鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政所心得體會實用 基層財政工作心得體會(9篇)

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對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政所心得體會實用一

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法的范圍、內(nèi)容和主要做法是什么？面臨哪些困難和存在哪些問題？鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法機構(gòu)和人員的現(xiàn)狀是怎樣的？如何改進和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作？帶著這些問題，6月上旬，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)處室人員赴洪澤縣三河鎮(zhèn)和揚州市江都區(qū)邵伯鎮(zhèn)進行了駐點調(diào)研活動。調(diào)研前，我們擬訂了調(diào)研活動實施方案、計劃和調(diào)研提綱，收集了相關(guān)資料。在調(diào)研期間，主要開展了以下活動：一是召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人參加的座談會，了解和聽取了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作中的做法、存在的問題和意見建議。二是實地考察了如三河鎮(zhèn)工商所、三河鎮(zhèn)派出所、三河鎮(zhèn)計生站、三河鎮(zhèn)衛(wèi)生院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法機構(gòu)的建設(shè)情況。三是召開縣級行政執(zhí)法部門座談會，了解縣級行政執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的關(guān)系、現(xiàn)狀和問題，聽取他們對改進和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作的意見和建議。

洪澤縣三河鎮(zhèn)轄6個村，3個居委會，總?cè)丝?.37萬人，總面積52.7平方公里。2012年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.02億元，財政收入8901萬元，農(nóng)民人均純收入10450元。該鎮(zhèn)目前擁有執(zhí)法權(quán)力、受委托執(zhí)法及協(xié)助執(zhí)法與管理的部門主要有：三河工商分局、三河派出所、三河國土中心所、三河衛(wèi)生院、建設(shè)站、城管隊、安監(jiān)站、食安辦等10家。其中三河工商分局、三河派出所、三河國土中心所、三河衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場檢疫辦等5家單位和部門性質(zhì)屬垂直管理，計生站、建設(shè)站、城管隊、安監(jiān)站、食安辦等5家單位和部門性質(zhì)為鎮(zhèn)管。近年來，該鎮(zhèn)在行政執(zhí)法過程中，堅持依法行政、規(guī)范執(zhí)法，取得了一定的成效。鎮(zhèn)政府先后被省計生委授予“人口和計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，被市、縣授予法制建設(shè)先進鎮(zhèn)和先進集體等稱號。三河派出所被公安部授予全國公安機構(gòu)一級派出所稱號，同時2011年、2012年連續(xù)兩年榮獲“淮安市執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范所隊”稱號。三河工商分局先后榮獲“省級文明工商所”、“市食品安全工作先進集體”等稱號。

揚州市江都區(qū)邵伯鎮(zhèn)是全國1887家重點鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)域面積為98.61平方公里，人口近10萬，轄2個國營場圃，2個居民社區(qū)，21個行政村，耕地面積7499公頃。2012年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值56.66億元，財政收入3.62億元，農(nóng)民人均純收入20534元。該鎮(zhèn)目前擁有執(zhí)法權(quán)力、受委托執(zhí)法及協(xié)助執(zhí)法與管理的部門主要有：江都區(qū)公安局邵伯中心派出所、江都工商行政管理局邵伯分局、江都地方稅務(wù)局第八稅務(wù)分局、江都區(qū)國家稅務(wù)局第七稅務(wù)分局、江都區(qū)邵伯國土資源管理所、江都區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸綜合管理所四分所、邵伯鎮(zhèn)水務(wù)站、邵伯鎮(zhèn)財政所、邵伯海事所、計生辦等14家。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力與責(zé)任不一致

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國行政體制中最基層的一級地方政權(quán)組織，擔(dān)負著本轄區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化等全方位的行政管理職能，與廣大農(nóng)民群眾有著最廣泛、直接而密切的聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以往在農(nóng)村具有很高的權(quán)威。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)設(shè)置、職能設(shè)定的變更和相關(guān)立法的滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)威在農(nóng)村受到嚴峻的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步演化成一個權(quán)力空殼化、責(zé)任無限化的政府，被人戲稱為“芝麻大的官，巴掌大的權(quán)力，天大的責(zé)任”。

根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除受人口與計劃生育部門委托征收社會撫養(yǎng)費和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第41條第1款、第65條規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有的行政執(zhí)法權(quán)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本上無權(quán)執(zhí)法。這就造成一種困境：一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)違法情況時，由于沒有行政執(zhí)法權(quán)，只能對違法人員進行勸阻，對不聽勸阻的嚴重違法行為只有聯(lián)系有執(zhí)法權(quán)的職能部門處理，輕微的違法行為只能不了了之，這不僅不能遏制違法現(xiàn)象，而且增加了執(zhí)法成本、降低了執(zhí)法效率，同時也損害了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的權(quán)威性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面對現(xiàn)狀只能是“看在眼里、痛在心里”，造成“看得見的管不著，管得著的看不見”，難以形成有效的社會管理體系，無法進行有效的日常行政監(jiān)管。另一方面，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不具有行政執(zhí)法主體資格,但實踐中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻總是被推到最前線去“沖鋒陷陣”，上級黨委、政府以文件或領(lǐng)導(dǎo)講話等形式,要求“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負總責(zé)”,并且實行“一票否決”制。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府越權(quán)執(zhí)法、違法執(zhí)法經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象也就見怪不怪了。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制機制不順

我國現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制以及運作模式發(fā)端于計劃經(jīng)濟時期，雖然經(jīng)過多次機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機構(gòu)設(shè)置也有了一些變化，但就行政執(zhí)法體制來說變化不大，存在不得不管，但又無權(quán)去管、難以管好的現(xiàn)狀，與目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有效管理轄區(qū)政治、經(jīng)濟、社會等各項工作存在較大差距。

行政執(zhí)法涉及社會各個領(lǐng)域，是全方位、多層級的社會管理工作。目前，一些行政執(zhí)法機關(guān)在廣大農(nóng)村的執(zhí)法過程中普遍存在著一些問題：他們作為職能較為專一的行政執(zhí)法部門，在人員、編制、裝備、經(jīng)費等方面的配置也不可能完全滿足行政執(zhí)法的實際需要，在開展行政執(zhí)法時，面對著點多、線長、面廣的廣大農(nóng)村，往往感到勢單力薄、力不從心。另外，由于相關(guān)法律、法規(guī)的不完善、機構(gòu)設(shè)置的不合理性，以及權(quán)力和責(zé)任的交叉、模糊，各自為政、相互扯皮、互相推諉的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。如，據(jù)三河鎮(zhèn)反映，每年兩季的秸稈“兩禁一利用”工作中，因部分人員執(zhí)法意識不強，加之處罰依據(jù)少、標準低，工作中遇到部分落后群眾頂風(fēng)焚燒秸稈無處使勁，甚至只能聽之任之、放任焚燒。另外，行政執(zhí)法主體之間相互扯皮，環(huán)保部門認為公安部門執(zhí)法力度比自己大，推給公安部門。公安部門則認為針對秸稈焚燒行為沒有具體的管理依據(jù)，還是應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村里進行管。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村里由于不是執(zhí)法主體，又無權(quán)執(zhí)法，因此，面臨群眾焚燒秸稈行為，只能宣傳和勸阻，成效不明顯，工作壓力很大。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法缺乏經(jīng)費保障

1994年實行分稅制以來,中央財權(quán)大幅提高,地方財權(quán)大幅下降,中央和地方的財權(quán)、事權(quán)不對等。在地方財政構(gòu)成中,省、市財政所占比重較大,基層財政所占比重較小。目前,我國縣鄉(xiāng)兩級財政收入只占全國財政總收入的21%,而縣鄉(xiāng)財政供養(yǎng)人口卻占全國財政供養(yǎng)人口的71%。地方的財政能力減弱，許多本來應(yīng)該由中央、省市承擔(dān)的公共產(chǎn)品和服務(wù)都由基層政府承擔(dān)了,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在財政分成方面又處于最不利地位,加上現(xiàn)在農(nóng)村已全面取消了農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更加緊張。稅費改革以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過有關(guān)農(nóng)業(yè)稅收及收費保證行政執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定及執(zhí)法工作的正常開展。但是稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)收入大幅度減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運轉(zhuǎn)和干部職工工資等福利待遇的發(fā)放已相當困難，行政執(zhí)法所需的經(jīng)費當然也就難以落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了保運轉(zhuǎn)、保工資而挖空心思搞創(chuàng)收，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了自身的經(jīng)濟利益，不依法行政的現(xiàn)象也就難以避免。邵伯鎮(zhèn)就反映說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對財政收入的渴望和當?shù)厣鐣l(fā)展經(jīng)濟的要求使得招商引資被置于越來越重要的位置，當執(zhí)法部門到其轄區(qū)的引進企業(yè)檢查工作、查處違法行為時，當?shù)啬承╊I(lǐng)導(dǎo)就會出面干預(yù)，這些企業(yè)也會利用這一條件，把當?shù)卣鳛楸Ｗo傘，執(zhí)法部門的執(zhí)法壓力很大。因此，基層財政的困難是產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不完全依法行政的重要原因。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法缺乏有效監(jiān)督

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法缺乏一套行之有效的監(jiān)督制度，缺少一個有效的監(jiān)督機制。沒有明確什么事情該辦、什么事情不該辦，辦錯了也沒人管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍認為只要完成工作任務(wù)就行了，只要不出大亂子，不造成嚴重后果，就什么都敢做。層級監(jiān)督只是形式罷了，沒有起到真正的作用。二是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督機構(gòu)缺乏應(yīng)有的獨立性，往往是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，監(jiān)督工作開展得少，監(jiān)督力度不到位，形式主義嚴重，即使查出了問題，卻迫于各方面的壓力而不了了之，導(dǎo)致問題依然存在甚至更加嚴重，沒有發(fā)揮好其應(yīng)發(fā)揮的作用。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法缺乏程序制約，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門在處理案件時，除少數(shù)部門實行“查處分離”的制度外，多數(shù)執(zhí)法部門的同一個辦案人員既負責(zé)案件的調(diào)查取證工作，又負責(zé)提出或作出案件的處罰決定，無任何監(jiān)督制約，從而無法保證案件處理的合法性、公正性。四是對于有爭議的具體行政行為，除被申請復(fù)議或提起訴訟的案件外，長期得不到復(fù)核和審查，難以及時發(fā)現(xiàn)和糾正不當或錯誤的執(zhí)法行為。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的對象主要是農(nóng)民，農(nóng)村的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣、錯綜復(fù)雜的矛盾糾紛、參差不齊的人員素質(zhì)，決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員不僅要具有一定的法律知識，而且還需要有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員基本無法滿足這一要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員總體上文化層次不夠高，法律專業(yè)畢業(yè)的人員更是極少，其中接受過高等教育，法律知識基礎(chǔ)較好的“新人”，由于缺乏實踐經(jīng)驗，當農(nóng)村傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣和現(xiàn)行法律發(fā)生沖突時，會感覺無所適從。而農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富，群眾基礎(chǔ)扎實的“老人”，由于沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，法律知識學(xué)習(xí)不夠，在處理重大涉法事件時，往往是拿不準，有時還感情用事，好心辦不了好事。另外，由于執(zhí)法崗位不固定、臨時性工作多，造成執(zhí)法人員一人多職，而且執(zhí)法人員對行政執(zhí)法程序也不很熟悉?？傊l(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員整體業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力與實際工作需要還有不小的差距。以三河鎮(zhèn)工商局為例，該局共有6名工作人員，只有4人是公務(wù)員身份，具有行政執(zhí)法資格，其中1名為新考錄的女同志，主要負責(zé)內(nèi)勤工作。4名執(zhí)法人員中，院校畢業(yè)2人，部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部2人，均沒有接受過專業(yè)的法學(xué)教育。也就是說其專業(yè)人才基本沒有，人員老化現(xiàn)象較為嚴重，新生力量嚴重不足。雖然行政執(zhí)法隊伍具有一定的規(guī)范執(zhí)法意識，但因其整體法律素養(yǎng)不高，復(fù)合型、專業(yè)化的行政執(zhí)法人才較少，在處理一些復(fù)雜的行政執(zhí)法案件時經(jīng)常會感覺到力不從心。

（一）加強法制宣傳教育，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法環(huán)境

加強法制宣傳教育，強化法律意識，是進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的基礎(chǔ)條件之一?，F(xiàn)代法治要求公民不但要有較高的民主意識與維權(quán)意識，而且還要有較高的遵紀守法意識。我國的普法已進入了第六個五年普法階段，但不少地方人民群眾的法律意識仍比較有限。只有提高人民群眾尤其是農(nóng)村群眾的法律意識，才能營造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍。因此，要加強對群眾的普法宣傳教育，大力推行“送法下鄉(xiāng)”等活動，并通過新聞媒介、墻報宣傳欄、典型案例剖析、召開執(zhí)法現(xiàn)場會等形式宣傳與農(nóng)村工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)，做到以實帶虛，以虛促實，讓群眾知法懂法，進而守法。教育群眾通過法律手段維護自己的合法權(quán)益，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為進行民主監(jiān)督，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，從而減少風(fēng)俗習(xí)慣、人情關(guān)系等法外因素對行政執(zhí)法的干擾。

（二）完善行政執(zhí)法權(quán)力配置，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是直接面對最廣大人民群眾的基層政府，是農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定的組織者、引導(dǎo)者，責(zé)任重大。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實履行職責(zé)，就必須要有充分的職權(quán)做保障。目前，我們可以整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的具有行政執(zhí)法和管理職能的力量和資源，在不增機構(gòu)、不增編制、不增人員、不增加財政負擔(dān)的前提下，通過制度設(shè)計重新配置行政執(zhí)法權(quán)，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)，目前相對比較可行的方法有兩種：一種是委托行政執(zhí)法，另一種是綜合行政執(zhí)法。

委托行政執(zhí)法形式：根據(jù)《行政處罰法》和《行政許可法》等有關(guān)法律的規(guī)定，行政執(zhí)法機關(guān)可在法定權(quán)限內(nèi)以委托執(zhí)法的形式委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施行政執(zhí)法。由縣級行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)本機關(guān)行政執(zhí)法的實際情況，依照法律、法規(guī)和規(guī)章委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)。受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全相關(guān)工作制度，確定相對固定的執(zhí)法人員，提供必要的工作條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以縣級行政執(zhí)法機關(guān)的名義在委托范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)。

綜合行政執(zhí)法形式：根據(jù)《行政處罰法》第16條的規(guī)定：“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)?！狈e極推進相對集中行政處罰權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，即將一個行政機關(guān)的部分行政處罰權(quán)經(jīng)有權(quán)機關(guān)決定劃轉(zhuǎn)到另一個行政機關(guān)，授予該機關(guān)以自己的名義行使與其責(zé)任相適應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)。本著不增加編制、人員、經(jīng)費和屬地整合的原則，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)是縣級行政執(zhí)法機關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的派出機構(gòu),由其以縣級行政執(zhí)法機關(guān)的名義集中行使行政處罰權(quán)。這種模式可以從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的執(zhí)法權(quán)限問題。這種放權(quán)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、還政于基層的制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，有利于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中形成“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國最基層一級政權(quán)的基本職能，從而強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)功能。只要我們做好深入細致的前期調(diào)研、研究制定好詳盡周密的工作方案、以省為單位做好自上而下的嚴密部署、各相關(guān)部門擺正自己的位置、大家齊心協(xié)力做好協(xié)調(diào)配合，這一構(gòu)想就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

（三）理順財政管理機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法經(jīng)費保障

合理劃分財政收支范圍，明確劃分各級政府的事權(quán)。全國性的公共服務(wù)應(yīng)由中央政府提供，地方性公共服務(wù)應(yīng)由地方政府提供，并根據(jù)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分級框架，實行層次化管理。明確各級政府的支出責(zé)任，對于共同承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)明確哪級政府負責(zé)、供應(yīng)標準、籌集資金方式及監(jiān)管程序。對于跨區(qū)域的外溢性的公共項目與工程，上級政府應(yīng)在一定程度上參與或介入。醫(yī)療和教育服務(wù)的供應(yīng)可以仍為地方政府的責(zé)任，但中央和省級政府需要至少承擔(dān)部分籌資責(zé)任。與事權(quán)相對應(yīng)，財權(quán)劃分要合理。在劃分縣鄉(xiāng)財政收支范圍時，既要考慮有利于適度集中財力的需要，又要考慮縣鄉(xiāng)行使職能的財力需要，調(diào)動縣鄉(xiāng)政府增收節(jié)支的積極性。應(yīng)把適合縣鄉(xiāng)的稅種全部或部分下放給縣鄉(xiāng)，核定基數(shù)，確定比例分成或結(jié)算比例，統(tǒng)籌管理。上級政府根據(jù)當前農(nóng)村稅費改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政困難的實際狀況，在編制年度財政預(yù)算時，適當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府傾斜，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本行政成本。同時，對于屬于上級政府的事權(quán)而下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的，由下派任務(wù)的那級政府提供相應(yīng)的財政支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要加強自身建設(shè)，提高行政效率，降低行政成本，在有限的經(jīng)費內(nèi)適當安排一定資金用于行政執(zhí)法工作。

（四）建章立制，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督力度

一是要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的特點和執(zhí)法側(cè)重點，制定一系列有針對性、便于實際操作的規(guī)章制度，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法案件報告制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法檢查制度、行政處罰罰沒款物管理制度、行政執(zhí)法舉報投訴制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法考核獎懲制度等一系列制度，并將這些制度通過廣播、電視、公示窗等方式向群眾公開。通過建章立制，進一步明確行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法目標和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平與執(zhí)法效果，防止和減少行政干預(yù)、說情風(fēng)的發(fā)生，以達到依法行政、規(guī)范執(zhí)法的目的。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立相應(yīng)的法制機構(gòu)或法制工作人員，具體負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)文件的審核把關(guān)及執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督工作，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴格依法執(zhí)行監(jiān)督管理職能、法定職能以及受委托行使的執(zhí)法職能。三是上級政府和有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)要加強政策研究、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考評和重大執(zhí)法活動的協(xié)調(diào)，建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的監(jiān)督和制約力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。同時，還要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的特點，探索加強社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的新途徑、新方法。

（五）規(guī)范管理，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)

一是嚴把進人關(guān)和考核上崗關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當熟悉相關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識，具有相應(yīng)的文化程度，經(jīng)省、市法制部門統(tǒng)一培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法資格并領(lǐng)取行政執(zhí)法證后，方可上崗。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員實行平時考核和年度考核，并實行考核評議等日常管理制度。對在職執(zhí)法人員要定期進行知識更新培訓(xùn)并嚴格考試、考核，凡考試、考核不合格的，要取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，提高行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的能力和水平。通過定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有組織、分步驟地對執(zhí)法人員進行法律知識、執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)，努力開闊視野，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高其行政執(zhí)法的能力和水平。三是加強對執(zhí)法人員的教育管理，樹立“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，倡導(dǎo)甘于奉獻、以苦為樂的精神，確保其遵紀守法，秉公執(zhí)法。大力弘揚愛崗敬業(yè)精神，確保執(zhí)法隊伍穩(wěn)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員成為干一行愛一行，干一行專一行的行家里手，打造一支紀律嚴明、業(yè)務(wù)過硬、執(zhí)法公正的基層行政執(zhí)法隊伍。此外，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的法制培訓(xùn)和教育，增強法治意識，提高法律素養(yǎng)，自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題.

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政所心得體會實用二

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直各單位：

為認真貫徹xx屆中央紀委二次全會、省紀委九屆三次全會精神，全面落實縣委、縣政府關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，促進機關(guān)作風(fēng)和效能進一步好轉(zhuǎn)。2月18日，在春節(jié)后恢復(fù)正常上下班的第三天，縣紀委監(jiān)察局成立八個督查組，開始對全縣各單位上班情況進行檢查?，F(xiàn)通報如下：

一、本次督查情況

本次督查采取明查暗訪、全面督查的方式進行。檢查要求事先不打招呼，檢查時與每個班子成員見面。因事請假的要有請假條;參加會議的要有會議通知;外出工作的要有領(lǐng)導(dǎo)安排的辦事事項，并在所在處用固定電話回話，否則以脫崗記錄。從督查情況看，全縣各地各部門對作風(fēng)建設(shè)高度重視，春節(jié)后上班總體到崗情況比較理想，秩序明顯好于往年;各單位領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負責(zé)同志以身作則，敢抓敢管，能以認真積極的態(tài)度對待監(jiān)督檢查，具有較強的政治敏感性，這為今年我縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)奠定了良好開局。

但是，也有少數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)上還不同程度地存在問題。一是少數(shù)單位考勤制度不健全。如：縣住房公積金管理部考勤制度不完善;孚玉鎮(zhèn)除計生辦、服務(wù)大廳簽到外，其他干部上班不簽到。二是上班時不在崗。本次檢查到的副科級以上干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：佐壩鄉(xiāng)人大主席何中義，洲頭鄉(xiāng)黨委委員陳小蘭，柳坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長黃文勝、政協(xié)工委主任、黨委副書記吳金橋，隘口鄉(xiāng)人大主席項中良、黨委委員廖文斌;縣直有：縣直工委書記吳炳玉、副書記任宏久，縣審計局副局長張華。

二、進一步嚴格要求

全縣各單位和各級黨員干部要以認真堅決的態(tài)度貫徹落實中央和省、市、縣關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部更要以身作則，率先垂范，以鐵的紀律和決心，推進我縣鐵的作風(fēng)建設(shè)。要緊緊圍繞全縣大局和重點工作狠抓落實，在工作落實中檢驗作風(fēng)，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中展示形象，以工作成效取信于民?？h紀檢監(jiān)察機關(guān)將會同有關(guān)部門繼續(xù)加大對機關(guān)上下班、公款吃請、黨員干部參與賭博等作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查，做到明查與暗訪、全面與抽查相結(jié)合，對頂風(fēng)違紀人員，堅決做到查到一個、嚴處一個。

被通報的單位和個人要認真進行整改和檢查，并將整改和檢查情況于20xx年2月28日前報縣紀委。

中共xx縣紀委

xx縣監(jiān)察局

20xx年2月22日

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政所心得體會實用三

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，舜山鎮(zhèn)黨委、政府堅持貫徹落實精神，用科學(xué)發(fā)展觀總覽經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、苗木興鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略目標，以“四個年”建設(shè)即“苗木生產(chǎn)擴張年，城鎮(zhèn)建設(shè)推進年，環(huán)境整治美化年，工作執(zhí)行提升年”為抓手，努力把舜山打造成安徽生態(tài)休閑第一鎮(zhèn)、安徽苗木第一鎮(zhèn)、國家級生態(tài)鎮(zhèn)。戰(zhàn)略定位準確，發(fā)展思路明晰，工作舉措有力?！叭r(nóng)”工作成效顯著;美好鄉(xiāng)村建設(shè)、森林增長工程等工作穩(wěn)步開展;目前，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

(一)做好惠農(nóng)強基工作，增強農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展能力。

一是大力開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)。20xx年，舜山鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作在在縣委、縣政府xx縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“村莊規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美、管理民主和諧美”的美好鄉(xiāng)村建設(shè)目標，扎實有效開展工作。一是科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，投入10萬元，完成復(fù)興、大安美好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作;二是整合項目資金建設(shè)美好鄉(xiāng)村，今年上半年共投入近1000多萬元用于美好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，完成復(fù)興污水管網(wǎng)1800米、村村通水泥路530米的建設(shè)任務(wù);完成復(fù)興村農(nóng)民公園、公廁等8.5畝征地;完成復(fù)興、大安兩個公共服務(wù)中心的建設(shè)招投標工作;三是依托產(chǎn)業(yè)支撐推動美好鄉(xiāng)村，依托舜山的苗木、蔬菜、葡萄、生態(tài)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)和舜山的旅游資源推動美好鄉(xiāng)村建設(shè);四是實施環(huán)境整治扮靚美好鄉(xiāng)村，投入近20萬元用于美好鄉(xiāng)村環(huán)境整治和公共衛(wèi)生建設(shè)，拆除破舊房屋4處、拆除草堆42座、豬圈、廁所37個，清理村莊內(nèi)垃圾300余車。

二是積極做好苗木產(chǎn)業(yè)化文章。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮以林橋為中心的苗木花卉示范帶頭作用，積極做好苗木花卉產(chǎn)業(yè)化文章。一是組織鎮(zhèn)村干部到浙江杭州、江蘇六合等地考察學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法。二是鎮(zhèn)村干部帶頭，通過鎮(zhèn)村干部的帶頭示范，提升群眾發(fā)展苗木種植的積極性和自信心。三是依托苗木種植大戶的拉動，積極發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作社的作用，擴大苗木種植規(guī)模，以林橋村為輻射，迅速向周邊村擴展。四是發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在各黨支部開展雙培雙帶、雙向帶動，雙聯(lián)雙定等一系列活動，在部分村建立苗木花卉生產(chǎn)示范片，充分發(fā)揮黨員干部先進性，帶領(lǐng)群眾一起干。五是抓住我縣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“五朵金花”項目的契機，加快總投資8.5億元百思德苗木花卉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，傾力打造總長9700米的來復(fù)路萬米綠色苗木展示長廊。

(二)強核心、聚人心、深入踐行黨的群眾路線教育實踐活動

一是抓班子隊伍強核心。鎮(zhèn)黨委在班子建設(shè)中一直致力于“增進團結(jié)、提高水平、做好表率”，充分強化了基層黨委的核心作用，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，開展“五個一萬”大走訪，鎮(zhèn)黨委班子及村“兩委”共計68名干部，深入全鎮(zhèn)10個村，198個村民組，走訪慰問群眾385戶，收集問題115條，建議36個，困難戶96戶，幫助解決問題28個，發(fā)放慰問金1.8萬元，結(jié)對幫扶困難群眾136戶，解決信訪矛盾14件。在踐行黨的群眾路線教育實踐活動中，我鎮(zhèn)林橋村利用“大喇叭”傳遞致富信息，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的便民新舉措受到了省委、省委秘書長唐承沛同志的充分肯定，并要求將這一做法在全省借鑒推廣。市委、常務(wù)副市長章義同志指導(dǎo)并高度評價了我鎮(zhèn)召開的專題民主生活會。

二是抓干部隊伍聚人心，在抓好自身建設(shè)的同時，鎮(zhèn)黨委按照“建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”的目標，著力強化干部隊伍素質(zhì)，積極探索新形勢下鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的新路子，取得了明顯的成效，不斷強化干部的政治理論學(xué)習(xí)，努力提高干部的政治思想素質(zhì)，進一步規(guī)范了“三會一課”制度，堅持中心組學(xué)習(xí)制度，為提高農(nóng)村工作服務(wù)質(zhì)量奠定了扎實的政治思想基礎(chǔ)。

(三)挖掘全鎮(zhèn)旅游資源潛力，創(chuàng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

我鎮(zhèn)依托白鷺島生態(tài)休閑度假區(qū)、林橋生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、舜歌山佛教文化區(qū)三大旅游板塊，全力打造服務(wù)旅游的前沿陣地。經(jīng)過4年時間的努力，我鎮(zhèn)在改善生態(tài)環(huán)境，提升人居環(huán)境方面取得了顯著的成果，先后獲得“安徽省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“安徽省森林城鎮(zhèn)”及“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”3張名片后，近日被國家環(huán)保部評定為“國家級生態(tài)鎮(zhèn)”。

(四)推進文明創(chuàng)建工作，凝聚農(nóng)村各項事業(yè)精神內(nèi)核

一是創(chuàng)新機制，推進農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化全覆蓋。通過調(diào)研考察，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，我鎮(zhèn)于20xx年探索環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作機制，將轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村公路及集鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔工作交由保潔公司負責(zé)，鎮(zhèn)財政每年拿出專項資金用于該項工作支出。在此基礎(chǔ)上，為進一步擴大保潔范圍，我鎮(zhèn)與合肥美潔保潔有限公司簽訂了《舜山鎮(zhèn)清掃保潔和垃圾中轉(zhuǎn)運輸工程承包合同書》，保潔范圍覆蓋2個美好鄉(xiāng)村、2個街道，保潔面積171000平米，20xx年鎮(zhèn)政府又增加投入50萬元將覆蓋面積擴展到各個村。

二是抓“三線三邊”環(huán)境整治，扮靚集鎮(zhèn)環(huán)境。我鎮(zhèn)將s239來復(fù)段、來舜路及舜山街道作為重點整治地段進行整治，針對吐舌經(jīng)營及亂搭亂建、亂扔亂倒、亂堆亂放“三亂”現(xiàn)象，我鎮(zhèn)組織城建、環(huán)衛(wèi)和街道等多部門開展多輪集中清理整治?；顒娱_展以來，共組織檢查25次，拆除亂搭亂建1500平米，整治亂堆亂放80余處，房屋刷白近40000平米。對239省道復(fù)興路段路肩培土8公里，對6公里的公路沿線進行墊土和補綠，沿線兩側(cè)樹木刷白6公里，房屋刷白10000平方米。

三是統(tǒng)一安裝店招店牌，提升集鎮(zhèn)形象。我鎮(zhèn)先后投入40余萬元，對舜山街道及林橋村店面招牌進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，規(guī)范制作店招店牌22處，安裝店招店牌面積368.28平米。

四是整頓騎路市場，規(guī)范集鎮(zhèn)秩序。我鎮(zhèn)先后投入資金50萬元對舜山街道、復(fù)興街道主次干道、流動攤點、沿街店鋪占道堆放銷售商品、馬路市場交易等行為進行了重點清理，依法拆除主次干道沿線臨時經(jīng)營的棚亭和違法建筑，對載客車輛停放秩序進行了規(guī)范，騎路市場的經(jīng)營秩序得到了有效整頓。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政所心得體會實用四

各市、縣、自治縣衛(wèi)生局:

為加強對各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，以潔凈的衛(wèi)生環(huán)境、優(yōu)美的院容院貌，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)秩序，更好的為廣大人民群眾健康服務(wù)。樹立衛(wèi)生單位的衛(wèi)生示范的作用，經(jīng)研究，決定對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的環(huán)境衛(wèi)生進行綜合治理，切實解決衛(wèi)生院存在的臟亂差問題。現(xiàn)就衛(wèi)生院環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作通知如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明

確責(zé)任

各市縣衛(wèi)生局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要高度重視，明確專人專管，強化衛(wèi)生管理制度，層層分解落實任務(wù)，進一步增強責(zé)任感，組織、協(xié)調(diào)好廣大干部職工，集中時間、集中力量、集中精(來源：中國文秘資源網(wǎng) )力搞好環(huán)境衛(wèi)生治理，扎實有效改善衛(wèi)生院院容院貌，為群眾營造了一個優(yōu)美、整潔、有序的就醫(yī)環(huán)境。

二、突出重點，綜合整治

本次綜合整治重點是：衛(wèi)生院院容院貌、院內(nèi)環(huán)境美化、綠化和硬化狀況，院內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生;辦公室、門診部、診療室和病房衛(wèi)生保潔;醫(yī)療設(shè)施擺設(shè)整齊有序、醫(yī)療垃圾處置、污水處理;醫(yī)務(wù)人員著裝和儀表、健康教育制度健全與否;廁所衛(wèi)生等項目。

三、強化督查，嚴格獎懲

各市縣衛(wèi)生局要采取不定期抽查、衛(wèi)生院日常自查自糾的工作方法，切實保證治理工作責(zé)任到位、措施到位、管理到位。我廳將組織有關(guān)人員對各市縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展治理工作情況進行抽查(具體時間另行通知)。對環(huán)境衛(wèi)生綜合整治重視、工作落實、成效突出的市縣進行通報表揚;對落實工作不力、行動緩慢，衛(wèi)生環(huán)境整治不達標，臟、亂、差現(xiàn)象沒有明顯改觀的單位進行批評。

衛(wèi)生院環(huán)境衛(wèi)生整治是一項常抓不懈的工作，直接關(guān)系到醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，是貫徹推進海南國際旅游島建設(shè)的實際行動，也是體現(xiàn)“以人為本”構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要舉措。因此各地要提高認識，完善制度，落實責(zé)任，將衛(wèi)生院環(huán)境治理工作納入年度目標責(zé)任考核內(nèi)容，建立環(huán)境衛(wèi)生治理的長效機制，提升日常管理水平。

xx鄉(xiāng)人民政府

年月日

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政所心得體會實用五

同志們:

今天召開全市安全生產(chǎn)工作會議,主要任務(wù)是:貫徹落實國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求,總結(jié)**年安全生產(chǎn)工作,分析形勢及問題,安排部署**年安全生產(chǎn)工作,動員全市各級各部門各企業(yè)團結(jié)拼搏、扎實工作,努力爭取全市安全生產(chǎn)工作再上新臺階,為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

下面,我就做好全市**年安全生產(chǎn)工作,講三點意見。

一、**年全市安全生產(chǎn)工作取得明顯成效

**年是“”重要之年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在全市各級各部門的共同努力下,以“治大隱患,防大事故”為目標,精心組織,落實措施,積極推進各項專項整治,全市安全生產(chǎn)工作取得明顯成效,實現(xiàn)了“”時期安全生產(chǎn)工作的好局面。主要表現(xiàn)在以下方面:

(一)全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定

**年,全市共發(fā)生各類事故2484起、死亡**人、受傷**人、直接經(jīng)濟損失**萬元,同比四項指標“三降一升”,即事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降%、4.1%、7.0%,直接經(jīng)濟損失上升%。因消防沒有下達控制指標,扣除火災(zāi)事故死亡7人后,死亡人數(shù)低于下達控制指標6人。全市杜絕了10人以上重特大事故,發(fā)生較大事故15起,超控制指標3起。**年各項控制指標實現(xiàn)“一杜絕三下降”,即:杜絕了重大事故,事故總量和死亡人數(shù)繼續(xù)下降,反映安全生產(chǎn)水平的各項相對指標繼續(xù)下降。同時,大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,事故發(fā)生率下降;各重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進一步改善,煤礦首次實現(xiàn)零死亡。

(二)政府監(jiān)管責(zé)任有效落實

**年全市安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制進一步落實,各級各有關(guān)部門都層層簽訂了安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任書,層層分解落實責(zé)任,健全了“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的“市域全覆蓋”責(zé)任體系。為加強安全生產(chǎn)工作,市委、市政府出臺了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》,統(tǒng)領(lǐng)“”期間的全市安全生產(chǎn)工作。書記、市長、副書記等省市領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示,并在各類會議上強調(diào)進一步做好安全生產(chǎn)工作。田欣書記到任以后,已多次對做好安全生產(chǎn)提出明確要求。全市各級政府領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的重視程度普遍提高,認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強安全生產(chǎn)工作,帶隊開展安全檢查,部分縣區(qū)逢節(jié)假日都是4套班子領(lǐng)導(dǎo)一起帶隊檢查。

(三)安全標準化建設(shè)進展順利

截止**年末,全市37對煤礦全部按期完成達標創(chuàng)建任務(wù),達到三級安全標準化;356家非煤礦山企業(yè)開展標準化創(chuàng)建工作,已有家企業(yè)達標;?；飞a(chǎn)企業(yè)家全部開展了安全標準化建設(shè),61家達到三級以上標準化;市屬13家煙花爆竹二級批發(fā)企業(yè)全部達到三級標準化;冶金有色機械等行業(yè)有序推進安全標準化示范企業(yè)創(chuàng)建工作,共有40家企業(yè)開展此項工作。

(四)“打非”工作取得實效

全市各級各部門積極行動,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為起,取締關(guān)閉企業(yè)457家,停業(yè)停產(chǎn)整頓643家,限期整改300家、排查隱患**條,實施經(jīng)濟處罰**萬元,行政拘留86人;查處違法駕駛**人,查處三超等車輛6125輛,經(jīng)濟處罰**萬元,有效地促進了企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營。

(五)專項整治不斷深化

在煤礦整治方面,22對井工礦全部完成除應(yīng)急避險外的五大系統(tǒng)建設(shè)任務(wù),全部煤礦完成達標創(chuàng)建,有效提高了本質(zhì)安全度和安全保障能力。在非煤礦山整治方面,公告注銷家礦山安全生產(chǎn)許可證,順利完成露天礦山專項整治并通過省級驗收;積極推進地下礦山六大系統(tǒng)建設(shè)。在?；氛畏矫?在生產(chǎn)企業(yè)全面推進安全標準化建設(shè),督促15家涉及危險化工工藝改造的企業(yè)進行了改造,完成2個省政府掛牌督辦重大隱患整治,打掉2個非法生產(chǎn)銷售危險化學(xué)品黑窩點。在建筑施工和重點建設(shè)工程整治方面,開展預(yù)防基坑坍塌、高處墜落、起重機械為重點的專項整治,加強對軌道交通等重點工程的安全監(jiān)督檢查。在道路交通整治方面,開展了農(nóng)村機動車及駕駛?cè)?、道路客運隱患、酒駕、“三車一機”違法載人等系列專項整治,對起客運車輛交通事故實施了倒查,排查道路橋梁隧道座,完成12處危險道路的整治,積極協(xié)調(diào)省公投公司、昆明東管理處對嵩待高速公路危險路段進行整治,強化“推丘”工作,農(nóng)村交通安全意識逐步增強。在消防整治方面,開展了“云嶺平安”系列專項行動、“清剿火患”戰(zhàn)役行動、高層建筑消防安全專項整治,構(gòu)筑消防安全“春城防火墻”取得明顯成效。此外,在冶金、民爆、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)、水利、旅游等行業(yè)領(lǐng)域也都通過不斷深化專項治理,取得了良好效果。

(六)企業(yè)主體責(zé)任進一步落實

通過在企業(yè)中開展安全標準化建設(shè)、隱患排查治理行動、安全誠信承諾活動,強化執(zhí)法檢查、實施告誡約談、嚴厲打擊非法違法、嚴格事故責(zé)任追究,促進了企業(yè)主體責(zé)任進一步落實。

(七)應(yīng)急保障能力持續(xù)增強

立足以“企業(yè)自救互救為主、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為補充”的應(yīng)急救援機制,整合現(xiàn)有應(yīng)急救援資源,依托大中型企業(yè)建立區(qū)域性應(yīng)急救援體系。新組建非煤礦山、危險化學(xué)品、建設(shè)工程、應(yīng)急管理、冶金機械、職業(yè)健康6個專家組,并建立了300人的安全生產(chǎn)專家?guī)?提高技術(shù)支撐、科技保障能力。

(八)宣傳教育培訓(xùn)扎實有效

充分發(fā)揮省會城市資源優(yōu)勢,加大宣傳、培訓(xùn)力度,增強全社會安全發(fā)展意識,提高透明度,社會對安全生產(chǎn)的監(jiān)督力度持續(xù)加大。

成績來之不易,離不開市委、市政府和上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持,離不開全市各級各部門的共同努力。在此,我代表市人民政府,向所有關(guān)心、支持我市安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們,向工作在安全生產(chǎn)一線的同志們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、清醒認識我市安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢

在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,全市安全生產(chǎn)工作仍存在許多困難和問題,面臨嚴峻的形勢:

(一)安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢仍不穩(wěn)固

去年以來,部分地區(qū)和行業(yè)事故多發(fā)的勢頭沒有得到有效遏制,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然脆弱,特別在道路交通安全方面表現(xiàn)尤為明顯。去年全市共發(fā)生15起較大事故,其中有起是道路交通事故?？陀^上,我市大部分地區(qū)地處山區(qū)、半山區(qū),交通管理措施不完善、交通安全設(shè)施不齊全、標志標線缺失、駕駛?cè)藛T安全素質(zhì)較低等問題長期存在,加之道路交通安全監(jiān)管力量不足的問題也較突出,但各級政府、部門監(jiān)管人員也要認真反思主觀上存在的問題。較大事故多發(fā),充分說明我市安全生產(chǎn)的形勢仍然不穩(wěn)定,稍有不慎,來之不易的較好形勢將會喪失殆盡。

(二)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱

當前,多數(shù)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量不足與繁重的安全監(jiān)管任務(wù)的矛盾依然比較突出,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員多數(shù)還是兼職,工作繁雜,疲于應(yīng)付,難以集中精力抓好安全生產(chǎn)工作,基層安監(jiān)隊伍建設(shè)亟需進一步加強。

(三)安全生產(chǎn)事故發(fā)生機率仍在增加

隨著現(xiàn)代新昆明跨越式發(fā)展的推進,建設(shè)工程數(shù)量急劇增加,能源原材料和交通運輸市場需求增大,經(jīng)濟活動頻繁,企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為一定程度上存在,使安全生產(chǎn)事故發(fā)生的機率不斷增加;而隨著機動車保有量迅猛增長,軌道交通建設(shè)項目加快推進,對安全監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn),進一步加大了安全監(jiān)管難度。

(四)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實仍未到位

安全生產(chǎn)綜合治理、源頭治本各項政策措施尚待進一步落實,影響制約安全生產(chǎn)的一些結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾、深層次問題尚未完全破解,企業(yè)主體責(zé)任不落實的問題仍然比較突出,企業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況未能從根本上得到改變。

(五)安全生產(chǎn)工作標準和要求仍需提高

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展進步,全社會對安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。能不能抓好安全生產(chǎn),是對一個地方黨委、政府政治覺悟和執(zhí)政能力的考驗。自動車事故以生以來,全國上下對安全生產(chǎn)工作更加關(guān)注。國務(wù)院提出“堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線”、“堅決打贏安全生產(chǎn)這場攻堅戰(zhàn)”的要求,并出臺了《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》,省政府也下發(fā)了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》。在國家和省的總體工作要求下,市委、市政府制定了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》,統(tǒng)領(lǐng) “”期間全市安全生產(chǎn)工作。市第*次黨代會要求“落實企業(yè)安全生產(chǎn),堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故”。可以說,各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的重視,既對我們搞好安全生產(chǎn)工作提供了動力和保障,同時也對我們搞好安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。

對此,各級、各部門務(wù)必保持清醒頭腦,認清形勢,不斷增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,以更加堅定的決心,更加過硬的措施,更加務(wù)實的作風(fēng),把安全生產(chǎn)工作做深、做細、做實。

三、奮力推進全市安全生產(chǎn)工作再上新臺階

**年,我市安全生產(chǎn)工作的總體要求是:深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點,以減少人員傷亡為目標,以杜絕重大事故、減少較大事故為重點,進一步落實安全責(zé)任,持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,深化安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法和“打非”工作力度,加強應(yīng)急管理和基層基礎(chǔ)工作,建立完善安全生產(chǎn)長效機制,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為昆明經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

為此,**年重點要抓好以下幾個方面的工作。

(一)強化安全發(fā)展理念,進一步落實安全監(jiān)管責(zé)任

科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,首先必須保證安全發(fā)展。根據(jù)《**省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》,從**年**月開始,由祖林市長擔(dān)任市安全生產(chǎn)委員會主任,這也是省政府要求強化安全發(fā)展觀念的重要舉措。各級、各部門、各單位一定要牢固樹立安全發(fā)展理念,切實履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任,真正把安全生產(chǎn)擺在第一位,在人力、物力、財力方面舍得加大投入,及時解決本地、本單位安全生產(chǎn)工作中的問題和隱患,真正形成抓安全、促生產(chǎn)、增效益、謀發(fā)展的良好態(tài)勢。要進一步強化企業(yè)安全監(jiān)管,督促企業(yè)履行法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大投入、健全制度、規(guī)范行為,切實做到生產(chǎn)務(wù)必安全,不安全決不生產(chǎn)。

(二)強化宣傳教育,增強全社會安全意識

宣傳教育工作相比其他工作見效慢、不顯著,但這是一項必須常抓不懈的基礎(chǔ)性工作。搞好安全生產(chǎn),必須把安全生產(chǎn)宣傳教育工作擺在更加重要的位置,千方百計地加大力度,廣泛宣傳,全覆蓋培訓(xùn),增強全社會安全發(fā)展理念,建設(shè)以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命的安全文化。搞好安全生產(chǎn)宣傳教育工作僅僅依靠安監(jiān)、交警、消防等部門是遠遠不夠的,需要全市各級各部門共同努力。教育部門應(yīng)引起高度重視,安全生產(chǎn)要從小抓起,要切實加大對學(xué)校師生的安全培訓(xùn)。人力資源和社會保障部門要將安全培訓(xùn)列為職業(yè)技能培訓(xùn)的重要內(nèi)容,特別是要加大對農(nóng)民工的培訓(xùn),增強其安全意識和自我保護能力。其他部門也應(yīng)結(jié)合職能加強對有關(guān)人員的安全培訓(xùn)。

(三)強化工作措施落實,持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動以落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神和《安全生產(chǎn)規(guī)劃》為核心,以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”,全面提高安全管理水平,有效防范和堅決遏制重大事故發(fā)生。

(四)強化隱患排查治理,不斷深化安全生產(chǎn)專項整治 以“治大隱患、防大事故”為目標,繼續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治,抓鞏固,抓深化,抓提高,開展安全隱患專項治理行動,做到事故隱患不遺漏、事故苗頭不放過,著力把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。煤礦繼續(xù)推進安全質(zhì)量標準化建設(shè),加快完成“六大系統(tǒng)”建設(shè),推進煤礦機械化進程,嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。非煤礦山要繼續(xù)深化鞏固露天礦山專項整治成果,突出地下礦山專項整治和安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè),全面開展安全標準化達標創(chuàng)建工作,強化現(xiàn)場安全管理和企業(yè)安全機制建設(shè),不斷改善礦山安全狀況。危險化學(xué)品突出抓好以氣體行業(yè)打非治違、危險工藝自動化改造、重大隱患政府掛牌督辦等為重點的專項整治。建筑施工行業(yè)繼續(xù)深化以防建筑物、基坑坍塌,起重機械、腳手架倒塌,高處墜落,規(guī)范施工人員勞動保護為重點的專項整治。要建立重大危險源和事故隱患全面排查、登記報告、監(jiān)控治理、追蹤督促、整改銷號制度,切實做到隱患整改方案、責(zé)任人、資金、時限和應(yīng)急處置預(yù)案“五落實”。對隱患嚴重?zé)o安全保障的企業(yè),要堅決依法停產(chǎn)、停業(yè)整頓;對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整治到位的企業(yè),要依法予以關(guān)閉。

(五)強化基層基礎(chǔ)工作,推進長效機制建設(shè)

完善市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會四級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),改善基層執(zhí)法檢查辦公條件,建立基層執(zhí)法人員崗位津貼和工作補貼制度,實施網(wǎng)格化管理。各縣(市)區(qū)年底前必須完成組建安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊的任務(wù);高危企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要組建或打破行政區(qū)劃分片組建安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊。各級開發(fā)園區(qū)要設(shè)立專職機構(gòu),承擔(dān)園區(qū)安全監(jiān)管職責(zé)。高危企業(yè)、存在重大危險源以及從業(yè)人員多的企業(yè),必須按有關(guān)規(guī)定設(shè)置專門安全管理機構(gòu),足額配備專、兼職人員。加強監(jiān)管人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平。繼續(xù)整合現(xiàn)有應(yīng)急裝備和隊伍資源,完善政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,落實預(yù)案分級備案管理責(zé)任,加強應(yīng)急隊伍和裝備建設(shè),構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效的綜合應(yīng)急救援體系。大中型礦山、危險化學(xué)品等高危企業(yè)必須依法建立專職應(yīng)急隊伍,其他企業(yè)應(yīng)建立兼職隊伍或明確專、兼職人員。

(六)強化安全標準化建設(shè),提高企業(yè)本質(zhì)安全水平

督促企業(yè)加快推進以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全標準化建設(shè),確保按國家要求完成標準化建設(shè)目標,以達標創(chuàng)建為抓手,規(guī)范企業(yè)安全管理,夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全度。**年底前,危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、國有和國有控股礦山、大中型礦山、三等以上尾礦庫,必須全部達到三級以上安全生產(chǎn)標準化。其它企業(yè)必須制定達標規(guī)劃,確保20xx年內(nèi)全部達標。

(七)強化交通安全監(jiān)管,有效遏制較大事故發(fā)生

抓住“人、車、路、企、管”五要素,強化道路交通安全監(jiān)管。以客運車輛、貨運車輛、校車、低速載貨汽車、拖拉機、三輪摩托車為重點,嚴格車輛、駕駛?cè)撕瓦\輸企業(yè)管理,強化重點路段、重點時段、重點車輛駕駛?cè)撕椭攸c交通違法行為的管控,加大對交通肇事責(zé)任人、交通違法重點人的監(jiān)管和責(zé)任追究力度;繼續(xù)加大道路安全隱患的排查和整治力度,逐步提高交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管養(yǎng)水平,進一步改善道路通行條件;繼續(xù)加大“推丘”工作力度,提升農(nóng)村道路交通安全水平;積極探索新思路、新方法,進一步拓展道路交通宣傳教育工作的廣度和深度,不斷提高廣大交通參與者的安全意識、法制意識和自我保護意識,規(guī)范交通參與行為。

(八)強化消防責(zé)任制落實,不斷提高消防能力

進一步建立健全消防安全責(zé)任制,強化消防責(zé)任落實,動員全社會力量,加強火災(zāi)防控體系建設(shè)和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)筑消防安全“春城防火墻”。加強農(nóng)村房屋財產(chǎn)火災(zāi)保險工作,投保率達到95%以上。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨專職、志愿消防隊建設(shè),落實人員和裝備標準,做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村全覆蓋。推進消防建設(shè)達標活動,實現(xiàn)100%的社區(qū)、85%的農(nóng)村消防工作達標。推動社會單位全面推行消防安全標準化管理,確保重點單位消防安全“四個能力”100%達標。

(九)強化行政執(zhí)法,嚴厲打擊非法違法經(jīng)營行為

搞好安全生產(chǎn)必須嚴字當頭,依法嚴打、嚴管、嚴防、嚴治。各級各部門要堅持把“打非”作為有效防范和遏制事故的重要手段,加大執(zhí)法力度,對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢,依法嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對違法違規(guī)行為要堅決給予查處,重拳出擊、果斷出手、反復(fù)出手,絕不手軟、絕不姑息、絕不遷就。

要切實做到“四個一律”,即對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的,一律關(guān)閉取締;對存在違法生產(chǎn)的,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按照規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰;對觸犯法律法規(guī)的有關(guān)單位和人員,一律嚴格追究法律責(zé)任。地下礦山必須嚴格落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)輪流現(xiàn)場帶班規(guī)定,并建立健全帶班檔案。對無企業(yè)負責(zé)人帶班下井或應(yīng)帶班而未帶班的,要對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理并按規(guī)定上限給予經(jīng)濟處罰。對無領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班發(fā)生事故的企業(yè),按規(guī)定上限給予經(jīng)濟處罰,依法從重追究主要負責(zé)人的責(zé)任。

同志們,安全生產(chǎn)事關(guān)重大,任務(wù)艱巨,絕對不能有絲毫的麻痹和松懈。我們召開安全生產(chǎn)工作會,要切切實實解決問題,推進工作。20xx年,大家一定要在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,切實履行職責(zé),以維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全為己任,時刻繃緊安全這根弦,堅定信心,振奮精神,落實責(zé)任、恪盡職守,切實抓好安全生產(chǎn)工作,奮力推進全市安全生產(chǎn)工作再上新臺階,保持安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定,為建設(shè)宜居宜人新都市創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

我的講話完了,謝謝大家

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政所心得體會實用六

20xx年以來，我在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“服從領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)同志、認真學(xué)習(xí)、扎實工作”為準則，牢記組織和領(lǐng)導(dǎo)的重托，始終堅持高標準、嚴要求，立足基層、磨煉意志，扎扎實實做事、干干凈凈為人，勤奮敬業(yè)、銳意進取，自身的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和綜合能力等都有了很大提高，樹立了一個共產(chǎn)黨員的良好形象，較好地完成了領(lǐng)導(dǎo)安排的各項工作任務(wù)，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的充分肯定和好評?，F(xiàn)將一年多來的工作總結(jié)如下：

堅持認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，按黨委的要求，認真開展了集中控制共產(chǎn)黨先進性教育活動，用馬列主義武裝自己的頭腦，不斷加強自身世界觀、人生觀和價值觀的改造，提高自身的政治理論水平和工作能力。認真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會上級工作會議精神，在實際工作中認真加以貫徹，保證黨和國家路線方針政策的執(zhí)行。一年來，共寫心得體會、學(xué)習(xí)筆記累計30000余字。通過扎實的思想政治理論學(xué)習(xí)，為自己開展各項工作提供了強大的思想武器，在日常工作中注重學(xué)以致用，取得了明顯效果。在加強理論學(xué)習(xí)的同時，注重更新知識結(jié)構(gòu)，重點加強業(yè)務(wù)和政策法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，努力做到在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，精益求精，不斷探索，使自己更加勝任本職工作。

根據(jù)組織與單位領(lǐng)導(dǎo)的安排，一年來，我時時嚴格要求自己，較好的完成了以下幾項工作：

一是鎮(zhèn)辦公室工作。我作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳干事，同時兼管本鎮(zhèn)的信訪、宗教工作，我都能在工作中我端正態(tài)度，積極主動。無論是在完成上級部門安排的各項宣傳任務(wù)、還是圍繞鎮(zhèn)黨委的中心工作開展的各項業(yè)務(wù)，都力求做到準確無誤，較好地完成工作任務(wù)，充分發(fā)揮了一個基層干部的作用。

二是包村工作，去年初，根據(jù)鎮(zhèn)工作的需要，我負責(zé)包五里村的工作。在工作中，我放棄了許多休息時間，深入群眾，深入基層，經(jīng)常走村串戶，與村民聊天，拉家常，了解農(nóng)村工作的實際，立足本職，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成了城市開發(fā)征地、道路建設(shè)拆遷，五里村重點工作的啟動和基層穩(wěn)定等重要工作。

三是宗教信訪工作，針對我鎮(zhèn)處于城城區(qū)中心，各項工作頭緒多，鎮(zhèn)情復(fù)雜的特點，我認真鉆研業(yè)務(wù)知識，不斷學(xué)習(xí)經(jīng)濟、法律、人文、計算機等方面的知識，注重積累，學(xué)以致用。立足于本職工作，用心觀察，用心思考，用心研究，積極開拓創(chuàng)新，及時準確認真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。對自身嚴格要求，嚴格遵守各項規(guī)章制度，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)同志，謙虛謹慎，平易近人。綜合表現(xiàn)得到了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的充分認可與肯定。

一年來我不斷加強思想作風(fēng)建設(shè)。嚴格按照胡錦濤同志提出的“勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、樂于奉獻”的要求，堅持“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準則；始終把增強公仆意識、服務(wù)意識作為一切工作的基礎(chǔ)；始終把作風(fēng)建設(shè)的重點放在嚴謹、細致、扎實、求實上，腳踏實地埋頭苦干；始終保持青年干部的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，努力成為其他同志的楷模。

一年來的工作，我深深體會到：作為一名新黨員，一名基層干部，要想在政治上靠得住、有本事，應(yīng)具有“三心”。

一是崇高的事業(yè)心。事業(yè)心是成功者的基石，勝利的源泉。在基層工作的我們由于工作對象的特定性及工作環(huán)境的艱巨性與復(fù)雜性，需要我們有強烈的責(zé)任感和使命感。只有這樣，人生才會顯得充實，精神才會有所寄托，困難才能得以克服。

二是愛心。愛心的具體表現(xiàn)形式本人認為應(yīng)是以人為本，堅持實事求是的工作作風(fēng)。實事求是是馬克思主義、毛澤東思想活的靈魂，是鄧小平理論的精髓。作為一名干部應(yīng)有一種視人民為父母，時刻關(guān)心人民冷暖的愛心，以一種實事求是的態(tài)度發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，以一種主人翁的態(tài)度創(chuàng)造性的開展工作。

三是進取心。作為一名干部應(yīng)該通曉馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想，要掌握黨的路線、方針、政策；對一般的社會科學(xué)和自然科學(xué)有一定的了解；對社會生活的實際知識需進一步掌握；與此同時，知識更新的速度不斷加快，這就必然要求我們擠出時間充實自己，繼續(xù)接受教育，勤奮刻苦地學(xué)習(xí)新知識，新技能。既要向書本學(xué)習(xí)，又要向他人學(xué)習(xí)，向社會學(xué)習(xí)。

總之，近一年多來，我在工作上取得了一定成績，理論水平、工作能力和自身修養(yǎng)有了一定提高。但距領(lǐng)導(dǎo)和同志們的要求還有不少的差距：

一是政治理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和深度還不夠，特別是具體事務(wù)性工作多的時候，對自己在理論提高方面要求的標準不夠高。

二是工作中有時有急躁情緒，工作方式方法有時不太細，需要進一步改進。

三是如何在崗位工作中堅持與時俱進、大膽創(chuàng)新做的有欠缺，意識還不夠強。

在今后的工作中，我將發(fā)揚成績，克服不足，以對工作、對事業(yè)高度負責(zé)的精神，腳踏實地，兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)地做好各項工作，努力做一名優(yōu)秀的選調(diào)生，做一名優(yōu)秀的年輕干部，不辜負黨和組織對我的期望。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政所心得體會實用七

特色小鎮(zhèn)是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念打造，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、科技元素、文化內(nèi)涵、生態(tài)特色、旅游業(yè)態(tài)和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“特而精”、功能集成“聚而合”、建設(shè)形態(tài)“小而美”、運作機制“活而新”的鮮明特征。為加快打造體現(xiàn)河北特點、引領(lǐng)帶動區(qū)域發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，現(xiàn)提出如下意見。

一、重要意義

(一)建設(shè)特色小鎮(zhèn)是落實新發(fā)展理念的重要舉措。特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟社會發(fā)展中孕育出的新事物，貫穿著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念在基層的探索和實踐。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，有利于破解資源瓶頸、聚集高端要素、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，能夠增加有效投資，帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善，提高居民生活質(zhì)量，形成新的經(jīng)濟增長點

(二)建設(shè)特色小鎮(zhèn)是全面深化改革的有益探索。特色小鎮(zhèn)是改革創(chuàng)新的產(chǎn)物，也是承接、推進改革的平臺。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，可以更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新熱情和潛力，也能推動政府轉(zhuǎn)變職能，營造良好發(fā)展環(huán)境，形成企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場化運作、多元化投資的開發(fā)建設(shè)格局。

(三)建設(shè)特色小鎮(zhèn)是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效路徑。特色小鎮(zhèn)突出新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)再造，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育發(fā)展新動能的生力軍。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，既能增加有效供給，又能創(chuàng)造新的需求;既能帶動工農(nóng)業(yè)發(fā)展，又能帶動旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;既能推動產(chǎn)業(yè)加快聚集，又能補齊新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，形成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)。

(四)建設(shè)特色小鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。特色小鎮(zhèn)是聯(lián)接城鄉(xiāng)的重要節(jié)點和產(chǎn)城人文一體的復(fù)合載體。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，能夠推動產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)城之間、城鄉(xiāng)之間融合發(fā)展，有利于落實新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)功能定位，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，提速農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化進程，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成獨具魅力的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新樣板。

二、總體要求

(一)基本思路

牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，準確把握特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵特征，堅持因地制宜、突出特色、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)，堅守發(fā)展和生態(tài)底線，注重特色打造，注重有效投資，注重示范引領(lǐng)，注重改革創(chuàng)新，加速要素集合、產(chǎn)業(yè)聚合、產(chǎn)城人文融合，努力把特色小鎮(zhèn)打造成為經(jīng)濟增長新高地、產(chǎn)業(yè)升級新載體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新平臺，為建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力支撐。力爭通過3至5年的努力，培育建設(shè)100個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多功能疊加融合、體制機制靈活的特色小鎮(zhèn)。

(二)建設(shè)要求

1.堅持規(guī)劃引領(lǐng)。特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)的“區(qū)”，一般布局在城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線，適宜集聚產(chǎn)業(yè)和人口的地域。選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃要求，相對獨立于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)中心，原則上布局在城鄉(xiāng)結(jié)合部，以連片開發(fā)建設(shè)為宜。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要突出特色打造，彰顯產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、建筑特色、生態(tài)特色，形成“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”;突出功能集成，推進“多規(guī)合一”，體現(xiàn)產(chǎn)城人文四位一體和生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展;突出節(jié)約集約，合理界定人口、資源、環(huán)境承載力，嚴格劃定小鎮(zhèn)邊界，規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右(旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)可適當放寬)，建設(shè)用地面積一般控制在1平方公里左右，聚集人口1萬至3萬人;突出歷史文化傳承，注重保護重要歷史遺存和民俗文化，挖掘文化底蘊，開發(fā)旅游資源，所有特色小鎮(zhèn)要按3a級以上景區(qū)標準建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按4a級以上景區(qū)標準建設(shè)，并推行“景區(qū)+小鎮(zhèn)”管理體制。

2.明確產(chǎn)業(yè)定位。特色小鎮(zhèn)要聚焦特色產(chǎn)業(yè)集群和文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，兼顧皮衣皮具、紅木家具、石雕、剪紙、樂器等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。每個小鎮(zhèn)要根據(jù)資源稟賦和區(qū)位特點，明確一個最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢、最有潛力的產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，差異定位、錯位發(fā)展，挖掘內(nèi)涵、衍生發(fā)展，做到極致、一流。每個細分產(chǎn)業(yè)原則上只規(guī)劃建設(shè)一個特色小鎮(zhèn)(旅游產(chǎn)業(yè)類除外)，新引進的重大產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先布局到同類特色小鎮(zhèn)，增強特色產(chǎn)業(yè)集聚度，避免同質(zhì)化競爭。

3.突出有效投資。堅持高強度投入和高效益產(chǎn)出，每個小鎮(zhèn)要謀劃一批建設(shè)項目，原則上3年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資20億元以上，其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%，第一年投資不低于總投資的20%,金融、科技創(chuàng)新、旅游、文化創(chuàng)意、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)投資額可適當放寬，對完不成考核目標任務(wù)的予以退出。

4.集聚高端要素。打破慣性思維和常規(guī)限制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位量身定制政策，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，吸引企業(yè)高管、科技創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國人員等創(chuàng)新人才，引進新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)特色小鎮(zhèn)公共服務(wù)app，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、商務(wù)商貿(mào)、文化展示等綜合功能。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息傳輸技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息集成技術(shù)，實現(xiàn)公共wifi和數(shù)字化管理全覆蓋，建設(shè)現(xiàn)代化開放型特色小鎮(zhèn)。

5.創(chuàng)新運作方式。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作，鼓勵以社會資本為主投資建設(shè)特色小鎮(zhèn)。每個小鎮(zhèn)要明確投資建設(shè)主體，注重引入龍頭企業(yè)，以企業(yè)為主推進項目建設(shè)，鼓勵采取企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一建設(shè)的發(fā)展模式。政府主要在特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護等方面加強引導(dǎo)和服務(wù)，營造良好的政策環(huán)境，吸引市場主體投資建設(shè)特色小鎮(zhèn)。

三、政策措施

(一)加強用地保障。各地要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和城鄉(xiāng)規(guī)劃修編，將特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴展邊界內(nèi)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要按照節(jié)約集約用地的要求，充分利用低丘緩坡、灘涂資源和存量建設(shè)用地，統(tǒng)籌地上地下空間開發(fā)，推進建設(shè)用地多功能立體開發(fā)和復(fù)合利用。土地計劃指標統(tǒng)籌支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)。支持建設(shè)特色小鎮(zhèn)的市、縣(市、區(qū))開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，連片特困地區(qū)和片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點縣，在優(yōu)先保障農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，可將部分節(jié)余指標用于特色小鎮(zhèn)。在全省農(nóng)村全面開展“兩改一清一拆”(改造城中村和永久保留村，改造危舊住宅，清垃圾雜物、庭院和殘垣斷壁，拆除違章建筑等)行動，建立健全全省統(tǒng)一的土地占補平衡和增減掛鉤指標庫，供需雙方在省級平臺對接交易，盤活存量土地資源。

(二)強化財政扶持。省級財政用以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)平臺等專項資金，優(yōu)先對接支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)政府投融資平臺和財政出資的投資基金，加大對特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)示范項目支持力度。省市縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融資平臺對相關(guān)特色小鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)予以傾斜支持，對符合中心村申報條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目，按照全省中心村建設(shè)示范點獎補標準給予重點支持，并納入中心村建設(shè)示范點管理，對中心村建設(shè)示范縣(市、區(qū))，再增加100萬元獎補資金，專門用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

(三)加大金融支持。按照誰投資誰受益原則，加大招商引資力度，探索產(chǎn)業(yè)基金、私募股權(quán)、ppp等融資路徑，拓寬投融資渠道，廣泛吸引社會資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵在特色小鎮(zhèn)組建村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)到特色小鎮(zhèn)增設(shè)分支機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點，加大對特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小微企業(yè)支持力度，探索開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)通過債券、投資基金、基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃、資產(chǎn)支持計劃等方式參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)投資。加強特色小鎮(zhèn)項目謀劃，積極與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行溝通對接，爭取國家專項建設(shè)基金和低息貸款支持。

(四)完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強統(tǒng)籌謀劃，積極支持特色小鎮(zhèn)完善水、電、路、氣、信等基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合承載能力和公共服務(wù)水平。加快完善內(nèi)部路網(wǎng)，打通外部交通連廊，提高特色小鎮(zhèn)的通達性和便利性。加快污水處理、垃圾處理和供水設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)和垃圾收運系統(tǒng)全覆蓋。完善電力、燃氣設(shè)施，推進集中供氣、集中供熱或新能源供熱。加大特色小鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動網(wǎng)絡(luò)提速降費，提高寬帶普及率，加快實現(xiàn)wifi全覆蓋。加強特色小鎮(zhèn)道路綠化、生態(tài)隔離帶、綠道綠廊和片林建設(shè)，構(gòu)建“山水林田湖共同體”系統(tǒng)生態(tài)格局。合理配置教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，完善特色小鎮(zhèn)公共服務(wù)體系。

(五)支持試點示范。把特色小鎮(zhèn)作為改革創(chuàng)新的試驗田，國家相關(guān)改革試點，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先上報;國家和省相關(guān)改革試點政策，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先實施;符合法律法規(guī)要求的改革，允許特色小鎮(zhèn)先行先試。

各地和省直有關(guān)部門要積極研究制定具體政策措施，整合優(yōu)化政策資源，給予特色小鎮(zhèn)建設(shè)有力的政策支持。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)建立協(xié)調(diào)機制。為加強對特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省委、省政府建立省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，省委副書記擔(dān)任召集人，省政府常務(wù)副省長擔(dān)任副召集人，省委宣傳部、省農(nóng)工辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省旅游發(fā)展委、省金融辦、省統(tǒng)計局、省通信管理局等單位負責(zé)同志為成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，負責(zé)聯(lián)席會議日常工作。

(二)推進責(zé)任落實。各縣(市、區(qū))黨委、政府是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的責(zé)任主體，要加強組織協(xié)調(diào)，勇于改革創(chuàng)新，建立工作落實推進機制，分解落實年度目標任務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保按時間節(jié)點和進度要求規(guī)范有序推進，務(wù)求取得實效。省直有關(guān)部門根據(jù)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)類別，結(jié)合職責(zé)分工，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和政策扶持，支持特色小鎮(zhèn)加快發(fā)展。

(三)加強督導(dǎo)考核。加強工作調(diào)度，組織考察培訓(xùn)，及時總結(jié)、評估特色小鎮(zhèn)建設(shè)成果和有效做法，樹立一批產(chǎn)業(yè)鮮明、主題突出的特色小鎮(zhèn)，發(fā)揮好典型示范帶動作用。以有效投資、營業(yè)收入、新增稅收、市場主體數(shù)量、常住人口等為主要指標，對特色小鎮(zhèn)建設(shè)實行年度專項考核。各地要按季度報送特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進展和形象進度情況，省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室將定期進行通報。

(四)搞好宣傳推廣。發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，充分利用傳統(tǒng)媒體和微博、微信、客戶端等新興媒體，加大對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的宣傳力度，營造全社會關(guān)心支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)的濃厚氛圍，調(diào)動市場主體和干部群眾的積極性，樹立典型、唱響品牌、提高知名度，增強吸引力，擴大影響力。

各地各部門要進一步提高認識，把特色小鎮(zhèn)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)旅游強省有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進，強化責(zé)任，形成合力，最大限度釋放特色小鎮(zhèn)的綜合效益。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政所心得體會實用八

20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和全面深化改革開放之年，也是我鎮(zhèn)站在新的起點奮勇爭先，進位趕超的關(guān)鍵之年。上半年，我鎮(zhèn)繼續(xù)按照全縣發(fā)展戰(zhàn)略和“區(qū)域布局、板塊發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞一黑、一白、一綠、一城“四個一”工程建設(shè)，突出抓好“三農(nóng)”工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點發(fā)展無定河川道濕地生態(tài)文化旅游以及水稻種植業(yè)和南部山區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)。著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化工作措施、創(chuàng)新社會管理、經(jīng)濟社會、文化生態(tài)各級取得新成績。

具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)村發(fā)展 圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效兩大目標，全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展。

一是繼續(xù)積極培育、發(fā)展、壯大特色農(nóng)業(yè)，推進“一村一品”工程。結(jié)合實際，創(chuàng)新發(fā)展理念，充分挖掘資源，抓特色、顯優(yōu)勢，以地方特色為根本，以打造包裝為策略，打造xs農(nóng)副產(chǎn)品知名品牌。

種植業(yè)方面，在抓好傳統(tǒng)種植基礎(chǔ)上，大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，重點發(fā)展無定河水稻種植、有機蔬菜種植，今年，農(nóng)作物全年播種面積達xx畝。推動水稻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，水稻種植面積不斷擴大，達到多畝，投資多萬元新建了育秧大棚、生產(chǎn)農(nóng)機庫，有機肥場倉儲基地也已啟動建設(shè)，進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成水稻產(chǎn)加銷一體化，積極拓展市場，逐步實現(xiàn)銷售渠道由禮品饋贈、定點銷售向超市供應(yīng)和市場批發(fā)的轉(zhuǎn)變。養(yǎng)殖業(yè)方面，以養(yǎng)殖公司為龍頭，帶動全鎮(zhèn)其他特色養(yǎng)殖大發(fā)展。積極扶持野豬養(yǎng)殖和特色綜合養(yǎng)殖，建成了以養(yǎng)羊、種植家庭農(nóng)場。全鎮(zhèn)已建成羊子飼養(yǎng)x只，蛋雞飼養(yǎng)x萬只，肉豬飼養(yǎng)x頭的養(yǎng)殖規(guī)模。

加工業(yè)方面，在深加工上狠下功夫，在開發(fā)新產(chǎn)品上做文章。xs豆腐已是 知名品牌，要進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，探索建立統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售模式，進一步提高品牌知名度和競爭力，為成立xs豆腐加工協(xié)會做好準備。

二是以實施項目帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住無定河產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國家呂梁扶貧開發(fā)板塊和城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史機遇，積極爭取市、縣對農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)村道路、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的投資，全面開展山、水、田、林、路綜合治理，進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

組織實施了沐浴溝村渠道維修工程，協(xié)調(diào)確定了沐浴溝村、屈新窯村通村水泥路建設(shè)工程，工程已完成了招投標。積極爭資引項啟動實施集鎮(zhèn)氣化工程，力爭年內(nèi)順利通氣。實施好財政獎補“一事一議”工程，8個項目4個已全面完成，改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件。

三是大力推進土地流轉(zhuǎn)。通過租用、入股、轉(zhuǎn)包等形式讓群眾自愿把土地流轉(zhuǎn)到種植大戶、龍頭企業(yè)手中，解決土地“撂荒”和勞動力外出務(wù)工問題，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再上新臺階。目前，xs村土地流轉(zhuǎn)面積達 x多畝，并且全部簽訂了流轉(zhuǎn)合同，兌現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)金十多萬元。四是抓好扶貧開發(fā)工作。堅持扶貧開發(fā)與社會保障相結(jié)合，提高扶貧工作的有效性、精準性、持續(xù)性。完成了扶貧建檔立卡工作，組織實施 村扶貧整村推進項目3個，確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧村1個，低收入發(fā)展貧困戶x戶，力爭全年脫貧x人，改造中低產(chǎn)田x畝，農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)x人次，推廣各類農(nóng)機局x臺，完成危房改造x戶。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)思路，推進集鎮(zhèn)建設(shè) 按照新型集鎮(zhèn)建設(shè)要求，堅持建設(shè)與管理并重，繼續(xù)抓好xs集鎮(zhèn)建設(shè)。

提升集鎮(zhèn)管理水平，突出衛(wèi)生環(huán)境的整治，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)的進程。今年，鎮(zhèn)黨委、政府成立了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作站，制定出臺了xs鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案和環(huán)衛(wèi)一體化工作任務(wù)及考核辦法，實現(xiàn)生活垃圾“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)清運”，初步建立起與全縣經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)體系，基本實現(xiàn)了全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、機制長效化，實現(xiàn)了保潔、綠化、亮化管理的全天候、全覆蓋，營造了一個潔凈、優(yōu)美、文明的新集鎮(zhèn)。

三、和諧發(fā)展，改善民生民計 從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，全力改善民生。

1、改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。加強與市縣農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的聯(lián)系溝通，全力以赴爭投資、爭指標，以項目帶動發(fā)展，提高人民群眾生活質(zhì)量和生產(chǎn)水平。今年，鎮(zhèn)政府向市農(nóng)業(yè)局爭取到馬鈴薯新品種x萬斤，谷子新品種x斤，玉米新品種x斤，改良改進了傳統(tǒng)種植的老品種;爭取到縣災(zāi)后補助蕎麥種子 x斤，讓受災(zāi)群眾的損失減少到最低程度。改造提升了部分村和鎮(zhèn)安全飲水工程，近期雹災(zāi)水災(zāi)正逐步取得恢復(fù)。

2、努力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大對教育的投入力度，不斷改善辦學(xué)條件，以適應(yīng)就讀學(xué)生規(guī)模不斷擴大的形勢。今年小升初、初升高再獲好成績，綜合名次全縣名列前茅。配合改擴建鎮(zhèn)衛(wèi)生院，充分發(fā)揮鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)功能，提高了醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)水平。繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，開展各類群眾性文體健身活動，維修了鎮(zhèn)文化站，改擴建村組文化廣場3處，廣場舞成為廣大農(nóng)民朋友健身娛樂的主要形式。加強精神文明建設(shè)，繼續(xù)深入開展社會公德、傳統(tǒng)美德教育和社會主義核心價值觀教育，在全鎮(zhèn)形成了知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧的新風(fēng)尚，成功創(chuàng)建了市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、保障和改善民生工作，積極做好養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險提標擴面工作，建立健全社會保障體系。進一步推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和老年人生活補助，實現(xiàn)了老有所養(yǎng)，老有所依;新農(nóng)合參合x人，參保率達 x以上;加大民政救助力度，落實殘疾人政策補助，多渠道爭取資金扶貧濟困，不斷提高“三無”、“五?！惫B(yǎng)對象的生活質(zhì)量，進一步擴大了農(nóng)村居民低保覆蓋面，實行動態(tài)的科學(xué)管理，做到應(yīng)保盡保。

4、抓好計生工作。

進一步鞏固創(chuàng)優(yōu)成果，開展孕前型管理，強化服務(wù)意識，加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)揮計生協(xié)會作用，積極開展幫扶脫貧活動，加強流動人口管理，完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，提高計生服務(wù)水平，人口出生率控制在 以內(nèi)，計劃生育率達 以上，順利通過了市縣計生半年抽樣調(diào)查。

5、推進生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)。加大了林業(yè)法律法規(guī)及封山禁牧政策法規(guī)的宣傳教育力度，提高轄區(qū)內(nèi)群眾保護林草的自覺意識。積極推進林業(yè)工程建設(shè)，組織實施了 村的“千村萬戶”綠化工程，建成了兩個環(huán)保模范村。認真落實封山禁牧各項目標任務(wù)，切實把管護責(zé)任落實到位。鎮(zhèn)政府調(diào)整充實了封山禁牧稽查工作隊，加強林政管理，增加巡查次數(shù)，加大處罰力度，嚴厲打擊了偷牧、亂牧行為，取得了良好的成效。加強動物防疫監(jiān)管力度，召開了春季動物防疫工作安排部署會議，春季動物防疫免疫密度達98%以上。

6、維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)強化全安生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，開展“安全生產(chǎn)月”活動。

以責(zé)任落實為抓手，深化道路交通、學(xué)校周邊、地質(zhì)災(zāi)害等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的多層次安全專項整治，加大對食品藥品環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。配合省地勘隊進一步認定了鎮(zhèn)屬范圍地質(zhì)災(zāi)害防治點，明確了防治措施，健全完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制和突發(fā)事件應(yīng)急機制，增強事故防范能力，保障人民生命財產(chǎn)安全。做好“六五”普法工作，加強普法宣傳。繼續(xù)開展政法干警駐村活動。以村級組織為依托，認真開展“深入基層、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、解決問題”活動，進一步提高基層化解矛盾、解決糾紛的能力和水平;密切關(guān)注社會動態(tài)、輿情信息，暢通信息渠道。全面加強反恐、防暴宣傳，認真落實反邪教、禁毒工作防控措施。按照“小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)”的要求，扎實推進綜治防控措施，建立了暢通有序的信訪秩序，妥善處理好各類信訪問題，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，扎實開展公眾滿意度調(diào)查活動，進一步提升了人民群眾的安全感和滿意度，建立了村標準化社會治安網(wǎng)格化管理模式，走在了全縣的前列。半年以來，共接待處理各類上訪x起，其中就地答復(fù)x起，及時處理了xs、x油氣勘探入住等村的上訪問題，沒有引發(fā)重大上訪事件。

四、扎實有序地開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面加強基層黨的建設(shè)

1、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。我鎮(zhèn)及時召開了黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，全面部署xs鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實踐活動工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的組織機構(gòu);制定了黨的群眾路線教育實踐活動方案、階段實施方案和階段小結(jié)，對活動進行了全面部署。各基層黨支部相繼開展了黨的群眾路線教育實踐的學(xué)習(xí)活動，傳達了中央、省、市、縣以及鎮(zhèn)黨委黨的群眾路線教育實踐活動會議、文件精神，并要求全體黨員做好學(xué)習(xí)筆記，結(jié)合教育活動寫心得談體會，把活動精神貫穿到實際工作中去。為進一步深化“三訪五促、為民服務(wù)”和“抓教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)、從為老百姓辦一件實事開始”活動，深入基層、調(diào)查研究，直接到群眾中去聽意見，我鎮(zhèn)共發(fā)放征求意見表 份，收集到意見建議 類 條，調(diào)研走訪黨員群眾 人，收集到意見建議 條。建立了“征求意見建議”、“查擺整改問題”、“辦好事實事”三個臺賬，對征求到的意見建議進行了認真梳理，做到了立行立改，為群眾辦實事好事 多起。

2、加強基層組織建設(shè)。今年以來，我鎮(zhèn)

不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平，進一步加強實施新農(nóng)村建設(shè)“領(lǐng)頭雁”工程，全面提升農(nóng)村干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展水平，規(guī)范村干部日常管理機制，利用農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)體系組織黨員干部學(xué)習(xí)，推薦了6名村干部及大學(xué)生村官赴楊凌培訓(xùn)學(xué)習(xí)。進一步規(guī)范發(fā)展黨員程序，確保發(fā)展黨員質(zhì)量，目前，培養(yǎng)入黨積極分子x人，發(fā)展預(yù)備黨員x人。落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”幫扶政策，“7.1”期間看望建國前老黨員及貧困黨員 x名。打造了x養(yǎng)殖、水稻種植等黨建示范基地。

3、強化機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)。以反“四風(fēng)”為重點，全面落實“三嚴三實”工作要求，進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。以創(chuàng)建模范機關(guān)為契機，全力建設(shè)勤政、廉潔、學(xué)習(xí)、文明、法治、和諧政府，研究制定了10多項規(guī)章制度，全面提升科學(xué)管理水平，切實加強和改善政府公共服務(wù)，強化便民服務(wù)水平。

4、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行《廉政準則》的各項規(guī)定，強化“一崗雙責(zé)”，始終把清正廉潔作為政府工作的永恒準則。貫徹中央“八項”規(guī)定，轉(zhuǎn)變會風(fēng)文風(fēng)，規(guī)范公務(wù)接待，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴肅查處違紀違法行為。深刻領(lǐng)會“老虎蒼蠅一起打”的深刻內(nèi)涵。嚴格遵守各項規(guī)章制度，堅決遏制“亂作為、不作為、慢作為”現(xiàn)象，真正樹立政府勤政廉潔良好形象。認真落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大宣傳教育和警示教育，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，帶頭勤儉節(jié)約，勤政廉潔，潔身自好，決不以權(quán)謀私，假公濟私。加強對黨員干部違紀違法的處罰力度，上半年，查處違紀違法黨員干部 例。堅決執(zhí)行好聯(lián)簽會審制度，“三公”明顯下降，牢記為人民服務(wù)的宗旨，進一步履行好職責(zé)，樹立勤政務(wù)實、高效廉潔的良好形象。

下半年工作計劃

下半年是我鎮(zhèn)加快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，搞好下半年的工作，對于我鎮(zhèn)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進步意義重大。因此，我們要創(chuàng)新發(fā)展思路，明確任務(wù)目標，強化工作措施。

(一)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出“三農(nóng)”位置

一是切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)業(yè)項目建設(shè)為平臺，加大農(nóng)業(yè)項目爭取和建設(shè)力度。積極爭取抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、農(nóng)村安全飲水、水利水務(wù)等項目建設(shè)。繼續(xù)改善農(nóng)村交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快推進村級道路硬化工程。

二是全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。認真貫徹落實好糧食直補、良種補貼、退耕還林、救災(zāi)救濟、計生補貼等惠農(nóng)政策，大力推進農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)進程，鼓勵農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)奔小康。加強農(nóng)業(yè)市場服務(wù)體系和科技服務(wù)體系建設(shè)，積極搭建農(nóng)業(yè)科技、市場信息配套服務(wù)平臺。

(二)創(chuàng)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧社會

一是高度重視社會穩(wěn)定工作。認真落實定期排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究等制度，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮村級組織維護穩(wěn)定的第一道防線作用，提高村級組織解決矛盾糾紛的能力。進一步完善群體性事件的預(yù)警機制、化解矛盾的排查調(diào)處機制和運轉(zhuǎn)高效的處置工作機制，時刻掌握工作主動權(quán)，及時妥善處置群體性事件。強化社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設(shè)，堅決打擊嚴重刑事犯罪活動和邪教組織的非法活動。切實抓好安全生產(chǎn)工作，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善各種預(yù)警和應(yīng)急機制，切實提高應(yīng)對和處置突發(fā)性公共安全事件的能力和水平，嚴防各類安全事故的發(fā)生。廣泛深入開展法制宣傳教育，把這項工作作為提高公民法制意識、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作，切實抓出成效。

二是促進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認真貫徹執(zhí)行計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高管理服務(wù)能力，倡導(dǎo)并形成新的生育觀念。切實抓好特困群眾、特殊群體的社會救濟、救助工作;切實抓好學(xué)校周邊環(huán)境整治和安全工作，加強對食品藥品安全的監(jiān)管力度;以解決農(nóng)民“看病難、看病貴”為重點，繼續(xù)向群眾宣傳新農(nóng)合政策，力爭新農(nóng)合參保率達到x以上。以“老有所依、老有所養(yǎng)”為宗旨，向群眾大力宣傳新農(nóng)保政策，力爭新農(nóng)保參保率達到 以上。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政所心得體會實用九

摘要:目前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)都在不同程度上存在種種行政違法現(xiàn)象,每個行政管理領(lǐng)域、每個部門都或多或少存在行政違法行為。這些現(xiàn)象和行為嚴重影響了政府行政機關(guān)的形象,惡化了黨群關(guān)系。文章從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政中存在的問題出發(fā),力求找出解決對策。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;依法行政;問題;對策

政府作為國家行政機關(guān),其權(quán)力來源于人民,來源于法律,是國家諸多權(quán)力中最有力量、最活躍的部分。其具有強制性、命令性和較大的自由裁量性,因而比其他權(quán)力更具有擴張性,更容易發(fā)生權(quán)力的濫用。政府權(quán)力的作用范圍最廣,與人民群眾的關(guān)系也最密切、最直接。

政府工作幾乎涉及到國家政治、經(jīng)濟、文化和其他社會生活的各個領(lǐng)域,涉及人民群眾日常學(xué)習(xí)、工作、勞動和衣食住行等各個方面。同時,政府又是絕大多數(shù)法律、地方性法規(guī)的執(zhí)行者。由此可見,如果政府機關(guān)不依法行政,就很容易對公民、法人和社會組織的合法權(quán)益造成危害,法律在社會生活中的作用和公民心目中的權(quán)威就會被削弱,并且會由此引發(fā)諸多社會矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國政權(quán)體系中最基層的政權(quán)單位,是依法管理、依法行政的最前沿陣地。因此,在強調(diào)“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”的今天,切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作具有強烈的現(xiàn)實意義,這也是當前改革的社會迫切需要。

改革開放以來,我國立法機關(guān)集中全力制定各種必要的法律。就國家整個政治、經(jīng)濟、社會生活的主要方面來說,無法可依的狀態(tài)已基本改變。許多法律是依靠行政機關(guān)貫徹執(zhí)行的,因此,有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究,甚至以言代法、以權(quán)壓法、以罰代刑、貪贓枉法等現(xiàn)象仍然存在,某些方面還比較嚴重。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

第一,以言代法,以權(quán)壓法。在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中,處理或解決問題時往往忽視法律的嚴肅性,而是以言代法、以權(quán)壓法、濫用職權(quán)。如在征用土地的問題上,置法律、法規(guī)于不顧,隨便批條子,動輒開口子,結(jié)果出現(xiàn)了亂占濫用土地現(xiàn)象,破壞了法律的嚴肅性、權(quán)威性。

第二,習(xí)慣按個人意志行事,忽視依照法律規(guī)定行使權(quán)力。行使行政權(quán)力的主要特點是命令和服從,無論這些行政行為是否合法,都按個人的意志去執(zhí)行。如某一行政執(zhí)法部門執(zhí)行已過時的紅頭文件進行處罰,當事人不服提出行政訴訟,結(jié)果執(zhí)法機關(guān)敗訴,給國家造成了損失。

第三,執(zhí)法不嚴、違法辦案。在司法機關(guān)出現(xiàn)了辦人情案、超期羈押人犯、違反程序法、侵害公民權(quán)益的現(xiàn)象,還有不少案件審判后不能執(zhí)行,造成了“官了民不了”的局面。

第四,以罰代法,重罰輕管。有些執(zhí)法部門在處理違法案件時,偏重于經(jīng)濟處罰。如對假冒偽劣商品,一經(jīng)查出,只有經(jīng)濟處罰,而沒有追究制假售假人的責(zé)任,結(jié)果假冒偽劣商品依然猖獗,給消費者帶來極大的危害。

第五,以權(quán)謀私,執(zhí)法犯法。有的執(zhí)法部門的執(zhí)法人員“吃拿卡要”,有的以權(quán)易錢、錢權(quán)交易,直接損害了執(zhí)法機關(guān)的聲譽,玷污了司法機關(guān)的形象,雖然是少數(shù),但影響很壞。

第六,包庇袒護,徇私枉法。有的領(lǐng)導(dǎo)干部或上級機關(guān),對部分執(zhí)法人員腐化墮落、玩忽職守、徇私枉法的行為,視而不見、放任不管,處置不痛不癢,成為其保護傘。

另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政還存在其他的一些問題。其危害性不僅嚴重損害了法律的嚴肅性和權(quán)威性,而且阻礙了改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展,長期下去將會導(dǎo)致改革開放的成果付諸東流。因此,這是一個普遍性的嚴重問題,應(yīng)當引起各級高度重視。

要預(yù)防、減少和有效制止這些問題的出現(xiàn),必須對癥下藥從多方面著手,采取一系列措施將不利條件轉(zhuǎn)化為有利條件,消除和控制這些問題產(chǎn)生的誘因,形成多層次、全方位預(yù)防和矯治這些問題產(chǎn)生的有效機制。如何有效預(yù)防和矯治這些問題的出現(xiàn),筆者認為有以下對策。

(一)摒棄人治思想,樹立法治觀念

當前突出問題在于認識不到位、法律意識較為淡薄,具體表現(xiàn)在:一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高層領(lǐng)導(dǎo)干部,在實際工作中,重人治、輕法治,喜歡憑主觀臆斷下命令,不愿按法律規(guī)定辦事;定指標、下任務(wù)、做決策不注重科學(xué)性、合法性,而以“摘官帽”、“一票否決”等手段強制推行“長官”意志,下級為了在規(guī)定期限內(nèi)完成指標任務(wù),不得不忽視法律,采取一些非法的行政手段,進而造成工作失誤;還有一些個別少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo),為了本地區(qū)、本部門甚至個人的利益,對違法行為不聞不問,包庇縱容,還對正常的執(zhí)法橫加干涉,致使一些地區(qū)違法活動猖獗。二是少數(shù)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán),把法律賦予的職權(quán)當成一種為我所用的“工具”,對自己有利時就執(zhí)行,對自己不利時就拋到一邊,我行我素;還有些執(zhí)法人員對一些法規(guī)的處罰條款記得很清楚,其他條款則模糊不清。三是相當一部分群眾只要求享受權(quán)利,而不自覺履行義務(wù)。產(chǎn)生這些問題的主要原因是由于我國長期在封建社會統(tǒng)治下,人們受封建特權(quán)和小農(nóng)經(jīng)濟的思想影響較深,加上法制教育普及不夠深入,導(dǎo)致了人們還不能完全適應(yīng)法制時代的要求。

雖然黨的十五大將依法治國、建設(shè)社會主義民主政治,確立為我國社會主義初期階段的政治綱領(lǐng)。但是,幾千年的封建專制統(tǒng)治在人們的思想上打下了深刻的烙印。因此,在實踐中表現(xiàn)出來的行政命令、長官意志、以言代法、以權(quán)壓法、干涉司法機關(guān)獨立辦案的現(xiàn)象還很嚴重。因此,我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須轉(zhuǎn)變觀念,樹立依法治理社會,依法管理政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等依法行政和依法治國的觀念,依法管理好本部門的工作,具體做法有:一要樹立法律支配權(quán)力的觀念,糾正權(quán)力支配法律的錯誤思想。二要革除法律治民不治官的錯誤思想,樹立法律面前人人平等,依法行政重在依法“治官”的觀念。三要革除單純的法律工具主義觀念,樹立法律工具主義與法律目標主義同時并重的意識。

(二)增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的法律意識

依法治國必須有一支健康的執(zhí)法隊伍,既要有健全的公務(wù)員體制,又要有具有高素質(zhì)的公務(wù)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員身處執(zhí)法第一線,是國家基層機關(guān)與社會成員之間的橋梁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員法律意識水平的高低,直接影響整個公務(wù)員隊伍使用法律的能力與水平,相應(yīng)地影響到法律的尊嚴以及政府的形象。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員務(wù)必須樹立兩種法律意識:一要樹立“公民在法律面前一律平等”的法律角色意識。公務(wù)員在社會生活中具有公民和公職人員雙重身份。這就決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在社會生活中以不同身份出現(xiàn)時,應(yīng)明確自身不同的法律角色。作為普通公民辦私事時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員就應(yīng)意識到自己與其他公民一樣,法律地位平等,沒有任何特權(quán),而不能以職務(wù)身份辦私事。作為公務(wù)員行使職權(quán)時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員應(yīng)意識到自己執(zhí)掌的公權(quán),是人民依法賦予的,必須不斷提高自己的法律素質(zhì),秉公執(zhí)法,而不能僅以普通群眾的標準要求自己,濫用自由裁量權(quán)。二要樹立公正執(zhí)法的法律服務(wù)意識。公務(wù)員在行使行政權(quán)時不僅要明確和承擔(dān)與權(quán)力相一致的法律責(zé)任,而且必須積極依法參與社會服務(wù)。因為現(xiàn)代行政的職能不是行政命令,而是包括行政決策、協(xié)調(diào)、服務(wù)等多種功能層次、多要素在內(nèi)的職能體系。從現(xiàn)代行政法制的發(fā)展進程看,許多發(fā)達國家的行政法制觀念,已由“行政統(tǒng)治”演進為“行政服務(wù)”意識。國家行政在經(jīng)歷了“最好的政府最少管理”的實踐和認識之后,轉(zhuǎn)變?yōu)楫敶摹白詈玫恼疃嗟姆?wù)”,并在此基礎(chǔ)上提倡“服務(wù)行政”、“社會責(zé)任國家”。我國的行政職能在依法治國的要求下,從理論上講,應(yīng)該體現(xiàn)社會主義人民民主的性質(zhì)與我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨的一致性。然而要落實到這一點,必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員正確的認識為前提,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的法律服務(wù)意識要建立在正確認識了現(xiàn)代行政的職能是以服務(wù)為主要功能的體系這一基礎(chǔ)上。若身處執(zhí)法第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員不明確現(xiàn)代行政的職能,要求公正執(zhí)法,不樹立公正執(zhí)法的法律服務(wù)意識,不僅公平待人的法律角色意識成了空洞的口號,就連“嚴格執(zhí)法,熱情服務(wù)”的要求也難以達到,而且我國依法治國的行政職能就無法落實,以依法行政為核心的依法治國方略就難以貫徹實施。

(三)在執(zhí)法過程中突出“程序優(yōu)先”原則

在我國的法律傳統(tǒng)中,重實體輕程序的影響是根深蒂固的,行政主體在執(zhí)法過程中也往往重結(jié)果、輕過程。事實上,程序是執(zhí)法公正的基本保障,著名的“蛋糕法則”就有力地驗證了這一點:有一位母親買了一塊蛋糕,她對兩個兒子說,誰切蛋糕都可以,但切蛋糕的人不能先拿蛋糕,先拿蛋糕的人不能切蛋糕。這個規(guī)定使兩個兒子都不敢把蛋糕切大了,而是力求“一樣大”。我們的法律程序正是力求公正執(zhí)法的“法則”。因此,我們必須按程序辦事,用程序來制約行政執(zhí)法人員的行為。

(四)強化“執(zhí)法監(jiān)督”

沒有監(jiān)督的政府,最終只能是專制政府;沒有監(jiān)督的執(zhí)法,最終也只會淪落為“無法無天”的境地。我們的國家是人民當家作主的社會,我們的行政權(quán)力只能來自于人民,終極目的也只能是為人民服務(wù)。因此,必須強化執(zhí)法監(jiān)督,使權(quán)力為民所用、為民所需。我國法律規(guī)定有人大的監(jiān)督、政協(xié)及民主黨派的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督,但是在現(xiàn)實社會中,缺乏的是這些監(jiān)督的真正落實到位。因此,強化監(jiān)督,關(guān)鍵要強化監(jiān)督主體的法律意識,賦予他們法律上的保障權(quán)利,使他們能夠監(jiān)督、敢于監(jiān)督。

雖然依法行政面臨著諸多困難,但只要我們堅定信心,正確分析現(xiàn)狀、剖析其原因、尋求對策,循序漸進地穩(wěn)步推進,我國的依法行政就一定能夠越走越寬、越走越快,建設(shè)社會主義法治國家的宏偉目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。