市長講堂心得體會及收獲 大講堂活動心得體會(八篇)

我們在一些事情上受到啟發(fā)后，可以通過寫心得體會的方式將其記錄下來，它可以幫助我們了解自己的這段時間的學(xué)習(xí)、工作生活狀態(tài)。我們想要好好寫一篇心得體會，可是卻無從下手嗎？以下我給大家整理了一些優(yōu)質(zhì)的心得體會范文，希望對大家能夠有所幫助。

關(guān)于市長講堂心得體會及收獲一

市委、市政府決定召開的這次全市環(huán)境保護工作會議， 主要任務(wù)是，總結(jié)xx年的環(huán)保工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署今年的工作任務(wù)，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強化措施，毫不放松地抓好環(huán)保工作，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。剛才，××局長通報了全市環(huán)保工作情況，隆重表彰了環(huán)保工作先進單位和先進個人，市政府與各鎮(zhèn)街、部門簽訂了環(huán)保目標責(zé)任書，建設(shè)局、水務(wù)局、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××街道和新能鳳凰公司的負責(zé)同志作了很好的發(fā)言。會議還下發(fā)了市政府《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的意見》，對重點治污工程、煙塵揚塵整治、生態(tài)保護等工作進行了責(zé)任分工和具體安排。希望大家認真學(xué)習(xí)，抓好落實。下面，就做好今年的環(huán)保工作，我講三點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感

xx年，是全市在危機中搶抓機遇，在逆境中奮勇前進的一年;也是環(huán)保工作經(jīng)受巨大壓力，取得顯著成績的一年。 一年來，全市各級各有關(guān)部門以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以創(chuàng)建環(huán)保模范城市和迎接國家淮河流域水污染防治核查為抓手，以保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康為己任，不斷加強水污染防治，持續(xù)推進大氣污染治理，全面實施生態(tài)環(huán)境保護，圓滿完成了各項工作任務(wù)。一是環(huán)境質(zhì)量不斷改善。投資4.2億元建設(shè)了城郭河和北沙河截蓄導(dǎo)流、深滕污水處理公司中水回用、城郭河人工濕地等工程，全市4條主要河流中，界河、新薛河水質(zhì)達到地表水ⅲ類水質(zhì)要求，城郭河、北沙河水質(zhì)達到南水北調(diào)水質(zhì)要求，城郭河群樂橋斷面水質(zhì)cod、氨氮濃度分別由 xx年的 42mg/l、4.6mg/l降至28mg/l、1.7mg/l，改善幅度分別為33%、63%。全市空氣環(huán)境質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn)，良好率比xx年增加15天。二是污染減排任務(wù)順利完成。銀河水務(wù)(××)公司污水處理一期工程建成投入使用，關(guān)停了5家水泥立窯企業(yè)，2家電力企業(yè)完成脫硫治理，列入減排計劃的15個工程全部完成，cod、so同比削減7.5%、5.4%，削減率在××區(qū)(市)中排名第一;完成了全國第一次污染源普查任務(wù)，順利通過驗收。三是環(huán)保能力建設(shè)不斷加強。投資 20xx余萬元建設(shè)完善了環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，視頻環(huán)境監(jiān)控中心、空氣自動監(jiān)測站、河流水質(zhì)自動監(jiān)測站建成投入使用;39家重點污染源安裝在線監(jiān)測裝置51臺套，15家企業(yè)安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備;成立了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急分隊，配備了防化服和現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備，環(huán)境應(yīng)急能力不斷提高。四是順利通過國家淮河流域水污染防治核查。去年3月26日-29日，我市作為××市迎淮核查主戰(zhàn)場，各項工作受到了全面檢閱，核查工作取得圓滿成功，獲得沿淮四省第一名的好成績，受到省委、省政府和××市委、市政府的表彰;在迎淮核查工作中，各級各有關(guān)部門都做了大量的工作，付出了辛勤的努力。市委忠林書記高度重視，深入工程一線檢查指導(dǎo)工作;位明市長作為具體負責(zé)人，傾注了全部精力，對每項工作都親自把關(guān);市環(huán)委會多次召開專題會議，認真抓好各項迎淮任務(wù)的調(diào)度和落實;各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門立足崗位實際，在工程建設(shè)、指導(dǎo)企業(yè)迎查、環(huán)境整治、接待服務(wù)等方面做出了積極的努力。迎淮核查的圓滿成功，不僅為××贏得了榮譽，而且還為我們爭取上級環(huán)保部門的支持贏得了巨大的空間。在迎淮核查的基礎(chǔ)上，我市又成功創(chuàng)建全省首批省級環(huán)保模范城市、全省污染減排先進市，市環(huán)保局被評為全省先進環(huán)保局。這些成績的取得，是全市各級各有關(guān)部門高度重視、密切配合、共同努力的結(jié)果，也是環(huán)保部門堅持原則、嚴格執(zhí)法、敢于碰硬的結(jié)果，凝聚了廣大環(huán)保干部職工的辛勤汗水。在此，我代表市委市政府，向受到表彰的先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀!向環(huán)保戰(zhàn)線的全體同志表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，環(huán)境保護工作還存在許多困難和問題。一是環(huán)境保護的壓力依然較大。我市地處淮河流域和國家南水北調(diào)東線工程沿線。今年，省政府要求南水北調(diào)沿線實行新的環(huán)境標準，河流斷面水質(zhì)最低改善目標由 xx年的 cod40mg/l、氨氮 2mg/l提高至cod25mg/l、氨氮1.3mg/l，改善幅度提高接近1倍。省、××市環(huán)保部門加大了對重點企業(yè)和河流斷面的暗查頻次，對河流水質(zhì)達不到要求的，一律實行區(qū)域限批。同時，環(huán)保部為控制全國總量減排進度，對削減率進行了控制和調(diào)整，我省屬于被控制和調(diào)整的省份，省里對各地的減排量也進行了同比例下調(diào)，我市完成減排任務(wù)的壓力非常大。二是環(huán)境安全隱患還不同程度地存在。我市排放重金屬、苯系物、第一類污染物的企業(yè)和涉及危險廢物、輻射源的單位比較多，個別企業(yè)管理措施落實不到位，一定程度上存在著環(huán)境安全隱患;荊泉、羊莊水源地保護區(qū)內(nèi)還有一些污染源沒有徹底清理;全市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力相對薄弱，環(huán)境應(yīng)急裝備亟待加強。三是工程建設(shè)任務(wù)艱巨。今年，××市政府把工程建設(shè)作為環(huán)保工作的重點，與我市簽訂了責(zé)任書，要求完成柴胡店高橋應(yīng)急工程，銀河水務(wù)(××)公司二期擴建，魯南高科技化工園區(qū)和大塢精細化工基地污水處理廠，20公里污水管網(wǎng)升級改造，城郭河、界河、北沙河人工濕地，武所屯生建電廠煙氣脫硫等7項重點工程。這些工程有的要求上半年完成，有的要求9月底之前完成?？梢哉f，時間緊、任務(wù)重。四是污染治理的成果還不夠穩(wěn)固。個別鎮(zhèn)街、企業(yè)環(huán)保意識不強，科學(xué)發(fā)展的理念有待進一步強化，部分項目未批先建，不執(zhí)行環(huán)評和 “三同時”制度，監(jiān)管工作稍有放松就會出現(xiàn)反彈;部分企業(yè)法人社會責(zé)任心不強，還存有弄虛作假、應(yīng)付檢查、偷排偷放、超標排污等行為，鞏固治理成果的壓力非常大。對于這些問題，我們一定要高度重視，認真研究措施，切實加以解決。

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是今年經(jīng)濟工作的重中之重，節(jié)能減排和環(huán)境保護是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。從國際來看，面對全球金融危機，發(fā)達國家紛紛提出“綠色新政”，把保護環(huán)境、發(fā)展綠色經(jīng)濟作為增長引擎。特別是在哥本哈根氣候峰會上，發(fā)展低碳經(jīng)濟提到了重要日程，成為世界各國經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。從國內(nèi)來看，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，提出了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署。我國正在編制的 “”發(fā)展規(guī)劃，也將節(jié)能減排和發(fā)展綠色經(jīng)濟作為發(fā)展的重點。省委書記姜異康同志在全省經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，要把推進節(jié)能減排和環(huán)境保護作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求和成果體現(xiàn)抓實抓好。中央和省委主要領(lǐng)導(dǎo)的講話，準確反映了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)，為做好新形勢下的節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，指明了方向，提出了要求。我們必須深刻領(lǐng)會，用心把握。從我市來看，人口密度比較大，環(huán)境容量比較小，資源型經(jīng)濟突出，粗放型增長方式還沒有從根本上轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)性污染特征明顯。國家提出，出境水質(zhì)不達標的，要實行區(qū)域限批;節(jié)能減排完不成任務(wù)的，要實行“一票否決”?！痢寥绻幌夼?，將會嚴重制約經(jīng)濟社會的發(fā)展。而做好環(huán)境保護工作，可以騰出更多的環(huán)境容量指標支持項目建設(shè)，為我市經(jīng)濟社會的發(fā)展提供更多的環(huán)境空間。同時，我們必須看到，改善環(huán)境質(zhì)量是重大的民生問題，讓人民群眾喝上更干凈的水、呼吸更清潔的空氣、吃上更放心的食物，是對各級黨委、政府執(zhí)政為民水平的現(xiàn)實檢驗。各級各有關(guān)部門一定要充分認識做好環(huán)境保護工作的重大意義，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機遇，知難而進，努力推動全市環(huán)保工作再上新水平。

二、突出重點，強化措施，全面做好今年的環(huán)保工作 20xx年是完成 “”污染減排目標的最后一年，也是落實南水北調(diào)治污規(guī)劃的關(guān)鍵年。今年的環(huán)保工作要以污染減排為主線，鞏固治水成果，突出治氣重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保，加快治污工程建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，確保出境水質(zhì)cod、氨氮濃度分別控制在25mg/l、1.3mg/l以內(nèi)，城區(qū)大氣良好率比去年提高5%。

(一)圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，進一步抓好污染減排。要把污染減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的突破口和切入點，毫不放松地抓好各項減排措施的落實。一是突出抓好工程減排。水務(wù)部門要抓好城區(qū)污水處理廠的運行管理，確保滿負荷運行，實現(xiàn)達標排放。深滕污水處理公司、銀河水務(wù)(××)公司的中水回用率要達到 50%以上;銀河水務(wù)(××)公司二期擴建工程要抓緊開工建設(shè)，確保9月底前投入運行。建設(shè)部門要抓好魯南高科技化工園區(qū)、開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、大塢、濱湖、級索、西崗等6處污水處理廠建設(shè)，其中魯南高科技化工園區(qū)、大塢精細化工基地等2處污水處理廠，要確保10月底前建成投入正常運行;要加快推進城區(qū)北部、東南片區(qū)、小清河沿岸及東郭至城區(qū)20公里污水管網(wǎng)的建設(shè)和升級改造，進一步提高污水收集率。環(huán)保部門要督促大宗煤矸石電廠盡快通過環(huán)保驗收，發(fā)揮好減排效益;要督促深滕污水處理公司、銀河水務(wù)(××)公司和燃煤電廠全部安裝中控系統(tǒng)及dcs系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時監(jiān)控;要引導(dǎo)企業(yè)大力推廣節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，力爭全年新增清潔生產(chǎn)企業(yè)8家，綜合利用企業(yè)3家。二是突出抓好結(jié)構(gòu)減排。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，按照上大壓小、扶優(yōu)汰劣的原則，依法關(guān)停生產(chǎn)能力落后的企業(yè);5月底前要關(guān)停祥源水泥公司、張汪水泥廠2家企業(yè)的水泥立窯生產(chǎn)線，確保6月底前金州玻璃有限公司全部使用天然氣。三是突出抓好管理減排。要把總量控制指標作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，認真執(zhí)行環(huán)評、能評和“三同時”制度，按照 “先算、后審、再批”的程序，嚴把建設(shè)項目審批關(guān)，嚴格控制 “兩高一資”項目建設(shè)，加強全過程監(jiān)管，及時進行項目環(huán)保驗收。

(二)圍繞保障和改善民生，進一步抓好水、氣環(huán)境治理。一是認真抓好水污染防治。進一步鞏固迎淮核查的成果，加大水污染防治的力度，切實改善水環(huán)境質(zhì)量。今年，市政府與各鎮(zhèn)街、部門簽訂的責(zé)任書在內(nèi)容上作了一些調(diào)整，責(zé)任重點就是工程建設(shè)。各單位要緊盯各自承擔(dān)的工程建設(shè)任務(wù)，抓緊實施，確保按時完成。環(huán)保部門要加大重點污染點源的治理力度，對不能達標排放的企業(yè)要實施限期治理、停產(chǎn)治理，逾期完不成治理任務(wù)的，要堅決予以關(guān)停取締，決不能因為一兩個企業(yè)，影響××環(huán)保工作的大局。水務(wù)部門要督促實施好深滕污水處理公司除磷脫氮工藝升級改造，盡快解決氨氮超標問題;要加快截蓄導(dǎo)流工程的配套完善，抓好截蓄導(dǎo)流生態(tài)休閑景觀綠色長廊建設(shè)，年底前要完成柴胡店高橋應(yīng)急截蓄壩建設(shè)。環(huán)保部門及各有關(guān)鎮(zhèn)街要實施好人工濕地工程建設(shè)，完善濕地建設(shè)的前期手續(xù)，爭取更多的項目列入全省水系生態(tài)建設(shè)規(guī)劃;要盡快啟動建設(shè)總投資 1.3億元的界河、北沙河、城郭河等人工濕地水質(zhì)凈化工程，進一步改善河流水質(zhì)，確保南水北調(diào)水質(zhì)安全。建設(shè)部門要積極探索濕地森林公園的運作模式，完善5處濕地森林公園的規(guī)劃，大力推進濕地森林公園建設(shè)。林業(yè)部門要盡快啟動柴胡店森林公園、鳧山森林公園建設(shè)。鮑溝鎮(zhèn)要抓緊規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代玻璃基地污水處理廠，搞好基地廢水治理，確保達標排放。二是認真抓好水源地保護。水務(wù)部門要盡快完成荊泉、羊莊水源地保護區(qū)的區(qū)劃審批工作，依法保護和管理好水源地。環(huán)保、水務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門要增加水源水質(zhì)監(jiān)測頻次，及時掌握水質(zhì)狀況;加大水源保護區(qū)巡查力度，對威脅水源的排污企業(yè)，要立即實施整治或關(guān)停。處于水源保護區(qū)內(nèi)的××、××、××等鎮(zhèn)要切實負起責(zé)來，對一級水源保護區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場，4月底前要完成搬遷;對土小企業(yè)要發(fā)現(xiàn)一處取締一處;對威脅水源地安全的排污企業(yè)要立即關(guān)停;要結(jié)合村莊整合，對一級保護區(qū)內(nèi)的村莊逐步進行搬遷;要加強生態(tài)保護，實施退耕還濕，充分涵養(yǎng)水源。三是認真抓好大氣污染防治。今年的大氣污染防治工作要以解決煙塵揚塵污染為重點，按照 xx年底全市整頓開山采石暨治理煙塵揚塵污染會議的要求，切實加大燃煤爐灶、建筑工地和開山采石場的整治力度。對城區(qū)燃煤爐灶，要進行高效脫硫、除塵治理;不能治理的要更換環(huán)保節(jié)能鍋爐，年內(nèi)要取締集中供熱范圍內(nèi)的燃煤鍋爐 30臺以上。要加強建筑施工工地管理，嚴格控制建筑揚塵污染。對機動車尾氣污染，要落實尾氣檢測制度，尾氣不達標的車輛，交警部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。要繼續(xù)加大電力企業(yè)脫硫治理，武所屯生建電廠要按新標準要求，實施限期治理再提高工程，確保達標排放。要扎實推進大塢精細化工基地建設(shè)，兩年內(nèi)香精香料企業(yè)要全部進入精細化工基地。各鎮(zhèn)街要按照屬地管理的原則，全面整治采石場、打石場，清理取締石灰窯和粘土磚窯，該治的治，該停的停，堅決防止煙塵揚塵污染和山體生態(tài)破壞。

(三)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保，進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護。xx年7月，國務(wù)院首次召開了全國農(nóng)村環(huán)境保護工作會議，要求各級要切實把農(nóng)村環(huán)保放到更加重要的戰(zhàn)略位置，并提出“以獎促治、以獎代補”等政策措施。各級各有關(guān)部門要充分認識到農(nóng)村環(huán)保工作的重要性，抓住這一難得機遇，認真開展農(nóng)村環(huán)境整治。要加快實施農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力發(fā)展綠色食品基地和有機食品基地，引導(dǎo)農(nóng)民合理施用化肥、農(nóng)藥，防止農(nóng)膜污染;要加大畜禽養(yǎng)殖場污染治理力度，防止污染飲用水源;要積極搞好農(nóng)村改水、改廁和農(nóng)作物秸稈綜合利用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，推廣農(nóng)村生活垃圾無害化處理，解決農(nóng)村臟亂差問題。要加強農(nóng)村飲用水源保護，全力推進城鄉(xiāng)供水一體化進程，認真做好水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控，確保農(nóng)村飲水安全;今年，市委、市政府提出完成3萬農(nóng)村居民的城鄉(xiāng)供水一體化工程和50個村4.6萬人的自來水升級改造任務(wù)，這是作為 “十件實事”向全市作出的鄭重承諾，必須不折不扣地完成。要加快推進生態(tài)市建設(shè)，大力開展環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、環(huán)保示范村和文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，引導(dǎo)鎮(zhèn)街、村居加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居住環(huán)境，確保今年建成省級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)5個，環(huán)保示范村30個，文明生態(tài)村100個。

(四)圍繞促進安全發(fā)展，進一步強化環(huán)境安全隱患整治。一段時期以來，全國相繼發(fā)生了一系列突發(fā)環(huán)境事件，不僅經(jīng)濟損失巨大，而且對人民群眾的健康安全和社會穩(wěn)定造成了嚴重影響。我市轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)較多，經(jīng)濟快速增長與環(huán)境承載力之間的矛盾較為突出。涉及重金屬、第一類污染物、危險化學(xué)品和輻射源的企業(yè)點多面廣，環(huán)境安全隱患較多，××鎮(zhèn)已列為××市防控重點區(qū)域，我市把××鎮(zhèn)和兩個水源地也作為重點防控區(qū)域。要加大對環(huán)境安全隱患的排查力度，凡安全隱患涉及企業(yè)要認真整改，整改不合格的，要依法取締或關(guān)停;要加快構(gòu)建我市環(huán)境安全防控體系，加強對風(fēng)險源的監(jiān)管，合理設(shè)置環(huán)境風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測點位，提高對風(fēng)險源特征污染物的監(jiān)測水平，增強環(huán)境防范能力。各級各有關(guān)部門、各企業(yè)要成立專門的機構(gòu)，逐步完善環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，認真制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，配備專職人員，強化組織演練，確保能夠查得清、堵得住、控制得了。要加大環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)投入，配備環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、監(jiān)察設(shè)備，做好應(yīng)急物資儲備，提高環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。荊河街道要組織專門人員，采取有效措施，加快瑞宇蓄電池公司搬遷進度，確保 10月底前完成搬遷任務(wù)，切實解決鉛污染對周邊居民的影響。發(fā)改、環(huán)保等部門要有計劃地控制涉及重金屬、輻射源等企業(yè)的發(fā)展。確需審批的，一定要在選址、生產(chǎn)、倉儲、銷售等方面加強監(jiān)管，確保不出任何紕漏。西崗鎮(zhèn)、木石鎮(zhèn)要在3月底前編制完成盛隆焦化公司、世紀通泰公司、盛源宏達公司、新能鳳凰公司等重點化工企業(yè)涉及衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民的搬遷方案，10月底前要完成搬遷任務(wù)。建設(shè)部門要督促生活垃圾處理場按照二十年一遇的標準，完善分洪壩、分洪溝建設(shè)，提高分洪能力，確保下游水環(huán)境安全。環(huán)保部門和有關(guān)鎮(zhèn)街要強化對已關(guān)停香精香料企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)妥善處置廢渣、廢液及原輔材料，消除環(huán)境安全隱患。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面 保護環(huán)境是基本國策，是全社會的責(zé)任。推進環(huán)境保護必須樹立大局觀念，調(diào)動各方面資源，形成齊抓共管、全社會廣泛參與的良好局面。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府負責(zé)、部門聯(lián)動、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管的工作格局。各級各有關(guān)部門、各單位要把環(huán)保工作擺到十分重要的位置，嚴格對照目標責(zé)任書中確定的職責(zé)和任務(wù)，認真抓好落實。環(huán)保部門要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同推進環(huán)保工作;要認真研究環(huán)保工作的新形勢、新任務(wù)，為黨委、政府決策當(dāng)好參謀。發(fā)改部門在做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)的同時，對未經(jīng)環(huán)保審批的項目，不予立項和辦理有關(guān)手續(xù);財政部門要加大環(huán)保治污資金的支持力度，確保足額、及時到位;工商部門要對關(guān)閉取締企業(yè)依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照，對沒有環(huán)保審批手續(xù)的排污企業(yè)不予辦理登記注冊和變更手續(xù);監(jiān)察部門要對違反環(huán)保法律法規(guī)的單位和責(zé)任人，從嚴追究責(zé)任;供電部門要對被依法取締關(guān)閉的企業(yè)和停產(chǎn)治理企業(yè)，停止供應(yīng)生產(chǎn)用電，不得向土小企業(yè)提供生產(chǎn)用電。金融部門要嚴把貸款關(guān)，不得向非法排污企業(yè)提供資金支持。要加強督查調(diào)度，實行月調(diào)度、季通報，對工作進展緩慢、消極應(yīng)付的，要通報批評;造成嚴重污染的，要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要加強對環(huán)保工作的考核，嚴格落實環(huán)保目標責(zé)任制，對完不成任務(wù)的，堅決實行 “一票否決”。要緊緊圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障改善民生，高起點謀劃和編制好 “”環(huán)保規(guī)劃，確保規(guī)劃編制的質(zhì)量。

二要加強環(huán)保隊伍建設(shè)。各級各有關(guān)部門要關(guān)心支持好環(huán)保工作，為環(huán)保部門履行職責(zé)創(chuàng)造良好的環(huán)境。環(huán)保部門要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)管能力和水平;要綜合運用法律、經(jīng)濟、科技、行政等手段，解決新形勢下的環(huán)境問題;要敢于執(zhí)法、嚴于執(zhí)法，依法行政，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的環(huán)保隊伍。 三要營造良好的輿論氛圍。深入開展環(huán)保宣傳教育，大力弘揚環(huán)境文化，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，提高全民環(huán)保意識，推進生態(tài)文明建設(shè)。報社、電臺、電視臺等新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳和監(jiān)督作用，正確引導(dǎo)社會輿論，及時宣傳報道環(huán)保工作中的先進典型，加大對環(huán)境違法行為的曝光和查處力度;環(huán)保部門要充分利用 “六〃五”世界環(huán)境日，采取多種形式，大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，積極開展環(huán)保知識進家庭、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關(guān)活動，努力營造全社會關(guān)心支持保護環(huán)境的良好氛圍。

同志們，環(huán)境保護工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各有關(guān)部門、各單位要以對黨和人民群眾高度負責(zé)的精神，開拓進取、扎實工作，確保全面完成各項環(huán)保工作任務(wù)，為爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵，加快建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸?！痢磷龀鲂碌母筘暙I!

關(guān)于市長講堂心得體會及收獲二

為提高12345市民服務(wù)熱線的辦理效率與辦理質(zhì)量，我單位時刻以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，堅持“群眾利益無小事”的工作原則，高度重視12345市民服務(wù)熱線工作，認真受理群眾來電，在單位領(lǐng)導(dǎo)的幫助和各個部門的密切配合下，我單位的熱線工作也得到扎實有序推進，根據(jù)園林局《會議預(yù)備通知》要求，現(xiàn)將20xx年以來12345市民服務(wù)熱線工作總結(jié)如下。

根據(jù)局關(guān)于認真做好12345市長熱線辦理工作的要求，為了把此項工作真正落到實處，我單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視。具體做法為召開會議成立12345市民服務(wù)熱線工作小組，單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，確定小組分管領(lǐng)導(dǎo)和熱線工作人員，各部門主要負責(zé)人分別為熱線第一責(zé)任人參與到熱線工作處理中。凡是涉及本單位的投訴熱線，單位主要領(lǐng)導(dǎo)都親自過目審批，分管領(lǐng)導(dǎo)親自辦理后，在規(guī)定的時限內(nèi)由熱線工作人員將處理結(jié)果報送局辦公室。

在辦理的過程中難免遇上疑點難點問題，對此單位主要領(lǐng)導(dǎo)專門召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論研究后，做出令投訴人滿意的答復(fù)。

我單位嚴格按照局下發(fā)的通知精神，以高度的責(zé)任心和為單位負責(zé)、為廣大人民群眾負責(zé)的精神，認真受理12345群眾來電，堅持做到當(dāng)天熱線當(dāng)天處理，并及時回復(fù)和回訪熱線。工作人員及時督促協(xié)調(diào)解決問題，盡量將每一環(huán)節(jié)工作做細做好，讓群眾滿意。

自20xx年以來，我單位共受理各類12345市民服務(wù)熱線37件次，達到了辦理率100%，按規(guī)定向投訴人回復(fù)回訪率100%，滿意率95%以上。其中地段12345市民熱線為16件次，多數(shù)的投訴原因為體育器械的損壞、路燈的損壞及公廁的臨時維修關(guān)閉，我單位工作人員發(fā)現(xiàn)問題及時維修，如有發(fā)現(xiàn)路燈損壞的問題也及時聯(lián)系路燈處協(xié)調(diào)處理；投訴熱線均為樹葉垃圾未能及時清理，工作人員接到投訴電話均第一時間派人前往處理；、由于經(jīng)營中的問題接到業(yè)戶的投訴，其中由于租賃攤位的問題接到業(yè)戶投訴，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)主動出面組織業(yè)戶開會交流溝通，耐心解釋，最終做出了讓業(yè)戶滿意的答復(fù)。因為剛剛接手經(jīng)營接到業(yè)戶關(guān)于商城稅收問題的投訴，在單位與國稅局分局多次協(xié)商，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)多次解釋，并由稅務(wù)部門做國家稅法宣傳，截止到現(xiàn)在各業(yè)戶稅務(wù)繳納正常；另外還有投訴熱線是與單位的管轄不相關(guān)的內(nèi)容，一方面主動幫助協(xié)調(diào)相關(guān)部門，另一方面熱線工作人員也在請示領(lǐng)導(dǎo)后報送局辦公室說明情況。

3年來，我單位12345市民服務(wù)熱線辦理工作雖然有了較大的改善和提升，但辦理工作還存在著一些不足，如對熱線工作重視程度還有待進一步提高，個別疑難問題和投訴市民不好溝通的問題不能在第一時間回復(fù)給投訴人等。

在今后的工作中，我單位領(lǐng)導(dǎo)與工作人員將會更加提高對12345市民熱線的認識，端正工作態(tài)度，增強服務(wù)意識，調(diào)節(jié)工作進度，確保問題得到更加全面、質(zhì)量更高的落實，提高熱線市民的滿意度，使此項工作真正做到有領(lǐng)導(dǎo)管、有部門抓、有專人辦，確保12345為民服務(wù)熱線工作的順利開展，真正達到服務(wù)熱線為民服務(wù)的目的。

關(guān)于市長講堂心得體會及收獲三

同志們：

去年通過全市上下的共同努力，特別是市縣政府在財政資金安排上的重點傾斜，我市新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)良好開局，得到省委、省政府的充分肯定和社會各屆的較好評價，較好地實現(xiàn)了市委、市政府的意圖。**年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展大好形勢，得益于中央的惠農(nóng)政策，得益于市場的價格回升，得益于氣候的風(fēng)調(diào)雨順，特別是廣大農(nóng)村基層干部的努力。實踐證明，全市廣大農(nóng)村基層干部是一支善于開拓的隊伍、甘于吃苦的隊伍、勇于創(chuàng)業(yè)的隊伍。市委、市政府感謝你們!

今年如何繼續(xù)走在全省前面，如何在示范片(村)上創(chuàng)造可推經(jīng)驗，大家要動點腦筋、想點辦法，爭取新的一年各項工作有新突破。剛才，萬發(fā)同志作了一個很好的主題報告，全面部署了今年新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，君文市長也講了很好的意見。澧縣、武陵、石門和市交通局、市水利局分別作了典型發(fā)言。講得很好、很到位，我完全贊同，希望大家認真抓落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收要有所突破

當(dāng)前農(nóng)村落后，主要是農(nóng)村經(jīng)濟落后，農(nóng)民收入水平低。確定的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五項任務(wù)，發(fā)展生產(chǎn)、增加收入是重中之重。今年中央一號文件明確指出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)”。發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要靠市場規(guī)律起作用，但產(chǎn)業(yè)政策對頭、行政措施得力也會起到積極作用，大家要多做一些服務(wù)發(fā)展、鼓勁加油、促進增收的工作。

1、集中培育全國全省有影響的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)弱在加工，潛力在加工。目前，發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工率已高達90%以上，我市僅為45%左右。農(nóng)產(chǎn)品加工如何起勢，是做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵。要在抓好中小加工企業(yè)發(fā)展的同時，集中圍繞糧油、棉麻、果茶、水產(chǎn)、林紙等有資源開發(fā)潛力的產(chǎn)業(yè)，選擇10家左右的發(fā)展?jié)摿Υ簖堫^企業(yè)，集中力量扶持2-3年，力爭產(chǎn)值達到5—10億元，創(chuàng)出一批國內(nèi)外叫得響的**品牌。要在加大市場融資和農(nóng)產(chǎn)品營銷方面搞點活動，重點是要組織好國家級龍頭企業(yè)“行”活動，爭取組織20-30家國家級龍頭企業(yè)來?？疾熨Y源和項目，一次活動能爭取2-3家落戶投資就算成功。市縣部門特別是金融部門要大力支持龍頭企業(yè)建設(shè)，金融部門要主動加強與企業(yè)的溝通，政府也要積極支持銀信部門開展業(yè)務(wù)。

2、用種苗工程改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)在全省地位舉足輕重。從農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)看，糧棉油豬漁仍是農(nóng)民增收的大頭。實現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收，要根據(jù)目前市場走勢，加強優(yōu)質(zhì)種苗開發(fā)，認真解決傳統(tǒng)產(chǎn)品提質(zhì)和新品種推廣的問題。要按照種苗產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的思路，形成種研、引種、試種、繁育、銷售、推廣一體的種苗開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，把種子種苗產(chǎn)業(yè)做成我市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。力爭3年內(nèi)基本實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)油、名優(yōu)茶、優(yōu)質(zhì)水果、特色苗木等種籽種苗和生豬、牛羊、家禽等畜禽種苗基本自給。要根據(jù)龍頭企業(yè)需求和大眾消費需求，推廣優(yōu)質(zhì)、專用、高產(chǎn)種苗，搞好提純復(fù)壯，改造提升糧棉油豬漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要積極推廣新品種，培育高效產(chǎn)業(yè)，按照市場規(guī)律的要求在澧陽平原、西湖和西洞庭湖區(qū)、丘崗地建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范戶、示范園、示范區(qū)和示范帶。

3、切實抓好丘崗開發(fā)和低產(chǎn)改造。**1/3的地方是丘崗地，開發(fā)果、茶、油、竹等產(chǎn)業(yè)潛力很大。上個世紀九十年代曾大面積進行過丘崗開發(fā)。從桃源馬鬃嶺、石門秀坪、鼎城石板灘等地丘崗開發(fā)實踐看，丘崗開發(fā)還是大有搞頭。只要品種對頭、堅持下來，農(nóng)民就有穩(wěn)定的增收渠道。今后，要把以果茶為重點的丘崗開發(fā)作為新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要突破口來抓，一方面要抓好大江大湖投肥養(yǎng)魚的控制，另一方面加快丘崗山地開發(fā)，建設(shè)高產(chǎn)桔橙產(chǎn)業(yè)基地、名優(yōu)茶葉產(chǎn)業(yè)基地、高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)基地、高產(chǎn)楠竹產(chǎn)業(yè)基地、速生豐產(chǎn)林原材料產(chǎn)業(yè)基地，力爭丘崗開發(fā)“一年見效、三年見大效”，農(nóng)民人平丘崗產(chǎn)業(yè)增收500元以上。丘崗開發(fā)要堅持“總體規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜”的原則，主要通過農(nóng)民專業(yè)合作組織、合作社來組織。市縣要安排一定資金，采取“以獎代投”的方式，支持丘崗開發(fā)辦點示范、種苗推廣、技術(shù)培訓(xùn)、品牌開發(fā)等。

4、開展農(nóng)民培訓(xùn)，促進勞務(wù)輸出。農(nóng)民增收還是要農(nóng)內(nèi)農(nóng)外兩手抓，一方面大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，挖掘農(nóng)民增收的內(nèi)部潛力，另一方面，向外輸出富余勞動力，拓展農(nóng)民增收的外部空間。**年，外出務(wù)工農(nóng)民人平增收140元，占農(nóng)民增收份額從20xx年的21%提高到32%。據(jù)統(tǒng)計，**年全市外出務(wù)工農(nóng)民130萬人，務(wù)工總收入54億元，比去年增加6.6億元。因此，各地都要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為增加農(nóng)民收入的一件大事來抓，扎扎實實開展以“陽光工程”為重點的務(wù)工農(nóng)民培訓(xùn)，力爭年內(nèi)完成農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)60萬人次以上，新增農(nóng)村勞務(wù)輸出8萬人以上。抓好農(nóng)民工權(quán)益保護，各級勞動部門要擔(dān)起主要責(zé)任，盡力幫助外出務(wù)工人員解決后顧之憂，切實維護農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益。同時，要吸引一批具備一定經(jīng)濟實力和經(jīng)濟能力的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)、參與新農(nóng)村建設(shè)，變“打工潮”為“創(chuàng)業(yè)潮”。

二、建設(shè)宜居農(nóng)村，農(nóng)村環(huán)境整治要有突破

從過去一年建設(shè)新農(nóng)村的實踐看，雖然各地下了很大功夫，但農(nóng)村環(huán)境差特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民集中居住區(qū)臟亂差的問題仍然比較突出，是當(dāng)前急需解決而且有條件解決的問題，也是從根本上改善農(nóng)村面貌、建設(shè)宜居農(nóng)村的突破口。

1、繼續(xù)抓好辦點示范。整治農(nóng)村環(huán)境要從點上開始，在點上示范，走抓點帶面的路子，逐步向周邊輻射。去年已經(jīng)興辦的各級新農(nóng)村建設(shè)示范片(點)，今年要在培育增收產(chǎn)業(yè)、完善村莊整治、鞏固環(huán)衛(wèi)成果、開展文明創(chuàng)建、建設(shè)村級班子上取得新的成效。同時按照連線成片的思路，以村莊整治和“三清三改”為突破口，逐步擴大新農(nóng)村建設(shè)示范點和示范片的范圍，將市級示范片和點村擴大到200個左右。建立示范村進入和退出機制，對示范村實行村民自愿申報，兩年一換，主要依靠鄉(xiāng)村基層組織和農(nóng)民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，政府實行“以獎代投”引導(dǎo)建設(shè)新農(nóng)村的方針。今年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合實際，選擇辦好1-2個組的新農(nóng)村示范點，要把環(huán)境整治作為示范點建設(shè)的重要任務(wù)。各級示范點要積極探索激發(fā)農(nóng)民群眾自覺參與環(huán)境整治、自覺維護村內(nèi)環(huán)境的經(jīng)驗和機制，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，帶動大面上的環(huán)境治理。

2、繼續(xù)抓好“五通”建設(shè)。通路、通電、通水、通沼氣、通電視電話“五通”建設(shè)，是我市“”期間農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)。要制定完善以獎代補政策，創(chuàng)新籌資和建設(shè)機制，確保今年完成808個村的整建規(guī)劃，硬化通鄉(xiāng)通村公路1500公里以上，新建戶用沼氣池2萬個，集中力量辦好10個5000人以上的農(nóng)村安全飲水示范片，新解決20萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。要按照5年完成4000多個行政村村莊規(guī)劃、20%村莊整治、90%行政村通村公路硬化、100萬農(nóng)村人口安全飲水、新建10萬口沼氣池任務(wù)和加強水利建設(shè)的要求，分解落實年度任務(wù)，千方百計爭取省里年度計劃，銜接好項目資金，嚴格監(jiān)督工程質(zhì)量，確保工程建設(shè)一處、農(nóng)民受益一處。研究制定新農(nóng)村建設(shè)大面普惠政策，通過“以獎代投”的方式，鼓勵面上積極性高的村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和村容村貌。

3、集中搞好“三清三改”。要把“三清三改”作為辦點示范和大面上推進新農(nóng)村建設(shè)的突破口和切入點來抓，今年集中力量完成200個村的“三清三改”任務(wù)，“”期間完成20%約800個村，基本改變農(nóng)村臟亂差的面貌。突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)、村民集中區(qū)和各類農(nóng)村市場的垃圾收集清理，探索建立起長效收運處理機制，使農(nóng)村垃圾處理集中化、規(guī)范化、常態(tài)化。抓好溝渠清淤和路障清除，保證灌溉水渠和農(nóng)村交通暢通。搞好農(nóng)村沼氣綜合利用，新建沼氣池“三改”配套率達到80%以上。積極探索推廣有機廢棄物凈化造氣爐、節(jié)能柴爐灶等新型農(nóng)村能源設(shè)施，今年在示范片(村)發(fā)展500個安裝凈化造氣爐的農(nóng)戶，100個使用節(jié)能柴爐灶的農(nóng)戶。

4、抓好農(nóng)村公益事業(yè)的建設(shè)和管理。在推進新農(nóng)村建設(shè)的過程中，我最擔(dān)心的一是工程質(zhì)量，二是建成后的管理和維護，三是一些公益設(shè)施的長久運行，這三個環(huán)節(jié)抓好了，我們就會少走彎路，最大限度的發(fā)揮投資效益。通過去年的探索與實踐，各地在農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)與管理上涌現(xiàn)出一批好的典型，摸索出一些可推經(jīng)驗。比如澧縣如東鄉(xiāng)運用市場經(jīng)濟的辦法解決了4000多個農(nóng)戶的安全飲水問題，桃源縣剪市鎮(zhèn)天臺山村發(fā)揮農(nóng)民理事會的作用實現(xiàn)了村內(nèi)公路組組通。各級各部門要善于發(fā)現(xiàn)典型，積極培植典型，大力宣傳典型，及時總結(jié)推廣典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。要在認真剖析典型的基礎(chǔ)上，研究農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)與管理維護辦法，逐步建立長效運行機制，使我們的事業(yè)經(jīng)得起時間的考驗、歷史的檢驗。

關(guān)于市長講堂心得體會及收獲四

尊敬的市長先生:

您好!

我是鄒城第二實驗小學(xué)六年級的一名學(xué)生，我在鄒城出生、長大，我以生活在鄒城這座美麗的城市而感到自豪和驕傲。美麗的城市需要我們大家共同愛護，“保護環(huán)境，人人有責(zé)”。雖然我只是一名小學(xué)生，但我非常想向市長先生提提我對垃圾箱方面的一點建議。

最近，我注意到馬路邊上放置了許多漂亮的垃圾箱，而且垃圾箱上都標明了可回收垃圾和不可回收垃圾，垃圾可以分別放置于兩個垃圾桶中，我覺得這樣非常好!可是，最近我發(fā)現(xiàn)了一個新的問題。

那天，我和媽媽去鳳凰山市場買菜，看見市場南頭有一位清潔工阿姨正把垃圾箱的垃圾清理到清潔車內(nèi)。那位阿姨戴著口罩，還不時的用手擋著鼻子，當(dāng)時我就有些納悶，難道環(huán)衛(wèi)工阿姨怕臟?正巧，我的手里有個奶盒，我就奔著垃圾箱跑了過去。離垃圾箱還有一段距離，一股臭臭的味道就鉆到了我的腦子里，真是惡心!怪不得環(huán)衛(wèi)工阿姨戴著口罩還捂著鼻子。我沒敢靠近垃圾桶，就順手把奶盒扔到了離我比較近的垃圾車里。

買完菜回到家，我絞盡腦汁的思考著，為什么環(huán)衛(wèi)工阿姨每天都清理垃圾桶，垃圾桶還會有這么大的臭味呢?后來，我每天上學(xué)，都留意這些外表漂亮的垃圾桶?，F(xiàn)在，我終于弄明白了。原來，我們的垃圾桶都是固定的，那些環(huán)衛(wèi)工雖然每天清理垃圾，但只是把表面的垃圾清理出來，并沒有清理到底部腐爛的垃圾。久而久之，那些腐爛的垃圾就會發(fā)出讓人難以忍受的臭味來!我仔細考慮過，垃圾桶發(fā)臭，應(yīng)該不是環(huán)衛(wèi)工人的錯誤，而是因為垃圾桶的設(shè)計存在缺陷，應(yīng)該在底部設(shè)計一個小門，這樣環(huán)衛(wèi)工人就可以方便的清理出垃圾桶底部的腐爛物了。所以，我建議市長先生，為了我們美麗的鄒城空氣更清新，請您安排有關(guān)部門采購一些實用、更人性化設(shè)計的垃圾桶。畢竟，實用比美觀更重要。

二○xx年十一月一日

關(guān)于市長講堂心得體會及收獲五

同志們：

剛才，耿慶海同志傳達了全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神;淄博、東營、濰坊、威海、臨沂、菏澤等市有關(guān)部門和武城縣政府作了典型發(fā)言，還有16個單位作了書面交流，各地要互相學(xué)習(xí)借鑒。下午，李力同志還要就落實住建重點工作任務(wù)，特別是黨的建設(shè)工作提出要求，各級各部門要結(jié)合實際抓好落實。下面，根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的意見，我講三個方面的問題。

一、科學(xué)謀劃，精準施策，全省住建工作取得顯著成績

20xx年，面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實國家和省重大決策部署，團結(jié)進取，扎實工作，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。預(yù)計全省房地產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)完成投資9200億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的20%左右;房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)增加值約占地區(qū)生產(chǎn)總值的10%，繳納稅收占全省地稅收入40%以上，為推動全省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作出了重要貢獻。

(一)著眼全局謀大事，住建工作地位顯著提升

過去的一年，是住建系統(tǒng)肩負重任、埋頭苦干的一年。我們緊緊圍繞中央和全省的中心工作狠抓落實，堅持謀全局、抓大事、促發(fā)展，出色地完成了省委、省政府交付的重點任務(wù)。

一是城市工作站上了新的起點。將貫徹落實中央城市工作會議精神作為重中之重，舉全系統(tǒng)之力，從戰(zhàn)略和全局高度謀劃推進城市工作，取得重要階段性成果。省委、省政府召開全省城市工作會議，出臺《關(guān)于切實加強和改進城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》《山東省深化城市管理執(zhí)法體制改革實施方案》。省廳全力抓好重點任務(wù)分解落實，建立工作臺賬，層層壓實責(zé)任，召開全系統(tǒng)視頻會議進行部署。目前，9個設(shè)區(qū)市先后召開城市工作會議，明確了城市工作思路和發(fā)展定位。棗莊市打造“山、水、城”空間布局;萊蕪市構(gòu)建“一體兩翼、一帶四片”空間結(jié)構(gòu);濱州市放大“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”品牌效應(yīng);聊城市突出“江北水城·運河古都”城市特色;泰安市彰顯“兩山相映、一水繞城”山水城市格局。住建部簡報多次刊登山東做法，對我省地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)、棚戶區(qū)改造等工作給予肯定。

二是新型城鎮(zhèn)化工作卓有成效。落實國家“三個1億人”有關(guān)部署，充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，提請省委、省政府召開城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次全體會議，審議通過一系列政策文件，建立了以人口市民化實施意見為“1”，與戶籍制度改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益保障、支持市民化財政政策等共同構(gòu)成的“1+5”政策體系。會同省政府研究室開展“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化蹲點調(diào)研”，摸清了農(nóng)民進城意愿和制約因素，為指導(dǎo)推進人口市民化提供了理論依據(jù)。編制完成《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》，確立了“兩圈四區(qū)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”總體格局。貫徹國家“一融雙新”工作部署，啟動中小城市試點培育和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，促進產(chǎn)城融合，構(gòu)建新型載體，有力推動了就地就近市民化。創(chuàng)新推動國家和省級城鎮(zhèn)化綜合試點，形成了青島綠色城鎮(zhèn)化、威海全域城鎮(zhèn)化、德州“兩區(qū)同建”等一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健稀⒆筒?、煙臺、聊城、諸城、臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)入選第3批國家試點，總量達到14個，位居全國第一。中財辦來我省專題調(diào)研人口市民化，國務(wù)院督查室回訪督查視察山東指示精神落實情況，系統(tǒng)總結(jié)了我省推進新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗做法;中央對我省城鎮(zhèn)化工作給予充分肯定，安排人口市民化獎勵資金8.84億元，規(guī)模居全國第二位。預(yù)計全省常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到60%左右和50%左右，均保持2個百分點以上的較高增速。

三是規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用明顯增強?！渡綎|省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已上報國務(wù)院，確定了“雙核四帶六區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。啟動到2030年的城市總體規(guī)劃編制，濟寧、壽光等市已經(jīng)獲批。4個“多規(guī)合一”試點縣(市)全部完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃成果，青島、威海等市強化規(guī)委會職能，大力推進“多規(guī)合一”。加強重大項目和新城新區(qū)規(guī)劃管控，省廳核發(fā)魯南高鐵等選址意見書152項，辦理開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等規(guī)劃選址審查25個。促進規(guī)劃管理精細化，城市、縣城控規(guī)覆蓋率分別達到95%、85%，在全國率先實現(xiàn)規(guī)劃督察員派駐和衛(wèi)星遙感監(jiān)測市、縣全覆蓋。

四是房地產(chǎn)去庫存穩(wěn)市場扎實有效。落實中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，研究提出三項任務(wù)、七項措施，納入省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施意見。綜合采取鼓勵農(nóng)民工和農(nóng)民進城購房、推進棚改貨幣化安置、用足用好公積金、發(fā)展跨界地產(chǎn)等多種措施去庫存，商品房去化周期降至14個月，其中商品住宅去化周期降至10個月，均處于9-16個月的合理區(qū)間。堅持分類指導(dǎo)、因城施策，一手抓促消費去庫存，一手抓控房價防泡沫。9月份以來，按照中央和省部署要求強化市場調(diào)控，令行禁止、迅速行動。濟南先后3次出臺調(diào)控政策，青島堅持精準調(diào)控平價走量，房價過快上漲態(tài)勢得到有效遏制。全省商品房每平方米銷售均價5858元，同比上漲4.8%，遠低于全國平均增幅。

(二)心系群眾惠民生，住房保障能力顯著提升

過去的一年，是住建系統(tǒng)服務(wù)群眾、順應(yīng)期盼的一年。我們聚焦住房這一事關(guān)百姓切身利益的核心問題，抓好安居宜居的民生實事，抓出了成效，抓出了亮點，抓出了群眾滿意度。

一是棚戶區(qū)改造任務(wù)順利完成。將棚改范圍拓展到城中村、城邊村，并在全國第一個擴大到建制鎮(zhèn)和采煤塌陷區(qū)。全省棚戶區(qū)改造開工53.4萬套，連續(xù)七年提前超額完成國家任務(wù)，貨幣化安置率達到55.9%。各地積極主動，創(chuàng)造性地開展工作。菏澤市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建立周打分排名通報制度，棚改任務(wù)重、推進快;濰坊、棗莊、東營、煙臺等市狠抓貨幣化安置，安置比例超過70%。孫偉常務(wù)副省長在全國棚改電視會議上作了典型發(fā)言，全國住建會推廣了我省棚改工作經(jīng)驗。

二是老舊小區(qū)整治改造全面推開。把老舊小區(qū)改造作為讓群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措，完善配套，加快進度。130個試點項目全面完成，1727個計劃項目全部開工，惠及老舊小區(qū)居民85萬戶。淄博市資金投入力度大，政策落實速度快，破解難題辦法多，提前超額完成全年計劃。濰坊市因地制宜，科學(xué)確定改造標準，推行“5+x”改造模式，整治內(nèi)容全面、群眾擁護。青島、威海、濟寧等市扎實做好前期工作，主動宣傳政策，充分調(diào)動了社區(qū)和居民積極性。

三是住房公積金作用充分發(fā)揮。持續(xù)擴大繳存覆蓋面，規(guī)范和階段性降低繳存比例，降低企業(yè)成本。全省新開戶繳存職工85萬人，新增繳存額突破900億元。12329信息服務(wù)平臺建設(shè)走在全國前列，威海、泰安、濟寧、日照、棗莊等市已相繼接入。健全提取政策，優(yōu)化服務(wù)流程，公積金使用效率明顯提高。全年提取公積金662億元，同比增長37%;向22萬職工家庭發(fā)放公積金個人住房貸款746億元，同比增長47%;個貸率達到81%，比年初提高11個百分點，為職工購房提供了有力資金支持。

四是農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進。把農(nóng)村危房改造作為脫貧攻堅的有力支撐，做好農(nóng)村危房改造與精準扶貧結(jié)合的文章。全省改造危房5萬戶，爭取中央補助資金2.46億元，落實省級配套資金5億元，其中2.37萬建檔立卡貧困戶危房改造全面開工。濟南提前半年完成改造任務(wù)，并率先將農(nóng)戶信息全部錄入住建部農(nóng)村危房改造信息檔案系統(tǒng)。青島、淄博、棗莊、濟寧、日照、德州等市突出規(guī)范操作，精準危改，優(yōu)先徹底解決了“住房最危險、經(jīng)濟最困難”貧困農(nóng)戶的住房安全問題。

(三)瞄準短板解難題，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量顯著提升

過去的一年，是住建系統(tǒng)直面問題、攻堅克難的一年。我們針對交通擁堵、馬路拉鏈等城市病和村鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差等頑疾，以城市“十個系統(tǒng)”建設(shè)和農(nóng)村“七改”工程為重點，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施與管理服務(wù)短板，全省城鄉(xiāng)面貌進一步改善。

一是城市綜合承載能力持續(xù)提高。城市軌道交通建設(shè)全面提速，青島地鐵3號線全線通車，7個城市軌道交通規(guī)劃通過專家評審，在建線路總長度308公里。城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)加快，13個設(shè)區(qū)城市、36個縣市建成公共自行車租賃系統(tǒng)。綜合管廊和海綿城市建設(shè)由點上突破轉(zhuǎn)向面上推進，形成綜合管廊廊體137公里，建成海綿城市244平方公里，總量居全國前列。日照市綜合管廊建設(shè)規(guī)模大、標準高，一年建成29公里。濟南、青島入選國家海綿城市試點，青島、威海入選國家綜合管廊試點，總量位居全國第一。預(yù)計城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、管道燃氣普及率、集中供熱普及率分別達到96%、98%、72%、68.7%，繼續(xù)保持全國前列。

二是城市環(huán)境治理力度不斷加大。全面啟動城市違法建設(shè)治理，省委、省政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺實施方案，確定用3年時間打一場違法建設(shè)治理攻堅戰(zhàn)。全省查處新增違法建設(shè)607萬平方米、存量違法建設(shè)1794萬平方米，累計拆除1715萬平方米。啟動鐵路沿線環(huán)境綜合治理，1.06萬個問題治理完成54%。全面整治城市黑臭水體，73%的水體整治已經(jīng)開工，其中84條完成整治。扎實推進建設(shè)揚塵治理，規(guī)模以上房屋建筑工地基本落實了揚塵治理措施。加大散煤燃燒治理力度，推進煤改氣、改電，淘汰小型供熱燃煤鍋爐，為城市治霾作出了積極貢獻。全省新增5個省級園林城市、3個節(jié)水型城市;青州市榮獲中國人居環(huán)境獎，4個項目獲得中國人居環(huán)境范例獎，數(shù)量全國最多。

三是村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件加快改善。扎實推進改廁工作，全年改造401萬戶，完成任務(wù)量的2倍，涉及村莊3.07萬個，惠及群眾1000余萬。東營、臨沂等市高度重視改廁，建立高效工作推進機制;淄博、萊蕪、聊城等市自主開展產(chǎn)品研發(fā)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改廁工作互促共進。啟動農(nóng)村改暖工程，省政府出臺農(nóng)村地區(qū)供暖工作實施意見，在5個縣市區(qū)、12個建制鎮(zhèn)開展試點。加快國家重點鎮(zhèn)和省級示范鎮(zhèn)發(fā)展，省廳在全國小城鎮(zhèn)建設(shè)會議上介紹了經(jīng)驗做法。我省被住建部列為全國村鎮(zhèn)污水治理示范省，10個縣(市)入選全國農(nóng)村生活污水治理示范縣;首批通過十部委農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋驗收認定，提前5年完成國家確定的任務(wù)。陳政高部長在全國住建會上予以高度評價。

(四)銳意創(chuàng)新促改革，行業(yè)發(fā)展活力顯著提升

過去的一年，是住建領(lǐng)域深化改革、重點突破的一年。我們著力破除制約行業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，創(chuàng)新管理模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極探索、大膽創(chuàng)新，激發(fā)了行業(yè)發(fā)展新活力。

一是城管體制改革邁出實質(zhì)性步伐。省委、省政府出臺城市管理執(zhí)法體制改革實施方案，明確了改革目標、內(nèi)容、機制和實施步驟。省政府批準省廳設(shè)立城市管理局，城管領(lǐng)域機構(gòu)綜合設(shè)置和住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使全面推開。加快推進數(shù)字化城市管理，16個設(shè)區(qū)城市、53個縣(市)數(shù)字城管平臺建成運行，35個城市建成地下管線信息系統(tǒng)。

二是住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)加速。赴省內(nèi)外開展建筑業(yè)調(diào)研，形成了建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報告;省政府出臺房地產(chǎn)業(yè)和園林綠化、建筑設(shè)計與裝修服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進入快車道。預(yù)計全省建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6300億元，規(guī)模分別位居全國第三、第四位。6家建筑企業(yè)晉升特級資質(zhì)，8家開發(fā)企業(yè)、18家物業(yè)企業(yè)晉升1級資質(zhì)，新增甲級勘察設(shè)計企業(yè)46家，發(fā)展工廠化裝飾企業(yè)300余家，2家園林綠化企業(yè)在新三板上市，產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭力進一步提升。全面執(zhí)行新的建筑節(jié)能和綠色建筑設(shè)計標準，全省新增節(jié)能建筑1.1億平方米、綠色建筑3000萬平方米，創(chuàng)建首批綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)16個，開展綠色住區(qū)示范項目25個。加快建筑生產(chǎn)方式革新，大力發(fā)展裝配式建筑，獲批國家裝配式建筑科技示范項目27個，占全國的23%。我省在全國裝配式建筑現(xiàn)場會上，就推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了典型發(fā)言。

三是質(zhì)量安全監(jiān)管機制不斷完善。工程質(zhì)量治理兩年行動圓滿收官，在全國執(zhí)法檢查中質(zhì)量安全和建筑市場符合率均超過90%，繼續(xù)名列前茅。組織開展“大快嚴”集中行動、建筑施工和市政安全檢查、企業(yè)主體責(zé)任專項執(zhí)法檢查等，持續(xù)實施包市督導(dǎo)，國務(wù)院安委會巡查給予充分肯定。1723個鎮(zhèn)(街)全部設(shè)立副科級行政編制的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，配備管理人員約8500人，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。突出抓好抗震工作，省政府出臺加強房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防工作的意見，明確房屋建筑、市政工程及新建農(nóng)房按不低于7度抗震設(shè)防;開展了抗震設(shè)防專項檢查。

(五)強基固本利長遠，自身建設(shè)水平顯著提升

過去的一年，是住建系統(tǒng)內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的一年。我們深入落實全面從嚴治黨要求，抓黨風(fēng)、帶政風(fēng)、轉(zhuǎn)行風(fēng)，展現(xiàn)了忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)淖〗ǜ刹筷犖樾滦蜗蟆?/p>

一是“兩學(xué)一做”取得明顯成效。把“兩學(xué)一做”作為重大政治任務(wù)來抓，省廳制定了《關(guān)于全省住建系統(tǒng)開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)意見》，及時動員部署，精心謀劃安排，從嚴從實用力。住建系統(tǒng)各級各部門準確把握學(xué)習(xí)教育總體要求，在抓好規(guī)定動作的同時，突出住建特色，增強了學(xué)習(xí)教育的針對性和實效性。省直機關(guān)工委在省廳召開現(xiàn)場推進會;省委組織部督導(dǎo)組給予充分肯定。

二是黨風(fēng)廉政建設(shè)全面強化。全省住建系統(tǒng)嚴格履行一崗雙責(zé)，認真組織學(xué)習(xí)《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，及時傳達違反八項規(guī)定的案例通報，廉政風(fēng)險防控工作進一步加強。堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，開展侵害群眾利益問題專項治理，重點對農(nóng)民工工資支付、房屋征收、保障房分配、農(nóng)村危房改造等嚴格監(jiān)管，嚴肅查處各種突出問題。在全國率先取消施工圖審查收費，減輕了企業(yè)負擔(dān)。組織開展綜合執(zhí)法檢查，各級各部門廣泛開展自查，行業(yè)亂收費、多收費和房屋中介監(jiān)管薄弱等問題得到有效糾治，社會各界和群眾予以充分肯定。

三是依法行政工作扎實推進。提請省人大修訂燃氣管理條例、風(fēng)景名勝區(qū)管理條例。以省政府令出臺《山東省鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》，實現(xiàn)鄉(xiāng)村工程建設(shè)管理全覆蓋。房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法、建設(shè)工程標準化管理辦法等立法工作扎實推進。規(guī)范行政許可審批，下放7項行政許可和經(jīng)營許可，取消3項非行政許可。梳理行政權(quán)力清單，取消4項行政權(quán)力，出臺行政處罰裁量基準，明確了行政執(zhí)法主體、程序和工作流程。住建系統(tǒng)全面推行重大事項集體決策，實施法律顧問制度，順利通過“放管服”第三方評估。省廳被評為全國法治宣傳教育先進單位、全省依法行政先進集體。

四是人才隊伍建設(shè)不斷加強。配合省委組織部舉辦了“新常態(tài)新理念新作為”領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和新型城鎮(zhèn)化專題研討班，對設(shè)區(qū)城市政府、城鎮(zhèn)化試點市(縣)、住建系統(tǒng)負責(zé)同志進行集中培訓(xùn)，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)工作的能力水平。按照郭樹清省長批示，在蘇州新加坡工業(yè)園舉辦了城市規(guī)劃建設(shè)管理高級培訓(xùn)班暨齊魯國際講堂;成功舉辦了魯港新型城鎮(zhèn)化高層論壇和魯英城鎮(zhèn)化建設(shè)商貿(mào)對話會;全年組織因公出訪、精準考察、境外培訓(xùn)12批次、94人次。制定出臺培訓(xùn)評估管理辦法，建立激勵約束機制，提高了崗位培訓(xùn)效果，開展了關(guān)鍵崗位培訓(xùn)統(tǒng)一考試。按照中央和省委、省政府部署，出色完成了援疆援藏援青、包村幫扶和東平整體脫貧幫扶任務(wù)，得到當(dāng)?shù)卣腿罕娨恢潞迷u。

這些成績的取得，是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級各部門團結(jié)協(xié)作、真抓實干的結(jié)果，是全體干部職工甘于奉獻、辛勤工作的結(jié)果。在此，我謹代表省住建廳，向全系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!

二、把握形勢，凝心聚力，進一步堅定做好住建工作的信心和決心

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好今年住建工作，關(guān)鍵是把我們所處的發(fā)展環(huán)境和各種條件分析清，把面臨的重大機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)研究透，充分用好有利因素，因勢利導(dǎo)、迎難而上，努力在更高起點上推動住建工作實現(xiàn)新的突破。

(一)各級黨委政府高度重視，為住建事業(yè)發(fā)展營造了良好環(huán)境。近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府先后召開城鎮(zhèn)化工作會議、城市工作會議，城市工作提到黨和國家工作全局中舉足輕重的地位，新型城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，住建系統(tǒng)的地位和作用今非昔比。國家和省就規(guī)劃建設(shè)管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)市場發(fā)展等重點工作，出臺了一系列政策文件。去年新年伊始，姜異康書記到濟南視察棚改工作;郭樹清省長多次深入基層考察人口市民化、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理等工作;龔正副書記、孫偉常務(wù)副省長負責(zé)的省委重大調(diào)研課題分別選定為小城鎮(zhèn)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化，充分體現(xiàn)了省領(lǐng)導(dǎo)對住建工作的高度關(guān)注。僅20xx年，省廳提請省委、省政府及兩辦下發(fā)各類文件17件，省領(lǐng)導(dǎo)對住建工作作出重要批示160余件。全省經(jīng)濟工作會議對房地產(chǎn)調(diào)控、新型城鎮(zhèn)化等作了重點部署，在書記、省長講話中專設(shè)章節(jié)予以強調(diào)，是歷年來篇幅最長、分量最重的一次。各市、縣(市、區(qū))黨委政府將住建工作擺上重要日程，各級各部門扎實推進，形成了上下協(xié)調(diào)、部門配合、合力推動的工作格局。

(二)重大戰(zhàn)略和利好政策密集出臺，為住建事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得機遇。近幾年來，國家以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為抓手，實施了一大批重點建設(shè)項目，對外開放布局進一步完善，為山東半島城市群和住建事業(yè)發(fā)展帶來了重大機遇。20xx年國家將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取。國家投資重點逐漸轉(zhuǎn)向城市軌道交通、地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)等“短板”領(lǐng)域，對于拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道具有積極意義。到20xx年，全省戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率將分別提高到55%、65%，大約要增加城鎮(zhèn)人口1000萬，每年200萬人左右。城鎮(zhèn)化進程加快，必將釋放巨大的消費潛能，吸引大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，帶動巨大的購房、裝修、公共服務(wù)等消費需求。未來一個時期，住建事業(yè)發(fā)展面臨廣闊空間，蘊含巨大潛力，住建工作大有可為。

(三)工作體制機制不斷健全，為住建事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。從國家到地方都加強對住建工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順體制機制，住建部和廳里都專門設(shè)立城市管理機構(gòu)，省廳新的三定方案進一步強化城鎮(zhèn)化、物業(yè)管理、抗震設(shè)防等職能，為我們做好工作提供了組織機構(gòu)保證。住建系統(tǒng)參與組建多個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，如城鎮(zhèn)化、違法建設(shè)治理、鐵路沿線環(huán)境整治、農(nóng)村改廁等，都由我們牽頭，與有關(guān)部門形成了良好合作關(guān)系，成為推進工作的有效機制。住建領(lǐng)域改革創(chuàng)新持續(xù)深化，我省多個城鎮(zhèn)入選全國新型城鎮(zhèn)化、“多規(guī)合一”、智慧城市、綜合執(zhí)法、村鎮(zhèn)污水垃圾治理等試點，各地結(jié)合實際進行了大量探索，為引領(lǐng)帶動面上工作積累了豐富經(jīng)驗。住建領(lǐng)域立法力度不斷加大，目前已有16件地方性法規(guī)、15個政府規(guī)章，是省直部門中法規(guī)數(shù)量最多、體系最全的，為我們推進依法行政提供了有力的法律法規(guī)保障。

面對住建工作的新形勢、新要求，我們既要堅定發(fā)展信心，又要樹立憂患意識，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，以昂揚的斗志、扎實的作風(fēng)、有力的舉措，積極作為、攻堅克難，把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署貫徹好、落實好。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點突破，推動全省住建工作再上新臺階

20xx年，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照省委“一個定位、三個提升”的總體要求，以深化改革為動力，以城市工作會議精神為統(tǒng)領(lǐng)，以推進新型城鎮(zhèn)化為主線，大力實施百姓安居、規(guī)劃提升、新型城市建設(shè)、城市管理規(guī)范提升、村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善、住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、工程建設(shè)管理改革七大行動，著力強化黨風(fēng)廉政建設(shè)、法治建設(shè)、信息化、人才隊伍、科技創(chuàng)新五項保障，加快建設(shè)“美麗宜居新山東”，促進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開。

(一)深入推進“三個市民化”，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平

20xx年，全省實現(xiàn)160萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和120萬城中村、城邊村原有居民市民化，常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高2個百分點左右，這是實打?qū)嵉挠踩蝿?wù)。各級住建部門要充分發(fā)揮牽頭作用，凝聚各方力量，協(xié)調(diào)推動相關(guān)政策和改革舉措同向發(fā)力，確保人口市民化目標如期實現(xiàn)。

第一，提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，增強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)能力。這是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的關(guān)鍵。調(diào)研結(jié)論顯示，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城意愿與收入水平成正比，收入水平越高，在城市落戶的意愿和能力越強。一是強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐。把發(fā)展城市經(jīng)濟作為市民化的前提加以推進，統(tǒng)籌農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展和工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)城互動，增強城鎮(zhèn)發(fā)展生機與活力，努力增加就業(yè)崗位，吸引更多農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)安家，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合。二是提高農(nóng)民工職業(yè)技能和社會保障水平。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障和公共服務(wù)行動計劃，建立覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)機制，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和職工醫(yī)療保險，擴大農(nóng)民工“五險一金”參保比例。農(nóng)村大中專畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工和適齡未婚青年是城鎮(zhèn)落戶重點人群，促進這類群體落戶，必須解決好穩(wěn)定就業(yè)、降低住房成本等問題，使其進城落戶“有房、有業(yè)、有底氣”。三是全面推行“兩證”?！叭龣?quán)”。推行集體成員資格證明和戶籍轉(zhuǎn)移備案證書制度，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和其他集體權(quán)益不變，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和集體資產(chǎn)股份制改革，健全完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，促進農(nóng)民帶著“可變現(xiàn)”資產(chǎn)進城，既消除后顧之憂，又提高其融入城鎮(zhèn)能力。

第二，補齊教育醫(yī)療文化養(yǎng)老設(shè)施短板，推進基本公共服務(wù)均等化。近期，省政府將出臺統(tǒng)籌推進縣域基本公共服務(wù)均等化的指導(dǎo)意見，以市為單位逐步實現(xiàn)縣域間基本民生標準、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化待遇和公共設(shè)施建設(shè)標準等“五個統(tǒng)一”。省廳將會同有關(guān)部門，抓好意見實施。一是加快解決“大班額”問題。統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局，足額均衡配置師資，今年年底前全面解決“大班額”問題，方便外來務(wù)工人員子女就學(xué)。加快推進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全面改薄，20xx 年底完成改薄任務(wù)，實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋。二是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。進一步提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸，消除城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心空白點，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及隨遷家屬納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。三是加強文化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌文化設(shè)施建設(shè)布局，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站(中心)達到國家三級，社區(qū)和行政村建有符合標準的文化服務(wù)中心。實施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，今年基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第三，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，夯實人口市民化載體。順應(yīng)人口流動趨勢，尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)移意愿，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，以城市群為主體，大力培育中小城市，著力打造小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)集聚。一是提升山東半島城市群一體化水平。抓好《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》實施，建立發(fā)展協(xié)調(diào)機制，提升中心城市經(jīng)濟體量和輻射帶動作用，橫向錯位發(fā)展，縱向分工協(xié)作，形成山東城市發(fā)展的整體合力。編制完成濟南都市圈和濟棗菏都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動煙威、東濱、臨日都市區(qū)規(guī)劃編制，加快構(gòu)筑“兩圈四區(qū)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”格局。二是大力培育中小城市。落實設(shè)立新的中小城市試點和創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實施方案，加強財政、金融、土地、項目支持力度，做大做強縣城，培育新生中小城市，進一步提升縣城和重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力、公共服務(wù)供給能力和管理服務(wù)水平，提高人口承載功能。三是促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。提升農(nóng)村新型社區(qū)設(shè)施配套水平，引導(dǎo)城鄉(xiāng)兼業(yè)人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近市民化，將經(jīng)濟和就業(yè)非農(nóng)化水平超過70%的農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理，有條件的可新設(shè)鎮(zhèn)或街道辦事處。

第四，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機制，著力破除政策障礙。圍繞人地錢房等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，繼續(xù)深化改革，完善配套政策。一是健全完善“1+n”市民化政策體系。會同有關(guān)部門研究制定建設(shè)用地指標與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、集體經(jīng)濟組織成員資格認定、農(nóng)村承包土地退出處置利用等方面的改革舉措和配套文件。抓好人口市民化規(guī)劃實施，指導(dǎo)各地編制市民化規(guī)劃。二是深入推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點。成立城鎮(zhèn)化試點專家指導(dǎo)委員會，推廣前兩批試點成熟模式，鼓勵試點地區(qū)立足地方實際，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機制，加快推進試點任務(wù)落實，確?！耙荒昶鸷貌?，兩年有突破，三年見成效”。三是積極推進行政區(qū)劃調(diào)整。鼓勵設(shè)區(qū)城市增加市轄區(qū)，壯大中心城區(qū)規(guī)模。支持經(jīng)濟基礎(chǔ)好、地理位置優(yōu)、人口集聚度高的縣撤縣設(shè)市。加大撤鎮(zhèn)設(shè)街、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并力度，擴大縣市城區(qū)規(guī)模。加快推進村改居，轉(zhuǎn)變城中村、城邊村和農(nóng)村新型社區(qū)管理模式。四是完善考核督查機制。開發(fā)建設(shè)人口市民化信息管理系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)共享平臺和監(jiān)測評估機制，對市民化進展快、成效好的地區(qū)加大扶持力度。提高城鎮(zhèn)化指標在科學(xué)發(fā)展考核中的權(quán)重，修訂完善城鎮(zhèn)化考核指標體系，考評優(yōu)秀城市提請省政府予以表彰。對“三個市民化”、“六大行動計劃”、試點推進、改進城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計等工作進行重點督查，確保各項部署落到實處。

(二)實施“七大行動”，推動住建重點工作實現(xiàn)新突破

第一，大力實施百姓安居行動，在房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障上實現(xiàn)新突破。住房是民生之要，安居乃幸福之本。做好住房工作，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位，準確把握住房居住屬性，統(tǒng)籌處理好市場和保障的關(guān)系，一手抓調(diào)控、穩(wěn)市場、防風(fēng)險，一手抓棚改、推舊改、惠民生，全力推動百姓安居。一是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。去年以來，住建部先后18次召開專題會、電視會，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。各級要站在講政治的高度抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控，實行供需雙向調(diào)節(jié)，支持剛性改善性需求，抑制投資投機性需求，將商品房庫存去化周期控制在9-16個月合理區(qū)間，使新建商品住宅價格漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均收入增幅，堅決守住不出風(fēng)險這條底線。堅持分類指導(dǎo)、因城因地施策，濟南、青島等熱點和潛在熱點城市，要增加住宅及用地有效供給，繼續(xù)執(zhí)行好限貸限購、限價限售等措施，確保房價環(huán)比不增長;其他城市要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，有序推進商品住宅去庫存，積極化解非住宅庫存。加強市場監(jiān)測和網(wǎng)簽管理，科學(xué)引導(dǎo)市場預(yù)期，防止商品房交易量及價格暴漲暴跌。以建立購租并舉的住房制度為主要方向，加快培育發(fā)展住房租賃市場。加強市場監(jiān)管及整頓，全面實行商品房預(yù)售和二手房交易資金監(jiān)管，加快推進不動產(chǎn)登記與房屋交易產(chǎn)權(quán)管理有序銜接，實行房地產(chǎn)中介備案制度，切實規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。二是加大棚戶區(qū)改造和公租房分配力度。最近，省政府要與國家簽訂20xx年工作目標責(zé)任書，對我省的考核主要涉及棚戶區(qū)項目開工、公租房分配入住兩項約束性指標。國家下達我省棚改開工任務(wù)76.36萬套，連續(xù)三年位居全國第一。各地要將棚改重點向城中村、城邊村、建制鎮(zhèn)拓展，對1505個項目實施精準管控、動態(tài)督導(dǎo)，確保10月底前全部開工。大力提高棚改貨幣化安置比例，商品房庫存量大、市場房源充足的三四線城市和縣城基本實行貨幣化安置。加快公租房及配套設(shè)施建設(shè)，完善準入退出和租賃補貼制度，強化合同管控和協(xié)議備案管理，及時將保障對象納入保障范圍，確保政府投資公租房分配數(shù)量不低于16.73萬套。三是充分發(fā)揮公積金對住房消費的支持作用。強化政策宣傳和行政執(zhí)法，加大繳存失信企業(yè)懲戒力度，擴大公積金制度覆蓋面。全省新增公積金繳存職工100萬人，新增繳存額1000億元。落實公積金提取使用政策，支持購房和租房。繼續(xù)提高個貸率，力爭達到85%。推進12329綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，與全省公積金管理機構(gòu)完成對接，接入全國異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺。四是抓好老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理。加快老舊小區(qū)整治改造，重點改善基礎(chǔ)設(shè)施和小區(qū)環(huán)境，同步實施物業(yè)管理，年內(nèi)改造1900個項目，惠及居民65萬戶。規(guī)范物業(yè)承接查驗行為，從源頭上減少矛盾糾紛。修訂《山東省物業(yè)服務(wù)規(guī)范》，針對不同物業(yè)類型、服務(wù)內(nèi)容設(shè)立相應(yīng)服務(wù)標準。推進物業(yè)管理與社區(qū)黨建深度融合，結(jié)合文明城市、文明社區(qū)、文明行業(yè)創(chuàng)建，開展物業(yè)文明服務(wù)年活動，評選優(yōu)秀示范項目，提升物業(yè)行業(yè)整體水平和業(yè)主滿意度。

第二，大力實施規(guī)劃三年提升行動，在發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用上實現(xiàn)新突破。去年9月、10月，住建部和省廳先后召開城鄉(xiāng)規(guī)劃改革會議，省里啟動規(guī)劃三年提升行動，明確了規(guī)劃工作的目標方向和重點任務(wù)。各地要唱響規(guī)劃改革主旋律，創(chuàng)新規(guī)劃編制和監(jiān)管方式，全面開展城市設(shè)計，推動規(guī)劃從側(cè)重中心城區(qū)向全域管控轉(zhuǎn)變，從技術(shù)成果向公共政策平臺轉(zhuǎn)變，增強規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、嚴肅性和權(quán)威性。一是推進城鄉(xiāng)規(guī)劃改革。改革規(guī)劃編制、審查審批、批后監(jiān)管三個環(huán)節(jié)，推進規(guī)劃審批“放管服”，提高審批效率。省廳將提請省政府調(diào)整公布省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會組成人員，明確委員會和辦公室機構(gòu)職能。各地要探索推進“多規(guī)融合”，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域管控。完善規(guī)劃實施評估制度，對強制性內(nèi)容實施情況進行量化評估，指導(dǎo)規(guī)劃科學(xué)實施、依法修改。優(yōu)化“一書兩證”審查許可程序，推進與城市設(shè)計、地下空間利用有機銜接的“立體”許可。二是提高規(guī)劃編制實施水平。強化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃法定地位，制定實施辦法，編制沿海城鎮(zhèn)帶和城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃，為省域空間資源合理配置、重大設(shè)施布局提供科學(xué)依據(jù)。大中城市要積極開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)發(fā)展目標、規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，充分考慮城市未來發(fā)展需要，為高鐵、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)留出余地，為城市發(fā)展預(yù)留彈性空間。加快新一輪城市總體規(guī)劃編制，強化剛性約束，實行總體規(guī)劃空間管控要素“一張圖”和核心指標體系“一張表”，省政府審批總體規(guī)劃的市縣年底前要形成綱要。加強控制性詳細規(guī)劃管理，建立片區(qū)控規(guī)和街區(qū)控規(guī)的分層控制體系，實現(xiàn)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察和項目竣工規(guī)劃核實制度，開展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測，建設(shè)省級規(guī)劃管理信息平臺，完善問責(zé)體系，對規(guī)劃違法行為形成有力震懾。三是全面開展城市設(shè)計。建立城市設(shè)計管理制度，將城市設(shè)計貫穿規(guī)劃和建筑設(shè)計全過程，在總規(guī)中增加總體城市設(shè)計章節(jié)，控規(guī)中納入?yún)^(qū)段城市設(shè)計內(nèi)容，把城市設(shè)計要求落實到地塊規(guī)劃條件和建筑設(shè)計上。制定城市設(shè)計管理辦法和技術(shù)導(dǎo)則，開展城市設(shè)計試點，精心設(shè)計城市公共空間。開展新一輪省級歷史文化名城、歷史優(yōu)秀建筑申報認定，支持申報國家歷史文化名城、街區(qū)，傳承歷史文化，塑造城市特色風(fēng)貌。

第三，大力實施新型城市建設(shè)行動，在提升城市功能和品質(zhì)上實現(xiàn)新突破。新型城市是現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展的目標。要以創(chuàng)新、綠色、智慧、人文為方向，推動城市建設(shè)從規(guī)模擴張、空間拓展轉(zhuǎn)變到功能完善、內(nèi)涵提升上來，堅持問題導(dǎo)向，實施大項目帶動戰(zhàn)略，著力增強綜合承載能力，打造和諧宜居城市。一是開展城市修補生態(tài)修復(fù)。貫徹落實住建部三亞現(xiàn)場會精神，全面啟動城市人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境綜合調(diào)查評估，制定以工程項目為主要內(nèi)容的雙修實施計劃。用更新織補理念，科學(xué)組織城市更新，修復(fù)城市問題設(shè)施，美化城市天際線和街道立面，提升城市特色活力。用再生態(tài)理念，開展山體、水體、廢棄地修復(fù)，加強風(fēng)景名勝資源保護，開展立體綠化、街頭游園建設(shè)，改善城市環(huán)境質(zhì)量。集中力量治理影響城市環(huán)境和形象的三大問題：鐵腕推進建設(shè)揚塵治理，堅持全天候巡查，加大違法施工、運輸?shù)刃袨椴樘幜Χ?，深入推進城市深度保潔和裸露土地綠化，落實重污染天氣工地停工、路面灑水、渣土車禁行等應(yīng)急措施;全面開展黑臭水體整治，鞏固治理效果，全省完成率達到60%，濟南、青島、東營、濟寧、萊蕪等市建成區(qū)率先基本消除黑臭水體;深入開展鐵路沿線環(huán)境綜合治理，貫徹省委、省政府三次推進會部署，落實凈化、綠化和美化措施，基本消除鐵路沿線臟亂差，宜林地段綠化率達到95%以上，10月底前全面完成治理任務(wù)。二是補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快推進軌道交通建設(shè)，濟南、青島新建108公里，淄博、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂等市盡快完成前期準備。大力推進綜合管廊建設(shè)，分解落實170公里開工任務(wù)，抓進度、保質(zhì)量，加快管線入廊，確保發(fā)揮效益。全面推進海綿城市建設(shè)，在住宅小區(qū)、道路廣場、綠地公園中推廣海綿城市建設(shè)標準，新增海綿城市200平方公里。推進“氣化山東”“熱化城市”工程，城市管道燃氣和集中供熱普及率分別達到74%、69%以上。提升供水水質(zhì)，控制管網(wǎng)漏損，改造供水管網(wǎng)1500公里。啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，新建擴容雨水管網(wǎng)1000公里。實施污水處理升級改造，285座城市污水處理廠全部達到一級a排放標準。大力推廣生活垃圾焚燒處理，焚燒比例達到40%。研究推行垃圾分類的政策措施，加大建筑垃圾綜合利用力度。要創(chuàng)新投融資機制，加強項目儲備，加快立項、規(guī)劃、環(huán)保、用地等前期工作，通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務(wù)等形式，吸引民間資本參與城市建設(shè)。三是提高設(shè)施便民利民水平。根據(jù)城市人口預(yù)期和分布情況，考慮使用人群特點，科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)公共設(shè)施，完善菜市場、便利店、物流、文體等服務(wù)設(shè)施，提高城市公廁密度，形成功能齊全、通達方便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的生活圈。進一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推行街區(qū)制，打通斷頭路，搞好微循環(huán)，增設(shè)過街天橋和地下通道，充分挖掘現(xiàn)有道路資源潛力，有效緩解交通擁堵。做好交通設(shè)施建設(shè)“快、慢、?！比恼拢嚎炀褪墙ㄔO(shè)快速路，解決大城市長距離交通問題;慢就是完善自行車、步行等慢行系統(tǒng)，作為短途交通主要方式，全省新增公共自行車1.1萬輛;停就是規(guī)劃建設(shè)立體和地下停車設(shè)施，新建建筑按標準配建車位，減少路面停車，設(shè)區(qū)城市編制完成停車設(shè)施專項規(guī)劃，全面啟動公共停車場建設(shè)。四是加快建設(shè)綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。城市新區(qū)要按照綠色生態(tài)城區(qū)要求規(guī)劃建設(shè)，推動綠色建筑由單體向區(qū)域發(fā)展、由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，創(chuàng)建綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標準，積極發(fā)展被動式超低能耗建筑，完善綠色建筑、綠色建材評價標識體系，推廣綠色建材和綠色施工。推動太陽能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ械纳疃葟?fù)合應(yīng)用，加快既有居住建筑節(jié)能改造，有條件的城市實施住宅宜居綜合改造，濟南、青島開展公共建筑節(jié)能改造國家示范。實施建筑能效領(lǐng)跑者和建筑能耗限額制度，完善省市公共建筑能耗監(jiān)測平臺。積極創(chuàng)建節(jié)水型城市，推廣再生水利用，提高城市用水效率。

第四，大力實施城市管理規(guī)范提升行動，在構(gòu)建現(xiàn)代城市治理體系上實現(xiàn)新突破。隨著城市規(guī)模擴大，人口快速增長，城市管理的壓力越來越大、要求越來越高。要認真研究分析城管工作的問題癥結(jié)，以深化改革為契機，以體制機制創(chuàng)新為動力，提高智慧化、精細化、規(guī)范化管理水平，全面提升城市治理能力。一是深化城管執(zhí)法體制改革。落實省城管執(zhí)法體制改革實施方案，理順體制機制，科學(xué)界定城管部門與相關(guān)職能部門職責(zé)和工作邊界，實現(xiàn)城管領(lǐng)域機構(gòu)綜合設(shè)置和住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使。充實一線人員力量，制定權(quán)力清單，落實執(zhí)法責(zé)任，權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費隨事轉(zhuǎn)，推動城市管理和執(zhí)法重心下移。進一步細化城市管理標準，創(chuàng)新服務(wù)模式，加強考核監(jiān)督，落實保障措施，加快形成高效順暢、權(quán)責(zé)一致的城市管理工作體系。二是加快建設(shè)智慧城市。智慧城市建設(shè)是提高城市管理效能、提升為民服務(wù)水平的重要方式和途徑。各地要加快建設(shè)智慧城市公共信息平臺和城市公共數(shù)據(jù)庫，推進跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享。推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用，推動數(shù)字城管向智慧城管升級。結(jié)合創(chuàng)建國家新型智慧城市試點，進一步豐富示范內(nèi)容，逐步擴大試點范圍，建設(shè)智慧住區(qū)、智慧建筑、智慧公用、智慧工地等示范項目，集中打造一批特色鮮明的智慧城市。三是全面推進違法建設(shè)治理。今年是拆違攻堅的關(guān)鍵一年，要貫徹好全省城市違法建設(shè)治理行動會議精神，確保年內(nèi)完成60%治理任務(wù)。省里將制定違法建設(shè)認定和分類處理辦法，建立考核評價和獎懲激勵機制，定期調(diào)度督查，實行到位銷帳。地方城管執(zhí)法和規(guī)劃部門要加強配合，完善推進機制，強化宣傳引導(dǎo)，保持高壓態(tài)勢，樹立依法、安全、和諧拆違理念，處理好發(fā)展與穩(wěn)定、拆違與改造、治標和治本的關(guān)系，形成強大聲勢和工作合力。對新增違法建設(shè)實行“零容忍”，及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，將其消滅在萌芽狀態(tài)。對知法犯法的“釘子戶”，要敢于碰硬，依法履行程序，堅決予以強拆。四是提高城管隊伍素質(zhì)。城管執(zhí)法人員工作在街頭，代表著政府的形象和威信，必須加強隊伍建設(shè)，開展執(zhí)法人員輪訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。推廣“721”工作法，用服務(wù)解決70%的問題，用管理解決20%的問題，用執(zhí)法解決10%的問題，提高城市管理工作效能。實行規(guī)范執(zhí)法，做到服裝標志、執(zhí)法證件、文明言行、全程記錄“四個到位”，集中開展城管執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動，打造人民滿意城管品牌。

第五，大力實施村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善行動，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實現(xiàn)新突破。貫徹落實全國改善農(nóng)村人居環(huán)境電視電話會議精神，以農(nóng)村“七改”為重點，推動村鎮(zhèn)人居環(huán)境由生活垃圾治理全覆蓋的“單項突破”，向污水處理、農(nóng)村供暖、廁所改造、風(fēng)貌塑造等“全面提升”轉(zhuǎn)變。一是加速推進農(nóng)村改廁改暖。省里確定年內(nèi)改造農(nóng)村廁所300萬戶，任務(wù)十分艱巨。各市要落實財政資金，規(guī)范工作流程，加快改廁進度。探索建立社會化農(nóng)村廁所管理運營機制，鼓勵企業(yè)或個人出資進行改廁及檢查維修、定期收運、回收利用等工作。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)供暖工作實施意見，省里確定5個縣(市、區(qū))和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，每個設(shè)區(qū)城市都有1個試點單位。各地要因地制宜選擇符合農(nóng)村實際的供暖方式，“宜電則電”“宜氣則氣”，通過試點引領(lǐng)推動農(nóng)村地區(qū)清潔供暖。二是提高村鎮(zhèn)垃圾和污水處理水平。落實全國非正規(guī)垃圾堆放點排查整治電視會精神，啟動非正規(guī)垃圾堆放點排查，解決城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”問題。開展農(nóng)村生活垃圾分類試點，推進生活垃圾治理市場化、法治化、減量化、資源化。要著力提高村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行效率，在10個國家級示范縣推廣“建設(shè)運營一體、區(qū)域連片治理”的村鎮(zhèn)生活污水治理模式，確保建成一個、運行一個、達標一個。三是塑造山東特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。充分考慮區(qū)域特點、自然景觀和鄉(xiāng)風(fēng)民俗等，重點打造4大風(fēng)貌分區(qū)和12條省級特色風(fēng)貌帶，構(gòu)建彰顯地理環(huán)境特色和歷史文化特征的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。在村內(nèi)道路、坑塘河道和公共場所植綠護綠，建設(shè)綠色村莊。在村莊出入口、主干道和公共活動空間設(shè)置路燈，提高有亮化設(shè)施村莊的比例。評選命名第四批傳統(tǒng)村落，做好已確定傳統(tǒng)村落的保護利用工作。四是提高農(nóng)房設(shè)計建設(shè)水平。去年省里組織了齊魯新農(nóng)居設(shè)計大賽，把獲獎成果編印成建筑設(shè)計方案和施工圖集。各級要組織開展“送圖下鄉(xiāng)”活動，把圖集免費發(fā)放到村里，指導(dǎo)農(nóng)民新建改建房屋。繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造，適當(dāng)提高戶均補助標準，年內(nèi)改造3.5萬戶，完成全部建檔立卡貧困戶危房改造。全面推行危房改造強制性質(zhì)量安全檢查和建筑工匠責(zé)任制，確保危房改造質(zhì)量。

第六，大力實施住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，在增創(chuàng)行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破。住建產(chǎn)業(yè)鏈條長，關(guān)聯(lián)度高，帶動力強，市場空間廣闊。目前，房地產(chǎn)業(yè)和園林綠化、建筑設(shè)計與裝修服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案已經(jīng)印發(fā)，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案正加緊制定，住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向已經(jīng)明確，路徑已經(jīng)清晰，關(guān)鍵是狠抓落實。一是做大做強企業(yè)。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，瞄準一批主業(yè)突出、競爭力強的重點優(yōu)勢企業(yè)，加大扶持力度，推動優(yōu)勢資源向其集中，培育在全國有影響力的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。依托當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整的大背景，推動企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組、掛牌上市，促進專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是拓展市場空間。大力推行工程總承包(epc)模式，降低項目建設(shè)成本，提高市場競爭力。充分利用“兩種資源、兩個市場”，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，依托半島藍色經(jīng)濟區(qū)、海上絲綢之路等區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)擴大對外開放，推動建設(shè)企業(yè)“走出去”，積極開拓省外、國外市場，參與對外工程競標，培育企業(yè)競爭新優(yōu)勢。三是強化技術(shù)研發(fā)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持勘察設(shè)計、建筑施工、市政公用等企事業(yè)單位建立研發(fā)機構(gòu)，著力增強技術(shù)集成和產(chǎn)品研發(fā)能力。推動建設(shè)企業(yè)與高等院校、科研院所開展多邊雙邊合作，進行工程建設(shè)原始創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新。四是拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。以大型骨干房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為龍頭，以設(shè)計、施工、裝修、物業(yè)、園林等企業(yè)和科研單位為依托，組建住宅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮住建產(chǎn)業(yè)縱向一體化集聚效應(yīng)。推動建筑施工、勘察設(shè)計、裝飾裝修等企業(yè)與開發(fā)企業(yè)開展戰(zhàn)略協(xié)作，提前介入開發(fā)項目，更好地保證項目質(zhì)量和使用功能。五是轉(zhuǎn)變建造方式。落實省政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》，強力推進裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展，具備條件的地方積極發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。推行標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，開展裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地、示范項目建設(shè)。政府投資工程、保障房項目等率先采用裝配式建造方式，商品住宅全面推行預(yù)制樓梯、疊合樓板。設(shè)區(qū)城市裝配式建筑占新建建筑比例達到10%，新建高層住宅實行全裝修。

第七，大力實施工程建設(shè)管理改革行動，在提高建筑質(zhì)量安全監(jiān)管水平上實現(xiàn)新突破。今年國家將要召開建筑業(yè)會議，出臺深化建筑業(yè)改革促進行業(yè)發(fā)展的若干意見，推動建筑業(yè)大國向強國轉(zhuǎn)變。要以建筑業(yè)轉(zhuǎn)型和工程建設(shè)管理改革為契機，完善建筑市場監(jiān)管方式，切實樹立標準權(quán)威，確保工程質(zhì)量安全。一是強化建筑市場監(jiān)管。完善建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，二期建設(shè)模塊建成應(yīng)用，建立信用信息與行政許可、動態(tài)監(jiān)管掛鉤機制。推動工程建設(shè)招投標制度改革，強化招投標監(jiān)管，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，探索推行保函、工程保險等風(fēng)險防范機制。推動工程監(jiān)理優(yōu)勢資源整合，支持項目管理咨詢服務(wù)、施工階段工程監(jiān)理、受政府委托質(zhì)量安全巡查等多元化發(fā)展。二是加強工程建設(shè)標準管理。落實《山東省工程建設(shè)標準化管理辦法》，圍繞建筑節(jié)能和綠色建筑、裝配式建筑等重點領(lǐng)域，制定工程建設(shè)地方標準及標準設(shè)計圖集，與英標、德標等國際標準對接，助推“山東標準”建設(shè)。制定“百年建筑”工程建設(shè)標準，研究提高民生項目、生命線工程、標志性建筑等質(zhì)量保障年限，建造“百年建筑”。開展標準執(zhí)行情況“雙隨機”檢查，定期開展標準宣傳和培訓(xùn)，確保標準執(zhí)行到位。三是提高建設(shè)工程質(zhì)量。完善工程質(zhì)量終身責(zé)任追溯機制，落實五方責(zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量責(zé)任，建立事前預(yù)控、事中檢查、事后驗收的全過程質(zhì)量管理體系。嚴格執(zhí)行《政府購買施工圖審查服務(wù)實施辦法》，充分發(fā)揮施工圖審查在質(zhì)量安全監(jiān)督中的先導(dǎo)把關(guān)作用。以魯班獎、廣廈獎、國家工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)獎為標桿，打造一批精品工程。深化住宅常見質(zhì)量問題防治，完善投訴處理閉合機制，提高群眾滿意度。四是突出抓好安全生產(chǎn)。落實中央《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，實施建筑施工安全治理三年行動，嚴格建設(shè)單位、施工和監(jiān)理企業(yè)主體責(zé)任，壓實部門監(jiān)管責(zé)任，明確從業(yè)人員崗位責(zé)任，實行市場現(xiàn)場兩場聯(lián)動，加強施工人員安全教育培訓(xùn)，確保建筑施工安全平穩(wěn)。抓好城市排水防澇和燃氣熱力等市政工程安全監(jiān)管，確保城鎮(zhèn)安全穩(wěn)定運行。強化建筑抗震防災(zāi)工作，編制《山東省抗震防災(zāi)綜合防御體系規(guī)劃》，做好超限建筑工程、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院抗震設(shè)防專項審查。深入實施《鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》《農(nóng)村民居建筑抗震技術(shù)導(dǎo)則》，進一步加強農(nóng)村建筑質(zhì)量安全管理和抗震工作。

(三)強化五項保障，為住建事業(yè)長遠發(fā)展提供有力支撐

今年住建系統(tǒng)改革發(fā)展任務(wù)很重、要求很高，必須在抓落實上狠下功夫。各級各部門要將抓落實作為一項政治責(zé)任，圍繞重點工作確定項目清單，建立“住建工作項目化、項目實施責(zé)任化、督查落實常態(tài)化”的推進機制。要突出抓好黨風(fēng)廉政、干部隊伍和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，做好法治化、信息化、科技創(chuàng)新等打基礎(chǔ)利長遠的工作，營造良好的政治環(huán)境、法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，為住建事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。

第一，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。各部門主要負責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，落實全面從嚴治黨要求，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，把紀律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息糾治“四風(fēng)”，防止反彈回潮。堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，進一步提高部門行風(fēng)評議位次。完善應(yīng)急管理機制，妥善處理房屋征收、農(nóng)民工工資拖欠、物業(yè)服務(wù)等群眾反映強烈的問題。積極參與文明創(chuàng)建工作，培養(yǎng)樹立一批群眾基礎(chǔ)好、威信高、代表性強的先進典型，宣講住建好故事，傳遞行業(yè)正能量。

第二，深入推進法治建設(shè)。按照地方立法規(guī)劃和年度計劃，做好風(fēng)景名勝區(qū)、燃氣管理、工程抗震設(shè)防、綠色建筑管理等重點立法工作，健全行業(yè)法規(guī)體系，開展1-2項立法后評估。設(shè)區(qū)城市要突出重點，加快城管、治違、管線管理等立法。落實住建系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃，堅持“誰執(zhí)法誰普法”，加強法律法規(guī)知識培訓(xùn)。結(jié)合市縣住建系統(tǒng)機構(gòu)改革，探索建立執(zhí)法監(jiān)察新機制，實行執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)制度，嚴肅查處重大違法違規(guī)案件。強化依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運行，實行權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理，繼續(xù)推進簡政放權(quán)，保留事項優(yōu)化流程，取消事項一步到位，下放事項做好承接。深化“放管服”改革，實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，強化事中事后監(jiān)管，推進政府職能轉(zhuǎn)變。

第三，加快信息化建設(shè)。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用作為提升政府治理能力的重要途徑，制定住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化發(fā)展規(guī)劃，加快推廣云計算、物聯(lián)網(wǎng)、3s(衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng))等信息技術(shù)，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政設(shè)施、村鎮(zhèn)建設(shè)、地下管線和城建檔案、各類建筑和運營信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)建設(shè)集城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理于一體的“住建云”平臺，逐步實現(xiàn)與城市公共信息平臺的互聯(lián)互通。推動bim技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、運維等環(huán)節(jié)應(yīng)用，提高工程全生命周期服務(wù)和監(jiān)管能力。

第四，加強人才隊伍建設(shè)。堅持“學(xué)用一致、按需施教”原則，制定實施教育培訓(xùn)計劃，加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度，搞好繼續(xù)教育培訓(xùn)。完善執(zhí)業(yè)資格注冊、監(jiān)理、造價等人才信息管理系統(tǒng)，健全住建領(lǐng)域?qū)＜規(guī)臁Ｔu選城市規(guī)劃和勘察設(shè)計大師，充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍人才作用。強化對外交流合作，鞏固深化魯港論壇、魯英商貿(mào)對話、魯巴友好省州等機制平臺，引進高端人才。弘揚“工匠精神”，加強現(xiàn)場作業(yè)人員培訓(xùn)，建設(shè)高技能人才隊伍，培養(yǎng)一批“齊魯建設(shè)工匠”。

第五，推進建設(shè)科技創(chuàng)新。制定《關(guān)于加快推進住建領(lǐng)域科技創(chuàng)新的意見》。建立企業(yè)、社會、政府相結(jié)合的多元化科技投入新機制，組建關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心，深入推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，爭創(chuàng)部華夏獎、省科技進步獎。完善產(chǎn)品認定、技術(shù)目錄推廣等制度，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分發(fā)揮城建學(xué)院、發(fā)展院、規(guī)劃院、建科院等廳屬單位作用，加大科技攻關(guān)力度，重點推進行業(yè)發(fā)展急需的軟科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)研究，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。

同志們，新的一年住建工作任重道遠，使命光榮。我們要在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅守初心，務(wù)實進取，奮力書寫全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新篇章，為經(jīng)濟文化強省建設(shè)作出積極貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開!

關(guān)于市長講堂心得體會及收獲六

同志們：

剛剛閉幕的市第八次黨代會，明確提出要打造x內(nèi)最優(yōu)營商環(huán)境的目標。今天開始的國務(wù)院大督查，也將深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為這次大督查的重要內(nèi)容，這些都釋放了一個非常強烈的信號：就是要把優(yōu)化營商環(huán)境工作持續(xù)、深入、無休止地做好。從剛才匯報的情況看，自今年4月召開市優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議第五次會議以來，各部門、各縣區(qū)還是做了許多工作，總體上優(yōu)化營商環(huán)境工作是持續(xù)有力的。但也存在不少問題，結(jié)合前面的匯報，我想今后的工作要在三個方面下功夫。稍后，x書記將作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。?

第一，要在指標整改落實上下功夫

x同志在前面的匯報中指出，現(xiàn)在的短板指標主要體現(xiàn)在5個方面，我們要以牽頭單位為主，一項一項地去抓落實。 一是招標投標方面。涉及到八個機制、三大平臺，以及“政采 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看貸”融資模式，這些都要積極抓緊抓實抓出成效。

二是辦理建筑許可方面。要開展工程建設(shè)項目審批“體外循環(huán)”、“隱性審批”專項治理，11月底前實現(xiàn)“多規(guī)合一”“多測合一”和區(qū)域評估成果在工改系統(tǒng)2.0版上運用。深化“標準地+區(qū)域評估”改革，實現(xiàn)工業(yè)用地“標準地”項目全市全覆蓋。

三是獲得信貸方面。要優(yōu)化信貸金融供給，拓寬企業(yè)融資渠道。全面清理規(guī)范不合理附加費用，加大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金運用，全面推行小微企業(yè)金融服務(wù)“臺州模式”，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，我們的目標是今年小微企業(yè)貸款余額同比增長要達到15%以上。?

四是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用方面。要推動創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)業(yè)化，支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)機制，開展行政執(zhí)法專項行動和跨區(qū)域協(xié)作。

五是包容普惠創(chuàng)新方面。要支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加大財政和項目引導(dǎo)力度，推動全社會研發(fā)投入提升。

另外，其它指標總體來看在全省的排位都不高，相當(dāng)部分指標都還處于下半游，所以其他指標也需要有明顯提升。市營商環(huán)境辦已經(jīng)制定了三大攻堅行動任務(wù)清單，明晰了每個指標具體分值要求。剛才x書記也要求各位分管市領(lǐng)導(dǎo)要對指標提升情況定期進行調(diào)度，研究問題，推動工作。同時也希望各縣區(qū)、有關(guān)部門按照清單要求，進一步細化工作，落實專班，找準問題，集中攻堅，確保各項排位升級晉檔。

第二，在提升工作質(zhì)效上下功夫

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》中有三句話，是評價、衡量營商環(huán)境質(zhì)效和優(yōu)化營商環(huán)境的最好措施。這三句話就是：最大限度減少政府對資源的直接配置、最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)、最大限度提高企業(yè)認可度和群眾滿意度。這“三個最大限度”，聚焦的是市場主體需求，改進的是政務(wù)服務(wù)水平，是我們在推進營商環(huán)境優(yōu)化中必須緊盯的目標。

一是“放”的力道要給夠。全面加強權(quán)責(zé)清單管理，及時做好清單內(nèi)容動態(tài)調(diào)整，形成縱向統(tǒng)一的行政權(quán)力清單。要清理部門之間職能交叉、職責(zé)重疊等事項，嚴防部門之間相互踢皮球、推諉扯皮。要深化商事制度改革，加大“證照分離”改革力度，實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，能取消的審批一律不審，能備案的一律備而不審，能壓縮的審批一律壓縮，實現(xiàn)“照后減證”，持續(xù)開展“減證便民”行動，全面推行證明事項告知承諾制。持續(xù)完善工程項目“六大中心”建設(shè)，加快推進2021年深化工程建設(shè)項目審批制度改革50項重點改革任務(wù)。?

二是“管”的成色要夯實。要在堅守法紀底線的前提下，少說“這不行”“那不行”，多想一想“怎么才行”。要深化“雙隨機一公開”聯(lián)合監(jiān)管，將雙隨機與專項檢查、節(jié)假日和重要時段檢查相結(jié)合，持續(xù)規(guī)范涉企檢查、參觀、考察、調(diào)研，真正做到“有事必應(yīng)”“無事不擾”。要嚴格落實包容審慎監(jiān)管理念，探索“包容期”“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等創(chuàng)新手段，在不觸碰安全底線、危害人民群眾生命健康的情況下，對市場主體的輕微違法行為，不實施行政強制措施。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，運用大數(shù)據(jù)增強政府分析判斷和風(fēng)險預(yù)警能力，提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。 三是“服”的質(zhì)量要提升。要推進數(shù)字政府建設(shè)，堅持“聯(lián)網(wǎng)是原則、孤網(wǎng)是例外”，加大自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合力度，推倒數(shù)據(jù)“煙囪”，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。要完善提升標準化政務(wù)大廳建設(shè)，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全部保留。推進“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，圍繞企業(yè)和群眾不動產(chǎn)、出生、戶口遷移等高頻辦事需求，推動“一件事一次辦”。建立完善異地受辦機制，全面推進省內(nèi)通辦、x渝通辦、跨省通辦。繼續(xù)完善問題會商、跟蹤服務(wù)、決策參與、親清交往、政企互評、督辦考核等常態(tài)化政企溝通六大機制，用好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“服務(wù)民營企業(yè)市長直通車”等平臺，走深走實“網(wǎng)上群眾路線”，推動線上線下打好“組合拳”，真正促進政企良性溝通互動。要尤為注重堅持用戶思維，各縣區(qū)、市級部門主要負責(zé)同志要定期親身體驗辦事流程，找一找辦事不方便、不快捷的問題癥結(jié)，主動研究思考“怎么辦、抓緊辦”，以“關(guān)鍵少數(shù)”的作用推動優(yōu)化營商環(huán)境的持續(xù)提升。?

第三，在形成工作合力上下功夫

各縣區(qū)、聯(lián)席會議市級成員單位都要落實“清單制+責(zé)任制”，以抓鐵有痕的韌勁狠抓營商環(huán)境優(yōu)化政策的落實，務(wù)必抓出成效。

一是機制要更實。市、縣區(qū)要統(tǒng)籌聯(lián)動，市優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議機構(gòu)做到實體化運作，各縣區(qū)也要比照執(zhí)行。市營商環(huán)境辦要加強督促協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時將行之有效的經(jīng)驗做法上升為制度規(guī)范。各部門要在優(yōu)化營商環(huán)境工作中明晰職責(zé)定位，找準切入點，抓好關(guān)鍵事、關(guān)鍵人、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實解決企業(yè)和群眾在辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題，形成上下齊抓共管的工作合力。

二是督導(dǎo)要更嚴。嚴格對標國、省考核評價體系，完善我市優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，采取“四不兩直”方式，依據(jù)目標考核辦法進行督導(dǎo)監(jiān)測和評價，強化結(jié)果的分析和運用，倒逼指標提升。市營商環(huán)境辦要主動會同市紀委監(jiān)委機關(guān)、市委目標績效辦加大督查力度，對企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的損害營商環(huán)境問題和18個一級指標落實情況進行專項督查，對重點地區(qū)、重點部門和窗口單位開展日常督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題決不手軟、決不姑息，達到“查辦一人、警示一片、教育一方”的效果。

三是氛圍要更濃。抓工作既要埋頭苦干，確保成效，也要宣傳造勢，營造氛圍，讓上級主管部門和廣大市場主體看到我們抓營商環(huán)境的決心和成效。要深入宣傳各級各部門抓營商環(huán)境的成效、經(jīng)驗，在全社會培育“營商環(huán)境無小事”“打造最佳營商環(huán)境人人有責(zé)”的理念。積極鼓勵創(chuàng)新，對剛才審議的《“推廣增效”專項行動任務(wù)清單》中明確的典型案例要抓緊總結(jié)提煉，力爭納入全國、全省典型案例。

關(guān)于市長講堂心得體會及收獲七

同志們：

陽春三月，春意盎然。經(jīng)市政府同意，今天召開這次全市供銷社工作會議，主要是傳達貫徹全國總社、省社工作會議和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對供銷社工作的批示精神，總結(jié)表彰20xx年的工作，認真分析新形勢、新要求，安排部署20xx年的工作。會上，傳達了全省供銷社工作會議的主要精神，宣讀了市領(lǐng)導(dǎo)對供銷社工作的重要批示，表彰了20xx年度綜合業(yè)績考核的先進單位，通報了20xx年的責(zé)任目標完成情況。下面，我代表市社黨組講三點意見。

一、關(guān)于20xx年：總結(jié)成績 堅定信心

20xx年，是我市供銷社的改革之年、創(chuàng)新之年，也是豐收之年。一年來，全系統(tǒng)在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級社的有力指導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)貫徹落實、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，按照“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”的總要求，深化改革，勇于創(chuàng)新，真抓實干，創(chuàng)先爭優(yōu)，工作取得了新成績，發(fā)展邁出了新步伐，交上了一份滿意的答卷?；仡?0xx年的工作成績，主要體現(xiàn)在：

(一)主要經(jīng)濟指標全面攀升，爭先進位勢頭強勁

20xx年，全系統(tǒng)實現(xiàn)商品購銷總額151.28億元，同比增長56.75%。所有者權(quán)益4.12億元，同比增長41.4%。在全省供銷社系統(tǒng)綜合業(yè)績考核中，綜合排名從上年第三位躍升至第一位，再獲 “特等獎”。在全省86個縣級供銷社排名中，我市7個縣市區(qū)社全部進入前30名，均獲“優(yōu)勝單位”。市供銷社還被市委市政府評為“20xx年度市直目標考核先進單位”、“黨建工作先進單位”。

(二)率先在全省開展農(nóng)村金融服務(wù)試點，初步形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗

20xx年5月，省供銷社、省建行選擇在漢川、大悟開展農(nóng)村普惠式金融服務(wù)創(chuàng)新試點。以“建行農(nóng)卡+供銷網(wǎng)點+電子渠道”方式，只需農(nóng)民持卡和本人手機，即可在村口的綜合服務(wù)社，辦理小額存款、取款、繳費、匯款以及小額支農(nóng)貸款等多項業(yè)務(wù)，實現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”。10月，湖北供銷“裕龍卡”在大悟、漢川試點上線。至年底，漢川市、大悟縣的 6個金融服務(wù)試點村已發(fā)放“裕龍卡”1084張，存款余額913萬元。借助建行“供銷支農(nóng)貸”、“裕龍易貸”，已有3個企業(yè)獲首批建行融資。12月19日，中華全國供銷合作總社理事會主任、黨組書記王俠，中國建設(shè)銀行總行副行長胡哲一一行專程到孝感漢川石剅村，就村級綜合服務(wù)社農(nóng)村金融服務(wù)試點工作進行調(diào)研，肯定這項改革充分發(fā)揮了供銷社的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與建行的金融產(chǎn)品優(yōu)勢，實現(xiàn)了強強聯(lián)合、方便了群眾，走在全國前列，表示將在全國推廣“湖北模式”。

(三)突出實現(xiàn)“供銷聯(lián)網(wǎng)”，組織推進農(nóng)村垃圾回收利用體系建設(shè)

市委書記陶宏調(diào)研供銷社工作時，要求發(fā)揮供銷社系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、業(yè)務(wù)優(yōu)勢，健全垃圾回收網(wǎng)絡(luò)體系，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在服務(wù)中心工作中重振供銷社系統(tǒng)雄風(fēng)。

年初市社在孝南區(qū)和大悟縣宣化店鎮(zhèn)試點。孝南區(qū)供銷社建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站28家，村級潔村惠民回收點52家，整合社會流動回收車輛260輛，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站全覆蓋，30%以上的中心村和社區(qū)有便民回收點。宣化店鎮(zhèn)供銷社建立回收站2家，村級回收點12家。全系統(tǒng)努力構(gòu)建“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園+集散分揀中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站+村(社區(qū))回收點”的再生資源回收利用體系。目前，全系統(tǒng)已成立專業(yè)廢舊公司7家，市社正加緊籌建“孝感市綠色文明回收公司”，重點面向社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校開展上門收購。漢川、安陸等地成立了再生資源行業(yè)協(xié)會，會員發(fā)展到160多家。漢川華中工業(yè)園、孝昌金盛產(chǎn)業(yè)園、孝南和天下循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等大型龍頭企業(yè)，均納入供銷社系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系。

(四)加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

應(yīng)城銀海棉花公司和大悟河口富民農(nóng)機、孝南香潤、孝昌苗木花卉等專業(yè)合作社引入土地流轉(zhuǎn)方式，開展規(guī)模經(jīng)營，參與社會化服務(wù)。新創(chuàng)辦新型莊稼醫(yī)院累計達到42家;興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社累計達到111家，擁有棉花、農(nóng)資、茶葉、蜂產(chǎn)品等基地達4.5萬畝。20xx年核批農(nóng)民專業(yè)合作社國家級示范社3個，省級示范社4個。新成立大悟農(nóng)資協(xié)會1家。

(五)高標準實施村級綜合服務(wù)社提檔升級，打造服務(wù)農(nóng)民“最后一公里”的綜合平臺

20xx年全系統(tǒng)建設(shè)村級綜合服務(wù)社395家，其中新建176家，改建219 家，超額完成了省社和市委、市政府下達的建設(shè)任務(wù)。推薦報批五星級綜合服務(wù)社13家，四星級綜合服務(wù)社48家，三星級綜合服務(wù)社102家。為放大村級綜合服務(wù)社平臺效應(yīng)，全系統(tǒng)積極落實省供銷社與省建行、省交通運輸、省商務(wù)、省郵政、省移動、聯(lián)通、電信、省電力、省新聞出版等部門簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展農(nóng)村金融、農(nóng)村物流、農(nóng)業(yè)科技、市場信息以及通信費、電費代收代繳、彩票代理等便民服務(wù)，努力實現(xiàn)服務(wù)農(nóng)民“零距離”，成為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo) “為民百件實事”的亮點之一。孝昌縣社與郵政部門合作，在“一線一點”上的20個村級服務(wù)社開展快遞業(yè)務(wù)。孝昌縣社和孝南區(qū)社共有13個村級服務(wù)社，分別開展了福彩、體彩代理業(yè)務(wù)。

(六)實施項目興社，經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系不斷健全和完善

在省社和市委市政府支持下，市社搶抓機遇，整合策劃國家發(fā)改委“雙百工程”孝感示范基地項目，認真組織申報工作，去年全系統(tǒng)爭取國家、省級“新網(wǎng)工程”和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金居全省前列。20xx年市社項目庫入庫項目66個，其中省級重大項目2個，市直重點項目13個，新開工項目14個。全系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”項目規(guī)模更大、結(jié)構(gòu)更優(yōu)，建成區(qū)域性連鎖配送中心 41個。各地加快在建項目建設(shè)，應(yīng)城工業(yè)品配送中心、孝南恒美達購物廣場、云夢正業(yè)電器廣場等一批新建改建項目，年內(nèi)相繼投入運營?！靶戮W(wǎng)工程”的網(wǎng)絡(luò)信息化水平不斷提升。漢川市社依托“和其鑫”公司，打造“網(wǎng)絡(luò)供銷”，開展線上交易，線下配送，電商銷售業(yè)績顯著。

(七)抓好基層社恢復(fù)重建，扎實推進“基層組織建設(shè)年”

各地供銷社按照“空白抓重組、薄弱抓改造、較強抓提升”的工作思路，全方位推進基層社的恢復(fù)重建。20xx年全系統(tǒng)恢復(fù)重建基層社6個，改造基層社14個，累計恢復(fù)重建88個，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的92.6%。其中，以孝南三汊、楊店、西河、云夢城關(guān)、伍洛、下辛店等為代表的有存量資產(chǎn)的基層社，創(chuàng)造條件大刀闊斧地改擴建，實現(xiàn)提檔升級。孝南楊店和大悟宣化店兩個基層社，被評為“全國基層社標桿社”。

(八)市本級發(fā)展步伐不斷加快，社有企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管得到加強

一是加大服務(wù)力度，支持市銀棉公司做大做強。該公司20xx年度實現(xiàn)購銷穩(wěn)定增長，為今年申報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)打下基礎(chǔ)。二是整合系統(tǒng)資源，打造蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。通過申報國家新網(wǎng)工程專項資金，促成以市百花聯(lián)社為龍頭，以4個蜂產(chǎn)品加工園和生態(tài)養(yǎng)殖場為骨干、網(wǎng)絡(luò)蜂農(nóng)近3000戶的專業(yè)合作聯(lián)合體。三是加強社有企業(yè)的監(jiān)管。對銀棉公司進行為期2個月的全面審計，根據(jù)《公司法》完善公司章程和法人治理結(jié)構(gòu)，化解潛在風(fēng)險。四是對湖北百盛公司和市豐禾農(nóng)資公司理順股權(quán)關(guān)系，強化內(nèi)部管理。20xx年，市本級控股參股企業(yè)和合作企業(yè)達到7家。

(九)領(lǐng)導(dǎo)重視，媒體給力，營造良好發(fā)展環(huán)境

20xx年，全系統(tǒng)扎實認真地開展了黨的群眾路線教育實踐活動，省社多位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨孝感指導(dǎo)工作，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后5次聽取供銷社工作匯報。市委書記陶宏先后2次對供銷社工作作出批示，市長滕剛主持召開市政府第34次常務(wù)會議，專題聽取供銷社綜合改革情況匯報。中、省、市新聞媒體多次宣傳報道我市供銷社工作。新華社《湖北領(lǐng)導(dǎo)參考》報道市供銷社探索農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的經(jīng)驗;《孝感日報》、孝感電視臺先后5次刊(播)市供銷社頭條新聞報道;《孝感日報》7月24日對我市供銷社系統(tǒng)改革發(fā)展成果進行專版展示;12月份，《中華合作時報》、《湖北日報》頭版、《孝感日報》頭版頭條及省、市電視臺專題報道了總社理事會主任、黨組書記王俠一行來孝調(diào)研情況。新聞媒體的報道展示了新時期我市供銷社新形象，擴大了供銷社的社會認知度和影響力，營造了良好的輿論環(huán)境。

20xx年全系統(tǒng)的工作取得了不平凡的成績，贏得了“四個第一次”：30年來第一次有全國總社主要領(lǐng)導(dǎo)來到孝感調(diào)研，并充分肯定在孝感試點的普惠金融“湖北模式”;20xx年來第一次在全省系統(tǒng)綜合業(yè)績考核中首當(dāng)“領(lǐng)頭羊”，再獲“特等獎”;20xx年來第一次在孝感市委、市政府對市直單位目標考核中，獲頒“先進單位”獎牌、獎金;5年來第一次在一年中受到市委書記和市長5次調(diào)研和批示。這些第一次，既是對我市供銷社工作的充分肯定和嘉獎，更是對我們的極大鞭策和鼓舞，我們要進一步堅定干好事業(yè)，做好工作的信心和決心!

我市供銷社20xx年的工作，成績可喜，局面可貴。這是全系統(tǒng)上下長期艱苦創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干、厚積薄發(fā)、奮力跨越的成果，凝聚了廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表市社黨組向大家，并通過大家向全系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝和誠摯的敬意!

在看到成績的同時，我們也要正視工作中存在的問題和不足。雖然在省、市獲得先進，“全面飄紅”，但決不可沾沾自喜而“飄飄然”，更不能躺在“成績單”上睡大覺，一定要看到自己工作中的弱項與短板，發(fā)展中的問題與不足還很多。一是從經(jīng)濟指標上看差距。我們的購銷總量在全省系統(tǒng)只排第六，發(fā)展專業(yè)合作社、莊稼醫(yī)院等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)量，還沒有到全省系統(tǒng)平均水平，多數(shù)地方的農(nóng)村電子商務(wù)只是原始起步;二是從提質(zhì)增效上看差距。全系統(tǒng)自主投資過億元的重大項目基本沒有，銷售過億元的企業(yè)鳳毛麟角，盈利過千萬的創(chuàng)效企業(yè)更是寥寥無幾，基層社還有三分之一在“空轉(zhuǎn)”;三是從轉(zhuǎn)型創(chuàng)新上看差距。有的同志仍局限于老的思維定勢，沿襲計劃經(jīng)濟的那一套辦法，觀念陳舊、方法簡單?，F(xiàn)存社有企業(yè)中，相當(dāng)一部分沒有徹底擺脫固化的體制機制，主要靠收租子過日子，沒有通過“脫胎換骨”式的改革、改組和改造，建立起與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，自主創(chuàng)新、再生發(fā)展能力明顯不足。對此，我們一定要保持清醒頭腦，一分為二看成績，滿懷信心抓發(fā)展，在今后的工作中不斷加以改進和提高。

二、關(guān)于當(dāng)前形勢：敢于擔(dān)當(dāng) 奮發(fā)作為

認清大形勢，明確大方向，是做好供銷社工作的重要前提。近期以來，中央和省市作出了一系列重大決策部署，特別是中央作出的“四個全面”戰(zhàn)略布局、“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”等重要精神，是我們當(dāng)前和今后一個時期做好工作的指導(dǎo)方向和重要引領(lǐng)。全系統(tǒng)上下一定要深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，吃透上情，認清形勢，把握大勢，搶抓機遇，敢于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)作為。

(一)在“四個全面”的新布局中，實現(xiàn)供銷社工作的新作為

“四個全面”是黨中央繼往開來的重大戰(zhàn)略布局。供銷社是黨和政府“三農(nóng)”工作的一個重要抓手，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，理應(yīng)在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，有為有位。

第一，全面建成小康社會，要求供銷社以為“三農(nóng)”服務(wù)的合作經(jīng)濟組織形式，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民致富奔小康。

第二，全面深化改革，要求供銷社通過深化綜合改革，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，新型城鎮(zhèn)化，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通，促進農(nóng)村電子商務(wù)以及農(nóng)村潔村惠民，農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)經(jīng)營等方面，承擔(dān)起相應(yīng)的改革創(chuàng)新任務(wù)，發(fā)揮自身的政府色彩、市場色彩和公益色彩三大職能。

第三，全面依法治國，要求供銷社認真貫徹好今年即將出臺的《供銷合作社條例》，依法治社、依章辦社，提高用法治思維和法治方式推動改革，創(chuàng)新發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力。

第四，全面從嚴治黨，要求各級供銷社講政治紀律和政治規(guī)矩，踐行“三嚴三實”，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)黨建，從嚴治社。

(二)在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，實現(xiàn)供銷社工作的新作為

認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我們必須在“認識、適應(yīng)、引領(lǐng)”六個字上吃透精神，深化認識，下足功夫，內(nèi)化于心。

第一，從三個方位深化認識：認識新常態(tài)下供銷社工作面臨的新形勢、新情況、新特征;準確把握新常態(tài)的必然性，高度重視新常態(tài)的決定性，清醒認識新常態(tài)的過程性;深化供銷社經(jīng)濟發(fā)展、本質(zhì)屬性、工作規(guī)律的認識。

第二，從四個方面主動適應(yīng)：適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，加快打造全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)鏈條，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);適應(yīng)流通領(lǐng)域深刻變革，加快商業(yè)模式創(chuàng)新，在擴大內(nèi)需、促進消費中發(fā)揮更大作用;適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益;適應(yīng)自身發(fā)展內(nèi)在要求，深化綜合改革，增強內(nèi)生動力和發(fā)展活力。

第三，從五個方向有效引領(lǐng)：一是思想引領(lǐng)。思想是行動的先導(dǎo)。要善于解放思想，創(chuàng)新思維，開闊思路;二是班子引領(lǐng)。建好一個班子，帶好一支隊伍，闖出一條新路子，開辟一片新天地;三是項目引領(lǐng)。堅持“項目興社”戰(zhàn)略，盤活存量、激活增量，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，增強發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力;四是創(chuàng)新引領(lǐng)。全面深化供銷社綜合改革，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，提高供銷社全要素生產(chǎn)率和核心競爭力;五是消費引領(lǐng)。致力開拓農(nóng)村市場，引入現(xiàn)代經(jīng)營理念和經(jīng)營業(yè)態(tài)，擴大市場內(nèi)需，促進農(nóng)村消費，在服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活中提高市場主導(dǎo)力和市場占有率。

(三)在加快改革發(fā)展的新起點上，實現(xiàn)供銷社工作的新作為

新時期供銷社已站上了一個新的歷史起點，邁入了一個新的發(fā)展階段。對此，我們一定要倍加珍惜，戒驕戒躁，改造自我，超越自我，要“三情”結(jié)合尋找科學(xué)有效路徑，在加快改革發(fā)展中實現(xiàn)新作為。

第一，從上情看，中央和省、市對供銷社工作高度重視，大力支持，寄予厚望。中央1號文件和國務(wù)院《政府工作報告》，特別強調(diào)了供銷社改革發(fā)展。省供銷社對孝感的工作高抬高看，既加分給予榮譽和鼓勵，又加力給改革試點任務(wù)，要求我們繼續(xù)創(chuàng)新，先行先試，走在全省前列。孝感市委市政府已將深化供銷社綜合改革納入20xx-20xx農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革專項，在20xx年《政府工作報告》分解的118項任務(wù)中，涉及市供銷社承辦和協(xié)辦的有6項之多，這既是對供銷社職能的強化，也是給我們有所作為的支點。

第二，從外情看，各地供銷社改革發(fā)展如火如荼，需要我們奮發(fā)作為，迎頭趕上。省內(nèi)其他市州供銷社，不少特色工作，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。比如，宜昌市供銷社發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)718家，淘寶農(nóng)特產(chǎn)商家665家，交易產(chǎn)品種類達1200多種，去年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售收入達12.54億元;又如，隨州市供銷社已探索出農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的新路徑，僅隨縣供銷社的1個炎豐農(nóng)機專業(yè)合作社聯(lián)合社，從供種、育秧、機插、供肥、機防提供“一條龍”、“一站式”保姆服務(wù)，還有無人植保飛機2架、工業(yè)化育秧工廠4個，土地流轉(zhuǎn)近10萬畝;再如，荊門市供銷社的東方百貨，金城集團等龍頭公司，銷售過10億，經(jīng)濟實力雄厚，成為全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范項目承辦企業(yè)，最近直接與荊門市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為當(dāng)?shù)仨懏?dāng)當(dāng)?shù)摹爸蓖ㄜ嚒逼髽I(yè)。與他們相比，我們應(yīng)該有一種坐立不安、寢食難安的危機感和責(zé)任感。不進則退，慢進亦退。我們要站在新的起點上，向先進看齊，向更高目標攀登，搶抓機遇，銳意進取、乘勢而上，順勢而為，以一流的狀態(tài)創(chuàng)一流的業(yè)績，在經(jīng)濟發(fā)展的“快車道”上實現(xiàn)自身又快又好的新跨越。

第三，從內(nèi)情看，要求我們充分挖掘潛力，激發(fā)活力，在全省系統(tǒng)工作中增添“孝感元素”，在黨和政府工作大局中增創(chuàng)“供銷板塊”。既不能甘于現(xiàn)狀沾沾自喜，也不能好高騖遠紙上談兵，我們要明實情，知家底，練內(nèi)功，鼓實勁，增強項，創(chuàng)特色，使我們在全省系統(tǒng)中的“孝感元素”越鮮越亮越多，在黨和政府工作大局中的“供銷板塊”越厚越重越寬。

三、關(guān)于20xx年：明確任務(wù) 狠抓落實

20xx年，是供銷社全面深化綜合改革的關(guān)鍵之年。今年工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，全面落實即將出臺的中央關(guān)于深化供銷合作社綜合改革文件精神，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以組織體系科學(xué)化、農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；?、農(nóng)村流通現(xiàn)代化，電子商務(wù)和金融服務(wù)創(chuàng)新等為重點，解放思想，振奮精神，改革創(chuàng)新、真抓實干，創(chuàng)先爭優(yōu)，努力打造為“三農(nóng)”提供綜合服務(wù)的骨干力量和綜合平臺，為“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美”作出新貢獻。

主要目標是：實現(xiàn)購進總額、銷售總額、匯總利潤、所有者權(quán)益4項主要經(jīng)濟指標比上年增長20%以上。繼續(xù)保持全省系統(tǒng)綜合業(yè)績考核“第一方陣”的前列。

工作重點是：實現(xiàn)以下八個方面的新突破。

(一)在深化供銷社綜合改革上實現(xiàn)新突破

中央即將出臺深化供銷合作社綜合改革的文件，省社也將爭取省委、省政府出臺貫徹落實意見，我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合實際，抓好貫徹落實。同時，結(jié)合孝感實際，爭取以市委市政府出臺改革文件，落實具體舉措，制定工作機制，推進改革創(chuàng)新。各地要不等不停不靠，積極探索重點領(lǐng)域改革，辦好試點，大膽創(chuàng)新。要加快構(gòu)建“三位一體”(市供銷合作社聯(lián)合社、市農(nóng)民合作社聯(lián)合社、市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會)的組織構(gòu)架，建立健全市、縣兩級供銷社理事會、監(jiān)事會的組織體制。

(二)在創(chuàng)新農(nóng)村社會化服務(wù)上實現(xiàn)新突破

一是要學(xué)習(xí)隨州經(jīng)驗，推廣土地流轉(zhuǎn)、大田托管、代耕代收等做法，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，打造農(nóng)村社會化服務(wù)的生力軍和骨干力量。

二是大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社。每個縣市區(qū)新辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社不少于30家，確保供銷社在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)民合作社2家以上。今年省社提出發(fā)展各類農(nóng)民合作社3000家，我們提出新發(fā)展200家的目標，也只占全省1/15的基本數(shù)，通過大家努力相信應(yīng)該能夠完成。在數(shù)量上，通過參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)辦一批，通過加強聯(lián)合與合作發(fā)展一批，通過開放辦社網(wǎng)絡(luò)一批。在質(zhì)量上，以產(chǎn)加銷、金融互助等服務(wù)為紐帶，一抓規(guī)范二抓服務(wù)，積極開展農(nóng)村資金互助試點和各種形式的農(nóng)超對接，增強經(jīng)濟實力、發(fā)展活力和帶動能力，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的大幅提升，力爭達到或超過全省系統(tǒng)平均水平。

三是要注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育和申報。爭取每個縣市區(qū)新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家，全系統(tǒng)力爭有2家以上省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，6家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

(三)在加快發(fā)展電子商務(wù)上實現(xiàn)新突破

電子商務(wù)是信息時代的“寵兒”，是異軍突起的領(lǐng)域，是新興發(fā)展的行業(yè)，是潛力巨大的市場。全國總社、省社和市委市政府對此項工作特別重視，要求作為今年工作的重中之重，務(wù)必打贏這場硬仗，要統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)供銷社區(qū)域性電子商務(wù)平臺，突出重點，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，整合資源，實現(xiàn)線下與線上互聯(lián)互通。全國已下發(fā)專門意見，省社也明確提出300億元交易額的目標。我們要按照全國總社提出的“五個一”要求，外學(xué)宜昌、荊門，內(nèi)學(xué)漢川，自加壓力、奮力創(chuàng)新，以開拓農(nóng)村電子商務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為重點，采取系統(tǒng)聯(lián)動，市場運作的辦法，加快構(gòu)建電子商務(wù)經(jīng)營服務(wù)體系，打造全新的“網(wǎng)上供銷社”。

(四)在再生資源回收利用體系建設(shè)上實現(xiàn)新突破

再生資源行業(yè)是建設(shè)“美麗孝感 清潔城鄉(xiāng)”的重要力量，黨和政府對供銷社寄予了厚望。各級供銷社要在繼續(xù)開展城市再生資源綜合利用的同時，積極引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)開展農(nóng)村廢棄物回收、秸稈綜合利用等業(yè)務(wù)，向農(nóng)村環(huán)保服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

(五)在推進基層組織振興上實現(xiàn)新突破

按照省社恢復(fù)重建“三年大變樣”的工作目標，扎實推進了基層組織振興工作，今年是最后一年，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社要實現(xiàn)全覆蓋，其中80%以上的要達到“新四有”標準。我們要以“三社一會一院”(基層社、專業(yè)合作社、村級服務(wù)社、行業(yè)協(xié)會、莊稼醫(yī)院)為重點，進一步落實工作舉措，實現(xiàn)基層社振興達標。村級綜合服務(wù)社要以經(jīng)營性服務(wù)、公益性服務(wù)、金融服務(wù)、電子商務(wù)“四務(wù)一體”為重點，抓好提檔升級、提質(zhì)擴面，搭建綜合平臺。要繼續(xù)深入開展“百強縣級社”、“基層社標桿社”、“農(nóng)民合作社示范社”、“村級綜合服務(wù)社星級社”創(chuàng)建活動，今年市社將開展“十強基層社”、“十佳農(nóng)民合作社”、“十佳示范莊稼醫(yī)院”的評選表彰活動。

(六)在發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)上實現(xiàn)新突破

去年我市先行先試，創(chuàng)新農(nóng)村普惠金融服務(wù)模式，已作為可復(fù)制經(jīng)驗，得到了全國總社、省社的肯定和推廣。今年我們要全面推開，創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)走在全省前列，以構(gòu)建新型農(nóng)村金融服務(wù)體系為目標，把農(nóng)村金融業(yè)務(wù)打造成供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的重要手段和創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺。同時，還要積極探索介入農(nóng)村保險互助，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)領(lǐng)域，請各縣市區(qū)供銷社，積極向黨委政府匯報，創(chuàng)造條件，爭取列入省社今年的創(chuàng)新試點。

(七)在加快社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)新突破

要大力實施“項目興社”戰(zhàn)略，落實重大項目“六個一”工作推進機制。繼續(xù)實施骨干企業(yè)培育和龍頭企業(yè)成長工程，加快社有企業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。保持社有企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，完善社有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，不斷強化企業(yè)內(nèi)控管理，提升市場競爭力和創(chuàng)效力，實現(xiàn)社有資產(chǎn)保值增值。

(八)在加強自身建設(shè)上實現(xiàn)新突破

一是要抓班子，帶隊伍。各級領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵少數(shù)，是加強自身建設(shè)的核心力量和帶動力量。要開展創(chuàng)建“團結(jié)、廉潔、實干、創(chuàng)新”的好班子，下大力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的干部職工隊伍，適應(yīng)新常態(tài)下供銷社改革創(chuàng)新發(fā)展需要。

二是要認真開展“三抓一促”(抓學(xué)習(xí)、抓作風(fēng)、抓黨建，促改革發(fā)展)主題活動，強化政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，圍繞中心任務(wù)，抓好自身建設(shè)。要突出“新”字抓學(xué)習(xí)。認清新常態(tài)，把握新形勢，樹立新思維，始終做到思路清晰、舉措常新。扎實開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織和書香供銷社活動。要突出“實”字抓作風(fēng)。開展踐行“三嚴三實”和“守紀律、講規(guī)矩”專題教育活動，切實防止“四風(fēng)”反彈，形成良好的干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣和氛圍，凝聚系統(tǒng)內(nèi)外合力，為事業(yè)發(fā)展提供作風(fēng)保障。要突出“嚴”字抓黨建。認真履行“兩個責(zé)任”，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)，確保供銷社綜合改革順利推進。

三是要加強能力建設(shè)，在落實和執(zhí)行力上下功夫。各地供銷社要善于謀劃、勇于創(chuàng)新，提高對改革的駕馭能力，以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，切實抓好任務(wù)分解、時限倒逼，將目標責(zé)任細化落實到具體崗位、具體人員、具體時間節(jié)點;要主動爭取黨和政府重視和相關(guān)部門的支持，把有利于供銷社改革發(fā)展的各項政策爭取到位，落實到位;要善于發(fā)揮和利用社會各類媒體，加大對供銷社改革發(fā)展的宣傳力度，弘揚主旋律，增加正能量，樹立新形象。

同志們，一年之計在于春。讓我們在20xx年新的工作中，滿懷春天的希望，帶著豬年的喜氣，邁出堅定的步伐，用新狀態(tài)集聚正能量，用新景象疊加新氣場，用新定力迎接新挑戰(zhàn)，鼓勁加力落實，爭創(chuàng)新的成績，發(fā)展新的局面，作出新的貢獻!

謝謝大家!

關(guān)于市長講堂心得體會及收獲八

同志們：

這次會議的主題是，學(xué)習(xí)貫徹全國、全省環(huán)保工作會議精神，總結(jié)20xx年環(huán)保工作，部署20xx年重點任務(wù)，團結(jié)和帶領(lǐng)全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工，以新環(huán)保法頒布實施為契機，立足新起點，搶抓新機遇，努力實現(xiàn)我市環(huán)境保護工作新跨越。等會，市委、副市長周國利同志將作重要指示，請同志們認真貫徹落實，我先講三個方面的意見：

一、全面總結(jié)，客觀評價， 20xx年全市環(huán)保工作成績顯著

20xx 年是我市環(huán)境保護工作大發(fā)展的一年。一年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅持“發(fā)展是硬道理、環(huán)保是硬約束”這一原則，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，環(huán)境保護事業(yè)不斷發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量進一步穩(wěn)定向好。特別是在污染減排、隱患排查、監(jiān)管執(zhí)法、重點流域區(qū)域污染防治、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展以及自身能力建設(shè)等方面取得了可喜成績。20xx年， 我市轄區(qū)內(nèi)各監(jiān)測斷面水質(zhì)均達到相應(yīng)水體環(huán)境功能的要求，市區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%，市區(qū)三家飲用水水源地水質(zhì)均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》ⅱ類標準，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生集中式飲用水源污染事故;全年空氣質(zhì)量達到優(yōu)良的天數(shù)為343天，優(yōu)良率為93.97%，比上年提高5.54個百分點;城市區(qū)域環(huán)境噪聲全市平均聲效等級全部達標。 市政府被評為全省污染減排先進單位，市環(huán)保局被評為20xx年度全市績效考核優(yōu)秀單位。

(一)合力攻堅克難，總量減排任務(wù)全面完成

制定下發(fā)了《邵陽市20xx年度主要污染物總量減排計劃》并與各縣市區(qū)簽訂了責(zé)任狀，對省定15個重點減排項目及時實行重點推進和督辦。20xx年，全市共上報涉水污染物減排項目68個，動態(tài)削減化學(xué)需氧量2390噸、氨氮400噸，相對上年同期分別削減2.0%、3.0%;共上報涉氣污染物減排項目13個，動態(tài)削減so2 1856噸，扣除新增量后相對上年削減0.5%;動態(tài)削減nox3000噸，扣除新增量后相對上年削減4.2%，完成了年度總量減排任務(wù)。同時，全面完成工業(yè)企業(yè)排污權(quán)初始分配工作，為按時開展排污權(quán)有償使用工作打下了基礎(chǔ)，啟動了排污權(quán)交易中心設(shè)立各項準備工作。

(二)突破難點重點，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量平穩(wěn)向好

一是龍須塘區(qū)域環(huán)境綜合治理取得新突破。 文密市長、國利副市長多次到龍須塘進行現(xiàn)場辦公，對《龍須塘老工業(yè)區(qū)環(huán)境污染綜合整治方案》中提出的整治項目及時進行分解，督促工程進度，協(xié)調(diào)解決問題。經(jīng)過一年多的努力，區(qū)域內(nèi)點源污染治理基本到位，關(guān)停企業(yè)19家、拆除搬遷4家、停產(chǎn)治理13家，完成污染治理設(shè)施改造5家。積極爭取上級專項治理資金，龍須塘區(qū)域涉重金屬治理一期工程獲省環(huán)保廳1000萬元支持，二期工程1000萬元項目即將獲批。環(huán)境整體升級改造工作進展順利，去年10月，市政府與永清環(huán)保簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，計劃投資120余億元，分三期實施，用8-20xx年時間，整體解決龍須塘區(qū)域約15平方公里范圍內(nèi)的環(huán)境問題。今年將投入3億元，對龍須溝、洋溪溝實施綜合治理，3月6日已正式開工。雙清區(qū)配合市局，周密部署，在龍須塘區(qū)域環(huán)境整治方面做了大量工作。 二是重金屬污染治理各項工作穩(wěn)步推進。 將重金屬污染防治工作列入縣市區(qū)政府績效考核內(nèi)容，督促相關(guān)部門認真開展重金屬污染防治工作。到20xx年底，列入“”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的18個項目已全部完成，關(guān)停淘汰類項目也已完成95%以上。納入省定專項資金治理的17個項目，已完成16個。積極支持有關(guān)單位申報項目治理資金，20xx年共向省廳申報4個治理項目，都通過了省廳審核。邵東、新邵在推動治理項目實施方面工作力度大，成效比較突出，全市項目實施走在全省前例。 三是重點流域水污染治理有序展開。 啟動《邵陽市資江、邵水市區(qū)段環(huán)境綜合整治方案》編制工作，全方位開展相關(guān)斷面水質(zhì)調(diào)查、取樣監(jiān)測工作，目前，初步方案已編制完成; 積極開展飲用水水源保護工作，確保飲用水安全; 繼續(xù)開展清理網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)、清理河道、取締排污口等工作;督促加快江北污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，完成江北飲用水水源保護區(qū)排污口的取締工作;督促城步縣完成白云水庫的水上餐飲業(yè)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚取締工作，武岡市啟動威溪水庫環(huán)境整治工作。 四是大氣污染防治穩(wěn)步進行。 制定了《落實大氣污染防治行動實施方案》，明確了揚塵、油煙、機動車尾氣等污染防治的措施要求。 完成了8類共49個燃煤小鍋爐整治、二氧化硫治理、氮氧化物治理、能力建設(shè)等部省減排目標責(zé)任書重點項目。 在城區(qū)啟動實施燃煤改用天然氣等清潔能源工作。由于方案細、發(fā)動廣、措施硬，責(zé)任明，“煤改氣”工作開局順利，截至20xx年底，市區(qū)增加天然氣居民用戶6000多戶。北塔區(qū)在實施中小賓館改用空氣能、夜宵一條街改用天然氣方面工作扎實，進展較快。

(三)堅持嚴查嚴打，環(huán)境監(jiān)管進一步加強

一是污染隱患大排查工作實現(xiàn)了全覆蓋。 按照省廳關(guān)于開展環(huán)境污染隱患大排查的部署要求，我們制定印發(fā)了具體的實施方案，明確了各科室(單位)以及各縣市區(qū)環(huán)保部門的職責(zé)任務(wù)，并由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成8個督查組，分片負責(zé)、定期督導(dǎo)、狠抓落實。一年來，全市共排查排污單位1095家，存在環(huán)境污染隱患的單位307家，其中取締關(guān)閉71家，掛牌督辦2家，停產(chǎn)整治50家，限期整改186家，立案查處34家，申請斷電32家，通過整治驗收174家。邵陽、邵東等縣由專人負責(zé)，將排查工作布置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，工作做得實，排查整治成效明顯。 二是計劃執(zhí)法工作取得了新成效。 制定了《20xx年全市環(huán)境行政執(zhí)法檢查工作計劃》，將全市1232家排污企業(yè)和建設(shè)項目納入環(huán)境行政執(zhí)法檢查工作計劃中。各級環(huán)保部門按照執(zhí)法計劃規(guī)定的檢查頻次有計劃地開展執(zhí)法檢查，做到環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”。7月起，在全市范圍內(nèi)開展涉水排污企業(yè)環(huán)境違法行為專項整治工作，重點排查整治涉重金屬、涉危險廢物、化工、醫(yī)藥、造紙等涉水排污企業(yè)。一年來，全市共出動執(zhí)法人員11700余人次，檢查企業(yè) 3378 家次，立案查處企業(yè)298家，對46家企業(yè)實施了限期治理，治理到位企業(yè)40家;對54家企業(yè)實施了停產(chǎn)整治，整治到位企業(yè)24家;對95家企業(yè)實施了停產(chǎn)關(guān)閉，關(guān)閉到位企業(yè)79家;掛牌督辦企業(yè)3家。 三是環(huán)境應(yīng)急處置和信訪調(diào)處工作得到進一步加強。 安排 專門工作人員、專門辦公場所，配備了視頻音頻監(jiān)控等一批辦公設(shè)備，切實加強信訪工作軟硬件設(shè)施的建設(shè)。為進一步規(guī)范信訪調(diào)處程序，先后制定了一系列信訪規(guī)范性文件 。加大環(huán)境信訪調(diào)處力度，使一批影響群眾健康和權(quán)益的突出環(huán)境問題得到解決。20xx年，全市共受理環(huán)境信訪案件2053起，按時辦結(jié)率100%，已辦結(jié)的信訪案件回復(fù)回訪率100%，滿意率96%。同時，加強環(huán)境應(yīng)急工作，及時有效地處置了邵東縣富城選煤廠浮選劑桶進入邵水河、邵懷高速“6.29”油罐車漏油、新邵云翔礦業(yè)尾礦滲漏等4起環(huán)境突發(fā)事件。

(四)落實源頭控管，環(huán)評審批更加嚴謹規(guī)范

20xx 年，環(huán)評審批工作本著“為加快發(fā)展服務(wù)，為環(huán)境安全把關(guān)”的指導(dǎo)思想，堅持依法依規(guī)依程序?qū)徟墓ぷ髟瓌t，嚴格環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)管理和環(huán)評文件技術(shù)審查，規(guī)范環(huán)評文件受理、審批程序，提高審批的質(zhì)量和效率。特別在涉及敏感區(qū)域和敏感行業(yè)的建設(shè)項目環(huán)評審批時，我們都堅持“環(huán)保優(yōu)先、源頭嚴控”理念，否決了一批有環(huán)境污染隱患項目。一年來，共審批各類建設(shè)項目114個，向省廳出具預(yù)審意見16個，否決不符合要求的項目6個。

(五)堅持以人為本，農(nóng)村環(huán)保和生態(tài)創(chuàng)建成效明顯

成立了邵陽市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了高規(guī)格的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治動員大會，制訂了農(nóng)村環(huán)境綜合整治四年計劃，除市建成區(qū)外，全市各縣市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、街道)均納入整治范圍。北塔區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治整區(qū)推進項目進展順利，市局和北塔分局積極配合，統(tǒng)籌各方力量，加大推進力度，到20xx年底，完成總工程的70%;大祥區(qū)板橋村、隆回縣洪莊村、新寧縣雙陽村等四個“問題村”綜合整治工作，均已通過驗收，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境得到有效改善。隆回縣虎形山鄉(xiāng)成功創(chuàng)建我市第一個“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，洞口縣山門、高沙等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃于去年11月獲得省級評審?fù)ㄟ^。進一步 加大農(nóng)村環(huán)境違法企業(yè)查處力度。 5 月下旬，綏寧縣組織100多人的聯(lián)合執(zhí)法隊，對轄區(qū)內(nèi)25家非法造紙廠、19家非法采砂場拆除了供電設(shè)施，查封或搗毀了主要生產(chǎn)設(shè)施，有效地維護了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境安全。

(六)強化自身建設(shè)，環(huán)保基礎(chǔ)支撐能力不斷提升

全市5個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站全部配置pm2.5、臭氧、一氧化碳等六項指標監(jiān)測儀器，20xx年底已完成安裝并投入運行，包括pm2.5在內(nèi)的空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)與環(huán)保部網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)并實時發(fā)布。高質(zhì)量完成重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、跨界斷面水質(zhì)超標監(jiān)測和各類應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)。 生態(tài)功能區(qū)能力項目所在4 個縣已經(jīng)有邵陽縣、城步縣、綏寧縣于12月初通過省廳標準化驗收，新寧縣正等待省廳驗收。邵陽、洞口、新邵、綏寧、城步、新寧縣監(jiān)測站先后通過省廳標準化達標驗收。

(七)貫徹上級部署，黨的群眾路線教育實踐活動收到了良好效果

按照市委的統(tǒng)一部署，我局系統(tǒng)10個基層黨組織、158名黨員參加了第二批黨的群眾路線教育實踐活動。我們始終把教育實踐活動作為重大政治任務(wù)，認真謀劃，精心組織，以求真務(wù)實的態(tài)度抓好每個環(huán)節(jié)工作，促進了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，圓滿完成了各項任務(wù)，得到了省委駐邵督導(dǎo)組劉路平常務(wù)副組長、聯(lián)點市人大領(lǐng)導(dǎo)劉德勝副主任 和市委第25督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

在充分肯定前段工作成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前環(huán)保工作面臨的困難和問題仍然不少。 一是環(huán)境違法現(xiàn)象屢禁不止。 一些企業(yè)社會責(zé)任缺失，惡意排污，以種種手段逃避環(huán)境監(jiān)管，特別是20xx年省、市組織的兩次電視問政，都涉及了我市部分企業(yè)的嚴重環(huán)境違法問題。 二是 污染減排壓力日益加大。 隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，污染物排放量大幅增加，城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后;機動車增長過快，黃標車淘汰、尾氣監(jiān)測、收費等配套措施不健全，減排效果不理想。 三是建設(shè)項目竣工驗收相當(dāng)滯后。 長期以來，企業(yè)重審批、輕驗收，對與主體工程配套的環(huán)保設(shè)施建設(shè)積極性不高，建設(shè)進展緩慢，因而有相當(dāng)一部分企業(yè)雖然經(jīng)過環(huán)評審批，但沒有及時完成驗收，甚至部分企業(yè)無法完成驗收，隨著新環(huán)保法的頒布實施，給環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法帶來的矛盾壓力也將越來越大。 四是環(huán)境信訪工作形勢嚴峻。 群眾維護自身環(huán)境權(quán)益的意識越來越強，環(huán)境信訪案件的數(shù)量逐年攀升，辦理程序、時效和質(zhì)量方面的要求更加嚴格，重復(fù)和越級信訪案件日益增多，信訪調(diào)處工作難度越來越大。 五是環(huán)保能力建設(shè)相對滯后。 環(huán)保系統(tǒng)普遍存在技術(shù)力量薄弱，人員少，且結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人員奇缺等問題，個別縣只有1-2名專業(yè)技術(shù)人員，環(huán)保隊伍的整體素質(zhì)和人民群眾的期望以及所承擔(dān)的職責(zé)還有一定的差距。特別是在監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)方面比較落后，軟硬件建設(shè)投入量大，市級財政支持有限。

二、統(tǒng)籌安排，突出重點，切實抓好20xx年各項重點工作

20xx 年是實現(xiàn)“”規(guī)劃的收官之年。我們將深入貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府和省環(huán)保廳的決策部署，攻堅克難，扎實苦干，努力推進我市環(huán)保工作新發(fā)展。今年，全市環(huán)保工作的基本思路是：“把握一個契機”，就是主動把握新環(huán)保法實施這個契機，通過源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，全面提高我市生態(tài)文明建設(shè)水平;“抓住兩條主線”，緊緊圍繞隱患排查和計劃執(zhí)法兩條主線，切實加大環(huán)境監(jiān)管的力度;“實現(xiàn)三個確?！?，即確保城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進一步穩(wěn)定向好，確保全面完成各項剛性考核指標，確保不發(fā)生重大責(zé)任性環(huán)境污染事故和群體性環(huán)境事件。重點抓好以下幾個方面的工作：

( 一)完善方案，嚴格措施，切實加大環(huán)境監(jiān)管力度

今年3月，陳吉寧部長在回答媒體提問時指出，環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法存在失之于軟，失之于寬的問題，企業(yè)違法排污成為常態(tài)，下一階段，要加大監(jiān)管執(zhí)法，堅決打擊企業(yè)違法排污行為，使企業(yè)守法成為環(huán)保工作新常態(tài)。一是認真抓好計劃執(zhí)法和日常環(huán)境監(jiān)管。認真編制年度計劃執(zhí)法方案，按照方案確定的范圍和頻次開展環(huán)境監(jiān)管計劃執(zhí)法，切實加強日常環(huán)境監(jiān)管。加大企業(yè)環(huán)境安全控管力度，采取日查、夜查、突擊檢查等方式，對重點企業(yè)盯住不放，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時實施整改。充分運用污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)等有效手段，加強遠程監(jiān)管，及時打擊違法排污行為，確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位、監(jiān)督稽查到位。二是堅持不懈地抓好環(huán)境安全隱患大排查。要對環(huán)境安全隱患進行再一次全面排查，確保不遺漏任何死角。限定污染整治時間表，一般性污染源整治必須在20xx年6月前完成整治任務(wù)并通過驗收，工業(yè)園區(qū)的污染整治工作在20xx年底前完成。各縣市區(qū)環(huán)保部門，要加大本轄區(qū)污染隱患排查工作力度，做到排查不留死角，整改及時到位。進一步加大對隱患排查的輿論宣傳力度。加強與新聞媒體的合作，實時曝光查處的環(huán)境違法行為，在邵陽主要媒體上全文刊發(fā)《湖南省環(huán)保廳關(guān)于督促企事業(yè)單位依法開展環(huán)境污染隱患排查整治的公告》。三是扎扎實實地做好環(huán)境應(yīng)急處置準備工作。要加強突發(fā)環(huán)境污染事故防范工作，開展重點區(qū)域、重點流域環(huán)境風(fēng)險防范對象風(fēng)險評估;加強應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練。強化危險化學(xué)品、廢棄電池、電子廢物環(huán)境管理。

(二)全力以赴，集中精力，全力完成全年減排任務(wù)

污染減排是一項政治任務(wù)，是各級黨委政府向人民作出的莊嚴承諾，我們要把污染減排工作作為全局工作的重中之重，全面動員、全力以赴，確保完成省政府下達的年度減排指標任務(wù)。一是要落實工程減排。發(fā)揮水泥企業(yè)煙氣脫硝示范工程作用，全面推進新型干法水泥企業(yè)煙氣脫硝工程建設(shè)。對我市四家新型干法水泥企業(yè)，要加強環(huán)境監(jiān)管，確保脫硝設(shè)施、在線監(jiān)控及中控系統(tǒng)穩(wěn)定運行，脫硝率穩(wěn)定高于60%。加強對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場監(jiān)管，以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為主要切入點，將農(nóng)業(yè)源納入污染物總量減排重點內(nèi)容，加快推進養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化有機肥利用工程建設(shè)。把推動現(xiàn)有污水處理廠二期工程及配套管網(wǎng)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理作為我市實現(xiàn)總量減排目標的主要途徑，提高現(xiàn)有污水處理廠的負荷率和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率，進一步提高減排能力。二是要強化結(jié)構(gòu)減排。要加快推進落后產(chǎn)能淘汰和兼并重組。對納入產(chǎn)業(yè)政策名錄淘汰類項目和設(shè)備，要有計劃地實施關(guān)停和淘汰。加大造紙、建材、焦化、電解錳等行業(yè)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度。我們要與經(jīng)信、電力等部門密切配合，對排污強度高、治理無望的落后生產(chǎn)設(shè)施，堅決實施停產(chǎn)停電，強制淘汰。 三是要推進管理減排。 要堅持環(huán)境優(yōu)先，嚴格執(zhí)行以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的污染物排放總量制度，提高建設(shè)項目準入門檻，對不符合環(huán)保法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策要求的項目一律不批;進一步健全科學(xué)的減排指標體系，形成科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計體系，建立更加詳細的排污總量控制臺帳，及時掌握老污染削減和新污染增加動態(tài)變化情況，確保數(shù)據(jù)的準確性，避免出現(xiàn)底子不清、減排有項目無削減量的局面;加大區(qū)域環(huán)境監(jiān)管力度，各縣市區(qū)環(huán)保部門應(yīng)緊緊圍繞影響我市總量減排任務(wù)完成的重點項目，督促其建設(shè)進度，確保達到時序進度要求。

(三)嚴把關(guān)口，優(yōu)化服務(wù)，切實做好環(huán)評審批工作

環(huán)評審批，既是把關(guān)，又是服務(wù)，必須在把好關(guān)的前提下，服務(wù)好全市經(jīng)濟社會發(fā)展。一是以更嚴的要求把好環(huán)評審批關(guān)。要積極開展環(huán)評審批“規(guī)范年”活動，認真落實市局最近出臺的《市級審批環(huán)評文件審查辦法》、《環(huán)境影響評價技術(shù)審查質(zhì)量考核辦法》的要求，全面規(guī)范環(huán)評文件收件審查、技術(shù)審查、受理前審查、質(zhì)量考核及受理、審批程序，嚴格遵守省環(huán)保廳《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價監(jiān)督管理工作的通知》中的“五個一律”不批的工作原則，在嚴格把關(guān)的前提下提高環(huán)評審批工作的有效性和時效性。二是以更實的手段抓好環(huán)評審批執(zhí)行情況監(jiān)管。要按照環(huán)保部《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價違法項目責(zé)任追究的通知》要求，有效遏制新出現(xiàn)“未批先建”“擅自實施重大變動”等環(huán)境影響違法行為，并加強責(zé)任追究。要切實加強建設(shè)項目“三同時”監(jiān)管，對違反《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的企業(yè)嚴查重罰，切實扭轉(zhuǎn)企業(yè)重審批、輕驗收的現(xiàn)象。開展建設(shè)項目專項清理行動，對環(huán)境風(fēng)險防范等主要環(huán)保措施落實到位和無重大污染糾紛的，簡化程序，加快驗收。

(四)明確責(zé)任，加強督查，扎實抓好重點區(qū)域流域環(huán)境綜合整治

一是扎實有效地開展大氣污染防治。 全面推進加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作。抓好空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站周邊環(huán)境整治，加強pm2.5監(jiān)測和信息發(fā)布，及時做好輿情回應(yīng)和穩(wěn)定工作。加強揚塵控制，開展城區(qū)渣土運輸車輛的監(jiān)管，減少道路揚塵污染;強化施工揚塵監(jiān)管，落實圍欄、塵土覆蓋、灑水等措施，推進建筑工地綠色施工;繼續(xù)按計劃推進“煤改氣”工作，今年是實施“煤改氣”工作的關(guān)鍵一年，能否完成總體任務(wù)，今年占大頭，三區(qū)分局和污防科要倒排工期，加大督導(dǎo)檢查，加大宣傳引導(dǎo)，強力推進實施，確保今年年度任務(wù)如期完成。 二是認真細致地抓好重金屬污染治理。 按照環(huán)保部《重金屬污染綜合防治“”規(guī)劃》要求，加強重金屬污染防治工作，重點加強對化工產(chǎn)業(yè)、有色金屬尾礦庫的監(jiān)管，對企業(yè)超標排污、污染設(shè)施不正常運行的行為，依法嚴肅查處。集中開展一次全市范圍內(nèi)整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法專項檢查，切實杜絕重金屬污染事故發(fā)生。三是切實有效地做好固體廢物管理。開展危險廢物環(huán)境污染專項整治行動，規(guī)范危險廢物申報登記、警示標識、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、管理臺賬等制度。 加強城市生活垃圾無害化處理場的建設(shè)和運營監(jiān)管，進一步提高醫(yī)療垃圾收集率和規(guī)范醫(yī)療垃圾處置行為。逐步規(guī)范我市廢礦物油、廢電池收集轉(zhuǎn)移行為。

(五)搞好服務(wù)，及時跟進，扎實推進龍須塘區(qū)域環(huán)境綜合整治

今年的湖南省政府工作報告提到我市龍須塘區(qū)域的環(huán)境污染綜合整治，該區(qū)域整治情況也以經(jīng)驗介紹的形式在全省環(huán)保工作大會上進行了書面發(fā)言。下一步，我們要進一步向省政府和省廳做專題匯報，爭取上級部門在政策和資金上給予更大的支持。同時，要按照《龍須塘區(qū)域環(huán)境污染綜合整治方案》的要求和時間節(jié)點，加快推進整治。按期按要求完成省定龍須溝重金屬污染治理資金項目，并通過驗收，重點實施對“兩溝”和重點污染源的整治。3月6日，市政府與永清投資集團就龍須塘區(qū)域環(huán)境污染綜合整治舉行了開工儀式。我們要安排專人，加強與永清環(huán)保的溝通協(xié)調(diào)，及時跟進治理進度，幫助解決實施過程中遇到的困難，確保該區(qū)域污染綜合治理有序推進。

(六)全面排查，強化措施，下大力氣抓好邵水、資江流域環(huán)境污染排查整治

一是加快編制重點河流水污染防治規(guī)劃 。進一步修訂完善《邵陽市資江、邵水市區(qū)段環(huán)境綜合整治方案》，并組織實施，各縣市區(qū)也要相應(yīng)編制重點河流的水污染防治規(guī)劃，推動其納入市縣兩級政府重要議事日程。二是進一步加強重點流域污染源排查整治工作。進一步規(guī)范主要流域內(nèi)各類排污口，加強資江、邵水等重點河流沿岸涉水排污企業(yè)的監(jiān)管，確保企業(yè)能達標排放，對偷排、漏排的違法行為要堅決打擊，重點抓好飲用水源保護區(qū)各排污口的取締工作，抓好集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境風(fēng)險源排查工作，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。加強城市污水處理廠運營監(jiān)管，推進寶慶工業(yè)集中區(qū)污水處理廠及截污管網(wǎng)的建設(shè)設(shè)進度，完善城市排污管網(wǎng)，提高污水集中處理率。

(七)落實責(zé)任，明確時限，以如履薄冰的心態(tài)抓好環(huán)境信訪投訴及矛盾化解工作

加大環(huán)境信訪調(diào)查處理力度，妥善化解各類環(huán)境矛盾糾紛。對各種苗頭性、傾向性環(huán)境污染問題及早介入、及早查處，做到提前預(yù)防，防止事態(tài)擴大。密切關(guān)注輿情動態(tài)，運用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，主動掌握投訴舉報情況。規(guī)范辦理程序，嚴格落實信訪規(guī)定，引導(dǎo)信訪人員依法逐級走訪。進一步提高辦理質(zhì)量，嚴格實行環(huán)境信訪工作責(zé)任追究制度。

(八)創(chuàng)新舉措，加強引導(dǎo)，大力推進農(nóng)村環(huán)保和生態(tài)創(chuàng)建

一是堅持抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。 總結(jié)經(jīng)驗，落實責(zé)任，統(tǒng)籌各類專項資金，全面完成北塔區(qū)整區(qū)推進各項目標任務(wù)。重點搞好農(nóng)村清潔能源、廢棄物綜合利用和污染物無害化處理技術(shù)的推廣應(yīng)用，著力解決危害群眾身體健康的突出環(huán)境問題。加強對農(nóng)村非金屬礦山的監(jiān)管，減少非金屬礦山對農(nóng)村土壤和生態(tài)的破壞。二是扎實推進農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染集中整治。強化對規(guī)?；B(yǎng)殖場的日常監(jiān)管，督促其實現(xiàn)達標排放，重點加強對新建設(shè)的規(guī)?；B(yǎng)殖場的“三同時”驗收，對有減排任務(wù)的規(guī)?；B(yǎng)殖場，要加強執(zhí)法檢查，確保其治污設(shè)施正常運營，逐步使我市畜禽養(yǎng)殖從低水平、分散性養(yǎng)殖向規(guī)?；?、集約化、標準化養(yǎng)殖發(fā)展。三是積極開展生態(tài)創(chuàng)建活動，切實抓好以生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為載體的生態(tài)建設(shè)與保護工作。同時，充分抓住部省對生態(tài)功能區(qū)建設(shè)高度重視這一良好契機，城步、新寧、邵陽、隆回、洞口、武岡、新邵等縣市要密切跟蹤，積極與上級部門對接，爭取納入國家重點生態(tài)功能區(qū)的范圍。四是深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。按照市委、市政府的部署，在全市范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動。督導(dǎo)縣(區(qū))鄉(xiāng)人民政府建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制;開展資源綜合利用，減少農(nóng)村面源污染。

三、夯實基礎(chǔ)，提升能力，全力打造一支高效精干的環(huán)保干部隊伍

(一)強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高環(huán)保隊伍整體素質(zhì)

一是加強干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 作為環(huán)保干部職工，不僅要學(xué)習(xí)環(huán)保專業(yè)知識，還應(yīng)學(xué)習(xí)時事政治、科技、管理知識等，加快知識更新。要著眼于環(huán)保改革發(fā)展中的實際問題，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的方法。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要分門別類組織業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試，要舉辦一次執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法基礎(chǔ)知識考試和競賽;同時，積極安排一線工作人員參加全國、全省的環(huán)保業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 二是強化以新環(huán)保法為重點的環(huán)保法律法律學(xué)習(xí)宣傳。 今年是新環(huán)保法實施的第一年，如何確保新法的貫徹實施，最根本一條就是加大對新法宣傳。首先要采用“請進來、走出去”的方式，采取邀請專家進行專題講座和積極組織人員參加部省相關(guān)培訓(xùn)的方式，加強對一線環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員的新環(huán)保法知識培訓(xùn)，確保依法依規(guī)依程序加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。積極推動新法進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭。加強與公、檢、法等部門的工作銜接和協(xié)調(diào)，對環(huán)境違法行為依法從嚴從重查處，對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。選取典型案例進行宣傳報道，打擊一家，震懾一片，教育一方。

(二)強化軟硬件建設(shè)，不斷提高環(huán)?；A(chǔ)支撐能力

一是進一步提升環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力建設(shè)。 環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的基礎(chǔ)，是環(huán)境管理的重要組成部分，是一項重要的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。當(dāng)前，我市的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)測手段還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)迫在眉睫。今年，要各方努力加強硬件建設(shè)，切實加大資金投入力度，改善各縣市監(jiān)測站基礎(chǔ)設(shè)施條件和辦公條件，購置監(jiān)測儀器，積極創(chuàng)造條件完成并通過監(jiān)測站計量認證評審工作;加強軟件建設(shè)，搞好專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，分期分批到部省環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)部門進行專業(yè)技能培訓(xùn)，確保持證上崗。完善環(huán)境監(jiān)測自動監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)范化運行管理，提高數(shù)據(jù)有效率和使用率，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)控的耳目作用，為我市的環(huán)境保護工作提供科學(xué)依據(jù)。 二是加強環(huán)境宣教基礎(chǔ)能力建設(shè)。 要重點做好6.5世界環(huán)境日等重點宣傳節(jié)點的集中宣傳活動，提高宣傳效率和覆蓋面。要提高環(huán)境新聞報道策劃能力，加強與報刊、電視、廣播等媒體的深度合作，定期推出全市環(huán)境保護特色亮點工作，提升環(huán)保新聞報道水平。重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體的作用，充分利用微博、微信、戶外公共平臺，加強環(huán)?？破罩R宣傳，擴大環(huán)境信息覆蓋面，倡導(dǎo)綠色消費生活方式，不斷增強市民環(huán)保意識。要切實做好政務(wù)公開、信息公開，確保人民群眾對環(huán)境保護的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立環(huán)境輿情引導(dǎo)機制，加強環(huán)保輿情監(jiān)測和分析報送管理。加強環(huán)保志愿者隊伍建設(shè)，整合社會資源，聯(lián)合開展環(huán)保公益活動。

(三)強化廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的環(huán)保人形象

一是嚴格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。 要深入貫徹中央、省、市和環(huán)保部關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，落實“兩個責(zé)任”尤其是黨組織的“主體責(zé)任”;大力推進環(huán)保廉政文化建設(shè)，扎實開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，認真落實《廉政準則》以及中央和省、市關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定;嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化懲防體系和廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制;加強行政效能監(jiān)察，深入推進專項治理和糾風(fēng)工作，強化環(huán)保 “ 六項權(quán)力 ” 等重要事項、重點部位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，堅決懲治各種違法違紀行為。 二是加強環(huán)保系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。 強化環(huán)保隊伍建設(shè)，紀檢監(jiān)察、政工等部門要加大檢查力度，落實考勤制度，嚴肅上下班紀律。 鞏 固黨的群眾路線教育實踐活動成果，努力塑造環(huán)保隊伍風(fēng)清氣正、勤政廉潔的良好形象。等會鐘秋生同志，將就黨風(fēng)廉政建設(shè)做具體的安排部署，請同志認真貫徹落實。

同志們，黨的和xx屆三中、四中全會為環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展描繪了美好前景，為進一步做好環(huán)保工作指明了方向。讓我們站在新的歷史起點上，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)保廳的正確指導(dǎo)下，振奮精神、鼓足干勁，真抓實干、開拓奮進，努力實現(xiàn)我市經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下環(huán)境保護工作的新跨越。