公安工作心理學(xué)心得體會(huì)和方法 公安職業(yè)精神心得體會(huì)(七篇)

在平日里，心中難免會(huì)有一些新的想法，往往會(huì)寫一篇心得體會(huì)，從而不斷地豐富我們的思想。心得體會(huì)對(duì)于我們是非常有幫助的，可是應(yīng)該怎么寫心得體會(huì)呢？以下我給大家整理了一些優(yōu)質(zhì)的心得體會(huì)范文，希望對(duì)大家能夠有所幫助。

對(duì)于公安工作心理學(xué)心得體會(huì)和方法一

一直以來，大隊(duì)把信訪維穩(wěn)工作當(dāng)作一項(xiàng)關(guān)系團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、和諧氛圍的重要工作來抓，上至大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，下至普通民警，都高度重視信訪維穩(wěn)工作，大隊(duì)每季度至少有1次開會(huì)研究部署，每月至少有1次形勢(shì)分析。20xx年，大隊(duì)共信訪維穩(wěn)案件14起，均能做到件件有著落，事事有回應(yīng)。

在處理信訪維穩(wěn)案件的工作中，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)能做到親自帶隊(duì)，深入調(diào)情況，真誠(chéng)安撫人心，積極開展調(diào)解，采取有交往措施，將一些關(guān)乎群眾切身利益的矛盾予以平息和化解。同時(shí)，在平時(shí)工作中，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪，重視與人民群眾的交流溝通，在政策的制定和實(shí)施過程中充分體現(xiàn)民意，把問題糾紛產(chǎn)生的源頭化解于無形。對(duì)于重大節(jié)假日，特殊時(shí)期的社會(huì)維穩(wěn)工作，我大隊(duì)做到早準(zhǔn)備、早部署，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和處理過程。尤其是今年十屆五中全會(huì)的召開期間，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，仔細(xì)排查了引起社會(huì)不穩(wěn)的苗頭，確保了全市社會(huì)穩(wěn)定。

大隊(duì)使用的信訪熱線系統(tǒng)設(shè)備齊全，對(duì)接情況良好，操作員現(xiàn)場(chǎng)操作有條不紊。在信訪維穩(wěn)在問題時(shí)，從上訪人員的接待，到信訪情況的了解，到矛盾糾紛的調(diào)解，大隊(duì)民警都積極參與，主動(dòng)化解，真正把人民群眾的事情當(dāng)成自己的事情來看待，把人民群眾遇到的問題當(dāng)成自己的問題，特別是對(duì)待來訪群眾，全體民警始終恪守“一杯清茶緩情緒，一句問候拉距離，全心全意解民憂”的信訪要旨，熱情接待每一位上訪群眾，認(rèn)真傾聽信訪人的訴求和反映，耐心地做好登記，真誠(chéng)地做好解釋，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)信訪人所反映的問題進(jìn)行深入了解和認(rèn)真辦理解決，并按時(shí)將辦理情況答復(fù)信訪人，受到當(dāng)事人的一致好評(píng)。

信訪問題產(chǎn)生原因是錯(cuò)綜復(fù)雜的，一定要有科學(xué)的方法來解決。20xx年12月，信訪人贛州市章貢區(qū)水南鎮(zhèn)水南橋村村民xx父親在我市鳳崗鎮(zhèn)崗子村贛豐路被一輛車撞擊，當(dāng)場(chǎng)死亡，駕車人逃離現(xiàn)場(chǎng)，xx要求早日抓住肇事逃逸者，替亡父申冤。

在收悉市信訪局的信訪批轉(zhuǎn)件后，我大隊(duì)高度重視，立即組織調(diào)查小組就所反映情況進(jìn)行深入調(diào)查。在此過程中，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)每次都能熱心接待上訪群眾，安撫情緒，經(jīng)大隊(duì)民警不懈努力，終于使駕車肇事逃逸人繩之以法，從而使信訪案件圓滿解決。20xx年12月29日上午，毛孝妹向我大隊(duì)贈(zèng)送一面錦旗懷表示感謝。在辦理每件信訪案件的過程中，大隊(duì)始終把握立場(chǎng)，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，不偏不倚，抓住重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，注重科學(xué)的方法，耐心細(xì)致的做好當(dāng)事人的說服解釋工作，曉之以情、動(dòng)之以理地做好政策法規(guī)的宣傳工作，以實(shí)際行動(dòng)為民辦實(shí)事、辦好事，解決實(shí)際問題，讓群眾帶著怨氣而來、帶著滿意而歸。

縱觀全年的信訪案件，絕大部分是因道路交通事故引發(fā)的群眾上訪，究其原因，主要是作為擔(dān)負(fù)道路交通事故處理職能的部門，在日常工作中，由于大隊(duì)對(duì)交通法規(guī)和政策法規(guī)的宣傳力度不夠，致使一些事故當(dāng)事人對(duì)有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)欠缺，對(duì)事故處理民警的工作存在一些誤解和偏見而導(dǎo)致上訪。對(duì)于信訪問題和矛盾糾紛，大隊(duì)民警始終把握抓住重點(diǎn)、積極開導(dǎo)、注重心理的原則。

把握重點(diǎn)主要從理清利益關(guān)系、明確主要矛盾出發(fā)，積極開導(dǎo)當(dāng)事人認(rèn)真分析原因，區(qū)分大利小利，并切實(shí)注重當(dāng)事人的心理，盡可能地滿足其心理需要，做到心理需要和利益需要平衡。通過不懈努力，大隊(duì)網(wǎng)上回復(fù)率為100%，停訪息訴率達(dá)80%以上，無赴京、赴省非訪現(xiàn)象，案件辦結(jié)回復(fù)率為100%。節(jié)點(diǎn)敏感時(shí)期落實(shí)了“零”報(bào)告制度。通過扎實(shí)的工作，大隊(duì)矛盾糾紛調(diào)處工作做到件件有著落，事事有回應(yīng)。

雖然在20xx年度的信訪工作中，大隊(duì)經(jīng)過扎實(shí)工作、認(rèn)真辦理，較好地完成了各項(xiàng)信訪接待和答復(fù)工作，但是，大隊(duì)的工作也存在一些不足之處，如對(duì)上訪人的說服解釋工作做的不夠、對(duì)少數(shù)上訪人的要求未能滿足、對(duì)法律法規(guī)的宣傳教育也不到位。同時(shí)，大隊(duì)全體民警也清醒的認(rèn)識(shí)到，信訪工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、重要的工作，是一項(xiàng)事關(guān)民生的重點(diǎn)工程，不能有半點(diǎn)馬虎和懈怠。

在20xx年的工作中，大隊(duì)將圍繞“知民情、解民難、息民怨”的工作方針，從加強(qiáng)交通法規(guī)的宣傳教育入手，繼續(xù)強(qiáng)化工作措施、加大工作力度、突出工作重點(diǎn)，經(jīng)常性地深入基層、深入一線、深入到群眾家中，及時(shí)了解和掌握群眾的訴求，及時(shí)化解基層矛盾，及時(shí)排除不穩(wěn)定因素，切實(shí)抓好信訪維穩(wěn)工作，并進(jìn)一步建立健全信訪工作長(zhǎng)效管理和運(yùn)行機(jī)制，想方設(shè)法解決群眾的訴求，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問題，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的社會(huì)作出公安交警應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

對(duì)于公安工作心理學(xué)心得體會(huì)和方法二

作為一名光榮的人民警察，從加入公安隊(duì)伍第一天起，我就立下錚錚誓言，全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。

自我們分局開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)以來，我認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”、“八榮八恥”、“五條禁令”等有關(guān)文件及其他必讀內(nèi)容，我圍繞紀(jì)律教育具體內(nèi)容的學(xué)習(xí)，認(rèn)真對(duì)照自己平時(shí)的實(shí)際工作及思想動(dòng)態(tài)，查擺了自己工作以來在政治思想、組織紀(jì)律、為人民服務(wù)宗旨、實(shí)事求是方面存在的問題，并對(duì)此進(jìn)行認(rèn)真剖析，找準(zhǔn)原因，明確今后工作的整改方向，以便更好地為人民服務(wù)。

1、 政治思想意識(shí)不夠強(qiáng)。

對(duì)黨的思想路線、方針政策的貫徹和執(zhí)行，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和洞察力，不具有一種時(shí)不我待的使命感和危機(jī)感。不善于運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論來武裝自己的頭腦，沒有培養(yǎng)自己從政治的角度來觀察、分析問題，認(rèn)識(shí)事物只停留在表面，未看本質(zhì)，對(duì)事物的理解不深刻、不全面。對(duì)政治學(xué)習(xí)“走過場(chǎng)”,停于形式，敷衍了事，使自己對(duì)理論知識(shí)的理解與實(shí)際脫鉤，沒有發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用，只是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)變得形式化、教條化。

2、 為人民服務(wù)宗旨觀念不夠牢固。

我有時(shí)對(duì)待人民群眾不能始終保持熱情的態(tài)度，尤其當(dāng)工作稍多,稍忙時(shí)，存有“事不關(guān)己，高高掛起”的思想，以至自己為人民服務(wù)意識(shí)淡化，沒切實(shí)做到為群眾所想，為群眾所急?？傆X得自己是一個(gè)普通的人民警察也干不了什么大事,沒有深刻理解“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨.以至于為群眾服務(wù)意識(shí)的淡薄。全心全意為人民服務(wù)是我黨的宗旨，而我卻忽略了群眾的想法，這是工作中缺乏耐心的根本原因?！耙磺袨榱巳罕姟笔且笪覀冋嬲龅饺娜鉃槿嗣穹?wù)，拿出百分之百的熱情對(duì)待每一群眾，樹立人民警察的光輝形象。

3、 業(yè)務(wù)知識(shí)不夠鉆研。

對(duì)待工作不夠主動(dòng)、積極，只滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，在工作中遇到難題，不善于思考，動(dòng)腦筋，常常等待領(lǐng)導(dǎo)的指示，說一步走一步。對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握不夠重視，缺乏一種敬業(yè)精神，認(rèn)為自己已有的一些業(yè)務(wù)知識(shí)可以適應(yīng)目前的工作了，在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情，會(huì)抱有可拖就拖的心態(tài)，今天不行，就等明天再說，對(duì)問題采取逃避的方法，認(rèn)為“船到橋頭自然直”，不是自己力求尋找對(duì)策，而是等待辦法自己出現(xiàn)，雖然感到有潛在的壓力和緊迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、鍥而不舍、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度。一方面沒有深刻意識(shí)到業(yè)務(wù)水平的高低對(duì)工作效率和質(zhì)量起決定性作用：另一方面,缺乏

敬業(yè)精神，在實(shí)際工作中常常得過且過,在業(yè)務(wù)方面存有依賴性，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)會(huì)有具體的示，我不用先急著干，害怕自己先做做不好，反而招來非議。自己沒有一整套學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的計(jì)劃，所以在工作、學(xué)習(xí)中比較盲目。

4、 工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。

工作時(shí)間久了，沒有新鮮事物出現(xiàn)，會(huì)有一種厭倦的情緒產(chǎn)生，對(duì)待工作有時(shí)抱有應(yīng)付了事的態(tài)度，沒有做到腳踏實(shí)地，總想在工作中找到捷徑，最好不要花費(fèi)太多的精力可以把事情做好。有時(shí)除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹禍上身。

做事情只安于表面處理方法比較簡(jiǎn)單，有沒有創(chuàng)新精神，工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，對(duì)問題不作深層次的分析，思考不深刻，有時(shí)還會(huì)把工作作為負(fù)擔(dān)，卻沒有注意到工作方法的完善會(huì)給自己的工作帶來動(dòng)力。

1、 進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想觀念，增強(qiáng)人民警察為人民的意識(shí)。

加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷用馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東關(guān)于人民公仆的理論改造自己的世界觀、人生觀;重要的實(shí)踐在于認(rèn)清職責(zé)，立足本職，老老實(shí)實(shí)、本本分分為群眾排憂解難。

2、 加強(qiáng)自我改造，提高綜合素質(zhì)。

我們要努力刻苦地學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)警務(wù)知識(shí)，使自己成為工作中的內(nèi)行專家.目前對(duì)我而言，最大的問題是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)有利于提高我們的知識(shí)水平，增強(qiáng)做好工作的本領(lǐng)。只有狠下決心，提高對(duì)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，自覺、刻苦地鉆研警務(wù)知識(shí)，靈活運(yùn)用合理的方法和措施，熱愛本職工作，干一行愛一行，虛心好學(xué)，遇到問題多看多問多想，多向周圍的同志請(qǐng)教。

3、剖析自己，虛心接受，更快進(jìn)步。

我知道嚴(yán)于剖析自己，需要一些勇氣和信心，但它是對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的一種表現(xiàn)，剖析自己的過程是正確認(rèn)識(shí)自己、深刻認(rèn)識(shí)問題的過程，是自重、自省、自警、自勵(lì)的具體行動(dòng)，也是對(duì)自己的實(shí)際考驗(yàn)。我也知道正確認(rèn)識(shí)自己特別是正確認(rèn)識(shí)自己的缺點(diǎn)錯(cuò)誤是很不容易的。但我覺得我不能就滯留于現(xiàn)狀，我要做到真正剖析自己，要為自己定好位。我不能把自己降低為普通老百姓，不能僅僅按老百姓的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，而必須時(shí)時(shí)刻刻以一名人民警察的標(biāo)準(zhǔn)來衡量自己。我代表的是人民警察的形象，這樣才能正確地對(duì)待群眾提出的各種意見，從群眾意見中看清自己平常沒有察覺或沒有引起重視的缺點(diǎn)和不足，虛心接受群眾的意見和建議，解決問題，只有這樣，我才能更好為人民群眾服務(wù)。

對(duì)于公安工作心理學(xué)心得體會(huì)和方法三

2016年我局在xx市委、政府、林業(yè)、公安和上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的支持配合下，牢固樹立有為才有位的理念，始終堅(jiān)持以保護(hù)森林資源和生態(tài)安全，維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序穩(wěn)定為已任，更加自覺服從服務(wù)于法治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)大局，按照生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)和公安四項(xiàng)建設(shè)的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)打防工作，全面提升依法履職能力和從嚴(yán)治警水平，為維護(hù)全市林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定和生態(tài)文明建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、工作成效和做法

(一)充分履職，

1. 抓主業(yè)，破壞森林生態(tài)資源違法犯罪打擊有力。我局牢固樹立“有為才有位”的工作理念，以維護(hù)森林資源安全和維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序穩(wěn)定為己任，以開展“滇綠”嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)、森林生態(tài)資源“守護(hù)神”2號(hào)專項(xiàng)整治行動(dòng)、嚴(yán)厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)、集中整治破壞森林資源違法行為專項(xiàng)行動(dòng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，以堅(jiān)守生態(tài)紅線為底線，嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)生態(tài)資源安全。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止 2016 年 11 月 5 日 ，全市森林公安機(jī)關(guān)共查處各類森林案件240起,其中，刑事案件42起，林業(yè)行政案件196起、公安行政案件2起。抓獲犯罪嫌疑人63人，處罰違法行為人196人，依法銷毀了一批野生動(dòng)物死體及其制品，為國(guó)家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。成功偵破了郭xx、余xx走私國(guó)家珍貴保護(hù)動(dòng)物及其制品案、查獲2起運(yùn)輸毒品案件，收繳熊掌、穿山甲等珍貴瀕危野生動(dòng)物及其制品，紅豆杉、榧木等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物制品。得到了市委政府的肯定和認(rèn)可，森林公安的社會(huì)影響不斷擴(kuò)大，森林公安執(zhí)法權(quán)威有效樹立。

2. 拓職能，積極行使自然保護(hù)區(qū)及濕地違法行為林業(yè)行政處罰權(quán)。以省政府批復(fù)將《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》和《云南省濕地保護(hù)條例》規(guī)定的林業(yè)行政處罰權(quán)交由森林公安機(jī)關(guān)行使，明確17項(xiàng)自然保護(hù)區(qū)和濕地林業(yè)行政處罰權(quán)和1項(xiàng)行政強(qiáng)制權(quán)，各級(jí)林業(yè)行政主管部門管理的自然保護(hù)區(qū)、濕地管理機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)林業(yè)行政處罰權(quán)工作，統(tǒng)一交由森林公安機(jī)關(guān)行使為契機(jī)，深入分析高黎貢山自然保護(hù)區(qū)、北海濕地林業(yè)行政執(zhí)法的形勢(shì)任務(wù)和熱點(diǎn)難點(diǎn)，積極拓展案源，積極履職，迅速加大案件查處力度。

一是聯(lián)合高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)xx分局加大對(duì)破壞保護(hù)區(qū)違法行為的查處力度，查獲19起在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行采藥、采野菜、放牧及未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)的案件。二是與農(nóng)業(yè)、林業(yè)稽查等多部門聯(lián)動(dòng)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)北海濕地內(nèi)采挖野生植物或者獵捕野生動(dòng)物、捕撈及其他破壞濕地及其生態(tài)功能的違法行為進(jìn)行專項(xiàng)打擊整治，查處1起濕地違法案件。

3. 管源頭，森林防火成效顯著。把森林火災(zāi)預(yù)防和查處作為防火期內(nèi)森林公安的一項(xiàng)中心工作，積極采取有效措施，確保森林和林區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全市森林公安機(jī)關(guān)以開展“嚴(yán)管野外火源、嚴(yán)查森林火案”三號(hào)專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，通過周密部署，合理利用有限警力，森林防火工作取得實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市森林公安機(jī)關(guān)共查處違規(guī)野外用火行政案件54起，處罰違法行為人54人。通過野外違規(guī)用火案件的查處，有效遏制了森林火災(zāi)案件發(fā)生，確保了全市去冬今春未發(fā)生森林火災(zāi)。

(二)創(chuàng)新管控模式，林區(qū)治安防控體系建設(shè)扎實(shí)開展

1. 有效整合林業(yè)執(zhí)法力量。在全市全面推廣森林生態(tài)資源保護(hù)以森林公安為主，全社會(huì)共同參與的“猴橋模式”，采用“溝通協(xié)調(diào)、信息共享，條塊結(jié)合，整體聯(lián)動(dòng)，源頭介入、相互彌補(bǔ)，點(diǎn)線深入、全面管控”的林區(qū)治安管理模式，強(qiáng)化對(duì)涉林行業(yè)、場(chǎng)所及野外火源的動(dòng)態(tài)管控，并深入尋求森林公安與林政稽查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、野保、保護(hù)區(qū)等其他相關(guān)部門的工作契合點(diǎn)，加強(qiáng)三情四網(wǎng)建設(shè)，大大延伸了森林公安機(jī)關(guān)的林區(qū)治安管控觸角，林區(qū)治安防控能力得到了切實(shí)加強(qiáng)，我市較大以上森林火災(zāi)和較大數(shù)量以上盜伐、濫伐林木案件發(fā)案率逐年下降，森林覆蓋率及林木活立木蓄積儲(chǔ)量逐年提升。

2. 進(jìn)一步深化警務(wù)協(xié)作交流機(jī)制。密切與毗鄰市、縣森林公安的聯(lián)系和合作，同毗鄰的盈江、梁河、龍陵、瀘水等地森林公安召開治安聯(lián)席會(huì)，簽訂聯(lián)防協(xié)議，建立協(xié)查和聯(lián)防機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)林區(qū)治安管控，深化警務(wù)協(xié)作，通過建立警務(wù)協(xié)作機(jī)制，形成溝通順暢、信息靈敏、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的維護(hù)林區(qū)治安，打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪工作平臺(tái)，有效消除行政區(qū)域形成的壁壘，共同打擊跨區(qū)域、流竄作案等種類違法犯罪活動(dòng)，最大限度地?cái)D壓犯罪空間，邊界林區(qū)治安形勢(shì)得到有效緩解。

3. 履行林區(qū)禁毒責(zé)任，推進(jìn)林區(qū)禁毒工作的持續(xù)深入。充分發(fā)揮森林警察熟悉山情、林情、民情的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行林區(qū)禁毒宣傳教育、林區(qū)禁種鏟毒、配合打擊毒品犯罪三大責(zé)任，日常工作中加大巡查力度和林區(qū)陣地控制，通過組織警力踏查可疑地塊、清理林區(qū)出租房，有效鞏固了林區(qū)禁種鏟毒工作的成果，所轄林區(qū)未發(fā)現(xiàn)非法種植罌粟毒品原植物，取得了毒品原植物“零種植”管控的成果。同時(shí)加大了對(duì)林區(qū)交通要道、便道的查緝力度，查獲毒品案件2起，繳獲毒品鴉片 2970 克 。

4. 以緝槍治爆工作助推“平安林區(qū)”建設(shè)。把緝槍治爆工作納入日常工作重點(diǎn)主動(dòng)抓，在抓好主業(yè)的同時(shí)，深入開展緝槍治爆專項(xiàng)行動(dòng)，以專項(xiàng)行動(dòng)助推“平安林區(qū)”建設(shè)，有效排除林區(qū)社會(huì)治安隱患。一是利用日常辦理涉林案件，調(diào)解涉林糾紛和開展走訪的機(jī)會(huì)，向群眾宣傳緝槍治爆法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)，提高群眾法律意識(shí);二是注重情報(bào)信息的分析研判，及時(shí)從獲取的情報(bào)信息中發(fā)現(xiàn)涉槍涉爆線索;三是加強(qiáng)林區(qū)巡查，開展槍爆物品排查。多措并舉，緝槍治爆工作取得成效，先后收繳射釘槍18支、火藥槍1支、抵火33發(fā)、鉛彈3顆、射釘彈200發(fā)。

(三)主動(dòng)作為，邊境林區(qū)維穩(wěn)工作有效加強(qiáng)

1. 聯(lián)防聯(lián)控，把好邊境通道關(guān)。充分依托武警邊防檢查站、武警情報(bào)站、海關(guān)緝私、解放軍駐騰邊防部隊(duì)、機(jī)場(chǎng)公安、xx市公安局的力量，嚴(yán)密監(jiān)控148.075公里邊境線上的各個(gè)主要邊境通道，集中優(yōu)勢(shì)警力嚴(yán)厲打擊邊境走私野生動(dòng)植物及其制品犯罪行為。成功偵破了在中緬邊境盜伐珍貴樹木、走私動(dòng)物及其制品、運(yùn)輸毒品、轉(zhuǎn)移贓物等案件。

2. 開展中緬邊境沿線及高黎貢山武裝巡護(hù)，震懾違法犯罪。

隨著緬甸叢林野生動(dòng)物棲息場(chǎng)所破壞程度日趨嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)外盜伐林木、盜獵野生動(dòng)物違法犯罪分子逐步把眼光瞄向野生動(dòng)植物資源豐富的高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中緬邊境一線，高黎貢山自然保護(hù)區(qū)邊境沿線的森林生態(tài)資源保護(hù)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。我局主動(dòng)聯(lián)合高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)xx分局、森警中隊(duì)、林業(yè)局、公安局等部門自2014年來，堅(jiān)持每年按季度深入高黎貢山保護(hù)區(qū)中緬邊境一線腹地持續(xù)開展徒步武裝巡護(hù)行動(dòng)。今年開展巡護(hù)4次，有效促進(jìn)了高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)邊境一線及周邊林區(qū)的森林生態(tài)資源保護(hù)。

3. 開展公益林管護(hù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其履職能力。2015年，林業(yè)局賦予我局牽頭管理全市護(hù)林員隊(duì)伍的權(quán)限后，我局積極履行牽頭管理全市護(hù)林員隊(duì)伍的職責(zé)，為進(jìn)一步規(guī)范對(duì)全市護(hù)林員隊(duì)伍的管理，切實(shí)提高護(hù)林員的綜合素質(zhì)和森林防火技能，先后組織開展了多期護(hù)林員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。今年，在高黎貢山自然保護(hù)區(qū)xx分局的協(xié)助下，舉辦了2期專門針對(duì)高黎貢山自然保護(hù)區(qū)公益林管護(hù)員的培訓(xùn)班，培訓(xùn)公益林管護(hù)員200余人。

(四)以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)森林公安“四項(xiàng)建設(shè)”

1. 以加強(qiáng)派出所建設(shè)帶動(dòng)基礎(chǔ)信息化建設(shè)。

一是新建高黎貢山自然保護(hù)區(qū)派出所。在十二五期間先后完成局機(jī)關(guān)綜合業(yè)務(wù)用房及業(yè)務(wù)技術(shù)用房的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)謀劃，積極匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取，按一級(jí)公安派出所標(biāo)準(zhǔn)籌劃建設(shè)高黎貢山自然保護(hù)區(qū)派出所。目前建設(shè)用地2820平方米已無償劃撥，并已辦理了土地證，建設(shè)項(xiàng)目已獲發(fā)改同意立項(xiàng)，計(jì)劃投資650萬元，在省局、保山市局的支持幫助下，省林業(yè)廳于2015年12月發(fā)文批準(zhǔn)我局使用450萬元森林植被恢復(fù)費(fèi)用于高黎貢山自然保護(hù)區(qū)派出所辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)工作前期各項(xiàng)手續(xù)已齊備，等工程招標(biāo)后即可開工建設(shè)。預(yù)計(jì)2017年完工。

二是以涉林行政執(zhí)法管理系統(tǒng)應(yīng)用為抓手，深入推進(jìn)信息化應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)了案件網(wǎng)上辦理的目標(biāo)。

三是順利完成了林區(qū)警務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)和部分涉林基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，為下步系統(tǒng)推廣和深入應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

2. 以提升執(zhí)法質(zhì)量帶動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

一是堅(jiān)持案件質(zhì)量交叉評(píng)查。嚴(yán)格依據(jù)《保山市森林公安機(jī)關(guān)2016年工作綜合考核辦法》的相關(guān)要求，對(duì)辦理的涉林案件開展案件質(zhì)量交叉評(píng)查。并根據(jù)評(píng)查情況結(jié)合各部門執(zhí)法檔案等對(duì)執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行了考評(píng)，通過評(píng)查活動(dòng)，達(dá)到了“查問題、評(píng)不足、找差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)”的目的，從而更好地提高了民警執(zhí)法辦案的水平和能力。

二是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。針對(duì)新增加的自然保護(hù)區(qū)和濕地行政處罰權(quán)，組織開展了濕地和自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法培訓(xùn)，使民警熟練掌握國(guó)家和省級(jí)相關(guān)條例規(guī)定，確保執(zhí)法不缺位、不錯(cuò)位、不越位。

三是與檢法等部門良性互動(dòng)。與檢察院、法院進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)的良性互動(dòng)，召開聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)，雙方就涉林案件調(diào)查取證、強(qiáng)制措施、審判工作等交換意見，達(dá)成共識(shí)，對(duì)促進(jìn)法院對(duì)涉林案件的審判及森林公安機(jī)關(guān)民警強(qiáng)化以審判為中心的訴訟意識(shí)都起到了積極的作用。

3. 以教育訓(xùn)練推動(dòng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)。將教育培訓(xùn)工作重點(diǎn)放在提高民警崗位能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力上，年內(nèi)組織培訓(xùn)民警4批次，參訓(xùn)人員216人次，培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞崗位練兵、執(zhí)法辦案、警綜平臺(tái)推廣應(yīng)用、林區(qū)警務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用、單警裝備應(yīng)用技能、警械使用、實(shí)彈射擊等方面進(jìn)行。同時(shí)先后選派名民警參加了省、市森林公安局組織的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，安排民警到省森林公安局、保山市森林公安局、公安局跟班隨崗訓(xùn)練，讓民警在偵查破案、信息化應(yīng)用、調(diào)處糾紛和服務(wù)群眾等工作的實(shí)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)接受培訓(xùn)，提升能力。

4. 以“兩學(xué)一做”教育學(xué)習(xí)推動(dòng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。深入開展“兩學(xué)一做”教育學(xué)習(xí)，以尊崇黨章，遵守黨規(guī)為基本要求，以用習(xí)近平總書記系列講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，教育和引導(dǎo)全體黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，進(jìn)一步堅(jiān)定正確政治規(guī)矩，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在工作、學(xué)習(xí)和生活中起先鋒模范作用，為開展好森林公安各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一是通過貫徹落實(shí)“三會(huì)一課”、“黨費(fèi)日”、“黨課日”，推行黨員積分制管理，開展“黨員亮身份、爭(zhēng)當(dāng)先鋒模范”等工作為載體，全面履行基層黨建目標(biāo)管理責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍思想建設(shè)、組織建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。

二是在教育學(xué)習(xí)中，組織全體黨員分兩批到楊善洲干部學(xué)院及松山抗戰(zhàn)遺址開展現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)式黨性教育，讓黨員親身感受榜樣的力量，增強(qiáng)看齊意識(shí)，激發(fā)愛國(guó)熱情。

三是創(chuàng)新黨課教育模式，為普通黨員提供鍛煉機(jī)會(huì)，讓普通黨員走上交流互動(dòng)的講臺(tái)，自覺參與講黨課，讓黨課從單向灌輸?shù)狡降然?dòng)，豐富了黨員教育的形式，提高黨員參與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的積極性，激勵(lì)黨員加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，進(jìn)一步激發(fā)了黨員的黨性觀念，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，年內(nèi)組織講黨課4次，參加黨員72人次。

四是以教育學(xué)習(xí)為抓手，從規(guī)范警容風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法執(zhí)勤行為等細(xì)節(jié)入手，努力培養(yǎng)民警的良好習(xí)慣，進(jìn)一步健全和完善了內(nèi)部管理制度，不斷加大督察工作力度，切實(shí)強(qiáng)化民警的紀(jì)律意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)和底線意識(shí)，讓全體民警心有所畏、言有所戒、行有所止，樹立隊(duì)伍的良好形象。

(五)持維發(fā)力，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作

1. 開展城鄉(xiāng)黨建共建，深入推進(jìn)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”。全局34名黨員干部包戶幫扶建檔立卡貧困戶82戶，涉及中和鎮(zhèn)勐新村和大村、新歧等3個(gè)村，其中勐新村是全市33個(gè)建檔立卡貧困村之一，由于受道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致貧困程度較深。

在深入推進(jìn)“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”扶貧攻堅(jiān)工作中，局黨支部與勐新村黨支部實(shí)行“組織聯(lián)建、資源共亨、黨員互動(dòng) ”，黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大民警深入村寨，大力宣傳黨和政府的扶貧措施，積極向上爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目，鼓勵(lì)和扶持貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，盡快脫貧。目前，已有46戶脫貧出列。

2.爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，精準(zhǔn)扶貧。緊緊圍繞xx市脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)任務(wù)，按照“突出民生林業(yè)，著力綠色扶貧;突出惠農(nóng)林業(yè)，著力政策扶貧;突出富農(nóng)林業(yè)，著力精準(zhǔn)實(shí)施;突出林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力增收扶貧”的工作思路，積極向上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，持續(xù)在幫助山區(qū)群眾念好“山字經(jīng)”上做文章，積極開展精準(zhǔn)扶貧工作。掛鉤中和鎮(zhèn)勐新社區(qū)以來，先后為該社區(qū)爭(zhēng)取森林防火通道建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，封山育林項(xiàng)目1000畝，低效林扶壯改造項(xiàng)目620畝，木本油料基地建設(shè)項(xiàng)目1355畝，木本油料提質(zhì)增效項(xiàng)目800畝，共計(jì)獲得上級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助資金55萬元。

(六)加強(qiáng)宣傳思想工作，為全局工作提供良好輿論支持

1. 常規(guī)宣傳與新興媒體運(yùn)用互補(bǔ)。2016年的宣傳工作，我們?cè)谧ズ贸Ｒ?guī)宣傳的同時(shí)積極發(fā)展新興媒體的運(yùn)用，內(nèi)部宣傳與對(duì)外宣傳相結(jié)合，圍繞森林公安中心工作，充分利用簡(jiǎn)報(bào)、信息、電視、報(bào)紙等大眾媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體，以森林公安業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)為主線，及時(shí)宣傳報(bào)道專項(xiàng)整治、重大典型案件、重點(diǎn)工作業(yè)績(jī)，促進(jìn)廣大群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)、理解和支持森林公安工作。

一是年內(nèi)組織印發(fā)《森林公安簡(jiǎn)報(bào)》60期。在《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》、《云南法制報(bào)》、《春城晚報(bào)》、《xx報(bào)》等刊物刊登稿件40余篇(條)。在新華網(wǎng)，中新網(wǎng)、云南網(wǎng)、保山長(zhǎng)安網(wǎng)、xx長(zhǎng)安網(wǎng)等刊發(fā)稿件30余篇(條)。通過xx手機(jī)報(bào)推送信息30余條。二是加入了政府信息公開集群網(wǎng)站，開通了xx市森林公安局網(wǎng)站，及時(shí)公開社會(huì)和廣大網(wǎng)民普遍關(guān)注的工作動(dòng)態(tài)、執(zhí)法依據(jù)等信息，及時(shí)解答網(wǎng)民咨詢，主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督。三是持續(xù)維護(hù)好“xx森警”微博，發(fā)布原創(chuàng)微博150余條，得到廣大網(wǎng)民的關(guān)注，粉絲達(dá)6.8萬余人，并與網(wǎng)民形成良好互動(dòng)。

2. 切實(shí)打好網(wǎng)絡(luò)輿情主動(dòng)仗。以為“森林xx建設(shè)”保駕護(hù)航、維護(hù)森林公安隊(duì)伍形象為出發(fā)點(diǎn)，牢固樹立輿情就是警情的理念，著力提升新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力，切實(shí)打好網(wǎng)絡(luò)輿情主動(dòng)仗。為確保網(wǎng)絡(luò)輿情得到迅速處置，主動(dòng)加強(qiáng)了與網(wǎng)安部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，及時(shí)掌握涉及森林公安的輿情內(nèi)容，堅(jiān)持正面、權(quán)威、及時(shí)的原則，牢牢把握處置工作的主動(dòng)權(quán)。妥善處置了多起網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)回應(yīng)了輿論關(guān)切，得到網(wǎng)友的好評(píng)，切實(shí)防止了形成社會(huì)炒作，及時(shí)澄清事實(shí)，消除了網(wǎng)民對(duì)森林公安執(zhí)法活動(dòng)的誤解，迅速反應(yīng)，遏制了違法犯罪活動(dòng)，消除了不良影響。

3. 豐富警營(yíng)文化生活。不斷加強(qiáng)警營(yíng)文化建設(shè)，豐富民警文化生活，一是日常組織民警業(yè)余時(shí)間開展籃球賽，增強(qiáng)體魄，增進(jìn)友誼;二是在三八國(guó)際在建黨95周年之際，組織民警積極創(chuàng)作節(jié)目，參與保山市森林公安機(jī)關(guān)組織開展的“頌揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，謳歌身邊森警榜樣”主題講演比賽，摘取比賽桂冠，并代表保山到省局比賽獲得一致好評(píng)。三是組織民警積極參與2016xx半程馬拉松比賽，感受運(yùn)動(dòng)的快樂，更深刻的領(lǐng)悟堅(jiān)持、拼搏的含義。

二、存在不足和問題

(一)林區(qū)治安形勢(shì)嚴(yán)峻

隨著林業(yè)改革發(fā)展日益加快，利益調(diào)整加深，新舊矛盾疊加，涉林不穩(wěn)定因素多樣頻發(fā)，林區(qū)維穩(wěn)壓力加大。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)森林資源和生態(tài)產(chǎn)品需求不斷增長(zhǎng)，保護(hù)與利用矛盾突出，尤其在城鎮(zhèn)化進(jìn)程和各類開發(fā)建設(shè)中，林地供需保障壓力空前。加之我市邊境線長(zhǎng)，邊境通道多，走私、販運(yùn)野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，森林資源管理、生物多樣性保護(hù)以及林區(qū)維穩(wěn)任務(wù)繁重而艱巨，森林公安面臨著更大挑戰(zhàn)。

(二)隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法履職能力有待進(jìn)一步提高

隨著社會(huì)動(dòng)態(tài)化、信息化的發(fā)展，涉林違法犯罪專業(yè)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化和區(qū)域化的特征日趨明顯，對(duì)我們的執(zhí)法能力不斷提出新的挑戰(zhàn)。但是，與之不相適應(yīng)的是，森林公安警力嚴(yán)重不足，隊(duì)伍的整體素質(zhì)和依法履職能力有待提高。

(三)派出所建設(shè)滯后

受人員編制、經(jīng)費(fèi)、政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等條件的制約，基層派出所建設(shè)滯后，全市森林公安機(jī)關(guān)基層派出所只有猴橋派出所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高黎貢山自然保護(hù)區(qū)派出所正在籌建，固?hào)|派出所雖有辦公用房，但未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，無法適應(yīng)執(zhí)法辦案需要。其它派出所目前無獨(dú)立辦公用房。

三、2017年工作安排

總體思路：以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和保山市第四次黨代會(huì)及市委一屆一次全會(huì)、第二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，自覺服從服務(wù)于生態(tài)文明和法治建設(shè)大局，著力抓好落實(shí)黨性改革措施、嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪、深入推進(jìn)林區(qū)治安防控體系建設(shè)和提升警務(wù)保障水平四項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化和隊(duì)伍正規(guī)化“四項(xiàng)”建設(shè)，充分發(fā)揮森林公安職能作用，有效維護(hù)森林資源安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，為我市林業(yè)改革發(fā)展和爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供更好的林區(qū)治安環(huán)境和法治保障。

目標(biāo)任務(wù)和主要措施：

牢牢把握我市爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的戰(zhàn)略定位，更加自覺保護(hù)綠水青山，更加堅(jiān)定推動(dòng)綠色發(fā)展，不斷促進(jìn)生態(tài)良好、林區(qū)和諧，讓林區(qū)群眾大生態(tài)文明共建共亨中得到更多獲得感，在與上級(jí)同頻共振、增進(jìn)民生福址中推進(jìn)事業(yè)進(jìn)步。

(一)抓好全面深化改革各項(xiàng)工作

1. 繼續(xù)落實(shí)綜合執(zhí)法改革工作要求。在已明確17項(xiàng)自然保護(hù)區(qū)和濕地林業(yè)行政處罰權(quán)和1項(xiàng)行政強(qiáng)制權(quán)，各級(jí)林業(yè)行政主管部門管理的保護(hù)保護(hù)區(qū)、濕地管理機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)涉及森林和野生動(dòng)植物物種的自然保護(hù)區(qū)和濕地林業(yè)行政處罰權(quán)工作，統(tǒng)一由森林公安機(jī)關(guān)行使的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家和省、市行政執(zhí)法改革精神，進(jìn)一步整合林業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法力量，積極推動(dòng)由森林公安統(tǒng)一承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的綜合執(zhí)法改革。

2. 認(rèn)真落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革工作要求。我市國(guó)有林面積大，國(guó)有林場(chǎng)數(shù)量多，長(zhǎng)期積累的矛盾糾紛交織疊加，涉林不穩(wěn)定因素增多，林區(qū)治安形勢(shì)日趨復(fù)雜，全市森林公安機(jī)關(guān)要提高服務(wù)水平，堅(jiān)決打擊借改革之機(jī)蠶食國(guó)有林地、哄搶國(guó)有林木的違法犯罪行為，切實(shí)守好改革底線紅線，為改革順利進(jìn)行創(chuàng)造良好環(huán)境。

3. 深入落實(shí)全面深化公安改革相關(guān)要求。加強(qiáng)警務(wù)輔助人員建設(shè)，積極建立政府出資保障、森林公安使用管理的警務(wù)輔助人員管理模式，逐步緩解警力編制不足的矛盾。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)案件查處工作

1. 開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為的原則，針對(duì)林區(qū)治安突出問題，持續(xù)組織開展靈活多樣的專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞天然林、公益林、國(guó)有林和珍稀動(dòng)植物資源等各類違法犯罪活動(dòng)。

2. 廣辟案源。借執(zhí)法權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大的東風(fēng)，按照相對(duì)集中林業(yè)行政處罰權(quán)要求，全面積極履行79項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)，廣辟案源，進(jìn)一步拓展森林公安的執(zhí)法種類，確保各類涉林案件應(yīng)查盡查。

3. 集中開展破案攻堅(jiān)。強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)、深挖和攻堅(jiān)意識(shí)，集中開展破案攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)“挖串案、打團(tuán)伙”。

(三)深入推進(jìn)平安林區(qū)和林區(qū)治安防控體系建設(shè)

1. 深入推廣“猴橋經(jīng)驗(yàn)”。發(fā)揮基層派出所戰(zhàn)斗堡壘作用，以加強(qiáng)群防群治網(wǎng)、邊界聯(lián)防網(wǎng)、情報(bào)信息網(wǎng)和案件協(xié)查網(wǎng)建設(shè)“四網(wǎng)”建設(shè)為抓手，多層次，全方位構(gòu)建林區(qū)治安防控體系網(wǎng)絡(luò)，努力推進(jìn)平安林區(qū)建設(shè)。

2. 進(jìn)一步完善和健全應(yīng)急處置、區(qū)域聯(lián)防、跨區(qū)域協(xié)作等工作機(jī)制，著力提高林區(qū)打、防、管、控能力和水平。持續(xù)開展涉林矛盾糾紛調(diào)處、林區(qū)緝槍治爆、禁種鏟毒和跨區(qū)域警務(wù)合作等專項(xiàng)工作，確保不發(fā)生影響穩(wěn)定的涉林群體性事件，不發(fā)生重大惡性涉林案件。

3. 將武裝巡護(hù)形成常態(tài)機(jī)制。進(jìn)一步完善武裝巡護(hù)工作機(jī)制，使之形成常態(tài)化，年內(nèi)確保完成不低于4次巡護(hù)任務(wù)，持續(xù)加大對(duì)中緬邊境沿線及高黎貢山周邊林區(qū)生態(tài)資源保護(hù)力度。

4. 積極參與林區(qū)道路交通安全管理。以積極參與林區(qū)道路交通安全管理為抓手，不斷加大林區(qū)道路巡查力度，通過保障林區(qū)道路交通安全，努力推動(dòng)平安林區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

(四)繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1. 抓好森林公安派出所建設(shè)。積極爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目支持，進(jìn)一步加強(qiáng)派出所建設(shè)、裝備建設(shè)、信息化建設(shè)等基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力爭(zhēng)取十三五規(guī)劃中央政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資，2017年重點(diǎn)抓好高黎貢山自然保護(hù)區(qū)派出所建設(shè)。

2. 抓好轉(zhuǎn)移支付資金的管理使用。做好資金統(tǒng)籌和預(yù)算執(zhí)行工作，嚴(yán)格資金管理，并繼續(xù)多渠道爭(zhēng)取資金投入。

(五)統(tǒng)籌推進(jìn)公安機(jī)關(guān)“四項(xiàng)建設(shè)”

1. 大力推進(jìn)基礎(chǔ)信息化工作。要在深化建設(shè)、深化應(yīng)用和服務(wù)實(shí)戰(zhàn)上下功夫。

一是要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快中心機(jī)房等基礎(chǔ)硬件建設(shè)和運(yùn)維保障工作，加強(qiáng)信息化人才引進(jìn)培養(yǎng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，切實(shí)提高民警應(yīng)用信息化手段執(zhí)法辦案和進(jìn)行情報(bào)分析研判的能力。

二是全力推進(jìn)林區(qū)警務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。要按照技術(shù)規(guī)范要求，開展信息采集會(huì)戰(zhàn)，全面采集各類涉林基礎(chǔ)信息，為情報(bào)分析研判奠定基礎(chǔ)。

三是積極推進(jìn)指揮中心建設(shè)。在推進(jìn)基礎(chǔ)信息采集，共亨公安警務(wù)資源的同時(shí)，積極借鑒行政公安經(jīng)驗(yàn)做法，探索建立富有森林公安特色的指揮中心運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

2. 大力推進(jìn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)。要牢固樹立“一切面向?qū)崙?zhàn)、一切為了實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”的理念，積極推動(dòng)工作創(chuàng)新，不斷提升實(shí)戰(zhàn)效能。

一是推進(jìn)教育訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化。積極推進(jìn)“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”四位一體的教育訓(xùn)練工作模式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，繼續(xù)推行民警到公安局跟班隨崗訓(xùn)練，選送優(yōu)秀民警到省局、保山市局跟班學(xué)習(xí)，全面推動(dòng)基層一線警務(wù)實(shí)戰(zhàn)練兵，突出抓好林區(qū)維穩(wěn)、應(yīng)急處突、信息化應(yīng)用、刑事技術(shù)等重點(diǎn)科目訓(xùn)練，切實(shí)提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性。

二是加強(qiáng)應(yīng)急處突能力建設(shè)。建立健全典型案例剖析和預(yù)案修正機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和操作性，確保一旦發(fā)生重特大森林火災(zāi)、涉林群體性事件、林區(qū)暴力恐怖襲擊和重特大自然災(zāi)害等突發(fā)事件，能夠依法、迅速、科學(xué)、有序參與處置。

三是加強(qiáng)裝備建設(shè)。針對(duì)森林公安工作對(duì)象多在林區(qū)、山區(qū)的實(shí)際，在加強(qiáng)公安單警裝備、數(shù)字對(duì)講機(jī)等通用裝備配備的同時(shí)，切實(shí)加大 gps等現(xiàn)場(chǎng)勘查設(shè)備、野外宿營(yíng)、野生動(dòng)物救助等特色裝備以及反恐處突裝備的配備力度，為執(zhí)法執(zhí)勤工作提供有力保障。

3. 大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

一是建立健全執(zhí)法責(zé)任清單制度，切實(shí)將法律賦予的執(zhí)法職責(zé)細(xì)化分解到每個(gè)執(zhí)法部門、每個(gè)執(zhí)法崗位、每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)。

二是抓好猴橋派出所執(zhí)法規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮基層一線在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，積極將其培育成為執(zhí)法示范典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)整體推進(jìn)。

4. 大力推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。

一是加強(qiáng)思想政治工作。深入開展“兩學(xué)一做”教育及各項(xiàng)主題教育實(shí)踐活動(dòng)，在教育學(xué)習(xí)中，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神的學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和保山市第四次黨代會(huì)及市委一屆一次全會(huì)、第二次黨代會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政法規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步提升隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力和依法履職能力。

二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。繼續(xù)推行民警到公安局跟班隨崗訓(xùn)練，選送優(yōu)秀民警到省局、保山市局跟班學(xué)習(xí)，全面推動(dòng)基層一線警務(wù)實(shí)戰(zhàn)練兵，讓民警在偵查破案、信息化應(yīng)用、調(diào)處糾紛和服務(wù)群眾等工作的實(shí)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)接受培訓(xùn)，提升能力。

三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。進(jìn)一步健全和完善內(nèi)部管理制度，不斷加大督察工作力度，切實(shí)強(qiáng)化民警的紀(jì)律意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)和底線意識(shí)。同時(shí)管好用好輔警隊(duì)伍，充分發(fā)揮輔警力量的積極作用，避免因違法違紀(jì)問題對(duì)隊(duì)伍造成負(fù)責(zé)影響。

三是加強(qiáng)宣傳工作。堅(jiān)持向宣傳要警力、要形象，緊緊圍繞生態(tài)保護(hù)格重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有宣傳平臺(tái)作用，切實(shí)提升群眾生態(tài)文明和法治意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)依法處置、輿論引社會(huì)面管控“三同步”要求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作，防止敏感問題被惡意炒作，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。

四是統(tǒng)籌推進(jìn)縣局和派出所規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)“十二五”正規(guī)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)不斷鞏固創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提高建設(shè)水平，根據(jù)《云南省森林公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)示范單位創(chuàng)建方案》中“縣級(jí)森林公安機(jī)關(guān)示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”的要求，創(chuàng)建xx市森林公安局及猴橋派出所正規(guī)化建設(shè)示范單位，于2017年度通過上級(jí)考核驗(yàn)收。

對(duì)于公安工作心理學(xué)心得體會(huì)和方法四

今天的全市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)專題黨課，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，也是落實(shí)全市公安政法隊(duì)伍教育整頓工作的實(shí)際舉措，積極引導(dǎo)全市公安機(jī)關(guān)廣大干警切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞指示精神和中央在全國(guó)開展政法隊(duì)伍教育整頓工作決策部署上來，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)量完成教育整頓試點(diǎn)任務(wù)，確保向黨和人民交上一份合格的公安答卷。

8月26日，習(xí)近平總書記向中國(guó)人民警察隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，明確提出了對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的殷切期望和要求，這是公安史上具有標(biāo)志性、具有里程碑意義的大事，這是新時(shí)代全面加強(qiáng)人民警察隊(duì)伍建設(shè)的動(dòng)員令、沖鋒號(hào)。

習(xí)近平總書記在授旗致詞中要求，要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警要求，嚴(yán)明警紀(jì)、純潔隊(duì)伍，聚集實(shí)戰(zhàn)、強(qiáng)化訓(xùn)練，著力錘煉鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)，充分展現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家人民警察克己奉公、無私奉獻(xiàn)的良好形象。必須深刻領(lǐng)會(huì)訓(xùn)詞，時(shí)刻牢記訓(xùn)詞，主動(dòng)對(duì)標(biāo)訓(xùn)詞，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握新時(shí)代公安工作的職責(zé)定位和使命，以自我革命的勇氣和整風(fēng)的精神，扎實(shí)開展隊(duì)伍教育整頓工作，進(jìn)一步筑牢忠誠(chéng)警魂、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化政治生態(tài)、嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，堅(jiān)決完成黨和人民賦予的使命任務(wù)。

昨天下午，市委書記圍繞“堅(jiān)定‘四個(gè)自信’踐行初心使命沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)”主題，帶頭給全市政法干警上了一堂生動(dòng)的專題黨課，這里我先簡(jiǎn)要傳達(dá)一下xxx的黨課精神。xxx通過我國(guó)改革開放四十年取得的輝煌發(fā)展成就，分析了背后最根本的原因，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)主義制度下，在尊重客觀規(guī)律的前提下，堅(jiān)持為人民謀幸福，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在強(qiáng)有力的行政推動(dòng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間找到了一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)，形成了政府“有形之手”與市場(chǎng)“無形之手”的無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了資源的最優(yōu)配置和效率的最大化，釋放了全社會(huì)的創(chuàng)造活力。xxx介紹了這些年來資本主義國(guó)家發(fā)展的軌跡，分析了為什么無論是老牌的、發(fā)達(dá)的、發(fā)展中的資本主義國(guó)家，都在不同程度地走下坡路，指出從經(jīng)濟(jì)層面看，資本主義生產(chǎn)方式的基本矛盾不可調(diào)和;從社會(huì)層面看，資本主義的社會(huì)弊病層出不窮、難以根除;從政治層面看，資本主義的民主制度正在逐漸陷入困境。xxx以中國(guó)為代表的社會(huì)主義的繁榮向上的發(fā)展，與資本主義國(guó)家不斷走下坡路的現(xiàn)實(shí)，對(duì)我們?nèi)绾握_認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，如何正確認(rèn)識(shí)資本主義社會(huì)的自我調(diào)節(jié)、自我完善，如何正確認(rèn)識(shí)共產(chǎn)主義實(shí)現(xiàn)的必然性和長(zhǎng)期性進(jìn)行了深刻闡釋。xxx結(jié)合推動(dòng)教育整頓，從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中、堅(jiān)定理想信念筑牢不忘初心牢記使命的忠誠(chéng)警魂、堅(jiān)守為民宗旨展現(xiàn)新時(shí)代xxx市政法鐵軍的硬核擔(dān)當(dāng)三個(gè)方面，就堅(jiān)定不移鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代政法鐵軍隊(duì)伍提出了明確要求。全市公安機(jī)關(guān)要持續(xù)深入學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“黨的歷次集中教育活動(dòng)，都以思想教育打頭，著力解決學(xué)習(xí)不深入、思想不統(tǒng)一、行動(dòng)跟不上的問題，既綿綿用力又集中發(fā)力，推動(dòng)全黨思想上統(tǒng)一、政治上團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上一致。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論作為思想武裝的重中之重，同學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理貫通起來，同學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史結(jié)合起來，同新時(shí)代我們進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的豐富實(shí)踐聯(lián)系起來，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下苦功夫，在解放思想中統(tǒng)一思想，在深化認(rèn)識(shí)中提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺和行動(dòng)自覺”。

下面，我結(jié)合黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史等“四史”，全面追溯公安歷史，就進(jìn)一步明確使命擔(dān)當(dāng)，更好地推進(jìn)教育整頓，鍛造高素質(zhì)過硬公安鐵軍，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、在黨的輝煌歷史中回顧公安史，公安機(jī)關(guān)在烽火中誕生，紅色基因是公安機(jī)關(guān)的鮮明底色

1921年，在中華民族風(fēng)雨飄搖、生死存亡的危難關(guān)頭，中國(guó)共產(chǎn)黨誕生了，這是中國(guó)歷史上開天辟地的大事件，從此中國(guó)革命有了贏得勝利的“先鋒隊(duì)”，中國(guó)人民有了值得信賴的“主心骨”，中華民族有了走向復(fù)興之路的“領(lǐng)路人”。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行28年的浴血奮戰(zhàn)，打敗了日本帝國(guó)主義、推翻了國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，建立了新中國(guó)，徹底結(jié)束了舊中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的歷史，徹底結(jié)束了舊中國(guó)一盤散沙的局面，徹底廢除了列強(qiáng)強(qiáng)加給中國(guó)的不平等條約和帝國(guó)主義在中國(guó)的一切特權(quán)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。

我們黨誕生之初所面臨的政治環(huán)境異常復(fù)雜，1927年，蔣介石發(fā)動(dòng)“四一二”反革命政變，使用大量特務(wù)、警察對(duì)共產(chǎn)黨人進(jìn)行暗殺和鎮(zhèn)壓，個(gè)別黨員成了叛徒，黨中央在白色恐怖下遷到上海，就是在這生死攸關(guān)的關(guān)鍵時(shí)刻，人民公安應(yīng)運(yùn)而生。

(一)人民公安的前身—中央特科。為了確保黨中央的安全，在周恩來主持的中央特委直接領(lǐng)導(dǎo)下，于1927年12月在上海建立了人民公安的前身中央特科，這是中國(guó)共產(chǎn)黨在中央機(jī)關(guān)設(shè)立的最早的保衛(wèi)組織。它的主要任務(wù)是保衛(wèi)黨中央機(jī)關(guān)和中央領(lǐng)導(dǎo)的安全;搜集情報(bào)、掌握敵情;懲辦特務(wù)、叛徒、內(nèi)奸;建立秘密交通聯(lián)絡(luò)和秘密電臺(tái)。中央特科建立的時(shí)間不長(zhǎng)，但為保衛(wèi)黨、保衛(wèi)革命立下了不朽的功績(jī)。

(二)脫胎于人民軍隊(duì)—閩西保衛(wèi)處。1931年11月，為鞏固新生的蘇維埃政權(quán)，我黨從紅軍中選拔骨干精英，成立了人民革命政權(quán)的第一個(gè)公安機(jī)關(guān)—閩西保衛(wèi)處，由蘇區(qū)中央局常委、宣傳部長(zhǎng)王稼祥兼任處長(zhǎng)。隨后，在各革命根據(jù)地和紅軍中相繼建立了政治保衛(wèi)機(jī)關(guān)。政治保衛(wèi)機(jī)構(gòu)直屬中央管轄，與紅軍指揮系統(tǒng)為平行機(jī)構(gòu)，集偵查、檢察、審判權(quán)力于一身，由此開啟了政法事業(yè)的先聲。

(三)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的公安機(jī)關(guān)—“邊警”和中央社會(huì)部。1937年7月，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張，使敵后抗日根據(jù)地得以開辟，并建立了抗日民主政權(quán)，公安機(jī)關(guān)也隨之建立。為了維護(hù)陜甘寧邊區(qū)首府延安市的社會(huì)治安和公共秩序，1938年5月成立了延安市警察隊(duì)，全稱是“陜甘寧邊區(qū)人民警察”，簡(jiǎn)稱“邊警”，這是我國(guó)歷史上最早的一支比較正規(guī)的人民警察隊(duì)伍。這一時(shí)期，各敵后抗日根據(jù)地也相繼建立了除奸保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，如晉察冀邊區(qū)公安總局、晉綏公安局、冀魯豫邊區(qū)政府公安總局等。1939年2月中央成立社會(huì)部，下設(shè)偵查、治安、情報(bào)、干部保衛(wèi)和中央警衛(wèi)團(tuán)等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)軍隊(duì)和新開辟根據(jù)地的鋤奸保衛(wèi)工作，對(duì)保衛(wèi)抗日政權(quán)、取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)揮了重要作用。

(四)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期—地區(qū)性人民公安機(jī)關(guān)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，公安工作的重點(diǎn)逐步從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市，各級(jí)公安機(jī)關(guān)在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，先后在東北、華北、西北、華東等地建立地區(qū)性人民公安機(jī)關(guān)。我們xxx市公安局就是在這個(gè)時(shí)期成立的，xxx市解放后，1948年12月10日，xxx市公安局正式掛牌，迅速投入到剿匪、鎮(zhèn)反、反特等工作，為促進(jìn)地方政權(quán)穩(wěn)定、鞏固人民民主專政作出了突出貢獻(xiàn)。

回望這段歷史，伴隨著黨在烽火中誕生，人民公安一路走來，名稱在變、職能在變，但對(duì)黨忠誠(chéng)、政治過硬的紅色基因不曾變，英勇無畏、不怕犧牲的革命本色不曾變。我們要牢記革命歷史、傳承紅色基因，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持政治建警，將忠誠(chéng)熔鑄于血液、銘刻于靈魂，毫不動(dòng)搖地聽黨話、跟黨走，確保公安隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

二、在篳路藍(lán)縷的新中國(guó)歷史中回顧公安史，公安機(jī)關(guān)在新中國(guó)建設(shè)發(fā)展中成長(zhǎng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是公安機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民，迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，科學(xué)提出過渡時(shí)期總路線，開辟了一條適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義改造道路，創(chuàng)造性地完成了由新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，確立了社會(huì)主義基本制度，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運(yùn)、持續(xù)走向繁榮的偉大飛躍。

中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，需要利用政權(quán)摧毀舊的國(guó)家機(jī)器，建立新的國(guó)家機(jī)器，人民警察的職能就是鞏固國(guó)防和保衛(wèi)人民的利益。建國(guó)初期，各級(jí)公安機(jī)構(gòu)普遍建立，政治上強(qiáng)調(diào)黨和中央的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)限上輻射全國(guó)，結(jié)構(gòu)形態(tài)的構(gòu)建上尊重中國(guó)實(shí)際，既有別于西歐也不同于蘇聯(lián)，擺脫了神秘主義與孤立主義的窠臼，呈現(xiàn)出賴民眾之力、重基層建設(shè)的中國(guó)特色和獨(dú)創(chuàng)性。在實(shí)際工作中，通過大中城市肅特、廣大農(nóng)民剿匪、懲盜、禁娼、禁毒及全國(guó)鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展保駕護(hù)航。這一時(shí)期的公安工作在偉大斗爭(zhēng)中積淀了一系列經(jīng)驗(yàn)做法，到今天仍具有重大的理論和實(shí)踐意義。

一是明確了公安工作的性質(zhì)和重要性。建國(guó)伊始，為了鞏固新生的人民民主政權(quán)，毛澤東明確指出要建設(shè)人民民主專政的國(guó)家機(jī)器，“這主要是指人民的軍隊(duì)、人民的警察和人民的法庭，借以鞏固國(guó)防和保護(hù)人民利益”。在1957年的一次講話中又指出，“公安機(jī)關(guān)是無產(chǎn)階級(jí)手里的一把刀子，掌握得好，就能打擊敵人，保衛(wèi)人民”。1962年9月在八屆十中全會(huì)上又再次重申，“專政的主要武器就是軍隊(duì)和警察”。除毛澤東外，黨和國(guó)家的其他一些重要領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)公安工作的重要性提出了一些重要認(rèn)識(shí)。周恩來提出了著名的“國(guó)家安危，公安系于一半”的思想，新中國(guó)第一任公安部長(zhǎng)羅瑞卿也形象地指出，“政權(quán)的拳頭有二：一為軍隊(duì)，二為公安部分”。毛澤東等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于公安工作性質(zhì)及重要性的論述，從根本上確立了人民公安工作的性質(zhì)及其在國(guó)家政權(quán)中的重要地位，構(gòu)成了公安工作的基石，無論過去、現(xiàn)在和將來都具有根本性的指導(dǎo)意義。

二是堅(jiān)持了黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東一貫反對(duì)將公安(保衛(wèi))工作神秘化、孤立化的傾向，反對(duì)借口公安(保衛(wèi))工作的特殊性而向黨保守秘密的做法，反對(duì)公安(保衛(wèi))部門實(shí)行自上而下的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。1950年，毛澤東在審閱一份公安部起草文稿時(shí)，發(fā)現(xiàn)文件中有幾處“述及黨的領(lǐng)導(dǎo)”的文字被刪去，他閱后立即批示，“凡將黨的領(lǐng)導(dǎo)作用刪去而改為籠統(tǒng)字眼或改為單純行政領(lǐng)導(dǎo)的地方，原稿是對(duì)的，刪改是不對(duì)的，均應(yīng)恢復(fù)原稿。保衛(wèi)工作必須特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并在實(shí)際上受黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，否則是危險(xiǎn)的”。在這份批示中，毛澤東還專門在“實(shí)際上”三個(gè)字下加了著重號(hào)。1951年9月，在關(guān)于鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)的批示中，毛澤東又強(qiáng)調(diào)，“整個(gè)鎮(zhèn)壓反革命的工作必須在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下”。1964年，毛澤東又重申，“人民公安機(jī)關(guān)必須永遠(yuǎn)置于無產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的監(jiān)督之下”。羅瑞卿在主持公安部工作期間，堅(jiān)持公安工作要在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)“黨叫干什么，就干什么;黨叫怎么干，就怎么干，是我們公安工作必須遵守的不可動(dòng)搖的一條最高原則”。正是在這一根本原則的指導(dǎo)下，公安工作才逐步形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的運(yùn)行體制。

三是堅(jiān)定了以民為本的公安工作群眾路線。除了黨委領(lǐng)導(dǎo)，群眾路線是公安工作的另一條生命線，始終堅(jiān)持“人民警察首先是人民”的觀點(diǎn)，堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。同時(shí)，公安工作不光是民警的單打獨(dú)斗，激勵(lì)、調(diào)動(dòng)人民的治安積極性，組織、支持、指導(dǎo)人民群眾參與解決治安問題是公安部門的基礎(chǔ)性任務(wù)。正如1951年5月，毛澤東在修改第三次全國(guó)公安會(huì)議決議時(shí)批示的“全國(guó)各地已經(jīng)實(shí)行的有效的工作路線，是黨的群眾路線。凡是按照這個(gè)路線去做的，都是完全正確的;凡是沒有遵照這個(gè)路線去做的，就是錯(cuò)誤的”。之后，全國(guó)先后建立健全了基層群眾自治性組織—治安保衛(wèi)委員會(huì)，成為公安機(jī)關(guān)走群眾路線的重要途徑?？梢哉f，公安工作最華麗的樂章是在警民魚水關(guān)系主旋律的基礎(chǔ)上奏出的。

四是形成了高度重視隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在公安機(jī)關(guān)成立之初，中央和各級(jí)黨委就高度重視公安隊(duì)伍的建設(shè)問題，提出了以政治建警為特色，以高素質(zhì)公安隊(duì)建為目標(biāo)。1951年，羅瑞卿在中國(guó)共產(chǎn)黨中央公安部機(jī)關(guān)第一次代表大會(huì)上就指出，“必須加強(qiáng)馬列主義毛澤東思想教育，必須加強(qiáng)政治工作，確保在思想上、政治上過硬，始終忠實(shí)于黨，忠實(shí)于人民”。1956年1月，又在第一次全國(guó)公安政治工作會(huì)議上作了《政治工作是完成公安工作任務(wù)的保證》的講話，強(qiáng)調(diào)“政治工作是我們的生命線。一個(gè)軍隊(duì)政治工作做不好，是不能打勝仗的，公安機(jī)關(guān)也一樣”。通過思想政治教育提升公安隊(duì)伍的凝聚力戰(zhàn)斗力，把思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合起來，是這一階段公安隊(duì)伍思想政治建設(shè)的鮮明特征之一。也就是在這一時(shí)期，1950年中央將原華北公安干部學(xué)校改為公安部直接領(lǐng)導(dǎo)的中央干部學(xué)校，后擴(kuò)建為中央人民公安學(xué)院，這就是中國(guó)人民公安大學(xué)前身。1954年，公安部將東北公安干部學(xué)校更名為中央人民警察干部學(xué)校，這就是中國(guó)刑事警察學(xué)院的前身。全國(guó)現(xiàn)有的34所地方公安院校也大都在這一時(shí)期成立。

回望這段歷史，我們能夠看到，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持人民民主專政是公安工作的“紅色生命線”。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，“刀把子”和“槍桿子”一樣，必須牢牢掌握在黨和人民手中，任何時(shí)候任何情況下都不能旁落。全市公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決服從黨的命令、聽從黨的指揮，貫徹黨對(duì)公安工作的全方位領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持以人民為中心，忠實(shí)踐行人民公安為人民的初心和使命，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三、在波瀾壯闊的改革開放史中回顧公安史，公安機(jī)關(guān)在大潮涌動(dòng)中壯大，對(duì)黨忠誠(chéng)是公安機(jī)關(guān)的不變靈魂

在革命和建設(shè)的每一個(gè)階段，我們黨都會(huì)提出中心工作任務(wù)，但對(duì)黨忠誠(chéng)始終是公安隊(duì)伍的根本遵循。黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放的歷史新時(shí)期，隨著黨和國(guó)家重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，公安機(jī)關(guān)的職能作用也在發(fā)生變化。鄧小平指出，“開放政策是有風(fēng)險(xiǎn)的，會(huì)帶來一些資本主義的腐朽的東西，但是，我們的社會(huì)主義政策和國(guó)家機(jī)器有力量去克服這些東西，所以事情并不可怕”。按照中央決策部署，這一時(shí)期的公安工作重心迅速由階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)移到服從服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心上來，為捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)國(guó)家政權(quán)、保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。這其中最具影響力的當(dāng)屬1983年至2002年全國(guó)范圍內(nèi)組織開展的三次大規(guī)模嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)。

(一)1983年—1987年全國(guó)嚴(yán)打斗爭(zhēng)。1983年的嚴(yán)打，是有深刻的歷史緣由的，但也有一部分原因是因?yàn)楫?dāng)年的兩件驚天大案。第一件是1983年6月16日，內(nèi)蒙古呼倫貝爾盟喜桂圖旗殺人案，xx名年輕人血洗紅旗溝農(nóng)場(chǎng)，一夜之間殺死xx人，自相殘殺死x人，自殺x人。第二件是東北“二王事件”。1983年2月12日，王宗坊、王宗瑋兄弟兩個(gè)混入xxx醫(yī)院，入室盜竊小賣部，被發(fā)現(xiàn)后殺人逃跑，流竄至湖南、湖北、江蘇等省，一路搶劫殺人，引起人們極大恐慌。1983年7月19日，鄧小平指出，“刑事案件、惡性案件大幅增加的情況很不得人心，必須依法從重從快集中打擊，每個(gè)大、中城市都要在三年內(nèi)組織幾次戰(zhàn)役”。7月29日，中央召開全國(guó)政法工作會(huì)議，研究在全國(guó)范圍組織開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)的具體部署。8月25日，中央作出《關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的決定》，要求各地在三年內(nèi)組織三個(gè)戰(zhàn)役，依法將犯罪分子逮捕一大批，判刑一大批，勞教一大批，注銷城市戶口一大批，并且殺掉一批有嚴(yán)重罪行、不殺不足以平民憤的犯罪分子。自1983年8月至1987年1月，全國(guó)政法公安機(jī)關(guān)組織開展了三次嚴(yán)打戰(zhàn)役。通過這次嚴(yán)打斗爭(zhēng)，全國(guó)刑事案件發(fā)案數(shù)明顯下降，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。

(二)1996年—1997年全國(guó)嚴(yán)打斗爭(zhēng)。此次嚴(yán)打的背景是，我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新的犯罪高峰期隨之而來，重大刑事案件呈現(xiàn)較大增長(zhǎng)，侵財(cái)類犯罪尤為突出。1996年4月9日，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院指示精神，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展一場(chǎng)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)。4月至8月，共破獲各類刑事案件109萬余起，其中重特大案件39萬余起。11月，公安部又組織全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展了“嚴(yán)打整治冬季行動(dòng)”。由于一年之內(nèi)開展兩次全國(guó)性嚴(yán)打整治統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)刑事犯罪始終保持強(qiáng)有力的高壓態(tài)勢(shì)，使刑事案件出現(xiàn)了多年少有的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，社會(huì)治安形勢(shì)出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。

(三)2001年—2002年全國(guó)“兩年為期”嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。此次嚴(yán)打的背景，除了當(dāng)時(shí)青少年犯罪問題較為突出外，還有一個(gè)問題比較明顯，那就是黑惡勢(shì)力逐漸規(guī)?；?。2001年4月2日，中央召開全國(guó)社會(huì)治安工作會(huì)議，分析了社會(huì)治安形勢(shì)，要求全黨和全國(guó)上下共同努力，在全國(guó)范圍內(nèi)開展一場(chǎng)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，下大力氣解決當(dāng)前社會(huì)治安中的突出問題，到2002年底，實(shí)現(xiàn)兩年內(nèi)社會(huì)治安明顯進(jìn)步的目標(biāo)。4月4日，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)在“打擊刑事犯罪、治爆緝槍和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪”三條戰(zhàn)線上開展一場(chǎng)有力度、有聲勢(shì)的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，取得了明顯成效。

回望這段歷史，這些嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)是公安機(jī)關(guān)貫徹中央“穩(wěn)定壓倒一切”、正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”關(guān)系的實(shí)際行動(dòng)，不僅有效維護(hù)了社會(huì)治安平穩(wěn)，而且?guī)?dòng)和促進(jìn)了公安機(jī)關(guān)打擊、防范和控制犯罪工作不斷取得發(fā)展進(jìn)步。時(shí)至今日，堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針，仍是我國(guó)的一個(gè)基本刑事司法政策。

黨的十八大以來，全國(guó)公安機(jī)關(guān)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠(chéng)使命、銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)持續(xù)安全穩(wěn)定“兩大奇跡”付出了艱辛努力。習(xí)近平總書記指出，“和平時(shí)期，公安隊(duì)伍是犧牲最多、奉獻(xiàn)最大的一支隊(duì)伍”，這是對(duì)人民公安踐行初心使命、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)精神的最高褒獎(jiǎng)。2019年5月7日，全國(guó)公安工作會(huì)議隆重召開，習(xí)近平總書記在會(huì)上深刻總結(jié)了十八大以來中央對(duì)公安工作的經(jīng)驗(yàn)，其中最首要的兩條就是：必須堅(jiān)持用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝廣大民警頭腦、指導(dǎo)公安工作實(shí)踐，確保公安工作沿著正確道路前進(jìn);必須堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保公安工作堅(jiān)定正確政治方向。這些斗爭(zhēng)實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深化了我們對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持政治建警、全面從嚴(yán)治警，著力鍛造一支公安鐵軍。

四、在社會(huì)主義發(fā)展史中回顧公安史，公安機(jī)關(guān)在維護(hù)制度安全中淬煉，敢于斗爭(zhēng)是公安機(jī)關(guān)的政治擔(dān)當(dāng)

從時(shí)間跨度上看，黨史、新中國(guó)史和改革開放史都寓于社會(huì)主義發(fā)展史中，并成為其中重要組成部分。相對(duì)于前三者，社會(huì)主義發(fā)展史時(shí)間跨度更長(zhǎng)，涉及面更大，內(nèi)容也更為復(fù)雜，但是總的來看，我們可以將其概括為四個(gè)篇章：

一是500年社會(huì)主義思想史。社會(huì)主義首先是作為一種對(duì)資本主義進(jìn)行批判并對(duì)未來理想社會(huì)進(jìn)行描繪的思想學(xué)說而存在，這種思想學(xué)說始于英國(guó)人莫爾1516年所著的《烏托邦》。在這500年的時(shí)間里，社會(huì)主義從烏托邦發(fā)展到科學(xué)，大致用了300多年的時(shí)間，到了19世紀(jì)40年代，社會(huì)主義才在馬克思、恩格斯的天才貢獻(xiàn)下，從空想變成了科學(xué)。19世紀(jì)末俄國(guó)十月革命，列寧接過馬克思創(chuàng)立的科學(xué)社會(huì)主義，就如何進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)行了初步探索，從而將馬克思主義推進(jìn)到馬克思列寧主義階段。中國(guó)共產(chǎn)黨人正是在俄國(guó)十月革命的影響下，把社會(huì)主義作為現(xiàn)代化的方案引進(jìn)中國(guó)的。

二是170年社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史。社會(huì)主義不僅是一種思想學(xué)說，更是一種現(xiàn)實(shí)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，而真正的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)始于科學(xué)社會(huì)主義的誕生。盡管在這之前，也就是19世紀(jì)三四十年代，法英德先后爆發(fā)了三大工人運(yùn)動(dòng)，標(biāo)志著無產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)作為一支獨(dú)立的政治力量登上了歷史舞臺(tái)，也為馬克思恩格斯創(chuàng)立科學(xué)社會(huì)主義提供了階級(jí)基礎(chǔ)，但是它們還算不上社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的工人階級(jí)還處于自在階級(jí)(無產(chǎn)階級(jí)對(duì)資本主義社會(huì)的認(rèn)識(shí)還處在感性階段)，斗爭(zhēng)的矛頭并沒有指向資產(chǎn)階級(jí)和資本主義制度本身。直到科學(xué)社會(huì)主義誕生后，隨著它在工人階級(jí)中的傳播和灌輸，工人階級(jí)才從自在階級(jí)變?yōu)樽詾殡A級(jí)(無產(chǎn)階級(jí)對(duì)資本主義社會(huì)的認(rèn)識(shí)上升到理性階段)，社會(huì)主義也才成為一種現(xiàn)實(shí)性的政治運(yùn)動(dòng)和制度實(shí)踐。這里的標(biāo)志性事件，是1847年第一個(gè)國(guó)際性的工人階級(jí)政黨—“共產(chǎn)主義者同盟”的成立及其黨綱《共產(chǎn)黨宣言》的發(fā)表，以及隨之而來的歐洲1848年革命。

三是100年社會(huì)主義制度史。無論是社會(huì)主義思想學(xué)說還是社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)實(shí)踐，最終結(jié)果都指向建立比資本主義更為進(jìn)步的社會(huì)主義制度。作為一種現(xiàn)實(shí)制度形態(tài)存在的社會(huì)主義，始于十月革命的勝利及之后逐漸形成的“蘇聯(lián)模式”。盡管在這之前的巴黎公社也嘗試實(shí)行一系列具有社會(huì)主義性質(zhì)的政策，但是它僅存72天，而且僅限于一個(gè)城市政權(quán)之內(nèi)，因此還不能稱得上真正的社會(huì)主義制度。十月革命勝利后建立起來的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)，堅(jiān)持以馬克思主義的科學(xué)社會(huì)主義為指導(dǎo)，以社會(huì)主義價(jià)值理想為奮斗目標(biāo)，結(jié)合時(shí)代發(fā)展與具體國(guó)情，進(jìn)行社會(huì)主義制度的建設(shè)、改革與完善，構(gòu)成了一部歷時(shí)百余年的社會(huì)主義制度史。

四是40年社會(huì)主義革新史。由思想到運(yùn)動(dòng)再到制度，構(gòu)成社會(huì)主義發(fā)展史的一個(gè)基本邏輯。但是，任何一種社會(huì)制度建成后，都絕不是一成不變的，必須根據(jù)時(shí)代發(fā)展與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷進(jìn)行改革完善，否則即使是進(jìn)步的制度也有可能走向其反面，成為社會(huì)發(fā)展的桎梏。針對(duì)第一個(gè)現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義制度形態(tài)—“蘇聯(lián)模式”，率先發(fā)起改革的是南斯拉夫鐵托。在南蘇兩國(guó)兩黨關(guān)系走向?qū)购?，他結(jié)合南斯拉夫的具體國(guó)情，創(chuàng)立了以工人自制為核心內(nèi)容的自治社會(huì)主義制度。其后便是赫魯曉夫改革，他在批判斯大林個(gè)人崇拜的同時(shí)，推行干部任期制和輪換制，并在賦予地方和企業(yè)自主權(quán)方面做了一些修修補(bǔ)補(bǔ)。但是，這兩次改革最終都沒有能夠走得通。尤其是后者不僅未能真正突破斯大林模式，反而在其后繼者勃列日涅夫時(shí)期走向固化。20世紀(jì)80年代，“蘇聯(lián)模式”積重難返，最終在戈?duì)柊蛦谭颉懊裰鞯娜说赖纳鐣?huì)主義”改革中走向失敗，東歐劇變、蘇聯(lián)解體。也就是說，如何在資本主義的包圍下堅(jiān)持、鞏固和完善社會(huì)主義這個(gè)問題，作為社會(huì)主義的“老大哥”，蘇聯(lián)沒有解決好，二戰(zhàn)后在蘇聯(lián)幫助下建立的一大批東歐社會(huì)主義國(guó)家也沒有解決好。這個(gè)歷史任務(wù)也就落在了中國(guó)共產(chǎn)黨人的肩上，真正的世界性社會(huì)主義革新也正是從1978年由中國(guó)率先起步的。

在40年的革新史中，為了擺脫困境，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，選擇了改革開放，實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，重新確立了社會(huì)主義本質(zhì)論和社會(huì)主義初級(jí)階段論，并在這兩大理論的指導(dǎo)下，進(jìn)行了基本經(jīng)濟(jì)制度的重建和包括領(lǐng)導(dǎo)人任期制責(zé)任制在內(nèi)的政治體制改革。中國(guó)不僅完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，也完成了融入全球化、加入世界經(jīng)濟(jì)體系的過程。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，中國(guó)社會(huì)體系也得到了部分重建，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，實(shí)現(xiàn)了富起來的偉大目標(biāo)。特別是黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不僅作出全面深化改革的戰(zhàn)略部署，而且始終堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。現(xiàn)在，我們已經(jīng)建立起一套涵蓋根本制度、基本制度和重要制度不同層次，具有多方面顯著優(yōu)勢(shì)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系。

在這個(gè)艱難曲折的探索過程中，中國(guó)特色社會(huì)主義制度面臨的最大威脅就是“顏色革命”?！邦伾锩保鸪跏侵冈谇疤K聯(lián)范圍內(nèi)，旨在推翻蘇聯(lián)解體后建立的由前蘇聯(lián)權(quán)力人物領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)，建立擺脫傳統(tǒng)俄羅斯影響、基于西方價(jià)值觀、更加親西方政權(quán)的“革命”，后來擴(kuò)展到更大范圍，泛指美歐國(guó)家支持旨在推翻某國(guó)傳統(tǒng)政權(quán)，以西方價(jià)值觀為旗幟建立親美歐政權(quán)的“政權(quán)更迭”，如中東和北非地區(qū)的政治動(dòng)蕩，即所謂的“阿拉伯之春”等。在當(dāng)代世界政治中，“顏色革命”因其性質(zhì)惡劣和危害極大而變得臭名昭著，引起許多國(guó)家的高度警惕與防范。習(xí)近平總書記反復(fù)提醒我們，“西方亡我之心不死，現(xiàn)在他們的主要措施就是顏色革命”，“西方敵對(duì)勢(shì)力大肆鼓吹所謂‘司法獨(dú)立’‘警察國(guó)家化’，實(shí)質(zhì)上就是想把公安隊(duì)伍從黨的旗幟下拉出去。在這個(gè)重大原則問題上，我們的頭腦一定要十分清醒”。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)深入開展反滲透反顛覆反分裂斗爭(zhēng)，抵御了境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力策動(dòng)實(shí)施“顏色革命”的政治圖謀，確保了國(guó)家政治安全。

回望這段歷史，我們要堅(jiān)持首先從政治上建設(shè)和掌握公安機(jī)關(guān)，引導(dǎo)全警增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较?，以黨的意志為意志，始終在思想上政治行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國(guó)家政治安全作為公安工作的根本著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位和中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

五、在深化認(rèn)識(shí)中推進(jìn)隊(duì)伍教育整頓，堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警，持續(xù)鍛造過硬公安鐵軍

歷史的意義，常常在回望與對(duì)照中更為深刻地顯現(xiàn)。今天我們結(jié)合“四史”回顧“公安史”，就是為了不忘記走過的路、不忘記為什么出發(fā)。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照中央政法委、省市、部廳關(guān)于教育整頓的部署要求，聚焦全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)辦公室副主任xxx對(duì)我們提出的“走在全國(guó)前列、走在政法隊(duì)伍前列”的目標(biāo)，自覺將試點(diǎn)工作作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)決扛起重大政治責(zé)任、主動(dòng)經(jīng)受重大政治考驗(yàn)，全面推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐強(qiáng)警，努力鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的xxx市公安鐵軍，為全國(guó)政法機(jī)關(guān)開展教育整頓打造“先行區(qū)”、培育“試驗(yàn)田”。

一要堅(jiān)持政治建警，筑牢理想信念。革命理想高于天，堅(jiān)定的理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱，也是公安隊(duì)伍的政治靈魂。在長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨人之所以歷經(jīng)曲折而不畏艱險(xiǎn)、屢受考驗(yàn)而不改初衷，靠的就是堅(jiān)定的理想信念。我們要進(jìn)一步站穩(wěn)政治立場(chǎng)、堅(jiān)定理想信念，用足用好淮海戰(zhàn)役精神、王杰精神、抗疫精神、抗洪精神等紅色資源，精心組織“重走總書記視察xxx市之路”活動(dòng)，配套完善“中國(guó)人民警察節(jié)”等榮譽(yù)制度，引導(dǎo)全警進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。要以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo)，充分運(yùn)用黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題輔導(dǎo)報(bào)告、政治輪訓(xùn)等形式載體，健全完善市局黨委政治巡察制度，持續(xù)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、凈化靈魂、指導(dǎo)實(shí)踐，做到知之深、信之篤、行之實(shí)，確保學(xué)思踐悟、知行合一。

二要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，磨礪責(zé)任擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)是共產(chǎn)黨人的政治品格，也是人民警察職業(yè)精神的基本內(nèi)核。履行好新時(shí)代使命任務(wù)，需要人人擔(dān)當(dāng)作為、人人挑起重?fù)?dān)。全市公安機(jī)關(guān)和全體公安民警要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、勇于作為，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控舉措，不折不扣做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，持續(xù)推進(jìn)“三降一升”、“三項(xiàng)改革”、“梳網(wǎng)清格”、“漢風(fēng)行動(dòng)”等重點(diǎn)工作，切實(shí)做到矛盾面前不躲避、挑戰(zhàn)面前不畏懼、困難面前不退縮，始終確保關(guān)鍵時(shí)刻、危急關(guān)頭能夠豁得出來、頂?shù)蒙先?、?jīng)得住考驗(yàn)。要注重強(qiáng)化干部特別是年輕干部的實(shí)踐培養(yǎng)，綜合采取多種措施，持續(xù)選派優(yōu)秀干部到重要崗位、吃勁崗位上交流鍛煉，到任務(wù)繁重、情況復(fù)雜的單位接受考驗(yàn)，到重大專案、重大安保一線經(jīng)歷風(fēng)雨，讓他們?cè)趯?shí)踐磨礪中長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)。

三要提升能力素質(zhì)，練就過硬本領(lǐng)。公安工作是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，加之新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)公安工作提出了新挑戰(zhàn)新要求，必須進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，做到既有敢擔(dān)當(dāng)?shù)摹坝布绨颉保灿心艹墒碌摹罢姹绢I(lǐng)”。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)知識(shí)快速更新的時(shí)代，如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不提高自身的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，就很難適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，很難做好公安工作。此次教育整頓的一項(xiàng)重要任務(wù)就是提升能力素質(zhì)，我們要堅(jiān)持干什么、學(xué)什么、練什么，深入推進(jìn)全警實(shí)戰(zhàn)大練兵，大力開展系統(tǒng)化教學(xué)、精準(zhǔn)化培訓(xùn)、專業(yè)化訓(xùn)練，因地制宜建設(shè)基層所隊(duì)“訓(xùn)練角”，努力使全警知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相匹配，更好地適應(yīng)市域社會(huì)治理創(chuàng)新和公安工作現(xiàn)代化要求。

四要全面從嚴(yán)治警，錘煉紀(jì)律作風(fēng)。公安隊(duì)伍是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)律部隊(duì)，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬是剛性要求。各板塊、各部門要把全面從嚴(yán)要求貫穿教育整頓和隊(duì)伍建設(shè)始終，堅(jiān)持挺紀(jì)在前、抓早抓小，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍清除“害群之馬”、整治頑瘴痼疾，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，不斷把全面從嚴(yán)管黨治警向縱深推進(jìn)。要堅(jiān)持上醫(yī)醫(yī)未病、防患于未然，健全完善紀(jì)律作風(fēng)督查巡查、執(zhí)法監(jiān)督制約、隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)研判、常態(tài)輪崗交流等正風(fēng)肅紀(jì)長(zhǎng)效機(jī)制，探索形成符合xxx市公安實(shí)際、真正解決問題的制度體系，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、堵塞管理漏洞，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效長(zhǎng)治。要突出精細(xì)管理，注重日常行為養(yǎng)成，持續(xù)抓好日常作息、飲酒報(bào)備等最基本規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，不斷規(guī)范警容風(fēng)紀(jì)、行為舉止、工作秩序，對(duì)群眾反映的突出問題特別是“開門”搞試點(diǎn)中收集到的意見建議，要不回避、不推諉，虛心接受、即知即改，以一點(diǎn)一滴的作風(fēng)改變體現(xiàn)教育整頓成效。

同志們，公安機(jī)關(guān)是國(guó)家重要的行政執(zhí)法和刑事司法力量，是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的“主力軍”，肩負(fù)著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的重大政治責(zé)任，地位重要、作用特殊、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，切實(shí)把教育整頓激發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)xxx市公安工作現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力，努力以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗?、維護(hù)安全穩(wěn)定的新成績(jī)，向黨和人民交出一份滿意答卷!

對(duì)于公安工作心理學(xué)心得體會(huì)和方法五

我局為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、省委七屆五次全會(huì)會(huì)議精神，全面提升公安隊(duì)伍建設(shè)水平，切實(shí)發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的職能作用，xxx公安局開展了以“強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、鼓干勁、爭(zhēng)一流”為主題的隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)。局黨領(lǐng)導(dǎo)委站在全局的高度，科學(xué)謀劃，部署實(shí)施“四個(gè)強(qiáng)化”，以求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、敢于拼搏、狠抓落實(shí)為保障，以提高民警整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，弘揚(yáng)正氣，凝心聚力，使我局公安隊(duì)伍建設(shè)工作方向更明確，主線更清晰，重點(diǎn)更凸顯，舉措更有力。

按照“嚴(yán)格、公正、文明、廉潔”的隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)要求，我縣公安局把從嚴(yán)治警始終貫穿到執(zhí)法實(shí)踐和日常生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。我局要求全體民警以黨的十七屆四中全會(huì)、省委七屆五次全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)民警“創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)，樹欒城公安形象”的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化對(duì)“五條禁令”、省委“十個(gè)嚴(yán)禁”、省政法委“四條紀(jì)律、九項(xiàng)規(guī)定”等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，組織開展紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)大討論活動(dòng)。針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，該局通過采取每周五單位集中學(xué)，其余時(shí)間民警自學(xué)的方式，將此次學(xué)習(xí)活動(dòng)貫穿到年底的各項(xiàng)工作當(dāng)中。在認(rèn)真分析當(dāng)前民警隊(duì)伍工作、學(xué)習(xí)、思想、紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在問題的.基礎(chǔ)上，積極開展為期兩周的紀(jì)律整頓。通過實(shí)實(shí)在在的措施，最大限度地調(diào)動(dòng)民警的工作積極性，使民警的精神面貌和工作狀態(tài)得到明顯改觀，樹立和保持了公安隊(duì)伍清正廉潔、克已奉公、秉公執(zhí)法的良好形象。

我局立足實(shí)際、著眼實(shí)用、貼近實(shí)戰(zhàn)，結(jié)合警種實(shí)際，在抓好“三項(xiàng)建設(shè)”的同時(shí)，積極開展為期三周的崗位大練兵活動(dòng)?；顒?dòng)中，注重抓細(xì)節(jié)、抓環(huán)節(jié)、抓癥結(jié)，不搞花架子，不做表面文章，不脫離實(shí)際，我局主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃安排培訓(xùn)內(nèi)容，親自協(xié)調(diào)調(diào)度，親自督導(dǎo)落實(shí)。重點(diǎn)強(qiáng)化民警做群眾工作能力、執(zhí)法辦案能力、信息化應(yīng)用能力、治安防范能力的培訓(xùn)，培養(yǎng)民警干大事業(yè)、求大發(fā)展的宏大氣魄。全體民警特別是中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，“以學(xué)帶干，以干促學(xué)”，做到學(xué)習(xí)、工作兩不誤，全面提升了民警隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為公安隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)出更多的執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)能手和高層次專業(yè)人才夯實(shí)了基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建高素質(zhì)民警隊(duì)伍的目標(biāo)。

緊緊圍繞“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，以關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展為中心，進(jìn)一步鞏固大走訪和“五民”活動(dòng)的成果，結(jié)合“村警工作機(jī)制”，組織全體民警深入轄區(qū)，及時(shí)掌握社情民意和社會(huì)治安形勢(shì)狀況，努力構(gòu)建適合該縣社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的治安防范體系，切實(shí)減少和預(yù)防各類案件的發(fā)生。同時(shí)，公安局各窗口單位按照“構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)，回應(yīng)社會(huì)新期待、回應(yīng)人民新要求”的總要求，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，對(duì)前來窗口咨詢的群眾態(tài)度熱情，語言得體，服務(wù)周到，切實(shí)讓人民群眾高興而來，滿意而去。通過進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全局工作效率明顯提高，為民意識(shí)得到強(qiáng)化，牢固樹立了公安機(jī)關(guān)和公安民警的良好社會(huì)形象。

我局以行風(fēng)評(píng)議為龍頭，以加強(qiáng)公安隊(duì)伍宣傳為抓手，強(qiáng)化公安隊(duì)伍親民、為民、便民、惠民的宣傳力度；采取多種措施，進(jìn)一步深化“公安民警大走訪”、“五民”等活動(dòng)，深入轄區(qū)及時(shí)排查化解矛盾糾紛，解決信訪老案。在全面抓好社會(huì)治安綜合治理工作，進(jìn)一步推廣加強(qiáng)人防、物防、技防的基礎(chǔ)上，該局以維護(hù)社會(huì)治安秩序?yàn)橹骶€，強(qiáng)化打防結(jié)合，連續(xù)開展了一系列嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)了群眾利益，公安隊(duì)伍形象進(jìn)一步提升。

對(duì)于公安工作心理學(xué)心得體會(huì)和方法六

2017年，我市森林公安機(jī)關(guān)在市林業(yè)局、公安局和上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)森林公安工作，積極開展一系列打擊涉林違法犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了破壞森林資源和野生動(dòng)物違法犯罪行為，維護(hù)了林區(qū)秩序穩(wěn)定，在構(gòu)建和諧***、生態(tài)***和***市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)將我市森林公安一年來工作和2018年工作計(jì)劃總結(jié)匯報(bào)如下：

根據(jù)林業(yè)主管部門和上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的部署和要求，切實(shí)改進(jìn)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)，提升我市森林公安形象，分局班子成員集體研究，認(rèn)真分析隊(duì)伍存在的問題，組織開展一系列的加強(qiáng)隊(duì)伍管理的措施。

一是結(jié)合***市委宣傳部組織開展大講堂活動(dòng)，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)的宣講團(tuán)來我市演講，組織森林公安民警認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合自身實(shí)際，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，提高政治覺悟。二是各地森林公安機(jī)關(guān)按照當(dāng)?shù)卣ㄎ慕y(tǒng)一部署，組織開展了“一天一小時(shí)”學(xué)習(xí)活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，制定了學(xué)習(xí)活動(dòng)實(shí)施方案，明確了活動(dòng)目標(biāo)和學(xué)習(xí)內(nèi)容，各實(shí)戰(zhàn)單位結(jié)合工作特點(diǎn)，從政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面組織民警深入學(xué)習(xí)，努力打造素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效的森林公安隊(duì)伍。

市分局統(tǒng)一部署，各地通過召開“四查”教育整頓活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，營(yíng)造了良好的活動(dòng)氛圍，增強(qiáng)了“四查”教育整頓活動(dòng)開展的熱情和信心，全體干警以良好的精神狀態(tài)，積極投身到“四查”活動(dòng)中去。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》、《內(nèi)務(wù)條令》、《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》和《廉政準(zhǔn)則》等法律法規(guī)規(guī)章，通過學(xué)習(xí)，民警的政治思想素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。經(jīng)過“四查”教育整頓活動(dòng)的開展，看到了我市森林公安隊(duì)伍在干警思想、執(zhí)法、紀(jì)律、作風(fēng)上的進(jìn)步，進(jìn)一步強(qiáng)化了民警執(zhí)法為民的執(zhí)法理念，提高執(zhí)法公信力，警民關(guān)系更加和諧。

全市各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)分期分批對(duì)237名民警進(jìn)行培訓(xùn)，從貼近實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，有針對(duì)性地準(zhǔn)備培訓(xùn)科目，開展軍體隊(duì)列、擒拿格斗、手槍射擊等科目進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，講授《刑法》、《刑事訴訟法》相關(guān)內(nèi)容，并就《森林防火條例》、《森林法》、《刑事訴訟法》等適用相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行講解，提升森林公安民警執(zhí)法水平和個(gè)人辦案能力，使民警正確把握法律要求，準(zhǔn)確運(yùn)用制度規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。同時(shí)結(jié)合市林業(yè)局林業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)班組織森林派出所民警參加培訓(xùn)，省林業(yè)廳法規(guī)處專家前來授課，就森林法律法規(guī)制度作了重點(diǎn)講解，并結(jié)合基層林業(yè)單位執(zhí)法過程中，尤其是林地征用、采伐限額、采伐證發(fā)放、木材運(yùn)輸證發(fā)放等工作中需要注意的問題進(jìn)行了培訓(xùn)，從整體上提高了民警執(zhí)法水平。

一是開展“兩車”治理行動(dòng)，加強(qiáng)警車管理。對(duì)全市警車分階段、分步驟逐一摸底排查，及時(shí)對(duì)存在的問題向有關(guān)區(qū)縣下發(fā)《整改通知》，認(rèn)真查糾整改警車和涉案車輛管理使用中存在的突出問題，并制定了《***市森林公安機(jī)關(guān)警車管理制度》，加強(qiáng)了我市森林公安機(jī)關(guān)警車使用和管理工作，使我市森林公安機(jī)關(guān)警車管理規(guī)范化、制度化。國(guó)家林業(yè)局森林公安局和省森林公安局先后6次來我市檢查和指導(dǎo)警車治理工作，對(duì)我市警車治理工作給予充分肯定。二是進(jìn)一步明確森林公安機(jī)關(guān)民警著裝要求，極大的改善了局機(jī)關(guān)工作人員工作時(shí)間不按規(guī)定著裝的現(xiàn)象。除非因工作需要，一律著警服嚴(yán)格按作息時(shí)間上下班，同時(shí)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班值班備勤制度。其中部分區(qū)縣制定了森林公安隊(duì)伍管理暫行辦法，從警容風(fēng)紀(jì)、日常制度、案件查處、信訪接待及辦理、值班備勤和警務(wù)督查等各方面作了明確規(guī)定。三是加強(qiáng)了對(duì)森林公安機(jī)關(guān)駕駛員的管理。全市各級(jí)森林公安分局、內(nèi)設(shè)科室、派出機(jī)構(gòu)的駕駛員，凡不屬于民警駕駛警用車輛的，一律施行聘用協(xié)警制，并落實(shí)好了聘用合同簽訂、頒發(fā)聘用證件、檔案管理等工作。全面提升森林公安對(duì)外形象，提高了我市森林公安機(jī)關(guān)整體素質(zhì)，提高了森林公安隊(duì)伍的社會(huì)影響力，更好地為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)提供有力的保障。

當(dāng)前森林公安機(jī)關(guān)裝備建設(shè)進(jìn)度比較緩慢，基層執(zhí)法硬件建設(shè)和軟件建設(shè)不僅明顯落后于地方公安，而且有些嚴(yán)重影響森林公安日常工作正常開展。針對(duì)硬件建設(shè)和軟件建設(shè)上存在的實(shí)際問題，積極爭(zhēng)取財(cái)政和林業(yè)主管部門對(duì)森林公安基本建設(shè)的投入。

一是加強(qiáng)基層派出所建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前國(guó)家實(shí)施《中西部地區(qū)基層派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民法庭建設(shè)規(guī)劃》和國(guó)家發(fā)改委、公安部《公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)的要求，我市抓住機(jī)遇，實(shí)施基層派出所辦公用房建設(shè)，其中博村森林派出所、***縣森林公安分局、屯溪森林派出所均已申請(qǐng)到項(xiàng)目資金，預(yù)計(jì)于2017年初實(shí)施用房建設(shè)。二是加強(qiáng)裝備建設(shè)，區(qū)縣于2017年共計(jì)為基層科所隊(duì)新配置警用車輛5臺(tái)，數(shù)碼相機(jī)16部、新購置電腦38臺(tái)。

我市森林公安機(jī)關(guān)以金盾工程建設(shè)為契機(jī)，高度重視情報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)，大力加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在林業(yè)主管部門和上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)大力支持下，加大資金投入，積極與地方公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，督促區(qū)縣加快基層所隊(duì)信息化應(yīng)用等“軟件”建設(shè)。目前我市8個(gè)森林公安分局，34個(gè)森林公安派出機(jī)構(gòu)中，分局公安網(wǎng)接通率由年初的25%提升到87.5%，派出所公安網(wǎng)接通率由5.8%提升到65.4%，尚未接通公安網(wǎng)的森林公安機(jī)關(guān)，真在積極組織協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取于春節(jié)前全部接通公安信息網(wǎng)。

根據(jù)上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)部署，我市對(duì)目前存在的三個(gè)五級(jí)所認(rèn)真分析存在的主要原因，從警力配置、執(zhí)法建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大了整改力度。目前三個(gè)五級(jí)所辦公用房已經(jīng)確定，五級(jí)所存在現(xiàn)象正逐步取消。

2017年，我市根據(jù)國(guó)家林業(yè)局和上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，相繼開展了“春季行動(dòng)”和“打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”等一系列嚴(yán)打整治活動(dòng)，通過深入宣傳、嚴(yán)厲打擊，取得了良好效果，林區(qū)秩序和諧穩(wěn)定。

一是“春季行動(dòng)”成果顯著。自4月1日至6月30日歷時(shí)三個(gè)月的“春季行動(dòng)”，市林業(yè)局高度重視，及時(shí)召開黨組會(huì)，討論研究“春季行動(dòng)”方案，成立行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在森林公安分局，分局局長(zhǎng)為辦公室主任，下設(shè)案件查處組、督查督辦組和宣傳報(bào)道組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，搞好部署安排。市林業(yè)局先后4次召開“春季行動(dòng)”專項(xiàng)會(huì)議，5月20日還召開全市“春季行動(dòng)”匯報(bào)調(diào)度會(huì)，聽取各地“春季行動(dòng)”開展情況匯報(bào)，研究部署下一步工作措施，進(jìn)一步推進(jìn)了“春季行動(dòng)”扎實(shí)有效地開展。市“春季行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組明確要求各區(qū)縣林業(yè)局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，各區(qū)縣森林公安分局局長(zhǎng)為主要責(zé)任人，做到了宣傳到位，行動(dòng)有力，戰(zhàn)果顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“春季行動(dòng)”期間，我市共出動(dòng)人員4866人次，其中森林公安民警3511人次;在***電視臺(tái)播發(fā)“春季行動(dòng)”專題新聞10篇，在《***日?qǐng)?bào)》開設(shè)“春季行動(dòng)”專欄，共發(fā)稿10期，市林業(yè)局印發(fā)行動(dòng)?？?0期。全市共懸掛宣傳標(biāo)語橫幅270多條，發(fā)放宣傳材料15500余份，設(shè)置警示標(biāo)志20多塊，出動(dòng)宣傳車330余臺(tái)次。依法受理各類森林案件543起，破獲536起(立刑事案件21起，破案14起;立行政案件522起，查處522起);共處罰違法人員561人次;收繳林木、木材786.14立方米，罰款30.9萬元，查扣國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物26株，共為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失41.6萬元。其中，***縣公安局森林分局還被國(guó)家林業(yè)局評(píng)為“春季行動(dòng)”先進(jìn)單位。二是組織開展打擊破壞野生動(dòng)物違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。按照省森林公安局統(tǒng)一部署，從9月1日至亞運(yùn)會(huì)結(jié)束在全省范圍內(nèi)開展嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。我市迅速組織落實(shí)：1、各地迅速成立專項(xiàng)行動(dòng)小組，確保行動(dòng)取得實(shí)效。2、嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源的違法行為，加大案件的查處力度，嚴(yán)格依法辦案，堅(jiān)決追究肇事者的責(zé)任，樹立執(zhí)法權(quán)威。3、以案釋法，加大宣傳力度，以震懾犯罪，教育群眾。4、做好信息報(bào)送工作。其中*縣利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體以及采用張貼標(biāo)語、發(fā)宣傳單、出動(dòng)宣傳車深入田間地頭等方式廣泛宣傳《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)，同時(shí)結(jié)合發(fā)放狩獵證工作，著重對(duì)狩獵人員進(jìn)行法制教育和有關(guān)野生動(dòng)物知識(shí)培訓(xùn)，做到法入人心，人人自覺守法，營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)都愛護(hù)野生動(dòng)物、保護(hù)野生動(dòng)物的良好氛圍。***縣森林公安分局出動(dòng)民警68人次、出動(dòng)警車10次，先后對(duì)縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及12家 餐飲業(yè)業(yè)主進(jìn)行宣傳,同時(shí)向餐飲業(yè)主和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤主及廣大市民發(fā)放《保護(hù)野生動(dòng)物的一封信》400份，進(jìn)一步提高市民野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)，告別濫食野生動(dòng)物的不文明行為。***區(qū)與地方工商部門聯(lián)合開展了主題為“關(guān)愛野生動(dòng)物、保護(hù)美好家園”的宣傳教育活動(dòng)。期間深入集市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行宣傳，共出動(dòng)宣傳車輛50余車次，發(fā)放宣傳材料3000余份，宣傳氛圍濃厚，效果十分顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)：此項(xiàng)行動(dòng)我市共出動(dòng)人員1105人次，森林公安923人次，出動(dòng)車輛457臺(tái)次，立行政案件4起，查處4起，清理野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所37處，清理野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所112處，檢查野生動(dòng)物活動(dòng)區(qū)域69處，收繳野生動(dòng)物130頭(只)(其中野生鳥類29只，野生動(dòng)物皮2張，野生動(dòng)物制品2件)，收繳獵具4件，違法所得3000余元，涉案價(jià)值6900余元。

一是加強(qiáng)毗連地區(qū)的協(xié)作。為有效的加強(qiáng)邊界地區(qū)的森林和野生動(dòng)植物資源的保護(hù)，及時(shí)發(fā)揮打擊涉林違法犯罪合力，確保邊界林區(qū)資源安全和秩序穩(wěn)定，我市***區(qū)與***縣森林公安召開警務(wù)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作聯(lián)席會(huì)議，就建立跨區(qū)域區(qū)縣警務(wù)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制開展深入地交流。兩區(qū)縣森林公安分局主要負(fù)責(zé)同志對(duì)當(dāng)前毗鄰地區(qū)林區(qū)治安形勢(shì)及下一步工作重點(diǎn)、思路進(jìn)行了相互通報(bào)，并就進(jìn)一步加強(qiáng)警務(wù)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作，提出了更高的目標(biāo)和要求，簽訂了《***區(qū)、***縣森林公安機(jī)關(guān)警務(wù)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)協(xié)作協(xié)議》。在此之前我市各區(qū)縣之間建立相對(duì)應(yīng)的聯(lián)防機(jī)制，***區(qū)跨市區(qū)聯(lián)防對(duì)我市森林公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)與其它省市的協(xié)作樹立榜樣，對(duì)更好的發(fā)揮森林公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制起到帶頭作用。二是加大森林資源源頭管理力度。近年來，由于農(nóng)村一些地方青壯勞力外出打工，留守家中的老弱人群對(duì)山林管護(hù)能力減弱，加之木材價(jià)格持續(xù)上漲，至使部份地方濫砍亂伐林木現(xiàn)象有所抬頭。我市各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)信息收集，及時(shí)組織警力查處了一批在當(dāng)?shù)赜杏绊懓讣行Ф糁茷E砍亂伐林木歪風(fēng)。三是對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)清理。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)與林業(yè)站一同對(duì)轄區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營(yíng)加工廠(點(diǎn))木材進(jìn)出庫情況和庫存情況進(jìn)行了認(rèn)真核查，加強(qiáng)了對(duì)林區(qū)加工廠的年度審核和管理。四是加強(qiáng)木材流通環(huán)節(jié)管理。各森林派出所嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)民警值班和備勤制度，發(fā)現(xiàn)問題立即出警。對(duì)轄區(qū)出現(xiàn)的非法運(yùn)輸和過境木材加大打擊力度，保證了林區(qū)治安秩序的和諧穩(wěn)定。五是加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)，對(duì)非法采挖和販賣國(guó)家級(jí)野生動(dòng)植物的行為，進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。

據(jù)統(tǒng)計(jì)：2017年全市森林公安機(jī)關(guān)共出動(dòng)警力13806人次，出動(dòng)車輛5327臺(tái)次，受理各類案件617起，查處596起，查處率:96.5%。其中，立森林刑事案案件28起(3起森林火災(zāi)案件)，偵破27起，抓獲32人;立林政案件589起(盜伐林木案件29起,濫伐林木案件158起，森林火災(zāi)案件14起)，查處行政案件569起，處罰806人次，依法收繳林木樹木、木材2162.7立方米，收繳幼樹竹子1.1萬余株、野生植物28株、野生動(dòng)物159頭(只)，林業(yè)行政罰款82.6萬余元，共計(jì)為國(guó)家挽回?fù)p失144.75萬余元。

我市森林公安機(jī)關(guān)在林業(yè)主管部門和上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，始終把林業(yè)行政處罰、涉法涉訴評(píng)查、大輪訓(xùn)等工作放在日常工作當(dāng)中，以質(zhì)量要素質(zhì)，以規(guī)范促服務(wù)，來提升我市森林公安的隊(duì)伍建設(shè)、法制建設(shè)，在維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定上做出了積極的成效。

為認(rèn)真做好開展執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議的準(zhǔn)備工作,我局及時(shí)制定了森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作實(shí)施方案，明確規(guī)定考評(píng)范圍和內(nèi)容、考評(píng)方法和依據(jù)、考評(píng)人員和考評(píng)要求，并抽調(diào)四名業(yè)務(wù)很強(qiáng)的法制人員組成“執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議小組”，根據(jù)《森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施辦法》和國(guó)家森林公安機(jī)關(guān)林業(yè)行政處罰案件考評(píng)項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的要求，于2017年10月20日至26日，對(duì)各區(qū)縣森林公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法基礎(chǔ)臺(tái)帳、涉林刑事案卷、行政處罰案件等項(xiàng)目進(jìn)行了嚴(yán)格抽查，確?？荚u(píng)工作落到實(shí)處。其主要成效：一是執(zhí)法基礎(chǔ)臺(tái)帳的制作各區(qū)縣都能及時(shí)按要求填寫，各種表格內(nèi)容填寫較齊全，其中***縣森林公安機(jī)關(guān)在這方面做得比較突出，能夠及時(shí)移送不屬于本單位管轄范圍的案件;二是全市森林公安機(jī)關(guān)都能及時(shí)受理各類涉林刑事案件，能夠及時(shí)依法立案、偵查、起訴，嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》履行職責(zé);三是全市承辦的林業(yè)行政案件都能嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和《林業(yè)行政處罰案件文書制作管理規(guī)定》的要求依法行使職權(quán)，立案手續(xù)齊全，依法調(diào)查、取證，按照規(guī)定扣押財(cái)物或處理被扣財(cái)物，依法行政處罰告知和聽證告知程序，嚴(yán)格辦理行政案件的審批制度和罰繳分離制度，做到執(zhí)法主體合法、案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當(dāng)?shù)幕疽?。今年來我市未發(fā)生行政訴訟、行政復(fù)議案件和以罰代刑等情況。整個(gè)執(zhí)法質(zhì)量較去年同期相比有較大幅度提高，各辦案主體單位都能夠?qū)κ【纸陙黹_展的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。程序意識(shí)、實(shí)體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法、正確用法正成為廣大民警的自覺行動(dòng)。通過考評(píng)民警端正了執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，使為民執(zhí)法、便民執(zhí)法、親民執(zhí)法、文明執(zhí)法成為今后法制發(fā)展的主力方向。進(jìn)一步強(qiáng)化了民警的責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、效率意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)和文明意識(shí)，提升了我市森林公安快速反應(yīng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、執(zhí)法規(guī)范的綜合行政執(zhí)法能力。

根據(jù)省森林公安局開展涉法涉訴信訪案件評(píng)查方案要求，我市集中清理從至2017年間市森林公安分局辦理的涉訪案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)：共有9起轉(zhuǎn)交來的信訪案件，其中省林業(yè)廳交辦2起，市信訪局交辦3起，市林業(yè)局交辦4起。信訪案件當(dāng)中，多數(shù)是涉林案件，盜伐濫伐等情況比較多。目前9起信訪案件市級(jí)森林公安機(jī)關(guān)已經(jīng)辦結(jié)完畢，同一案件結(jié)案或是答復(fù)后未曾出現(xiàn)重復(fù)上訪和越級(jí)上訪等現(xiàn)象。全市森林公安機(jī)關(guān)未曾發(fā)現(xiàn)涉法涉訴信訪案件。同時(shí)市局組織人員對(duì)各區(qū)縣評(píng)查的涉法涉訴案件進(jìn)行復(fù)查，對(duì)工作不負(fù)責(zé)或信訪案件久拖不結(jié)的情況，責(zé)令整改。同時(shí)從評(píng)查中篩選一批典型案件進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，教育廣大執(zhí)法民警樹立執(zhí)法為民的理念，牢固樹立程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)和大局意識(shí)。

一是自活動(dòng)起始，堅(jiān)持以基層所隊(duì)和執(zhí)法崗位為重點(diǎn)，集中開展執(zhí)法安全隱患和苗頭問題大排查。全市8個(gè)分局，34個(gè)派出機(jī)關(guān)(實(shí)際開展工作的33個(gè)派出機(jī)關(guān))，通過全面排查，分局與林業(yè)主管部門合署辦公，屬管理機(jī)構(gòu)，未曾出現(xiàn)隱患。33個(gè)派出機(jī)關(guān)，其中一級(jí)所二級(jí)所住房配備等情況基本齊全。其它三級(jí)所(其中含無獨(dú)立用房所和四級(jí)所)存在諸多的隱患點(diǎn)，二樓以上“三室”(侯問室、詢問室、訊問室)的監(jiān)控設(shè)施、報(bào)警裝置、錄像設(shè)備數(shù)量及資金投入不足，我局已督促和指導(dǎo)存在隱患的派出所，加強(qiáng)建設(shè)力度，落實(shí)對(duì)隱患點(diǎn)的整改。截止目前，各區(qū)縣派出機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)緊張情況下，加大了投入，三分之二的派出所設(shè)置了一間獨(dú)立的詢問室。二是開展集中警示教育，組織全市森林公安干警學(xué)習(xí)劉金國(guó)副部長(zhǎng)的重要講話精神和省局轉(zhuǎn)發(fā)《全國(guó)森林公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法中涉案人員非正常死亡問題工作方案》，認(rèn)真剖析近年來地方公安機(jī)關(guān)和全國(guó)森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中發(fā)生的涉案人員非正常死亡案事件，全面開展警示教育，吸取深刻教訓(xùn)，提高了我市森林公安民警立警為公、執(zhí)法為民的思想意識(shí)，廣大民警的人權(quán)、法治觀念和執(zhí)法水平大大提高，有效的提高了我市森林公安機(jī)關(guān)的良好執(zhí)法形象和執(zhí)法公信力。我市森林公安機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以來始終堅(jiān)持加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育，目前為止，我市森林公安機(jī)關(guān)未曾出現(xiàn)執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡案件。

在各級(jí)黨委、政府高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門通力協(xié)作，我市森林火災(zāi)發(fā)案率、受害率處于較低水平。作為森林公安機(jī)關(guān)，在承擔(dān)森林防火指揮部辦公室日常工作同時(shí)，努力抓好預(yù)防森林火災(zāi)和火災(zāi)查處工作，確保森林資源安全更是我們的一項(xiàng)重要任務(wù)。

我市森林公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮了服務(wù)林區(qū)的主導(dǎo)作用，在林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下在全市開展了為期1個(gè)月的《森林防火條例》宣傳月活動(dòng)，先后兩次與駐皖武警森林部隊(duì)100多名官兵，分三路深入全市各地基層、社區(qū)和鄉(xiāng)村，開展以“八個(gè)一”為主要內(nèi)容的森林防火宣傳活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年，我市森林公安機(jī)關(guān)共出動(dòng)森林防火宣傳車280余臺(tái)次，警力1000余人次，發(fā)放宣傳資料1.2萬余冊(cè)。通過多形式、多角度、全方位的宣傳，有效提升了林區(qū)群眾野外用火安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全社會(huì)森林防火意識(shí)普遍提高。

我市森林公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)森林防火巡查、檢查、監(jiān)督，加大了重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)的巡查和重點(diǎn)人員監(jiān)管力度，并對(duì)轄區(qū)的“六類”人員和部分流動(dòng)人口加強(qiáng)管控，建立相應(yīng)的檔案，森林防火“三查”制度全面落實(shí)到位。

我市森林公安機(jī)關(guān)從重從快著手，嚴(yán)格按照《森林防火條例》、《刑法》、《刑事訴訟法》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處森林火災(zāi)案件和各類違規(guī)用火違法案件。今年，我市共處理森林火災(zāi)刑事案件3起，刑事拘留2人，行政拘留1人;糾正和查處違規(guī)用火案件共31起，其他行政處罰26人次。通過個(gè)案查處，有效維護(hù)了案發(fā)地區(qū)的野外用火管理秩序，起到了處理一起、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。

一年來，我市森林公安工作雖然取得了一些成績(jī)，但與建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)、生態(tài)林業(yè)、環(huán)保型社會(huì)的要求還存在很大的差距。一是隊(duì)伍雖已過渡為政法專項(xiàng)編制，但經(jīng)費(fèi)保障問題仍未從根本上解決，現(xiàn)代化、高科技的警務(wù)活動(dòng)需要的大投入僅僅依靠林業(yè)部門已經(jīng)無法滿足，只有將經(jīng)費(fèi)供給納入財(cái)政預(yù)算，才能保證森林公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作順利開展。二是隊(duì)伍的教育培訓(xùn)跟不上，省市一級(jí)組織的各類森林公安業(yè)務(wù)培訓(xùn)極少，民警的業(yè)務(wù)能力只能通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提高，不能在理論上得到質(zhì)的升華。三是打擊力度仍顯不夠，大部分涉林案件因其社會(huì)危害性較小，人們對(duì)這類案件的當(dāng)事人往往更多的是同情，尤其是一些涉林刑事案件，犯罪嫌疑人受到追究的刑罰不重，難以收到很好的震懾和打擊效果。四是派出所規(guī)范化建設(shè)仍需加強(qiáng)，至今我市森林公安機(jī)關(guān)仍有派出所獨(dú)立用房、警務(wù)外觀標(biāo)識(shí)依然還有未完成現(xiàn)象。五是制度執(zhí)行力亟需進(jìn)一步加大，少數(shù)單位內(nèi)部管理制度執(zhí)行失之于寬、失之于軟，與公安工作的性質(zhì)和要求有一定差距。六是民警工作熱情有待進(jìn)一步提高，個(gè)別民警對(duì)工作缺乏激情，積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)等。

2018年，我市森林公安機(jī)關(guān)將在各級(jí)黨委、政府及林業(yè)、公安部門和上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極圍繞“打擊林業(yè)犯罪、維護(hù)和諧穩(wěn)定”的總目標(biāo)，認(rèn)真履行法定職能，全力加強(qiáng)治安防控，為現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展發(fā)揮森林公安應(yīng)有的作用。重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作：

繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治工作，不斷增強(qiáng)森林公安民警愛崗敬業(yè)和樂于奉獻(xiàn)精神;全面落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”，廣泛開展崗位練兵和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練;堅(jiān)持從嚴(yán)治警，嚴(yán)格執(zhí)行警紀(jì)警規(guī)，狠抓“五條禁令”的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)民警養(yǎng)成教育;加強(qiáng)森林公安領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。

森林公安執(zhí)法能力和水平的高低，直接關(guān)系到林業(yè)部門的執(zhí)法權(quán)威和地位。我市森林公安機(jī)關(guān)，將在下一時(shí)期工作中努力創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，嚴(yán)禁干擾森林公安依法辦案，提高執(zhí)法質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)警務(wù)公開，加強(qiáng)執(zhí)法工作的社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，提高執(zhí)法工作的公信力和權(quán)威性，提高森林公安應(yīng)急處置能力。

一是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障工作的意見》精神，主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)，積極爭(zhēng)取將森林公安人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)納入地方建設(shè)規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)全額保障。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障。繼續(xù)按照當(dāng)前國(guó)家實(shí)施《中西部地區(qū)基層派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民法庭建設(shè)規(guī)劃》和國(guó)家發(fā)改委、公安部《公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》方針政策，繼續(xù)向主管部門和上級(jí)機(jī)關(guān)爭(zhēng)取支持申報(bào)基層辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，來改善我市基層無房所和辦公用房不足等現(xiàn)狀。三是加大信息化建設(shè)。以國(guó)家實(shí)施金盾工程建設(shè)為契機(jī)，高度重視情報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)，大力加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前基層**網(wǎng)接通正在穩(wěn)步推進(jìn)，下一步大力推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案，實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)一步提高辦公和執(zhí)法效率，提升作戰(zhàn)能力。

在加強(qiáng)林區(qū)治安防范工作基礎(chǔ)上，以執(zhí)法辦案為抓手，始終保持對(duì)破壞森林及野生動(dòng)植物資源違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，不斷加大專項(xiàng)整治工作力度，重點(diǎn)強(qiáng)化區(qū)域性綜合治理，嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪活動(dòng);加大涉林糾紛調(diào)處力度，切實(shí)維護(hù)林權(quán)制度改革成果，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生，有效維護(hù)林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在各級(jí)黨委、政府和林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好防火辦日常工作，同時(shí)采取防火宣傳、檢查、巡查和隱患排查等針對(duì)性的預(yù)防措施，從源頭上控制野外火源，強(qiáng)化森林防火重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群的監(jiān)管，努力消除各種森林火災(zāi)隱患，最大限度地減少一般森林火災(zāi)發(fā)生，確保不發(fā)生較大森林火災(zāi)。要加大違規(guī)野外用火違法行為的打擊力度，嚴(yán)懲未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入林區(qū)野外用火行為，嚴(yán)肅依法追究火災(zāi)肇事者責(zé)任，對(duì)不穩(wěn)定地區(qū)適時(shí)組織開展違規(guī)用火專項(xiàng)治理。

認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決打擊各種違法行為，加強(qiáng)森林資源管理，推進(jìn)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市，構(gòu)建和諧***、生態(tài)***做出新的更大貢獻(xiàn)。

對(duì)于公安工作心理學(xué)心得體會(huì)和方法七

人民警察在同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)、保障國(guó)家和人民合法權(quán)益不受非法侵害的過程中，執(zhí)法公正顯得尤為重要。人民警察在執(zhí)法過程中，更要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，敢為人先?，F(xiàn)就我系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來的工作情況做一個(gè)自查總結(jié)。

公正觀念在人民警察的職業(yè)生涯中使用得相當(dāng)廣泛，如“秉公執(zhí)法”、“公斷是非”、“辦事公道”等。公正是一個(gè)抽象的概念,其含義包括公平、平等、正當(dāng)、正義等。具體來說,公正執(zhí)法既要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中遵循平等和正當(dāng)?shù)脑瓌t,也要求執(zhí)法人員做出的各種決定體現(xiàn)公平和正義的精神。法律面前應(yīng)該人人平等,執(zhí)法面前更應(yīng)該人人平等。無論行為人具有什么樣的身份和地位,他們的違法犯罪行為都應(yīng)該在執(zhí)法機(jī)關(guān)面前得到正當(dāng)平等的對(duì)待,因?yàn)樗麄兌际菆?zhí)法活動(dòng)的平等對(duì)象。這里所說的“正當(dāng)平等的對(duì)待”,既包括違法必究的含義,當(dāng)然也包括權(quán)利保護(hù)的含義?？傊?公正執(zhí)法應(yīng)該是執(zhí)法活動(dòng)的一條基本原則。

人民警察除了具備熟練掌握法律、政策進(jìn)行工作的業(yè)務(wù)水平外，做到執(zhí)法公正，不偏不倚，不僅展示出人民警察的良好形象，而且也在一定程度上體現(xiàn)出我們這支執(zhí)法隊(duì)伍敢于并善于向國(guó)家、向人民負(fù)責(zé)任的道德責(zé)任感。人民警察執(zhí)法公正，有利于正確處理人民內(nèi)部矛盾，有利于保障人民群眾的各種合法權(quán)益，而且有利于加快我國(guó)的民主政治建設(shè)。

人民警察所從事的工作有極強(qiáng)的法律性和政策性，容不得絲毫的偏差，如若執(zhí)法不公，就會(huì)充斥大量“油水案、人情案、金錢美女案”、“冤、假、錯(cuò)”案，刑訊逼供層出不窮，警匪一家，人民怨聲載道，社會(huì)秩序混亂無章。我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民警察在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的任何不公，就會(huì)在一定程度上輕視乃至忽略了工人階級(jí)和廣大人民的意志和利益。從總體上看，廣大人民警察在各自的工作崗位上都能遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦事，文明辦案，自覺地維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。但勿庸諱言，目前執(zhí)法隊(duì)伍良莠不齊，優(yōu)劣并存，少數(shù)執(zhí)法者的枉法、不法的行為，已成為我們建立社會(huì)主義法治國(guó)家的一大障礙。

一、執(zhí)法不公是當(dāng)前法制建設(shè)中亟待解決的突出問題

執(zhí)法不公，是長(zhǎng)期困擾公安機(jī)關(guān)正確執(zhí)法的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各種消極因素在執(zhí)法活動(dòng)中的綜合反映，也是當(dāng)前社會(huì)各界反映較多的一個(gè)熱點(diǎn)問題。客觀地說，全國(guó)的執(zhí)法狀況總體上是好的，維護(hù)了社會(huì)局勢(shì)的穩(wěn)定，保護(hù)了公民和全社會(huì)的合法權(quán)益。但也要清醒地看到，人民警察執(zhí)法不公的現(xiàn)象在執(zhí)法過程的環(huán)節(jié)都不同程度地存在著。執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法的社會(huì)危害性，僅以其對(duì)社會(huì)和公民的合法權(quán)益所直接造成的有形損害來衡量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法不公所引起的社會(huì)價(jià)值觀念失衡及其不良影響有充分的認(rèn)識(shí)。執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法的危害主要在于:

第一，妨害國(guó)家法律的正確實(shí)施，使國(guó)家法律形同虛設(shè)，導(dǎo)致社會(huì)無序化的蔓延，極大地妨害了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展;第二，破壞了我國(guó)法制的尊嚴(yán)和權(quán)威，弱化與消減了公民的法制觀念;第三，損毀了公安機(jī)關(guān)的威信，疏淡了警民、干群關(guān)系;第四，侵害了法律精神的根基——公正與正義。一次不公平的執(zhí)法活動(dòng)，其惡果甚至超過數(shù)次犯罪。因?yàn)榉缸镫m然是無視法律——這好比污染了水流，而不公正執(zhí)法則毀壞了法律——就好比污染了水源。就現(xiàn)行的法律體制而言，完善法制固然重要，但防止執(zhí)法不公卻更重要。總的來講，公安執(zhí)法工作近幾年來有了很大變化，執(zhí)法意識(shí)有了進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法水平有了一定提高，執(zhí)法形象有了較大改善。但是依然存在不少值得注意的問題。主要有以下幾個(gè)方面:

(一)對(duì)執(zhí)法公正問題的認(rèn)識(shí)不足

有人認(rèn)為,無論程序如何,無論手段如何,只要處理結(jié)論是公正的,就是執(zhí)法公正了。這種觀念是需要糾正的。另一種錯(cuò)誤觀念是片面地強(qiáng)調(diào)打擊犯罪和片面地追求執(zhí)法效率,忽視執(zhí)法活動(dòng)的公正性和文明性,忽視對(duì)當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)利的保障。另外，有的執(zhí)法人員把文明執(zhí)法消極理解為放松管理甚至不敢管理，存在執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不作為的現(xiàn)象。

(二)少數(shù)警察執(zhí)法責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

工作方法簡(jiǎn)單，執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平不高，基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為:

1、該處理的不處理。表現(xiàn)為該報(bào)捕的案件不報(bào)捕;該勞教的不勞教;該治安處罰的不處罰;案件雖立上了，卻一拖再拖，遲遲不作處理，最后大事化小，小事化了，不了了之。有的案件立案后不是積極去處理，而是等人來說情;有的案件填表拘留時(shí)，問題不少，人一送至看守所，卻不管不問，拘留期限一到就放人，這類案件，是執(zhí)法不公的一個(gè)主要方面。

2、該嚴(yán)肅處理的卻降格處理。在查處治安案件中，該報(bào)勞教的不勞教，該拘留的不拘留，治安拘留占查處案件總數(shù)的比例也一直在下降，這從一個(gè)側(cè)面反映了降格處理的問題。

3、該處理的難處理。對(duì)犯罪和違法行為本可以依法處理，卻因客觀外界因素的限制而不得不改變處理方式。如有的地方個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不能正確處理權(quán)與法的關(guān)系，干擾對(duì)具體案件的處理，使案件的辦理增加了很大的難度。

4、該嚴(yán)肅處理的罰款處理。即以罰代刑、以罰代拘、以罰代教、以罰代審，罰款成為了萬能鑰匙。對(duì)已經(jīng)查清的案件，一不看情節(jié)，二不看輕重，三不看社會(huì)效果，一律罰款了事。有的干警在開取罰沒款中徇私舞弊，大肆貪污，“涌”出不少“公安大款”，這種行為是人民警察利用職權(quán)犯罪的最典型表現(xiàn)，人民群眾對(duì)此深惡痛絕。

5、執(zhí)法隨意性大。主要反映在少數(shù)干警查處賭博、賣淫嫖娼、傳播淫穢物品案件時(shí)，不能準(zhǔn)確把握罰款幅度，不看情節(jié)輕重、危害程度，一律給予最高額罰款，搞創(chuàng)收，設(shè)“小金庫”，利用違法人員怕出丑、怕曝光的心態(tài)，大罰特罰，開口就是三千、五千，甚至上萬。在此情況下，有的被處罰人千方百計(jì)找熟人說情，一旦遇到得力的說情人，辦案人員大筆一揮又改成幾百元，甚至全部勾消，這種處罰的隨意性，嚴(yán)重?fù)p害了干警在群眾中的形象。

6、有的干警為獲取口供，對(duì)犯罪嫌疑人簡(jiǎn)單粗暴，刑訊逼供，屈打成招，致人傷殘，釀成冤案。

7、少數(shù)干部大搞權(quán)錢交易，以權(quán)謀私。如私放犯人，庇護(hù)犯罪，充當(dāng)保護(hù)傘，收取好處費(fèi)。

人民警察執(zhí)法中存在的上述問題，嚴(yán)重玷污了公安機(jī)關(guān)聲譽(yù)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。

二、存在執(zhí)法不公問題的主要原因

存在干警執(zhí)法不公的原因是多方面的，從客觀上講，有體制不順的影響，又有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下社會(huì)諸多消極因素的綜合影響。從主觀上講，既有干警自身素質(zhì)問題，又有思想觀念、思想意識(shí)問題，這些原因歸納起來主要有:

(一)行政干預(yù)的影響

公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)涉及到社會(huì)生活的方方面面，受社會(huì)上某些不正之風(fēng)的影響，某些行政領(lǐng)導(dǎo)法制意識(shí)淡薄，長(zhǎng)官意志嚴(yán)重，出于團(tuán)體或個(gè)人利益，錯(cuò)誤的預(yù)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，在一定程度上影響了執(zhí)法行為的正確性，造成了程度不同的執(zhí)法不公。

(二)體制不順的影響

目前公安機(jī)關(guān)在人員編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、后勤保障等諸多方面要受到一定的限制，執(zhí)法時(shí)不得不左請(qǐng)示，右匯報(bào)，干警在執(zhí)法中與某些地方利益、單位利益相沖突時(shí)，有的地方利用執(zhí)法機(jī)關(guān)在人、財(cái)、物等方面由當(dāng)?shù)毓芾淼默F(xiàn)行體制，在許多方面采取卡、壓等手段，迫使干警秉承其旨意行事。有的干警因嚴(yán)格執(zhí)法得罪當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人，被撤換、調(diào)離，以致有的干警為照顧各種關(guān)系，束手束腳，不敢大膽依法辦事。

(三)法律法規(guī)不夠完善

目前關(guān)于公安工作的法律法規(guī)雖然不少，但有些條文比較籠統(tǒng)，對(duì)執(zhí)法程序也不夠重視。像《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》就給執(zhí)法人員的自由裁量留有過大的空間，對(duì)證據(jù)和程序的規(guī)定也不是很清晰，造成警察權(quán)力很大。在這種情況下，難免不發(fā)生極個(gè)別警察徇私舞弊的問題。所以應(yīng)當(dāng)盡快修改相關(guān)的法律、法規(guī)。

(四)少數(shù)干警政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

表現(xiàn)在以下幾方面:①法律知識(shí)欠缺，對(duì)法律精神和實(shí)質(zhì)理解膚淺。為適應(yīng)斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要，近的來公安機(jī)關(guān)充實(shí)了相當(dāng)一部分警力，除正規(guī)公安、政法院校畢業(yè)的大、中專學(xué)生外，也不乏之前從沒有接觸過法律的人員，而嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)，繁忙的公安業(yè)務(wù)工作使部分同志上崗前得不到相應(yīng)的培訓(xùn)，使匆匆投入業(yè)務(wù)工作。于是“以罰代法”、“法隨口出”者有之;不懂裝懂，違法執(zhí)法者有之;機(jī)械執(zhí)法，有法不依者有之。②缺乏正確的工作方法和工作態(tài)度。在處理問題時(shí)，要么畏首畏尾、互相推諉，要么只知道一味的“和稀泥”，使矛盾得到表面上的平息，并沒有有從根源上徹底解決問題。在執(zhí)法活動(dòng)中，存在著“臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，冷、硬、橫的辦事態(tài)度使公安隊(duì)伍逐漸疏遠(yuǎn)了同人民群眾的關(guān)系。③在“權(quán)、錢、色”面前抵抗能力較差。公安機(jī)關(guān)擁有一定的權(quán)力，又處于維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安的第一線，接觸陰暗面較多，這種特殊的地位和職權(quán)，無疑使民警成為糖衣炮彈襲擊的重要目標(biāo)。公安隊(duì)伍中的少數(shù)意志薄弱者往往經(jīng)不起考驗(yàn)，一旦權(quán)力欲、拜金主義、享樂主義惡性膨脹，就會(huì)成為權(quán)、錢、色的俘虜，以致于私放犯人、庇護(hù)犯罪、充當(dāng)保護(hù)傘等案件時(shí)有發(fā)生。值得深思的是，在整個(gè)公安隊(duì)伍的執(zhí)法過程中，貪污受賄數(shù)額很大的案件為數(shù)很少，而被煙、酒、吃、玩而誘入泥潭的則占有很大比重?？梢赃@樣說，權(quán)力、金錢、美色的腐蝕是當(dāng)今公正執(zhí)法的三大障礙，是公安干警執(zhí)法的三大敵人。④干警個(gè)性主觀上的惰性。一個(gè)人長(zhǎng)期從事某一項(xiàng)單一的工作，無形當(dāng)中就會(huì)形成一種惰性，應(yīng)該說這也是一種自然現(xiàn)象。但人民警察在執(zhí)法活動(dòng)中形成惰性，所造成的后果不敢想象。如現(xiàn)場(chǎng)晚去一步，痕跡物證就有可能滅失;證據(jù)收集不充分，案犯一翻供，就束手無策;法律文書上哪怕缺一項(xiàng)內(nèi)容，法庭上就會(huì)成為廢紙一張。公安機(jī)關(guān)處在維護(hù)兩個(gè)穩(wěn)定和管理治安的第一線，任務(wù)十分繁重，客觀上給學(xué)法帶來了一定困難，但是不愛學(xué)習(xí)才是主要因素，以致于許多法律精神沒有認(rèn)真消化吸收。個(gè)別干警對(duì)入黨、提拔、福利待遇問題有看法就發(fā)泄在執(zhí)法活動(dòng)中，大搞違法亂紀(jì)或消極怠工，推卸責(zé)任，把案件能否攻克拋之腦后。

(五)制約監(jiān)督機(jī)制不完善

權(quán)力一旦缺乏監(jiān)督，必然產(chǎn)生腐敗。古今中外，概莫能外。隨著我國(guó)法制的不斷健全和完善，各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)如何建立、健全公安執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，采取了許多措施。但是，目前監(jiān)督警察的機(jī)構(gòu)仍然缺位，或者是監(jiān)督機(jī)構(gòu)分散，配套措施沒有跟上，即使有一定的監(jiān)督作用，效力也不大。有的執(zhí)法機(jī)關(guān)為完成任務(wù)，往往利用罰款作為內(nèi)部收入來源，甚至下達(dá)了“抓人指標(biāo)”，用這種指標(biāo)打法律的擦邊球，沒有任何規(guī)章制度可以約束。所以，明知是違法行為，依然活照干，人照抓。根據(jù)法律，公民或者組織對(duì)人民警察的違法、違紀(jì)行為，有權(quán)向人民檢察院檢舉、控告，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。但遺憾的是，老百姓很少有人知道在被警察侵害時(shí)還可以獲得這樣的法律援助。

(六)意志以外的原因

人民警察執(zhí)法不公，諸多意志以外的因素所產(chǎn)生的消極作用是不容忽視的。

如警力不足，經(jīng)費(fèi)緊張，裝備落后等嚴(yán)重削弱人民警察的執(zhí)法力度，也挫傷了干警秉公執(zhí)法的積極性。

三、解決執(zhí)法不公問題的對(duì)策與思考

執(zhí)法公正必須從嚴(yán)治警。公安責(zé)任重，萬事人為本。解決執(zhí)法公正問題的關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在從嚴(yán)治警。人民警察要牢固樹立公正觀念。人民警察的公正觀和社會(huì)主義公正觀是一致的。社會(huì)主義公正觀念的核心就是維護(hù)以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義制度，保護(hù)廣大人民群眾的利益，維護(hù)國(guó)家和集體的利益。人民警察樹立公正觀念，是社會(huì)主義國(guó)家政治體制的客觀要求。人民警察樹立了公正觀念，不僅有利于正確處理人民內(nèi)部矛盾，保障人民群眾的各種合法權(quán)益，而且將有益于加快發(fā)展我國(guó)的政治民主制度。

(一)加強(qiáng)教育，端正執(zhí)法思想

公安機(jī)關(guān)是國(guó)家的重要執(zhí)法機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著“打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)四化”的職能。公正執(zhí)法是“依法治國(guó)”的要求,是法律公正精神的體現(xiàn)，是加強(qiáng)社會(huì)主義法律建設(shè)的需要，是維護(hù)國(guó)家政權(quán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，是密切警民關(guān)系乃至黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要，更是衡量各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和公安民警工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。就我國(guó)目前的社會(huì)狀況而言,強(qiáng)調(diào)公正執(zhí)法特別符合廣大人民群眾的心愿,是民眾的心聲,因此，要教育廣大民警自覺增強(qiáng)法制觀念，徹底摒棄“以管人者自居”的思想，按照江--同志“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的指示精神，立警為公，執(zhí)法為民，叫響對(duì)法律負(fù)責(zé)的口號(hào)，把對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)與對(duì)法律負(fù)責(zé)一致起來，從而保證公安機(jī)關(guān)職能作用的充分發(fā)揮。

(二)建立一套切實(shí)可行的保障執(zhí)法公正的規(guī)章制度

包括辦案程序制度和組織人事制度等。在這方面,我國(guó)近年來已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。例如,系統(tǒng)向公正執(zhí)法邁進(jìn)的一個(gè)重要步驟。但是我們也應(yīng)該看到,我國(guó)的執(zhí)法公正保障體制還不夠完善,還缺少對(duì)執(zhí)法權(quán)力的制約機(jī)制,還缺少對(duì)執(zhí)法行為的規(guī)范機(jī)制。

(三)加快執(zhí)法體制改革

如何實(shí)現(xiàn)司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，以有效地進(jìn)行監(jiān)督，確保司法公正的問題，是一個(gè)體制問題，需要加以研究。目前主要是要理順有關(guān)人、財(cái)、物的管理、調(diào)配等關(guān)系，使干警在執(zhí)法過程中擺脫來自方方面面的干擾，保障執(zhí)法公正。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格把好進(jìn)人關(guān)、用人關(guān)，依法任免、考核、培訓(xùn)干警，采取崗位交流、掛職鍛煉等方式，保持干警合理流動(dòng)，從而避免長(zhǎng)期形成的復(fù)雜人事關(guān)系的干擾。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高民警的執(zhí)法素質(zhì)

要以正在全國(guó)開展的“保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”為契機(jī)，對(duì)干警的思想政治工作長(zhǎng)抓不懈，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干警的政治理論培訓(xùn)，提高干警的思想素質(zhì)和思想覺悟;要改變過去那種“重打擊、輕管理，重使用、輕培訓(xùn)，重經(jīng)驗(yàn)、輕科研，重自為、輕規(guī)范”的做法，組織在崗干警有計(jì)劃、有步驟地開展不同形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的法制觀念與執(zhí)法水平，向素質(zhì)要警力;要引導(dǎo)干警向任長(zhǎng)霞等一批先進(jìn)典型人物學(xué)習(xí)，無私無畏，獻(xiàn)身公安事業(yè)，以維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安為己任，全心全意為人民群眾服務(wù)。此外，還要提高刑偵、治安、戶政、交管、簽證、信訪等“窗口”行業(yè)的執(zhí)法水平，樹立公安機(jī)關(guān)立法為公、執(zhí)法為民的良好形象。

(五)加強(qiáng)廉政建設(shè)

要抓緊建章立制，堵塞有可能造成執(zhí)法不公的漏洞，同時(shí)要樹榜樣、抓典型，大力宣傳廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)公安隊(duì)伍的黨性黨紀(jì)教育，使每個(gè)公安干警都自覺做到廉潔奉公，勤政為民。對(duì)于少數(shù)干警執(zhí)法犯法，以權(quán)謀私，貪贓枉法等違法違紀(jì)行為，各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅認(rèn)真地查處，絕不姑息遷就。

(六)建立、健全和完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制

嚴(yán)格辦案程序，提高辦案透明度，推進(jìn)“警務(wù)公開”，是防止執(zhí)法不公的重要條件。要做到執(zhí)法公正，必須加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。人民警察自覺接受人民群眾的監(jiān)督是職業(yè)道德的要求，是我國(guó)法律和法規(guī)的要求，也是公平正直得以實(shí)現(xiàn)的保證。人民警察執(zhí)行職務(wù)，必須自覺地接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。人民警察機(jī)關(guān)作出的與公眾利益直接有關(guān)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向公眾公布?，F(xiàn)有的紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪、法制等部門，要相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作，切實(shí)履行工作職責(zé)。法制部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類案件的審核把關(guān)制度，尤其是對(duì)各類案件動(dòng)作環(huán)節(jié)上的把關(guān)。要進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任制，凡屬重大案件或擬放人案件，必須經(jīng)辦案人員或有權(quán)組織集體討論決定，防止領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員個(gè)人隨意拍板。要加強(qiáng)經(jīng)常性的執(zhí)法大檢查活動(dòng)，及早著手，防止執(zhí)法不公，同時(shí)要進(jìn)一步完善錯(cuò)案責(zé)任追究制度，賞罰分明，對(duì)思想不純的民警堅(jiān)決清理出政法隊(duì)伍，對(duì)不清除的追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并明確追究何種責(zé)任。要加強(qiáng)同社會(huì)各界的聯(lián)系，推行警務(wù)公開，各級(jí)公安機(jī)關(guān)可以聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和各界知名人士擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)督員，進(jìn)一步疏通信訪渠道，讓老百姓去介入，加強(qiáng)信息溝通，拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的力度和廣度，把公安機(jī)關(guān)的工作進(jìn)度和干警的執(zhí)法狀況主動(dòng)置于群眾的監(jiān)督之下，想群眾之所想，急群眾之所急，以群眾滿意不滿意為衡量工作、衡量政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步防止執(zhí)法不公，保證執(zhí)法活動(dòng)正確進(jìn)行。公民或組織對(duì)人民警察的違法、違紀(jì)行為，有權(quán)向人民警察機(jī)關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告。