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大學法律實例分享心得體會 大學生法律基礎心得體會(七篇)

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大學法律實例分享心得體會 大學生法律基礎心得體會(七篇)
2023-01-10 14:04:27    小編:ZTFB

我們在一些事情上受到啟發(fā)后,可以通過寫心得體會的方式將其記錄下來,它可以幫助我們了解自己的這段時間的學習、工作生活狀態(tài)。優(yōu)質的心得體會該怎么樣去寫呢?以下我給大家整理了一些優(yōu)質的心得體會范文,希望對大家能夠有所幫助。

有關大學法律實例分享心得體會一

一、實習的目的和意義

將自己在大學學到的法律相關知識,與具體實踐更好地結合,相互印證。用理論知識推動自己的實踐經(jīng)驗進步,在實際里面檢驗自己在四年大學生活里面學習到的知識,通過實踐讓自己更好的了解、理解專業(yè)知識。

通過實習,為自己積累一定的法律實習經(jīng)驗,方便畢業(yè)以后找到相關工作,為以后從事法律相關崗位打下一定的基礎。

二、實習的公司和崗位

公司:__律師事務所

崗位:實習律師助理

三、實習經(jīng)歷

20__年__月__日正式進入到崗位中間去,20__年__月__日結束實習,回到學校進行自己的實習報告整理工作和畢業(yè)答辯的準備。

在這整個是實習期間,給我的最大的感覺就是忙碌。正式接觸到了這一行我才知道平時打官司的事情是真的多。所以我到了律師事務所,就是真呢過天忙碌在給來事務所的人進行登記,整理接下案件的文綜,最后進行總結歸檔等等。每一天需要我做的事情都是非常的多,幾乎就是各個地方跑來跑去。

作為助理就要幫助律師做好文綜的的整理,這個過程忙碌且枯燥。在做了一段時間后,我就不是特別耐煩了,想著要在這個崗位上面大顯身手。于是我就找到了領導,說明了我想自己單獨嘗試一下的想法。

領導聽后并沒有責怪我的自作主張,而是細心的跟我說,我剛從學校出來,對于這一塊還沒有什么工作經(jīng)驗,最好是跟著自己的律師學習一下先,后面肯定會給我機會的等等。雖然后面很遺憾沒能夠達到自己的要求,但是得到了領導的保證么我還是算是能夠接受的。

帶我的律師也在后面帶我進入到了一場離婚的官司里面。這是一個因為家暴而離婚的官司,丈夫因為脾氣不好,經(jīng)常在酒后對妻子進行家暴,妻子忍受不了后決定與丈夫離婚。丈夫一方則是找到了我們事務所,要求不跟妻子離婚。

最后經(jīng)過法院的判卷,離婚是成功了的,我們這一邊是輸了官司的。但是通過這一個官司,我也學習到了很多。

作為一個律師,首先是不能靠感情用事的,我們是十分同情被家暴的女士,但是我們是因為接手的是丈夫這一邊的委托,所以即使我們在情理上面站在女士那一方,但是還是要努力為被告的丈夫做辯解。

其次,任何事情都必須要講證據(jù)。在法庭里面,在法官前面,無論 你講的多么動聽,多么傷人淚下,也沒有。要想法官相信你的話,就必須拿出證據(jù)來,用你的證據(jù)來證明你的主張。所以這一次官司輸了,我們在心理上還是能夠接受的,畢竟丈夫的家暴,在妻子身上是有傷痕鑒定的證據(jù)和鄰居的人證在的。

再就是作為一個律師必須要思維能力、辯解能力強。很多的案件,為什么判刑量不一樣?除了案件的影響不一樣之外,還有一個原因就是律師的辯解能力。律師能夠在法律允許的范圍內(nèi),通過自己辯護為自己的委托人爭取到更多的權利。這就是為什么很多人愿意花大價錢找官司成功率高的律師的原因。

四、總結

在短暫的實習里面,讓我知道了自己的不足,也讓我知道了自己之前的狂妄自大。所以我在實習結束后,下定了一個決心,回到學習繼續(xù)學習,考研!我目前掌握的法律水平還是太淺了。

最后,感謝實習里面__老師對我的指導和幫助,讓我在實習的時候學到了很多的東西,讓我明白了自己的差距在哪。

有關大學法律實例分享心得體會二

尊敬的領導:

您好!

我叫xxx,是電大經(jīng)濟法律系的一名應屆畢業(yè)生。

在校期間,在師友的嚴格教益及個人的努力下,我具備了扎實的專業(yè)基礎知識,系統(tǒng)地掌握了市場營銷等有關理論;熟悉涉外工作常用禮儀;具備較好的英語聽、說、讀、寫、譯等能力;能熟練操作計算機辦公軟件。同時,我利用課余時間廣泛地涉獵了大量書籍,不但充實了自己,也培養(yǎng)了自己多方面的技能。更重要的是,嚴謹?shù)膶W風和端正的學習態(tài)度塑造了我樸實、穩(wěn)重、創(chuàng)新的性格特點。

此外,我還積極地參加各種社會活動,抓住每一個機會,鍛煉自己。大學四年,我深深地感受到,與優(yōu)秀學生共事,使我在競爭中獲益;向實際困難挑戰(zhàn),讓我在挫折中成長。祖輩們教我勤奮、盡責、善良、正直;xxx大學培養(yǎng)了我實事求是、開拓進取的作風。我熱愛貴單位所從事的事業(yè),殷切地期望能夠在您的領導下,為這一光榮的事業(yè)添磚加瓦;并且在實踐中不斷學習、進步。

相信我,相信你的選擇是對的!

此致

敬禮!

求職人:xxx

20xx年xx月xx日

有關大學法律實例分享心得體會三

尊敬的公司領導:

你好,感謝你在百忙之中看完這封信,給我一個展示自己的機會。我會不負你的期望,向你證明你的選擇是對的。

我是西南政法大學的畢業(yè)生。大學四年,經(jīng)歷了各種磨煉、挫折和成功,養(yǎng)成了堅韌和自信的性格;在對生活和事業(yè)的執(zhí)著追求中,我明白了人生的真諦:做一個踏實的人,認真做事,不斷挑戰(zhàn)自我,超越自我。

在校期間,我立志奮進,各方面發(fā)展自己。學習刻苦,成績突出,獲得多項綜合獎學金,國家一級獎學金。除了有扎實的法律基礎知識外,他還非常重視其他技能的培養(yǎng),認真學習秘書學和計算機。現(xiàn)已通過全國計算機二級和全國高級秘書職業(yè)資格考試,充分掌握文秘技能,熟練處理辦公室事務。工作中多次在學校和學院做學生,曾在學生處做學生助理,學院學生會副主席等。我在工作中認真務實,贏得了老師和同學的好評,培養(yǎng)了我較強的組織、協(xié)調和溝通能力。我的工作能力多次被學校層面的“三好學生”和“優(yōu)秀學生干部”證明。很多成績的成績并沒有讓我滿意而止步,而是繼續(xù)積極組織和參與各種學?;顒樱@得了很多獎項。另外,走出校門,步入社會,多次在社會實踐中鍛煉自己的能力,幾次在賣兼職中磨礪自己的意志。

這就是我:一個開朗活潑,謙虛隨和,專業(yè)基礎扎實,社會實踐能力強,綜合素質高,積極上進,踏實自信的大學生。

人無完人,不缺黃金。我的知識需要提高。我的英語水平不是很好,但我相信貴公司有眼光就能學到人才。我相信,憑借我的自信、熱情和真誠務實的態(tài)度,我相信我能夠勝任您對我的信任。

此致

敬禮!

求職者:xxx

20xx年xx月xx日

有關大學法律實例分享心得體會四

各位領導:

您好,請原諒!在了解了貴校的具體人事要求后,雖然我沒有千里之才,但我有千里之志,希望以我微薄的身體在貴校墊底。

本人今年7月畢業(yè)于吉林大學經(jīng)濟與信息學院,法學學士學位。在學習這個專業(yè)的同時,也涉獵了文學、歷史、哲學等其他專業(yè)。這些知識的相互滲透將是未來工作、學習和進步的機會。同時,因為所學而積累的人文關懷和思維方式,我相信,也讓我具備了為人師表的基本素質。

大學期間組織過多次校園活動,組織協(xié)調能力很強。假期里,我在吉林省旅行社當導游,借此機會走上一段樓梯來表達自己,我的奉獻精神和責任感會讓我不怕任何可能到來的困難。

如上所述,懷著對教育的熱情和對專業(yè)知識的良好把握,我希望在貴校為我國的神圣教育做出自己微薄的貢獻。

請查收附件中我的簡歷、文憑和學位證書。同時感謝各位老師和領導看了這封信。

此致

敬禮!

求職者:xxx

20xx年xx月xx日

有關大學法律實例分享心得體會五

從哲學角度講,實踐是認識的來源,也是檢驗認識正確與否的唯一標準。平時的課堂學習已讓我深深感覺到缺乏實踐的法學學習是沒有價值的。比如民事訴訟法課上講了舉證責任,看上去似乎很簡單,書上和法條也都很明白,照理理解起來根本不困難。但是理解容易運用可就難了,講完舉證責任老師讓我們小試牛刀——分析案例,我們大家全部暈頭轉向,被簡單的案例搞得稀里糊涂。

即便勉強答對的也說不出清晰的邏輯思路。經(jīng)歷了幾次這樣的尷尬后我明白了,那種只要讀懂書就萬事大吉的學習方法該被扔進垃圾箱了,這樣或許能應付考試,但絕對無法適應實際工作的需要。那么在就業(yè)壓力凸現(xiàn)的今天,沒有實際工作能力的“人才”如何在社會上立足?

因此我利用暑假在法院進行了為期半個月的實習,這也是我進入大學以來第一次比較正式的假期實習。其中具體工作主要是在書記員辦公室一些輔助性事務,比如復印、掃描資料,協(xié)助整理卷宗,草擬法律文書(判決書等),填寫、送達法律文件(傳票、協(xié)助執(zhí)行通知書等)。但是就是這些看上去不起眼的瑣屑工作卻讓我們切切實實得到了實踐的鍛煉。

在這次短暫的實踐中,我發(fā)現(xiàn)我們學生的能力離實際工作的要求確實有相當?shù)牟罹?。舉個例子,在卷宗整理完后,需要用打碼機在每一頁打上號碼,如2006年的卷宗的第一頁即為060001,以此類推。另外,對合議庭審理的案件,同一案件的卷宗分為正、副兩卷,正卷存放起訴狀(及答辯狀)、案件受理通知書、傳票、各種證據(jù)、本案的判決或裁定,有時還有財產(chǎn)保全的相關材料等;而副卷則存放合議庭評議筆錄等內(nèi)部文件。

對這種卷宗,正、副卷是要分開打碼的。但很不幸,平時做事有些粗枝大葉的我可是犯了大錯誤,給副卷打完碼忘記調整號碼機順序即繼續(xù)打碼,結果正、副卷的號碼連起來了,只好隨后返工。而在這個過程中,有時要從某一頁接下去打,我居然沒看清開始頁碼便草率開始,結果自然是多次返工。后來我提醒自己不要急于求成,看清要求再開始,這才正確完成了任務。但在這當中的多次返工也給人家單位造成了麻煩——比如一頁紙上的頁碼劃了再打,一片涂涂改改的墨團影響美觀。

還有一次我被派去給當事人的代理人遞送法律文件,證件到了才知道來人是那個代理人委托的人(也就是轉委托),我也沒重視送了文件收了他的委托書就上了樓,回去才知道因為是轉委托,需要把領文件者的身份證復印件收上來,只得再跑一趟,還好人家沒離開法院,不然還會麻煩。另外在草擬判決書時,因為是用人家原來的判決書為模板擬制的(即在電腦上找一份類似的判決書,但把當事人信息、案情、證據(jù)、實體法依據(jù)及判決結果進行更改),有個地方竟然還寫著原來當事人的名字!我頭上冒汗啊……

這幾件事讓我思考了好些時間,結是我必須重新認識自己,重新評價自己的能力。大學生是“天之驕子”,都是心比天高的一群,包括我在內(nèi)的學生們都對自己自視甚高,對大學生找工作難感到憤憤不平或者大惑不解。不過這半個月的“工作”卻讓我有些放平心態(tài)了。我們兩個(還有個同學和我一起實習)“天之驕女”連打碼這樣的小事都要出錯,而且是一而再再而三地出錯。當然我們可以拿我們沒打碼經(jīng)驗當“擋箭牌”,不過我不想這樣。因為仔細探究錯誤產(chǎn)生的根本原因,還是我們平時只顧死讀書,動手能力太差。

其實我們一天到晚“教學樓—食堂—宿舍”三點一線的生活模式讓我們的生活顯得太簡單了,離紛繁復雜司法實踐也太遠了;我們曾經(jīng)以為我們會很多東西,但一到實際中才發(fā)現(xiàn)什么都要從頭開始學。也難怪剛畢業(yè)的學生不好找工作了——人家要的是會干活的人,而不是“學生”。

可謂是實踐出真知,法院工作中的很多細節(jié),比如當事人如何與法院聯(lián)系,如何查閱卷宗材料,領取、送交法律文件、文書時需要什么證件或介紹信等,這些都是課本上沒有也不可能有的。黨的十七大提出要深入貫徹落實科學發(fā)展觀,國家、社會要科學發(fā)展,我們公民自身也要科學發(fā)展。要不然全面小康社會怎么又靠誰建設?我們是“80后”,是祖國的新一代、共和國建設的接班人,死啃書、到了實踐工作崗位就驚慌失措、到處捅婁子的人該怎么建設祖國呢?所以我們不是人才,至多是個“半成品”,要想成為“成品”還需要努力在實踐中修煉才是!

有關大學法律實例分享心得體會六

大學的最后一個暑假,我去區(qū)檢察院實習,時間是從20__年_月_日至_月_日。實習期間努力將自己在學校所學的理論知識向實踐方面轉化,盡量做到理論與實踐相結合,在實習期間能夠遵守工作紀律,不遲到、早退,認真完成領導和檢察人員交辦的工作,得到院領導及全體檢察干警的一致好評,同時也發(fā)現(xiàn)了自己的許多不足之處。

實習期間,我利用此次難得的機會,努力工作,嚴格要求自己,虛心向領導和檢察干警求教,認真學習政治理論,黨和國家的政策,學習法律、法規(guī)等知識,利用空余時間認真學習一些課本內(nèi)容以外的相關知識,掌握了一些基本的法律技能,從而進一步鞏固自己所學到的知識,為以后真正走上工作崗位打下基礎。

此次實習,主要崗位是審查起訴科,因此主要實習科目是刑法和刑事訴訟法,也涉及一些其他私法科目。在實習中,我參加了幾起案件的開庭審理,認真學習了正當而標準的司法程序,真正從課本中走到了現(xiàn)實中,從抽象的理論回到了多彩的實際生活,細致的了解了公訴起訴的全過程及法庭庭審的各環(huán)節(jié),認真觀摩一些律師的整個舉證、辯論過程,并掌握了一些法律的適用及適用范圍。跟隨干警提審,核實犯罪事實,探詢犯罪的心理、動機。真正了解和熟悉了我國的公訴程序及法庭的作用和職能,同時還配合公訴人員做好案件的調查筆錄和庭審筆錄,做好案卷的裝訂歸檔工作。

在實習過程中,也發(fā)現(xiàn)法律的普及非常重要。我國政府為推進法治建設而進行的多年的普法教育活動,取得了很大成就。人們的法制觀念、法律意識都有了很大的提高。但是在普法的深度與廣度上還有一些不足。比如有些時候,人們對有些法律條文是知道的,但卻不知道如何適用它,以至于觸犯法律;有時候人們對兩個以上不同法律對同一問題的規(guī)定不明白,不知道該適用哪一部法律,有一個案件就是這樣的,被告人原是某村會計,后來在改選中落選,這樣一些會計帳簿、會計憑證需要移交,但是他一直認為《會計法》是規(guī)定的要等帳目清算后再移交,所以就堅持不交出,結果被以隱匿會計帳簿、會計憑證罪逮捕。這一個案例就說明我們的普法活動不能只做表面文章,要深入實際,真真正正的讓人們了解法律、法規(guī)的含義。并在這個基礎上,逐步確立人們對法律的信仰,確立法律精神。

一、實習目的及意義

1.實習目的

通過實習,將在大學期間所學的理論與法律實習相結合,鞏固知識,發(fā)現(xiàn)不足,以求積累經(jīng)驗、指導學習和學以致用;在實習中,培養(yǎng)獨立發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力;通過實習培養(yǎng)社會適應能力和人際交往能力,并不斷提高自身法律素養(yǎng),樹立正確的法律人觀念和法律思維;通過在派出所參與到具體的辦案的過程中,熟悉公安機關的各項管理制度及相關的法律法規(guī),了解其辦案的法定程序和一般步驟,不斷充實自身的專業(yè)知識。

2.實習意義

這是我們即將走出校門,踏上社會的最后一次實習。作為將理論知識與實踐相聯(lián)系的橋梁,實習生活帶給了我們很多有益經(jīng)驗和書本上沒有的知識。法學本生就是一門實踐性很強的學科,學習法律知識不僅僅在于我們能將那些書本上的知識在多大程度和深度上有一個全面的掌握,更重要的是能夠運用所學的知識去解決生活中的實際問題。這才是學習法律的我們所承載的使命。作為一名法律人,我珍惜每一次實習機會,把它們當作檢驗自身理論知識是否扎實的試金石;我在實習中也很注意個人法律素養(yǎng)的提高,學習如何為人處事,怎樣提高個人的能力。

二、實習內(nèi)容

我實習的單位是我們鎮(zhèn)上的派出所,來的第二天早上所長召集我們開了一個會議,主要是重新分派一下各自的任務。我們實習生由于剛來很多東西都不清楚,所長讓我們在第一星期主要是觀摩和學習所里的辦事規(guī)程和熟悉所里的管理規(guī)定,并適應這里的生活和工作。

在這第一個星期里,我跟著已經(jīng)來所里很久的實習生陳輝學會了如何給前來辦理身份證的群眾照相,辦身份證算是所里的一項主要工作了,相片的質量會決定群眾們是否會拿到證件,我必須做好這項工作讓他們滿意。身份證圖像的采集用的是公安系統(tǒng)的專用軟件,照完相片之后要經(jīng)過它的一系列處理,檢測合格后才能上傳到戶籍室辦理身份證。新手要掌握它的功能得花一些時間來練習,幾經(jīng)摸索我總算是熟悉了。終于我可以給前來的群眾照相了,照出來的相片在經(jīng)過處理后,傳到戶籍室那邊,大部分都是很不錯的,但也有少部分還存在小問題。經(jīng)過多次調整后,我對該軟件的使用已基本掌握,能過勝任照相一職。這是我來所里最先學會的一項工作,但它和我所學的專業(yè)知識聯(lián)系不太緊密。

接下來,我實習的任務就是如何詢問當事人、證人以及如何制作詢問筆錄。所里最那讓人激動的時刻就是出警了,太具挑戰(zhàn)新了,無論刮風下雨還是半夜三更只要接到群眾報警,劉警官都會帶著我一起去處理。對于當事人有的需要帶回來做筆錄,不管多么晚都要做個筆錄。每一次陳警官在做筆錄的時候,我都在旁邊學習,聽他們?nèi)绾翁釂?,都問些什么問題,對不同的案件又該如何設計詢問的問題,被詢問者回答的紀錄過程,以及該如何組織語言進行紀錄,如何把握詢問的重點和非重點,碰到一些棘手的問題該如何解決等等。這些都是對初生牛犢的考驗,我相信通過認真學習和實踐,我定能掌握這其中的學問。經(jīng)過聆聽多次詢問,我已能夠對不同的案件的提問方式了然于心,熟悉詢問的程序,對于重點問題的把握以及如何按捺手印。如對一般案件的詢問,首先要向當事人宣讀或出示“行政權力義務告知書”,然后才開始,在詢問過程中要問清其時間、地點、起因、經(jīng)過等必要事項。如對打架斗毆性質的要重點問其誰先動手,用什么打對方,_了哪個部位,都有誰受傷;而對的證人的詢問都要問清其與當事人的關系,在作證過程中告知其不要使用好像、推測、猜測等詞。在核對完筆錄后,打出紙質文檔給當事人查閱,在與當事人口述不一至的地方應立即修改,并在核對無誤后在規(guī)定的地方按捺上手印。在有經(jīng)驗的干警的指導下,我也對當事人作過幾次詢問筆錄,他給我的評價是總體上符合規(guī)范要求,但有的用語有些不妥。我在隨后的詢問過程中,不斷地在改進。

三、實習總結

短短的一個多月的實習時間,一眨眼就過去了。這一段實習時光,對我來說既充實又充滿新鮮感和挑戰(zhàn)性。在這段時間里,我學會了給辦身份證的群眾照證件相,幫所里完成上邊分派的采集dna樣本和指紋的任務,接警和出警,詢問當事人,制作各種案件的詢問比筆錄。在和有經(jīng)驗的老警員一塊處理警情時,我學到了很多知識。對于哪些問題應該由派出所處理,處理這些問題的程序,以及派出所做出處罰決定的法律依據(jù)有哪些,對于哪些不在派出所管轄范圍的事項,如果群眾向其派出所報案該怎么辦等。我不僅僅知道該如何處理以上問題,同時也對對這方面的專業(yè)知識有了更深入的認識。同時,經(jīng)過這次實習,我學會了一些辦公自動化的基本技能操作,對電腦辦公軟件的應用有了很好的掌握,更是明白了“電腦是三大生存技能之一”這句話所蘊含的深刻道理。

四、實習體會

通過這次實習,讓我進一步認識了公安,認識了社會,也認識到公安在社會中的重要作用。通過對實習中自己表現(xiàn)的反思,我我發(fā)現(xiàn)了自身的一些不足之處,并深刻認識到:

1.理論是基礎,實習經(jīng)驗是關鍵。在一個多月的實習過程中,我深深感到自己所學知識的匱乏、眼高手低。通過實習我發(fā)現(xiàn)自己很多不足。我有時發(fā)現(xiàn)知識倒是掌握了,但如何運用卻不知從何著手,甚至素手無策,這就是實習經(jīng)驗重要性的體現(xiàn),經(jīng)驗往往能提高效率。

2.提高自身素質,適應社會發(fā)展需要。警察是社會秩序的維護者,他擔負著保障人民安居樂業(yè)和維持社會秩序穩(wěn)定的重任。作為有志于從事人民警察職業(yè)的人,培養(yǎng)良好的素質是極為重要的,這包括專業(yè)知識、職業(yè)形象和執(zhí)業(yè)紀律、人格魅力等素質。同時這也是提高行政管理效率和構建和諧社會的重要條件。

3.實習對加強和指導學習的作用。第一,對我們在討論某個案件的重要問題適應該廣泛地查閱資料,弄清理論上在這一問題上主要哪些觀點,實習之中又傾向于哪種觀點,不僅易于和他人的思路和想法接軌,豐富自己的思維。更使做到有重點的學習,有重點地掌握所學到的知識,有重點的學習理論界的重要觀點。第二,我們應該虛心聽取各種意見,應該多注意,想想該如何應對,這樣對我們今后的學習和工作會很有幫助的。第三,注重鍛煉培養(yǎng)自己的邏輯思維能力和靈活應變能力。對于一名好的法律職業(yè)者來說這些是必不可少的。而且也要常寫一些文章,以鍛煉自己的寫作能力和表達能力,這也是綜合培養(yǎng),有利于提高自身的法律思維能力。

有關大學法律實例分享心得體會七

作為教育部人文社科“十五”第一批規(guī)劃研究課題―――“農(nóng)村土地法律制度研究”的基礎工作是田野調查。在課題組項目主持人―――中南財經(jīng)政法大學副校長、博士生導師陳小君教授的籌劃下,中南財經(jīng)政法大學民商法學科中青年師生共五十多位,分成14個小組,從20xx年9月下旬開始,以我國中部省份湖北省為重點,對包括湖北省的10個市、縣、區(qū)和山西、江蘇、山東、廣東等省份的4個地區(qū)進行了實地調查。調查農(nóng)戶達406家,訪談農(nóng)民計五百余人。

課題組主要圍繞農(nóng)地的權屬狀況、使用狀況、流轉狀況、稅費負擔、征用狀況以及糾紛狀況這六個方面與各地的農(nóng)民、基層干部和相關部門的領導進行座談和個別訪談,并向農(nóng)戶發(fā)放了問卷。此外,課題組還從各地收集了大量有價值的資料,內(nèi)容涉及地方性法規(guī)、地方性規(guī)章、地方性政策、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、法院典型案件判決、土地權證、各地農(nóng)地運作的試點辦法等等。本報記者在對課題組報告認真整理后,將其主要部分節(jié)選刊登,希望對相關人員有所幫助。

問題:土地歸屬一向為法律制度設計的重心。為反映出農(nóng)民本身對當下土地權屬的認識,課題組提的第一個問題是“你耕種的土地是誰的”。作出有效選擇的問卷430份,選“國家的”占60%,“村集體的”占27%,“生產(chǎn)隊(小組)的”占7%,“個人的”占5%,“其他人的”占0.4%。

結論:認為土地屬于國家的占有絕對優(yōu)勢。

解讀:一個從法學視角令人感興趣的問題是,即為何大多數(shù)受訪者都認為土地是國家的。雖然同為公有制的具體形式,國有與集體所有的制度旨趣仍是大有不同,而這種不同卻被受訪者所普遍忽視。相當一部分的受訪者還認為,兩者的邊界是模糊的。然而,這樣的模糊或許不能簡單的歸結于農(nóng)民法律意識的淡薄。譬如,作為農(nóng)村社區(qū)精英的村支書、村主任、村會計都持相類似觀點。課題組認為,影響集體成為適格私權主體的因素一是集體所有權所承載的公法義務淡化了其私權屬性;二是集體所有權本身是不完整的;三是集體所有權主體的“缺位”。

問題:在農(nóng)民對現(xiàn)行土地承包政策是否滿意的問卷調查中,共有404份有效問卷對此作出了選擇,其中266份選擇“滿意”,占總數(shù)的64%;只有70份選擇“不滿意”,占總數(shù)的18%。在農(nóng)民是否愿意種地的問卷調查中,共有413人對此問題作出了有效回答。其中198人表示“愿意”,占總數(shù)的48%;而有130人表示“如果稅費負擔減輕就愿意”,占總數(shù)的31%;而72人明確表示“不愿意”,占總數(shù)的17%。雖然愿種地者為多數(shù),但仍不足50%。

結論:我國現(xiàn)行的農(nóng)地承包政策在總體上雖然受到了農(nóng)民的擁護,但農(nóng)民種地的積極性普遍不高。

解讀:一些地區(qū)的調查結果反映,農(nóng)民對現(xiàn)行承包政策普遍持“無所謂”甚至“不滿意”的態(tài)度,主要原因一是由于農(nóng)地上負擔的稅費過重,加之農(nóng)產(chǎn)品價格(尤其為糧價)上不去,所以種田幾乎無利可圖,在有些地區(qū),甚至種田還要倒貼。這自然削弱了農(nóng)民對土地的感情,也影響了土地承包政策的聲譽;二是由于承包到戶的政策與某些地區(qū)的情況不符,所以實施效果不理想,從而影響了當?shù)剞r(nóng)民現(xiàn)行土地承包政策的滿意度。比如,山東平度地區(qū)一直在實行“兩田制”,而中央的現(xiàn)行政策是統(tǒng)一實行“均田制”模式的土地承包,這樣的政策調整,在基層牽涉面很大,影響了土地使用模式推行的連續(xù)性和穩(wěn)定性,所以很難推行開來。

問題:在實行流轉是否自愿的問卷調查中,課題組設計了“如何取得他人土地承包經(jīng)營權”這個問題,回答“通過村委聯(lián)系取得”的有29人,占選取總次數(shù)的8%;回答“直接與別人聯(lián)系取得”的有258人,占選取總次數(shù)的70%;選擇“上述兩種方法都可以”的有84人,占選取總數(shù)的20%;選擇“不知道”的有8人,占選取總數(shù)的2%。在回答“如果把地給別人種,你是否會向他收取一定費用”問題時,回答“會”的有153人,占選取總次數(shù)的38%;回答“不會”的有157人,占選取總次數(shù)的39%;回答“不但不會,還要貼錢”的有40人,占選取總數(shù)的10%;回答“視雙方關系而定”的有37人,占選取總次數(shù)的9%。

結論:在土地承包經(jīng)營權的流轉時,絕大部分農(nóng)民可以自愿選擇流轉對象,但38%的有償流轉率反映了有償流轉在農(nóng)村中并不占十足的主導地位。

解讀:承包經(jīng)營權流轉程序的這種現(xiàn)狀是由我國現(xiàn)有土地制度及中國的鄉(xiāng)土社會所決定的。我國農(nóng)地為集體所有,而農(nóng)民為集體中的成員,集體內(nèi)部成員間土地承包經(jīng)營權的流轉就像“雞蛋從左手滾到右手”一樣,并不會對原土地所有人在集體土地上所享有的權利產(chǎn)生什么影響,因此集體對承包經(jīng)營權集體內(nèi)部流轉的管理與約束極為放松;而中國農(nóng)村鄉(xiāng)土生活、熟人社會的現(xiàn)狀,使土地承包經(jīng)營權集體內(nèi)部流轉(包括與集體外的親友之間的流轉)雙方對流轉契約的態(tài)度也頗為隨意。對集體外部人員而言,上述兩種特點均已不再占有優(yōu)勢,因而此時集體與被流轉人、流轉人之間的權利義務關系、流轉的程序與集體內(nèi)部的流轉相比有很大區(qū)別。

問題:調查的地區(qū)在稅費改革上進度不一,有的尚在進行有的已近尾聲。總的來講,改革成果不小,但仍存在著一些問題。具體可歸為以下兩點:一是稅改后,農(nóng)民負擔得到不同程度的減輕,但在個別地區(qū)、個別時段也出現(xiàn)了“增負”現(xiàn)象;二是費稅改革后,基層政府叫苦,公共事業(yè)與基礎設施難以維持。

結論:農(nóng)民與政府關系的稅款征收程序趨于規(guī)范、明確;農(nóng)村理解、支持稅費改革政策的是主流,但對未來持懷疑和較悲觀無奈的態(tài)度,對“負擔反彈”仍有顧慮。

解讀:在全國不少地方,稅改前的農(nóng)戶負擔是以田畝與勞力結合的方式確定的,在改革后,農(nóng)業(yè)稅則全部攤在田畝上,這樣使無勞力或少勞動力的農(nóng)戶負擔增加;同樣的原因,種田大戶的負擔也因此增加;在稅改前,農(nóng)村中的救濟戶、五保戶的各種費用由村集體組織予以減免,在費改稅后,村委會的減免決定權被取消,他們的負擔因此而增加。為維系公共事業(yè)運作而巧設名目、收派各種費用的現(xiàn)象有所抬頭,像學校的教育集資、學雜費等,使農(nóng)民的實際負擔增加的遠不止統(tǒng)計表所顯示的那些項目。

這主要反映了幾方面的問題:(1)農(nóng)村稅費改革與公共支出、社會救濟優(yōu)撫的社會保障政策的沖突;(2)農(nóng)村稅費改革結果與扶持農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營的政策相抵觸;(3)基層政府機構改革人員精簡仍做得很不夠,不少地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構還是疊床架屋。

課題組調查時發(fā)現(xiàn),有些農(nóng)村道路坑洼不平,水渠斷破;在山西呂梁與鄉(xiāng)村教師的訪談中得知,學校破敗,老師的辦公條件更是簡陋的可憐,工資低又不能按月定額發(fā)放,這當然也有歷史的因素,而上級地方政府和中央也是心有余而力不足,說得多,做得少,財政轉移支出力度確實是個問題。

問題:在我們402份的問卷調查中,有56.30%的人選擇“發(fā)生過土地征用”,還有32.80%的人不知道有沒有發(fā)生過征用。土地征用補償費發(fā)放率低,問卷調查的結果顯示:發(fā)放率僅為49.8%,其中約11.40%為部分發(fā)放,沒有發(fā)放的比例為16.30%;土地征用補償費數(shù)額低,被征用地方的農(nóng)戶對補償費的發(fā)放標準也不清楚,在149份問卷中,有41.60%的人都不清楚,知道按田畝數(shù)發(fā)放補償費的僅為39.6%。

結論:在經(jīng)濟發(fā)展程度不同的地區(qū),土地征用情況發(fā)生率也不同;但隨著我國城鎮(zhèn)化水平的進一步提高,土地征用現(xiàn)象將越來越普遍,將日益成為農(nóng)村的一個基本問題。

解讀:土地征用已經(jīng)成為農(nóng)村,尤其是城市郊區(qū)農(nóng)村中的一個焦點和難點問題。從調查各地的土地征用補償情況看,在征用土地后,國家的收益是村集體和農(nóng)戶的好幾倍。土地的所有升值,甚至土地被征用前的價值一部分也被征去了。作為對土地所有者的補償,卻由政府拿走了一塊,同時資金使用權又統(tǒng)歸政府。這樣,土地所有者(從土地的收益歸屬的角度看)的角色就模糊了起來。

問題:對廣東、湖北、山東等地進行問卷調查的結果顯示,在335個選擇中,有64.2%的人面對土地糾紛選擇由村干部解決,有4.2%的人選擇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決,有2.7%的人認為由法院解決;而除此之外的其他解決途徑也占不小比例,為19.1%,這其中還有9.9%的人根據(jù)糾紛的不同情況采取不同的解決方式。

結論:農(nóng)村對土地糾紛的解決途徑,選擇呈多元化特點,農(nóng)地糾紛交由法院解決的比例過小。

解讀:農(nóng)地糾紛一段時間里在部分地方不被法院受理。某省高級人民法院曾內(nèi)部規(guī)定,對于大面積的農(nóng)地稅費糾紛、土地承包合同糾紛、征地補償糾紛,法院不予受理。正常解決糾紛途徑的不通暢也進一步造成農(nóng)民訴諸非正常方式解決糾紛,調查問卷的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,有超過19%的農(nóng)民選擇了村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調解和訴訟以外的方式進行,這是一個值得注意的動向。

第一、對《土地管理法》第10條進行調整。修改為:農(nóng)地所有權主體應明確為村一級集體經(jīng)濟組織,但于土地發(fā)包與調整時應尊重歷史性形成的土地邊界。第二、村集體經(jīng)濟組織的民事主體資格作出確認,并澄清其功能。法律可規(guī)定:村集體經(jīng)濟組織為法人,承擔法律所規(guī)定的權利義務。

第三、關于土地權屬登記,可做出如下適當超前的規(guī)定:農(nóng)地所有權由縣級土地管理部門負責登記發(fā)證;土地承包使用權由農(nóng)業(yè)主管部門登記造冊,土地管理部門核實后發(fā)放使用權證。

第四、探索農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路徑,改變目前農(nóng)村以一家一戶分散經(jīng)營為主的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài),建立以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為基本單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合體,使其逐步走上合作經(jīng)營的道路。

第五、落實和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟自主權。一是修改《農(nóng)地承包法》第3條,將農(nóng)地實行單一的家庭承包經(jīng)營制度修改為“以家庭承包經(jīng)營為主體,多種經(jīng)營方式相結合的農(nóng)地使用體制”;二是修改《農(nóng)地承包法》第20條,將該法規(guī)定的30年、50年及70年的期限確定為農(nóng)地使用的最長期限,而具體每一塊土地的使用期限應由集體經(jīng)濟組織和使用權人于簽訂承包合同(或其他形式的使用權合同)時在法定最長期限內(nèi)協(xié)商確定;三是轉變政府職能。

第六、對于土地承包經(jīng)營權流轉制度進行完善。

第七、切實減輕農(nóng)民負擔。

第八、對農(nóng)地征用問題,一是把發(fā)放對象直接指向被征地農(nóng)戶;二是為落實土地所有者權利,可以考慮在國家統(tǒng)一的監(jiān)管體系下,由集體組織直接向市場供應土地;三是遏制地方政府圈占農(nóng)地的沖動。

第九、對農(nóng)村錯綜復雜的土地糾紛,應尊重傳統(tǒng)的爭議解決模式,并在此基礎上逐漸增強人民法院在糾紛解決中的作用。

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