生態(tài)經(jīng)濟學心得體會范本 生態(tài)學概論心得(5篇)

在平日里，心中難免會有一些新的想法，往往會寫一篇心得體會，從而不斷地豐富我們的思想。大家想知道怎么樣才能寫得一篇好的心得體會嗎？以下我給大家整理了一些優(yōu)質(zhì)的心得體會范文，希望對大家能夠有所幫助。

描寫生態(tài)經(jīng)濟學心得體會范本一

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性變化。低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會提供了操作性詮釋，是落實科學發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會的綜合創(chuàng)新與實踐，符合黨的十七大報告提出的發(fā)展思路，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

低碳經(jīng)濟并非僅是一個環(huán)保命題，也并非僅是一個經(jīng)濟命題，它實質(zhì)上是一個發(fā)展問題、政治問題，是實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境“雙贏”的根本解決辦法。作為省會城市，濟南市要發(fā)揮省會示范作用，努力開發(fā)新能源，發(fā)展低碳經(jīng)濟，為下一步經(jīng)濟又好又快發(fā)展打好良好的基礎(chǔ)。

濟南市能源消費結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進制度和法律體系建設(shè)

濟南作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，諸多高污染高排放的企業(yè)是耗能和污染的重點。我市應(yīng)該積極探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步減少第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，加大第三產(chǎn)業(yè)比重，加快金融、保險、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，降低單位gdp能耗和碳排放。通過產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，鼓勵高耗能高排放企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，以技術(shù)進步帶動整個產(chǎn)業(yè)升級；鼓勵企業(yè)引進先進的節(jié)能減排技術(shù)，增強對清潔能源的開發(fā)和利用；還要通過完善相關(guān)政策，強制淘汰高碳產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能。

致力于制度創(chuàng)新，從政策引導(dǎo)層面建立有利于形成低碳經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。結(jié)合我市實際從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面著手，推進低碳經(jīng)濟發(fā)展和低碳城市建設(shè)。對稅收政策、財政政策和信貸政策進行低碳化調(diào)整。出臺鼓勵企業(yè)進行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策法規(guī)，考慮減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，引領(lǐng)企業(yè)開發(fā)先進的低碳技術(shù)，研究和實施低碳生產(chǎn)模式，讓企業(yè)的認識從僅僅知道“不準干什么”轉(zhuǎn)變?yōu)橹馈疤岢墒裁础薄?/p>

二、制定和完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快優(yōu)勢低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 對新能源、提高能效、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實行政策傾斜。加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放、清潔能源發(fā)展、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策和相關(guān)法規(guī)，加快推進能源體制改革，建立有助于實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價格體系，推動可再生能源發(fā)展機制建設(shè)。

目前濟南太陽能毛坯管產(chǎn)量占國內(nèi)市場份額的51%，是全球最大的太陽能毛坯管生產(chǎn)基地。太陽能鍍膜管產(chǎn)量占國內(nèi)市場份額的25%，占國內(nèi)高端市場的70%以上，產(chǎn)銷量居國內(nèi)市場第一位。根據(jù)《濟南市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2011年)》，到2011年，我市將打造三大太陽能特色產(chǎn)業(yè)基地，其中，濟南東部太陽能研發(fā)生產(chǎn)基地重點在太陽能光伏發(fā)電、光熱利用及相關(guān)配套產(chǎn)品領(lǐng)域進行研發(fā)，形成集產(chǎn)學研于一體的太陽能產(chǎn)業(yè)集群。

對太陽能生產(chǎn)企業(yè)而言，通過政府出臺明確的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)不斷開發(fā)新

技術(shù)、新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。制定具體的政策措施和實施細則，將對太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)乃至清潔能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響，對在全社會形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式方面起到促進作用，以此引導(dǎo)人們在建設(shè)生態(tài)文明中加強資源節(jié)約和環(huán)境保護意識。

三、探索運用市場機制，發(fā)展碳交易和合同能源管理

《京都議定書》于1997年簽訂，2005年正式生效。這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。為了促進工業(yè)化國家有效完成減排任務(wù)，議定書允許三種靈活履約方式，其中清潔發(fā)展機制（cdm）指工業(yè)化國家投資者在發(fā)展中國家實施有利于可持續(xù)發(fā)展的減排項目，從而減少溫室氣體排放量，以履行所承諾的減排義務(wù)。由于發(fā)達國家能源利用率、能源結(jié)構(gòu)和新能源技術(shù)已經(jīng)達到一定高度，進一步減排成本高、難度大，而發(fā)展中國家減排空間則十分巨大，導(dǎo)致了不同國家的單位減排成本差別，碳交易隨之產(chǎn)生。

從世界上來看，中國在cdm項目不管是項目量、減排量還是交易金額都是第一。但由于沒有制度扶持、沒有技術(shù)體系、沒有檢測規(guī)范，更沒有一個規(guī)范國際碳交易市場，我國在國際碳交易市場一直處于被動地位。隨著2012年《京都議定書》到期，碳交易也走到了十字路口，哥本哈根會議無果而終，國際市場對我國項目開始施壓，此外，項目審批周期長，資金技術(shù)落實不到位等也是現(xiàn)實存在的問題。但終歸而言，全球低碳經(jīng)濟大的形勢不會改變。在十一五即將收尾之際，我國提出到2020年單位gdp較2005年碳減排40%到45%的目標，為國內(nèi)碳交易市場提供了發(fā)展契機。

實現(xiàn)低碳經(jīng)濟一般有兩種手段，一是行政手段，在我國比較常用，如強制關(guān)停小火電、小水泥；二是市場手段，包括征收碳稅和碳交易。碳交易是利用市場機制引領(lǐng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。低碳經(jīng)濟最終要通過實體經(jīng)濟的技術(shù)革新和優(yōu)化轉(zhuǎn)型來減少對化石燃料的依賴，降低溫室氣體排放水平。但歷史經(jīng)驗已經(jīng)表明，如果沒有市場機制的引入，僅僅通過企業(yè)和個人的自愿或強制行為是無法達到減排目標的。

減排目標的完成，必然涉及到財政政策與金融政策如何搭配的問題。通過碳交易這樣一個完全市場化的行為來實現(xiàn)節(jié)能減排目標在我國目前還不能占據(jù)主導(dǎo)地位，各級政府的節(jié)能減排任務(wù)更多還是依靠行政手段完成。對于地方政府而言，想要減輕企業(yè)節(jié)能減排的成本壓力，則應(yīng)盡量爭取更多的財政資金和政策扶持。

截至2010年4月，我國共有發(fā)改委批準的cdm項目2496個，在eb（cmd項目執(zhí)行理事會）成功注冊項目786個，占全球總數(shù)的36.95%，這些項目預(yù)計產(chǎn)生的二氧化碳年減排量共計20937.5噸，占東道國注冊項目預(yù)計年減排總量的59.43%。但最終獲得減排指標簽發(fā)取得收益的只有200余個。雖然報批不可能全部簽發(fā)，但是隨著進一步發(fā)展，空間還是很大的。在已獲得簽發(fā)的項目中，大多數(shù)為開發(fā)難度較低的項目，而開發(fā)難度相對較高的“節(jié)能和提高能效cdm項目”僅有24個，鋼鐵行業(yè)9個項目全部屬于此類項目，總簽發(fā)量為550.2萬噸，其中我市濟鋼的簽發(fā)量占行業(yè)總簽發(fā)量58.8％，目前已累計獲得收益2700萬歐元。

山東既是工業(yè)大省也是能耗大省，節(jié)能減排壓力很大，存在很多高耗能高污染企業(yè)，但是節(jié)能余地和潛力同樣很大，擁有大量成本低符合清潔發(fā)展機制要求的潛在項目，涉及多行業(yè)多領(lǐng)域，我省cdm項目資源量居全國前三。2009年12月我省首家碳經(jīng)營交易所落戶菏澤單縣，為我省打造低碳經(jīng)濟注入活力。但交易

所成立的意義更多體現(xiàn)在對政府未來政策的預(yù)期上，由于作為發(fā)展中國家我國不承擔二氧化碳減排義務(wù)，并沒有相關(guān)政策對企業(yè)的二氧化碳排放量加以強制約束，所以企業(yè)通過碳交易完成減排目標更多的是一種自覺行為。截至2009年9月，我省已有104個項目獲國家發(fā)改委批準，年減排量總計3040萬噸二氧化碳當量，占全國總量的7.26%，但實際在eb注冊和獲得投資的項目也并不多。近年來，濟南市在節(jié)能和提高能效、甲烷回收利用、溫室氣體分解等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌鷆dm項目，已有濟鋼燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、濟南垃圾填埋氣發(fā)電、山東中氟化工科技有限公司hfc-23分解等9個項目獲得國家發(fā)改委批準，年減排二氧化碳預(yù)計達810.5萬噸。濟南作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，同時擁有省會城市的優(yōu)勢，應(yīng)該研究碳交易市場的發(fā)展前景，認識和抓住碳交易的有利機會，充分發(fā)揮這一模式對節(jié)能減排的優(yōu)勢作用。

雖然中國碳交易市場巨大，但是一直以來在國際碳交易中，項目認定、減排流程、核算方法等標準都由買家制定。截至去年9月，全球自愿減排市場48%的交易都采用美國的vcs標準，其中36%來自中國。而同時一個由買家單方面制定的游戲規(guī)則是無法公平的。正是由于沒有掌握話語權(quán)，中國、印度等一級碳交易市場達成的交易價格都比在歐洲的二級市場低一半以上。在哥本哈根氣候大會上，北京環(huán)境交易所主導(dǎo)制定的“熊貓標準”公布，這是中國參與制定的首個自愿減排標準，雖然這個標準在中國尚不成熟的碳交易市場中還不能立即發(fā)揮作用，但是它標志著中國開始在全球碳交易中發(fā)出自己的聲音?！靶茇垬藴省睂⒋_立自愿減排量的檢測標準和原則，并規(guī)定自愿減排流程、評定機構(gòu)、規(guī)則限定等內(nèi)容，從而完善中國的碳排放交易市場機制。

未來我國的碳交易將更有自主權(quán)，隨著市場的不斷完善，其交易也將從國際市場進入到國內(nèi)市場。作為一個新興市場，必然要有政策的引導(dǎo)和機構(gòu)的監(jiān)督管理，作為地方節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，可以在以下領(lǐng)域進行探索：

（一）對碳交易的相關(guān)政策、技術(shù)標準進行推廣宣傳和解讀，使更多企業(yè)認識碳交易模式。

（二）發(fā)掘有潛力的項目，推薦其報國家發(fā)改委審批。

（三）對實際運行的項目進行指導(dǎo)和技術(shù)支持。

（四）針對國家制定的相關(guān)標準進行分析與實踐，對項目建設(shè)和驗收進行評價。

發(fā)展低碳經(jīng)濟，開展節(jié)能減排，需要技術(shù)和政策的雙重支持，同時必須有新的商業(yè)模式。合同能源管理機制（emc）作為一種新型節(jié)能減排市場化機制，在我國擁有很好的發(fā)展前景。

該模式由節(jié)能服務(wù)公司與客戶（企業(yè)或機構(gòu)）簽訂能源項目服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能潛力分析、節(jié)能項目可行性分析、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備選購、施工、節(jié)能量檢測、人員培訓等項目的全過程的服務(wù)。以合同期內(nèi)客戶的節(jié)能效益來支付當前的節(jié)能項目成本，項目由節(jié)能服務(wù)公司承擔風險，合同結(jié)束后客戶得到全部設(shè)備和節(jié)能效益。合同能源管理恰恰是一種新的商業(yè)模式。作為市場節(jié)能新機制，這種商業(yè)模式對消費者、生產(chǎn)者、政府以致全社會都有極大好處。

我國上世紀90年代引入合同能源管理機制，通過示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴展到工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等多個領(lǐng)域。2009年，全國節(jié)能服務(wù)公司達502家，完

成總產(chǎn)值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬噸標準煤，對推動節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但是相比國外先進模式，我國的合同能源管理還處于初步階段，合同能源管理公司還面臨財稅扶持政策少、融資困難、節(jié)能企業(yè)規(guī)模偏小、項目風險大、發(fā)展不規(guī)范等突出問題，嚴重制約了這一模式在我國的推廣。如果合同能源管理這條舉措能夠在國內(nèi)廣泛推行，必將帶動一個從設(shè)備制造到中介服務(wù)的新興的低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

針對我國當前狀況和節(jié)能減排的嚴峻形勢和合同能源管理面臨的實際困難，國務(wù)院于今年四月發(fā)布了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，《意見》中強調(diào)了合同能源管理的重要意義，闡述了合同能源管理的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標，明確了完善促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，提出了加強對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)。根據(jù)《意見》，到2012年，我國將扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進一步壯大，服務(wù)能力進一步增強，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。2002年9月，上海在中國率先成立“合同能源管理指導(dǎo)委員會”，并實施了多個能源管理的發(fā)展。其能源合同管理已走在了全國前列。2008年9月，上海市經(jīng)委、市財政局聯(lián)合印發(fā)《上海市合同能源管理項目專項扶持實施辦法》，充分調(diào)動節(jié)能服務(wù)公司和用能單位開展節(jié)能工作的積極性。2009年6月，北京市發(fā)改委公布《合同能源管理項目扶持辦法（試行）》，明確了對合同能源管理項目的補助辦法。相關(guān)政策的出臺，有效地推動了合同能的主要方式之一。2010年4月，工信部印發(fā)了《關(guān)于進一步加強中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》，其中指出要引導(dǎo)節(jié)能減排專業(yè)服務(wù)機構(gòu)通過合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等方式積極參與中小企業(yè)節(jié)能減排項目建設(shè)，分享節(jié)能效益實現(xiàn)雙贏。5月5日，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，重申了要認真落實推行合同能源管理、促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

早在1996年合同能源管理模式引入我國之初，作為首全國批成立的三家示范性專業(yè)能源管理公司，山東省便占據(jù)其一。山東工業(yè)比重較大，耗能大戶多，但是專業(yè)能源管理服務(wù)機構(gòu)還很少，故節(jié)能減排改造空間巨大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域空間廣闊。2009年11月，《山東省節(jié)約能源條例》正式頒布實施，其中激勵措施中指出地方政府應(yīng)當拿出專項資金支持包括開展合同能源管理和節(jié)能自愿協(xié)議的行為。12月，我省出臺了《山東省人民政府關(guān)于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》，其中指出大力發(fā)展以合同能源管理和清潔發(fā)展機制為主要形式的節(jié)能環(huán)保服務(wù)?？梢?，從國家到山東省，合同能源管理已經(jīng)被提升到了空前高度。

相比較而言，我省雖然也注重合同能源模式，但是推廣和規(guī)模都落后于先進城市，更沒有專門的機構(gòu)和明確的文件扶持這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制了這一模式的發(fā)展。如今，國家層面已經(jīng)將合同能源管理提升到政策高度，作為能耗大省，我們應(yīng)該趕在全國前列，創(chuàng)新模式，拿出行之有效的方式扶持合同能源的發(fā)展，抓住這一有利時機，加大對節(jié)能專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的政策扶持和導(dǎo)向，制定符合本地區(qū)的合同能源專業(yè)指導(dǎo)性文件，這也是大勢所趨。政府為推動合同能源管理采取的嘗試措施，也是一種節(jié)能低碳投資體系新模式，它有利于政府充分調(diào)動社會力量，有效配置社會資金，引導(dǎo)民間資金投向節(jié)能低碳領(lǐng)域，并且實現(xiàn)企業(yè)零投資、節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)收益、環(huán)境資源受保護的多贏局面。

濟鋼集團部分煤氣、余熱蒸汽、氧氣等能源介質(zhì)階段富余，而濟鋼周邊企業(yè)

存在較大的市場需求，通過合同能源管理的方式先后與濟南化肥廠、中益能公司、藍星集團、重型集團、巨業(yè)化工等簽訂了相關(guān)合同，外供富余能源，同時將相關(guān)單位產(chǎn)生的副產(chǎn)品作為濟鋼的燃料回收利用，構(gòu)建出工業(yè)生態(tài)代謝鏈，初步形成了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟模式。累計外供富余能源折標煤7.5萬噸，價值3462萬元，達到了經(jīng)濟生態(tài)節(jié)能多贏。

作為地方節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，在合同能源管理中可以做好以下方面工作：

（一）落實國家和地方相關(guān)政策，做好政策宣傳，推廣合同能源管理在我市的發(fā)展。

（二）出臺相關(guān)政策對節(jié)能服務(wù)公司進行監(jiān)管，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展；將監(jiān)察工作中具有潛力的項目推薦給有實力的節(jié)能公司。

（三）對節(jié)能服務(wù)公司提供相應(yīng)的技術(shù)支持和政策引導(dǎo)。

（四）對實施的合同項目的建設(shè)和指標驗收進行檢測與分析。

（五）協(xié)調(diào)節(jié)能服務(wù)公司與有關(guān)部門的聯(lián)系，保障合同能源管理模式的健康發(fā)展。

四、加強節(jié)能技改和執(zhí)法監(jiān)督，推行企業(yè)能源體系建設(shè)

結(jié)合我市實際情況，通過行政手段和經(jīng)濟手段，加強節(jié)能減排技術(shù)改造。同時加大監(jiān)督執(zhí)法力度，切實落實《節(jié)能法》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市提出的節(jié)能減排具體目標。加快實施重點節(jié)能工程，規(guī)范用能單位能源管理。加強能耗限額審核與能源審計，堅決淘汰落后產(chǎn)能。出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查辦法，對新建固定資產(chǎn)嚴把準入關(guān)。順應(yīng)我省率先展開的企業(yè)能源管理體系建設(shè)，將這一體系落實推廣，可以更好貫徹執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和政策標準，加強節(jié)能管理，加強節(jié)能技術(shù)進步，降低能耗，提高能源利用效率，實現(xiàn)節(jié)能目標。

五、加強建筑節(jié)能

目前中國建筑能耗在能源耗費總量的比重已從上世紀70年代末的10%，上升到近年來的27%左右，建筑節(jié)能被提到到新的高度。應(yīng)著力加強政府規(guī)劃和相關(guān)文件的貫徹落實力度，嚴格實施低碳建筑標準，新建筑的立項、審批和建設(shè)過程都必須遵照相關(guān)標準。近年來“低碳建筑”漸漸成了國內(nèi)外關(guān)注的焦點，光伏與建筑相結(jié)合的太陽能應(yīng)用方式也得到極大的推動。結(jié)合我市西部新城、東部新區(qū)、老城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、市政公用建設(shè)、小清河兩岸等新城區(qū)以及西客站片區(qū)等城市綜合體項目的建設(shè)，堅持用低碳理念指導(dǎo)建筑設(shè)計，大力推廣節(jié)能建筑材料，全面推廣應(yīng)用我市具有技術(shù)優(yōu)勢的太陽能與建筑一體化系統(tǒng)，綜合運用淺表土壤源、中水等可再生能源，打造低碳建筑的全國典范。

六、推進農(nóng)村低碳

農(nóng)村能源是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村能源低碳化是大勢所趨。當前，我市農(nóng)村能源需求不斷擴大，煤電等傳統(tǒng)能源供應(yīng)日趨緊張，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)用能方式，開發(fā)農(nóng)村新能源，推廣沼氣、秸稈等生物質(zhì)能源，充分利用太陽能，加強植樹造林，增強碳匯。農(nóng)村新能源的開發(fā)與利用是支撐農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的戰(zhàn)略措施和重要任務(wù)，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟與科學發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

七、加強交通節(jié)能，發(fā)展公共交通

作為全國13個新能源汽車推廣示范試點城市之一，我市應(yīng)抓住契機，逐步提高混合動力汽車和電動汽車在公共交通領(lǐng)域的份額。結(jié)合我市實際探索公共交通發(fā)展方向，積極發(fā)展公共交通事業(yè)。加強交通運輸節(jié)能監(jiān)管，淘汰排放不達標、高耗油的車輛。

八、做好低碳經(jīng)濟宣傳工作，倡導(dǎo)低碳社會氛圍和生活方式

發(fā)展低碳型消費是建立低碳發(fā)展模式的一條重要途徑，合理控制人口規(guī)模和城市擴張規(guī)模也是城市低碳發(fā)展模式的客觀要求。城市要實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，人的理念和行為必須轉(zhuǎn)變，要通過宣傳、教育等各種措施，引導(dǎo)人們形成低碳的生活模式和消費方式。濟南作為省會城市，有基礎(chǔ)、更有責任在全國率先推廣低碳生活方式和低碳消費模式，建設(shè)低碳文明都市。

描寫生態(tài)經(jīng)濟學心得體會范本二

低碳經(jīng)濟 考試結(jié)果 備注：紅色字體選項是正確答案

1.(2分)溫室氣體排放權(quán)與一般經(jīng)濟學意義上的產(chǎn)權(quán)有本質(zhì)區(qū)別，主要表現(xiàn)在a.溫室氣體排放權(quán)不允許交易

b.溫室氣體排放權(quán)屬于國家 c.大氣空間具有無邊界性 d.大氣空間具有均質(zhì)特性

2.(2分)森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，世界上森林資源最豐富的國家是

a.加拿大

b.美國 c.中國 d.俄羅斯

3.(2分)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的發(fā)展趨勢是

a.農(nóng)業(yè)-基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)-輕工業(yè)-重化工業(yè)-高附加值加工業(yè)-現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識經(jīng)濟 b.農(nóng)業(yè)-輕工業(yè)-重化工業(yè)-基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)-高附加值加工業(yè)-現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識經(jīng)濟 c.農(nóng)業(yè)-基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)-輕工業(yè)-高附加值加工業(yè)-重化工業(yè)-現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識經(jīng)濟 d.農(nóng)業(yè)-輕工業(yè)-基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)-重化工業(yè)-高附加值加工業(yè)-現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識經(jīng)濟

4.(2分)對發(fā)展中國家而言，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的理想軌跡是

a.在經(jīng)濟增長速度為負的前提下，碳排放彈性不斷上升 b.在經(jīng)濟增長速度為正的前提下，碳排放彈性不斷下降 c.在經(jīng)濟增長速度為正的前提下，碳排放彈性不斷上升

d.在經(jīng)濟增長速度為負的前提下，碳排放彈性不斷下降

5.(2分)當碳市場流動性加強且價格穩(wěn)定后，碳資產(chǎn)贏得基金青睞的最主要原因是

a.雙重收益模式 b.健全的法律保障 c.資金回收周期短 d.政府資金扶持

6.(2分)太平洋東部和中部的熱帶海洋的海水溫度異常地持續(xù)變暖，使整個世界氣候模式發(fā)生變化，這被稱之為

a.熱帶海洋氣候現(xiàn)象

b.拉尼娜現(xiàn)象 c.厄爾尼諾現(xiàn)象 d.海濱氣候現(xiàn)象

7.(2分)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》對締約國在減排任務(wù)上的規(guī)定是

a.共同沒有區(qū)別

b.發(fā)達國家因為已經(jīng)實現(xiàn)碳的低排放而不具有責任

c.發(fā)展中國家因發(fā)展需要可以不承擔責任 d.共同但有區(qū)別

8.(2分)低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是

a.提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu) b.提高能源利用效率和限制能源使用數(shù)量 c.創(chuàng)造清潔能源結(jié)構(gòu)和改變能源使用屬性

d.創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)和限制能源使用數(shù)量

9.(2分)基于配額的碳金融市場，其市場原理是 a.基準—交易 b.限額—交易 c.資金—交易 d.商品—交易

10.(2分)歐盟國家對太陽能發(fā)電行業(yè)的扶持制度是

a.“政府收購太陽能發(fā)電”政策 b.“低價收購”制度

c.“固定價格收購”制度

d.“義務(wù)收購太陽能發(fā)電”政策

11.(2分)低碳經(jīng)濟是一種經(jīng)濟行為，除了需要法律規(guī)范、規(guī)劃引導(dǎo)外，更多的是需要

a.提高工業(yè)技術(shù)作為引導(dǎo)

b.科技發(fā)展提升經(jīng)濟發(fā)展作為引導(dǎo) c.經(jīng)濟措施進行引導(dǎo)

d.公民素質(zhì)提升進行引導(dǎo)

12.(2分)低碳發(fā)展的實現(xiàn)很大程度上依賴于能源體系低碳化，能源體系低碳化是指

a.保持能源體系中碳的含量不變而降低碳的排放

b.保持能源體系中碳的含量不變而開發(fā)利用產(chǎn)生的碳排放 c.升高能源體系中碳的含量及降低開發(fā)利用產(chǎn)生的碳排放 d.降低能源體系中碳的含量及開發(fā)利用產(chǎn)生的碳排放 13.(2分)中國的第一筆自愿減排量的交易的完成是在a.南京環(huán)境交易所 b.上海環(huán)境交易所 c.沈陽環(huán)境交易所

d.北京環(huán)境交易所

14.(2分)專門為中國市場設(shè)立的第一個自愿減排標準，被稱為

a.熊貓標準

b.綠色世博標準

c.2000標準 d.北京標準

15.(2分)2010年4月1日我國實施的關(guān)于低碳轉(zhuǎn)型方面的法律是

a.《清潔生產(chǎn)促進法》 b.《循環(huán)經(jīng)濟促進法》 c.《可再生能源法》 d.《節(jié)約能源法》

16.(2分)是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。

a.《聯(lián)合國氣候變化框架公約》

b.《京都議定書》 c.《馬拉喀什協(xié)定》 d.《蒙特利爾議定書》

17.(2分)厄爾尼諾現(xiàn)象發(fā)生時，表現(xiàn)為

a.大范圍海域海浪比常年低3-6米 b.大范圍海水溫度比常年低3-6℃

c.大范圍海域海浪比常年高3-6米 d.大范圍海水溫度比常年高3-6℃

18.(2分)歐盟的低碳轉(zhuǎn)型重點落腳于

a.產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移，以及調(diào)整能源結(jié)構(gòu) b.發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)

c.強化低碳社會政策

d.以低碳技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向

19.(2分)美國第一個提出法律約束性減排目標的州是

a.亞利桑那州 b.加利福尼亞州 c.新墨西哥州 d.康涅狄格州

20.(2分)歐盟能源戰(zhàn)略的核心是

a.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) b.節(jié)能和提高能源利用率 c.促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 d.加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

21.(2分)促進低碳轉(zhuǎn)型的主要途徑有

a.強化節(jié)能和提高能效效率 b.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)

c.控制非二氧化碳溫室氣體排放

d.促進低碳技術(shù)創(chuàng)新、保持和增強林業(yè)碳匯

22.(2分)《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》提出的我國應(yīng)對氣候變化的指導(dǎo)思想是

a.堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策

b.全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推動和諧社會建設(shè) c.以保障經(jīng)濟發(fā)展為核心

d.以控制溫室氣體排放，增強可持續(xù)發(fā)展能力為目標 你的答案: abcd 得分: 1分

23.(2分)中國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的制約因素有

a.受資金技術(shù)的制約 b.受資源稟賦的制約 c.受文化教育水平制約

24.(2分)近年來，我國在低碳經(jīng)濟發(fā)展方面的法律法規(guī)有

a.《節(jié)約能源法》 b.《清潔生產(chǎn)促進法》

c.《固體廢物污染環(huán)境防治法》 d.《清潔能源與安全法案》

25.(2分)目前，國際上對“低碳排放”的理解有不同角度，這些角度基于的原則有

a.國際公平原則

b.資源投入與產(chǎn)出的成本效益原則

c.人際公平原則 d.代際公平原則

26.(2分)根據(jù)羅斯托對社會發(fā)展階段的劃分，下列階段中完成工業(yè)化必須經(jīng)歷的過程有

a.成熟階段 b.起飛準備階段

c.高額群眾消費階段

d.起飛進入自我持續(xù)增長階段

27.(2分)我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要舉措有

a.繼續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興 b.阻止中小企業(yè)的過多開展 c.大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

d.加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

28.(2分)2009年1月1日起實施的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的指導(dǎo)思想是

a.突出重點，著力解決影響我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點問題 b.堅持減量化優(yōu)先的原則

c.法律規(guī)范要有力度，對高能耗行業(yè)要有硬性約束

d.注重發(fā)揮政府、企業(yè)、公眾等在循環(huán)經(jīng)濟中的積極性

29.(2分)低碳經(jīng)濟的要素中屬于“經(jīng)濟發(fā)展階段”的是

a.人均收入

b.城鎮(zhèn)化水平#技術(shù)發(fā)展水平

c.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

30.(2分)歐盟區(qū)域內(nèi)，以低碳經(jīng)濟為發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)革命正在悄然進行，具體表現(xiàn)在a.低碳經(jīng)濟理念深入人心

b.通過市場途徑降低轉(zhuǎn)型成本

c.加快低碳發(fā)展的科技創(chuàng)新 d.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向低碳轉(zhuǎn)型

31.(2分)國際大都市的低碳城市建設(shè)的共同經(jīng)驗有

a.決心應(yīng)對氣候變化

b.應(yīng)對氣候變化與發(fā)展經(jīng)濟并不矛盾

c.制訂減排目標，方向明確 d.整合不同政策，全方位減排

32.(2分)國際財政政策支持節(jié)能具有明確的領(lǐng)域，這些領(lǐng)域主要有

a.節(jié)能技術(shù)示范項目 b.節(jié)能技術(shù)的研發(fā)項目 c.能源審計項目

d.節(jié)能宣傳推廣和教育活動

你的答案: abcd 得分: 2分

33.(2分)金融機構(gòu)的參與對碳市場的貢獻有

a.使碳市場容量擴大

b.使碳市場利潤愈發(fā)集中

c.使碳市場愈發(fā)透明 d.使碳市場流動性加強

你的答案: abcd 得分: 1分

34.(2分)按照碳金融原生產(chǎn)品的來源劃分，碳金融市場可以分為

a.基于產(chǎn)品的市場 b.基于項目的市場 c.基于指標的市場 d.基于配額的市場

35.(2分)我國低碳城市建設(shè)最早的試點城市有

a.北京 b.沈陽

c.保定 d.上海

36.(2分)發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，調(diào)動企業(yè)積極性，更要倡導(dǎo)全社會廣泛參與。

你的答案: 正確錯誤 得分: 2分

37.(2分)最早提議征收碳關(guān)稅的是法國總統(tǒng)薩科齊。你的答案: 正確錯誤 得分: 2分

38.(2分)為對付氣候變化而采取的措施，包括單方面措施，不應(yīng)當成為國際貿(mào)易上的任意或無理的歧視手段或者隱蔽的限制。

你的答案: 正確錯誤 得分: 2分

39.(2分)中國低碳試點城市就已經(jīng)是低碳城市。

你的答案: 正確錯誤 得分: 2分

40.(2分)在城市快速化的發(fā)展進程中，工業(yè)產(chǎn)品大部分都要進入最終消費領(lǐng)域，從增量看，最終消費的增長將占主導(dǎo)地位。

你的答案: 正確錯誤 得分: 2分

41.(2分)發(fā)展低碳經(jīng)濟必定會限制特定產(chǎn)業(yè)的引進和發(fā)展。

你的答案: 正確錯誤 得分: 2分

42.(2分)低碳經(jīng)濟與低碳社會的區(qū)別與各個國家碳排放結(jié)構(gòu)差異有關(guān)。

你的答案: 正確錯誤 得分: 2分

43.(2分)低碳發(fā)展對于不同國家具有相同的含義。

你的答案: 正確錯誤 得分: 2分

44.(2分)低碳經(jīng)濟是發(fā)達國家才需要考慮的事情。

你的答案: 正確錯誤 得分: 2分

45.(2分)循環(huán)經(jīng)濟就是低碳經(jīng)濟。

你的答案: 正確錯誤 得分: 2分

46.(2分)碳生產(chǎn)力是單位gdp產(chǎn)出的碳排放，可以用來衡量一個經(jīng)濟體的效率水平。

你的答案: 正確錯誤 得分: 2分

47.(2分)從中長期來看，氣候變化問題有可能成為促成能源技術(shù)取得突破性進展的一個契機。

你的答案: 正確錯誤 得分: 2分

48.(2分)《京都議定書》中確定了發(fā)達國家和發(fā)展中國家在氣候變化領(lǐng)域“共同但有區(qū)別的責任”原則。

你的答案: 正確錯誤 得分: 2分

49.(2分)科學技術(shù)水平可以決定能源的使用效率。

你的答案: 正確錯誤 得分: 2分

50.(2分)每年6月全國節(jié)能宣傳周的第三天是“全國低碳日”。

你的答案: 正確錯誤 得分: 2分

4.從終端用能角度看，能源消費最大的三個部門是 a.交通、農(nóng)業(yè)和建筑 b 工業(yè)、交通和建筑 c 交通、工業(yè)和農(nóng)業(yè) d 工業(yè)、交通和建筑 答案d 5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的發(fā)展趨勢是

a 農(nóng)業(yè)-輕工業(yè)-基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)-重化工業(yè)-高附加值加工業(yè)-現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識經(jīng)濟 b 農(nóng)業(yè)-基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)-輕工業(yè)-高附加值加工業(yè)-重化工業(yè)-現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識經(jīng)濟 c 農(nóng)業(yè)-輕工業(yè)-重化工業(yè)-基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)-高附加值加工業(yè)-現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識經(jīng)濟 d農(nóng)業(yè)-基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)-輕工業(yè)-重化工業(yè)-高附加值加工業(yè)-現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識經(jīng)濟 答案d 6.歐盟的低碳轉(zhuǎn)型重點落腳于 a 發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè) b 強化低碳社會政策 c 產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移，以及調(diào)整能源結(jié)構(gòu) d以低碳技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向 答案c 7.建筑能源消耗中，耗能最大的組成部分是 a 房屋照明能耗 b 農(nóng)村生活炊用能耗 c 北方城鎮(zhèn)采暖能耗 d 南方城鎮(zhèn)制冷能耗 答案c 8.歐盟國家對太陽能發(fā)電行業(yè)的扶持制度是 a “義務(wù)收購太陽能發(fā)電”政策 b“政府收購太陽能發(fā)電”政策 c“固定價格收購”制度 d“低價收購”制度 答案c 11.《聯(lián)合國氣候變化框架公約》對締約國在減排任務(wù)上的規(guī)定是 a 共同沒有區(qū)別 b 發(fā)展中國家因發(fā)展需要可以不承擔責任 c共同但有區(qū)別 d發(fā)達國家因為已經(jīng)實現(xiàn)碳的低排放而不具有責任 答案c 12.哥本哈根會議后，國際社會日益達成共識，應(yīng)對氣候變化的主渠道是 a 發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) b 發(fā)展低碳技術(shù) c 發(fā)展低碳經(jīng)濟 d 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 答案c 13.在我國的能源消費結(jié)構(gòu)中，消費比例最大的能源是 a 煤炭 b 天然氣 c 石油 d 水電 答案a 14.是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。a 《京都議定書》 b《蒙特利爾議定書》 c《馬拉喀什協(xié)定》

d《聯(lián)合國氣候變化框架公約》 答案a 15.從全球來看，未來碳排放增強主要來自于 a 工業(yè)發(fā)達國家 b 發(fā)展中國家 c 發(fā)達國家 d 農(nóng)業(yè)發(fā)達國家 答案b 19.“碳鎖定”是指

a 科技發(fā)展對化石能源高度依賴的狀態(tài) b 經(jīng)濟發(fā)展對化石能源高度依賴的狀態(tài) c 整個社會對化石能源高度依賴的狀態(tài) d 政治改革對化石能源高度依賴的狀態(tài) 答案c 20.各種運輸方式中，完成等量的換算周轉(zhuǎn)量所要消耗的能源最多的是 a 海運 b 鐵路 c 公路 d民航 答案d 21.氣候博弈的本質(zhì)，包括

a 碳排放權(quán)直接影響國家的發(fā)展空間 b 減排措施的成效決定著可持續(xù)發(fā)展 c 技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓可推動國家的發(fā)展 d資金供給與獲取影響國家投資情況 答案abcd 22.在世界范圍來看，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的主要途徑有 a 天然氣替代煤炭 b 發(fā)展核電 c 發(fā)展水能，風能等可再生能源 d 煤炭替代石油 答案abc 23.低碳產(chǎn)品包括 a 太陽能熱水器 b 新能源汽車 c 越野車 d白熾燈 答案ac 24.低碳經(jīng)濟包括的核心要素有 a 資源稟賦 b 技術(shù)進步因素 c 消費模式 d經(jīng)濟發(fā)展階段 答案bc 25.現(xiàn)階段我國的新興產(chǎn)業(yè)各類主要有 a 新能源、新材料 b 高端裝備制造 c 生物質(zhì)能 d 環(huán)保、信息、生物 答案abcd 26.下列選項中，與碳金融有關(guān)的活動有 a 對低碳技術(shù)和項目的投資 b 對氣候變化受害方的資金補償 c 無害環(huán)境技術(shù)開發(fā)的融資 d 溫室排放配額的交易 答案abcd 27.本課程提出的加快低碳城市建設(shè)的建議是 a 提高認識，避免低碳城市建設(shè)的盲目性 b 建設(shè)低碳城市，需要凝聚政府、企業(yè)和市民的力量 c 盡快制定國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺建設(shè)低碳城市的指導(dǎo)意見 d 建立低碳城市綜合評價指標體系 答案abcd 28.新能源又稱非常規(guī)能源，主要包括 a 生物質(zhì)能 b 核能 c 太陽能 d 地熱能 答案abcd 29.印度國家行動中，與低碳經(jīng)濟密切相關(guān)的活動有 a 國家太陽能行動 b 改善能源效率的國家行動 c 綠色行動 d 福田藍圖 答案abc 30.《低碳經(jīng)濟法案》試圖制訂的美國排放交易規(guī)則包括 a 有關(guān)信用額度的條款 b 配額的分配與拍賣 c 有關(guān)交易額的限制條款

d 配額的產(chǎn)生與交易體系的建立 答案ad 31.狹義上的溫室包括 a 甲烷

b 氫氟碳化物 c 氧化亞氮 d臭氧 答案abc 32．根據(jù)羅斯托對社會發(fā)展階段的劃分，下列階段中完成工業(yè)化必須經(jīng)歷的過程有 a 高額那份消費階段 b 起飛準備階段 c 成熟階段

d 起飛進入自我持續(xù)增長階段 答案acd 33.技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓問題在哥本哈根會議上很少提及，這是因為 a 技術(shù)轉(zhuǎn)讓可以使發(fā)達國家獲取豐厚利潤而受到發(fā)展中國家抵制

b 技術(shù)問題談判本身具有不確定性，談判結(jié)果沒有強制力#技術(shù)轉(zhuǎn)讓可以縮小發(fā)展中國家與發(fā)達國家的差距，受到發(fā)達國家的阻礙

c 技術(shù)問題談判本身專業(yè)性很強且極其復(fù)雜 答案ac 36.在我國節(jié)能和提高能效已作為約束性指標納入“十二五”規(guī)劃，并制定國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。（正確）

37.為對付氣候變化而采取的措施，包括單方面措施，不應(yīng)當成為國際貿(mào)易上的任意或無理的歧視手段或者隱蔽的限制。（正確）

38.發(fā)展低碳經(jīng)濟不會限制特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但也不是無限制的發(fā)展。（正確）39.碳生產(chǎn)力是單位gdp產(chǎn)出的碳排放，可以用來衡量一個經(jīng)濟體的效率水平。（錯誤）40.碳關(guān)稅的主張引起發(fā)展中國家對貿(mào)易保護主義抬頭的擔憂，因而遭到許多國家反對。（正確）41.低碳經(jīng)濟就是交易經(jīng)濟。（錯誤）

42.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的唯一方向。（錯誤）43.德國長期以來一直是在風能利用上的領(lǐng)導(dǎo)國家。（錯誤）

44.芝加哥氣候交易所簡稱為ccx，是全球第一個自愿性參與溫室氣體減排量交易平臺。（正確）45.低碳經(jīng)濟發(fā)展必須遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。（正確）46.隨著經(jīng)濟發(fā)展，碳排放水平一定隨之上升。（錯誤）

47.低碳經(jīng)濟與低碳社會的區(qū)別與各個國家碳排放結(jié)構(gòu)差異有關(guān)。（正確）48.氣候變化問題的國際博弈是由氣候變化問題的本質(zhì)所決定的。（正確）49.每年6月全國節(jié)能宣傳周的第三天是“全國低碳日”。（正確）50.我國能源消費和二氧化碳排放量的變化呈逐年上升的趨勢發(fā)展。（正確）

描寫生態(tài)經(jīng)濟學心得體會范本三

中興村地處洋河鎮(zhèn)區(qū)南部2公里，全村19個村民小組，1149戶、5860人，現(xiàn)有建檔立卡低收入戶93戶、250人，低保戶40戶、93人。村有黨員97人，13個黨小組。全村面積7300畝，耕地6400畝，人均耕地1.3畝，糧食作物主要以小麥和玉米為主。外出打工是當?shù)卮迕竦闹饕杖雭碓?，每年外出?wù)工近千人，20xx年村民人均年純收入為7200元左右。屬區(qū)定經(jīng)濟薄弱村。

現(xiàn)有基礎(chǔ)

1.發(fā)展優(yōu)勢

一：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較好

人均耕地面積約1.3畝，每戶耕地5畝多，耕地土質(zhì)好，水利溝渠基本暢通，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)有基礎(chǔ)。

二：養(yǎng)殖前景比較好

土地資源豐富，農(nóng)戶儲存小麥和玉米比較多，給養(yǎng)殖提供了便利。全村現(xiàn)有養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛專業(yè)戶8家，養(yǎng)殖規(guī)模都不大，經(jīng)濟效益不是太好，需要引導(dǎo)和資金、技術(shù)方面的支持。

三：高效農(nóng)業(yè)有一定規(guī)模

目前已流轉(zhuǎn)土地400多畝，種植50畝大蒜專業(yè)戶1家，種植350畝糧食專業(yè)戶1家。

2.不足之處

一：為民服務(wù)能力較弱

村部黨群服務(wù)中心功能室配套不全，沒有村民活動中心，服務(wù)功能弱化。

二：交通和水利設(shè)施比較落后

村莊內(nèi)部道路未達到莊莊通，高標準農(nóng)田不到一半，有些路段和橋梁破損比較嚴重，部分排澇溝渠破損形成堵塞，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三：產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低

目前，全村93%的耕地面積仍然是傳統(tǒng)模式的小麥和玉米種植，產(chǎn)量效益不高。工業(yè)方面基礎(chǔ)十分薄弱，只有一個家具加工廠，規(guī)模不大，工人素質(zhì)不高，機械設(shè)備陳舊。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)零星敲打，僅有幾家路邊小超市，幾家出售洋河小酒廠的散酒。

洋河鎮(zhèn)是中國聞名酒都，是宿遷市經(jīng)濟重鎮(zhèn)，圍繞洋河鎮(zhèn)酒都重鎮(zhèn)、生態(tài)旅游特色鎮(zhèn)的發(fā)展定位，中興村將重點發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)項目經(jīng)濟。

一是打造洋河鎮(zhèn)區(qū)南部特色鄉(xiāng)村示范點，圍繞村莊、道路、橋梁、溝渠、綠化等開展環(huán)境整治，美化村民生產(chǎn)生活環(huán)境，提高村組規(guī)范管理水平。

二是建設(shè)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范園。在洋河全鎮(zhèn)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，重點發(fā)展規(guī)模種植糧食作物和規(guī)模養(yǎng)殖畜禽，引進綠色食品加工項目，實行"網(wǎng)上直銷",打造蘇北傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特色幸福鄉(xiāng)村。

1、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)

圍繞洋河新區(qū)"十三五"規(guī)劃，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行總體規(guī)劃布局，加強土地流轉(zhuǎn)，為專業(yè)化、規(guī)?；蜕鷳B(tài)化發(fā)展種養(yǎng)殖創(chuàng)造條件;統(tǒng)籌規(guī)劃村莊布局，爭取整理土地800畝，用足用好各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策，鼓勵有條件的村民承包土地，進行專業(yè)化種植、養(yǎng)殖，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，保護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約土地資源。

2、改善發(fā)展環(huán)境

大力解決中興村到鎮(zhèn)區(qū)的交通建設(shè)問題，積極向新區(qū)和鎮(zhèn)匯報協(xié)調(diào)，利用新一輪村居布局規(guī)劃調(diào)整的有利時機，積極爭取農(nóng)村道路建設(shè)補助資金，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修橋鋪路、維修溝渠。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村發(fā)展環(huán)境，積極邀請企業(yè)落戶中興村，利用當?shù)刭Y源，發(fā)展畜禽綠色食品"網(wǎng)上直銷"企業(yè)、木材加工業(yè)，帶動當?shù)厝罕娋蜆I(yè)，轉(zhuǎn)移剩余勞動力，增加農(nóng)民收入。

3、強化村民的教育培訓

一是重點抓好農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓工作。組織種養(yǎng)殖技術(shù)人員進農(nóng)戶、到田頭，手把手傳授新技術(shù)、新方法，讓一部分想致富的能人先行先試，推廣蔬菜大棚種植和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，而后再帶動影響一批人。

二是是依托社區(qū)教育中心，發(fā)揮黨群服務(wù)中心功能，開展農(nóng)村社會學習型活動，通過廣播、發(fā)放宣傳資料、辦黑板報、定期讀書交流和召開群眾會等形式，更新村民觀念，使黨的惠農(nóng)政策宣傳多樣化，農(nóng)技培訓講壇常態(tài)化。

4、加強村組干部隊伍建設(shè)

針對在家老黨員多的實際，實行老黨員公開承諾制，發(fā)揮老黨員覺悟高的特點，做好政策宣傳、群眾意見建議的收集和疏導(dǎo)、鄰里矛盾糾紛調(diào)解等工作。村支兩委結(jié)合村實際，制定長遠發(fā)展方案，以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)為契機，整合集體資產(chǎn)資源，積極發(fā)展集體牽頭、村民廣泛參與的發(fā)展項目，推進集體公益事業(yè)建設(shè)，切實增強農(nóng)村基層組織的號召力和凝聚力。及時出臺優(yōu)惠政策，既要有序組織勞務(wù)輸出，更要千方百計引導(dǎo)外出創(chuàng)業(yè)成功的村民，回村投資創(chuàng)業(yè)。

描寫生態(tài)經(jīng)濟學心得體會范本四

同志們：

今天，我們在這里召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議，目的是貫徹落實黨的xx屆四中全會、縣委xx屆六次全會、縣委工作會議和市、縣近期召開的各個專題會議精神，客觀總結(jié)過去一年的工作，表彰先進，全面安排部署20xx年工作，動員全鎮(zhèn)上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信念，鼓足干勁，繼往開來，圍繞科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展的總體目標，在規(guī)劃的收官之年，使全鎮(zhèn)的各項工作再上新臺階。剛才沈鎮(zhèn)長對全鎮(zhèn)20xx年經(jīng)濟工作進行了實事求是地總結(jié)，對20xx年經(jīng)濟工作進行了周密細致的部署，確定了453216工作思路，貴亭、樹新、晨光、永勛、海兵等同志分別就計劃生育、黨的建設(shè)、黨風廉政、安全生產(chǎn)、封山禁牧、平安創(chuàng)建等工作做了很好的發(fā)言，我完全同意，鎮(zhèn)上還出臺了《關(guān)于加強誠信青陽岔全面推進依法治鎮(zhèn)實施意見》、《加強干部管理的決定》，印發(fā)了《干部設(shè)崗定責實施細則》，希望各村委、各單位認真領(lǐng)會，結(jié)合實際抓好貫徹落實。下面就如何做好今年的各項工作，我再講三點意見：

一、 認清形勢

當前，經(jīng)濟發(fā)展進入了速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，在20xx年中央經(jīng)濟工作會議上指出：“未來經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，將從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯、大規(guī)律、大思路。趙正永書記在省委十二屆六次全會上指出，“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，既為陜西發(fā)展帶來了很大壓力，又提供了難得機遇，而且機遇大于壓力、發(fā)展危中有機”，要求大家保持平常心，強化憂患心，增強自信心，牢牢掌握經(jīng)濟工作主動權(quán)。胡志強書記在市委三屆五次會議上強調(diào)，新常態(tài)下必須要有新作為，新作為要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念上、推動科學發(fā)展上，堅定發(fā)展意識上。雒書記在縣第xx屆委員會六次會議上也強調(diào)新常態(tài)對靖邊而言，關(guān)鍵是把握好新常態(tài)帶來的新變化，提出的新挑戰(zhàn)，孕育的新機遇。對我們青陽岔而言，更是機遇也是挑戰(zhàn)。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委對當前形勢的科學判斷上來，把智慧和力量凝聚到完成中央、省委、市委和縣委部署的各項任務(wù)上來，準確把握新常態(tài)的歷史與現(xiàn)實背景、內(nèi)在動因與外在特征，及其帶來的趨勢性變化，在主動適應(yīng)新常態(tài)中努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”。抓住油氣田開發(fā)和鐵路、道路建設(shè)機遇，站在新的歷史起點， 面對經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新常態(tài)，我們既要增強憂患意識，更要看到發(fā)展機遇，堅定信心，趨利避害，積極作為。青陽岔有著深厚的文化底蘊和紅色的文化背景，有著豐厚的油、氣、煤、風資源，經(jīng)過幾屆政府努力基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，環(huán)境建設(shè)有新改觀，民間資本有了新定位，我們一定要促使青陽岔經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

二、抓住重點

今年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“”規(guī)劃收官之年。全鎮(zhèn)工作總體思路是：要全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面建成小康社會為目標，以全面深化改革、依法治鎮(zhèn)、從嚴治黨為動力，統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)型升級、民生保障各項工作，保持經(jīng)濟持續(xù)健康和社會和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟工作千頭萬緒，如何理清思路，狠抓落實?馬克思主義哲學告訴我們，抓主要和矛盾的主要方面，是解決問題的關(guān)鍵，用農(nóng)村話說，就是“牽牛鼻子”。今年，我們的工作，我認為重點抓好以下六個方面。

(一)安全飲水問題。水是農(nóng)業(yè)的命脈，也是我們?nèi)罕娚婧桶l(fā)展的關(guān)鍵。近年來，隨著油氣的不斷開采，全鎮(zhèn)部分涉油村水質(zhì)遭到破壞，已達不到人畜安全飲水飲用標準。如何解決好人民群眾生活用水是擺在當前黨委、政府和各村委面前的重大問題。要解決好這個問題，我認為有兩個辦法，遠期是向北向東重新找水源;這個我請教過水利專家，近期是對現(xiàn)有的水廠安裝水質(zhì)凈化設(shè)備凈化水源。去年，青陽岔村、黃家灣村都重新勘探水源，并已竣工，都沒有取得預(yù)期理想的效果。這兩個村油氣開發(fā)比較早，地下地上水質(zhì)在不同程度上受到了污染，所以，在沒有更安全水源的情況下，我們要嘗試使用凈化設(shè)備。要發(fā)展、要生活，我們首先必須要有干凈衛(wèi)生放心的飲用水。今年， 我們先后爭取到了15個人畜飲水工程，投資達400多萬元，大家一定要用好這筆資金，再不能灑胡椒面。

(二)青龍路建設(shè)問題。計劃投資4420萬元的“青龍路”建設(shè)項目，經(jīng)過幾年爭取和艱辛努力，已確定由延長油田公司進行投資實施，將于近期開工建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)完成。該道路涉及我鎮(zhèn)青陽岔、陳家砭、大臺和雙城4個村委，是我鎮(zhèn)旅游發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和西川4村的“生態(tài)村”建設(shè)的“瓶頸”。是鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的五件大事最后最難的一件大事，也是沿線群眾熱切期盼的一件大事，青龍路的建成通車，必將為我鎮(zhèn)融入縣城、“兩園區(qū)”輻射圈加快旅游開發(fā)，打造小青龍一日游找到一條快捷通道，也必將為我鎮(zhèn)的發(fā)展帶來新機遇。我們一定要全力做好該項目的協(xié)調(diào)配合工作，保障工程建設(shè)順利實施，把該道路打造成我鎮(zhèn)的致富路、生態(tài)路和旅游線。

(三)天然氣的集輸凈化問題。這是我們的一項政治任務(wù)。靖邊要發(fā)展，園區(qū)是希望，園區(qū)要上馬，天然氣是關(guān)鍵。近年來，延長油田勘探公司在我鎮(zhèn)及我鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了大面積的天然氣開采，天然氣的儲量也相當可觀，延長天然氣將為我縣能化園區(qū)提供供氣任務(wù)。今年，延長采氣廠要在我鎮(zhèn)建設(shè)兩個天然氣集輸站和一個天然氣站凈化廠。我們一定要認真做好建廠建站前期的協(xié)調(diào)保障工作，要對落地企業(yè)開綠燈，提高服務(wù)，特別是征地問題，要做好群眾思想工作，要學會算大賬、算長遠賬，不要斤斤計較，故意刁難，要全力營造一個良好的發(fā)展氛圍，鎮(zhèn)政府也將同步爭取我鎮(zhèn)居民用氣工作。

(四)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效問題。我鎮(zhèn)屬于丘陵溝壑區(qū)，要按照“農(nóng)業(yè)要強、農(nóng)民要富、農(nóng)村要美”的要求做好“三農(nóng)”工作。要重點建設(shè)高標準、高質(zhì)量旱作生態(tài)農(nóng)業(yè)，封山禁牧、種草養(yǎng)畜，做精做細畜產(chǎn)業(yè)和果產(chǎn)業(yè)，形成種養(yǎng)結(jié)合以畜果為主的發(fā)展模式。羊子養(yǎng)殖要堅持以草定畜，走“小群體、大規(guī)?！卑l(fā)展道路，形成種養(yǎng)結(jié)合。要進一步改進羊子品質(zhì)，要從羊絨毛的產(chǎn)量和羊子質(zhì)量結(jié)合上提高效益。近幾年，我們通過外部引進和發(fā)展本地特色果業(yè)，取得了很不錯的成績，在本縣甚至在全市都有很不錯的口碑，我們一定要在保證品質(zhì)的前提下注重效益，要加強技術(shù)指導(dǎo)及市場管理，決不能圖貪圖眼前的蠅頭小利，自砸招牌。同時，鎮(zhèn)政府也將在今后加強監(jiān)督管理和服務(wù)，把保護本土特色果業(yè)和發(fā)展培育新果業(yè)作為今后的一項重要工作。

(五)服務(wù)業(yè)發(fā)展的問題。一個地方經(jīng)濟水平發(fā)展的好與壞，關(guān)鍵看第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過兩年多小城鎮(zhèn)的建設(shè)，我們集鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)完成。要抓住延長油田、長慶采氣和蒙西鐵路建設(shè)等有利條件，加快集鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一定要把服務(wù)、餐飲、住宿、維修等產(chǎn)業(yè)做強，為各類駐地企業(yè)提供保障，也為農(nóng)民增收開辟新途徑。同時，要科學規(guī)劃，要加強集鎮(zhèn)街道兩側(cè)各類零星的小門市的環(huán)境治理工作，集中建成整齊化一，設(shè)施齊全的綜合小城鎮(zhèn)。

(六)黨的建設(shè)問題。一是在加強領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。進一步強化責任意識，在各黨組織書記中樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，堅持“書記總抓、分工負責”，努力形成責任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建工作機制。 二是以開展“三嚴三實”和“四有書記”教育活動為載體，抓好黨員干部教育工作。全力實施市委黨建“231”工程和縣委黨建“三抓四創(chuàng)”活動。 三是加強黨員隊伍管理和基層黨建工作。實行黨員發(fā)展、教育、管理、服務(wù)“四位一體”工作法，切實提高黨員素質(zhì)。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，全面推廣“三票決、三公示”工作法。嚴格落實《20xx—20xx年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》，以理想信念為重點，舉辦農(nóng)村黨員示范培訓班，加強黨章和黨性黨風黨紀教育培訓;加強黨員遠程教育工作，切實發(fā)揮其在農(nóng)村黨員干部教育培訓方面的作用;加強對流動黨員的服務(wù)管理。落實黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，關(guān)心和愛護老黨員和生活困難黨員。強化村級黨組織活動場所建設(shè)，加強大學生村官管理與培養(yǎng)工作，提升其基層黨建工作業(yè)務(wù)水平，夯實其黨建工作職責。每年，黨委、政府拿出一定的資金用于維修村委陣地，今年，計劃對廟界村村委陣地要進行新建，還有部分村委進行維修。四是加強基層組織建設(shè)。去年我們圓滿穩(wěn)妥完成“支委”換屆工作，各村馬上要進行村委和監(jiān)委換屆，一定要嚴格規(guī)范村級財務(wù)和加強審計監(jiān)管工作，為今年各村 “村委”換屆打好基礎(chǔ)。要嚴肅換屆紀律，禁止請吃、送禮等賄選拉票行為，要把政治素質(zhì)高、群眾威信高、文化水平高，發(fā)展能力強、服務(wù)能力強、協(xié)調(diào)能力強和黨員滿意、群眾滿意、組織滿意的人選上來，選好配強村級兩委班子。六是狠抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。切實抓好中央“八項規(guī)定”和 “六項禁令”的貫徹落實，集中解決“四風”問題，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認識新形勢下加強作風建設(shè)的極端重要性。按照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，把能干事、善成事、有操守的干部放到關(guān)鍵崗位上來，選好帶頭人，把好“入口”關(guān)，切實解決部分基層組織軟弱渙散、黨員隊伍老化問題。

三、搞好落實

政治路線確定之后，干部就是決定因素。今年工作任務(wù)重，起好頭，布好局，干部是關(guān)鍵，今年我們通過兩委換屆，通過制定完善一整套工作制度，加強干部管理。形成用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人的科學長效管理機制，使政府工作逐步走向法制化軌道。

(一)設(shè)崗定責明任務(wù)。加強機關(guān)建設(shè)，制定完善鎮(zhèn)干部管理辦法，在干部考核使用中，按照設(shè)崗定任務(wù)定責原則管理使用干部。今年，鎮(zhèn)黨委原則上同意正式干部中男50歲以上，女45歲以上同志離崗休息。將全鎮(zhèn)工作分4 塊、分44個崗，其他領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照鎮(zhèn)上今年工作目標任務(wù)分解書要求，把全年工作目標任務(wù)量化分解，按照設(shè)崗定責辦法，確定崗位，把任務(wù)落實到人，形成人人身上有擔子，個個身上有任務(wù)，并嚴格按照《中共青陽岔鎮(zhèn)委員關(guān)于加強干部管理的決定》，加強干部管理和考核。同時，要求大家自覺增強全局意識和大局觀念，樹立“干不到一流就是失職，爭不到第一就是落后”的工作理念，在思想上和行動上與鎮(zhèn)黨委、政府保持高度一致，以“踏實留印、抓鐵有痕”的工作作風，深入一線，深入群眾，了解實情，采取措施，推動工作落實。一是要深入實際，聯(lián)系群眾，為群眾多辦事，辦實事，辦好事;二是要明確責任，分解任務(wù)，落實到人，做到有檢查、有考核、獎罰分明;三是要形成合力，充分調(diào)動各方面的積極性，在全鎮(zhèn)形成履職盡責、真抓實干的良好氛圍。

(二)轉(zhuǎn)變作風抓落實。要徹底改變干與不干一個樣，干好干壞一個樣的現(xiàn)狀，將鎮(zhèn)村兩級干部全部納入考核體系，建立健全一整套的工作流程和考核運行機制，將全鎮(zhèn)具體目標任務(wù)逐級逐項進行分解，做到責任主體明確，責任目標具體，責任層次清晰，責任銜接緊密。做到事由專管之人，人有明確之責，時有限定之期，特別是全鎮(zhèn)重大項目要定目標任務(wù)、定工作內(nèi)容、定完成時限、定責任主題。形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。同時要加強督促檢查，黨委每月定期召開黨委會議，安排本月工作，落實上月工作，并對重大項目、重點工作，實行一月一掛牌，一季度一分析，半年一小節(jié)，隨時掌握重大決策和重點工作的落實情況，做到安排工作有案可查，進展情況及時反饋，出現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)，落實不力及時問責，確保各項工作落到實處并圓滿完成。

同志們，剛剛過去的20xx年是我鎮(zhèn)致力發(fā)展的一年，取得了一定成績，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。20xx年是“”收官之年，也是我鎮(zhèn)奮發(fā)進取之年。在新的一年里，我們將和全鎮(zhèn)廣大干部群眾一起，更加緊密地團結(jié)在同志為的黨中央周圍，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，積極主動適應(yīng)政治經(jīng)濟新常態(tài)，以更加強烈的機遇意識、更加濃厚的發(fā)展氛圍、更加扎實的工作作風，團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，為早日全面建成法治、誠信、人文、美麗、富裕、幸福青陽岔而努力奮斗!

謝謝大家!

描寫生態(tài)經(jīng)濟學心得體會范本五

集體經(jīng)濟調(diào)研報告范文3篇

本文是關(guān)于集體經(jīng)濟調(diào)研報告范文3篇，僅供參考，希望對您有所幫助，。

xx鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，但由于全鎮(zhèn)大多處于山區(qū)、半山區(qū)地域，境內(nèi)高山起伏，對xx的經(jīng)濟發(fā)展造成了不利的影響。共有大小庫塘34座，蓄水337萬立方米，灌溉面積12311畝，促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)如今，xx鎮(zhèn)面臨著一個巨大的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)模式是隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展對我們提出的要求和考驗，及時地掌握第一手的資料對于我們的工作開展有著不容忽視的意義。

xx地處山區(qū)、半山區(qū)，受自然條件的制約，在種植農(nóng)作物這方面，根據(jù)地區(qū)不同情況，本著“因地制宜”的原則，xx、大營、龍王塘、三印、大莊五個村，水利條件較好區(qū)域基本農(nóng)田一般以青花、小夾豆、香瓜一類的經(jīng)濟作物為主，山地則多種植玉米和小麥。新寨、干海、青菜、王平等水利條件比較差的區(qū)域旱季一般以蕎、小麥、包谷、洋芋等為主產(chǎn)。雨季一般種植香瓜、青花菜一類的經(jīng)濟作物。經(jīng)濟發(fā)展模式屬于傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟，雖然勞作比較輕松，但農(nóng)民手中可支配的經(jīng)濟收入比較少，造成我鎮(zhèn)居民經(jīng)濟水平比較低下，所以農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型成了我們目前比較重要的工作重心。

xx鎮(zhèn)地理位置非常優(yōu)越，與玉溪的紅塔區(qū)、江川縣、晉寧縣縣城昆陽、晉城鎮(zhèn)、上蒜鎮(zhèn)接壤，距離縣城僅有35公里，各個地區(qū)的人民經(jīng)常于xx鎮(zhèn)進行商品交易，從很大一部分促進了xx鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，但是由于xx的經(jīng)濟作物比較單一，這就使得在經(jīng)濟發(fā)展上有著很大的局限性。

xx鎮(zhèn)境內(nèi)，山脈高聳，百谷川流，有著十分豐富的水資源，三印、大莊、龍王塘等地有著多處龍?zhí)?，給居民的生活帶來了十分便利的影響。除了這些自然的

水資源，為了保證居民的生產(chǎn)和生活順利開展，xx鎮(zhèn)興修了很多水利設(shè)施：翠峰水庫、石門坎水庫等等，原先的大堡河河道狹窄，水流不暢遇到大雨就經(jīng)常決堤成為水災(zāi)，給周圍的幾千畝良田帶來了非常嚴重的經(jīng)濟損失，為了改善這一情況，全鎮(zhèn)居民投工投力，對河道驚醒了改造，保證了河道兩岸田地的收成。在比較高的山地地區(qū)政府也出資幫助村民修建了水窖等儲水設(shè)備，總體說來，xx鎮(zhèn)的水源條件十分便利，有利于我們進行農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

由于xx鎮(zhèn)地處山區(qū)，山上的植被非常茂盛，全鎮(zhèn)的森林覆蓋率達到了59.85%，山上各種山茅野菜品種繁多，也為干果、藥材、野生菌的生長提供了有利的條件，每年夏天雨季到來，各種野生菌漫山遍野，產(chǎn)量巨大每年的野生菌產(chǎn)量高達100多噸，但由于缺乏科學的經(jīng)營管理模式，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的營銷氛圍及規(guī)模，因此野生菌的經(jīng)濟效益不高，造成一定損失。

xx鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，位于三縣交界地，是比較重要的農(nóng)產(chǎn)品集散中心，加之xx境內(nèi)龍?zhí)?、水庫較多，有利于發(fā)展蔬菜、無公害水產(chǎn)品等具有鮮活特色的農(nóng)業(yè)模式。但由于該地地處山區(qū)，海拔高差較大，呈現(xiàn)出各地氣候不一樣的特點，使得農(nóng)產(chǎn)品無法大規(guī)模生產(chǎn)，無法形成一個比較規(guī)范的產(chǎn)業(yè)鏈。加之農(nóng)田水利骨干工程大多達到了使用年限，老化失修嚴重，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。每年都有一部分農(nóng)田因為水災(zāi)等自然災(zāi)害造成經(jīng)濟損失。

由于我鎮(zhèn)處于礦山地區(qū)，所以很大精力上，我們比較注重于發(fā)展礦區(qū)經(jīng)濟，這就使得在農(nóng)業(yè)科技上投入不足，科技含量低，種植、管理、加工粗放，加之本鎮(zhèn)農(nóng)戶思想較為保守，各種新品種的引進實驗、示范開展困難，這就造成了農(nóng)業(yè)課題無法開展實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力難以提高的局面。我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較為低下，主要以生產(chǎn)銷售原產(chǎn)品和粗加工為主，無形中損失了很大一部分經(jīng)濟利益。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占了很大一部分，xx鎮(zhèn)表現(xiàn)得更為突出，農(nóng)

業(yè)人口共有13509人，幾乎全鎮(zhèn)都是農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)民是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟建設(shè)重要的載體，是我鎮(zhèn)重要的人力資源，農(nóng)民科技文化的素質(zhì)高低不僅影響到農(nóng)民的生活、農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，而且還關(guān)系到我們建設(shè)小康社會的進程。據(jù)不完全統(tǒng)計，我鎮(zhèn)受過職業(yè)技術(shù)培訓的農(nóng)民不足5%，受過技能培訓的僅僅1%，這就使得我鎮(zhèn)的農(nóng)村生產(chǎn)力較為低下，具體表現(xiàn)為，農(nóng)戶在進行經(jīng)濟作物種植是沒有一個比較專業(yè)的知識體系支撐他的勞動，嚴重的影響了經(jīng)濟收入和全鎮(zhèn)小康社會建設(shè)的進程。

今年來，由于無污染、無公害、純天然綠色產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，吸引了大批商貿(mào)客戶前來簽訂種、養(yǎng)殖合同。我鎮(zhèn)得天獨厚的自然條件，已成為烤煙、洋芋、小莢豆等綠色經(jīng)濟產(chǎn)品和藥材、野生菌類生長的良好環(huán)境。然而目前，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)還在以一個比較傳統(tǒng)的模式發(fā)展，大部分村民還在種植小麥、玉米等單一作物，種植其它綠色經(jīng)濟作物的村民還比較少，加之供求信息不暢，蔬菜成熟后在集市進行交易，市場需求量較小，使得我鎮(zhèn)基本屬于本鎮(zhèn)居民自產(chǎn)自銷的一個模式。面對這樣一個情況，政府應(yīng)該加大資金的投入，立足我鎮(zhèn)實際，烤煙、洋芋(馬鈴薯)、荷蘭豆(小莢豆)等綠色經(jīng)濟產(chǎn)品和各種水果、干果、藥材、野生菌類等農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)作發(fā)展規(guī)劃，以政府辦公室文件簽發(fā)，認真抓好貫徹落實。同時招商引資，在本地建立一些冷庫等蔬菜集散基地，打開蔬菜銷路，使得我鎮(zhèn)的蔬菜種植可以形成一個產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。蔬菜種植比起傳統(tǒng)經(jīng)濟作物種植的優(yōu)勢在于成熟期縮短，農(nóng)產(chǎn)品價值擴大，這就有利于改善我們居民的生活質(zhì)量，對促進小康社會建設(shè)起著十分重要的作用。

我鎮(zhèn)屬于農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，居民都靠種地為生，但由于大多數(shù)居民沒有受過專門的教育和學習，這就致使他們在農(nóng)作物遭遇病害襲擊的時候束手無策或是胡亂用藥，造成了很大的經(jīng)濟損失。面對這樣一種情況，我們應(yīng)當邀請一些比較有資歷、有經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)研究學者到我鎮(zhèn)開展一些專業(yè)技能的培訓，使得農(nóng)民在農(nóng)作物受到病蟲侵害的時候可以對癥下藥，不至于束手無策。深入實施“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工

程”、農(nóng)村勞動力培訓“陽光工程”，加強農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及性培訓，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營能力。同時建議成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作站，使我鎮(zhèn)在提高農(nóng)民種植技能提高的同時，為我鎮(zhèn)發(fā)展高效標準農(nóng)業(yè)保駕護航。 。

我鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的種植模式還在是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式：休耕、免耕、間作、套作、輪作，屬于精根細作的小農(nóng)經(jīng)濟，這樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展不利于產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形成，政府應(yīng)當加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的科技投入，實現(xiàn)以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標準化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標志，基礎(chǔ)設(shè)施、機械器材、服務(wù)體系、科學技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化相融合，與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化是有機整體，不可分割，資源共享，互促共進，協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

我鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)的水利條件十分便利，但是水利設(shè)施卻比較落后，一旦遇到洪澇天氣，田間的農(nóng)作物就會遭遇自然天氣的破壞，因此，我們應(yīng)該加強農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)，確保農(nóng)民在進行農(nóng)作物種植的時候不會受到自然氣候的影響。同時，我鎮(zhèn)大多數(shù)農(nóng)田都進行露天種植，這樣一旦遇到霜雪天氣，農(nóng)作物很有可能被損害，造成嚴重的經(jīng)濟損失。面對這樣的情況，政府應(yīng)當邀請一些鎮(zhèn)上有經(jīng)驗的大棚種植戶，舉行一個培訓班，請他們向村民介紹大棚種植的有利方面，并傳授大棚種植的注意事項，提高村民的意識，有一部分人帶動，繼而實現(xiàn)全鎮(zhèn)人民的轉(zhuǎn)變。提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，促進本鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力的迫切需要,也是構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展支點,推進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化發(fā)展的必然要求。因此，應(yīng)充分認識新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加大扶持力度，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和發(fā)展。依托大力培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的指導(dǎo)和服務(wù)及對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作的支持等措施，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過品牌嫁接、資

本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進行聯(lián)合，著力培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的經(jīng)營者開展完善生產(chǎn)設(shè)施，擴大產(chǎn)銷對接，提升生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓和組織帶動能力，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。引進專業(yè)種養(yǎng)大戶或?qū)ｉT生產(chǎn)經(jīng)營管理人員，發(fā)展標準化、生態(tài)化、專業(yè)化生產(chǎn)。

我區(qū)現(xiàn)有行政村29個，農(nóng)業(yè)人口38916人，蔬菜面積10800畝，糧食面積9500畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8800畝，果園2200畝，茶園3100畝，一、二、三產(chǎn)企業(yè)600多家。全區(qū)村級企業(yè)完成工業(yè)銷售7.4億元，同比增長28.9%；農(nóng)民年人均純收入4260元，同比增長4.93%；村級經(jīng)濟完成國內(nèi)生產(chǎn)總值6.78億元，同比增長19%，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的36%，村級經(jīng)濟作為我區(qū)五大經(jīng)濟之一正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。當前，我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

重點加強了農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)的建設(shè)。蔣喬反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)示范基地、嶂山水蜜桃生產(chǎn)示范基地等10個農(nóng)業(yè)特色示范基地及五洲山茶場、蔬菜種子公司等3個龍頭企業(yè)已初具規(guī)模。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極主動與萬方超市、牛奶公司等單位合作，訂立購銷協(xié)議，通過“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。同時，大力培植各類專業(yè)協(xié)會，實施品牌戰(zhàn)略。先后組建了七里甸葡萄協(xié)會、蔣喬嶂山水蜜桃協(xié)會、金江水產(chǎn)協(xié)會、蔣喬蔬菜協(xié)會和官塘園藝協(xié)會等5個專業(yè)協(xié)會，已注冊“萬祥”、“潤星”、“潤綠”等9個農(nóng)業(yè)品種商標，其中“五洲”、“彭公”牌茶葉，“潤農(nóng)”牌番茄已通過省無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認定，“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級、國家級名茶評比一等獎。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖進一步發(fā)展，異育銀鯽、青蝦、鱖魚、南方大口鯰等名優(yōu)產(chǎn)品的養(yǎng)殖比例不斷擴大。

村級集體經(jīng)濟已不再是過去單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，二是廣泛涉足一、二、三產(chǎn)，向各種領(lǐng)域縱深發(fā)展。一產(chǎn)方面，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。目前已建成8個區(qū)級科技示范園，50戶科技示范戶，發(fā)展了應(yīng)時鮮果、茶葉、蔬菜種子等6個產(chǎn)業(yè)化項目。二產(chǎn)方面，重點發(fā)展機械、建材、服裝、工藝品和電子等產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)的數(shù)控機床、鍛壓機床、磁性

材料、通訊器材、電碳制品、環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)品已具有較強的市場競爭力和較高的經(jīng)濟效益。三產(chǎn)方面，在進一步鞏固零售商業(yè)、小商品、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)上，向交易市場、房地產(chǎn)開發(fā)、家具裝飾等行業(yè)延伸，并使其成為村級經(jīng)濟三產(chǎn)收入的主要來源。

近年來，我區(qū)相繼出臺了多種鼓勵私個經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，加大對私個經(jīng)濟的扶持力度，私營個體經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢日漸顯露，成為我區(qū)村級集體經(jīng)濟的重要補充。各鎮(zhèn)、村充分利用政策優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，抓住農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的有利時機，培植了東亞碳素廠、江東鑄造廠、光華鍋爐廠、新光明大酒店等一批規(guī)模私個企業(yè)。這些企業(yè)充分發(fā)揮機制靈活的優(yōu)勢，嚴格管理，注重創(chuàng)新，重視人才，企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩(wěn)步提高。目前我區(qū)現(xiàn)有村級私營企業(yè)450多家，占全區(qū)私營企業(yè)總數(shù)的72％；個體工商戶2900多家，占全區(qū)個體工商戶的49％。

近幾年來，我區(qū)農(nóng)村各級黨組織緊緊圍繞“跨越發(fā)展，富民強區(qū)”的總目標，認真貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策，大力實施“富民強村”戰(zhàn)略，不斷加強農(nóng)村基層組織和干部隊伍建設(shè)，有力地促進了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，加快了農(nóng)民增收致富奔小康的步伐。

在鞏固前幾年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，區(qū)委組織部會同有關(guān)部門制定下發(fā)了新一輪《“五好村”、“五好示范村”評比考核細則》，提高創(chuàng)建標準，加大創(chuàng)建力度，進一步提升村級黨組織建設(shè)的整體水平，壯大村級集體經(jīng)濟實力。重點從選準配強村干部隊伍入手，不斷改善和優(yōu)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子抓經(jīng)濟工作的能力。采取鎮(zhèn)機關(guān)下派、企事業(yè)單位交流、鄰村調(diào)配等形式，多渠道選配村干部，重點抓好“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)，建立了一支富有朝氣和活力、奮發(fā)有為、開拓進取、群眾基礎(chǔ)較好的村黨支部書記隊伍，全部達到高中以上文化程度，45歲以下的占77%，大專以上文化的達70%。全區(qū)建立了一支常數(shù)為150人的村級后備干部隊伍，村干部管理更加規(guī)范。近兩年來，全區(qū)先后涌現(xiàn)出黎明村、韋崗村、四圩村等5個年純收入超80萬元的“五好示范村”和10個年純收

入超30萬元的“五好村”。

98年以來，我區(qū)對經(jīng)濟薄弱村采取“一定三幫”的措施，由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，一名部門領(lǐng)導(dǎo)定點負責，帶領(lǐng)3個部門與幫扶村“結(jié)對”掛鉤，努力做到不脫貧不脫鉤。一是強素質(zhì)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。幾年來，共調(diào)整了5個經(jīng)濟薄弱村的領(lǐng)導(dǎo)班子，使一批有脫貧致富信心，有開拓進取精神，奉獻意識強，懂經(jīng)營、善管理的中青年骨干，走上了村領(lǐng)導(dǎo)崗位。每年在區(qū)委黨校或無錫“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓中心”進行為期7-10天的學習，提高了他們的整體素質(zhì)，使村級集體經(jīng)濟煥發(fā)出新的活力。二是尋項目，培植經(jīng)濟增長點。區(qū)定點領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級機關(guān)部門負責人在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后召開了蔣喬鎮(zhèn)馬山村等12個現(xiàn)場辦公會，開展了“尋項目、籌資金”活動，幫助他們理清發(fā)展思路，投入資金30多萬元，解決問題120多個，先后培植了蔣喬鎮(zhèn)嶂山村白花桃園、官塘橋鎮(zhèn)秀山村高標準茶園等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目；幫助官塘橋鎮(zhèn)平山村、開發(fā)區(qū)蔣家門村興建門面房40間；盤活了蔣喬鎮(zhèn)馬山村的磚瓦廠等閑置資產(chǎn)，為經(jīng)濟薄弱村的早日脫貧和發(fā)展注入了新的活力。，全區(qū)6個經(jīng)濟薄弱村已徹底脫貧。

以提高村黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力為重點，將培植符合產(chǎn)業(yè)化要求、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的“科技致富示范園”作為村級經(jīng)濟新的增長點，按照“多形式組建、分渠道籌資、靈活性經(jīng)營、特色化發(fā)展”的思路，通過“送出去”（組織40多名農(nóng)技人員、黨員干部種植、養(yǎng)殖大戶，到揚州大學農(nóng)學院培訓）和“請進來”（邀請專家教授現(xiàn)場授課）、召開農(nóng)業(yè)“科技致富示范園”建設(shè)推進會和現(xiàn)場觀摩交流會，大力推進“科技致富示范園”建設(shè)。全區(qū)80%的農(nóng)業(yè)村建立了村級“科技致富示范園”，6個達到區(qū)級以上“科技致富示范園”的標準，150多名黨員干部成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”，已有1000多戶農(nóng)民被引上了致富之路。

一是集中力量清收債權(quán)。全面清理村集體經(jīng)濟組織代墊代繳應(yīng)由農(nóng)民承擔的各類稅費及個人借用村集體經(jīng)濟組織資金等所形成的債權(quán)，采取逐戶核實、與農(nóng)戶落實償還協(xié)議和簽訂還款計劃的方式，予以催繳和清收；嚴格按照企業(yè)改制協(xié)議，加大企業(yè)改制

回收資金的力度，加大企業(yè)各項上繳資金和借款以及其它承包關(guān)系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務(wù)。把償還村民小組和群眾的征用土地補償款及欠村組干部的報酬作為化解重點，對數(shù)額較大，一時難以全部兌現(xiàn)的，及時制定還款計劃。在償還債務(wù)上堅持先償還農(nóng)戶債務(wù)，再償還其它債務(wù)；先償還群眾債務(wù)，再償還干部債務(wù)；先償還個人債務(wù)，再償還集體債務(wù)；先償還村內(nèi)債務(wù)，再償還村外債務(wù)。截止底，全區(qū)村級債權(quán)總額771.38萬元，化債率達81.80％，債務(wù)總額1260.53萬元，化債率達73.64％。

近幾年來，我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展雖然比較快速，但是也受到一些主客觀因素的制約，必須引起高度重視。一是政策扶持不到位。由于受體制所限，我區(qū)在土地、規(guī)劃等方面沒有審批權(quán)限，一些村雖然地處城郊交通干道邊緣，具有發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢，但發(fā)展工業(yè)項目卻十分困難，許多投資者在了解土地價格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務(wù)較重，發(fā)展資金比較匱乏。由于興辦集體企業(yè)、興辦公益事業(yè)、拖欠干部報酬等歷史原因，我區(qū)一些村負債情況還比較嚴重，加之銀行信貸制度改革后對企業(yè)信用顧慮多，存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導(dǎo)致一些農(nóng)村中小企業(yè)貸款積極性下降。目前我區(qū)村級企業(yè)發(fā)展籌集的資金60%以上靠自我積累，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，而且也增加了融資風險和社會不安定因素。三是高素質(zhì)人才相對缺乏。由于用人機制不健全和經(jīng)濟條件等原因，造成我區(qū)村級經(jīng)濟發(fā)展人才儲備不足，尤其是農(nóng)村專業(yè)經(jīng)紀人、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和懂市場、會經(jīng)營、素質(zhì)高的管理型人才比較缺乏。四是少數(shù)村級黨組織自身建設(shè)比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，村干部年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，開拓創(chuàng)新能力不強，缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和兩手抓的自覺性，造成村級三個文明建設(shè)發(fā)展遲緩。

針對我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的諸多制約因素和實際問題，我們建議從以下三個方面入手，因地制宜，對癥下藥，切實加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展步伐。

加快農(nóng)

村經(jīng)濟的發(fā)展，人才是關(guān)鍵，干部人才尤為重要。我們必須緊緊抓住培養(yǎng)、選拔和使用人才三個環(huán)節(jié)，努力造就一支高素質(zhì)的帶領(lǐng)群眾致富奔小康的干部人才隊伍。

首先，始終堅持用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村黨員干部，凝心聚力謀發(fā)展、奔小康。通過深入開展“星期六讀書日”、“讀書與實踐”活動，深入學習十六大精神和“三個代表”重要思想，更新思想觀念、拓寬發(fā)展思路。采取集中學習與個人自學相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與交流研討相結(jié)合等形式，加強調(diào)查研究，圍繞村級經(jīng)濟發(fā)展的新途徑、新舉措確定主題進行交流研討；圍繞村級經(jīng)濟發(fā)展的重點、熱點問題舉行高層次的專家講座，不斷適應(yīng)新形勢、研究新情況、解決新問題，提高運用“三個代表”重要思想解決實際問題的能力，進一步增強加快發(fā)展的責任感和使命感。

其次，拓展村干部培訓渠道和內(nèi)容，提升駕馭市場經(jīng)濟的能力。積極實施村干部素質(zhì)教育“雙百”工程，采取學歷進修、實用技術(shù)培訓、定期輪訓等措施，通過與上海大學、揚州大學、無錫全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓中心以及周邊高校聯(lián)合辦學，以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展急需的知識為重點，更新知識結(jié)構(gòu)，使村干部100％達到高中以上文化程度，掌握1－2門實用技術(shù)，村黨支部書記100％達到大專以上文化程度，不斷提升引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟沖刺起飛的本領(lǐng)。

第三，全面推行村干部公職化管理，選賢任能，吸引和留住高素質(zhì)人才。由鎮(zhèn)勞動服務(wù)站和村干部簽訂勞動合同，推行公職化管理，實行定期考核和崗位績效工資，并辦理各種社會保險，增強村干部崗位對人才的吸引力，充分調(diào)動村干部的工作積極性。按照“年齡調(diào)輕、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、知識調(diào)高”的要求，選拔懂經(jīng)濟、會管理的復(fù)合型人才進入村級班子。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式，拓寬選人用人渠道。

首先，以城鄉(xiāng)一體化進程為契機，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。借鎮(zhèn)江大力改造公共基礎(chǔ)設(shè)施、擴大城市版圖、促進城鄉(xiāng)一體化的機會，充分利用身處城郊結(jié)合部的優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級。以創(chuàng)建“五好村”、“五好示范村”為載體，積極啟動農(nóng)村黨組織建設(shè)“1011”工程。通過2－3年的努力，在全區(qū)培

植10個稅收在200萬元以上、經(jīng)濟純收入在60萬元以上的“五好示范村”，消滅經(jīng)濟純收入在15萬元以下的經(jīng)濟薄弱村，培養(yǎng)100名率先致富的黨員干部帶頭人，帶動1000個農(nóng)村家庭建成小康示范戶。一要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞發(fā)展新型城郊農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，著重發(fā)展優(yōu)質(zhì)應(yīng)時鮮果產(chǎn)業(yè)、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)和蔬菜種子產(chǎn)業(yè)。二要推進農(nóng)業(yè)科技化。繼續(xù)實施好三項更新工程，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。加快科技致富示范園建設(shè)，抓好“十園百戶萬畝”工程。三要推進農(nóng)業(yè)標準化。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一檢測標準和統(tǒng)一產(chǎn)品標示。四要推進農(nóng)業(yè)市場化。大力推進農(nóng)業(yè)信息化，加強市場信息搜集利用，大力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀人，積極發(fā)展專業(yè)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，鼓勵基層農(nóng)技服務(wù)組織組辦、領(lǐng)辦、合辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，充當經(jīng)紀人。五是加強行業(yè)協(xié)會的建設(shè)。以骨干企業(yè)或營銷大戶為主成立行業(yè)協(xié)會，健全職能。通過行業(yè)協(xié)會，制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格和標準，協(xié)調(diào)產(chǎn)量安排，避免惡性競爭，擴大訂單農(nóng)業(yè)的覆蓋面，提高履約率，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品購銷渠道。對外宣傳產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市和生產(chǎn)基地建立緊密合作關(guān)系，促進產(chǎn)銷銜接。預(yù)測市場需求和價格變動，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險，保護協(xié)會成員的利益。

其次，以企業(yè)改制為基礎(chǔ)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟。一要抓住體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，鼓勵有條件的企業(yè)積極吸納民資和外資，充分利用他們的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，做大做強，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。二要大力發(fā)展農(nóng)村私營個體企業(yè)，將小、微、虧集體企業(yè)以多種形式出售轉(zhuǎn)讓給個人經(jīng)營，集體企業(yè)閑置的廠房、生產(chǎn)設(shè)備等可以出售或租賃給私營個體企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)。三要走以農(nóng)興工的路子，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和流通業(yè)。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動力到工業(yè)部門。

第三，培育生產(chǎn)要素市場，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，快速發(fā)展城市近郊農(nóng)村服務(wù)業(yè)。一要加快專業(yè)特色市場的培育和建設(shè)，鞏固和擴大市場規(guī)模，進一步增強輻射帶動功能。二要積極開拓農(nóng)村商品零售市場和生產(chǎn)資料銷售市場，采取聯(lián)購分銷、聯(lián)銷經(jīng)營等形式，增加農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，采取送貨下鄉(xiāng)等方式擴大農(nóng)村市場的

銷售比重。三要發(fā)展倉儲流通業(yè)。借助發(fā)達的公路交通網(wǎng)絡(luò)，選擇交通便捷、人流、物流、信息流高度集中的優(yōu)勢地段發(fā)展倉儲流通業(yè)，建設(shè)大型物流中心。

首先，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞“優(yōu)化環(huán)境、提升功能、注重創(chuàng)新、突出特色”的要求，合理制定規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點抓好村組道路建設(shè)、自來水入戶、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，營造招商引資的一流載體。

其次，積極改革行政審批制度，優(yōu)化投資軟環(huán)境。要按照wto的要求，改革登記注冊辦法，降低市場門檻，簡化辦事手續(xù)，取消許可控制，改行政審批方式為市場監(jiān)督方式。進一步加大清費治亂力度，規(guī)范行政事業(yè)性收費行為，建立監(jiān)督舉報機制。

第三，強化金融服務(wù)，拓展融通發(fā)展資金渠道。要深化農(nóng)村金融體系改革，加大對農(nóng)村農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款規(guī)模，提高授信額度，簡化手續(xù)，強化監(jiān)測。引導(dǎo)和規(guī)范民間信用，降低融資成本和財務(wù)風險。

最后，職能部門要充分利用信息資源，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策。經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、科技等部門要及時做好各類產(chǎn)品、市場等經(jīng)濟信息的收集和發(fā)布，及時對各類產(chǎn)品進行收益、風險預(yù)測，向基層黨組織、農(nóng)戶和中小企業(yè)提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是深化農(nóng)村改革的一個重點，是鞏固和加強村級基層組織建設(shè)的重要措施，也是實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本條件。為了促進村級集體經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，了解掌握村集體經(jīng)濟組織會計工作的現(xiàn)實狀況，以及在貫徹執(zhí)行會計制度過程中遇到的問題，進一步抓好村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作。近日內(nèi)蒙古額爾古納市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站對我市的村財務(wù)會計工作進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)匯報如下：

額爾古納市轄行政村4個，從xx年開始實行了“村財民理鄉(xiāng)代管”為內(nèi)容的村財務(wù)管理機制，并且制定了配套的具體管理辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經(jīng)管站的負責人，基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的會計人員，負責“村賬鄉(xiāng)管”的日常工作和會計核算

工作。實行黨政一把手負責制，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并將此項工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)實績考核內(nèi)容。村會計員（實為報賬員）實行按月辦公制度，每季度向群眾張榜公布一次財務(wù)收支情況。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處與各村村委會明確各自的職責。市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站年終審核，建立財務(wù)管理制度和民主理財制度，統(tǒng)一規(guī)范管理。經(jīng)過幾年來的運行，收效很大。既加大了從源頭上治理腐敗的力度，消除了滋生腐敗的條件和土壤，又推動了村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督向經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化發(fā)展。

xx年財政部出臺的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計制度》已于xx年1月1日起正式執(zhí)行。為了便于村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計人員理解執(zhí)行，市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站統(tǒng)一安排步署，于xx年底對新頒布的《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計制度》進行了學習培訓。在全面貫徹執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計制度》的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)一了會計賬薄，統(tǒng)一了記賬憑證，統(tǒng)一了記賬方法，統(tǒng)一了會計檔案，規(guī)范了票據(jù)，規(guī)范了會計科目，會計管理職能真正延伸到村一級，村集體經(jīng)濟組織的會計人員起到了一定的當家理財作用。與此同時，市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站具體制定了財務(wù)管理制度、現(xiàn)金管理制度、村務(wù)公開制度，一事一議籌資籌勞制度、村干部任期和離任審計制度等等，起到了一定的約束機制作用。

一是應(yīng)收賬款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個別村民無償占用導(dǎo)致集體利益受損。二是有的村民往來帳采取重復(fù)記息，導(dǎo)致不良債務(wù)增多，村級債務(wù)化解難。三是開支大手大腳。

一是審批不夠規(guī)范。二是賬款結(jié)報不及時。三是報銷憑證不夠規(guī)范。

一是會計賬薄、會計科目設(shè)置不規(guī)范；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處會計與村會計員自行記賬，對賬不及時，憑證傳遞方法不規(guī)范，會計檔案管理不善；三是有些村辦公條件差，實行村賬鄉(xiāng)管前的會計憑證自行保管，因保管不善難免遺失；有的會計人員調(diào)整后，移交檔案不全，甚至拒不移交賬冊憑證。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處代理記賬的審核問題。由于農(nóng)經(jīng)人

員不熟悉村務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱，原則性和責任心不強等原因，存在著重記賬輕監(jiān)管，只審憑證，不審開支合理、合法，使違反財務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入賬。二是在公開的內(nèi)容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設(shè)等重大支出項目沒有專項公開、公布，無關(guān)緊要的公開，實質(zhì)性內(nèi)容公開不細。

由于《村民委員會組織法》規(guī)定，村委會成員每三年選舉一次，全體村民“海選”產(chǎn)生。每產(chǎn)生一屆村委會，就更換一屆會計人員，造成村級會計人員隊伍極不穩(wěn)定，從而貫徹執(zhí)行《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計制度》阻力巨大。而且，會計人員沒有《會計從業(yè)資格證書》的現(xiàn)象普遍存在。

有的村財務(wù)有章不循，有法不依，有令不行，村主要干部一人說了算，收入不進賬，支出無票據(jù)。有的村坐收坐支十分嚴重，村賬鄉(xiāng)管是個空架子。有的村新一屆領(lǐng)導(dǎo)不與上一屆領(lǐng)導(dǎo)辦理工作交接，舊的不交賬，新的不接受，合同協(xié)議都沒有，債權(quán)債務(wù)不清理。

上述問題的存在，其形成原因，一是法制、政策宣傳不到位，村干部法制觀念不強。二是管理體制不順暢，管理機制不健全。三是法規(guī)制度不融合，執(zhí)行過程阻力大。四是農(nóng)村市場主體不完備，造成會計人員零核算。五是領(lǐng)導(dǎo)干部認識模糊，重視不夠。由于領(lǐng)導(dǎo)干部自我發(fā)展意識不強，仍然存在等、靠、要的習慣心里。

黨的十五屆三中全會《決定》指出：“以家庭社會經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度”是黨在農(nóng)村最基本的制度。20多年來農(nóng)村改革發(fā)展的實踐證明，它符合社會主義的本質(zhì)要求，符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，符合我國農(nóng)村的實際，應(yīng)當長期堅持下去。統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度，“統(tǒng)”的一層主要是在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)，增強村集體經(jīng)濟組織的實力，為生產(chǎn)農(nóng)戶提供配套服務(wù)，逐步形成鏈條式發(fā)展模式，促使農(nóng)民發(fā)揮特長，專業(yè)化經(jīng)營。這樣一來，既可形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又可避免農(nóng)戶在混合性經(jīng)營中顧此失彼的弊端，還能夠提高市場經(jīng)濟運作能力。會計核算有了對象，

《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》方可實施。

一是統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)管資金帳戶。全鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處各村所有資金收入，存入財務(wù)會計服務(wù)中心帳戶，實行收支兩條線管理。各村只設(shè)一個支出帳戶，使用資金時向財務(wù)會計中心提出申請，由統(tǒng)管帳戶拔入支出帳戶。二是統(tǒng)一報帳日。每月30日為統(tǒng)一報帳日，村報帳員攜帶本期收款、付款發(fā)票、現(xiàn)金日記帳，收款憑證存根，現(xiàn)金結(jié)報單到財務(wù)會計中心報帳。三是統(tǒng)一實行收付款憑證領(lǐng)用登記制度。各村統(tǒng)一使用額爾古納市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收付款憑證。四是統(tǒng)一實行開支審批制度。五是統(tǒng)一財務(wù)公開。各村理財小組每季度監(jiān)督財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)等情況并予以公布。同時，每年進行一次村級民主理財，直接接受村民的監(jiān)督。

村級會計人員是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作的具體操作者，所以應(yīng)當采用“專職選聘，培訓考核，持證上崗，雙重領(lǐng)導(dǎo)”的管理辦法，培養(yǎng)一支頂?shù)米。镜梅€(wěn)、懂法規(guī)、履職能、業(yè)務(wù)精、品質(zhì)好、會管理較穩(wěn)定的村級會計人員隊伍。從而保證《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》的順利貫徹執(zhí)行。

一是財務(wù)公開和村民查帳制度；二是財務(wù)開支審批制度；三是現(xiàn)金和銀行存款管理制度；四是“村賬鄉(xiāng)管”操作規(guī)程辦法。五是民主理財制度；六是財務(wù)審計制度；七是政務(wù)公開制度；八是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理職責；九是會計資料檔案管理制度；十是收益分配管理制度等等。

建立和健全村級財務(wù)審計監(jiān)督機制，是深化農(nóng)村改革，加強宏觀調(diào)控，克服村集體財務(wù)混亂，根除前清后亂，嚴肅財經(jīng)紀律，提高經(jīng)濟效益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有效措施。在市場經(jīng)濟條件下，強化農(nóng)村審計力度，才能有力地遏制農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域中的違法行為，才能維護農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

每年都要定期、不定期地對村級會計人員進行業(yè)務(wù)培訓或輪訓，采取崗前培訓，在崗培訓，專題培訓，長短期培訓，案例分析等多種形式，結(jié)合農(nóng)村的工作實際通俗化授課，以提高會計

人員的專業(yè)業(yè)務(wù)水平，經(jīng)濟管理能力、政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德水準。

首先，牢固樹立政府和各部門的扶農(nóng)思想，提高誠心服務(wù)意識。其次，加強村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強對農(nóng)村干部的培訓，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好，政策水平高，工作能力強，具有奉獻精神，具有管理和發(fā)展集體經(jīng)濟能力的農(nóng)村基層干部隊伍。再次加大農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制的實施力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有的管理制度，管好、用好現(xiàn)有的村集體資產(chǎn)。最后，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革。在現(xiàn)行體制下，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致監(jiān)督約束機制不健全，集體資產(chǎn)權(quán)益往往被隨意侵犯，成為引發(fā)當前農(nóng)村干群矛盾的一個焦點。因此，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，最終形成“產(chǎn)權(quán)明晰，三權(quán)分離，管理規(guī)范”的農(nóng)村集體資產(chǎn)運營機制，已是當務(wù)之急。

一方面，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的扶持。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以上促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。另一方面，加大固本力度，培育農(nóng)業(yè)良性發(fā)展、農(nóng)村自我造血、農(nóng)民適應(yīng)市場的自立機制、自主能力。這關(guān)鍵是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

總之，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是一個特殊的組織。搞好農(nóng)村財務(wù)會計工作，不僅是一個經(jīng)濟問題而且是一個政治問題，關(guān)系到基層政權(quán)的鞏固和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。因此，必須切實加強村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，認真貫徹落實《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計制度》。為農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境的治理，基層組織的廉政建設(shè)，雙層經(jīng)營管理體制的完善，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步快速、健康的發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

施甸縣姚關(guān)鎮(zhèn)山邑村，海拔1840米，地形呈喀斯特地貌，是典型的山區(qū)村。xx年，山邑村發(fā)生了巨大變化，村集體經(jīng)濟收入增幅達333%，農(nóng)民人均純收入增

幅18%，干部群眾精神面貌煥然一新。人還是這些人，土地還是那片土地，是什么原因造成山邑村的巨變呢?根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，最近我和辦公室的同志三次到山邑，和村黨總支的同志、村民、山邑村康匯食品公司的經(jīng)營人員進行座談，了解山邑村變化的原因。

山邑村位于姚關(guān)鎮(zhèn)西北，全村耕地面積2656畝，林地13100畝，全村有15個村民小組，農(nóng)戶1204戶，總?cè)丝?093人。村民主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外出務(wù)工為主要收入，但隨著農(nóng)業(yè)種植成本不斷增高、土地產(chǎn)值效益低，群眾增收致富難，扣除各種生產(chǎn)成本，每畝田純收入200多元。xx年，村集體收入僅3.3萬元，農(nóng)民人均純收入6094元。面對村集體經(jīng)濟薄弱，村民增收致富難等問題，xx年底山邑村黨總支緊緊抓住省委開展基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建這一機遇，在建設(shè)基層服務(wù)型黨組織過程中，結(jié)合山邑村實際，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢、特點，探索出流轉(zhuǎn)土地、混合入股、資產(chǎn)出租等發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的做法，得到省委組織部的認可，在xx年12月5日全省基層服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)場推進會上被總結(jié)為“山邑模式”。

村黨總支在保障農(nóng)民土地承包權(quán)長期穩(wěn)定不變的前提下，為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，盤活現(xiàn)有的土地資源，用好農(nóng)村改革政策，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。為打消群眾顧慮、解除群眾的后顧之憂，積極廣泛深入到群眾中宣傳相關(guān)政策和流轉(zhuǎn)土地的好處。目前全村實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)2160畝，土地流轉(zhuǎn)率達84.2%，其中，流轉(zhuǎn)村集體1006畝，流轉(zhuǎn)本村企業(yè)416畝，流轉(zhuǎn)烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社767畝，流轉(zhuǎn)大戶33畝，流轉(zhuǎn)其他生產(chǎn)組織130畝。通過土地流轉(zhuǎn)，土地向產(chǎn)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社集中，促進了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、集約化和規(guī)?；?jīng)營，提高了單位土地面積的產(chǎn)出和效益，同時也實現(xiàn)了農(nóng)民得實惠、村集體增收的目標。

一是混合入股。把扶貧項目資金77.8萬元作為強基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟”、農(nóng)戶以每畝水田每年800元的標準折價80.48萬元、村干部自籌資金50萬元，三方籌資入股到施甸縣濕地紅蓮藕種植

專業(yè)合作社。通過“黨總支+合作社+公司”的模式進行經(jīng)營，合作社規(guī)模化種藕、養(yǎng)魚、養(yǎng)小龍蝦，把產(chǎn)品銷售給本村的康匯食品公司。二是項目資金入股。整合農(nóng)業(yè)項目資金18萬元，以“股份合作經(jīng)濟”的形式入股康匯食品公司，村集體每年固定分紅1.7萬元。三是資產(chǎn)出租。xx年，村集體出資28萬元修建20座烤爐房，以每座烤爐每年800的價格，出租給種煙大戶，每年收取租金1.6萬元。xx年，以上三項實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入14.3萬元，預(yù)計xx年村集體經(jīng)濟收入有望突破30萬元。

村黨總支探索“黨總支+合作社+公司”的方式，與村龍頭企業(yè)相互支撐、互惠共贏。村黨總支自營1006畝土地，成立施甸縣山邑濕地紅蓮藕種植專業(yè)合作社和施甸縣寶蓮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)中心，規(guī)?；N藕、養(yǎng)魚、養(yǎng)小龍蝦，將產(chǎn)品賣給村龍頭企業(yè)——施甸縣康匯食品有限責任公司，實現(xiàn)雙方受益。村黨支部支持康匯公司發(fā)展并積極為企業(yè)服務(wù)，一是由村黨總支統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，每年的土地租金群眾直接到村領(lǐng)取，不與企業(yè)產(chǎn)生業(yè)務(wù)往來，群眾認可村黨總支;二是村黨總支為企業(yè)的發(fā)展給予場地、人力、政策等的扶持，對群眾與企業(yè)的矛盾糾紛進行調(diào)解?？祬R公司作為企業(yè)回報村黨組織，一是村黨總支在流轉(zhuǎn)土地上生產(chǎn)的荷葉、蓮子、小龍蝦、生態(tài)魚等農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)統(tǒng)一收購，并借助企業(yè)的銷售渠道、電子商務(wù)平臺等銷往外地市場。xx年，康匯公司付給村黨總支收購小龍蝦、荷葉、蓮子款共50萬元;二是康匯公司優(yōu)先考慮村內(nèi)的剩余勞動力的就業(yè)難題，每年可解決60多人的就業(yè)問題。

山邑村總體地勢平坦、氣候環(huán)境良好、水利資源豐富，加之有天然的濕地，歷來有種植蓮藕，養(yǎng)殖生態(tài)魚、小龍蝦等水產(chǎn)品的傳統(tǒng)，但一直未形成規(guī)模。針對這一情況，村黨支部充分利用自然優(yōu)勢，因地制宜，選準了“種紅蓮藕發(fā)展旅游業(yè)，養(yǎng)生態(tài)魚、生態(tài)小龍蝦實現(xiàn)創(chuàng)收，發(fā)展農(nóng)家樂助群眾增收”集觀光、娛樂、休閑為一體的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。夏天山邑千畝荷塘吸引了眾多大理、德宏、保山等地的游人到此賞荷觀光，打造了以“觀荷、垂釣、采蓮、餐飲”為主線的旅游觀光農(nóng)業(yè)，帶動山邑經(jīng)濟發(fā)展、群眾收入提高。

在“公開、公平、公正”

的原則下，合理設(shè)置紅蓮藕種植專業(yè)合作社經(jīng)營管理項目的股權(quán)，每年的經(jīng)營利潤堅持“?；净蒉r(nóng)戶、梯次分成”的原則，按三次分紅進行分配。優(yōu)先保障群眾利益，從收入中提出80.48萬元，保證農(nóng)戶每年每畝800元的保底租金，確保流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶“旱澇保收”;余下收入的盈余部分，再提取20%作為公益基金;結(jié)余部分按村農(nóng)戶38.63%、村集體37.37%、村干部24%的比例進行分紅。

在發(fā)展集體經(jīng)濟過程中，山邑村組建寶蓮農(nóng)業(yè)開發(fā)服務(wù)中心，由村級經(jīng)濟實體整合項目資金參股經(jīng)營農(nóng)民專業(yè)合作社，真正實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。依法依規(guī)選舉產(chǎn)生施甸縣濕地紅蓮藕種植專業(yè)合作社理事會、監(jiān)事會，聘請出納和會計，經(jīng)濟實體不直接參與和干預(yù)專業(yè)合作社的管理和經(jīng)營，村黨總支在外部環(huán)境和組織勞務(wù)方面，為專業(yè)合作社提供服務(wù)，確保專業(yè)合作社健康發(fā)展和集體資產(chǎn)保值增值。運作過程中，鎮(zhèn)紀委加強指導(dǎo)監(jiān)督，確?！肮煞莺献鹘?jīng)濟”保值增值和維護群眾利益。

在發(fā)展過程中，村黨總支注重讓集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及群眾，用好村集體經(jīng)濟。制定困難老黨員關(guān)愛制度，每年給每位老黨員發(fā)放慰問金;把錢投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，用于村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，吸引項目資金注資。xx年，村集體出資3萬，村民自籌3萬元，實施村容村貌整治、美麗鄉(xiāng)村、一事一議項目，完善村內(nèi)道路、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施，有效改善群眾人居環(huán)境，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。

采取村集體、群眾、村干部三方入股的方式，增加了村集體收入，群眾收入增加，又促使村干部把“股份合作經(jīng)濟”真正作為自己的事，放在心上，抓在手上。三方共享成果、共擔風險、互相督促，積極性和主動性充分激發(fā)出來，干事力量凝聚在一起。

通過土地流轉(zhuǎn)，連片種植蓮藕、集中養(yǎng)殖特色水產(chǎn)品，全村適度規(guī)模經(jīng)營推動了產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、科學化，推動了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。同時，千畝荷花盛景和荷葉茶、蓮子等特色產(chǎn)品，帶動了鄉(xiāng)村旅游、餐飲服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)由單純的農(nóng)作物生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工和流通及休閑服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域交融發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)附加值增加和農(nóng)民增收，助推了農(nóng)村經(jīng)

濟長遠發(fā)展。

土地流轉(zhuǎn)后群眾由1份收入變成了3份收入。一是土地租金收入，流轉(zhuǎn)的土地每畝800元/年——1000元/年，這是純收入。二是入股分紅，每畝每年分紅120元。三是勞務(wù)收入，通過土地流轉(zhuǎn)，最大程度地解放了勞動力，xx年，全村外出務(wù)工1800多人，占全村農(nóng)村勞動力總數(shù)的60%，全年勞務(wù)經(jīng)濟收入xx多萬元，對全村農(nóng)民人均純收入的貢獻率達64%以上。年齡在50-60歲的村民不外出打工，可就近務(wù)工，在村內(nèi)幫助企業(yè)、專業(yè)合作社從事烤煙生產(chǎn)、蓮藕種植、采摘荷葉和蓮子等工作，這也是1份可觀的收入。村民蘇梓白(64歲)說，全家6口人，4個勞動力全部圍著2畝田、4畝地轉(zhuǎn)，一年下來，沒有多少收入，生活很困難，如今，2畝田流轉(zhuǎn)出去，不付成本、不擔風險，穩(wěn)穩(wěn)收入1600元;老伴身體不好，在家料理家務(wù)，蘇梓柏本人半年為村里管理烤煙育苗小棚，每月收入1000元，半年6000元，另外半年每個街子天做點小生意(買賣生豬)，除掉吃賬，半年還有3000多元純收入;女兒、女婿和大孫子(18歲)外出廣東務(wù)工，一年也有幾萬元的收入。蘇梓白心情很好，還是一名文藝愛好者，管理自然村的音響設(shè)備，每天晚上蘇梓柏把廣場舞辦到自家的小院上，和村民們一起盡情的歌舞。

通過盤活資源、資產(chǎn)、資金，因地制宜謀發(fā)展，使村集體經(jīng)濟一年便由弱變強，還一步邁入年收入10萬元以上的行列，實現(xiàn)村級組織“有錢辦事”，更好地開展工作、服務(wù)群眾。

多種形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟為建設(shè)基層服務(wù)型黨組織找到了新的有力抓手，促進村集體經(jīng)濟的發(fā)展、資產(chǎn)的保值增值、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民群眾的增收致富，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，提高了村黨組織的威信，加強了基層黨建工作。

山邑村的經(jīng)驗就是用活了土地流轉(zhuǎn)的政策，促進農(nóng)村深化改革，通過土地流轉(zhuǎn)，解決了土地規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理等問題，土地真正成為群眾增收致富的最大“紅利”。

俗話說：“手

里無米，叫雞雞不來”，過去村黨總支手里無錢，有些話不能說，有些事想做不能做，xx年村集體經(jīng)濟壯大了，村黨總支一是出資3萬元(群眾籌3萬)，用6萬元來實施村容村貌整治;二是組織96名黨員到善洲林場學習;三是對老黨員、困難黨員進行慰問，對去世的3名黨員家庭進行慰問?，F(xiàn)在的山邑村是黨總支為群眾著想，群眾擁護支持黨總支。

山邑村有一個遠近聞名的康匯食品公司，xx年，該公司產(chǎn)值達2500萬元。該村還有紅蓮藕種植專業(yè)合作社、烤煙生產(chǎn)合作社等經(jīng)濟組織。一是解決了專業(yè)化生產(chǎn)的問題;二是提高了農(nóng)民的生產(chǎn)組織化程序;三是解決了一家一戶闖市場，風險高的問題?，F(xiàn)在由龍頭企業(yè)、合作社闖市場，降低了市場風險，體現(xiàn)了規(guī)模效益。

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