城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗心得體會及感悟 城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗心得體會及感悟范文(9篇)

從某件事情上得到收獲以后，寫一篇心得體會，記錄下來，這么做可以讓我們不斷思考不斷進(jìn)步。那么心得體會該怎么寫？想必這讓大家都很苦惱吧。那么下面我就給大家講一講心得體會怎么寫才比較好，我們一起來看一看吧。

對于城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗心得體會及感悟一

借款單位(以下稱甲方)：__________________________________ 電話：_________________

住所：___________________________________________________ 傳真：__________________

法定代表人(負(fù)責(zé)人)：_______________________________

貸款單位(以下稱乙方)：___________________________________ 電話：_________________

住所：___________________________________________________ 傳真：__________________

甲方經(jīng)____________________________批準(zhǔn)，開發(fā)___________________________________，面積____________平方米，工作量 ______________ 萬元，因資金不足，經(jīng)向乙方申請，同意給予貸款。現(xiàn)經(jīng)雙方商定，根據(jù)《城鎮(zhèn)土地開發(fā)和商品房貸款辦法》(以下簡稱《貸款辦法》)的規(guī)定，特簽訂借款合同，共同遵守。

一、甲方向乙方借款(大寫)____________萬元，用作開發(fā)________的周轉(zhuǎn)金。附用款計劃。

二、借款期限為_______ ，即自______年______月______日起，至________年 ____ 月____日止。

三、借款利率定為月息____‰，每季結(jié)算一次。貸款利息按實際支用數(shù)計息，甲方不能按期支付利息時，計算復(fù)利。

四、逾期貸款，加計利息30%，挪用貸款加罰利息100 %。

五、甲方以____________________和其它資金作為還款來源，在貸款到期前還清貸款本息。附還款計劃。

六、甲方用________________作為借款的保證。全部貸款到期，貸款方發(fā)出逾期通知三個月后，仍未歸還，貸款方可以直接從借款方或擔(dān)保保方的各項投資和存款中扣收。

七、甲方應(yīng)用自有財產(chǎn)或開發(fā)產(chǎn)品作為貸款的抵押。借款企業(yè)無力償還本息時，乙方有權(quán)依照法律程序處理作為貸款保證的財產(chǎn)或開發(fā)產(chǎn)品。

八、甲方出現(xiàn)《貸款辦法》中第十七條所述情形之一者，乙方有權(quán)從借款方或擔(dān)保方的各項投資和存款中扣收部分或全部貸款。

九、乙方由于自身的原因影響甲方用款時，按照《貸款辦法》第十二條的規(guī)定，付給甲方違約金。

十、其他事項，按照《貸款辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

十一、本合同經(jīng)甲乙雙方及擔(dān)保單位簽章后生效，貸款全部還清后失效。本合同正本簽章方各執(zhí)一份，副本報各自主管上級一份。

十二、如遇國家調(diào)整利率，按國家規(guī)定執(zhí)行。

(以下無合同正文)

甲方： (公章) _______________ 乙方： (公章)_______________

負(fù)責(zé)人： (簽章)_______________ 負(fù)責(zé)人： (簽章)_______________

_____年 _____ 月 _____日 _____年 _____ 月 _____日

擔(dān)保單位： (公章)_______________

負(fù)責(zé)人： (簽章)_______________

______年 _____月 _____日

對于城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗心得體會及感悟二

20xx年，我鄉(xiāng)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣“十二五”規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，以項目建設(shè)為載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為突破口，更新規(guī)劃理念，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作，加快提升城鎮(zhèn)化水平，加大農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)力度，著力打造優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)將20xx年城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)如下：

為確保我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化工作順利推進(jìn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和管理水平再上新臺階，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化責(zé)任落實工作目標(biāo)。同時，堅持以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。

20xx年，積極爭取災(zāi)后重建資金項目，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以莊子河壩為風(fēng)貌塑造示范點，以治路、治水、治亂、治臟為重點，以綠化、亮化、美化為目標(biāo)，不斷提高老百姓幸福指數(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：全鄉(xiāng)新修公路21公里，其中：莊子村5組3公里，莊子村一組楊麻子溝2公里，百里村3公里，聯(lián)合村13公里(硬化5公里)；解決人畜飲水蓄水池6個，管件6000余米；為解決村民通行困難，防止汛期通行安全事故的發(fā)生，新修便橋4座；處理場鎮(zhèn)垃圾200余立方米。完成鄉(xiāng)農(nóng)村公共運(yùn)行維護(hù)項目申報工作，項目具體涉及3個村，分4大項，12小項，資金合計15萬元，受益農(nóng)戶300余戶，受益群眾1500余人;投入150余萬元改造舊房93戶涉及人口340余人；城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理：全鄉(xiāng)重點保潔區(qū)域分成3段（百里村1段1人、聯(lián)合村1段1人、莊子村1段3人。），安排5名保潔員分段負(fù)責(zé)，對場鎮(zhèn)保潔員作工作服上崗的機(jī)制，定人、定崗、定職、定責(zé)，全天候保潔，做到垃圾日產(chǎn)日清。

農(nóng)村居民住房建設(shè)是民生和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，我鄉(xiāng)收入各村做好災(zāi)后農(nóng)房重建監(jiān)督檢查工作，及時了解各村農(nóng)房重建戶的信息，嚴(yán)格按照程序辦事，嚴(yán)把督察關(guān)，嚴(yán)格農(nóng)房重建各項審批手續(xù)。

城鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏，我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)重滯后，雖然鄉(xiāng)政府竭盡全力進(jìn)行整治，但終因財政資金嚴(yán)重不足，整治也只是治標(biāo)不治本，所以需要上級加大資金傾斜和扶持力度。

總之，今年我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作取得了好的成效，基本完成了上級下達(dá)的各項任務(wù)，提高我鄉(xiāng)的整體形象。明年我們將一如既往地抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，力爭再創(chuàng)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的輝煌。

對于城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗心得體會及感悟三

出讓方：____________

受讓方：____________

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《北京市實施（中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例）辦法》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)，合同雙方在平等、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，經(jīng)充分協(xié)商，簽訂本合同。

第二條依據(jù)本合同以出讓方式取得土地使用權(quán)的土地，其所有權(quán)屬于中華人民共和國，國家和政府對其擁有憲法和法律授予的司法管轄權(quán)和行政管理權(quán)，以及其他按照中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由國家行使的權(quán)力和因社會公共利益所必需的權(quán)益。地下資源、地下埋藏物、隱藏物和市政公用設(shè)施，均不屬土地使用權(quán)出讓范圍。

第二章土地使用權(quán)出讓方式

第三條出讓方式：掛牌。

第三章出讓土地狀況

第四條出讓土地位置：北京市________________區(qū)。

第五條出讓土地面積為________平方米。其四至范圍如本合同附圖所示。

出讓土地規(guī)劃建筑面積為________平方米，其中規(guī)劃地上建筑面積為________平方米（其中________用途________平方米、________用途________平方米、________用途________平方米：規(guī)劃地下建筑面積為________平方米（其中地下四庫面積________平方米，其他經(jīng)營性面積________平方米），用途為________，非經(jīng)營性面積________平方米。該地塊還應(yīng)符合規(guī)；規(guī)意選字________________號《規(guī)劃意見書》的其他要求。

上述各項的準(zhǔn)確面積以該項目竣工后經(jīng)有資質(zhì)的測繪單位的實際測量結(jié)果為準(zhǔn)，按實際測繪面積調(diào)整合同地價款。

第六條地塊規(guī)劃用途：商業(yè)____________。

第七條出讓方和受讓方均同意，在符合規(guī)意選字________________號

（一）受讓方可在出讓土地內(nèi)建設(shè)配套公建，但應(yīng)在取得建設(shè)用地規(guī)》：規(guī)劃許可證后，與出讓方簽訂出讓合同變更協(xié)議，并按照本合同第十二條的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)巨調(diào)整地價款。

（二）受讓方可在出讓土地內(nèi)對地下空間進(jìn)行設(shè)計、建設(shè)，但應(yīng)在取得建用，地規(guī)劃許可證后與出讓方簽訂出讓合同變更協(xié)議，并按照本合同第十二條的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整地價款

（三）受讓方可建設(shè)一用途的建筑，但應(yīng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后與出讓方簽訂出讓合同變更協(xié)議，并按照本合同第十二條的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整地價款

（四）在本合同附圖范圍內(nèi)，受讓方需按規(guī)劃要求，建設(shè)建筑面積________平方米的公共建筑（用途：________），其對應(yīng)土地為劃拔土地，受讓方需于____日建成后按規(guī)劃移交政府或政府指定的單位。本合同項下受讓方取得的土地面積相應(yīng)減少。

第八條土地使用權(quán)出讓年限為：商業(yè)________年，自本合同簽訂之日起計算。

第四章土地費用及支付方式

第九條出讓本合同約定條件下土地的地價款（包括土地彳地使用權(quán)出讓全、金、土地開發(fā)補(bǔ)償款）為土地成交價款，即人民幣________元整（￥________元），土地成誠交單價為一元每建筑平方米。其中政府土地收益（包括土地使用權(quán)出讓金）為人民幣________元整(￥________元)，政府土地收益單價為________每建筑平方米。土地開發(fā)補(bǔ)償款為人民幣________元整（￥________元）。

第十條受讓方須按以下期限向出讓方交納政府土地收益：

（一）在本合同簽訂之日，受讓方須向出讓方支付政府土地收益的的20%，即人民幣____________元整（￥________元），作為履行本合同的定金。受讓方在競買時交納的競買保金計________________元人民幣，可抵扣定金及其余政府土地收益。

（二）在本合同簽訂之日起____日內(nèi)，受讓方須向出讓方支付其余政府土地收益，即人民幣________元整（￥________元）。

其中自簽訂本合同第____日內(nèi)起至____日止，受讓方除支付本合同約定的政府土地收益外，還須按月息0.2%的比例，支付未付的政府土地收益的資金占用費。

第十一條土地開發(fā)補(bǔ)償款由受讓方直接支付給土地一級開發(fā)單位北京市土地整理儲備中心________________區(qū)分中心，具體支付方式及雙方其他權(quán)利義務(wù)由受讓方與土地一級開發(fā)單位簽訂的《土地開發(fā)建設(shè)補(bǔ)償協(xié)議》予以明確。

第十二條出讓土地的使用條件經(jīng)出讓方和城市規(guī)劃管理部門審查批準(zhǔn)后發(fā)生變化，需要補(bǔ)交地價款的，補(bǔ)交價款全部為政府土地收益，出讓方和受讓方應(yīng)簽訂出讓合同變更協(xié)議，調(diào)整政府土地收益，政府土地收益按如下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整：

（一）地上經(jīng)營性建設(shè)面積增加的，增加的建筑面積按土地成交單價補(bǔ)交政府土地收益；地上經(jīng)營性建筑面積減少的，政府土地收益不變。

（二）地下經(jīng)營性建筑面積增加的，增加的地下車庫面積按政府土地收益單價的三分之一補(bǔ)交政府土地收益，增加的其他經(jīng)營性面積按土地成交單價的三分之一補(bǔ)交政府土地收益。地下經(jīng)營性建筑面積減少的，政府土地收益不變。

（三）規(guī)劃為多種用途的，出讓時均全部按________用途收取政府土地收益。規(guī)劃方案確定后，對調(diào)整為________用途的建筑面積，受讓方應(yīng)按________元每建筑平方米補(bǔ)交政府土地收益。

第十三條受讓方應(yīng)在本合同約定的付款期限內(nèi)，到北京市國土資源局領(lǐng)取并填制《北京市非稅收入一般繳款書》，由受讓方持《北京市非稅收入一般繳款書》到其開戶銀行直接將合同約定的款項繳入北京市財政局專戶。繳款后受讓方持《北京非稅收入一般繳款書》第一聯(lián)，到北京市國土資源局換取款正式收據(jù)。

第十四條受讓方除按本合同的規(guī)定交納地價款外，還須依法交納其他有關(guān)稅費。

第五章土地開發(fā)建設(shè)與利用第十五條在出讓期限內(nèi)，受讓方必須按照本合同約定的條件開發(fā)、利用土地。

第十六條受讓方應(yīng)在________年____月____日之前動工建設(shè)。需要延期開工建設(shè)的，應(yīng)至少提前____日向出讓方提出延期開工建設(shè)申請，經(jīng)出讓方同意延期的，其延期時最長不得超過一年。

因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)延遲的，受讓方應(yīng)當(dāng)及向出讓方申報并提供相關(guān)證明材料，由雙方重新確定土地開發(fā)建設(shè)期限。第十七條受讓方應(yīng)在________年____月____日以前竣工，如確因工程特殊、復(fù)雜或規(guī)模較大，受讓方在上述要求的時間內(nèi)不能竣工的，應(yīng)至少提前____日向出讓讓方提出延期竣工申請。經(jīng)出讓方同意延期竣工的，其延期工時間不得超過________年。

第十八條北京市人民政府保留對本合同項下f宗地的城市規(guī)劃調(diào)整權(quán)。原土地利用規(guī)劃如有修改，該宗地已有的建筑物不受影響；但在土地出讓期限內(nèi)宗地建筑物、附著物改建、翻建、重建或土地出讓期限屆滿申請續(xù)期時，必須垂須按屆時有效的規(guī)劃執(zhí)行。

第十九條受讓人在受讓宗地內(nèi)進(jìn)行建設(shè)時，有關(guān)用水、用氣、污水及他設(shè)施同宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。

受讓人應(yīng)同意政府為公用事業(yè)需要而敷設(shè)的各種管道與管線進(jìn)出、通過、穿越受讓宗地。第二十條在土地使用期限內(nèi)，出讓方有權(quán)依法對受讓方宗范圍內(nèi)的的土地使用情況進(jìn)行監(jiān)督，受讓方不得拒絕和阻撓。

第六章土地使用權(quán)及其轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、續(xù)期、終止

第二十一條受讓方在支付本合同約定全部政府土地收益、《土地開發(fā)建設(shè)補(bǔ)償協(xié)議》約定的全部補(bǔ)償費用及國家規(guī)定的契稅等費用后，應(yīng)按規(guī)定申詩辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取《國有土地使用證》。。

在本合同約定政府土地收益支付期限內(nèi)，受讓方可接本市有關(guān)規(guī)定，除繳納合同定金外，在交清單體建筑的全部政府土地收益，并按《土地開發(fā)建設(shè)償協(xié)補(bǔ)償協(xié)議》履行義務(wù)的，可申請辦理該單體建筑用地的土地登記，領(lǐng)取該單體建筑的《國有土地使用證》。

第二十二條受讓方依法取得國有土地使用權(quán)后，在土地使用權(quán)出讓年限內(nèi)，有權(quán)依法將本合同項下的全部或部分土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換、贈與）、出租、抵押。

第二十三條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、出租，轉(zhuǎn)讓、抵押、出租雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押及出租合同，不得違背國家法律、法規(guī)和本合同的規(guī)定。第二十四條受讓方轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時，占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，本合同載明的權(quán)利、義務(wù)也隨之轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)討讓后轉(zhuǎn)讓的受讓方享有的土地使用年限為本合同約定使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限，交易雙方應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后____日內(nèi)，到國土資源管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。第二十五條受讓方轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)須具備下列條件：

（一）付清全部政府土地收益，并取得《國有土地使用證》；

（二）出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)利用工地，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)建設(shè)投資總額的25%以上；屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或其代他建設(shè)用地條件。

第二十六條受讓方出租、抵押土地使用權(quán)或者出租、抵押房產(chǎn)導(dǎo)致土地使用權(quán)連帶抵押的，應(yīng)在租賃、抵押合同簽訂后____日內(nèi)，到國土資源管理部門理登記手續(xù)；出租、抵押后，受讓方應(yīng)繼續(xù)履行本合同。

第二十七條對受讓方依法取得的土地使用權(quán)，在本合同約定的使用年限啟滿前不收回，在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益需要依法提前收回土地使用權(quán)的，出讓方（代表國家）應(yīng)當(dāng)依照法定程序報批，并根據(jù)收回的地上建筑物、其他附著物的價值和剩余年期土地使用權(quán)價格給予受讓方適當(dāng)補(bǔ)償。在出讓方支付補(bǔ)償費用后，受讓方應(yīng)當(dāng)按期騰退土地。

第二十八條本合同約定的土地使用權(quán)期限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用該土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前________年向出讓方提出續(xù)期申請。出讓方同意續(xù)期的，土地使用者應(yīng)當(dāng)依法與出讓方重新簽訂赴地出讓合同，支付地價款，辦理土地使用權(quán)登記。

第二十九條土地使用權(quán)因下列情況而終止：

（一）本合同約定的出讓年限屆滿，而受讓方未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但未獲得批準(zhǔn)。

（二）讓方依法根據(jù)社會公共利益需要提前收回土地使用權(quán)。

（三）雙方協(xié)解除出讓合同。

（四）因違法解除出讓合同。

（五）照司法裁定解除出讓合同。

（六）因自然災(zāi)害等造成土地權(quán)利滅失的。

土地使用權(quán)終止手續(xù)按國家及北京有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章法律責(zé)任第三十條受讓方未按本合同約定期限足額支付土地收益的，從合同約定付款期限終止之日起計算，每延期____日按滯納款的萬分之二點一向出讓方繳付滯納金。如延期付款超過____日的，出讓方有權(quán)解除合同，且不退還定金。若因受讓方上述違約行為給出讓方造成損失的，出讓方有玲予求受讓方賠償。

第三十一條出讓方未按本合同約定提供土地使用權(quán)的，受讓方有權(quán)解除合同，出讓方應(yīng)向受讓方雙倍返還金，退還已付的其他政府土地收益。若因出讓方上述違約行為給受讓方造成損失的，受讓方有權(quán)要求出讓方賠償。

第三十二條受讓方未按本合同約定的條件開發(fā)、利用土地的，出讓方有權(quán)解除本合同，且不退還定金。若受讓方上述違約行為給出讓方造成損損失的，出讓方有權(quán)要求受讓方賠償。應(yīng)提供相應(yīng)證據(jù)。

第八章不可抗力

第三十四條對因不可抗力造成合同部分或全部不能履棘行的，任何一方均不承擔(dān)法律責(zé)任，但在條件允許的情況下，應(yīng)采取一切必要補(bǔ)救措施沲，以減少不可抗力造成的損失。

第三十五條遇有不可抗力的一方，應(yīng)在不可抗力之事終止之日起____日內(nèi)將事件的情況以書面形式（信件、電報、電傳或傳真）通知另一方，并且在事件終止之日起____日內(nèi)，向另一方提交說明合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行的報告和相關(guān)證明文件。

第九章附則

第三十六條本合同的訂立、效力、解釋、履行和爭議的解決均適用中華人民共和國法律。

第三十七條合同雙方均應(yīng)按本合同履行各自的義務(wù)，自覺覺遵守國家有關(guān)法律。如發(fā)生糾紛，合同雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，合同雙方可以向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

第三十八條本合同經(jīng)雙方法定代表人或委托代理人簽字并加蓋法人單位公章后生效。

第三十九條規(guī)意選字________________號《規(guī)劃意見書》為本合同附件之一。本合同未盡事宜，雙方可另行簽訂補(bǔ)充合同，作為本合同附件。

第四十條本合同附件和附圖是本合同的組成部分，與本合同具有同等的激律效力。

第四十一條本合同正本壹式貳份，合同雙方各持壹份；本合同副本肆份，合同雙方、北京市土地整理儲備中心、所在區(qū)（縣）國土資源分局各持壹份.合同正本和副本有同等法律效力。

出讓方：____________（蓋章）

法定代理人（委托代理人）：____________

受讓方：____________（蓋章）

法定代表人（委托代理人）：

簽署日期：20________年____月____日

合同附件：北京市規(guī)劃委員會規(guī)劃意見書附件（選址）

規(guī)意選字________________號

簽發(fā)時間：________年____月____日

北京市土地儲備中心________________區(qū)分中心：

你單位________年____月____日申報的，擬在________規(guī)劃建設(shè)的____________有關(guān)材料收悉。經(jīng)研究，根據(jù)有關(guān)關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，同意你單位按下列規(guī)劃選址意見及附圖駱干示用地范圍，開展該項目建設(shè)計劃、規(guī)劃設(shè)計等前期工作。

用地規(guī)劃要求：

規(guī)劃選址建設(shè)用地位置、范圍：____________區(qū)（詳見附圖）

規(guī)劃選址建設(shè)用地性質(zhì)：商業(yè)金融

口可兼容使用性質(zhì)：配套設(shè)施

△總用地規(guī)模：________________________________平方米

△△總建設(shè)用地規(guī)模：________________________________平方米以撥字________________號釘樁成果為準(zhǔn)

△△代征城市公共用地規(guī)模：________________________________平方米

△其中：代征道路用地規(guī)模：________________________________平方米以拔字________________號釘樁成果為準(zhǔn)△應(yīng)按要求完成代征用地范圍內(nèi)的拆遷并實施代管職責(zé)；待城市建設(shè)需要時應(yīng)無條件騰退，按規(guī)劃性質(zhì)交城市相應(yīng)行政主管部門實施建設(shè)和管理。

△容積率：≤3.5

△△建筑密度：≤40%

△◆建設(shè)規(guī)劃要求：

△△建筑使用性質(zhì)：商業(yè)金融

△△建筑可兼容使用性質(zhì)：配套設(shè)施

△△建筑控制規(guī)模（地上建建筑規(guī)模）：________________________________平方米

△△建筑控制高度：≤40米

△建筑退讓距離：應(yīng)滿足《北京地區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計通則》要求

△口應(yīng)符合《北京市居住建筑間距暫行規(guī)定》的要求。

△◆綠化環(huán)境規(guī)劃要求：

△◆相關(guān)要求：

△本工程下階段到市規(guī)劃委機(jī)關(guān)服務(wù)大廳申報《修建性詳細(xì)規(guī)劃》時，須按下列要求提交相關(guān)材料：

△建設(shè)用地釘樁成果》：

△口屬于需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，須提交經(jīng)相應(yīng)環(huán)保主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件；

△屬于需要進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)項目，須有“工程建設(shè)場地地震安全性評價”內(nèi)容和地震主管部門審核批準(zhǔn)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)誰的文件；

△屬于需要進(jìn)行交通影響評價的建設(shè)項項目，須提交相關(guān)主管部門對交通影響評價報告的審查意見；

△屬于需要進(jìn)行無障礙設(shè)施服務(wù)的建設(shè)項目，設(shè)計單位應(yīng)按照《北京市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理條例》要求，在設(shè)計說明中對無障礙設(shè)施作專門說覽明。告知事項：

1據(jù)市計劃行政主管部門的項目建議書（代代可研批復(fù)）或項目建議書（中央、部隊在京項目為市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的計劃批復(fù)）文件和城市規(guī)迎劃要求，為確定建設(shè)項目的用地范圍和規(guī)劃用地使用條件，提出本《規(guī)劃：意見附件（選址）》意見，作為向市國土資源行政主管部門辦理有關(guān)用地手續(xù)和編制修}建性詳細(xì)規(guī)劃（設(shè)計方案）的必備文件之一。

2.征（占）集體用地（如需轉(zhuǎn)用農(nóng)用地和未利用地）時，本持豐本《規(guī)劃意見附件（選址）》及附圖和相關(guān)文件資料，向市國土資源行政主管部門申報用地手續(xù)，待市人民政府批復(fù)后，再申報《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

3.新增國有建設(shè)用地時，可持本《規(guī)劃意見書附件（選址）》及附圖和相關(guān)文件資料，向市國土資源行政主管部門申報用地手續(xù)，待其同意后再申報《《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

4.《規(guī)劃意見附件（選址）》有效期________年。________年內(nèi)取得市國土資源行政主管管部門用地批準(zhǔn)書的，《規(guī)劃意見附件（選址）》的有效期順延，并與市國土資源行政，主管部門的用地批準(zhǔn)書有效期（含延續(xù)）一致。

5.設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，依據(jù)本《規(guī)劃意見附件（選址）》要求，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃（設(shè)計方案）{的規(guī)劃設(shè)計。凡符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和《北京市工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的建設(shè)項目，須向招投標(biāo)主管部門力辦理登記，并按《北京市勘察設(shè)計招標(biāo)登記表》明確事項求進(jìn)行設(shè)計工作。在申護(hù)報《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)提交《北京市勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)登記表》復(fù)印件。

6.需對居住區(qū)（居住小區(qū)、居住組團(tuán)）建設(shè)項目進(jìn)行命名的，在申報艮《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，按地名命名的有關(guān)規(guī)定辦理旦并取得地名命名行政許可。在申報《建設(shè)用地規(guī)劃可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，須提交地名命名行政許可決定文件。

如需對建設(shè)項目的建筑物進(jìn)行命名的，在申報《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，按地名命名的有關(guān)規(guī)定辦理并取得地名命名行政許可。在在申報《建設(shè)工程劃許可證》時，須提交地名命名行政許可決定文件。

7.按照《規(guī)劃意見附件（選址）》要求，申報審查修建性詳細(xì)規(guī)劃（設(shè)計方案）的，在領(lǐng)取《修建性詳細(xì)規(guī)劃審查意見》時，應(yīng)同時提交按園林專業(yè)審查標(biāo)準(zhǔn)所需送審材料。

8.本《規(guī)劃意見附件（選址）》及附圖，對外核發(fā)一式四份，文圖一體方有效文件。

對于城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗心得體會及感悟四

同志們：

今天，我們在這里召開全市新型城鎮(zhèn)化工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議和省委九屆六次全會精神，研究我市科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作。一會兒，徐書記還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

近年來，我們堅持立足周口實際，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”的帶動作用，以中心城區(qū)建設(shè)為龍頭，以縣市城區(qū)建設(shè)為節(jié)點，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，全市新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)力度不斷加大，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。概括起來，主要表現(xiàn)為“三個明顯”。一是中心城區(qū)發(fā)展步伐明顯加快。中心城區(qū)“十大建設(shè)”全面啟動，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(也就是原來我說的那個周口新區(qū)，后來，統(tǒng)一規(guī)定為城鄉(xiāng)一體化示范區(qū))、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，碧桂園城市綜合體、華耀城商貿(mào)物流城、沙潁河城區(qū)段治理一期工程等重點項目進(jìn)展順利，老城區(qū)路網(wǎng)改造以及一批城市新建路網(wǎng)項目相繼實施，中心城區(qū)功能逐步完善，城市品位逐步提高，輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平明顯提升。構(gòu)建中心城區(qū)、縣城、重點小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村四個層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加清晰，組團(tuán)和支撐城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊有序納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平不斷提升，發(fā)展活力穩(wěn)步提高。三是城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強(qiáng)。交通設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，在全省率先構(gòu)建了公(路)鐵(路)水(路)一體化綜合交通運(yùn)輸體系。城鎮(zhèn)配套建設(shè)逐步完善，中心城區(qū)和縣市城區(qū)用水普及率、燃?xì)馄占奥什粩嗵岣?，公交網(wǎng)絡(luò)更加完善，縣市區(qū)全部建成垃圾和污水處理設(shè)施。圍繞食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，富士康集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力不斷提高，人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有力支撐。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市城鎮(zhèn)化建設(shè)還存在以下幾個方面的問題，主要表現(xiàn)為“三個尚未根本改變”：一是我市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低的狀況尚未根本改變。20xx年底全市城鎮(zhèn)化率僅為34.78%，比20xx年提高1.34個百分點，低于全國平均水平近19個百分點，低于全省平均水平9.52個百分點;中心城區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)規(guī)模小，集聚能力弱;縣市區(qū)之間、各城鎮(zhèn)之間在空間、規(guī)模、速度等方面的發(fā)展還很不平衡。基本公共服務(wù)供給水平不高，大量進(jìn)城農(nóng)民工和其他常住人口處于“半市民化”、“兩棲”狀態(tài)，在“人的城鎮(zhèn)化”上還存在著很多不足。二是產(chǎn)業(yè)支撐能力低的狀況尚未根本改變。我市中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)對新型城鎮(zhèn)化的支撐能力弱，產(chǎn)業(yè)集聚度低，擁有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)少，吸引外來投資少，入駐大型企業(yè)少，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)，綜合經(jīng)濟(jì)實力、自我發(fā)展能力及對周邊農(nóng)村的輻射帶動作用不強(qiáng)，不能滿足大量農(nóng)村富余勞動力亟待轉(zhuǎn)移的需要。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)單一，物流、消費、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，尚未形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。三是粗放式發(fā)展的狀況尚未根本改變。城市經(jīng)營理念不新，城市建設(shè)質(zhì)量不高，自身造血功能不強(qiáng)，小街小巷、城中村、社區(qū)環(huán)境改造緩慢。城市規(guī)劃編制與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃等缺乏有機(jī)銜接，規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，變更規(guī)劃、亂搭亂建等現(xiàn)象時有發(fā)生。城市管理執(zhí)法力度不強(qiáng)，城市管理跟不上城市建設(shè)的速度，等等。針對這些問題，我們要認(rèn)真進(jìn)行梳理，提出針對性的舉措，千方百計加以研究解決。

結(jié)合國家和省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)性文件，通過前一階段的充分調(diào)研，我們形成了今天會議上印發(fā)給大家的《關(guān)于科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實施意見》征求意見稿，這個文件將是指導(dǎo)我市科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的綱領(lǐng)性文件，明確了總體要求和重點任務(wù)，如何把文件完善好、貫徹好、執(zhí)行好、落實好，推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實現(xiàn)新突破、再上新臺階，我們要做到“五個堅持”。

第一個堅持，是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，著力提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的龍頭，決定著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平。重點做好兩個方面，一要高起點完善規(guī)劃體系。在確保完成周口市城市總體規(guī)劃修編綱要、水系景觀規(guī)劃編制、沙潁河景觀規(guī)劃編制、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展定位和城鎮(zhèn)對人口、資源的承載能力，圍繞中央和省戰(zhàn)略部署，加快城市控制性詳規(guī)編制，及時跟進(jìn)土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、住房保障、城市文化、交通體系、教育布局、衛(wèi)生服務(wù)、戶籍制度、社會保障等專項規(guī)劃和制度的配套，切實增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、可行性。二要依法加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。嚴(yán)格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”，堅決維護(hù)規(guī)劃的法律剛性。要將規(guī)劃監(jiān)督檢查貫穿于規(guī)劃管理的全過程，加大對規(guī)劃的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理，任何單位和個人不得擅自修改和隨意變更已批準(zhǔn)的規(guī)劃，保證項目建設(shè)按規(guī)劃進(jìn)行。要加大對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的管控力度，堅決查處違法違章建筑，真正把城鎮(zhèn)規(guī)劃管理納入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

第二個堅持，是堅持梯次發(fā)展，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系。按照“一中心四組團(tuán)四支撐”的發(fā)展格局，構(gòu)建以市中心城區(qū)為核心、四個組團(tuán)和支撐縣城為骨干、中心鎮(zhèn)為支撐、新農(nóng)村為補(bǔ)充的“四位一體”城鎮(zhèn)化體系，打造優(yōu)勢突出、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、合理分工、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。一要加快推進(jìn)中心城區(qū)發(fā)展。我們中心城區(qū)發(fā)展的近期目標(biāo)是，到20xx年建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里，常住人口達(dá)到100萬人;遠(yuǎn)期目標(biāo)是，到20xx年建成區(qū)面積達(dá)到130平方公里，常住人口達(dá)到130萬人。要圍繞這一目標(biāo)，通過改造老城區(qū)、完善開發(fā)區(qū)、建設(shè)東新區(qū)、開發(fā)港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實施“四個一批”項目，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)，拓寬發(fā)展空間，完善服務(wù)功能，提升中心城區(qū)的首位度和輻射帶動能力。二要加快推進(jìn)縣城發(fā)展。縣城具有承上啟下、帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。要科學(xué)定位，突出優(yōu)勢，彰顯特色，認(rèn)真實施好縣城擴(kuò)容提質(zhì)工程，進(jìn)一步優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，高水平推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)，提高縣城對人口、生產(chǎn)、技術(shù)等要素的集聚能力和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的帶動能力。要引導(dǎo)項城、淮陽、西華、商水與中心城區(qū)融合發(fā)展，加快實現(xiàn)中心城區(qū)與組團(tuán)城市間的功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動、市場互通、交通互聯(lián)、資源互享。三要加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展。中心鎮(zhèn)是連接縣城和農(nóng)村的紐帶。從今年起，全市35個重點小城鎮(zhèn)要開始規(guī)劃實施“7個1”工程：即建成1個與常住人口相適應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化的教育園區(qū)，1個供居民休閑、觀賞及文化活動的公園，1座區(qū)域性垃圾無害化處理設(shè)施，1處滿足鎮(zhèn)區(qū)污水處理需求的污水處理設(shè)施，1個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民生活需求的建材、農(nóng)資等商業(yè)市場，1個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民住房需求的新型社區(qū)，1個功能齊全設(shè)施完善的醫(yī)院。同時，以交通節(jié)點型、旅游度假型、資源加工型、商貿(mào)流通型為重點，打造一批專業(yè)特色鎮(zhèn)，使每個鎮(zhèn)的人口承載能力達(dá)到3到5萬人。四要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設(shè)的“升級版”，要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分步建設(shè)、全面推進(jìn)”的原則，先選擇一批條件好、有基礎(chǔ)的加快推進(jìn)，實現(xiàn)道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優(yōu)美環(huán)境“五到農(nóng)家”，努力建成設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)支撐、規(guī)模適度、生態(tài)優(yōu)美的新農(nóng)村。

第三個堅持，是堅持產(chǎn)城融合，為新型城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)力支撐。產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。要堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)并重并舉，培育和壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，實現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展。一要以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化。深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)，扶持重點骨干企業(yè)，做強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的突破口，注重新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的相互依托、促進(jìn)，實現(xiàn)融合發(fā)展，要以產(chǎn)為基、興產(chǎn)促城、依城促產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問題，在前不久召開的全市對外開放招商引資暨重點項目產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議上已經(jīng)作了具體的安排部署，這里就不再多講。這里我只強(qiáng)調(diào)一點，就是把城中村改造、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊有序納入到城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭用2到3年的時間把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊全面改造完成。這項工作在項目觀摩的時候，咱們到沈丘、商水專門看了他們的村莊改造和新型社區(qū)建設(shè)情況，如果這些村莊都能提前拆遷安置完畢，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，不僅是提供了土地，更重要的是為我們今后的項目管理和工作開展，減少了很多不必要的麻煩，因此，要把城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊用2到3年的時間全面改造完成。昨天，省建設(shè)廳副廳長專門帶領(lǐng)督查組對我們周口市的保障性住房工作進(jìn)行專項督查，發(fā)了專門的督辦函。大家都知道，我們這項工作在全省是個什么狀況，目前進(jìn)展情況是多么不理想，各縣市區(qū)要對保障性住房進(jìn)行專題部署實施，抓緊完善手續(xù)，6月底前全面開工。市里要成立督查組進(jìn)行專題督辦，盡快改變被動落后局面。二要加快服務(wù)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。服務(wù)業(yè)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的加速器。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)最大就業(yè)容納器的作用，適應(yīng)居民消費需求多樣化，著力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等高成長性服務(wù)業(yè)，推動房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、養(yǎng)老及家庭服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，顯著擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就業(yè)規(guī)模。三要促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展。要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加快農(nóng)村土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。要積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，走就近就地城鎮(zhèn)化的路子，帶動人口向城鎮(zhèn)集中。

第四個堅持，是堅持建管并重，打造和諧宜居的優(yōu)美環(huán)境。城市管理是城市形象的重要標(biāo)志，是一個城市開放理念、文明程度、文化品位和社會公德意識的綜合體現(xiàn)。一要進(jìn)一步理順城市管理體制。要堅持以重心下移、屬地管理為核心，進(jìn)一步理順市、區(qū)、街道辦事處之間的關(guān)系，明確各自在城市管理中的職能作用，完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制，擴(kuò)大市轄區(qū)和街道辦事處管理職權(quán)，做到權(quán)限下放、執(zhí)法下沉。要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，高度重視和合理規(guī)劃建設(shè)城市社區(qū)，進(jìn)一步健全組織，充實力量，強(qiáng)化職能，充分發(fā)揮好社區(qū)在城市管理和服務(wù)中的基礎(chǔ)性作用。從去年12份以來，在中心城區(qū)開展了每個月一次的檢查、排位、評比、獎罰活動，通過這項活動，我們的城市面貌有了明顯改善，但是問題還很多。近段時間城市管理的實踐證明，街道辦事處和城市社區(qū)參與“三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”是城市管理行之有效的管理手段，只要街道辦事處和城市社區(qū)發(fā)揮了作用，城市管理各項措施就能切切實實落到實處。二要健全現(xiàn)代城市管理機(jī)制。加大市區(qū)兩級城市管理資金投入，提高城市保潔機(jī)械化水平，盡快建立長效的衛(wèi)生保潔制度。最近，川匯區(qū)新買了3臺機(jī)械化清掃車，明天就要上街清掃，這樣既提高了工作效率，又節(jié)約了人力，降低環(huán)衛(wèi)工人的勞動強(qiáng)度。要深入推進(jìn)政企分離、管養(yǎng)分開，積極探索引入市場競爭機(jī)制，不斷提高城市環(huán)衛(wèi)保潔市場化水平;嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任制，逐步建立健全違法違章建筑巡查和責(zé)任倒查機(jī)制;以治臟治亂治差治堵為重點，分步驟開展以整治占道經(jīng)營、整治市容環(huán)境衛(wèi)生、整治亂搭亂建、整治亂停亂放等為主的一系列城市環(huán)境綜合整治和專項整治活動，逐步推進(jìn)規(guī)范化管理。以開展創(chuàng)建省級文明城活動為契機(jī)，加大對城市管理工作的宣傳力度，有針對性地開展城管法律知識的普及教育，提高市民參與城市管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三要持續(xù)提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。將生態(tài)文明理念貫穿城鎮(zhèn)化全過程，以創(chuàng)建國家綠化模范城為目標(biāo)，實施好城市森林、廊道綠化、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、森林公園建設(shè)五大工程，重點抓好全市境內(nèi)國道、省道、縣鄉(xiāng)村主干道、鐵路、高速公路等交通沿線兩旁的造林綠化，打造展示城市形象的綠色長廊和道路綠網(wǎng)。按照生態(tài)園林要求，加大城市主干道、街巷行道、建筑、廣場、公園綠化美化亮化力度。

第五個堅持，是堅持改革創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。當(dāng)前，國家把新型城鎮(zhèn)化作為全面深化改革的重要切入點和突破口，我們要堅持改革創(chuàng)新，努力破解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的瓶頸制約，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展動力。一要加快推進(jìn)戶籍制度改革。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，中心城市有序放開落戶限制，逐步將城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊的農(nóng)業(yè)人口成建制地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。要制定完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶的具體政策和激勵辦法，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶的預(yù)期和選擇。要結(jié)合周口實際，研究制定周口市實施居住證具體辦法，取消外來人口居住證領(lǐng)取門檻，逐步實施統(tǒng)一的居住證制度，建立以居住證為依據(jù)的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，形成戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度。二要創(chuàng)新土地保障機(jī)制。重點在征用、拆遷、經(jīng)營三方面做文章，實現(xiàn)土地利用效益最大化。要改革土地征用制度，從嚴(yán)管理土地一級市場，依法有償取得農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán);按照社會保障換承包地、住房換宅基地的思路，鼓勵農(nóng)民自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地，進(jìn)入城鎮(zhèn)居住;積極探索推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、征轉(zhuǎn)分離、先征后轉(zhuǎn)機(jī)制。要改革拆遷補(bǔ)償機(jī)制，將征地拆遷安置費用納入土地成本，取消傳統(tǒng)的基地安置政策，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的拆遷補(bǔ)償貨幣化或商品房安置政策。要改革土地經(jīng)營制度，變“賣地籌資”為“收地融資”，對城建規(guī)劃中的未開發(fā)區(qū)域，實行土地統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲備、科學(xué)經(jīng)營，保障項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用地需求。三要創(chuàng)新投融資機(jī)制。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理社會化、市場化改革，不斷完善以政府資金引導(dǎo)、多渠道投入、多形式投資的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體系。要創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)融資機(jī)制，以更加優(yōu)惠的政策，引進(jìn)社會投資城鎮(zhèn)建設(shè)。要組建和規(guī)范投融資平臺，通過發(fā)行市政債券等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道。要努力暢通以金融信貸為主的間接融資渠道，多方面鼓勵市內(nèi)銀行擴(kuò)大信貸規(guī)模，積極爭取市外銀行和財團(tuán)投資，推動城鄉(xiāng)建設(shè)。同時，還要不斷破解教育、醫(yī)療、住房、社保等要素制約和難題，加快形成有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度環(huán)境，為科學(xué)有序穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供體制機(jī)制上保障。

同志們，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程是擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)。我們一定要搶抓機(jī)遇，乘勢而上，加速趕超，努力開創(chuàng)我市城鎮(zhèn)化工作新局面，為加快周口崛起、富民強(qiáng)市做出新的更大的貢獻(xiàn)

對于城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗心得體會及感悟五

xx縣xx鎮(zhèn)第三居委會：

我叫xxx，男性，小學(xué)文化，現(xiàn)年xx歲，家中xx口人，無業(yè)，現(xiàn)住xxx。由于家庭收入低基本生活無以為繼，特申請城鎮(zhèn)最低生活救助。現(xiàn)將我家具體狀況介紹如下：

本人，因常年患病找不到穩(wěn)定工作。

妻子，xx歲，無業(yè)。

女兒，因家庭生活拮據(jù)沒有剩余的錢送女兒上學(xué)，至今一向在家里。由于我們夫妻二人工作不穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的生活來源，致使家庭異常困難，生活十分拮據(jù)，年收入還不能維持基本生活，常常是吃了上頓沒下頓，生活個性艱苦。

幸好，我聽說我的這種狀況能夠申請低保，心里十分高興高興，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光，也只有您們能救我全家于水火之中。于是幾經(jīng)思考，特向您們申請低保，以度過目前的艱難時日。望政府批準(zhǔn)為盼。

申請人：xxx

20xx年xx月xx日

對于城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗心得體會及感悟六

全文

本合同雙方當(dāng)事人：

出讓方：中華人民共和國____省(自治區(qū)、直轄市)____市(縣)土地管理局(以下簡稱甲方);

受讓方：_____________________(以下簡稱乙方);

根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和國家及地方有關(guān)法律、法規(guī)，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，訂立本合同。

第一條 甲方根據(jù)本合同出讓土地使用權(quán)，所有權(quán)屬中華人民共和國。國家和政府對其擁有法律授予的司法管轄權(quán)和行政管理權(quán)以及其他按中華人民共和國規(guī)定由國家行使的權(quán)力和因社會公眾利益所必需的權(quán)益。地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施均不屬土地使用權(quán)出讓范圍。

第二條 甲方以現(xiàn)狀(或幾通一平，注：根據(jù)具體情況定)出讓給乙方的宗地位于______，宗地編號____，面積為____平方米。其位置與四至范圍及現(xiàn)狀(或幾通一平)的具體情況如本合同附圖(略)所示。附圖(略)已經(jīng)甲、乙雙方簽字確認(rèn)。

第四條 本合同項下的土地使用權(quán)出讓年限為____年，自領(lǐng)取該宗地的《中華人民共和國國有土地使用證》之日起算。

第五條 本合同項下的宗地，按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃是建設(shè)____項目。(注：根據(jù)具體項目、用途情況定)

在出讓期限內(nèi)如需改變本合同規(guī)定的土地用途和《土地使用條件》，應(yīng)當(dāng)取得甲方同意，并依照有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

第六條 本合同附件《土地使用條件》是本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用條件》使用土地。

第七條 乙方同意按合同規(guī)定向甲方支付土地使用權(quán)出讓金、土地使用費、轉(zhuǎn)讓時的土地增值稅以及國家有關(guān)土地的費(稅)。

第八條 該宗地的土地使用權(quán)出讓金為每平方米____元人民幣，總額為____元人民幣(或美元、港元等)。

第九條 本合同經(jīng)雙方簽字后______日內(nèi)，乙方須以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金向甲方繳付土地使用權(quán)出讓金總額的____%共計____元人民幣，作為履行合同的定金，定金抵作出讓金。

乙方應(yīng)在簽訂本合同后60日內(nèi)，支付完全部土地使用權(quán)出讓金，逾期____日仍未全部支付的，甲方有權(quán)解除合同，并可請求乙方賠償因違約造成的損失。

第十條 乙方在向甲方支付完全部土地使用權(quán)出讓金后____日內(nèi)，依照規(guī)定申請辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《中華人民共和國國有土地使用證》，取得土地使用權(quán)。

第十一條 本合同規(guī)定的出讓年限屆滿，甲方有權(quán)無償收回出讓宗地的使用權(quán)，該宗地上建筑物及其他附著物所有權(quán)也由甲方無償取得。土地使用者應(yīng)依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，交還土地使用證。

乙方如需繼續(xù)使用該宗地，須在期滿____日前向甲方提交續(xù)期申請書，并在獲準(zhǔn)續(xù)期后確定新的土地使用權(quán)出讓年限和出讓金及其他條件，重新簽訂續(xù)期出讓合同，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

第十二條 本合同存續(xù)期間，甲方不得因調(diào)整城市規(guī)劃收回土地使用權(quán)。但在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益需要，甲方可以依照法定程序提前收回出讓宗地的使用權(quán)，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)利用土地的實際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第十三條 乙方根據(jù)本合同和《土地使用條件》投資開發(fā)利用土地，且投資必須達(dá)到總投資(不包括出讓金)的____%(或建成面積達(dá)到設(shè)計總面積的____%)后，有權(quán)將本合同項下的全部或部分地塊的余期使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租。

本宗地的土地使用權(quán)可以抵押，但該抵押貸款必須用于該宗地的開發(fā)建設(shè)，抵押人和抵押權(quán)人的利益受到法律保護(hù)。

第十四條 在土地使用期限內(nèi)，政府土地管理部門有權(quán)依法對出讓宗地使用權(quán)的開發(fā)利用、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條 如果乙方不能按時支付任何應(yīng)付款項(除出讓金外)，從滯納之日起，每日按應(yīng)繳納費用的____%繳納滯納金。

第十六條 乙方取得土地使用權(quán)后未按合同規(guī)定建設(shè)的，應(yīng)繳納已付出讓金____%的違約金;連續(xù)兩年不投資建設(shè)的，甲方有權(quán)無償收回土地使用權(quán)。

第十七條 如果由于甲方的過失致使乙方延期占用土地使用權(quán)，甲方應(yīng)賠償乙方已付出讓金____%的違約金。

第十八條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護(hù)和管轄。

第十九條 因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，雙方同意向____仲裁委員會申請仲裁(當(dāng)事人雙方不在合同中約定仲裁機(jī)構(gòu)，事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴)。

第二十條 該出讓宗地方案經(jīng)有權(quán)一級政府依法批準(zhǔn)后，本合同由雙方法定代表人(委托代理人)簽字蓋章后生效。

第二十一條 本合同正本一式____份，甲、乙雙方各執(zhí)____份。

____份合同正本具有同等法律效力。

本合同和附件《土地使用條件》共____頁，以中文書寫為準(zhǔn)。

第二十二條 本合同于____年____月____日在中華人民共和國______省(自治區(qū)、直轄市)____市(縣)簽訂。

第二十三條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力。

甲方： 乙方：

中華人民共和國___省 ________

(自治區(qū)、直轄市)___ ________

市(縣)土地管理局(章) ______(章)

法定代表人(委托代理人) 法定代表人(委托代理人)

法人住所地：____ 法人住所地：____

銀行名稱：_____ 銀行名稱：_____

帳 號：_____ 帳 號：_____

郵政編碼：_____ 郵政編碼：_____

電話號碼：_____ 電話號碼：_____

附件：土地使用條件(宗地項目)

一、界樁定點

1.1 《國有土地使用權(quán)出讓合同》(以下簡稱本合同)正式簽訂后____日內(nèi)，甲、乙雙方應(yīng)依宗地圖界址點所標(biāo)示座標(biāo)實地驗明各界址點界樁。界樁由用地者妥善保護(hù)，不得私自改動，界樁遭受破壞或移動時，乙方應(yīng)立即向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T提出書面報告，申請復(fù)界測量恢復(fù)

界樁。

二、土地利用要求

2.1 乙方在出讓宗地范圍內(nèi)興建建筑物應(yīng)符合下列要求：

(1)主體建筑物的性質(zhì)規(guī)定為________;

(2)附屬建筑物______________;

(3)建筑容積率______________;

(4)建筑密度_______________;

(5)建筑限高_(dá)______________;

(6)綠化比率_______________;

(7)其他有關(guān)規(guī)劃參數(shù)以批準(zhǔn)規(guī)劃文件為準(zhǔn)。

(注：根據(jù)具體情況定)

2.2 乙方同意在出讓宗地范圍內(nèi)一并建筑下列公益工程，并同意免費提供使用：

(1)______________;

(2)______________;

(3)______________;

2.3 乙方同意政府的下列工程可在其宗地范圍內(nèi)的規(guī)劃位置建造或通過而無需作任何補(bǔ)償。

(1)______________;

(2)______________;

(3)______________;

2.4 出讓宗地上的建筑物必須嚴(yán)格按上述規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計圖紙要求建設(shè)。乙方應(yīng)在開工前__天內(nèi)向甲方報送一套工程設(shè)計圖紙備查。

三、城市建設(shè)管理要求

3.1 涉及綠化、市容、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、消防安全、交通管理和設(shè)計、施工等城市建設(shè)管理方面，乙方應(yīng)符合國家和____的有關(guān)規(guī)定。

3.2 乙方應(yīng)允許政府為公用事業(yè)需要而敷設(shè)的各種管道與管線進(jìn)出、通過、穿越其受讓宗地內(nèi)的綠化地區(qū)和其他區(qū)域。

3.3 乙方應(yīng)保證政府管理、公安、消防、救護(hù)人員及其緊急器械、車輛等在進(jìn)行緊急救險或執(zhí)行公務(wù)時能順利地進(jìn)入該地塊。

3.4 乙方在其受讓宗地上的一切活動，如有損害或破壞周圍環(huán)境或設(shè)施，使國家或個人遭受損失的，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。

四、建設(shè)要求

4.1 乙方必須在__年__月__日前，完成地上建筑面積不少于可建總建筑面積的__%的建筑工程量。

4.2 乙方應(yīng)在__年__月__日以前竣工(受不可抗力影響者除外)，延期竣工的應(yīng)至離建設(shè)期限屆滿之日前__月，向甲方提出具有充分理由的延建申請，且延期不得超過一年。

除經(jīng)甲方同意外，自第4.1條規(guī)定的建設(shè)期限屆滿之日起，在規(guī)定的建筑工程量完成之日止，超出__年的，由甲方無償收回該宗地的土地使用權(quán)以及地塊上全部建筑物或其它附著物。

五、市政基礎(chǔ)設(shè)施要求

5.1 乙方在受讓宗地內(nèi)進(jìn)行建設(shè)時，有關(guān)用水、用氣、污水及其他設(shè)施同宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程應(yīng)辦理申請手續(xù)，支付相應(yīng)的費用。

5.2 用地或其委托的工程建設(shè)單位應(yīng)對由于施工引起相鄰地段內(nèi)有關(guān)明溝、水道、電纜、其他管線設(shè)施及建筑物等的破壞及時修復(fù)或重新敷設(shè)，并承擔(dān)相應(yīng)的費用。

5.3 在土地使用期限內(nèi)，乙方應(yīng)對該宗地內(nèi)的市政設(shè)施妥善保護(hù)，不得損壞，否則應(yīng)承擔(dān)修復(fù)所需的一切費用。

(注：特殊項目出讓合同的《土地使用條件》雙方可根據(jù)實際情況自行約定)

對于城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗心得體會及感悟七

同志們：

今天，我們在這里召開全市新型城鎮(zhèn)化工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議和省委九屆六次全會精神，研究我市科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作。一會兒，徐書記還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

近年來，我們堅持立足周口實際，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”的帶動作用，以中心城區(qū)建設(shè)為龍頭，以縣市城區(qū)建設(shè)為節(jié)點，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，全市新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)力度不斷加大，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。概括起來，主要表現(xiàn)為“三個明顯”。一是中心城區(qū)發(fā)展步伐明顯加快。中心城區(qū)“十大建設(shè)”全面啟動，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(也就是原來我說的那個周口新區(qū)，后來，統(tǒng)一規(guī)定為城鄉(xiāng)一體化示范區(qū))、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，碧桂園城市綜合體、華耀城商貿(mào)物流城、沙潁河城區(qū)段治理一期工程等重點項目進(jìn)展順利，老城區(qū)路網(wǎng)改造以及一批城市新建路網(wǎng)項目相繼實施，中心城區(qū)功能逐步完善，城市品位逐步提高，輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平明顯提升。構(gòu)建中心城區(qū)、縣城、重點小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村四個層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加清晰，組團(tuán)和支撐城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊有序納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平不斷提升，發(fā)展活力穩(wěn)步提高。三是城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強(qiáng)。交通設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，在全省率先構(gòu)建了公(路)鐵(路)水(路)一體化綜合交通運(yùn)輸體系。城鎮(zhèn)配套建設(shè)逐步完善，中心城區(qū)和縣市城區(qū)用水普及率、燃?xì)馄占奥什粩嗵岣?，公交網(wǎng)絡(luò)更加完善，縣市區(qū)全部建成垃圾和污水處理設(shè)施。圍繞食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，富士康集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力不斷提高，人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有力支撐。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市城鎮(zhèn)化建設(shè)還存在以下幾個方面的問題，主要表現(xiàn)為“三個尚未根本改變”：一是我市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低的狀況尚未根本改變。20xx年底全市城鎮(zhèn)化率僅為34.78%，比20xx年提高1.34個百分點，低于全國平均水平近19個百分點，低于全省平均水平9.52個百分點;中心城區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)規(guī)模小，集聚能力弱;縣市區(qū)之間、各城鎮(zhèn)之間在空間、規(guī)模、速度等方面的發(fā)展還很不平衡?；竟卜?wù)供給水平不高，大量進(jìn)城農(nóng)民工和其他常住人口處于“半市民化”、“兩棲”狀態(tài)，在“人的城鎮(zhèn)化”上還存在著很多不足。二是產(chǎn)業(yè)支撐能力低的狀況尚未根本改變。我市中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)對新型城鎮(zhèn)化的支撐能力弱，產(chǎn)業(yè)集聚度低，擁有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)少，吸引外來投資少，入駐大型企業(yè)少，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)，綜合經(jīng)濟(jì)實力、自我發(fā)展能力及對周邊農(nóng)村的輻射帶動作用不強(qiáng)，不能滿足大量農(nóng)村富余勞動力亟待轉(zhuǎn)移的需要。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)單一，物流、消費、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，尚未形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。三是粗放式發(fā)展的狀況尚未根本改變。城市經(jīng)營理念不新，城市建設(shè)質(zhì)量不高，自身造血功能不強(qiáng)，小街小巷、城中村、社區(qū)環(huán)境改造緩慢。城市規(guī)劃編制與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃等缺乏有機(jī)銜接，規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，變更規(guī)劃、亂搭亂建等現(xiàn)象時有發(fā)生。城市管理執(zhí)法力度不強(qiáng)，城市管理跟不上城市建設(shè)的速度，等等。針對這些問題，我們要認(rèn)真進(jìn)行梳理，提出針對性的舉措，千方百計加以研究解決。

結(jié)合國家和省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)性文件，通過前一階段的充分調(diào)研，我們形成了今天會議上印發(fā)給大家的《關(guān)于科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實施意見》征求意見稿，這個文件將是指導(dǎo)我市科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的綱領(lǐng)性文件，明確了總體要求和重點任務(wù)，如何把文件完善好、貫徹好、執(zhí)行好、落實好，推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實現(xiàn)新突破、再上新臺階，我們要做到“五個堅持”。

第一個堅持，是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，著力提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的龍頭，決定著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平。重點做好兩個方面，一要高起點完善規(guī)劃體系。在確保完成周口市城市總體規(guī)劃修編綱要、水系景觀規(guī)劃編制、沙潁河景觀規(guī)劃編制、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展定位和城鎮(zhèn)對人口、資源的承載能力，圍繞中央和省戰(zhàn)略部署，加快城市控制性詳規(guī)編制，及時跟進(jìn)土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、住房保障、城市文化、交通體系、教育布局、衛(wèi)生服務(wù)、戶籍制度、社會保障等專項規(guī)劃和制度的配套，切實增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、可行性。二要依法加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。嚴(yán)格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”，堅決維護(hù)規(guī)劃的法律剛性。要將規(guī)劃監(jiān)督檢查貫穿于規(guī)劃管理的全過程，加大對規(guī)劃的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理，任何單位和個人不得擅自修改和隨意變更已批準(zhǔn)的規(guī)劃，保證項目建設(shè)按規(guī)劃進(jìn)行。要加大對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的管控力度，堅決查處違法違章建筑，真正把城鎮(zhèn)規(guī)劃管理納入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

第二個堅持，是堅持梯次發(fā)展，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系。按照“一中心四組團(tuán)四支撐”的發(fā)展格局，構(gòu)建以市中心城區(qū)為核心、四個組團(tuán)和支撐縣城為骨干、中心鎮(zhèn)為支撐、新農(nóng)村為補(bǔ)充的“四位一體”城鎮(zhèn)化體系，打造優(yōu)勢突出、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、合理分工、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。一要加快推進(jìn)中心城區(qū)發(fā)展。我們中心城區(qū)發(fā)展的近期目標(biāo)是，到20xx年建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里，常住人口達(dá)到100萬人;遠(yuǎn)期目標(biāo)是，到20xx年建成區(qū)面積達(dá)到130平方公里，常住人口達(dá)到130萬人。要圍繞這一目標(biāo)，通過改造老城區(qū)、完善開發(fā)區(qū)、建設(shè)東新區(qū)、開發(fā)港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實施“四個一批”項目，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)，拓寬發(fā)展空間，完善服務(wù)功能，提升中心城區(qū)的首位度和輻射帶動能力。二要加快推進(jìn)縣城發(fā)展?？h城具有承上啟下、帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。要科學(xué)定位，突出優(yōu)勢，彰顯特色，認(rèn)真實施好縣城擴(kuò)容提質(zhì)工程，進(jìn)一步優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，高水平推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)，提高縣城對人口、生產(chǎn)、技術(shù)等要素的集聚能力和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的帶動能力。要引導(dǎo)項城、淮陽、西華、商水與中心城區(qū)融合發(fā)展，加快實現(xiàn)中心城區(qū)與組團(tuán)城市間的功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動、市場互通、交通互聯(lián)、資源互享。三要加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展。中心鎮(zhèn)是連接縣城和農(nóng)村的紐帶。從今年起，全市35個重點小城鎮(zhèn)要開始規(guī)劃實施“7個1”工程：即建成1個與常住人口相適應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化的教育園區(qū)，1個供居民休閑、觀賞及文化活動的公園，1座區(qū)域性垃圾無害化處理設(shè)施，1處滿足鎮(zhèn)區(qū)污水處理需求的污水處理設(shè)施，1個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民生活需求的建材、農(nóng)資等商業(yè)市場，1個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民住房需求的新型社區(qū)，1個功能齊全設(shè)施完善的醫(yī)院。同時，以交通節(jié)點型、旅游度假型、資源加工型、商貿(mào)流通型為重點，打造一批專業(yè)特色鎮(zhèn)，使每個鎮(zhèn)的人口承載能力達(dá)到3到5萬人。四要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設(shè)的“升級版”，要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分步建設(shè)、全面推進(jìn)”的原則，先選擇一批條件好、有基礎(chǔ)的加快推進(jìn)，實現(xiàn)道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優(yōu)美環(huán)境“五到農(nóng)家”，努力建成設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)支撐、規(guī)模適度、生態(tài)優(yōu)美的新農(nóng)村。

第三個堅持，是堅持產(chǎn)城融合，為新型城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)力支撐。產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。要堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)并重并舉，培育和壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，實現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展。一要以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化。深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)，扶持重點骨干企業(yè)，做強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的突破口，注重新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的相互依托、促進(jìn)，實現(xiàn)融合發(fā)展，要以產(chǎn)為基、興產(chǎn)促城、依城促產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問題，在前不久召開的全市對外開放招商引資暨重點項目產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議上已經(jīng)作了具體的安排部署，這里就不再多講。這里我只強(qiáng)調(diào)一點，就是把城中村改造、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊有序納入到城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭用2到3年的時間把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊全面改造完成。這項工作在項目觀摩的時候，咱們到沈丘、商水專門看了他們的村莊改造和新型社區(qū)建設(shè)情況，如果這些村莊都能提前拆遷安置完畢，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，不僅是提供了土地，更重要的是為我們今后的項目管理和工作開展，減少了很多不必要的麻煩，因此，要把城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊用2到3年的時間全面改造完成。昨天，省建設(shè)廳副廳長專門帶領(lǐng)督查組對我們周口市的保障性住房工作進(jìn)行專項督查，發(fā)了專門的督辦函。大家都知道，我們這項工作在全省是個什么狀況，目前進(jìn)展情況是多么不理想，各縣市區(qū)要對保障性住房進(jìn)行專題部署實施，抓緊完善手續(xù)，6月底前全面開工。市里要成立督查組進(jìn)行專題督辦，盡快改變被動落后局面。二要加快服務(wù)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。服務(wù)業(yè)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的加速器。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)最大就業(yè)容納器的作用，適應(yīng)居民消費需求多樣化，著力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等高成長性服務(wù)業(yè)，推動房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、養(yǎng)老及家庭服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，顯著擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就業(yè)規(guī)模。三要促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展。要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加快農(nóng)村土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。要積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，走就近就地城鎮(zhèn)化的路子，帶動人口向城鎮(zhèn)集中。

第四個堅持，是堅持建管并重，打造和諧宜居的優(yōu)美環(huán)境。城市管理是城市形象的重要標(biāo)志，是一個城市開放理念、文明程度、文化品位和社會公德意識的綜合體現(xiàn)。一要進(jìn)一步理順城市管理體制。要堅持以重心下移、屬地管理為核心，進(jìn)一步理順市、區(qū)、街道辦事處之間的關(guān)系，明確各自在城市管理中的職能作用，完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制，擴(kuò)大市轄區(qū)和街道辦事處管理職權(quán)，做到權(quán)限下放、執(zhí)法下沉。要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，高度重視和合理規(guī)劃建設(shè)城市社區(qū)，進(jìn)一步健全組織，充實力量，強(qiáng)化職能，充分發(fā)揮好社區(qū)在城市管理和服務(wù)中的基礎(chǔ)性作用。從去年12份以來，在中心城區(qū)開展了每個月一次的檢查、排位、評比、獎罰活動，通過這項活動，我們的城市面貌有了明顯改善，但是問題還很多。近段時間城市管理的實踐證明，街道辦事處和城市社區(qū)參與“三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”是城市管理行之有效的管理手段，只要街道辦事處和城市社區(qū)發(fā)揮了作用，城市管理各項措施就能切切實實落到實處。二要健全現(xiàn)代城市管理機(jī)制。加大市區(qū)兩級城市管理資金投入，提高城市保潔機(jī)械化水平，盡快建立長效的衛(wèi)生保潔制度。最近，川匯區(qū)新買了3臺機(jī)械化清掃車，明天就要上街清掃，這樣既提高了工作效率，又節(jié)約了人力，降低環(huán)衛(wèi)工人的勞動強(qiáng)度。要深入推進(jìn)政企分離、管養(yǎng)分開，積極探索引入市場競爭機(jī)制，不斷提高城市環(huán)衛(wèi)保潔市場化水平;嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任制，逐步建立健全違法違章建筑巡查和責(zé)任倒查機(jī)制;以治臟治亂治差治堵為重點，分步驟開展以整治占道經(jīng)營、整治市容環(huán)境衛(wèi)生、整治亂搭亂建、整治亂停亂放等為主的一系列城市環(huán)境綜合整治和專項整治活動，逐步推進(jìn)規(guī)范化管理。以開展創(chuàng)建省級文明城活動為契機(jī)，加大對城市管理工作的宣傳力度，有針對性地開展城管法律知識的普及教育，提高市民參與城市管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三要持續(xù)提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。將生態(tài)文明理念貫穿城鎮(zhèn)化全過程，以創(chuàng)建國家綠化模范城為目標(biāo)，實施好城市森林、廊道綠化、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、森林公園建設(shè)五大工程，重點抓好全市境內(nèi)國道、省道、縣鄉(xiāng)村主干道、鐵路、高速公路等交通沿線兩旁的造林綠化，打造展示城市形象的綠色長廊和道路綠網(wǎng)。按照生態(tài)園林要求，加大城市主干道、街巷行道、建筑、廣場、公園綠化美化亮化力度。

第五個堅持，是堅持改革創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。當(dāng)前，國家把新型城鎮(zhèn)化作為全面深化改革的重要切入點和突破口，我們要堅持改革創(chuàng)新，努力破解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的瓶頸制約，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展動力。一要加快推進(jìn)戶籍制度改革。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，中心城市有序放開落戶限制，逐步將城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊的農(nóng)業(yè)人口成建制地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。要制定完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶的具體政策和激勵辦法，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶的預(yù)期和選擇。要結(jié)合周口實際，研究制定周口市實施居住證具體辦法，取消外來人口居住證領(lǐng)取門檻，逐步實施統(tǒng)一的居住證制度，建立以居住證為依據(jù)的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，形成戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度。二要創(chuàng)新土地保障機(jī)制。重點在征用、拆遷、經(jīng)營三方面做文章，實現(xiàn)土地利用效益最大化。要改革土地征用制度，從嚴(yán)管理土地一級市場，依法有償取得農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán);按照社會保障換承包地、住房換宅基地的思路，鼓勵農(nóng)民自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地，進(jìn)入城鎮(zhèn)居住;積極探索推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、征轉(zhuǎn)分離、先征后轉(zhuǎn)機(jī)制。要改革拆遷補(bǔ)償機(jī)制，將征地拆遷安置費用納入土地成本，取消傳統(tǒng)的基地安置政策，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的拆遷補(bǔ)償貨幣化或商品房安置政策。要改革土地經(jīng)營制度，變“賣地籌資”為“收地融資”，對城建規(guī)劃中的未開發(fā)區(qū)域，實行土地統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲備、科學(xué)經(jīng)營，保障項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用地需求。三要創(chuàng)新投融資機(jī)制。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理社會化、市場化改革，不斷完善以政府資金引導(dǎo)、多渠道投入、多形式投資的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體系。要創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)融資機(jī)制，以更加優(yōu)惠的政策，引進(jìn)社會投資城鎮(zhèn)建設(shè)。要組建和規(guī)范投融資平臺，通過發(fā)行市政債券等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道。要努力暢通以金融信貸為主的間接融資渠道，多方面鼓勵市內(nèi)銀行擴(kuò)大信貸規(guī)模，積極爭取市外銀行和財團(tuán)投資，推動城鄉(xiāng)建設(shè)。同時，還要不斷破解教育、醫(yī)療、住房、社保等要素制約和難題，加快形成有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度環(huán)境，為科學(xué)有序穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供體制機(jī)制上保障。

同志們，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程是擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)。我們一定要搶抓機(jī)遇，乘勢而上，加速趕超，努力開創(chuàng)我市城鎮(zhèn)化工作新局面，為加快周口崛起、富民強(qiáng)市做出新的更大的貢獻(xiàn)

對于城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗心得體會及感悟八

同志們：下午好!

今天召開全市監(jiān)測工作會，是貫徹落實省、市環(huán)保大會精神，推進(jìn)我市環(huán)境監(jiān)測工作再上臺階、再創(chuàng)輝煌的一次重要會議。剛才，王建平站長、黃剛站長助理對全市的環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行了安排布置，提出了相關(guān)要求，講了非常好的意見，同時對20xx年的工作進(jìn)行了通報，我完全同意。下面，按照會議安排，受周局長委托，我就20xx年工作完成情況及20xx年工作講以下幾點意見。

一、全面完成20xx年工作

過去的一年，我市環(huán)境監(jiān)測工作緊緊圍繞環(huán)保中心工作，為全市環(huán)境保護(hù)工作的順利開展發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用，取得了可喜的成績。主要亮點為：監(jiān)測任務(wù)圓滿完成;監(jiān)測比武勇奪第一;達(dá)標(biāo)工作全省前列;績效考核成績優(yōu)異;創(chuàng)先爭優(yōu)工作突出;能力建設(shè)全面提升。

(一)監(jiān)測能力進(jìn)一步加強(qiáng)。一是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得實效。市環(huán)境監(jiān)測站通過省環(huán)保廳二級標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)驗收，南溪縣環(huán)境監(jiān)測站、高縣環(huán)境監(jiān)測站、江安縣環(huán)境監(jiān)測站通過省廳三級標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)驗收(省環(huán)保廳川環(huán)發(fā)〔20xx〕1號文命名的全省7個達(dá)標(biāo)站中，我市占4個，其它為瀘州市站、南充市站、射洪縣站)。二是初步建成了覆蓋各環(huán)境要素的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。到20xx年底，全市共有空氣自動站8個、水質(zhì)自動監(jiān)測站3個(包括金沙江水站)，各區(qū)縣一批新的空氣自動站正在建設(shè)中。三是監(jiān)測能力進(jìn)一步提升。市站新增監(jiān)測項目70項，具備環(huán)境空氣26項、廢氣35項、水質(zhì)124項、廢水62項、降水13項、生物9項、噪聲和振動7項、土壤15項總計具備291項監(jiān)測能力。四是20xx年11月，我市首個輻射環(huán)境自動監(jiān)測站建成并投入試運(yùn)行，極大地提高了宜賓市的輻射環(huán)境監(jiān)測能力和監(jiān)管能力。五是全年共利用國家、省、市項目補(bǔ)助資金955萬元(國家項目補(bǔ)助資金498萬元、省級資金427萬元、市級財政年度預(yù)算資金30萬元)，共購置設(shè)備54臺(套)，完成了我市跨界斷面金沙江三塊石水水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)工作(表揚(yáng)宜賓縣環(huán)保局的大力支持)。各區(qū)縣級財政也多渠道籌措資金，多方協(xié)調(diào)縣級監(jiān)測站業(yè)務(wù)用房建設(shè)問題，極大推動了區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站的基礎(chǔ)能力建設(shè)。六是建成社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)1個(宜賓貝爾環(huán)境監(jiān)測有限公司)。

(二)監(jiān)測任務(wù)全面完成。一是全面完成例行監(jiān)測，加強(qiáng)空氣自動監(jiān)測站、水質(zhì)自動監(jiān)測站的運(yùn)行管理，確保運(yùn)行正常，及時、有效上傳數(shù)據(jù)。二是全面完成污染源監(jiān)督性監(jiān)測，20xx年，我市繼續(xù)強(qiáng)化對國控、省控、限期治理企業(yè)污染源監(jiān)督監(jiān)測，全年除完成國控和省控重點工業(yè)污染源(8家廢水國控、1家污水處理廠、1家市控重點工業(yè)污染源企業(yè)、7家廢氣國控重點工業(yè)污染源企業(yè))的減排監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測和比對監(jiān)測外，還對轄區(qū)內(nèi)10%的國控企業(yè)進(jìn)行質(zhì)控檢查和監(jiān)督性監(jiān)測的抽測比對工作，堅持對部分企業(yè)每月進(jìn)行一次加密監(jiān)測。三是重視環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，我市高度重視應(yīng)急監(jiān)測能力的建設(shè)，加大《宜賓市環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案》的宣傳，著力提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。全年參加各類環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測8次，為全市的環(huán)境安全提供了堅強(qiáng)的技術(shù)保障。四是深化專項監(jiān)測，在做好常規(guī)監(jiān)測的同時，適時開展專項監(jiān)測工作，20xx年，我市開展了以被動采樣監(jiān)測為重點，內(nèi)容包括重點污染源重金屬專項調(diào)查、汞污染監(jiān)測、“環(huán)保三下鄉(xiāng)”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施監(jiān)測、川滇跨界(金沙江石門子、安邊)水域斷面同步監(jiān)測等的多項專項監(jiān)測工作。五是積極開展委托監(jiān)測，市站全年共接受各類委托書240份，發(fā)放監(jiān)測任務(wù)通知單392份。完成環(huán)評本底監(jiān)測項目25個;排污申報監(jiān)測120家;建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)測完成11個;一般性委托監(jiān)測24家;比對監(jiān)測6家;執(zhí)法監(jiān)測15次，完成委托送檢樣分析及配合市監(jiān)察支隊執(zhí)法送檢樣共65次。

(三)監(jiān)測社會影響力顯著提升。一是環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武取得佳績。7月，市環(huán)保局、市人社局、市總工會共同主辦了宜賓市“天原杯”環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武。這次技術(shù)比武提高了全市環(huán)境監(jiān)測人員的技術(shù)水平，全面提升環(huán)境監(jiān)測的整體技術(shù)實力，促進(jìn)各級監(jiān)測站之間技術(shù)交流，同時也為參加全省環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大比武儲備了技術(shù)精英，南溪環(huán)境監(jiān)測站被授予“宜賓市工人先鋒號”榮譽(yù)稱號。11月，宜賓市代表隊參加了由四川省環(huán)境保護(hù)廳、省人力資源和社會保障廳、省總工會聯(lián)合舉辦的四川省第一屆環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武。憑借過硬的技術(shù)功底、周密的賽前準(zhǔn)備，在全省24個代表隊中脫穎而出，摘得大滿貫，受到了省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。市環(huán)境監(jiān)測站被授予“四川省工人先鋒號”榮譽(yù)稱號，選手楊森滔被授予省“五一勞動獎?wù)隆睒s譽(yù)稱號。二是充分發(fā)揮各類監(jiān)測報告的作用，積極拓寬環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布渠道，使環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布規(guī)范化、定期化。為滿足公眾的環(huán)境知情權(quán)，通過各種媒體向社會公布地表水和空氣質(zhì)量自動監(jiān)測實時數(shù)據(jù)，擴(kuò)大了環(huán)境監(jiān)測的社會影響，取得了很好的效果。三是市環(huán)境監(jiān)測站在20xx年的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中被評為“工作突出”一等獎。四是環(huán)境質(zhì)量報告書被評為全省二等獎。

總之，20xx年全市環(huán)境監(jiān)測工作取得驕人成績，充分發(fā)揮了環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支撐作用。這些成績的取得，局黨組、行政非常滿意，周局長特意委托我，向在座的工作在環(huán)境監(jiān)測工作一線的局長們、站長們表示衷心的感謝!

在取得成績的同時，要清醒的認(rèn)識我們的不足：一是對監(jiān)測工作認(rèn)識不夠。對監(jiān)測工作的基礎(chǔ)地位和支撐作用認(rèn)識不清、重視不夠、制度不健全、管理粗放。二是監(jiān)測人員不足。全市大多數(shù)監(jiān)測站監(jiān)測人員數(shù)量不足、質(zhì)量不高，監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，不適應(yīng)日益繁重的監(jiān)測工作的需要。三是技術(shù)水平不高。尤其是區(qū)縣監(jiān)測站的技術(shù)水平還有待于提高，能完成的監(jiān)測因子不能滿足管理的要求。四是應(yīng)急監(jiān)測能力不強(qiáng)及監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用不夠。這一些問題我們都應(yīng)該清醒的認(rèn)識。

二、深化對環(huán)境監(jiān)測工作的認(rèn)識

3月初，市上召開了新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展大會。隨著“兩化”互動發(fā)展的深入推進(jìn)，面臨的環(huán)境壓力將會更大，環(huán)境監(jiān)測的任務(wù)將更加繁重，支撐作用更加凸顯，我們要充分認(rèn)識環(huán)境監(jiān)測工作的重要性。一是地位更加重要。環(huán)境監(jiān)測是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，是各級人民政府履行環(huán)境監(jiān)督職能，開展環(huán)境管理工作的重要組成部分，是環(huán)保部門的法定職責(zé)。在國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作意見》中，對監(jiān)測工作提出了明確要求：建設(shè)更加高效的環(huán)境風(fēng)險管理和應(yīng)急救援體系，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力。全面推進(jìn)監(jiān)測、監(jiān)察、宣傳、信息等環(huán)境保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善地級以上城市空氣質(zhì)量、重點流域、地下水、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，國家的監(jiān)測點位和自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，建設(shè)國家監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。20xx年，環(huán)保部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期環(huán)境監(jiān)測工作的意見》指出：“開展環(huán)境監(jiān)測工作是各級人民政府落實對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的主要任務(wù)，是環(huán)境保護(hù)履行環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的重要手段，是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分?！杯h(huán)保部成立環(huán)境監(jiān)測司，省廳成立環(huán)境監(jiān)測與調(diào)查處，市局在去年的機(jī)構(gòu)改革中成立了環(huán)境監(jiān)測與科技產(chǎn)業(yè)科。這些都標(biāo)志著環(huán)境監(jiān)測工作已經(jīng)被提升到新的更加重要的位置。二是作用更加突出。環(huán)境監(jiān)測是各級環(huán)保部門評價環(huán)境質(zhì)量狀況，掌握污染物排放情況，分析污染物對生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人體健康的影響，實施環(huán)境監(jiān)督管理，檢驗環(huán)保工作成效，制定環(huán)境保護(hù)政策和措施的重要支撐;是環(huán)境管理、執(zhí)法、統(tǒng)計、信息發(fā)布和環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核的基本依據(jù);對于摸清環(huán)境質(zhì)量狀況，滿足廣大人民群眾的環(huán)境知情權(quán)，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)生態(tài)文明具有重要的基礎(chǔ)作用?？傊?，環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)和重要組成部分，當(dāng)前已從傳統(tǒng)的技術(shù)層面全面融合到環(huán)境保護(hù)工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體之中，發(fā)揮著越來越重要的、不可或缺的作用。三是任務(wù)更加繁重。隨著環(huán)境保護(hù)參與國家綜合決策，進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)的主干線、主戰(zhàn)場，作為環(huán)境管理的基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，監(jiān)測項目不斷擴(kuò)展、監(jiān)測頻次不斷增加、監(jiān)測領(lǐng)域不斷擴(kuò)展、技術(shù)要求不斷提高，監(jiān)測數(shù)據(jù)要及時、有效和有針對性地轉(zhuǎn)化為服務(wù)于環(huán)境管理的科學(xué)依據(jù)。我市的環(huán)境監(jiān)測面臨更加繁重的工作任務(wù)和嚴(yán)峻考驗，考驗著我們的管理水平、技術(shù)實力和工作能力。因此我們必須創(chuàng)新工作思路，實現(xiàn)監(jiān)測從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、粗放到精準(zhǔn)、現(xiàn)狀監(jiān)測到預(yù)測預(yù)警的全面、深刻的歷史性轉(zhuǎn)型，緊跟時代發(fā)展的步伐，為環(huán)境管理提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐，為“兩化”互動發(fā)展提供服務(wù)。

在此，講一下關(guān)于“誠信監(jiān)測”的問題。監(jiān)測靠數(shù)據(jù)說話，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)就不能準(zhǔn)確地分析原因、提出解決問題的辦法與措施。杜站長在全省監(jiān)測站長會上談到出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的六大原因：一是認(rèn)識不高，極少數(shù)人對監(jiān)測工作的重要性認(rèn)識不足、重視不夠，錯誤認(rèn)為監(jiān)測就是給個數(shù)據(jù)，導(dǎo)致對監(jiān)測數(shù)據(jù)不會重視、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，馬馬虎虎，隨隨便便;二是技術(shù)不行，極少數(shù)人在技術(shù)上不過硬，做不到精益求精，準(zhǔn)確無誤，真實可靠;三是作風(fēng)不硬，少數(shù)人思想作風(fēng)不過硬，沒有用于爬山過河，爬煙囪、涉險灘，甚至到污水、廢水、垃圾中取樣的作風(fēng);四是儀器、標(biāo)準(zhǔn)落后，部分儀器精密度不夠，達(dá)不到檢測項目的要求，儀器設(shè)備測不出高水平的數(shù)據(jù)。此外，人民生活水平在提高，但是檢測標(biāo)準(zhǔn)還停留在低水平，滿足不了對現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的要求;五是行政干預(yù)，地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義存在，行政干預(yù)很厲害，真是的監(jiān)測數(shù)據(jù)出不來;六是不廉潔，一些干部職工以權(quán)謀私，被一些企業(yè)收買，搞假數(shù)據(jù)，篡改、更改監(jiān)測數(shù)據(jù)，提供不真實數(shù)據(jù)，報喜不報憂。這些雖然是極少數(shù)現(xiàn)象，也會影響環(huán)境監(jiān)測隊伍的形象和威信，要堅決反對弄虛作假，堅決杜絕違反技術(shù)規(guī)范、違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為，防止弄虛作假，浮報虛夸。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線，也是所有環(huán)境監(jiān)測工作者的道德底線。這一點要引起各分管局長、站長的高度重視，務(wù)必抓好，不能出問題。

關(guān)于姜廳長對全省環(huán)境監(jiān)測工作的重要指示：環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)保部門話語權(quán)的基礎(chǔ)。圍繞國家和我省環(huán)保重點工作，近期監(jiān)測工作思路是：倡導(dǎo)一種文化，遵循兩個原則，健全三大體系，提高四種能力，實施五項計劃，完善六個制度。

倡導(dǎo)一種文化：即“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、高效”的環(huán)境監(jiān)測文化。

遵循兩個原則：一是環(huán)境監(jiān)測為監(jiān)管服務(wù)的原則;二是環(huán)境監(jiān)測為公眾服務(wù)的原則。這兩個原則是環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，也是環(huán)境監(jiān)測工作的根本任務(wù)。

健全三大體系：一是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。以保障環(huán)境質(zhì)量為切入點，以貫徹實施新的國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)pm2.5、臭氧等項目監(jiān)測能力為重點，按照網(wǎng)絡(luò)化、自動化的要求建設(shè)和完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系;二是污染源監(jiān)控體系。以保障總量控制目標(biāo)實現(xiàn)為著力點，推動污染源在線監(jiān)測，加強(qiáng)污染源監(jiān)督監(jiān)測和污染源在線監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測;三是環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系。以防范環(huán)境風(fēng)險為目的，加強(qiáng)對重要流域、重點區(qū)域的預(yù)警監(jiān)測，加強(qiáng)對重大環(huán)境風(fēng)險源和重金屬等有毒有害物質(zhì)的監(jiān)控監(jiān)測。

提高四種能力：一是環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力;二是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測能力;三是數(shù)據(jù)分析與利用能力;四是監(jiān)測信息發(fā)布能力。

實施五項計劃：一是環(huán)境監(jiān)測站達(dá)標(biāo)建設(shè)計劃;二是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)計劃;三是環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)計劃;四是應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)計劃;五是環(huán)境監(jiān)測專家系統(tǒng)建設(shè)及人才培養(yǎng)計劃。

完善六個制度：一是四川省主要污染物總量減排體系建設(shè)考核辦法;二是在線監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測管理規(guī)定;三是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測管理辦法;四是環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布管理辦法;五是環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理規(guī)定;六是社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理辦法。

三、20xx年工作要點

20xx年，全市環(huán)境監(jiān)測工作要繼續(xù)以“誠信監(jiān)測”和“三個說清”(基本說清全省環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢，進(jìn)一步說清污染物排放狀況，逐步說清重點區(qū)域潛在的環(huán)境風(fēng)險)為奮斗目標(biāo)，以“倡導(dǎo)一種文化，遵循兩個原則，健全三大體系，提高四種能力，實施五項計劃，完善六個制度。”為工作目標(biāo)，要以“高位求進(jìn)，乘勢發(fā)展，全面提升，保持第一”為工作基調(diào)，繼續(xù)發(fā)揮好環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支撐作用。

(一)繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。一是強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年擬定4個縣(珙縣、宜賓縣、長寧縣、興文縣)環(huán)境監(jiān)測站開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。屏山縣環(huán)境監(jiān)測站取得雙證。二是大力開展環(huán)境監(jiān)測人才儲備和人才培訓(xùn)工作。各區(qū)縣要在努力爭取編制的同時把好進(jìn)人關(guān)，盡可能選取專業(yè)人才進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測隊伍。市監(jiān)測站要充分發(fā)揮技術(shù)的龍頭作用，積極做好全市環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)工作。同時利用老帶新、傳幫帶、在崗培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、外送學(xué)習(xí)等方式，在全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)的熱潮和風(fēng)氣，提高整體技術(shù)水平。三是加快推進(jìn)各縣城空氣自動站建設(shè)(珙縣、江安縣、南溪區(qū)、宜賓縣、高縣已建或在建)，積極研究學(xué)習(xí)和掌握pm2.5的監(jiān)測技術(shù)問題。按照省上要求，今年啟動、明年全面推開，進(jìn)一步推進(jìn)我市環(huán)境監(jiān)測體系的網(wǎng)絡(luò)化和自動化。四是加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。各區(qū)縣要全面清理本地的風(fēng)險源，針對現(xiàn)狀，制定預(yù)案，優(yōu)化設(shè)備配置，做好人員、技術(shù)儲備。

(二)保質(zhì)保量完成環(huán)境監(jiān)測工作任務(wù)。一是全面完成環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實可信和及時上傳。全市監(jiān)測系統(tǒng)要著力形成“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、高效”的環(huán)境監(jiān)測文化氛圍，要嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，切實維護(hù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的權(quán)威性。二是完成國控、省控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作。三是完成應(yīng)急監(jiān)測工作。要抓好應(yīng)急準(zhǔn)備的落實，定期開展應(yīng)急監(jiān)測演練，保持良好狀態(tài)，確保隊伍能拉得出、打得贏，能完成任務(wù)。

(三)繼續(xù)抓好減排監(jiān)測體系建設(shè)。此項工作包括污染源監(jiān)督性監(jiān)測、自動在線的平臺建設(shè)與運(yùn)行、末端設(shè)備的安裝聯(lián)網(wǎng)調(diào)試驗收、有效性審核和比對監(jiān)測等工作，涉及面廣、工作繁雜。各區(qū)縣要將此項工作作為監(jiān)測工作的常態(tài)工作來抓，高度重視并做好方方面面準(zhǔn)備，為污染減排提供支撐。

(四)高度重視重金屬監(jiān)測工作。重金屬污染危害大、治理難度大，具有累積性、隱蔽性和不可逆性，對生態(tài)安全和人民群眾健康構(gòu)成威脅。各區(qū)縣要高度重視，加強(qiáng)重金屬風(fēng)險源的監(jiān)控監(jiān)測，并作為環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)的重要內(nèi)容。2月，市環(huán)保局已召集相關(guān)區(qū)縣環(huán)保局及監(jiān)測站、直屬單位、全市涉重企業(yè)召開了專題會議。各區(qū)縣要嚴(yán)格執(zhí)行會上公布的《重金屬污染監(jiān)測工作實施方案》，強(qiáng)化對國控和省控重金屬企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(每兩月)，督促企業(yè)的自主監(jiān)測(日監(jiān)測)工作，加強(qiáng)重金屬監(jiān)測備案和數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

(五)認(rèn)真做好環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和行風(fēng)建設(shè)，樹立良好的環(huán)境監(jiān)測隊伍形象。一是落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。按照“一崗雙責(zé)”要求，對職責(zé)分工范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，要做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。按照“嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格管理”的要求，加強(qiáng)對資金、物資、人事等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理。深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，切實嚴(yán)守《廉政準(zhǔn)則》的各項規(guī)定。二是繼續(xù)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要以加強(qiáng)懲防體系建設(shè)為抓手，認(rèn)真做好民主評議自查自糾工作，從思想、作風(fēng)、紀(jì)律、素質(zhì)幾個方面繼續(xù)深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，在保民生、促發(fā)展、守底線上，忠實履行環(huán)境保護(hù)職能。三是積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作。20xx年，全市監(jiān)測系統(tǒng)要圍繞“創(chuàng)誠信監(jiān)測之先，爭廉潔服務(wù)之優(yōu)”，重點對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況組織群眾評議。要大力宣傳“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中的好做法好經(jīng)驗、帶來的新成就新氣象以及活動中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型、事跡。

(六)抓好安全工作。一是抓好人員、車輛的安全。二是落實好危險化學(xué)、有毒有害物品的管理制度。三是確保高空、涉水、接觸有毒有害采樣的安全。四是大型儀器設(shè)備的安全，要落實專人管理、專業(yè)維護(hù)維修。

同志們，今年是“”承上啟下之年，市委、市政府提出了建設(shè)“四個宜賓”的奮斗目標(biāo)，宜賓環(huán)境保護(hù)事業(yè)面臨更大的發(fā)展空間與舞臺。希望全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)在新的一年勇?lián)厝?，在環(huán)保事業(yè)發(fā)展中當(dāng)好排頭兵和先鋒隊，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中再立新功。

對于城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗心得體會及感悟九

為了響應(yīng)鎮(zhèn)政府“彰顯道口獨特區(qū)位優(yōu)勢，再謀新常態(tài)下道口經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展”的號召，提高我鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)品味，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我鎮(zhèn)城建辦工作人員通過查閱資料、實地勘察等多種形式對村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下：

一、 我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)工作的基本情況

(一) 我鎮(zhèn)基本情況

李口鎮(zhèn)位于xx縣東南10公里，東與xx市隔河相望，西靠盧集鎮(zhèn)，南與新袁鎮(zhèn)接壤，大運(yùn)河、古黃河流經(jīng)境內(nèi)，鹽徐高速穿境而過，留有李口道口和成子湖服務(wù)區(qū)，眾裴路、農(nóng)李路縱貫?zāi)媳?，運(yùn)河三號橋接線工程環(huán)繞鎮(zhèn)中，面積67平方公里，人口5.4萬，轄13個行政村和三個居委會。

(二)村鎮(zhèn)規(guī)劃著眼于高品位

規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是建設(shè)和管理城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)依據(jù)，推進(jìn)城市化必須高度重視規(guī)劃。我鎮(zhèn)立足于實際現(xiàn)狀，以道口經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，準(zhǔn)確定位，適度超前，按照資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)化型的要求，把握好村鎮(zhèn)布局的科學(xué)性、功能的合理性、交通的便捷性、環(huán)境的生態(tài)性、居住的適宜性、建筑的地域性、文化的傳承性七個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完成了集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編工作，完善了各村村莊布點規(guī)劃。

(三)項目建設(shè)著眼于高質(zhì)量

質(zhì)量是項目建設(shè)的生命。近年來，我辦根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，積極協(xié)調(diào)，規(guī)范操作，齊心協(xié)力，抓緊實施了一批工程建設(shè)項目，推動了城市化建設(shè)進(jìn)程。一是加快推進(jìn)道路改造建設(shè)。對南京路的改造建設(shè)工程總投資1800萬元，該項目起于眾裴一線，終于莊盧線45k處，道路總長約20xx米，有效提升了鎮(zhèn)區(qū)的通行能力，緩解鎮(zhèn)區(qū)交通壓力，提升鎮(zhèn)區(qū)整體形象。二是加快推進(jìn)雨污分流和弱點管網(wǎng)地埋工程。截至目前，已完成府前路和南京路的管道建設(shè)，實現(xiàn)下水道雨污分流，改善鎮(zhèn)區(qū)水環(huán)境，同時降低污水處理成本。三是協(xié)助做好重點工程建設(shè)。連同相關(guān)單位做好農(nóng)李小區(qū)、歐亞花園、麗舍名都和錦繡新城等項目的前期征遷和施工管理等工作，現(xiàn)已完成部分工程，其中農(nóng)李小區(qū)項目一期規(guī)劃占地190畝，需搬遷農(nóng)戶78戶。目前，已經(jīng)搬遷69戶。麗舍名都居住小區(qū)建筑面積141919平方米，目前8200平方米已交付。

(四)商業(yè)開發(fā)著眼于高眼光

商業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的動力。為了進(jìn)一步推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長，發(fā)揮道口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的獨特優(yōu)勢，提高商品流通速度，我鎮(zhèn)先后進(jìn)行了一系列商業(yè)開發(fā)。一是泗陽物流產(chǎn)業(yè)園，其位于鹽徐高速李口道口和眾裴路交匯處，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，項目總規(guī)劃面積607畝，總投資5億元，著力打造一座集倉儲、運(yùn)輸、配送、裝運(yùn)搬卸、分揀加工、信息交換、物流設(shè)計、商品銷售、餐飲住宿等服務(wù)功能為一體的現(xiàn)代化物流基地。項目建成后，將大力推進(jìn)我縣物流業(yè)發(fā)展騰飛，促進(jìn)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，也將有力提升泗陽現(xiàn)代城市功能。二是羊肉美食城，其位于鹽徐高速李口出入口，北臨眾裴路。規(guī)劃總面積約140畝，商住地塊面積為38958平方米，住宅地塊用地面積為54400平方米。羊肉美食城的建成，將一方面促進(jìn)我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，另一方面更將為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。三是農(nóng)產(chǎn)品加工物流園，項目總投資1.6億，占地140畝，由開源山羊養(yǎng)殖儲備交易中心和農(nóng)產(chǎn)品蔬菜加工物流交易中心兩部分組成，項目建成后有利于我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)健康向上發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向深加工高品質(zhì)方向進(jìn)一步發(fā)展。

(五)配套設(shè)施著眼于高標(biāo)準(zhǔn)

配套設(shè)施是人居環(huán)境的重要組成，是提升居民生活質(zhì)量的重要保障，更是小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。其虎公園，位于我鎮(zhèn)中心區(qū)，南京路兩側(cè)，占地面積約65畝。其中水面占45%，以傳統(tǒng)園林營造手法進(jìn)行水系地形的處理和對公園的功能分區(qū)，結(jié)合污水處理設(shè)施，既為鎮(zhèn)區(qū)居民提供了休閑娛樂場所，同時又能夠蓄洪防旱、凈化水源、調(diào)節(jié)氣候。

(六)征收工作著眼于高水平

我們嚴(yán)格按照要求，加強(qiáng)了對土地的管理，落實了責(zé)任制，積極有效地按照上級部署開展土地征收工作，土地管理取得了明顯成效。積極探索新農(nóng)村建設(shè)新途徑，引導(dǎo)村民集聚式生活。 通過對村莊建設(shè)用地進(jìn)行充分整合利用，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、合理布局、綜合開發(fā)、分步實施、配套建設(shè)的集中統(tǒng)一建設(shè)方式，使得資源得到進(jìn)一步集約，安置區(qū)配套更加完善。

二、 村鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題

(一) 鎮(zhèn)區(qū)街道建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環(huán)境的愿望較為強(qiáng)烈。人民路作為我鎮(zhèn)主要街道貿(mào)易交流多，居民比較富裕，先后都建起了樓房，因此我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街道房屋建設(shè)一段時期內(nèi)存在任其自由發(fā)展的現(xiàn)象。同時，人民路商鋪也較多，商鋪招牌也存在顏色各異、隨意搭建等問題，無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性等問題相繼出現(xiàn)。同時，原有鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃未能及時滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，缺乏城鎮(zhèn)建設(shè)體系系統(tǒng)規(guī)劃，現(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計跟不上建設(shè)發(fā)展需求的情況日益凸顯。突出表現(xiàn)就是在建筑風(fēng)格的運(yùn)用雜亂無章，建筑的整體風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，影響我鎮(zhèn)形象，無法滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要。

我鎮(zhèn)目前的房屋建設(shè)多沿街而建，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴(yán)重浪費，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會越來越少，土地緊張局面也必將出現(xiàn)，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。由此我們可以看出，居民樓的規(guī)劃建設(shè)就顯得舉足輕重。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不完備，相應(yīng)配套不完善

從調(diào)研中看出，當(dāng)前我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，但是在道路照明、污水排放、垃圾處理、集中供水等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面尚不完善。鎮(zhèn)區(qū)主干道路人民路尚存在照明設(shè)施不全的情況，給人們晚間出行帶來一定不便。我鎮(zhèn)下轄村農(nóng)李、盧塘、南運(yùn)河等村莊仍無污水處理設(shè)施，吳集村尚無集中供水，譚壩、渡口、葛莊等村仍無公共廁所?；A(chǔ)設(shè)施是社會經(jīng)濟(jì)活動正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，還是經(jīng)濟(jì)布局合理化的前提，更是拉動經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑?；A(chǔ)設(shè)施的不完善影響我鎮(zhèn)居民人居環(huán)境的提升，同時影響我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。

(三)建設(shè)投資融資存在一定難題，影響項目推進(jìn)

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，其建設(shè)水平的高低，決定或影響著城市功能發(fā)揮的。我鎮(zhèn)當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施處于供給不足和建設(shè)資金短缺的狀況，當(dāng)前我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入/國內(nèi)生產(chǎn)總值比值低于世界銀行對發(fā)展中國家提出的3%的比率建議，凸顯出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足的情況。建設(shè)資金短缺已經(jīng)成為制約我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的瓶頸，而當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資方面存在的諸多問題是導(dǎo)致其資金短缺的主要原因。目前我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資存在的問題主要有：投資主體單一，融資渠道狹窄;過度依賴債務(wù)收入，財政負(fù)擔(dān)過重;價格形成機(jī)制滯后;。仍然存在的“所有的基礎(chǔ)設(shè)施都由政府來投資建設(shè)” 的傳統(tǒng)理念大大制約了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的健康發(fā)展。

(四)管理滯后，城鎮(zhèn)建設(shè)后續(xù)維護(hù)不足

建設(shè)一個小城鎮(zhèn)，造幾幢房子、修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮(zhèn)規(guī)劃好、管理好。就調(diào)研的情況看，主要存在以下問題：一是城建辦、城管辦等部門由于各種原因不能充分履行職能。城建辦人員少，以致在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程監(jiān)督無法面面俱到;城管辦行政執(zhí)法難，小城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)落后，群眾環(huán)保觀念落后等造成小城鎮(zhèn)環(huán)境較差，城管人員執(zhí)法難度加大，即使通過強(qiáng)行清除干凈，但保持難。二是部分群眾衛(wèi)生意識和環(huán)境意識淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的不良習(xí)慣，亂擺攤點、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問題時有發(fā)生，環(huán)境問題沒有得到根本解決。

三、 解決問題的辦法

(一) 科學(xué)定位，高點規(guī)劃，全面拓寬發(fā)展空間

以現(xiàn)有修編總體規(guī)劃為前提，緊緊抓住規(guī)劃龍頭，按照準(zhǔn)確定位、合理布局、集約發(fā)展、適度超前的原則，完善對工業(yè)園區(qū)、商住區(qū)和居住區(qū)的規(guī)劃，同時抓好村莊布點及建設(shè)規(guī)劃的順利實施，使得鎮(zhèn)村布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。從多角度進(jìn)行深入研究，制定合適的發(fā)展遠(yuǎn)期目標(biāo)、近期目標(biāo)，確保規(guī)劃能夠順利實施。

(二) 完善政策，健全體系，加強(qiáng)專管隊伍建設(shè)

園林綠化，“三分種植，七分管護(hù)”，因此，必須提高管護(hù)質(zhì)量和水平，使其向規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展。一是以法律法規(guī)為園林管理工作的依據(jù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，全面制定完善和健全符合我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的政策和辦法，從根本上解決村鎮(zhèn)建設(shè)管護(hù)中存在的問題。二是成立一支專業(yè)素質(zhì)過硬的維護(hù)管理隊伍，對于存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并及時處理。三是進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化的崗前培訓(xùn)，包括園林綠化維護(hù)技術(shù)知識和政策性文件，提高管護(hù)能力。

(三) 整合力量，多措并舉，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境

要充分利用多種渠道加大對改善人居環(huán)境工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要動員全鎮(zhèn)社會力量共同參與改善人居環(huán)境，科學(xué)設(shè)計與依法管護(hù)相結(jié)合。合理布置各項配套設(shè)施，加大宣傳力度，通過廣播、橫幅、宣傳冊等形式，引導(dǎo)居民良好的生活方式。積極探索農(nóng)村社會管理新模式，努力創(chuàng)造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的農(nóng)村社區(qū)。充分發(fā)揮村級組織，建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)、村民自治、中心服務(wù)、社會協(xié)同、公眾參與的社區(qū)管理服務(wù)新格局。按照社區(qū)化、網(wǎng)格化管理模式，發(fā)揮農(nóng)民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督作用，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化、網(wǎng)格化管理模式，發(fā)揮農(nóng)民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督作用。同時要堅持科學(xué)引導(dǎo)設(shè)計，對新建道路的道路綠化帶，要充分考慮行人方便和行車方便，留下行人和行車道路。對原有綠化帶行人經(jīng)常踩踏的地方進(jìn)行改造，既保護(hù)綠化帶，又方便行人。

(四) 創(chuàng)新機(jī)制，盤活經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型建設(shè)融資模式

(五) 穩(wěn)步向前，分類管理，扎實推進(jìn)戶籍改革

發(fā)展城鎮(zhèn)的實質(zhì)是發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下的二元制戶籍管理制度，阻礙了農(nóng)村剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須改革戶籍管理制度，逐步建立以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的戶籍登記制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理。

積極調(diào)整就業(yè)政策，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)一體、競爭公平、運(yùn)作有序、調(diào)控有力、服務(wù)完善的勞動力市場，用市場機(jī)制調(diào)節(jié)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模。凡是在城鎮(zhèn)內(nèi)有固定的職業(yè)、穩(wěn)定的收入、固定的住所的農(nóng)民，可遷入城鎮(zhèn)，列入城鎮(zhèn)的戶籍管理。在發(fā)展城鎮(zhèn)人口上，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況出臺一系列政策，對于進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民給予適當(dāng)?shù)恼疹?，為發(fā)展城鎮(zhèn)人口給予一定的支持，以增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吸引力，逐步放寬外來人員進(jìn)鎮(zhèn)條件。為使進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民專心致力于所從事的產(chǎn)業(yè)，積極參小城鎮(zhèn)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以為其提供加工場地，實行優(yōu)惠政策，減免部分費用，子女入學(xué)、就業(yè)、購房等享受與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利。新進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民有了穩(wěn)定的職業(yè)、穩(wěn)定的收入、穩(wěn)定的生活，才能放心的離開土地，丟掉農(nóng)村宅基地真正成為城鎮(zhèn)人口，從而提高城鎮(zhèn)化水平。對在小城鎮(zhèn)內(nèi)投資興辦相當(dāng)規(guī)模產(chǎn)業(yè)并能安置部分人員就業(yè)的農(nóng)民，政府可以給予一定的獎勵。