示范城市心得體會及收獲 示范點觀摩會后心得體會(七篇)

學(xué)習(xí)中的快樂，產(chǎn)生于對學(xué)習(xí)內(nèi)容的興趣和深入。世上所有的人都是喜歡學(xué)習(xí)的，只是學(xué)習(xí)的方法和內(nèi)容不同而已。我們想要好好寫一篇心得體會，可是卻無從下手嗎？以下是小編幫大家整理的心得體會范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

推薦示范城市心得體會及收獲一

1、城區(qū)專項規(guī)劃編制不到位，與建設(shè)國際旅游度假城市目標(biāo)有較大差距。我市城市總體規(guī)劃雖于20xx年修編批準(zhǔn)實施，但城市控制性詳規(guī)及專項規(guī)劃等重要規(guī)劃不完善，且在具體實施中，規(guī)劃變動隨意性大，導(dǎo)致城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不相協(xié)調(diào)等問題出現(xiàn)。

2、城區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不到位，與完善的整體服務(wù)功能體系有較大差距。近年來，市委、政府雖然加大了城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金的投入，使我市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套整體服務(wù)功能體系有了較大的提升，但由于原有的基礎(chǔ)設(shè)施配套較為滯后，與建設(shè)國際旅游度假城市的宜游、宜商、宜居環(huán)境要求及完善的城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能體系不相適應(yīng)。以至出現(xiàn)城區(qū)框架拉不開，道路交通擁擠，環(huán)衛(wèi)設(shè)施差，排水排污管網(wǎng)不暢，中心農(nóng)貿(mào)市場及棚戶區(qū)改造建設(shè)速度緩慢。以及合福高鐵即將開通，對接高鐵的路網(wǎng)建設(shè)、優(yōu)化城區(qū)交通體系和相應(yīng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善等瓶頸突出問題亟待解決。

3、城區(qū)建設(shè)管理力度不夠、管理手段滯后，與建設(shè)國際旅游度假城市目標(biāo)不相適應(yīng)。隨著我市建設(shè)國際旅游度假城市步伐的加快和城市建設(shè)管理的難度加大，城市建設(shè)管理等職能部門專業(yè)化和依法管理水平整體發(fā)揮不夠，難以適應(yīng)建設(shè)國際旅游度假城市科學(xué)、規(guī)范、高效的城市建設(shè)管理要求。

綜上所述，為進一步加快建設(shè)國際旅游度假城市步伐，我市城市建設(shè)和發(fā)展應(yīng)緊緊圍繞城市建設(shè)總體規(guī)劃及迎接高鐵時代到來的總體要求，持續(xù)按照“一二三五五”發(fā)展戰(zhàn)略，深化“項目落實年、爭創(chuàng)文明城”工作主線，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保障城區(qū)建設(shè)按照“拉開城市總體框架、拓展城市發(fā)展空間、提升城市品位和形象”目標(biāo)，實現(xiàn)科學(xué)、有序的發(fā)展。因此，為進一步加快推進城區(qū)建設(shè)步伐，提出以下建議和措施：

1、如大城市建設(shè)管理法律、法規(guī)宣傳力度。

結(jié)合我市“六-五”普法和國家級文明城市創(chuàng)建活動的開展，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、宣傳欄等載體，多種形式廣泛的向廣大市民大力宣傳城市建設(shè)管理法律、法規(guī)及城市文明公約。同時建立健全市、鄉(xiāng)(街)、村(居)三級宣傳網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村(居)委員會的作用，不斷增強市民知法、守法以及主動參與城市建設(shè)管理意識。

2、強化城市總體規(guī)劃指導(dǎo)作用，加快城區(qū)專項規(guī)劃編制步伐為城區(qū)建設(shè)管理提供科學(xué)依據(jù)和法律保障。

在新修編的城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，樹立高起點和前瞻意識，認(rèn)真按照加快建設(shè)國際旅游度假城市目標(biāo)要求，加快我市城區(qū)專項設(shè)施規(guī)劃修編工作步伐，在總規(guī)確定城區(qū)功能定位和文化定位，明確各功能分區(qū)的性質(zhì)、建筑風(fēng)格、容積率、建筑密度、間距、高度等重要指標(biāo)的基礎(chǔ)上，進一步明確道路面積占有率、綠地率、停車場、公共交通站點、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置等重要專項規(guī)劃指標(biāo)。同時針對現(xiàn)狀實際，正確處理好原有建設(shè)項目與新建項目規(guī)劃關(guān)系，以及項目周邊的相關(guān)關(guān)系。全面提升城區(qū)專項規(guī)劃指導(dǎo)作用，有效提升城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國際旅游度假城市建設(shè)進程

3、加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)資金投入，加快城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

市財政應(yīng)加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度，加快城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，保障完善和提升我市城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施整體服務(wù)功能體系建設(shè)需要。積極發(fā)揮武夷山優(yōu)勢，加強向上對接相關(guān)政策。進一步整合資源、盎活資產(chǎn)，拓寬資金籌集融資渠道，積極拓展經(jīng)營城市理念，運用bt、bot等多種方式融資，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與開發(fā)建設(shè)，完善股票市場、債券市場等投融資平臺建設(shè)，爭取銀行更多更大的信貸支持。集中財力實施城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成黨校橋征地拆遷、工業(yè)路及濱江大道、中心農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)工作，加快武夷和園二期項目建設(shè)，加強和完善城市公園、城市夜景、城市景觀、城區(qū)污水處理及管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快城區(qū)垃圾無害化處理配套項目建設(shè)，以及城市道路、城區(qū)建筑立面、綠化、電網(wǎng)、管網(wǎng)等改造項目建設(shè)。

4、對接高鐵樞紐建設(shè)，打通交通瓶頸，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)。把城區(qū)建設(shè)對接高鐵站的路網(wǎng)作為工作重點，連接城區(qū)、度假區(qū)和通往主要旅游景區(qū)的道路及連接線，要盡快建成通車，對制約發(fā)展的瓶頸道路建設(shè)，應(yīng)集中時間、集中精力、集中資金盡快解決。著力做好公共交通的線路設(shè)置和站點規(guī)劃，合理配置公共交通資源，使城市交通的站點設(shè)置與高速鐵路站點充分銜接，實現(xiàn)零換乘、零對接。

5、強化功能定位，突出配套設(shè)施先行。

以加快建設(shè)國際旅游度假城市目標(biāo)為抓手，進一步強化老城區(qū)的功能定位，結(jié)合“點線面”工程，分區(qū)域進行整治提升及開發(fā)建設(shè)。嚴(yán)格按照“只做減法，不做加法”的原則，充分利用度假區(qū)改造提升的成功經(jīng)驗及模式，配套設(shè)施先行，適時啟動老城區(qū)整治提升工程，分階段有選擇的開展城區(qū)主街遒示范段立面改造工作，實施城區(qū)架空纜線下地工程，落實部分公建單位退地還綠措施，凸現(xiàn)城市文化，做美做靚城區(qū)。

6、建立規(guī)范、科學(xué)、高效的城市建設(shè)管理機制。

規(guī)范、科學(xué)、高效的城市建設(shè)管理機制是確保我市城區(qū)建設(shè)管理全面圍繞建設(shè)國際旅游度假城市目標(biāo)，科學(xué)、有序、順利開展的關(guān)鍵。從有利于提升和加快城區(qū)建設(shè)管理步伐出發(fā)，應(yīng)加強與城市建設(shè)有關(guān)的規(guī)劃、國土、綜合行政執(zhí)法、環(huán)保、公安、工商、交通等部門之間的工作協(xié)調(diào)配合，進一步提升城市建設(shè)管理依法行政的能力和水平，促進城市建設(shè)與管理各環(huán)節(jié)形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的管理體系。同時積極探索建立規(guī)范、科學(xué)、高效的城市建設(shè)管理新機制，進一步加大城區(qū)建設(shè)要素保障力度，建立健全征、安、迂工作機制，強化“責(zé)任單位負(fù)責(zé)、項目業(yè)主落實”分級管理機制，堅持“安置在先、連片征地、整體推進”原則，集中人力、集中財力突破城區(qū)建設(shè)發(fā)展瓶頸，全面加快落實城區(qū)建設(shè)各項工作。以進一步適應(yīng)新形勢下加快建設(shè)國際旅游度假城市步伐建設(shè)與管理的需要。

推薦示范城市心得體會及收獲二

當(dāng)前，全國上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會精神，全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，而在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，首要的是提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。從全局的角度看，發(fā)展目標(biāo)是全面實現(xiàn)小康社會，標(biāo)志是國家的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化。在發(fā)展的過程中，城市化是一個大戰(zhàn)略。因此，能否有效地領(lǐng)導(dǎo)好城市的發(fā)展，是對我們執(zhí)政能力的現(xiàn)實考驗。聯(lián)系池州實際，檢驗我們駕馭發(fā)展的能力，就是看城市建設(shè)管理是否在不斷進步。近幾年，我們的城市發(fā)展很快，變化很大，但還不是一個完全意義上的現(xiàn)代城市，仍處在由農(nóng)耕社會的組織形態(tài)向高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文明城市轉(zhuǎn)型階段，我們的起點和基礎(chǔ)與周邊城市的差距仍然很大，加快城市發(fā)展、提高城市化水平是我們長期的任務(wù)。到20xx年建成全面小康社會，我們除了在經(jīng)濟總量、人均收入等主要指標(biāo)達(dá)到全國、全省平均水平之外，城市化水平也要接近或達(dá)到全省、全國的水平。

基于這個認(rèn)識，結(jié)合平時思考，我講一些思路性的意見，供大家參考。

?一、對組團城市規(guī)劃定位的再認(rèn)識

?建市之初，市委、市政府經(jīng)過反復(fù)思考和醞釀，提出把池州打造成一個組團式的山水園林的旅游生態(tài)城市。這個思路突破了在小市基礎(chǔ)上的簡單擴大、填充的局限，著眼于更大的范圍整合全市的空間資源，是一個富有開放性、時代性和與時俱進特點的全新的城市規(guī)劃概念。這就是“一主一副一區(qū)”、向心靠攏、組團發(fā)展的城市結(jié)構(gòu)。這種組團城市的形態(tài)，預(yù)示了城市發(fā)展的方向，把握了城市發(fā)展的趨勢，體現(xiàn)了城市發(fā)展的規(guī)律，實現(xiàn)了對池州這樣一個城市特殊發(fā)展規(guī)律認(rèn)識上的突破，得到了廣泛認(rèn)可。既然組團城市規(guī)劃定位適合池州特點，又符合科學(xué)發(fā)展觀要求，我們就要堅定信心，堅持方向，不要輕易地改變，只能在實踐中不斷地加以豐富和完善。當(dāng)然，實現(xiàn)這個規(guī)劃目標(biāo)需要一個較長的過程，要靠幾代人的努力，但現(xiàn)在我們要打牢基礎(chǔ)，明晰思路，這是擺在我們面前的一個充滿挑戰(zhàn)性、富于創(chuàng)造性的課題，也是本著對池州人民長遠(yuǎn)利益、根本利益負(fù)責(zé)的態(tài)度所應(yīng)當(dāng)抓好的事。當(dāng)前，城市的發(fā)展正逐步向生態(tài)城市、園林城市方向調(diào)整，但怎樣沿著這個方向打造組團城市還需要我們在認(rèn)識上不斷提升。組團城市不是我們的獨創(chuàng)，全國、世界都有先例，但我們這個組團城市應(yīng)做出自己的特色。池州是一個歷史文化名城，是中國第一個生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，文化底蘊豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，應(yīng)加以整合利用，體現(xiàn)到城市建設(shè)中去，凸現(xiàn)生態(tài)、園林特色，這樣，組團之間就能形成一個大的風(fēng)景區(qū);還有一個非常重要的特點就是池州有九華山，把九華山納入城市的總體規(guī)劃中，形成市山聯(lián)動，以山興市，以市促山，九華山依托中心城市可以加快發(fā)展，同時，我們創(chuàng)建旅游城市也就有了實實在在的內(nèi)容。目前，發(fā)展條件已經(jīng)具備，兩條高速、一條鐵路，還有正在籌劃的機場項目，為組團城市的打造提供了必要的基礎(chǔ)條件，當(dāng)務(wù)之急就是要通過創(chuàng)造性的實踐來進一步把握規(guī)律，抓住特點，分步實施，向前推進。

?組團城市的概念和定位首先體現(xiàn)在規(guī)劃上。近年來，隨著城市的發(fā)展，20xx年編制的總體規(guī)劃已不能適應(yīng)新形勢和新要求，城市總體規(guī)劃的修編應(yīng)擺上議事日程，作為明年規(guī)劃工作的首要任務(wù)來抓。修編工作千萬不能拋開組團發(fā)展的總體

定位，只能按組團城市的要求把規(guī)劃調(diào)整得更加合理、科學(xué)，留出更多的空間。修編規(guī)劃既要依靠專家的先進理念，又要運用我們實踐中的豐富經(jīng)驗，做到兩者結(jié)合、以我為主。要通過總體規(guī)劃的修編，進一步體現(xiàn)組團城市的定位，最大限度地贏得時間、贏得空間、贏得機遇。主城區(qū)規(guī)劃是總規(guī)劃的核心部分，是修編的重點，修編時不能僅僅著眼于修修補補，而要按照總的規(guī)劃目標(biāo)，著眼于城區(qū)空間資源的充分利用。要突破兩條河之間空間的局限，以水為軸，跨河發(fā)展，對稱布局，把平天湖、白洋河故道的西部和南部擴充進來。同時，要著眼于建設(shè)濱江港口城市，北到江邊、東連開發(fā)區(qū)外緣，做好池口片的

規(guī)劃，拉開城市框架，改善城市沿江形象。對九華山大道東側(cè)、平天湖以西大約4個平方公里地段的規(guī)劃也要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，定位還是以生態(tài)保護為主，保留它的濕地系統(tǒng)，但可以考慮結(jié)合九華山大道建設(shè)，適當(dāng)?shù)夭冀ㄒ恍┕ㄔO(shè)施。這一塊是城市的生態(tài)系統(tǒng)，在開發(fā)中保護好，控制好，多栽些樹木，這樣，與平天湖的旅游景觀就形成了自然的過渡。修編工作的另一個重點是站前區(qū)規(guī)劃。車站是城市對外連接的一個重要樞紐，做好這一塊的規(guī)劃意義非常重大，也是城市建設(shè)的點睛之筆。銅九鐵路池州段設(shè)了三個站，按照組團城市的要求，九華山站的獨特功能是其他車站難以代替的，不能單純作為一個地方車站，必須有機地納入城市總體規(guī)劃來統(tǒng)籌考慮，尤其要處理好與市區(qū)站的關(guān)系，控制好站前區(qū)范圍，包括池州站和九華山站。做好與市區(qū)和九華山組團的連接，站前區(qū)規(guī)劃要與主城區(qū)、九華山的規(guī)劃有機結(jié)合起來，站前區(qū)廣場、公用設(shè)施的配套以及交通的組織連接都要一并考慮，而且要與景觀相協(xié)調(diào)?？偟囊笫瞧瘘c要高、構(gòu)思要新、手筆要大。修編工作的第三個重點是要處理好組團之間規(guī)劃的銜接。目前存在的問題主要表現(xiàn)在兩個方面，一是組團區(qū)域內(nèi)老百姓亂建房問題，二是沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問題，如馬衙、墩上、五溪，仍在按小城鎮(zhèn)的思路做規(guī)劃搞建設(shè)。對此，市建委、市交通局和貴池區(qū)、青陽縣都要高度重視，密切配合，對沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)一定要提出要求，特別是對農(nóng)民建房，要按照規(guī)劃，加以控制，嚴(yán)格管理。

?二、對城市發(fā)展瓶頸制約的再認(rèn)識

?當(dāng)前，制約城市發(fā)展的最大瓶頸仍然是城市交通。要把解決這一問題放在實施城市規(guī)劃的首位，作為一號工程來抓。在這個問題上，要轉(zhuǎn)變思維，不能按錢修路，要以路籌錢，否則，城市框架就拉不開?，F(xiàn)在看來，有“兩條線”對城市的發(fā)展至關(guān)重要，一條是管網(wǎng)，它是城市的“生命線”，管網(wǎng)不通就會導(dǎo)致城市癱瘓，另一條是路網(wǎng)，它是城市的“經(jīng)緯線”，路網(wǎng)不暢就會導(dǎo)致城市紊亂。所以，我們要堅持先地下后地上、先修路后建筑的建設(shè)思路，城市建設(shè)到哪里，道路管網(wǎng)就要先延伸到哪里。當(dāng)前，城市交通建設(shè)的重點是打通外部的循環(huán)，主要是解決進入性的問題，確保過境高速、鐵路的人流、物流最便捷地進入市區(qū);城市內(nèi)部交通的重點是解決通暢性的問題，確保城區(qū)道路四通八達(dá)，連環(huán)成網(wǎng)。除此之外，還要考慮水上交通，貫通水路，水陸并進，這也是我們城市的一大特色。為減輕主城區(qū)的交通負(fù)荷，要盡快地將老的貨運港并入新泥洲港，結(jié)合池州港的三期改造擴建，把馬江公路建成城市的外環(huán)路，逐步把過境車輛，尤其是重載車輛疏散分流到城外。開發(fā)區(qū)的道路規(guī)劃要與主城區(qū)連通，解決好出入口問題，形成最大的綜合效益。

?三、對城市設(shè)計的再認(rèn)識

?規(guī)劃是一種思路性的、理念性的、規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，把規(guī)劃變成現(xiàn)實，很重要的環(huán)節(jié)就是城市設(shè)計。城市設(shè)計有三個方面：一是功能設(shè)計。城市的發(fā)展就是讓居住在這個城市的人們享受人類現(xiàn)代文明的成果，功能設(shè)計就是實現(xiàn)這個目標(biāo)。今后建住宅區(qū)，首先審查配套設(shè)施是否到位，凡是上規(guī)模成片開發(fā)的居住小區(qū)要根據(jù)人口規(guī)模必須配套公用設(shè)施，凡是高層公建必須要有地下車庫，等等。今后，對城市功能要出臺一些強制性的規(guī)范;二是景觀設(shè)計。打造城市形象要通過景觀設(shè)計來實現(xiàn)，重要的街區(qū)、節(jié)點及單體立面、造型、色彩，還有一些小區(qū)、公建設(shè)施都要精心打造，特別是大型的建設(shè)項目，沒有景觀設(shè)計，不允許提交規(guī)劃委員會研究;三是人文設(shè)計。城市建設(shè)要堅持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷，最大限度地方便群眾，為百姓

著想，比如城市的公廁、盲道、綠地、廣場、公交站點、商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)等等，要有意識地布局好、設(shè)計好，讓市民能夠就近享受。最終目的是通過城市設(shè)計，提升城市品位，改善居住環(huán)境，增強市民對城市的認(rèn)同感和歸屬感，增強城市的凝聚力和吸引力。

?四、對城市綠化的再認(rèn)識

?無論是提高人們的生活水平和質(zhì)量，還是體現(xiàn)城市的文化和品位，城市綠化都不是附屬物，而是一個非常重要的建設(shè)內(nèi)容，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。要把城市綠化規(guī)劃作為一項重要規(guī)劃來編制，真正實現(xiàn)規(guī)劃的“雙線”控制，既要有“紅線”又要有“綠線”。尤其是我們建設(shè)生態(tài)園林城市，必須確立“綠線”控制的概念。要按照大空間、低密度、小廣場、多綠地的總體要求，做好“綠線”控制規(guī)劃，提高城市綠化水平。今后，主城區(qū)的舊區(qū)改造，凡是達(dá)不到密度要求的，不準(zhǔn)再建房子，要拆地還綠，拆墻透綠，見縫插綠。根據(jù)城市的規(guī)劃布局，有計劃、有步驟地多建小綠地、小廣場。這樣，星羅棋布的廣場、綠地、林帶，就共同構(gòu)筑了一個花園式的、園林式的城市。同時，要提高城市綠化檔次，保護好古樹木，不能讓原有的綠化資源流失，要充分利用好。今后在市區(qū)內(nèi)除了特殊需要，機關(guān)單位不得再建圍墻，要騰出空間搞綠化，這也要作為一條硬性標(biāo)準(zhǔn)來要求。對有圍墻的沿街單位，建委要排一排，列出計劃，逐步拆除，做到透綠、建綠，讓綠化資源最大程度地共享。

?五、對城市環(huán)境的再認(rèn)識

?池州有非常好的自然稟賦，把這些天然資源融入到城市建設(shè)，創(chuàng)造更優(yōu)更美的城市環(huán)境，關(guān)鍵要處理好生態(tài)自然和人工自然的關(guān)系?，F(xiàn)在我們正在搞的清溪河的整治、長江水道的整治、平天湖的開發(fā)都屬于人工自然，但要注重一個問題，只能順應(yīng)自然、師法自然、利用自然、再現(xiàn)自然，而不能過多地人為破壞自然。清溪河的景觀，人工的東西越少越好，就是創(chuàng)意好、能畫龍點睛、錦上添花的也不宜過多，盡量做到簡約、自然、古樸。平天湖的開發(fā)、沿江池口片區(qū)的開發(fā)也要遵循這一點。環(huán)境整治的重點是治理污水、垃圾、大氣、噪聲等對環(huán)境和生態(tài)有破壞的東西，對于自然生成的東西，不要輕易去大拆、大卸、大改，要按照人與自然和諧的要求，科學(xué)巧妙地充分利用。

?六、對城市經(jīng)營理念和機制的再認(rèn)識

?現(xiàn)在人們都講經(jīng)營城市，但我們必須搞清楚城市經(jīng)營和經(jīng)營城市這兩個概念。經(jīng)營城市有其片面性，經(jīng)營的最后就出現(xiàn)了賣地賣資源，政府收錢再造廣場、高架橋、樓盤的結(jié)果，這個路子不能再走下去。城市有很多屬性，首先它是一個最大的公共產(chǎn)品，不是為某個人或某階層所擁有，必須面向全體市民，服務(wù)全體市民。但在市場經(jīng)濟條件下，必須按市場的規(guī)則來辦，按照城市發(fā)展的固有規(guī)律來辦。從經(jīng)營城市轉(zhuǎn)到城市經(jīng)營，政府要發(fā)揮好職能作用，在實踐中不斷摸索出一套對公共資源如公交、自來水、燃?xì)獾热绾螌崿F(xiàn)最佳調(diào)控的辦法，等等。政府的職能主要是管理，因此也就具有特許經(jīng)營權(quán)，這個權(quán)力不能輕易放棄，要善于找到較好的結(jié)合點，最大限度地發(fā)揮和利用社會的作用和力量，鼓勵多元投資，加快建設(shè)，降低成本，減輕政府負(fù)擔(dān)。同時，要保證政府在城市管理中的主導(dǎo)地位，對有些政府性資源能年租的盡量不批租，不僅要利用政府掌握的空間資源，還要最大限度地利用政府擁有的時間資源，以確保城市基本功能的穩(wěn)定安全和城市的持續(xù)健康發(fā)展。

?七、對城市管理的再認(rèn)識

?任何城市都是三分建七分管，是否高效有效最大限度地發(fā)揮城市功能，真功夫在管理上。城市的管理應(yīng)該是上下結(jié)合的。一方面是自上而下的管理，這是政府行為。一是規(guī)劃管理。規(guī)劃管理是源頭管理，城市管理要以規(guī)劃管理為龍頭，從源頭抓起。城管支隊“查違”首先要知道規(guī)劃的分量、規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和不可侵犯性。現(xiàn)在突出的問題是違章建筑，拆違治亂是我們當(dāng)前規(guī)劃管理中的重中之重，要下真功夫、硬功夫。二是規(guī)則管理。要把城市建設(shè)涉及到的各方面領(lǐng)域的規(guī)章制度梳理一下，形成一個完整嚴(yán)密的管理體系，通過規(guī)則，依法行政，依法管理。三是規(guī)范管理。做到執(zhí)法尺度要統(tǒng)一，信息要公開，規(guī)范要透明，同時，要體現(xiàn)人性化的理念，無情執(zhí)法，有情操作。自上而下的管理過程，體現(xiàn)的是政府管理的權(quán)威性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性。另一方面是自下而上的管理，即社區(qū)管理。社區(qū)管理是城市管理的基礎(chǔ)，目前社區(qū)管理很薄弱，管理力量、水平都不夠，很多問題暴露出來，問題出在下面，但根子在上面，也說明我們社區(qū)管理的體制還沒有理順，機制還沒有完全建立，這項工作市區(qū)兩級要下決心從根本上解決。還有一個城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理問題，區(qū)委、區(qū)政府要在明年拿出一

個在主城區(qū)范圍內(nèi)加快村改居、進社區(qū)的規(guī)劃，并盡快付諸實施。

八、對當(dāng)前和明年重點工作的要求

?今年在建的工程要加快進度，全力推進。對明年具有全局性、牽動性的建設(shè)項目要盡快排出來，進行分類，有資金的馬上落實，需要爭取資金的要考慮從哪些方面來解決，爭取年內(nèi)向市委、市政府作一匯報。項目確定后要見報公開，讓市民了解和參與，增強市民的人民城市人民建的意識。隨著城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)系統(tǒng)人才不足的矛盾也日益凸顯。要創(chuàng)新人才機制，吸引更多的人才投身城市建設(shè)，需要引進的人才一定要引進，特別是專業(yè)性人才;在職的干部職工要通過“走出去、請進來”等方式，加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高自身水平。建委領(lǐng)導(dǎo)班子要加強執(zhí)政能力建設(shè)，抓好隊伍建設(shè)，努力打造出一支高水平、高素質(zhì)的城建隊伍，以適應(yīng)城市建設(shè)大發(fā)展的需要。

推薦示范城市心得體會及收獲三

點軍區(qū)生態(tài)新城城市設(shè)計

——打造特色濱水生態(tài)新城

學(xué) 生：夏成果

指導(dǎo)老師： 武師標(biāo)

三峽大學(xué)土木與建筑學(xué)院

1課題來源

本次畢業(yè)設(shè)計課題為點軍區(qū)生態(tài)新城城市設(shè)計，此項目為宜昌市實際項目。

1.1設(shè)計內(nèi)容

根據(jù)宜昌市點軍區(qū)的社會經(jīng)濟、歷史文化、城市建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及自然環(huán)境等現(xiàn)狀具體條件，并結(jié)合宜昌市的相關(guān)規(guī)劃，對點軍區(qū)規(guī)劃區(qū)域的建筑形體，空間形態(tài)，環(huán)境美化等城市風(fēng)貌進行合理的安排和規(guī)劃設(shè)計，同時結(jié)合其濱水的特點，打造特色濱水生態(tài)新城。

1.2研究背景

生態(tài)城市：武漢輕工大學(xué)何曉鳴老師所講授的《城市發(fā)展戰(zhàn)略》中生態(tài)城市的概念 ——俄國生態(tài)學(xué)家雅尼茨基提出建設(shè)一種理想的環(huán)境，即以生態(tài)學(xué)的原理建立一種社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的人類聚集地；也就是建立一個人與自然和諧的環(huán)境。本次規(guī)劃作為宜昌市中心城區(qū)緊鄰城區(qū)且水資源優(yōu)勢明顯，應(yīng)緊緊圍繞打造濱水生態(tài)新城的目標(biāo)搶抓機遇、狠抓落實，全面推進生態(tài)建設(shè)又好又快發(fā)展。

當(dāng)前，點軍區(qū)經(jīng)過多年保護性開發(fā)，境內(nèi)自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。在宜昌市的分區(qū)規(guī)劃中，將良好的資源環(huán)境作為根本，城市建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步開展，以綠色gdp作為衡量發(fā)展的重要指標(biāo)。從而定位點軍區(qū)：

——集體育休閑、文化產(chǎn)業(yè)、教育科研、生態(tài)居住、度假療養(yǎng)等職能于一體，發(fā)展部分無污染工業(yè)物流職能。

——經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，交通出行低碳化，生態(tài)環(huán)境景觀化的示范城區(qū)和休閑旅游景區(qū)。

——國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在中部生態(tài)敏感地區(qū)和三峽庫區(qū)區(qū)域的一個特色示范基地和重要展示窗口。

在其定位中，生態(tài)性是始終不斷強調(diào)的主題之一。堅持“綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展”理念，增強自主創(chuàng)新能力，加快推進節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實保護生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會，全面推進可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)從“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”到“國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”的轉(zhuǎn)變。

2本工程設(shè)計的目的和意義

2.1 研究的目的

城市設(shè)計的主要目標(biāo)是創(chuàng)造使人類活動更有意義的人為環(huán)境和自然環(huán)境，以改善人的空間環(huán)境質(zhì)量，從而改變?nèi)说纳钯|(zhì)量，空間環(huán)境質(zhì)量正是以人的需求為基礎(chǔ)的。質(zhì)量意味著空間環(huán)境優(yōu)越的程度，應(yīng)用到城市就取決于使人愉說的自然聯(lián)系，尺度、趣味的匹配和消除不協(xié)調(diào)的對比?？v觀今昔，質(zhì)量意味著文化遺產(chǎn)，持續(xù)存在的事物和價值。對于城市居民，它意味著好的生活和理所當(dāng)然地采取一定措施確保安全、健康、舒適、娛樂和方便?？臻g環(huán)境質(zhì)量還必須包括提供生活的私密性、興趣活動和取得成就的機會。

點軍區(qū)作為宜昌市中心的緊鄰城區(qū)，在承接宜昌市中心城區(qū)發(fā)展動力的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)加強自身的綜合實力，做到支持發(fā)展，帶動發(fā)展。點軍區(qū)有著“上控巴夔，下制荊襄”之要塞，素有“三峽門戶”、“川鄂咽喉”美稱，地理位置的特點決定了城市發(fā)展的方向，點軍應(yīng)充分發(fā)揮其濱水環(huán)境的優(yōu)越性，打造成為新時代的濱水生態(tài)新城。

2.2 研究的意義

在很多規(guī)劃中，濱水空間常常作為城市規(guī)劃中的亮點被展現(xiàn)出來。然而，中國很多城市在對濱水區(qū)的景觀規(guī)劃中，只注重濱水環(huán)境傳統(tǒng)的美學(xué)價值，而忽略其改善城市生態(tài)環(huán)境，維持系統(tǒng)物質(zhì)與能量循環(huán)方面的重要作用。在忽略維護濱水生態(tài)系統(tǒng)、河流自然屬性、自然植被功能等情況下，實施人工草皮覆堤，行道樹沿河排列，園林植被代替自然植被的現(xiàn)象。從而，城市濱水的環(huán)境優(yōu)越性只表現(xiàn)在外在，從生態(tài)學(xué)的角度來看，其生態(tài)功能降低，對于整個城市的生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)來說，是得不償失的。

本研究旨在發(fā)揮濱水環(huán)境優(yōu)越性的情況下，從城市整體著眼，整體規(guī)劃形成完整的濱水特色的生態(tài)新城。

3國內(nèi)外相關(guān)工程設(shè)計與研究的現(xiàn)狀

3.1國外相關(guān)工程設(shè)計與研究的現(xiàn)狀

2014年10月在斯德哥爾摩市舉辦的皇家海港新城濱水區(qū)規(guī)劃設(shè)計競賽中，adept和mandaworks的設(shè)計方案“royal neighbour”獲得了一等獎。瑞典斯德哥爾摩皇家海港新城城市設(shè)計充分展現(xiàn)了城市的濱水特性。，在整個濱水景觀設(shè)計方案中，城市中三個不同的區(qū)域相互結(jié)合，創(chuàng)造了多變的城市空間，以及多樣化的建筑單元和形式。整個規(guī)劃區(qū)域通過一個完整的自行車交通系統(tǒng)緊密結(jié)合起來，提供了清晰且通暢的自行車道規(guī)劃，充足的自行車停車空間，使自行車出行成為最簡單和有效的交通方式。同時，規(guī)劃為該區(qū)域創(chuàng)造了靈活多變的開發(fā)區(qū)域，使各個區(qū)域根據(jù)城市密度的具體需求而變化，同時保留了貫通整個海港區(qū)的豐富的城市街道生活空間。

3.2國內(nèi)相關(guān)工程設(shè)計與研究的現(xiàn)狀

2003年，武漢市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（草案）提出武漢應(yīng)借“水”興旅游，打造“江漢水鄉(xiāng)”。 “江漢水鄉(xiāng)”包括環(huán)湖水系游憩帶、水鄉(xiāng)主題旅游城、湖泊旅游產(chǎn)業(yè)群等多個內(nèi)容。隨著人民生活水平的普遍提高，公共節(jié)假日的增加，都市人將得以回歸自然、認(rèn)識自然、親近自然、享受自然，暫時擺脫都市喧鬧和塵俗的環(huán)境，達(dá)到徹底放松、休閑、健身、益智的目的，必將大受歡迎，成為都市人生活的時尚和必須。武漢東西湖片區(qū)在其規(guī)劃建設(shè)中，著力打造生態(tài)特色和地域特色風(fēng)貌，不斷完善城市綜合功能，構(gòu)建“碧水、藍(lán)天、綠色、潔凈”的現(xiàn)代化園林城區(qū)框架，打造高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和人口居住中心，建設(shè)武漢主城發(fā)展次中心；打造全區(qū)“濕地生態(tài)”名片。

4設(shè)計的主要內(nèi)容及成果形式

4.1主要內(nèi)容

在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)宜昌市點軍區(qū)的地域特點和人文風(fēng)情，營造生態(tài)、宜居的城市環(huán)境和現(xiàn)代化的、特色鮮明的城市形象。突出城市的個性特征，以完整的整體設(shè)計，使優(yōu)美的自然環(huán)境同現(xiàn)代氣息溶為一體，形成具有特色的濱水城市景觀?？臻g設(shè)計包括對城市總體空間設(shè)計；城市中心和廣場空間設(shè)計；城市干道和商業(yè)街空間設(shè)計；城市居

住區(qū)空間設(shè)計；城市園林綠化空間設(shè)計；城市地下空間設(shè)計；舊城保護與更新空間設(shè)計；建筑小品和城市細(xì)部空間設(shè)計。工程設(shè)計包括為人們創(chuàng)造一個舒適、方便、高效、衛(wèi)生、優(yōu)美的物質(zhì)空間環(huán)境和精神文明環(huán)境。城市設(shè)計要為城市社區(qū)建設(shè)一種有機的秩序，包括物質(zhì)秩序和社會秩序。

城市設(shè)計是一項綜合規(guī)劃設(shè)計工作，要求綜合各專業(yè)的需要，做到合理安排。城市設(shè)計要立足于現(xiàn)實，并具有豐富的想象力。城市設(shè)計的目標(biāo)是空間形式上的統(tǒng)一、完美；綜合效益上的最佳、優(yōu)化效果；社會生活上的有機協(xié)調(diào)。

通過對點軍區(qū)地域空間內(nèi)的各種物質(zhì)要素，在實現(xiàn)預(yù)定統(tǒng)一目標(biāo)的前提下進行綜合設(shè)計，使城市達(dá)到各種設(shè)施功能相互配合和協(xié)調(diào)，空間形式的統(tǒng)一、完美，綜合效益的最優(yōu)化，并形成具有濱水特色景觀的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

4.2成果形式

1、開題報告： 4-6 頁 2500字 （含文獻綜述）

2、說 明 書：頁 字

3、圖 紙： a3 號8張

4、譯 文： 6-7 頁3000字

5、論 文：5000字

6、其 它：電子文件與匯報展板（不少于2張）

5設(shè)計的方法及手段

5.1研究方法

①文獻分析法

文獻分析法主要是同過對城市規(guī)劃、城市設(shè)計等相關(guān)歷史、理論書籍和文獻,各地規(guī)范和工程實例資料的搜集、閱讀,總結(jié)對研究城市設(shè)計模式有關(guān)的理論。同時通過互聯(lián)網(wǎng)了解國外的研究動態(tài),以把握國際上有關(guān)城市設(shè)計最先進的思想。通過圖書館網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫利用與城市設(shè)計有關(guān)的關(guān)鍵詞搜索國內(nèi)外的期刊、文獻資料,獲得中文及外文文獻資料。

②分析、比較歸納法

收集各種實際的城市設(shè)計工程項目,對他們的設(shè)計理念、方法及后期實施過程進行分析、比較,借鑒經(jīng)驗,并找出發(fā)展中存在的問題。

③實地調(diào)研法

通過實地調(diào)研，對項目基地現(xiàn)狀進行細(xì)致了解，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀存在問題；研究和分析綜合,總結(jié)出科學(xué)的結(jié)論。

5.2技術(shù)路線

6設(shè)計進度與步驟

整個設(shè)計時間 ：學(xué)期第一周一一第十四周

整個設(shè)計過程：

推薦示范城市心得體會及收獲四

根據(jù)十屆自治區(qū)政協(xié)第53次主席會議精神，自治區(qū)政協(xié)組成以李達(dá)球副主席為組長，由部分自治區(qū)政協(xié)委員，自治區(qū)政協(xié)提案委員會，民進廣西區(qū)委，自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、住建廳，廣西華藍(lán)設(shè)計(集團)有限公司、邕江大學(xué)等單位參加的調(diào)研組，就加快推進我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)進行專題調(diào)研，為自治區(qū)政協(xié)召開專題協(xié)商會做準(zhǔn)備。本報告研究的新區(qū)是指各設(shè)區(qū)市政府主導(dǎo)建設(shè)的城市新區(qū)。調(diào)研組從今年3月開始相關(guān)工作，7月先后深入南寧、柳州、桂林、防城港、欽州等5個城市，廣泛聽取各城市及有關(guān)新區(qū)建設(shè)的意見和建議，了解這些城市新區(qū)建設(shè)的情況。與此同時，自治區(qū)政協(xié)與我區(qū)設(shè)區(qū)市政協(xié)聯(lián)動，請各市政協(xié)就各自城市的新區(qū)建設(shè)情況開展調(diào)查研究，在調(diào)研基礎(chǔ)上，有11個市政協(xié)提交了城市新區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告，為調(diào)研組提供了重要參考資料。調(diào)研組還先后赴河北省石家莊市正定新區(qū)、云南省昆明市呈貢新區(qū)、天津市中新生態(tài)城考察了城市新區(qū)建設(shè)的做法和經(jīng)驗。在綜合分析各方面情況的基礎(chǔ)上，形成如下專題調(diào)研報告。

一、我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)的進展及主要特點

近年來，我區(qū)進入了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。自治區(qū)黨委、政府審時度勢，作出了加快推進城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的戰(zhàn)略決策。20xx年底，自治區(qū)黨委、政府專門出臺了《關(guān)于加快推進我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》及19個配套文件;在自治區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展“”規(guī)劃中，提出了“”期間全區(qū)城鎮(zhèn)化率年均增加2個百分點，在20xx年達(dá)到50%左右的戰(zhàn)略目標(biāo)。

城市新區(qū)建設(shè)是加快推進城鎮(zhèn)化進程的重要手段，是時代發(fā)展的必然要求。一是通過建設(shè)城市新區(qū)，可以拓展城市發(fā)展空間，改善城市功能布局，提高城市服務(wù)能力。二是通過建設(shè)城市新區(qū)，有利于調(diào)整優(yōu)化老城區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使城市的產(chǎn)業(yè)布局合理化。三是通過建設(shè)城市新區(qū)，優(yōu)化規(guī)劃布局，實現(xiàn)新城區(qū)居住、工作與休閑等功能的有機結(jié)合，發(fā)揮示范帶動作用，推動老城區(qū)的更新改造。四是通過建設(shè)城市新區(qū)，可以塑造城市新形象，優(yōu)化投資環(huán)境，形成城市發(fā)展的新經(jīng)濟增長點?？傊?，城市新區(qū)作為中心城市空間拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能完善、形象提升的核心載體，有序加快推進城市新區(qū)建設(shè)對提升我區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

為此，近年自治區(qū)提出加快南寧五象新區(qū)、柳州柳東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)、北海海灣新城、欽州濱海新城等中心城市新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略要求。在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各設(shè)區(qū)市與自治區(qū)各有關(guān)部門協(xié)同配合、全力推進，我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)取得了初步成效，呈現(xiàn)出明顯的特點。

(一)明確了新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

科學(xué)和鮮明的城市定位，可以正確指導(dǎo)政府活動、引導(dǎo)企業(yè)或居民活動、吸引外部資源和要素，最大限度地聚集資源，最優(yōu)化地配置資源，最有效地轉(zhuǎn)化資源，最有效地制定戰(zhàn)略，最大化地占領(lǐng)目標(biāo)市場，從而最有力地提升城市競爭力。各城市在新區(qū)建設(shè)之初，就注重創(chuàng)新個性化的城市形象，提出明確的戰(zhàn)略定位。例如，南寧市將五象新區(qū)定位為中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造業(yè)基地，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的總部基地，南寧市新的行政、信息、文體、商業(yè)商務(wù)中心，具有秀麗嶺南風(fēng)光、濃郁民族風(fēng)情、鮮明時代風(fēng)貌的現(xiàn)代化宜居城區(qū);柳州市將柳東新區(qū)定位為汽車城;桂林市將臨桂新區(qū)定位為旅游城。

(二)基本完成了新區(qū)主要規(guī)劃設(shè)計的編制

南寧、柳州、桂林、欽州、防城港等城市邀請知名設(shè)計機構(gòu)參與了新區(qū)的概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃、主要片區(qū)的控規(guī)及重點地段的城市設(shè)計的編制，形成一批具有科學(xué)性、前瞻性和操作性均較強的優(yōu)秀規(guī)劃成果，為新區(qū)發(fā)展與建設(shè)提供了很好的指導(dǎo)和管理依據(jù)。

(三)積極探索新區(qū)建設(shè)籌資路子，初步建立了城建投融資機制

新區(qū)建設(shè)面臨最大的難題是建設(shè)資金不足。各城市新區(qū)改變以往城市建設(shè)由政府大包大攬的做法，著力改革創(chuàng)新，樹立經(jīng)營城市的理念，通過建立投資平臺的模式，按照企業(yè)化經(jīng)營的理念，探索建立“政府主導(dǎo)、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營”的城建投融資體制。各市政府相繼組建和規(guī)范城建投融資公司，注入資本金， 政府控制土地一級市場，通過城投公司統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營，獲取收益還本付息，實現(xiàn)市場運作, 由其承擔(dān)開發(fā)、建設(shè)融資、經(jīng)營新區(qū)的任務(wù)，使其成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的主體和龍頭，并堅持市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施與景觀環(huán)境設(shè)施先行，取得了階段性成果。例如，柳州柳東新區(qū)以東城投資公司為主體，積極將融資范圍擴大至政策性銀行和非銀行金融機構(gòu)，通過銀行貸款、土地一級開發(fā)合作、bt項目合作及爭取各級政府性資金支持，20xx年全年落實到位資金41.2億元，并帶動大量社會資金投向柳東新區(qū)，全年固定資產(chǎn)投資完成259億元，同比增長63.8%。目前新區(qū)整體骨架與形象初步顯現(xiàn)。

同時，各市也注意吸引民間資本和社會資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，南寧市五象新區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中重視運用bot、bt模式，出臺《南寧市市政基礎(chǔ)設(shè)施bt項目管理辦法》，積極破解融資難題。目前新區(qū)“三橫三縱”路網(wǎng)格局基本形成，廣西體育中心主體育場、南寧保稅物流中心等已投入使用和運行。

(四)以項目建設(shè)為抓手，為新區(qū)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐

新區(qū)開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展堅持以政府為主導(dǎo)，充分利用市場力量和民間資本，提高新區(qū)建設(shè)的參與度，各新區(qū)積極組織招商引資，引進了大批產(chǎn)業(yè)項目與地產(chǎn)項目，新區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式多元化。

南寧五象新區(qū)提出重點通過廣西文化產(chǎn)業(yè)城、廣西體育產(chǎn)業(yè)城、中國臺灣健康產(chǎn)業(yè)城、“六館三街”、總部基地、中國東盟國際物流基地、龍象谷項目等七大板塊帶活新區(qū)，中國聯(lián)通南寧總部基地、廣西文化產(chǎn)業(yè)城中國東盟創(chuàng)意樂園(錦園)項目等一批重大項目建設(shè)取得了進展。

柳東新區(qū)堅持“產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、教育驅(qū)動、環(huán)境驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動”,綜合發(fā)展汽車整車及零部件制造產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)等綜合產(chǎn)業(yè)，新區(qū)20xx年招商引資內(nèi)資完成約86億元，外資完成8320萬美元，至今已有上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽、玲瓏輪胎、玉柴發(fā)動機、重慶工業(yè)園、正菱工業(yè)園、東岸門戶區(qū)金融中心等大批重大項目進駐，使新區(qū)成為了新興產(chǎn)業(yè)的聚集地。

欽州濱海新區(qū)積極引進中國交通建設(shè)股份有限公司、天津濱海發(fā)展投資控股有限公司、廣東光大企業(yè)集團有限公司、廣西高速公路投資有限公司、廣西五洲交通股份有限公司等實力較強的公司作為新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略合作伙伴，并積極與韓國駐華大使館、國家體育總局水上運動管理中心、奧林匹克文化發(fā)展中心、奧特萊斯(中國)有限股份公司、深圳華僑城股份有限公司、自治區(qū)體育局等單位對接，推進運動休閑、商貿(mào)旅游、文化娛樂、創(chuàng)意研發(fā)產(chǎn)業(yè)等功能性項目合作發(fā)展。通過主動引入有實力的企業(yè)，濱海新區(qū)同時也植入了先進的管理運作模式，為新區(qū)高水準(zhǔn)、持續(xù)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

(五)出臺加快新區(qū)建設(shè)相關(guān)政策措施

新區(qū)建設(shè)是一項綜合的社會系統(tǒng)工程，需要一系列相關(guān)政策的綜合引導(dǎo)和推動。20xx年底，自治區(qū)政府出臺了關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)互動發(fā)展的意見，規(guī)定在土地使用、財政支持、信貸支持、企業(yè)準(zhǔn)入、人才引進等方面對新區(qū)給予支持。南寧、柳州、桂林市委、市政府等先后出臺了支持新區(qū)建設(shè)的文件，國土資源廳出臺關(guān)于支持南寧市五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干意見，從多方面提高國土資源部門對五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)的保障能力。

(六)部分城市新區(qū)設(shè)立了專門機構(gòu)

柳州、桂林、欽州、玉林等城市設(shè)立了新區(qū)管委會。柳州市構(gòu)建起了柳東新區(qū)、柳州國家高新區(qū)、廣西柳州汽車城“三位一體”的管理模式以及“112+1”的組織架構(gòu)，通過實行封閉式管理、明確下放市直部門及垂直部門派出機構(gòu)管理權(quán)限、開通“柳東新區(qū)項目審批綠色通道”等特區(qū)式管理舉措，有力助推了柳東新區(qū)的建設(shè)。

目前，我區(qū)各城市新區(qū)建設(shè)初顯規(guī)模，城市框架初步形成，綜合服務(wù)體系逐步建立，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，為加快推進新區(qū)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

二、我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)面臨的主要困難與問題

近年來，雖然我區(qū)城市新區(qū)規(guī)劃與建設(shè)工作取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足。

(一)新區(qū)發(fā)展理念有待完善

1.部分新區(qū)公共服務(wù)配套工程“重視大配套，忽視小配套”。在城市新區(qū)建設(shè)過程中，比較重視大型公建的配置，對鄰里中心、市場、中小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生設(shè)施、小區(qū)供水、供電等民生類公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施投入與配套相對滯后，影響了新區(qū)人氣集聚。

2.城市新區(qū)建設(shè)不同程度的存在產(chǎn)業(yè)支撐不足的問題。有的新區(qū)雖然也在規(guī)劃中提到工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，但缺乏具體的措施和足夠的項目來保障。有的新區(qū)或者過多強調(diào)政府公共產(chǎn)品的支撐作用，市場運作的產(chǎn)業(yè)項目不足，或者主要以普通房地產(chǎn)作為新區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。值得注意的是一些新區(qū)的房地產(chǎn)項目成交量并不樂觀，空置率較高。

3.設(shè)施工程“重地表，輕地下”現(xiàn)象仍很突出。因協(xié)調(diào)建設(shè)機制缺乏、資金占用量太大，部分城市新區(qū)對地下管線綜合管廊與地下空間只進行了過渡性安排或不予考慮。這就給未來的城市新區(qū)留下了“逢雨必澇、逢雨必癱”以及“拉鏈馬路”的隱患。

形成上述問題的原因是：缺乏新區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，對國內(nèi)外城市新區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)研究借鑒不夠;對新區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路、措施和可能存在的問題研究論證不夠;涉及地下工程規(guī)劃和行政協(xié)調(diào)不夠，缺乏相關(guān)的政策和法規(guī)對各部門加以規(guī)范和約束等。

(二)部分新區(qū)規(guī)劃不夠完善，品質(zhì)有待提升

有的城市新區(qū)對地域自然特色與歷史文化特色的研究吸納不夠，缺乏對新區(qū)天際線、新區(qū)色彩、空間形態(tài)、建筑形體與立面以及開發(fā)強度的整體控制，一些建筑物單個看來似乎問題不大，但從整體上看則顯得雜亂無章，建筑群體空間整體協(xié)調(diào)性較差，缺乏美感與特色。

有的城市新區(qū)生態(tài)化建設(shè)尚停留在綠地水系層面，對人行過街系統(tǒng)、綠道網(wǎng)、慢行交通、雨水收集系統(tǒng)等的考慮和建設(shè)不夠，對綠色節(jié)能與智能化建筑也缺乏探索與實踐。

上述問題形成的原因在于：缺乏城市設(shè)計和相應(yīng)的實施管理措施;缺乏對城市歷史文化和地域特色的研究;新區(qū)建設(shè)和管理機構(gòu)中專業(yè)人才不足;規(guī)劃設(shè)計審批和決策欠科學(xué);缺乏對新區(qū)規(guī)劃建設(shè)與管理的評估標(biāo)準(zhǔn)和評估機制等。

(三)城市新區(qū)建設(shè)所需資金缺口巨大

城市新區(qū)建設(shè)需要的資金量很大。據(jù)不完全統(tǒng)計，各地級市今年上半年僅靜態(tài)計算的資金缺口在200～250億元之間，從動態(tài)測算的缺口資金更是巨大。資金困難原因：

1.從“開源”的方面看。一是我區(qū)各級財政收入水平較低，可用于城市新區(qū)建設(shè)極為有限。二是城市投融資平臺建立時間短，實力不強，加之近年來國家對融資平臺貸款實行嚴(yán)格管控，融資形勢更加嚴(yán)峻。三是由于金融市場發(fā)育不全，直接融資市場規(guī)模較小，利用資本市場直接融資難度大。四是由于引導(dǎo)民間資本的政策落實不到位，辦法和措施相對單一，民間資本參與投資城市基礎(chǔ)建設(shè)的動力不足。

2.從“節(jié)流”的方面看。一是建設(shè)模式相對落后，如設(shè)計與施工可實行工程總承包的項目卻分解為許多項目分頭進行招標(biāo)，造成設(shè)計、采購、施工等方面互相脫節(jié)，摩擦增多、時間拖延、資金流失、投資浪費，增加了建設(shè)成本和發(fā)展的機會成本。二是由于建設(shè)項目成本意識不強、投資控制不當(dāng)造成不必要的資金浪費。三是由于缺乏整體的籌融資及還款規(guī)劃、攤子鋪得過大、建設(shè)項目時序安排不當(dāng)，產(chǎn)生了不少無謂的資金需求。

(四)新增建設(shè)用地指標(biāo)不足，供需矛盾突出

我區(qū)這一輪城市新區(qū)建設(shè)基本處在啟動階段，設(shè)施類項目與龍頭企業(yè)項目進駐比較集中，普遍反映需要大規(guī)模增加建設(shè)用地指標(biāo)或需要調(diào)整土地利用規(guī)劃，但情況各有差異。南寧市五象新區(qū)用地需求大、建設(shè)任務(wù)緊，而單列計劃難以保障項目用地;桂林希望在旅游產(chǎn)業(yè)用地獲得政策支持，滿足大量項目落地的需求;欽州、防城港兩市則希望增加新增建設(shè)用地指標(biāo)滿足農(nóng)民安置回建的用地需求。

新區(qū)用地供需矛盾突出除了供給指標(biāo)總量緊張的原因外，也有一些新區(qū)用地不合理、浪費指標(biāo)的問題。比如存在城市建設(shè)用地批而未征和征而未用現(xiàn)象;存在為了完成招商引資目標(biāo)而一味迎合企業(yè)用地需求，導(dǎo)致土地資源粗放利用、指標(biāo)濫用;存在閑置土地處理不力而長期閑置，導(dǎo)致土地利用效率低下或指標(biāo)浪費等。

(五)征地拆遷難，回建安置滯后，影響項目推進

拆遷征地工作是所有新區(qū)面臨的最突出難題，盡管各城市也不斷完善政策、創(chuàng)新征地工作方式、全力以赴開展征拆工作，也取得了一定的成效，但征拆工作仍困難重重。

拆遷難主要原因：一是部分城市項目用地征地拆遷歷史遺留問題多，矛盾突出。二是部分地方確實存在補償標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低的問題，導(dǎo)致拆遷戶抵觸情緒很大。三是部分回建安置難落實、安置專項經(jīng)費難以保障，造成農(nóng)民回建安置工作相對滯后。四是部分新區(qū)處理違法占地、違法建設(shè)處理不力，甚至有拆遷斂財?shù)那闆r。

(六)新區(qū)建設(shè)管理體制機制尚不完善，執(zhí)行力有待加強

1.管理體制機制不順。除了少部分城市新區(qū)成立管委會以外，其他城市只成立了指揮部，由于指揮部只是一個過渡性機構(gòu)，既不是行政區(qū)也不是注冊獨立的經(jīng)濟實體，法律地位不明確，其內(nèi)設(shè)各部門工作人員，也都是臨時抽調(diào);有的城市盡管由相關(guān)部門在新區(qū)設(shè)立了派出機構(gòu)，接受部門和新區(qū)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，但實際上有些可以放權(quán)的市級權(quán)限落實不到位，影響新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作效率;有的城市新區(qū)還涉及多個縣級行政區(qū)，在管理中牽涉到事權(quán)、財權(quán)的劃分，各方關(guān)系需要進一步理順。

2.城市新區(qū)建設(shè)獲得相關(guān)專業(yè)、政策等方面的指導(dǎo)不夠。城市新區(qū)建設(shè)需要十分廣泛的專業(yè)和政策知識，但大多數(shù)城市推進新區(qū)建設(shè)時主要依托主管部門和涉及單位，所獲得專業(yè)知識和政策信息的渠道相對單一，未能很好地整合各方面的資源，更好地促進新區(qū)建設(shè)。

三、加快推進我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)的建議

(一)進一步完善新區(qū)發(fā)展理念

1.堅持以人為本的發(fā)展理念。人是城市的核心，是城市建設(shè)和發(fā)展的終極服務(wù)對象，所以在新區(qū)建設(shè)中要始終堅持以人為本的核心價值取向，宜居宜業(yè)，宜商宜游，實現(xiàn)人與自然、人與城市、城市與自然的和諧共生，城市化與現(xiàn)代文明的交融與協(xié)調(diào)。在總體布局上，要按照混合功能的要求，注重統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)思考，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)辦公、金融商貿(mào)、社會事業(yè)、生態(tài)休閑、旅游度假、生活居住等項目規(guī)劃，使居住在新區(qū)的居民就業(yè)和生活能就近解決。

2.加快新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把與民眾生活息息相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、公園、綠地等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)擺在重要位置，重視鄰里單位的建設(shè)，優(yōu)先、適時建設(shè)幼兒園、中小學(xué)校、菜市、醫(yī)院等關(guān)系民生的配套工程。加快新區(qū)供水工程和水質(zhì)保障設(shè)施建設(shè)。完善城市排水系統(tǒng)，開展雨水初期徑流污染治理工作，優(yōu)化雨水調(diào)蓄和綜合利用，逐步提高雨水設(shè)計重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類地下工程管線規(guī)劃、建設(shè)和管理，避免城市道路反復(fù)開挖。新建、改建、擴建城市道路時配套建設(shè)地下公共管溝。應(yīng)盡快研究并出臺有關(guān)法規(guī)，切實保證新區(qū)地下管線與地下空間能統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)各管線單位的權(quán)利與義務(wù)。

3.推行低碳綠色新區(qū)發(fā)展模式。倡導(dǎo)綠色交通，做好新區(qū)綠道網(wǎng)、步行系統(tǒng)、綠色能源系統(tǒng)及智能化、生態(tài)化社區(qū)等規(guī)劃與建設(shè)，推廣綠色節(jié)能建筑與設(shè)施，搞好節(jié)能減排和可再生能源利用，盡可能減少新區(qū)發(fā)展對自然環(huán)境的破壞，提高資源再生和綜合利用水平，走可持續(xù)發(fā)展的新型城市化道路。

(二)切實重視城市設(shè)計，加強規(guī)劃管控

1.自治區(qū)住建部門應(yīng)對城市風(fēng)貌研究和城市設(shè)計給予引導(dǎo)和支持。建議自治區(qū)政府出臺城市設(shè)計指導(dǎo)意見，規(guī)范城市設(shè)計編制。對其優(yōu)秀成果組織評審，并給予獎勵，促進新區(qū)城市設(shè)計水平和空間形態(tài)質(zhì)量水平的提高。

2.各個城市應(yīng)該組織城市風(fēng)貌特色的研究，組織編制完成總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃層面的城市設(shè)計。出臺城市設(shè)計方面的管理政策和措施，例如將城市設(shè)計控制要素納入規(guī)劃設(shè)計條件進行管理等，使城市設(shè)計具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性與延續(xù)性。

3.要完善新區(qū)規(guī)劃管控機制。充分發(fā)揮專家作用，推動公眾參與，提高規(guī)劃設(shè)計和管理決策水平。制定和修訂規(guī)劃要突出前瞻性。用世界的眼光、超前的思維、全局的觀念來編制和修訂規(guī)劃，把規(guī)劃項目真正編制成精品。要建立完善新區(qū)規(guī)劃管理機制，加強規(guī)劃管理，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人未經(jīng)過法定程序都無權(quán)變更，切實維護城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。尤其要加強對城邊村、城中村的規(guī)劃管理，引導(dǎo)其有序發(fā)展與建設(shè)。

(三)堅持產(chǎn)城互動的原則，使新區(qū)成為先進生產(chǎn)力的重要實踐區(qū)

城市新區(qū)在不同的城市承擔(dān)不同的城市功能，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也有相應(yīng)的分工，建議各城市新區(qū)在既有的產(chǎn)業(yè)安排基礎(chǔ)上，根據(jù)城市自身條件和基礎(chǔ)，有側(cè)重地發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，使新區(qū)成為先進生產(chǎn)力的重要實踐區(qū)。

在工業(yè)基礎(chǔ)較好的城市，可以考慮在新區(qū)集聚培育先進裝備制造、醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合工業(yè)發(fā)展特點設(shè)立綜合的或?qū)I(yè)的科技研發(fā)中心，使得新區(qū)能參與國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)高端競爭和占據(jù)價值鏈高端環(huán)節(jié)。

在商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展條件較好的城市新區(qū)要著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以國際化、現(xiàn)代化、信息化、知識化和高端化為取向，使知識、技術(shù)和創(chuàng)新成為城市新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心要素和根本驅(qū)動力。不同城市新區(qū)結(jié)合城市定位與輻射能力，大力發(fā)展面向國際或區(qū)域、城市的信息服務(wù)、金融服務(wù)、中介咨詢服務(wù)、教育服務(wù)、會展服務(wù)、流通服務(wù)、外包服務(wù)、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推進商業(yè)模式創(chuàng)新。

各城市新區(qū)應(yīng)結(jié)合自身實際大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，例如文化娛樂演藝和美術(shù)工藝品產(chǎn)業(yè)、新聞出版產(chǎn)業(yè)、廣播影視和動漫產(chǎn)業(yè)、文博和會展節(jié)慶業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計和廣告業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和休閑軟件游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)等，使得新區(qū)成為相應(yīng)區(qū)域或城市的文化先發(fā)基地。

(四)著力解決妨礙新區(qū)建設(shè)的資金、土地等瓶頸問題

1.促進投資主體的多元化，努力化解資金困難

一是要發(fā)揮財政在新區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。參照工業(yè)園區(qū)扶持資金模式，單列城市新區(qū)扶持資金，結(jié)合分級管理以及開發(fā)建設(shè)評估機制，對新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施與市政公用設(shè)施進行差別化扶持或獎勵。

二是投融資手段多元化。全力支持符合條件的投融資平臺公司開展企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、信托融資、股權(quán)融資等多元化多渠道融資工作，鼓勵發(fā)展私募基金等新型金融工具，推進私募債券業(yè)務(wù)試點工作。

三是大力引導(dǎo)社會資金參與新區(qū)開發(fā)建設(shè)。全面落實國發(fā)〔20xx〕13號文件精神，對包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等對待。適度增加政府性引導(dǎo)資金，充分發(fā)揮政府性引導(dǎo)資金“杠桿”作用，完善對進入微利或非營利市政公用事業(yè)領(lǐng)域的民間資本的激勵和補貼機制，引導(dǎo)社會資金積極參與新區(qū)建設(shè)。進一步完善社會資本參與新區(qū)建設(shè)的財政、土地、規(guī)劃、征地拆遷等相關(guān)配套政策，不斷優(yōu)化民間投資環(huán)境。

四是全面抓好融資規(guī)劃和資金運籌管理。各城市新區(qū)可邀請專業(yè)機構(gòu)做好開發(fā)建設(shè)投融資規(guī)劃和計劃，做好項目策劃與統(tǒng)籌安排，堅持量力而行、滾動開發(fā)，做到成熟一片，推進一片，條件未成熟區(qū)域和項目不要盲目拓展與倉促上馬，要做好空間預(yù)留，避免資金浪費。加強對項目的策劃和論證工作，合理確定項目的性質(zhì)規(guī)模、投資建設(shè)和運營管理模式，提高項目決策的水平。

五是積極探索和全面推進多元投融資建設(shè)開發(fā)模式。推廣bt、bot、boot與boo模式，積極探索并推進工程總承包建設(shè)模式(epc)。學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)新區(qū)投資、建設(shè)和運營經(jīng)驗，引進運營成功的城市新區(qū)平臺公司參與新區(qū)建設(shè)運營。

2.采取多重措施綜合解決用地指標(biāo)緊張的問題

一是充分用好用活征轉(zhuǎn)分離、只征不轉(zhuǎn)、區(qū)位調(diào)整(空間置換)、盤活存量等政策，高效利用有限的用地指標(biāo)，支持有條件的城市大力開展低丘緩坡綜合開發(fā)，提高集約節(jié)約用地水平。

二是完善城市新區(qū)內(nèi)重大項目、特殊項目用地指標(biāo)單獨會商、決策機制以及項目用地檢查機制和責(zé)任機制，避免產(chǎn)生土地閑置與盲目擴張。

三是積極配合有關(guān)城市向國家相關(guān)部委爭取支持，解決土地利用規(guī)劃調(diào)整、旅游產(chǎn)業(yè)用地以及歷史遺留等問題，使新區(qū)建設(shè)項目及時報批。

(五)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，妥善推進征地拆遷與回建安置工作

1.吸納區(qū)內(nèi)外好的做法和經(jīng)驗，完善自治區(qū)及市級對新區(qū)征地拆遷及安置的有關(guān)辦法與機制，切實優(yōu)先做好安置回建與就業(yè)安置的工作，研究制定解決特殊拆遷對象的有關(guān)辦法;建立自治區(qū)層面對城市新區(qū)征拆安置工作獎勵機制，按安置情況及滿意程度分類分級進行征拆經(jīng)費獎勵。

2.各城市要積極借鑒宅基地?fù)Q房、土地?fù)Q社保、集體用地全部土地國有化、引進開發(fā)商參與三產(chǎn)開發(fā)與回建安置建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或以土地折款入股等成功做法，并將拆遷安置用地與保障性用房指標(biāo)等同對待、優(yōu)先保障。

3.積極研究探索利用農(nóng)民安置用地建設(shè)公租房的可能性和做法，爭取進行試點，為被拆遷農(nóng)民探索建立新的收入來源，也為緩解地方保障房資金壓力探索新的路徑。

4.加強對征拆后社會主義新農(nóng)村或新社區(qū)的引導(dǎo)與扶持，同時加強待征拆區(qū)域村莊的規(guī)劃建設(shè)管理，既要一定程度滿足當(dāng)前未拆遷村莊農(nóng)民生活改善的合理訴求，又要嚴(yán)格打擊各類違法搶建搶栽、套取補償款的行為。

(六)創(chuàng)新城市新區(qū)管理機制

1.在自治區(qū)層面成立城市新區(qū)建設(shè)專家指導(dǎo)委員會。在自治區(qū)加快推進城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組之下，設(shè)立城市新區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會，作為非常設(shè)咨詢性機構(gòu)，組成人員包括相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)內(nèi)外城市規(guī)劃、城市設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)濟、社會、法律等各方面專家。該指導(dǎo)委員會主要職能是對廣西各地的城市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案、建設(shè)模式和效果進行分析、評估，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢性意見。

2.設(shè)立新區(qū)管委會，創(chuàng)新管理機制。新區(qū)管理委員會，作為市政府的派出機構(gòu)，主要職責(zé)是制定發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、協(xié)調(diào)重大問題等，凡可以下放的市級管理權(quán)限應(yīng)下放給新區(qū)。

推薦示范城市心得體會及收獲五

倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園

清水縣文物局干部? 林麗萍

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委、同志們：

大家好！ 我是這次決賽成人組21號選手林麗萍，來自縣文物局。今天我的演講題目是《倡導(dǎo)文明新風(fēng)? 共建美好家園》。我今天的演講是從她開始的。

她用女性柔弱的肩膀扛起了家庭重?fù)?dān)，她以女人特有的柔情陪伴丈夫，她以兒媳特有的孝道贍養(yǎng)老人，她以母親偉大的慈愛撫育兒女……，她就是清水縣"十佳賢惠媳婦"——羅艷芳。

羅艷芳是清水縣紅堡鎮(zhèn)崔劉村人，她丈夫下身癱瘓， 頂梁柱倒下了，家庭失去了靠山。然而讓這個家庭更不幸的是，就在同年，公公和婆婆因為操勞過度，也相繼病倒了，白天她獨自下地干活，深夜又要照顧公婆。羅艷芳失去了所有的依靠，重?fù)?dān)全部壓在了她柔弱的雙肩上。她成了丈夫的一雙腳和公公婆婆的貼身大夫，在這個家里她既是兒媳又是兒子。

丈夫由于發(fā)生意外，下肢高位癱瘓，為了能使丈夫早日康復(fù)，她每天堅持?jǐn)?shù)小時為丈夫做康復(fù)訓(xùn)練。農(nóng)忙時她去地里干活，把丈夫背到門前的場子里，打上木樁供丈夫自己移動鍛煉，待地里干完活回來又背進家，他這樣日復(fù)一日，年復(fù)一年的堅持著，用她瘦弱的肩膀支撐著一個困難的家庭。 日子雖苦，但羅艷芳從沒有一聲抱怨，在家人面前，她總是強忍著淚水，露出笑容，安慰他們，她笑容的背后是對生活的樂觀和自信。她說，如果有機會，一定要讓丈夫站起來。

清水是世界華人心儀神往的"華夏文明之源、軒轅文化之鄉(xiāng)",生于斯，長于斯，我被這片古老文明的土地深深地感動著，被這片土地上像羅艷芳一樣用自己默默無聞的行動詮釋著文明新風(fēng)的人感動著，在清水不僅只有好媳婦羅艷芳，我們還有長期救助貧困兒童的張金霞和她的團隊；帶領(lǐng)群眾劈山開路、脫貧致富的村黨支部書記郭子孝等先進人物，他們都是我們清水人民的驕傲！是清水文明源源不斷、生生不息的血脈！在創(chuàng)建全國文明城市的大潮中，"十佳先進人物、清水好人"等先進典型已經(jīng)為我們樹立了文明的榜樣，提供了文明的標(biāo)桿，塑造了文明的典范。

近年來，全縣人民大力弘揚"淳樸誠信，尚德務(wù)實，創(chuàng)新超越"的清水新精神，各項事業(yè)取得了長足發(fā)展，使這座古老的邽縣城發(fā)生了翻天覆地的變化，清水已經(jīng)成為隴東南祖脈圈中一顆璀璨耀眼的文化明珠和山水勝地，天水、西安休閑度假的后花園，物華天寶的西部最佳宜居城市，正在積極建設(shè)中的全國生態(tài)示范區(qū)。真可謂是充滿活力、獨具魅力！我愛這片土地，愛她文化底蘊深厚的過去，愛她蓬勃發(fā)展的現(xiàn)在，更愛她崛起跨越的未來。

同志們，朋友們！文明建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，讓文我們繼續(xù)向先進人物學(xué)習(xí)，崇德向善，積極向上，向著文明城市的坐標(biāo)奮力邁進！

推薦示范城市心得體會及收獲六

1. 讓公德規(guī)范行為，用良知凈化餐桌

2. 群眾利益無小事，食品安全天大事

3. 群策群力抓好食品安全，一心一意構(gòu)筑美好家園

4. 群策群力共創(chuàng)食品安全 共同參與齊筑和諧家園

5. 全面落實“四個最嚴(yán)” 全力守護“舌尖上的安全”

6. 全面落實“四個最嚴(yán)” 創(chuàng)建國家食品安全示范城市

7. 請您講好“創(chuàng)建國家食品安全示范城市”的“xx故事”

8. 勤查狠抓嚴(yán)把關(guān)，食品安全重于山

9. 企業(yè)用心，食品放心

10. 齊心協(xié)力抓食品藥品安全 真心實意保群眾身體健康

11. 齊心協(xié)力鑄食安xx，真心實意保群眾健康

12. 齊心協(xié)力鑄“食安xx” 真心實意保“舌尖安全”

13. 普及食品藥品科學(xué)知識 努力提高安全防范能力

14. 品為重，食為天——中國xx

15. 品嘗放心食品，享受健康生活

16. 培養(yǎng)食品安全公德心，爭做和諧社會文明人

推薦示范城市心得體會及收獲七

出賣人：

買受人：

身份證號：

鑒于買、賣雙方已于20__年4月9日簽定《商品房買賣(預(yù)售)合同》(以下簡稱“主合同”)，為進一步明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，特作如下補充約定。本補充協(xié)議與主合同一樣對雙方當(dāng)事人具有同等的法律約束力，前述合同與本補充協(xié)議有抵觸之處，以本補充協(xié)議為準(zhǔn)。

第一條買賣雙方同意對主合同第五條補充約定如下：

買受人選擇下列第一種付款方式。

一、買受人采用一次性付款方式支付房價款：

買受人于本補充協(xié)議簽訂的同時(即20__年4月16日之前)向出賣人一次性付清購房款，本補充協(xié)議約定房價總款為1155360元(大寫：壹佰壹拾伍萬伍仟叁佰陸拾零元整，含已付認(rèn)購定金伍元)。

二、買受人采用銀行按揭貸款付款方式支付房價款：

1、買受人于本補充協(xié)議簽訂時一次性向出賣人支付按揭購房的首付款人民幣：×佰×拾×萬×仟×佰×拾×元整(含已付認(rèn)購定金×元)，余款:×佰×拾×萬×仟元，買受人以向銀行申請按揭貸款的方式進行支付。

2、按揭實施辦法及相關(guān)責(zé)任：

1)買受人須于主合同簽訂后3日內(nèi)(即20__年4月12日前)自行按照按揭銀行的要求，將辦理按揭手續(xù)所需的相關(guān)文件交到按揭銀行，用于向銀行申請按揭貸款。買受人應(yīng)無條件地配合銀行等相關(guān)單位辦理按揭手續(xù);

2)買受人在簽訂主合同以及本補充協(xié)議時，已經(jīng)充分了解到個人住房按揭貸款的辦理條件和程序，并同意根據(jù)所購房屋等實際情況，如實填寫《個人住房按揭貸款書》。

若買受人在本協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)仍未辦理完畢按揭貸款手續(xù)的(以與按揭貸款銀行簽署《個人住房按揭貸款合同》為準(zhǔn))，則視為買受人違約，此種情況下，出賣人有權(quán)在書面告知買受人的情況下行使合同解除權(quán)，買受人應(yīng)向出賣人支付合同約定總購房款5%的違約金。買受人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違

約金由出賣人從買受人已經(jīng)支付的購房首付款中直接扣除;買受人已支付的購房首付款扣除買受人應(yīng)承擔(dān)的違約金后剩余部分，由出賣人無息退還給買受人;

3)買受人向銀行申請按揭貸款金額及年限以銀行最終批復(fù)為準(zhǔn)。如銀行批準(zhǔn)的貸款金額與買受人申請的金額不一致，則兩者之間的差額作為買受人應(yīng)當(dāng)另行支付的首付款，并由買受人在銀行批復(fù)貸款額度確定之日起7日內(nèi)付清，買受人逾期付清，則視為買受人違約，出賣人有權(quán)行使合同解除權(quán)，買受人應(yīng)向出賣人支付合同約定總購房款5%的違約金。

買受人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約金由出賣人從買受人已經(jīng)支付的購房首付款中直接扣除;買受人已支付的購房首付款扣除買受人應(yīng)承擔(dān)的違約金后剩余部分，由出賣人無息退還給買受人。

第二條關(guān)于房屋交付事項的補充約定：

1、有下列情形之一的，出賣人有權(quán)抗辯買受人提出的依照主合同約定的時間交付房屋的請求，直至買受人履行了相應(yīng)的義務(wù)：

1)買受人未付清主合同及本補充協(xié)議約定的應(yīng)付款或應(yīng)承擔(dān)的違約金;

2)買受人未與出賣人辦理完畢房屋面積補差(合同約定面積與產(chǎn)權(quán)登記面積之間的誤差)協(xié)議的簽訂及房款找補手續(xù)之前;

3)按揭付款的買受人未向出賣人提交代辦權(quán)屬證書的資料和費用的。

2、主合同及本補充協(xié)議簽署后，因不可抗力、政府行為(包括但不限于政府行政命令、國家法律法規(guī)、政府政策變更等)、項目施工片區(qū)停水、停電等因素造成逾期交房的，出賣人可據(jù)實延期交房而不承擔(dān)逾期交房違約責(zé)任;

3、房屋達(dá)到主合同約定的交付使用條件時，無論買受人是否接到出賣人發(fā)出的書面交房通知，買受人均應(yīng)按主合同約定的交房期限前往辦理房屋交接手續(xù)。出賣人對房屋交付日期另作通知的，則按出賣人發(fā)出的書面交房通知規(guī)定的日期辦理房屋交接手續(xù)。

買受人逾期不到指定地點接房并辦理房屋交接手續(xù)，或逾期未簽署房屋交接清單的，其責(zé)任由買受人自行承擔(dān)，出賣人不承擔(dān)任何責(zé)任，雙方均同意以主合同約定的交付期限的最后一天作為該房屋實際交付時間，房屋的毀損、滅失風(fēng)險及應(yīng)繳納的物業(yè)管理費用自房屋交付之日起由買受人承擔(dān)。

由于買受人過錯，未能按期交付，應(yīng)視為出賣人已按時交付，房屋的保修期開始計算，與商品房有關(guān)的包括但不限于物業(yè)管理費、水電費、維修資金、全部稅費及風(fēng)險即由買受人承擔(dān)。買受人如果購買的是現(xiàn)房，則應(yīng)在合同約定的交付期限內(nèi)自行向出賣人領(lǐng)取房屋交付通知;

4、房屋交付時，應(yīng)由買受人本人自行辦理房屋交付手續(xù)。若買受人本人確實無法在主合同約

定的交付期限屆滿之前辦理房屋交付手續(xù)時，可以公證委托的方式委托代理人代理履行房屋的交付手續(xù)，委托代理應(yīng)具備代理的法定要件外，于主合同約定的交付期限屆滿前向出賣人提交公證書;

5、房屋交付時，買受人應(yīng)按成都市有關(guān)規(guī)定將所購商品房的首次專項維修資金交由出賣人代收代繳至房產(chǎn)管理部門指定專戶管理銀行，買受人所購房屋的專項維修資金以政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn);如因買受人原因?qū)е挛窗磿r交納上述費用的，買受人應(yīng)每日向出賣人支付合同約定的房屋總價款的萬分之五作為違約金;同時出賣人不承擔(dān)逾期辦理房屋權(quán)屬證書的責(zé)任;

6、買受人按照主合同對房屋用途的約定使用房屋，不做商業(yè)、辦公使用或出租給他人做商業(yè)、辦公使用;

7、出賣人有權(quán)將主合同附件六中約定的裝飾、設(shè)備更換為同檔次的裝飾、設(shè)備，并不視為違約，無需承擔(dān)違約責(zé)任。

第三條買賣雙方同意對主合同第十三條補充約定如下：

1)面積誤差比絕對值在3%以內(nèi)(含本數(shù))的，據(jù)實結(jié)算房款;

2)面積誤差比絕對值超過3%(不含本數(shù))時，買受人不退房。實測套內(nèi)建筑面積大于合同約定套內(nèi)建筑面積時，面積誤差比3%以內(nèi)(含本數(shù))部分的房價款由買受人補足;超過3%部分的房價款由出賣人承擔(dān)，產(chǎn)權(quán)歸買受人。實測套內(nèi)建筑面積小于合同約定套內(nèi)建筑面積時，面積誤差比絕對值在3%以內(nèi)(含本數(shù))部分的房價款由出賣人返還買受人;絕對值超過3%部分的房價款由出賣人雙倍返還買受人;

3)面積誤差比=(實測套內(nèi)建筑面積-合同約定套內(nèi)建筑面積)÷合同約定套內(nèi)建筑面積×100%。

第四條關(guān)于附帶花園或露臺的約定：

1、買受人同意：買受人所購房屋建筑區(qū)劃范圍內(nèi)，與底層房屋直接毗連的花園或露臺使用權(quán)由出賣人統(tǒng)一分割，并授權(quán)相應(yīng)的底層房屋買受人專有使用，非該相應(yīng)底層房屋買受人自愿不可撤銷的放棄對該部分綠地的共有使用權(quán);

2、買受人同意：買受人所購房屋所在樓宇附帶有屋頂花園或露臺的，由出賣人統(tǒng)一分割，并授權(quán)購買該房屋的買受人專有使用，對出賣人統(tǒng)一分割，非該頂層房屋買受人自愿不可撤銷的放棄對該部分的使用權(quán)，不得主張任何權(quán)益;

3、買受人同意：購買附帶花園或露臺的房屋的買受人必須為公共維修提供方便并遵守物業(yè)管理的相關(guān)管理規(guī)定，并不得改變和損害花園或露臺的隔離方式及其內(nèi)設(shè)臵和相關(guān)的公共設(shè)施，不得改變花園或露臺用途，不得建造構(gòu)筑物;

4、上述附帶花園或露臺的大致位臵和形狀、范圍、面積，由出賣人在銷售時展示給享有專有使用權(quán)的買受人，但其實際的位臵、形狀、范圍、面積可由出賣人根據(jù)修建地點的具體情況加以確定，買受人不得因?qū)嶋H狀況與展示不一致而提出任何異議或者要求出賣人賠償。

第五條買受人委托出賣人辦理本補充協(xié)議項下商品房房屋產(chǎn)權(quán)證的，買受人須全力配合_事宜并向出賣人出具委托手續(xù)，在出賣人向其交付本補充協(xié)議項下的商品房時，須向出賣人支付按國家規(guī)定應(yīng)由買受人承擔(dān)的辦理房屋產(chǎn)權(quán)證所需各種稅、費并提交相關(guān)全部資料。

出賣人應(yīng)在商品房所在項目所有物業(yè)的房屋產(chǎn)權(quán)證辦理完畢之日起2年內(nèi)協(xié)助買受人辦理分戶《國有土地使用證》，并將需由出賣人提供的資料交國土管理部門。如因買受人原因?qū)е挛丛谏鲜銎谙迌?nèi)向出賣人支付上述費用并提交相關(guān)資料，由此導(dǎo)致權(quán)證辦理延遲的責(zé)任由買受人自行承擔(dān)，買受人同時應(yīng)賠償因此給出賣人造成的損失。

第六條雙方約定主合同及其附件、本補充協(xié)議之外的任何文件或資料均不對買賣雙方具備約束力，也不作為雙方交房、驗收、退房等事項的標(biāo)準(zhǔn)及條件，其內(nèi)容僅供參考。

第七條買賣雙方在主合同及本補充協(xié)議履行過程中，如無任何約定或法定的解除條件下單方面要求解除主合同及本補充協(xié)議的，均視為違約，違約方按合同約定的購房總款的15%向守約方支付違約金后方可解除主合同及本補充協(xié)議。買、賣雙方行使合同解除權(quán)并導(dǎo)致主合同及本補充協(xié)議解除的，自解除之日起5日內(nèi)買受人應(yīng)協(xié)助出賣人到房管局辦理買賣合同備案登記的撤銷手續(xù)，否則出賣人有權(quán)拒絕退還買受人購房款。

第八條買賣雙方中的任何一方均應(yīng)本著誠實信用原則來對待相對人在履行合同時的通知、告知事項，如因重大事項需履行書面通知義務(wù)的，則應(yīng)按照雙方在合同中約定的通訊地址以特快專遞的形式通知相對人，寄發(fā)特快專遞的一方在郵局寄發(fā)通知或告知內(nèi)容時的相關(guān)憑證可以作為履行通知義務(wù)的依據(jù)。在成都市市內(nèi)，寄發(fā)特快專遞后的第3日視為送達(dá)日;在成都市以外的中華人民共和國境內(nèi)，寄發(fā)特快專遞后的第5日視為送達(dá)日，否則相對人因無法盡到通知義務(wù)的后果應(yīng)由過錯人自行承擔(dān)。

第九條在本協(xié)議簽訂后，買賣雙方中的任何一方因住所地、電話等通信及通訊聯(lián)系方式發(fā)生變化的，均應(yīng)以書面方式2日內(nèi)告知對方。否則相對人因無法盡到通知義務(wù)的后果應(yīng)由過錯人自行承擔(dān)。

第十條出賣人在本補充協(xié)議簽訂之前已向買受人明示《商品房銷售管理辦法》、《商品房買賣(預(yù)售)合同示范文本》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、預(yù)售許可證(或者城市房屋權(quán)屬證書)、國有土地使用證等相關(guān)證件及文件，買受人已了解并知悉上述法律法規(guī)、示范文本和證件所表明的內(nèi)容，出賣人還在簽訂本補充協(xié)議前，向買受人明示了《極地海洋世界住宅板塊臨時管理規(guī)約》和《前期物業(yè)服務(wù)合同》并予以了說明，買受人在此遵守該《極地海洋世界住宅板塊臨時管理規(guī)約》和《前期物業(yè)服務(wù)合同》。

第十一條出賣人已對《商品房買賣(預(yù)售)合同》及本協(xié)議中所有作黑體字標(biāo)識的條款對買受人進行了充分說明，并對其他條款根據(jù)買受人的重述進行了說明，買受人在此無異議。

第十二條本協(xié)議自雙方簽字之日起生效。

出賣人：買受人：

授權(quán)代表：委托代理人：