最新日照市兩會召開心得體會怎么寫(實(shí)用9篇)

心得體會是對自己在學(xué)習(xí)或工作生活中所獲得的經(jīng)驗(yàn)和感悟的總結(jié)。寫心得體會時(shí)，可以加入個人的感悟和體驗(yàn)，以增加文章的主觀性和親和力。以下是一些經(jīng)典的心得體會范文，希望可以給大家寫作帶來一些新的思路和角度。

日照市兩會召開心得體會怎么寫篇一

今年的全國兩會又如期召開，各界代表齊聚北京，圍繞國家發(fā)展的大計(jì)進(jìn)行熱烈討論。作為全國人民的代表，我有幸參與到這次盛會中，深切感受到了兩會的重要性和歷史使命。通過與各界代表交流互動，我深刻體會到兩會對于政策制定和國家決策具有的獨(dú)特價(jià)值和意義。

第二段：共商國是、凝心聚力。

兩會是中國政治決策的重要平臺，我參與到了各項(xiàng)議程的討論當(dāng)中，共同商討我們國家的重大國是。這是一次凝聚力量的過程，通過與全國各地代表的交流與合作，我們能夠充分了解各地發(fā)展的實(shí)際情況，彌合區(qū)域差距，形成共識。我們共同圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)，積極研究制定綜合改革方案，為寫好事業(yè)發(fā)展新篇章奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三段：傾聽民聲、傳遞心聲。

兩會期間，我們不僅擔(dān)負(fù)著制定國家政策的重任，還要傾聽人民的呼聲，關(guān)注他們的訴求，傳遞人民的心聲。這是一次民主與開放的過程，通過與人民群眾代表的廣泛交流，我們能夠了解人民群眾的真實(shí)需求，并在制定政策過程中反映出來。這種民主的決策讓我們更加貼近人民，使我們的決策更加符合人民的期待，也更加具有公正和可行性。

第四段：推動改革、開創(chuàng)未來。

兩會是一個窗口，展現(xiàn)著中國的改革進(jìn)程和未來發(fā)展的晴雨表。在兩會期間，我們圍繞改革創(chuàng)新提出了一系列建議和政策，為中國的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。我親身參與其中，感受到改革創(chuàng)新所帶來的活力和機(jī)遇。如今，我對中國的未來更加充滿信心，相信在全國人民的共同努力下，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

第五段：責(zé)任擔(dān)當(dāng)、時(shí)代使命。

作為兩會的參與者，我深感肩上的責(zé)任重大，也明白自己的使命所在。兩會不僅是一個政治盛會，更是一次時(shí)代的關(guān)懷和期望。我們要為人民利益盡心盡力，緊密與人民群眾聯(lián)系，始終保持清醒的頭腦和初心，努力更好地實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。我相信，只要我們團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏，才能讓每一個人民代表的心聲在兩會上得到回應(yīng)，使我們的國家更加繁榮昌盛。

以上，我以參加今年兩會的心得體會為線索，對兩會的重要性、共商國是、傾聽民聲、推動改革和擔(dān)當(dāng)使命進(jìn)行了總結(jié)。通過這次兩會的參與和交流，我更加深刻地認(rèn)識到兩會對國家決策和民主發(fā)展的重要意義，也對我們國家的未來充滿信心和希望。

日照市兩會召開心得體會怎么寫篇二

作為每一位中國公民，都應(yīng)該為我祖國這片園地的美好未來做一份微不足道的貢獻(xiàn)，而這，絕不僅僅是嘴上說說，更應(yīng)該在實(shí)際行動中落實(shí)。今年的兩會，尤其是全國人大會議和政協(xié)會議的召開，不僅彰顯了中國特色民主制度的成果，也在社會各方面引起了廣泛關(guān)注，所以，我想談?wù)勎业膸c(diǎn)感想和體會。

第二段：對兩會的總體感覺。

作為一名對國家大事關(guān)心的普通群眾，我在通過媒體了解了兩會的情況后，對此深感欣慰。今年的兩會仍然保持著高效、嚴(yán)肅、務(wù)實(shí)的風(fēng)格，各項(xiàng)議程精縱古今、從嚴(yán)從實(shí)；同時(shí)也回應(yīng)了人民群眾所關(guān)切的熱點(diǎn)問題，例如健康、科研、環(huán)境等等。這些內(nèi)容反映了中國政府的高瞻遠(yuǎn)矚、面向未來的思維和行動。

第三段：不同議題的看法。

在兩會的過程中，我發(fā)現(xiàn)不同議題所引發(fā)的討論和爭議非常激烈而熱烈。例如教育方面，一方面有人提出應(yīng)該解決升學(xué)所帶來的壓力問題，另一方面卻出現(xiàn)了對于教育內(nèi)容和質(zhì)量提升的呼聲。這種爭議和多元的思想交流，一方面體現(xiàn)了中國民族的團(tuán)結(jié)和包容精神，另一方面，也為政府提出解決問題的新思路和新實(shí)踐提供了寶貴的借鑒。

第四段：人大代表的作用。

作為一個有治國經(jīng)驗(yàn)的大國，中國成功地推行了人民代表大會制度，并且不斷創(chuàng)新、完善。這次兩會上，各地區(qū)、各部門選派的代表們就像棕樹上的果實(shí)一樣，成為國家和人民財(cái)富的重要組成部分，他們在會上提出了許多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和好的議案，為國家的民主建設(shè)、改革和創(chuàng)新提供了大量的建設(shè)性意見和建議。

第五段：我應(yīng)該怎樣做。

兩會的召開是每年一度的大事，在現(xiàn)代社會，人類文明越來越高度發(fā)展，不僅要求政府更加開明、高效、透明，也要求普通公民迎頭趕上這個發(fā)展趨勢。對于我個人而言，應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，了解更多民主實(shí)踐的案例和故事，將這種精神植入自己日常生活中，并積極參與基層事務(wù)，為社區(qū)的建設(shè)和民主建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

總之，這次兩會的召開，為我提供了一個對于民主、改革和進(jìn)步有更深刻了解和思考的機(jī)會，也進(jìn)一步激發(fā)了我作為一個公民的責(zé)任感。希望更多的人能夠關(guān)注和參與兩會形式的發(fā)展變化，通過行動和言行踐行“為人民服務(wù)”的宗旨，共同致力于構(gòu)建一個更為美好的社會。

日照市兩會召開心得體會怎么寫篇三

【精彩回顧】寧夏回族自治區(qū)政府工作報(bào)告全文。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表寧夏回族自治區(qū)人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請各位代表連同《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、積極應(yīng)對，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就。

面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下全區(qū)各族人民迎難而上勇闖難關(guān)以實(shí)打?qū)嵉淖黠L(fēng)干工作以釘釘子的精神抓落實(shí)統(tǒng)籌穩(wěn)增長、推改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的好勢頭。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2900億元增長8%左右高于全國平均水平其中一、二、三產(chǎn)分別增長4.5%、8.6%、7.5%;全社會固定資產(chǎn)投資3530億元增長10.3%;地方一般公共預(yù)算收入373.7億元增長10%;一般公共預(yù)算支出1188.8億元增長18.8%;社會消費(fèi)品零售總額788億元增長7%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)25148元和9167元增長8%和9%。這是在工業(yè)品價(jià)格和實(shí)體企業(yè)盈利下降、資源環(huán)境約束上升、經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)增大的情況下取得的確實(shí)來之不易。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。針對年初經(jīng)濟(jì)低迷、投資乏力、增速下滑的困局，我們及時(shí)出臺“工業(yè)18條”“財(cái)稅20條”“小微企業(yè)23條”等政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，撬動社會資本和銀行授信130億元支持特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本27億元，減免各類稅費(fèi)近30億元。積極拓寬資金渠道，爭取中央轉(zhuǎn)移支付690億元，盤活存量資金312億元，爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金146.6億元，發(fā)行債券融資638億元，新增人民幣貸款539.3億元。完善金融支撐功能，成立自治區(qū)金融工作局，制定“金融18條”，掛牌寧夏股權(quán)托管交易中心，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)38家，新三板掛牌企業(yè)36家，成功重組銀廣夏，多層次資本市場加快形成。自治區(qū)確定的40個重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，寧東至浙江輸電、神華寧煤400萬噸煤制油等超百億元項(xiàng)目加快推進(jìn)，中南部城鄉(xiāng)飲水安全主體工程基本完工，大地輪胎、軌道交通軸承等建成投產(chǎn)，沿山公路拓寬改造竣工，銀西高鐵、寧夏石嘴山至固原城際鐵路(吳忠至中衛(wèi)段)開工建設(shè)，企盼多年的“高鐵夢”正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

(二)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。堅(jiān)持在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在優(yōu)化中升級。農(nóng)業(yè)上，推進(jìn)“五百三千”計(jì)劃，糧食生產(chǎn)獲“十二連豐”，總產(chǎn)達(dá)372.6萬噸;建成規(guī)模養(yǎng)殖場237家、永久性蔬菜基地10萬畝，新建枸杞基地5.4萬畝，新增和改造提升葡萄種植7萬畝、新建酒莊14家，特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)量效齊增，占比達(dá)85.7%;完善加工倉儲、冷鏈物流等設(shè)施，培育農(nóng)民合作社365家，新增銷售過億元的龍頭企業(yè)15家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%。工業(yè)上，實(shí)施“1561”工程，建成了全球最大單晶硅棒加工項(xiàng)目、西部最大工業(yè)藍(lán)寶石生產(chǎn)基地，新增風(fēng)電405萬千瓦、光伏91萬千瓦，新能源占到電力總裝機(jī)的36%，成為全國新能源外送基地;現(xiàn)代紡織、清真食品等發(fā)展強(qiáng)勁，輕工業(yè)增速17%，比重工業(yè)快11.8個百分點(diǎn)，與16個國家和地區(qū)的20家機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)清真標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn);淘汰落后產(chǎn)能139.8萬噸，高耗能工業(yè)比重下降1.9個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)上，啟動全域旅游試點(diǎn)，組建寧夏旅游集團(tuán)，新增5a景區(qū)1家、4a景區(qū)2家，開通“絲路驛站-寧夏號”等4對旅游品牌列車，接待游客1860萬人次，旅游收入168億元，增長15%;搭建物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，圍繞交通節(jié)點(diǎn)的各類物流園加快推進(jìn);保持房地產(chǎn)市場基本穩(wěn)定，取消限購性措施;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，“一網(wǎng)一庫一平臺”加快建設(shè)，智慧寧夏“政務(wù)云”等上線運(yùn)行;銀川ibi育成中心躋身中國產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新力百強(qiáng)，網(wǎng)上交易額突破4000億元。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)49%。

(三)銳意改革，發(fā)展動力不斷增強(qiáng)。全面推進(jìn)222項(xiàng)改革任務(wù)，聚焦突破32項(xiàng)重點(diǎn)。制定并公布自治區(qū)級權(quán)力清單和責(zé)任清單，行政職權(quán)事項(xiàng)由6264項(xiàng)清理調(diào)整為1941項(xiàng)，精簡近70%;非行政許可全部清零;取消一批行政事業(yè)性收費(fèi)，減費(fèi)讓利2億元。建成與國家貫通的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，推行“三證合一”“一照一碼”，186項(xiàng)前置審批改為后置，新登記企業(yè)2.67萬戶。改革財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算管理制度，規(guī)范政府債務(wù)，置換舊債207億元。完善國企負(fù)責(zé)人薪酬制度和履職待遇管理辦法，完成農(nóng)墾企業(yè)化改革，25家區(qū)直機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)脫鉤，并將其移交國資委監(jiān)管。啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作補(bǔ)貼制度。完成區(qū)直機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。深化考試招生、戶籍制度等改革。推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，累計(jì)確權(quán)1607萬畝，集體林權(quán)確權(quán)率98%，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地全部確權(quán)，平羅農(nóng)村改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全國推廣。

(四)落實(shí)規(guī)劃，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。實(shí)施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完成全區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，制定銀川都市區(qū)、清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶等區(qū)域規(guī)劃，評估18個市縣總體規(guī)劃?；A(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向“一主三副”“兩帶兩軸”集中。實(shí)施舊城改造項(xiàng)目298個，建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)22個、美麗村莊123個、市民休閑森林公園26個。植樹造林120.7萬畝，治理荒漠化50萬畝，移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)88萬畝。持續(xù)開展主干道路大綠化大整治，提升了寧夏的美譽(yù)度。重拳治理入黃排污，關(guān)閉取締非法采礦點(diǎn)103處，關(guān)停燃煤茶浴爐861臺，淘汰黃標(biāo)車3.8萬輛。全國城市環(huán)衛(wèi)保潔現(xiàn)場會在我區(qū)召開，住建部在全國開展學(xué)習(xí)中衛(wèi)城市保潔經(jīng)驗(yàn)的活動。

(五)鑄好平臺，內(nèi)陸開放扎實(shí)推進(jìn)。出臺了“開放寧夏20條”，高水平舉辦第二屆中阿博覽會，中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移、商事調(diào)解和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等5個雙邊合作機(jī)構(gòu)落戶寧夏，簽約項(xiàng)目241個、投資額1830億元。銀川綜合保稅區(qū)加入世界自由區(qū)組織，入駐企業(yè)190家。加強(qiáng)與深圳、天津、青島等跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作，新開直飛迪拜、吉隆坡等5條國際航線，河?xùn)|國際機(jī)場往來旅客突破500萬人次，躋身大中型機(jī)場行列。絲路通等電商平臺上線經(jīng)營，寧夏保稅國際商品展銷中心建成營業(yè)，跨境人民幣結(jié)算超百億元。建工集團(tuán)等24家企業(yè)走出國門，海外投資增長3.4倍，利用外資增長1倍。全年招商引資到位資金1800億元，增長12.5%。

(六)協(xié)調(diào)推動，社會事業(yè)全面進(jìn)步。新改建幼兒園69所，改造1086所學(xué)校供暖設(shè)施，農(nóng)村學(xué)校結(jié)束了火爐取暖。建成9個職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)中心。學(xué)生資助工程受益31.3萬人次，營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及28萬學(xué)生。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“先診療后付費(fèi)”全面推開，31萬人享受免費(fèi)健康體檢。建成自治區(qū)兒童醫(yī)院，遷建固原、吳忠市醫(yī)院。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站8個，扶持農(nóng)村示范文化室和文化大院150個，送戲下鄉(xiāng)和廣場文藝演出3400多場，《神秘的西夏》入選中國電視紀(jì)錄片“十優(yōu)”。成功舉辦第八屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，加強(qiáng)平安寧夏建設(shè)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，各類矛盾糾紛化解率96%以上，信訪總量、重大刑事案件分別下降15.4%和19.1%。

(七)加大投入，群眾生活持續(xù)改善。在財(cái)政收入增速放緩、支出壓力加大的情況下，安排74.7%的財(cái)力改善民生。狠抓扶貧攻堅(jiān)，生態(tài)移民搬遷5萬人、累計(jì)達(dá)32.9萬人，脫貧銷號200個村，減貧12.1萬人，為20萬農(nóng)戶安裝太陽能熱水器，有45.7萬人喝上安全水。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款13.7億元，支持創(chuàng)辦小企業(yè)3600個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)71.3萬人。建設(shè)保障性住房9.48萬套，改造危窯危房8.02萬戶，60多萬困難群眾喜遷新居。新改建社區(qū)服務(wù)站170個，開建老年活動中心和敬老院50所，建成農(nóng)村老飯桌420個，4.05萬被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。推行食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，建成自治區(qū)食品藥品檢驗(yàn)檢測中心。統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，提高了最低工資、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助、高齡津貼和社會撫恤標(biāo)準(zhǔn)。

(八)勤政務(wù)實(shí)，政府效能明顯提升。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，政府常務(wù)會決定重大事項(xiàng)90個，主席辦公會、政府專題會解決突出問題220個。在全國率先出臺法治政府建設(shè)指標(biāo)體系、行政程序規(guī)定、重大行政決策規(guī)則三部規(guī)章。提請自治區(qū)人大常委會審議通過地方性法規(guī)21件，制定、修訂、廢止政府規(guī)章11件。207件人大代表建議、599件政協(xié)提案全部辦結(jié)。推行“電視問政”“政務(wù)微博”，開展行政審批和處罰雙公示。開展“從嚴(yán)從實(shí)抓落實(shí)、大干實(shí)干100天”活動，實(shí)行最嚴(yán)督查問責(zé)，重點(diǎn)項(xiàng)目公開公示，省級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查，推動工作落實(shí)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，開展政府項(xiàng)目資金管理、紅頂中介等專項(xiàng)整治，查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問題72個，問責(zé)處理172人，勤政自律意識不斷增強(qiáng)，不敢腐的態(tài)勢初步形成。

一年來，我們扎實(shí)推進(jìn)國防動員、雙擁優(yōu)撫等工作，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、新聞、出版、慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步，地震、地質(zhì)、人防、氣象、檔案、文史、社科等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

總結(jié)20，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好;回顧整個“十二五”的發(fā)展變化，我們經(jīng)受住了考驗(yàn)，付出了艱辛，創(chuàng)造了輝煌。

五年來，我們把寧夏放在全國大局中謀劃，深入實(shí)施沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和百萬貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，自加壓力，敢為人先，沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入國家18個重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，中阿博覽會成為國家對外開放的平臺，銀川綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，寧東能源化工基地重大項(xiàng)目建設(shè)世人矚目，賀蘭山東麓葡萄文化長廊名揚(yáng)海外，國家各部委也給予了極大支持，我區(qū)發(fā)展登上了新的臺階。

五年來，我們直面前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)決貫徹中央一攬子應(yīng)對措施，一切從實(shí)際出發(fā)，倡導(dǎo)“深、實(shí)、誠、細(xì)、嚴(yán)”作風(fēng)，落實(shí)省級領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，突出“三重一改”，狠抓工作落實(shí)。地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年的1690億元增加到2900億元，年均增長9.9%;地方一般公共預(yù)算收入從154億元增加到373.7億元，年均增長19.4%;一般公共預(yù)算支出從557.5億元增加到1188.8億元，年均增長16.3%;累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資1.3萬億元，是“十一五”的2.9倍;進(jìn)出口總額、招商引資、貸款余額等均比2010年翻了一番。

五年來，我們針對結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的現(xiàn)實(shí)，實(shí)施“1+3”產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案，新型煤化工、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，現(xiàn)代紡織、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在銀川區(qū)域中心城市的輻射帶動下，沿黃城市帶、山區(qū)大縣城建設(shè)成效明顯，“一主三副”“兩帶兩軸”發(fā)展格局初步形成，城鎮(zhèn)化率提高7個百分點(diǎn)。

五年來，我們在新一輪改革開放的大潮中，向改革要活力，向創(chuàng)新要動力，向開放要空間。推行機(jī)構(gòu)改革，加快職能轉(zhuǎn)變，整合了有關(guān)廳局，歸并了市場監(jiān)管部門，精減了行政審批，自治區(qū)本級行政審批事項(xiàng)由812項(xiàng)調(diào)整為304項(xiàng)，在農(nóng)村、財(cái)稅、金融、教育、社保、商事等領(lǐng)域推出了一系列重大改革舉措，改革紅利持續(xù)釋放，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起。

五年來，我們在政策性減稅、行政事業(yè)性收費(fèi)大幅壓縮的情況下，民生投入逐年遞增，累計(jì)達(dá)3504億元，是“十一五”的2.8倍。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長10.8%和12.3%，農(nóng)民收入增幅連年高于城鎮(zhèn)居民。實(shí)施35萬生態(tài)移民和65萬人就地扶貧，建設(shè)慈善園區(qū)，打造黃河善谷，累計(jì)減貧43萬人;一批事關(guān)群眾切身利益的就學(xué)、看病、飲水、居住、出行等難題得到有效解決。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在中央民族工作會上交流。

各位代表，五年來，全區(qū)各族人民為建設(shè)開放富裕和諧美麗寧夏，貢獻(xiàn)了聰明才智，灑下了辛勤汗水，各項(xiàng)事業(yè)正在全面建成小康社會的征程上闊步前進(jìn)。成績難能寶貴，這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊(duì)和武警官兵致以崇高的敬意!向關(guān)心支持寧夏改革發(fā)展的國家部委、兄弟省市區(qū)，港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)發(fā)展還存在一些深層次問題：一是發(fā)展不足仍是最大區(qū)情，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，資源環(huán)境約束加大，全面小康的短板問題突出;二是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不強(qiáng)，創(chuàng)新人才短缺，改革的“硬骨頭”較多，創(chuàng)新創(chuàng)造的體制機(jī)制還不完善;三是山川城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基本公共服務(wù)供給不夠，精準(zhǔn)脫貧任務(wù)艱巨，改善民生還有不少薄弱環(huán)節(jié);四是依法行政意識和能力有待增強(qiáng)，政府效能還需進(jìn)一步提高。對存在的問題，我們必須認(rèn)真對待，仔細(xì)分析，切實(shí)解決。

二、科學(xué)謀劃，決戰(zhàn)決勝，全面建成小康社會。

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，更是我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕的關(guān)鍵期。

今后5年，我們工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照自治區(qū)黨委十一屆七次全會部署，以五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)開放富裕和諧美麗寧夏建設(shè)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領(lǐng)、空間規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、富民共享戰(zhàn)略，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，確保與全國同步全面建成小康社會，譜寫好偉大復(fù)興中國夢的寧夏篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)是：到，地區(qū)生產(chǎn)總值在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，年均增長7.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%。創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級邁出堅(jiān)實(shí)步伐，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，改革開放取得重大突破，人民生活水平再上臺階，社會文明程度全面提高。

各位代表，確定這樣一個目標(biāo)，是全面建成小康社會的需要，是全區(qū)人民的期盼和愿景，是我們每個人應(yīng)該扛起的光榮責(zé)任和莊嚴(yán)使命。當(dāng)前，國際金融危機(jī)深層次影響還將持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中復(fù)蘇緩慢，但新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式正在興起;我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài);我區(qū)加快發(fā)展的新動能正在形成，深化改革的紅利正在釋放，開放開發(fā)的空間正在拓展，全區(qū)上下思富求進(jìn)的氛圍更加濃厚。我們必須認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，頑強(qiáng)奮斗，全力以赴，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，立足“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展與民生并重，產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共舉，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。必須轉(zhuǎn)變治理手段，該管的管住管好，該放的放開放活，讓政府、市場和社會各歸其位、各盡其責(zé)。必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把依法行政作為硬約束，治貪治腐不手軟，治慵治懶不松勁，杜絕不作為、亂作為，以良好的狀態(tài)和作風(fēng)，投身全區(qū)改革發(fā)展的偉大事業(yè)!

今后5年，要在以下五個方面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破：

(一)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快轉(zhuǎn)型追趕，創(chuàng)新是第一動力，產(chǎn)業(yè)升級是主攻方向。以市場需求和創(chuàng)新創(chuàng)造引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放發(fā)展活力，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力打造寧夏經(jīng)濟(jì)升級版。強(qiáng)化科技和智力支撐，實(shí)施重大人才工程，活躍大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快培育發(fā)展新引擎。到20，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。以“一特三高”為引領(lǐng)，堅(jiān)守基本農(nóng)田紅線，確保糧食安全，重點(diǎn)抓好“1+4”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。到年，農(nóng)作物、畜禽良種率分別達(dá)到95%和90%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到80%和70%。落實(shí)中國制造2025寧夏行動綱要，實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、過剩和落后產(chǎn)能化解淘汰“四項(xiàng)計(jì)劃”，培育一批千億元產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)集團(tuán)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代工業(yè)體系。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高5個百分點(diǎn)。順應(yīng)消費(fèi)升級、需求多元的大趨勢，加快旅游與文化體育等融合，加快現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值比重提高到50%左右。加快“四化”同步，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，完善“一網(wǎng)一庫一平臺”等基礎(chǔ)設(shè)施，突出政務(wù)民生的寧夏特色，打造物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升信息化水平。

(二)實(shí)施開放引領(lǐng)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)共贏發(fā)展。寧夏是內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省區(qū)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，必須加快開放、擴(kuò)大開放。深度融入國家“一帶一路”建設(shè)，將向西開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新的動力，努力把我區(qū)建成輻射西部、面向全國、融入全球的內(nèi)陸開放示范區(qū)、中阿合作先行區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。發(fā)揮中阿博覽會的平臺功能，打造以中阿合作為特色的國際會展經(jīng)濟(jì)高地。依托銀川綜合保稅區(qū)和中阿產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)園、科技園、文化園等，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、跨境貿(mào)易等合作，加快打造陸上、空中和網(wǎng)上絲綢之路。以絲路沿線國家為重點(diǎn)，深化科技人才、教育衛(wèi)生和文化旅游等交流，建設(shè)中阿人文交流合作示范區(qū)。堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展國際產(chǎn)能合作，主動對接國際貿(mào)易規(guī)則，先行先試國家改革開放的相關(guān)政策措施，推動投資、貿(mào)易、金融等服務(wù)便利化，營造在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的開放環(huán)境。

(三)實(shí)施空間規(guī)劃戰(zhàn)略，著力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域競爭力。尊重城市化規(guī)律，推進(jìn)“多規(guī)合一”，優(yōu)化“一主三副”格局，統(tǒng)籌中心城市、大縣城、小城鎮(zhèn)和中心村布局，銀川建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一個區(qū)域中心城市，吳忠建成清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)中心，石嘴山建成寧北及蒙西地區(qū)重點(diǎn)城市和物流中心，固原建成寧南山區(qū)中心城市，中衛(wèi)建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通物流樞紐城市。完善沿黃城市帶承載吸納功能，建設(shè)太中銀和銀寧鹽發(fā)展軸，加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。推進(jìn)清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造中南部地區(qū)脫貧致富帶和經(jīng)濟(jì)增長極。健全城鄉(xiāng)一體發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)民市民化步伐，到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。

(四)實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)美環(huán)境是寧夏最大優(yōu)勢，我們一定要保護(hù)好、利用好這一靚麗名片。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，堅(jiān)持土地、資源和環(huán)境底線，建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。健全科學(xué)合理的生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償機(jī)制，綜合治理重點(diǎn)流域、重點(diǎn)領(lǐng)域和生態(tài)脆弱區(qū)，加快移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)，鞏固禁牧封育成果，實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林和新一輪退耕還林還草，構(gòu)建祖國西部生態(tài)安全屏障。到2020年，全區(qū)森林覆蓋率提高到15.8%。深入開展節(jié)水型社會建設(shè)，以水定產(chǎn)，以水定城。健全資源利用回收體系，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動低碳發(fā)展。建立健全生態(tài)文明考核評價(jià)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和排污權(quán)交易等制度，切實(shí)做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，保持好天藍(lán)、地綠、水凈、空氣清新的人居環(huán)境。

(五)實(shí)施富民共享戰(zhàn)略，著力推進(jìn)和諧發(fā)展。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。要把和諧共享作為全面小康的本質(zhì)要求，注重機(jī)會公平，保障基本民生，讓發(fā)展成果更多更好地惠及各族群眾。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，舉全區(qū)之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提前2年實(shí)現(xiàn)確保貧困人口全部脫貧、確保貧困縣全部摘帽的目標(biāo)。扎實(shí)推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)和居民增收，讓人民群眾產(chǎn)生更多的獲得感。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育改革，促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升，做好關(guān)心下一代工作，讓所有孩子接受良好教育。強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)人人擁有基本醫(yī)療保障、享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全面抓好精神文明建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，用中國夢和社會主義核心價(jià)值觀凝聚共識、匯聚力量。全力維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，努力增加和諧因素，構(gòu)建全面共建共享的社會治理體系。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和宣傳教育活動，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，鞏固和發(fā)展已有的民族和睦、宗教和順、社會和諧的大好局面。

各位代表，展望“十三五”，我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的前景十分廣闊，轉(zhuǎn)型追趕的目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全區(qū)上下的不懈努力，我們的宏偉藍(lán)圖一定能實(shí)現(xiàn)，寧夏的明天一定更美好!

三、踏石留印，抓鐵有痕，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

20是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段的第一年，做好今年工作至關(guān)重要。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長7.5%以上，一般公共預(yù)算支出增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%左右和9.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳完成國家下達(dá)任務(wù)。

要切實(shí)抓好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作：

(一)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，既要注重投速、投量，更要注重投向、投效，形成有效投資，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

抓好50個重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施14個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成投資200億元。重點(diǎn)是建成河?xùn)|國際機(jī)場三期、固原至西吉高速、永寧黃河大橋等，加快建設(shè)銀西高鐵、寧夏石嘴山至固原城際鐵路(吳忠至中衛(wèi)段)、京藏高速改擴(kuò)建、黃河寧夏段防洪二期、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)等。實(shí)施23個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資500億元。特別要建成寧東至浙江輸電、神華寧煤煤制油、如意高檔服裝等，推進(jìn)寧夏中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心、西夏公鐵物流園、三沙源旅游度假區(qū)等項(xiàng)目。實(shí)施13個社會民生項(xiàng)目，完成投資150億元。著力抓好中南部城鄉(xiāng)飲水安全、基本養(yǎng)老服務(wù)體系、寧夏美術(shù)館和殘疾人康復(fù)中心等工程建設(shè)。對于這些項(xiàng)目，要建立臺賬，倒排工期，督查考核，確保進(jìn)度和質(zhì)量，從而帶動全社會完成投資3880億元以上。

拓寬項(xiàng)目融資渠道。轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y觀念，打好“財(cái)政·銀行·證券·保險(xiǎn)·擔(dān)?！苯M合拳，提高資金使用效益。發(fā)布政府與社會資本合作(ppp)項(xiàng)目清單，完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益分配等機(jī)制，每個縣(市、區(qū))實(shí)施1-2個示范項(xiàng)目，引導(dǎo)社會資本投向市政、交通、生態(tài)等領(lǐng)域。增加政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模至20億元，吸納更多社會資本，爭取母子基金總規(guī)模達(dá)到80億元以上，發(fā)揮好對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。完善擔(dān)保體系，提高增信能力，重組寧夏再擔(dān)保集團(tuán)，建立專項(xiàng)擔(dān)保資金，用足用好國家專項(xiàng)建設(shè)基金。深化與金融機(jī)構(gòu)合作，發(fā)行各類債券200億元。

梯次推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞自治區(qū)成立60大慶和全面建成小康社會等，不斷篩選充實(shí)項(xiàng)目儲備庫。緊扣國家政策走向，謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、支撐我區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，爭取更多進(jìn)入國家重大工程項(xiàng)目包。著眼提高投資效益，謀劃實(shí)施一批科技含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、基本無污染的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)有稅項(xiàng)目，培植有根企業(yè)。狠抓項(xiàng)目前期工作，用好審批監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，聯(lián)審聯(lián)批，提高效率，力爭20個重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目一半開工、30個重點(diǎn)前期項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，確保項(xiàng)目前后接續(xù)、梯次跟進(jìn)。

(二)突出集聚創(chuàng)新，力促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。用好市場導(dǎo)航燈、資源定位器，抓好供給側(cè)改革，推動新型工業(yè)加快發(fā)展。

促使工業(yè)向中高端邁進(jìn)。啟動中國制造2025寧夏行動綱要，瞄準(zhǔn)新材料、智能制造、生物制藥、節(jié)能環(huán)保等中高端產(chǎn)業(yè)，抓好3d打印、數(shù)控機(jī)床、高端軸承、碳基材料等項(xiàng)目。加快煤電化一體化步伐，新增煤化工產(chǎn)能300萬噸，著力開發(fā)工程塑料、通用樹脂、專用化學(xué)品等精細(xì)化工產(chǎn)品。出臺光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，建設(shè)新能源綜合示范區(qū)，新增風(fēng)電100萬千瓦、光伏140萬千瓦，帶動光伏發(fā)電裝備、風(fēng)機(jī)制造等上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動羊絨、紡紗等初級原料向中高端產(chǎn)品邁進(jìn)，加快清真標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)，打造清真食品、穆斯林用品特色品牌，輕工業(yè)占比再提高1個百分點(diǎn)。支持煤炭、電力、冶金、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級;嚴(yán)格環(huán)保、能耗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”兼并重組、破產(chǎn)清算，淘汰落后產(chǎn)能120萬噸。

引領(lǐng)園區(qū)集約發(fā)展。各園區(qū)都要突出特色，準(zhǔn)確定位，差異化招商，完善生產(chǎn)、集散、研發(fā)、認(rèn)證等功能，分類吸納對路企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源能源保障、土地集約利用、上下游產(chǎn)業(yè)銜接四項(xiàng)行動，降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，提升園區(qū)競爭力。改造寧東等6個工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、企業(yè)間中循環(huán)、園區(qū)內(nèi)大循環(huán)。創(chuàng)新管理體制機(jī)制，建立綜合服務(wù)體系，探索政企合作、多元開發(fā)、專業(yè)運(yùn)營等模式，打造服務(wù)優(yōu)、成本低、產(chǎn)出高、稅收多的園區(qū)。

推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善科技創(chuàng)新后補(bǔ)助、高新技術(shù)和科技創(chuàng)新企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，鼓勵企業(yè)加大投入，建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，全社會研發(fā)投入占到gdp的1%以上。實(shí)施“八大科技專項(xiàng)”，建成國家、自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心3家。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化投資引導(dǎo)基金，鼓勵企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，組建技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。以降成本、提效益為重點(diǎn)，引導(dǎo)60戶龍頭企業(yè)對標(biāo)一流、挖潛改造，做強(qiáng)做大;鼓勵、支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育專精特新中小企業(yè)200家，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)4個、寧夏名牌產(chǎn)品20個。實(shí)施“三項(xiàng)人才工程”，培養(yǎng)專業(yè)人才1.2萬名，出臺科研人員留職創(chuàng)業(yè)、職務(wù)發(fā)明等激勵辦法，讓各類人才在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)價(jià)值、創(chuàng)業(yè)中成就夢想。

(三)聚焦特色精品，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞“一特三高”，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，瞄準(zhǔn)市場需求，精耕細(xì)作，精深加工，精準(zhǔn)扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

實(shí)施精品農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。聚焦“1+4”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持壯大“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”，使其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中占比超86%。貫徹藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在1200萬畝、370萬噸。狠抓優(yōu)質(zhì)奶源和清真牛羊肉基地，新增肉牛10萬頭、肉羊60萬只，更新種植優(yōu)質(zhì)飼草100萬畝。推動蔬菜產(chǎn)業(yè)往精品方向發(fā)展，新建永久性蔬菜基地10萬畝。實(shí)施提升枸杞產(chǎn)業(yè)“六大工程”，新增基地5.8萬畝。堅(jiān)持“小酒莊、大產(chǎn)區(qū)”模式，新建改造標(biāo)準(zhǔn)化葡萄園5萬畝，開建酒莊20家，加快向酒莊酒和中高端邁進(jìn)。發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園示范效應(yīng)，每個縣(市、區(qū))建設(shè)1-2個精品農(nóng)業(yè)示范基地或加工園區(qū)，引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)多出精品。

提升綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持耕地保護(hù)與質(zhì)量提升并重，劃定永久性基本農(nóng)田，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套、鹽堿地改良等農(nóng)田水利工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，新增高效節(jié)水灌溉30萬畝，改造中低產(chǎn)田35萬畝，確保耕地面積不減少、質(zhì)量有提升。加快育繁推一體化，推進(jìn)優(yōu)勢品種提純復(fù)壯，確保品質(zhì)品牌優(yōu)勢。啟動特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)工程，嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，完善追溯監(jiān)管。推廣覆膜保墑、復(fù)種兩熟等先進(jìn)適用技術(shù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平、科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)到71%和58%。

完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快培育新的經(jīng)營主體，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2萬人，新增家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社各300個，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。完善社會化服務(wù)體系，堅(jiān)持科技特派員制度，培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、糧食銀行等服務(wù)組織30個，國家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)40家。擴(kuò)大網(wǎng)上營銷規(guī)模，引導(dǎo)進(jìn)入國內(nèi)外知名企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)超對接、連鎖配送等，讓更多特色農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)國內(nèi)外市場。

(四)挖掘發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢。緊盯消費(fèi)熱點(diǎn)，突出適銷對路，抓住基礎(chǔ)好、需求旺、優(yōu)勢大的重點(diǎn)行業(yè)，創(chuàng)造新供給，開發(fā)新需求，實(shí)現(xiàn)新增長。

發(fā)展全域旅游。按照“全景、全業(yè)、全時(shí)、全民”模式，創(chuàng)建全域旅游示范省(區(qū))，依托寧夏旅游集團(tuán)建立旅游發(fā)展聯(lián)盟，整合旅游資源，把全區(qū)作為一個旅游目的地打造。加快旅游與文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及體育、商貿(mào)等融合，開發(fā)一批全天候、全方位、體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品，推出更多獨(dú)特旅游商品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。辦好中美旅游高峰論壇、“駕越絲路”等活動，實(shí)施“十百千萬”工程，培育一批優(yōu)秀景區(qū)、旅行社和旅游從業(yè)人員，重拳整治價(jià)格欺詐、強(qiáng)制購物等亂象，把“塞上江南·神奇寧夏”品牌打得更響。全年接待游客突破萬人次，旅游總收入達(dá)到185億元，增長10%以上。

壯大現(xiàn)代金融。鼓勵私募機(jī)構(gòu)、種子基金和風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展，組建寧夏法人證券、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)，支持設(shè)立民營銀行、金融租賃公司。發(fā)展普惠金融和綠色金融，開展投貸聯(lián)動試點(diǎn)，鼓勵開發(fā)更多扶貧、助農(nóng)、幫微、促創(chuàng)等金融產(chǎn)品，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。建設(shè)閱海灣金融創(chuàng)新中心，發(fā)揮寧夏股權(quán)托管交易中心作用，爭取主板新上市企業(yè)1家，新增“新三板”掛牌20家。防范化解行業(yè)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，營造良好金融生態(tài)。

培育信息經(jīng)濟(jì)。推動中衛(wèi)西部云基地、銀川大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，運(yùn)行服務(wù)器5萬臺，開展數(shù)據(jù)收集、開發(fā)、利用和交易。加快建設(shè)并應(yīng)用好“八朵云”，實(shí)現(xiàn)4g網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，推進(jìn)寬帶提速降費(fèi)。支持軟件、游戲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)智能終端、可佩戴設(shè)備等信息裝備企業(yè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，培育發(fā)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和國家示范基地，形成經(jīng)濟(jì)增長新熱點(diǎn)。

激活消費(fèi)市場。落實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，放寬準(zhǔn)入條件，重點(diǎn)開拓養(yǎng)老、健康、家政、健身等消費(fèi)新領(lǐng)域，豐富訂制化供給，滿足多樣化需求。抓好現(xiàn)代流通綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，改造提升銀川、固原公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)9個，構(gòu)建便民消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。想方設(shè)法去庫存、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行保障性住房貨幣化，提高公租房入住率，發(fā)展住房租賃市場，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，商品房銷售800萬平方米以上。落實(shí)帶薪休假，鼓勵錯峰休假、彈性作息，激活假日消費(fèi)。試點(diǎn)組建消費(fèi)金融公司，擴(kuò)大消費(fèi)信貸，提高現(xiàn)期購買能力。改善消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

(五)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體建設(shè)。以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移地把寧夏作為一個城市來布局、來建設(shè)。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展。按照“優(yōu)布局、補(bǔ)功能、促融合、提品位”的思路，深化“多規(guī)合一”工作，開展一個市縣一個規(guī)劃試點(diǎn)，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，體現(xiàn)緊湊集約、高效綠色。統(tǒng)籌沿黃城市帶和清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)施“一主三副”項(xiàng)目400個，提升承載能力。推進(jìn)銀吳等區(qū)域同城化，新建改造銀川至寧東等快速通道，實(shí)現(xiàn)所有縣城通高速。抓好固原、平羅、寧東新型城鎮(zhèn)化和中小城市試點(diǎn)，推動城市設(shè)施服務(wù)向城邊村、小城鎮(zhèn)延伸，打造旅游、枸杞、葡萄、回族文化等特色小鎮(zhèn)，建立“人地錢”三掛鉤機(jī)制，提高就近城鎮(zhèn)化水平。全面落實(shí)戶籍改革政策和居住證制度，配套完善教育、衛(wèi)生、就業(yè)等基本公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移人口享受同城同等待遇，城鎮(zhèn)化率提高1個百分點(diǎn)以上。

城市宜居宜業(yè)。聚焦“城市病”防治，推進(jìn)地下綜合管廊試點(diǎn)和海綿城市建設(shè)，探索系統(tǒng)治理城市內(nèi)澇、管線交織等突出問題。強(qiáng)化交通組織管理，優(yōu)化城區(qū)大中小路網(wǎng)和公交線設(shè)置，配建更多停車場、充電樁，新增泊車位5萬個。統(tǒng)籌城市建筑布局，支持舊城、工礦區(qū)改造搬遷，完成老舊小區(qū)改造500萬平方米。推動智慧城市、數(shù)字化城管、標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，改革城管綜合執(zhí)法，推廣“以克論凈、深度保潔”模式，建成市民休閑森林公園6個。新建(或購買)各類保障性住房7萬套，讓19萬群眾圓上安居夢。

鄉(xiāng)村美麗整潔。加快農(nóng)村改房、改水、改廁、改能、改路，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)20個美麗小城鎮(zhèn)、100個美麗村莊，改造危窯危房3萬戶，啟動農(nóng)村污水處理試點(diǎn)22個，改廁2000戶，新增“陽光沐浴”20萬戶，新改建農(nóng)村公路1000公里。啟動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治三年行動計(jì)劃，完善長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)80%行政村垃圾有效處理，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。

生態(tài)環(huán)境良好。建立環(huán)保督察制度，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入和排污許可管理，加大環(huán)保執(zhí)法問責(zé)。深入開展廢氣、城市揚(yáng)塵等專項(xiàng)整治，推動燃煤鍋爐淘汰和改造升級，全面禁止黃標(biāo)車上路，著力消除重污染天氣。加強(qiáng)飲用水源地和地下水保護(hù)，推進(jìn)黃河干支流、重點(diǎn)湖泊等水環(huán)境綜合治理，新建城市污水處理廠8座，提標(biāo)改造12座，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，依法取締直接入黃排污口，確保主要水體水質(zhì)穩(wěn)定改善。加大農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)用殘膜等回收利用力度，整治農(nóng)業(yè)面源污染，工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)獎補(bǔ)政策，治理荒漠化土地50萬畝、水土流失800平方公里，生態(tài)修復(fù)76萬畝，植樹造林100萬畝。

(六)狠抓重點(diǎn)改革，釋放發(fā)展動力活力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從重要領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，抓好68項(xiàng)改革任務(wù)，破除障礙，激發(fā)活力。

深化行政管理改革。繼續(xù)簡政放權(quán)，落實(shí)自治區(qū)政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單。各市、縣(區(qū))上半年公布“兩個清單”。推進(jìn)投資審批、審計(jì)體制、商事制度、事業(yè)單位分類等改革，加快相對集中行政審批權(quán)和處罰權(quán)改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，用政府權(quán)力減法換來市場活力乘法。

深化財(cái)稅體制改革。研究制定市縣財(cái)政收入激勵辦法，合理劃分區(qū)、市、縣事權(quán)與支出責(zé)任，推進(jìn)預(yù)決算公開、預(yù)算績效管理。加強(qiáng)市縣政府債務(wù)管理，規(guī)范舉債，有借有還。今后，已達(dá)警界線的市縣不準(zhǔn)舉新債。啟動國稅、地稅征管體制專項(xiàng)改革試點(diǎn)，加快營改增、消費(fèi)稅、所得稅、資源稅和車購稅等改革步伐。清理規(guī)范涉企收費(fèi)基金，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

深化國資國企改革。穩(wěn)妥推進(jìn)自治區(qū)參股中央企業(yè)、區(qū)屬國有獨(dú)資企業(yè)混合所有制改革。開展區(qū)屬國有企業(yè)董事會選聘職業(yè)經(jīng)理試點(diǎn)，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。理順國有資產(chǎn)出資人職責(zé)和監(jiān)管體制，實(shí)施以管資本為主的經(jīng)營性國有資產(chǎn)分類分層監(jiān)管。強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核，提高國有資本收益上繳財(cái)政比例，加大違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究力度，確保國有資產(chǎn)保值增值。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快農(nóng)村土地股份合作改革，開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。實(shí)行宅基地、農(nóng)宅“兩證合一”，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，建立自愿永久退出宅基地使用權(quán)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)供銷社綜合改革，加快國有林場改革。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，建立農(nóng)地租賃風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

深化要素市場改革。落實(shí)國家電力體制改革意見，完善煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，擴(kuò)大直接交易規(guī)模，穩(wěn)妥推進(jìn)中寧工業(yè)園區(qū)電力市場改革試點(diǎn)。發(fā)揮市場化價(jià)格形成機(jī)制的作用，嚴(yán)管自治區(qū)定價(jià)目錄項(xiàng)目，完善供水、供熱、污水處理等價(jià)格體系，繼續(xù)清理經(jīng)營性收費(fèi)和中介收費(fèi)，促進(jìn)市場要素合理配置。

(七)融入“一帶一路”，提升內(nèi)陸開放水平。全面落實(shí)“開放寧夏20條”，加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

構(gòu)筑三個平臺。依托中阿博覽會，深化中阿共辦機(jī)制，辦好埃及活動周、沙特中阿高新技術(shù)及裝備展等系列活動。啟動建設(shè)中阿產(chǎn)業(yè)園、文化園等開放園區(qū)，加快中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，推進(jìn)皓月清真產(chǎn)業(yè)園、國際健康醫(yī)療城等項(xiàng)目，建成中阿進(jìn)出口商品貿(mào)易中心。完善銀川綜合保稅區(qū)功能，建成指定商品進(jìn)境口岸，帶動全區(qū)進(jìn)出口總額增長10%。

打造三條通道。陸上絲路通道，開工中衛(wèi)至蘭州、銀川至呼和浩特高鐵，與全國高鐵網(wǎng)連通;建設(shè)銀川至百色、烏海至瑪沁寧夏段等高速公路，深化與天津港、烏力吉、霍爾果斯等口岸合作，拓展多式聯(lián)運(yùn)?？罩薪z路通道，開通更多到絲路沿線國家的航線航班，與80%以上的省會城市實(shí)現(xiàn)直飛，力爭民航旅客吞吐量突破600萬人次。網(wǎng)上絲路通道，啟動網(wǎng)上絲路寧夏樞紐工程，建成寧夏郵翔國際物流快遞中心，建設(shè)中阿航空郵件分撥中心、跨境電商交易服務(wù)平臺，支持建立“海外倉”和展示中心。

實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)便利。借鑒上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，放寬外商投資準(zhǔn)入，擴(kuò)大備案管理，讓投資服務(wù)更便利。建成寧夏電子口岸，加快建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)涉外審批“一站式”辦理，推進(jìn)與絲路沿線省區(qū)通關(guān)一體化，讓貿(mào)易服務(wù)更便利。開展對阿金融合作，支持金融機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)走出去和資金引進(jìn)來創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵企業(yè)開展跨境人民幣結(jié)算和應(yīng)用內(nèi)保外貸、并購貸款、境外發(fā)債等多種方式融資，讓金融服務(wù)更便利。

深化三大合作。鞏固提升歐美日韓和港澳臺等傳統(tǒng)市場，積極拓展與絲路沿線國家經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，主動服務(wù)中海自貿(mào)區(qū)談判。緊盯長三角、珠三角、京津冀等地域，推動?xùn)|部園區(qū)在我區(qū)開展共建、托管等連鎖經(jīng)營，建好國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。深化與陜甘蒙新等周邊省區(qū)合作，促進(jìn)區(qū)域設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。鼓勵寶塔、農(nóng)墾、電建等企業(yè)走出國門，在沙特、哈薩克斯坦、毛里塔尼亞等投資置業(yè)。堅(jiān)持引資、引技、引智并重，組織“央企進(jìn)寧、外企進(jìn)寧、民企進(jìn)寧”行動，全面落實(shí)已簽訂的合作協(xié)議，提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和投產(chǎn)達(dá)效率。全年招商引資到位資金2000億元以上。

(八)保障改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉。全力辦好民生實(shí)事，使老百姓的生活年年都有新提高。

打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。實(shí)施好“五個一批”工程和“13項(xiàng)行動計(jì)劃”，免除農(nóng)村貧困家庭高中生學(xué)雜費(fèi)，提高貧困地區(qū)中職學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推行扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村低保制度有效銜接，易地搬遷3萬人，產(chǎn)業(yè)扶持5萬戶。辦好閩寧協(xié)作20周年活動，做好定點(diǎn)幫扶、社會幫扶，確保200個重點(diǎn)貧困村、19萬人脫貧。

讓每個有勞動意愿的人有活干、有錢賺。改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人等群體自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);開展訂單、定崗、定向培訓(xùn)，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力6萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.3萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)70萬人;拓寬居民租金、股息、紅利等增收渠道，增加財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。

提升教育公平度和滿意率。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園20所，進(jìn)一步擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面，學(xué)前3年毛入學(xué)率達(dá)到73%。改善農(nóng)村貧困地區(qū)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，拓展普通優(yōu)質(zhì)高中覆蓋半徑。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，建立中小學(xué)校長教師交流輪崗與績效工資、職稱評定、評先選優(yōu)掛鉤機(jī)制。加快職業(yè)學(xué)校和公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、校企聯(lián)合。深化考試招生制度改革。推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展。辦好民族教育和特殊教育。支持和鼓勵發(fā)展民辦教育。

充分發(fā)揮社會保障的兜底作用。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，建設(shè)敬老院、老年活動中心、農(nóng)村互助養(yǎng)老院84個。推進(jìn)全民參保，職工“五險(xiǎn)”、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)每年都有新的增加。提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高大病統(tǒng)籌救助標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，給重度殘疾人發(fā)護(hù)理補(bǔ)貼，給困難殘疾人發(fā)生活補(bǔ)貼。

努力使老百姓看得上病、看得起病。開展省級綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作，完善分級診療體系，優(yōu)化新一輪藥品招標(biāo)采購，降低就醫(yī)成本。定向培訓(xùn)住院醫(yī)師300名，落實(shí)到崗大專以上學(xué)歷村醫(yī)1000名，創(chuàng)建群眾滿意的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)400所。加大傳染病、地方病、職業(yè)病綜合防治。落實(shí)一對夫婦可生育兩個孩子政策。強(qiáng)化食藥監(jiān)管，保障舌尖上的安全。

讓群眾的文化生活更豐富、更精彩。新改建5個市縣級文化館、圖書館，扶持一批文化室、文化大院，開展送戲下鄉(xiāng)、公益放映、全民閱讀等活動，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。培育壯大創(chuàng)意、動漫、影視等文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)走出去。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)西夏陵和絲綢之路寧夏段申遺。號召全民健身，辦好體育賽事，逐步免費(fèi)或低收費(fèi)開放公共體育設(shè)施，更好滿足群眾健身需求。進(jìn)一步做好外事僑務(wù)、檔案氣象、防震減災(zāi)等工作。

各位代表，我區(qū)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，今年經(jīng)濟(jì)下行的壓力可能更大，面臨的困難可能更多。各級政府及廣大公職人員面對嚴(yán)峻的形勢、繁重的任務(wù)和發(fā)展的新常態(tài)，怎么看、怎么干是一個必須回答的問題。我們一定要調(diào)適發(fā)展理念，調(diào)適思維方式，調(diào)適職能定位，調(diào)適工作方法，調(diào)適作風(fēng)狀態(tài)，始終把推動發(fā)展的責(zé)任扛在肩上，始終把廣大群眾的冷暖放在心頭，用自己勤奮敬業(yè)的工作、滿腔熱情的服務(wù)、廉潔奉公的品德和務(wù)實(shí)苦干的實(shí)際行動，樹立政府的威信，贏得人民的信任。

堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格依法決策，實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究及倒查機(jī)制。全面推行綜合執(zhí)法，開展“兩隨機(jī)、一公開”。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。主動接受媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督，完善新聞發(fā)言人制度，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。深化平安寧夏創(chuàng)建，啟動“七五”普法，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善矛盾排查調(diào)處機(jī)制，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，依法管理宗教事務(wù)。銀川“1·05”縱火案，影響十分惡劣，教訓(xùn)極其慘痛!我們一定要采取一切必要措施，有效預(yù)防和堅(jiān)決打擊各類違法犯罪活動，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會安定有序，確保人民安居樂業(yè)。

辦事快捷高效。堅(jiān)持“深、實(shí)、誠、細(xì)、嚴(yán)”要求，強(qiáng)化抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵的工作機(jī)制，重大事項(xiàng)層層簽訂責(zé)任書，確保工作部署落地生根。完善各項(xiàng)指標(biāo)體系和政府績效考核辦法，強(qiáng)化政務(wù)公開和督查問責(zé)，表彰獎勵實(shí)績突出的，約談?wù)]勉工作不力的，曝光追責(zé)不為亂為的，真正做到政令暢通，馬上就辦，辦就辦好。

嚴(yán)守廉潔底線。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，所有公職人員都要以人民利益為重，勤懇務(wù)實(shí)，履職盡責(zé)，全心全意當(dāng)好人民公仆。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和自治區(qū)“若干規(guī)定”，強(qiáng)化過“緊日子”的意識，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，扎緊制度圍欄，打掉尋租空間，鏟除腐敗土壤，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各位代表，目標(biāo)藍(lán)圖催人奮進(jìn)，面對挑戰(zhàn)更要提高勇氣、發(fā)奮圖強(qiáng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢記責(zé)任使命，增強(qiáng)憂患意識，勇于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，久久為功，加快建設(shè)開放富裕和諧美麗寧夏，為全面建成小康社會而努力奮斗!

日照市兩會召開心得體會怎么寫篇四

江西兩會政府工作報(bào)告全文。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、及“十二五”時(shí)期發(fā)展回顧。

20是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是我們奮力奪取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新勝利的重要一年。在黨中央、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是對江西工作“一個希望、三個著力”重要指示精神，深入實(shí)施省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，社會事業(yè)全面進(jìn)步。全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值16723.8億元，增長9.1%;財(cái)政總收入3021.5億元，增長12.7%;500萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資16993.9億元，增長16%;規(guī)模以上工業(yè)增加值7268.9億元，增長9.2%;外貿(mào)出口332.7億美元，增長3.9%;社會消費(fèi)品零售總額5896億元，增長11.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26500元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入11139元，增長10.1%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升1.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%，低于控制目標(biāo)1.1個百分點(diǎn)，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

一年來，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，凝心聚力促發(fā)展，聚精會神抓創(chuàng)新，

主要做了以下工作：

(一)綜合施策精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。針對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，出臺“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展22條”“推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新28條”等政策措施應(yīng)對困難，打出穩(wěn)增長“組合拳”。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)分級掛點(diǎn)幫扶，幫助企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，向社會發(fā)布102個ppp項(xiàng)目，鼓勵引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域。昌樟高速改擴(kuò)建、贛龍鐵路擴(kuò)能改造、合?？蛯！⑷A能安源電廠、贛南紅都變電站、大唐撫州電廠、峽江水利樞紐等一批交通、能源、水利重大項(xiàng)目建成投運(yùn);豐電三期、大唐新余電廠二期等一批重點(diǎn)工程開工建設(shè)。北汽昌河汽車景德鎮(zhèn)一期、九江石化800萬噸油品質(zhì)量升級等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，拓展新興消費(fèi)，健康養(yǎng)老、信息、旅游等消費(fèi)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)占gdp比重38.6%，提高1.8個百分點(diǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)出口企業(yè)幫扶，發(fā)展跨境電子商務(wù)，推進(jìn)貿(mào)易便利化。外貿(mào)出口企穩(wěn)回升，出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

(二)深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展動力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持放管結(jié)合，深化行政管理體制改革。省本級行政權(quán)力事項(xiàng)精簡63.6%，行政審批事項(xiàng)精簡51%，全部取消非行政許可審批類別?！叭龁我痪W(wǎng)”改革快速推進(jìn)，省、市、縣三級政府公布權(quán)力清單和責(zé)任清單，江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在全國率先開通運(yùn)行。大力推進(jìn)商事制度改革，全面實(shí)施“三證合一”“一照一碼”。深入推進(jìn)國資國企改革，鳳凰光學(xué)、昌河汽車等五大集團(tuán)重組順利推進(jìn)，省直單位所屬企業(yè)脫鉤移交工作按期完成，省鹽業(yè)集團(tuán)等混合所有制改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證到戶率93.5%，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率33.7%。扎實(shí)推進(jìn)投融資體制、財(cái)稅體制等改革，資本市場活力增強(qiáng)。堅(jiān)持對內(nèi)對外雙向開放，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家交流合作，經(jīng)貿(mào)文化交流活動取得積極成效。加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶及泛珠、長三角、閩三角等區(qū)域開放合作，協(xié)同推進(jìn)長江中游城市群建設(shè)。全國知名民營企業(yè)助推江西發(fā)展升級大會，贛港會、贛臺會、華贛會、瓷博會等活動取得良好效果。開放平臺和通道建設(shè)取得新進(jìn)展，贛州綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行，九江城西港區(qū)正式對外開放，贛歐國際鐵路貨運(yùn)班列正式開通。全年實(shí)際利用外資94.7億美元，增長12.1%;引進(jìn)省外萬元以上項(xiàng)目資金5232.2億元，增長15.2%。開放合作水平進(jìn)一步提升。

(三)突出創(chuàng)新優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。密切科研與產(chǎn)業(yè)的對接，新增企業(yè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個、博士后科研工作站28家，新組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟10個、協(xié)同創(chuàng)新體15個，新增撫州、贛州、吉安3個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。發(fā)明專利授權(quán)增長59%，“硅襯底藍(lán)色發(fā)光二極管”技術(shù)獲得國家技術(shù)發(fā)明一等獎，“熱敏灸”技術(shù)獲得國家科技進(jìn)步二等獎。電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，過千億產(chǎn)業(yè)達(dá)到10個。實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展提速三年行動計(jì)劃，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新增瑞金共和國搖籃旅游區(qū)、宜春明月山旅游區(qū)兩個國家5a級景區(qū)，鷹潭獲批首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。全省旅游接待總?cè)藬?shù)和總收入分別增長23.2%、37.3%。重組江西金控集團(tuán)，新組建江西銀行、江西省再擔(dān)保公司、江西航空公司，引進(jìn)東亞、廣發(fā)銀行。江西省金融租賃公司、江西聯(lián)合股權(quán)交易中心成立營運(yùn)。全省新增本外幣各項(xiàng)貸款2863億元，4家企業(yè)在境內(nèi)外上市，新增49家企業(yè)在“新三板”掛牌，企業(yè)直接融資1522億元。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到53%。糧食生產(chǎn)能力進(jìn)一步鞏固，全年糧食總產(chǎn)429.7億斤，實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。

(四)統(tǒng)籌布局協(xié)同發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)新活力。昌九一體化取得新進(jìn)展，社保、醫(yī)療、科教等公共服務(wù)同城化有序推進(jìn)，現(xiàn)代裝備、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向昌九聚集，龍頭昂起之勢更顯強(qiáng)勁。昌撫通信實(shí)現(xiàn)同城化，金融同城化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。蘇區(qū)振興取得階段性重大成效，中央國家機(jī)關(guān)對口支援工作扎實(shí)推進(jìn)，蘇區(qū)振興發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐進(jìn)一步夯實(shí)。吉泰走廊發(fā)展活躍。贛東北深化區(qū)域開放合作加快，贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，全省城鎮(zhèn)化率51.6%，提高1.4個百分點(diǎn)。扎實(shí)開展秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，完成農(nóng)村危房改造31.2萬戶，建設(shè)改造農(nóng)村公路1.4萬公里，農(nóng)村面貌進(jìn)一步改善。

(五)保護(hù)生態(tài)強(qiáng)化治理，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面啟動生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，完成生態(tài)紅線、水資源紅線劃定，示范區(qū)建設(shè)各相關(guān)工作全面跟進(jìn)。強(qiáng)化以工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣和城市揚(yáng)塵污染治理為重點(diǎn)的“凈空”行動，實(shí)現(xiàn)pm2.5監(jiān)測設(shè)區(qū)市城區(qū)全覆蓋，全省空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率90.1%;強(qiáng)化以“五河一湖”及東江源頭保護(hù)、工業(yè)及生活污水排放治理為重點(diǎn)的“凈水”行動，全省地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率81%;強(qiáng)化以城鄉(xiāng)生活垃圾、農(nóng)村面源污染、重金屬污染和礦區(qū)污染治理為重點(diǎn)的“凈土”行動，土壤污染得到控制。完成植樹造林214.7萬畝、森林撫育560萬畝。南昌、宜春成功創(chuàng)建國家森林城市，吉安獲批全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。在全國率先實(shí)行全境流域生態(tài)補(bǔ)償，首期籌集補(bǔ)償資金20.91億元。創(chuàng)新河湖管理與保護(hù)制度，建立了省、市、縣三級“河長制”。加大生態(tài)文明考核指標(biāo)的權(quán)重，綠色發(fā)展成為自覺行動。

(六)以人為本保障民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。大力保障改善民生，50件民生實(shí)事全面完成。完成扶貧移民搬遷10.6萬人，全年減貧72萬人。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)55.26萬人，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人福利、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等保障水平穩(wěn)步提高，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)和增加離退休人員離退休費(fèi)全部兌現(xiàn)到位，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正式實(shí)施。全年棚改開工16.54萬套，基本建成12.45萬套。教育事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程基本完成，職業(yè)教育校企合作持續(xù)深化，高等教育內(nèi)涵建設(shè)加快推進(jìn)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。南昌成功創(chuàng)建全國文明城市，瑞金列為國家級歷史文化名城。南昌漢代海昏侯國遺址考古發(fā)掘取得重大成果。在新余、鷹潭及全省所有縣(市)開展公立醫(yī)院綜合改革，大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。成功舉辦環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽、江西國際女子網(wǎng)球公開賽、中式臺球世錦賽和中華龍舟大賽。信訪工作進(jìn)一步改進(jìn)，法治江西、平安江西建設(shè)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢良好，社會保持和諧穩(wěn)定。

持續(xù)開展國防教育和擁軍優(yōu)屬工作，強(qiáng)化國防后備力量建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展。民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、參事文史、檔案、地方志、老齡、援疆等工作取得新成效。以法治政府建設(shè)為重點(diǎn)，政府管理能力和服務(wù)水平得到提升。

隨著年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”順利收官，江西站在更高的發(fā)展起點(diǎn)上。這五年，是我省改革開放和全面建成小康社會取得重大進(jìn)展的五年，是綜合實(shí)力和區(qū)域競爭力明顯提高的五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的五年，是人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“總量翻番、位次前移”。財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、500萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)總量翻番;生產(chǎn)總值在全國排位前移1位，一般公共預(yù)算收入由全國的第21位前移至第15位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由第22位前移至第15位，農(nóng)村居民人均可支配收入由第14位前移至第12位。經(jīng)過五年的發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全省生產(chǎn)總值由9451億元提高到1.67萬億元，年均增長10.5%。一般公共預(yù)算收入年均增長22.7%。千億產(chǎn)業(yè)由4個增加到10個。三次產(chǎn)業(yè)比重由12.8∶54.2∶33.0調(diào)整為10.6∶50.8∶38.6?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，凈增2000公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速;鐵路運(yùn)營里程突破4000公里，凈增1235公里;高速鐵路從無到有，達(dá)到867公里。城市軌道交通實(shí)現(xiàn)零突破。統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)達(dá)1800萬千瓦，凈增537萬千瓦。4g移動電話和光纖寬帶覆蓋均突破1000萬戶。主電網(wǎng)輸電線路長度突破3萬公里，凈增9300公里。城鎮(zhèn)化率累計(jì)提高7.5個百分點(diǎn)，完成4.2萬個新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件顯著改善。生產(chǎn)力布局更趨合理，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍。龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起展現(xiàn)勃勃生機(jī)。財(cái)政總收入過10億元的縣(市、區(qū))由22個增加到85個,過50億元的達(dá)到5個，南昌縣率先突破100億元，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多極支撐、多元發(fā)展新格局。環(huán)境建設(shè)扎實(shí)開展，生態(tài)優(yōu)勢穩(wěn)步提升。全省空氣環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在80.6%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國前列。萬元gdp能耗累計(jì)下降17%。全境納入國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，生態(tài)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平提高。社會保障能力增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)270.4萬人，貧困人口由的438萬人下降到2015年末的204萬人。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。各類教育普及程度快速提升。全省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入各由15660元、5987元提高到26500元、11139元，年均分別增長11.1%和13.2%。累計(jì)完成城鎮(zhèn)保障性安居工程142.88萬套，改造農(nóng)村危房86萬戶，發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。

五年的發(fā)展，傾注了全省上下不懈的努力，凝聚了全省人民共同的智慧。五年來，我們始終堅(jiān)持把牢發(fā)展這個第一要務(wù)，無論形勢如何變化，始終堅(jiān)持發(fā)展不動搖，堅(jiān)定信心，保持定力，把控運(yùn)行，精準(zhǔn)施策，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展。我們始終堅(jiān)持突出創(chuàng)新這個第一動力，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的引擎作用，營造激發(fā)創(chuàng)新的條件和環(huán)境，煥發(fā)全社會的創(chuàng)新熱情，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為發(fā)展的強(qiáng)大動力。我們始終堅(jiān)持用好改革開放這個關(guān)鍵一招，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，讓改革紅利充分釋放，讓市場活力競相迸發(fā)。以更寬廣的視野布局對內(nèi)對外開放，構(gòu)筑全方位開放新格局，不斷拓展發(fā)展新領(lǐng)域、新空間。我們始終堅(jiān)持發(fā)揮生態(tài)這個突出優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化綠色發(fā)展新理念，不斷提升生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢，不斷積累可持續(xù)發(fā)展新動能，既為江西綠色崛起加力，也為全國綠色發(fā)展打造“江西樣板”。我們始終堅(jiān)持抓住為民謀利這個根本要求，把增進(jìn)人民群眾福祉作為最大責(zé)任，盡力而為，量力而行，大力提升民生保障水平，讓人民群眾在邁向全面小康的進(jìn)程中，不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感。我們始終堅(jiān)持筑牢法治建設(shè)這個重要基石，把依法治國的要求貫穿到政府工作各方面、全過程，全力推進(jìn)行政權(quán)力法治化，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府。最為關(guān)鍵的是：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，把中央的決策部署和江西的實(shí)際緊密結(jié)合起來，努力走出一條具有江西特色的科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路。

過去五年的成績來之不易，是黨中央、國務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝!

需向代表說明的是，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“十二五”中后期全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速普遍放緩，我省也有少數(shù)指標(biāo)略低于“十二五”預(yù)期。這既有宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、傳統(tǒng)增長動力弱化的影響，也有我省主動壓縮過剩產(chǎn)能、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素。面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全省上下按照省委“十六字”方針，齊心協(xié)力、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，付出了艱辛努力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全國前列，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也清醒地看到，我省加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級還面臨一些突出矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，投資消費(fèi)增長乏力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較多困難。創(chuàng)新能力較弱，增長動力還沒有真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)還需持續(xù)用力。涉及人民切身利益的住房、教育、醫(yī)療等方面還存在不足。政府效能還不夠高，少數(shù)地方和部門存在安于現(xiàn)狀、為官不為、落實(shí)不力的現(xiàn)象。對這些困難和問題，屬于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的，將在改革發(fā)展中解決;屬于政府自身的問題，我們將堅(jiān)決革弊鼎新。

二、編制“十三五”規(guī)劃綱要(草案)的主要考慮。

制定全省“十三五”規(guī)劃，描繪好未來五年發(fā)展藍(lán)圖，對于凝聚力量，實(shí)現(xiàn)同步全面小康意義重大。省政府根據(jù)《中共江西省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，編制了《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審議。

(一)關(guān)于“十三五”規(guī)劃制定的背景考慮。

總體判斷，“十三五”時(shí)期，我省發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從國際層面看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，孕育著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展的空間將更大，發(fā)展的領(lǐng)域?qū)⒏鼘?。從國家層面看，我國?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。我省經(jīng)過“十二五”時(shí)期發(fā)展，基本進(jìn)入中高收入發(fā)展時(shí)期和工業(yè)化中后期階段，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，政策紅利、改革紅利、生態(tài)紅利、開放紅利等正在疊加釋放，這些積極因素將為未來五年發(fā)展創(chuàng)造有利條件，提供持久動力。同時(shí)，未來發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。全球市場總需求不振，投資貿(mào)易增長乏力，保護(hù)主義抬頭，外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多;國內(nèi)“三期疊加”態(tài)勢仍將持續(xù)，動力轉(zhuǎn)換需要一個過程;我省面臨加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的雙重任務(wù)，呈現(xiàn)“六期融合”的階段性特征。在編制《綱要(草案)》時(shí)，充分考慮了這些背景因素?？偟囊笫?，因應(yīng)形勢變化，把握發(fā)展大勢，充分利用各種積極因素，奮力譜寫江西發(fā)展的新篇章。

(二)關(guān)于“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想的考慮。

指導(dǎo)思想是規(guī)劃的靈魂，是未來五年發(fā)展的根本指引。省委的“規(guī)劃建議”明確了我省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。這個指導(dǎo)思想，一是堅(jiān)持了基本遵循。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，是指導(dǎo)“十三五”發(fā)展的新思想、新理念。謀劃推動“十三五”發(fā)展，必須牢固樹立五大發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。二是突出了目標(biāo)引領(lǐng)。“提前翻番、同步小康”是時(shí)代的要求、人民的愿望。必須牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，以同步全面小康統(tǒng)領(lǐng)未來五年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是明確了發(fā)展路徑。創(chuàng)新、改革、開放是發(fā)展的動力源泉，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升新型城鎮(zhèn)化、信息化和綠色化水平，是江西發(fā)展的必由之路，必須作為重中之重任務(wù)推進(jìn)落實(shí)。這些原則和要求，都體現(xiàn)在《綱要(草案)》當(dāng)中。

(三)關(guān)于“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)的考慮。

省委“規(guī)劃建議”明確了“十三五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，其核心內(nèi)容是：與相比，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入提前實(shí)現(xiàn)翻一番，全面建成小康社會，為實(shí)現(xiàn)第二個百年目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。圍繞總體目標(biāo)，《綱要(草案)》從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、民生福祉、生態(tài)文明等方面，提出了35個具體目標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)15個，約束性指標(biāo)20個。

確定這些目標(biāo)，主要考慮三個方面：一是與國家“十三五”實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)相銜接。目前我省全面小康進(jìn)程相對滯后，為確保與全國同步全面建成小康社會，增速必須高于全國平均水平。因此，設(shè)定年均增長8.5%左右，高于全國平均水平兩個百分點(diǎn)。二是充分體現(xiàn)江西省情特色和發(fā)展優(yōu)勢?！毒V要(草案)》根據(jù)省委“規(guī)劃建議”要求，提出建設(shè)信息江西、法治江西、信用江西、健康江西、美麗江西等目標(biāo)，都是充分把握省情特色和優(yōu)勢提出來的。三是兼顧需要和可能。目標(biāo)的設(shè)定既要鼓舞人心，更要切實(shí)可行。從經(jīng)濟(jì)增長的潛力、發(fā)展慣性、內(nèi)外發(fā)展環(huán)境看，這些目標(biāo)的設(shè)定體現(xiàn)了上述要求。

(四)關(guān)于“十三五”時(shí)期重大戰(zhàn)略任務(wù)的考慮。

著眼適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，《綱要(草案)》提出了建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系、增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展新動力、邁向信息化發(fā)展新時(shí)代、打造內(nèi)陸雙向開放新高地等十一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù);同時(shí)，提出全面深化改革、全面依法治省、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障等三項(xiàng)措施。制定這些戰(zhàn)略任務(wù)和保障措施時(shí)，主要把握和考慮了三個方面：一是全面貫徹中央精神。十八屆五中全會提出的“十三五”發(fā)展要求和中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等戰(zhàn)略部署都體現(xiàn)在工作任務(wù)中。二是完整體現(xiàn)省委“規(guī)劃建議”，是省委“規(guī)劃建議”七大戰(zhàn)略、三項(xiàng)保障的具體落實(shí)。三是突出與“十二五”工作的連續(xù)性、緊貼新目標(biāo)的針對性、實(shí)際工作的可操作性。

各位代表，《綱要(草案)》經(jīng)大會討論通過后，將成為我省“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也標(biāo)志著我們開啟富民興贛的新征程。時(shí)代賦予我們責(zé)任，人民寄予我們厚望。只要我們咬定目標(biāo)，同心同德，腳踏實(shí)地，砥礪前行，我們和全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

三、20工作安排。

年是“十三五”開局之年,是全面建成小康社會決勝階段的第一年?？傮w看，今年經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍將持續(xù)，面臨的發(fā)展形勢更為嚴(yán)峻。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對江西“一個希望、三個著力”重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展”理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以創(chuàng)新驅(qū)動增動力，以深化改革添活力，以開放合作拓空間，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，著力建設(shè)生態(tài)文明，著力保障改善民生，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，奮力開創(chuàng)“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”新境界。

今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%以上，財(cái)政總收入增長9%左右，一般公共預(yù)算收入增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，500萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，外貿(mào)出口增長2%左右，實(shí)際利用外資增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成國家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。重點(diǎn)抓好十個方面工作：

(一)激發(fā)“三駕馬車”新動能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

抓項(xiàng)目擴(kuò)投資促增長。發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用，加快建設(shè)一批事關(guān)發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一批帶動作用強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一批惠及面廣的民生工程項(xiàng)目。安排省大中型建設(shè)項(xiàng)目725個，總投資約1.35萬億元，當(dāng)年完成投資3500億元左右。交通方面，開工建設(shè)廣昌至吉安等高速公路項(xiàng)目，建成興國至贛縣、修水至平江等11個高速公路項(xiàng)目，力爭高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里。開工建設(shè)贛深客專、合安九客專、吉永泉等鐵路項(xiàng)目，建成武九客專江西段。建成上饒三清山機(jī)場。能源方面，推進(jìn)神華九江電廠、豐城電廠三期等5個常規(guī)火電項(xiàng)目建設(shè)，積極開展西南水電入贛等特高壓項(xiàng)目前期研究工作，建成撫州電廠第二臺百萬千瓦機(jī)組、洪屏抽水蓄能電站，加快推進(jìn)國華信豐電廠前期工作。水利方面，開工建設(shè)廖坊灌區(qū)二期工程、四方井水利樞紐等項(xiàng)目，加快推進(jìn)贛撫尾閭綜合整治，基本建成浯溪口水利樞紐工程。產(chǎn)業(yè)升級方面，開工建設(shè)南昌航空城試飛區(qū)、贛州北斗產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，建成昌飛呂蒙總裝園、北大科技軟件產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。公共服務(wù)設(shè)施方面，開工南昌軌道交通4號線一期工程，重點(diǎn)實(shí)施16個城市地下綜合管廊項(xiàng)目、10個城市公共停車場項(xiàng)目、共青科教城等18個教育項(xiàng)目、省屬醫(yī)院新院等24個醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目、省文化中心等12個文化項(xiàng)目以及15個重大體育健身項(xiàng)目。為保證項(xiàng)目建設(shè)資金，進(jìn)一步創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)投融資方式，務(wù)實(shí)推進(jìn)ppp模式，積極爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金發(fā)行支持。通過多渠道、多方式投融資，保持投資穩(wěn)定增長。

興業(yè)態(tài)拓消費(fèi)促增長。發(fā)揮消費(fèi)對增長的基礎(chǔ)作用，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)、促進(jìn)消費(fèi)。實(shí)施城市商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造升級工程，打造城市新商圈、商貿(mào)綜合體。多種形式鼓勵消費(fèi)。對首次購買城鎮(zhèn)住房的符合條件的農(nóng)民給予財(cái)政補(bǔ)貼，并按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，探索將農(nóng)民工和個體工商戶納入住房公積金制度范圍。積極做好商品房“去庫存”工作。加大電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策，推動皮卡等新型貨車下鄉(xiāng)。加快旅游強(qiáng)省建設(shè)，擴(kuò)大“江西風(fēng)景獨(dú)好”品牌影響力。推動“旅游+”融合發(fā)展，加快發(fā)展智慧旅游，全面提升鄉(xiāng)村旅游，培育康體養(yǎng)生、自駕營地等旅游新業(yè)態(tài)，打造各具特色的旅游產(chǎn)業(yè)集群，加快贛浙閩皖國際文化生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，支持上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、婺源國家鄉(xiāng)村旅游度假實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，試點(diǎn)發(fā)行省內(nèi)“旅游一卡通”，力爭在南昌、景德鎮(zhèn)實(shí)施外籍人士72小時(shí)過境免簽。加快“光網(wǎng)江西”“無線江西”建設(shè)，推動寬帶提速降費(fèi)，促進(jìn)信息消費(fèi)。積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化消費(fèi)。大力發(fā)展養(yǎng)老、家政、健康消費(fèi)等生活性服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化供給創(chuàng)新，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展與消費(fèi)需求高水平對接。

優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)促增長。發(fā)揮出口對增長的促進(jìn)作用，實(shí)施外貿(mào)出口提升工程，提高機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，擴(kuò)大服務(wù)出口，促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。大力開拓海外市場，支持企業(yè)建立海外物流樞紐、“海外倉”。制定支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展政策，推動跨境電子商務(wù)發(fā)展。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源、原材料進(jìn)口，以進(jìn)口促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

(二)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。

完善科技創(chuàng)新體系。健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮高校、科研院所創(chuàng)新源頭作用，加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心、校企聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用貫通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合。加快推進(jìn)南昌(國家)大學(xué)科技城建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程，持續(xù)深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作，力爭今年新增國家級創(chuàng)新平臺和載體4-5家，實(shí)施10個左右重大科技研發(fā)專項(xiàng)，培養(yǎng)各類國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建10個左右科技協(xié)同創(chuàng)新體。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新。聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展重點(diǎn)研發(fā)攻關(guān)，力爭全年開發(fā)省級新產(chǎn)品100項(xiàng)以上。推進(jìn)實(shí)施硅襯底藍(lán)色發(fā)光二極管等20個左右重點(diǎn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。精選5個左右創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)骨干工程，實(shí)施“一項(xiàng)一策”，以股權(quán)投資、質(zhì)押、貼息等多種方式大力支持，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺;大力發(fā)展“創(chuàng)客空間”“創(chuàng)業(yè)咖啡”“創(chuàng)新工場”等新型眾創(chuàng)空間，形成各類創(chuàng)新主體互促、民間草根與科技精英并肩、線上與線下互動的生動局面。加強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快建設(shè)電子商務(wù)交易示范城市、示范基地、示范企業(yè);大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，積極發(fā)展智慧物流。努力催生與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，助推創(chuàng)新升級。拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道，研究設(shè)立省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，市縣政府和園區(qū)設(shè)立配套引導(dǎo)基金，大力引進(jìn)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵眾籌融資，探索開展創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等公共服務(wù)。大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器。充分發(fā)揮企業(yè)家作用，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，著力培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，營造人人皆可創(chuàng)新、創(chuàng)新惠及人人的社會氛圍。

健全創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。開展科技計(jì)劃財(cái)政資金后補(bǔ)助試點(diǎn)和龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。健全政府科技投入和績效評價(jià)機(jī)制，提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益比例。改革科研項(xiàng)目管理機(jī)制，砍掉繁文縟節(jié)，讓科技人員把更多精力用到研究上。制定更加靈活的人才政策，大力培養(yǎng)、引進(jìn)創(chuàng)新人才。辦好中國青年app大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，讓更多優(yōu)秀人才脫穎而出、一展身手。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略。切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。

(三)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快形成有利于發(fā)展的體制機(jī)制。

以提高效能優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)深化行政體制改革。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。加強(qiáng)行政審批目錄管理，完善行政權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)通。進(jìn)一步深化商事制度改革，探索以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管新模式。著力改進(jìn)直接面向企業(yè)和群眾的公共服務(wù)，加強(qiáng)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，提高服務(wù)的便利性。

以更有利發(fā)揮市場機(jī)制作用為重點(diǎn)深化市場改革。深化煤電、氣電價(jià)格改革，提高對落后工藝、設(shè)備、產(chǎn)品生產(chǎn)的差別電價(jià)和水價(jià)，形成有利于節(jié)能減排的價(jià)格體系。推進(jìn)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制改革。深化信用體系建設(shè)，啟動省公共信用信息平臺二期建設(shè)，推動市級平臺和網(wǎng)站建設(shè)，著力打造“信用江西”。加強(qiáng)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。加快公共資源交易平臺整合，提高公共資源配置效率。

以規(guī)范管理和增強(qiáng)活力為重點(diǎn)深化財(cái)稅金融體制改革。加強(qiáng)預(yù)算管理制度改革，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度，進(jìn)一步盤活財(cái)政存量資金。健全縣級基本財(cái)力保障資金穩(wěn)定增長機(jī)制，提高縣級財(cái)力保障水平。將政府債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)國地稅征管體制改革，提高征管效能和質(zhì)量。圍繞搞活地方金融體系，積極推進(jìn)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，基本實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。推動省金融資產(chǎn)管理公司、互聯(lián)網(wǎng)金融信息服務(wù)公司盡快掛牌開業(yè)。大力發(fā)展融資租賃，推進(jìn)裕民銀行籌建，爭取平安銀行在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。整頓金融市場秩序，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展普惠金融、綠色金融，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

以搞活增效為重點(diǎn)深化國資國企改革。推進(jìn)市場化戰(zhàn)略重組，著力抓好江銅集團(tuán)、省旅游集團(tuán)、江西國際公司和省招標(biāo)咨詢集團(tuán)等企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn);全面剝離省屬國企辦社會職能，積極推進(jìn)鎢和稀有金屬產(chǎn)業(yè)重組整合。深化江西報(bào)業(yè)集團(tuán)改革，組建省文化演藝發(fā)展集團(tuán)、省廣電傳媒集團(tuán)。加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。完善國有資產(chǎn)管理體制，嚴(yán)格落實(shí)國資監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，推動由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。

(四)加快工業(yè)強(qiáng)省步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。實(shí)施新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級工程，著力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品制造升級，銅精深加工、建材節(jié)能環(huán)保、石化產(chǎn)業(yè)綜合利用轉(zhuǎn)型和服裝家紡品牌提升。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新品種、提升品質(zhì)、打造品牌，加快發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量終端產(chǎn)品，讓“老產(chǎn)業(yè)”煥發(fā)新活力。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)支撐能力。更多運(yùn)用市場機(jī)制推進(jìn)“去產(chǎn)能”，妥善處置資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”，提高供給體系質(zhì)量和效率。

加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，在電子信息、航空制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮螽a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)led產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快打造南昌光谷。推動電子信息產(chǎn)業(yè)向終端和高端邁進(jìn)，著力打造吉安國家電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地。對接“中國制造2025”，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的開發(fā)應(yīng)用，積極推進(jìn)省市數(shù)據(jù)中心、航天云網(wǎng)、中華工業(yè)云、中國電信中部云基地建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”行動計(jì)劃，在南昌、九江、景德鎮(zhèn)等地啟動建設(shè)智能制造示范基地。培育發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、3d打印、北斗導(dǎo)航等產(chǎn)業(yè)，努力打造中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地。

推動產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。每個設(shè)區(qū)市重點(diǎn)發(fā)展2-3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個縣(市、區(qū))重點(diǎn)發(fā)展1個首位產(chǎn)業(yè)，形成一批特色產(chǎn)業(yè)基地。建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟，以龍頭企業(yè)為核心推動上下游配套企業(yè)對接，以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈為紐帶，推動產(chǎn)業(yè)集群外部對接，重點(diǎn)推動電子信息和銅箔銅板、硅鋼和機(jī)電產(chǎn)品等10個專項(xiàng)對接。選擇20個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群開展智能化改造試點(diǎn)，打造一批智能化工業(yè)園區(qū)。

加大企業(yè)幫扶力度。推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動，切實(shí)降低企業(yè)交易、人工、財(cái)務(wù)、物流、用電用氣成本。落實(shí)小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，研究精簡歸并“五險(xiǎn)一金”，適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率。著力解決企業(yè)融資難問題。加強(qiáng)信貸支持，力爭“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款400億元以上。擴(kuò)大直接融資，力爭全年新增2-3家企業(yè)主板上市，30家以上企業(yè)“新三板”掛牌，實(shí)現(xiàn)直接融資1000億元。完善企業(yè)幫扶機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。推動省產(chǎn)品協(xié)議采購、省產(chǎn)品與省重點(diǎn)工程對接，積極幫助企業(yè)開拓市場。

(五)扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)，新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田290萬畝，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。深入實(shí)施“百縣百園”建設(shè)工程，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、特色水產(chǎn)、有機(jī)茶葉、油茶等特色種養(yǎng)業(yè)，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程和質(zhì)量安全保障工程，提高江西農(nóng)產(chǎn)品市場美譽(yù)度。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御體系，提升農(nóng)業(yè)安全保障水平。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，全面推動智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。

深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，著力實(shí)施農(nóng)村自來水建設(shè)改造、農(nóng)村公路改造，推進(jìn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。全面完成第一批654個中心村建設(shè)任務(wù)。積極開展農(nóng)村垃圾和污水治理工程，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加大傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、少數(shù)民族特色村寨保護(hù)力度，打造一批具有贛鄱特色的文化名村。推動城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。

增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，積極推進(jìn)余江“國家農(nóng)村宅基地管理制度改革試點(diǎn)”。深入推進(jìn)供銷合作社、農(nóng)墾、水權(quán)、集體林權(quán)、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。加快農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，引導(dǎo)土地等生產(chǎn)要素規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。拓寬農(nóng)民增收渠道，健全促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長的長效機(jī)制。積極開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的增品、提標(biāo)、擴(kuò)面工作，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。

(六)全方位對內(nèi)對外開放，構(gòu)建內(nèi)陸雙向開放新高地。

抓好與國家重大戰(zhàn)略的開放對接。參與“一帶一路”戰(zhàn)略，深化與“一帶一路”沿線國家交流合作，充分發(fā)揮贛歐國際鐵路貨運(yùn)班列作用，力爭開通南昌至福州、吉安至贛州至深圳鐵海聯(lián)運(yùn)快速班列，加密國際直航航線，暢通對接通道。落實(shí)國家長江經(jīng)濟(jì)帶三年行動計(jì)劃。積極參與沿江經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和贛鄂皖長江兩岸合作發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持九江與上海合作建設(shè)彭澤“飛地”產(chǎn)業(yè)園、南昌高新區(qū)與上海張江高科技園合作建設(shè)國家文化科技融合示范基地。

推動更高水平“引進(jìn)來”和全方位“走出去”。實(shí)施招商引資重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動，提高招商引資質(zhì)量和效益。實(shí)施“央企入贛”“贛商回歸”提升工程，推動更多央企在贛布局重大項(xiàng)目;鼓勵和引導(dǎo)贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。辦好世界低碳會、贛港會、贛臺會、瓷博會、藥交會等重大經(jīng)貿(mào)活動。設(shè)立“走出去”發(fā)展引導(dǎo)基金和綜合信息服務(wù)平臺，推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等五大行業(yè)“走出去”發(fā)展。組建海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。主動對接上海、福建、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，積極申報(bào)建設(shè)江西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，努力爭取南昌綜合保稅區(qū)獲批建設(shè)。深化通關(guān)一體化改革，推進(jìn)關(guān)檢合作“三個一”、國際貿(mào)易“單一窗口”新型通關(guān)模式建設(shè)。主動參與長三角、珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)數(shù)字信息平臺共建共享，打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

(七)統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。以深入推進(jìn)昌九地區(qū)對接融入國家戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快昌九、昌撫深度融合，進(jìn)一步推進(jìn)昌九、昌撫社會保險(xiǎn)、新農(nóng)合互通互認(rèn)等領(lǐng)域同城化。支持南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)申報(bào)國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，支持共青先導(dǎo)區(qū)發(fā)展“小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”。爭取國家盡快批復(fù)設(shè)立昌九新區(qū)。加快蘇區(qū)振興發(fā)展，抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);抓好贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、吉泰走廊“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、撫州贛閩合作示范區(qū)等重點(diǎn)平臺建設(shè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)贛東贛西兩翼齊飛，支持贛東北對接長三角，加入長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)席會，推進(jìn)贛浙省際生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，加快信江河谷城市群建設(shè)，全面啟動上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè);支持贛西對接長株潭，打造贛湘合作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺，加快新宜萍新型城鎮(zhèn)示范帶和昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)贛西(新余)跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作試驗(yàn)區(qū)。支持撫州建設(shè)向莆經(jīng)濟(jì)帶。研究編制沿滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，積極謀劃沿京九高鐵經(jīng)濟(jì)帶，以積極姿態(tài)迎接高鐵經(jīng)濟(jì)時(shí)代，努力構(gòu)建充滿活力、特色鮮明的經(jīng)濟(jì)增長帶。

提升新型城鎮(zhèn)化水平。切實(shí)加強(qiáng)城市工作，抓好全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施，加快城市群、都市區(qū)等重大區(qū)域規(guī)劃編制。推行市縣“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”管控城鄉(xiāng)空間。更加注重提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，積極推進(jìn)地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，推進(jìn)城市網(wǎng)格化、信息化、精細(xì)化管理。推動鷹潭、樟樹“國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)”。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，有序促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)移落戶，成為參與城市發(fā)展、共享發(fā)展成果的新市民。

推動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。支持縣域工業(yè)園區(qū)專業(yè)化、集約集群化、特色化發(fā)展，提升競爭力。促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，引導(dǎo)人口聚集和資源要素優(yōu)化配置，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。選擇部分縣市開展改革試點(diǎn)，打造一批產(chǎn)城融合示范區(qū)、扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)。

(八)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗中國“江西樣板”。

嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)治理。實(shí)施山水林田湖生態(tài)修復(fù)、鄱陽湖流域清潔水系、鄱陽湖生態(tài)修復(fù)等生態(tài)工程建設(shè)，筑牢生態(tài)安全屏障。完成植樹造林120萬畝、封山育林100萬畝、森林撫育560萬畝。繼續(xù)抓好燃煤電廠脫硫脫硝、除塵設(shè)施改造升級、機(jī)動車尾氣污染防治等工程，加強(qiáng)城區(qū)施工工地?fù)P塵監(jiān)管，完善大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系，保持空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)和管理，保護(hù)水環(huán)境，維護(hù)水生態(tài)。加強(qiáng)重金屬污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村清潔生產(chǎn)等專項(xiàng)行動，推進(jìn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)垃圾無害化處理設(shè)施縣級全覆蓋，防止耕地、土壤污染。

推動綠色循環(huán)發(fā)展。實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展三年行動計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、清潔生產(chǎn)、資源集約利用等工程。大力發(fā)展綠色建筑。實(shí)施好贛州經(jīng)開區(qū)、鷹潭高新區(qū)、南昌高新區(qū)、井岡山經(jīng)開區(qū)“國家園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)”，推進(jìn)貴溪市、吉安市、豐城市、樟樹市“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市”建設(shè)，加快南昌、贛州“全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)”城市建設(shè)，支持萍鄉(xiāng)建設(shè)海綿城市。支持上饒建設(shè)新能源示范城市和贛州建設(shè)新能源科技城。著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，力爭風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)140萬和160萬千瓦。積極推進(jìn)電能替代。

推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。完善生態(tài)紅線管理制度，加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面完成全省永久基本農(nóng)田劃定工作。探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，啟動自然資源資產(chǎn)負(fù)債和生態(tài)審計(jì)試點(diǎn)。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動，提升資源節(jié)約集約高效利用水平。健全生態(tài)補(bǔ)償制度，建立覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“河長制”。健全生態(tài)文明考核和責(zé)任追究制度，加快建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制。培育綠色生態(tài)文化，讓文明綠色生態(tài)的生產(chǎn)生活方式成為大家的自覺行動。

(九)加大力度保障改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

大力實(shí)施民生工程。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，持續(xù)加大民生投入，努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。籌集財(cái)政性資金1200億元，集中在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、撫恤和社會救助、醫(yī)療保障、教育文化體育、居住條件、扶貧開發(fā)、改善生產(chǎn)生活條件等八個方面，辦好涉及群眾切身利益的50件實(shí)事。強(qiáng)化民生工程績效管理，完善考核評價(jià)辦法和建后管養(yǎng)機(jī)制，擴(kuò)大惠澤民生的效益。

著力推動精準(zhǔn)脫貧。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，努力打造全國扶貧攻堅(jiān)樣板區(qū)，力爭全年減貧70萬人。繼續(xù)打好產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)“一村一品”特色扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展;打好安居扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭全年完成村莊整治3000個，移民搬遷10萬人;打好保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)銜接，努力做到應(yīng)保盡保。鼓勵社會力量扶貧。啟動貧困縣扶貧脫貧考核，鼓勵和支持有條件的貧困縣提前摘帽。

扎實(shí)做好就業(yè)工作。落實(shí)鼓勵創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策措施，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力50萬人。新增安排創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；?.5億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款100億元。加大就業(yè)和技能培訓(xùn)力度，全省工業(yè)園區(qū)就業(yè)培訓(xùn)30萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)12萬人。完善職工權(quán)益保障機(jī)制，讓勞動者更加體面地工作和生活。

完善社會保障體系。健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度和基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動全民參保計(jì)劃實(shí)施。建立健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)及大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度。完善多層次社會保障，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，繼續(xù)提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，健全法律救助制度，努力讓每一位身處困境者都能得到社會關(guān)愛的陽光。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，開工建設(shè)保障性安居工程19.2萬套。推進(jìn)棚改貨幣化安置，利用政府債券、財(cái)政貼息等多種方式購買棚戶區(qū)改造服務(wù)。抓好農(nóng)村危房改造，讓更多群眾受益。

(十)全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

加快教育文化事業(yè)發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育第二期三年行動計(jì)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。普及高中階段教育。深化產(chǎn)教融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。提高高校教育教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，加快有特色高水平大學(xué)和一流學(xué)科、專業(yè)建設(shè)。推動文化繁榮發(fā)展，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承和合理利用。加大景德鎮(zhèn)御窯廠遺址保護(hù)力度，支持景德鎮(zhèn)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。著力將南昌漢代?；韬顕z址打造成全國有重大影響的文物保護(hù)單位和旅游景區(qū)。辦好紀(jì)念湯顯祖逝世400周年活動和第六屆江西藝術(shù)節(jié)。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會。加快新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)江西國家數(shù)字出版基地建設(shè)。抓好我省第二次全國地名普查工作，重視地名文化建設(shè)。開展第二輪省志編纂工作。

推進(jìn)健康江西建設(shè)。深化縣級及試點(diǎn)城市公立醫(yī)院綜合改革。實(shí)施藥品分類采購政策，加強(qiáng)基本藥物使用管理，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，大力支持中醫(yī)藥發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，積極穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?。健全食品藥品監(jiān)管體系，提升縣鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管能力，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。全面實(shí)施全民健身計(jì)劃，免費(fèi)或低費(fèi)開放體育場館，提高健康水平。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。深入推進(jìn)法治江西、平安江西建設(shè)，嚴(yán)密防范和化解各類社會矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，深化基層社會治理和服務(wù)創(chuàng)新，全面推進(jìn)陽光信訪，及時(shí)就地解決群眾合理訴求，依法規(guī)范信訪秩序，保障社會安定、人民安寧。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，遏制重特大安全事故發(fā)生。積極穩(wěn)妥做好新形勢下民族宗教工作。

進(jìn)一步完善民兵預(yù)備役、國防動員體制機(jī)制，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)。貫徹軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表!

為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府工作堅(jiān)守的信念。面對新任務(wù)、新要求，政府將更加重視自身建設(shè)，不斷提升能力和水平。積極創(chuàng)新政府管理。健全政府職責(zé)體系，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和市場監(jiān)管，加強(qiáng)公共服務(wù)和社會管理，提高對“五大發(fā)展”的統(tǒng)籌能力。堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，研究破解各種難題。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段加強(qiáng)政府信息化建設(shè)，強(qiáng)化政府網(wǎng)上服務(wù)，提升政府效能，降低行政成本，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。全面推進(jìn)依法行政。完善政府立法體制機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能。落實(shí)重大決策程序、聽證、風(fēng)險(xiǎn)評估和責(zé)任追究機(jī)制，努力做到政府決策與群眾“面對面”、為民辦事“實(shí)打?qū)崱?、有錯必糾“硬碰硬”。深化司法體制改革，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法程序，公正文明執(zhí)法。健全政務(wù)公開機(jī)制，完善社會征信系統(tǒng)，加強(qiáng)政務(wù)誠信體系建設(shè)，提高政府公信力。不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。以“三嚴(yán)三實(shí)”嚴(yán)格要求政府工作人員，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。強(qiáng)化宗旨意識，密切聯(lián)系群眾，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。強(qiáng)化責(zé)任意識，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，狠抓工作落實(shí)，確保設(shè)定的目標(biāo)、出臺的政策、部署的任務(wù)，落到實(shí)處、見到實(shí)效。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。全面落實(shí)公務(wù)用車改革，嚴(yán)格控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，對各類違法違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸、決不姑息。

各位代表!時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)同步全面小康，是全省人民共同的偉大事業(yè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)，不負(fù)重托，為江西的美好明天而努力奮斗!

日照市兩會召開心得體會怎么寫篇五

日照市兩會已經(jīng)順利召開，來自各個領(lǐng)域的代表們齊聚一堂，共商日照發(fā)展大計(jì)。作為城市的一份子，我也參加了這次盛會，深受啟發(fā)和鼓舞。在接下來的文章中，我將會分享一些我的心得體會，也希望能夠給更多人提供一些啟示和思路。

第二段：文化教育發(fā)展。

在這次兩會中，文化教育方面是一個重要議題。在我看來，文化教育的發(fā)展關(guān)乎整個城市的未來。通過聽取代表們的意見和建議，我認(rèn)為我們需要加大對文化事業(yè)的投入，鼓勵和扶持更多有文化才華的人才，加強(qiáng)對青少年文化教育的關(guān)注。希望未來日照能夠有更多的文化活動和節(jié)目，讓更多的市民能夠參與其中。

第三段：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。

同時(shí)，兩會上也強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。在疫情的影響下，市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生了極大的變化。我們需要更加注重內(nèi)生動力的培育，與時(shí)俱進(jìn)地開放市場，借鑒外部優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，更好地利用國家政策，推動產(chǎn)業(yè)升級，培育新動能，加快數(shù)字化和智能化建設(shè)。這些都將為日照的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

第四段：環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。

兩會中還有一個非常重要的議題就是環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。日照是一個美麗的海濱城市，也是一個重要的港口城市。但是，隨著城市化進(jìn)程加快，環(huán)境狀況也面臨了挑戰(zhàn)。為了打造一個更宜居、更美好的城市，我們需要注重環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，從嚴(yán)從實(shí)地落實(shí)環(huán)境監(jiān)管措施，推動生態(tài)文明建設(shè)，積極開展城市綠化建設(shè)和污染治理，培育更多的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓城市真正走向健康和可持續(xù)發(fā)展。

第五段：結(jié)語。

總之，這次兩會為日照市未來的發(fā)展指明了方向，也讓我們看到了一個更加美好的未來。但是，一個城市的發(fā)展不是由政府或任何一個團(tuán)隊(duì)單獨(dú)完成的，需要每一個市民的參與和努力。只有我們共同努力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能讓日照城市更加美好！

日照市兩會召開心得體會怎么寫篇六

【精彩回顧】2016河北兩會政府工作報(bào)告全文。

各位代表：

從今年開始，我們已進(jìn)入第十三個五年規(guī)劃時(shí)期。根據(jù)黨的十八屆五中全會和省委八屆十二次全會精神，省政府編制了《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》。現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報(bào)告，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧。

“十二五”時(shí)期是我省積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活不斷改善的五年。特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對河北的重要指示，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，頑強(qiáng)拼搏、砥礪奮進(jìn)，勝利完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。我們保持定力、對沖壓力，積極有為落實(shí)中央重大決策部署，把握平衡點(diǎn)，狠抓增長點(diǎn)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，綜合實(shí)力再上新臺階。初步核算，全省生產(chǎn)總值由的2萬億元增加到年的3萬億元、年均增長8.5%，人均生產(chǎn)總值由2.9萬元增加到4萬元、年均增長7.6%，全部財(cái)政收入由2409億元增加到4047.7億元、年均增長10.9%，一般公共預(yù)算收入由1332億元增加到2648.5億元、年均增長14.7%，一般公共預(yù)算支出由2820億元增加到5675.3億元、年均增長15%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1.1萬億元、年均增長9.7%，固定資產(chǎn)投資2.88萬億元、年均增長19.6%，社會消費(fèi)品零售總額1.29萬億元、年均增長13.6%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)的局面正在形成。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。我們牽“牛鼻子”、打攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大化解過剩產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模壯大。大力實(shí)施“6643”工程，化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)重大突破，累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬噸、煉鋼4106萬噸、水泥6231萬噸、煤炭2700萬噸、平板玻璃3717萬重量箱。鋼鐵、水泥等六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重較20下降10個百分點(diǎn)，全省單位gdp能耗累計(jì)下降23%以上。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的12.6∶52.5∶34.9調(diào)整優(yōu)化為12.0∶48.1∶39.9。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高于工業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)增幅高于鋼鐵行業(yè)。三年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5000家，科技型中小企業(yè)達(dá)到2.5萬家。旅游業(yè)總收入年均增長30%以上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，2015年糧食總產(chǎn)達(dá)到672.8億斤、比2010年增加77.6億斤，畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到70%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高6.9個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢，既有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收，又為全省穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)提供了重要保障。

協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。我們搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，大力實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，辦成了一批多年想辦而沒有辦成的大事要事，河北正成為國內(nèi)外關(guān)注、投資者青睞的熱土。加快實(shí)施《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系初步形成。交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，打通京昆高速、111國道等10條連接京津的“斷頭路”、“瓶頸路”，津保城際鐵路建成通車，北京新機(jī)場、京張高鐵開工建設(shè)，京津冀城際鐵路投資公司組建運(yùn)營，交通“一卡通”啟動實(shí)施，356條公交線路與京津?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通。區(qū)域生態(tài)環(huán)境信息共享、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控取得成效。曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等共建園區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，北京現(xiàn)代第四工廠等一批重大項(xiàng)目落戶河北。積極打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，北京中關(guān)村科技園與我省多地共建的一批創(chuàng)新平臺加快建設(shè)。教育、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域合作不斷深化，全省250多家二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與京津開展合作，京津冀手機(jī)漫游費(fèi)全面取消，海關(guān)實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化。認(rèn)真落實(shí)與北京、天津簽署的合作協(xié)議，北京攜手張家口成功獲得2022年冬奧會舉辦權(quán)。協(xié)同發(fā)展為河北帶來的全方位、歷史性變化正日益顯現(xiàn)。

改革開放加速破冰前行。我們革故鼎新、啃硬骨頭，著力破除體制機(jī)制障礙，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。政府職能加快轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)依法行政，建立學(xué)法制度，法治政府建設(shè)邁出重要步伐。全部取消非行政許可審批事項(xiàng)，省級審批事項(xiàng)由的1495項(xiàng)精簡到485項(xiàng)，“四個清單”“三級平臺”制度全面建立，省市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，定州、辛集市納入省直管，衡水市、威縣省級綜合配套改革試點(diǎn)啟動，政府機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)。商事制度改革實(shí)現(xiàn)突破，實(shí)施“三證合一”“一照一碼”，政策支持體系不斷完善，大眾創(chuàng)業(yè)百花齊放、萬流奔涌，全省市場主體達(dá)到327.7萬戶、比2010年增加153.7萬戶，萬人擁有市場主體由改革前的310戶增加到443戶。財(cái)稅金融改革不斷深化，績效預(yù)算管理改革全面推開，“營改增”深入實(shí)施，河北銀行、石家莊股權(quán)交易所投入運(yùn)營，燕趙財(cái)險(xiǎn)獲批開業(yè)，新增掛牌上市企業(yè)440家、直接融資4435.6億元，財(cái)稅金融改革政策有力支持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。國有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，戰(zhàn)略性重組和改制上市加快，省屬國有企業(yè)公司化率達(dá)到90%以上。農(nóng)村改革取得積極進(jìn)展，土地確權(quán)登記頒證全面展開，集體林權(quán)主體改革基本完成?？萍俭w制改革力度加大，技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向、成果處置收益分配和資源共享等機(jī)制不斷完善。供銷社綜合改革等40多項(xiàng)國家級試點(diǎn)任務(wù)成效明顯。全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革全面落實(shí)，省級機(jī)關(guān)公車制度改革順利完成。教育、文化、衛(wèi)生等社會領(lǐng)域改革邁出新步伐。對外開放的廣度深度不斷拓展，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，深化與歐美日韓、東南亞、港澳臺的務(wù)實(shí)合作，外貿(mào)出口總值達(dá)到1577.7億美元、年均增長7.8%，實(shí)際利用外資320億美元、年均增長10%。百家央企、百家院所校、百家民企進(jìn)河北活動成果豐碩，引進(jìn)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目1035個。企業(yè)“走出去”和國際產(chǎn)能合作跨越發(fā)展，累計(jì)完成對外直接投資70.5億美元，是“十一五”的4.7倍，河鋼塞爾維亞220萬噸鋼鐵、冀東120萬噸水泥等一批境外優(yōu)勢產(chǎn)能合作項(xiàng)目順利實(shí)施。省級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)達(dá)到242家，成為我省轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重要平臺。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。我們壯士斷腕、重拳出擊，以前所未有的決心和力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，努力讓人民群眾享有更多藍(lán)天白云、綠水青山。堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn)，各級財(cái)政投入大氣污染防治專項(xiàng)資金240億元，大力實(shí)施壓能、減煤、控車、降塵、治企、增綠等重點(diǎn)工程，深入推進(jìn)鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業(yè)污染治理，開展燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放升級改造，淘汰黃標(biāo)車和老舊車147萬輛，拆除燃煤鍋爐2.1萬臺，取締實(shí)心粘土磚瓦窯2800多座，關(guān)停整治露天礦山505個，提前一年完成“十二五”減排目標(biāo)，2015年pm2.5平均濃度比下降28.7%，為京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量改善、營造“apec藍(lán)”和“閱兵藍(lán)”作出了重要貢獻(xiàn)。加強(qiáng)山水林田湖生態(tài)修復(fù)，治理水土流失面積1.1萬平方公里，加大14條重污染河流綜合整治力度，北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合治理三年任務(wù)基本完成，地下水超采治理國家試點(diǎn)擴(kuò)至5市63個縣，通過“節(jié)、引、蓄、調(diào)、管”綜合治理，形成農(nóng)業(yè)地下水壓采能力15.2億立方米。扎實(shí)推進(jìn)綠色河北攻堅(jiān)工程，累計(jì)植樹造林2300萬畝，森林覆蓋率達(dá)到31%。嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》，組織開展我省歷史上規(guī)模最大、查處最嚴(yán)的“利劍斬污”專項(xiàng)執(zhí)法行動，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪，查處環(huán)境污染刑事案件2111起、抓獲犯罪嫌疑人3340人，有效震懾了環(huán)境違法行為。

基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。我們著眼長遠(yuǎn)、強(qiáng)基固本，著力突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，發(fā)展的支撐保障能力不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，全省鐵路營運(yùn)里程、高速公路通車?yán)锍毯透劭谕ㄟ^能力均躍居全國第二位。鐵路總里程達(dá)到7166公里、比2010年增加1905公里，京廣客專、張?zhí)频辱F路建成投運(yùn)，8個設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)通高鐵。太行山高速公路開工建設(shè)，京港澳高速改擴(kuò)建、京昆石太北線、張承高速等竣工通車，高速公路總里程達(dá)到6333公里、比2010年增加2026公里。港口、民航吞吐量大幅增長，黃驊港綜合港區(qū)二期工程20萬噸級航道、邯黃鐵路建成投用，全省港口吞吐能力突破10億噸、比2010年翻一番。張家口、秦皇島機(jī)場通航運(yùn)營，石家莊機(jī)場改擴(kuò)建和邯鄲機(jī)場二期擴(kuò)建工程竣工，2015年機(jī)場旅客吞吐量比2010年翻一番。能源支撐能力穩(wěn)步提升，風(fēng)電、光電等清潔能源快速發(fā)展，豐寧抽水蓄能電站開工建設(shè)，電力裝機(jī)容量達(dá)到5778萬千瓦、比2010年增加1563萬千瓦。全省互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51%，固定互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到1229萬戶和4487萬戶，比“十一五”末分別增長84.3%和82.1%。重大水利設(shè)施不斷完善，南水北調(diào)中線干線工程建成通水，引黃入冀補(bǔ)淀工程、雙峰寺水庫開工建設(shè)，593座病險(xiǎn)水庫完成加固改造，功能配套、多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑的現(xiàn)代水網(wǎng)體系加快構(gòu)建。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快。我們以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)并進(jìn)，大力推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制不斷完善。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，順利完成唐山、石家莊、保定、秦皇島四市行政區(qū)劃調(diào)整，減少2個縣級單位，城市發(fā)展空間實(shí)現(xiàn)了跨越式拓展。五年累計(jì)投入城建資金8088億元，開工建設(shè)石家莊地鐵工程，新建改造一批道路交通、供熱供氣、垃圾污水處理及文化館、圖書館、體育館等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，城市綜合承載能力和管理水平進(jìn)一步提高?？h域特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。以提質(zhì)擴(kuò)容為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣城建設(shè)，完善配套設(shè)施，狠抓園林綠化，縣城容貌和服務(wù)功能加快提升。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村近1萬個，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。全省常住人口城鎮(zhèn)化率突破50%，城市帶動農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局初步形成。

人民生活水平較快提高。我們牢記宗旨、以民為本，始終把群眾冷暖放在心上，公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜，努力讓人民群眾過上幸福美好的日子。五年來全省財(cái)政民生投入達(dá)到1.77萬億元，比“十一五”提高147.4%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到2.6萬元和1.1萬元，比2010年增長63.6%和83.8%，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)361.2萬人。社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別比2010年提高65%和96%，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別增長1.7倍和2.2倍，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革啟動實(shí)施，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，農(nóng)村互助幸福院、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)到65%和75%。開工建設(shè)保障性住房129.6萬套，城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。脫貧攻堅(jiān)成效明顯，500萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，解決了2660萬農(nóng)村人口飲水安全問題。社會事業(yè)全面進(jìn)步。各級各類教育長足發(fā)展，促進(jìn)教育公平取得新進(jìn)展，全民受教育程度穩(wěn)步提高。公共文化服務(wù)體系不斷完善，推出了一批群眾喜聞樂見的精品力作，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯，覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系基本建立。全民健身運(yùn)動廣泛開展，石家莊永昌、華夏幸福兩支足球隊(duì)躋身中超。法治河北、平安河北建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會治理格局不斷完善，食品藥品安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、防災(zāi)減災(zāi)、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新成績。

剛剛過去的2015年，我們堅(jiān)持解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和解放思想大討論，樹正氣、講團(tuán)結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新發(fā)展舉措、狠抓工作落實(shí)，以良好的精神狀態(tài)統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力治理大氣污染，精準(zhǔn)推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，全面深化改革開放，堅(jiān)持不懈改善民生，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中有好的態(tài)勢。盡管壓產(chǎn)能治污染影響生產(chǎn)總值增速約0.9個百分點(diǎn)，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍保持在合理區(qū)間，預(yù)計(jì)比上年增長6.8%，一般公共預(yù)算收入增長8.3%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，實(shí)際利用外資增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8.5%，住戶存款余額達(dá)2.9萬億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)73.5萬人、登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲1%以內(nèi)。2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃圓滿收官。我們自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，及時(shí)對人大代表建議、政協(xié)提案進(jìn)行分解，明確責(zé)任部門和完成時(shí)限，辦結(jié)率均達(dá)到100%。

各位代表!當(dāng)前，河北正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，一些長期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷出現(xiàn)。一是發(fā)展的質(zhì)量效益不高，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，產(chǎn)能過剩等結(jié)構(gòu)性矛盾突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，全社會研發(fā)投入不足，財(cái)政收支矛盾加劇，部分市縣地方債務(wù)存在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，轉(zhuǎn)型升級尤為迫切。二是資源環(huán)境約束日益凸顯，大氣、水污染問題突出，污染治理和生態(tài)修復(fù)還需付出極大努力。三是改革開放相對滯后，市場在資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮，對外開放水平總體不高，城市經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)仍是明顯短板，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟待破解。四是保障和改善民生任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，310萬農(nóng)村人口尚未脫貧，基本公共服務(wù)供給不充分，就業(yè)社保、教育醫(yī)療等還有待進(jìn)一步提升。五是政府職能還存在越位、錯位、缺位問題，法治政府建設(shè)仍需加強(qiáng)，一些地方和部門服務(wù)意識不強(qiáng)、行政效能不高、工作落實(shí)不到位，部分工作人員素質(zhì)能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求不相適應(yīng)，消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對這些問題，我們一定用新的發(fā)展理念、改革創(chuàng)新的辦法、務(wù)實(shí)管用的舉措有效加以解決。

各位代表!回顧五年來的改革發(fā)展歷程，在速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)下，我們經(jīng)受住了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，努力克服國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”的影響，有效應(yīng)對壓產(chǎn)能、治污染等多重挑戰(zhàn)，遇到的困難前所未有，取得的成就來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深切體會到，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)決落實(shí)中央大政方針，不折不扣貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對河北的重要指示，確保黨中央、國務(wù)院重大決策部署落地生根;必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，樹立正確的政績觀，強(qiáng)化質(zhì)量效益意識，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路;必須抓住用好機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展大勢，切實(shí)把京津冀協(xié)同發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，在對接京津、服務(wù)京津中加快補(bǔ)齊河北發(fā)展短板，真正使機(jī)遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢;必須堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，以創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展制高點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變;必須激發(fā)內(nèi)生動力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面深化改革開放，堅(jiān)決破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以改革破解難題，靠開放增創(chuàng)優(yōu)勢，不斷為發(fā)展注入新的生機(jī)活力;必須增進(jìn)人民福祉，優(yōu)先增加民生投入，提高公共服務(wù)能力，著力解決人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民;必須改進(jìn)工作作風(fēng)，始終牢記“兩個務(wù)必”，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)定不移反腐敗，馳而不息糾“四風(fēng)”，持之以恒抓落實(shí)，全面推進(jìn)依法行政，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

各位代表!“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就，是黨中央、國務(wù)院總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機(jī)關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)。

河北在全國發(fā)展大局中作用十分重要。“十三五”是我省發(fā)展歷史上重大機(jī)遇最為集中的時(shí)期，是各種優(yōu)勢潛力最能有效釋放的時(shí)期，是破解難題補(bǔ)齊短板最為緊要的時(shí)期，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整又好又快發(fā)展最為寶貴的時(shí)期。機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。

習(xí)近平總書記對河北發(fā)展極為關(guān)心、寄予厚望，為我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動力。全省人民對幸福生活的美好向往，堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝困難的勇氣。面對復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢，面對不進(jìn)則退的競爭挑戰(zhàn)，我們能否承擔(dān)好國家賦予河北的重大歷史任務(wù)，能否在新一輪競爭中實(shí)現(xiàn)跨越趕超，內(nèi)因至為關(guān)鍵，理念尤其重要。只有銳意開拓進(jìn)取、激發(fā)內(nèi)生動力，才能戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、克難前行;只有不斷解放思想、更新發(fā)展理念，才能開辟發(fā)展新路徑、提升發(fā)展新境界。壓力前所未有，責(zé)任無比重大。我們必須時(shí)不我待、爭分奪秒，殫思極慮、激情工作，以無愧于時(shí)代的使命感、無悔于機(jī)遇的緊迫感、無畏于挑戰(zhàn)的責(zé)任感，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)的新局面。

“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，按照省委八屆十二次全會的部署，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，把握協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、又好又快的工作主基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持全面深化改革開放，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力在結(jié)構(gòu)性改革上取得突破，重點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，為譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的河北篇章奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌考慮貫徹五大發(fā)展理念和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)設(shè)定為28項(xiàng)，其中約束性指標(biāo)14.5項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)13.5項(xiàng)。總體目標(biāo)就是“三個高于、兩個翻番、一個全面建成”，即：經(jīng)濟(jì)保持中高速、增長速度高于全國平均水平，生產(chǎn)總值突破4萬億元、年均增長7%左右;發(fā)展邁入中高端、質(zhì)量效益提升幅度高于周邊地區(qū)，一般公共預(yù)算收入達(dá)到4000億元、年均增長8%以上;環(huán)境治理大見效、空氣質(zhì)量改善程度明顯高于以往，pm2.5濃度較20下降40%，污染嚴(yán)重的城市力爭退出全國空氣質(zhì)量后10位;生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上;到2020年如期全面建成小康社會。經(jīng)過五年的努力，一個經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)美、人民更加幸福的河北必將呈現(xiàn)在燕趙大地!

實(shí)現(xiàn)我省“十三五”發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)識適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以習(xí)近平總書記提出的“十個更加注重”為基本遵循，統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，克服困難、闖過關(guān)口，銳意改革、大膽創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)全面建成小康社會目標(biāo)，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松;大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約發(fā)展的深層次問題;深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快新動能成長和傳統(tǒng)動能提升。特別是把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高全要素生產(chǎn)率，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。未來五年，重點(diǎn)抓好以下六大任務(wù)：

(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，在轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能上取得新進(jìn)展。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的第一動力。必須發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要以創(chuàng)新塑造發(fā)展優(yōu)勢。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大全社會研發(fā)投入，盡快補(bǔ)上研發(fā)投入占gdp比重偏低的短板。圍繞我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)。完善科技創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)平臺，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)交易市場建設(shè)，爭取一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局我省。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)“三優(yōu)”培育工程，健全知識產(chǎn)權(quán)評估體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，推動科技型中小企業(yè)裂變式增長。加強(qiáng)政策激勵、金融支持和人才保障，健全以增加科技人員收入為核心的科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，引進(jìn)培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新融入各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，營造統(tǒng)一透明、規(guī)范有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善服務(wù)和政策支持體系，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新模式，使燕趙大地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競相迸發(fā)、充滿活力。要以創(chuàng)新擴(kuò)大有效需求。高度重視消費(fèi)在穩(wěn)增長轉(zhuǎn)方式中的重要作用，通過深化改革破除阻礙消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，實(shí)施重大消費(fèi)工程，完善消費(fèi)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大新產(chǎn)品和服務(wù)供給，以供給創(chuàng)新釋放消費(fèi)潛力，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加有效投資，提高投資效率，創(chuàng)新融資方式，吸引更多社會資本參與項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。要以創(chuàng)新拓展發(fā)展領(lǐng)域。構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮海陸空樞紐輻射帶動作用。推動軍民深度融合發(fā)展，促進(jìn)軍民創(chuàng)新要素雙向流動。進(jìn)一步開辟區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)新空間，加速培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(二)堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出新步伐。轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。必須著眼建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)，全面實(shí)施《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，堅(jiān)持供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快淘汰落后技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，堅(jiān)決化解過剩產(chǎn)能，到“十三五”末，鋼鐵、水泥、平板玻璃產(chǎn)能分別控制在2億噸、2億噸、2億重量箱左右。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌工程，推進(jìn)新一輪技術(shù)改造和“兩化”深度融合，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化、化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、建材產(chǎn)業(yè)綠色化，加快河北制造向河北創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源和新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群，打造行業(yè)發(fā)展局部強(qiáng)勢。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。拓展新領(lǐng)域，催生新業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加快商貿(mào)流通業(yè)提檔升級，促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，力爭“十三五”末基本建成服務(wù)京津、輻射全國的現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地。改革旅游業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，建立大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌、安全農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施山區(qū)綜合開發(fā)工程。積極拓展農(nóng)業(yè)功能，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在形成區(qū)域發(fā)展特色上開創(chuàng)新局面。協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。必須在協(xié)調(diào)推進(jìn)中增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。精準(zhǔn)確定功能分區(qū)，精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解，精準(zhǔn)打造發(fā)展平臺和載體，著力建設(shè)好“三區(qū)一基地”。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)承接平臺建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集中承載地和一批特色微中心。推動交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移三個領(lǐng)域率先突破，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、體制改革、試點(diǎn)示范三個關(guān)鍵支撐，初步形成協(xié)同發(fā)展互利共贏新格局。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的重要指示，全力以赴做好2022年冬奧會籌辦工作，促進(jìn)冬奧工作與協(xié)同發(fā)展深度融合，高水平、高質(zhì)量完成好河北承擔(dān)的任務(wù)，為舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會貢獻(xiàn)力量。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡，按照主體功能區(qū)定位，支持保定和廊坊打造環(huán)京津核心功能區(qū)，支持唐山、滄州、秦皇島建設(shè)沿海率先發(fā)展區(qū)，支持石家莊、邯鄲、邢臺、衡水壯大冀中南功能拓展區(qū)，支持張家口、承德做優(yōu)冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，支持定州、辛集打造京津冀城市群特色功能節(jié)點(diǎn)城市，支持環(huán)首都縣(市)建設(shè)特色衛(wèi)星城，努力形成要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，提升承載能力和聚集能力;發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶;推動縣域經(jīng)濟(jì)增比進(jìn)位突破，爭取更多的縣進(jìn)入全國百強(qiáng)縣行列。加快省內(nèi)三大港口優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能，提升輻射帶動作用。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。圍繞打造京津冀世界級城市群、建設(shè)全國新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，更加注重以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性;統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作系統(tǒng)性;統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性;統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展宜居性;統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，加強(qiáng)地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展城市交通，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，著力解決“城市病”，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，到2020年全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。堅(jiān)持產(chǎn)城教融合，加快縣城建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，推動縣域發(fā)展“多規(guī)合一”，培育一批中小城市和特色小城鎮(zhèn)。按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的要求，建設(shè)富有河北特色的美麗鄉(xiāng)村。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、資源配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。培育踐行社會主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)愛國主義精神，發(fā)揚(yáng)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場體系，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高公民思想道德和科技文化素質(zhì)，努力形成向上向善、誠信互助的社會新風(fēng)尚。

(四)堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上達(dá)到新水平。綠色是實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的重要保障。必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的基本理念，更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，著力打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)施污染防控重點(diǎn)工程，全面開展多污染物綜合防治，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，確保劣五類水質(zhì)河流基本恢復(fù)使用功能，消除城市建成區(qū)黑臭水體。強(qiáng)化山水林田湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)全域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)建設(shè)，抓好重大生態(tài)工程，加快地下水超采綜合治理，大規(guī)模開展國土綠化行動，“十三五”末森林覆蓋率提高到35%。開展藍(lán)色海灣行動，加強(qiáng)近岸海域環(huán)境保護(hù)。全面節(jié)約和高效循環(huán)利用資源，堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地制度，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造低碳排放示范區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，建立資源環(huán)境生態(tài)紅線制度，科學(xué)設(shè)定并嚴(yán)格遵守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和環(huán)境信息公開制度，強(qiáng)化環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動，建立健全自然資源資產(chǎn)審計(jì)和環(huán)保督察制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究。堅(jiān)持綠色富省、綠色惠民，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，既是中央的要求，也是全省人民的期盼。我們一定堅(jiān)定信心、奮力攻堅(jiān)，努力讓河北青山常在、綠水長流、藍(lán)天永駐。

(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)開放發(fā)展，在增強(qiáng)發(fā)展動力活力上實(shí)現(xiàn)新突破。改革開放是實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的必由之路。必須更加注重使市場在資源配置中起決定性作用，更加注重推進(jìn)高水平雙向開放。加快釋放深化改革新紅利。支持各地大膽改革，先行先試。推進(jìn)行政管理體制改革，大力簡政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，降低行政成本，提高政府效能。推進(jìn)國有企業(yè)分類改革和監(jiān)管，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持央企、外企和民企參與國有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，以管資本為主改革國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國有經(jīng)濟(jì)活力、競爭力和影響力。毫不動搖地鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到2020年民營經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到75%左右。推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立健全有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)代財(cái)政制度。創(chuàng)新地方金融機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制，發(fā)展金融服務(wù)新產(chǎn)品新模式，增多做優(yōu)金融主體，激活做大金融市場。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。統(tǒng)籌推進(jìn)社會領(lǐng)域、資源價(jià)格等各項(xiàng)改革。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。更加主動融入“一帶一路”、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展大格局，不斷拓展對外開放空間。推動自貿(mào)區(qū)政策惠及我省，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)改革發(fā)展，打造開放合作新平臺。促進(jìn)對外貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新跨境電商等外貿(mào)方式，提高利用外資規(guī)模質(zhì)量。加快我省優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備制造“走出去”，打造國際產(chǎn)能合作新樣板，形成參與國際分工合作的河北方陣。

(六)堅(jiān)定不移推進(jìn)共享發(fā)展，在改善民生促進(jìn)公平上得到新提升。共享是實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的根本目的。必須更加注重機(jī)會公平，更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，保障基本民生，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工程。堅(jiān)持扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會互相促進(jìn)、精準(zhǔn)幫扶和集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合、扶貧開發(fā)和生態(tài)保護(hù)并重、扶貧開發(fā)和社會保障有效銜接，扎實(shí)推進(jìn)“六個精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個一批”行動計(jì)劃，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，堅(jiān)定愚公移山志，咬定青山不放松，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，徹底解決區(qū)域性整體貧困，決不落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提升工程。堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，著力提高中低收入群體收入水平。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工程。采取更加積極的就業(yè)政策，拓展更多就業(yè)崗位，建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系和城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。實(shí)施社保擴(kuò)面提標(biāo)工程。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推行全民參保計(jì)劃，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；稹＝∪》勘Ｕ虾凸?yīng)體系，發(fā)展社會救助、社會福利和慈善事業(yè)，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保困難群眾基本生活。實(shí)施教育提質(zhì)惠民工程。提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，均衡配置城鄉(xiāng)教師資源，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，促進(jìn)教育公平。實(shí)施健康河北工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)重大疾病防控，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。大力支持中醫(yī)藥事業(yè)。促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，積極應(yīng)對人口老齡化。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，提升人民健康素質(zhì)。實(shí)施食品藥品安全放心工程。建立全程可追溯制度，加快形成嚴(yán)密高效、社會共治的城鄉(xiāng)食品藥品安全治理體系，確保人民群眾飲食用藥安全。實(shí)施公共安全工程。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，健全公共安全體系，完善社會治安綜合治理體制機(jī)制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局。

各位代表!“十三五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，決勝全面建成小康社會的號角已經(jīng)吹響。只要我們樹立必勝信念、繼續(xù)埋頭苦干，尊重人民群眾、依靠人民群眾，萬眾一心、勵精圖治，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，就一定能夠鑄就河北發(fā)展新的輝煌!

三、2016年主要工作。

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好今年的政府工作十分重要。我們要認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議、中央城市工作會議、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆十二次全會精神，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的要求，在戰(zhàn)略上堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握平衡點(diǎn)、打好持久戰(zhàn)，在戰(zhàn)術(shù)上堅(jiān)持重點(diǎn)突破、抓住關(guān)鍵點(diǎn)、打好殲滅戰(zhàn)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換和質(zhì)量效益提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，出口總值增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%以上。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1.5%、2%、1%和2%，pm2.5濃度下降6%以上。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.9個百分點(diǎn)。在實(shí)際工作中，我們將向著更高的目標(biāo)努力，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得更好更快一些。

為實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，我們要統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促協(xié)同、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、抓改革、攻脫貧、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，確?！笆濉遍_好局、起好步。

(一)著力穩(wěn)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。加強(qiáng)供給與需求有效對接，擴(kuò)大有效需求，構(gòu)建多點(diǎn)發(fā)力、多元支撐的增長動力格局。發(fā)揮創(chuàng)新的核心作用。實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)400家、科技型中小企業(yè)5000家。實(shí)施大數(shù)據(jù)應(yīng)用、新能源與節(jié)能環(huán)保等6個重大科技專項(xiàng)，研發(fā)推出50個重大新產(chǎn)品，支持100項(xiàng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育100家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施科技創(chuàng)新平臺提升工程，新增47個省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快中國(河北)博士后成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增加研發(fā)投入，年內(nèi)全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重達(dá)到1.3%。高度重視保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，出臺實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計(jì)劃，培育100家眾創(chuàng)空間，每個市都建成一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，擴(kuò)大省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模，全年新增創(chuàng)投基金20家以上。加強(qiáng)制度、管理、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化智能化，引導(dǎo)創(chuàng)新要素和傳統(tǒng)要素形成新組合。加大投資于人的力度，推動發(fā)展從過度依賴自然資源向更多依靠人力資源轉(zhuǎn)變。實(shí)施人力資源提升行動計(jì)劃，加強(qiáng)公務(wù)員、企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人員、大學(xué)生和農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，為創(chuàng)新發(fā)展提供人力資源保障和智力支撐。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動，增加高質(zhì)量高水平有效供給?；夥康禺a(chǎn)庫存，推進(jìn)以滿足新市民需求為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。啟動新一輪汽車下鄉(xiāng)政策,支持城市出租車、公交車等淘汰更新為新能源汽車，推廣應(yīng)用不少于3.5萬個標(biāo)準(zhǔn)車。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假，改善旅游設(shè)施，實(shí)施“暢游河北”行動，有效促進(jìn)旅游消費(fèi)。開展“大健康、新醫(yī)療”行動，壯大健康、醫(yī)療、養(yǎng)老消費(fèi)。加快互聯(lián)網(wǎng)寬帶示范城市和高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋。完善農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場。積極擴(kuò)大消費(fèi)信貸，開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)。落實(shí)工商用電同價(jià)、稅收減免等政策，增強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)活力和競爭力。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。抓好“三個一百”省級和2000項(xiàng)市級重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭全年完成投資6000億元以上。加快首鋼二期、太行山高速等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促曹妃甸千萬噸級煉油、海興核電、北控海水淡化等項(xiàng)目開工建設(shè)，確保61項(xiàng)與央企合作項(xiàng)目啟動實(shí)施。精準(zhǔn)對接國家“7+4”重大工程包，用足用好國家專項(xiàng)建設(shè)基金，編制實(shí)施有效投資三年滾動計(jì)劃，抓緊謀劃建設(shè)一批新的基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推廣政府和社會資本合作(ppp)模式，引進(jìn)保險(xiǎn)資金支持重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮出口的促進(jìn)作用。深入落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長10條措施，對100家出口龍頭企業(yè)和2000家重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，增加出口直放企業(yè)數(shù)量，提高機(jī)電、高新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等出口規(guī)模。發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。實(shí)施“百千萬”助力工程，培育主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)、超千億元基地(園區(qū))和超萬億元產(chǎn)業(yè)。開展降本增效專項(xiàng)行動，制定實(shí)施降低企業(yè)成本總體方案，降低制度性交易成本、人工成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本。分業(yè)施策、精準(zhǔn)幫扶，出臺實(shí)施支持輕工、紡織、食品加工等行業(yè)發(fā)展的政策措施。加快醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展，發(fā)揮骨干企業(yè)龍頭作用，培育千億元級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券等形式拓展融資渠道，加大直接融資支持力度，引導(dǎo)金融更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輸氧造血”。幫助規(guī)模以下企業(yè)提檔升級，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000家以上。大力優(yōu)化營商環(huán)境，高度重視調(diào)動企業(yè)家、創(chuàng)新人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。落實(shí)我省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)市場主體信用信息公開監(jiān)督。鼓勵民間資本進(jìn)入更多領(lǐng)域，推動民營企業(yè)科技創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力?；I備承辦好全國工商聯(lián)十一屆五次執(zhí)委會和全國知名民企助推河北協(xié)同發(fā)展大會等系列活動，吸引更多民營企業(yè)來我省投資興業(yè)。

(二)著力促協(xié)同，確保政策措施落地見效。全面貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，編制實(shí)施省級、設(shè)區(qū)市協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃和“三區(qū)一基地”等各類專項(xiàng)規(guī)劃，確保完成國家下達(dá)的39項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。加快京沈客專、唐曹鐵路、首都地區(qū)環(huán)線等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)京唐、京霸、廊涿城際和白溝支線，加快推進(jìn)京衡客專前期工作，打通擴(kuò)容一批“斷頭路”、“瓶頸路”，抓好北京新機(jī)場及配套綜合交通體系建設(shè)。推動建立京津冀生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施京津保生態(tài)過渡帶、北戴河地區(qū)環(huán)境整治等工程。積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力促對接簽約項(xiàng)目盡快落地，確保北京現(xiàn)代第四工廠、比亞迪新能源客車承德基地、張北云聯(lián)數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。精準(zhǔn)承接非首都功能疏解。謀劃建設(shè)集中承載地和微中心，加快推進(jìn)北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)等省級重點(diǎn)平臺建設(shè)，支持各地因地制宜打造不同層次、各具特色的協(xié)同發(fā)展基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極承接京津醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會公共服務(wù)功能疏解，大力推進(jìn)京津冀異地住院費(fèi)用直接結(jié)算。加快打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。抓好石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和京南科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，與京津共建50家科技園區(qū)和一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地，開展京津冀社會保障、公共服務(wù)、要素市場一體化等改革試點(diǎn)示范。全力做好冬奧會籌辦工作?？茖W(xué)編制各項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)場館建設(shè)前期工作，力促京張高鐵崇禮支線等盡早開工，加快賽區(qū)低碳電力供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)全面推動張家口城鄉(xiāng)面貌改善，建設(shè)國家級可再生能源示范區(qū)。推廣冰雪運(yùn)動、發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，打造京張?bào)w育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。把新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的綜合大平臺，召開全省城市工作會議，加大推進(jìn)力度，確保新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。提升規(guī)劃水平，啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，推動“多規(guī)合一”。提升建設(shè)水平，加快城市棚戶區(qū)改造和地下綜合管廊建設(shè)。提升管理水平，抓好智慧城市、海綿城市、綠色城市試點(diǎn)建設(shè)，為人民群眾提供精細(xì)的城市管理和良好的公共服務(wù)。出臺支持省會建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)建設(shè)100個省級新型工業(yè)化示范基地，抓好年?duì)I業(yè)收入20億元以上的273個產(chǎn)業(yè)集群，培育一批龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌。實(shí)施縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動，加大綠化、美化、亮化、凈化力度，年內(nèi)所有縣城實(shí)現(xiàn)集中供水、集中供熱或清潔能源供熱、污水垃圾達(dá)標(biāo)處理。擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資，提升完善鄉(xiāng)村公路，搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造，健全信息基礎(chǔ)設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展道路硬化、改水改廁等12個專項(xiàng)行動，抓好100個片區(qū)、200個中心村、300個旅游村、4000個重點(diǎn)村建設(shè)。

(三)著力調(diào)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次水平。更加注重“加減乘除”并舉，積極培育新的增長點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度。圍繞推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展制造業(yè)升級專項(xiàng)行動，啟動新一輪重大技術(shù)改造升級工程，抓好千項(xiàng)新產(chǎn)品開發(fā)、千項(xiàng)名牌產(chǎn)品培育“雙千”工程。大力推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)在市政、交通、水利、通信和民用建筑等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，拓展鋼鐵行業(yè)發(fā)展空間。培育100家“兩化”融合重點(diǎn)企業(yè)，加快唐山國豐、冀南鋼鐵重組搬遷等項(xiàng)目進(jìn)度。把處置“僵尸企業(yè)”作為化解過剩產(chǎn)能的牛鼻子，通過兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)市場出清。年內(nèi)壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼800萬噸、水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施七大新興產(chǎn)業(yè)增比進(jìn)位工程，滾動實(shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)試點(diǎn)。壯大保定汽車、石家莊通用航空、唐山動車城、秦皇島汽車零部件等先進(jìn)裝備制造基地，推進(jìn)滄州激光、邢臺新能源汽車等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)光伏、風(fēng)電、智能電網(wǎng)三大新能源產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”，培育壯大節(jié)能環(huán)保監(jiān)測、治理裝備產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施8個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃，積極培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)。抓好張家口、廊坊、承德等云服務(wù)基地建設(shè)，實(shí)施工業(yè)、交通、環(huán)保、物流等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。支持鋼鐵、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品電子商務(wù)平臺擴(kuò)大交易規(guī)模，發(fā)展動漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)。加快白溝現(xiàn)代商貿(mào)物流示范區(qū)、邯鄲華耀城等一批重大物流項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)探索運(yùn)營新模式。提速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建省旅游發(fā)展委員會，開好首屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，打造重點(diǎn)精品旅游線路，加大5a級景區(qū)創(chuàng)建力度，建設(shè)10個全域旅游目的地縣，培育一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)片區(qū)，力爭年內(nèi)游客接待量達(dá)到4.25億人次。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。抓好4000萬畝核心區(qū)和86個糧食生產(chǎn)大縣建設(shè)，深入實(shí)施渤海糧倉科技示范工程，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造提升，全省糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在665億斤左右。做強(qiáng)畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)，打造一批供京津蔬菜示范園和高標(biāo)準(zhǔn)果園，發(fā)展藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)和溝域經(jīng)濟(jì)，加快山區(qū)綜合開發(fā)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，抓好環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶和89個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持衡水養(yǎng)元飲品等700家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)壯大規(guī)模，實(shí)施億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目100個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到66.5%。

(四)著力治污染，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持科學(xué)防控、精準(zhǔn)治污，找準(zhǔn)發(fā)展與保護(hù)的平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)決打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)大氣污染防治。加快燃煤治理和清潔能源替代，繼續(xù)實(shí)施煤電節(jié)能減排計(jì)劃，開展千家企業(yè)能效提升行動，年內(nèi)削減煤炭消費(fèi)500萬噸，天然氣供應(yīng)量達(dá)到100億立方米。加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，開展散煤、焦化行業(yè)、露天礦山、道路車輛污染整治四大專項(xiàng)行動，實(shí)施水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物示范工程，加快主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷，抓好制藥、石化、有機(jī)化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，深入推進(jìn)揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，狠抓秸稈禁燒和綜合利用。建立健全環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加大水、土壤污染防治力度。全面落實(shí)水污染防治“國十條”和“省五十條”，組織開展白洋淀和衡水湖綜合整治、重污染河流環(huán)境治理攻堅(jiān)、集中式飲用水源地安全防護(hù)三個專項(xiàng)行動，深化近岸海域污染治理，保護(hù)自然岸線，推進(jìn)28座城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造，全部取締嚴(yán)重污染水環(huán)境項(xiàng)目。制定實(shí)施我省土壤污染防治行動計(jì)劃，實(shí)行土壤分類管控，開展工業(yè)污染場地修復(fù)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理。堅(jiān)持循環(huán)低碳發(fā)展，抓好生活垃圾資源化利用、城市礦產(chǎn)基地建設(shè)等示范工程，力爭50%的國家級工業(yè)園區(qū)和30%的省級工業(yè)園區(qū)完成循環(huán)化改造。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。深入落實(shí)《山水林田湖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》，地下水超采綜合治理試點(diǎn)擴(kuò)大到9市84個縣，新增農(nóng)業(yè)壓采地下水能力6.4億立方米以上。完成南水北調(diào)配套工程建設(shè)，確保引黃入冀補(bǔ)淀工程全線開工。抓好水土保持重點(diǎn)工程，治理水土流失面積2000平方公里。繼續(xù)實(shí)施綠色河北攻堅(jiān)工程，打好太行山綠化和“礦山披綠”三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理二期、“三北”防護(hù)林、鄉(xiāng)村和廊道綠化及公益林等重點(diǎn)工程，年內(nèi)造林綠化420萬畝。嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，啟動省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)執(zhí)法垂直管理改革試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境督辦問責(zé)制度，開展生態(tài)環(huán)境、自然資源責(zé)任審計(jì)。對排污企業(yè)實(shí)行在線監(jiān)測，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，決不姑息、決不手軟。

(五)著力抓改革，切實(shí)破除體制機(jī)制障礙。聚焦構(gòu)建發(fā)展新體制，全面深化改革開放，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，推動各項(xiàng)改革舉措落地生根、見到實(shí)效。更大力度推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化“放管服”改革，進(jìn)一步增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)同性、提高監(jiān)管的有效性、強(qiáng)化服務(wù)的便利性，再取消下放一批省級審批事項(xiàng)，推動市縣行政審批制度改革落到實(shí)處，編制省市縣行政許可通用目錄和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，擴(kuò)大行政審批局改革試點(diǎn)，推行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目省級網(wǎng)上并聯(lián)審批，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。完成市縣公務(wù)用車制度改革。實(shí)行國有企業(yè)分類改革、分類監(jiān)管，基本完成混合所有制企業(yè)員工持股、改建國有資本投資運(yùn)營公司等5項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，省屬國有獨(dú)資公司全部引入外部董事，開展新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)特殊管理股制度改革試點(diǎn)。深化財(cái)稅金融體制改革，出臺實(shí)施省以下事權(quán)與支出責(zé)任指導(dǎo)意見，全面落實(shí)“營改增”，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，開展水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)，完善國稅、地稅征管體制。加快農(nóng)村信用社綜合改革，支持設(shè)立民營銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，發(fā)展股權(quán)基金、金融租賃、普惠金融等新業(yè)態(tài)和新服務(wù)，開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。加快河北銀行、冀中國際物流等企業(yè)上市步伐，新增掛牌上市企業(yè)100家以上。推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。有序開展電力、天然氣等領(lǐng)域價(jià)格改革。深化農(nóng)村綜合改革，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，健全縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。深化供銷社綜合改革。推動環(huán)保、司法、公安、審計(jì)、文化、廣電等領(lǐng)域改革。更大力度推進(jìn)對外開放。加快跨境電子商務(wù)示范企業(yè)和外貿(mào)公共服務(wù)企業(yè)建設(shè)，提高貿(mào)易便利化水平。支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及重要原材料進(jìn)口。完善常態(tài)化招商機(jī)制，實(shí)施海內(nèi)外精準(zhǔn)化招商，引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目。出臺實(shí)施加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見，召開全省開發(fā)區(qū)工作會議，建立完善省級開發(fā)區(qū)動態(tài)管理機(jī)制，著力把開發(fā)區(qū)打造成我省轉(zhuǎn)型升級、開放發(fā)展的主戰(zhàn)場。培育壯大中捷中歐產(chǎn)業(yè)園、高碑店國際門窗城等國別產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持企業(yè)“走出去”，開展國際優(yōu)勢產(chǎn)能和先進(jìn)裝備合作，鼓勵企業(yè)抱團(tuán)出海，加大省部合作協(xié)議中13個重大國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目推進(jìn)力度，力促河鋼南非鋼鐵、冀東非洲和東盟300萬噸水泥等項(xiàng)目落地開工。辦好唐山世界園藝博覽會、中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議、河北省第33屆投資貿(mào)易洽談會、中國—拉美企業(yè)家高峰會等重要國際性活動。

(六)著力攻脫貧，加快補(bǔ)齊全面小康建設(shè)短板。認(rèn)真落實(shí)我省《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧八大專項(xiàng)行動，確保年內(nèi)100萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、一批貧困縣摘帽出列。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促脫貧。實(shí)施“一村一品”扶貧計(jì)劃，培育設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、特色養(yǎng)殖和手工業(yè)等脫貧產(chǎn)業(yè)，開展電商、旅游、光伏、生態(tài)等新業(yè)態(tài)扶貧，支持每個貧困縣打造一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，扶持發(fā)展500家扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社示范社。完善基礎(chǔ)設(shè)施促脫貧。加強(qiáng)貧困地區(qū)交通、水利、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困地區(qū)公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，今年將1000個貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施范圍。加快創(chuàng)業(yè)就業(yè)促脫貧。支持貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，每個貧困縣至少建立一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。引導(dǎo)用人企業(yè)開展訂單定向培訓(xùn)，促進(jìn)勞動力外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。實(shí)施教育醫(yī)療促脫貧。下大力改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件和教育質(zhì)量，免除在省內(nèi)公辦普通高中、中職學(xué)校、普通高校就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和教科書費(fèi)。實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。強(qiáng)化扶持政策促脫貧。把完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農(nóng)村低保，實(shí)行農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，實(shí)施省級財(cái)政為主、市級財(cái)政配套、縣級財(cái)政免擔(dān)的辦法，確保“一人一卡”發(fā)放到人。引導(dǎo)資金、土地、人才、技術(shù)等要素向貧困地區(qū)聚集，省級財(cái)政扶貧資金投入翻一番，專門安排1萬畝建設(shè)用地指標(biāo)支持貧困縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓緊建立完善省、市及重點(diǎn)縣扶貧開發(fā)投融資體系和平臺，加大扶貧小額信貸力度，支持貧困地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等機(jī)構(gòu)，開展資金互助和信用合作。對革命老區(qū)和民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施特殊扶持政策。完善搬遷后續(xù)扶持政策，改善搬遷群眾生產(chǎn)生活條件，年內(nèi)完成4.5萬貧困人口搬遷任務(wù)。推進(jìn)責(zé)任落實(shí)促脫貧。廣泛動員全社會力量參與扶貧事業(yè)，積極爭取中直和國家機(jī)關(guān)加大對口幫扶力度，啟動京津?qū)趲头鑫沂∝毨Эh工作，完善省內(nèi)較發(fā)達(dá)地區(qū)對口幫扶貧困地區(qū)機(jī)制，提高定點(diǎn)扶貧的精準(zhǔn)度和有效性。建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查問責(zé)機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，級級傳導(dǎo)壓力，倒排時(shí)間、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。

(七)著力惠民生，盡心辦好為民利民實(shí)事。按照保基本、兜底線的要求，統(tǒng)籌安排好民生保障，重點(diǎn)抓好“五保一增一創(chuàng)”。保就業(yè)穩(wěn)定。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退伍軍人就業(yè)，落實(shí)好援企穩(wěn)崗、社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等扶持政策，加大再就業(yè)力度。保義務(wù)教育。深化考試招生制度改革，實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，加快普及高中階段教育，支持專業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)，抓好10所本科高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。?；踞t(yī)療。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，加快基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，深化縣級和城市公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)施基層衛(wèi)生服務(wù)提升工程，提高農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍水平，推進(jìn)分級診療，完善基本藥物制度，加強(qiáng)重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急救治工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快安國中藥都建設(shè)。保基本養(yǎng)老。完善基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象補(bǔ)助水平。加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)施全面兩孩政策。保民生底線。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等制度，提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工18萬套，改造農(nóng)村危房12.5萬戶。啟動農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。實(shí)施臨時(shí)救助制度，使困難群眾求助有門、受助及時(shí)、急難有救。增加城鄉(xiāng)居民收入。推動企業(yè)職工工資合理增長，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼改革政策，多渠道增加農(nóng)民收入，大力治理拖欠農(nóng)民工工資問題。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。增加公共服務(wù)有效供給，廣泛吸引社會資本參與，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。健全公共文體設(shè)施，推進(jìn)河北奧體中心、河北大劇院等設(shè)施建設(shè)，啟動基層綜合性文化中心建設(shè)。培養(yǎng)基層文藝人才，推出具有河北特色的優(yōu)秀藝術(shù)作品和品牌文化活動，加強(qiáng)長城、中山國遺址、名鎮(zhèn)名村等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，廣泛開展全民健身運(yùn)動。

(八)著力防風(fēng)險(xiǎn)，保持社會大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)對各種風(fēng)險(xiǎn)源研判分析，提高動態(tài)監(jiān)測和實(shí)時(shí)預(yù)警能力，有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，完善地方金融監(jiān)管體制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置重大金融風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件，依法打擊非法集資等金融違法行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，深入開展油氣管網(wǎng)、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)高危行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大煤礦關(guān)停力度，健全火災(zāi)防范和滅火救援體系，提升安全監(jiān)管規(guī)范化和專業(yè)救援隊(duì)伍水平，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食藥安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)銷售全過程監(jiān)管，推進(jìn)“智能食藥安全”信息化和檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，抓好食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)，依法打擊制售假冒偽劣商品行為。強(qiáng)化公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控。完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警能力。積極應(yīng)對新業(yè)態(tài)發(fā)展、社會流動性加劇、網(wǎng)絡(luò)社會等帶來的新風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)防范和化解環(huán)境污染、土地征收等相伴生的各種風(fēng)險(xiǎn)，妥善做好化解過剩產(chǎn)能涉及職工轉(zhuǎn)崗安置和再就業(yè)工作，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，鼓勵支持社會組織參與社會治理公共服務(wù)，推動政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。暢通民意訴求表達(dá)渠道，建立健全社會矛盾多元化解機(jī)制，扎實(shí)做好各類糾紛排查調(diào)處工作。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，營造安定和諧的社會環(huán)境。

加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，積極支持國防現(xiàn)代化建設(shè)和軍隊(duì)深化改革，解決軍人和隨軍家屬安置等問題，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好新聞出版廣電、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象地震、防災(zāi)減災(zāi)、郵政通信、史志檔案、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。

日照市兩會召開心得體會怎么寫篇七

每年兩會的時(shí)間是一樣的嗎，當(dāng)然不是了，為了便于大家了解歷年兩會的召開時(shí)間，特為大家整理了自新中國成立以來，歷屆全國人民代表大會與全國政協(xié)歷屆會議召開與結(jié)束時(shí)間。

關(guān)于2021全國兩會召開時(shí)間及議程就為大家介紹到這里，希望大家多聆聽兩會聲音，多關(guān)注兩會熱點(diǎn)。

日照市兩會召開心得體會怎么寫篇八

“兩會”代表是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召開兩會期間，向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見和要求。地方每年召開的人大和政協(xié)也稱為兩會，通常召開的時(shí)間比全國“兩會”時(shí)間要早。以下是系哦啊吧整理的20河北省兩會召開時(shí)間，歡迎查看!

湖北省人民政府工作報(bào)告全文。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去的一年，既是發(fā)展壓力較大的一年，也是發(fā)展實(shí)效較好的一年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對湖北的重要指示精神，深入落實(shí)中央和省委的決策部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)和“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”的總要求，踐行“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”三維綱要，把改革創(chuàng)新貫穿于政府工作的始終，各方面工作都取得了新進(jìn)展。

在全國經(jīng)濟(jì)普遍放緩的大背景下，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好”的良好態(tài)勢，延續(xù)了“高于全國、中部靠前”的發(fā)展勢頭。全年完成生產(chǎn)總值27367.04億元，增長9.7%，增速居全國第七位、中部第一位。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于和好于全國平均水平，增速在全國位次前移。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，物價(jià)和就業(yè)保持穩(wěn)定。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”，增產(chǎn)16.6億斤，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過1.2萬億元，位居全國第五;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.0%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)81.9萬人，創(chuàng)歷史新高。這對保障和改善民生、維護(hù)社會大局穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

在加快“建成支點(diǎn)、走在前列”的進(jìn)程中，我們牢記習(xí)近平總書記的囑托，加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式力度，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)效提升、活力增強(qiáng)、后勁更足。地方一般公共預(yù)算收入增長17.1%。工業(yè)總產(chǎn)值突破4萬億元，服務(wù)業(yè)增加值、建筑業(yè)總產(chǎn)值均突破萬億元。現(xiàn)代裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。武漢邁入“萬億元俱樂部”，襄陽、宜昌總量均超過3100億元，宜都繼大冶之后躋身全國百強(qiáng)縣(市)行列。市場主體總戶數(shù)達(dá)401萬戶，新增87.9萬戶，居全國第五、中部第一。神農(nóng)架機(jī)場建成通航，武黃、武岡城際鐵路建成營運(yùn);天河機(jī)場三期、武當(dāng)山機(jī)場、武漢長江航運(yùn)中心等加快建設(shè)，鄂北水資源配置工程生產(chǎn)性試驗(yàn)項(xiàng)目開工，武西鐵路等項(xiàng)目取得重大進(jìn)展;引江濟(jì)漢、興隆水利樞紐如期完成并發(fā)揮效益;歷經(jīng)多年建設(shè)，承載著湖北人民顧全大局、犧牲奉獻(xiàn)的南水北調(diào)中線工程竣工，一江清水正式北送。

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動推動下，各級政府的群眾觀念、宗旨意識進(jìn)一步強(qiáng)化，改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。一般公共預(yù)算支出用于社會事業(yè)和民生的比重提高到74.3%。教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育等事業(yè)加快發(fā)展，社會保障和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到24852元和10849元，增長9.6%和11.9%，增速分別居全國第四位和第七位。農(nóng)民收入首超全國平均水平。上調(diào)企業(yè)退休、退職人員基本養(yǎng)老金，提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整規(guī)范全省公務(wù)員津補(bǔ)貼、事業(yè)單位績效工資，農(nóng)村五保對象全部納入財(cái)政保障范圍。新解決69.3萬建檔立卡貧困人口脫貧問題。移民生產(chǎn)生活條件有了新改善。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。堅(jiān)持把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。及時(shí)調(diào)整完善穩(wěn)增長的政策措施，出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)信息消費(fèi)、金融支小支農(nóng)等政策措施，推出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、擴(kuò)大有效投資、搞活實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面的扶持政策。及時(shí)發(fā)布“重大專項(xiàng)”計(jì)劃和首批95個鼓勵社會投資項(xiàng)目目錄，引導(dǎo)和撬動社會投資。固定資產(chǎn)投資24303.05億元，增長20.4%，民間投資占投資的比重達(dá)到70.1%。積極促進(jìn)大眾消費(fèi)，加快發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)零售等新業(yè)態(tài)，社會消費(fèi)品零售總額11806.27億元，增長12.8%。電商交易額突破8000億元。旅游綜合收入達(dá)3752億元，增長17%。加強(qiáng)銀企對接，完善金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)新增貸款3409億元，增長xx.6%。

二是著力推進(jìn)改革開放。堅(jiān)持以激發(fā)市場活力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、破解融資難題為主攻方向，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革率先突破，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制和政策環(huán)境。下好簡政放權(quán)、放管結(jié)合“先手棋”，深化工商登記制度改革，新取消省級行政審批事項(xiàng)89項(xiàng);全面推行權(quán)力清單、監(jiān)管清單制度，編制市縣級政府行政審批通用目錄;學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在東湖高新區(qū)等區(qū)域開展“負(fù)面清單”管理先行試點(diǎn);推出“科技十條”，在全國率先對科技成果類無形資產(chǎn)處置方式和成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制進(jìn)行重大改革。“營改增”納稅企業(yè)突破10萬戶，戶均納稅額下降20%。擴(kuò)大財(cái)政專項(xiàng)資金競爭性分配規(guī)模和范圍，積極推進(jìn)省直部門決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開。深化價(jià)格改革，大幅度削減政府定價(jià)項(xiàng)目。加快發(fā)展多層次資本市場，區(qū)域性股權(quán)交易市場建設(shè)取得突破。直接融資xx33億元，增長49.7%。境內(nèi)上市企業(yè)中部領(lǐng)先。武漢城市圈碳排放交易試點(diǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)、鄂州綜改示范、荊州“壯腰工程”、荊門“中國農(nóng)谷”、“一紅一綠”等改革試點(diǎn)示范加快推進(jìn)。對外開放深入拓展。搶抓“一帶一路”開放機(jī)遇，加強(qiáng)與亞歐大陸橋沿線國家交流合作。漢新歐班列實(shí)現(xiàn)雙向運(yùn)營。新開通武漢至大阪、莫斯科、舊金山等國際航班，英國駐漢總領(lǐng)館獲批建館。推進(jìn)通關(guān)體制改革，長江流域通關(guān)一體化提前運(yùn)行。黃石棋盤洲保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行。進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到430億美元，增長18.4%。來鄂投資的世界500強(qiáng)企業(yè)新增16家，達(dá)到228家。企業(yè)“走出去”邁出新步伐。長江中游城市群省際合作深入推進(jìn)。南水北調(diào)十堰水源地與京津冀對口合作、鄂臺經(jīng)貿(mào)文化交流取得新成效。

三是著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。研究出臺支持傳統(tǒng)工業(yè)改造提升、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等一系列政策措施，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級。全省技改投資增長25.1%，增速居全國第一，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在調(diào)整改造中煥發(fā)生機(jī)。以東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為抓手，引領(lǐng)推進(jìn)全省創(chuàng)新發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破4000億元，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到16.3%。建立“北斗”導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)投資基金，全國首個北斗地基增強(qiáng)應(yīng)用示范系統(tǒng)率先建成。優(yōu)化國有資源配置，新組建中南設(shè)計(jì)集團(tuán)、省鐵投集團(tuán)。提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能和“五小”企業(yè)關(guān)停目標(biāo)任務(wù)，單位生產(chǎn)總值能耗下降5%左右，四項(xiàng)主要污染物排放量控制在國家下達(dá)任務(wù)之內(nèi)。

四是著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加快農(nóng)業(yè)、交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通投資突破千億元，居全國第三、中部第一。建成農(nóng)村公路xx000公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)5106公里，鐵路營運(yùn)里程達(dá)4060公里。促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，21個“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)全域規(guī)劃編制工作基本完成。武漢城市圈、“宜荊荊”、“襄十隨”等城市群(帶)加快發(fā)展，黃梅小池、浠水散花、鐘祥柴湖、恩施龍鳳等一批試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全省城鎮(zhèn)化率提高到55.67%。

五是著力保障和改善民生。實(shí)施積極的就業(yè)政策，出臺鼓勵高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)18條政策措施，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善。實(shí)施以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)，開工46.89萬套，基本建成26.49萬套，完成農(nóng)村危房改造和漁民上岸安居工程7.37萬套。穩(wěn)步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，全省“五項(xiàng)保險(xiǎn)”參保人數(shù)超過7000萬人次,新農(nóng)合參合率達(dá)到99.7%。義務(wù)教育均衡發(fā)展，薄弱地區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件改善。著力破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題，出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，啟動省屬本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)和中高職人才培養(yǎng)一體化改革試點(diǎn)。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，縣鄉(xiāng)村一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步建立?！皢为?dú)兩孩”生育政策平穩(wěn)實(shí)施。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，群眾性大眾健身活動蓬勃開展。成功舉辦wta武漢網(wǎng)球公開賽、第二屆中國歌劇節(jié)、20xx中國(武漢)刊博會、省第十四屆運(yùn)動會。

六是著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)推進(jìn)文明湖北建設(shè)“十大行動”。出臺實(shí)施《全省信用體系建設(shè)規(guī)劃》。全面啟動“生態(tài)省”建設(shè)，十堰、宜昌、神農(nóng)架林區(qū)進(jìn)入全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。加強(qiáng)法治湖北建設(shè)，“六五”普法深入推進(jìn)。深化平安湖北建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，全力做好反恐防暴工作，全國深化平安中國建設(shè)會議在我省召開。全省食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革全部到位。信訪工作初信初訪辦結(jié)率達(dá)到90%以上。高度重視安全生產(chǎn)和公共安全工作，隱患排查機(jī)制進(jìn)一步健全，有效預(yù)防了重特大事故發(fā)生。

作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨和政府形象。一年來，我們更加注重加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委六條意見，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。以“三抓一促”、行風(fēng)評議、電視問政、“三萬”活動等為抓手，持續(xù)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省人大代表建議650件、省政協(xié)提案811件。進(jìn)一步密切與工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的聯(lián)系。加大廉政建設(shè)和反腐敗力度，一批違法違紀(jì)分子受到懲處。

國防動員、國防工業(yè)、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁、優(yōu)撫安置等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理。援疆、援藏工作取得積極成效。對臺、外事、統(tǒng)計(jì)、科協(xié)、僑聯(lián)、保密、檔案、氣象、地震、參事、文史、方志、新聞出版、廣播電視、駐外機(jī)構(gòu)、慈善事業(yè)、政策咨詢、殘疾人事業(yè)、公共資源交易、婦女兒童事業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、哲學(xué)社會科學(xué)等各方面的工作都取得新的成績。

各位代表!回顧20xx年的工作,我們深切感受到，與往年相比，成績來得更為不易。這是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委科學(xué)決策的結(jié)果，是全省人民堅(jiān)韌不拔、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐鄂人民解放軍、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，表示崇高的敬意!向長期關(guān)心支持我省發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識到，去年地區(qū)生產(chǎn)總值增速與10%的預(yù)期目標(biāo)有少許差距，這既有全國經(jīng)濟(jì)放緩的影響，又有我省主動調(diào)結(jié)構(gòu)、壓縮過剩產(chǎn)能的因素，還有經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)擴(kuò)大、增長難度加大的現(xiàn)實(shí)困難，同時(shí)也不能否認(rèn)存在對經(jīng)濟(jì)下行壓力和困難估計(jì)不足的問題。

尤其不能忽視的是：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，工業(yè)、投資、消費(fèi)等主要指標(biāo)增速持續(xù)回落，新開工項(xiàng)目減少，穩(wěn)增長難度加大;制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨融資難、融資貴等諸多困難，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，多年積累的地方債務(wù)和企業(yè)債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)增加;涉及人民切身利益的住房、出行、教育、醫(yī)療、收入分配、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境等，與群眾的期盼存在較大距離;一些地方和部門腐敗問題仍然嚴(yán)重，極大地?fù)p害黨和政府形象;部分公務(wù)人員對新形勢、新要求還不適應(yīng)、不自覺、跟不上，存在不愿作為、不敢作為、不會作為現(xiàn)象。我們要直面這些困難和問題，不回避，不懈怠，積極推進(jìn)解決。

二、20xx年工作總體部署。

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年政府工作，必須準(zhǔn)確把握新常態(tài)的新要求，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，在搶抓機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展中把握工作的主動權(quán)。

新常態(tài)之新，新就新在速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換，歸根到底是要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。這就意味著過去的粗放式增長已不可持續(xù)，必須走質(zhì)量效益型集約增長的新路子。湖北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足，轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)更加艱巨、更為緊迫，面臨的壓力、困難和挑戰(zhàn)更多，對此我們務(wù)必有足夠的認(rèn)識。同時(shí)更要看到，我省仍處在大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和回旋余地大，“五局匯聚、四期并存”的大勢沒有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)增速高于全國平均水平的發(fā)展態(tài)勢沒有變，我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下更高質(zhì)量的新發(fā)展，對此我們必須有足夠的信心。一是眾多的發(fā)展機(jī)遇正向我們走來。中央重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大戰(zhàn)略，更加凸顯了我省在全國發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，提升了我省承東啟西的區(qū)位功能，為湖北提供了更為廣闊的發(fā)展空間和有利條件。二是巨大的發(fā)展?jié)摿φ谌找骘@現(xiàn)。我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的上升階段，投資和消費(fèi)需求旺盛，有利于發(fā)揮我省科教實(shí)力雄厚等比較優(yōu)勢，將發(fā)展?jié)撃苻D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)增長的動力和后發(fā)優(yōu)勢，尤其是依靠創(chuàng)新驅(qū)動提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)的前景廣闊。三是強(qiáng)勁的發(fā)展氣場正在持續(xù)發(fā)力。近幾年來，我們在應(yīng)對國際金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)下行方面，在促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級方面，積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，駕馭復(fù)雜局面的能力有了提升，形成了人心思干、人心思進(jìn)的濃厚發(fā)展氛圍。素有勤勞智慧、敢為人先品格的荊楚兒女，在我國發(fā)展的不同時(shí)期都創(chuàng)造過驕人的業(yè)績。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，只要我們順應(yīng)大勢、遵循規(guī)律，準(zhǔn)確把握新常態(tài)的必然性、決定性和過程性，化壓力為動力，我們就一定能克服前進(jìn)道路上的任何艱難險(xiǎn)阻，譜寫新常態(tài)下湖北發(fā)展更加輝煌的新篇章!

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆五次全會重大部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，堅(jiān)持“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”總要求，牢牢把握“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”三維綱要，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更大力度調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，努力為“建成支點(diǎn)、走在前列”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)今年的政府工作目標(biāo)，在工作導(dǎo)向和發(fā)展取向上，我們將著重把握好以下幾點(diǎn)。

一是要以“競進(jìn)”的精神狀態(tài)迎接新常態(tài)。

越是困難的時(shí)候，越是要有良好的精神風(fēng)貌。近幾年來，我省良好的發(fā)展態(tài)勢，靠的就是“競進(jìn)”不息的精氣神，始終不泄氣、不松氣、憋足一口氣。面對做大總量、提升質(zhì)量的雙重任務(wù)，面對廣大人民群眾對美好生活的新期待，等是等不來的，坐而論道也是論不來的，必須真干實(shí)做，克難奮進(jìn)。既要增強(qiáng)憂患意識，敢于擔(dān)責(zé)、勇于擔(dān)難、善于擔(dān)險(xiǎn)，積極化解各種風(fēng)險(xiǎn)和隱患;更要強(qiáng)化機(jī)遇意識，深度融入國家重大戰(zhàn)略布局，牢牢把握好現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，更大力度釋放發(fā)展?jié)撃?，在用好機(jī)遇中贏得發(fā)展主動，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向更高質(zhì)量和水平邁進(jìn)。

二是要以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的積極作為適應(yīng)新常態(tài)。發(fā)展是硬道理，是解決所有問題的關(guān)鍵，必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為第一要務(wù)，把穩(wěn)增長放在經(jīng)濟(jì)工作的首位。今年我省經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)安排為9%以上，是從全省發(fā)展大局綜合考慮的，兼顧了方方面面的平衡。必須咬定目標(biāo)不放松，牢牢把握住穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，充分發(fā)揮投資、消費(fèi)、工業(yè)在發(fā)展中的主支撐作用，更加自覺地把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式作為穩(wěn)增長的主攻方向，更加注重提高質(zhì)量和效益，精準(zhǔn)發(fā)力，深度挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長潛力，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以量的積累促進(jìn)質(zhì)的飛躍，做到換擋不失速，調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)。

三是要以改革創(chuàng)新的勇氣引領(lǐng)新常態(tài)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)動力減弱，必須以改革創(chuàng)新為根本動力，開啟驅(qū)動發(fā)展的新引擎。一方面，要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。另一方面，更要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代跨界融合發(fā)展的大趨勢，更大力度推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大眾健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)以及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快發(fā)展，形成新的、有力的增長點(diǎn)和支撐點(diǎn)。尤其要深層激發(fā)市場活力，深植創(chuàng)業(yè)文化，突出人才引領(lǐng)，積極營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的動力。

三、20xx年重點(diǎn)工作。

今年，我們將突出做好以下七個方面的工作。

(一)努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為穩(wěn)增長的基本立足點(diǎn)，充分發(fā)揮消費(fèi)對穩(wěn)增長的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

積極擴(kuò)大有效投資。在全省開展項(xiàng)目建設(shè)競進(jìn)年、項(xiàng)目儲備提質(zhì)年、社會投資促進(jìn)年活動，千方百計(jì)抓項(xiàng)目、抓投資，確保今年完成投資2.9萬億元以上。進(jìn)一步調(diào)整投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)投向高端制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、城市地下管網(wǎng)改造等，加快436個(類)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，突出抓好20個省級重大專項(xiàng)。抓住國家重視鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資重點(diǎn)向中西部傾斜的機(jī)遇，推進(jìn)公路、鐵路、航運(yùn)、機(jī)場、水利、能源等領(lǐng)域一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。全面落實(shí)鼓勵引導(dǎo)民間投資各項(xiàng)政策，著力營造良好投資環(huán)境，深層激發(fā)市場主體投資活力，促進(jìn)更多社會資本和民間資本投入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。積極推廣政府與社會資本合作(ppp)模式，創(chuàng)新政府投資引導(dǎo)方式，通過投資補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)基金、擔(dān)保體系、貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，?yōu)先支持引入社會資本的項(xiàng)目，吸引社會資本參與“鼓勵社會投資省級示范項(xiàng)目”的建設(shè)和運(yùn)營。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，做實(shí)、做強(qiáng)重大項(xiàng)目儲備，做深、做好重大項(xiàng)目前期，確保投資持續(xù)穩(wěn)定增長。

大力推進(jìn)消費(fèi)拓展升級。進(jìn)一步完善消費(fèi)政策，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，改善消費(fèi)環(huán)境，構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力。支持社會力量興辦養(yǎng)老、健身、健康、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足多層次、多樣化需求。加快實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游休閑、住房、綠色、教育文體等6大領(lǐng)域消費(fèi)工程，通過產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善供給質(zhì)量，激活消費(fèi)需求，加快培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。落實(shí)促進(jìn)信息消費(fèi)政策，增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力，擴(kuò)大無線網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字音樂影視、動漫游戲等信息消費(fèi)市場份額。改善農(nóng)村商品流通條件和消費(fèi)環(huán)境，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的預(yù)期引導(dǎo)，提升住房公積金使用效率，穩(wěn)定地產(chǎn)消費(fèi)。加快生產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)電子商務(wù)運(yùn)用，推進(jìn)商品服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快建設(shè)一批商品銷售類、消費(fèi)服務(wù)類和跨境貿(mào)易類電子商務(wù)平臺，促進(jìn)電子商務(wù)平臺向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大線上消費(fèi)。力爭20xx年電商交易規(guī)模增長35%以上。

加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。加強(qiáng)生產(chǎn)要素資源的有效配置，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的需求，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長的硬支撐。創(chuàng)新銀政企合作模式和金融產(chǎn)品，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，促進(jìn)金融更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。進(jìn)一步完善對中小企業(yè)的財(cái)稅金融政策，支持中小企業(yè)做實(shí)做強(qiáng)。組建省級再擔(dān)保集團(tuán)。省財(cái)政設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金50億元，全部安排到各縣(市)政府控股、參股的融資擔(dān)保公司，引導(dǎo)推動更多社會資本進(jìn)入中小企業(yè)信用擔(dān)保平臺，幫助中小企業(yè)緩解融資難題。

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，離不開市場主體尤其是企業(yè)家的智慧和創(chuàng)造。我們要進(jìn)一步營造尊重勞動創(chuàng)造、崇尚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍，讓企業(yè)家在新常態(tài)的發(fā)展中再次大顯身手!

(二)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

依靠創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)的主導(dǎo)作用、新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力增強(qiáng)、活力提升、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)食品、電子信息、裝備制造、資源循環(huán)利用、船舶和海洋工程裝備以及醫(yī)藥六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。推動食品加工產(chǎn)業(yè)向萬億元目標(biāo)邁進(jìn)。促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，推動汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)乘用車300萬輛目標(biāo)。抓好80萬噸乙烯項(xiàng)目下游配套、荊門石化油品質(zhì)量升級改造項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。搶抓信息消費(fèi)升級機(jī)遇，加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展海洋工程裝備、通用航空和商用航天等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推動冶金、石化、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整改造，提升技術(shù)水平，創(chuàng)新商業(yè)模式，挖掘增長潛能，推動產(chǎn)業(yè)升級。積極化解過剩產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)并購重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。

加快新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立制造企業(yè)、高等院校、科研院所、金融資本共同構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略創(chuàng)新聯(lián)盟，深度激發(fā)創(chuàng)新活力。以打造全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“成長工程”和千億元產(chǎn)業(yè)“接續(xù)工程”。結(jié)合國家實(shí)施重大創(chuàng)新工程，強(qiáng)力推進(jìn)智能制造、集成電路、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、北斗導(dǎo)航、海洋工程、航空航天等十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)“國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心”落地建設(shè)，積極做好與“核高基”、新一代寬帶無線移動通信、重大基礎(chǔ)裝備等國家重大科技專項(xiàng)的對接，推動關(guān)鍵技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。重點(diǎn)實(shí)施軌道交通裝備、高端船舶、工業(yè)機(jī)器人、先進(jìn)高分子材料等新增長點(diǎn)的培育工程，形成一批具有核心技術(shù)、引領(lǐng)性強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計(jì)劃、“科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程”和“科技成果大轉(zhuǎn)化工程”，促進(jìn)科技成果向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)化。設(shè)立集成電路產(chǎn)業(yè)基金，扶持相關(guān)企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。支持東湖高新區(qū)打造國家級智能制造示范基地。

加快服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。順應(yīng)服務(wù)業(yè)成為我國新的增長點(diǎn)的大勢，強(qiáng)化措施，促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)迎頭趕上，使發(fā)展比重有較大幅度提升。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，突破性發(fā)展現(xiàn)代物流、信息消費(fèi)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、工程設(shè)計(jì)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提檔升級。研究出臺加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。加快實(shí)施服務(wù)業(yè)“五個一百”工程，增強(qiáng)帶動示范作用。推進(jìn)旅游業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域融合發(fā)展，培育發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)制造業(yè)跨界融合發(fā)展，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展，催生基于云計(jì)算的在線研發(fā)設(shè)計(jì)、教育醫(yī)療、智能制造等新業(yè)態(tài)。在疾病防治、災(zāi)害預(yù)防、社會保障、電子政務(wù)等領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。讓數(shù)據(jù)“云”助力創(chuàng)業(yè)興業(yè)、便利千家萬戶。

(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，把促進(jìn)農(nóng)民增收放在突出位置，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套、大中型灌排泵站更新改造、大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)村小微型水利設(shè)施，完善農(nóng)村公路、村與村“斷頭路”等配套建設(shè)，以新一輪“三萬”活動為動力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“村村通客車”。扎實(shí)做好土地連片治理。進(jìn)一步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、電網(wǎng)、安全飲水及危房改造等基礎(chǔ)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境條件。深入推廣農(nóng)機(jī)化耕作和信息化應(yīng)用，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展插上科技的翅膀。

著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，加快實(shí)施“糧安工程”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品保障能力。適應(yīng)市場需求變化，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率。從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，建設(shè)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群集聚，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。重點(diǎn)扶持一批主營業(yè)務(wù)收入過30億元的龍頭企業(yè)和過100億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)訂單生產(chǎn)、農(nóng)超對接和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)。

著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、以合作與聯(lián)合為紐帶、以社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，全面推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償將土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，提高生產(chǎn)集約化程度。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，加快構(gòu)建以武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所為龍頭、以縣(市、區(qū))交易平臺為基礎(chǔ)、全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場體系。積極推進(jìn)農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點(diǎn)。深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)展普惠金融，扶持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動金融資源向“三農(nóng)”傾斜。大力培育新型社會化服務(wù)組織，提升全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平。

農(nóng)業(yè)正處在加快調(diào)整轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口。我們要通過持續(xù)努力，統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作，努力讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營更有效益，讓農(nóng)民生活更加幸福，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園!

(四)深入實(shí)施“一元多層次”戰(zhàn)略體系。

牢牢把握長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大歷史機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局，加快形成多點(diǎn)支撐、多極帶動、各具特色、競相發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局。

加快長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。更好發(fā)揮政府規(guī)劃和政策的引導(dǎo)作用，完善推動湖北長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的政策措施，高起點(diǎn)高水平建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，扎實(shí)推進(jìn)武漢長江中游航運(yùn)中心、三峽翻壩綜合運(yùn)輸體系、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大工程，提升長江黃金水道功能。依托沿江國家級開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)、漢孝臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造具有全球影響力和競爭力的沿江工業(yè)走廊、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和新型工業(yè)化示范區(qū)，打造長江中游全產(chǎn)業(yè)鏈高地。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，深入推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶與長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套銜接和資源整合利用，推進(jìn)漢江沿江主要港口與長江港口對接，加強(qiáng)漢江流域沿線城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)作。大力推進(jìn)江漢運(yùn)河生態(tài)旅游城鎮(zhèn)帶建設(shè)，打造“兩江對接、兩帶共贏”發(fā)展格局。爭取國家盡快批復(fù)長江中游城市群建設(shè)規(guī)劃，健全多省會商協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)長江中游城市群全方位深度合作。

長江經(jīng)濟(jì)帶是世界上最具開發(fā)價(jià)值的流域經(jīng)濟(jì)帶。我們務(wù)必倍加珍惜重大歷史機(jī)遇的惠顧，精心策劃，務(wù)實(shí)推進(jìn)，努力把我省長江經(jīng)濟(jì)帶打造成引領(lǐng)未來發(fā)展的強(qiáng)大引擎，使之成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中最具發(fā)展?jié)摿蜕鷻C(jī)的新的增長點(diǎn)!

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮武漢龍頭帶動作用，更大力度推進(jìn)武漢城市圈一體化發(fā)展。加快鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)。支持武漢加快建設(shè)國家中心城市和國際化大都市，全力復(fù)興大武漢。支持襄陽、宜昌向特大城市加快發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、帶動作用更大的省域副中心城市，支持宜昌在三峽城市群建設(shè)中發(fā)揮重要作用。支持其他市州按照省級戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步發(fā)展壯大。繼續(xù)抓好大別山、武陵山、秦巴山及幕阜山等集中連片地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧開發(fā)，爭取國家盡快批復(fù)大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，支持民族地區(qū)、革命老區(qū)、庫區(qū)和移民安置區(qū)加快發(fā)展，加快脫貧奔小康步伐。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，突出特色，以產(chǎn)城融合為重點(diǎn)，以各類開發(fā)園區(qū)為依托，加快發(fā)展一批優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批百億、千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造沖刺“全國百強(qiáng)”、“中部百強(qiáng)”的縣市梯隊(duì)。實(shí)施縣域金融工程，提高縣域貸存比。拓寬多元化融資渠道，加快區(qū)域股權(quán)市場對接縣域經(jīng)濟(jì)步伐，引導(dǎo)符合條件的縣域企業(yè)開展直接融資。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套支持政策。省財(cái)政安排調(diào)度資金總規(guī)模擴(kuò)大到200億元，其中縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)度資金125億元，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)調(diào)度資金75億元;新增安排20億元基本財(cái)力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金，由縣(市)政府統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生事業(yè)。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。堅(jiān)持以“四化同步”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局、生產(chǎn)力布局和人口布局，構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系。加強(qiáng)《湖北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》實(shí)施管理，強(qiáng)化規(guī)劃督察和約束，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。推行縣(市)“多規(guī)合一”，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一張藍(lán)圖干到底。完善提升城市功能，開展城市綜合地下管廊和海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。開展武漢、孝感、仙桃、宜城等新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，深入推進(jìn)鄂州城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)和21個“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，推動“荊楚派”建筑風(fēng)格研究成果應(yīng)用，建設(shè)有歷史記憶、文化傳承、地域特色、山水風(fēng)貌的美麗城鎮(zhèn)。推進(jìn)旅游城市、旅游名鎮(zhèn)、旅游文化街區(qū)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力實(shí)施宜居村莊提升工程，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。加快戶籍制度改革，全面實(shí)行居住登記制度，把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

(五)進(jìn)一步加大改革開放力度。

改革激發(fā)活力，開放帶來共贏。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于全面深化改革的重大決策部署，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，處理好政府與市場關(guān)系，推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。

更大力度推進(jìn)簡政放權(quán)。推進(jìn)行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究出臺全省行政審批前置管理辦法和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)性意見，最大限度地縮小政府審批、核準(zhǔn)范圍，放寬市場準(zhǔn)入。完善投資項(xiàng)目省級網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級投資項(xiàng)目聯(lián)合審批全覆蓋，實(shí)行限時(shí)審批。深入推進(jìn)行政權(quán)力清單制度建設(shè)，統(tǒng)籌開展省、市、縣三級新一輪權(quán)力清理工作，同步推進(jìn)責(zé)任清單、監(jiān)管清單制度，繼續(xù)推進(jìn)負(fù)面清單管理模式試點(diǎn)。深入推進(jìn)工商登記注冊便利化和三證聯(lián)辦登記制度改革。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加強(qiáng)對簡政放權(quán)的督查評估，力破“中梗阻”，打通政策出臺實(shí)施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，讓老百姓享有更方便、更快捷、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)22個重大專項(xiàng)改革，啟動一批標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)帶動作用強(qiáng)的重大改革。學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，探索建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度框架體系，夯實(shí)申辦內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)。加快東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)改革創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》，健全政府預(yù)算體系，統(tǒng)籌使用財(cái)政性資金，全面推進(jìn)政府預(yù)決算公開。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。深入推進(jìn)“營改增”改革。加大財(cái)政專項(xiàng)資金競爭性分配和統(tǒng)籌整合使用力度，擴(kuò)大政府購買社會服務(wù)試點(diǎn)。積極支持司法體制改革。抓好公務(wù)用車制度、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革。深化金融改革創(chuàng)新。加快武漢區(qū)域金融中心建設(shè)，推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，積極穩(wěn)妥發(fā)展各類資本要素市場，引導(dǎo)更多具備條件的企業(yè)在“新三板”和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。加快發(fā)展服務(wù)中小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)，支持民營銀行發(fā)展;支持小額貸款公司、民間資本管理公司、金融服務(wù)公司、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，引導(dǎo)民間金融規(guī)范發(fā)展。深化科技體制創(chuàng)新，完善科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，鼓勵發(fā)展天使基金、風(fēng)投基金，加大對科技型小微企業(yè)、草根人士創(chuàng)業(yè)的扶持。推進(jìn)高校校區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)一體化規(guī)劃管理，新建和提升一批各具特色、開放包容、充滿活力的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技型企業(yè)孵化器。繼續(xù)推進(jìn)國有農(nóng)場和國有林場改革，加強(qiáng)公共資源交易平臺建設(shè)，深化價(jià)格改革。

著力激發(fā)各類市場主體活力。不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。平等對待、一視同仁地引進(jìn)各類市場主體參與國有企業(yè)改革改制、參股國有資本投資項(xiàng)目，促進(jìn)國企民企混合融合發(fā)展。在有條件的企業(yè)推行員工持股和股權(quán)激勵，為國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定多元化的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。堅(jiān)持一企一策，深入推進(jìn)國企改革、重組和轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力打造一批競爭優(yōu)勢突出的省屬國有企業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)一批投融資功能強(qiáng)的國有資本投資運(yùn)營公司。依法推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和運(yùn)營，完善以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制。強(qiáng)化政策落實(shí)，更大力度促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。尤其要深層激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力，加快培育更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場主體，進(jìn)一步做實(shí)做優(yōu)、做大做強(qiáng)湖北發(fā)展的底盤。

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉。我們要倍加珍惜綠色財(cái)富，堅(jiān)定不移地走環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)至上的發(fā)展之路，努力讓山更綠,水更清,天更藍(lán),空氣更清新!

加快生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新。全面實(shí)施生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，建立健全各級生態(tài)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，抓好武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革示范，指導(dǎo)推動生態(tài)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級創(chuàng)建，協(xié)同推進(jìn)各部門、各類型生態(tài)文明示范試點(diǎn)創(chuàng)建。支持神農(nóng)架國家公園體制試點(diǎn)示范建設(shè)。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，全面推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，建立完善最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度。完善污染物排放許可制。加快土壤、大氣、水資源、機(jī)動車管理等專項(xiàng)法規(guī)立法，推進(jìn)生態(tài)文明法治化進(jìn)程。加快建立丹江口、梁子湖等重要飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。制訂出臺湖北省生態(tài)文明(生態(tài)省)建設(shè)考核辦法，建立最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)激勵和約束制度，形成生態(tài)文明建設(shè)的長效機(jī)制。

推進(jìn)資源節(jié)約利用。深入推進(jìn)“四項(xiàng)創(chuàng)新”試點(diǎn)，科學(xué)安排用地計(jì)劃，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)示范，加大對高效節(jié)能家電、汽車、電機(jī)、照明產(chǎn)品等補(bǔ)貼力度，推動重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用。推進(jìn)建筑標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化生產(chǎn)，加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)督管理。大力推廣管道輸水、噴灌、滴灌等高效節(jié)水技術(shù)。積極開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土工程。實(shí)施藍(lán)天行動計(jì)劃，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快綠色公共交通體系建設(shè)，強(qiáng)化城市“灰霾”和機(jī)動車尾氣污染防治，嚴(yán)格控制二氧化硫、粉塵等大氣污染物以及溫室氣體的排放，鼓勵支持新能源汽車消費(fèi)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒工作。實(shí)施碧水工程，加強(qiáng)“三江、五湖、六庫”等重點(diǎn)流域區(qū)域綜合治理。實(shí)施綠地工程，大力推進(jìn)綠滿荊楚行動，力爭今年造林300萬畝。守住林地和森林紅線，加大天然林保護(hù)力度。推進(jìn)潔水和凈土工程，積極開展水土保持綜合治理，突出抓好一批國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，確保完成水土流失治理面積xx00平方公里。全面加強(qiáng)水污染防治，實(shí)現(xiàn)全省地表水水質(zhì)達(dá)到iii類以上的比例高于83%，城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上。繼續(xù)做好丹江口庫區(qū)水污染防治工作，確保一庫清水永續(xù)北送。全面加強(qiáng)重金屬、危廢、輻射和化學(xué)品污染防治，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工作力度。實(shí)施寧靜工程，全面整治噪聲擾民。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

保障和改善民生，始終是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級政府都要牢固樹立過緊日子的思想，繼續(xù)壓縮一般性支出，將更多資金用于民生，把有限資金用在刀刃上。

做好就業(yè)工作。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。著力化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，重點(diǎn)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確保“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。做好關(guān)停并轉(zhuǎn)下崗職工再就業(yè)工作。統(tǒng)籌被征地農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、移民、退役軍人等就業(yè)工作。完善殘疾人就業(yè)激勵政策，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

進(jìn)一步完善社會保障體系。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。將被征地農(nóng)民規(guī)范納入養(yǎng)老保險(xiǎn),提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，探索職工大病保險(xiǎn)和門診統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，同比例提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助和個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)社會救助制度改革，重點(diǎn)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)各項(xiàng)社會救助制度銜接，做到兜底線、救急難。加快城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，建設(shè)各類保障性安居工程46.59萬套(戶);探索推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)，將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女兒童權(quán)益，支持紅十字會等慈善事業(yè)發(fā)展，健全法律援助制度，努力讓每一位身處困境者都能得到社會關(guān)愛的陽光和溫暖!

深入推進(jìn)扶貧重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快實(shí)施異地搬遷、安全飲水、電力保障、特色產(chǎn)業(yè)增收等重點(diǎn)惠民解困工程，促進(jìn)貧困地區(qū)困難群體同全省人民一道邁向小康社會。尤其要重視平均數(shù)下的極端貧困，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，盡力阻斷貧困代際傳遞，讓貧困家庭的子女機(jī)會均等，享有更充分的教育公平、就業(yè)公平!

全面發(fā)展社會事業(yè)。落實(shí)和完善公共財(cái)政對社會事業(yè)投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。堅(jiān)持立德樹人，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。面向就業(yè)需求，加快職業(yè)教育改革發(fā)展。完善支持普通高中發(fā)展政策。穩(wěn)步推進(jìn)招生考試制度改革和高等教育綜合改革。逐步提高特殊教育普及水平。落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。深入開展中國特色社會主義理論體系、中華民族偉大復(fù)興“中國夢”宣傳教育，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和引導(dǎo)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。深化文化體制改革，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀荊楚文化，著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。加快建立現(xiàn)代文化市場體系和公共服務(wù)體系，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育和規(guī)范文化市場。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、新聞出版、廣播影視等事業(yè)，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。促進(jìn)全民閱讀。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)，推動大眾健身。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。重點(diǎn)推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革和分級診療試點(diǎn)，積極推進(jìn)社會辦醫(yī)，為群眾提供多元、安全、便捷的健康服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)倫理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力保障，提高重大傳染病、地方病防治能力。加強(qiáng)出生人口監(jiān)測預(yù)警，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。繼續(xù)做好民族宗教、援疆援藏等工作。

大力創(chuàng)新社會治理。注重運(yùn)用法治方式，實(shí)現(xiàn)多元主體共同治理。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法治素養(yǎng)。深化基層民主自治，健全村務(wù)公開、居務(wù)公開和民主管理制度。加快社會組織登記管理制度改革，創(chuàng)新社會組織的培育機(jī)制，更好發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等社會組織在公共服務(wù)、社會治理中的作用。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段提高社會治理效能。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高公共安全管理和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。加快建設(shè)社會信用體系，全面推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。深入推進(jìn)信訪工作制度改革，把信訪納入法治化軌道。深入推進(jìn)法治湖北建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善社區(qū)管理網(wǎng)格化建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和打擊各類違法犯罪活動，確保社會穩(wěn)定。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，必須始終抓得緊而又緊。用更嚴(yán)格的法治筑牢安全生產(chǎn)防線。全面落實(shí)安全生產(chǎn)和公共安全責(zé)任制，健全隱患排查整治機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。大力整頓和規(guī)范市場秩序，深入開展“餐桌污染”等專項(xiàng)治理活動，用更嚴(yán)的監(jiān)督、更嚴(yán)的處罰、更嚴(yán)的問責(zé)確保食品藥品安全。要讓一切假冒偽劣的制售者無形可遁，為自己的行為付出高昂代價(jià)!

民生決定目的。天下大事必作于細(xì)。一個時(shí)期以來，我們每年提出為民辦十件實(shí)事，收到積極成效。從今年開始，我們將把辦實(shí)事納入日常工作，更加注重從老百姓關(guān)心的細(xì)微之處抓起，努力辦更多的實(shí)事，讓人民群眾從身邊的細(xì)小變化中，切身感受到生活的改善和提高，感受到社會的公平與正義!

任何時(shí)候我們都不能忘記國家安全。我們要進(jìn)一步深化國防教育和民兵預(yù)備役體制改革，做好雙擁共建、人民防空和交通戰(zhàn)備工作,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，推動軍民融合發(fā)展，努力為駐鄂部隊(duì)、武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更好的條件!

高度重視做好“十三五”規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持把規(guī)劃當(dāng)作重要戰(zhàn)略機(jī)遇來抓，精心策劃一批事關(guān)湖北發(fā)展大局的重大項(xiàng)目，主動做好與國家總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，努力使“十三五”規(guī)劃成為引領(lǐng)新常態(tài)，指導(dǎo)全省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的行動指南。

四、加強(qiáng)法治政府建設(shè)。

新常態(tài)對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要以法治政府建設(shè)為核心，以能力建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，努力打造人民滿意政府。

依法全面履行政府職能。按照法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的原則，推進(jìn)政府及其部門職責(zé)的法定化，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管責(zé)任，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。依法明確各級政府事權(quán)，逐步健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。創(chuàng)新治理體制和治理方式，推進(jìn)大部門制改革試點(diǎn)。完善政府規(guī)章立法機(jī)制，建立健全規(guī)范性文件發(fā)布和監(jiān)督管理制度。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，完善重大行政決策規(guī)則。加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，健全決策法律顧問制度，為科學(xué)決策提供更有力的智力支持。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，避免重大決策失誤。

深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法資格管理和持證上崗制度，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。完善綜合執(zhí)法的體制機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。依法嚴(yán)厲懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約與監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督加強(qiáng)常態(tài)下的工作習(xí)慣和行為自覺。大家都來監(jiān)督政府，政府的工作才不敢懈怠。要增強(qiáng)政府工作的透明度，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，切實(shí)保障人民群眾參與政務(wù)管理的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。進(jìn)一步擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公范圍，提高政府工作的辦事效率。切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察，發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督作用，嚴(yán)格公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，完善預(yù)防和化解行政爭議機(jī)制。強(qiáng)化行政負(fù)責(zé)人推進(jìn)依法行政第一責(zé)任，堅(jiān)決糾正行政不作為、慢作為、亂作為，嚴(yán)厲懲處失職、瀆職行為。

加強(qiáng)法治政府建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心是依憲施政、依法行政。各級政府及其工作人員都要帶頭維護(hù)法治的尊嚴(yán)，心存敬畏，帶頭學(xué)法用法、遵紀(jì)守法和依法辦事，堅(jiān)決守住法治的底線，彰顯法律神圣不可侵犯的權(quán)威!

堅(jiān)持不懈強(qiáng)本領(lǐng)轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)。新常態(tài)呼喚新本領(lǐng)、新作風(fēng)。必須以強(qiáng)烈的“本領(lǐng)恐慌”意識加強(qiáng)政府的能力建設(shè)。著力強(qiáng)化市場意識、法治意識、服務(wù)意識和互聯(lián)網(wǎng)思維，提升政府駕馭復(fù)雜局面、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理以及服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)，更加注重運(yùn)用市場辦法、改革辦法、開放辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，更加注重運(yùn)用法治思維推進(jìn)改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。要堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委六條意見，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)定不移懲治腐敗，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專項(xiàng)教育活動，深化“三抓一促”，推進(jìn)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善工作目標(biāo)責(zé)任體系，強(qiáng)化督查督辦，健全履責(zé)問責(zé)機(jī)制，推動中央各項(xiàng)方針政策和省委決策部署落到實(shí)處，確保政令暢通，令行禁止，提高政府的執(zhí)行力和公信力。

各位代表!新常態(tài)孕育新機(jī)遇，新機(jī)遇催生新發(fā)展。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央和省委領(lǐng)導(dǎo)下，眾志成城，開拓進(jìn)取，以改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新業(yè)績?nèi)嫱瓿珊谩笆濉币?guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，為全面建成小康社會、加快“五個湖北”建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)“建成支點(diǎn)、走在前列”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!

日照市兩會召開心得體會怎么寫篇九

全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議是中國的兩個最高立法機(jī)構(gòu)和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)，每年都在北京舉行。這場被稱為“兩會”的盛會，匯聚了全國各界代表的智慧與力量，也是一個反映人民意愿、宣示國家方針、定調(diào)經(jīng)濟(jì)政策的重要契機(jī)。那么，為什么要召開兩會？在參與了兩會的相關(guān)議程和活動后，我切身體會到召開兩會的重要性和意義。

第二段：聚焦全局。

兩會是關(guān)注國家全局的重要會議，每次會議都會就政治、經(jīng)濟(jì)和社會議題進(jìn)行深入討論，為國家發(fā)展制定具體的方向和措施。其中，政治議題包括選舉新一屆國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人和全國人大代表，表決通過各項(xiàng)政策法規(guī)；經(jīng)濟(jì)議題包括制定貨幣政策、監(jiān)管房地產(chǎn)市場、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等；社會議題則關(guān)注健康、教育、環(huán)保等公共事務(wù)，以滿足人民日益增長的美好生活需要。通過兩會，政府部門可以了解各行業(yè)和各地區(qū)的狀況，吸取各界代表的意見和建議，從而集思廣益、共謀發(fā)展大計(jì)。

第三段：凝聚共識。

在兩會期間，代表們除了進(jìn)行分組和討論，還會通過簽署提案、提交各類建議和意見，表達(dá)各自的看法和思路。通過與會代表的深入交流和溝通，各方可以建立起合作平臺，促進(jìn)共同發(fā)展。而對于人民群眾來說，兩會也是了解國家政治和發(fā)展大勢的重要窗口，可以讓他們直接關(guān)注和參與國家和社會的治理，從而更好地增強(qiáng)公民意識和民主意識。因此，兩會不僅僅是政策決策的平臺，同時(shí)也是民主和參與的發(fā)言場所。

第四段：展示形象。

兩會是一個展示我國政治和文明形象的重要場所。全球的媒體都會對兩會進(jìn)行廣泛報(bào)道，通過實(shí)時(shí)的新聞和信息傳播，讓世界更多地了解中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會形態(tài)。同時(shí)，代表們在兩會上互相交流，展示出中華文明的傳統(tǒng)美德和新時(shí)代大國形象，為世界樹立了一個積極和正面的中國人形象。從這個意義上講，兩會也是中華文化的傳承和弘揚(yáng)的重要舞臺。

第五段：總結(jié)。

總之，兩會既是政治制度和民主規(guī)范的具體實(shí)現(xiàn)，也是展示國家和人民形象的重要場所。通過兩會的深入討論和交流，政府可以制定更為科學(xué)、合理、務(wù)實(shí)的政策方針和措施，人民群眾也可以參與到國家和社會的治理中，為中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更加積極和貢獻(xiàn)。因此，我們應(yīng)該高度重視兩會的意義和價(jià)值，積極參與兩會的活動和議程，為國家和人民的發(fā)展和繁榮貢獻(xiàn)自己的力量。