶、散、浮”等方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真制定整改方案和措施，建立健全制度，確保教育活動(dòng)取得實(shí)效。

一是制定整改方案。認(rèn)真制定切實(shí)可行的整改方案和措施。整改方案和措施必須符合站所和個(gè)人的實(shí)際，措施要具體，操作性要強(qiáng)，時(shí)限要明確，責(zé)任人要落實(shí)。整改工作要堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊查邊改，務(wù)求實(shí)效。要認(rèn)真疏理整改情況，對(duì)整改效果不明顯的問(wèn)題，要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)；對(duì)尚未整改的問(wèn)題，要制定有效的措施，確保按時(shí)整改。整改方案和措施、整改情況要在一定范圍內(nèi)公開。

二是健全規(guī)章制度。各支部、站所（科室）要對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行疏理，建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、ab崗工作制等制度；要加強(qiáng)對(duì)干部職工遵守工作紀(jì)律、出勤情況、工作效率的考核和管理，真正做到用制度管人、用制度管事，形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效、行為規(guī)范的內(nèi)部管理體系。要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部職工履職情況的監(jiān)督管理和績(jī)效考核，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部的工作熱情。

三是做好工作總結(jié)。各支部、站所（科室）作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)告一段落后，要認(rèn)真做好總結(jié)，并寫出專題報(bào)告于xx年12月5日前上報(bào)古城區(qū)農(nóng)業(yè)局作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。干部職工個(gè)人要寫出活動(dòng)總結(jié)，對(duì)今后加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題提出具體的要求，并在本支部、站所（科室）作出公開承諾。要建立健全嚴(yán)肅整治“庸、懶、散、浮”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保干部職工經(jīng)常受教育、時(shí)時(shí)受監(jiān)督，使之更好地履行職責(zé)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

四、工作措施

開展作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)是提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，督促黨員干部以更加扎實(shí)的作風(fēng)服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的重要舉措，各支部、站所（科室）一定要高度重視，務(wù)必抓出成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)在局班子領(lǐng)導(dǎo)下由全局作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施。各支部、站所（科室）要切實(shí)把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺上重要日程，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；“一把手”是第一責(zé)任人，要對(duì)作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)。要精心安排，周密部署。切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉建設(shè)、機(jī)關(guān)制度建設(shè)相結(jié)合，做到有的放矢，務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)決防止形式主義、走過(guò)場(chǎng)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。全體干部職工必須做到“五個(gè)嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁擅離職守；嚴(yán)禁辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要；嚴(yán)禁酗酒影響工作；嚴(yán)禁上班時(shí)間從事與公務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)；嚴(yán)禁參與賭博。嚴(yán)格按照“五個(gè)一律”執(zhí)行紀(jì)律，即：對(duì)擅離職守，不認(rèn)真履行職責(zé)的，一律實(shí)施問(wèn)責(zé)；對(duì)辦事拖拉，推諉扯皮、吃拿卡要的，一律嚴(yán)肅查處；對(duì)酗酒影響工作，造成不良影響的，一律依紀(jì)處理；對(duì)不務(wù)正業(yè)，上班時(shí)間從事與公務(wù)無(wú)關(guān)活動(dòng)的，一律進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)成作出深刻檢查；對(duì)參與賭博的，一律先免職，后處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以處理，涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三）強(qiáng)化督促檢查。重點(diǎn)圍繞局務(wù)會(huì)議安排部署的重點(diǎn)工作是否落實(shí)，查找的問(wèn)題是否整改到位，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是否得到加強(qiáng)，加大監(jiān)督檢查力度。要拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力。局作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)各支部、站所（科室）作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)開展情況的日常督查，同時(shí)由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展重點(diǎn)時(shí)段、重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，做到定期與不定期檢查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，推動(dòng)各支部、站所（科室）抓好工作落實(shí)。要發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，對(duì)工作中不執(zhí)行、不落實(shí)的現(xiàn)象和“庸、懶、散、浮”等問(wèn)題及時(shí)予以曝光。對(duì)不認(rèn)真進(jìn)行整改或違反作風(fēng)建設(shè)要求的，堅(jiān)決予以查處。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，在電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等新聞媒體開辟專題欄目，加強(qiáng)輿論宣傳。要大力宣傳整治“庸、懶、散、浮”等不良風(fēng)氣的重要意義，宣傳好的創(chuàng)新舉措、工作成果和先進(jìn)典型，全面展示加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和整治不良風(fēng)氣的成效。對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的勤政廉政先進(jìn)個(gè)人，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的熱點(diǎn)問(wèn)題，要跟蹤報(bào)道，深入剖析，為推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。全局作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真總結(jié)推廣各級(jí)各支部、站所（科室）開展作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把成熟的做法轉(zhuǎn)化為制度和規(guī)定，不斷健全和完善作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要繼續(xù)深化行政管理體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作流程、辦事程序和相關(guān)手續(xù)，提高行政效率。要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)管理制度，通過(guò)制度落實(shí)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)中存在的“庸、懶、散、浮”等問(wèn)題；要完善選人用人機(jī)制，在干部使用上，要堅(jiān)持人崗相適，用其長(zhǎng)處、避其短處，確保人盡其才，才盡其用，用當(dāng)其時(shí)。要堅(jiān)持用制度管人、管事、管財(cái)，通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新來(lái)提速增效，努力提高工作效率；要通過(guò)開展作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)，為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好條件。