醫(yī)療保障局春訓(xùn)會心得體會總結(jié) 醫(yī)院春訓(xùn)會心得體會(三篇)

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有關(guān)醫(yī)療保障局春訓(xùn)會心得體會總結(jié)一

議案主題:我國憲法確立的社會保障制度。然而幾十年來立法跟進(jìn)緩慢，社會保障法律制度建設(shè)仍不盡完善，建議全國人大制定社會保障基本法，建立健全與中國國情相適應(yīng)的社會保障法律體系。

一、案由

我國現(xiàn)階段社會處在發(fā)展變革之中，由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，原有的社會問題依然存在，新的社會問題如階層分化、老齡化、貧富分化、看病難、失業(yè)等社會風(fēng)險又日漸突出，國民對社會保障法制化的需求也日益迫切。但現(xiàn)有的法律保障制度尚不健全，主要依靠行政規(guī)定，立法進(jìn)展緩慢，國家缺少完整的社會保障法律體系。我國憲法規(guī)定的社會保障制度所面臨的一系列實(shí)際問題缺少有力的法律支持，根本大法缺少相應(yīng)的基本法配套實(shí)施。制定社會保障基本法是 關(guān)乎國運(yùn)，惠及子孫 的大事。

(一)世界發(fā)達(dá)國家社會保障立法的現(xiàn)狀。

當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家，都很重視社會保障立法。工業(yè)革命發(fā)源地的英國，早在1601年就頒布了《濟(jì)貧法》，實(shí)施以救濟(jì)貧民、失業(yè)者為主的社會保障制度，20世紀(jì)初又制定了《老年贍養(yǎng)法》、《國民保險法》等一系列法案，并于x年合并為《社會保障法》。美國的羅斯?？偨y(tǒng)于x年就簽署了《社會保障法》，主要內(nèi)容包括社會保險、公共補(bǔ)助、兒童保健和福利服務(wù)四類，后經(jīng)多次修正，又解決了老年和失業(yè)保障問題，形成系統(tǒng)的社會保障法律制度，保障項(xiàng)目達(dá)300多個。而我國的社會保障立法，特別是制定基本法，比世界發(fā)達(dá)國家落后了半個多世紀(jì)至幾個世紀(jì)。我國新憲法自1982年實(shí)施以來，至今幾十年沒有一部綜合的社會保障法，僅在20世紀(jì)90年代制定了《殘疾人保障法》、《未成年保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《勞動法》等少量法律規(guī)范，且保障力度不足，缺乏可操作性。而居于社會保障核心地位的社會保險法律制度仍顯空白，現(xiàn)行的《保險法》社會保障功能弱化，屬于民商法體例。隨著我國國際地位的升高，尤其是考慮到我國對發(fā)展中國家的影響作用，我們確有必要拉近立法差距，制定一部較系統(tǒng)的、適應(yīng)中國國情的社會保障基本法。

(二)我國社會保障立法的現(xiàn)狀。

目前，我國尚無一部綜合的社會保障法律規(guī)范，立法進(jìn)程緩慢，現(xiàn)行的法律法規(guī)存在缺陷日益明顯。

一是少而零散不成體系?，F(xiàn)行的法律法規(guī)中全國人大及其常委會立法的甚少，且其內(nèi)容并非主要適用于社會操作性層面。由國務(wù)院頒布的行政法規(guī)也不多，大多是相關(guān)部委頒布的各種規(guī)章，往往以 規(guī)定 、 試行 、 決定 、 意見 、 通知 、 暫行辦法 等形式出現(xiàn)，而地方行政規(guī)定基本都是以 紅頭文件 形式發(fā)布，不僅層次偏低，與社會保障的法律地位不相符合，而且比較分散，體系不健全，部門利益和地方利益的色彩較濃，各人自掃門前雪，也就談不上正確統(tǒng)一實(shí)施。

二是社會保障發(fā)展不平衡。首先是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，我國長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成城鄉(xiāng)收入中城鎮(zhèn)的 高福利 與農(nóng)村的 負(fù)福利 的反差，農(nóng)村社會保障除傳統(tǒng)的社會救助、優(yōu)撫保障外，其他社會保障基本全無，至今仍未建立真正意義上的農(nóng)村社會保障制度，農(nóng)民承擔(dān)天災(zāi)人禍的能力難以樂觀，有的甚至弱不禁風(fēng)。其次是社會保障補(bǔ)助支出不平衡，根據(jù)國家統(tǒng)計年鑒中的數(shù)據(jù)資料計算，從社會保障補(bǔ)助支出占財政支出的比重來看，全國為5.29%，各地區(qū)則從1-14%分布，懸殊較大;從財政社會保障支出占財政支出比重來看，全國為11.47%，各地區(qū)在3-25%之間分布，差距更明顯。再次是保障標(biāo)準(zhǔn)不平衡，存在著保障標(biāo)準(zhǔn)高低并存的現(xiàn)象。北京、上海、廣州、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)在300元以上，而有些地方則不足100元，城市居民最低生活保障制度存在較大的地區(qū)差異。農(nóng)村則只能靠家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、儲蓄養(yǎng)老、互助養(yǎng)老，保障系數(shù)脆弱。

三是社會保障管理體制不順。城鎮(zhèn)和農(nóng)村的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、救災(zāi)救濟(jì)等分屬勞動和社會保障部門、衛(wèi)生行政部門、民政部門管理，相互之間的資金無法進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，且統(tǒng)籌層次較低，僅養(yǎng)老保險在部分地區(qū)實(shí)行省級統(tǒng)籌，其他保障項(xiàng)目基本都是市(地)級統(tǒng)籌，甚至一些項(xiàng)目僅處于縣級統(tǒng)籌層次，出現(xiàn)少部分地區(qū)保障有余，大部分地區(qū)都保障無力的狀況，嚴(yán)重制約了資金的協(xié)調(diào)平衡。

四是社會保障資金管理混亂。由于沒有嚴(yán)格的法律制度保障，勞動和社會保障部門及其他管理部門在資金管理上較為混亂， 靠山吃山，靠水吃水， 以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象屢屢發(fā)生。有的貪污、挪用數(shù)額巨大;有的動用資金賭博甚至出境賭博;有的轉(zhuǎn)移資金，投資生財，出現(xiàn)虧損，無法挽回;有的虛報冒領(lǐng)，層層克扣。真正到受救助者手中的往往是廖廖無幾，甚至空有其名，而受救助者還蒙在鼓里，以致本來就很有限的社會保障資金失去保障作用?，F(xiàn)行的社會保障法規(guī)存在的立法缺陷及其產(chǎn)生的負(fù)作用，必須盡快解決，建立健全社會保障法律體系。

(三)我國制定社會保障基本法的條件已基本成熟。

我國憲法第四十五條規(guī)定， 中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。 該條第二、第三款還規(guī)定了對殘廢軍人、烈軍屬和盲、聾、啞及其他有殘疾的公民的社會保障。黨的xx大報告也指出， 建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。 早在1962年，我國的 七五 計劃中就明確提出社會保障體系主要包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、社會互助、優(yōu)撫安置等項(xiàng)目，對社會保障制度的內(nèi)容作出準(zhǔn)確概括。我國的社會保障立法依據(jù)充分、有力，經(jīng)過幾十年的努力，立法條件也基本成熟。

一是現(xiàn)行法律法規(guī)奠定了立法基礎(chǔ)?，F(xiàn)行的法律規(guī)范雖然量少面窄，卻對殘疾人、未成年人、老年人等特殊群體建立了社會保障法律制度，并正在建立由國家、單位、勞動者三方共同負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險制度、職工基本醫(yī)療保險制度。大量的行政法規(guī)及地方的政策性規(guī)定，實(shí)施中既積累了經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了存在問題。這些為國家制定綜合的社會保障基本法創(chuàng)造了有利條件。

二是國家正在努力實(shí)現(xiàn)社會保障制度的三個轉(zhuǎn)變。社會保障模式由 國家型 向 保險型 轉(zhuǎn)變;社會保障基金籌集模式由 現(xiàn)收現(xiàn)付制 向 國家積累制 轉(zhuǎn)變;社會救濟(jì)由被動式向積極推進(jìn)式的 再就業(yè) 工程轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變的過程，也就是我國社會保障立法的發(fā)展過程，為制定較合理的基本法提供了有力條件。

三是社會保障制度的義務(wù)主體形成多元結(jié)構(gòu)。我國雖是一個人口眾多、生產(chǎn)力水平不高的發(fā)展中國家，但實(shí)行改革開放、搞活經(jīng)濟(jì)以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)連續(xù)幾十年保持了快速發(fā)展勢頭，在世界各國中鮮為少見，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力已今非昔比，發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)立法，加強(qiáng)立法保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的。更何況我國的社會保障制度，在實(shí)踐中已形成義務(wù)主體多元結(jié)構(gòu)，國家不是惟一的義務(wù)主體，處于主要義務(wù)人地位，企事業(yè)單位、雇主和勞動者都是義務(wù)主體，獲得保障的公民權(quán)利與義務(wù)是相統(tǒng)一的。義務(wù)主體的多元化，為建立適應(yīng)中國國情的社會保障法律制度開辟了途徑。

二、建議

我國憲法確立的社會保障制度，至今尚未建立真正意義上的法律保障制度，現(xiàn)行的法律法規(guī)體系不健全，立法不規(guī)范，內(nèi)容不統(tǒng)一協(xié)調(diào)，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下的各種社會風(fēng)險問題，特建議全國人大制定綜合性的社會保障基本法，并逐步建立健全社會保障法律體系。

(一)立法形式。以制定《中華人民共和國社會保障基本法》的形式，明確規(guī)定我國社會保障法律制度的基本原則、項(xiàng)目內(nèi)容、運(yùn)行規(guī)則、適用范圍、籌資方式、管理體制、管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)制、糾紛裁處、訴訟程序、法律責(zé)任等方面內(nèi)容。

(二)立法規(guī)劃。由于我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會保障制度發(fā)展不平衡，應(yīng)立足于全國一盤棋的思想規(guī)劃立法，哪些法律需要立即制定、哪些現(xiàn)有法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)完善、哪些地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)清理、哪些應(yīng)當(dāng)通過政策來調(diào)節(jié)、哪些問題應(yīng)當(dāng)授權(quán)地方政府等，需要通盤考慮。制定基本法統(tǒng)一各單項(xiàng)法律法規(guī)，逐步制定社會保險法、社會救助法、社會福利(優(yōu)撫)法、社會保障基金法、社會保障爭議程序法，并修訂完善現(xiàn)有的其他保障法。然后授權(quán)國務(wù)院及有關(guān)部委、地方人大和政府，制定具體的實(shí)施細(xì)則或者其他配套實(shí)施的規(guī)定，以建立健全中國特色的社會保障法律體系。

(三)保障基金。社會保障基金是社會保障法律制度的支柱，應(yīng)借鑒世界各國的經(jīng)驗(yàn)，建立起廣覆蓋、多支柱，自保公助型或民辦公助型的保障基金?；痉ㄒ送怀鲆韵轮攸c(diǎn)環(huán)節(jié):一是規(guī)范社會保險費(fèi)的征繳管理辦法，真正建立起 稅務(wù)征收、財政補(bǔ)助、社保審核、銀行發(fā)行、審計監(jiān)督 的新型社會保險基金，一律按列入成本、費(fèi)用的全部工資及企業(yè)所得稅應(yīng)稅額核定企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)，按個人所得稅應(yīng)稅額核定個人繳費(fèi)基數(shù)，加大清欠力度，對于有意拖欠行為，應(yīng)從銀行帳戶強(qiáng)行劃撥并加大滯納金比例，確保不發(fā)生新的欠費(fèi)。二是強(qiáng)化社會保障基金的管理機(jī)制，設(shè)立收、管、支相對分離的職能機(jī)構(gòu)，把基金運(yùn)營職能從基金管理機(jī)構(gòu)中分離出來，由獨(dú)立的、市場化營運(yùn)的、符合條件的銀行、保險公司、基金會等作為基金的營運(yùn)機(jī)構(gòu)，使社會保障基金征繳權(quán)、保管權(quán)、營運(yùn)權(quán)、發(fā)放權(quán)分屬不同機(jī)構(gòu)，相互制約監(jiān)督。三是健全社會保障基金的監(jiān)督機(jī)制，建立社會保障機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行社會保障基金定期審計并向人大報告和向社會公開、公示制度，遏制社會保障基金管理發(fā)放中腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

(四)農(nóng)村社保。目前，我國社會保障制度最薄弱的一面是農(nóng)村社保，基本法應(yīng)設(shè)專章保障農(nóng)民 生有所養(yǎng)、老有所靠、病有所醫(yī)、殘有所助、災(zāi)有所救、育有所教 的需求。農(nóng)村社保目前亟需解決的主要問題:一是縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，合理界定發(fā)達(dá)地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)農(nóng)民最低生活保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)，按各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價水平、消費(fèi)水平和財政承受能力，建立與城鎮(zhèn)相近的社會保障制度。二是建立醫(yī)療和災(zāi)情保障制度，按照 自愿量力、因地制約、民辦公助、共濟(jì)受益 的原則，建立覆蓋全體農(nóng)民的以政府補(bǔ)助為主、農(nóng)民自籌為輔的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和以政府補(bǔ)助與社會幫助相結(jié)合的社會救濟(jì)救災(zāi)制度。三是建立社會養(yǎng)老保險制度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為家庭與社會養(yǎng)老并舉，把增強(qiáng)土地養(yǎng)老能力與發(fā)展土地外養(yǎng)老保障結(jié)合起來，并建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度，把企業(yè)、雇主必須及時、足額為員工繳納養(yǎng)老保險金列入勞動合同必載條款，在法律上明確規(guī)定 誰用工、誰養(yǎng)老 的權(quán)利義務(wù)關(guān)系(也應(yīng)包括城鎮(zhèn)職工)。四是建立社會保險轉(zhuǎn)移制度，將進(jìn)城務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)職工社會保險體系，當(dāng)?shù)貍兓氐睫r(nóng)村時自然轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會保險體系。

(五)失業(yè)保障。目前，城鎮(zhèn)城工下崗的失業(yè)保障成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在各國的失業(yè)保險制度中大都對享受失業(yè)保險金規(guī)定了嚴(yán)格的限制條件， 非因本人原因?qū)е率I(yè) 是大多數(shù)國家的共同規(guī)定?；痉☉?yīng)明確失業(yè)保障的范圍，對無端挑剔就業(yè)崗位或惰性的無業(yè)人員作出必要的限制，并不宜片面強(qiáng)調(diào)政府為失業(yè)者提供基本生活保障，更應(yīng)該為每一個具有勞動愿望與勞動能力的人提供再就業(yè)的制度保證，按照 大市場、小政府 的理念，改善就業(yè)機(jī)制，拓寬就業(yè)門路，增加就業(yè)機(jī)會，把失業(yè)保障與再就業(yè)工程緊密結(jié)合起來。

有關(guān)醫(yī)療保障局春訓(xùn)會心得體會總結(jié)二

農(nóng)村社會保障是我國社會保障制度的一個重要組成部分，與廣大人民群眾尤其是困難群眾的切身利益密切相關(guān)。目前民政部門負(fù)責(zé)的農(nóng)村社會保障項(xiàng)目有農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村醫(yī)療救助、自然災(zāi)害救助、臨時救助。近年來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村社會保障政策法規(guī)，農(nóng)村社會保障工作取得了一定成效，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

一、農(nóng)村社會保障工作現(xiàn)狀

20xx年年底全縣總?cè)丝?.8萬人，其中農(nóng)村人口3.5萬人，占全縣總?cè)丝诘?0.3%。全縣共有農(nóng)村低保對象5048戶、12086人，符合供養(yǎng)條件的農(nóng)村五保對象702人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?6%。根據(jù)國家提出的建立城鄉(xiāng)社會救助體系的要求和在上級民政部門的指導(dǎo)下，結(jié)合我縣實(shí)際，按照強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)，拓寬救助渠道，創(chuàng)新救助機(jī)制和整合救助資源的思路，全縣城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作特別是農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。

(一)農(nóng)村居民最低生活保障工作逐步完善

我縣自20xx年起建立和實(shí)施了農(nóng)村居民最低生活保障制度，成立了由相關(guān)部門組成的縣農(nóng)村最低生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。制定了《xx縣農(nóng)村居民最低生活保障工作實(shí)施意見》。農(nóng)村低保對象全部錄入低保軟件，實(shí)行計算機(jī)管理，我局工作人員定期、不定期的進(jìn)村入戶進(jìn)行抽查、檢查或調(diào)研，及時準(zhǔn)確掌握低保工作的進(jìn)展及低保對象情況，農(nóng)村低保做到了“動態(tài)管理”，低保對象有進(jìn)有出。農(nóng)村低保享受群體為具有本縣農(nóng)村戶口，家庭人均年收入低于我縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民。補(bǔ)助水平逐年提高，人均月補(bǔ)助由最初的20元提高到了現(xiàn)在的73元。在春節(jié)前為農(nóng)村低保對象發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼，切實(shí)保障了農(nóng)村貧困戶的基本生活。

(二)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率不斷提升

目前，我縣有五保對象702人(其中ⅲ度大骨節(jié)患者182名)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元。近年來，我縣把做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作作為民生工程的重中之重，加大投入力度，加快五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，初步建立了以集中供養(yǎng)為核心的農(nóng)村五保供養(yǎng)體系，有效地保障了農(nóng)村最弱勢群體的基本生活。目前，全縣已建xx縣中心敬老院1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院1所，農(nóng)村五保家園3處，全縣共集中供養(yǎng)210名老年人，集中供養(yǎng)率不斷提高，預(yù)計今年二期敬老院投入使用后供養(yǎng)率將達(dá)到40%以上，我局還計劃在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院(五保家園)，滿足更多五保老人的供養(yǎng)需求，逐步實(shí)現(xiàn)供養(yǎng)方式由分散供養(yǎng)向集中供養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。

(三)農(nóng)村醫(yī)療救助水平不斷提高

農(nóng)村醫(yī)療救助是一項(xiàng)惠及農(nóng)村特困群眾的新工作、新任務(wù)，是新時期城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一。我縣的農(nóng)村特困醫(yī)療救助工作自20xx年全面開展以來，我局嚴(yán)格按照公平、公正、公開的原則進(jìn)行審批，嚴(yán)格把關(guān)救助范圍和救助程序，對符合救助條件的，及時給予救助。并對患重病無錢治病的農(nóng)村低保戶按程序辦理醫(yī)前救助，農(nóng)村五保對象醫(yī)療費(fèi)用全額報銷，還將因病致貧的低保邊緣家庭納入了救助范圍，從根本上解除了低保戶、五保戶、低保邊緣戶重病醫(yī)療的后顧之憂。為有效解決優(yōu)撫對象醫(yī)療費(fèi)用個人負(fù)擔(dān)過重問題，我局制定了《xx縣重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實(shí)施意見》，建立了重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助和門診醫(yī)療減免制度。經(jīng)過幾年努力，農(nóng)村醫(yī)療救助逐步規(guī)范，救助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，救助病種逐步放寬。救助標(biāo)準(zhǔn)由20xx年人均救助54元，提高到20xx年的人均救助154元，20xx年至20xx年累計發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助金560萬元(包括資助農(nóng)村低保、農(nóng)村五保對象參加農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用)。

(四)自然災(zāi)害救助逐步完善

近年來，我縣氣候異常，低溫冷凍、雪災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，每年都會給全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的損失。當(dāng)有災(zāi)害發(fā)生時，我局救災(zāi)救濟(jì)股及時做好查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)工作，相關(guān)股室積極組織災(zāi)區(qū)群眾抗災(zāi)自救，妥善安排災(zāi)民生活，及時下?lián)芫葹?zāi)款物，解決受災(zāi)群眾的具體困難，維護(hù)了社會穩(wěn)定。20xx年至20xx年底，共下?lián)芏罹葷?jì)、臨時生活救助、其他困難救濟(jì)款物共20xx余萬元，確保了困難群眾的基本生活。為建立健全應(yīng)對重大突發(fā)性自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提高自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合反應(yīng)能力，我局修訂并印發(fā)了自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，建立了全縣災(zāi)情信息員制度，組建了“三級”民政災(zāi)情信息員隊伍，在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、105個村、3個社區(qū)分別配備了兼職的災(zāi)情信息員，拓展了災(zāi)情信息基層網(wǎng)絡(luò);全面啟動了xx縣減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè)工程和應(yīng)急避難場所建設(shè)。

(五)農(nóng)村困難群眾臨時救助能力進(jìn)一步提高

縣政府制定出臺了《xx縣城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活救助實(shí)施辦法》，對因病、因殘、因?yàn)?zāi)等各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予臨時救助，及時緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時性生活困難。

通過有效實(shí)施農(nóng)村社會保障工作，切實(shí)保障了農(nóng)村困難群眾基本生活，進(jìn)一步弘揚(yáng)了扶弱濟(jì)困的精神美德，促進(jìn)了黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為實(shí)現(xiàn)全縣長治久安、跨越式發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

二、采取的措施

(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證農(nóng)村社會保障各項(xiàng)工作運(yùn)行順暢，落實(shí)到位，我縣成立了以縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，民政、財政、監(jiān)察等部門為成員單位的農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起了“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、部門參與”的社會保障管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

(二)完善制度，提高社會保障水平

認(rèn)真落實(shí)中央和省、州、縣關(guān)于為民解困、改善民生的決策部署，進(jìn)一步完善農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、災(zāi)民救濟(jì)、醫(yī)療救助、臨時救助等各項(xiàng)救助制度，在拓寬渠道、擴(kuò)大覆蓋面、提高標(biāo)準(zhǔn)、分類施保等方面下功夫，最大限度地滿足困難群眾的救助需要，更好地保障困難群眾的基本生活。

(三)加大宣傳力度，促進(jìn)社會救助政策全面落實(shí)

通過廣播電視、宣傳欄、村務(wù)公開欄等形式，廣泛宣傳救助政策，使救助政策家喻戶曉，保障群眾的知情權(quán)，讓符合條件的困難群眾及時得到救助，讓全社會都來關(guān)注支持社會救助工作，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

(四)規(guī)范完善程序，確保社會保障工作公平公正

堅持陽光操作、民主操作，更認(rèn)真更嚴(yán)格地抓好居民收入核實(shí)準(zhǔn)確、村民代表會議評議、成員單位集體評議、社會救助事務(wù)公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大限度地體現(xiàn)公平正義，維護(hù)救助對象的合法權(quán)益。

(五)加強(qiáng)工作隊伍建設(shè)，提高工作人員整體素質(zhì)

城鄉(xiāng)社會救助工作政策性越來越強(qiáng)，任務(wù)日益繁重。只有通過各種方式加大對人員的培訓(xùn)力度，建立一支相對專業(yè)、數(shù)量充足、素質(zhì)較高的工作隊伍，才能更好地讓困難群眾受惠到救助政策。

三、農(nóng)村社會保障制度實(shí)施過程中存在的困難和問題

雖然我縣社會保障工作取得了穩(wěn)步發(fā)展，社會保障體系框架初步形成，但農(nóng)村困難群眾多方面的需求與現(xiàn)行的社會保障體系不相適應(yīng)的矛盾仍十分突出。主要表現(xiàn)在：

(一)救助整體力量薄弱，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職民政助理員配置不足，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有15名民政助理員，僅有2名專職民政助理員，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員都由一村一大、計生干等兼任，部分人員專業(yè)素質(zhì)較低，很難高質(zhì)量地完成社會救助的各項(xiàng)工作;二是救助工作經(jīng)費(fèi)匱乏，地方財政投入少。

(二)從實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度以來，我縣大量失地農(nóng)民違規(guī)納入低保范圍，按國家城鎮(zhèn)低保政策，失地農(nóng)民解決城鎮(zhèn)低保也必須符合城鎮(zhèn)低保條件，才能納入低保范圍，我縣失地農(nóng)民中絕大部分又不符合城鎮(zhèn)低保條件，低保規(guī)范管理難度增大。

(三)民政救助資金投入大，但困難群眾比較多，救助水平偏低，產(chǎn)生的社會效益不明顯。農(nóng)村低保補(bǔ)助水平尤為明顯，盡管我縣農(nóng)村低保多次提高標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，目前農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平73元，每日人均僅2.4元，相對于當(dāng)前的物價水平來說，這個補(bǔ)差偏低，僅在一定程度上緩解其困難，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村困難群眾看病、就學(xué)等實(shí)際需要。

(四)與相關(guān)扶持政策的銜接不協(xié)調(diào)。農(nóng)村最低生活保障主要是解決農(nóng)村低保對象的最低生活需求，保障其生存，但僅靠有限的低保金難以擺脫貧困。因此，需要扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、人社、教育、住房、司法等有關(guān)部門的專項(xiàng)扶持政策更具針對性的幫扶效果來提高城鄉(xiāng)低保工作的整體水平，確保城鄉(xiāng)低保對象的基本生活。

四、意見建議

(一)增強(qiáng)基層民政力量，增加地方財政投入。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政組織建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)單設(shè)民政事務(wù)所，按照上級的規(guī)定配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部，由縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對民政事務(wù)所人員實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。民政事務(wù)所負(fù)責(zé)人的任免須征求縣民政局的意見，民政干部的調(diào)動應(yīng)報縣民政局備案，以保持相對穩(wěn)定，還應(yīng)當(dāng)盡量減少兼職，切實(shí)解決民政工作有人辦事、民政干部有時間辦民政的事的問題。二是要加強(qiáng)基層民政工作人員的教育培訓(xùn)。上級民政部門應(yīng)經(jīng)常性對基層民政工作人員的培訓(xùn)，使他們具備應(yīng)有的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能勝任工作。三是要增加地方財政投入，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。

(二)規(guī)范失地農(nóng)民最低生活保障審核審批程序。一是失地農(nóng)民符合城鎮(zhèn)低保條件的才納入城鎮(zhèn)低保范圍解決，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”;二是建立失地農(nóng)民長效保障機(jī)制，包括補(bǔ)償安置機(jī)制、養(yǎng)老保障機(jī)制、醫(yī)療保障機(jī)制、自主創(chuàng)業(yè)扶助和再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制、社會保障風(fēng)險儲備金機(jī)制等，多措并舉妥善安置;三是明確納入失地農(nóng)民城鎮(zhèn)低保后，新入戶人口不再納入城鎮(zhèn)低保。

(三)建立增長機(jī)制，適時提高標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村居民生活水平及物價指數(shù)的變化自然增長機(jī)制，保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平既不宜過低也不宜過高，確定過低保障不了貧困群眾的基本生活，確定過高政府財力又難以承受。

(四)完善配套政策，增強(qiáng)“造血”功能。加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、住房保障等制度的有效銜接，對低保對象的勞動創(chuàng)業(yè)、子女就學(xué)、就醫(yī)、住房等社會性間接投入給予減免關(guān)照。同時，要鼓勵低保戶參與扶貧開發(fā)，開展生產(chǎn)自救，在信息指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等方面給予扶持，在開發(fā)和生產(chǎn)的過程中，增強(qiáng)信心、增長才干、增加收入，通過自身努力達(dá)到自我“造血”、脫貧致富的目的。

有關(guān)醫(yī)療保障局春訓(xùn)會心得體會總結(jié)三

____社區(qū)，轄區(qū)面積為0、8平方公里，居民總戶數(shù)2871戶，總?cè)藬?shù)5069人，其中下崗失業(yè)人員193人，新增就業(yè)人員172人，街道社區(qū)開發(fā)崗位24個，再就業(yè)載體1個，新辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》1人，年檢《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員有50人，領(lǐng)取就業(yè)失業(yè)證的人有269人，年檢《就業(yè)失業(yè)證》的人員有54人，辦理退休管理人員有101人。

一、加大宣傳力度、營造再就業(yè)氛圍

根據(jù)勞動保障部和省、市、區(qū)、街勞動保障工作會議精神，我____社區(qū)勞動保障站，按照街辦勞動保障所的要求于元月份在____小區(qū)內(nèi)開展了《再就業(yè)援助活動周》的活動，我們以宣傳落實(shí)社會保險站政策為重點(diǎn)，發(fā)放在就業(yè)援助宣傳材料50多份，進(jìn)取開展以送政策、送溫暖、送技能、送服務(wù)、送崗位、送補(bǔ)貼為主要資料的“六送”活動，我們社保人員以及街辦的工作人員一道走訪了再就業(yè)的住戶，幫忙他們了解當(dāng)前就業(yè)政策和形勢，分析他們自身的條件，耐心細(xì)致的解答了他們提出的比較關(guān)注的敏感的、與老百姓息息相關(guān)的問題，鼓勵他們發(fā)揮特長，自謀職業(yè)，早脫離貧困。經(jīng)過這次活動，使我們感悟至深，觸動很大，深感勞動保障工作的職責(zé)重大，任務(wù)艱巨。另外，利用專欄、黑板報等形式，宣傳勞動保障政策、公益性廣告信息和用工單位招聘信息等。

二、開展下崗失業(yè)登記、進(jìn)取促進(jìn)就業(yè)

就業(yè)是民生之本，安邦之策。解決下崗失業(yè)人員的就業(yè)是一個根本的問題，是社會安定的“穩(wěn)壓器”。我們按照勞動保障的職責(zé)，進(jìn)取開展工作，對下崗失業(yè)人員實(shí)行動態(tài)管理，開展勞動力資源的細(xì)化工作。一是建立臺帳，模清底數(shù)。二是供給就業(yè)指導(dǎo)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，依托駐地單位擴(kuò)大就業(yè)渠道，為用工單位和下崗失業(yè)人員牽線搭橋;為他們搞好服務(wù)。三是進(jìn)取落實(shí)再就業(yè)扶持政策，為下崗失業(yè)人員解決就業(yè)崗位16名，并鼓勵下崗失業(yè)人員參加syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，使他們掌握了一技之長，為他們走上自主擇業(yè)、自謀職業(yè)之路供給了幫忙。4月份我們勞動保障人員對門面房又一輪的進(jìn)行了排查摸底，主要是針對外來用工人員的保險情景及崗位情景，對下崗失業(yè)人員持有優(yōu)惠證的50人貼合年檢條件的進(jìn)行了年檢，這對我們下一步搞好勞動保障工作，完善服務(wù)體系和采取相應(yīng)的措施，供給了好大的幫忙和支持。今年6月份，《再就業(yè)優(yōu)惠證》年檢的通知下達(dá)后，我社區(qū)勞動保障站的工作人員將20多份通知及時張貼到轄區(qū)內(nèi)各個居民樓院及駐地單位，并將此通知轉(zhuǎn)錄到社區(qū)博客，利用網(wǎng)絡(luò)平臺加大宣傳力度，爭取做到人人皆知。張貼通知完畢后，年檢工作正式展開，在接下來的一個月中，我社區(qū)勞動保障站的工作人員先后為兩位居民辦理了新的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，為53位居民辦理過《再就業(yè)優(yōu)惠證》的居民進(jìn)行了年檢，她們靈活就業(yè)開辦自我的企業(yè)奠定了基礎(chǔ)。由于之前通知張貼時間及時，張貼范圍廣泛，通知資料詳細(xì)，因而轄區(qū)內(nèi)的居民都在第一時間獲得了消息，因而今年的年檢工作無一居民遺漏，且前來辦理年檢的居民因看了通知，故而所帶年檢材料較為齊全，這大大提高了工作人員的辦事效率，得到了轄區(qū)居民的一致好評。

為進(jìn)一步貫徹國家、省、市關(guān)于促進(jìn)就業(yè)，保障民生有關(guān)文件精神，進(jìn)取應(yīng)對國際金融危機(jī)，全方位促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)局勢，經(jīng)萬柏林區(qū)委、區(qū)政府研究決定將于20__年3月20日在玉門河公園召開“萬柏林區(qū)促進(jìn)就業(yè)服務(wù)春季專場招聘會”。我勞動保障工作人員進(jìn)取配合上級有關(guān)要求，在最短的時間內(nèi)以最快的速度把這個好消息寫成通知張貼在我轄區(qū)內(nèi)。專場招聘會當(dāng)天，我社區(qū)共有30多位就業(yè)困難人員參加，為幫忙他們在此次招聘會中能找到適合自我的單位，我勞動保障人員也跟著跑來跑去，不厭其煩到處詢問，能為居民辦一些實(shí)事是我們最大的愿望。

今年7月下旬，萬柏林區(qū)開展了關(guān)于烹飪、面點(diǎn)、糕點(diǎn)、電腦等技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)時間為10天，各社區(qū)有10余個培訓(xùn)名額。獲悉此消息后，我社區(qū)勞動保障站的工作人員迅速草擬了通知，并將20多份通知及時張貼到轄區(qū)內(nèi)各個居民樓院及駐地單位，并將此通知轉(zhuǎn)錄到社區(qū)博客，利用網(wǎng)絡(luò)平臺加大宣傳力度，爭取做到轄區(qū)居民人人皆知。截止報名結(jié)束，共有11名轄區(qū)內(nèi)居民前來我社區(qū)報名，其中四五00廠下崗職工10人，轄區(qū)其他居民1人。

我社區(qū)勞動保障站一向以來都對轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員及無業(yè)人員給予了異常的關(guān)注和照顧，經(jīng)常經(jīng)過各種渠道廣泛搜集各類關(guān)系到居民切身利益的信息，一旦獲悉有培訓(xùn)、招聘的機(jī)會，我社區(qū)勞動保障站總會在第一時間通知轄區(qū)內(nèi)居民，以擴(kuò)大轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員的就業(yè)率，緩解轄區(qū)內(nèi)失業(yè)居民的就業(yè)壓力。而我們的這一做法也得到了轄區(qū)內(nèi)居民的一致好評，大家都期望類似這樣的培訓(xùn)或招聘活動能夠多舉辦幾次。

為認(rèn)真做好農(nóng)民工信息統(tǒng)計工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善農(nóng)民工信息統(tǒng)計為著力點(diǎn)，為農(nóng)民工工作持續(xù)健康發(fā)展著想，興華街辦勞動保障所安排每季度農(nóng)民工動態(tài)信息情景進(jìn)行排查摸底，我社區(qū)勞動保障工作人員接到通知后，每一天到門面房進(jìn)行摸底排查，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把農(nóng)民工簽訂勞動合同情景、參加培訓(xùn)人數(shù)、農(nóng)民工工資發(fā)放辦法等情景，保質(zhì)保量把本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工動態(tài)變化情景寫得清清楚楚，一星期內(nèi)排查摸底了20多戶門面房，盡我們最大的努力幫忙農(nóng)民工維護(hù)自我的權(quán)利。

三、加強(qiáng)對離退休人員信息管理，豐富他們的業(yè)余文化生活

退休人員實(shí)行社會化管理進(jìn)入社區(qū)以來，我們及時進(jìn)行資格認(rèn)證，走訪慰問了離退休人員，異常對單居老人給予了關(guān)懷，在調(diào)查的基礎(chǔ)上順利完成了電腦信息網(wǎng)絡(luò)化管理，為每位離退休人員搞好服務(wù)打下了基礎(chǔ)。6月26日，我們對社區(qū)的兩名退休老黨員進(jìn)行了慰問并清理了室內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生，我們對老人問寒問暖，并給老人送上了新鮮水果，使老人對我們的關(guān)心幫忙十分感激。6月30日上午8點(diǎn)半，我社區(qū)進(jìn)取與駐地單位電大聯(lián)系組織老年人參加象棋比賽活動，保障了老年人的身體健康使他們能夠永葆青春、老有所樂、老有所為，為齊心協(xié)力奔小康發(fā)揮余熱。

四、進(jìn)行專項(xiàng)檢查，規(guī)范用工合同

今年9月上中旬，為貫徹落實(shí)《勞動合同法》，進(jìn)一步規(guī)范用工單位用工行為，切實(shí)維護(hù)廣大勞動者的合法權(quán)益，我社區(qū)勞動保障站的工作人員在區(qū)勞動局及街辦勞動保障所的指導(dǎo)下，在本轄區(qū)內(nèi)開展了“關(guān)于開展用人單位遵守勞動合同法情景百日專項(xiàng)檢查行動”。

此次活動以勞動合同為依據(jù)，我社區(qū)勞動保障站的工作人員利用黑板報、社區(qū)博客等多種形式向轄區(qū)內(nèi)的居民進(jìn)行宣傳;采用逐一入戶、上門摸底排查的方式對用人單位普及勞動合同法律法規(guī)，向相關(guān)人員供給有關(guān)依法用工的咨詢提議，幫忙用人單位自覺遵守各項(xiàng)法律規(guī)定;及時向廣大群眾公布了咨詢、投訴以及舉報電話，暢通了群眾投訴舉報渠道;對所管轄的13家規(guī)模較大的用人單位進(jìn)行了多次摸底，了解和掌握了相關(guān)用工信息，建立了定期巡檢制度。

經(jīng)過此次檢查行動，我們充分宣傳了國家勞動保障法律法規(guī)，提高了用人單位與勞動者簽定勞動合同的自覺性與主動性，使得廣大勞動者全面、正確地理解勞動合同法規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)過法定渠道依法維護(hù)自我的合法權(quán)益，營造了維護(hù)勞動者合法權(quán)益的法制環(huán)境。這對維護(hù)廣大勞動者合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)社會和諧都有重要意義。

五、醫(yī)保社保工作

今年10月份，全市居民醫(yī)保工作正式啟動，11月份，靈活就業(yè)補(bǔ)貼及補(bǔ)繳養(yǎng)老保險的工作亦提上日程，在時間緊、任務(wù)大、要求高的情景下，我與社區(qū)的同志們進(jìn)取行動起來進(jìn)入了緊張的工作狀態(tài)，先是宣傳發(fā)動，在各小區(qū)樓院張貼宣傳資料，并將其錄入社區(qū)博客，把黨和政府的惠民政策送到居民群眾的手上，居民們陸續(xù)來到社區(qū)為自我或家人辦理醫(yī)療保險、靈活就業(yè)補(bǔ)貼等等，遇到不懂的問題，我就給他們耐心解釋，從填表登記、電腦錄入到匯總報表，報電子文檔等一系列工作雖然繁瑣麻煩，但不得有一點(diǎn)馬虎，必須一次性申報無差錯，對一些行動不便的老人及病殘人員，我們就上門服務(wù)辦理醫(yī)保，不論刮風(fēng)下雪，我都一如既往地工作，沒有鐘點(diǎn)，沒有節(jié)假日，及時將醫(yī)保手冊送到居民手中，將黨的溫暖送給了他們。雖然天氣寒冷，但居民群眾的心里是暖融融的，因?yàn)檫@是市委、市政府推行全民醫(yī)保的重要舉措，是完善社會保障體系的一件大事，經(jīng)過我們的努力，讓居民群眾確實(shí)感受到了市委、市政府的悉心關(guān)懷和溫暖。

總之，勞動保障工作任務(wù)十分艱巨，需要我們腳踏實(shí)地、扎扎實(shí)實(shí)地工作。所以我們勞動保障站會準(zhǔn)確把握形勢和政策，努力開拓進(jìn)取，堅持以人為本、服務(wù)為主的原則，充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障平臺，經(jīng)過自身努力，使平臺建設(shè)更好地貼近群眾，服務(wù)居民。以飽滿的工作熱情、克服自身工作的不足，完成今后的工作任務(wù)，為構(gòu)建“和諧社會”爭做貢獻(xiàn)。