生育之恩心得體會及感悟 養(yǎng)育恩大于生育恩感言(5篇)

在平日里，心中難免會有一些新的想法，往往會寫一篇心得體會，從而不斷地豐富我們的思想。那么我們寫心得體會要注意的內容有什么呢？下面我給大家整理了一些心得體會范文，希望能夠幫助到大家。

有關生育之恩心得體會及感悟一

計劃生育工作是我國的一項基本國策，金星社區(qū)黨委歷年來高度重視計劃生育工作。目前，金星社區(qū)現有常住人口居民20--0余人，其中育齡婦女1551人，其中已婚育齡婦女1174人，外來流動人口1132人，由于金星社區(qū)地處商業(yè)繁華地段，人員流動大，因此，計劃生育工作難度較大。社區(qū)首先健全計劃生育工作領導小組，社區(qū)站長黨委書記蘇瓊芬同志任組長，堅持黨政一把手親自抓，負總責，各企業(yè)均成立計劃生育領導小組并設置專兼職計劃生育工作者，設立獨立的計生臺帳使組織機構健全統一。社區(qū)把計生工作以責任制的形式與各企業(yè)層層簽訂計劃生育責任書，使分工明確，責任到人。還施行計劃生育一票否決的辦法，將計劃生育管理融入各企業(yè)的經營活動當中，有力地推動了計劃生育工作的開展。

二、加強基礎管理工作

1、加強建章立制工作

近年來，社區(qū)不斷完善計劃生育管理的各項規(guī)章制度，形成了一整套管理制度，如例會制度，宣傳制度，流動人口管理制度，技術服務工作制度，藥具發(fā)放制度及計劃生育專干、避孕藥具等各崗位職責，目標責任制管理制度等。金星社區(qū)共有39個庭院并且設立了樓院組長，在小區(qū)宣傳計生政策法規(guī)、婚育新風須知等，每月開例會，庭院組長匯報當月各自負責片區(qū)的計生變動情況。并將制度匯編成冊，發(fā)放到各庭院學習宣傳。社區(qū)歷年來計劃生育工作取得好成績，正是靠完善的制度保證，不因人而宜，制度始終如一。

2、建立臺帳，規(guī)劃好各項工作。

為了方便更好的完善社區(qū)協會工作，我們做到記錄好所有點滴，把臺帳做好，并且做好計劃工作。社區(qū)及時上報藥具報表和環(huán)情、孕情表，每季度一次，督促已婚育齡婦女在哺乳期(三個月)后立即采取節(jié)育措施，建好已婚育婦女節(jié)育卡，查環(huán)兩年—次，查孕每月一次20--年社區(qū)計劃生育工作總結工作總結。

3、避孕藥具工作

計生工作政策性強，涉及面廣，工作量大，流動人口育齡婦女難以見面。協會成員加強對避孕節(jié)育和藥具使用知識的宣傳和普及，使已婚育齡婦女對各類藥具做到應知應會，知情選擇。

4、關心獨生子女

協會(鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作總結20--)關心獨生子女，并且對特別扶助獨生子女的重視。

三、重視宣傳教育工作

社區(qū)在各類節(jié)假日、活動日都開展豐富的活動，如在元旦、春節(jié)、三八、六一、七一等開展了內容豐富的活動。

1、在12月1日紅絲帶防艾日中，協會各成員帶動起上街宣傳起預防艾滋病的知識

2、529等節(jié)日活動日會定期召開座談會、板報比賽、知識競賽、聯誼會，借此宣傳工作，營造學習氛圍。還通過知識問答、信息通報、標語來加強宣傳，特別是每月一次的計劃生育例會，新制度、新文件和工作中的問題通過專兼職工作者的相互交流，使計劃生育工作有了穩(wěn)步提高。我們還積極參加社區(qū)舉辦的板報、文藝匯演等計劃生育活動來宣傳企業(yè)，教育員工。通過系列的宣傳教育，廣大員工對計劃生育工作有了新的認識。

社區(qū)居民眾多，流動人口育齡婦女難見面的情況下，但計生工作在今年都取得了好成績，這些成績正是依靠協會成員和廣大群眾的理解，健全的規(guī)章制度，上級領導、各級組織的'高度重視和堅持不懈、不折不扣的管理明換來的，今后我們將再接再勵，進一步做好計劃生育工作，為社區(qū)、為社會做出更大的貢獻。

有關生育之恩心得體會及感悟二

根據省人口計生委20xx年宣傳教育工作意見和市人口計生委年度宣傳活動計劃的安排，現將年度工作總結如下。

20xx年我站在宣傳教育工作中堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以深入貫徹落實《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》(以下簡稱《決定》)為主線，以深入宣傳“獎優(yōu)免補”政策為核心，突出抓好婚育新風進萬家活動，“關愛女孩”行動，以及綜合治理出生人口性別比偏高問題，推動宣傳教育工作的改革創(chuàng)新，為開創(chuàng)“”人口與計劃生育工作新局面提供了有利的輿論氛圍和良好的社會環(huán)境，為促進年度各項人口目標任務的完成作出了應有的努力，現主要工作總結

一、加強督促指導

認真加強對“獎優(yōu)免補”政策宣傳工作的督促指導，加大宣傳力度，首先，宣傳站領導隨分管領導一起下鄉(xiāng)調研，對各區(qū)縣的鄉(xiāng)、村、組的宣傳標語和“獎優(yōu)免補”公示板、“5331”工程的落實情況進行了認真的檢查、督促和指導。

二、拓寬宣傳面，加大宣傳力度

(一)按照委的安排部署，積極組織、籌備，結合黨員結對幫扶活動，到三川鎮(zhèn)中洲小學對135名女學生進行了學習用品和體育用品的捐贈，通過關愛女孩活動的開展，收到了良好的社會效益。

(二)繼續(xù)推進在**日報上開設“以人為本，和諧計生”欄目，并積極組織投稿工作。

三、深入開展關愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題

根據《**市關于廣泛開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計劃》的意見，繼續(xù)抓好該項活動的協調、指導、督促工作，配合有關部門開展好此項工作。(20xx最新自我工作總結)/p

四、抓好新型生育文化建設

結合社會主義新農村建設，根據《**市關于20xx年20xx年繼續(xù)開展婚育新風進萬家活動方案》，協調相關部門共同開展婚育新風進萬家活動。并對各縣區(qū)開展活動的情況進行督促、檢查。結合國家和省的要求，積極組織生育文化大院、生育文化屋的創(chuàng)建的安排、布置工作。

五、進一步做好相關的宣傳教育工作

1、認真學習《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》。

2、按省的要求，對各縣區(qū)安排布置了“7.11”第17個世界人口日和“男性健康日”宣傳活動的相關事宜。

3、認真安排20xx年度報刊的征訂工作。

4、完成了委的“樹新風、講正氣、當表率、促和諧”為主題的作風教育活動的學習活動和解放思想大討論活動。

5、認真完成了紀檢、監(jiān)察、作風建設等相關的文件起草。

6、嚴格遵守財務制度，認真管好、用好有限的工會經費，積極組織好工會活動。

7、制定印發(fā)了《20xx年**市人口和計劃生育宣傳教育工作要點》。

8、與市委黨校聯合制定并印發(fā)了《關于進一步加強全市黨校系統人口理論教學計劃》。

9、為凈化人口和計生宣傳環(huán)境，在全市范圍開展了規(guī)范和更新計生宣傳標語口號活動。

10、認真完成了**市“”人口計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃宣傳教育重點專題評估報告。

20xx年工作打算

1、繼續(xù)做好對各區(qū)縣“獎優(yōu)免補”5331工程的查缺補漏工作的檢查、督促、指導，力求達到規(guī)范、整潔、內容更加廣泛、生動。

2、加強對“婚育新風進萬家活動”、“關愛女孩”行動開展的督促、指導及檢查。把婚育新風的傳播與社區(qū)發(fā)展、建設文明幸福家庭、與創(chuàng)建生育文化大院和文化屋、提高婦女地位緊密結合起來，用群眾“身邊的事教育身邊的人”，讓廣大群眾感受到家庭質量、生活質量和生命質量提升，提高群眾對計劃生育工作的滿意度，自覺實行計劃生育。

3、為學習宣傳《中共云南省委云南省人民政府關于進一步加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》(以下簡稱《決定》)，20xx年將在全市掀起學習宣傳《決定》的高潮，屆時將在全市計生系統開展《決定》的宣傳月活動。

4、繼續(xù)做好全市的宣傳品的訂購、發(fā)放工作，在宣傳工作中，不斷開拓宣傳教育內容，開發(fā)制作新的宣傳品。

5、繼續(xù)深入開展計劃生育“三下鄉(xiāng)”活動，力爭與相關科室聯合，選擇適當的縣區(qū)，開展一次大規(guī)模的綜合宣傳活動。

6、圍繞委員會的中心工作，為營造全市人口與計劃生育良好的人口輿論氛圍和社會環(huán)境，努力做好各項職責范圍內的工作。

有關生育之恩心得體會及感悟三

從事計劃生育工作以來，我努力工作，虛心向老同學習，在我們社區(qū)主任的指導帶領下，認真貫徹落實“四知四清四掌握”的工作機制，積極探索完成人口和計劃生育工作的新思路、新途徑，堅持“以人為本，服務為重，民以為先”的工作理念，按照管理上檔次，服務上臺階，整體上水平的工作思路開展社區(qū)工作?，F將這兩月的工作總結如下:

一、做好基礎工作

剛來時，由于對社區(qū)工作不熟，未被安排具體崗位。先要對社區(qū)基本工工作有初步的認識和了解，要做好“四知死清四掌握”的各項工作，這也是每個社區(qū)工作人員的基本職務要求。為了能完成這份基本工作，我曾多次進行入戶走訪了解，終于在一個月之后，對社區(qū)居民入戶率，走訪率達到了100%。負責區(qū)域:圣果名苑石榴園七號樓三單元——十號樓。共有210戶，空房10戶。期間還協助同事工作:10月18日協助綜治上路執(zhí)勤;10月22日協助綜治，建設派出所進行大清查活動。

二、做好計劃生育工作

10月底被安排懂到計劃生育的工作崗位，主要負責pis系統錄入和每月報表的工作。認真學習計劃生育各工作平臺管理系統，掌握操作技能，對社區(qū)遷移人口，出生人口，新婚人口，現孕人口，已婚育齡婦女采取的措施服務等信息完整無誤輸入電腦，并做好增減變更。同時也做好常住人口出生臺賬，流動人口出生臺賬等。

三、做好計生服務宣傳工作

社區(qū)加大以“人口和計劃生育”為主要內容的計劃生育宣傳力度，開展了多樣式的宣傳活動。例如10月28日是男性健康日，為了進一步在廣大居民群眾中宣傳計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識，在圣果名苑正門設點發(fā)放宣傳資料和避孕套。

通過這兩月的努力學習，使我對社區(qū)工作有更深的了解，特別是計生工作，xx年即將過去，明年我將繼續(xù)按照上級具體指示，深入細致做好計劃生育工作，重點是pis系統錄入和報表。當然在工作中我也有很多不足:對理論和業(yè)務知識不熟練，還應當加強學習與實踐;入戶走訪還不夠，居民還不太認識，所以要加大入戶頻率。希望在今后的工作中，通過自身不斷努力學習，使我能將社區(qū)工作干得游刃有余，得心應手。

有關生育之恩心得體會及感悟四

20xx年，**社區(qū)在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領導下和上級有關部門的精心指導與大力支持下，社區(qū)兩委班子成員的共同努力下。社區(qū)以xx大會議精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮社區(qū)全體工作人員的積極性，緊緊圍繞年初制訂的一體化目標考核責任狀，以不斷促進社區(qū)穩(wěn)定為目標，開展社區(qū)各項工作。現就20xx年工作情況總結如下：

一、加強社區(qū)基層黨組織建設，促進社區(qū)經濟發(fā)展

社區(qū)以黨建為龍頭開展好各項活動，全面加強班子建設。社區(qū)黨支部以保持黨員先進性教育長效機制、創(chuàng)先爭優(yōu)、四聯四促、主題教育、遠程教育、區(qū)域化黨建等活動為抓手，全面加強社區(qū)黨組織建設，認真貫徹落實黨在基層的各項方針政策，充分發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

社區(qū)進一步整合社區(qū)水產養(yǎng)殖資源優(yōu)勢，幫助和引導養(yǎng)殖大戶調整水產養(yǎng)殖結構，從粗放型向精、特、優(yōu)發(fā)展;改自然捕撈向網箱養(yǎng)殖轉型，大大提高了水產養(yǎng)殖的經濟效益，改善了漁民的生活水平。20xx年，社區(qū)完成了上級交給的年度財稅目標25萬元，地區(qū)生產總值目標6200萬元的工作任務。

二、加強民生工程建設，為民辦實事

社區(qū)一切工作都圍繞為民服務、關心民生開展。20xx年，社區(qū)新增4戶低保戶;現城鎮(zhèn)居民最低生活保障402戶人數達679人。為135戶住房困難戶申請了廉租房補貼;為61名城鎮(zhèn)殘疾人進行了救助;完成2例貧困白內障免費復明手術;為10名晚期血吸蟲病病人進行了治療救助;為6名貧困精神殘疾人進行了服藥救助;為2名重癥病人辦理申請了大病醫(yī)療救助;為18戶獨居低保老人提供居家養(yǎng)老服務;為21名精神和重度殘疾人實行了居家安養(yǎng);為社區(qū)內65周歲以上老年人進行了免費體檢;為1200多名城鎮(zhèn)居民辦理了非職工醫(yī)療保險;為300多人辦理了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險;春節(jié)慰問困難黨員群眾300多人;無房漁民集資建房工作有序進行，有近270戶漁民將告別以船為家、居無定所的困難狀況。為90名漁民進行了新型農民工(從業(yè)漁民)培訓，新增就業(yè)崗位50多個，勞動力輸出40多人，幫扶就業(yè)困難人員40余人。辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》400多人，離退休職工資格認證741人，老年人生活津貼資格認證72人。做到了漁民禁捕、燃油補助資金按時發(fā)放等。

三、加強計劃生育工作，服務好流動人口

20xx年，社區(qū)開展了豐富多彩的計生活動，全年開展了20多個小型活動，組織召開了四次計生理事會會議，對社區(qū)的計生工作作出全面安排，組織婦女進行孕環(huán)檢4次，辦理《獨身子女光榮證》17人，發(fā)放獨生子女保健費231人金額65359、5元。為做好流動人口服務和管理，社區(qū)建立了流動人口檔案，外出育齡婦女反饋單100﹪，社區(qū)計生工作呈現良好的發(fā)展態(tài)勢。

四、維護社會穩(wěn)定，抓好綜合治理工作，打造“和諧社區(qū)”

為維護社區(qū)穩(wěn)定，我社區(qū)建立健全綜治工作責任制和綜治信息網絡，落實了社區(qū)治安包保、戶長責任制，確定了綜治協管員，切實掌握矛盾信息動態(tài)。堅持“群眾工作情為先”，認真做好矛盾排查調處工作，做到主動介入、超前處置，堅決把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。今年化解了3起可能引發(fā)大規(guī)模上訪事件，發(fā)生糾紛10起全部調解成功，全年無重大刑事案件和治安案件發(fā)生，使社區(qū)平安和諧。

五、大力開展雙創(chuàng)活動，提高居民生活質量

為了徹底改變社區(qū)公共設施陳舊的現狀。我社區(qū)以雙創(chuàng)為契機，先后投入近15萬元資金對老街危墻進行改造新建文化墻，對老街菜市場投入近80萬元開展整治，投入資金近24萬元，請專人對坑洼道路進行了磨平整修，投入近10萬余元對二道街居民亂拉亂掛進行了清理，并安裝了彩鋼瓦;投入近8萬元對老街的旱廁全部進行改造;投入近5萬元資金開展社區(qū)衛(wèi)生整治。除此之外社區(qū)還大力開展精神文明創(chuàng)建工作，社區(qū)先后成立龍燈、龍舟、漁業(yè)協會，擴大了廣場舞、健身球舞、木蘭劍、乒乓球、象棋、腰鼓、扇子舞等群眾性文體組織和社區(qū)志愿者服務組織隊伍規(guī)模。在春節(jié)期間開展了舞龍燈巡演，在重陽節(jié)期間對大通敬老院進行了演出慰問;在每月定期開辦道德講堂、市民學校、遠程教育、健康知識教育等培訓活動;積極參加上級組織的“好人”評選和安徽省十佳環(huán)保衛(wèi)士評選活動;組織“五老”人員和社區(qū)志愿者定期在大通老街開展文明勸導和發(fā)放雙創(chuàng)宣傳材料;在傳統節(jié)日期間開展“我們的節(jié)日”等活動。使社區(qū)居民素質得到了進一步提升，雙創(chuàng)意識進一步增強。

在20xx年社區(qū)全面完成了上級交給的工作任務，社區(qū)服務居民水平得到了顯著提高。但是還存在一些問題：如社區(qū)基礎設施薄弱、社區(qū)黨員老齡化問題嚴重、社區(qū)工作者服務居民的工作能力需要通過上級培訓進一步提高等。

現在20xx即將過去，新的一年又快到來，20xx年，我們將重點做好以下工作：

一、加強基礎黨組織建設，繼續(xù)開展四提四促、創(chuàng)先爭優(yōu)、主題教育、遠程教育、區(qū)域化黨建等活動，加強社區(qū)班子建設，著力培養(yǎng)新黨員和后備干部隊伍，強化黨員思想政治教育和理論文化知識學習，創(chuàng)先爭優(yōu)，把黨支部建成社區(qū)的堅強領導核心。

二、轉型升級，全面提升社區(qū)經濟，以帶領漁民奔小康為目標，以科學技術為推力，幫助漁民改變傳統的漁業(yè)生產方式，大力發(fā)展網箱養(yǎng)殖和拓寬就業(yè)渠道，積極發(fā)展生態(tài)旅游和個體經濟，不斷提高社區(qū)經濟總量。

三、為民辦實事，提高服務水平，樹立以人為本，執(zhí)政為民的理念，做好計生、民政、社保、殘聯和維穩(wěn)工作，抓好各項民生工程的落實，重點是無房漁民集資建房工程。

四、加強計劃生育工作，做好計劃生育的宣傳和服務工作，計生工作做到耐心、細致、人性化，重點是育齡婦女和獨女、雙女戶，做到無計劃外生育。

五、抓好綜合治理，促進社會穩(wěn)定，重點放在矛盾調解、安全生產、反邪教和未成年人思想教育，做到無刑事案件和重大治安案件及赴省赴京上訪。

六、開展精神文明建設，提高居民幸福指數，認真宣傳學習xx大會議精神，組織開展豐富多彩的文化體育活動，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權益。整治社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，改善居民居住條件，提高居民居住質量。

有關生育之恩心得體會及感悟五

被稱之為“天下第一難事，天下第一要事”的計劃生育工作在我國已開展了近半個世紀，隨著廣大群眾文化素質的提高，育齡群眾的生育觀念不斷轉變，取得的成效非常顯著，這為今后的人口與計劃生育工作奠定了良好的群眾基礎。但是我國農業(yè)人口和少數民族占多數，而農村育齡人群的文化素質總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴重。因此，如何抓好農村計劃生育工作、如何控制農村人口數量、提高人口素質成為了當前我國農村人口與計劃生育工作亟需解決的一個重大問題。下面我就通過深入鎮(zhèn)村實地了解、查閱和收集相關資料，經過歸納分析之后，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育工作現狀調研報告如下：

1、低生育水平呈反彈趨勢。多年以來，基層黨委、政府一直將“控制人口增長，提高人口素質”作為計劃生育工作的頭等大事來抓，并取得了非常好的效果。但近幾年來，以下幾個方面的因素依然是基層出現違法生育的主要原因：一是由于受傳統思想的影響，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強烈;二是由于部分“富人”和條件比較好的群眾，依靠強大的經濟實力和社會影響力，無視國家的計劃生育政策法規(guī)超生，在社會上造成極大的負面影響;三是由于流動人口數量逐漸增加，現行的流動人口 +計劃生育條例與之相配套的政策不完善，間接導致了流動人口超生問題日益嚴重;四是其它諸多因素造成的違法生育行為。如：社會壓力等其它原因造成不孕不育現象增多，不孕不育夫婦撿養(yǎng)、領養(yǎng)子女因辦理程序繁瑣而不辦理手續(xù)，其后又懷孕的，造成違法生育。由于各項惠農政策的落實，農民生活水平的提高，小孩撫養(yǎng)和監(jiān)護成本的降低及長效節(jié)育措施知情選擇政策的實施，導致原本只要一個小孩的，現在又想生育第二個，出現二孩生育積壓，二孩出生人數多，這是導致低生育水平反彈的重要因素;另外一個重要因素就是現在正處于又一輪生育高峰期，上世紀70-80年代出生的人，現在正是生育的高峰期。

2、計劃生育工作模式和觀念的轉變。自實行計劃生育政策以來，現在的計劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式轉為依法行政、村民自治、優(yōu)質服務三者有機統一的管理模式，工作的主體仍舊是計生干部，工作對象依然是廣大人民群眾。不管是干部還是群眾，他們接受新的工作模式需要一個過程和一定的時間，這就造成部分干部誤認為現在中國放寬了計劃生育政策，部分群眾又誤認為現在不搞計劃生育政策了。

3、計生隊伍建設不穩(wěn)定。計劃生育工作面廣，內容雜，且重點在農村，沒有一支強有力的工作隊伍是不行的。當前計劃生育工作人員責任重、風險大，什么事都要計生干部參與;同時，計生干部待遇低，與從事其他工作的同志相比做的工作多，工作成本又高，待遇卻比其它工作組的少，明顯不合理;再者就是計生工作缺少激勵機制，作為“一票否決”工作，獎勵和提拔的不多，處罰和降級的卻不少，片面的處罰只能導致計生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也是完成任務的態(tài)度，沒有工作的積極性和創(chuàng)造性;另外還有就是大部分從事計劃生育工作的同志都是從農業(yè)服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務中心及其它鎮(zhèn)直各部門抽調來的年輕同志，工作編制依然沒有改變，一定程度上影響了個人工資的增加和前途的發(fā)展，從而挫傷了個別計生干部的工作積極性和創(chuàng)造性。以上四個方面的原因導致計生隊伍人員缺編或經常變動，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作開展的質量和連續(xù)性。

4、計生工作方式轉變，干部畏難心理嚴重。當前的計劃生育工作由過去強制手段轉變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗ο筇峁﹥?yōu)質服務，給予處罰堅決按照法定程序，走依法行政的道路，計生干部面臨政治、生命、經濟三個方面上的風險。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對當前的計劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以組帶村，以村帶片，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作的被動。

5、流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口既是難點，又是重點，其表現有以下幾個方面：一是流入 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口戶籍地發(fā)放《婚育證明》不到位，導致流入鄉(xiāng)人口得不到未辦理《婚育證明》的婚姻、生育、節(jié)育等信息，影響鎮(zhèn)流動人口管理工作的正常進行。另外就是轄區(qū)內外的一些用工單位在為流動人口辦理有關證、照時沒有依法履行查驗《婚育證明》的責任，導致流入人口無證也能務工從業(yè)。同時，偽造、販賣《婚育證明》的非法行為得不到有效遏制，也干擾了計劃生育工作秩序;二是未婚青年管理難。近年來，受打工潮的影響，許多青年初中畢業(yè)后便外出務工，由于對國家計劃生育政策和相關的生育調節(jié)知識的不了解，等他們回來時，已有一個或者幾個小孩。另外就是這些流出人員流動性太強，居無定所，其戶籍地無法對其進行有效管理;三是流動人口工作經費的嚴重不足，造成流動人口計劃外生育處理難。由于流動人口活動區(qū)域廣，調查取證和社會撫養(yǎng)費征收難度大。本地找不到人，取不到證;到外地，又不知道其地址，且成本太高，取證難，往往是花費了大量的人力、物力、財力，卻得到微乎其微的效果。

6、現行政策的執(zhí)行難度大。當前，《人口與計劃生育法》和《福建省人口與計劃生育條例》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均得到了全面的貫徹和落實，但在倡導以人為本，構建和諧社會的今天，部分政策執(zhí)行起來難度太大。比如：“一方有兩個小孩離婚,另一方為初婚,不能再生育”的政策，在當前，特別是在農村，無論是從情理上講，還是從農村風俗上講，從夫妻雙方老年生活上講均存在明顯不合適宜，其工作難度可想而知。再比如：“雙方是漢族第一胎是男孩的農民夫婦，不能再生育第二胎”的政策，在農村大部分漢族農民群眾從思想上是想不通的。這一規(guī)定看似是計生政策對少數民族落實優(yōu)先、優(yōu)惠的體現，但卻與各民族生育一律平等的原則發(fā)生了沖突和抵制。

7、計劃生育工作室內材料多而雜。自1978年以來，“天下第一難事，天下第一要事”的人口與計劃生育工作經鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作者的共同努力，取得了巨大成就。而現在，繁雜的室內材料占去了計生工作者一半甚至更多的精力。出生一個小孩，光表、卡、薄、冊加起來就幾十種，這對本來素質就不是很高的村干部來說要求就更高，這不僅打擊了他們工作的積極性，同時也增加了他們的工作負擔。從一定程度上來講，這種行為間接影響了村級計生組織網絡向更為廣泛的范圍伸展。

8、部門綜合治理，齊抓共管的格局還沒有形成。計劃生育作為一項基本國策，他是每一個部門和每一個中華人民共和國公民義不容辭的責任和義務，他是一個系統的社會工程。要想貫徹落實好，必須經過鎮(zhèn)直、鎮(zhèn)屬各部門的配合協作，相互溝通來完成。比如說：派出所只憑出生證明就給小孩上戶，不管是否是違法生育，這就助長了違法生育的氣焰。因為違法生育者最擔心的就是小孩戶口問題，這一問題落實了，他就萬事大吉。再比如：在衛(wèi)生院也要憑證生育，憑生育證開具出生證明。但許多醫(yī)療機構沒有執(zhí)行這些政策，只要你生了就開出生證明，更有甚者沒有在醫(yī)療機構出生，我們的衛(wèi)生工作人員只要有關系就不按上級要求操作，甚至出具假證明。這些問題的出現，也間接支持了計劃外生育的發(fā)生。

1、社會保障體系不健全。自從土地承包到戶以后，農村發(fā)生了翻天覆地的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平普遍提高，但是社會保障機制還不健全，家庭養(yǎng)老仍是主要的、甚至是唯一的養(yǎng)老方式。因此，在農村重男輕女、養(yǎng)兒防老、多子多福、不生兒子不罷休等舊的傳統生育觀念仍然普遍存在，使農村計劃生育工作難度加大。

2、生育觀念落后。中國幾千年舊的生育觀念一直影響著人們的生育行為，尤其在農村，顯得更加尤為突出?！安恍⒂腥瑹o后為大”、“家族勢力”、“傳宗接代”等舊的封建思想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)人口的頭腦中根深蒂固，難以根除。

3、人口流動性增大。隨著改革開放的不斷發(fā)展，基層廣大群眾經商、外出務工意識增強，致使人口流動性越來越大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動，有的可以說流地見首不見尾，流出地既不見首也不見尾，音信全無，更談不上計劃生育管理。

4、管理手段單一。前幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作主要靠行之有效的行政手段，這些強制性的行政手段，雖有效地控制住了人口增長的突出勢頭，但也一度激化了干群矛盾，影響了干群關系。近幾年，從中央到地方，連續(xù)出臺了“七不準”、“五禁令”等一系列法律法規(guī)來規(guī)范人們的生育行為和行政行為，一改過去的行政強迫命令的做法為依法治理計劃生育工作，從而使計劃生育工作走上良性發(fā)展之路，然而，基層的計劃生育干部卻對此普遍感到不適應，在計劃生育工作面前束手無策，出現了“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用”的局面。

1、牢固樹立國策意識，創(chuàng)新宣傳手段，在基層營造計劃生育工作良好氛圍和高壓態(tài)勢。計劃生育作為基本國策，必須長期堅持，在任何時候、任何情況下都是不容有絲毫放松和動搖的。如何堅持計劃生育這一基本國策不放松，應始終把宣傳工作放在整個人口計生工作中的首要地位?；鶎狱h委、政府要及時拿出了一套科學而周密的宣傳，開展了立體式、全方位、全民參與的宣傳攻勢。通過懸掛橫幅、張貼標語、逐村逐戶發(fā)放明白紙、派出宣傳車逐村進行宣傳等多種形式進行宣傳發(fā)動，為今后的計劃生育工作順利開展打下堅實的基礎。另外，每季度要集中違法生育戶中的釘子戶進行了集中處理，并組織各村兩委成員和部分違法生育戶現場觀摩，形成了強大的震撼作用。通過正反兩方面大力宣傳計生工作的政策經驗，批評曝光違法計生行為，引導廣大群眾自覺執(zhí)行計劃生育政策。同時要及時兌現獎勵扶助政策并將社會撫養(yǎng)費征收情況進行公開、公示，增強工作透明度，接受廣大群眾的監(jiān)督。

2、加強組織領導，嚴格獎懲，夯實基層基礎工作?！叭诵凝R，泰山移”，建設一支能吃苦耐勞、團結向上的計生隊伍是戰(zhàn)勝困難、完成工作任務的關鍵。實行工作重心下移戰(zhàn)略，切實調動村級領導干部抓好計劃生育工作的積極性。在工作中，要成立了由黨委、政府一把手任組長的綜合整治領導小組，完善了領導包片、干部包村制度，將各包村干部的計劃生育工作完成情況與崗位責任考核掛鉤，形成了黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、駐片包村干部齊上陣，全力開展好計劃生育各項工作的良好局面。另外就是著力推進計劃生育村民自治，成立了計劃生育協會，制定協會章程，發(fā)動群眾踴躍參與，黨員干部帶頭執(zhí)行計劃生育政策，深入重點戶講解政策，面對面的做工作，促使各重點戶盡早落實長效節(jié)育措施，對不配合工作的釘子戶，要想盡辦法，整活資源，反復上門做工作，不達目的絕不收兵。

3、提高執(zhí)法人員素質,規(guī)范行政執(zhí)法行為。干部要站在落實以人為本的、構建和諧社會、推進民主法制建設的戰(zhàn)略高度上重新認識人口和計劃生育依法行政工作面臨的新形勢和新問題。樹立“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的計劃生育行政執(zhí)法理念，切實以人為本、規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。一是建立計生干部學法用法制度，開展經常性的法律知識培訓、思想政治教育、廉政教育和職業(yè)道德教育，不斷提高計生執(zhí)法隊伍的依法行政能力和行政執(zhí)法水平。二是充實基層計生執(zhí)法力量。在村(居)公開招聘計劃生育協管員，從計劃生育戶或返鄉(xiāng)農民工中挑選有文化、素質高、能力強的人員作為基層計劃生育協管員，協助計生干部搞好宣傳、管理、服務和監(jiān)督工作，每月支付定額報酬。既起到了正面引導和宣傳的作用，也解決了一部分剩余勞動力的就業(yè)問題，更重要的是充實了基層計劃生育隊伍的力量，使我們的工作有更多的人來參與。三是進一步規(guī)范執(zhí)法行為?；鶎佑嬌块T和計生干部在行政執(zhí)法過程中必須嚴格遵守法律法規(guī)的相關規(guī)定，不得濫用職權、違規(guī)操作。

4、做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實，探索建立計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實，探索建立計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。一是要切實落實法律法規(guī)規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策，享受計劃生育獎勵優(yōu)待政策的群眾同時享受其他惠民政策待遇。二是各有關單位在制定各項惠民政策時要對計劃生育家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠。困難家庭應當得到重點扶助。如扶貧部門要切實落實對計生戶的各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，將其列入年初中，尤其是對獨女戶、雙女戶在原有基礎上加大優(yōu)惠力度;教育部門要對獨女戶、雙女戶子女在接受義務教育、升學等方面給予更多優(yōu)惠;民政部門在確立低保戶、實施農村社會救濟時優(yōu)先于計生女孩戶;農業(yè)部門解決好出嫁婦女土地承包權問題，保證婦女土地承包權益不受侵害;婦聯在維護婦女權益、扶助女強人項目貸款上優(yōu)惠于計生女兒戶等，解除他們的后顧之憂。探索建立農村養(yǎng)老保障制度，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，逐步解除農民實行計劃生育的后顧之憂，從根源上減少政策外生育。

5、完善流動人口管理體制，全面推進綜合治理、齊抓共管的工作格局。鎮(zhèn)黨委、政府統一指揮，協調部門齊抓共管，將外來流動人口底數摸清，分類梳理，實行動態(tài)管理。一是對外來育齡婦女與本戶籍人口一樣，實行三同：“同宣傳、同服務、同管理”，堅持查驗婚育證明，以便掌握動態(tài)變化，對外來孕婦要及時查驗生育服務卡，對沒有證件的對象要分清情況，采取措施實施補救。二是完善對外來流動人口計劃生育工作考核機制。以此納入責任管理目標，強化考核，以提高計生工作者及各部門的責任意識，促進各部門之間的密切配合和支持，嚴格杜絕外來流動人口計劃外生育現象的發(fā)生。三是企業(yè)法人必須嚴格執(zhí)行外來人口計劃生育管理規(guī)定。用工時，必須查驗流動人口計劃生育婚育證明，對無婚育證明的流動人口用工單位不得錄用，與此同時，工商部門在辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時必須與計生委搞好協調，緊密配合，以便現居住地計劃生育管理更趨規(guī)范化。四是人員落實，經費保障。確保基層計生工作有人做、有人管。將外來流動人口的管理經費列入計生事業(yè)經費之中，以更好地推動外來流動人口計生管理工作，促進計生事業(yè)的進一步發(fā)展。

6、采取有效措施，切實穩(wěn)定人口計生機構隊伍和提高計劃生育干部的待遇，一是要保證機構的穩(wěn)定;二是解決編制問題。計生委、勞動人事、編辦、財政等相關部門要緊密協調配合解決好公務員編制和無編可占的問題，至少應保證有2名公務員編制。對長期在人口計生崗位工作且能力較強的事業(yè)編制的工作人員給予特殊政策，過渡到公務員身份。技術服務機構按配備的標準要求設“編外編”或“特崗編”，實行“人走編不走”的管理辦法;三是要將機構編制情況作為人口計生工作黨政職責考核的一項重要內容，促進人員機構編制的落實;四是要提高人口和計劃生育干部政治待遇。對連續(xù)從事計生工作20xx年以上的行政管理人員享受非領導職務待遇，以真正體現對執(zhí)行國策人員的重視;五是要落實體現對人口和計生干部“厚愛”的崗位津貼，保證各級計生工作人員崗位津貼參照衛(wèi)生、教育行業(yè)達到本人工資10%的標準，以肯定計生干部付出的辛苦;六是對連續(xù)從事計生工作20xx年以上的計生干部給予一次性獎勵;七是減輕基層工作壓力;八是規(guī)范完善管理和選人、用人制度。