美德看文檔
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心得體會是一種思考、總結(jié)和提升的過程。寫心得體會時，我們可以從個人感受、觀察、思考等方面展開敘述。請繼續(xù)閱讀是一些整理的心得體會范文，希望能夠?qū)Υ蠹业膶懽饔兴鶐椭?/p>
營商環(huán)境學(xué)習(xí)心得體會篇一
營商環(huán)境，一直以來是一個備受關(guān)注的話題，是大眾關(guān)注的焦點，是政府重點改革的任務(wù)，更是企業(yè)發(fā)展所需要的必要支持。作為一名在校大學(xué)生，光陰荏苒，時光飛逝，我有幸經(jīng)歷了許多課堂教學(xué)和實踐活動，研究了關(guān)于營商環(huán)境的理論和實踐案例，了解到了海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、營商環(huán)境方面的最新發(fā)展以及重要舉措。在這個過程中，我對營商環(huán)境學(xué)習(xí)的心得體會有了更加深刻地認(rèn)識。
首先，了解證照分離是營商環(huán)境改善的重要方向。證照分離是政府推行簡政放權(quán)改革的重要內(nèi)容，其目的是解決企業(yè)營商環(huán)境中的繁文縟節(jié)和行政審批中的錯綜復(fù)雜。通過證照分離，企業(yè)可以更加便捷地開展業(yè)務(wù)，客觀上提高了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率。也就是說，對于剛成立的企業(yè)，不需要提交很多證件，可以直接在網(wǎng)上備案，這大大加快了企業(yè)的注冊時間和審核周期。對于已有的企業(yè)，可以獲得更好的發(fā)展空間，減輕了負(fù)擔(dān)，同時，政府有了更多的安排資源和精力，優(yōu)化了管理程序，提高了行政效率。證照分離有著企業(yè)一方和政府一方的多重好處，是促進(jìn)營商環(huán)境改善的重要方向之一。
其次，深入理解政策情報分析的重要性。針對國家和地方的政策變化、新政策對企業(yè)的影響和后續(xù)實施，急需一支專業(yè)的政策情報分析隊伍，來實現(xiàn)該政策的順利實施和企業(yè)的順利運營。政策情報分析是重要的，因為它能夠揭示和分析政策內(nèi)容從而使得我們可以更清晰的了解政策目的和主要內(nèi)容，進(jìn)而判斷政策合理性和可操作性。當(dāng)我從這個專業(yè)角度來思考的時候，我發(fā)現(xiàn)政策情報分析可能涉及的變量異常的復(fù)雜和難度很大，因此我認(rèn)為我們需要更深入地去理解政策，以準(zhǔn)確地把握政策的真實含義和重點內(nèi)容，進(jìn)而為企業(yè)的運營決策提供基礎(chǔ)。
其三，營商環(huán)境的改善也離不開對法律法規(guī)的理解。法律法規(guī)意味著對經(jīng)營者和公眾長久以來遵守的約束。它是制度的保證，是企業(yè)合法性的基礎(chǔ)，也是企業(yè)優(yōu)秀的營商環(huán)境的保障。我們的日常學(xué)習(xí)中,即便是在某些看似非法觀念上,也要快速反應(yīng)并予以警惕。這樣在企業(yè)運營過程中我們才能始終處于一種更為合法、更為合理的狀態(tài),進(jìn)而在營商環(huán)境中具有更好的合法基礎(chǔ)和市場表現(xiàn)能力。同時,了解法律法規(guī)也能在某種程度上減少企業(yè)的風(fēng)險,讓人們更為嚴(yán)肅的對待這一問題。
最后,我認(rèn)為政府的利益與企業(yè)的利益密切相關(guān)。政府機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)與企業(yè)的連接和溝通，以建立一個良好的合作伙伴關(guān)系。政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的互動是基本前提，他們應(yīng)該共同努力，致力于發(fā)展著個共同的目標(biāo)。因為在實現(xiàn)營商環(huán)境改善的過程中,企業(yè)需要依靠政府來制定政策和制度，在運營中政府需要依靠企業(yè)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高就業(yè)。因此，政府和企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)合作、交流和溝通，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)真正的共存共贏、相生相依的關(guān)系。
總之，了解營商環(huán)境對于拓展我的視野和提高我的思維有著極大的幫助。我深刻認(rèn)識到、研究到、理解到，營商環(huán)境是國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。在今后的學(xué)習(xí)和工作中，我將繼續(xù)深入研究和掌握營商環(huán)境的理論知識和實踐技能，不斷開闊思維、增強(qiáng)素質(zhì)，以更好地為社會和企業(yè)做出貢獻(xiàn)。
營商環(huán)境學(xué)習(xí)心得體會篇二
三是優(yōu)化營商環(huán)境要怎么干，營商環(huán)境不務(wù)虛功，一切在“干”。
營商環(huán)境是關(guān)鍵競爭力，事關(guān)城市未來發(fā)展，是貫徹落實中央改革決策部署、省委改革工作要求和市委“一號改革工程”工作要求的有力實踐。營商環(huán)境是一個地區(qū)思想解放程度、對外開放程度、市場發(fā)育程度和執(zhí)政水平的綜合體現(xiàn)，是城市生產(chǎn)力、競爭力、吸引力的重要衡量尺碼，是擴(kuò)大對外開放和高質(zhì)量發(fā)展的根本和關(guān)鍵所在。
取法其上，得乎其中；
以市場化思維打造資源跟著項目走的要素環(huán)境保障；
以有解思維打造讓企業(yè)家放心投資、舒心經(jīng)營的市場監(jiān)管環(huán)境；
以法治思維打造最具安全感的社會法治環(huán)境；
以生態(tài)思維打造一切活力充分流動、競相迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
三、
優(yōu)化營商環(huán)境要找準(zhǔn)群眾和企業(yè)辦事過程中最盼、最煩的事情，看看營商環(huán)境中還有哪些痛點、難點和堵點，從思想、作風(fēng)、能力、制度等層面挖出病根，點到穴位、改到關(guān)鍵處，全面提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的水平，真正讓一流的營商環(huán)境成為某某區(qū)最大競爭優(yōu)勢。我認(rèn)為優(yōu)化營商環(huán)境重點可以從以下四個方面入手。
讓局部利益，求全局利益，讓經(jīng)濟(jì)利益，求社會效益的觀念，放膽放手求發(fā)展。
二要抓好宣傳。加大力度，拓展對外宣傳，擴(kuò)大對外影響，是招商引資工作中必不可少的重要環(huán)節(jié)。由此，在營造優(yōu)裕的投資經(jīng)營環(huán)境工作中，必須先聲奪人，把投資融資氣氛搞濃。既要大力宣傳已出臺的各種優(yōu)惠政策和本地經(jīng)濟(jì)、區(qū)位以及資源優(yōu)勢，更要宣傳優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫感。要通過新聞媒體宣傳，不斷增強(qiáng)開放意識和融資功能，促進(jìn)招商引資工作取得更大成效。同時，對那些影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事應(yīng)及時給予曝光，以獲得更好的正面效應(yīng)。
三要落實政策。優(yōu)惠政策對外商無疑具有很強(qiáng)的吸引力，但要使沖著優(yōu)惠政策而來的外商留得住、扎下根還得靠政策的落實與兌現(xiàn)。信譽(yù)是招商之本，承諾貴在落實。因此，要根據(jù)新的形勢、新的實際情況制定和完善新的政策。對近幾年來已出臺的各種優(yōu)惠政策，要進(jìn)行一次全面清理，并作適度修改，做到能變則變，能寬則寬。同時，有關(guān)部門必須作好承諾，一經(jīng)承諾，就要確保不折不扣兌現(xiàn)，還要保持承諾政策的連續(xù)性。
四要完善機(jī)制。優(yōu)惠政策的落實，執(zhí)法行為的公正與規(guī)范，僅靠部門自覺行動和自我約束是不夠的，必須從體制上加以保障。要進(jìn)一步完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保障機(jī)制，使之更好地適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要。真正為企業(yè)及投資者營造一個公平、公開、公正的市場競爭環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
營商環(huán)境學(xué)習(xí)心得體會篇三
商業(yè)環(huán)境是一個地方重要的軟實力。優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會重要講話精神，著力優(yōu)化營商環(huán)境，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好泗縣提供堅強(qiáng)思想保障和環(huán)境支持，根據(jù)工作安排，就“優(yōu)化營商環(huán)境”對照查擺，現(xiàn)將查擺情況匯報如下：
通過學(xué)習(xí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《中國改革報》刊發(fā)題為“一名企業(yè)家分享在?？谂c深圳兩地的不同感受”深入了解到優(yōu)化營商環(huán)境是推動招商引資，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，營商環(huán)境的優(yōu)劣直接反映出一個地區(qū)思想解放程度、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度以及為民服務(wù)的態(tài)度。深圳福田區(qū)政府工作人員能夠轉(zhuǎn)變思想觀念，提升為民服務(wù)意識，打造過硬的業(yè)務(wù)能力贏得企業(yè)家的贊賞。由此立足工作實際，轉(zhuǎn)變思想觀念，力戒官僚主義，提升為民服務(wù)意識，打造過硬的業(yè)務(wù)能力，才能將工作做好，才能贏得人民群眾的認(rèn)可。
一查政治意識。本人始終堅持正確的政治方向，自覺做到“兩個維護(hù)”，樹立“四個意識”把維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，用實際行動詮釋對黨的忠誠、詮釋心中的信仰。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境”重要講話精神，學(xué)習(xí)省市縣關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境文件精神，通過學(xué)習(xí)深刻認(rèn)識到優(yōu)化營商環(huán)境對于地方發(fā)展的重要意義。
二查大局意識。能夠樹立大局意識，一切以大局為重，以集體為先。努力做好本職工作，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，在工作中不扯皮、不推諉，嚴(yán)格要求自己，保障工作質(zhì)量。
三查創(chuàng)新意識。當(dāng)前派駐機(jī)構(gòu)成立不久，本人時常思考，立足工作實際，如何創(chuàng)新、高效發(fā)揮派駐優(yōu)勢，監(jiān)督好駐在單位。本年度初，制定派駐縣委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督方案，并向縣紀(jì)委監(jiān)委匯報，努力創(chuàng)新監(jiān)督方式，高效完成監(jiān)督工作。
四查責(zé)任意識。工作期間一直堅持恪盡職守、履職盡責(zé)的工作要求，對于每一項監(jiān)督檢查任務(wù)、每一個案件都盡可能高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求完成。
五查服務(wù)意識。對待群眾，平易相處，禁止頤指氣使，從不吃拿卡要。
六查政策意識。嚴(yán)格執(zhí)行中央省市縣重大決策部署，自覺做到“兩個維護(hù)”。
七查工作效率。積極工作，對于緊急任務(wù)自覺加班處理，盡最大努力完成好工作任務(wù)。
八查工作紀(jì)律。嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不觸碰紅線，依法辦案。
九查工作作風(fēng)。工作盡職盡責(zé)，力戒形式主義、官僚主義，堅持原則，一切從實際出發(fā)，實事求是。
十查勤政廉潔。打鐵還需自身硬，作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，更應(yīng)該帶頭遵守黨紀(jì)國法，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。自覺帶頭抵制“四風(fēng)”的侵蝕，以堅定的政治定力和政治立場，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，堅決筑牢抵制“圈子文化”和“好人主義”防線，規(guī)范做事，干凈做人。
1.政策學(xué)習(xí)不夠深入。對于“優(yōu)化營商環(huán)境”這一課題，之前了解較少，也很少關(guān)注。通過本次學(xué)習(xí)對于優(yōu)化營商環(huán)境的內(nèi)容和意義，產(chǎn)生了一些新的認(rèn)識。對于中央省市縣關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境”文件精神還需要仔細(xì)研讀，深入分析，切實提高思想認(rèn)識。
2.調(diào)研較少。平時工作開展多在城區(qū)，對于實地調(diào)研較少，多數(shù)是從文件、會議記錄上了解，缺少實地走訪調(diào)研。
3.服務(wù)意識較弱。長期從事案件核實工作，為民服務(wù)意識仍需加強(qiáng)，僅僅粗淺的認(rèn)為將案件事實查清、查結(jié)就是完成工作，對與群眾溝通交流還需增強(qiáng)。
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高個人素質(zhì)。一方面加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化個人政治素養(yǎng)，用理論知識武裝自己，主動學(xué)習(xí)中央省市縣文件精神，做一個政治意識強(qiáng)、政治站位高的合格黨員。另一方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，積極了解和掌握法律法規(guī)知識，堅持缺什么學(xué)什么，不斷個提高人業(yè)務(wù)水平，高質(zhì)量完成工作任務(wù)。
2.提升為民服務(wù)意識。端正工作態(tài)度，在處理工作的同時，多思民之所想，民之所需，站在人民群眾的角度上思考問題，主動多與群眾溝通交流，樹立為人民服務(wù)的意識。
3.樹立創(chuàng)新意識。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，開拓思維，與時俱進(jìn)，主動借鑒先進(jìn)工作思路，同時要強(qiáng)化學(xué)以致用，加強(qiáng)實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，工作中要勤學(xué)善思，對工作進(jìn)行主動思考、謀劃，保證工作的全局性和連貫性。
如何打造開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的營商環(huán)境。
作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，立足紀(jì)檢監(jiān)察工作實際。1.優(yōu)化營商環(huán)境需要力戒官僚主義，樹立為民服務(wù)的意識。深圳福田區(qū)工作人員能夠為企業(yè)家提供“五星級服務(wù)”，切實為企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，沒有官架子，贏得企業(yè)家認(rèn)可。打造一個良好的營商環(huán)境，需要加強(qiáng)監(jiān)督，督促駐在單位工作人員力戒官僚主義、形式主義，切實增強(qiáng)為民服務(wù)意識。2.增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，營造清正廉潔的工作氛圍。繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，打造清正廉潔的公職隊伍，禁止吃拿卡要，對于貪污索賄、利用發(fā)展謀取私利的腐敗分子嚴(yán)肅查處。營造一片風(fēng)清氣正、高效服務(wù)的營商氛圍。
以上就是我個人的研討發(fā)言材料，不足之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)同事給予批評指正。
隨著市委徐書記提出要把我市建成“中國最優(yōu)營商環(huán)境城市”的口號以來，各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位紛紛投入到圍繞這個主題的大討論中。個人以為，好的投資環(huán)境就像清新空氣，對于外商有著不可抗拒的魅力，努力為投資方提供越來越“親”和“清”的投資氛圍，把營商環(huán)境打造成吸引投資的“金字招牌”。因此，為了實現(xiàn)這個目標(biāo)口號，應(yīng)該從以下幾個方面不斷探索。
第一、思想解放是關(guān)鍵。要想讓衢州沖出傳統(tǒng)思維方式的束縛，讓257萬衢州人民真正走上現(xiàn)代化發(fā)展道路，解放思想是關(guān)鍵。要放大格局，站在更高層次思考問題，慢慢從“小農(nóng)思想”的影響中走出來，要以一種開放的思維看待問題，通過引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)的工作方式和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式，打開封閉的“腦神經(jīng)”，激發(fā)活力，才是營造優(yōu)秀營商環(huán)境的第一要務(wù)。
第二、放寬市場準(zhǔn)入是前提。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開本身的自然規(guī)律。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，社會主義市場經(jīng)濟(jì)使經(jīng)濟(jì)活動遵循價值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化;通過價格杠桿和競爭機(jī)制，把資源配置到效益最好的環(huán)節(jié)中去，并使企業(yè)實行優(yōu)勝劣汰;運用市場對各種經(jīng)濟(jì)信號反應(yīng)靈敏的特點，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時協(xié)調(diào)。因此，可以說，降低市場準(zhǔn)入門檻，減少不必要的行政干預(yù)是做好市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。只有放寬領(lǐng)域和市場準(zhǔn)入深度，才能提高外來投資興趣，讓投資方從根本上認(rèn)同當(dāng)?shù)?、信任?dāng)?shù)?，為下一步擴(kuò)大投資力度奠定基礎(chǔ)。
第三、提高公共服務(wù)是基礎(chǔ)。個人以為，要想做到“人人都是營商環(huán)境”，就要從自身做起。建議學(xué)習(xí)金融系統(tǒng)的服務(wù)模式，把“熱情、周到、主動、微笑”的標(biāo)準(zhǔn)植入每個干部的心中，在接待客商的過程中讓對方產(chǎn)生一種“如沐春風(fēng)”的感覺，提高真實投資力度。前段時間，市區(qū)兩委黨委針對幾起破壞營商環(huán)境的案例進(jìn)行了通報，并通過紀(jì)委處置了一批履職不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，高度體現(xiàn)了市區(qū)兩委黨委對打造優(yōu)秀營商環(huán)境的態(tài)度和決心。
在“南孔圣地、衢州有禮”的宣傳口號下，要讓每個人提高營商意識，打造濃厚的營商氛圍，建設(shè)優(yōu)秀的營商環(huán)境;同時，對營商工作中有突出貢獻(xiàn)的，優(yōu)先提拔使用。牢固樹立起支持改革創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部把精力聚焦到創(chuàng)新營商環(huán)境、推動創(chuàng)新發(fā)展上來。
營造一流營商環(huán)境，既是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一環(huán)。抓好營商環(huán)境事關(guān)全局、意義重大。近年來，市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，在持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、提升服務(wù)效能等方面做了大量卓有成效的工作，企業(yè)和群眾的滿意度獲得感不斷增強(qiáng)。但從具體的實際情況來看，我市依然存在行政審批涉企事項多，部分干部服務(wù)企業(yè)不作為，企業(yè)合法權(quán)益得不到有效保障等一問題，導(dǎo)致部分市場主體的獲得感不強(qiáng)，營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。下面，我圍繞這次研討會主題，談幾點粗淺的想法。
一是大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能是優(yōu)化營商環(huán)境的重要前提。我們還需要更加注重政府自身要素優(yōu)化組合，正確處理政府與市場、社會、企業(yè)的關(guān)系，向市場放權(quán)、向社會放權(quán)、向基層放權(quán)，充分激發(fā)市場主體投資創(chuàng)業(yè)的積極性。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和政商交往正負(fù)面清單，明確政企權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范政商交往活動，實現(xiàn)由“粗放式削權(quán)簡證”向“精準(zhǔn)式協(xié)同減放”轉(zhuǎn)變。同時，成立高規(guī)格的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管的工作機(jī)制，研究制定符合我市實際的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施和評價指標(biāo)體系，并將優(yōu)化營商環(huán)境增比進(jìn)位指標(biāo)列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，推動優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署真正落到實處。由市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織實施千名黨員干部包聯(lián)重點企業(yè)、重點項目工作，通過一個項目一套班子的措施，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的各類問題。
二是全面提升行政審批效能。以行政審批事項入駐全覆蓋為基礎(chǔ)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建立全市一體化的在線政務(wù)服務(wù)平臺，進(jìn)一步壓減行政許可事項，推動企業(yè)信息、監(jiān)管信息、信用信息等互聯(lián)互通，嘗試推進(jìn)手續(xù)辦理“不見面審批”和“最多跑一次”，細(xì)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，制定并公布準(zhǔn)確完備、簡明易懂的辦事指南，優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)事項“一窗受理”比例，實現(xiàn)“推開一扇門，辦成一攬事”。責(zé)成各旗區(qū)全面開展審批事項自查，取消單獨設(shè)置的附加條件和歧視性條款，以及各種其他證明和繁瑣程序，健全公平透明的市場規(guī)則，營造權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境。建立可操作可考評的審批服務(wù)效能考核評價辦法，全面推行審批服務(wù)“好差評”制度，積極引進(jìn)第三方評估，以評促改、以評促優(yōu)，以制度促進(jìn)服務(wù)意識和服務(wù)能力的提升。通過行業(yè)講座、巡回宣講等方式，加深企業(yè)對各類政策的理解，提升窗口干部政務(wù)服務(wù)能力，讓涉企政策落地“雙向受力”。
三是大力支持壯大市場主體。制定全市普惠性的招商引資政策，編制統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策匯編手冊，集中發(fā)布各級產(chǎn)業(yè)政策并加大宣傳力度，深入開展“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商引商等，精準(zhǔn)有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)缺失鏈條、補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端提升。全面系統(tǒng)梳理國家、自治區(qū)及我市支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，建立統(tǒng)一的“一站式”惠企政策發(fā)布平臺，為企業(yè)提供及時全面的政策信息服務(wù)。建立常態(tài)化的政企網(wǎng)絡(luò)互動、聯(lián)席會議等平臺及企業(yè)家參與涉企政策制定的互動機(jī)制，重視企業(yè)家的核心訴求，針對不同企業(yè)精準(zhǔn)制定差異化扶持政策，增強(qiáng)政策的可操作性。開展招商引資違約失信行為專項治理，落實政府對企業(yè)的承諾，積極回應(yīng)企業(yè)訴求，及時兌付政府所欠資金，緩解企業(yè)資金壓力，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。建立涉企政策落實考核評價機(jī)制，變“企業(yè)要政策”為“給企業(yè)送政策”，讓企業(yè)多花時間跑市場、少費精力找政府。強(qiáng)化政府履約承諾兌現(xiàn)，研究解決阻礙企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題，全面落實減稅降費、承諾事項等政策措施，提振企業(yè)發(fā)展信心。通過政府統(tǒng)一向社會采購專業(yè)服務(wù)的形式，引入律師、資產(chǎn)評估師、專利代理人等專業(yè)人士及其機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供合法合規(guī)的專業(yè)服務(wù)，推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四是不斷強(qiáng)化企業(yè)金融服務(wù)。積極搭建完善的“政銀企”對接平臺，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、擔(dān)保基金作用，大力培育政府性融資擔(dān)保公司，健全市、旗、鎮(zhèn)三級互相參股的擔(dān)保體系，為金融機(jī)構(gòu)提供重點扶持企業(yè)和不抽貸企業(yè)建議名單，鼓勵金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)續(xù)貸方式，創(chuàng)新建立更多的金融服務(wù)產(chǎn)品，為基礎(chǔ)好、有前景的困難企業(yè)注入流動性，幫助解決股權(quán)質(zhì)押融資等方面問題。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立以金融征信體系為主體、行政管理征信和商業(yè)征信系統(tǒng)為補(bǔ)充的層級化體系，促進(jìn)其在信貸準(zhǔn)入、利率定價等方面對國企和民企“一視同仁”，并積極探索具有操作性、靈活性的預(yù)審批及預(yù)授信機(jī)制，切實加大對民營企業(yè)和中小企業(yè)的資金支持力度，幫助企業(yè)解決融資難的問題。加大對市場主體知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，特別是加大金融服務(wù)力度，支持企業(yè)加快推進(jìn)技術(shù)改造和研發(fā)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動力。
優(yōu)化營商環(huán)境需要久久為功，需要黨政部門、市場主體和社會各界共同努力。下一步，我們將認(rèn)真組織政協(xié)委員和九三學(xué)社社員，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境廣泛傾聽企業(yè)和群眾的訴求，多獻(xiàn)可行之策、務(wù)實之計，多做化解矛盾、增進(jìn)共識之事，努力為全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提出更多有高度、有價值的意見和建議。
同志們：
這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進(jìn)國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實現(xiàn)新作為。
去年以來，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過開設(shè)“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴(kuò)大會議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議、黨群部門工作會議和全局預(yù)警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進(jìn)了各項重點工作的開展。
在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。
作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實抓好，營商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認(rèn)清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風(fēng)”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
下面，就深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義。
開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。
第一，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想，作風(fēng)和環(huán)境問題，實際上就是思想認(rèn)識問題，思想認(rèn)識問題不解決，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關(guān)”，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當(dāng)前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應(yīng)新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒。“鐵飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應(yīng)新時代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟(jì)，結(jié)合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實現(xiàn)新作為。
第二，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進(jìn)依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來，森工政企、管辦不分，導(dǎo)致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學(xué)習(xí)，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多，習(xí)慣于托門子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強(qiáng)法治意識，提升法治信仰，強(qiáng)化法治宣傳，加強(qiáng)普法教育，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀(jì)黨規(guī)意識。要強(qiáng)化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實增強(qiáng)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
第三，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)宗旨意識，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項重要工作的運轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進(jìn)入小康社會的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標(biāo)，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。
二、突出重點，精準(zhǔn)發(fā)力，抓好深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)落實。
深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質(zhì)是一場體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，要突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，細(xì)查深剖、深入整改。
第一，要找深找準(zhǔn)問題，明確整改方向，持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問題，確保問題找得準(zhǔn)抓得實。一是找深找準(zhǔn)問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，扎實找準(zhǔn)存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率，擺進(jìn)去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進(jìn)一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴(yán)厲批評哪個單位，并對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進(jìn)行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。
第二，強(qiáng)化整改措施，打造過硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強(qiáng)化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進(jìn)，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過硬本領(lǐng)。當(dāng)前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗，吃老本，“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關(guān)于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)，全面落實省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn)，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，努力實現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。
第三，倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進(jìn)落實。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。天下大事，必作于細(xì)?，F(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導(dǎo)致工作盲目，沒有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務(wù)書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”。現(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細(xì)抓到底，切實做到于細(xì)微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進(jìn)落實?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標(biāo)一個目標(biāo)分解，一項任務(wù)一項任務(wù)落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準(zhǔn)的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造氛圍，確保深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實效。
深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動作為一項政治任務(wù)，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進(jìn)展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實際制定工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制，合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。
二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會公開承諾服務(wù)事項和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。
三要從嚴(yán)督導(dǎo)問責(zé)。監(jiān)督問責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法、推進(jìn)情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機(jī)關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進(jìn)行明查暗訪，把督查問責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴(yán)查處問責(zé)，對作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進(jìn)行提醒函詢誡勉;對作風(fēng)問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對作風(fēng)問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。
同志們，作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象，營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn)。
通過學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在考察安徽和在長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)安徽省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)改革措施，結(jié)合自身工作業(yè)務(wù)，在此以習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神為指引，從以高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，為泗縣優(yōu)化營商環(huán)境，加快融入長三角一體化進(jìn)程提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障的角度作學(xué)習(xí)心得交流。
習(xí)近平總書記在考察安徽和在長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神、關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的系列重要講話精神，是各級黨委政府破解復(fù)雜疑難問題的思想指引，也是我們做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的行動指南。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部一是要找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。自覺服務(wù)泗縣優(yōu)化營商環(huán)境，加快融入長三角一體化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展大局。以高質(zhì)量監(jiān)督推動各級黨委政府加快職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)“放管服”改革，堅決破除阻礙市場公平競爭的體制機(jī)制，有力激發(fā)泗縣市場主體的蘊藏活力。二是要履職盡責(zé)，踐行“兩個維護(hù)”。高質(zhì)量推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，扎實監(jiān)督督促各級黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在考察安徽和在長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神、關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列重要講話精神。
圍繞泗縣營商環(huán)境六問，要深度剖析，深入查擺自身是否存在問題。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，一是要重在務(wù)實，力戒形式主義、官僚主義。要深入到企業(yè)一線開展工作調(diào)研，查實情、解難題。對企業(yè)存在的困難和問題，逐一進(jìn)行了解分析，積極幫助企業(yè)疏理化解難題。并提出切合實際的工作建議和解決措施，幫助企業(yè)走出困境，步入良性發(fā)展軌道。二是要勇于擔(dān)當(dāng)作為。紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是年輕的紀(jì)檢監(jiān)察干部，在以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)優(yōu)化縣域營商環(huán)境，面對復(fù)雜情況和疑難問題時，要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。不僅要有切實解決實際問題的能力，更要有想干事能干事干成事的堅定理想信念。
營商環(huán)境包括影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)設(shè)施等“硬環(huán)境”和政策、市場等“軟環(huán)境”，直接或間接影響企業(yè)投資、經(jīng)營、管理決策，對企業(yè)能否健康發(fā)展，對泗縣加快融入長三角一體化進(jìn)程至關(guān)重要。針對可能出現(xiàn)的影響營商環(huán)境的問題線索，如何快速受理并有力處理處置。一是要在發(fā)揮信訪主渠道作用基礎(chǔ)上，通過明察暗訪，統(tǒng)籌運用熱線電話、來信、來訪等方式設(shè)立監(jiān)督平臺，公開投訴舉報電話，營造良好信訪舉報環(huán)境。二是要精準(zhǔn)聚焦責(zé)任主體，綜合運用約談、教育、督查、考核、問責(zé)等多種方式，閉合責(zé)任鏈條，重點聚焦市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項清單等，實行動態(tài)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任落實。對優(yōu)化營商環(huán)境鏈條環(huán)節(jié)中落實不到位的人和事，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，點名道姓公開曝光。三是要從嚴(yán)處置，對受理的執(zhí)法、監(jiān)管、審批、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域的問題線索；對違約失信、違規(guī)執(zhí)法、刁難勒卡、尋租設(shè)障、擾亂秩序、庸懶散拖、失職瀆職，插手工程建設(shè)和物資采購、干擾招投標(biāo)，特別是充當(dāng)不法企業(yè)“保護(hù)傘”等突出問題，要依紀(jì)依法從嚴(yán)處置。
《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的制定是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的重要舉措，彰顯了黨中央、國務(wù)院持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心，體現(xiàn)了國家對推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，營造新型營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的高度重視，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更加有力的保障和支撐。通過學(xué)習(xí)，感受頗深，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。下面，結(jié)合工作實際，簡單談?wù)勔韵聨c理解和體會：
《條例》作為優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)性行政法規(guī)，不僅明確了優(yōu)化營商環(huán)境的原則和方向，還對保證平等市場準(zhǔn)入、維護(hù)公平競爭市場秩序、落實減稅降費政策、規(guī)范涉企收費、等市場主體反映強(qiáng)烈的問題作了有針對性、“接地氣”的具體規(guī)定，對各部門（單位）、具體工作人員履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)劃定了“紅線”，對改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新服務(wù)理念、提高窗口辦事效率等方面定下了基調(diào)，對進(jìn)一步增強(qiáng)各部門（單位）以及社會各方面對優(yōu)化營商環(huán)境的意識，在全社會營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍，提振民眾信心具有重要意義。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合自身工作實際，對照《條例》規(guī)定，認(rèn)真查找自身在思想觀念、工作作風(fēng)、辦事效率、依法行政等方面存在的差距和不足，努力提升優(yōu)化營商環(huán)境的意識，提高執(zhí)政能力和業(yè)務(wù)水平，為營造“人人是環(huán)境、處處是環(huán)境”的良好社會氛圍，真正讓百姓“辦事不求人”，做出積極貢獻(xiàn)。
要廣泛開展新聞宣傳。通過網(wǎng)站、微信公眾號、專題展覽、專題講座等方式在做好《條例》宣傳工作，持續(xù)推送《條例》貫徹實施過程中的好經(jīng)驗、好做法以及推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的動態(tài)信息，在日常工作落實中形成學(xué)習(xí)宣傳的長效機(jī)制。要加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的黨性觀念，促進(jìn)相關(guān)單位工作進(jìn)一步規(guī)范、工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、經(jīng)營管理水平進(jìn)一步提升。要突出學(xué)以致用，聚焦縣委、縣政府確定的20xx年度九項重點攻堅工作，圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)重大項目建設(shè)”，銳意改革創(chuàng)新，主動擔(dān)當(dāng)作為。要深入落實“創(chuàng)新、一流、高效、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實”的工作作風(fēng)，以《條例》的貫徹落實為契機(jī)，著力打造“審批事項最少，收費標(biāo)準(zhǔn)最低，辦事效率最快，服務(wù)水平最優(yōu)”營商環(huán)境。
良法離不開善治，制度的生命力在于執(zhí)行，要以《條例》出臺為新的起點和契機(jī)，勇于對標(biāo)和建設(shè)國際一流營商環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我縣營商環(huán)境改革取得明顯成效，但對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，仍存在不少突出問題和短板，與國際先進(jìn)水平相比仍有較大差距，下一步，必須以貫徹落實《條例》為契機(jī)，在深化“放管服”改革上有更大突破，在優(yōu)化營商環(huán)境上有更大進(jìn)步，持續(xù)迸發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。
一要強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任部門（單位）主體責(zé)任。《條例》認(rèn)真總結(jié)了近年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措以法治化辦法固化下來，為各類市場主體投資興業(yè)提供了制度性保障，充分反映了市場訴求，凝聚了社會共識。各責(zé)任部門（單位）要積極履行優(yōu)化營商環(huán)境的主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理、強(qiáng)化服務(wù)意識、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)效，要及時總結(jié)經(jīng)驗，將好做法、好傳統(tǒng)以制度形式發(fā)揚下去，從制度層面堵塞漏洞，杜絕違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項工作任務(wù)落實落細(xì)。
二要開展?fàn)I商環(huán)境專項檢查，讓擾亂營商環(huán)境違規(guī)違紀(jì)行為無處遁形。要堅持問題導(dǎo)向，緊盯重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清理整治，持續(xù)整治破壞營商環(huán)境突出問題，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)吃拿卡要、索賄受賄、亂收費亂攤派亂罰款、違規(guī)占用企業(yè)財物等違紀(jì)違法行為；堅決查處對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，或者“門好進(jìn)、臉好看、事依然難辦”等現(xiàn)象以及作風(fēng)拖沓、消極怠工、庸懶散浮，不作為、慢作為，形式主義、官僚主義等行為；加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督，堅決查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策行為。適時開展?fàn)I商環(huán)境專項巡察，重點巡察涉企執(zhí)法檢查、營商環(huán)境服務(wù)、優(yōu)惠政策落實等情況，緊盯不作為、慢作為、亂作為等問題，充分發(fā)揮巡察利劍作用。
三要大膽容錯糾錯、開放包容，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)?！稐l例》明確規(guī)定：“國家鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施；對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。”下一步，要進(jìn)一步健全完善正向激勵機(jī)制，堅持“三個區(qū)分開來”要求，加大容錯糾錯力度，對干部在改革探索中出現(xiàn)的非主觀失誤、在破解難題中的不規(guī)范作法等，只要不是個人違法違紀(jì)，就大膽包容、主動保護(hù)，切實把干部從“想做事怕出錯”“想干事怕被罰”的困惑困擾中解脫出來。要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實舉報的黨員干部澄清正名，扶正祛邪、激濁揚清。要逐步完善對受處分人員回訪教育和關(guān)心關(guān)愛幫扶機(jī)制，探索分類管理、分層回訪，讓“有錯干部”爭做“有為干部”，切實把干部從“想做事怕出錯”“想干事怕被罰”的困惑困擾中解脫出來，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
根據(jù)區(qū)位要求，本人深入學(xué)習(xí)全區(qū)推動營商環(huán)境建設(shè)大會上的重要講話精神，現(xiàn)將個人對比檢查情況報告如下：
一、學(xué)習(xí)貫徹講話文件情況。
對比《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激起市場活力的若干措施》的要求和全區(qū)營商環(huán)境第3方評價結(jié)果、調(diào)查問卷搜集結(jié)果，通過認(rèn)真分析查找，本人當(dāng)前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、思想認(rèn)識不夠。
沒有充分認(rèn)識到“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力”，沒有充分認(rèn)識抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊急性。
2、對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面，對考核指標(biāo)研究不深，滿足于學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)達(dá)文件精神，僅停留在文件傳閱上，而沒有深入了解實際情況，存在面上“打滾”的問題。
3、帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時對優(yōu)化營商環(huán)境這塊內(nèi)容沒有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠，責(zé)任壓得不實，壓力傳導(dǎo)不夠。
二、產(chǎn)生問題的緣由分析。
通過深入剖析問題產(chǎn)生的本源，雖然這些問題的存在有一定的客觀緣由，但主要是主觀緣由釀成的，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、理論學(xué)習(xí)不夠、主旨觀念不牢。
對學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識不足，沒有擺到重要位置，有時候有應(yīng)付的思想，有時滿足于一知半解，學(xué)習(xí)的積極性、主動性不夠高、計劃性系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。特別是理論與實踐的結(jié)合還有一點差距，沒有很好地用理論去指點工作，導(dǎo)致工作推動不夠快。
3、大局意識不夠、主觀觀念淡化。
在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有構(gòu)成“一盤棋”格局，主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于抓全面工作，對部分具體重點工作抓得不細(xì)、抓得不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)一般非常關(guān)系自己分管的領(lǐng)域，對不屬于自己分管的工作主動關(guān)心不夠，“分工不分家”“相互支持”工作習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時依然存在“各吹各的號”的情形，沒有深入研究新情勢下營商環(huán)境的各類問題，有時候存在重管理、輕服務(wù)。
4、為民服務(wù)意識不夠、工作風(fēng)格有待加強(qiáng)。
下鄉(xiāng)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象，局限于看資料、聽匯報，開座談，沒有深入了解納稅人、繳費人的需求，在思想和行動上缺少“釘釘子”精神，研究解決一些矛盾和問題，工作風(fēng)格不夠深入，得心應(yīng)手的工作抓狠一些、實一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。
三、今后努力方向和改進(jìn)措施。
針對調(diào)查問卷結(jié)果、自我剖析和會前查擺出來的問題和會上搜集的意見，我個人需再提升政治站位，主動擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)部門協(xié)作，確保稅收營商環(huán)境再上新臺階。認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》營建人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動、人人作為的工作格局。要勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，根據(jù)任務(wù)分工肯定的時間節(jié)點提早謀劃，把各項措施抓準(zhǔn)抓實抓細(xì)；因地制宜、探索創(chuàng)新，打造具有本地特點的便民辦稅新舉措，為營建良好的營商環(huán)境筑牢堅實的基礎(chǔ)。
總之，通過對比檢查，本人將在今后的工作中嚴(yán)格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細(xì)落實。
營商環(huán)境是制約經(jīng)濟(jì)活力，影響經(jīng)濟(jì)實力的基本因素。良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭能力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志。
近年來，政府一直高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，并取得了明顯成效，為區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了積極的推動作用;另一方面，我們也應(yīng)該看到，與現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新要求相比，投資和營商環(huán)境還存在著一定的差距和不足。就當(dāng)前營商環(huán)境發(fā)展的需要，就必須從解決一些深層次的體制機(jī)制問題入手，來破除發(fā)展進(jìn)程中的種.種障礙;大力創(chuàng)建一流的營商環(huán)境，營造新常態(tài)下加快建設(shè)營商環(huán)境的濃厚氛圍。
(一)外部因素。
1、地區(qū)各類資源有限，整體發(fā)展水平有限。目前大部分地區(qū)可利用的土地指標(biāo)有限、近半數(shù)地區(qū)樓宇高度受限，項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展受到土地成本較高和發(fā)展空間有限等方面制約，且存量土地比較零散、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，用地成本較高，在土地開發(fā)上缺乏競爭優(yōu)勢。給企業(yè)發(fā)展的空間、機(jī)會不足。
2、企業(yè)資金來源渠道少。目前國家整個經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)普遍很難得到金融單位的信貸支持，發(fā)展資金嚴(yán)重短缺的問題十分突出，致使企業(yè)發(fā)展后勁不足，大部分客商對下一步投資持觀望態(tài)度，給企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的困難。
(二)內(nèi)部因素。
1、招商競爭激烈，政策優(yōu)惠無競爭力。日前，各市出臺了招商引資優(yōu)惠政策“黃金十條”，各地區(qū)招商引資競爭加劇。
2、產(chǎn)業(yè)布局不明，招商項目結(jié)構(gòu)不合理。目前，區(qū)域引進(jìn)落地的項目大多為金融、餐飲等服務(wù)業(yè)項目較多，缺少高科技、高稅收、帶動能力強(qiáng)的生產(chǎn)性企業(yè)，不利于區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，沒有形成企業(yè)在我區(qū)聚集發(fā)展的土壤。
3、行政效率不高，“軟環(huán)境”有待改善。行政審批事項難，項目手續(xù)辦理周期過長、進(jìn)展緩慢，甚至個別單位部門仍存在“吃拿卡要”現(xiàn)象，企業(yè)家獲得感、歸屬感、榮譽(yù)感不強(qiáng)。
4、傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化，業(yè)態(tài)創(chuàng)新不及時。當(dāng)前，商圈仍以傳統(tǒng)的服裝貿(mào)易、百貨批發(fā)、物流配送等業(yè)態(tài)為主，不能有效緊隨和適應(yīng)新市場的發(fā)展，新興的主題商城、體驗店、目錄商店、互聯(lián)網(wǎng)點等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，布局不充分，發(fā)展不凸顯。
(一)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。強(qiáng)化政策扶持?？茖W(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃：一是城內(nèi)策劃高端商業(yè)、文化休閑項目，城北策劃高端住宅項目，城東策劃總部經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)樓宇項目。二是以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，策劃金融服務(wù)平臺、金融產(chǎn)業(yè)集群等項目。以七賢莊歷史文化街區(qū)等項目建設(shè)為契機(jī)，全力打造“順城巷文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新極點。三是以各類大數(shù)據(jù)增值為目標(biāo)，策劃與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的項目合作;策劃醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)、智慧城市平臺等項目。同時結(jié)合《加強(qiáng)和改善營商環(huán)境“1+11+4+1”系列方案》有針對性的制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。
(二)以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，策劃金融服務(wù)平臺。為重點企業(yè)在發(fā)展瓶頸上解決資金問題提供良好條件。充分發(fā)揮民間金融街融資優(yōu)勢，將金融小鎮(zhèn)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展融資有效的連通。建議制定出臺落戶企業(yè)融資貸款優(yōu)惠政策，吸引小微企業(yè)落地。
(三)要暢通信息輸出渠道，積極協(xié)助企業(yè)爭取各類政策扶持。全面掌握政策、準(zhǔn)確把握機(jī)遇，通過跟蹤了解掌握中央、省市出臺的有關(guān)方面政策，要將政府的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠政策等進(jìn)行廣泛宣傳，同時組織企業(yè)進(jìn)行申報程序培訓(xùn)，指導(dǎo)項目單位有針對性地編報項目，提高資金申報效率。
(四)打造交流平臺，優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境。注重搭建企業(yè)溝通交流平臺，定期舉辦企業(yè)家論壇，推動企業(yè)家交流合作與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵其他形式招商，如以商招商，中介招商、網(wǎng)上招商、群眾招商等，凡能帶來投資的，都給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵。服務(wù)企業(yè)要有以企業(yè)需求為主，摸清企業(yè)個體需求，主要企業(yè)一企一案，量身定制服務(wù)措施。
(五)提高行政效率，開展企業(yè)審批“一站式”服務(wù)。
建議建立《外來投資企業(yè)“一站式”服務(wù)》制度，認(rèn)真落實掛牌保護(hù)制度，嚴(yán)格制止“三亂”行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對重點項目的領(lǐng)導(dǎo)，每個項目都要成立專門機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)要求，確保推進(jìn)任務(wù)落到實處。要認(rèn)真研究解決項目建設(shè)中存在的困難和問題，確保招商引資項目引得來、落得實、留得住。
(六)將企業(yè)納入我區(qū)營商環(huán)境提升工作考核。邀請各行業(yè)企業(yè)參與我區(qū)營商環(huán)境提升年工作，城市發(fā)展方向、公共設(shè)施布局充分考慮企業(yè)需求。邀請區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點項目投資企業(yè)、擬入?yún)^(qū)投資企業(yè)深入了解我區(qū)區(qū)域營商環(huán)境提升年。由相關(guān)企業(yè)為各單位的服務(wù)質(zhì)量、工作效率打分。以工商部門、統(tǒng)計部門提供的轄區(qū)企業(yè)底冊，每年分重點企業(yè)(限上企業(yè))、普通企業(yè)。分別隨機(jī)選取一定比例企業(yè)。上門收集企業(yè)對我區(qū)營商環(huán)境的評分及相關(guān)建議，將其列為考核制度的一環(huán)。
營商環(huán)境的概念：營商環(huán)境是指商事主體從事商事組織或經(jīng)營行為的各種境況和條件，包括影響商事主體行為的政治要素、經(jīng)濟(jì)要素、文化要素等，是一個國家或地區(qū)有效開展交流、合作以及參與競爭的依托，體現(xiàn)了該國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)軟實力。
世界銀行自。
2003年開始發(fā)布《營商環(huán)境報告》。營商環(huán)境評價報告是對一個國家或地區(qū)商業(yè)競爭能力的描述，在實踐中對投資者具有引導(dǎo)作用。
在我國的研究歷史：“營商環(huán)境”概念在我國興起的時間較短。首先對“營商環(huán)境”進(jìn)行系統(tǒng)理論研究和實踐的是____省。2012年6月初，____省組織有關(guān)單位開展“建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境”相關(guān)課題的調(diào)研，并委托中山大學(xué)、____外語外貿(mào)大學(xué)開展“堅持社會主義市場化的改革方向建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境”相關(guān)專題研究。同年10月，中共____省委辦公廳、____省人民政府辦公廳印發(fā)《____省建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境五年行動計劃》。2013年中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確了“建設(shè)法治化營商環(huán)境”的目標(biāo)。李克強(qiáng)總理于2015年1月出席世界經(jīng)濟(jì)論壇達(dá)沃斯年會的致辭中也提到了“打造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境”。
世界銀行自21世紀(jì)初期專門成立了營商(doingbusiness)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建企業(yè)的營商環(huán)境指標(biāo)體系。此后，該小組將企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)不斷發(fā)展，內(nèi)容不斷豐富。因各年度考察側(cè)重點不同，營商(doingbusiness)小組關(guān)注的指標(biāo)體系也有所區(qū)別。如2004年側(cè)重企業(yè)生命周期的環(huán)境指標(biāo);2005年側(cè)重登記物權(quán)、稅制環(huán)境、對投資者保護(hù)等指標(biāo);2006年側(cè)重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨國貿(mào)易、治安環(huán)境等相關(guān)指標(biāo);2015側(cè)重監(jiān)管效率與質(zhì)量并重。2016年側(cè)重監(jiān)管環(huán)境便利度，該指標(biāo)體系包括10項，即開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)。
但是歐洲和中亞地區(qū)有79%的經(jīng)濟(jì)體實行了至少一項營商法規(guī)改革，使得這個區(qū)域繼續(xù)成為在此項目上占有最多經(jīng)濟(jì)體份額的地區(qū)，其次是南亞和撒哈拉以南非洲。該報告包含了開辦企業(yè)，辦理施工許可證，登記財產(chǎn)和辦理破產(chǎn)領(lǐng)域的四項案例研究，同時還包括了勞動力市場監(jiān)管這一附加課題。
營商環(huán)境學(xué)習(xí)心得體會篇四
它是指與政府事務(wù)環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、市場準(zhǔn)入條件和法治有關(guān)的因素的總和。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
同志們：
這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進(jìn)國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實現(xiàn)新作為。
去年以來，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過開設(shè)“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴(kuò)大會議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議、黨群部門工作會議和全局預(yù)警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進(jìn)了各項重點工作的開展。
在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。
作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實抓好，營商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認(rèn)清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風(fēng)”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
下面，就深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點意見。
開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。
第一，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想，作風(fēng)和環(huán)境問題，實際上就是思想認(rèn)識問題，思想認(rèn)識問題不解決，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關(guān)”，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當(dāng)前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應(yīng)新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應(yīng)新時代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟(jì)，結(jié)合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實現(xiàn)新作為。
第二，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進(jìn)依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來，森工政企、管辦不分，導(dǎo)致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學(xué)習(xí)，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多，習(xí)慣于托門子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強(qiáng)法治意識，提升法治信仰，強(qiáng)化法治宣傳，加強(qiáng)普法教育，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀(jì)黨規(guī)意識。要強(qiáng)化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實增強(qiáng)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
第三，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)宗旨意識，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項重要工作的運轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進(jìn)入小康社會的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標(biāo)，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。
深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質(zhì)是一場體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，要突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，細(xì)查深剖、深入整改。
第一，要找深找準(zhǔn)問題，明確整改方向，持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問題，確保問題找得準(zhǔn)抓得實。一是找深找準(zhǔn)問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，扎實找準(zhǔn)存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率，擺進(jìn)去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進(jìn)一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴(yán)厲批評哪個單位，并對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進(jìn)行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。
第二，強(qiáng)化整改措施，打造過硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強(qiáng)化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進(jìn)，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過硬本領(lǐng)。當(dāng)前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗，吃老本，“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關(guān)于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)，全面落實省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn)，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，努力實現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。
第三，倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進(jìn)落實。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。天下大事，必作于細(xì)?，F(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導(dǎo)致工作盲目，沒有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務(wù)書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”。現(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細(xì)抓到底，切實做到于細(xì)微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進(jìn)落實?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標(biāo)一個目標(biāo)分解，一項任務(wù)一項任務(wù)落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準(zhǔn)的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。
深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動作為一項政治任務(wù)，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進(jìn)展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實際制定工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制，合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。
二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會公開承諾服務(wù)事項和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。
三要從嚴(yán)督導(dǎo)問責(zé)。監(jiān)督問責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法、推進(jìn)情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機(jī)關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進(jìn)行明查暗訪，把督查問責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴(yán)查處問責(zé)，對作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進(jìn)行提醒函詢誡勉;對作風(fēng)問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對作風(fēng)問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。
同志們，作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象，營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn)。
營商環(huán)境是制約經(jīng)濟(jì)活力，影響經(jīng)濟(jì)實力的基本因素。良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭能力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志。
近年來，政府一直高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，并取得了明顯成效，為區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了積極的推動作用;另一方面，我們也應(yīng)該看到，與現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新要求相比，投資和營商環(huán)境還存在著一定的差距和不足。就當(dāng)前營商環(huán)境發(fā)展的需要，就必須從解決一些深層次的體制機(jī)制問題入手，來破除發(fā)展進(jìn)程中的種.種障礙;大力創(chuàng)建一流的營商環(huán)境，營造新常態(tài)下加快建設(shè)營商環(huán)境的濃厚氛圍。
(一)外部因素。
1、地區(qū)各類資源有限，整體發(fā)展水平有限。目前大部分地區(qū)可利用的土地指標(biāo)有限、近半數(shù)地區(qū)樓宇高度受限，項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展受到土地成本較高和發(fā)展空間有限等方面制約，且存量土地比較零散、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，用地成本較高，在土地開發(fā)上缺乏競爭優(yōu)勢。給企業(yè)發(fā)展的空間、機(jī)會不足。
2、企業(yè)資金來源渠道少。目前國家整個經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)普遍很難得到金融單位的信貸支持，發(fā)展資金嚴(yán)重短缺的問題十分突出，致使企業(yè)發(fā)展后勁不足，大部分客商對下一步投資持觀望態(tài)度，給企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的困難。
(二)內(nèi)部因素。
1、招商競爭激烈，政策優(yōu)惠無競爭力。日前，各市出臺了招商引資優(yōu)惠政策“黃金十條”，各地區(qū)招商引資競爭加劇。
2、產(chǎn)業(yè)布局不明，招商項目結(jié)構(gòu)不合理。目前，區(qū)域引進(jìn)落地的項目大多為金融、餐飲等服務(wù)業(yè)項目較多，缺少高科技、高稅收、帶動能力強(qiáng)的生產(chǎn)性企業(yè)，不利于區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，沒有形成企業(yè)在我區(qū)聚集發(fā)展的土壤。
3、行政效率不高，“軟環(huán)境”有待改善。行政審批事項難，項目手續(xù)辦理周期過長、進(jìn)展緩慢，甚至個別單位部門仍存在“吃拿卡要”現(xiàn)象，企業(yè)家獲得感、歸屬感、榮譽(yù)感不強(qiáng)。
4、傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化，業(yè)態(tài)創(chuàng)新不及時。當(dāng)前，商圈仍以傳統(tǒng)的服裝貿(mào)易、百貨批發(fā)、物流配送等業(yè)態(tài)為主，不能有效緊隨和適應(yīng)新市場的發(fā)展，新興的主題商城、體驗店、目錄商店、互聯(lián)網(wǎng)點等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，布局不充分，發(fā)展不凸顯。
(一)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。強(qiáng)化政策扶持。科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃：一是城內(nèi)策劃高端商業(yè)、文化休閑項目，城北策劃高端住宅項目，城東策劃總部經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)樓宇項目。二是以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，策劃金融服務(wù)平臺、金融產(chǎn)業(yè)集群等項目。以七賢莊歷史文化街區(qū)等項目建設(shè)為契機(jī)，全力打造“順城巷文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新極點。三是以各類大數(shù)據(jù)增值為目標(biāo)，策劃與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的項目合作;策劃醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)、智慧城市平臺等項目。同時結(jié)合《加強(qiáng)和改善營商環(huán)境“1+11+4+1”系列方案》有針對性的制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。
(二)以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，策劃金融服務(wù)平臺。為重點企業(yè)在發(fā)展瓶頸上解決資金問題提供良好條件。充分發(fā)揮民間金融街融資優(yōu)勢，將金融小鎮(zhèn)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展融資有效的連通。建議制定出臺落戶企業(yè)融資貸款優(yōu)惠政策，吸引小微企業(yè)落地。
(三)要暢通信息輸出渠道，積極協(xié)助企業(yè)爭取各類政策扶持。全面掌握政策、準(zhǔn)確把握機(jī)遇，通過跟蹤了解掌握中央、省市出臺的有關(guān)方面政策，要將政府的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠政策等進(jìn)行廣泛宣傳，同時組織企業(yè)進(jìn)行申報程序培訓(xùn)，指導(dǎo)項目單位有針對性地編報項目，提高資金申報效率。
(四)打造交流平臺，優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境。注重搭建企業(yè)溝通交流平臺，定期舉辦企業(yè)家論壇，推動企業(yè)家交流合作與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵其他形式招商，如以商招商，中介招商、網(wǎng)上招商、群眾招商等，凡能帶來投資的，都給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵。服務(wù)企業(yè)要有以企業(yè)需求為主，摸清企業(yè)個體需求，主要企業(yè)一企一案，量身定制服務(wù)措施。
(五)提高行政效率，開展企業(yè)審批“一站式”服務(wù)。
建議建立《外來投資企業(yè)“一站式”服務(wù)》制度，認(rèn)真落實掛牌保護(hù)制度，嚴(yán)格制止“三亂”行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對重點項目的領(lǐng)導(dǎo)，每個項目都要成立專門機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)要求，確保推進(jìn)任務(wù)落到實處。要認(rèn)真研究解決項目建設(shè)中存在的困難和問題，確保招商引資項目引得來、落得實、留得住。
(六)將企業(yè)納入我區(qū)營商環(huán)境提升工作考核。邀請各行業(yè)企業(yè)參與我區(qū)營商環(huán)境提升年工作，城市發(fā)展方向、公共設(shè)施布局充分考慮企業(yè)需求。邀請區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點項目投資企業(yè)、擬入?yún)^(qū)投資企業(yè)深入了解我區(qū)區(qū)域營商環(huán)境提升年。由相關(guān)企業(yè)為各單位的服務(wù)質(zhì)量、工作效率打分。以工商部門、統(tǒng)計部門提供的轄區(qū)企業(yè)底冊，每年分重點企業(yè)(限上企業(yè))、普通企業(yè)。分別隨機(jī)選取一定比例企業(yè)。上門收集企業(yè)對我區(qū)營商環(huán)境的評分及相關(guān)建議，將其列為考核制度的一環(huán)。
營商環(huán)境是制約經(jīng)濟(jì)活力，影響經(jīng)濟(jì)實力的基本因素。良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭能力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志。
近年來，政府一直高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，并取得了明顯成效，為區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了積極的推動作用;另一方面，我們也應(yīng)該看到，與現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新要求相比，投資和營商環(huán)境還存在著一定的差距和不足。就當(dāng)前營商環(huán)境發(fā)展的需要，就必須從解決一些深層次的體制機(jī)制問題入手，來破除發(fā)展進(jìn)程中的種.種障礙;大力創(chuàng)建一流的營商環(huán)境，營造新常態(tài)下加快建設(shè)營商環(huán)境的濃厚氛圍。
(一)外部因素。
1、地區(qū)各類資源有限，整體發(fā)展水平有限。目前大部分地區(qū)可利用的土地指標(biāo)有限、近半數(shù)地區(qū)樓宇高度受限，項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展受到土地成本較高和發(fā)展空間有限等方面制約，且存量土地比較零散、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，用地成本較高，在土地開發(fā)上缺乏競爭優(yōu)勢。給企業(yè)發(fā)展的空間、機(jī)會不足。
2、企業(yè)資金來源渠道少。目前國家整個經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)普遍很難得到金融單位的信貸支持，發(fā)展資金嚴(yán)重短缺的問題十分突出，致使企業(yè)發(fā)展后勁不足，大部分客商對下一步投資持觀望態(tài)度，給企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的困難。
(二)內(nèi)部因素。
1、招商競爭激烈，政策優(yōu)惠無競爭力。日前，各市出臺了招商引資優(yōu)惠政策“黃金十條”，各地區(qū)招商引資競爭加劇。
2、產(chǎn)業(yè)布局不明，招商項目結(jié)構(gòu)不合理。目前，區(qū)域引進(jìn)落地的項目大多為金融、餐飲等服務(wù)業(yè)項目較多，缺少高科技、高稅收、帶動能力強(qiáng)的生產(chǎn)性企業(yè)，不利于區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，沒有形成企業(yè)在我區(qū)聚集發(fā)展的土壤。
3、行政效率不高，“軟環(huán)境”有待改善。行政審批事項難，項目手續(xù)辦理周期過長、進(jìn)展緩慢，甚至個別單位部門仍存在“吃拿卡要”現(xiàn)象，企業(yè)家獲得感、歸屬感、榮譽(yù)感不強(qiáng)。
4、傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化，業(yè)態(tài)創(chuàng)新不及時。當(dāng)前，商圈仍以傳統(tǒng)的服裝貿(mào)易、百貨批發(fā)、物流配送等業(yè)態(tài)為主，不能有效緊隨和適應(yīng)新市場的發(fā)展，新興的主題商城、體驗店、目錄商店、互聯(lián)網(wǎng)點等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，布局不充分，發(fā)展不凸顯。
(一)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。強(qiáng)化政策扶持。科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃：一是城內(nèi)策劃高端商業(yè)、文化休閑項目，城北策劃高端住宅項目，城東策劃總部經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)樓宇項目。二是以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，策劃金融服務(wù)平臺、金融產(chǎn)業(yè)集群等項目。以七賢莊歷史文化街區(qū)等項目建設(shè)為契機(jī)，全力打造“順城巷文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新極點。三是以各類大數(shù)據(jù)增值為目標(biāo)，策劃與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的項目合作;策劃醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)、智慧城市平臺等項目。同時結(jié)合《加強(qiáng)和改善營商環(huán)境“1+11+4+1”系列方案》有針對性的制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。
(二)以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，策劃金融服務(wù)平臺。為重點企業(yè)在發(fā)展瓶頸上解決資金問題提供良好條件。充分發(fā)揮民間金融街融資優(yōu)勢，將金融小鎮(zhèn)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展融資有效的連通。建議制定出臺落戶企業(yè)融資貸款優(yōu)惠政策，吸引小微企業(yè)落地。
(三)要暢通信息輸出渠道，積極協(xié)助企業(yè)爭取各類政策扶持。全面掌握政策、準(zhǔn)確把握機(jī)遇，通過跟蹤了解掌握中央、省市出臺的有關(guān)方面政策，要將政府的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠政策等進(jìn)行廣泛宣傳，同時組織企業(yè)進(jìn)行申報程序培訓(xùn)，指導(dǎo)項目單位有針對性地編報項目，提高資金申報效率。
(四)打造交流平臺，優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境。注重搭建企業(yè)溝通交流平臺，定期舉辦企業(yè)家論壇，推動企業(yè)家交流合作與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵其他形式招商，如以商招商，中介招商、網(wǎng)上招商、群眾招商等，凡能帶來投資的，都給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵。服務(wù)企業(yè)要有以企業(yè)需求為主，摸清企業(yè)個體需求，主要企業(yè)一企一案，量身定制服務(wù)措施。
(五)提高行政效率，開展企業(yè)審批“一站式”服務(wù)。
建議建立《外來投資企業(yè)“一站式”服務(wù)》制度，認(rèn)真落實掛牌保護(hù)制度，嚴(yán)格制止“三亂”行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對重點項目的領(lǐng)導(dǎo)，每個項目都要成立專門機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)要求，確保推進(jìn)任務(wù)落到實處。要認(rèn)真研究解決項目建設(shè)中存在的困難和問題，確保招商引資項目引得來、落得實、留得住。
(六)將企業(yè)納入我區(qū)營商環(huán)境提升工作考核。邀請各行業(yè)企業(yè)參與我區(qū)營商環(huán)境提升年工作，城市發(fā)展方向、公共設(shè)施布局充分考慮企業(yè)需求。邀請區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點項目投資企業(yè)、擬入?yún)^(qū)投資企業(yè)深入了解我區(qū)區(qū)域營商環(huán)境提升年。由相關(guān)企業(yè)為各單位的服務(wù)質(zhì)量、工作效率打分。以工商部門、統(tǒng)計部門提供的轄區(qū)企業(yè)底冊，每年分重點企業(yè)(限上企業(yè))、普通企業(yè)。分別隨機(jī)選取一定比例企業(yè)。上門收集企業(yè)對我區(qū)營商環(huán)境的評分及相關(guān)建議，將其列為考核制度的一環(huán)。
今天，我們召開全省營商環(huán)境工作座談會，主要是聽取各部門和企業(yè)的意見建議，分析全省優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)展和存在問題，研究部署當(dāng)前和下一步重點任務(wù)。會前，我到榆林市調(diào)研了政務(wù)服務(wù)大廳有關(guān)情況，并希望通過這次座談會，為省委、省政府召開全省營商環(huán)境大會做好準(zhǔn)備。剛才，省直各部門、人民銀行西安分行等中直機(jī)構(gòu)、西安市政府都作了匯報，大家談經(jīng)驗、找問題，講得都很好。三位民營企業(yè)代表提出了很好的意見建議，有關(guān)部門要深入研究，及時給予答復(fù)。梁桂、趙剛兩位副省長講的意見，我都同意，大家要認(rèn)真抓好落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點。
近年來，省委、省政府按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以深化“放管服”改革為抓手，以推進(jìn)審批服務(wù)“顆?；惫芾?、“三級四同”和“一網(wǎng)通辦”為重點，深入開展“營商環(huán)境提升年”活動，實現(xiàn)了市場主體明顯增多、民間投資明顯上升、企業(yè)成本持續(xù)下降的良好效果。2018年，全省市場主體總量增長達(dá)到29.1%，其中新登記各類市場主體90.5萬戶，同比增長64.0%，增幅居全國第一位。民間投資增長22.3%，增速居全國第三位。在國務(wù)院第五次大督查營商環(huán)境監(jiān)測評價中，我省開辦企業(yè)、工程建設(shè)項目報建、房產(chǎn)交易登記等7項指標(biāo)均位居全國前列。今年一季度，全省新登記各類市場主體31.8萬戶，同比增長達(dá)175%，其中99.4%是民營市場主體。剛才，企業(yè)代表也反映我省營商環(huán)境確有改善。取得這樣的成績，與各級各部門認(rèn)真履職，中央直屬部門單位大力支持，以及企業(yè)家、媒體等全社會共同參與密不可分，充分說明只要我們下氣力真抓狠抓這項工作，就一定能夠取得積極成效。
同時，我省營商環(huán)境還存在不少短板弱項，同先進(jìn)地區(qū)相比仍有一定差距，主要是：“放管服”改革還需加大力度，“一網(wǎng)通辦”尚未實現(xiàn)，相對集中行政許可權(quán)改革有待深化，簡政放權(quán)等工作進(jìn)展不平衡。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，企業(yè)政策知曉率不高，一些惠企政策缺乏配套、難以落地，融資難融資貴問題依然突出，在平等參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素、鼓勵參與國企改革等方面還有差距。一些地方形式主義、官僚主義問題嚴(yán)重，“新官不理舊事”等不落實現(xiàn)象依然存在。這些問題，都要切實加以解決。
2019年，各相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，圍繞發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心、鼓足干勁，拿出不達(dá)目的決不罷休的勇氣、魄力和韌勁，一以貫之、毫不松勁地向前推進(jìn)各項工作，切實解決企業(yè)關(guān)切的難點堵點痛點問題，加快建設(shè)法治化國際化便利化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行、向高質(zhì)量發(fā)展。
要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按省委、省政府既定安排部署扎實工作，重點在推進(jìn)減稅降費、改進(jìn)審批服務(wù)、實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、降低融資成本、實行公正監(jiān)管上下功夫，真正讓市場主體得到更多實惠。
一要落實更大規(guī)模減稅和更明顯降費政策。減稅降費是黨中央部署的重要政治任務(wù)，近期國務(wù)院常務(wù)會議也作出了一系列具體安排，我們要堅決按照中央要求辦，確保落實落細(xì)。要優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)，搞好培訓(xùn)和政策宣講，扎實推進(jìn)增值稅等實質(zhì)性減稅，實施好普惠性稅收減免、出口退稅、個稅抵扣等政策，確保制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)明顯降低。要落實好國辦印發(fā)的降低社會保險費率綜合方案，穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，妥善處理企業(yè)歷史欠費問題。在不動產(chǎn)所有權(quán)登記、商標(biāo)注冊、專利申請等領(lǐng)域，要明顯減少企業(yè)繳費，并繼續(xù)擴(kuò)大直供電交易規(guī)模，實行交通領(lǐng)域繳費優(yōu)惠政策。要堅決糾正變相審批、違規(guī)收費等亂象，加快建設(shè)收費清單“一張網(wǎng)”，對政府部門下屬單位收費和公共服務(wù)領(lǐng)域收費開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會收費，重拳打擊電力、電信“二道販子”和相關(guān)黑惡勢力。各級各部門要牢固樹立過緊日子的意識，嚴(yán)格預(yù)算約束，壓縮一般性支出，確保把減稅降費這件大事辦成辦好。
二要簡化審批優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革，多措并舉破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。要探索更大限度精準(zhǔn)放權(quán)，對現(xiàn)有省市縣三級行政許可事項進(jìn)行全面清理論證，再取消一批行政許可事項，向自貿(mào)試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)等特殊區(qū)域再下放一批省級權(quán)限，加快已下放事項的承接落實步伐。尤其要大力優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，堅定不移推開相對集中行政許可權(quán)改革和“不見面審批”，持續(xù)壓減工程建設(shè)、水電氣暖、不動產(chǎn)登記等重點領(lǐng)域?qū)徟鷷r限，通過并聯(lián)審批、嚴(yán)格時限等多種方式，促進(jìn)行政審批服務(wù)提速增效。
三要下大氣力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。去年我省推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)取得積極進(jìn)展，今年《政府工作報告》作出了：省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%、市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%、實體政務(wù)大廳需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少60%以上、省市縣各級100個高頻事項實現(xiàn)“不見面審批”或“最多跑一次”的承諾。各級各部門都要聚焦線上“一網(wǎng)通辦”和線下“只進(jìn)一扇門”，以更堅定決心、更強(qiáng)有力舉措，全面加快工作進(jìn)度，確保落地見效。特別要大力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，提高省級平臺互聯(lián)互通水平，加快建成全省一體化的在線政務(wù)服務(wù)平臺和功能更完善的政務(wù)服務(wù)大廳，為企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供便利。
四要降低民營企業(yè)融資成本。主要是實施差別化貨幣信貸支持政策，通過完善激勵約束政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對小微、民營企業(yè)的信貸投放，防止隨意減少授信、抽貸斷貸等“一刀切”行為。要積極推進(jìn)“依稅辦貸”“稅銀通”等做法，鼓勵商業(yè)銀行依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，促進(jìn)信貸精準(zhǔn)投放。要用好民營企業(yè)紓困基金，積極推廣“智慧縣域+普惠金融”，健全降低中小微企業(yè)融資成本的獎補(bǔ)機(jī)制，切實使中小微企業(yè)綜合融資成本明顯降低。
五要實行公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭。落實“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”要求，進(jìn)一步明確監(jiān)管的事項、責(zé)任、流程、措施和標(biāo)準(zhǔn)，依照清單強(qiáng)化監(jiān)管。省直有關(guān)部門必須帶頭履行職責(zé)，加快轉(zhuǎn)變職能，切實抓好事中事后監(jiān)管。要在為企業(yè)開辦提供便利的同時，注重監(jiān)管有效性，及時跟蹤關(guān)注市場主體注冊、運營和注銷情況，把主管行業(yè)掌握得更深入更細(xì)致。要推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，健全信用監(jiān)管，深化綜合監(jiān)管執(zhí)法改革和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，堅決防止選擇執(zhí)法、任性執(zhí)法、多頭重復(fù)檢查等現(xiàn)象。要按照競爭中性原則，改革完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度，加快清理修改外商投資等相關(guān)法規(guī)制度，為政府全面正確履職提供保障。
各級各部門要把營商環(huán)境建設(shè)擺在突出位置，牢固樹立正確政績觀，始終堅持質(zhì)量第一原則，正確處理工作質(zhì)量與效率的關(guān)系，科學(xué)把握方法策略，蹄疾步穩(wěn)深化重點領(lǐng)域改革，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。
一要勇于創(chuàng)新。主動對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，緊密結(jié)合陜西實際，在復(fù)制學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新，不斷縮小我省與沿海發(fā)達(dá)省份的環(huán)境差距。尊重基層首創(chuàng)精神，積極總結(jié)各地的創(chuàng)新性成果、經(jīng)驗，努力把好的做法輻射到全省。尤其要切實發(fā)揮陜西自貿(mào)試驗區(qū)的改革“試驗田”作用，大膽闖、大膽試、自主改，探索更多制度創(chuàng)新成果。
二要務(wù)求實效。注重政策的可行性協(xié)調(diào)性，細(xì)化、量化政策措施。省政府出臺的營商環(huán)境有關(guān)政策，都必須制定配套操作細(xì)則，明確誰來辦、怎么辦、多長時間辦好、需要什么條件等要素，將具體流程匯編成冊，深入細(xì)致做好宣傳解讀工作，便于企業(yè)知曉掌握。要主動幫助企業(yè)解決具體問題，加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，以實際行動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。比如，對工程建設(shè)領(lǐng)域普遍反映的石料供應(yīng)緊張問題，必須推動問題實質(zhì)性解決，在合法合規(guī)基礎(chǔ)上盡快審批，決不允許不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實。
三要形成合力。發(fā)揮“八辦四組”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實加強(qiáng)工作協(xié)同和信息共享，健全多方聯(lián)動、高效協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制。按照中辦《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》精神，創(chuàng)新督查工作方式方法，促進(jìn)各項舉措?yún)f(xié)同發(fā)力、有效落實。對標(biāo)國家最新要求，盡快完善我省營商環(huán)境評價辦法和指標(biāo)體系，及時通報、問責(zé)、懲戒破壞營商環(huán)境的行為，引導(dǎo)全社會形成維護(hù)發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。
最后，希望廣大企業(yè)深入貫徹新發(fā)展理念，聚焦實業(yè)，做精主業(yè)，模范承擔(dān)社會責(zé)任，與政府?dāng)y手推動陜西追趕超越。
營商環(huán)境的概念：營商環(huán)境是指商事主體從事商事組織或經(jīng)營行為的各種境況和條件，包括影響商事主體行為的政治要素、經(jīng)濟(jì)要素、文化要素等，是一個國家或地區(qū)有效開展交流、合作以及參與競爭的依托，體現(xiàn)了該國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)軟實力。
世界銀行自。
2003年開始發(fā)布《營商環(huán)境報告》。營商環(huán)境評價報告是對一個國家或地區(qū)商業(yè)競爭能力的描述，在實踐中對投資者具有引導(dǎo)作用。
在我國的研究歷史：“營商環(huán)境”概念在我國興起的時間較短。首先對“營商環(huán)境”進(jìn)行系統(tǒng)理論研究和實踐的是____省。2012年6月初，____省組織有關(guān)單位開展“建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境”相關(guān)課題的調(diào)研，并委托中山大學(xué)、____外語外貿(mào)大學(xué)開展“堅持社會主義市場化的改革方向建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境”相關(guān)專題研究。同年10月，中共____省委辦公廳、____省人民政府辦公廳印發(fā)《____省建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境五年行動計劃》。2013年中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確了“建設(shè)法治化營商環(huán)境”的目標(biāo)。李克強(qiáng)總理于2015年1月出席世界經(jīng)濟(jì)論壇達(dá)沃斯年會的致辭中也提到了“打造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境”。
世界銀行自21世紀(jì)初期專門成立了營商(doingbusiness)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建企業(yè)的營商環(huán)境指標(biāo)體系。此后，該小組將企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)不斷發(fā)展，內(nèi)容不斷豐富。因各年度考察側(cè)重點不同，營商(doingbusiness)小組關(guān)注的指標(biāo)體系也有所區(qū)別。如2004年側(cè)重企業(yè)生命周期的環(huán)境指標(biāo);2005年側(cè)重登記物權(quán)、稅制環(huán)境、對投資者保護(hù)等指標(biāo);2006年側(cè)重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨國貿(mào)易、治安環(huán)境等相關(guān)指標(biāo);2015側(cè)重監(jiān)管效率與質(zhì)量并重。2016年側(cè)重監(jiān)管環(huán)境便利度，該指標(biāo)體系包括10項，即開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)。
但是歐洲和中亞地區(qū)有79%的經(jīng)濟(jì)體實行了至少一項營商法規(guī)改革，使得這個區(qū)域繼續(xù)成為在此項目上占有最多經(jīng)濟(jì)體份額的地區(qū)，其次是南亞和撒哈拉以南非洲。該報告包含了開辦企業(yè)，辦理施工許可證，登記財產(chǎn)和辦理破產(chǎn)領(lǐng)域的四項案例研究，同時還包括了勞動力市場監(jiān)管這一附加課題。
營商環(huán)境學(xué)習(xí)心得體會篇五
營商環(huán)境沒有最好、只有更好,優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
《條例》作為優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)性行政法規(guī)，不僅明確了優(yōu)化營商環(huán)境的原則和方向，還對保證平等市場準(zhǔn)入、維護(hù)公平競爭市場秩序、落實減稅降費政策、規(guī)范涉企收費、等市場主體反映強(qiáng)烈的問題作了有針對性、“接地氣”的具體規(guī)定，對各部門（單位）、具體工作人員履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)劃定了“紅線”，對改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新服務(wù)理念、提高窗口辦事效率等方面定下了基調(diào)，對進(jìn)一步增強(qiáng)各部門（單位）以及社會各方面對優(yōu)化營商環(huán)境的意識，在全社會營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍，提振民眾信心具有重要意義。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合自身工作實際，對照《條例》規(guī)定，認(rèn)真查找自身在思想觀念、工作作風(fēng)、辦事效率、依法行政等方面存在的差距和不足，努力提升優(yōu)化營商環(huán)境的意識，提高執(zhí)政能力和業(yè)務(wù)水平，為營造“人人是環(huán)境、處處是環(huán)境”的良好社會氛圍，真正讓百姓“辦事不求人”，做出積極貢獻(xiàn)。
要廣泛開展新聞宣傳。通過網(wǎng)站、微信公眾號、專題展覽、專題講座等方式在做好《條例》宣傳工作，持續(xù)推送《條例》貫徹實施過程中的好經(jīng)驗、好做法以及推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的動態(tài)信息，在日常工作落實中形成學(xué)習(xí)宣傳的長效機(jī)制。要加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的黨性觀念，促進(jìn)相關(guān)單位工作進(jìn)一步規(guī)范、工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、經(jīng)營管理水平進(jìn)一步提升。要突出學(xué)以致用，聚焦縣委、縣政府確定的20xx年度九項重點攻堅工作，圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)重大項目建設(shè)”，銳意改革創(chuàng)新，主動擔(dān)當(dāng)作為。要深入落實“創(chuàng)新、一流、高效、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實”的工作作風(fēng)，以《條例》的貫徹落實為契機(jī)，著力打造“審批事項最少，收費標(biāo)準(zhǔn)最低，辦事效率最快，服務(wù)水平最優(yōu)”營商環(huán)境。
良法離不開善治，制度的生命力在于執(zhí)行，要以《條例》出臺為新的起點和契機(jī)，勇于對標(biāo)和建設(shè)國際一流營商環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我縣營商環(huán)境改革取得明顯成效，但對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，仍存在不少突出問題和短板，與國際先進(jìn)水平相比仍有較大差距，下一步，必須以貫徹落實《條例》為契機(jī)，在深化“放管服”改革上有更大突破，在優(yōu)化營商環(huán)境上有更大進(jìn)步，持續(xù)迸發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。
一要強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任部門（單位）主體責(zé)任?！稐l例》認(rèn)真總結(jié)了近年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措以法治化辦法固化下來，為各類市場主體投資興業(yè)提供了制度性保障，充分反映了市場訴求，凝聚了社會共識。各責(zé)任部門（單位）要積極履行優(yōu)化營商環(huán)境的主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理、強(qiáng)化服務(wù)意識、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)效，要及時總結(jié)經(jīng)驗，將好做法、好傳統(tǒng)以制度形式發(fā)揚下去，從制度層面堵塞漏洞，杜絕違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項工作任務(wù)落實落細(xì)。
二要開展?fàn)I商環(huán)境專項檢查，讓擾亂營商環(huán)境違規(guī)違紀(jì)行為無處遁形。要堅持問題導(dǎo)向，緊盯重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清理整治，持續(xù)整治破壞營商環(huán)境突出問題，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)吃拿卡要、索賄受賄、亂收費亂攤派亂罰款、違規(guī)占用企業(yè)財物等違紀(jì)違法行為；堅決查處對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，或者“門好進(jìn)、臉好看、事依然難辦”等現(xiàn)象以及作風(fēng)拖沓、消極怠工、庸懶散浮，不作為、慢作為，形式主義、官僚主義等行為；加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督，堅決查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策行為。適時開展?fàn)I商環(huán)境專項巡察，重點巡察涉企執(zhí)法檢查、營商環(huán)境服務(wù)、優(yōu)惠政策落實等情況，緊盯不作為、慢作為、亂作為等問題，充分發(fā)揮巡察利劍作用。
三要大膽容錯糾錯、開放包容，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)?！稐l例》明確規(guī)定：“國家鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施；對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。”下一步，要進(jìn)一步健全完善正向激勵機(jī)制，堅持“三個區(qū)分開來”要求，加大容錯糾錯力度，對干部在改革探索中出現(xiàn)的非主觀失誤、在破解難題中的不規(guī)范作法等，只要不是個人違法違紀(jì)，就大膽包容、主動保護(hù)，切實把干部從“想做事怕出錯”“想干事怕被罰”的困惑困擾中解脫出來。要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實舉報的黨員干部澄清正名，扶正祛邪、激濁揚清。要逐步完善對受處分人員回訪教育和關(guān)心關(guān)愛幫扶機(jī)制，探索分類管理、分層回訪，讓“有錯干部”爭做“有為干部”，切實把干部從“想做事怕出錯”“想干事怕被罰”的困惑困擾中解脫出來，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的制定是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的重要舉措，彰顯了黨中央、國務(wù)院持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心，體現(xiàn)了國家對推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，營造新型營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的高度重視，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更加有力的保障和支撐。通過學(xué)習(xí)，感受頗深，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。下面，結(jié)合工作實際，簡單談?wù)勔韵聨c理解和體會：
《條例》作為優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)性行政法規(guī)，不僅明確了優(yōu)化營商環(huán)境的原則和方向，還對保證平等市場準(zhǔn)入、維護(hù)公平競爭市場秩序、落實減稅降費政策、規(guī)范涉企收費、等市場主體反映強(qiáng)烈的問題作了有針對性、接地氣的具體規(guī)定，對各部門（單位）、具體工作人員履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)劃定了紅線，對改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新服務(wù)理念、提高窗口辦事效率等方面定下了基調(diào)，對進(jìn)一步增強(qiáng)各部門（單位）以及社會各方面對優(yōu)化營商環(huán)境的意識，在全社會營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍，提振民眾信心具有重要意義。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合自身工作實際，對照《條例》規(guī)定，認(rèn)真查找自身在思想觀念、工作作風(fēng)、辦事效率、依法行政等方面存在的差距和不足，努力提升優(yōu)化營商環(huán)境的意識，提高執(zhí)政能力和業(yè)務(wù)水平，為營造人人是環(huán)境、處處是環(huán)境的良好社會氛圍，真正讓百姓辦事不求人，做出積極貢獻(xiàn)。
要廣泛開展新聞宣傳。通過網(wǎng)站、微信公眾號、專題展覽、專題講座等方式在做好《條例》宣傳工作，持續(xù)推送《條例》貫徹實施過程中的好經(jīng)驗、好做法以及推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的動態(tài)信息，在日常工作落實中形成學(xué)習(xí)宣傳的長效機(jī)制。要加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的黨性觀念，促進(jìn)相關(guān)單位工作進(jìn)一步規(guī)范、工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、經(jīng)營管理水平進(jìn)一步提升。要突出學(xué)以致用，聚焦縣委、縣政府確定的20xx年度九項重點攻堅工作，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)重大項目建設(shè)，銳意改革創(chuàng)新，主動擔(dān)當(dāng)作為。要深入落實創(chuàng)新、一流、高效、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實的工作作風(fēng)，以《條例》的貫徹落實為契機(jī)，著力打造審批事項最少，收費標(biāo)準(zhǔn)最低，辦事效率最快，服務(wù)水平最優(yōu)營商環(huán)境。
良法離不開善治，制度的生命力在于執(zhí)行，要以《條例》出臺為新的起點和契機(jī)，勇于對標(biāo)和建設(shè)國際一流營商環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我縣營商環(huán)境改革取得明顯成效，但對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，仍存在不少突出問題和短板，與國際先進(jìn)水平相比仍有較大差距，下一步，必須以貫徹落實《條例》為契機(jī)，在深化放管服改革上有更大突破，在優(yōu)化營商環(huán)境上有更大進(jìn)步，持續(xù)迸發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。
一要強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任部門（單位）主體責(zé)任。《條例》認(rèn)真總結(jié)了近年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措以法治化辦法固化下來，為各類市場主體投資興業(yè)提供了制度性保障，充分反映了市場訴求，凝聚了社會共識。各責(zé)任部門（單位）要積極履行優(yōu)化營商環(huán)境的主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理、強(qiáng)化服務(wù)意識、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)效，要及時總結(jié)經(jīng)驗，將好做法、好傳統(tǒng)以制度形式發(fā)揚下去，從制度層面堵塞漏洞，杜絕違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項工作任務(wù)落實落細(xì)。
二要開展?fàn)I商環(huán)境專項檢查，讓擾亂營商環(huán)境違規(guī)違紀(jì)行為無處遁形。要堅持問題導(dǎo)向，緊盯重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清理整治，持續(xù)整治破壞營商環(huán)境突出問題，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)吃拿卡要、索賄受賄、亂收費亂攤派亂罰款、違規(guī)占用企業(yè)財物等違紀(jì)違法行為；堅決查處對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，或者門好進(jìn)、臉好看、事依然難辦等現(xiàn)象以及作風(fēng)拖沓、消極怠工、庸懶散浮，不作為、慢作為，形式主義、官僚主義等行為；加強(qiáng)對關(guān)鍵少數(shù)監(jiān)督，堅決查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策行為。適時開展?fàn)I商環(huán)境專項巡察，重點巡察涉企執(zhí)法檢查、營商環(huán)境服務(wù)、優(yōu)惠政策落實等情況，緊盯不作為、慢作為、亂作為等問題，充分發(fā)揮巡察利劍作用。
三要大膽容錯糾錯、開放包容，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)?！稐l例》明確規(guī)定：國家鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施；對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。下一步，要進(jìn)一步健全完善正向激勵機(jī)制，堅持三個區(qū)分開來要求，加大容錯糾錯力度，對干部在改革探索中出現(xiàn)的非主觀失誤、在破解難題中的不規(guī)范作法等，只要不是個人違法違紀(jì)，就大膽包容、主動保護(hù)，切實把干部從想做事怕出錯想干事怕被罰的困惑困擾中解脫出來。要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實舉報的黨員干部澄清正名，扶正祛邪、激濁揚清。要逐步完善對受處分人員回訪教育和關(guān)心關(guān)愛幫扶機(jī)制，探索分類管理、分層回訪，讓有錯干部爭做有為干部，切實把干部從想做事怕出錯想干事怕被罰的困惑困擾中解脫出來，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
按照會議安排，我就寧東基地認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作情況做如下匯報,不妥之處請批評指正。
寧東基地黨工委、管委會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，積極踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，深入貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會精神、“四個新定位”以及“12111”戰(zhàn)略，優(yōu)化提升營商環(huán)，有力促進(jìn)了寧東基地經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
2016-2018年新增固定資產(chǎn)投資1378億元，年均增長11.3%，固定資產(chǎn)投資截至9月份達(dá)到5130億元；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1200億元，年均增長12.1%；工業(yè)增加值年均增長14.6%，占全區(qū)的近1/3；全口徑財政收入近百億元，年均增長36.8%；今年1-9月份，固定資產(chǎn)投資增長7.1%，工業(yè)增加值增長9.7%。獲評中國化工園區(qū)30強(qiáng)第6位，“聚焦重點降成本促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動高質(zhì)量發(fā)展”等典型經(jīng)驗做法三次受到國務(wù)院通報表揚。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立了管委會主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員的寧東基地優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了寧東2019年優(yōu)化營商環(huán)境總體方案，包含簡化企業(yè)開辦手續(xù)、財產(chǎn)登記手續(xù)等10個行動計劃，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、措施和要求。多次召開優(yōu)化營商環(huán)境專題會議，對寧東營商環(huán)境工作進(jìn)行動員部署落實，為營造一流營商環(huán)境，打造世界一流煤化工能源基地打下了堅實基礎(chǔ)。
（二）健全完善政策制度。
印發(fā)了招商引資政策十條、金融扶持民營經(jīng)濟(jì)扶持政策十六條、人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策十條等一系列有力度、有溫度、接地氣的配套政策措施，進(jìn)一步完善了框架和機(jī)制，為全力打造一流營商環(huán)境夯實基礎(chǔ)。
（一）落實簡政放權(quán)。
一是持續(xù)推進(jìn)“不見面”改革，做好國務(wù)院、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)事項的承接工作，目前管委會589項政務(wù)服務(wù)事項中86.25%的事項進(jìn)駐大廳辦理，“不見面”辦理率83.70%。編制了《寧東基地政務(wù)服務(wù)事項目錄》，進(jìn)一步規(guī)范了寧東基地部門權(quán)力清單和政務(wù)服務(wù)事項。
二是按照《國務(wù)院關(guān)于清理國務(wù)院各部門非行政許可審批事項的通知》和《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》要求，對違規(guī)設(shè)定行政許可、增設(shè)行政許可條件，以備案、登記等形式變相設(shè)定行政許可等行為進(jìn)行自查，嚴(yán)格依照文件進(jìn)行全面清理。
（二）推進(jìn)商事制度改革。
進(jìn)一步簡化企業(yè)開辦手續(xù)。實現(xiàn)了“44證合一”，印發(fā)《壓縮企業(yè)注冊登記時間“最多跑一次”改革實施方案》，工商注冊類事項審批時間在法定辦結(jié)時限基礎(chǔ)上壓縮50%以上。登記注冊、公章刻制、稅務(wù)登記、銀行開戶等企業(yè)開辦工作在1個工作日內(nèi)完成。推進(jìn)證照分離改革。對食品經(jīng)營許可、藥品零售經(jīng)營許可等5項行政審批事項分別采取實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的方式實施“證照分離”。
（三）減稅降費利企便民。
制定《落實減稅降費政策實施方案》，落實減稅降費工作，截止8月底，寧東基地共減免稅費5.9億元。
（四）建立開放包容市場環(huán)境。
全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，對不在清單之內(nèi)、不符合規(guī)定和設(shè)立依據(jù)效力層級不足的市場準(zhǔn)入管理措施，進(jìn)行清理取消，推動“非禁即入”普遍落實。
建立了檢查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫。依托自治區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺，完成寧東基地市場監(jiān)管系統(tǒng)雙隨機(jī)抽查全流程整合，計劃2020年全面實現(xiàn)市場監(jiān)管行業(yè)全領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化。
（一）提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。
一是深化行政審批改革，提升服務(wù)效能。持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)“三減一提升”活動，按照“減時限、減環(huán)節(jié)、減材料”的要求，全面開展辦事流程優(yōu)化和辦事材料精簡工作，做到無法律法規(guī)要求的證明材料一律取消，各部門（單位）較自治區(qū)第十二次黨代會前縮減了114項申請材料、壓減83個環(huán)節(jié)、縮短1228個工作日，審批效率大幅提升。按照自治區(qū)深化“放管服”改革要求，結(jié)合寧東實際，共承接政務(wù)服務(wù)事項589項。
二是創(chuàng)新實施“套餐式服務(wù)”模式。以給企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化跨部門、跨行業(yè)的事項辦理流程，形成8個“套餐”，實現(xiàn)一張表單申報、一個窗口受理、一個平臺流轉(zhuǎn)。
三是大力推行一網(wǎng)通辦，打造全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺。積極開展政務(wù)服務(wù)事項“四級四同”梳理，并于6月底完成事項要素與國家平臺對接。積極推行便民服務(wù)代辦，轄區(qū)9個社區(qū)（村）設(shè)立代辦點，群眾不出家門、不出社區(qū)就能申請辦理事項，實現(xiàn)了服務(wù)群眾“零距離”。
（二）開展投資企業(yè)“全程代辦”，做好“店小二”服務(wù)。
精心設(shè)計了《企業(yè)投資項目審批辦事流程（備案類）/（核準(zhǔn)類）》、《企業(yè)投資項目全程代辦流程圖》，指導(dǎo)企業(yè)按流程提交各項資料。通過優(yōu)化流程，項目建設(shè)審批時間進(jìn)一步壓縮到48個工作日，重點招商引資項目最快可實現(xiàn)40個工作日以內(nèi)辦結(jié)。2016年以來，共為606家企業(yè)代辦2671件事項，其中為102家招商企業(yè)代辦1840件事項，協(xié)調(diào)督辦3172件事項。為企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇爭取了寶貴時間。
（三）繼續(xù)實施“多評合一”工作。
一是管委會自2016年以來共出資近1.1億元為79家招商引資企業(yè)120個項目提供環(huán)評、安評等282項“多評合一”評估事項服務(wù)，極大的降低了投資企業(yè)的成本，使招商引資項目的審批效率和成本效能都得到了顯著提升。
二是按照基地投資項目“多評合一”中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實行日常管理與考核評價，對服務(wù)過程中出現(xiàn)違約行為、嚴(yán)重逾期、重大質(zhì)量問題等嚴(yán)重違規(guī)行為的26家中介機(jī)構(gòu)予以清退出庫，進(jìn)一步規(guī)范了“多評合一”中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。
（四）切實降低企業(yè)投資成本，率先開展區(qū)域評估工作。
率先在全區(qū)啟動園區(qū)水資源論證、水土保持方案審查等事項的“區(qū)域評”工作。目前，核心區(qū)水資源論證報告已通過水利廳批復(fù)；“十三五”規(guī)劃環(huán)評已通過生態(tài)環(huán)境廳批復(fù)，煤化工園區(qū)、臨河綜合工業(yè)園區(qū)、靈州工業(yè)園區(qū)、化工新材料園區(qū)、固廢處置及綜合利用等5個規(guī)劃環(huán)評已通過管委會環(huán)保局組織的專家審查，正在按照專家意見進(jìn)行修改，預(yù)計年底前取得批復(fù)文件；園區(qū)水土保持方案區(qū)域評于11月16日通過專家審查，正在按照專家意見進(jìn)行修改，預(yù)計年底前取得批復(fù)文件。
（五）“預(yù)審代辦”助力企業(yè)早建設(shè)、早投產(chǎn)。
針對寧東基地受氣候影響施工周期短的地域特點，啟動建設(shè)項目審批制度改革，研究制定了《寧東能源化工基地投資項目“預(yù)審代辦”實施辦法（試行）》。截止目前，已為弘豐，恒泰，享譽(yù)，中泰富瑞等9家企業(yè)辦理預(yù)審業(yè)務(wù)，確保項目早開工兩個月。
（六）提供優(yōu)質(zhì)可靠的公共服務(wù)。
一是簡化水、電、暖、氣辦理手續(xù)。進(jìn)一步壓縮辦理時間，降低辦理成本。2019年，為企業(yè)降低成本近3.5億元。
二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。選派骨干教師參加“互聯(lián)網(wǎng)+教育”系列專題培訓(xùn)，寧東學(xué)校與銀川市二十一小、江蘇常州金壇區(qū)教師發(fā)展中心等區(qū)內(nèi)外學(xué)校聯(lián)合開展在線課堂和校際課堂教學(xué)交流研討活動。
三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”。寧東醫(yī)院實現(xiàn)和銀川市第一人民醫(yī)院遠(yuǎn)程心電診療合作，同銀川市120急救中心建成網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，加入寧夏醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)。借助銀川都市圈建設(shè)，開通建設(shè)在線互聯(lián)網(wǎng)門診，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。
四是打造高質(zhì)量生活服務(wù)軟環(huán)境。編制精細(xì)版電子地圖，引入網(wǎng)約車平臺和共享單車服務(wù)企業(yè)；建設(shè)公共租賃住房5500套，配租3106戶，解決企業(yè)、外來務(wù)工人員住房保障問題。
（一）全面強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。
啟動煤化工科技成果產(chǎn)業(yè)化中試基地項目可研報告編制；開展2019年自治區(qū)級創(chuàng)新平臺申報工作，計劃組建國能寧煤集團(tuán)等7家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心及重點實驗室。
（二）加大財稅金融政策支持。
爭取各類政策資金1.13億元用于扶持重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及項目建設(shè)；注資20億元做大寧東投融資平臺和擔(dān)保公司，引導(dǎo)、撬動社會總投資133億元，累計為企業(yè)貸款擔(dān)保32億元。
（三）持續(xù)激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
與寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院等4所院校建立合作育人長效機(jī)制。通過舉辦招聘會、網(wǎng)上招聘、學(xué)校定向培養(yǎng)等方式，累計解決企業(yè)用工9619人；不斷完善人才政策供給，開展了13個人才項目的組織申報和評審工作。
同志們：
這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進(jìn)國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實現(xiàn)新作為。
去年以來，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過開設(shè)“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴(kuò)大會議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議、黨群部門工作會議和全局預(yù)警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進(jìn)了各項重點工作的開展。
在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。
作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實抓好，營商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認(rèn)清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風(fēng)”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
下面，就深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點意見。
開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。
第一，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想，作風(fēng)和環(huán)境問題，實際上就是思想認(rèn)識問題，思想認(rèn)識問題不解決，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關(guān)”，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當(dāng)前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應(yīng)新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應(yīng)新時代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟(jì)，結(jié)合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實現(xiàn)新作為。
第二，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進(jìn)依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來，森工政企、管辦不分，導(dǎo)致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學(xué)習(xí)，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多，習(xí)慣于托門子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強(qiáng)法治意識，提升法治信仰，強(qiáng)化法治宣傳，加強(qiáng)普法教育，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀(jì)黨規(guī)意識。要強(qiáng)化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實增強(qiáng)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
第三，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)宗旨意識，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項重要工作的運轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進(jìn)入小康社會的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標(biāo)，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。
深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質(zhì)是一場體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，要突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，細(xì)查深剖、深入整改。
第一，要找深找準(zhǔn)問題，明確整改方向，持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問題，確保問題找得準(zhǔn)抓得實。一是找深找準(zhǔn)問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，扎實找準(zhǔn)存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率，擺進(jìn)去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進(jìn)一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴(yán)厲批評哪個單位，并對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進(jìn)行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。
第二，強(qiáng)化整改措施，打造過硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強(qiáng)化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進(jìn)，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過硬本領(lǐng)。當(dāng)前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗，吃老本，“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關(guān)于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)，全面落實省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn)，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，努力實現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。
第三，倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進(jìn)落實。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。天下大事，必作于細(xì)。現(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導(dǎo)致工作盲目，沒有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務(wù)書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”?，F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細(xì)抓到底，切實做到于細(xì)微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進(jìn)落實?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標(biāo)一個目標(biāo)分解，一項任務(wù)一項任務(wù)落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準(zhǔn)的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。
深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動作為一項政治任務(wù)，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進(jìn)展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實際制定工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制，合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。
二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會公開承諾服務(wù)事項和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。
三要從嚴(yán)督導(dǎo)問責(zé)。監(jiān)督問責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法、推進(jìn)情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機(jī)關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進(jìn)行明查暗訪，把督查問責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴(yán)查處問責(zé)，對作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進(jìn)行提醒函詢誡勉;對作風(fēng)問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對作風(fēng)問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。
同志們，作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象，營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn)。
通過學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在考察安徽和在長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)安徽省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)改革措施，結(jié)合自身工作業(yè)務(wù)，在此以習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神為指引，從以高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，為泗縣優(yōu)化營商環(huán)境，加快融入長三角一體化進(jìn)程提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障的角度作學(xué)習(xí)心得交流。
習(xí)近平總書記在考察安徽和在長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神、關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的系列重要講話精神，是各級黨委政府破解復(fù)雜疑難問題的思想指引，也是我們做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的行動指南。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部一是要找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。自覺服務(wù)泗縣優(yōu)化營商環(huán)境，加快融入長三角一體化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展大局。以高質(zhì)量監(jiān)督推動各級黨委政府加快職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)放管服改革，堅決破除阻礙市場公平競爭的體制機(jī)制，有力激發(fā)泗縣市場主體的蘊藏活力。二是要履職盡責(zé)，踐行兩個維護(hù)。高質(zhì)量推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，扎實監(jiān)督督促各級黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在考察安徽和在長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神、關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列重要講話精神。
圍繞泗縣營商環(huán)境六問，要深度剖析，深入查擺自身是否存在問題。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，一是要重在務(wù)實，力戒形式主義、官僚主義。要深入到企業(yè)一線開展工作調(diào)研，查實情、解難題。對企業(yè)存在的困難和問題，逐一進(jìn)行了解分析，積極幫助企業(yè)疏理化解難題。并提出切合實際的工作建議和解決措施，幫助企業(yè)走出困境，步入良性發(fā)展軌道。二是要勇于擔(dān)當(dāng)作為。紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是年輕的紀(jì)檢監(jiān)察干部，在以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)優(yōu)化縣域營商環(huán)境，面對復(fù)雜情況和疑難問題時，要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。不僅要有切實解決實際問題的能力，更要有想干事能干事干成事的堅定理想信念。
營商環(huán)境包括影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境和政策、市場等軟環(huán)境，直接或間接影響企業(yè)投資、經(jīng)營、管理決策，對企業(yè)能否健康發(fā)展，對泗縣加快融入長三角一體化進(jìn)程至關(guān)重要。針對可能出現(xiàn)的影響營商環(huán)境的問題線索，如何快速受理并有力處理處置。一是要在發(fā)揮信訪主渠道作用基礎(chǔ)上，通過明察暗訪，統(tǒng)籌運用熱線電話、來信、來訪等方式設(shè)立監(jiān)督平臺，公開投訴舉報電話，營造良好信訪舉報環(huán)境。二是要精準(zhǔn)聚焦責(zé)任主體，綜合運用約談、教育、督查、考核、問責(zé)等多種方式，閉合責(zé)任鏈條，重點聚焦市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項清單等，實行動態(tài)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任落實。對優(yōu)化營商環(huán)境鏈條環(huán)節(jié)中落實不到位的人和事，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，點名道姓公開曝光。三是要從嚴(yán)處置，對受理的執(zhí)法、監(jiān)管、審批、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域的問題線索；對違約失信、違規(guī)執(zhí)法、刁難勒卡、尋租設(shè)障、擾亂秩序、庸懶散拖、失職瀆職，插手工程建設(shè)和物資采購、干擾招投標(biāo)，特別是充當(dāng)不法企業(yè)保護(hù)傘等突出問題，要依紀(jì)依法從嚴(yán)處置。
《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的制定是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的重要舉措，彰顯了黨中央、國務(wù)院持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心，體現(xiàn)了國家對推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，營造新型營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的高度重視，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更加有力的保障和支撐。通過學(xué)習(xí)，感受頗深，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。下面，結(jié)合工作實際，簡單談?wù)勔韵聨c理解和體會：
《條例》作為優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)性行政法規(guī)，不僅明確了優(yōu)化營商環(huán)境的原則和方向，還對保證平等市場準(zhǔn)入、維護(hù)公平競爭市場秩序、落實減稅降費政策、規(guī)范涉企收費、等市場主體反映強(qiáng)烈的問題作了有針對性、“接地氣”的具體規(guī)定，對各部門（單位）、具體工作人員履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)劃定了“紅線”，對改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新服務(wù)理念、提高窗口辦事效率等方面定下了基調(diào)，對進(jìn)一步增強(qiáng)各部門（單位）以及社會各方面對優(yōu)化營商環(huán)境的意識，在全社會營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍，提振民眾信心具有重要意義。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合自身工作實際，對照《條例》規(guī)定，認(rèn)真查找自身在思想觀念、工作作風(fēng)、辦事效率、依法行政等方面存在的差距和不足，努力提升優(yōu)化營商環(huán)境的意識，提高執(zhí)政能力和業(yè)務(wù)水平，為營造“人人是環(huán)境、處處是環(huán)境”的良好社會氛圍，真正讓百姓“辦事不求人”，做出積極貢獻(xiàn)。
要廣泛開展新聞宣傳。通過網(wǎng)站、微信公眾號、專題展覽、專題講座等方式在做好《條例》宣傳工作，持續(xù)推送《條例》貫徹實施過程中的好經(jīng)驗、好做法以及推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的動態(tài)信息，在日常工作落實中形成學(xué)習(xí)宣傳的長效機(jī)制。要加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的黨性觀念，促進(jìn)相關(guān)單位工作進(jìn)一步規(guī)范、工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、經(jīng)營管理水平進(jìn)一步提升。要突出學(xué)以致用，聚焦縣委、縣政府確定的20xx年度九項重點攻堅工作，圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)重大項目建設(shè)”，銳意改革創(chuàng)新，主動擔(dān)當(dāng)作為。要深入落實“創(chuàng)新、一流、高效、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實”的工作作風(fēng)，以《條例》的貫徹落實為契機(jī)，著力打造“審批事項最少，收費標(biāo)準(zhǔn)最低，辦事效率最快，服務(wù)水平最優(yōu)”營商環(huán)境。
良法離不開善治，制度的生命力在于執(zhí)行，要以《條例》出臺為新的起點和契機(jī)，勇于對標(biāo)和建設(shè)國際一流營商環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我縣營商環(huán)境改革取得明顯成效，但對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，仍存在不少突出問題和短板，與國際先進(jìn)水平相比仍有較大差距，下一步，必須以貫徹落實《條例》為契機(jī)，在深化“放管服”改革上有更大突破，在優(yōu)化營商環(huán)境上有更大進(jìn)步，持續(xù)迸發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。
一要強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任部門（單位）主體責(zé)任?！稐l例》認(rèn)真總結(jié)了近年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措以法治化辦法固化下來，為各類市場主體投資興業(yè)提供了制度性保障，充分反映了市場訴求，凝聚了社會共識。各責(zé)任部門（單位）要積極履行優(yōu)化營商環(huán)境的主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理、強(qiáng)化服務(wù)意識、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)效，要及時總結(jié)經(jīng)驗，將好做法、好傳統(tǒng)以制度形式發(fā)揚下去，從制度層面堵塞漏洞，杜絕違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項工作任務(wù)落實落細(xì)。
二要開展?fàn)I商環(huán)境專項檢查，讓擾亂營商環(huán)境違規(guī)違紀(jì)行為無處遁形。要堅持問題導(dǎo)向，緊盯重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清理整治，持續(xù)整治破壞營商環(huán)境突出問題，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)吃拿卡要、索賄受賄、亂收費亂攤派亂罰款、違規(guī)占用企業(yè)財物等違紀(jì)違法行為；堅決查處對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，或者“門好進(jìn)、臉好看、事依然難辦”等現(xiàn)象以及作風(fēng)拖沓、消極怠工、庸懶散浮，不作為、慢作為，形式主義、官僚主義等行為；加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督，堅決查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策行為。適時開展?fàn)I商環(huán)境專項巡察，重點巡察涉企執(zhí)法檢查、營商環(huán)境服務(wù)、優(yōu)惠政策落實等情況，緊盯不作為、慢作為、亂作為等問題，充分發(fā)揮巡察利劍作用。
三要大膽容錯糾錯、開放包容，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。《條例》明確規(guī)定：“國家鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施；對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任?！毕乱徊?，要進(jìn)一步健全完善正向激勵機(jī)制，堅持“三個區(qū)分開來”要求，加大容錯糾錯力度，對干部在改革探索中出現(xiàn)的非主觀失誤、在破解難題中的不規(guī)范作法等，只要不是個人違法違紀(jì)，就大膽包容、主動保護(hù)，切實把干部從“想做事怕出錯”“想干事怕被罰”的困惑困擾中解脫出來。要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實舉報的黨員干部澄清正名，扶正祛邪、激濁揚清。要逐步完善對受處分人員回訪教育和關(guān)心關(guān)愛幫扶機(jī)制，探索分類管理、分層回訪，讓“有錯干部”爭做“有為干部”，切實把干部從“想做事怕出錯”“想干事怕被罰”的困惑困擾中解脫出來，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
通過學(xué)習(xí)社會主義革命和建設(shè)時期歷史，讓我對這段歷史有了一定的認(rèn)識，也對今后的工作有了一些啟發(fā)，下面我就來談一下學(xué)習(xí)的感想：
社會主義革命和建設(shè)時期指的是從1949年中華人民共和國成立到1978年黨的十一屆三中全會召開這一段時期。
1949年10月1日，中華人民共和國成立，由于舊中國是一個半殖民地半封建社會國家，新中國成立后無法直接走入社會主義。因此，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，創(chuàng)立了新民主主義理論，經(jīng)過一個時期的新民主主義建設(shè)，在生產(chǎn)力水平得到較大提高的基礎(chǔ)上，再將新民主主義轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x。在這樣的理論指導(dǎo)下，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過艱苦卓越的努力，實現(xiàn)了從新民主主義向社會主義的過渡，并在此基礎(chǔ)上開始了社會主義建設(shè)道路的艱辛探索。
新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民肅清了國民黨反動派在大陸的殘余武裝力量和各類土匪，建立了各地各級的人民政府，沒收了官僚資本企業(yè)并把它們改造成為社會主義國營企業(yè)，完成了土地制度改革，鎮(zhèn)壓了反革命，進(jìn)行了反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反”運動，開展了打退資產(chǎn)階級進(jìn)攻的反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國家財產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊國家經(jīng)濟(jì)情報的“五反”運動。
為了實現(xiàn)國家工業(yè)化，從1953年起開始實行第一個五年計劃，全國掀起了工業(yè)化建設(shè)的高潮，這期間，建設(shè)了一批重要的工業(yè)基地和工礦企業(yè)，生產(chǎn)出了新中國的第一架飛機(jī)、第一輛汽車，邁出了新中國工業(yè)化的第一步。
二是對于資本主義工商業(yè)的社會主義改造，到1956年底，完成了私營企業(yè)的社會主義改造。
三是對于手工業(yè)的合作化，組織和引導(dǎo)由手工業(yè)生產(chǎn)合作小組、供銷合作社到生產(chǎn)合作社的社會主義改造。
隨著生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造基本完成，社會主義制度在中國基本建立。
在這一時期，中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會正確地分析國內(nèi)外形勢和國內(nèi)主要矛盾的變化，明確指出：國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾。黨和全國人民當(dāng)前的主要任務(wù)，就是要集中力量把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國。但由于缺乏對社會主義建設(shè)規(guī)律的正確認(rèn)識，對建設(shè)社會主義急于求成，片面夸大主觀意志和主觀努力的作用，也出現(xiàn)了一些不利于社會主義發(fā)展的問題，如1958年全國性的“大躍進(jìn)”運動，助長了瞎指揮和浮夸風(fēng)，并導(dǎo)致了國民經(jīng)濟(jì)比例的嚴(yán)重失調(diào)，嚴(yán)重挫傷了廣大農(nóng)民的積極性。加之從1959年起，我國連續(xù)3年遭遇較嚴(yán)重的自然災(zāi)害，人民生活水平大幅度降低。
1960年冬，中共中央和毛澤東及時糾正農(nóng)村工作中的“左”傾錯誤，到1962年底，國民經(jīng)濟(jì)開始好轉(zhuǎn)。
國家在發(fā)展的這一段時期，涌現(xiàn)出了許許多多的英雄模范人物和事跡，例如20萬城市知識青年扎根邊疆、建設(shè)邊疆，創(chuàng)造培育出“北大荒精神”;為使國家甩掉“貧油”的帽子，以“我為祖國獻(xiàn)石油”的豪邁情懷，培育和形成的“大慶精神”以及鐵人王進(jìn)喜;有對同志“像春天般溫暖”，具有釘子精神和助人為樂高尚品格的雷鋒同志;有一心中裝著蘭考老百姓，帶領(lǐng)民治理風(fēng)沙、內(nèi)澇和鹽堿等“三害”的焦裕祿;有堅守在大西北的戈壁灘上、創(chuàng)造出“兩彈一星”的國防科學(xué)家。等等。
通過學(xué)習(xí)，落實到工作中，最主要是學(xué)習(xí)的是老一輩為祖國發(fā)展所具有的奉獻(xiàn)精神。學(xué)習(xí)老一輩的奉獻(xiàn)精神并把這種精神發(fā)揚下去，我認(rèn)為一是要傳承，二是要創(chuàng)新。
我認(rèn)為大家在具有鐵人王進(jìn)喜這種吃苦精神的同時，還要有團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的“大慶精神”，要加強(qiáng)相互工作間的交流和學(xué)習(xí)，主動擔(dān)當(dāng)，主動學(xué)習(xí)，通過一定時間的學(xué)習(xí)和鍛煉，能夠做到角色互換的能力，這樣工作開展起來才能相互協(xié)作，相互配合，提高能力和效率。
良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志，特別是對于我市而言，只有不斷提高營商環(huán)境的法治化建設(shè)水平，才能在綠色發(fā)展中搶占經(jīng)濟(jì)競爭的制高點。營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，關(guān)系重大，涉及面廣。營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，服務(wù)質(zhì)量高不高，不能由我們自己說了算，關(guān)鍵要聽企業(yè)和群眾的意見，要看企業(yè)和群眾滿不滿意，這是檢驗營商環(huán)境優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)。2020年，市政協(xié)圍繞市委政府重點工作部署安排，將優(yōu)化營商環(huán)境列為年度重點協(xié)商課題，成立專題調(diào)研組，赴有關(guān)旗區(qū)、工業(yè)園區(qū)，深入企業(yè)、深入群眾進(jìn)行了調(diào)研，并組織各界代表人士和相關(guān)部門召開了座談會，廣泛聽取社會各界的意見建議。下面，我圍繞本次研討會主題，結(jié)合調(diào)研成果，談幾點想法與大家共同探討。
治腐敗，領(lǐng)導(dǎo)干部的施政行為更加規(guī)范，政治生態(tài)更加清正，營商環(huán)境工作得到了較大改善。但也要看到，一些干部長期努力付出得不到應(yīng)有的鼓勵和回報，或者工作中出現(xiàn)錯誤后缺乏及時跟進(jìn)的容錯機(jī)制，積極性和自信心受到了打擊，產(chǎn)生了“干的多錯的多，受到的批評就多”的消極思想；還有一些干部事業(yè)觀扭曲，服務(wù)態(tài)度不端正，抱著“干好干壞一個樣，不給自己找麻煩”的心理被動上崗，工作中缺乏責(zé)任心，遇到制度中沒有明文規(guī)定和細(xì)化的服務(wù)事項，能躲就躲。不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為、不敢負(fù)責(zé)、躲事懶政等現(xiàn)象時有發(fā)生，在協(xié)助企業(yè)和群眾辦理相關(guān)手續(xù)、解困紓難方面效果不甚理想，對營商環(huán)境造成很大負(fù)面影響。所以，優(yōu)化營商環(huán)境，在加強(qiáng)制度規(guī)范的同時，還要高度關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo)和激勵問題，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識和素質(zhì)，建立干部使用容錯機(jī)制，對在工作過程中勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部，要尊重有加、寬容以待、視情免責(zé)減責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)意識和干事勁頭，讓真正擔(dān)當(dāng)干事的人專心工作，沒有后顧之憂。
“新官不理舊賬”。從這次的調(diào)研中看，一些企業(yè)對我市營商環(huán)境反映比較強(qiáng)烈的，就是政府誠信問題，部分地方政府踐諾守信意識不強(qiáng)，招商引資時作出的用地、稅收、補(bǔ)貼、廠房、辦證等方面的承諾兌現(xiàn)率不高，政策落實不到位，后期政府投資類工程項目欠款數(shù)額較大，損害了企業(yè)的政策權(quán)益，挫傷企業(yè)投資積極性。在招商引資方面，我們既可以借鑒三亞模式，分門別類出臺更具系統(tǒng)性、明確性、穩(wěn)定性、激勵性的政策措施，提高招商引資的效率和水平，也可以參照深圳“先租后讓”的做法辦理土地手續(xù)，待工業(yè)用地手續(xù)批復(fù)后，如企業(yè)運行滿足當(dāng)?shù)卣己艘螅饨鹂赊D(zhuǎn)為出讓金，避免一些周期性較強(qiáng)的項目因土地報批等手續(xù)較長的原因，錯過建設(shè)、運營黃金期。在強(qiáng)化政府誠信建設(shè)方面，要更加注重打造讓人信服的“契約”精神，把招商引資依法誠信履約納入法治政府和政務(wù)誠信建設(shè)，依法履行在招商引資活動中與投資主體簽訂的各類合同，及時兌現(xiàn)作出的各項承諾。繼續(xù)加大政府拖欠民營中小企業(yè)賬款清償力度，確保應(yīng)償盡償、按時“清零”。
情影響，我市重點調(diào)度的15種工業(yè)產(chǎn)品價格同比2增13降，有些工業(yè)產(chǎn)品售價已經(jīng)跌破成本價，企業(yè)運轉(zhuǎn)困難，穩(wěn)就業(yè)壓力較大。二是企業(yè)運營成本高。如，2018年我市煤企按要求積極參與了電力多邊交易，但電費漲幅過高，單說長城煤礦僅電費一項就額外增加了1300多萬元成本，企業(yè)壓力過大。三是專業(yè)人才短缺。我市各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人員匱乏，能源、建設(shè)、酒店等行業(yè)不同程度存在用工難、用工貴的問題。一方面要持續(xù)推進(jìn)政策的落地落實。稅務(wù)、財政等相關(guān)部門要加大對小微企業(yè)和個體工商戶扶持力度，深化減稅降費各項優(yōu)惠政策落實，確保政策紅利直達(dá)市場主體、直達(dá)企業(yè)。另一方面，要幫助企業(yè)降低運營成本。要積極妥善處理企業(yè)歷史遺留問題，將煤炭企業(yè)電價與電煤銷售價格掛鉤，實行浮動電價交易，進(jìn)一步降低煤企用電成本。要利用宏觀經(jīng)濟(jì)“逆周期”調(diào)節(jié)機(jī)遇，加快公路、鐵路等運輸方式之間聯(lián)運體系建設(shè)，努力補(bǔ)齊互聯(lián)互通等短板，降低大宗工業(yè)品物流費用。同時，要依托工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會，組織建立各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍，擴(kuò)大人才“朋友圈”，形成產(chǎn)業(yè)集聚的“創(chuàng)新圈”，切實幫助企業(yè)解決用工難、用工貴、人才短缺的問題。
同志們：
這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進(jìn)國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實現(xiàn)新作為。
去年以來，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過開設(shè)“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。
營商環(huán)境學(xué)習(xí)心得體會篇六
經(jīng)營環(huán)境是指市場主體在進(jìn)入、生產(chǎn)經(jīng)營和退出過程中所涉及的政府環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等相關(guān)外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
營商環(huán)境的概念：營商環(huán)境是指商事主體從事商事組織或經(jīng)營行為的各種境況和條件，包括影響商事主體行為的政治要素、經(jīng)濟(jì)要素、文化要素等，是一個國家或地區(qū)有效開展交流、合作以及參與競爭的依托，體現(xiàn)了該國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)軟實力。
世界銀行自。
2003年開始發(fā)布《營商環(huán)境報告》。營商環(huán)境評價報告是對一個國家或地區(qū)商業(yè)競爭能力的描述，在實踐中對投資者具有引導(dǎo)作用。
在我國的研究歷史：營商環(huán)境概念在我國興起的時間較短。首先對營商環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)理論研究和實踐的是____省。2012年6月初，____省組織有關(guān)單位開展建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境相關(guān)課題的調(diào)研，并委托中山大學(xué)、____外語外貿(mào)大學(xué)開展堅持社會主義市場化的改革方向建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境相關(guān)專題研究。同年10月，中共____省委辦公廳、____省人民政府辦公廳印發(fā)《____省建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境五年行動計劃》。2013年中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確了建設(shè)法治化營商環(huán)境的目標(biāo)。李克強(qiáng)總理于2015年1月出席世界經(jīng)濟(jì)論壇達(dá)沃斯年會的致辭中也提到了打造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境。
世界銀行自21世紀(jì)初期專門成立了營商(doingbusiness)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建企業(yè)的營商環(huán)境指標(biāo)體系。此后，該小組將企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)不斷發(fā)展，內(nèi)容不斷豐富。因各年度考察側(cè)重點不同，營商(doingbusiness)小組關(guān)注的指標(biāo)體系也有所區(qū)別。如2004年側(cè)重企業(yè)生命周期的環(huán)境指標(biāo);2005年側(cè)重登記物權(quán)、稅制環(huán)境、對投資者保護(hù)等指標(biāo);2006年側(cè)重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨國貿(mào)易、治安環(huán)境等相關(guān)指標(biāo);2015側(cè)重監(jiān)管效率與質(zhì)量并重。2016年側(cè)重監(jiān)管環(huán)境便利度，該指標(biāo)體系包括10項，即開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)。
但是歐洲和中亞地區(qū)有79%的經(jīng)濟(jì)體實行了至少一項營商法規(guī)改革，使得這個區(qū)域繼續(xù)成為在此項目上占有最多經(jīng)濟(jì)體份額的地區(qū)，其次是南亞和撒哈拉以南非洲。該報告包含了開辦企業(yè)，辦理施工許可證，登記財產(chǎn)和辦理破產(chǎn)領(lǐng)域的四項案例研究，同時還包括了勞動力市場監(jiān)管這一附加課題。
營商環(huán)境是制約經(jīng)濟(jì)活力，影響經(jīng)濟(jì)實力的基本因素。良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭能力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志。
近年來，政府一直高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，并取得了明顯成效，為區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了積極的推動作用;另一方面，我們也應(yīng)該看到，與現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新要求相比，投資和營商環(huán)境還存在著一定的差距和不足。就當(dāng)前營商環(huán)境發(fā)展的需要，就必須從解決一些深層次的體制機(jī)制問題入手，來破除發(fā)展進(jìn)程中的種.種障礙;大力創(chuàng)建一流的營商環(huán)境，營造新常態(tài)下加快建設(shè)營商環(huán)境的濃厚氛圍。
(一)外部因素。
1、地區(qū)各類資源有限，整體發(fā)展水平有限。目前大部分地區(qū)可利用的土地指標(biāo)有限、近半數(shù)地區(qū)樓宇高度受限，項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展受到土地成本較高和發(fā)展空間有限等方面制約，且存量土地比較零散、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，用地成本較高，在土地開發(fā)上缺乏競爭優(yōu)勢。給企業(yè)發(fā)展的空間、機(jī)會不足。
2、企業(yè)資金來源渠道少。目前國家整個經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)普遍很難得到金融單位的信貸支持，發(fā)展資金嚴(yán)重短缺的問題十分突出，致使企業(yè)發(fā)展后勁不足，大部分客商對下一步投資持觀望態(tài)度，給企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的困難。
(二)內(nèi)部因素。
1、招商競爭激烈，政策優(yōu)惠無競爭力。日前，各市出臺了招商引資優(yōu)惠政策“黃金十條”，各地區(qū)招商引資競爭加劇。
2、產(chǎn)業(yè)布局不明，招商項目結(jié)構(gòu)不合理。目前，區(qū)域引進(jìn)落地的項目大多為金融、餐飲等服務(wù)業(yè)項目較多，缺少高科技、高稅收、帶動能力強(qiáng)的生產(chǎn)性企業(yè)，不利于區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，沒有形成企業(yè)在我區(qū)聚集發(fā)展的土壤。
3、行政效率不高，“軟環(huán)境”有待改善。行政審批事項難，項目手續(xù)辦理周期過長、進(jìn)展緩慢，甚至個別單位部門仍存在“吃拿卡要”現(xiàn)象，企業(yè)家獲得感、歸屬感、榮譽(yù)感不強(qiáng)。
4、傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化，業(yè)態(tài)創(chuàng)新不及時。當(dāng)前，商圈仍以傳統(tǒng)的服裝貿(mào)易、百貨批發(fā)、物流配送等業(yè)態(tài)為主，不能有效緊隨和適應(yīng)新市場的發(fā)展，新興的主題商城、體驗店、目錄商店、互聯(lián)網(wǎng)點等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，布局不充分，發(fā)展不凸顯。
(一)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。強(qiáng)化政策扶持。科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃：一是城內(nèi)策劃高端商業(yè)、文化休閑項目，城北策劃高端住宅項目，城東策劃總部經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)樓宇項目。二是以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，策劃金融服務(wù)平臺、金融產(chǎn)業(yè)集群等項目。以七賢莊歷史文化街區(qū)等項目建設(shè)為契機(jī)，全力打造“順城巷文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新極點。三是以各類大數(shù)據(jù)增值為目標(biāo)，策劃與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的項目合作;策劃醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)、智慧城市平臺等項目。同時結(jié)合《加強(qiáng)和改善營商環(huán)境“1+11+4+1”系列方案》有針對性的制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。
(二)以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，策劃金融服務(wù)平臺。為重點企業(yè)在發(fā)展瓶頸上解決資金問題提供良好條件。充分發(fā)揮民間金融街融資優(yōu)勢，將金融小鎮(zhèn)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展融資有效的連通。建議制定出臺落戶企業(yè)融資貸款優(yōu)惠政策，吸引小微企業(yè)落地。
(三)要暢通信息輸出渠道，積極協(xié)助企業(yè)爭取各類政策扶持。全面掌握政策、準(zhǔn)確把握機(jī)遇，通過跟蹤了解掌握中央、省市出臺的有關(guān)方面政策，要將政府的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠政策等進(jìn)行廣泛宣傳，同時組織企業(yè)進(jìn)行申報程序培訓(xùn)，指導(dǎo)項目單位有針對性地編報項目，提高資金申報效率。
(四)打造交流平臺，優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境。注重搭建企業(yè)溝通交流平臺，定期舉辦企業(yè)家論壇，推動企業(yè)家交流合作與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵其他形式招商，如以商招商，中介招商、網(wǎng)上招商、群眾招商等，凡能帶來投資的，都給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵。服務(wù)企業(yè)要有以企業(yè)需求為主，摸清企業(yè)個體需求，主要企業(yè)一企一案，量身定制服務(wù)措施。
(五)提高行政效率，開展企業(yè)審批“一站式”服務(wù)。
建議建立《外來投資企業(yè)“一站式”服務(wù)》制度，認(rèn)真落實掛牌保護(hù)制度，嚴(yán)格制止“三亂”行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對重點項目的領(lǐng)導(dǎo)，每個項目都要成立專門機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)要求，確保推進(jìn)任務(wù)落到實處。要認(rèn)真研究解決項目建設(shè)中存在的困難和問題，確保招商引資項目引得來、落得實、留得住。
(六)將企業(yè)納入我區(qū)營商環(huán)境提升工作考核。邀請各行業(yè)企業(yè)參與我區(qū)營商環(huán)境提升年工作，城市發(fā)展方向、公共設(shè)施布局充分考慮企業(yè)需求。邀請區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點項目投資企業(yè)、擬入?yún)^(qū)投資企業(yè)深入了解我區(qū)區(qū)域營商環(huán)境提升年。由相關(guān)企業(yè)為各單位的服務(wù)質(zhì)量、工作效率打分。以工商部門、統(tǒng)計部門提供的轄區(qū)企業(yè)底冊，每年分重點企業(yè)(限上企業(yè))、普通企業(yè)。分別隨機(jī)選取一定比例企業(yè)。上門收集企業(yè)對我區(qū)營商環(huán)境的評分及相關(guān)建議，將其列為考核制度的一環(huán)。
良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志，特別是對于我市而言，只有不斷提高營商環(huán)境的法治化建設(shè)水平，才能在綠色發(fā)展中搶占經(jīng)濟(jì)競爭的制高點。營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，關(guān)系重大，涉及面廣。營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，服務(wù)質(zhì)量高不高，不能由我們自己說了算，關(guān)鍵要聽企業(yè)和群眾的意見，要看企業(yè)和群眾滿不滿意，這是檢驗營商環(huán)境優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)。2020年，市政協(xié)圍繞市委政府重點工作部署安排，將優(yōu)化營商環(huán)境列為年度重點協(xié)商課題，成立專題調(diào)研組，赴有關(guān)旗區(qū)、工業(yè)園區(qū)，深入企業(yè)、深入群眾進(jìn)行了調(diào)研，并組織各界代表人士和相關(guān)部門召開了座談會，廣泛聽取社會各界的意見建議。下面，我圍繞本次研討會主題，結(jié)合調(diào)研成果，談幾點想法與大家共同探討。
治腐敗，領(lǐng)導(dǎo)干部的施政行為更加規(guī)范，政治生態(tài)更加清正，營商環(huán)境工作得到了較大改善。但也要看到，一些干部長期努力付出得不到應(yīng)有的鼓勵和回報，或者工作中出現(xiàn)錯誤后缺乏及時跟進(jìn)的容錯機(jī)制，積極性和自信心受到了打擊，產(chǎn)生了“干的多錯的多，受到的批評就多”的消極思想；還有一些干部事業(yè)觀扭曲，服務(wù)態(tài)度不端正，抱著“干好干壞一個樣，不給自己找麻煩”的心理被動上崗，工作中缺乏責(zé)任心，遇到制度中沒有明文規(guī)定和細(xì)化的服務(wù)事項，能躲就躲。不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為、不敢負(fù)責(zé)、躲事懶政等現(xiàn)象時有發(fā)生，在協(xié)助企業(yè)和群眾辦理相關(guān)手續(xù)、解困紓難方面效果不甚理想，對營商環(huán)境造成很大負(fù)面影響。所以，優(yōu)化營商環(huán)境，在加強(qiáng)制度規(guī)范的同時，還要高度關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo)和激勵問題，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識和素質(zhì)，建立干部使用容錯機(jī)制，對在工作過程中勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部，要尊重有加、寬容以待、視情免責(zé)減責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)意識和干事勁頭，讓真正擔(dān)當(dāng)干事的人專心工作，沒有后顧之憂。
“新官不理舊賬”。從這次的調(diào)研中看，一些企業(yè)對我市營商環(huán)境反映比較強(qiáng)烈的，就是政府誠信問題，部分地方政府踐諾守信意識不強(qiáng)，招商引資時作出的用地、稅收、補(bǔ)貼、廠房、辦證等方面的承諾兌現(xiàn)率不高，政策落實不到位，后期政府投資類工程項目欠款數(shù)額較大，損害了企業(yè)的政策權(quán)益，挫傷企業(yè)投資積極性。在招商引資方面，我們既可以借鑒三亞模式，分門別類出臺更具系統(tǒng)性、明確性、穩(wěn)定性、激勵性的政策措施，提高招商引資的效率和水平，也可以參照深圳“先租后讓”的做法辦理土地手續(xù)，待工業(yè)用地手續(xù)批復(fù)后，如企業(yè)運行滿足當(dāng)?shù)卣己艘螅饨鹂赊D(zhuǎn)為出讓金，避免一些周期性較強(qiáng)的項目因土地報批等手續(xù)較長的原因，錯過建設(shè)、運營黃金期。在強(qiáng)化政府誠信建設(shè)方面，要更加注重打造讓人信服的“契約”精神，把招商引資依法誠信履約納入法治政府和政務(wù)誠信建設(shè)，依法履行在招商引資活動中與投資主體簽訂的各類合同，及時兌現(xiàn)作出的各項承諾。繼續(xù)加大政府拖欠民營中小企業(yè)賬款清償力度，確保應(yīng)償盡償、按時“清零”。
情影響，我市重點調(diào)度的15種工業(yè)產(chǎn)品價格同比2增13降，有些工業(yè)產(chǎn)品售價已經(jīng)跌破成本價，企業(yè)運轉(zhuǎn)困難，穩(wěn)就業(yè)壓力較大。二是企業(yè)運營成本高。如，2018年我市煤企按要求積極參與了電力多邊交易，但電費漲幅過高，單說長城煤礦僅電費一項就額外增加了1300多萬元成本，企業(yè)壓力過大。三是專業(yè)人才短缺。我市各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人員匱乏，能源、建設(shè)、酒店等行業(yè)不同程度存在用工難、用工貴的問題。一方面要持續(xù)推進(jìn)政策的落地落實。稅務(wù)、財政等相關(guān)部門要加大對小微企業(yè)和個體工商戶扶持力度，深化減稅降費各項優(yōu)惠政策落實，確保政策紅利直達(dá)市場主體、直達(dá)企業(yè)。另一方面，要幫助企業(yè)降低運營成本。要積極妥善處理企業(yè)歷史遺留問題，將煤炭企業(yè)電價與電煤銷售價格掛鉤，實行浮動電價交易，進(jìn)一步降低煤企用電成本。要利用宏觀經(jīng)濟(jì)“逆周期”調(diào)節(jié)機(jī)遇，加快公路、鐵路等運輸方式之間聯(lián)運體系建設(shè)，努力補(bǔ)齊互聯(lián)互通等短板，降低大宗工業(yè)品物流費用。同時，要依托工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會，組織建立各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍，擴(kuò)大人才“朋友圈”，形成產(chǎn)業(yè)集聚的“創(chuàng)新圈”，切實幫助企業(yè)解決用工難、用工貴、人才短缺的問題。
根據(jù)《省自然資源廳貫徹落實〈關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施〉總體工作方案》（鄂自然資發(fā)〔2020〕20號）《全省自然資源系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、大討論”活動方案》和黃石市自然資源規(guī)劃局相關(guān)通知要求和局黨組工作安排，我局積極響應(yīng)，認(rèn)真對待，在全系統(tǒng)內(nèi)開展了為期一個月的優(yōu)化營商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，并將該活動作為提高優(yōu)化營商環(huán)境的一項長期措施，融入到每月的“主題黨日”活動、全體干部職工大會等集體活動當(dāng)中即隨時開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動。現(xiàn)結(jié)合本次活動開展情況，認(rèn)真歸納總結(jié)，堅持問題導(dǎo)向，為持續(xù)推進(jìn)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境整體水平提升，對“大學(xué)習(xí)、大討論”活動匯報如下:。
（一）動員部署。按照《全省自然資源系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、大討論”活動方案》要求，我局結(jié)合工作實際，制定了《大冶市自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、大討論”活動方案》，細(xì)化活動措施，并將優(yōu)化營商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、大討論”活動作為8月份重點工作，局機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)牽頭督導(dǎo)檢查，保障此次活動落實到位。8月5日，我局召開全系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，部署安排自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境一系列相關(guān)工作。會上，圍繞“生態(tài)文明建設(shè)”、“服務(wù)大冶高質(zhì)量發(fā)展開展”、“三個辦、五聯(lián)合”審批、“光陰不虛度、今天干什么？”、“機(jī)構(gòu)調(diào)整融合后各部門職能如何落實”及“四個圍繞”和相關(guān)文件措施開展大討論。要求全體干部職工提高思想站位，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個維護(hù)”；要求全體干部職工結(jié)合自身工作實際積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策；要求健全和完善各項規(guī)章制度，加大部門融合期間各項紀(jì)律的監(jiān)督檢查力度，開展全系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境考核評議活動；要求圍繞“改善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、勤政廉潔、務(wù)實高效”的目標(biāo)，切實解決行政效能上存在的突出問題，把對服務(wù)對象和社會公眾的承諾落到實處；要求圍繞“多規(guī)合一、多測合一、多圖合一、多驗合一、多審合一”、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、不動產(chǎn)登記提速等方面優(yōu)化營商環(huán)境，并繪制建設(shè)項目審批“業(yè)務(wù)流水線”，將項目審批涉及的規(guī)劃、用地、林業(yè)審批各個環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和重組，促使流程更簡、材料更少、時限更短、服務(wù)更優(yōu)、效率更高；要求建立健全信息體系建設(shè)方案，開展數(shù)據(jù)梳理和整合，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記、“多測合一”等，充分利用信息技術(shù)和業(yè)務(wù)受理審批平臺，大力推進(jìn)全系統(tǒng)業(yè)務(wù)審批向“前臺受理、后臺審核”的新型服務(wù)模式轉(zhuǎn)變；要求開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項的梳理，做到依法監(jiān)管、照單監(jiān)管，杜絕不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，加快社會信用體系建設(shè)，建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，對企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營新業(yè)態(tài)、新模式采取審慎、包容的監(jiān)管模式；要求繼續(xù)大力開展“冷、盲、滑、假、僵、?！绷〉膶ｍ椪?，暢通舉報投訴方式，堅決查處干擾、破壞、影響營商環(huán)境的行為，進(jìn)一步改善服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵，練內(nèi)功、創(chuàng)品牌、樹形象，讓自然資源和規(guī)劃部門良好社會形象得到組織認(rèn)可、群眾滿意和社會公認(rèn)。
（二）組織實施。本次活動由局機(jī)關(guān)黨委牽頭督導(dǎo)，下設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，機(jī)關(guān)各股室為責(zé)任單位，以“四個圍繞”為重點，旨在學(xué)懂弄通中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要決策部署，以及省委、省政府、黃石市委、市政府、大冶市委、市政府為優(yōu)化營商環(huán)境出臺的系列文件精神。進(jìn)行了為期一個月的學(xué)習(xí)，通過集中學(xué)習(xí)（網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國app等）、查擺問題、討論交流、等一系列舉措，將大討論活動作為凝聚共識、提升理念的有力指導(dǎo)，激發(fā)全體干部職工參與優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的主動性和積極性，拿出硬招，干出實招，集思廣益的具體成果和創(chuàng)新有在全市范圍內(nèi)對水電氣接入外線工程的報批實行“一窗受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合勘驗、統(tǒng)一出件”的審批方式，推行企業(yè)“承諾制”，實現(xiàn)5個工作日內(nèi)完成所涉及的行政許可事項辦理；有在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了由市聯(lián)審中心牽頭多部門配合的“聯(lián)合驗收”機(jī)制等等并聯(lián)審批事項；還有我局深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境開展的一項創(chuàng)新舉措——“交地即發(fā)證”，建設(shè)單位在摘牌取得該塊土地開始，不動產(chǎn)登記中心安排專人靠前跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，制定工作流程，將以往從摘牌、簽合同、交出讓金、用地審批、規(guī)劃許可、再發(fā)證的多部門串聯(lián)模式，融合為不動產(chǎn)登記統(tǒng)籌多部門協(xié)作并聯(lián)模式，在企業(yè)辦理供地時，主動聯(lián)系企業(yè)，提前介入開展權(quán)籍調(diào)查，優(yōu)化登記流程，將用地審批和與用地規(guī)劃許可合并，同時與稅務(wù)等相關(guān)部門積極溝通，緊密跟蹤企業(yè)用地審批、核稅、繳稅事宜，最終助力企業(yè)在申請“交地”的同一天，同時領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書。
全系統(tǒng)各責(zé)任單位此次圍繞“看是否存在對優(yōu)化營商環(huán)境工作“看輕了”“看小了”“看難了”“看錯了”“看歪了”的問題；看是否存在貫徹落實中央精神、省委省政府市委市政府決策部署和廳黨組工作要求不及時、不擔(dān)當(dāng)、打折扣的問題；是否存在政策制定不精準(zhǔn)、有政策無通道、自由裁量度大等問題；看是否存在門好進(jìn)、臉好看、事難辦的現(xiàn)象；是否存在不找熟人事難辦的問題；是否存在政策不透明，群眾跑多趟的問題；看審批事項下放是否已經(jīng)做到最徹底；看各審批服務(wù)流程是否已最優(yōu)；看審批效率是否已經(jīng)做到最便捷；看對企業(yè)的承諾是否一律兌現(xiàn)；是否及時回應(yīng)市場和群眾訴求；審批過程是否堅持公開公平公正等問題”四個方面進(jìn)行大討論和查擺問題，發(fā)現(xiàn)還存在以下問題：
（一）優(yōu)化營商環(huán)境意識不強(qiáng)，思想解放程度不夠。改革意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，遇事限于循慣例、找參考，習(xí)慣于循規(guī)蹈矩。在如何創(chuàng)新思維、放開手腳、提高服務(wù)辦理成效上缺乏深度思考和創(chuàng)新實踐。存在輕視優(yōu)化營商環(huán)境工作的現(xiàn)象，上級政策措施研究不夠深入，政策宣傳不到位。
（二）機(jī)構(gòu)改革后，業(yè)務(wù)人員對各自的業(yè)務(wù)辦理沒有實現(xiàn)實質(zhì)的大融合。自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)是由多個部門整合而來，雖然機(jī)構(gòu)的合并，但是業(yè)務(wù)人員還存在只會辦理自己以前的業(yè)務(wù)，對其它的業(yè)務(wù)了解不多也存在畏難不愿意去學(xué)習(xí)和了解的思想。
（三）系統(tǒng)內(nèi)協(xié)同力度不夠，數(shù)據(jù)共享不足。部門之間相互協(xié)同不夠，申報的資料和相關(guān)信息不能形成共享。
（一）我局將在開展優(yōu)化營商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、大討論”活動和問題自查自糾的基礎(chǔ)上，形成問題清單，制定切實可行的整改措施，全面落實改革舉措，確保營商環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，企業(yè)和群眾認(rèn)可度、滿意度有明顯提升。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，機(jī)關(guān)各股室等責(zé)任單位要結(jié)合自身職能性質(zhì)和特點，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)效能。
（三）全系統(tǒng)干部職工在今后的工作中要始終樹立服務(wù)理念，切實為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)，把實事辦實，要切實解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題，把群眾訴求辦到位。
（一）建議由省廳統(tǒng)籌通過采取形式多樣的“自然資源大講堂”、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式開展全省自然資源系統(tǒng)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。
（二）由于機(jī)構(gòu)整合，自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）執(zhí)法領(lǐng)域基層的執(zhí)法壓力和任務(wù)相當(dāng)嚴(yán)重，要響應(yīng)國家號召執(zhí)行自然資源部門執(zhí)法力量下沉，切實充實基層的執(zhí)法監(jiān)察力量。以應(yīng)對人員不足的基層自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作的困境。
為進(jìn)一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣政協(xié)組織營商調(diào)研組赴沈陽市和平區(qū)、遼陽燈塔市學(xué)習(xí)調(diào)研。通過調(diào)研走訪，我們對兩地優(yōu)化營商環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗、行政審批局進(jìn)駐“三集中、三到位”情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、優(yōu)化簡化政務(wù)服務(wù)工作情況以及軟硬件投入與使用情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，并形成如下調(diào)研報告：
（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計，完善組織機(jī)構(gòu)。兩地形成了黨委、政府統(tǒng)攬全局，各部門、各單位各司其責(zé)的整體推進(jìn)模式。成立營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員和職責(zé)，建立優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)章制度及長效機(jī)制，并賦予營商監(jiān)督局監(jiān)督、督查、通報等管理職能，嚴(yán)格把控本地區(qū)營商環(huán)境建設(shè)總體方向。通過構(gòu)建暢順的營商環(huán)境架構(gòu)，保障營商工作有序開展。
（二）創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，全面優(yōu)化政府服務(wù)職能。圍繞“放管服”改革，解決企業(yè)群眾“辦事難”、服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”等重點工作，創(chuàng)新實施了一批優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)模式，全面優(yōu)化政府服務(wù)職能。
一是審批權(quán)限統(tǒng)一授權(quán)，方便群眾一站式服務(wù)。將職能部門的審批權(quán)限統(tǒng)籌納入到行政審批局，采取“一章審批”模式。將各單位審批人員編制進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，同時加強(qiáng)督查、完善考核體系，做到一套標(biāo)準(zhǔn)搞審批、全力投入抓服務(wù)。實現(xiàn)“無差別對待、不求人辦事”，從制度上解決審批行為不透明、企業(yè)辦事不便捷、群眾不滿意、項目不暢通的弊端。
二是投入力度大，服務(wù)多元化。在窗口服務(wù)單位實行ab崗輪班制，節(jié)假日正常辦公，以“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”為出發(fā)點，盡最大限度使用網(wǎng)絡(luò)化辦公模式，做到群眾辦事資料內(nèi)部共享、部分審批服務(wù)不見面審批、網(wǎng)上查找辦事流程、網(wǎng)上預(yù)約辦事時間，配備專人網(wǎng)絡(luò)在線解答群眾問題。
三是主動維護(hù)市場主體利益。發(fā)布《輕微違法經(jīng)營行為免罰清單（60）條》，對60項輕微違法經(jīng)營行為首次違法的，免予行政處罰或罰款；對行政審批環(huán)節(jié)，根據(jù)情況給予“先審后補(bǔ)”的容缺審批機(jī)制；涉企檢查全面實行“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制。由政府主導(dǎo)，主動保護(hù)各類市場主體利益。
（三）找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅自查自糾。兩地對照我省提出的“八個凡是”要求和“七病一癥”問題，通過自查自糾、明察暗訪、群眾舉報、省市督辦相結(jié)合的形式，深挖群眾辦事難點，企業(yè)投資痛點，全方位、立體化剖析營商環(huán)境現(xiàn)狀，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，取得顯著成效。通過開展一系列專項整治行動，對解決不力、推諉扯皮的情況進(jìn)行通報批評，對涉嫌違法的當(dāng)事人依法給予處罰，確保群眾問題有改善，企業(yè)投訴有結(jié)果。
（一）深化制度改革，競爭有序的市場環(huán)境逐步形成。圍繞商事主體登記改革、公共資源交易平臺建設(shè)、信用監(jiān)管體系完善，進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有效激發(fā)了市場主體創(chuàng)新活力。一是深化商事制度改革。嚴(yán)格按照省、市相關(guān)文件精神，加快實施“先照后證”、“三證合一”和“一照一碼”進(jìn)程，改革紅利逐步釋放。全年各類市場主體新增2861戶，與全同期相比增長5%。二是推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。全面推行法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼，完成法人庫共享應(yīng)用平臺建設(shè)，聯(lián)合開展失信企業(yè)懲戒工作，推動建立跨部門聯(lián)合獎懲機(jī)制。
（二）轉(zhuǎn)變政府職能，便民利企的政務(wù)環(huán)境初見成效。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革，良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境初步形成。一是落實簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革。完成省、市、縣三級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單的編制公開，完善了自上而下的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系。二是全面推進(jìn)兩個進(jìn)駐，提升政務(wù)服務(wù)效能。通過行政審批制度改革，實現(xiàn)了“兩集中、兩到位”，切實解決好“辦事難”問題。目前，進(jìn)駐縣中心12家，審批事項38項，現(xiàn)場辦結(jié)9家21項。進(jìn)駐8個分中心的審批事項65項均可以現(xiàn)場辦結(jié)。三是整頓規(guī)范涉企收費。全面清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費，壓減涉企收費項目，推動收費公開。
（三）構(gòu)建親清政商關(guān)系，惠商安商的社會環(huán)境日趨完善。一是強(qiáng)化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題。縣委、縣政府先后出臺了一系列助推企業(yè)發(fā)展的政策措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是搭建服務(wù)平臺，助力企業(yè)開拓市場。建立招商項目跟蹤服務(wù)機(jī)制，建立常委、縣長包保項目制度，實行保姆式管理，確保及時解決項目落地、推進(jìn)中出現(xiàn)的問題。
（一）營商機(jī)構(gòu)設(shè)置遲緩。近兩年來，我縣營商辦臨時設(shè)在審批服務(wù)局，兩個機(jī)構(gòu)“合二為一”，形成“自己監(jiān)督自己”的格局。營商辦由于機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費不到位，始終以“臨時機(jī)構(gòu)”“借調(diào)人員”的方式在運行，人員時常變換，導(dǎo)致專業(yè)性不夠強(qiáng)，工作連續(xù)性不足。同時由于缺乏明確的“三定方案”和政府行政授權(quán)，導(dǎo)致工作推進(jìn)效率不高，任務(wù)落實標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)。
（二）“放管服”工作不到位的問題?；鶎訂挝蝗云毡榇嬖凇氨е鴻?quán)利不放”，甚至與統(tǒng)計調(diào)查“繞圈子”，以種種借口虛報漏報簡政放權(quán)工作進(jìn)展，基層政務(wù)審批仍存在人情審批、區(qū)別對待，求人辦事的情況，導(dǎo)致群眾滿意度不高；事中監(jiān)管存在怕?lián)?zé)、怕得罪人的現(xiàn)象；政府部門創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的意識和能力還不強(qiáng)，重審批、輕監(jiān)管，重處罰、輕服務(wù)的問題還不同程度存在。在優(yōu)化服務(wù)方面仍存在服務(wù)轉(zhuǎn)型不到位的“官本位”思想，當(dāng)下一些干部不適應(yīng)、不作為現(xiàn)象比較突出，怕?lián)?zé)任、怕冒風(fēng)險、不愿作為成為少數(shù)地方官員的普遍心態(tài)。企業(yè)與政府溝通的渠道還不順暢，機(jī)制還不健全，企業(yè)的利益訴求還缺少有效的表達(dá)反映途徑。
（三）政務(wù)服務(wù)“三集中，三到位”方面的問題。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我縣行政審批“三集中，三到位”進(jìn)展程度較遲緩，各單位審批職能不在同一科室、股室，同一主管局多者竟劃分出6—8個審批職能科室，科室之間業(yè)務(wù)不通，數(shù)據(jù)不共享；審批業(yè)務(wù)向政務(wù)服務(wù)中心集中方面，我縣目前僅有11個單位部門在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置審批窗口；網(wǎng)絡(luò)集中，網(wǎng)絡(luò)審批在我縣屬于起步階段，但各單位各部門對網(wǎng)絡(luò)審批大多持觀望態(tài)度，推進(jìn)緩慢；機(jī)關(guān)干部普遍將政務(wù)服務(wù)窗口崗位視為“苦差事”，缺乏服務(wù)企業(yè)與群眾的積極性、主動性。我縣政務(wù)服務(wù)集中情況距離上級政府提出的“一張網(wǎng)、一扇門、最多跑一次”的總體目標(biāo)存在較大差距。
（四）利企便民方面投入力度不夠。一是硬件投入力度不夠大。在人力資源，辦公場所及智能化服務(wù)設(shè)備，政策傾斜等方面，仍停留在用什么補(bǔ)什么的階段，缺乏超前思維。導(dǎo)致優(yōu)化政務(wù)服務(wù)進(jìn)程較慢，政府部門之間數(shù)據(jù)共享無法全面鋪開。二是部門之間溝通協(xié)調(diào)力度不夠。部分企業(yè)反映一些涉及多部門職責(zé)的審批事項，答復(fù)時間過長，影響企業(yè)開工建設(shè)。有些涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批事項，部門之間資源、信息不共享。部分審批部門都有自上而下的審批系統(tǒng)，各部門之間因為管理權(quán)限不同而形成“信息孤島”，導(dǎo)致一些證件跨區(qū)域通用和互認(rèn)仍然有障礙，部門各自為政的現(xiàn)象依然存在。
（五）政府職能部門自律性有待加強(qiáng)。近年來我們地區(qū)營商環(huán)境改善較大，但執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不規(guī)范問題較為突出，企業(yè)家對政府“雁過拔毛”“投資不過山海關(guān)”的感受仍然存在。招商引資中“朝令夕改”“重承諾、輕執(zhí)行”“新官不理舊賬”的現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致投資者歸屬感不強(qiáng)。
優(yōu)化營商環(huán)境，是我省長期堅持的重點工作，習(xí)近平總書記東北地區(qū)考察座談會中，將“持續(xù)打造良好的營商環(huán)境”作為第一條要求。今年行政機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中，東三省省直機(jī)構(gòu)設(shè)置也均將“營監(jiān)局”作為獨立機(jī)構(gòu)單列出來。在此背景下，我們應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的必要性和緊迫感。結(jié)合2018年以來我們對各地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研情況和我縣工作實際，現(xiàn)在就我縣營商工作提出建議如下：
（一）合理設(shè)置營商專職機(jī)構(gòu)。應(yīng)在本次行政機(jī)構(gòu)改革中，參照省、市機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，根據(jù)我縣營商機(jī)構(gòu)工作職能，設(shè)置人員到位、授權(quán)明確、職責(zé)清晰的專職機(jī)構(gòu)，做到定人員、定編制、定經(jīng)費。在此基礎(chǔ)上，組織、紀(jì)檢、督查等單位應(yīng)積極參與到營商環(huán)境建設(shè)日常工作當(dāng)中，將自身職能與優(yōu)化營商環(huán)境結(jié)合，做到優(yōu)化營商環(huán)境全縣一盤棋。形成由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，多部門共同參與的工作模式，持續(xù)優(yōu)化我縣營商環(huán)境。
（二）深化“放管服”改革，提升服務(wù)效能。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。緊緊圍繞市場主體和社會公眾需求，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項電子化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，對與企業(yè)注冊登記、資質(zhì)認(rèn)定、商標(biāo)專利以及與公眾教育醫(yī)療、戶籍戶政等密切相關(guān)的服務(wù)事項，積極推行網(wǎng)上辦理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本。一是做好頂層設(shè)計，由縣政府統(tǒng)一優(yōu)化縣級行政職權(quán)，除上級明確要求的行政職權(quán)外，其他權(quán)利由縣政府統(tǒng)一收回，結(jié)合“最多跑一次”“跨部門聯(lián)審聯(lián)辦”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等新理念，重新制定行政職權(quán)目錄、明確流程，并將其下放到各部門具體執(zhí)行，嚴(yán)格明確誰審批、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，做好制度設(shè)計，建立順暢的工作機(jī)制，讓百姓享受到“無區(qū)別對待，不求人辦事”的政務(wù)服務(wù)。二是杜絕同一事項重復(fù)審批、交叉管理、多次跑腿的現(xiàn)象。同時嚴(yán)格對照近期《撫順市第一批取消調(diào)整涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的證明目錄（245項）》，積極取消、調(diào)整、優(yōu)化各類辦事證明。三是進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)建服務(wù)平臺，推進(jìn)實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合，推動服務(wù)事項跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理。下大力打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)各部門、各層級、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享，最大程度做到“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
（三）努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“三集中、三到位”。我們要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，由縣委、縣政府制定明確的“集中”和“到位”的標(biāo)準(zhǔn)，并責(zé)成縣直單位迅速、嚴(yán)格執(zhí)行，毫無借口，不打折扣地分批次將政府職權(quán)進(jìn)駐到政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)集中辦公；大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，實現(xiàn)政府部門之間數(shù)據(jù)互通、信息共享，從而真正實現(xiàn)“一扇門辦事、一枚章審批、一張網(wǎng)跑腿”。營造主動服務(wù)的窗口工作作風(fēng)，發(fā)揮政府與企業(yè)群眾聯(lián)系的橋梁作用。縣政府應(yīng)加大關(guān)注力度，對于優(yōu)秀的服務(wù)型干部，在待遇上、政策上、精神上給予支持保障，讓機(jī)關(guān)干部樂于服務(wù)、主動服務(wù)；制定完善的“獎懲激勵制度”，積極探索“窗口業(yè)務(wù)培訓(xùn)制”“輪崗制”“窗口評價結(jié)果運用管理制”，從而激發(fā)服務(wù)窗口干部員工為民服務(wù)熱情。
（四）加大投入力度，全面提升服務(wù)能力。積極探索零見面審批，一扇門辦事的新模式。加大設(shè)備投入，搞升自助服務(wù)業(yè)務(wù)水平，提供自助打印復(fù)印、自助證件照拍攝、自助業(yè)務(wù)查詢、業(yè)務(wù)辦理功能；加大人力投入，通過公眾微信、微博的形式，24小時接待群眾咨詢、在線審件；涉民涉企服務(wù)崗位，應(yīng)實行ab崗制度，確保全天工作無間斷，隨時有一套“備用人手”根據(jù)需求開展上門幫辦服務(wù)。通過加大投入力度，實現(xiàn)部分事情零見面審批、大多數(shù)審批無紙化辦公、所有服務(wù)一扇門辦理。
（五）規(guī)范執(zhí)法檢查，積極維護(hù)市場主體利益。良好營商環(huán)境的核心是“親、清”的政商關(guān)系。政府部門要積極主動的保護(hù)企業(yè)權(quán)益、維護(hù)市場主體利益。一是要始終規(guī)范涉企檢查，嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，所有涉企常規(guī)檢查要嚴(yán)格履行批備案手續(xù)，注重與信用聯(lián)合懲戒、行政處罰量化尺度和處罰程序標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，遏制權(quán)力“任性”，消除設(shè)租尋租空間，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，努力打造常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的事中事后監(jiān)管新模式。二是積極探索容缺、容錯、免罰機(jī)制。積極制定我縣針對企業(yè)的《輕微違法經(jīng)營行為面發(fā)清單》，和針對百姓的《政務(wù)服務(wù)事項容缺審批清單》，報批后予以實施。建立健全“企業(yè)信用評價體系”，根據(jù)企業(yè)信用等級，由政府幫助其在企業(yè)擴(kuò)建、貸款、轉(zhuǎn)型等方面申請優(yōu)惠政策；三是在招商引資方面，要對企業(yè)全程跟蹤服務(wù)，建立詳細(xì)的企業(yè)檔案和政府備忘錄，杜絕朝令夕改、新官不理舊事。杜絕“亂承諾、不兌現(xiàn)”的招商引資亂象。
營商環(huán)境建設(shè)是當(dāng)前乃至今后各級政府的工作重點，我們要以企業(yè)和群眾需求為出發(fā)點，高度關(guān)注、齊心協(xié)力，以推進(jìn)“放管服”改革、“三集中、三到位”和打造服務(wù)型政府為抓手，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，努力提高辦事效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極打造百姓安居、人才流入、企業(yè)發(fā)展的沃土，為推動清原全面振興高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
通過學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在考察安徽和在長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)安徽省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)改革措施，結(jié)合自身工作業(yè)務(wù)，在此以習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神為指引，從以高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，為泗縣優(yōu)化營商環(huán)境，加快融入長三角一體化進(jìn)程提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障的角度作學(xué)習(xí)心得交流。
習(xí)近平總書記在考察安徽和在長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神、關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的系列重要講話精神，是各級黨委政府破解復(fù)雜疑難問題的思想指引，也是我們做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的行動指南。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部一是要找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。自覺服務(wù)泗縣優(yōu)化營商環(huán)境，加快融入長三角一體化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展大局。以高質(zhì)量監(jiān)督推動各級黨委政府加快職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)放管服改革，堅決破除阻礙市場公平競爭的體制機(jī)制，有力激發(fā)泗縣市場主體的蘊藏活力。二是要履職盡責(zé)，踐行兩個維護(hù)。高質(zhì)量推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，扎實監(jiān)督督促各級黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在考察安徽和在長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神、關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列重要講話精神。
圍繞泗縣營商環(huán)境六問，要深度剖析，深入查擺自身是否存在問題。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，一是要重在務(wù)實，力戒形式主義、官僚主義。要深入到企業(yè)一線開展工作調(diào)研，查實情、解難題。對企業(yè)存在的困難和問題，逐一進(jìn)行了解分析，積極幫助企業(yè)疏理化解難題。并提出切合實際的工作建議和解決措施，幫助企業(yè)走出困境，步入良性發(fā)展軌道。二是要勇于擔(dān)當(dāng)作為。紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是年輕的紀(jì)檢監(jiān)察干部，在以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)優(yōu)化縣域營商環(huán)境，面對復(fù)雜情況和疑難問題時，要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。不僅要有切實解決實際問題的能力，更要有想干事能干事干成事的堅定理想信念。
營商環(huán)境包括影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境和政策、市場等軟環(huán)境，直接或間接影響企業(yè)投資、經(jīng)營、管理決策，對企業(yè)能否健康發(fā)展，對泗縣加快融入長三角一體化進(jìn)程至關(guān)重要。針對可能出現(xiàn)的影響營商環(huán)境的問題線索，如何快速受理并有力處理處置。一是要在發(fā)揮信訪主渠道作用基礎(chǔ)上，通過明察暗訪，統(tǒng)籌運用熱線電話、來信、來訪等方式設(shè)立監(jiān)督平臺，公開投訴舉報電話，營造良好信訪舉報環(huán)境。二是要精準(zhǔn)聚焦責(zé)任主體，綜合運用約談、教育、督查、考核、問責(zé)等多種方式，閉合責(zé)任鏈條，重點聚焦市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項清單等，實行動態(tài)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任落實。對優(yōu)化營商環(huán)境鏈條環(huán)節(jié)中落實不到位的人和事，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，點名道姓公開曝光。三是要從嚴(yán)處置，對受理的執(zhí)法、監(jiān)管、審批、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域的問題線索；對違約失信、違規(guī)執(zhí)法、刁難勒卡、尋租設(shè)障、擾亂秩序、庸懶散拖、失職瀆職，插手工程建設(shè)和物資采購、干擾招投標(biāo)，特別是充當(dāng)不法企業(yè)保護(hù)傘等突出問題，要依紀(jì)依法從嚴(yán)處置。
通過學(xué)習(xí)社會主義革命和建設(shè)時期歷史，讓我對這段歷史有了一定的認(rèn)識，也對今后的工作有了一些啟發(fā)，下面我就來談一下學(xué)習(xí)的感想：
社會主義革命和建設(shè)時期指的是從1949年中華人民共和國成立到1978年黨的十一屆三中全會召開這一段時期。
1949年10月1日，中華人民共和國成立，由于舊中國是一個半殖民地半封建社會國家，新中國成立后無法直接走入社會主義。因此，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，創(chuàng)立了新民主主義理論，經(jīng)過一個時期的新民主主義建設(shè)，在生產(chǎn)力水平得到較大提高的基礎(chǔ)上，再將新民主主義轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x。在這樣的理論指導(dǎo)下，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過艱苦卓越的努力，實現(xiàn)了從新民主主義向社會主義的過渡，并在此基礎(chǔ)上開始了社會主義建設(shè)道路的艱辛探索。
新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民肅清了國民黨反動派在大陸的殘余武裝力量和各類土匪，建立了各地各級的人民政府，沒收了官僚資本企業(yè)并把它們改造成為社會主義國營企業(yè)，完成了土地制度改革，鎮(zhèn)壓了反革命，進(jìn)行了反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反”運動，開展了打退資產(chǎn)階級進(jìn)攻的反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國家財產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊國家經(jīng)濟(jì)情報的“五反”運動。
為了實現(xiàn)國家工業(yè)化，從1953年起開始實行第一個五年計劃，全國掀起了工業(yè)化建設(shè)的高潮，這期間，建設(shè)了一批重要的工業(yè)基地和工礦企業(yè)，生產(chǎn)出了新中國的第一架飛機(jī)、第一輛汽車，邁出了新中國工業(yè)化的第一步。
二是對于資本主義工商業(yè)的社會主義改造，到1956年底，完成了私營企業(yè)的社會主義改造。
三是對于手工業(yè)的合作化，組織和引導(dǎo)由手工業(yè)生產(chǎn)合作小組、供銷合作社到生產(chǎn)合作社的社會主義改造。
隨著生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造基本完成，社會主義制度在中國基本建立。
在這一時期，中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會正確地分析國內(nèi)外形勢和國內(nèi)主要矛盾的變化，明確指出：國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾。黨和全國人民當(dāng)前的主要任務(wù)，就是要集中力量把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國。但由于缺乏對社會主義建設(shè)規(guī)律的正確認(rèn)識，對建設(shè)社會主義急于求成，片面夸大主觀意志和主觀努力的作用，也出現(xiàn)了一些不利于社會主義發(fā)展的問題，如1958年全國性的“大躍進(jìn)”運動，助長了瞎指揮和浮夸風(fēng)，并導(dǎo)致了國民經(jīng)濟(jì)比例的嚴(yán)重失調(diào)，嚴(yán)重挫傷了廣大農(nóng)民的積極性。加之從1959年起，我國連續(xù)3年遭遇較嚴(yán)重的自然災(zāi)害，人民生活水平大幅度降低。
1960年冬，中共中央和毛澤東及時糾正農(nóng)村工作中的“左”傾錯誤，到1962年底，國民經(jīng)濟(jì)開始好轉(zhuǎn)。
國家在發(fā)展的這一段時期，涌現(xiàn)出了許許多多的英雄模范人物和事跡，例如20萬城市知識青年扎根邊疆、建設(shè)邊疆，創(chuàng)造培育出“北大荒精神”;為使國家甩掉“貧油”的帽子，以“我為祖國獻(xiàn)石油”的豪邁情懷，培育和形成的“大慶精神”以及鐵人王進(jìn)喜;有對同志“像春天般溫暖”，具有釘子精神和助人為樂高尚品格的雷鋒同志;有一心中裝著蘭考老百姓，帶領(lǐng)民治理風(fēng)沙、內(nèi)澇和鹽堿等“三害”的焦裕祿;有堅守在大西北的戈壁灘上、創(chuàng)造出“兩彈一星”的國防科學(xué)家。等等。
通過學(xué)習(xí)，落實到工作中，最主要是學(xué)習(xí)的是老一輩為祖國發(fā)展所具有的奉獻(xiàn)精神。學(xué)習(xí)老一輩的奉獻(xiàn)精神并把這種精神發(fā)揚下去，我認(rèn)為一是要傳承，二是要創(chuàng)新。
我認(rèn)為大家在具有鐵人王進(jìn)喜這種吃苦精神的同時，還要有團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的“大慶精神”，要加強(qiáng)相互工作間的交流和學(xué)習(xí)，主動擔(dān)當(dāng)，主動學(xué)習(xí)，通過一定時間的學(xué)習(xí)和鍛煉，能夠做到角色互換的能力，這樣工作開展起來才能相互協(xié)作，相互配合，提高能力和效率。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會重要講話精神，著力優(yōu)化營商環(huán)境，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好泗縣提供堅強(qiáng)思想保障和環(huán)境支持，根據(jù)工作安排，就“優(yōu)化營商環(huán)境”對照查擺，現(xiàn)將查擺情況匯報如下：
通過學(xué)習(xí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《中國改革報》刊發(fā)題為“一名企業(yè)家分享在?？谂c深圳兩地的不同感受”深入了解到優(yōu)化營商環(huán)境是推動招商引資，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，營商環(huán)境的優(yōu)劣直接反映出一個地區(qū)思想解放程度、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度以及為民服務(wù)的態(tài)度。深圳福田區(qū)政府工作人員能夠轉(zhuǎn)變思想觀念，提升為民服務(wù)意識，打造過硬的業(yè)務(wù)能力贏得企業(yè)家的贊賞。由此立足工作實際，轉(zhuǎn)變思想觀念，力戒官僚主義，提升為民服務(wù)意識，打造過硬的業(yè)務(wù)能力，才能將工作做好，才能贏得人民群眾的認(rèn)可。
一查政治意識。本人始終堅持正確的政治方向，自覺做到“兩個維護(hù)”，樹立“四個意識”把維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，用實際行動詮釋對黨的忠誠、詮釋心中的信仰。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境”重要講話精神，學(xué)習(xí)省市縣關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境文件精神，通過學(xué)習(xí)深刻認(rèn)識到優(yōu)化營商環(huán)境對于地方發(fā)展的重要意義。
二查大局意識。能夠樹立大局意識，一切以大局為重，以集體為先。努力做好本職工作，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，在工作中不扯皮、不推諉，嚴(yán)格要求自己，保障工作質(zhì)量。
三查創(chuàng)新意識。當(dāng)前派駐機(jī)構(gòu)成立不久，本人時常思考，立足工作實際，如何創(chuàng)新、高效發(fā)揮派駐優(yōu)勢，監(jiān)督好駐在單位。本年度初，制定派駐縣委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督方案，并向縣紀(jì)委監(jiān)委匯報，努力創(chuàng)新監(jiān)督方式，高效完成監(jiān)督工作。
四查責(zé)任意識。工作期間一直堅持恪盡職守、履職盡責(zé)的工作要求，對于每一項監(jiān)督檢查任務(wù)、每一個案件都盡可能高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求完成。
五查服務(wù)意識。對待群眾，平易相處，禁止頤指氣使，從不吃拿卡要。
六查政策意識。嚴(yán)格執(zhí)行中央省市縣重大決策部署，自覺做到“兩個維護(hù)”。
七查工作效率。積極工作，對于緊急任務(wù)自覺加班處理，盡最大努力完成好工作任務(wù)。
八查工作紀(jì)律。嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不觸碰紅線，依法辦案。
九查工作作風(fēng)。工作盡職盡責(zé)，力戒形式主義、官僚主義，堅持原則，一切從實際出發(fā)，實事求是。
十查勤政廉潔。打鐵還需自身硬，作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，更應(yīng)該帶頭遵守黨紀(jì)國法，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。自覺帶頭抵制“四風(fēng)”的侵蝕，以堅定的政治定力和政治立場，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，堅決筑牢抵制“圈子文化”和“好人主義”防線，規(guī)范做事，干凈做人。
1.政策學(xué)習(xí)不夠深入。對于“優(yōu)化營商環(huán)境”這一課題，之前了解較少，也很少關(guān)注。通過本次學(xué)習(xí)對于優(yōu)化營商環(huán)境的內(nèi)容和意義，產(chǎn)生了一些新的認(rèn)識。對于中央省市縣關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境”文件精神還需要仔細(xì)研讀，深入分析，切實提高思想認(rèn)識。
2.調(diào)研較少。平時工作開展多在城區(qū)，對于實地調(diào)研較少，多數(shù)是從文件、會議記錄上了解，缺少實地走訪調(diào)研。
3.服務(wù)意識較弱。長期從事案件核實工作，為民服務(wù)意識仍需加強(qiáng)，僅僅粗淺的認(rèn)為將案件事實查清、查結(jié)就是完成工作，對與群眾溝通交流還需增強(qiáng)。
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高個人素質(zhì)。一方面加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化個人政治素養(yǎng)，用理論知識武裝自己，主動學(xué)習(xí)中央省市縣文件精神，做一個政治意識強(qiáng)、政治站位高的合格黨員。另一方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，積極了解和掌握法律法規(guī)知識，堅持缺什么學(xué)什么，不斷個提高人業(yè)務(wù)水平，高質(zhì)量完成工作任務(wù)。
2.提升為民服務(wù)意識。端正工作態(tài)度，在處理工作的同時，多思民之所想，民之所需，站在人民群眾的角度上思考問題，主動多與群眾溝通交流，樹立為人民服務(wù)的意識。
3.樹立創(chuàng)新意識。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，開拓思維，與時俱進(jìn)，主動借鑒先進(jìn)工作思路，同時要強(qiáng)化學(xué)以致用，加強(qiáng)實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，工作中要勤學(xué)善思，對工作進(jìn)行主動思考、謀劃，保證工作的全局性和連貫性。
如何打造開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的營商環(huán)境。
作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，立足紀(jì)檢監(jiān)察工作實際。1.優(yōu)化營商環(huán)境需要力戒官僚主義，樹立為民服務(wù)的意識。深圳福田區(qū)工作人員能夠為企業(yè)家提供“五星級服務(wù)”，切實為企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，沒有官架子，贏得企業(yè)家認(rèn)可。打造一個良好的營商環(huán)境，需要加強(qiáng)監(jiān)督，督促駐在單位工作人員力戒官僚主義、形式主義，切實增強(qiáng)為民服務(wù)意識。2.增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，營造清正廉潔的工作氛圍。繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，打造清正廉潔的公職隊伍，禁止吃拿卡要，對于貪污索賄、利用發(fā)展謀取私利的腐敗分子嚴(yán)肅查處。營造一片風(fēng)清氣正、高效服務(wù)的營商氛圍。
以上就是我個人的研討發(fā)言材料，不足之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)同事給予批評指正。
同志們：
這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進(jìn)國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實現(xiàn)新作為。
去年以來，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過開設(shè)“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴(kuò)大會議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議、黨群部門工作會議和全局預(yù)警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進(jìn)了各項重點工作的開展。
在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。
作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實抓好，營商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認(rèn)清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風(fēng)”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
下面，就深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點意見。
開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。
第一，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想，作風(fēng)和環(huán)境問題，實際上就是思想認(rèn)識問題，思想認(rèn)識問題不解決，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關(guān)”，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當(dāng)前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應(yīng)新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒。“鐵飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應(yīng)新時代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟(jì)，結(jié)合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實現(xiàn)新作為。
第二，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進(jìn)依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來，森工政企、管辦不分，導(dǎo)致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學(xué)習(xí)，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多，習(xí)慣于托門子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強(qiáng)法治意識，提升法治信仰，強(qiáng)化法治宣傳，加強(qiáng)普法教育，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀(jì)黨規(guī)意識。要強(qiáng)化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實增強(qiáng)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
第三，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)宗旨意識，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項重要工作的運轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進(jìn)入小康社會的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標(biāo)，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。
營商環(huán)境學(xué)習(xí)心得體會篇七
2021年x月x日，我縣開展了“開展優(yōu)化營商環(huán)境大查擺打討論”活動。此次活動重點討論了優(yōu)化營商環(huán)境，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好x縣提供堅強(qiáng)思想保障和環(huán)境支持。我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，對優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)美好x縣具有重要責(zé)任。圍繞著此次活動查擺問題和討論重點，現(xiàn)我就相關(guān)內(nèi)容展開討論，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正:。
營商環(huán)境既是生產(chǎn)力,更是競爭力。***總書記強(qiáng)調(diào)，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是增強(qiáng)競爭力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求。因此我們廣大黨員干部需要從多方面為優(yōu)化營商環(huán)境做出努力:。
第一，思想上再深化。李克強(qiáng)總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時用了“安不忘危，興不忘憂”8個字，指出發(fā)展“不平衡”“不充分”的突出問題中，相當(dāng)一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、“放管服”改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。優(yōu)化提升營商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。廣大黨員干部應(yīng)當(dāng)要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，帶著推動發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著為民服務(wù)的濃厚感情，責(zé)無旁貸地抓好各項工作落實。
第二，作風(fēng)上再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境，說到底是考驗各級政府及其組成部門的務(wù)實擔(dān)當(dāng)。近年來，我縣開展了多種營造經(jīng)商環(huán)境的活動，但在實際工作中，“小問題”依然存在，一些傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境，必須把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，要積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力營造親上加清的營商環(huán)境，形成強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。
二、突出問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保優(yōu)化提升營商環(huán)境各項措施落到實處。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，以“軟環(huán)境”彌補(bǔ)“硬環(huán)境”。
(一)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù),營造透明高效的政務(wù)環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。要按照能減則減、能合則合的原則，對行政審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造，對審批時限實行極限壓縮。二是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”,推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，以公開促公正，以公開促監(jiān)督。
營商環(huán)境學(xué)習(xí)心得體會篇八
為深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會重要講話精神，著力優(yōu)化營商環(huán)境，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好泗縣提供堅強(qiáng)思想保障和環(huán)境支持，根據(jù)工作安排，就“優(yōu)化營商環(huán)境”對照查擺，現(xiàn)將查擺情況匯報如下：
通過學(xué)習(xí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《中國改革報》刊發(fā)題為“一名企業(yè)家分享在?？谂c深圳兩地的不同感受”深入了解到優(yōu)化營商環(huán)境是推動招商引資，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，營商環(huán)境的優(yōu)劣直接反映出一個地區(qū)思想解放程度、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度以及為民服務(wù)的態(tài)度。深圳福田區(qū)政府工作人員能夠轉(zhuǎn)變思想觀念，提升為民服務(wù)意識，打造過硬的業(yè)務(wù)能力贏得企業(yè)家的贊賞。由此立足工作實際，轉(zhuǎn)變思想觀念，力戒官僚主義，提升為民服務(wù)意識，打造過硬的業(yè)務(wù)能力，才能將工作做好，才能贏得人民群眾的認(rèn)可。
一查政治意識。本人始終堅持正確的政治方向，自覺做到“兩個維護(hù)”，樹立“四個意識”把維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，用實際行動詮釋對黨的忠誠、詮釋心中的信仰。認(rèn)真學(xué)習(xí)***總書記關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境”重要講話精神，學(xué)習(xí)省市縣關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境文件精神，通過學(xué)習(xí)深刻認(rèn)識到優(yōu)化營商環(huán)境對于地方發(fā)展的重要意義。
二查大局意識。能夠樹立大局意識，一切以大局為重，以集體為先。努力做好本職工作，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，在工作中不扯皮、不推諉，嚴(yán)格要求自己，保障工作質(zhì)量。
三查創(chuàng)新意識。當(dāng)前派駐機(jī)構(gòu)成立不久，本人時常思考，立足工作實際，如何創(chuàng)新、高效發(fā)揮派駐優(yōu)勢，監(jiān)督好駐在單位。本年度初，制定派駐縣委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督方案，并向縣紀(jì)委監(jiān)委匯報，努力創(chuàng)新監(jiān)督方式，高效完成監(jiān)督工作。
四查責(zé)任意識。工作期間一直堅持恪盡職守、履職盡責(zé)的工作要求，對于每一項監(jiān)督檢查任務(wù)、每一個案件都盡可能高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求完成。
五查服務(wù)意識。對待群眾，平易相處，禁止頤指氣使，從不吃拿卡要。
六查政策意識。嚴(yán)格執(zhí)行中央省市縣重大決策部署，自覺做到“兩個維護(hù)”。
七查工作效率。積極工作，對于緊急任務(wù)自覺加班處理，盡最大努力完成好工作任務(wù)。
八查工作紀(jì)律。嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不觸碰紅線，依法辦案。
九查工作作風(fēng)。工作盡職盡責(zé)，力戒形式主義、官僚主義，堅持原則，一切從實際出發(fā)，實事求是。
十查勤政廉潔。打鐵還需自身硬，作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，更應(yīng)該帶頭遵守黨紀(jì)國法，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。自覺帶頭抵制“四風(fēng)”的侵蝕，以堅定的政治定力和政治立場，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，堅決筑牢抵制“圈子文化”和“好人主義”防線，規(guī)范做事，干凈做人。
1.政策學(xué)習(xí)不夠深入。對于“優(yōu)化營商環(huán)境”這一課題，之前了解較少，也很少關(guān)注。通過本次學(xué)習(xí)對于優(yōu)化營商環(huán)境的內(nèi)容和意義，產(chǎn)生了一些新的認(rèn)識。對于中央省市縣關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境”文件精神還需要仔細(xì)研讀，深入分析，切實提高思想認(rèn)識。
2.調(diào)研較少。平時工作開展多在城區(qū)，對于實地調(diào)研較少，多數(shù)是從文件、會議記錄上了解，缺少實地走訪調(diào)研。
3.服務(wù)意識較弱。長期從事案件核實工作，為民服務(wù)意識仍需加強(qiáng)，僅僅粗淺的認(rèn)為將案件事實查清、查結(jié)就是完成工作，對與群眾溝通交流還需增強(qiáng)。
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高個人素質(zhì)。一方面加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化個人政治素養(yǎng)，用理論知識武裝自己，主動學(xué)習(xí)中央省市縣文件精神，做一個政治意識強(qiáng)、政治站位高的合格黨員。另一方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，積極了解和掌握法律法規(guī)知識，堅持缺什么學(xué)什么，不斷個提高人業(yè)務(wù)水平，高質(zhì)量完成工作任務(wù)。
2.提升為民服務(wù)意識。端正工作態(tài)度，在處理工作的同時，多思民之所想，民之所需，站在人民群眾的角度上思考問題，主動多與群眾溝通交流，樹立為人民服務(wù)的意識。
3.樹立創(chuàng)新意識。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，開拓思維，與時俱進(jìn)，主動借鑒先進(jìn)工作思路，同時要強(qiáng)化學(xué)以致用，加強(qiáng)實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，工作中要勤學(xué)善思，對工作進(jìn)行主動思考、謀劃，保證工作的全局性和連貫性。
如何打造開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的營商環(huán)境。
作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，立足紀(jì)檢監(jiān)察工作實際。1.優(yōu)化營商環(huán)境需要力戒官僚主義，樹立為民服務(wù)的意識。深圳福田區(qū)工作人員能夠為企業(yè)家提供“五星級服務(wù)”，切實為企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，沒有官架子，贏得企業(yè)家認(rèn)可。打造一個良好的營商環(huán)境，需要加強(qiáng)監(jiān)督，督促駐在單位工作人員力戒官僚主義、形式主義，切實增強(qiáng)為民服務(wù)意識。2.增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，營造清正廉潔的工作氛圍。繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，打造清正廉潔的公職隊伍，禁止吃拿卡要，對于貪污索賄、利用發(fā)展謀取私利的腐敗分子嚴(yán)肅查處。營造一片風(fēng)清氣正、高效服務(wù)的營商氛圍。
以上就是我個人的研討發(fā)言材料，不足之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)同事給予批評指正。
營商環(huán)境學(xué)習(xí)心得體會篇九
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新階段，營商環(huán)境也成為了各級政府和企業(yè)關(guān)注的重點。在學(xué)習(xí)營商環(huán)境的過程中，我深深體會到了其重要性和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響。下面，我將從三個方面進(jìn)行總結(jié)和感悟，就營商環(huán)境給予我的深刻啟示進(jìn)行探討。
首先，學(xué)習(xí)營商環(huán)境教會了我要堅持市場化改革方向。市場經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本所在，所以在建設(shè)營商環(huán)境時，我們一定要堅持市場化改革方向。只有在市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，才能讓企業(yè)更好地發(fā)揮市場的作用，并且形成高效率、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)格局。在學(xué)習(xí)營商環(huán)境的課程中，我學(xué)到了很多有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)的知識和理念，例如要減少政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，注重市場自主運作，提高市場經(jīng)濟(jì)對資源的配置效率等。這些都給了我很大的啟示，讓我深刻認(rèn)識到研究營商環(huán)境要緊緊圍繞市場化改革這個核心來展開，只有這樣才能為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。
其次，學(xué)習(xí)營商環(huán)境使我認(rèn)識到了發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)和推動創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。在學(xué)習(xí)的過程中，我了解到了個體經(jīng)濟(jì)的重要性，同時也認(rèn)識到了我們國家在個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還存在一定的不足。個體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是我國經(jīng)濟(jì)實力的重要體現(xiàn)。在現(xiàn)今的創(chuàng)新潮流中，個體經(jīng)濟(jì)也承擔(dān)著巨大的創(chuàng)新壓力和重任。這就要求我們在建設(shè)營商環(huán)境時要注重發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)，并提供更多的扶持政策和機(jī)會。只有這樣，才能激發(fā)個體創(chuàng)業(yè)的熱情，推動創(chuàng)新的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。
最后，學(xué)習(xí)營商環(huán)境讓我深刻認(rèn)識到了公平競爭的重要性。在當(dāng)前的競爭環(huán)境下，企業(yè)只有在公平競爭的基礎(chǔ)上才能取得成功。而建設(shè)營商環(huán)境的目的之一就是為了實現(xiàn)公平競爭的條件。從我個人的角度來看，學(xué)習(xí)營商環(huán)境不僅讓我更加清晰地認(rèn)識到了公平競爭對于一個企業(yè)的重要性，也給了我啟示，讓我更加積極地去爭取自己的權(quán)益，并且通過自身的努力去實現(xiàn)自己的目標(biāo)。只有在公平競爭的基礎(chǔ)上，企業(yè)才能夠在市場中生存、發(fā)展，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。
總而言之，通過學(xué)習(xí)營商環(huán)境，我深刻認(rèn)識到建設(shè)營商環(huán)境的重要性和影響。我們要堅持市場化改革方向，發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)和推動創(chuàng)新，同時要營造公平競爭的環(huán)境。只有這樣，我們才能為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。讓我們共同努力，為營商環(huán)境的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
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