全省專題電視會議心得體會報告 教育工作電視電話會議心得體會(七篇)

心中有不少心得體會時，不如來好好地做個總結(jié)，寫一篇心得體會，如此可以一直更新迭代自己的想法。我們想要好好寫一篇心得體會，可是卻無從下手嗎？那么下面我就給大家講一講心得體會怎么寫才比較好，我們一起來看一看吧。

主題全省專題電視會議心得體會報告一

編史修志是中華民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，是中華文明得以代代相傳的重要載體。黨的以來，以為核心的黨中央非常重視中華傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展，多次強(qiáng)調(diào)要堅持文化自信，加強(qiáng)歷史文化建設(shè)。各級黨委和政府都在自覺、主動地推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展，增強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的凝聚力、影響力、創(chuàng)造力。今年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，提出要“做好地方史志編纂工作，鞏固中華文明探源成果，正確反映中華民族文明史”。把地方史志工作納入了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，這就對地方史志工作提出了新的更高的要求。洛陽作為中華文明的核心區(qū)域，在弘揚(yáng)和傳承中華傳統(tǒng)文化方面責(zé)任更大，任務(wù)更重，做好地方史志工作是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。2月21日，省里召開了全省地方史志工作會議，對20xx年全省地方史志工作進(jìn)行了安排部署。我們今天召開這個會議主要目的就是傳達(dá)貫徹省地方史志會議精神，總結(jié)回顧我市地方史志工作成功的經(jīng)驗(yàn)及存在的問題，安排部署20xx年及今后一個時期地方史志工作，力爭把我市地方史志事業(yè)推向新的高度。

一、史志工作回顧

近年來，在各級黨委、政府及社會各界大力支持下，史志系統(tǒng)貫徹落實(shí)《地方志工作條例》《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—20xx)》《河南省地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx)》，圍繞中心，服務(wù)大局，扎實(shí)做好修志編鑒工作，積極拓寬史志工作領(lǐng)域，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷強(qiáng)化史志工作保障，依法推進(jìn)史志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全市史志工作取得了可喜成績，在全省乃至全國占有一席之地。然而，站在弘揚(yáng)傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)文化自信的高度來看，還存在一些不足之處和制約史志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素，必須及時加以解決。

(一)依法治志，“一納入八到位“的修志氛圍初步形成

通過貫徹落實(shí)國務(wù)院《地方志工作條例》及《河南省地方志工作規(guī)定》，全市“一納入、八到位”保障體系初步建立。健全了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方史志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會各界廣泛參與的當(dāng)代修志工作體制。地方史志工作已經(jīng)納入市、縣(區(qū))兩級國民經(jīng)濟(jì)社會、發(fā)展規(guī)劃及政府工作之中，逐步形成“認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、規(guī)劃、工作”到位的工作機(jī)制。通過明確市、縣兩級地方志工作機(jī)構(gòu)行政權(quán)力清單，將地方志工作納入政府依法行政范疇，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)地方志工作是一項(xiàng)“法定職責(zé)”，是必須肩負(fù)的歷史使命。20xx年12月，市政府印發(fā)了《洛陽市地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》，這是洛陽歷史上第一個史志事業(yè)五年規(guī)劃，為我市史志工作描繪了發(fā)展藍(lán)圖。

(二)以市、縣兩級綜合志書、年鑒、月報為主體的當(dāng)代史志編纂體系基本形成

截至20xx年底，已經(jīng)完成兩屆市、縣(區(qū))兩級綜合志書編纂出版任務(wù)。出版市級志書2部24冊1600多萬字，縣(區(qū))級志書30部31冊近3000萬字。有關(guān)單位編寫出版專業(yè)志、部門志百余部?！堵尻柲觇b》自20xx年創(chuàng)刊，至20xx年已出版17部，總計達(dá)2500余萬字，多次在全國獲獎。全市15個縣(市)區(qū)實(shí)現(xiàn)了年鑒全覆蓋，總計出版縣(區(qū))級年鑒100余部?！堵尻柎笫略聢蟆纷?0xx年啟動，每月一期，至今已編輯發(fā)送132期。同時每月按時向《河南大事月報》報送有關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事、要事和特事。15個縣(市)區(qū)中有宜陽、伊川、洛龍、新安、嵩縣、欒川、洛寧相繼開展大事月報編寫工作，覆蓋率達(dá)到50%。

(三)地方歷史文獻(xiàn)搜集整理工作走在全省前列

以洛陽為中心的河洛地區(qū)是中華文明的核心區(qū)域，歷史上留下了大量珍貴的文獻(xiàn)典籍。然而，歷代卻從未對河洛文化典籍進(jìn)行過系統(tǒng)地搜集整理，導(dǎo)致零散保存，散失嚴(yán)重。為弘揚(yáng)和傳承河洛文化，服務(wù)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，市史志辦從20xx年著手對以舊志為主體的河洛文化典籍進(jìn)行全面系統(tǒng)的搜集整理和再生性保護(hù)利用，啟動《中國河洛文化文獻(xiàn)叢書》整理出版工程。截至20xx年底，該項(xiàng)目已成功實(shí)施四期工程，總計出版洛陽歷史上珍貴文獻(xiàn)典籍39部102種258冊1300余萬字。并開發(fā)制作了《洛陽名碑十品》《洛陽龍門百品》和《洛陽文獻(xiàn)精品欣賞》等系列產(chǎn)品，深受社會各界歡迎。同時，宜陽、孟津、嵩縣、汝陽、新安、洛寧、洛龍等縣(區(qū))也整理出版本行政區(qū)域舊志近10部。在地方歷史文獻(xiàn)搜集整理方面走在全省前列。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志編纂工作全面啟動，取得階段性成果

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志是省、市、縣三級綜合志書的延伸和補(bǔ)充，是省政府部署開展的一項(xiàng)重要工作。按照省政府辦公廳及省史志辦工作部署，我市于20xx年全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志編纂工作的通知》等文件，市史志辦在全市范圍內(nèi)組織三次大型培訓(xùn)會議，為187個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)培訓(xùn)編纂人員400余名;在全省率先出臺《洛陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志評審驗(yàn)收辦法》，成立《洛陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志評審委員會》。20xx年每個縣區(qū)確定一個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)推進(jìn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面鋪開。截至20xx年底，已有幾十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫出初稿，其中嵩縣的《大章鎮(zhèn)志》已通過評審即將交付印刷，洛龍區(qū)的《白馬寺鎮(zhèn)志》《安樂鎮(zhèn)志》《開元街道志》、伊川縣的《水寨鎮(zhèn)志》、宜陽縣的《城關(guān)鎮(zhèn)志》、欒川縣的《欒川鄉(xiāng)志》等完成評審稿，其它大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在搜集資料或撰寫初稿。

(五)方志館(室)、信息化建設(shè)初見成效，公共服務(wù)職能不斷提升。

為發(fā)揮史志部門的地情資料優(yōu)勢，為社會各界提供地情咨詢服務(wù)，20xx年6月經(jīng)市編辦批復(fù)設(shè)立了洛陽方志館，經(jīng)過近幾年的建設(shè)，目前擁有館舍面積200平方米，館藏圖書16萬冊，面向社會開放，可為市民提供地情資料查閱服務(wù)。

為適應(yīng)當(dāng)今社會信息化發(fā)展趨勢，為社會各界了解洛陽、研究洛陽提供高效快捷的地情咨詢服務(wù)，市史志辦在市委、市政府支持下于20xx年啟動地方史志信息化建設(shè)項(xiàng)目，20xx年建成了全省第一個地市級地情數(shù)據(jù)庫和地情網(wǎng)站，并開發(fā)制作了以u盤為載體的《洛陽地方文獻(xiàn)大典》面向社會發(fā)行，有力提升了服務(wù)效率和質(zhì)量。經(jīng)過不斷充實(shí)完善，到20xx年底，“洛陽地情數(shù)據(jù)庫”已收錄志書、年鑒、月報、舊志古籍、專著論文等7大類378部2.2億字，內(nèi)容涵蓋洛陽市古往今來的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技、自然及社會等各個方面?！奥尻柕厍榫W(wǎng)”總瀏覽量達(dá)420萬，成為人們了解洛陽歷史文化和當(dāng)今地情的重要窗口。20xx年，在全省方志系統(tǒng)率先開通了官方微信平臺“河洛史志”，形成了網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫、微信全面發(fā)展格局，拓展了史志資源的輻射范圍和利用效率，更好地為社會各界提供地情信息查詢服務(wù)。

與此同時，洛龍、新安、宜陽、伊川、嵩縣、澗西、瀍河等縣區(qū)也建成了不同規(guī)模的的方志館或方志閱覽室，洛龍區(qū)還采取與社會人士合作的方式建成了云祥書屋、白河書齋藏書博物館;洛龍、孟津、嵩縣、伊川、宜陽、瀍河、澗西等縣區(qū)建成了地情網(wǎng)站或在政府門戶網(wǎng)開設(shè)了地情專欄，在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮方面發(fā)揮了重要作用。

(六)在開發(fā)史志資源，服務(wù)全市中心工作方面取得顯著成效

多年來，史志部門在做好修志編鑒等日常工作的同時，充分發(fā)揮地情資源優(yōu)勢，根據(jù)不同時期中心工作需要，編寫出版地情書籍、組織開展各種文化推廣宣傳活動，有力地服務(wù)了洛陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。市史志辦先后推出了《洛陽——絲綢之路的起點(diǎn)》《讀詩詞賞牡丹》《讀故事賞牡丹》《都洛帝王史話》《郵驛詩詞選》《圖說洛陽系列叢書》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)概覽系列叢書》《洛陽回族文化》《千古白居易》等地情書籍二十余部，特別是《洛陽——絲綢之路的起點(diǎn)》一書最早提出并論證了洛陽是絲綢之路的東端起點(diǎn)，受到社會各界高度關(guān)注。市史志辦還先后組織開展了“洛陽十大文化符號評選”、“洛陽城市精神研討”“洛陽歷史文化知識網(wǎng)絡(luò)競賽”、“地情書籍進(jìn)基層”等歷史文化宣傳推廣活動，在傳承華夏文明、宣傳河洛文化、普及歷史文化知識等方面發(fā)揮了積極作用。同時，各縣(市)區(qū)史志機(jī)構(gòu)也根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要編寫出版了大量地情書籍，有力服務(wù)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和文化傳承。特別是嵩縣史志辦率先編寫了《嵩縣通史》，在地方史編纂中走在全省前列。

同志們，以上成績的取得，是全市各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)大力支持及撰稿人員辛勤努力的結(jié)果。在此謹(jǐn)表示誠摯的謝意。

同時，我們也應(yīng)該看到，我市地方史志工作在取得顯著成績的同時，還存在著一些制約史志事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的問題和不足之處，還存在著與洛陽歷史文化地位不相稱的地方。主要有以下幾方面：一是“一納入八到位”沒有得到全面落實(shí)。個別縣(市)區(qū)，沒有把地方史志工作納入當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃和政府重要工作之中，特別是二輪志書出版之后地方史志機(jī)構(gòu)處于癱瘓狀態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制長期空缺或挪作他用，沒有專職人員從事日常的年鑒、月報編纂工作，對上級史志部門部署的工作敷衍應(yīng)付。有的地方雖有機(jī)構(gòu)和專職人員，但不能滿足工作需要，工作經(jīng)費(fèi)和設(shè)施沒有保障，嚴(yán)重影響工作進(jìn)展。二是方志館建設(shè)與洛陽的歷史文化地位不相稱。目前，北京、杭州、南京、西安、秦皇島、廣州等城市以及我省的新鄉(xiāng)、三門峽等地級市都已建成了收藏地方歷史文獻(xiàn)、展示地域文化特色、為公眾提供地情咨詢服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)方志館，而洛陽作為聞名中外的千年帝都和歷史文化名城，卻還沒有一座真正意義上的方志館，只有區(qū)區(qū)200平米的藏書閱覽室，洛陽的歷史文化優(yōu)勢無法展示，這與洛陽在中國歷史文化中的地位極不相稱。三是工作開展不平衡。個別縣(市)區(qū)修志進(jìn)度緩慢，拖全市乃至全省后腿;有少數(shù)撰稿責(zé)任單位不能按時、按要求為《洛陽年鑒》供稿，敷衍應(yīng)付，嚴(yán)重影響整體工作進(jìn)度和質(zhì)量提升;部分縣區(qū)年鑒、月報編纂出版嚴(yán)重滯后，不能實(shí)現(xiàn)一年一鑒，一月一報，公開出版。甚至還有幾個縣(市)區(qū)沒有開展月報工作。以上問題，嚴(yán)重影響和制約我市史志事業(yè)健康發(fā)展，在今后的工作中必須著力解決。

二、20xx年工作安排

20xx年是實(shí)施《洛陽市地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx～20xx)》的開局之年，我們要以黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神和系列重要講話為指導(dǎo)，以“記好洛陽歷史，傳承河洛文明，服務(wù)洛陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”為宗旨，以《洛陽市地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx～20xx)》為抓手，緊緊圍繞全市“9+2”工作布局，高點(diǎn)定位，創(chuàng)新發(fā)展。在20xx年力爭全市史志工作上臺階，出亮點(diǎn)，樹品牌，創(chuàng)一流，把地方史志事業(yè)推向新高度，創(chuàng)造新輝煌。

(一) 全面落實(shí)“一納入，八到位”，為地方史志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)

“一納入，八到位”是國家對地方史志工作的具體要求，也是做好史志工作的必要條件。近些年來在市委、市政府重視下，“一納入，八到位”基本得到落實(shí)，但個別地方和單位仍存在沒有到位的情況，嚴(yán)重影響史志工作整體水平的提升。在“八到位”中，“認(rèn)識到位”是前提。只有認(rèn)識到位了，才能把史志工作列入議事日程，真正解決史志工作中遇到的各種問題;“機(jī)構(gòu)到位”是基礎(chǔ)。沒有機(jī)構(gòu)其它就無從談起?！兜胤街竟ぷ鳁l例》明確規(guī)定了縣級以上人民政府地方史志工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)，說明地方史志機(jī)構(gòu)不是可有可無，而是必須設(shè)立，而且要“編制到位”、“領(lǐng)導(dǎo)到位”;“經(jīng)費(fèi)到位”、“設(shè)施到位”是保障，是開展地方史志工作必須具備的條件;“規(guī)劃到位” “工作到位”是具體要求，只有前面幾個落實(shí)了，這兩個到位才能夠?qū)崿F(xiàn)。從我市目前實(shí)際情況來看，高新區(qū)、伊濱區(qū)、龍門園區(qū)由于種種原因還沒有建立史志機(jī)構(gòu)，其它15個縣(市)區(qū)都有地方史志機(jī)構(gòu)，“機(jī)構(gòu)到位”基本上做得了，但其他幾個方面不到位的情況都不同程度存在。在20xx年，各縣(市)區(qū)要對照“一納入八到位”的要求，以健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)隊(duì)伍為重點(diǎn)，切實(shí)解決各種“不到位”的問題。落實(shí)人員編制，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)修志人員。根據(jù)目前工作需要，縣(市)史志機(jī)構(gòu)要保證有5～8名、城市區(qū)史志機(jī)構(gòu)保證3～5名專職工作人員，工作經(jīng)費(fèi)要列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，工作必須的辦公設(shè)施要配備到位。在這里需要明確強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，按照《地方志工作條例》的規(guī)定，史志工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的持續(xù)性公共文化事業(yè)，史志機(jī)構(gòu)是常設(shè)機(jī)構(gòu)，不是一屆志書修完就可以解散，而是必須保持機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)史志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這些都已經(jīng)列入今年的責(zé)任目標(biāo)，年底要進(jìn)行考核驗(yàn)收和督促落實(shí)。

在加強(qiáng)修志專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的同時，還要組織吸收各界專家和有學(xué)識的離退休人員參與史志工作，建立史志專家人才庫，建成一支專、兼職相結(jié)合、各界專家廣泛參與的高素質(zhì)修志隊(duì)伍，為提升史志工作水平奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)完善提升“志、鑒、報”編纂體系，全面、客觀地記錄洛陽當(dāng)代發(fā)展歷程。

編好當(dāng)代歷史是地方史志部門的基本職責(zé)，目前，我市“志、鑒、報三位一體，各有側(cè)重，相互補(bǔ)充”的當(dāng)代史志工作格局已初步形成。月有月報，年有年鑒，二十年有志書，洛陽發(fā)生的重大事項(xiàng)基本能得到及時地記載和史料保存。20xx年，以第二屆《偃師市志》的進(jìn)廠印刷為標(biāo)志，全市第二屆志書編纂工作已基本結(jié)束。根據(jù)《地方志工作條例》“地方志書每20xx年左右編修一次”的規(guī)定和省里的統(tǒng)一規(guī)劃，20xx年就要啟動第三屆志書編纂工作。20xx年，在回顧總結(jié)二輪修志經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、為第三輪修志做好前期準(zhǔn)備的同時，重點(diǎn)要抓好年鑒、月報的規(guī)范和提升。

1.統(tǒng)一要求，實(shí)現(xiàn)年鑒、月報的規(guī)范性。年鑒、月報相對于志書來說編纂出版周期更短，時效性更強(qiáng)，服務(wù)現(xiàn)實(shí)的目的更明確。目前我市已實(shí)現(xiàn)市、縣兩級年鑒全覆蓋，月報覆蓋率50%。下一步首先要實(shí)現(xiàn)年鑒、月報市、縣兩級全覆蓋，保證每年一鑒，每月一報。沒有啟動月報編纂工作的縣(市)區(qū)必須在20xx年啟動月報編纂工作。年鑒是內(nèi)部出版的今年必須由出版社公開出版發(fā)行。

2. 完善撰稿體系，保證年鑒、月報內(nèi)容的系統(tǒng)性、真實(shí)性。年鑒、月報作為官辦的資料性著述，所記內(nèi)容必須全面系統(tǒng)、真實(shí)可信。要達(dá)到這一目標(biāo)，僅憑編纂人員的精力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須有完善的撰稿體系作支撐。各個縣(市)區(qū)史志機(jī)構(gòu)、市直部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體是洛陽年鑒、月報的供稿責(zé)任單位，要對所提供資料的系統(tǒng)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，要把本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門應(yīng)載入洛陽史冊的內(nèi)容全面真實(shí)地提供上來，做到重大事項(xiàng)無遺漏，所記內(nèi)容無虛假。各單位撰寫的稿件要經(jīng)過部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字并加蓋公章，編纂部門要對供稿單位提供的原始底稿歸檔保存，一旦出現(xiàn)差錯便于落實(shí)責(zé)任，原始稿件的問題由供稿單位負(fù)責(zé)，編校環(huán)節(jié)的問題由編纂部門負(fù)責(zé)。在年鑒、月報編纂中要堅持記載歷史與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會相結(jié)合，在真實(shí)記錄洛陽當(dāng)今發(fā)展歷程的同時，緊緊圍繞黨委、政府決策部署，加大新亮點(diǎn)、新情況、新發(fā)展反映力度，在貼近領(lǐng)導(dǎo)決策部署、突出階段工作重點(diǎn)、服務(wù)現(xiàn)實(shí)方面下功夫，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、快捷的信息服務(wù)。

3.縮短編纂出版周期，提高年鑒、月報實(shí)效性。編纂年鑒、月報的目的主要是為各級領(lǐng)導(dǎo)及社會各界提供及時快捷的地情查詢服務(wù)，出版時間沒有保證，使用效果就大打折扣。因此，在保證質(zhì)量前提下，要盡量縮短編纂出版周期。月報最遲必須在次月底前印發(fā)，不能跨月;年鑒必須在次年12月底前出版發(fā)行，不能跨年度?！堵尻柲觇b》多年來之所以出版較晚，主要問題就是個別供稿單位不能按時提供稿件，影響整體工作進(jìn)度。為加快年鑒編纂進(jìn)度，發(fā)揮服務(wù)社會功能，今后要求各撰稿單位必須在3月底前把記載上一年度內(nèi)容的稿件送交年鑒編輯部，之后根據(jù)編纂要求做好各項(xiàng)配合和補(bǔ)充完善工作，確保年鑒按計劃出版發(fā)行。

4.提高編校水平，保證年鑒、月報科學(xué)性、可讀性。各單位負(fù)責(zé)給年鑒、月報撰稿的同志要樹立高度的歷史責(zé)任感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，確保供稿質(zhì)量。史志部門從事年鑒、月報編纂的同志要樹立精品意識，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高編纂出版質(zhì)量，在謀篇布局上講究科學(xué)性，在記事語言上體現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)性、可讀性，在出版印刷形式上要體現(xiàn)地方特色和時代特色。為增強(qiáng)年鑒的服務(wù)便捷性，今年要探索出版《洛陽年鑒》精編本，以較小的篇幅、靈活新穎的形式、高度精簡的內(nèi)容，為社會各界提供及時靈活的地情查詢服務(wù)。

(三)加大地方歷史文獻(xiàn)整理力度，傳承河洛文明。

《中國河洛文化文獻(xiàn)叢書》作為我市重要文化建設(shè)項(xiàng)目先后被列入“規(guī)劃”和《建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市戰(zhàn)略綱要(20xx～20xx)》《關(guān)于構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》。今年1月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，提出要“實(shí)施國家古籍保護(hù)工程，……加強(qiáng)中華文化典籍整理編纂出版工作”。我們要抓住這一契機(jī)，加大河洛文化典籍的整理出版力度，提升整理出版水平，把《中國河洛文化文獻(xiàn)叢書》打造成文化傳承的精品，爭取在國家“文化典籍整理編纂出版”工程中占有一席之地。20xx年，在完成該叢書第五批12部文獻(xiàn)典籍整理出版任務(wù)的同時，進(jìn)一步擴(kuò)大洛陽文獻(xiàn)典籍搜集整理范圍，完成第六批擬出版文獻(xiàn)典籍的選定、底本引進(jìn)、招標(biāo)等任務(wù)。并做好該叢書的宣傳發(fā)行工作，充分發(fā)揮其社會效益，使原藏于深閣大庫的洛陽珍稀典籍文獻(xiàn)走向社會，為大眾所共享和應(yīng)用，為洛陽“十三五”期間構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系作出新貢獻(xiàn)。同時，各個縣(市)也要做好本區(qū)域的舊志整理工作。

(四)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作。

編纂鄉(xiāng)鎮(zhèn)志對于全面翔實(shí)記錄城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程，展示改革開放成果;對于傳承鄉(xiāng)鎮(zhèn)文脈、集聚地方特色;對于搶救和保存鄉(xiāng)土風(fēng)情、民俗文化，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化需求;對于展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體發(fā)展脈絡(luò)，摸索鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提煉發(fā)展思路，梳理發(fā)展模式和發(fā)展道路;對于打造系統(tǒng)科學(xué)的地方志成果體系均具有重要意義。近年來，我市城鎮(zhèn)化建設(shè)日新月異，形勢發(fā)展要求我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的滄桑巨變客觀真實(shí)的記述下來，為存史研究、文化傳承保存好第一手資料。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)志的編纂，努力挖掘歷史智慧，搶救地方特色文化，讓老百姓在志鑒成果中望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

在各級黨委、政府的重視和地方史志部門的指導(dǎo)下，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志編纂工作已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，但進(jìn)展極不平衡。今年是省里部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編寫工作的第四年，行動早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)進(jìn)入志稿評審階段，但還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動緩慢甚至沒有行動。這種狀況如不改變，就要拖全省的后腿，造成整體工作的被動。因此，各縣(市)區(qū)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂作為一項(xiàng)重要工作來抓，采取得力措施，加大督查力度，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作健康開展。在具體工作中堅持省史志辦提出的 “全面啟動、試點(diǎn)先行、加強(qiáng)培訓(xùn)、狠抓質(zhì)量、穩(wěn)中求進(jìn)”原則，一方面在“面”上強(qiáng)調(diào)進(jìn)度，廣泛動員，全面部署，統(tǒng)一認(rèn)識，迅速行動;另一方面在“點(diǎn)”上狠抓質(zhì)量，從培訓(xùn)人員人手，以評議、審核為抓手，重點(diǎn)解決質(zhì)量問題。20xx年首先必須保證符合編纂規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部啟動，在此基礎(chǔ)上每個縣(市)區(qū)抓好1～2個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，典型引路，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。20xx年確定的15個試點(diǎn)單位今年要完成志稿評審工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作中，資料搜集難、編纂人員缺乏是兩大難點(diǎn)，各縣(市)區(qū)史志機(jī)構(gòu)要積極主動作為，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫助解決各種問題?？蓢L試建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂服務(wù)中心”， 組織區(qū)域內(nèi)有學(xué)識和專長的人員參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作，提高編纂進(jìn)度和質(zhì)量。在這方面，洛龍區(qū)和嵩縣的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。洛龍區(qū)政府出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂獎勵政策，對按時完成編纂任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予10萬獎勵，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作，全區(qū) 10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部完成初稿的編寫工作。嵩縣史志辦發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢，建立編輯分包制，編輯深入從各個環(huán)節(jié)具體指導(dǎo)，使編寫工作少走彎路，提高了工作效率和進(jìn)度。

《洛陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)概覽》系列叢書20xx年要完成《洛寧卷》出版發(fā)行和《偃師卷》評審工作。同時，倡導(dǎo)工作基礎(chǔ)好、修志積極性高的單位編纂部門志、行業(yè)志，鼓勵有特色、有文化底蘊(yùn)的村編寫村志村史，引導(dǎo)修志工作向縱深處發(fā)展。

(五)加強(qiáng)方志館和信息化建設(shè)，提升服務(wù)大眾能力。

1.高標(biāo)準(zhǔn)定位、高起點(diǎn)謀劃，積極推進(jìn)方志館建設(shè)。方志館是收藏地情資料、展示地方歷史文化特色、向社會大眾提供地情咨詢服務(wù)的公共文化場所。目前我市雖然有方志館之名，但由于受場地條件限制，收藏的數(shù)萬冊地情資料重疊堆積，查閱起來極不方便。更沒有場地進(jìn)行地方歷史文化展示供各界人士參觀。修志為用，地方史志部門編纂出版的大量地情書籍及收藏整理的珍貴文獻(xiàn)資料，出版后如果往書庫一放了事，不能為社會大眾提供服務(wù)，就失去了史志工作的意義，也是對公共資源的極大浪費(fèi)。方志館作為集藏書、展示、地情咨詢、科研、愛國主義教育等功能于一體的公共文化設(shè)施，已經(jīng)得到市委市政府高度重視，省委、市委書記李亞對方志館建設(shè)做出重要批示：“重大公共設(shè)施建設(shè)要有前瞻性，其功能和規(guī)模要與一個城市的歷史文化地位相適應(yīng)”。下一步我們要落實(shí)李書記重要批示精神，積極推進(jìn)洛陽方志館建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)定位，高起點(diǎn)籌劃，在館址確定前做好調(diào)查研究、方案論證等前期準(zhǔn)備工作。爭取早日建成功能齊全，特色鮮明，能充分彰顯洛陽厚重歷史文化底蘊(yùn)和當(dāng)代科技水平、全國一流的方志館。通過文字、圖片、沙盤、模型、塑像、展板、影視等形式，運(yùn)用聲光電等現(xiàn)代高科技手法全景式再現(xiàn)洛陽5020xx年文明史和當(dāng)今地情，使之成為社會各界認(rèn)識洛陽、了解洛陽、研究洛陽，接受地方歷史文化熏陶教育的重要場所。

各縣(市)區(qū)要充分利用現(xiàn)有條件建立方志館或方志室，積極為社會各界提供咨詢服務(wù)，使史志文化基礎(chǔ)性建設(shè)更加鞏固，服務(wù)社會效益更加明顯。

2.提高信息化建設(shè)水平，強(qiáng)化服務(wù)效果。當(dāng)今是信息化社會，僅有傳統(tǒng)的服務(wù)手段是不夠的，我們要與時俱進(jìn)，加大信息化建設(shè)力度，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段，推動“互聯(lián)網(wǎng)+地方志”工作。首先要不斷豐富完善“洛陽地情數(shù)據(jù)庫”， 提高入庫資料的廣泛性和權(quán)威性，擴(kuò)大入庫范圍，探索通過支付報酬、資料交換共享等形式，把全國各地、社會各界有關(guān)洛陽的著述都收納入庫，把“洛陽地情數(shù)據(jù)庫”打造成社會各界廣泛應(yīng)用的“洛陽百度”。同時要加強(qiáng)“洛陽地情網(wǎng)”和“河洛史志”微信公眾號平臺建設(shè)，以地情數(shù)據(jù)庫為支撐，提高信息化服務(wù)水平，為社會各界提供便捷的地情咨詢服務(wù)。各個縣(市)區(qū)也要加快地情網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市地情網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通，資源共享。

(六)大力開發(fā)史志資源，服務(wù)洛陽社會發(fā)展大局

在做好修志、編鑒等史志日常工作的同時，史志部門要發(fā)揮地方志在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用，加強(qiáng)地情研究開發(fā)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局及黨委、政府中心工作，高起點(diǎn)籌劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，推出一批有特色、有社會影響力、具有帶動全局作用的史志資源開發(fā)利用項(xiàng)目，在服務(wù)“9+2”工作布局和“四高一強(qiáng)一率先”的奮斗目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)史志工作的價值。市史志辦計劃在第35屆牡丹文化節(jié)期間推出研究洛陽牡丹文化的專著——《唐宋牡丹文化》。適時組織專家系統(tǒng)論證，籌劃編寫歷史上第一部官方的《洛陽通史》。同時，主動引導(dǎo)社會各界讀志用志，推動地方史志成果進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營。發(fā)揮史志協(xié)會的作用，匯聚專家學(xué)者智慧，開展方志理論、地情研究、史志資源開發(fā)利用等學(xué)術(shù)交流活動,提升史志工作服務(wù)社會的水平。

同志們，地方史志事業(yè)是一項(xiàng)重要的文化基礎(chǔ)事業(yè)，做好地方史志工作是我們的神圣職責(zé)。讓我們以黨的和xx屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《地方志工作條例》和《河南省地方志工作管理規(guī)定》，以全國、省、市地方志事業(yè)“十三五”規(guī)劃為指引，緊緊圍繞洛陽市“9+2”工作布局，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，把我市地方史志事業(yè)推向新高度，為實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”的奮斗目標(biāo)和讓中原更加出彩的洛陽篇章作出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

主題全省專題電視會議心得體會報告二

同志們：

次會議的主要任務(wù)和目的是貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，通報今年以來全省安全生產(chǎn)情況，進(jìn)一步分析研判安全生產(chǎn)形勢，安排部署當(dāng)前及年底前全省安全生產(chǎn)工作。剛才，楊寶田同志通報了全省安全生產(chǎn)情況，提出的下步工作意見和措施我都同意。為切實(shí)做好國慶節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，近日，國務(wù)院安委辦專門下發(fā)通知，提出工作要求。9月28日陸昊省長批示：請亞楓同志代表省政府開電視電話會部署，提嚴(yán)格要求，吸取近期煤礦和交通安全事故教訓(xùn)，落實(shí)節(jié)日期間責(zé)任制。近日省政府安委辦也發(fā)出通知，對這項(xiàng)工作作出安排部署，希望各地、各部門抓好貫徹落實(shí)。為進(jìn)一步做好當(dāng)前和年底前全省安全生產(chǎn)工作，下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

從剛才通報的情況看，今年1月至8月，全省共發(fā)生生產(chǎn)安全事故735起，按可比口徑同比減少57起，下降7.2%;死亡382人，同比減少35人，下降8.4%，沒有發(fā)生重大事故，全省安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。應(yīng)該說，這樣的安全生產(chǎn)形勢來之不易，但越是在這樣的形勢下，我們越是要保持清醒頭腦,充分認(rèn)識當(dāng)前面臨的諸多不確定因素和挑戰(zhàn)。一是從時間節(jié)點(diǎn)看，“十一”黃金周即將到來，節(jié)日期間出行旅游人員增多，交通運(yùn)輸繁忙，不安全因素增大。特別是黨的xx屆六中全會即將召開，這是黨和國家政治生活中的一件大事，也是特殊的敏感和熱點(diǎn)時段。同時，11月、12月，正值冬季和年終歲尾，是各行業(yè)特別是煤炭生產(chǎn)經(jīng)營旺季，突擊生產(chǎn)搶工期現(xiàn)象極易發(fā)生，安全監(jiān)管任務(wù)繁重。二是從目前全省經(jīng)濟(jì)形勢看，我省一些行業(yè)企業(yè)特別是煤炭、鋼鐵、化工等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍處于比較困難時期，客觀上容易造成安全投入減少，使本來就比較脆弱的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)雪上加霜，安全隱患增多，發(fā)生重特大事故風(fēng)險持續(xù)積累，概率增加，去年雞西杏花煤礦“11·21”火災(zāi)事故和鶴崗向陽煤礦“12·16”火災(zāi)事故兩起煤礦重大事故都發(fā)生在11月、12月，教訓(xùn)極其深刻。三是從生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)看，煤炭、鋼鐵、建材等原材料價格近期出現(xiàn)反彈，一些企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，一些停產(chǎn)企業(yè)紛紛復(fù)產(chǎn)，關(guān)閉的小煤礦、小礦山、小鋼廠容易“死灰復(fù)燃”，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為任務(wù)非常艱巨。四是從重點(diǎn)工作任務(wù)看，國務(wù)院安委會“十一”過后將對我省開展安全生產(chǎn)巡查，時間不少于1個月，全省上下都要集中精力準(zhǔn)備迎接巡查工作。今年是國務(wù)院對省級政府開展安全生產(chǎn)工作考核的第一年，這次考核工作非常重要、非常嚴(yán)格，迎接考核的任務(wù)也相當(dāng)艱巨。加之當(dāng)前正值市縣換屆的關(guān)鍵時期，極容易分散日常安全監(jiān)管的精力。對此，省委、省政府高度重視，近日，省委書記王憲魁、省長陸昊就做好迎檢準(zhǔn)備和遏制重特大事故分別作出重要批示，要求重視煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律變化和事故發(fā)生，對安全生產(chǎn)工作決不能放松，要繼續(xù)嚴(yán)查嚴(yán)處。

各地、各部門及各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神，清醒認(rèn)識當(dāng)前及四季度安全生產(chǎn)工作所面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求和原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制重特大事故。對工作不落實(shí)、措施不得力、監(jiān)管不到位等引發(fā)重大事故或給全省安全生產(chǎn)工作造成嚴(yán)重影響的市(地)、縣(市、區(qū))和單位，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，特別要嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、強(qiáng)化措施，全力抓好當(dāng)前及年底前安全生產(chǎn)工作

一要標(biāo)本兼治全力抓好遏制重特大事故工作。黨的xx屆三中全會提出，要深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故的重要工作任務(wù)和要求。為貫徹落實(shí)黨中央重要決策部署，國務(wù)院安委會確定了為期三年的標(biāo)本兼治遏制重特大事故重點(diǎn)工作任務(wù)，今年是第一年。國務(wù)院安委會首次把以往作為一般工作目標(biāo)的遏制重特大事故工作，提升到牽頭管總的“牛鼻子”工程進(jìn)行安排部署，大家一定要深刻理解、認(rèn)真領(lǐng)會、堅決落實(shí)。以往為了預(yù)防事故，我們防范手段比較單一，習(xí)慣于開展隱患排查治理，消滅隱患就等于消滅了事故。但是，隱患是動態(tài)的，時時變化不易掌控，排查治理不到位極容易引發(fā)事故。所以，我們要把預(yù)防事故的關(guān)口再進(jìn)一步前移，在隱患排查治理之前再豎起一道安全屏障，就是安全風(fēng)險管控。這是標(biāo)本兼治遏制重特大事故的關(guān)鍵所在，就是要把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，在隱患排查治理之前給存在風(fēng)險的區(qū)域、空間、部位或關(guān)鍵環(huán)節(jié)再上一道保險。剛才，楊寶田同志在通報全省安全生產(chǎn)情況時，指出了在專項(xiàng)督查標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和不足。各地、各部門和各企業(yè)特別是縣級政府一定要高度重視，深刻理解風(fēng)險管控對遏制重特大事故的重要意義，堅持問題導(dǎo)向，緊緊扭住遏制重特大事故工作不放松，抓住核心問題，推動企業(yè)全面排查和找準(zhǔn)容易產(chǎn)生隱患或引發(fā)事故的風(fēng)險點(diǎn)，進(jìn)一步完善制度措施，加強(qiáng)安全管控，構(gòu)建起安全風(fēng)險管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防”工作機(jī)制，為遏制重特大事故提供堅實(shí)基礎(chǔ)和安全保障。

二要切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)。煤礦是我省安全生產(chǎn)的重中之重，省委、省政府始終高度重視。剛才，楊寶田同志在通報中講到，前一時期黑龍江煤監(jiān)局、省煤管局在開展暗訪暗查和隨機(jī)抽查時發(fā)現(xiàn)了一系列問題，這些問題反映出地方政府屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格，特別是在“打非治違”上態(tài)度不堅決，處罰不嚴(yán)厲，致使該關(guān)的礦井關(guān)閉不徹底、該停產(chǎn)的煤礦停不住。在暗訪暗查過程中發(fā)現(xiàn)有的井口臨時封堵起來，有的煤礦利用回撤和整改的機(jī)會非法生產(chǎn)，為什么暗訪暗查能發(fā)現(xiàn)這些問題，各地有關(guān)部門卻發(fā)現(xiàn)不了?而且我們現(xiàn)在各市縣監(jiān)管人員數(shù)量已經(jīng)不少了，平均一個人僅監(jiān)管幾個井口，沒有理由管不過來。針對這個問題，省政府安委會約談了雞西、七臺河兩市政府分管副市長并責(zé)成市(地)政府(行署)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。從我省歷史上四季度煤礦事故多發(fā)的規(guī)律特點(diǎn)分析，一個主要原因就是煤礦突擊搶產(chǎn)量。當(dāng)前煤炭市場稍有回暖，煤價企穩(wěn)回升，一些大礦也出現(xiàn)超能力、超強(qiáng)度的現(xiàn)象，一些長期停產(chǎn)的小煤礦復(fù)產(chǎn)開工沖動強(qiáng)烈。在這個關(guān)鍵時期，特別要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管。各產(chǎn)煤市(地)、縣(市、區(qū))要認(rèn)真貫徹落實(shí)8月26日全省煤礦安全生產(chǎn)工作會議精神，深刻吸取9月27日寧夏石嘴山市寧夏林利煤炭有限公司三號井事故教訓(xùn)(據(jù)網(wǎng)絡(luò)消息，初步判斷這起事故為瓦斯爆炸，目前已造成19人遇難，仍有1人下落不明。最新消息稱，該公司屬非法違規(guī)開采引發(fā)事故，寧夏煤監(jiān)局已責(zé)令全區(qū)煤礦停產(chǎn)整頓)，以非法違法生產(chǎn)、存在重大隱患和隱患問題多的煤礦為重點(diǎn)，嚴(yán)格開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理隱患，嚴(yán)厲打擊和整治安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為，對不符合安全條件的礦井該停的停、該關(guān)的關(guān)，一定不能手軟。要深入開展瓦斯、水、火和頂板等災(zāi)害防治，對治理不到位的煤礦堅決關(guān)停整頓，決不能姑息遷就。要落實(shí)關(guān)停礦井安全包保責(zé)任制，派專人盯守，堅決防止關(guān)停煤礦擅自開工生產(chǎn)，杜絕關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃。龍煤集團(tuán)等國有重點(diǎn)煤礦始終是全省煤礦安全生產(chǎn)的重中之重，要深刻吸取鶴崗峻德煤礦“9·25”沖擊地壓事故教訓(xùn)，各產(chǎn)煤市縣政府也要深刻吸取事故血的教訓(xùn)，結(jié)合四季度煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)制定針對性的安全防范措施，加強(qiáng)部署檢查和整頓，嚴(yán)格執(zhí)行276個工作日制度，這也是國務(wù)院7號文件去煤炭過剩產(chǎn)能的重要措施之一，在這點(diǎn)上我們黑龍江做得還不好，今天這次會議上再次強(qiáng)調(diào)一下，要從現(xiàn)在做起嚴(yán)格執(zhí)行好國務(wù)院要求，決不能搞人海戰(zhàn)術(shù)、多頭多面、突擊生產(chǎn)。特別對災(zāi)害嚴(yán)重的礦井，要加大停產(chǎn)限產(chǎn)力度，達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)、安全沒有把握的工作面要堅決停止生產(chǎn)。煤管和煤監(jiān)部門要從嚴(yán)監(jiān)管監(jiān)察，推動企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全管理，確保生產(chǎn)安全。

三要強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。要認(rèn)真貫徹落實(shí)王憲魁書記“嚴(yán)抓、嚴(yán)查、嚴(yán)處”和陸昊省長以“少出事故，出了事故少傷亡”為核心工作標(biāo)準(zhǔn)的重要指示要求，堅持問題導(dǎo)向，緊盯道路交通、危險化學(xué)品和煙花爆竹、人員密集場所、建筑施工等事故易發(fā)多發(fā)、高風(fēng)險行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步制定針對性措施，強(qiáng)化過程管控，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。當(dāng)前，正值秋收季節(jié)，農(nóng)業(yè)運(yùn)輸繁忙。進(jìn)入冬季后，冰雪路面，更是交通事故易發(fā)多發(fā)期。近日，省內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起較大道路交通事故。9月24日，牡丹江寧安發(fā)生客車側(cè)翻事故，造成5人死亡、5人受傷。陸昊省長批示要求采取有效控制措施、減少事故發(fā)生;9月26日，哈牡高速公路發(fā)生一起重型半掛牽引車與重型貨車相撞的交通事故，造成3人死亡。陸昊省長批示要求：近期交通事故上升，請安全生產(chǎn)辦公室、省交通、交管部門共同采取措施，節(jié)日期間要有有效控制手段。為此，交通運(yùn)輸、公安交警、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)陸昊省長重要批示精神，結(jié)合“十一”黃金周以及秋、冬兩季特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加強(qiáng)隱患路段治理。緊緊盯住營運(yùn)客車、貨車、?；愤\(yùn)輸車、校車、農(nóng)村面包車、大型農(nóng)用拖拉機(jī)等重點(diǎn)車輛加強(qiáng)監(jiān)督檢查，9月29日省政府剛剛召開了全省貨車非法改裝和超限超載治理工作電視電話會議，要抓好會議要求的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化路面管控，嚴(yán)厲打擊超速、超員、超載、酒駕、毒駕、疲勞駕駛、非法載客等嚴(yán)重非法違法行為。安全監(jiān)管、公安等部門要突出加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促化工(危險化學(xué)品)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)冬季安全防范措施，嚴(yán)防火災(zāi)、泄漏、爆炸等事故發(fā)生。四季度是煙花爆竹的銷售旺季，要加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸、儲存、銷售和燃放等環(huán)節(jié)的安全檢查，嚴(yán)厲打擊和整治下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營，以及銷售超規(guī)格或不合格產(chǎn)品等行為。公安消防部門要加強(qiáng)以地下商場為重點(diǎn)的人員密集場所的消防安全檢查，嚴(yán)厲打擊堵塞和鎖閉出口、擠占消防通道、損壞停用消防設(shè)施等違法行為，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)事故;建設(shè)部門要加強(qiáng)在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場和燃?xì)獾陌踩珯z查，特別要督促地鐵建設(shè)單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，嚴(yán)防墜落、坍塌等事故發(fā)生。工信、質(zhì)監(jiān)、旅游、糧食、鐵路、民航、電力等部門都要結(jié)合自身職能，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)和推動企業(yè)強(qiáng)化安全風(fēng)險管控，加強(qiáng)隱患排查治理，全力防范和遏制事故發(fā)生。

四要加強(qiáng)安全生產(chǎn)值班值守和應(yīng)急管理。各地、各部門和各單位要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)值班值守工作，特別是“十一”黃金周、黨的xx屆六中全會等重要節(jié)假日和重點(diǎn)敏感和熱點(diǎn)時段，要統(tǒng)籌安排、科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度，一旦發(fā)生事故或緊急情況，要立即報告并啟動應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕赴事故現(xiàn)場，及時有效開展應(yīng)急救援和處置，盡最大努力減少人員傷亡和事故損失。要嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報告制度，堅決禁止瞞報、遲報和謊報事故行為。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，以應(yīng)急處置為核心，進(jìn)一步修訂和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，健全完善安全風(fēng)險預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)政府和企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案有效銜接，切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)能力。要加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲備，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高應(yīng)急救援能力水平，確保事故救援有力有效。再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下，“十一”長假即將到來，各地、各部門要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的部署和檢查，采取“四不兩直”方式加強(qiáng)暗訪暗查和抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題堅決責(zé)令整改，確保節(jié)日期間安全穩(wěn)定。

三、集中精力，認(rèn)真做好迎接安全生產(chǎn)巡查準(zhǔn)備工作

從今年開始，國務(wù)院安委會建立了安全生產(chǎn)巡查工作制度，這類巡查與環(huán)保督查工作相同，主要目的是推動地方黨委政府和部門落實(shí)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管責(zé)任，發(fā)現(xiàn)和推動解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)問題。這次國務(wù)院安委會的巡查工作絕不等同于以往一般性的安全生產(chǎn)督查檢查，要重點(diǎn)巡查黨的特別是20xx年以來的安全生產(chǎn)工作，持續(xù)時間之長、檢查之細(xì)、要求之嚴(yán)前所未有。安全生產(chǎn)巡查對象是省政府，為檢查工作的落實(shí)情況，需要抽查相關(guān)市地、省直相關(guān)單位和有關(guān)企業(yè)。巡查結(jié)束后，要與省政府主要領(lǐng)導(dǎo)面對面反饋意見。從上半年巡查天津、山西等8個省(市)的情況看，巡查組延伸檢查了42個市(州)、94個縣(市、區(qū))政府，抽查檢查各類重點(diǎn)企業(yè)或場所241個，發(fā)現(xiàn)各類問題隱患1122處，受理群眾舉報信息1410次，移交線索550條。平均算一下，每個省要抽查至少5個市(地)，每個市(地)抽查2個至3個縣(區(qū))。關(guān)于對我省的安全生產(chǎn)巡查具體工作，前一階段省政府安委辦已經(jīng)給各市地和省安委會成員單位下發(fā)了開展全面自查和準(zhǔn)備工作的通知，召開了安委會聯(lián)絡(luò)員會議做出了具體部署安排，哈爾濱、齊齊哈爾等地已經(jīng)召開相關(guān)會議進(jìn)行了部署，省政府安委會成員單位也正在著手準(zhǔn)備。經(jīng)過上半年的一輪巡查實(shí)踐，國務(wù)院安委會巡查組在下半年的巡查中檢查會更加全面、更加細(xì)致、更加嚴(yán)格。為此，各地、各部門和各單位一定要把這次安全生產(chǎn)巡查上升到前所未有的政治高度來對待，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，高度重視，認(rèn)真組織，積極行動，查缺補(bǔ)漏，該搜集的資料搜集齊全，該完善的制度完善到位，全力以赴做好迎檢準(zhǔn)備，自覺接受、主動配合好巡查工作。這次巡查的是全省近幾年的安全生產(chǎn)工作，涉及方方面面。各部門、各單位的安全生產(chǎn)工作只是省委、省政府工作的一個有機(jī)組成部分，有的資料已經(jīng)歸檔裝卷。大家一定要克服困難，顧全大局，嚴(yán)格按照安委辦要求，及時提供相關(guān)佐證材料。因材料提供不及時、不全面給巡查工作造成被動和嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)厲實(shí)施問責(zé)。

同志們，當(dāng)前全省安全生產(chǎn)任務(wù)繁重，形勢嚴(yán)峻，責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)清形勢、明確任務(wù)，進(jìn)一步振奮精神，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，堅決防范和遏制重特大事故，不斷促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黑龍江經(jīng)濟(jì)社會全面振興發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

主題全省專題電視會議心得體會報告三

遼寧省簡稱遼，位于中國東北地區(qū)的南部，是中國東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要結(jié)合部。地理坐標(biāo)處在東經(jīng)118°53′至125°46′，北緯38°43′至43°26′之間，東西端直線距離最寬約550公里，南北端直線距離約550公里。遼寧省陸地面積14.59萬平方公里，占中國陸地面積1.5%。陸地面積中，山地面積8.72萬平方公里，占59.8%;平地面積4.87萬平方公里,占33.4%;水域面積1萬平方公里,占6.8%。海域面積 15.02萬平方公里。其中渤海部分7.83萬平方公里,北黃海7.19 萬平方公里。遼寧省共轄14個地級市、56個市轄區(qū)、17個縣級市、19個縣、8個自治縣。省會沈陽市。

遼寧省海岸線東起鴨綠江口，西至山海關(guān)老龍頭，大陸海岸線全長2178公里，占中國大陸海岸線總長的12%，島嶼岸線長622公里占中國島嶼岸線總長的4.4%。近海分布大小島嶼 506個，島嶼面積187.7平方公里。沿黃海的主要島嶼有外長山列島、里長山列島、石城列島和大、小鹿島等;沿渤海主要島嶼有菊花島、大小筆架山、長興島、鳳鳴島、西中島、 東西螞蟻島、虎平島、豬島和蛇島等。

遼寧省東北與吉林省接壤，西北與內(nèi)蒙古自治區(qū)為鄰， 西南與河北省毗連，與山東省隔海相望。以鴨綠江為界河，與朝鮮民主主義人民共和國隔江相望，南瀕浩瀚的渤海和黃海。

遼寧是東北地區(qū)通往關(guān)內(nèi)的交通要道，也是東北地區(qū)和內(nèi)蒙古通向世界、連接歐亞大陸橋的重要門戶和前沿地帶。

自然地理

地形地貌

本省地勢大體為北高南低，從陸地向海洋傾斜;山地丘陵分列于東西兩側(cè)，向中部平原傾斜。地貌劃分為三大區(qū)。

東部的山地丘陵區(qū)。此為長白山脈向西南之延伸部分。這一地區(qū)以沈丹鐵路為界劃分為東北部低山地區(qū)和遼東半島丘陵區(qū)，面積約6.7萬平方公里，占全省面積的46%。東北部低山區(qū)，此為長白山支脈吉林哈達(dá)嶺和龍崗山之延續(xù)部分，由南北兩列平行的山地組成，海拔500～800米，最高山峰鋼山位于撫順市東部與吉林省交界處，海拔1347米，為本省最高點(diǎn)。遼東半島丘陵區(qū)，以千山山脈為骨干，北起本溪連山關(guān)，南至旅順老鐵山，長約340公里，構(gòu)成遼東半島的脊梁，山峰大都在海拔500米以下。區(qū)內(nèi)地形破碎，山丘直通海濱，海岸曲折，港灣很多，島嶼棋布，平原狹小，河流短促。

西部山地丘陵區(qū)。由東北向西南走向的努魯兒虎山、松嶺、黑山、醫(yī)巫閭山組成。山間形成河谷地帶，大、小凌河發(fā)源地并流經(jīng)于此，山勢從北向南由海拔1000米向300米丘陵過渡，北部與內(nèi)蒙古高原相接，南部形成海拔50米的狹長平原，與渤海相連，其間為遼西走廊。西部山地丘陵面積約為4.2萬平方公里，占全省面積29%。

中部平原。由遼河及其30余條支流沖積而成，面積為3.7萬平方公里，占全省面積25%。地勢從東北向西南由海拔250米向遼東灣逐漸傾斜。遼北低丘區(qū)與內(nèi)蒙古接壤處有沙丘分布，遼南平原至遼東灣沿岸地勢平坦，土壤肥沃，另有大面積沼澤洼地、漫灘和許多牛軛湖。

氣候特點(diǎn)

遼寧省地處歐亞大陸東岸、中緯度地區(qū)，屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。境內(nèi)雨熱同季，日照豐富，積溫較高，冬長夏暖，春秋季短，四季分明。雨量不均，東濕西干。全省陽光輻射年總量在100-200卡/平方厘米之間，年日照時數(shù)2100-2600小時，其中朝陽地區(qū)最多為2861小時，丹東地區(qū)最少為2120小時。春季大部地區(qū)日照不足;夏季前期不足，后期偏多;秋季大部地區(qū)偏多;冬季光照明顯不足。全年平均氣溫在7-11℃之間，最高氣溫零上30℃，最低氣溫零下30℃。受季風(fēng)氣候影響，各地差異較大，自西南向東北，自平原向山區(qū)遞減，其中，最高為大連，最低為西豐。年平均無霜期130-- 200天，一般無霜期均在150天以上，由西北向東南逐漸增多。遼寧省是東北地區(qū)降水量最多的省份，年降水量在600-1100毫米之間。東部山地丘陵區(qū)年降水量在1100毫米以上;西部山地丘陵區(qū)與內(nèi)蒙古 高原相連，年降水量在400毫米左右，是全省降水最少的地區(qū);中部平原降水量比較適中，年平均在600毫米左右。

主題全省專題電視會議心得體會報告四

同志們：

剛才，耿慶海同志傳達(dá)了全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神;淄博、東營、濰坊、威海、臨沂、菏澤等市有關(guān)部門和武城縣政府作了典型發(fā)言，還有16個單位作了書面交流，各地要互相學(xué)習(xí)借鑒。下午，李力同志還要就落實(shí)住建重點(diǎn)工作任務(wù)，特別是黨的建設(shè)工作提出要求，各級各部門要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的意見，我講三個方面的問題。

一、科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)施策，全省住建工作取得顯著成績

20xx年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)國家和省重大決策部署，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。預(yù)計全省房地產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)完成投資9200億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的20%左右;房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)增加值約占地區(qū)生產(chǎn)總值的10%，繳納稅收占全省地稅收入40%以上，為推動全省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作出了重要貢獻(xiàn)。

(一)著眼全局謀大事，住建工作地位顯著提升

過去的一年，是住建系統(tǒng)肩負(fù)重任、埋頭苦干的一年。我們緊緊圍繞中央和全省的中心工作狠抓落實(shí)，堅持謀全局、抓大事、促發(fā)展，出色地完成了省委、省政府交付的重點(diǎn)任務(wù)。

一是城市工作站上了新的起點(diǎn)。將貫徹落實(shí)中央城市工作會議精神作為重中之重，舉全系統(tǒng)之力，從戰(zhàn)略和全局高度謀劃推進(jìn)城市工作，取得重要階段性成果。省委、省政府召開全省城市工作會議，出臺《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》《山東省深化城市管理執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》。省廳全力抓好重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)，建立工作臺賬，層層壓實(shí)責(zé)任，召開全系統(tǒng)視頻會議進(jìn)行部署。目前，9個設(shè)區(qū)市先后召開城市工作會議，明確了城市工作思路和發(fā)展定位。棗莊市打造“山、水、城”空間布局;萊蕪市構(gòu)建“一體兩翼、一帶四片”空間結(jié)構(gòu);濱州市放大“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”品牌效應(yīng);聊城市突出“江北水城·運(yùn)河古都”城市特色;泰安市彰顯“兩山相映、一水繞城”山水城市格局。住建部簡報多次刊登山東做法，對我省地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)、棚戶區(qū)改造等工作給予肯定。

二是新型城鎮(zhèn)化工作卓有成效。落實(shí)國家“三個1億人”有關(guān)部署，充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，提請省委、省政府召開城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次全體會議，審議通過一系列政策文件，建立了以人口市民化實(shí)施意見為“1”，與戶籍制度改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益保障、支持市民化財政政策等共同構(gòu)成的“1+5”政策體系。會同省政府研究室開展“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化蹲點(diǎn)調(diào)研”，摸清了農(nóng)民進(jìn)城意愿和制約因素，為指導(dǎo)推進(jìn)人口市民化提供了理論依據(jù)。編制完成《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》，確立了“兩圈四區(qū)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”總體格局。貫徹國家“一融雙新”工作部署，啟動中小城市試點(diǎn)培育和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，促進(jìn)產(chǎn)城融合，構(gòu)建新型載體，有力推動了就地就近市民化。創(chuàng)新推動國家和省級城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，形成了青島綠色城鎮(zhèn)化、威海全域城鎮(zhèn)化、德州“兩區(qū)同建”等一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?jì)南、淄博、煙臺、聊城、諸城、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)入選第3批國家試點(diǎn)，總量達(dá)到14個，位居全國第一。中財辦來我省專題調(diào)研人口市民化，國務(wù)院督查室回訪督查視察山東指示精神落實(shí)情況，系統(tǒng)總結(jié)了我省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)做法;中央對我省城鎮(zhèn)化工作給予充分肯定，安排人口市民化獎勵資金8.84億元，規(guī)模居全國第二位。預(yù)計全省常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到60%左右和50%左右，均保持2個百分點(diǎn)以上的較高增速。

三是規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)?！渡綎|省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已上報國務(wù)院，確定了“雙核四帶六區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。啟動到2030年的城市總體規(guī)劃編制，濟(jì)寧、壽光等市已經(jīng)獲批。4個“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣(市)全部完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃成果，青島、威海等市強(qiáng)化規(guī)委會職能，大力推進(jìn)“多規(guī)合一”。加強(qiáng)重大項(xiàng)目和新城新區(qū)規(guī)劃管控，省廳核發(fā)魯南高鐵等選址意見書152項(xiàng)，辦理開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等規(guī)劃選址審查25個。促進(jìn)規(guī)劃管理精細(xì)化，城市、縣城控規(guī)覆蓋率分別達(dá)到95%、85%，在全國率先實(shí)現(xiàn)規(guī)劃督察員派駐和衛(wèi)星遙感監(jiān)測市、縣全覆蓋。

四是房地產(chǎn)去庫存穩(wěn)市場扎實(shí)有效。落實(shí)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，研究提出三項(xiàng)任務(wù)、七項(xiàng)措施，納入省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見。綜合采取鼓勵農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購房、推進(jìn)棚改貨幣化安置、用足用好公積金、發(fā)展跨界地產(chǎn)等多種措施去庫存，商品房去化周期降至14個月，其中商品住宅去化周期降至10個月，均處于9-16個月的合理區(qū)間。堅持分類指導(dǎo)、因城施策，一手抓促消費(fèi)去庫存，一手抓控房價防泡沫。9月份以來，按照中央和省部署要求強(qiáng)化市場調(diào)控，令行禁止、迅速行動。濟(jì)南先后3次出臺調(diào)控政策，青島堅持精準(zhǔn)調(diào)控平價走量，房價過快上漲態(tài)勢得到有效遏制。全省商品房每平方米銷售均價5858元，同比上漲4.8%，遠(yuǎn)低于全國平均增幅。

(二)心系群眾惠民生，住房保障能力顯著提升

過去的一年，是住建系統(tǒng)服務(wù)群眾、順應(yīng)期盼的一年。我們聚焦住房這一事關(guān)百姓切身利益的核心問題，抓好安居宜居的民生實(shí)事，抓出了成效，抓出了亮點(diǎn)，抓出了群眾滿意度。

一是棚戶區(qū)改造任務(wù)順利完成。將棚改范圍拓展到城中村、城邊村，并在全國第一個擴(kuò)大到建制鎮(zhèn)和采煤塌陷區(qū)。全省棚戶區(qū)改造開工53.4萬套，連續(xù)七年提前超額完成國家任務(wù)，貨幣化安置率達(dá)到55.9%。各地積極主動，創(chuàng)造性地開展工作。菏澤市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建立周打分排名通報制度，棚改任務(wù)重、推進(jìn)快;濰坊、棗莊、東營、煙臺等市狠抓貨幣化安置，安置比例超過70%。孫偉常務(wù)副省長在全國棚改電視會議上作了典型發(fā)言，全國住建會推廣了我省棚改工作經(jīng)驗(yàn)。

二是老舊小區(qū)整治改造全面推開。把老舊小區(qū)改造作為讓群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措，完善配套，加快進(jìn)度。130個試點(diǎn)項(xiàng)目全面完成，1727個計劃項(xiàng)目全部開工，惠及老舊小區(qū)居民85萬戶。淄博市資金投入力度大，政策落實(shí)速度快，破解難題辦法多，提前超額完成全年計劃。濰坊市因地制宜，科學(xué)確定改造標(biāo)準(zhǔn)，推行“5+x”改造模式，整治內(nèi)容全面、群眾擁護(hù)。青島、威海、濟(jì)寧等市扎實(shí)做好前期工作，主動宣傳政策，充分調(diào)動了社區(qū)和居民積極性。

三是住房公積金作用充分發(fā)揮。持續(xù)擴(kuò)大繳存覆蓋面，規(guī)范和階段性降低繳存比例，降低企業(yè)成本。全省新開戶繳存職工85萬人，新增繳存額突破900億元。12329信息服務(wù)平臺建設(shè)走在全國前列，威海、泰安、濟(jì)寧、日照、棗莊等市已相繼接入。健全提取政策，優(yōu)化服務(wù)流程，公積金使用效率明顯提高。全年提取公積金662億元，同比增長37%;向22萬職工家庭發(fā)放公積金個人住房貸款746億元，同比增長47%;個貸率達(dá)到81%，比年初提高11個百分點(diǎn)，為職工購房提供了有力資金支持。

四是農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進(jìn)。把農(nóng)村危房改造作為脫貧攻堅的有力支撐，做好農(nóng)村危房改造與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合的文章。全省改造危房5萬戶，爭取中央補(bǔ)助資金2.46億元，落實(shí)省級配套資金5億元，其中2.37萬建檔立卡貧困戶危房改造全面開工。濟(jì)南提前半年完成改造任務(wù)，并率先將農(nóng)戶信息全部錄入住建部農(nóng)村危房改造信息檔案系統(tǒng)。青島、淄博、棗莊、濟(jì)寧、日照、德州等市突出規(guī)范操作，精準(zhǔn)危改，優(yōu)先徹底解決了“住房最危險、經(jīng)濟(jì)最困難”貧困農(nóng)戶的住房安全問題。

(三)瞄準(zhǔn)短板解難題，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量顯著提升

過去的一年，是住建系統(tǒng)直面問題、攻堅克難的一年。我們針對交通擁堵、馬路拉鏈等城市病和村鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差等頑疾，以城市“十個系統(tǒng)”建設(shè)和農(nóng)村“七改”工程為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施與管理服務(wù)短板，全省城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。

一是城市綜合承載能力持續(xù)提高。城市軌道交通建設(shè)全面提速，青島地鐵3號線全線通車，7個城市軌道交通規(guī)劃通過專家評審，在建線路總長度308公里。城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)加快，13個設(shè)區(qū)城市、36個縣市建成公共自行車租賃系統(tǒng)。綜合管廊和海綿城市建設(shè)由點(diǎn)上突破轉(zhuǎn)向面上推進(jìn)，形成綜合管廊廊體137公里，建成海綿城市244平方公里，總量居全國前列。日照市綜合管廊建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高，一年建成29公里。濟(jì)南、青島入選國家海綿城市試點(diǎn)，青島、威海入選國家綜合管廊試點(diǎn)，總量位居全國第一。預(yù)計城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、管道燃?xì)馄占奥省⒓泄崞占奥史謩e達(dá)到96%、98%、72%、68.7%，繼續(xù)保持全國前列。

二是城市環(huán)境治理力度不斷加大。全面啟動城市違法建設(shè)治理，省委、省政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺實(shí)施方案，確定用3年時間打一場違法建設(shè)治理攻堅戰(zhàn)。全省查處新增違法建設(shè)607萬平方米、存量違法建設(shè)1794萬平方米，累計拆除1715萬平方米。啟動鐵路沿線環(huán)境綜合治理，1.06萬個問題治理完成54%。全面整治城市黑臭水體，73%的水體整治已經(jīng)開工，其中84條完成整治。扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)揚(yáng)塵治理，規(guī)模以上房屋建筑工地基本落實(shí)了揚(yáng)塵治理措施。加大散煤燃燒治理力度，推進(jìn)煤改氣、改電，淘汰小型供熱燃煤鍋爐，為城市治霾作出了積極貢獻(xiàn)。全省新增5個省級園林城市、3個節(jié)水型城市;青州市榮獲中國人居環(huán)境獎，4個項(xiàng)目獲得中國人居環(huán)境范例獎，數(shù)量全國最多。

三是村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件加快改善。扎實(shí)推進(jìn)改廁工作，全年改造401萬戶，完成任務(wù)量的2倍，涉及村莊3.07萬個，惠及群眾1000余萬。東營、臨沂等市高度重視改廁，建立高效工作推進(jìn)機(jī)制;淄博、萊蕪、聊城等市自主開展產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改廁工作互促共進(jìn)。啟動農(nóng)村改暖工程，省政府出臺農(nóng)村地區(qū)供暖工作實(shí)施意見，在5個縣市區(qū)、12個建制鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。加快國家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級示范鎮(zhèn)發(fā)展，省廳在全國小城鎮(zhèn)建設(shè)會議上介紹了經(jīng)驗(yàn)做法。我省被住建部列為全國村鎮(zhèn)污水治理示范省，10個縣(市)入選全國農(nóng)村生活污水治理示范縣;首批通過十部委農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋驗(yàn)收認(rèn)定，提前5年完成國家確定的任務(wù)。陳政高部長在全國住建會上予以高度評價。

(四)銳意創(chuàng)新促改革，行業(yè)發(fā)展活力顯著提升

過去的一年，是住建領(lǐng)域深化改革、重點(diǎn)突破的一年。我們著力破除制約行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新管理模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極探索、大膽創(chuàng)新，激發(fā)了行業(yè)發(fā)展新活力。

一是城管體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。省委、省政府出臺城市管理執(zhí)法體制改革實(shí)施方案，明確了改革目標(biāo)、內(nèi)容、機(jī)制和實(shí)施步驟。省政府批準(zhǔn)省廳設(shè)立城市管理局，城管領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置和住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使全面推開。加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理，16個設(shè)區(qū)城市、53個縣(市)數(shù)字城管平臺建成運(yùn)行，35個城市建成地下管線信息系統(tǒng)。

二是住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)加速。赴省內(nèi)外開展建筑業(yè)調(diào)研，形成了建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報告;省政府出臺房地產(chǎn)業(yè)和園林綠化、建筑設(shè)計與裝修服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入快車道。預(yù)計全省建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6300億元，規(guī)模分別位居全國第三、第四位。6家建筑企業(yè)晉升特級資質(zhì)，8家開發(fā)企業(yè)、18家物業(yè)企業(yè)晉升1級資質(zhì)，新增甲級勘察設(shè)計企業(yè)46家，發(fā)展工廠化裝飾企業(yè)300余家，2家園林綠化企業(yè)在新三板上市，產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭力進(jìn)一步提升。全面執(zhí)行新的建筑節(jié)能和綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，全省新增節(jié)能建筑1.1億平方米、綠色建筑3000萬平方米，創(chuàng)建首批綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)16個，開展綠色住區(qū)示范項(xiàng)目25個。加快建筑生產(chǎn)方式革新，大力發(fā)展裝配式建筑，獲批國家裝配式建筑科技示范項(xiàng)目27個，占全國的23%。我省在全國裝配式建筑現(xiàn)場會上，就推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了典型發(fā)言。

三是質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制不斷完善。工程質(zhì)量治理兩年行動圓滿收官，在全國執(zhí)法檢查中質(zhì)量安全和建筑市場符合率均超過90%，繼續(xù)名列前茅。組織開展“大快嚴(yán)”集中行動、建筑施工和市政安全檢查、企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法檢查等，持續(xù)實(shí)施包市督導(dǎo)，國務(wù)院安委會巡查給予充分肯定。1723個鎮(zhèn)(街)全部設(shè)立副科級行政編制的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，配備管理人員約8500人，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。突出抓好抗震工作，省政府出臺加強(qiáng)房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防工作的意見，明確房屋建筑、市政工程及新建農(nóng)房按不低于7度抗震設(shè)防;開展了抗震設(shè)防專項(xiàng)檢查。

(五)強(qiáng)基固本利長遠(yuǎn)，自身建設(shè)水平顯著提升

過去的一年，是住建系統(tǒng)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的一年。我們深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，抓黨風(fēng)、帶政風(fēng)、轉(zhuǎn)行風(fēng)，展現(xiàn)了忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)淖〗ǜ刹筷?duì)伍新形象。

一是“兩學(xué)一做”取得明顯成效。把“兩學(xué)一做”作為重大政治任務(wù)來抓，省廳制定了《關(guān)于全省住建系統(tǒng)開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)意見》，及時動員部署，精心謀劃安排，從嚴(yán)從實(shí)用力。住建系統(tǒng)各級各部門準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)教育總體要求，在抓好規(guī)定動作的同時，突出住建特色，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)教育的針對性和實(shí)效性。省直機(jī)關(guān)工委在省廳召開現(xiàn)場推進(jìn)會;省委組織部督導(dǎo)組給予充分肯定。

二是黨風(fēng)廉政建設(shè)全面強(qiáng)化。全省住建系統(tǒng)嚴(yán)格履行一崗雙責(zé)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，及時傳達(dá)違反八項(xiàng)規(guī)定的案例通報，廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，開展侵害群眾利益問題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)對農(nóng)民工工資支付、房屋征收、保障房分配、農(nóng)村危房改造等嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各種突出問題。在全國率先取消施工圖審查收費(fèi)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。組織開展綜合執(zhí)法檢查，各級各部門廣泛開展自查，行業(yè)亂收費(fèi)、多收費(fèi)和房屋中介監(jiān)管薄弱等問題得到有效糾治，社會各界和群眾予以充分肯定。

三是依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)。提請省人大修訂燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例。以省政府令出臺《山東省鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村工程建設(shè)管理全覆蓋。房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法、建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法等立法工作扎實(shí)推進(jìn)。規(guī)范行政許可審批，下放7項(xiàng)行政許可和經(jīng)營許可，取消3項(xiàng)非行政許可。梳理行政權(quán)力清單，取消4項(xiàng)行政權(quán)力，出臺行政處罰裁量基準(zhǔn)，明確了行政執(zhí)法主體、程序和工作流程。住建系統(tǒng)全面推行重大事項(xiàng)集體決策，實(shí)施法律顧問制度，順利通過“放管服”第三方評估。省廳被評為全國法治宣傳教育先進(jìn)單位、全省依法行政先進(jìn)集體。

四是人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。配合省委組織部舉辦了“新常態(tài)新理念新作為”領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和新型城鎮(zhèn)化專題研討班，對設(shè)區(qū)城市政府、城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市(縣)、住建系統(tǒng)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行集中培訓(xùn)，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)工作的能力水平。按照郭樹清省長批示，在蘇州新加坡工業(yè)園舉辦了城市規(guī)劃建設(shè)管理高級培訓(xùn)班暨齊魯國際講堂;成功舉辦了魯港新型城鎮(zhèn)化高層論壇和魯英城鎮(zhèn)化建設(shè)商貿(mào)對話會;全年組織因公出訪、精準(zhǔn)考察、境外培訓(xùn)12批次、94人次。制定出臺培訓(xùn)評估管理辦法，建立激勵約束機(jī)制，提高了崗位培訓(xùn)效果，開展了關(guān)鍵崗位培訓(xùn)統(tǒng)一考試。按照中央和省委、省政府部署，出色完成了援疆援藏援青、包村幫扶和東平整體脫貧幫扶任務(wù)，得到當(dāng)?shù)卣腿罕娨恢潞迷u。

這些成績的取得，是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全體干部職工甘于奉獻(xiàn)、辛勤工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省住建廳，向全系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!

二、把握形勢，凝心聚力，進(jìn)一步堅定做好住建工作的信心和決心

20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好今年住建工作，關(guān)鍵是把我們所處的發(fā)展環(huán)境和各種條件分析清，把面臨的重大機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)研究透，充分用好有利因素，因勢利導(dǎo)、迎難而上，努力在更高起點(diǎn)上推動住建工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

(一)各級黨委政府高度重視，為住建事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府先后召開城鎮(zhèn)化工作會議、城市工作會議，城市工作提到黨和國家工作全局中舉足輕重的地位，新型城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，住建系統(tǒng)的地位和作用今非昔比。國家和省就規(guī)劃建設(shè)管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)市場發(fā)展等重點(diǎn)工作，出臺了一系列政策文件。去年新年伊始，姜異康書記到濟(jì)南視察棚改工作;郭樹清省長多次深入基層考察人口市民化、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理等工作;龔正副書記、孫偉常務(wù)副省長負(fù)責(zé)的省委重大調(diào)研課題分別選定為小城鎮(zhèn)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化，充分體現(xiàn)了省領(lǐng)導(dǎo)對住建工作的高度關(guān)注。僅20xx年，省廳提請省委、省政府及兩辦下發(fā)各類文件17件，省領(lǐng)導(dǎo)對住建工作作出重要批示160余件。全省經(jīng)濟(jì)工作會議對房地產(chǎn)調(diào)控、新型城鎮(zhèn)化等作了重點(diǎn)部署，在書記、省長講話中專設(shè)章節(jié)予以強(qiáng)調(diào)，是歷年來篇幅最長、分量最重的一次。各市、縣(市、區(qū))黨委政府將住建工作擺上重要日程，各級各部門扎實(shí)推進(jìn)，形成了上下協(xié)調(diào)、部門配合、合力推動的工作格局。

(二)重大戰(zhàn)略和利好政策密集出臺，為住建事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得機(jī)遇。近幾年來，國家以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為抓手，實(shí)施了一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對外開放布局進(jìn)一步完善，為山東半島城市群和住建事業(yè)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。20xx年國家將堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取。國家投資重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向城市軌道交通、地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)等“短板”領(lǐng)域，對于拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道具有積極意義。到20xx年，全省戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率將分別提高到55%、65%，大約要增加城鎮(zhèn)人口1000萬，每年200萬人左右。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，必將釋放巨大的消費(fèi)潛能，吸引大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，帶動巨大的購房、裝修、公共服務(wù)等消費(fèi)需求。未來一個時期，住建事業(yè)發(fā)展面臨廣闊空間，蘊(yùn)含巨大潛力，住建工作大有可為。

(三)工作體制機(jī)制不斷健全，為住建事業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。從國家到地方都加強(qiáng)對住建工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順體制機(jī)制，住建部和廳里都專門設(shè)立城市管理機(jī)構(gòu)，省廳新的三定方案進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)化、物業(yè)管理、抗震設(shè)防等職能，為我們做好工作提供了組織機(jī)構(gòu)保證。住建系統(tǒng)參與組建多個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如城鎮(zhèn)化、違法建設(shè)治理、鐵路沿線環(huán)境整治、農(nóng)村改廁等，都由我們牽頭，與有關(guān)部門形成了良好合作關(guān)系，成為推進(jìn)工作的有效機(jī)制。住建領(lǐng)域改革創(chuàng)新持續(xù)深化，我省多個城鎮(zhèn)入選全國新型城鎮(zhèn)化、“多規(guī)合一”、智慧城市、綜合執(zhí)法、村鎮(zhèn)污水垃圾治理等試點(diǎn)，各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了大量探索，為引領(lǐng)帶動面上工作積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。住建領(lǐng)域立法力度不斷加大，目前已有16件地方性法規(guī)、15個政府規(guī)章，是省直部門中法規(guī)數(shù)量最多、體系最全的，為我們推進(jìn)依法行政提供了有力的法律法規(guī)保障。

面對住建工作的新形勢、新要求，我們既要堅定發(fā)展信心，又要樹立憂患意識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的作風(fēng)、有力的舉措，積極作為、攻堅克難，把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署貫徹好、落實(shí)好。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)突破，推動全省住建工作再上新臺階

20xx年，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照省委“一個定位、三個提升”的總體要求，以深化改革為動力，以城市工作會議精神為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線，大力實(shí)施百姓安居、規(guī)劃提升、新型城市建設(shè)、城市管理規(guī)范提升、村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善、住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、工程建設(shè)管理改革七大行動，著力強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)、法治建設(shè)、信息化、人才隊(duì)伍、科技創(chuàng)新五項(xiàng)保障，加快建設(shè)“美麗宜居新山東”，促進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開。

(一)深入推進(jìn)“三個市民化”，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平

20xx年，全省實(shí)現(xiàn)160萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和120萬城中村、城邊村原有居民市民化，常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高2個百分點(diǎn)左右，這是實(shí)打?qū)嵉挠踩蝿?wù)。各級住建部門要充分發(fā)揮牽頭作用，凝聚各方力量，協(xié)調(diào)推動相關(guān)政策和改革舉措同向發(fā)力，確保人口市民化目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

第一，提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)能力。這是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的關(guān)鍵。調(diào)研結(jié)論顯示，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城意愿與收入水平成正比，收入水平越高，在城市落戶的意愿和能力越強(qiáng)。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐。把發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)作為市民化的前提加以推進(jìn)，統(tǒng)籌農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展和工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)城互動，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展生機(jī)與活力，努力增加就業(yè)崗位，吸引更多農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)安家，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合。二是提高農(nóng)民工職業(yè)技能和社會保障水平。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障和公共服務(wù)行動計劃，建立覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)機(jī)制，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和職工醫(yī)療保險，擴(kuò)大農(nóng)民工“五險一金”參保比例。農(nóng)村大中專畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工和適齡未婚青年是城鎮(zhèn)落戶重點(diǎn)人群，促進(jìn)這類群體落戶，必須解決好穩(wěn)定就業(yè)、降低住房成本等問題，使其進(jìn)城落戶“有房、有業(yè)、有底氣”。三是全面推行“兩證”?！叭龣?quán)”。推行集體成員資格證明和戶籍轉(zhuǎn)移備案證書制度，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和其他集體權(quán)益不變，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和集體資產(chǎn)股份制改革，健全完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，促進(jìn)農(nóng)民帶著“可變現(xiàn)”資產(chǎn)進(jìn)城，既消除后顧之憂，又提高其融入城鎮(zhèn)能力。

第二，補(bǔ)齊教育醫(yī)療文化養(yǎng)老設(shè)施短板，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。近期，省政府將出臺統(tǒng)籌推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)均等化的指導(dǎo)意見，以市為單位逐步實(shí)現(xiàn)縣域間基本民生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化待遇和公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等“五個統(tǒng)一”。省廳將會同有關(guān)部門，抓好意見實(shí)施。一是加快解決“大班額”問題。統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局，足額均衡配置師資，今年年底前全面解決“大班額”問題，方便外來務(wù)工人員子女就學(xué)。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全面改薄，20xx 年底完成改薄任務(wù)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋。二是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。進(jìn)一步提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸，消除城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心空白點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及隨遷家屬納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。三是加強(qiáng)文化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌文化設(shè)施建設(shè)布局，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站(中心)達(dá)到國家三級，社區(qū)和行政村建有符合標(biāo)準(zhǔn)的文化服務(wù)中心。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，今年基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第三，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，夯實(shí)人口市民化載體。順應(yīng)人口流動趨勢，尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)移意愿，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，以城市群為主體，大力培育中小城市，著力打造小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)集聚。一是提升山東半島城市群一體化水平。抓好《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施，建立發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，提升中心城市經(jīng)濟(jì)體量和輻射帶動作用，橫向錯位發(fā)展，縱向分工協(xié)作，形成山東城市發(fā)展的整體合力。編制完成濟(jì)南都市圈和濟(jì)棗菏都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動煙威、東濱、臨日都市區(qū)規(guī)劃編制，加快構(gòu)筑“兩圈四區(qū)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”格局。二是大力培育中小城市。落實(shí)設(shè)立新的中小城市試點(diǎn)和創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實(shí)施方案，加強(qiáng)財政、金融、土地、項(xiàng)目支持力度，做大做強(qiáng)縣城，培育新生中小城市，進(jìn)一步提升縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力、公共服務(wù)供給能力和管理服務(wù)水平，提高人口承載功能。三是促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。提升農(nóng)村新型社區(qū)設(shè)施配套水平，引導(dǎo)城鄉(xiāng)兼業(yè)人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近市民化，將經(jīng)濟(jì)和就業(yè)非農(nóng)化水平超過70%的農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理，有條件的可新設(shè)鎮(zhèn)或街道辦事處。

第四，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，著力破除政策障礙。圍繞人地錢房等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，繼續(xù)深化改革，完善配套政策。一是健全完善“1+n”市民化政策體系。會同有關(guān)部門研究制定建設(shè)用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定、農(nóng)村承包土地退出處置利用等方面的改革舉措和配套文件。抓好人口市民化規(guī)劃實(shí)施，指導(dǎo)各地編制市民化規(guī)劃。二是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。成立城鎮(zhèn)化試點(diǎn)專家指導(dǎo)委員會，推廣前兩批試點(diǎn)成熟模式，鼓勵試點(diǎn)地區(qū)立足地方實(shí)際，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，加快推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，確?！耙荒昶鸷貌?，兩年有突破，三年見成效”。三是積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。鼓勵設(shè)區(qū)城市增加市轄區(qū)，壯大中心城區(qū)規(guī)模。支持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地理位置優(yōu)、人口集聚度高的縣撤縣設(shè)市。加大撤鎮(zhèn)設(shè)街、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并力度，擴(kuò)大縣市城區(qū)規(guī)模。加快推進(jìn)村改居，轉(zhuǎn)變城中村、城邊村和農(nóng)村新型社區(qū)管理模式。四是完善考核督查機(jī)制。開發(fā)建設(shè)人口市民化信息管理系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)共享平臺和監(jiān)測評估機(jī)制，對市民化進(jìn)展快、成效好的地區(qū)加大扶持力度。提高城鎮(zhèn)化指標(biāo)在科學(xué)發(fā)展考核中的權(quán)重，修訂完善城鎮(zhèn)化考核指標(biāo)體系，考評優(yōu)秀城市提請省政府予以表彰。對“三個市民化”、“六大行動計劃”、試點(diǎn)推進(jìn)、改進(jìn)城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計等工作進(jìn)行重點(diǎn)督查，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

(二)實(shí)施“七大行動”，推動住建重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破

第一，大力實(shí)施百姓安居行動，在房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障上實(shí)現(xiàn)新突破。住房是民生之要，安居乃幸福之本。做好住房工作，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位，準(zhǔn)確把握住房居住屬性，統(tǒng)籌處理好市場和保障的關(guān)系，一手抓調(diào)控、穩(wěn)市場、防風(fēng)險，一手抓棚改、推舊改、惠民生，全力推動百姓安居。一是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。去年以來，住建部先后18次召開專題會、電視會，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。各級要站在講政治的高度抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控，實(shí)行供需雙向調(diào)節(jié)，支持剛性改善性需求，抑制投資投機(jī)性需求，將商品房庫存去化周期控制在9-16個月合理區(qū)間，使新建商品住宅價格漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均收入增幅，堅決守住不出風(fēng)險這條底線。堅持分類指導(dǎo)、因城因地施策，濟(jì)南、青島等熱點(diǎn)和潛在熱點(diǎn)城市，要增加住宅及用地有效供給，繼續(xù)執(zhí)行好限貸限購、限價限售等措施，確保房價環(huán)比不增長;其他城市要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，有序推進(jìn)商品住宅去庫存，積極化解非住宅庫存。加強(qiáng)市場監(jiān)測和網(wǎng)簽管理，科學(xué)引導(dǎo)市場預(yù)期，防止商品房交易量及價格暴漲暴跌。以建立購租并舉的住房制度為主要方向，加快培育發(fā)展住房租賃市場。加強(qiáng)市場監(jiān)管及整頓，全面實(shí)行商品房預(yù)售和二手房交易資金監(jiān)管，加快推進(jìn)不動產(chǎn)登記與房屋交易產(chǎn)權(quán)管理有序銜接，實(shí)行房地產(chǎn)中介備案制度，切實(shí)規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。二是加大棚戶區(qū)改造和公租房分配力度。最近，省政府要與國家簽訂20xx年工作目標(biāo)責(zé)任書，對我省的考核主要涉及棚戶區(qū)項(xiàng)目開工、公租房分配入住兩項(xiàng)約束性指標(biāo)。國家下達(dá)我省棚改開工任務(wù)76.36萬套，連續(xù)三年位居全國第一。各地要將棚改重點(diǎn)向城中村、城邊村、建制鎮(zhèn)拓展，對1505個項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)管控、動態(tài)督導(dǎo)，確保10月底前全部開工。大力提高棚改貨幣化安置比例，商品房庫存量大、市場房源充足的三四線城市和縣城基本實(shí)行貨幣化安置。加快公租房及配套設(shè)施建設(shè)，完善準(zhǔn)入退出和租賃補(bǔ)貼制度，強(qiáng)化合同管控和協(xié)議備案管理，及時將保障對象納入保障范圍，確保政府投資公租房分配數(shù)量不低于16.73萬套。三是充分發(fā)揮公積金對住房消費(fèi)的支持作用。強(qiáng)化政策宣傳和行政執(zhí)法，加大繳存失信企業(yè)懲戒力度，擴(kuò)大公積金制度覆蓋面。全省新增公積金繳存職工100萬人，新增繳存額1000億元。落實(shí)公積金提取使用政策，支持購房和租房。繼續(xù)提高個貸率，力爭達(dá)到85%。推進(jìn)12329綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，與全省公積金管理機(jī)構(gòu)完成對接，接入全國異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺。四是抓好老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理。加快老舊小區(qū)整治改造，重點(diǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施和小區(qū)環(huán)境，同步實(shí)施物業(yè)管理，年內(nèi)改造1900個項(xiàng)目，惠及居民65萬戶。規(guī)范物業(yè)承接查驗(yàn)行為，從源頭上減少矛盾糾紛。修訂《山東省物業(yè)服務(wù)規(guī)范》，針對不同物業(yè)類型、服務(wù)內(nèi)容設(shè)立相應(yīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)物業(yè)管理與社區(qū)黨建深度融合，結(jié)合文明城市、文明社區(qū)、文明行業(yè)創(chuàng)建，開展物業(yè)文明服務(wù)年活動，評選優(yōu)秀示范項(xiàng)目，提升物業(yè)行業(yè)整體水平和業(yè)主滿意度。

第二，大力實(shí)施規(guī)劃三年提升行動，在發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用上實(shí)現(xiàn)新突破。去年9月、10月，住建部和省廳先后召開城鄉(xiāng)規(guī)劃改革會議，省里啟動規(guī)劃三年提升行動，明確了規(guī)劃工作的目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù)。各地要唱響規(guī)劃改革主旋律，創(chuàng)新規(guī)劃編制和監(jiān)管方式，全面開展城市設(shè)計，推動規(guī)劃從側(cè)重中心城區(qū)向全域管控轉(zhuǎn)變，從技術(shù)成果向公共政策平臺轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革。改革規(guī)劃編制、審查審批、批后監(jiān)管三個環(huán)節(jié)，推進(jìn)規(guī)劃審批“放管服”，提高審批效率。省廳將提請省政府調(diào)整公布省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會組成人員，明確委員會和辦公室機(jī)構(gòu)職能。各地要探索推進(jìn)“多規(guī)融合”，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域管控。完善規(guī)劃實(shí)施評估制度，對強(qiáng)制性內(nèi)容實(shí)施情況進(jìn)行量化評估，指導(dǎo)規(guī)劃科學(xué)實(shí)施、依法修改。優(yōu)化“一書兩證”審查許可程序，推進(jìn)與城市設(shè)計、地下空間利用有機(jī)銜接的“立體”許可。二是提高規(guī)劃編制實(shí)施水平。強(qiáng)化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃法定地位，制定實(shí)施辦法，編制沿海城鎮(zhèn)帶和城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃，為省域空間資源合理配置、重大設(shè)施布局提供科學(xué)依據(jù)。大中城市要積極開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，充分考慮城市未來發(fā)展需要，為高鐵、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)留出余地，為城市發(fā)展預(yù)留彈性空間。加快新一輪城市總體規(guī)劃編制，強(qiáng)化剛性約束，實(shí)行總體規(guī)劃空間管控要素“一張圖”和核心指標(biāo)體系“一張表”，省政府審批總體規(guī)劃的市縣年底前要形成綱要。加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理，建立片區(qū)控規(guī)和街區(qū)控規(guī)的分層控制體系，實(shí)現(xiàn)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察和項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)制度，開展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測，建設(shè)省級規(guī)劃管理信息平臺，完善問責(zé)體系，對規(guī)劃違法行為形成有力震懾。三是全面開展城市設(shè)計。建立城市設(shè)計管理制度，將城市設(shè)計貫穿規(guī)劃和建筑設(shè)計全過程，在總規(guī)中增加總體城市設(shè)計章節(jié)，控規(guī)中納入?yún)^(qū)段城市設(shè)計內(nèi)容，把城市設(shè)計要求落實(shí)到地塊規(guī)劃條件和建筑設(shè)計上。制定城市設(shè)計管理辦法和技術(shù)導(dǎo)則，開展城市設(shè)計試點(diǎn)，精心設(shè)計城市公共空間。開展新一輪省級歷史文化名城、歷史優(yōu)秀建筑申報認(rèn)定，支持申報國家歷史文化名城、街區(qū)，傳承歷史文化，塑造城市特色風(fēng)貌。

第三，大力實(shí)施新型城市建設(shè)行動，在提升城市功能和品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。新型城市是現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)。要以創(chuàng)新、綠色、智慧、人文為方向，推動城市建設(shè)從規(guī)模擴(kuò)張、空間拓展轉(zhuǎn)變到功能完善、內(nèi)涵提升上來，堅持問題導(dǎo)向，實(shí)施大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)綜合承載能力，打造和諧宜居城市。一是開展城市修補(bǔ)生態(tài)修復(fù)。貫徹落實(shí)住建部三亞現(xiàn)場會精神，全面啟動城市人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境綜合調(diào)查評估，制定以工程項(xiàng)目為主要內(nèi)容的雙修實(shí)施計劃。用更新織補(bǔ)理念，科學(xué)組織城市更新，修復(fù)城市問題設(shè)施，美化城市天際線和街道立面，提升城市特色活力。用再生態(tài)理念，開展山體、水體、廢棄地修復(fù)，加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源保護(hù)，開展立體綠化、街頭游園建設(shè)，改善城市環(huán)境質(zhì)量。集中力量治理影響城市環(huán)境和形象的三大問題：鐵腕推進(jìn)建設(shè)揚(yáng)塵治理，堅持全天候巡查，加大違法施工、運(yùn)輸?shù)刃袨椴樘幜Χ?，深入推進(jìn)城市深度保潔和裸露土地綠化，落實(shí)重污染天氣工地停工、路面灑水、渣土車禁行等應(yīng)急措施;全面開展黑臭水體整治，鞏固治理效果，全省完成率達(dá)到60%，濟(jì)南、青島、東營、濟(jì)寧、萊蕪等市建成區(qū)率先基本消除黑臭水體;深入開展鐵路沿線環(huán)境綜合治理，貫徹省委、省政府三次推進(jìn)會部署，落實(shí)凈化、綠化和美化措施，基本消除鐵路沿線臟亂差，宜林地段綠化率達(dá)到95%以上，10月底前全面完成治理任務(wù)。二是補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)，濟(jì)南、青島新建108公里，淄博、煙臺、濰坊、濟(jì)寧、臨沂等市盡快完成前期準(zhǔn)備。大力推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，分解落實(shí)170公里開工任務(wù)，抓進(jìn)度、保質(zhì)量，加快管線入廊，確保發(fā)揮效益。全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，在住宅小區(qū)、道路廣場、綠地公園中推廣海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新增海綿城市200平方公里。推進(jìn)“氣化山東”“熱化城市”工程，城市管道燃?xì)夂图泄崞占奥史謩e達(dá)到74%、69%以上。提升供水水質(zhì)，控制管網(wǎng)漏損，改造供水管網(wǎng)1500公里。啟動消除城區(qū)重點(diǎn)易澇區(qū)段三年行動，新建擴(kuò)容雨水管網(wǎng)1000公里。實(shí)施污水處理升級改造，285座城市污水處理廠全部達(dá)到一級a排放標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣生活垃圾焚燒處理，焚燒比例達(dá)到40%。研究推行垃圾分類的政策措施，加大建筑垃圾綜合利用力度。要創(chuàng)新投融資機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，加快立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保、用地等前期工作，通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等形式，吸引民間資本參與城市建設(shè)。三是提高設(shè)施便民利民水平。根據(jù)城市人口預(yù)期和分布情況，考慮使用人群特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)公共設(shè)施，完善菜市場、便利店、物流、文體等服務(wù)設(shè)施，提高城市公廁密度，形成功能齊全、通達(dá)方便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的生活圈。進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推行街區(qū)制，打通斷頭路，搞好微循環(huán)，增設(shè)過街天橋和地下通道，充分挖掘現(xiàn)有道路資源潛力，有效緩解交通擁堵。做好交通設(shè)施建設(shè)“快、慢、?！比恼拢嚎炀褪墙ㄔO(shè)快速路，解決大城市長距離交通問題;慢就是完善自行車、步行等慢行系統(tǒng)，作為短途交通主要方式，全省新增公共自行車1.1萬輛;停就是規(guī)劃建設(shè)立體和地下停車設(shè)施，新建建筑按標(biāo)準(zhǔn)配建車位，減少路面停車，設(shè)區(qū)城市編制完成停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，全面啟動公共停車場建設(shè)。四是加快建設(shè)綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。城市新區(qū)要按照綠色生態(tài)城區(qū)要求規(guī)劃建設(shè)，推動綠色建筑由單體向區(qū)域發(fā)展、由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，創(chuàng)建綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展被動式超低能耗建筑，完善綠色建筑、綠色建材評價標(biāo)識體系，推廣綠色建材和綠色施工。推動太陽能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ械纳疃葟?fù)合應(yīng)用，加快既有居住建筑節(jié)能改造，有條件的城市實(shí)施住宅宜居綜合改造，濟(jì)南、青島開展公共建筑節(jié)能改造國家示范。實(shí)施建筑能效領(lǐng)跑者和建筑能耗限額制度，完善省市公共建筑能耗監(jiān)測平臺。積極創(chuàng)建節(jié)水型城市，推廣再生水利用，提高城市用水效率。

第四，大力實(shí)施城市管理規(guī)范提升行動，在構(gòu)建現(xiàn)代城市治理體系上實(shí)現(xiàn)新突破。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大，人口快速增長，城市管理的壓力越來越大、要求越來越高。要認(rèn)真研究分析城管工作的問題癥結(jié)，以深化改革為契機(jī)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，提高智慧化、精細(xì)化、規(guī)范化管理水平，全面提升城市治理能力。一是深化城管執(zhí)法體制改革。落實(shí)省城管執(zhí)法體制改革實(shí)施方案，理順體制機(jī)制，科學(xué)界定城管部門與相關(guān)職能部門職責(zé)和工作邊界，實(shí)現(xiàn)城管領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置和住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使。充實(shí)一線人員力量，制定權(quán)力清單，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，推動城市管理和執(zhí)法重心下移。進(jìn)一步細(xì)化城市管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)考核監(jiān)督，落實(shí)保障措施，加快形成高效順暢、權(quán)責(zé)一致的城市管理工作體系。二是加快建設(shè)智慧城市。智慧城市建設(shè)是提高城市管理效能、提升為民服務(wù)水平的重要方式和途徑。各地要加快建設(shè)智慧城市公共信息平臺和城市公共數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用，推動數(shù)字城管向智慧城管升級。結(jié)合創(chuàng)建國家新型智慧城市試點(diǎn)，進(jìn)一步豐富示范內(nèi)容，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，建設(shè)智慧住區(qū)、智慧建筑、智慧公用、智慧工地等示范項(xiàng)目，集中打造一批特色鮮明的智慧城市。三是全面推進(jìn)違法建設(shè)治理。今年是拆違攻堅的關(guān)鍵一年，要貫徹好全省城市違法建設(shè)治理行動會議精神，確保年內(nèi)完成60%治理任務(wù)。省里將制定違法建設(shè)認(rèn)定和分類處理辦法，建立考核評價和獎懲激勵機(jī)制，定期調(diào)度督查，實(shí)行到位銷帳。地方城管執(zhí)法和規(guī)劃部門要加強(qiáng)配合，完善推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，保持高壓態(tài)勢，樹立依法、安全、和諧拆違理念，處理好發(fā)展與穩(wěn)定、拆違與改造、治標(biāo)和治本的關(guān)系，形成強(qiáng)大聲勢和工作合力。對新增違法建設(shè)實(shí)行“零容忍”，及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，將其消滅在萌芽狀態(tài)。對知法犯法的“釘子戶”，要敢于碰硬，依法履行程序，堅決予以強(qiáng)拆。四是提高城管隊(duì)伍素質(zhì)。城管執(zhí)法人員工作在街頭，代表著政府的形象和威信，必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開展執(zhí)法人員輪訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。推廣“721”工作法，用服務(wù)解決70%的問題，用管理解決20%的問題，用執(zhí)法解決10%的問題，提高城市管理工作效能。實(shí)行規(guī)范執(zhí)法，做到服裝標(biāo)志、執(zhí)法證件、文明言行、全程記錄“四個到位”，集中開展城管執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動，打造人民滿意城管品牌。

第五，大力實(shí)施村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善行動，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。貫徹落實(shí)全國改善農(nóng)村人居環(huán)境電視電話會議精神，以農(nóng)村“七改”為重點(diǎn)，推動村鎮(zhèn)人居環(huán)境由生活垃圾治理全覆蓋的“單項(xiàng)突破”，向污水處理、農(nóng)村供暖、廁所改造、風(fēng)貌塑造等“全面提升”轉(zhuǎn)變。一是加速推進(jìn)農(nóng)村改廁改暖。省里確定年內(nèi)改造農(nóng)村廁所300萬戶，任務(wù)十分艱巨。各市要落實(shí)財政資金，規(guī)范工作流程，加快改廁進(jìn)度。探索建立社會化農(nóng)村廁所管理運(yùn)營機(jī)制，鼓勵企業(yè)或個人出資進(jìn)行改廁及檢查維修、定期收運(yùn)、回收利用等工作。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)供暖工作實(shí)施意見，省里確定5個縣(市、區(qū))和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，每個設(shè)區(qū)城市都有1個試點(diǎn)單位。各地要因地制宜選擇符合農(nóng)村實(shí)際的供暖方式，“宜電則電”“宜氣則氣”，通過試點(diǎn)引領(lǐng)推動農(nóng)村地區(qū)清潔供暖。二是提高村鎮(zhèn)垃圾和污水處理水平。落實(shí)全國非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治電視會精神，啟動非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查，解決城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”問題。開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，推進(jìn)生活垃圾治理市場化、法治化、減量化、資源化。要著力提高村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行效率，在10個國家級示范縣推廣“建設(shè)運(yùn)營一體、區(qū)域連片治理”的村鎮(zhèn)生活污水治理模式，確保建成一個、運(yùn)行一個、達(dá)標(biāo)一個。三是塑造山東特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。充分考慮區(qū)域特點(diǎn)、自然景觀和鄉(xiāng)風(fēng)民俗等，重點(diǎn)打造4大風(fēng)貌分區(qū)和12條省級特色風(fēng)貌帶，構(gòu)建彰顯地理環(huán)境特色和歷史文化特征的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。在村內(nèi)道路、坑塘河道和公共場所植綠護(hù)綠，建設(shè)綠色村莊。在村莊出入口、主干道和公共活動空間設(shè)置路燈，提高有亮化設(shè)施村莊的比例。評選命名第四批傳統(tǒng)村落，做好已確定傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用工作。四是提高農(nóng)房設(shè)計建設(shè)水平。去年省里組織了齊魯新農(nóng)居設(shè)計大賽，把獲獎成果編印成建筑設(shè)計方案和施工圖集。各級要組織開展“送圖下鄉(xiāng)”活動，把圖集免費(fèi)發(fā)放到村里，指導(dǎo)農(nóng)民新建改建房屋。繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造，適當(dāng)提高戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)改造3.5萬戶，完成全部建檔立卡貧困戶危房改造。全面推行危房改造強(qiáng)制性質(zhì)量安全檢查和建筑工匠責(zé)任制，確保危房改造質(zhì)量。

第六，大力實(shí)施住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，在增創(chuàng)行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢上實(shí)現(xiàn)新突破。住建產(chǎn)業(yè)鏈條長，關(guān)聯(lián)度高，帶動力強(qiáng)，市場空間廣闊。目前，房地產(chǎn)業(yè)和園林綠化、建筑設(shè)計與裝修服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案已經(jīng)印發(fā)，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案正加緊制定，住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向已經(jīng)明確，路徑已經(jīng)清晰，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。一是做大做強(qiáng)企業(yè)。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，瞄準(zhǔn)一批主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)，加大扶持力度，推動優(yōu)勢資源向其集中，培育在全國有影響力的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。依托當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整的大背景，推動企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組、掛牌上市，促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹?jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是拓展市場空間。大力推行工程總承包(epc)模式，降低項(xiàng)目建設(shè)成本，提高市場競爭力。充分利用“兩種資源、兩個市場”，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，依托半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、海上絲綢之路等區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)擴(kuò)大對外開放，推動建設(shè)企業(yè)“走出去”，積極開拓省外、國外市場，參與對外工程競標(biāo)，培育企業(yè)競爭新優(yōu)勢。三是強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持勘察設(shè)計、建筑施工、市政公用等企事業(yè)單位建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力增強(qiáng)技術(shù)集成和產(chǎn)品研發(fā)能力。推動建設(shè)企業(yè)與高等院校、科研院所開展多邊雙邊合作，進(jìn)行工程建設(shè)原始創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新。四是拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。以大型骨干房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為龍頭，以設(shè)計、施工、裝修、物業(yè)、園林等企業(yè)和科研單位為依托，組建住宅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮住建產(chǎn)業(yè)縱向一體化集聚效應(yīng)。推動建筑施工、勘察設(shè)計、裝飾裝修等企業(yè)與開發(fā)企業(yè)開展戰(zhàn)略協(xié)作，提前介入開發(fā)項(xiàng)目，更好地保證項(xiàng)目質(zhì)量和使用功能。五是轉(zhuǎn)變建造方式。落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》，強(qiáng)力推進(jìn)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展，具備條件的地方積極發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，開展裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地、示范項(xiàng)目建設(shè)。政府投資工程、保障房項(xiàng)目等率先采用裝配式建造方式，商品住宅全面推行預(yù)制樓梯、疊合樓板。設(shè)區(qū)城市裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到10%，新建高層住宅實(shí)行全裝修。

第七，大力實(shí)施工程建設(shè)管理改革行動，在提高建筑質(zhì)量安全監(jiān)管水平上實(shí)現(xiàn)新突破。今年國家將要召開建筑業(yè)會議，出臺深化建筑業(yè)改革促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的若干意見，推動建筑業(yè)大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。要以建筑業(yè)轉(zhuǎn)型和工程建設(shè)管理改革為契機(jī)，完善建筑市場監(jiān)管方式，切實(shí)樹立標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威，確保工程質(zhì)量安全。一是強(qiáng)化建筑市場監(jiān)管。完善建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，二期建設(shè)模塊建成應(yīng)用，建立信用信息與行政許可、動態(tài)監(jiān)管掛鉤機(jī)制。推動工程建設(shè)招投標(biāo)制度改革，強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，探索推行保函、工程保險等風(fēng)險防范機(jī)制。推動工程監(jiān)理優(yōu)勢資源整合，支持項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)、施工階段工程監(jiān)理、受政府委托質(zhì)量安全巡查等多元化發(fā)展。二是加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理。落實(shí)《山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，圍繞建筑節(jié)能和綠色建筑、裝配式建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集，與英標(biāo)、德標(biāo)等國際標(biāo)準(zhǔn)對接，助推“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)。制定“百年建筑”工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，研究提高民生項(xiàng)目、生命線工程、標(biāo)志性建筑等質(zhì)量保障年限，建造“百年建筑”。開展標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況“雙隨機(jī)”檢查，定期開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn)，確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。三是提高建設(shè)工程質(zhì)量。完善工程質(zhì)量終身責(zé)任追溯機(jī)制，落實(shí)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任，建立事前預(yù)控、事中檢查、事后驗(yàn)收的全過程質(zhì)量管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行《政府購買施工圖審查服務(wù)實(shí)施辦法》，充分發(fā)揮施工圖審查在質(zhì)量安全監(jiān)督中的先導(dǎo)把關(guān)作用。以魯班獎、廣廈獎、國家工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)獎為標(biāo)桿，打造一批精品工程。深化住宅常見質(zhì)量問題防治，完善投訴處理閉合機(jī)制，提高群眾滿意度。四是突出抓好安全生產(chǎn)。落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，實(shí)施建筑施工安全治理三年行動，嚴(yán)格建設(shè)單位、施工和監(jiān)理企業(yè)主體責(zé)任，壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，明確從業(yè)人員崗位責(zé)任，實(shí)行市場現(xiàn)場兩場聯(lián)動，加強(qiáng)施工人員安全教育培訓(xùn)，確保建筑施工安全平穩(wěn)。抓好城市排水防澇和燃?xì)鉄崃Φ仁姓こ贪踩O(jiān)管，確保城鎮(zhèn)安全穩(wěn)定運(yùn)行。強(qiáng)化建筑抗震防災(zāi)工作，編制《山東省抗震防災(zāi)綜合防御體系規(guī)劃》，做好超限建筑工程、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。深入實(shí)施《鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》《農(nóng)村民居建筑抗震技術(shù)導(dǎo)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建筑質(zhì)量安全管理和抗震工作。

(三)強(qiáng)化五項(xiàng)保障，為住建事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐

今年住建系統(tǒng)改革發(fā)展任務(wù)很重、要求很高，必須在抓落實(shí)上狠下功夫。各級各部門要將抓落實(shí)作為一項(xiàng)政治責(zé)任，圍繞重點(diǎn)工作確定項(xiàng)目清單，建立“住建工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任化、督查落實(shí)常態(tài)化”的推進(jìn)機(jī)制。要突出抓好黨風(fēng)廉政、干部隊(duì)伍和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，做好法治化、信息化、科技創(chuàng)新等打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作，營造良好的政治環(huán)境、法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，為住建事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

第一，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息糾治“四風(fēng)”，防止反彈回潮。堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高部門行風(fēng)評議位次。完善應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處理房屋征收、農(nóng)民工工資拖欠、物業(yè)服務(wù)等群眾反映強(qiáng)烈的問題。積極參與文明創(chuàng)建工作，培養(yǎng)樹立一批群眾基礎(chǔ)好、威信高、代表性強(qiáng)的先進(jìn)典型，宣講住建好故事，傳遞行業(yè)正能量。

第二，深入推進(jìn)法治建設(shè)。按照地方立法規(guī)劃和年度計劃，做好風(fēng)景名勝區(qū)、燃?xì)夤芾怼⒐こ炭拐鹪O(shè)防、綠色建筑管理等重點(diǎn)立法工作，健全行業(yè)法規(guī)體系，開展1-2項(xiàng)立法后評估。設(shè)區(qū)城市要突出重點(diǎn)，加快城管、治違、管線管理等立法。落實(shí)住建系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃，堅持“誰執(zhí)法誰普法”，加強(qiáng)法律法規(guī)知識培訓(xùn)。結(jié)合市縣住建系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，探索建立執(zhí)法監(jiān)察新機(jī)制，實(shí)行執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)制度，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)案件。強(qiáng)化依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，實(shí)行權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理，繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，保留事項(xiàng)優(yōu)化流程，取消事項(xiàng)一步到位，下放事項(xiàng)做好承接。深化“放管服”改革，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

第三，加快信息化建設(shè)。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用作為提升政府治理能力的重要途徑，制定住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化發(fā)展規(guī)劃，加快推廣云計算、物聯(lián)網(wǎng)、3s(衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng))等信息技術(shù)，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政設(shè)施、村鎮(zhèn)建設(shè)、地下管線和城建檔案、各類建筑和運(yùn)營信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)建設(shè)集城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理于一體的“住建云”平臺，逐步實(shí)現(xiàn)與城市公共信息平臺的互聯(lián)互通。推動bim技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、運(yùn)維等環(huán)節(jié)應(yīng)用，提高工程全生命周期服務(wù)和監(jiān)管能力。

第四，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅持“學(xué)用一致、按需施教”原則，制定實(shí)施教育培訓(xùn)計劃，加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度，搞好繼續(xù)教育培訓(xùn)。完善執(zhí)業(yè)資格注冊、監(jiān)理、造價等人才信息管理系統(tǒng)，健全住建領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?。評選城市規(guī)劃和勘察設(shè)計大師，充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍人才作用。強(qiáng)化對外交流合作，鞏固深化魯港論壇、魯英商貿(mào)對話、魯巴友好省州等機(jī)制平臺，引進(jìn)高端人才。弘揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)人員培訓(xùn)，建設(shè)高技能人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批“齊魯建設(shè)工匠”。

第五，推進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新。制定《關(guān)于加快推進(jìn)住建領(lǐng)域科技創(chuàng)新的意見》。建立企業(yè)、社會、政府相結(jié)合的多元化科技投入新機(jī)制，組建關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，爭創(chuàng)部華夏獎、省科技進(jìn)步獎。完善產(chǎn)品認(rèn)定、技術(shù)目錄推廣等制度，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分發(fā)揮城建學(xué)院、發(fā)展院、規(guī)劃院、建科院等廳屬單位作用，加大科技攻關(guān)力度，重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展急需的軟科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)研究，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。

同志們，新的一年住建工作任重道遠(yuǎn)，使命光榮。我們要在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅守初心，務(wù)實(shí)進(jìn)取，奮力書寫全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新篇章，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開!

主題全省專題電視會議心得體會報告五

同志們：

這次全省黨委秘書長會議是經(jīng)省委同意召開的。會議的主要任務(wù)是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹全國黨委秘書長會議精神，圍繞落實(shí)省第十二次黨代會精神和省委重要決策，研究部署中央7個文件的實(shí)施，進(jìn)一步提高黨委辦公部門工作科學(xué)化水平。

黨委辦公部門是保障各級黨委正常運(yùn)轉(zhuǎn)的綜合辦事機(jī)構(gòu)，黨中央高度重視黨委辦公部門的科學(xué)化建設(shè)。繼去年11月在南京召開全國黨委秘書長會議之后，不到半年時間，中辦又于3月份和6月份連續(xù)兩次在北京召開了全國黨委秘書長會議，這在黨委辦公部門的歷史上是絕無僅有的。如果說去年在南京召開的秘書長會議解決的是黨委辦公部門科學(xué)發(fā)展的方向性和理論性問題，3月份召開的會議是對相關(guān)工作的督促檢查，那么最近這次會議主要解決的就是一些核心業(yè)務(wù)工作的實(shí)踐性問題，主要部署中央連續(xù)印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》、《關(guān)于開展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作的意見》、《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》、《關(guān)于進(jìn)一步精簡文件和簡報的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委信息工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委督促檢查工作的意見》7個文件的落實(shí)。省委對貫徹這次會議精神非常重視，6月26日，省委會專門聽取了全國黨委秘書長會議精神匯報，對貫徹落實(shí)工作進(jìn)行了研究部署。省委書記王三運(yùn)要求，要充分認(rèn)識全國黨委秘書長會議的重要性，圍繞落實(shí)會議精神，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)工作，深入查找問題，切實(shí)整改加強(qiáng)，全面提升工作效率、工作質(zhì)量和工作水平，推動“三服務(wù)”事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，真正把黨委辦公部門打造成保證黨委工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、決策部署有效落實(shí)的部門。全省各級黨委辦公部門一定要按照中央和省委的要求，認(rèn)真抓好7個文件精神的貫徹落實(shí)，并以此為契機(jī)，全面創(chuàng)新核心業(yè)務(wù)發(fā)展，不斷提升黨委辦公部門工作的科學(xué)化水平。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識中央文件的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和主動性

中央連續(xù)出臺的7個文件，是我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)規(guī)律、適應(yīng)時代發(fā)展要求、著眼全面提高黨委辦公部門工作科學(xué)化水平作出的重大決策部署，是黨委辦公部門事業(yè)持續(xù)發(fā)展的科學(xué)武器和制度遵循。我們一定要從政治和戰(zhàn)略的高度提高對7個文件重大意義的認(rèn)識，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，增強(qiáng)貫徹全國黨委秘書長會議精神、落實(shí)7個文件的積極性主動性創(chuàng)造性，不斷推動黨委辦公部門工作的科學(xué)發(fā)展。怎樣認(rèn)識貫徹中央7個文件、提高黨委辦公部門工作科學(xué)化水平的重大意義呢?我想應(yīng)從四個方面來把握。

(一)這是推進(jìn)黨委辦公部門工作科學(xué)化的重大舉措。提高黨委辦公部門工作科學(xué)化水平是黨對辦公部門的整體要求。黨委辦公部門的科學(xué)化是由各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的科學(xué)化來支撐和體現(xiàn)的。沒有業(yè)務(wù)工作的科學(xué)化，就沒有黨委辦公部門的科學(xué)化。這些年來，黨委辦公部門工作取得了顯著成績，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，迫切需要總結(jié)上升到制度層面。同時，隨著世情國情黨情的深刻變化，黨委辦公部門的“三服一務(wù)”工作面臨許多新情況新問題，正在進(jìn)行新探索新創(chuàng)造，迫切需要完善制度來加以規(guī)范和推進(jìn)。從以往相關(guān)文件看，印發(fā)實(shí)施均已超過了20xx年，許多內(nèi)容已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于形勢發(fā)展和實(shí)踐需求。其中，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》，是對20xx年前有關(guān)文件的修訂;《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委信息工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委督促檢查工作的意見》，是對20xx年前有關(guān)文件的修訂;《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，是對l0多年前分別發(fā)布的黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定的整合;《關(guān)于進(jìn)一步精簡文件和簡報的意見》，是對20xx年前有關(guān)文件的深化和完善。此外，《關(guān)于開展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作的意見》，首次對黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作作出規(guī)定，填補(bǔ)了制度空白。這7個文件的出臺，可以說是形勢使然、應(yīng)運(yùn)而生。文件提出的新思路、新任務(wù)、新目標(biāo)、新措施，是我們做好新形勢下黨委辦公部門工作的“利器”。貫徹落實(shí)好中央7個文件，對于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)公文高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)、改進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)文風(fēng)、推動黨委辦公部門工作核心業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、提高黨委辦公部門工作科學(xué)化水平具有十分重要的意義。

(二)這是我們服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的強(qiáng)大支撐。當(dāng)前，我省發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上，建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展的幸福美好新甘肅，與全國同步進(jìn)入全面小康社會，是全省人民的迫切愿望，也是我們?yōu)橹恍笂^斗的共同事業(yè)。我們的一切工作都要以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。面對全球經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響傳導(dǎo)和全國經(jīng)濟(jì)下行調(diào)整、全省經(jīng)濟(jì)增長不確定不穩(wěn)定因素增多的形勢，我們要完成這個目標(biāo)，需要各級黨委提高對形勢的判斷力、決策的科學(xué)性和決策的執(zhí)行力。這就要求黨委辦公部門一方面要加強(qiáng)信息工作，全面地、辨證地、動態(tài)地反映形勢的發(fā)展，推進(jìn)黨委見微知著、科學(xué)決策，趨利避害、化危為機(jī);另一方面要切實(shí)加強(qiáng)督查工作，不斷強(qiáng)化八個發(fā)展取向、十大重點(diǎn)行動的落實(shí)力，增強(qiáng)跟進(jìn)措施的針對性、具體實(shí)踐的有效性和推進(jìn)工作的強(qiáng)力性。中央出臺的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委信息工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委督促檢查工作的意見》，不僅科學(xué)規(guī)劃了黨委辦公部門的信息工作，對指導(dǎo)黨委辦公部門提高預(yù)知預(yù)判能力、服務(wù)決策水平具有重要的促進(jìn)作用。同時，又從制度層面強(qiáng)化了黨委督查工作，賦予了黨委辦公部門推動決策執(zhí)行的權(quán)威性，在客觀上強(qiáng)化了黨委辦公部門督辦落實(shí)的強(qiáng)制力。

(三)這是黨委辦公部門實(shí)施效能風(fēng)暴、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的有力武器。甘肅發(fā)展不足，落后于全國，這是一個不容忽視的問題。我們只有只爭朝夕、趕超跨越，才能富民興隴，與全國同步進(jìn)入小康。作為黨委辦公部門來講，必須改變作風(fēng)、提高效能，全力支持轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。但從目前情況看，我們黨委辦公部門的效能還有著許多不盡人意的地方。文件過多、文風(fēng)不實(shí)的問題較為普遍;能力不足、不思進(jìn)取、得過且過、效率低下的問題依然存在;還有一些單位制定文件部門利益至上，辦事程序復(fù)雜，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的勁頭不足、效能不高。我們要借當(dāng)前全省開展的效能風(fēng)暴行動，盡掃辦公部門效能低下之弊端，使機(jī)關(guān)作風(fēng)有一個明顯的轉(zhuǎn)變。中央7個文件，不僅從程序、質(zhì)量等方面對相關(guān)工作進(jìn)行了規(guī)范，而且對工作的時限也有明確的要求?？梢哉f，它是指導(dǎo)我們開展效能風(fēng)暴行動的有力武器。貫徹好這些文件，有利于端正機(jī)關(guān)文風(fēng)，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，更有利于規(guī)范工作程序，提高辦文辦事的效率和質(zhì)量。

(四)這是推進(jìn)我省黨委辦公部門工作再上新臺階的重要契機(jī)。近年來，我省黨委辦公部門工作不斷發(fā)展進(jìn)步。尤其是省委《關(guān)于進(jìn)一步提升黨委辦公部門工作科學(xué)化水平的意見》下發(fā)后，各級各部門抓落實(shí)、抓轉(zhuǎn)化、抓推動，各項(xiàng)工作有了很大改進(jìn)和提高。但客觀上講，存在的問題依然不少。主要是：一些法規(guī)制度修訂完善不及時，滯后于實(shí)踐的發(fā)展和任務(wù)的需要;文件把關(guān)不嚴(yán)、辦理銜接不夠，內(nèi)容相互“打架”、格式不規(guī)范、行文規(guī)則不統(tǒng)一、文件簡報過多過濫的現(xiàn)象比較普遍;信息工作收集渠道窄、反應(yīng)時效慢、機(jī)制不夠活，參謀輔政還不到位;督查工作力度不夠大、效果不夠好，推動落實(shí)的作用發(fā)揮還不夠明顯。這些問題的存在，影響著全省黨委辦公部門工作水平的進(jìn)一步提升。中央7個文件充分吸納各方面的意見和建議，把一些經(jīng)驗(yàn)做法固定為制度安排，把一些理性認(rèn)識明確為原則要求，把一些有效舉措轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制，使我們規(guī)范工作有了對照標(biāo)準(zhǔn)、理順體制有了“尚方寶劍”、強(qiáng)化力量有了制度保障，對解決當(dāng)前我們工作中存在的問題尤其是一些難點(diǎn)問題，具有很強(qiáng)的針對性和操作性。我們只有把握好落實(shí)中央7個文件的重大機(jī)遇，在思路完善上求創(chuàng)新，在具體工作中求突破，在機(jī)制建設(shè)上求長效，才能使全省黨委辦公部門的工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和跨越。

二、以落實(shí)中央文件為契機(jī)，全力推動各項(xiàng)工作上層次上水平

明確要求，要把今年作為“落實(shí)年”，切實(shí)抓好7個文件的貫徹執(zhí)行，推動“三服務(wù)”工作邁上新臺階。我們一定要深刻領(lǐng)會，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)抓落實(shí)，以攻堅克難的精神抓落實(shí)，以攻堅克難的精神抓落實(shí)，以緊抓不放的勁頭抓落實(shí)，確保中央7個文件的全面貫徹執(zhí)行。

貫徹中央7個文件，一定要注意做到三個結(jié)合：一是要把貫徹中央7個文件與落實(shí)全國全省黨委秘書長會議精神相結(jié)合，在省委《關(guān)于進(jìn)一步提升黨委辦公部門工作科學(xué)化水平的意見》的指導(dǎo)下，注意把握落實(shí)的全局性和方向性。二是要把貫徹中央7個文件與落實(shí)省第十二次黨代會精神相結(jié)合，在改進(jìn)工作、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，著力強(qiáng)化工作的針對性和實(shí)效性。三是要把貫徹中央7個文件與貫徹省委配套的4個文件相結(jié)合，做到上下聯(lián)動、左右互動，在克服薄弱環(huán)節(jié)上出實(shí)招，在推進(jìn)工作上上層次上水平。當(dāng)前，應(yīng)抓好六個方面的工作：

(一)抓規(guī)范，在辦文標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上著大力。文件是黨執(zhí)政的載體，辦文是黨委辦公部門輔政的主要手段。必須堅持原則的一致性。積極做好黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的清理，凡是同黨章規(guī)定和憲法、法律相抵觸的，同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸的，或者與其他同位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相沖突的，都要通過清理予以廢止或者修改。必須堅持運(yùn)行的統(tǒng)一性。按照中央文件對公文運(yùn)行整個流程的科學(xué)規(guī)范制度設(shè)計，從公文種類、格式、擬制、辦理、用紙規(guī)格等方面統(tǒng)一黨委、政府的文件運(yùn)行規(guī)程，確保公文處理的規(guī)范、準(zhǔn)確、高效和安全。必須堅持審核的嚴(yán)肅性。全力推進(jìn)備案制，省紀(jì)委、省委各部門和市州黨委在履行職責(zé)中形成的具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的決議、決定、意見、通知等文件，包括貫徹執(zhí)行中央和省委決策部署、指導(dǎo)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、涉及人民群眾切身利益、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)等方面的重要文件，都要實(shí)行備案，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。積極實(shí)行公文聯(lián)審制，既要堅持誰制發(fā)誰負(fù)責(zé)的原則，同時對以黨委、政府名義共同下發(fā)的文件，應(yīng)實(shí)行兩辦聯(lián)審，避免不必要的失誤。

(二)抓精簡，在削平文山上出實(shí)招。文風(fēng)冗長、文件過多現(xiàn)在成了一種頑疾，不僅影響了工作效率，而且影響了黨風(fēng)政風(fēng)。我們必須借助落實(shí)中央精簡文件簡報的要求，來一次大的蕩滌，該精的精起來，該減的減下去。一要控總量。省市縣、省直各部門都要對各自的年發(fā)文件簡報數(shù)量有一個大的控制。總的要求是：文件實(shí)行“四個一律”，即：凡國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件;現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，一律不再重復(fù)發(fā)交;沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的，一律不發(fā);部門發(fā)文能夠解決的，一律不再由黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)。簡報實(shí)行“三個一律”，即：能撤銷的，一律撤銷;能壓縮合并的，一律壓縮合并;各部門會議簡報以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的簡報，一律不準(zhǔn)報送黨委政府。這兩條是硬措施，請務(wù)必落實(shí)。二要嚴(yán)管理。各地各部門要嚴(yán)格遵守程序，文件簡報按規(guī)定報送省委、省政府辦公廳，由其按公文運(yùn)行程序分送，不能直呈領(lǐng)導(dǎo)個人。一般動態(tài)性情況不能以電報形式報送省委，能用信息報送的不要用簡報報送，通過正式文件上報的不再通過簡報報送。簡報要短而精，一般不超過1500字;調(diào)研報告不超過4000字的要有內(nèi)容摘要。不符合報送程序和規(guī)定的，黨委辦公部門一律不予受理。三要防反復(fù)。精簡文件簡報，年年在喊，年年在增，可以說形成了一個“精簡—反彈—再精簡—再反彈”的怪圈。這次我們一定要下個猛藥，從根子上治一下。各地各部門上報省委省政府的簡報原則上按1份核定，未經(jīng)核準(zhǔn)的概不受理。各市州也要對所屬部門和縣市區(qū)按此要求核定。每年文件簡報數(shù)量公開通報，私自增添或轉(zhuǎn)為內(nèi)部刊物增設(shè)的，要堅決叫停并通報批評。

(三)抓提升，在信息參謀上上水平。經(jīng)過這幾年的努力，我省信息工作全國排名由20xx年的26位上升到現(xiàn)在的前10名，我們的一些做法也被吸收到中央文件之中。但我們決不能驕傲自滿，一定要注意提高服務(wù)的層次和質(zhì)量。要拓展社會的反映面。在鞏固現(xiàn)有基層直報點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)、國有企業(yè)、高校、科研單位的全覆蓋，并把信息的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。對一些敏感地區(qū)，社區(qū)和村上也要設(shè)立信息點(diǎn)。要通過拓面，使我們對社會動態(tài)掌握地更清晰一些，使我們對群眾的訴求了解地更多一些，使我們給黨委的參謀更精準(zhǔn)一些。要增強(qiáng)信息的敏銳性。召開前夕，是各種社會輿論噴發(fā)爆脹階段。社會輿論一般具有兩個特點(diǎn)，一個是雪花效應(yīng)，即在不知不覺中鋪天蓋地;一個是爆米花效應(yīng)，瞬間爆裂，傳遞層層疊疊。我們做信息工作的同志一定要把握現(xiàn)代社會輿論的特點(diǎn)，注意信息的前瞻性。對一些苗頭性和傾向性問題，一定要及時掌握、及時反映，防止出現(xiàn)雪花效應(yīng);對一些焦點(diǎn)問題，要在未爆時期給予準(zhǔn)確反映，使黨委能夠在第一時間掌握事態(tài)進(jìn)展、第一時間做出有效處臵、第一時間獲知情況反饋，預(yù)防輿論爆裂引發(fā)的突發(fā)性事件，努力為黨的順利召開創(chuàng)造寬松和諧的社會輿論環(huán)境。要提高信患的參謀力。信息的生命在于決策采用的高低。因此，應(yīng)當(dāng)把信息的參謀力作為信息工作的落腳點(diǎn)來抓。要從一般反映向綜合研判轉(zhuǎn)變，對一些信息要善于去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里地進(jìn)行分析和研究，使之成為黨委決策的重要依據(jù)。要從單兵游勇向聯(lián)合研判轉(zhuǎn)變，對一些重大信息一定要打破部門和行業(yè)封鎖，實(shí)行黨政軍信息機(jī)構(gòu)集中研判，努力提高信息服務(wù)決策的質(zhì)量。只有這樣，我們的信息工作才能真正為黨委決策參好謀、助好力。

(四)抓強(qiáng)化，在督查推動上做實(shí)功。中央文件和省委配套文件對改進(jìn)督查工作、強(qiáng)化督查權(quán)威、提高督查時效提出了明確具體的要求，我們一定要抓住這個機(jī)遇，把督查工作做實(shí)做強(qiáng)。工作上一定要抓重。當(dāng)前和今后-個時期，要圍繞省第十二次黨代會精神的落實(shí)，抓好21項(xiàng)重大行動的督查，抓好重大項(xiàng)目的督查，抓好省委省政府為民興辦32件實(shí)事的督查，抓好黨委主要領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)的督查，切實(shí)使督查工作成為各項(xiàng)工作的推動器。機(jī)制上一定要創(chuàng)新。今年全省督查工作座談會上，我曾提出，“三個結(jié)合”，即堅持把黨委督查與政府督查相結(jié)合，把黨委督查與民主黨派、無黨派人士民主監(jiān)督相結(jié)合，把黨委督查與群眾監(jiān)督相結(jié)合。這三個結(jié)合說到底就是要把黨委和政府的重點(diǎn)督查統(tǒng)一起來，把黨委督查與民主黨派的民主監(jiān)督和群眾的社會監(jiān)督結(jié)合起來，使我們的一切工作都臵于全社會的監(jiān)督之下，使督查工作能夠取得更大的效能。制度上一定要完善。中央文件提出了建立督查分解立項(xiàng)、黨委決策部署落實(shí)情況報告、回訪復(fù)核和情況通報制度。這些制度是符合我們工作實(shí)際的，一定要健全完善、細(xì)化落實(shí)。制度建設(shè)是一個不斷發(fā)展、不斷完善的過程，我們在工作過程中還可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，再創(chuàng)立一些新的制度，以保證督查工作的順利開展。節(jié)奏上一定要提速。時效問題是督查的關(guān)鍵問題，對這個問題省委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)過多次，我們務(wù)必高度重視。對黨委領(lǐng)導(dǎo)批辦的事項(xiàng)，一定要即批即辦、不拖不延，需要當(dāng)天反饋的絕不能過夜。對一些重大緊急事項(xiàng)，要減少中間環(huán)節(jié)，隨批隨辦、急批急辦、特事特辦。對一些重點(diǎn)事項(xiàng)，要專人專辦、實(shí)地督辦、跟蹤督辦，直至取得效果。

(五)抓全面，在推進(jìn)各項(xiàng)工作上見實(shí)效。今年是黨委辦公部門的能力建設(shè)年，雖然中央7個文件主要側(cè)重于辦文、信息和督查三個方面，但我們應(yīng)該以此為契機(jī)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。要把信息調(diào)研和綜合調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來，在以文輔政上突出作用力。建立健全黨委辦公部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)單位密切配合、社會力量廣泛參與的調(diào)研機(jī)制。當(dāng)前，要緊緊圍繞貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神，重點(diǎn)做好“雙聯(lián)”行動、先鋒引領(lǐng)行動、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融問題、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的調(diào)研，給省委當(dāng)好參謀。各地各部門都要積極做好配合工作，形成統(tǒng)一的調(diào)研格局。要繼續(xù)加大綜合協(xié)調(diào)力度，在促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越上聚集推動力。省委成立了21個重點(diǎn)行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，既遵循了一般的工作分工，同時又有不少的交叉。在這種情況下，省委省政府、省直各部門協(xié)調(diào)的任務(wù)越來越重，我們只有做好協(xié)調(diào)工作，才能保證省委21項(xiàng)重點(diǎn)行動的健康推進(jìn)。加之目前又值我省發(fā)展的黃金時期，到甘肅檢查指導(dǎo)工作的中央部委和兄弟省市的同志較多，到甘肅來商拾投資的企業(yè)和客商也紛至沓來，更需要上下一致、聯(lián)合行動，做好各項(xiàng)接待工作，宣傳甘肅的成就，塑造甘肅的形象，強(qiáng)化甘肅的吸引力。要進(jìn)一步改進(jìn)運(yùn)行管理，在推進(jìn)機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)上強(qiáng)化保障力。積極適應(yīng)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全形勢，全面強(qiáng)化安全保密工作，努力提高機(jī)要交通工作的節(jié)奏和速度，確保黨委核心秘密的運(yùn)行安全。不斷深化機(jī)關(guān)事務(wù)管理改革，積極探索新形勢下機(jī)關(guān)運(yùn)行保障的新舉措，確保關(guān)鍵時拉得出、頂?shù)蒙?、打得贏。

(六)抓改進(jìn)，在提高效能上求突破。針對目前黨委辦公部門中不同程度存在的差錯多、節(jié)奏慢、效率低的問題，我們要把貫徹中央文件和省委配套實(shí)施意見同開展先鋒引領(lǐng)、效能風(fēng)暴行動緊密結(jié)合起來，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)上來一個大的突破?？偟囊笫牵傲悴铄e、高質(zhì)量、快節(jié)奏”?！傲悴铄e”，就是不允許出現(xiàn)工作失誤和差錯，這是黨委辦公部門工作的特殊性所決定的，也是每個崗位、每位同志都必須遵守的工作底線。因此，應(yīng)當(dāng)建立健全工作標(biāo)準(zhǔn)，對各項(xiàng)工作能量化的量化，不能量化的要明確具體要求。要實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，做到無縫對接、有效控制。要健全責(zé)任追究制，對出現(xiàn)差錯的，一定要追究責(zé)任，絕不姑息?！案哔|(zhì)量”，就是要建立工作質(zhì)量控制體系，全力打造精品。工作不僅要過得去，而且要上檔次;不僅要在本地本部門爭優(yōu)，而且要在全省全國數(shù)得上，真正做到創(chuàng)先爭優(yōu)?！翱旃?jié)奏”，就是要在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上，提升工作效率。要嚴(yán)格落實(shí)限時辦結(jié)制，最大限度地縮短工作流程，減少工作環(huán)節(jié)，做到提速提效，確保不積壓、不拖延、不誤時、不誤事。尤其是中央和省委文件中有明確時限規(guī)定的工作，必須在規(guī)定時限內(nèi)完成，決不允許拖沓延誤。結(jié)合先鋒引領(lǐng)和效能風(fēng)暴行動，我們可不可以在黨委辦公部門開展“三亮三比三評”活動?！叭痢本褪歉鶕?jù)工作崗位亮出工作標(biāo)準(zhǔn)，亮出奮斗目標(biāo)，亮出個人承諾;“三比”就是比誰的學(xué)習(xí)好，比誰的工作好，比誰的奉獻(xiàn)大?！叭u”就是到年終總結(jié)時個人對踐諾情況實(shí)行自我評議，處(科)室干部對每個人的踐諾情況實(shí)行民主評議，分管領(lǐng)導(dǎo)對處(科)室工作和處(科)室干部進(jìn)行組織考評。通過這項(xiàng)活動，逐步使辦公部門的工作科學(xué)規(guī)范，使人人都有一種競爭向上、奮發(fā)有為的精神，使整個機(jī)關(guān)都充滿一種爭先創(chuàng)優(yōu)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍鈩荨?/p>

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全國黨委秘書長會議精神落得實(shí)見成效

這次全國黨委秘書長會議主要強(qiáng)調(diào)的是對中央7個文件的貫徹落實(shí)。中央7個文件和省委的配套文件能不能落到實(shí)處，最關(guān)鍵的要看各級黨委重視不重視。黨委重視了，再難的問題也能解決。各級黨委(黨組)都要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保中央和省委文件有效貫徹、落到實(shí)處。

(一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。黨委辦公部門是各級黨委的核心工作機(jī)構(gòu)，黨委辦公部門工作的科學(xué)化水平直接影響著黨委的科學(xué)決策和決策執(zhí)行。各級黨委(黨組)一定要把中央文件和省委配套文件的貫徹落實(shí)抓在手上，具體研究，科學(xué)部署，建立健全工作責(zé)任制。分管黨委辦公部門工作的同志要勇于擔(dān)當(dāng)、親力親為、一抓到底。尤其對那些有時限節(jié)點(diǎn)、量化規(guī)定、統(tǒng)一要求的事項(xiàng)，黨委要專題研究，協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予落實(shí)，確保中央文件和省委配套的實(shí)施意見不折不扣地得到貫徹。

(二)要理順體制。省委關(guān)于進(jìn)一步提高黨委辦公部門工作科學(xué)化水平的意見明確提出健全五項(xiàng)機(jī)制，這次中央文件和省委配套文件又明確健全兩個格局，一個是構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的大信息工作格局，一個是構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委督查部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管、社會力量廣泛參與的督查工作新格局。這些工作要抓起來，僅靠黨委辦公部門自身努力是不夠的，需要各級黨委統(tǒng)籌考慮。要堅持從體制上理順，整合現(xiàn)有各種信息資源，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨委辦公部門主抓、各方配合的信息工作機(jī)制。尤其是對人大、政府、政協(xié)和地方部隊(duì)的信息資源，要注意做好統(tǒng)籌理順，形成合力。要成立督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善督查工作的協(xié)調(diào)機(jī)制、評價激勵機(jī)制和考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化督查工作的權(quán)威性和執(zhí)行力。要健全工作機(jī)構(gòu)。中央和省委對督查工作和信息工作機(jī)構(gòu)都做了明確規(guī)定，各地各部門都要認(rèn)真執(zhí)行，不得以任何理由降低標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)打折扣，也不準(zhǔn)搞保留。要強(qiáng)化工作職能。該調(diào)整的調(diào)整，該理順的理順，確保黨委辦公部門運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢、保障更加得力。

(三)要抓好隊(duì)伍。提高黨委辦公部門工作科學(xué)化水平，核心是要有一支政治堅定、思想解放、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。各級黨委一定要高度重視黨委辦公部門的干部隊(duì)伍建設(shè)，注意從政治上培養(yǎng)，著力鍛造政治的堅定性、思想的敏銳性、是非的判斷力;注意從能力上強(qiáng)化，不斷增強(qiáng)政策把握能力、公文處理能力、辦事協(xié)調(diào)能力和推動落實(shí)能力;注意從作風(fēng)上錘煉，切實(shí)形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、一心為民、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)良風(fēng)尚;注意從工作上激勵，對那些政治堅定、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部要大膽提拔重用。當(dāng)前要按照中央和省委文件要求，配強(qiáng)配齊信息、督查機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，激發(fā)他們工作的創(chuàng)造力，使之成為黨委的“千里眼”和推動工作落實(shí)的“生力軍”。

(四)要督查推進(jìn)。為了保證中央和省委文件的貫徹落實(shí)，我們擬在適當(dāng)時候?qū)Ω鞯馗鞑块T的落實(shí)情況進(jìn)行督查。希望各地黨委和各部門黨組也要抓好督查，對容易出現(xiàn)疏漏的環(huán)節(jié)要明確整改時限，確保文件落實(shí)不延遲、工作方向不偏題、糾正問題不反彈。落實(shí)中央文件和省委配套的實(shí)施意見，總責(zé)在黨委，工作在黨委辦公部門。各級黨委辦公部門一定要主動作為，多思考、善謀劃、勤匯報。要在黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)抓好文件的貫徹落實(shí)。因?yàn)檫@些文件涉及到核心業(yè)務(wù)建設(shè)，省委辦公廳將在會后分專題進(jìn)行培訓(xùn)，各地各部門也要注意上下聯(lián)動，一級抓一級地做好培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)，盡可能使我們對文件的精神吃得更透一些，使我們對業(yè)務(wù)掌握得更熟悉一些，使我們的工作水平能夠再提高一些。

同志們，中央文件和省上文件的出臺，給黨委辦公部門科學(xué)化建設(shè)創(chuàng)造了很好的發(fā)展機(jī)遇。我們要抓好落實(shí)，順勢而為，借力發(fā)展，努力推動黨委辦公部門工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，全面提高服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的能力和水平，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!

主題全省專題電視會議心得體會報告六

同志們：

深化醫(yī)改是一項(xiàng)重大民生工程。今年6 月28 日，國務(wù)院召開全國醫(yī)改工作電視電話會議，作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要把推進(jìn)醫(yī)改作為保障和改善民生的重要任務(wù)，向深化改革要紅利，努力辦好人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè);劉延?xùn)|副對當(dāng)前和今后一個階段的醫(yī)改工作進(jìn)行了全面部署。省委、省政府高度重視醫(yī)改工作，羅志軍書記對做好這項(xiàng)工作提出明確要求，李學(xué)勇省長在這次會議之前專門作出批示。前一階段，省政府還組織省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到蘇南、蘇中、蘇北進(jìn)行醫(yī)改調(diào)研，并赴浙江、上海、安徽考察交流，在此基礎(chǔ)上研究制定了鞏固完善基層運(yùn)行新機(jī)制、建立疾病應(yīng)急救助制度、全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革等3 個政策文件，為推進(jìn)下一步醫(yī)改奠定了良好基礎(chǔ)。

今天，我們召開電視電話會議，就是要按照中央和省委、省政府的部署要求，認(rèn)真總結(jié)工作，深入分析形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實(shí)措施，推動醫(yī)改向縱深發(fā)展，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。剛才，朱步樓副秘書長宣讀了李學(xué)勇省長的批示，鎮(zhèn)江市、蘇州市、南通市和東臺市、太倉市政府負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，省衛(wèi)生廳、人力資源社會保障廳、物價局負(fù)責(zé)同志對有關(guān)工作進(jìn)行了具體部署。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、我省深化醫(yī)改取得了重大階段性成效

20xx 年3 月，中央啟動新一輪醫(yī)改。我省及時制定實(shí)施意見，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)，全面完成三年五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，順利啟動實(shí)施“”醫(yī)改規(guī)劃，取得了積極進(jìn)展和顯著成效，走在了全國前列。

一是全民基本醫(yī)保體系不斷完善。 三項(xiàng)基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95 %以上，居民醫(yī)保、新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到350 元以上，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例分別提高70.8%和76.5 %。其中，蘇州、無錫等地人均籌資已達(dá)480 元。積極改革醫(yī)保支付方式，淮安等地實(shí)行病種分值結(jié)算的做法受到國務(wù)院醫(yī)改辦充分肯定。推行城鎮(zhèn)17 種、農(nóng)村20 種重大疾病按病種付費(fèi)試點(diǎn)，保障水平顯著提高。加快建立大病保險制度，南京、鹽城、徐州等7 個市的48 個縣(市、區(qū))已出臺實(shí)施方案，啟動大病保險補(bǔ)償機(jī)制。我省太倉的大病保險模式在全國推廣。

二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制初步建立。 基層機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度和綜合改革，步入“維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)”的新機(jī)制運(yùn)行軌道?；舅幬飳?shí)行以省為單位集中采購，實(shí)際銷售價格平均下降40 %以上。全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍實(shí)行有效工時績效考核。連云港、宿遷等地41 個縣(市、區(qū))的非政府辦基層機(jī)構(gòu)通過購買服務(wù)等方式實(shí)施基本藥物制度。常州等地規(guī)定基層機(jī)構(gòu)可在收支結(jié)余中提取職工福利和獎勵基金，提高獎勵性績效工資比例，有效調(diào)動了醫(yī)務(wù)人員積極性。

三是城鄉(xiāng)l5 分鐘健康服務(wù)圈基本形成。 農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)進(jìn)一步完善，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前，全省所有城鄉(xiāng)基層機(jī)構(gòu)均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，建成全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)5 個、示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心18 個。著力加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加快建立全科醫(yī)生制度，對3 萬多名基層醫(yī)療衛(wèi)生人員開展崗位培訓(xùn)。積極推動基層機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，改革服務(wù)模式，全省已有80 %以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展健康管理團(tuán)隊(duì)服務(wù)，60 %以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施家庭醫(yī)生制度。

四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平顯著提升。 認(rèn)真實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，全省人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30 元以上，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等指標(biāo)均為全國最低，在去年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核中獲得全國第一。泰州、揚(yáng)州、南通等地嚴(yán)格目標(biāo)管理，強(qiáng)化工作責(zé)任，有效保證了服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，抓好重大疾病防治，在人感染h7n9 禽流感疫情防控中，各地各有關(guān)部門認(rèn)真做好患者救治、源頭防范和信息公開等工作，有效控制了疫情傳播流行，維護(hù)了人民群眾健康與安全，得到劉延?xùn)|副和國家有關(guān)部委的充分肯定。

五是公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得重要進(jìn)展。 在鎮(zhèn)江市開展城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，選擇常熟、儀征、東臺等15 個縣(市、區(qū))進(jìn)行縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。最近，中國人民大學(xué)醫(yī)改研究中心發(fā)布的《公立醫(yī)院改革試點(diǎn)評估報告》，用“醫(yī)改政策指數(shù)”衡量了17個國家級試點(diǎn)城市的改革情況，鎮(zhèn)江市位列第一。l5 個縣(市、區(qū))的縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，呈現(xiàn)“藥品費(fèi)用和藥占比降低、醫(yī)療服務(wù)量和服務(wù)收入增加、群眾和醫(yī)務(wù)人員對改革總體滿意”的良好態(tài)勢，形成了縣級公立醫(yī)院改革的基本路子。南京市江寧區(qū)推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革的經(jīng)驗(yàn)做法被國務(wù)院醫(yī)改辦總結(jié)推廣。

總的來看，我省醫(yī)改工作措施得力、成效明顯，有不少可圈可點(diǎn)的亮點(diǎn)。前不久，我在有關(guān)地區(qū)調(diào)研醫(yī)改工作時，切身感受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性有了顯著提高，人民群眾從醫(yī)改中得到了越來越多的實(shí)惠;各地積極開拓創(chuàng)新，探索了一些新路子，積累了不少好經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過這些年的努力，我省基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的框架初步形成，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上新的臺階，城鄉(xiāng)居民健康指標(biāo)得到較快提高。這些成績來之不易，凝聚著全省醫(yī)改戰(zhàn)線同志們的心血和汗水。在此，我代表省政府，向大家并通過你們向所有為醫(yī)改作出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，醫(yī)改面臨的任務(wù)還很艱巨。衛(wèi)生資源總量不足的矛盾仍較突出，基層衛(wèi)生人才、技術(shù)等“軟件”亟待加強(qiáng)，公立醫(yī)院改革步伐需要加快，各地工作進(jìn)展也不平衡，這些都需要通過進(jìn)一步深化改革來加以解決。醫(yī)改是保障和改善民生的重要工作，是加強(qiáng)社會建設(shè)的重要內(nèi)容，也有利于增消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型。隨著醫(yī)改的深入，改革的綜合性和復(fù)雜性進(jìn)一步顯現(xiàn)，真正進(jìn)入了解決體制機(jī)制矛盾的深水區(qū)，任務(wù)更重、難度更大?？梢哉f，改革如逆水行舟，不進(jìn)則退，只有持續(xù)推進(jìn)，才能鞏固已有成果，取得新的成效。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)醫(yī)改的責(zé)任感緊迫感，切實(shí)做到?jīng)Q心不動搖、思想不松懈、力度不減弱，堅定不移地把改革推向深入。

二、明確下一階段醫(yī)改的總體要求和工作任務(wù)

當(dāng)前，醫(yī)改進(jìn)入了向全面縱深推進(jìn)的關(guān)鍵時期。按照國家部署，結(jié)合我省實(shí)際，下一階段全省醫(yī)改工作總的要求是，牢牢把握為人民健康服務(wù)的方向，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，堅持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，堅持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的基本路徑，加大改革力度，加快攻堅步伐，推動醫(yī)改從打好基礎(chǔ)向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從形成框架向制度建設(shè)轉(zhuǎn)變、從試點(diǎn)探索向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，努力在醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。

根據(jù)上述要求，工作中要“圍繞一條主線，力求兩大突破，做到三個結(jié)合”。圍繞一條主線，就是要緊緊圍繞“提高人民健康水平”這條主線，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的健康利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改革紅利更多地惠及于民。力求兩大突破，就是在全面落實(shí)醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力在公立醫(yī)院改革和衛(wèi)生信息化建設(shè)兩個方面取得突破性進(jìn)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生整體運(yùn)行績效。做到三個結(jié)合，就是把政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合起來，把轉(zhuǎn)換機(jī)制與提升能力結(jié)合起來：把改善服務(wù)與強(qiáng)化監(jiān)管結(jié)合起來，強(qiáng)化公益公平，提高服務(wù)水平，更好地保障人民群眾健康。重點(diǎn)在以下幾個方面下功夫：

(一)進(jìn)一步筑牢全民醫(yī)保的制度基礎(chǔ)。 主要是在已經(jīng)形成的基本醫(yī)保制度框架下，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，提高質(zhì)量，擴(kuò)大成效。一是持續(xù)提高保障水平。穩(wěn)定基本醫(yī)保參保率，逐步提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例，讓人民群眾多受益。擴(kuò)大重大疾病保障范圍，顯著提高報銷比例，努力降低患者自付費(fèi)用。二是不斷加強(qiáng)醫(yī)保管理與服務(wù)。加快建立異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)醫(yī)保制度之間的銜接。深化支付方式改革，控制醫(yī)療費(fèi)用增長，切實(shí)發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療行為的激勵和約束作用。三是加快建立大病保險制度。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，規(guī)范制度運(yùn)行，盡快全面推開，力爭明年在全省各地普遍建立起城鄉(xiāng)居民大病保險制度。同時，加強(qiáng)醫(yī)療救助，建立疾病應(yīng)急救助基金，筑牢醫(yī)療保障底線。

(二)鞏固和擴(kuò)大基層醫(yī)改成效。 醫(yī)改實(shí)施四年來，基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到明顯加強(qiáng)，要采取有力措施，把成果鞏固好。一是迸一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)加大資金投入，支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善服務(wù)條件。二是認(rèn)真解決基層衛(wèi)生人才短缺等突出問題。按照待遇從優(yōu)、績效科學(xué)、合理流動的導(dǎo)向，創(chuàng)新思路，完善政策，引導(dǎo)優(yōu)秀人才到基層就業(yè)，并加強(qiáng)在崗人員培訓(xùn)。三是鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。突出“政府補(bǔ)償?shù)轿弧⒖冃Э己说轿弧眱蓚€關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好政策落實(shí)，并根據(jù)新情況新問題，研究制定有針對性的舉措，保障新機(jī)制持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

(三)加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革。 這是醫(yī)改的重點(diǎn)和難點(diǎn)，人民群眾高度關(guān)注，必須下大力氣推進(jìn)。作為國家聯(lián)系試點(diǎn)城市的鎮(zhèn)江市，要在已有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各項(xiàng)措施，深化城市公立醫(yī)院體制機(jī)制改革，爭取更大成效，為全國和全省積累經(jīng)驗(yàn)。縣級公立醫(yī)院綜合改革今年要全面推開，這個問題我后面再重點(diǎn)講一講。其他公立醫(yī)院也要按照“上下聯(lián)動、內(nèi)增活力、外加推力”的思路，緊密結(jié)合實(shí)際積極探索改革，完善公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，健全有激勵有約束的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，推行便民惠民措施。同時，要扶持和規(guī)范非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序競爭。

(四)大力加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)。 信息化對于改革和完善醫(yī)療服務(wù)組織形式、居民健康管理模式、政府衛(wèi)生監(jiān)管方式，都具有非常重要的作用。要通過信息化建設(shè)，為落實(shí)改革任務(wù)、提升改革成效，提供有力支撐和保障。要堅持統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計，完善信息化建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施方案。加強(qiáng)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)和區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，普及應(yīng)用居民健康卡，將疾病防控、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品采購等信息系統(tǒng)與區(qū)域平臺進(jìn)行對接，連點(diǎn)成面，實(shí)現(xiàn)資源整合、互聯(lián)互通。充分利用信息化建設(shè)成果，向城鄉(xiāng)居民提供便捷服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員績效管理，提高政府監(jiān)管水平。

(五)統(tǒng)籌做好醫(yī)改其他各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。 推動醫(yī)改在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，必須完善相關(guān)配套措施，形成深化醫(yī)改聯(lián)動機(jī)制。要突出抓好人才培養(yǎng)，一方面認(rèn)真組織實(shí)施衛(wèi)生高層次人才“六個一”工程和“科教興衛(wèi)”工程，培養(yǎng)造就一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);另一方面，貫徹“強(qiáng)基層”的原則，通過實(shí)施全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)等多種渠道，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。要深化藥品供應(yīng)保障體系改革，完善二級以上醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材采購機(jī)制。要繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施各類公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)好重大疾病防控措施，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，努力讓群眾少生病。

三、全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革

縣級醫(yī)院是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的龍頭，是聯(lián)結(jié)城市大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，對于緩解看病就醫(yī)矛盾、鞏固提升基層醫(yī)改成效、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。目前全面推進(jìn)改革的條件已經(jīng)具備，省政府決定從今年8 月份起在全省所有縣級公立醫(yī)院實(shí)施綜合改革，年底前全面取消藥品加成政策，并同步落實(shí)其他各項(xiàng)改革舉措。這項(xiàng)工作時間緊、任務(wù)重，各地各有關(guān)部門要抓緊行動，有序推進(jìn)，確保取得預(yù)期成效。工作中，要重點(diǎn)把握好以下幾個方面：

(一)破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制要堅持整體聯(lián)動。 取消藥品加成收入，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”，是這次改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從試點(diǎn)地區(qū)和兄弟省市的做法經(jīng)驗(yàn)看，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，“單兵突進(jìn)”不行，一定要整體聯(lián)動，堅持價格調(diào)整、醫(yī)保支付、政府投入等多管齊下，盡快建立起穩(wěn)定、長效的縣級公立醫(yī)院補(bǔ)償新機(jī)制。一是要合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。主要是按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，降低藥品、耗材和大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療價格，提高體現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到合理補(bǔ)償。調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)要按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。二是要深化醫(yī)保支付方式改革。按照總額控制、強(qiáng)化監(jiān)督、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，進(jìn)一步完善支付方式，使醫(yī)保支付政策與醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整相銜接，充分發(fā)揮醫(yī)療保險補(bǔ)償和控費(fèi)作用。建立完善激勵約束機(jī)制，通過節(jié)約獎勵、風(fēng)險分擔(dān)等形式，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動控制成本，規(guī)范服務(wù)行為，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。三是要落實(shí)各級政府投入責(zé)任。符合區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的縣級公立醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)等發(fā)展建設(shè)支出，由縣級政府統(tǒng)籌安排;對縣級公立醫(yī)院按規(guī)定承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)，給予專項(xiàng)補(bǔ)助;對政府指定的緊急救治、救災(zāi)、援外、支農(nóng)等公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)，按照服務(wù)成本予以保障。省財政要繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)縣級公立醫(yī)院給予適當(dāng)補(bǔ)助，支持和促進(jìn)改革。

(二)在改革中要切實(shí)發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員主力軍作用。 深化醫(yī)改必須充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，各地各有關(guān)部門要重視制度設(shè)計、機(jī)制創(chuàng)新，妥善解決關(guān)系醫(yī)務(wù)人員切身利益的問題，使他們更加自覺地投身改革、支持改革。一是要加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。通過建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、實(shí)行院長目標(biāo)責(zé)任考核制等，調(diào)動醫(yī)院管理者的積極性和主動性。優(yōu)化醫(yī)院運(yùn)行管理，建立以成本和質(zhì)量控制為中心的管理模式，強(qiáng)化對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的控制，努力提高醫(yī)院運(yùn)行效率和效益。二是要積極轉(zhuǎn)換用人機(jī)制。以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，深化人事制度改革。合理確定崗位構(gòu)成比例，精心組織競聘上崗，落實(shí)合同管理，強(qiáng)化崗位責(zé)任。三是要改革完善收入分配制度。根據(jù)醫(yī)療行業(yè)的特點(diǎn)，適當(dāng)提高獎勵性績效工資比例，收入分配向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、作出突出貢獻(xiàn)等人員傾斜，合理拉開收入差距，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、獎勤罰懶。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，改革分配重在調(diào)動優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性，不能把醫(yī)務(wù)人員收入與藥品和檢查收入掛鉤。

(三)加快提升醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平。 隨著醫(yī)療保障水平的不斷提高，群眾的醫(yī)療服務(wù)需求進(jìn)一步釋放?？h級公立醫(yī)院必須主動適應(yīng)這一形勢，加快提升能力、改善服務(wù)，努力讓群眾看好病。一是要著力加強(qiáng)人才、技術(shù)、信息化等內(nèi)涵建設(shè)。加快推進(jìn)縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，大力發(fā)展重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？?，不斷提升技術(shù)水平。加大臨床骨干人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加強(qiáng)在崗人員培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。推進(jìn)以電子病歷為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息平臺建設(shè)，有效整合內(nèi)部信息資源，實(shí)現(xiàn)與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)與管理。二是要全面改善醫(yī)療服務(wù)。深入推進(jìn)“三好一滿意”窗口服務(wù)單位創(chuàng)建活動，實(shí)施一批易操作、見效快的舉措，優(yōu)化服務(wù)流程，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)改善群眾就醫(yī)感受。三是要強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。依法加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入和管理，落實(shí)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品價格監(jiān)管措施，做好醫(yī)藥費(fèi)用動態(tài)監(jiān)測與管理，保證醫(yī)療質(zhì)量安全和服務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)院務(wù)公開，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，努力打造“陽光醫(yī)療服務(wù)”。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對深化醫(yī)改的組織領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前和今后一個階段深化醫(yī)改的目標(biāo)任務(wù)都已明確，關(guān)鍵在于組織實(shí)施。各地各有關(guān)部門要精心組織，周密安排，全力抓好工作落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)按時、保質(zhì)、保量完成。

一是要強(qiáng)化政府責(zé)任。 領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)是保證醫(yī)改順利推進(jìn)的前提。市縣政府作為深化醫(yī)改的責(zé)任主體，要把這項(xiàng)工作擺在重要位置，堅持不懈地加以推進(jìn)。市縣政府負(fù)責(zé)同志要拿出更多的時間和精力放在醫(yī)改上，既要抓宏觀決策，也要深入一線解決實(shí)際問題。要加大對醫(yī)改的資金投入，切實(shí)做到政府衛(wèi)生投入增長幅度高于經(jīng)常性財政支出增長幅度，政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財政支出的比重逐步提高。要建立健全定期督導(dǎo)制度，加大對醫(yī)改工作的督查指導(dǎo)力度，做好改革評價考核工作。

二是要加強(qiáng)部門協(xié)同。 醫(yī)改工作綜合性強(qiáng)，改革越深入越需要各部門的協(xié)調(diào)合作，越需要各方面的配套銜接。各級醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建分工明確、執(zhí)行有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。各級衛(wèi)生部門作為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的主管部門，要站在全局的高度，更加積極主動地推進(jìn)醫(yī)改。發(fā)展改革、編制、財政、人力資源社會保障、物價等部門在醫(yī)改中承擔(dān)著重要任務(wù)，要全力以赴做好工作。各級醫(yī)改辦要繼續(xù)承擔(dān)好統(tǒng)籌推進(jìn)改革的任務(wù)，當(dāng)好參謀助手。其他各有關(guān)部門也要各司其職，通力協(xié)作，形成推動改革的強(qiáng)大合力。

三是要完善政策措施。 醫(yī)改之所以是世界性難題，不僅在于涉及醫(yī)、保、患三方利益，還與政府管理、醫(yī)藥生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步等直接相關(guān)，兼顧各方利益難度很大，面臨的新情況、新問題也比較多，需要不斷調(diào)整和完善政策。省有關(guān)部門要解放思想、創(chuàng)新思路，加強(qiáng)跟蹤、具體剖析，研究提出有針對性的政策措施，有效解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，體現(xiàn)改革精神和江蘇特色。各地要充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，勇于探索實(shí)踐，尋求深化改革的有效路徑和辦法。對基層的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)提煉，及時加以推廣，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用。

四是要營造良好環(huán)境。 深化醫(yī)改需要一個正確的輿論導(dǎo)向和良好環(huán)境。要重視做好宣傳引導(dǎo)工作，全面準(zhǔn)確地解讀醫(yī)改的政策措施，多角度地宣傳醫(yī)改的惠民實(shí)效，增強(qiáng)改革信心，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。廣大醫(yī)務(wù)工作者長期奮斗在救死扶傷第一線，要大力宣傳他們?yōu)楸Ｗo(hù)人民健康所作的辛勤努力和積極貢獻(xiàn)，營造“尊醫(yī)重衛(wèi)”的良好氛圍，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)患和諧。要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)和教育廣大醫(yī)務(wù)人員恪守服務(wù)宗旨、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量，自覺維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。要把醫(yī)改與群眾路線教育實(shí)踐活動結(jié)合起來，按照中央和省委的部署，認(rèn)真檢查對照，傾聽群眾意見，不斷改進(jìn)工作，在深化醫(yī)改中解決好涉及群眾切身利益、群眾最關(guān)心的問題。

同志們，深化醫(yī)改，關(guān)系千家萬戶幸福安康，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。我們要以奮發(fā)有為的精神、開拓創(chuàng)新的舉措、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)我省醫(yī)改工作新局面，為推進(jìn)“兩個率先”、譜寫好“中國夢”的江蘇篇章，作出新的更大貢獻(xiàn)!

主題全省專題電視會議心得體會報告七

同志們：

剛才，省政府召開了全省安全生產(chǎn)電視電話會議，通報了今年以來全省安全生產(chǎn)情況，金省長作了重要講話，分析了當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，對下一階段工作任務(wù)進(jìn)行了部署;紹興市陳市長也就貫徹落實(shí)本次電視電話會議精神提出了三點(diǎn)要求，希望大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真落實(shí)。

今年以來，我市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。1—4月，全市共發(fā)生各類事故212起，同比下降10.93%;死亡26人，占全年控制指標(biāo)(91人)的28.6 %，同比下降21.22%;直接經(jīng)濟(jì)損失50.31萬元，同比下降43.98%。其中，道路交通事故210起，同比下降10.26%;死亡26人，同比下降16.13%;火災(zāi)事故2起，無死亡，同比持平;無工礦事故，同比少發(fā)生2起、少死亡2人。

至目前，我市三項(xiàng)指標(biāo)控制較好，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失均有較大幅度下降，這既是大家共同努力的結(jié)果，也不排除我們的運(yùn)氣比較好一點(diǎn)。但這只是相對的，我市有的數(shù)據(jù)如事故發(fā)生起數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失在全省、紹興市中的占比還有待于進(jìn)一步降低，我市安全生產(chǎn)形勢還不容樂觀。當(dāng)前，我市的安全生產(chǎn)工作還有一些不盡人意的地方：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)還沒有到邊到角。近期，市安委辦對各地各部門貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作會議情況進(jìn)行了抽查，從總體情況來看，多數(shù)單位對安全生產(chǎn)工作都非常重視，層層召開了安全生產(chǎn)工作會議，部署了安全生產(chǎn)工作任務(wù)，明確了責(zé)任分工，落實(shí)了安全責(zé)任，并做了大量卓有成效的工作。但也有個別地方的政府監(jiān)管責(zé)任沒有明確分工和有效落實(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)工作浮在表面，安全生產(chǎn)責(zé)任沒有真正落實(shí)到基層單位、企業(yè)、車間、班組，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系有待于進(jìn)一步完善。二是隱患排查治理工作還需深入推進(jìn)。4月上旬，市安委辦下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》，決定在20xx年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面排查治理各地各行業(yè)事故隱患，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機(jī)制。但從專項(xiàng)檢查情況來看，有的地方、單位對這項(xiàng)工作沒有深入開展，隱患排查治理仍存在著一些盲區(qū)，對排查出來的隱患，也沒有有效落實(shí)整改責(zé)任和整改措施。三是安全監(jiān)管隊(duì)伍還需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，我市已有66名鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員經(jīng)省安監(jiān)局培訓(xùn)考核合格取得了安全監(jiān)管執(zhí)法證，但是各地安監(jiān)員崗位調(diào)整頻繁，人員配備不到位、隊(duì)伍不穩(wěn)定的問題比較突出，導(dǎo)致基層安全監(jiān)管工作無法正常開展。另一方面，去年市政府已將全市大學(xué)生村官納入村級公共安全員隊(duì)伍，履行村級工礦商貿(mào)企業(yè)安全、消防安全、交通安全、食品安全、環(huán)保安全等監(jiān)管職責(zé)，市安委會還對這批人員專門組織了上崗培訓(xùn)，并撥出專項(xiàng)資金對村級公共安全員進(jìn)行考核獎勵，但有些地方還沒有真正發(fā)揮這批人的作用。

同志們，安全生產(chǎn)工作從來不能說大話，來不得半點(diǎn)馬虎，以上種種問題需要我們引起足夠的重視，大家要居安思危，要如臨深淵、如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。下一步，我們要以貫徹落實(shí)這次全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神為重點(diǎn)，結(jié)合金省長、陳市長部署的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，著重做好以下四方面工作：

1.繼續(xù)做好上?！笆啦逼陂g的安保工作。為全面落實(shí)上海“世博會”期間的安保工作目標(biāo)和任務(wù)，深刻吸取外省接連發(fā)生的重特大事故的教訓(xùn)，4月下旬，市安委辦下發(fā)了《關(guān)于立即組織開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》，決定在5月底前全面開展一次大檢查，大檢查的范圍是全市各地和所有行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)，重點(diǎn)檢查道路交通、消防、建筑施工、礦山、化工、煙花爆竹、特種設(shè)備、民爆器材等13個行業(yè)(領(lǐng)域)，并明確了各行業(yè)安全檢查的牽頭組織實(shí)施單位和工作要求。各地各部門要把這次檢查工作與深化“安全生產(chǎn)年”活動有機(jī)結(jié)合起來，緊密聯(lián)系本地、本部門、本系統(tǒng)實(shí)際，突出重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施，徹底排查治理事故隱患，認(rèn)真解決安全管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

2.深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。3月份，市安委會印發(fā)了《嵊州市20xx年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，對繼續(xù)開展礦山、道路交通、危險化學(xué)品、消防安全、特種設(shè)備、建筑施工、旅游、冶金有色及機(jī)械、水利水電及電力、地質(zhì)災(zāi)害整治等十大專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了部署，明確了排查治理重點(diǎn)和責(zé)任單位。各牽頭單位要根據(jù)本地本部門實(shí)際，制訂專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，把隱患排查整治與推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來，集中攻堅，整改一批重大隱患，有效防范重特大事故的發(fā)生，特別是甘霖、里南一帶的廢棄螢石礦盜挖現(xiàn)象，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決予以阻止。要認(rèn)真抓好上級掛牌隱患的整改工作，今年我市有一處道路交通事故多發(fā)點(diǎn)(段)、兩處臨水臨崖高落差危險路段被省級有關(guān)部門掛牌督辦，信聯(lián)賓館、城東大浴場分別被列入省、紹興市級掛牌督辦重大火災(zāi)隱患整改單位。交通、交警、消防等相關(guān)部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極配合，認(rèn)真落實(shí)整改方案，確保按時完成整改任務(wù)。與此同時，各工程建設(shè)主管部門要切實(shí)抓好市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作。

3.廣泛開展“安全生產(chǎn)月”活動。6月份是第九個全國安全生產(chǎn)月，今年活動的主題是“安全發(fā)展、預(yù)防為主”，市安委會將根據(jù)上級要求，制定具體實(shí)施方案，并組織開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢、知識競賽、“安康杯”競賽、應(yīng)急救援演練、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建等一系列活動，各責(zé)任單位要認(rèn)真抓好各項(xiàng)活動的組織籌備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)單位要結(jié)合自身實(shí)際，結(jié)合繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以強(qiáng)化安全意識、提高安全素質(zhì)為著力點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，推動安全理念、安全文化、安全法律和安全知識進(jìn)廠礦、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，使以人為本、安全發(fā)展的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針更加深入人心。

4.切實(shí)做好夏季安全防范工作。夏季是各類安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期，也是全年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)時段，我們要提前做好各項(xiàng)安全防范工作。在道路交通安全方面，要結(jié)合道路交通安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊超速、超載、超限及酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、農(nóng)用車非法載客等違法行為。在消防安全方面，要對人員密集場所的疏散通道、安全指示標(biāo)志、消防設(shè)施、應(yīng)急照明以及火源、電源進(jìn)行全面檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)安全措施。在工礦企業(yè)方面，要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，對容易發(fā)生事故的化工、礦山、冶金以及水電、燃?xì)狻⒚癖鞑牡纫兹家妆a(chǎn)經(jīng)營單位及設(shè)備設(shè)施，要進(jìn)行深入細(xì)致的檢查，及時消除事故隱患，督促企業(yè)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，配備必要的防護(hù)、防暑用品。同時，要針對汛期、臺風(fēng)季節(jié)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，全面開展隱患排查和隱患點(diǎn)整治加固，認(rèn)真落實(shí)防汛防臺、防洪、防坍塌、防泥石流等各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

希望大家回去后進(jìn)一步繃緊思想認(rèn)識這根弦，對本單位的安全生產(chǎn)形勢和事故隱患作一個全面深入的摸排，圍繞上述四方面重點(diǎn)以及本單位特點(diǎn)，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地采取有效措施，確保今年安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。