十四五規(guī)劃宣貫心得體會和方法 十四五規(guī)劃主要內(nèi)容的心得(6篇)

我們得到了一些心得體會以后，應(yīng)該馬上記錄下來，寫一篇心得體會，這樣能夠給人努力向前的動力。那么你知道心得體會如何寫嗎？那么下面我就給大家講一講心得體會怎么寫才比較好，我們一起來看一看吧。

主題十四五規(guī)劃宣貫心得體會和方法一

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想方面?？h委常委班子堅持把加強思想政治建設(shè)作為一項重要政治任務(wù)，采取集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、集中研討等方式，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“四個服從”，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，始終做到政治信仰不動搖、政治立場不含糊、政治方向不偏移。

存在的不足之處主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)不全面不深入。學(xué)習(xí)存在實用主義傾向，在讀原著、學(xué)原文、悟原理方面做的不夠好，用什么學(xué)什么，與工作聯(lián)系密切就學(xué)得多、鉆得透，聯(lián)系不夠緊密的就學(xué)得少、理解不夠深，導(dǎo)致在全面系統(tǒng)掌握方面有差距。比如，在“堅持總體國家安全觀”“堅持構(gòu)建人類命運共同體”等涉及軍事、外交方面的學(xué)習(xí)還不夠全面，理解的還不夠透徹。二是理論指導(dǎo)實踐不夠精準(zhǔn)。在運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)工作、推動實踐方面，與縣情實際結(jié)合不夠緊密，想問題、做決策、定目標(biāo)時站位還不夠高，思想還不夠解放，推動工作的創(chuàng)造性不足。比如，在補齊發(fā)展短板，破解丹南丹北發(fā)展不平衡不充分的難題上，思路還不夠開闊，措施還不夠得力，成效還不夠明顯。

（二）在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決落實黨中央決策部署方面?？h委常委班子堅持把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為第一準(zhǔn)則，自覺向黨的路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。同時，認(rèn)真貫徹落實省委和市委的決議決定，勤匯報、多請示、常溝通，始終和中省市同心同向、步調(diào)一致，確保中央和省市委各項決策部署在xx得到不折不扣地貫徹落實。

存在的不足之處主要表現(xiàn)在：一是推進中央決策部署有時還不夠迅速。在具體工作中，有時考慮的客觀因素過多，抓落實的時效性不夠。比如，對群眾接受程度高、推行阻力小的就執(zhí)行得快一些，反之就執(zhí)行得相對慢一些；有時中央決策出來了，還保持觀望態(tài)度，等省市出臺貫徹意見了，才制定我縣的具體貫徹落實方案。二是貫徹上級黨委決議決定有時不夠全面。在生態(tài)環(huán)境保護方面，落實上級黨委的要求不夠到位，不夠迅速堅決。比如，省委環(huán)保督察組下沉我縣交辦了x個環(huán)境信訪舉報案件，指出我縣存在x工作不夠徹底等突出問題，就說明我們的貫徹執(zhí)行力還有差距。

（三）在積極履職盡責(zé)，服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展方面。縣委常委班子堅持把對黨忠誠老實作為第一位的要求，帶頭尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，對上講真話、講實話，對下不敷衍、不塞責(zé)，絕對不當(dāng)兩面派，不做“兩面人”，沒有弄虛作假、欺瞞黨組織的情況。特別是能始終堅持民主集中制原則，班子成員之間保持清清爽爽的同志關(guān)系，大事講原則、小事講風(fēng)格，不偷懶、不?；回澒?、不諉過，始終坦誠相見、以誠相待，相互理解、相互支持，形成了團結(jié)一心、和諧共事的良好局面。

存在的不足之處主要表現(xiàn)在：一是政治敏銳性還不夠強。對新形勢下如何更好地維護黨的形象權(quán)威、宣傳黨的政策主張等思考研究還不夠深，對意識形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜問題的警惕性和鑒別力還不夠，對一些損害黨的形象和威信的言行，發(fā)現(xiàn)不夠及時，斗爭不夠堅決。比如，在實際工作中，發(fā)現(xiàn)個別干部存在的消極思想和言論，還有一些“小道消息”、一些“怪話”，有時礙于情面，沒有當(dāng)場反擊，沒有真正做到露頭就打。二是報喜不報憂的現(xiàn)象偶有發(fā)生。向上級單位和領(lǐng)導(dǎo)匯報工作時，說成績、說亮點多一些，講問題、講不足少一些，希望得到上級認(rèn)可的心思要重一些，敢于揭短、亮丑的勇氣還不夠。比如，有時出于保護干部群眾干事創(chuàng)業(yè)信心和激情的考慮，在一些公眾場合向上級匯報工作時，對存在的一些問題和不足，作了一定程度的回避。

（四）在收官“十三五”，謀劃“十四五”方面?？h委常委班子堅持把從嚴(yán)管黨治黨作為第一責(zé)任和最大政績，深入貫徹全面從嚴(yán)管黨治黨部署要求，著力加強黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，全縣黨建工作科學(xué)化水平不斷提升?？h委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，帶頭抓好主責(zé)主業(yè)，帶頭推動工作落實，班子成員認(rèn)真遵守縣委“七個帶頭”要求，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，積極抓好分管領(lǐng)域黨建工作，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

存在的不足之處主要表現(xiàn)在：一是從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任壓力傳導(dǎo)的還不夠。從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任體系還不夠完善，對基層黨組織負(fù)責(zé)人履職不到位的批評教育多、嚴(yán)厲問責(zé)少，獎優(yōu)罰劣的機制落實得還不夠到位。比如，對非公、國企、農(nóng)村等領(lǐng)域的從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任落得還不夠?qū)?，工作推進不均衡，長效機制還不夠健全，在黨員教育和管理等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任履行的還不夠到位。常委同志雖然都能正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，在干部問題上從不打招呼、遞條子，也從不封官許愿、跑風(fēng)漏氣，但對一些隱形的問題，提醒的不夠、追究的不夠。比如，對一些干部跑門子、“搭天線”等行為，沒有旗幟鮮明地批評和糾正。三是少數(shù)同志攻堅克難的意識不強。少數(shù)同志分管工作遇到困難和阻力時，沒有采取積極有效的應(yīng)對措施，創(chuàng)新意識不強，擔(dān)當(dāng)意識缺乏，攻堅克難、敢于啃硬骨頭的拼勁和狠勁不足。比如，重大項目推進、脫貧攻堅等方面工作進展不平衡，還需要強化擔(dān)當(dāng)精神，強化攻堅克難的勇氣和斗志。

（五）在落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”和遵規(guī)守紀(jì)、糾四風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)方面?？h委常委班子堅持把作風(fēng)建設(shè)作為永恒主題，堅持從常委班子抓起、從常委同志嚴(yán)起，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定《實施細(xì)則》和習(xí)近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風(fēng)”加強作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，自覺以上率下、做好標(biāo)桿示范。同時，堅持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，推進開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，創(chuàng)新開展“xxxx”主題教育活動，有力促進了全縣黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

存在的不足之處主要表現(xiàn)在：一是調(diào)查研究不夠深入。部分常委同志到基層調(diào)研，接觸一把手和班子成員多，接觸一般干部和群眾少，工作不夠接地氣，發(fā)現(xiàn)問題不全面、不深入、不細(xì)致。比如，常委同志雖然都能認(rèn)真履行脫貧攻堅責(zé)任，都能經(jīng)常深入包扶村、包扶戶了解情況、解決問題，但解剖麻雀的廣度和深度不夠，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進穩(wěn)定脫貧等方面做的不夠好，與群眾的期盼仍有差距。二是跟蹤抓落實的力度還不夠。在抓工作落實上還存在著重布置、輕落實的問題，有些工作部署在落實過程中跟的不緊、督的不嚴(yán)，導(dǎo)致一些決策落實效果不好。比如，對脫貧攻堅存在問題的整改落實工作督查不嚴(yán)不緊，在三季度市對縣考核中，因二季度問題整改失分高達(dá)x分，嚴(yán)重拖了全縣工作后腿。三是系統(tǒng)思維運用還不到位。常委同志在工作中突出抓亮點創(chuàng)特色，突出抓好分管的單項工作，但統(tǒng)籌推進工作、協(xié)調(diào)推動發(fā)展、補短板強弱項的意識還不夠強，不平衡不充分的矛盾還比較突出。比如，脫貧攻堅中扶重點與扶一般、提升能力與兜底保障、被動脫貧與主動脫貧、貧困村和非貧困村的關(guān)系處理的還不夠好，貧困群眾的內(nèi)生動力還不足，政策落實還不夠精準(zhǔn)。

縣委常委班子存在的上述問題，深刻剖析根源，主要集中在以下四個方面：

一是理想信念有所松懈。縣委常委班子高度重視加強理論學(xué)習(xí)，但在實際工作中，部分常委同志對理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識還不足，面對當(dāng)前新形勢新要求，把更多精力放在促進經(jīng)濟社會發(fā)展等“硬指標(biāo)”上，把政治理論學(xué)習(xí)當(dāng)成了“軟指標(biāo)”，參加集體學(xué)習(xí)相對多一些，抽出時間、靜下心來扎實自學(xué)相對少一些，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神等學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入，對共產(chǎn)黨人的初心和遠(yuǎn)大理想領(lǐng)悟還不夠全面深刻，精神“籬笆”扎得還不夠嚴(yán)實。

二是宗旨意識不夠牢固。部分常委同志對“為了誰”“依靠誰”“我是誰”這一問題的認(rèn)識還不完全到位，群眾觀點和公仆情懷還沒有真正在內(nèi)心深處樹立起來。雖然班子成員都是從基層成長起來的，都有豐富的基層工作經(jīng)歷，但隨著職務(wù)的升遷和工作條件的變化，直接接觸群眾的機會減少了，與群眾的距離變的遠(yuǎn)了，對群眾的利益訴求了解的不夠充分，服務(wù)群眾主動性減弱，做決策、想問題、干事情沒有很好堅持“群眾滿意”的標(biāo)準(zhǔn)，正確的政績觀、群眾觀還需進一步增強。

三是黨性修養(yǎng)有所弱化。有的常委同志隨著年齡的增長，認(rèn)為黨性修養(yǎng)鍛煉這么多年，已經(jīng)成熟了，已經(jīng)堅定了，再怎么加強也不會有大的提高和進步，滿足于工作層面上不出問題，弱化了黨性鍛煉，放松了黨性修養(yǎng)，沒有堅持做到“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”。班子成員“好人主義”“明哲保身”心態(tài)依然不同程度存在，開展批評和自我批評還不夠自覺主動，思想斗爭還還不夠經(jīng)常，整改提高還不夠到位。

四是執(zhí)行紀(jì)律不夠嚴(yán)格。有的班子成員對嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的認(rèn)識還不夠深刻，自覺主動性還不夠，自我約束有所松懈，示范帶頭標(biāo)準(zhǔn)跟不上時代的要求。鋼性紀(jì)律制度還不完善，對黨員干部在嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律和嚴(yán)格管理上降低了標(biāo)桿，對分管領(lǐng)域各項工作紀(jì)律和制度的落實情況，乏硬性的督促檢查和考評，在干部管理方面存在失之于寬、失之于軟等問題，導(dǎo)致有些干部自我約束不力，不能自覺遵守各項規(guī)章制度。

針對本次查擺的問題和產(chǎn)生原因分析，縣委常委班子將發(fā)揚“釘釘子”精神，重點突出“五抓”，認(rèn)真做好整改提高。

一是抓決策，把方向。完善縣委中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹十九大和十九屆歷次全會精神，積極踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，著力提高班子成員的政策理論素養(yǎng)，不斷增強駕馭全局、科學(xué)決策、引領(lǐng)發(fā)展能力。自覺把xx發(fā)展置于全市全省乃至全國的大背景、大形勢下謀劃、思考，使各項決策更加符合中省市政策要求、符合地方實際、符合群眾意愿。要圍繞“xx”的規(guī)劃布局，采取得力措施，狠抓工作落實，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，全力推進縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

二是抓大事，促發(fā)展。廣泛深入基層調(diào)查研究，辯證審視縣情實際，堅持從事關(guān)全縣大局和社會發(fā)展的重大問題入手，圍繞縣委全委會確定的xx未來發(fā)展的總體目標(biāo)和重大戰(zhàn)略安排，每年確定幾件關(guān)乎xx長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，推行一件大事、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底“四個一”工作機制，確保每件大事都能抓出成效。2021年要著力抓好十九屆五中全會精神學(xué)習(xí)貫徹、xx等重點工作，以重點突破帶動全局提升，確保經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

三是抓項目，穩(wěn)增長。堅持把項目建設(shè)作為擴投資、穩(wěn)增長的根本途徑，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。積極研究對接中央和省市政策導(dǎo)向，圍繞脫貧攻堅、工業(yè)商貿(mào)、文化旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會民生等領(lǐng)域，科學(xué)謀劃儲備一批科技含量高、帶動作用強、市場前景好的戰(zhàn)略性項目，為全縣持續(xù)擴投資、穩(wěn)增長積蓄強勁動力。大力推行“縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、責(zé)任部門幫扶、節(jié)點督查通報、定期觀摩評比”的項目建設(shè)機制，加大招商引資力度，深化改革開放，打造良好營商環(huán)境，強力推進xx等重大建設(shè)項目，確保新建項目完成年度投資計劃、續(xù)建項目盡早建成投產(chǎn)投用，為縣域經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

四是抓脫貧，惠民生。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以“脫貧攻堅質(zhì)量提升年”為抓手，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“兩房”建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育“三大重點工作”，打好財政、金融、保險扶貧組合拳，把更多的政策、項目、資金向貧困村傾斜，教育、文化、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)先向貧困村覆蓋，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，認(rèn)真落實各項惠民政策，扎實辦好“民生十件實事”，協(xié)調(diào)推進社會事業(yè)發(fā)展，努力讓全縣人民生活得更加自尊自信、幸福安康，確保與全國全省人民一道同步夠格邁入全面小康社會。

五是抓黨建，聚合力。始終把抓基層黨建作為首責(zé)和主業(yè)。扎實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，探索推進“xx黨建”，認(rèn)真落實“三會一課”等制度，深化開展不忘初心主題教育，著力解決一些基層組織弱化、虛化、邊緣化問題。用足用活“三項機制”，注重在脫貧攻堅一線以及推進重大項目、重點工作中選拔任用干部，樹立重實績、重公論、重品行、重基層的用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定《實施細(xì)則》和省委、市委《實施辦法》，用好“四種形態(tài)”，以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗問題，促進干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，積極營造良好政治生態(tài)，為打造新xx提供堅強的組織和紀(jì)律保障。

縣委常委班子將以這次民主生活會為新的起點，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，全力以赴打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全面推進從嚴(yán)管黨治黨，以實實在在的工作成效向上級組織和全縣人民交上一份滿意的答卷！

主題十四五規(guī)劃宣貫心得體會和方法二

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議深入分析國際國內(nèi)形勢，就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯；經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧；糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；國防和軍隊建設(shè)水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革；國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)。

2.我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

3.到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。展望二〇三五年，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，國家文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)；形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；平安中國建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

4.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

5.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

6.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。

——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。

——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達(dá)到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。

——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。

三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢

堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。

7.強化國家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。制定實施戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。推進國家實驗室建設(shè)，重組國家重點實驗室體系。布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。構(gòu)建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。

8.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

9.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅守學(xué)術(shù)誠信。深化院士制度改革。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。實行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。

10.完善科技創(chuàng)新體制機制。深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運行機制，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目。加快科研院所改革，擴大科研自主權(quán)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎(chǔ)前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。健全科技倫理體系。促進科技開放合作，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。

堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

11.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，立足我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強標(biāo)準(zhǔn)、計量、專利等體系和能力建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動。促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進適用技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強化要素支撐。加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

12.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

13.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。

14.統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。加快建設(shè)交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度。推進能源革命，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，加強國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，加快油氣儲備設(shè)施建設(shè)，加快全國干線油氣管道建設(shè)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。

15.加快數(shù)字化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。保障國家數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

16.暢通國內(nèi)大循環(huán)。依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本。完善擴大內(nèi)需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

17.促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進國際收支基本平衡。完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進同線同標(biāo)同質(zhì)。優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，實施貿(mào)易投資融合工程，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。

18.全面促進消費。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費。以質(zhì)量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進住房消費健康發(fā)展。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進線上線下消費融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費市場。發(fā)展服務(wù)消費，放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。完善節(jié)假日制度，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。培育國際消費中心城市。改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護。

19.拓展投資空間。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設(shè)。實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程，推進重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。

六、全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

20.激發(fā)各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運營公司改革。推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

21.完善宏觀經(jīng)濟治理。健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系。完善宏觀經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制，重視預(yù)期管理，提高調(diào)控的科學(xué)性。加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，搞好跨周期政策設(shè)計，提高逆周期調(diào)節(jié)能力，促進經(jīng)濟總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。加強宏觀經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫等建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。

22.建立現(xiàn)代財稅金融體制。加強財政資源統(tǒng)籌，加強中期財政規(guī)劃管理，增強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。深化預(yù)算管理制度改革，強化對預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)。推進財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強化預(yù)算約束和績效管理。明確中央和地方政府事權(quán)與支出責(zé)任，健全省以下財政體制，增強基層公共服務(wù)保障能力。完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。健全政府債務(wù)管理制度。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機制，穩(wěn)妥推進數(shù)字貨幣研發(fā)，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機制。構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，提升金融科技水平，增強金融普惠性。深化國有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展，改革優(yōu)化政策性金融。全面實行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機制，提高直接融資比重。推進金融雙向開放。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善存款保險制度，健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，對違法違規(guī)行為零容忍。

23.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。健全市場體系基礎(chǔ)制度，堅持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。實施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度。實施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制。健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，提升市場綜合監(jiān)管能力。深化土地管理制度改革。推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。健全要素市場運行機制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。

24.加快轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度。持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。

堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

25.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。適應(yīng)確保國計民生要求，以保障國家糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護制度。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。強化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲調(diào)控能力。開展糧食節(jié)約行動。發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。

26.實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興。

27.深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。

28.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村社會保障和救助制度。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制。

八、優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化

堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。

29.構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟和人口、保護基本農(nóng)田和生態(tài)空間，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放到保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。

30.推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設(shè)，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展，打造創(chuàng)新平臺和新增長極。推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。堅持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海洋強國。健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補償?shù)葯C制，更好促進發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)財力支持，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

31.推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。強化歷史文化保護、塑造城市風(fēng)貌，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強特大城市治理中的風(fēng)險防控。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。深化戶籍制度改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進社會主義文化強國建設(shè)。

32.提高社會文明程度。推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推進馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，推進公民道德建設(shè)，實施文明創(chuàng)建工程，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚誠信文化，推進誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

33.提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。加強國家重大文化設(shè)施和文化項目建設(shè)，推進國家版本館、國家文獻儲備庫、智慧廣電等工程。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物古籍保護、研究、利用，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承，建設(shè)長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園。廣泛開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)。籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會。

34.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強文化市場體系建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。推動文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。以講好中國故事為著力點，創(chuàng)新推進國際傳播，加強對外文化交流和多層次文明對話。

十、推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生

堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

35.加快推動綠色低碳發(fā)展。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動對自然空間的占用。強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推動能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。開展綠色生活創(chuàng)建活動。降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動方案。

36.持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)開展污染防治行動，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強白色污染治理。加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。完成重點地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。全面實行排污許可制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。積極參與和引領(lǐng)應(yīng)對氣候變化等生態(tài)環(huán)保國際合作。

37.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。實施生物多樣性保護重大工程。加強外來物種管控。強化河湖長制，加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理，實施好長江十年禁漁?？茖W(xué)推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規(guī)模國土綠化行動，推行林長制。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，加強黑土地保護，健全耕地休耕輪作制度。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。

38.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善市場化、多元化生態(tài)補償，推進資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實施國家節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平。完善資源價格形成機制。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。

十

堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。

39.建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。全面提高對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強對外貿(mào)易綜合競爭力。完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放，依法保護外資企業(yè)合法權(quán)益，健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，堅定維護中國企業(yè)海外合法權(quán)益，實現(xiàn)高質(zhì)量引進來和高水平走出去。完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)，建設(shè)對外開放新高地。穩(wěn)慎推進人民幣國際化，堅持市場驅(qū)動和企業(yè)自主選擇，營造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。發(fā)揮好中國國際進口博覽會等重要展會平臺作用。

40.推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務(wù)實合作，加強安全保障，促進共同發(fā)展。推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展第三方市場合作。構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，深化國際產(chǎn)能合作，擴大雙向貿(mào)易和投資。堅持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，遵循國際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系。推進戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接，加強政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。深化公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、科技教育合作，促進人文交流。

41.積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。堅持平等協(xié)商、互利共贏，推動二十國集團等發(fā)揮國際經(jīng)濟合作功能。維護多邊貿(mào)易體制，積極參與世界貿(mào)易組織改革，推動完善更加公正合理的全球經(jīng)濟治理體系。積極參與多雙邊區(qū)域投資貿(mào)易合作機制，推動新興領(lǐng)域經(jīng)濟治理規(guī)則制定，提高參與國際金融治理能力。實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

42.提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。完善再分配機制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。

43.強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快提升勞動者技能素質(zhì)，完善重點群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。

44.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，提升教師教書育人能力素質(zhì)，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機制，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。加大人力資本投入，增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。提高高等教育質(zhì)量，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

45.健全多層次社會保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實施漸進式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類的社會救助體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。

46.全面推進健康中國建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主的方針，深入實施健康中國行動，完善國民健康促進政策，織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。改革疾病預(yù)防控制體系，強化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置等職能。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，加強人才隊伍建設(shè)，改善疾控基礎(chǔ)條件，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項目，強化基層公共衛(wèi)生體系。落實醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級診療體系，加強公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，推進國家組織藥品和耗材集中采購使用改革，發(fā)展高端醫(yī)療設(shè)備。支持社會辦醫(yī)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。完善全民健身公共服務(wù)體系。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

47.實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。

48.加強和創(chuàng)新社會治理。完善社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級組織負(fù)擔(dān)，加強基層社會治理隊伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。加強和創(chuàng)新市域社會治理，推進市域社會治理現(xiàn)代化。

堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障。

49.加強國家安全體系和能力建設(shè)。完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運行機制，完善重要領(lǐng)域國家安全立法、制度、政策。健全國家安全審查和監(jiān)管制度，加強國家安全執(zhí)法。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

50.確保國家經(jīng)濟安全。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平。維護金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。確保生態(tài)安全，加強核安全監(jiān)管，維護新型領(lǐng)域安全。構(gòu)建海外利益保護和風(fēng)險預(yù)警防范體系。

51.保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強化生物安全保護，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加快江河控制性工程建設(shè)，加快病險水庫除險加固，全面推進堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。完善國家應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，發(fā)展巨災(zāi)保險，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

52.維護社會穩(wěn)定和安全。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。堅持專群結(jié)合、群防群治，加強社會治安防控體系建設(shè)，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。

十四、加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一

貫徹習(xí)近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保二〇二七年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)。

53.提高國防和軍隊現(xiàn)代化質(zhì)量效益。加快軍事理論現(xiàn)代化，與時俱進創(chuàng)新戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略指導(dǎo)，健全新時代軍事戰(zhàn)略體系，發(fā)展先進作戰(zhàn)理論。加快軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，深化國防和軍隊改革，推進軍事管理革命，加快軍兵種和武警部隊轉(zhuǎn)型建設(shè)，壯大戰(zhàn)略力量和新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量，打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系，加強軍事力量聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障、聯(lián)合運用。加快軍事人員現(xiàn)代化，貫徹新時代軍事教育方針，完善三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化軍事人才方陣。加快武器裝備現(xiàn)代化，聚力國防科技自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，加速戰(zhàn)略性前沿性顛覆性技術(shù)發(fā)展，加速武器裝備升級換代和智能化武器裝備發(fā)展。

54.促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升。同國家現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào)，搞好戰(zhàn)略層面籌劃，深化資源要素共享，強化政策制度協(xié)調(diào)，構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。推動重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，集中力量實施國防領(lǐng)域重大工程。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，加快標(biāo)準(zhǔn)化通用化進程。完善國防動員體系，健全強邊固防機制，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結(jié)。

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。

55.加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設(shè)，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)。完善黨和國家監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

56.推進社會主義政治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。健全基層群眾自治制度，增強群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實效。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，提高依法行政水平，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制，促進司法公正，深入開展法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，推進法治中國建設(shè)。促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。

57.保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實中央對特別行政區(qū)全面管治權(quán)，落實特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和特別行政區(qū)社會大局穩(wěn)定。支持特別行政區(qū)鞏固提升競爭優(yōu)勢，建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心，打造“一帶一路”功能平臺，實現(xiàn)經(jīng)濟多元可持續(xù)發(fā)展。支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展政策措施。增強港澳同胞國家意識和愛國精神。支持香港、澳門同各國各地區(qū)開展交流合作。堅決防范和遏制外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)。

58.推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。堅持一個中國原則和“九二共識”，以兩岸同胞福祉為依歸，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場，壯大中華民族經(jīng)濟，共同弘揚中華文化。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，支持臺商臺企參與“一帶一路”建設(shè)和國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持符合條件的臺資企業(yè)在大陸上市，支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。加強兩岸基層和青少年交流。高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。

59.積極營造良好外部環(huán)境。高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，推進各領(lǐng)域各層級對外交往，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體。推進大國協(xié)調(diào)和合作，深化同周邊國家關(guān)系，加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系。堅持多邊主義和共商共建共享原則，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，加強涉外法治體系建設(shè)，加強國際法運用，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。積極參與重大傳染病防控國際合作，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

60.健全規(guī)劃制定和落實機制。按照本次全會精神，制定國家和地方“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全黨全國各族人民要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，頑強奮斗，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利！

主題十四五規(guī)劃宣貫心得體會和方法三

目錄

第一篇積極融入更好服務(wù)新發(fā)展格局開啟高水平建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新天府、可持續(xù)發(fā)展世界城市新征程

第一章規(guī)劃背景

第二章指導(dǎo)思想和基本原則

第三章發(fā)展目標(biāo)

第二篇強化極核引領(lǐng)和主干帶動推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)

第一章建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)

第二章建設(shè)現(xiàn)代化成都都市圈

第三章“干支聯(lián)動”引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

第四章推動成渝相向發(fā)展

第三篇打造國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略腹地建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)門戶樞紐

第一章增強國際門戶樞紐功能

第二章建設(shè)國際消費中心城市

第三章合理擴大有效投資

第四篇深化經(jīng)濟地理重塑提升城市綜合承載能力

第一章深化經(jīng)濟地理重塑

第二章推動形成“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展新格局

第三章構(gòu)建新型城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

第四章全面推進鄉(xiāng)村振興

第五章提升城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力

第五篇大力提升科技創(chuàng)新策源能力打造高質(zhì)量發(fā)展動能引擎

第一章加快構(gòu)建多層次創(chuàng)新體系

第二章加快打造創(chuàng)新生態(tài)鏈

第三章持續(xù)深化全面創(chuàng)新改革試驗

第六篇持續(xù)深化經(jīng)濟組織方式轉(zhuǎn)變構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭比較優(yōu)勢

第一章加快建設(shè)具有全球顯示度的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

第二章加快構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

第三章大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

第四章提升產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心競爭力

第五章加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)

第七篇縱深推進重點領(lǐng)域改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展蓬勃動力

第一章探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革

第二章縱深推進“五項制度”改革

第三章激發(fā)各類市場主體活力

第四章持續(xù)深化營商環(huán)境綜合改革

第五章健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制

第八篇著力提升城市發(fā)展軟實力塑造天府文化獨特魅力

第一章全面提升社會文明程度

第二章傳承發(fā)展天府文化

第三章促進文體事業(yè)繁榮發(fā)展

第四章高水平建設(shè)“三城三都”

第九篇持續(xù)推動綠色可持續(xù)發(fā)展打造美麗中國建設(shè)新典范

第一章全面塑造城市大美形態(tài)

第二章加快提升生態(tài)價值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化能力

第三章大力推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展

第四章深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

第十篇全力打造高品質(zhì)宜居地彰顯城市幸福美好生活價值

第一章提升基本公共服務(wù)水平

第二章營建全齡友好包容型社會

第三章創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給

第十一篇全面完善城市治理體系提升城市治理現(xiàn)代化水平

第一章深入推進法治成都建設(shè)

第二章全面增強城市安全韌性

第三章深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理

第四章推進智慧城市建設(shè)

第十二篇切實有效保障規(guī)劃實施

第一章堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

第二章完善規(guī)劃體系

第三章突出項目支撐

第四章強化政策協(xié)同

第五章營造良好氛圍

第六章強化評估考核

2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和2050年遠(yuǎn)景展望

2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2035年，力爭高水平實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，創(chuàng)新型城市建設(shè)進入世界先進城市行列，成為美麗中國建設(shè)實踐范例，世界文化名城影響力顯著提升?；竟卜?wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活達(dá)到東部地區(qū)水平，共同富裕走在全國前列，超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源，全面建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市。

2050年遠(yuǎn)景展望。到2050年，建成泛歐泛亞區(qū)域性的經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、金融中心、貿(mào)易中心、文化中心，成為創(chuàng)新驅(qū)動、全齡友好、生活富裕、生態(tài)宜居的公園城市樣板，全面建成社會主義現(xiàn)代化新天府，成為充分體現(xiàn)中國特色、時代特征、成都特質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展世界城市。

“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和2050年遠(yuǎn)景展望，充分考慮我市發(fā)展階段特征和未來發(fā)展支撐條件，力爭到2025年，全國重要的經(jīng)濟、科技、金融、文創(chuàng)、對外交往中心和國際綜合交通通信樞紐城市核心功能邁上新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。

——努力建設(shè)以創(chuàng)新為新動能的高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)、體制機制改革、重大平臺打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系成型成勢，以新經(jīng)濟為牽引的創(chuàng)新應(yīng)用場景加快構(gòu)建，“兩區(qū)一城”成為創(chuàng)新主陣地和轉(zhuǎn)型新動能，加快形成帶動全國高質(zhì)量發(fā)展重要增長極和新的動力源的戰(zhàn)略支撐。

——努力建設(shè)以協(xié)調(diào)為新形態(tài)的融合性發(fā)展先行區(qū)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“極核”城市、全省“主干”作用全面增強，在國家和全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局中的能級位勢明顯提升，推動成渝互動協(xié)同和成德眉資同城化、成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化、五大經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展取得重大成效，主體功能區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展邁入新階段，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新進展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)加快建設(shè)，基本形成“大都市區(qū)—區(qū)域城市—功能區(qū)—新型社區(qū)”四級空間體系。

——努力建設(shè)以綠色為新優(yōu)勢的可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展方式加快形成，生態(tài)價值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的路徑更加多元，城市生態(tài)價值、人文價值、經(jīng)濟價值、生活價值、社會價值持續(xù)提升，綠色生態(tài)成為城市最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)和最鮮明的底色，人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的美麗宜居公園城市形態(tài)基本形成。

——努力建設(shè)以開放為新引擎的雙循環(huán)發(fā)展先行區(qū)。服務(wù)國家立體全面開放格局的支撐作用明顯增強，高能級開放平臺體系和國際供應(yīng)鏈體系更加完備，全球高端資源要素加快集聚，國際國內(nèi)兩個市場運作能力顯著提升，高水平開放型經(jīng)濟新體制加快形成，內(nèi)陸開放高地建設(shè)和創(chuàng)新融入雙循環(huán)新發(fā)展格局取得實質(zhì)性突破，初步建成國家向西向南開放門戶樞紐城市。

——努力建設(shè)以共享為新局面的人本化發(fā)展先行區(qū)。世界文創(chuàng)、旅游、賽事名城和國際美食、音樂、會展之都建設(shè)整體成勢，國際消費中心城市吸引力和美譽度持續(xù)增強，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)體系、全覆蓋多層次社會保障體系、黨建引領(lǐng)雙線融合治理體系進一步完善，法治成都建設(shè)取得新進展，民生福祉顯著提升，成為“人民城市”的幸福樣本。

實施幸福美好生活十大工程

為更好滿足市民對幸福美好生活的新向往，持續(xù)創(chuàng)造高品質(zhì)生活宜居地優(yōu)勢，把踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人人可感可及、普遍受益的社會認(rèn)同，實施幸福美好生活十大工程。順應(yīng)未來五年城市人口和市場主體總量、分布、需求及其結(jié)構(gòu)性變化，統(tǒng)籌推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系夯實城市發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)、以商業(yè)化邏輯創(chuàng)新公共服務(wù)多元供給、以場景化營造釋放城市投資機會、以產(chǎn)業(yè)化思維滿足多元市場需求、以全周期理念推動人力資源高效協(xié)同、以共建共治共享凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力，讓人民群眾和廣大企業(yè)共享城市發(fā)展紅利。

主題十四五規(guī)劃宣貫心得體會和方法四

龍昌鎮(zhèn)位于福泉市中部，距福泉市區(qū)約10公里，西抵仙橋，東靠陸坪，南鄰金山，北毗牛場。轄6村1居，101個村民組，總?cè)丝趹魯?shù)7500余戶，約2.89萬人，少數(shù)民族約占總?cè)丝诘?7.70%?？偯娣e為20.48萬畝，耕地面積5.97萬畝?，F(xiàn)有幼兒園2所，小學(xué)7所，初中1所。2017年我鎮(zhèn)財政收入約為3100萬元，2018年財政收入是3873萬元，2019年財政收入是3690.69萬元。

(一)主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)中有升?！笆濉币?guī)劃期間，全鎮(zhèn)共發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)12家，分別是貴州川恒化工股份有限公司、福泉市龍昌趙仕梅月餅廠、貴州科泰金福肥業(yè)有限公司、福泉市英杰化工有限責(zé)任公司、貴州省福泉市恒瑞環(huán)保科技有限公司、貴州省福泉市安運腌制食品有限責(zé)任公司、福泉市合盛工貿(mào)有限公司、福泉大北農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司、貴州正益實業(yè)有限公司、福泉市福達(dá)磷化工有限責(zé)任公司、貴州榮福龍工程科技有限公司、貴州福泉乾豐氨業(yè)有限公司，主要生產(chǎn)磷石膏、氟化氫銨、磷酸一銨、鈣鎂磷肥、工業(yè)氨水、月餅及臘肉，對我鎮(zhèn)的經(jīng)濟起到關(guān)鍵性作用。限上批發(fā)、零售業(yè)3家。招商引資簽約項目37個，簽約資金約46.44億元。年均財政增長率保持在6%以上。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。全鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹村莊整治工作要求，在市委市政府的統(tǒng)籌下，全面實施“五改五化五引導(dǎo)五教育”工程，按照“財政補助、群眾籌資、共同參與”原則，采取“示范帶動、全面推開、漸次推進”模式，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋廣度和農(nóng)村基層治理能力。2017年，龍井村獲“貴州省衛(wèi)生村(社區(qū))”稱號，龍井村龍井寨獲“全省第二批少數(shù)民族特色村寨”稱號。2019年，龍昌鎮(zhèn)獲得貴州省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。

(三)城鎮(zhèn)建設(shè)方面。一是棚戶區(qū)改造項目。深入推進龍昌鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作，按照“產(chǎn)城融合區(qū)”規(guī)劃發(fā)展，著力完善城鎮(zhèn)功能規(guī)劃建設(shè)，增加公共綠地，提升城市品位，徹底解決棚戶區(qū)居民交通、供水、排污、休閑、娛樂等難題。截止目前，項目推進已完成征收協(xié)議簽訂1094戶，占任務(wù)數(shù)1100戶的99.5%，兌付征收補償資金1.067億元，占任務(wù)數(shù)1.1億元的97%;同時啟動安置房項目施工建設(shè)，目前正在進行地下室開挖施工，棚改工作推進井然有序。二是路網(wǎng)建設(shè)項目。加快推進以貴黃高速、都甕快速干道(馬場坪至龍昌段)、龍仙公路(s103龍昌段)以及棚改配套的從貴黃高速到甕馬高速的連接道為重點的龍昌鎮(zhèn)區(qū)周邊的路網(wǎng)建設(shè)，目前貴黃高速建設(shè)，已經(jīng)完成征收1700畝，涉及被征地農(nóng)戶752戶;龍仙公路(s103龍昌段)完成征地515畝并付款，開挖路基建設(shè)達(dá)100%，完成強弱電遷改50%，涉及房屋征折14戶，兌付征收款2600萬。三是規(guī)劃建設(shè)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞第三產(chǎn)業(yè)聚集地和輕工業(yè)物流自貿(mào)區(qū)的發(fā)展定位，大力引進扶持食品、飼料加工相關(guān)企業(yè)發(fā)展，目前園區(qū)在駐成熟企業(yè)有大北農(nóng)、趙仕梅月餅廠、金狗茶油、建軍豆制品廠等4家企業(yè)，新建項目有農(nóng)商旅、營養(yǎng)餐配送項目等2個項目。同時，根據(jù)“三縱三橫”路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，大力推進城市生活型服務(wù)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，目前，已經(jīng)成功選址建設(shè)汽車綜合體建設(shè)項目和汽車及汽車后市場服務(wù)項目。

(四)社會綜合治理方面。一是發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，提升社會穩(wěn)定。充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動”工作機制作用，扎實開展矛盾糾紛排查化解工作，今年以來，龍昌鎮(zhèn)綜治辦、司法所、法庭共受理鄰里糾紛、家庭婚姻糾紛、合同糾紛、政務(wù)110等各類糾紛80余件。圓滿完成全國“兩會”“春節(jié)”“清明節(jié)”“數(shù)博會”“國慶”等特護期維穩(wěn)工作任務(wù)，實現(xiàn)轄區(qū)居民到越級非訪“零發(fā)生”;二是深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，營造良好社會氛圍。采取“廣泛宣傳，重點突出”的方式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)張貼《打贏掃黑除惡攻堅戰(zhàn)宣傳畫》30余張，主要街道出入口張貼掃黑除惡舉報公告300余張，懸掛橫幅80余條，路燈燈桿標(biāo)語100余條。同時，利用趕場天和福泉市山地文藝輕騎兵龍昌分隊文藝演出，編制了快板《掃黑除惡保平安》，開展掃黑除惡普法宣講活動，目前已經(jīng)累計開展文藝宣傳演出15次，教育群眾5000余人;三是深入推進平安建設(shè)，打造健康社會風(fēng)氣。以創(chuàng)建平安龍昌為主線，以提高群眾安全感、滿意度為工作出發(fā)點和落腳點穩(wěn)步推進群防群治工作，扎實穩(wěn)步推進群防群治工作，重點圍繞禁毒、反邪教、刑解幫教、肇事肇禍精神病人穩(wěn)控等工作，深入開展法制宣傳“五進”活動，截止目前，共排查核對精神病人4人，涉穩(wěn)”危險性等級評估4人，申請監(jiān)護補貼2人。刑解幫教104人，社區(qū)矯正6人;四是加大民生福利，維護社會和諧。截止至10月，全鎮(zhèn)共發(fā)放農(nóng)村低保477戶1000人，累計發(fā)放低保金213.1萬元，城市低保：56戶75人，累計發(fā)放低保金27.2萬元;臨時救助困難家庭37人,發(fā)放救助金7.2萬元;完成2000戶疑似殘疾人走訪，發(fā)放護理補貼16萬元，建立殘疾人精準(zhǔn)扶貧檔案220人。截至目前，全鎮(zhèn)集中治喪范圍內(nèi)死亡的12例全部落實了集中治喪。

(五)鄉(xiāng)村振興方面。緊緊圍繞“將鄉(xiāng)村振興作為三農(nóng)工作的重要抓手”的戰(zhàn)略指導(dǎo)，加大力量對全鎮(zhèn)農(nóng)村進行治理，不斷開創(chuàng)新農(nóng)村面貌。一是產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型新升級。加速推進非經(jīng)濟作物減調(diào)，調(diào)減玉米種植面積9015畝，其中蔬菜3000畝，辣椒種植2000畝，中藥材2000畝，烤煙1500畝，牧草400畝，金絲皇菊100畝，食用菌15畝。到2019年6月25日止，已完成調(diào)整面積10886畝，占調(diào)整任務(wù)的120.75%，其中蔬菜種植3300畝，中藥材2100畝，食用菌15畝、牧草種植400畝，金絲皇菊71畝;辣椒2200畝;烤煙2800畝;蔬菜示范基地420畝。依托500畝壩區(qū)優(yōu)勢土地，引導(dǎo)地方農(nóng)特產(chǎn)品聚集發(fā)展，打造農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加工鏈條，實現(xiàn)從出土到入口的一條龍發(fā)展模式。落地發(fā)展專業(yè)種養(yǎng)殖合作社(公司)18個，農(nóng)產(chǎn)品加工及配套服務(wù)合作社(公司)6個，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光公司1個，集團化農(nóng)業(yè)發(fā)展公司1個(福泉大北農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司);二是著力開展新農(nóng)村建設(shè)，打造村莊整治示范點38個;完成五改五化驗收9個批次，(其中：完成改廁1523戶，改電311戶，改水1820戶，改圈317戶，改廚1506戶，院壩硬化1009戶，屋檐溝硬化1083戶，串寨路硬化12431平方米，聯(lián)戶路硬化24849平方米)村寨亮化路燈摸底3988盞，由綜合執(zhí)法局組織實施第一批1473盞，覆蓋25個自然村寨，第二批2515盞正在對接實施中。兌現(xiàn)獎補資金310余萬元;三是加大農(nóng)民教育，打造和諧良好新民風(fēng)。通過宣傳動員與引導(dǎo)教育同步開展的方式，以開好院壩會、黨小組會、群眾會三個會議，筑牢群眾思想根基，以家風(fēng)家訓(xùn)、組規(guī)民約、文明彩繪等文化上墻方式開展宣傳，引導(dǎo)群眾形成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，不斷增強群眾自身道德素養(yǎng)、文明素質(zhì)和自強意識，推進“一規(guī)兩榜三小組”實現(xiàn)所有村組全覆蓋。四是依托“村社合一”提升村級集體經(jīng)濟體量。以村辦合作社為載體，大力提升村級集體經(jīng)濟實力，截至目前，全鎮(zhèn)7個村居均由村黨組織領(lǐng)辦合作社，村黨支部書記兼任合作社董事長，且合作社均已產(chǎn)生效益，其中長沖村股份經(jīng)濟合作社通過生豬養(yǎng)殖項目實現(xiàn)年收入破20萬，楓香樹村預(yù)計年收益超過30萬元，其余合作社年均增收2萬元以上。

1、土地性質(zhì)方面對發(fā)展的制約。一是鎮(zhèn)域內(nèi)建設(shè)及有條件建設(shè)用地十分有限，制約鄉(xiāng)村建設(shè)進度，比如：村寨廣場建設(shè)等找不到合規(guī)土地;二是鎮(zhèn)區(qū)周邊均為壩區(qū)基本農(nóng)田，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)無法拓展，例如：高速路口沿線至鎮(zhèn)區(qū)，周邊均為壩區(qū)，土地?zé)o法作為建設(shè)用地，導(dǎo)致引進項目無法落地。落地項目也不能及時解決用地問題，項目無法建設(shè)，影響建設(shè)進度。

2、鎮(zhèn)區(qū)、村級大小路網(wǎng)尚需進一步完善。一是目前福泉至龍昌省道不足以容納目前的車流量，導(dǎo)致?lián)矶潞徒煌ㄊ鹿识喟l(fā);二是鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)尚需進一步擴展，目前鎮(zhèn)區(qū)僅一條街，極大不適應(yīng)當(dāng)前龍昌發(fā)展需要;三是通村路網(wǎng)需進一步完善，目前，龍昌至云霧及長沖至地松通村(通鄉(xiāng))公路路面窄彎道急陡坡大，亟待改擴建。

(一)總體發(fā)展思路

立足都凱安區(qū)域中心與福泉產(chǎn)城轉(zhuǎn)移核心區(qū)的定位，借助我鎮(zhèn)即將進入貴陽半小時經(jīng)濟圈的契機，把交通優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。確立以服務(wù)業(yè)為發(fā)展主調(diào)，重點從物流、農(nóng)特產(chǎn)品加工、飼料加工、鄉(xiāng)村旅游、醫(yī)療及康養(yǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)進行布局。積極與上級部門對接爭取土地指標(biāo)，保證項目有效落地。同時用心打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提升龍昌鎮(zhèn)的招商吸引力和人口聚集力。在“十四五”期間，黨委政府將帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民共同努力，切實把握住多項發(fā)展利好疊加的歷史性機遇，認(rèn)真做好歷史性格局謀劃，力爭實現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展。

(二)項目具體謀劃

1、突出項目擴量增效，著力釋放發(fā)展后勁。

一是計劃使用10000萬元左右的資金，建設(shè)加工園區(qū)的路網(wǎng)等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施。在省州推進“黔貨出山”戰(zhàn)略決策部署的背景下，為有效發(fā)揮出我鎮(zhèn)處于貴州中部的交通優(yōu)勢，計劃將原有食品加工聚集區(qū)擴建為一個農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)。首先計劃完善加工園區(qū)的路網(wǎng)等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)促進項目落地，便于發(fā)展，提升園區(qū)承載力與服務(wù)能力的目標(biāo)。以此形成資本吸引力，通過引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、輻射面廣、精加工能力強、規(guī)模集約水平高的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)集群在園區(qū)落地，帶動我鎮(zhèn)經(jīng)濟取得長效高速發(fā)展。

二是計劃使用45000萬元左右資金，完成車管所綜合體項目及汽車綜合服務(wù)配套的完整體系建設(shè)。龍昌鎮(zhèn)正在大力推動車管所綜合體項目前期工作并已取得較大進展。該項目建成后將承載為全省的掛車上牌、檢驗等業(yè)務(wù)，預(yù)計每年可服務(wù)5萬輛以上掛車，帶動人流10萬次，從而可帶動汽車后市場行業(yè)發(fā)展，吸引一批4s店、汽車配件銷售商等商店進駐，形成汽車產(chǎn)業(yè)鏈。預(yù)計該項目可帶動就業(yè)2000人，帶動城鎮(zhèn)化人口提升1萬人。

2、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

一是計劃申請對g210國道進行改擴建。g210國道是我鎮(zhèn)現(xiàn)在聯(lián)通南北的主要通道，但是道路只有雙向兩車道。該道路車流量極大，交通事故頻發(fā)，道路經(jīng)常堵塞，通行效率不高，也在一定程度限制了龍昌經(jīng)濟發(fā)展。建成后可以有效帶動福泉北片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，是龍昌鎮(zhèn)能夠發(fā)揮都凱安區(qū)域中心作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二是計劃各投資2000萬元左右，分別對龍昌至云霧、長沖至地松兩條路進行改擴建。龍昌鎮(zhèn)云霧村具有十分優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境條件，特別適合發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，但是受制于通村道路過于狹窄，道路條件較差，投資商來到實地考察后大都因為交通問題未能達(dá)成投資意向，因此改擴建龍昌至云霧道路可有效帶動此地發(fā)展;長沖至地松路段路面窄彎道急陡坡大且道路狹窄，交通事故隱患較大，為群眾安全出行提供保障，亟需改擴建。 ??

三是計劃投資18000萬元左右，打造高效綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成農(nóng)業(yè)旅游休閑聚集區(qū)，鄉(xiāng)村振興國家政策的主旋律，我鎮(zhèn)計劃在“十四五”期間，結(jié)合壩區(qū)的建設(shè)發(fā)展，大力發(fā)展田園旅游綜合體，通過打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，有效盤活倉盈灣村下莊500畝壩區(qū)，做實做大經(jīng)濟實體，帶動周邊農(nóng)民增收，不斷增強村集體經(jīng)濟“造血功能”。

四是計劃打造兩個鄉(xiāng)村旅游示范點。第一個是計劃投資20000萬元打造龍井奇園旅游景點。該地離鎮(zhèn)約5公里，以一株倒臥在井上橫達(dá)50余米的大樟樹聞名，周圍風(fēng)景秀麗，極具觀賞價值。前期在此已打下部分建設(shè)旅游景點的基礎(chǔ)，龍井奇園旅游景點建成后，預(yù)計年游客可達(dá)6萬人，旅游總收入實現(xiàn)11000萬元。第二個是計劃投資5000萬在倉盈灣村下莊組打造旅游度假休閑中心。該地距離交通主干道不足1公里，此地前期已有發(fā)展度假休閑中心的一定基礎(chǔ)，可打造出一個集游泳、釣魚、燒烤、住宿于一體的休閑中心，有效帶動我鎮(zhèn)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展。

五是計劃投資9000萬元左右，在我鎮(zhèn)新監(jiān)獄旁打造農(nóng)貿(mào)市場綜合體。我鎮(zhèn)在作為未來城市次中心定位中，通過建設(shè)市場綜合體，整合我鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品的銷售，可以規(guī)范市場秩序，提升我鎮(zhèn)整體形象，在全鎮(zhèn)整體發(fā)展布局有重要作用，是將我鎮(zhèn)打造為優(yōu)質(zhì)城鎮(zhèn)的必要措施。

六是計劃投資15000萬元左右，在我鎮(zhèn)新建800套公租房。建成后可為入駐我鎮(zhèn)企業(yè)的職工提供充足的住宿保障，可有效促進企業(yè)在投資落地，建設(shè)公租房在有效推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時，通過職工帶動的消費還可以促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

????3、突出保障和改善民生，著力提升群眾幸福指數(shù)。

一是計劃投資約9500萬元左右，全面建成全鎮(zhèn)30戶以上的95個自然村寨的污水集中處理設(shè)施。建成后可降低水污染程度，進而水資源得以可持續(xù)循環(huán)利用，全面改善生態(tài)與鄉(xiāng)村人居環(huán)境，進一步鞏固脫貧效果，全力補齊脫貧致富各項短板，為鄉(xiāng)村振興奠定良好基礎(chǔ)。

二是計劃投資2億元左右在高速公路旁選址新建一所占地面積約為100畝，能容納2500名學(xué)生住宿的中學(xué)。我鎮(zhèn)龍昌中學(xué)多年來都保持優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不少家庭都選擇將子女送到此校就讀，現(xiàn)有學(xué)校的學(xué)區(qū)規(guī)模及其他各項基礎(chǔ)條件都難以滿足現(xiàn)階段教學(xué)要求。同時龍昌中學(xué)建在g210國道旁，車流量大，貨車較多，師生出入有較大交通風(fēng)險隱患，因此亟需選址新建中學(xué)，建成后可極大提升龍昌中學(xué)的教學(xué)實力與影響力。

三是計劃投資3000萬左右修建具有100張床位以上的現(xiàn)代化養(yǎng)老院。我鎮(zhèn)所處區(qū)位及生態(tài)環(huán)境有利于發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，契合我鎮(zhèn)發(fā)展定位，打造現(xiàn)代化養(yǎng)老院能夠契合對康養(yǎng)服務(wù)有較高要求人群的需求，以此能夠有效帶動我鎮(zhèn)就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展。

四是計劃投資5000萬元左右選址新建占地20畝具有床位150張以上的龍昌衛(wèi)生院。建設(shè)一個高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)院是我鎮(zhèn)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，我鎮(zhèn)福泉產(chǎn)城轉(zhuǎn)移核心區(qū)，棚改工作即將完成，將迎來一定規(guī)模的人口增長，現(xiàn)有衛(wèi)生院醫(yī)療條件有必要進行同步升級。我鎮(zhèn)距離福泉市只有10公里距離，醫(yī)院建成后在可在滿足我鎮(zhèn)群眾的醫(yī)療需求同時，有效分擔(dān)市區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療壓力。

五是計劃投資2500萬左右新建政府行政中心。我鎮(zhèn)現(xiàn)有行政中心已不能滿足當(dāng)前的行政服務(wù)要求，為做好下一步我鎮(zhèn)將經(jīng)濟與城鎮(zhèn)人口的高速增長期的配套保障服務(wù)功能，新建政府行政中心能有效提高政府效能，更好為人民群眾辦事，并能有效帶動新址周邊區(qū)域發(fā)展。

六是計劃投資2500萬元左右新建龍昌派出所。在推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程中，治安保障至關(guān)重要，關(guān)系到地方能否穩(wěn)定發(fā)展。在我鎮(zhèn)棚改安置區(qū)建成在即，城市次中心定位真正發(fā)揮作用后，將迎來人口大量增長，現(xiàn)有派出所規(guī)模有限，難以擴充警力，新建派出所能夠有效提前解決此項問題，為我鎮(zhèn)又好又快發(fā)展進行充足的治安保障。

主題十四五規(guī)劃宣貫心得體會和方法五

編號：______

甲方：______

乙方：_________________________

簽訂日期：_________年_____月_____日

北京市勞動和社會保障局監(jiān)制

甲方：______ 法定代表人：______

注冊地址：______

乙方：______ 性別：______

居民身份證號：______

出生日期：______ ________年 ________月 ________日

在甲方工作起始時間：______ ________年 ________月 ________日

家庭住址：______

戶口所在地：______ 省(市) 區(qū)(縣) 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商一致，自愿簽訂本合

同，共同遵守本合同所列條款。

一、 勞動合同期限

第一條 本合同為 期限勞動合同。

本合同于 ________年 ________月 ________日生效，其中試用期至 ________年 ________月 ________日止。

本合同于______終止。

二、工作內(nèi)容

第二條乙方同意根據(jù)甲方工作需要，擔(dān)任 崗位(工種)工作。

第三條乙方工作應(yīng)達(dá)到 標(biāo)準(zhǔn)。

三、勞動保護和勞動條件

第四條甲方安排乙方執(zhí)行______工時制度。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時制的，乙方每日工作時間8小時，每周工作40小時。執(zhí)行綜合計算工時工作制的，乙方平均每天工作時間不超過8小時，平均每周工作不超過40小時。執(zhí)行不定時工作制的，在保證完成甲方工作任務(wù)情況下，乙方自行安排工作和休息時間。

第五條 甲方安排乙方加班，應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。甲方安排乙方延長工作時間，應(yīng)支付不低于工資的150%的工資報酬;甲方安排乙方休息日工作又不能安排補休的，應(yīng)支付不低于工資200%的工資報酬。甲方安排乙方法定休假日工作的，應(yīng)支付不低于工資的300%的工資報酬。乙方加班工資基數(shù)為每日______元或按______執(zhí)行。

第六條甲方為乙方提供必要的勞動條件和勞動工具，建立健全生產(chǎn)工藝流程，制定操

作規(guī)程、工作范圍和勞動安全衛(wèi)生制度。

第七條甲方負(fù)責(zé)對乙方進行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、勞動安全、勞動紀(jì)律和甲方規(guī)章制度的教育。

四、勞動報酬

第八條 甲方每月 ________日前以貨幣形式支付乙方工資，月工資為 元或按執(zhí)行。乙方在試用期間的工資 。甲乙雙方對工資的其他約定

第九條甲方生產(chǎn)工作任務(wù)不足使乙方待工的，甲方支付乙方的月生活費為____________元或按____________執(zhí)行。

五、保險福利待遇

第十條甲乙雙方按國家和北京市的規(guī)定參加社會保險。甲方為乙方辦理有關(guān)社會保險手續(xù)。

第十一條乙方患病或非因工負(fù)傷的醫(yī)療待遇按國家、北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。甲方按 支付乙方病假工資。

第十二條乙方患職業(yè)病或因工負(fù)傷的待遇按國家和北京市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條甲方為乙方提供以下福利待遇：

六、勞動紀(jì)律

第十四條甲方根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，依法制定規(guī)章制度和勞動紀(jì)律乙方違反勞動紀(jì)律和甲方的規(guī)章制度，甲方有權(quán)根據(jù)規(guī)章制度進行處理，直至解除本合同。

第十五條乙方應(yīng)遵守勞動紀(jì)律的規(guī)章制度，遵守勞動安全衛(wèi)生、生產(chǎn)工藝、操作規(guī)程和工作規(guī)范;愛護甲方的財產(chǎn)，遵守職業(yè)道德;積極參加甲方組織的培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)。

七、勞動合同的變更、解除

第十六條有下列情形之一的，甲乙雙方應(yīng)變更勞動合同并及時辦理變更合同手續(xù)：

(一)甲乙雙方協(xié)商一致的;

(二)訂立本合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行的;

(三)訂立本合同所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化的。

第十七條當(dāng)事人依據(jù)第十六條第(二)項的約定，一方要求變更本合同的，應(yīng)將變更同意變更本合同。

第十八條經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。

第十九條乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：

(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;

(二)嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者甲方規(guī)章制度，按照甲方單位規(guī)定或者本合同約定可以接觸勞動合同的;

(三)嚴(yán)重失職，營私舞弊，對甲方利益造成重大損害的;

(四)被依法追究刑事責(zé)任的。

第二十條有下列情形之一的，甲方可以解除本合同，但應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知乙方：

(一)乙方患病后者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方另行安排的工作或者不符合國家和本市從事有關(guān)行業(yè)、工種崗位規(guī)定，甲方無法另行安排工作的;

(二)乙方不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;

(三)本合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議的。

第二十一條甲方有下列情形之一，確需裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前30日向全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見，經(jīng)向勞動和社會保障部門報告后，可以解除合同：

(一)瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間的;

(二)因防治工業(yè)污染源搬遷的;

(三)生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難的。

第二十二條乙方有下列情況之一的，甲方不得依據(jù)本合同第二十條、第二十一條解除本合同：

(一)患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)達(dá)到傷殘等級的;

(二)患病或非因工負(fù)傷、在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;

(三)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;

(四)在甲方連續(xù)工作10年以上，且距法定退休年齡不滿5年的;

(五)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人初次參加工作未滿3年的;

(六)建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非工人員初次參加工作未滿3年的;

(七)義務(wù)服兵役期間的;

(八)集體協(xié)商的職工代表在勞動合同期內(nèi)自擔(dān)任代表之日起5年以內(nèi)的。

第二十三條乙方解除本合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知甲方，甲方應(yīng)予已辦理相關(guān)手續(xù)。但乙方給甲方造成經(jīng)濟損失尚未處理完畢的除外。

第二十四條有下列情形之一的，乙方可以隨時通知甲方解除本合同：

(一)在試用期內(nèi)的;

(二)甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的;

(三)甲方未按照本合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的;

(四)甲方未依法為乙方繳納社會保險費的。

第二十五條本合同期限界滿后，因甲方原因未辦理終止手續(xù)，乙方要求解除勞動關(guān)系的，勞動關(guān)系即行解除。

八、勞動合同的終止、續(xù)訂

第二十六條有下列情形之一的，本合同終止：

(一)合同期限屆滿的;

(二)合同約定的終止條件出現(xiàn)的;

(三)乙方達(dá)到法定退休條件的;

(四)甲方依法破產(chǎn)、解散的;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十七條本合同期限界滿前30日，甲方應(yīng)將終止或續(xù)訂勞動合同意向以書面形式通知乙方。甲方未提前通知乙方而終止勞動合同的，以乙方上月日平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，每延遲______日，支付乙方1日工資的賠償金。

第二十八條有下列情形之一的，應(yīng)續(xù)訂本合同并及時辦理續(xù)訂手續(xù)：

(一)甲乙雙方同意續(xù)訂勞動合同的;

(二)本合同期限屆滿后，未辦理終止勞動合同手續(xù)仍存在勞動關(guān)系，乙方要求續(xù)訂勞動合同的。出現(xiàn)本條第(二)項情況，雙方就續(xù)訂的勞動合同期限協(xié)商不一致時，續(xù)訂的勞動合同期限從簽字之日起不得少于12個月;乙方符合續(xù)訂無固定期限勞動合同條件的，甲方應(yīng)與其簽訂無固定期限勞動合同。

九、經(jīng)濟補償與賠償

第二十九條發(fā)生下列情形之一的，甲方按下列標(biāo)準(zhǔn)向乙方支付經(jīng)濟補償金：

(一)甲方克扣或者無故拖欠乙方工資的，以及拒不支付乙方延長工作時間工資報酬的，除全額支付乙方工資報酬外，還應(yīng)加發(fā)相當(dāng)于工資報酬25%的經(jīng)濟補償金;

(二)支付乙方的工資報酬低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，在補足低于標(biāo)準(zhǔn)部分的同時，

另外支付相當(dāng)于低于部分25%的經(jīng)濟補償金。

第三十條有下列情形之一的，甲方根據(jù)乙方在甲方工作年限和乙方解除本合同前12個月的平均工資，工作每滿1年支付1個月工資的經(jīng)濟補償金，不滿1年的按1年計算，最多不超過12個月：

(一)經(jīng)與乙方協(xié)商一致，甲方解除本合同的;

(二)乙方不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作，由甲方解除本合同的;

(三)本合同期限屆滿，因甲方原因未辦理終止手續(xù)仍存在勞動關(guān)系，甲方與乙方協(xié)商一致，解除勞動關(guān)系的。

第三十一條有下列情形之一的，甲方解除本合同，應(yīng)根據(jù)乙方在甲方工作年限，每滿1年支付乙方相當(dāng)于甲方上年月平均工資1個月工資的經(jīng)濟補償金，不滿1年的按1年計算，如乙方解除本合同前12個月的平均工資高于甲方上年月平均工資，按本人月平均工資計發(fā)：

(一)乙方患病或者非因工負(fù)傷，不能從事原工作也不能從事甲方另行安排的工作的;

(二)本合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法履行，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商不能就變更本合同達(dá)成協(xié)議的;

(三)甲方裁減人員的。

第三十二條甲方向乙方支付的經(jīng)濟補償金的計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)不得低于北京市最低工資。

第三十三條甲方解除本合同后，未按規(guī)定發(fā)給乙方經(jīng)濟補償金的，除全額發(fā)給經(jīng)濟補償金外，還需按該經(jīng)濟補償金數(shù)額的50%支付額外經(jīng)濟補償金。

第三十四條甲方依據(jù)本合同第二十條第(一)項解除勞動合同的，應(yīng)支付不低于6個月工資的醫(yī)療補助費?；贾夭〉倪€應(yīng)加發(fā)50%的醫(yī)療補助費，患絕癥的加發(fā)100%的醫(yī)療補助費。

第三十五條甲方違反本合同約定解除勞動合同或由于甲方原因訂立無效勞動合同，給乙方造成損害的，應(yīng)按損失程度承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條甲方出資培訓(xùn)和出資招接收的乙方，違反本合同的約定解除合同的賠償標(biāo)準(zhǔn)為 。

第三十七條乙方因存在本合同規(guī)定的第十九條第(二)項、第(三)項規(guī)定的情形，被甲方解除本合同，且給甲方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條乙方違反本合同約定條件解除勞動合同或違反保守商業(yè)秘密事項，給甲方造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

雙方約定

十、當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容

第三十九條甲乙雙方約定本合同增加以下內(nèi)容：

十一、勞動爭議處理及其它

第四十條雙方因履行本合同發(fā)生爭議，當(dāng)事人可以向甲方勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解;調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起，60日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

第四十一條本合同的附件如下

第四十二條本合同未盡事宜或與今后國家、北京市有關(guān)規(guī)定相悖的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方：(公章) 乙方：(簽字或蓋章)

法定代表人：______

或委托代理人：______ (簽字或蓋章)

簽訂日期：______ ________年 ________月 ________日

簽證機關(guān)(蓋章)：

簽證員(簽字或蓋章)：

簽訂日期：______ ________年 ________月 ________日

勞動合同續(xù)訂書

本次續(xù)訂勞動合同期限類型為 期限合同，續(xù)訂合同生效日期為 ________年 ________月 ________日，續(xù)訂合同 終止。

甲方(蓋章)：______ 乙方(簽字或蓋章)：

法定代表人：

或委托代理人(簽字或蓋章)：______

________年 ________月 ________日

勞動合同變更書

經(jīng)甲乙雙方平等自愿、協(xié)商同意，對本合同做以下變更：

1.___________________________________________________________________

2.___________________________________________________________________

甲方(蓋章)：______ 乙方(簽字或蓋章)：

法定代表人：______

或委托代理人：______ (簽字或蓋章)

________年 ________月 ________日

使用說明

一、本合同書可作為用人單位與職工簽訂勞動合同時使用。

二、用人單位與職工使用本合同書簽訂勞動合同時，凡需要雙方協(xié)商約定的內(nèi)容，協(xié)商一致后填寫在相應(yīng)的空格內(nèi)。

簽訂勞動合同，甲方應(yīng)加蓋公章;法定代表人或委托代理人應(yīng)本人簽字或蓋章。

三、經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商需要增加的條款，在本合同書中第三十九條中寫明。

四、當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容，勞動合同的變更等內(nèi)容在本合同內(nèi)填寫不下時，可另附紙。

五、本合同應(yīng)使鋼筆或簽字筆填寫，字跡清楚，文字簡煉、準(zhǔn)確，不得涂改。

六、本合同一式兩份，甲乙雙方各持一份，交乙方的不得由甲方代為保管。

主題十四五規(guī)劃宣貫心得體會和方法六

甲方：

乙方：_________________________

簽訂日期：_________年_____月_____日

北京市勞動和社會保障局監(jiān)制

甲方： 法定代表人：

注冊地址：

乙方： 性別：

居民身份證號：

出生日期： 年 月 日

在甲方工作起始時間： 年 月 日

家庭住址：

編碼：

戶口所在地： 省(市) 區(qū)(縣) 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商一致，自愿簽訂本合

同，共同遵守本合同所列條款。

一、 勞動合同期限

第一條 本合同為 期限勞動合同。

本合同于 年 月 日生效，其中試用期至 年 月 日止。

本合同于 終止。

二、工作內(nèi)容

第二條乙方同意根據(jù)甲方工作需要，擔(dān)任 崗位(工種)工作。

第三條乙方工作應(yīng)達(dá)到 標(biāo)準(zhǔn)。

三、勞動保護和勞動條件

第四條甲方安排乙方執(zhí)行 工時制度。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時制的，乙方每日工作時間8小時，每周工作40小時。

執(zhí)行綜合計算工時工作制的，乙方平均每天工作時間不超過8小時，平均每周工作不超過

40小時。

執(zhí)行不定時工作制的，在保證完成甲方工作任務(wù)情況下，乙方自行安排工作和休息時間。

第五條 甲方安排乙方加班，應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。甲方安排乙方延長工作時間，

應(yīng)支付不低于工資的150%的工資報酬;甲方安排乙方休息日工作又不能安排補休的，應(yīng)支付

不低于工資200%的工資報酬。甲方安排乙方法定休假日工作的，應(yīng)支付不低于工資的300%的

工資報酬。

乙方加班工資基數(shù)為每日 元或按 執(zhí)行。

第六條甲方為乙方提供必要的勞動條件和勞動工具，建立健全生產(chǎn)工藝流程，制定操

作規(guī)程、工作范圍和勞動安全衛(wèi)生制度。

第七條甲方負(fù)責(zé)對乙方進行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、勞動安全、勞動紀(jì)律和甲方規(guī)章制度的教育。

四、勞動報酬

第八條 甲方每月 日前以貨幣形式支付乙方工資，月工資為 元或按

執(zhí)行。乙方在試用期間的工資 。甲乙雙方對工資的其他約定

。

第九條甲方生產(chǎn)工作任務(wù)不足使乙方待工的，甲方支付乙方的月生活費為 元或按 執(zhí)行。

五、保險福利待遇

第十條甲乙雙方按國家和北京市的規(guī)定參加社會保險。甲方為乙方辦理有關(guān)社會保險手續(xù)。

第十一條乙方患病或非因工負(fù)傷的醫(yī)療待遇按國家、北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。甲方按 支付乙方病假工資。

第十二條乙方患職業(yè)病或因工負(fù)傷的待遇按國家和北京市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條甲方為乙方提供以下福利待遇：

六、勞動紀(jì)律

第十四條甲方根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，依法制定規(guī)章制度和勞動紀(jì)律乙方違反勞動紀(jì)律和甲方的規(guī)章制度，甲方有權(quán)根據(jù)規(guī)章制度進行處理，直至解除本合同。

第十五條乙方應(yīng)遵守勞動紀(jì)律的規(guī)章制度，遵守勞動安全衛(wèi)生、生產(chǎn)工藝、操作規(guī)程和工作規(guī)范;愛護甲方的財產(chǎn)，遵守職業(yè)道德;積極參加甲方組織的培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)。

七、勞動合同的變更、解除

第十六條有下列情形之一的，甲乙雙方應(yīng)變更勞動合同并及時辦理變更合同手續(xù)：

(一)甲乙雙方協(xié)商一致的;

(二)訂立本合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行的;

(三)訂立本合同所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化的。

第十七條當(dāng)事人依據(jù)第十六條第(二)項的約定，一方要求變更本合同的，應(yīng)將變更

同意變更本合同。

第十八條經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。

第十九條乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：

(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;

(二)嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者甲方規(guī)章制度，按照甲方單位規(guī)定或者本合同約定可以接觸勞動合同的;

(三)嚴(yán)重失職，營私舞弊，對甲方利益造成重大損害的;

(四)被依法追究刑事責(zé)任的。

第二十條有下列情形之一的，甲方可以解除本合同，但應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知

乙方：

(一)乙方患病后者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方另行

安排的工作或者不符合國家和本市從事有關(guān)行業(yè)、工種崗位規(guī)定，甲方無法另行安排工作的;

(二)乙方不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;

(三)本合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行，經(jīng)甲乙雙

方協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議的。

第二十一條甲方有下列情形之一，確需裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前30日向全體職工說明情

況，聽取工會或者職工的意見，經(jīng)向勞動和社會保障部門報告后，可以解除合同：

(一)瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間的;

(二)因防治工業(yè)污染源搬遷的;

(三)生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難的。

第二十二條乙方有下列情況之一的，甲方不得依據(jù)本合同第二十條、第二十一條解除本合同：

(一)患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)達(dá)到傷殘等級的;

(二)患病或非因工負(fù)傷、在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;

(三)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;

(四)在甲方連續(xù)工作10年以上，且距法定退休年齡不滿5年的;

(五)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人初次參加工作未滿3年的;

(六)建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非工人員初次參加工作未滿3年的;

(七)義務(wù)服兵役期間的;

(八)集體協(xié)商的職工代表在勞動合同期內(nèi)自擔(dān)任代表之日起5年以內(nèi)的。

第二十三條乙方解除本合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知甲方，甲方應(yīng)予已辦理相關(guān)手續(xù)。但乙方給甲方造成經(jīng)濟損失尚未處理完畢的除外。

第二十四條有下列情形之一的，乙方可以隨時通知甲方解除本合同：

(一)在試用期內(nèi)的;

(二)甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的;

(三)甲方未按照本合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的;

(四)甲方未依法為乙方繳納社會保險費的。

第二十五條本合同期限界滿后，因甲方原因未辦理終止手續(xù)，乙方要求解除勞動關(guān)系

的，勞動關(guān)系即行解除。

八、勞動合同的終止、續(xù)訂

第二十六條有下列情形之一的，本合同終止：

(一)合同期限屆滿的;

(二)合同約定的終止條件出現(xiàn)的;

(三)乙方達(dá)到法定退休條件的;

(四)甲方依法破產(chǎn)、解散的;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十七條本合同期限界滿前30日，甲方應(yīng)將終止或續(xù)訂勞動合同意向以書面形式通

知乙方。甲方未提前通知乙方而終止勞動合同的，以乙方上月日平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，每延遲1

日，支付乙方1日工資的賠償金。

第二十八條有下列情形之一的，應(yīng)續(xù)訂本合同并及時辦理續(xù)訂手續(xù)：

(一)甲乙雙方同意續(xù)訂勞動合同的;

(二)本合同期限屆滿后，未辦理終止勞動合同手續(xù)仍存在勞動關(guān)系，乙方要求續(xù)訂勞

動合同的。

出現(xiàn)本條第(二)項情況，雙方就續(xù)訂的勞動合同期限協(xié)商不一致時，續(xù)訂的勞動合同

期限從簽字之日起不得少于12個月;乙方符合續(xù)訂無固定期限勞動合同條件的，甲方應(yīng)與其

簽訂無固定期限勞動合同。

九、經(jīng)濟補償與賠償

第二十九條發(fā)生下列情形之一的，甲方按下列標(biāo)準(zhǔn)向乙方支付經(jīng)濟補償金：

(一)甲方克扣或者無故拖欠乙方工資的，以及拒不支付乙方延長工作時間工資報酬的，除全額支付乙方工資報酬外，還應(yīng)加發(fā)相當(dāng)于工資報酬25%的經(jīng)濟補償金;

(二)支付乙方的工資報酬低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，在補足低于標(biāo)準(zhǔn)部分的同時，

另外支付相當(dāng)于低于部分25%的經(jīng)濟補償金。

第三十條有下列情形之一的，甲方根據(jù)乙方在甲方工作年限和乙方解除本合同前12個月的平均工資，工作每滿1年支付1個月工資的經(jīng)濟補償金，不滿1年的按1年計算，最多不超過12個月：

(一)經(jīng)與乙方協(xié)商一致，甲方解除本合同的;

(二)乙方不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作，由甲方解除本合同的;

(三)本合同期限屆滿，因甲方原因未辦理終止手續(xù)仍存在勞動關(guān)系，甲方與乙方協(xié)商一致，解除勞動關(guān)系的。

第三十一條有下列情形之一的，甲方解除本合同，應(yīng)根據(jù)乙方在甲方工作年限，每滿1年支付乙方相當(dāng)于甲方上年月平均工資1個月工資的經(jīng)濟補償金，不滿1年的按1年計算，如乙方解除本合同前12個月的平均工資高于甲方上年月平均工資，按本人月平均工資計發(fā)：

(一)乙方患病或者非因工負(fù)傷，不能從事原工作也不能從事甲方另行安排的工作的;

(二)本合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法履行，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商不能就變更本合同達(dá)成協(xié)議的;

(三)甲方裁減人員的。

第三十二條甲方向乙方支付的經(jīng)濟補償金的計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)不得低于北京市最低工資。

第三十三條甲方解除本合同后，未按規(guī)定發(fā)給乙方經(jīng)濟補償金的，除全額發(fā)給經(jīng)濟補償金外，還需按該經(jīng)濟補償金數(shù)額的50%支付額外經(jīng)濟補償金。

第三十四條甲方依據(jù)本合同第二十條第(一)項解除勞動合同的，應(yīng)支付不低于6個月工資的醫(yī)療補助費?；贾夭〉倪€應(yīng)加發(fā)50%的醫(yī)療補助費，患絕癥的加發(fā)100%的醫(yī)療補助費。

第三十五條甲方違反本合同約定解除勞動合同或由于甲方原因訂立無效勞動合同，給乙方造成損害的，應(yīng)按損失程度承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條甲方出資培訓(xùn)和出資招接收的乙方，違反本合同的約定解除合同的賠償標(biāo)準(zhǔn)為 。

第三十七條乙方因存在本合同規(guī)定的第十九條第(二)項、第(三)項規(guī)定的情形，被甲方解除本合同，且給甲方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條乙方違反本合同約定條件解除勞動合同或違反保守商業(yè)秘密事項，給甲方造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

雙方約定

十、當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容

第三十九條甲乙雙方約定本合同增加以下內(nèi)容：

十一、勞動爭議處理及其它

第四十條雙方因履行本合同發(fā)生爭議，當(dāng)事人可以向甲方勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解;調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起，60日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

第四十一條本合同的附件如下

第四十二條本合同未盡事宜或與今后國家、北京市有關(guān)規(guī)定相悖的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方：(公章) 乙方：(簽字或蓋章)

法定代表人：

或委托代理人： (簽字或蓋章)

簽訂日期： 年 月 日

簽證機關(guān)(蓋章)：

簽證員(簽字或蓋章)：

簽訂日期： 年 月 日

勞動合同續(xù)訂書

本次續(xù)訂勞動合同期限類型為 期限合同，續(xù)訂合同生效日期為 年 月 日，續(xù)訂合同 終止。

甲方(蓋章)： 乙方(簽字或蓋章)：

法定代表人：

或委托代理人(簽字或蓋章)：

年 月 日

勞動合同變更書

經(jīng)甲乙雙方平等自愿、協(xié)商同意，對本合同做以下變更：

1.___________________________________________________________________

2.___________________________________________________________________

甲方(蓋章)： 乙方(簽字或蓋章)：

法定代表人：

或委托代理人： (簽字或蓋章)

年 月 日

使用說明

一、本合同書可作為用人單位與職工簽訂勞動合同時使用。

二、用人單位與職工使用本合同書簽訂勞動合同時，凡需要雙方協(xié)商約定的內(nèi)容，協(xié)商一致后填寫在相應(yīng)的空格內(nèi)。

簽訂勞動合同，甲方應(yīng)加蓋公章;法定代表人或委托代理人應(yīng)本人簽字或蓋章。

三、經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商需要增加的條款，在本合同書中第三十九條中寫明。

四、當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容，勞動合同的變更等內(nèi)容在本合同內(nèi)填寫不下時，可另附紙。

五、本合同應(yīng)使鋼筆或簽字筆填寫，字跡清楚，文字簡煉、準(zhǔn)確，不得涂改。

六、本合同一式兩份，甲乙雙方各持一份，交乙方的不得由甲方代為保管。