民間組織的課題申請(qǐng)書 成立民間協(xié)會(huì)申請(qǐng)書(八篇)

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有關(guān)民間組織的課題申請(qǐng)書一

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年7月6日至8月上旬，市委第二巡察組對(duì)市水利和湖泊局黨組進(jìn)行了巡察“回頭看”。9月24日，市委第二巡察組向市水利和湖泊局黨組進(jìn)行了反饋。局黨組高度重視，逐個(gè)問題狠抓整改落實(shí)，截至目前反饋的4個(gè)方面32條意見，基本完成整改任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

(一)提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。9月24日第二巡察組反饋意見會(huì)召開后，黨組迅速召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述摘錄、周霽書記在市委巡察工作專題會(huì)議上的講話，以及《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，研究部署整改工作。局黨組認(rèn)為，巡察既是對(duì)我們進(jìn)行的一次全面“政治體檢”，更是對(duì)照“四個(gè)意識(shí)”要求，給我們的一次嚴(yán)肅“政治提醒”。巡察組指出的問題客觀公正、實(shí)事求是，戳到了痛處，建議提得實(shí)，局黨組誠懇接受、照單全收。局黨組要求班子成員務(wù)必率先垂范，把思想統(tǒng)一到巡察反饋會(huì)議精神上來，把巡察組的反饋意見當(dāng)作一次洗洗澡、治治病的機(jī)會(huì)，當(dāng)作一次加強(qiáng)黨性鍛煉、改進(jìn)工作作風(fēng)、檢驗(yàn)工作成效的機(jī)會(huì)，以整改促提升，推進(jìn)全市水利工作持續(xù)健康發(fā)展。

(二)細(xì)化整改措施，壓實(shí)整改責(zé)任。局黨組本著真認(rèn)帳、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)的態(tài)度，把巡察發(fā)現(xiàn)問題整改與全面履行管黨治黨責(zé)任相統(tǒng)一，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從嚴(yán)從實(shí)、不折不扣落實(shí)巡察組意見和要求。在黨組會(huì)議上，黨組成員結(jié)合分工，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，并利用“十一”假期與分管科室一起研究制定整改措施。針對(duì)反饋問題，黨組書記、局長與班子成員和機(jī)關(guān)干部、班子成員之間進(jìn)行了交心談心，剖析問題產(chǎn)生原因，研究整改的具體措施。在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，局黨組于10月15日召開巡察反饋問題整改專題民主生活會(huì)，會(huì)上班子成員結(jié)合分工，從主觀上找原因，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，班子成員之間坦誠相見，相互批評(píng)，幫助找原因，提出整改建議。在充分研究討論的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《中共宜昌市水利和湖泊局黨組關(guān)于落實(shí)市委第二巡察組巡察“回頭看”反饋意見的整改方案》，針對(duì)每一個(gè)問題，落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、整改措施、整改時(shí)限，建立并實(shí)施“臺(tái)賬式管理”，確保了整改工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

(三)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，突出整改實(shí)效。局黨組把問題整改作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的重中之重進(jìn)行安排部署，督促各科室(單位)真心實(shí)意、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)整改。在整改過程中，始終把調(diào)查研究、舉一反三、檢查督辦貫穿始終，先后召開3次黨組會(huì)，聽取整改進(jìn)度，研究相關(guān)問題。深入當(dāng)陽、枝江、秭歸、長陽等縣市區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查督辦，研究推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的措施。召開了優(yōu)化營商環(huán)境、移民信訪維穩(wěn)、安全飲水投訴舉報(bào)辦理、固定資產(chǎn)入賬等專題辦公會(huì)議4次，聽取匯報(bào)，討論整改推進(jìn)工作，確保了每個(gè)問題收到實(shí)實(shí)在在的效果。同時(shí)，針對(duì)干部崗位職責(zé)，組織開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，制定了防范措施;完善了重大事項(xiàng)決策工作流程、政府采購管理制度、信訪投訴舉報(bào)辦理等工作流程，做到了治標(biāo)與治本相結(jié)合，建立了機(jī)關(guān)管理的長效機(jī)制。

(一)貫徹落實(shí)中央決策部署及省委市委有關(guān)要求方面

1、河湖“清四亂”不夠到位。2018年7月，水利部組織開展為期一年的河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)后，今年以來又新增四亂問題57個(gè)。5月份市防汛抗旱指揮部檢查發(fā)現(xiàn)江北高速項(xiàng)目在曉峰河段違規(guī)堆渣問題，6月份省環(huán)保督查“回頭看”發(fā)現(xiàn)鄭萬高鐵超量超高堆渣影響南陽河行洪問題。

整改情況：一是制定出臺(tái)了《宜昌市推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化實(shí)施方案》。二是深化問題排查整改。組織開展了全面排查，排查出的124個(gè)四亂問題計(jì)劃2020年底前基本完成整改，截至目前已完成整改112個(gè)，剩余12個(gè)正在按既定方案加快推進(jìn)。市河湖長辦定期通報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)進(jìn)度滯后的進(jìn)行現(xiàn)場督辦。三是持續(xù)鞏固“清四亂”長效機(jī)制。將“清四亂”成效納入全市2020年度河湖長制考核指標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)河湖及水利工程劃界確權(quán)，今年底前將全面完成劃界工作。進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)系單位河湖巡查，發(fā)現(xiàn)問題交辦縣市區(qū)及時(shí)處理。四是出臺(tái)了《宜昌市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目棄渣場管理辦法》，從選址設(shè)計(jì)、施工變更、監(jiān)督管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、責(zé)任追究，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的棄渣場管理進(jìn)行規(guī)范，構(gòu)建長效機(jī)制。反饋意見指出的江北高速項(xiàng)目在曉峰河段違規(guī)堆渣和鄭萬高鐵超量超高堆渣也于7月31日完成轉(zhuǎn)運(yùn)。

2、河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)有差距。2017年5月，市委要求全市河湖生態(tài)“到2020年底前，消除劣v類水體”，截至今年7月，全市11個(gè)納入湖北省湖庫保護(hù)目錄的湖泊中有3個(gè)未穩(wěn)定消除劣v類水質(zhì)。全市未完成退垸(田、漁)還湖面積5455畝，其中枝江4125畝，其后期退垸還湖目標(biāo)任務(wù)和年度計(jì)劃未明確。

整改情況：一是充分發(fā)揮湖泊治理牽頭單位職能，加大協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉湖縣市和市直相關(guān)單位加強(qiáng)湖泊治理保護(hù)工作。9月14日，市水利和湖泊局與市生態(tài)環(huán)境局召開湖泊治理保護(hù)工作協(xié)調(diào)會(huì)，共同商討湖泊治理問題;9月17日，組織市直湖泊督導(dǎo)責(zé)任單位，涉湖縣市政府、水利、環(huán)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開湖泊治理保護(hù)工作現(xiàn)場會(huì)，進(jìn)一步明確職責(zé)，安排部署湖泊治理保護(hù)工作;10月下旬，市河湖長辦組織水利、環(huán)保、涉湖縣市外出考察學(xué)習(xí)湖泊治理經(jīng)驗(yàn)措施。二是持續(xù)推進(jìn)湖泊治理，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測數(shù)據(jù)，湖泊水質(zhì)明顯改善，全部達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)。三是督促枝江市印發(fā)了《枝江市退垸(田、漁)還湖工作2020 年度實(shí)施計(jì)劃》，明確了枝江市后續(xù)退漁還湖總面積4125畝及2020年度目標(biāo)305畝。四是加強(qiáng)檢查督辦，建立湖泊治理保護(hù)長效機(jī)制，落實(shí)7名市級(jí)湖泊督導(dǎo)責(zé)任單位，定期開展湖泊巡查，同時(shí)將湖泊治理工作納入了2020年度河湖長制考核范疇，持續(xù)傳導(dǎo)責(zé)任壓力。

3、河流巡查監(jiān)管不夠有力。2018年2月，市政府河湖長制專題辦公會(huì)要求開展河流定期巡查，2019年，市水利和湖泊局通過公開招投標(biāo)方式與第三方簽訂合同，約定對(duì)13條河流每月開展一次巡查，但2019年下半年，實(shí)際開展巡查僅3次。

整改情況：一是科學(xué)設(shè)置巡河頻次。根據(jù)前期巡河實(shí)際情況和服務(wù)市級(jí)河長巡河工作需要，10月28日，市河道堤防管理處及時(shí)與巡河單位溝通，下發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施市級(jí)河長河流專業(yè)化巡查項(xiàng)目的函》，明確巡河單位每兩月完成一次全線巡查，將項(xiàng)目延期至2021年10月，并要求巡河單位加快巡河進(jìn)度，完善巡河資料，及時(shí)報(bào)送巡河成果。二是切實(shí)加快河流巡查進(jìn)度。10月23日，市河道堤防管理處派人現(xiàn)場督辦二標(biāo)段沮漳河巡查情況，10月29日，對(duì)一標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。截至目前，兩個(gè)標(biāo)段均已完成第六次巡查任務(wù)，正在開展第七次巡查工作。三是加強(qiáng)合同管理，提高資金使用效率。通過審查巡河成果資料、考核巡河情況，規(guī)范項(xiàng)目資金撥付，截至目前，市級(jí)河長河流專業(yè)化巡查項(xiàng)目已支付70.495萬元(合同金額174.99萬元)。

4、保障農(nóng)村飲水安全不夠有力。部分山區(qū)農(nóng)村供水保障抗風(fēng)險(xiǎn)不足，2019年因遭遇干旱天氣，長陽大堰鄉(xiāng)近9000群眾冬季用水困難，全年供水缺口2-3萬噸。供水工程設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，五峰、長陽等山區(qū)縣部分工程沿河、沿路管網(wǎng)未做深埋處理，易被損壞且在冬季受凍影響供水。

整改情況：一是已完成全市8個(gè)縣市及點(diǎn)軍區(qū)、夷陵區(qū)《農(nóng)村供水規(guī)劃》編制工作。截止目前，已有25個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作。已籌集資金2.57億元，有6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。二是已編制完成《大堰鄉(xiāng)供水方案咨詢報(bào)告》，目前正在編制《大堰鄉(xiāng)供水水源提升項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》，12月底可完成編制工作。三是印發(fā)了《關(guān)于對(duì)全市農(nóng)村飲水安全工程裸露管網(wǎng)進(jìn)行排查整改的通知》，督促各縣市區(qū)開展裸露管網(wǎng)專項(xiàng)清理活動(dòng)。四是全市8個(gè)縣市和夷陵、點(diǎn)軍、西陵、猇亭等12個(gè)地方、24個(gè)萬人供水工程已完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，保障突發(fā)情況下農(nóng)村居民用水需求。五是指導(dǎo)各縣市區(qū)公開供水指導(dǎo)價(jià)，通過召開屋場會(huì)、一事一議等形式宣傳節(jié)水知識(shí)，推進(jìn)計(jì)量設(shè)施安裝，提高群眾“水商品”意識(shí)，逐步養(yǎng)成計(jì)量用水習(xí)慣、增強(qiáng)節(jié)約用水意識(shí)。

5、水利項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。今年全市中央水利投資計(jì)劃3.24億元，上半年投資完成率僅23%。其中，2019年12月下達(dá)的16個(gè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，有9個(gè)項(xiàng)目未開工，涉及投資1.78億元。山洪災(zāi)害防治、中小河流治理等6類項(xiàng)目平均投資完成率均落后于全省平均進(jìn)度。

整改情況：一是提請(qǐng)市政府召開調(diào)度會(huì)，有效傳導(dǎo)壓力。9月27日，召開了全市河湖長制暨水利重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，11月17日，召開全市秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，會(huì)上均通報(bào)了全市中央水利投資計(jì)劃執(zhí)行情況，分管副市長劉洪福就加快推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)作出了明確要求。二是建立了投資計(jì)劃執(zhí)行月通報(bào)制度。組織縣市區(qū)填報(bào)基建月報(bào)9期，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;編發(fā)《全市水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)展情況通報(bào)》6期，對(duì)全市各地各單位和各類項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況每月進(jìn)行排名，并將排名情況抄報(bào)各縣市。三是壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督辦。每月各單類項(xiàng)目排名后兩名的單位，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)分管項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)督辦;對(duì)綜合排名后兩名且多個(gè)項(xiàng)目滯后的單位，由分管投資計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行綜合督辦。9至11月，局分管領(lǐng)導(dǎo)先后6次到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行督辦。四是建立后進(jìn)籠子制度，加強(qiáng)績效考評(píng)。每月按項(xiàng)目進(jìn)度對(duì)4個(gè)主城區(qū)、9個(gè)縣市及夷陵區(qū)和2個(gè)市直單位、業(yè)務(wù)科室分三塊進(jìn)行排名，每月主城區(qū)中的最后一名、縣市區(qū)和市直單位中的最后兩名、業(yè)務(wù)科室中的最后一名，共計(jì)四個(gè)單位進(jìn)入后進(jìn)籠子。對(duì)進(jìn)度長期滯后影響全市總體目標(biāo)排名、年底仍在后進(jìn)籠子的，由局主要負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，分管該項(xiàng)目的科室(單位)及負(fù)責(zé)人年終不能評(píng)為優(yōu)秀，分管領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)為優(yōu)秀。經(jīng)過整改，全市水利項(xiàng)目建設(shè)提速明顯。2020年度全市共下達(dá)中央水利投資計(jì)劃5.75億元，涉及工程項(xiàng)目21個(gè)，其中2019年12月下達(dá)的16個(gè)項(xiàng)目已全部開工。已累計(jì)完成投資3.13億元，投資完成率為54.5%，比7月份時(shí)多完成投資2.88個(gè)億。

6、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管不到位。水利行業(yè)質(zhì)量與安全監(jiān)管體制機(jī)制不健全，全市9個(gè)縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)無專職監(jiān)督員。部分水利項(xiàng)目建設(shè)中，水利部門既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”、又當(dāng)“裁判員”，如興山縣在建的4個(gè)水利項(xiàng)目中有2個(gè)是由縣水利和湖泊局副局長擔(dān)任法人代表。對(duì)水利工程建設(shè)中的違規(guī)行為監(jiān)管不到位，2015年開工建設(shè)的五峰縣關(guān)門巖水庫工程項(xiàng)目，存在企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證、不具備資質(zhì)、違規(guī)分包等系列問題，至2018年12月省審計(jì)廳專項(xiàng)審計(jì)指出后才予查處。

整改情況：一是督促興山縣水利局迅速變更興山縣2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、湖北省興山縣南陽河白沙河段治理工程兩個(gè)工程法人代表，由劉智(興山縣水利局副局長)變更為李興悅(興山縣水利工程建設(shè)管理辦公室主任)，同時(shí)為舉一反三，印發(fā)了《關(guān)于開展水利工程項(xiàng)目法人組建情況排查整治工作的通知》，對(duì)全市水利建設(shè)工程項(xiàng)目法人組建情況進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)17個(gè)工程項(xiàng)目法人代表任職不滿足要求，已督促相關(guān)單位按規(guī)定完成人員變更。在辦理工程項(xiàng)目招標(biāo)備案時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人組建情況的審查，指導(dǎo)招標(biāo)人按規(guī)定組建項(xiàng)目法人。二是依法對(duì)五峰關(guān)門巖水庫工程審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理處罰，對(duì)中國葛洲壩集團(tuán)第二工程有限公司、宜昌市鑫海土石方工程有限公司、宜昌市水利水電勘察設(shè)計(jì)院有限公司進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)中國葛洲壩集團(tuán)第二工程有限公司進(jìn)行了罰款處罰，罰款金額119萬元。三是出臺(tái)了《宜昌市水利和湖泊局關(guān)于加強(qiáng)全市水利建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員管理的通知》(宜水發(fā)〔2020〕7號(hào))，加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員到崗履職考核，防范轉(zhuǎn)包、違法分包等行為發(fā)生。部署開展了施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員專項(xiàng)檢查，目前施工、監(jiān)理單位已完成自查自改，縣市區(qū)水利部門完成了監(jiān)督檢查。四是制定了《宜昌市水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》，推行施工、監(jiān)理單位質(zhì)量與安全生產(chǎn)清單式管理，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和縣市區(qū)水行政主管部門的監(jiān)督責(zé)任。五是嚴(yán)格執(zhí)行水利部《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》，將不良行為記錄扣分應(yīng)用到我市水利招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，加強(qiáng)對(duì)不良行為的懲戒力度。

7、推進(jìn)移民安穩(wěn)致富不夠有力。截至7月底，全市移民后期扶持資金結(jié)存累計(jì)5.77億元，資金使用率僅54.5%。已批復(fù)的745個(gè)移民后期扶持項(xiàng)目中，未開工項(xiàng)目達(dá)171個(gè)，占比22.9%，僅長陽縣2019年以前已批復(fù)未開工項(xiàng)目達(dá)36個(gè)。夷陵區(qū)2018年、2019年葛洲壩第二輪移民幫扶資金1500萬元至今未落實(shí)到項(xiàng)目，112戶土坯房(d級(jí)房屋)拆除重建未落實(shí)。

整改情況：一是強(qiáng)化督辦，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。10月中下旬，組建2個(gè)專班對(duì)長陽、當(dāng)陽、秭歸、夷陵區(qū)、伍家區(qū)等8個(gè)重點(diǎn)縣市區(qū)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行了現(xiàn)場督辦，11月下旬，配合省水利廳對(duì)各地項(xiàng)目實(shí)施情況開展了績效評(píng)價(jià)及現(xiàn)場督辦。督促各地制定了加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的方案，進(jìn)一步明確時(shí)間及任務(wù)。下發(fā)了《關(guān)于做好移民后扶結(jié)存資金消化工作的通知》，指導(dǎo)各地制定了結(jié)存資金消化計(jì)劃，2018年及以前年度結(jié)存資金可在今年12月底全部消化完成。二是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度。每季度對(duì)全市移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總通報(bào)，對(duì)進(jìn)度較慢的項(xiàng)目進(jìn)行專門督辦。三是及時(shí)清理調(diào)整項(xiàng)目。指導(dǎo)長陽縣對(duì)未開工的36個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行清理，已調(diào)整項(xiàng)目32個(gè)，收回項(xiàng)目資金，繼續(xù)保留實(shí)施4個(gè)項(xiàng)目。四是加快推進(jìn)葛洲壩第二輪專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施。10月14日，夷陵區(qū)政府常務(wù)會(huì)議通過實(shí)施葛洲壩幫扶解困項(xiàng)目方案，10月19日區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利和湖泊局、區(qū)發(fā)改局下達(dá)了大中型水庫庫區(qū)基金計(jì)劃項(xiàng)目12個(gè)，補(bǔ)助資金907萬元，目前正在按方案加速推進(jìn)。12月中旬以前，可完成394戶土坯戶改造和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主體工程。

8、推進(jìn)“放管服”改革不到位。2019年4月，市政府要求推開做實(shí)“六多合一”改革，市水利和湖泊局對(duì)涉同一建設(shè)項(xiàng)目多個(gè)審批事項(xiàng)未有效整合。2020年1月，其受理的秭歸縣移民安置區(qū)天然氣綜合利用工程項(xiàng)目水土保持和防洪影響兩個(gè)審批事項(xiàng)，仍由不同科室分開審批，分別批復(fù)。2020年7月，市水利和湖泊局在市直41個(gè)部門和單位營商環(huán)境企業(yè)滿意度測評(píng)中，滿意率排名第32位。

整改情況：一是黨組會(huì)兩次研究優(yōu)化營商環(huán)境工作，召開了全市水利營商環(huán)境工作大會(huì)，組織機(jī)關(guān)干部集中觀看了營商環(huán)境電視問政，并開展了集中討論和自查自糾。二是印發(fā)了《全市水利系統(tǒng)試行“并聯(lián)審批”制度改革實(shí)施方案》。對(duì)同一市場主體的同類涉水審批事項(xiàng)或同一建設(shè)項(xiàng)目多個(gè)涉水審批事項(xiàng)并聯(lián)，改變過去“單項(xiàng)受理、分散審批”模式，實(shí)行“一份報(bào)告、一次評(píng)審、一個(gè)批文”，僅技術(shù)報(bào)告編制可為建設(shè)單位減少編制成本10萬元以上。三是探索實(shí)施行政審批事項(xiàng)“簡易程序”和“一般程序”。對(duì)一般性項(xiàng)目通過“一步式”簡易程序?qū)徟?，?xiàng)目業(yè)主只需提供一份報(bào)告表和承諾書，砍掉了技術(shù)報(bào)告審查、修改、上會(huì)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)日申請(qǐng)次日批復(fù)的目標(biāo)。壓縮一般程序?qū)徟鷷r(shí)限，辦理時(shí)限由5個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，時(shí)限壓縮比例達(dá)到40%以上。四是出臺(tái)了《宜昌市水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)樞紐工程評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，針對(duì)不同規(guī)模和技術(shù)難度的項(xiàng)目分類評(píng)標(biāo)，引導(dǎo)不同實(shí)力的企業(yè)分類投標(biāo)。制定水利項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間對(duì)照表，提出了建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)流程的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，倒逼服務(wù)效能提升。五是挑選“特派員”為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，在重大項(xiàng)目方案的可研初設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、報(bào)批等提前介入，指導(dǎo)編制涉河審批事項(xiàng)的技術(shù)報(bào)告，避免再走“評(píng)審—修改—再評(píng)審—再修改”的老路，實(shí)現(xiàn)了一次提交一次評(píng)審?fù)ㄟ^，提高了審批時(shí)效。

9、推進(jìn)智慧水利建設(shè)進(jìn)度遲緩。智慧水利信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目2016年被納入三年滾動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)方案幾易其稿至今未出臺(tái)。運(yùn)用信息化技術(shù)實(shí)施現(xiàn)代化管理的手段明顯不足，如水旱災(zāi)害防御中雨晴信息系統(tǒng)與中小河流洪水預(yù)警預(yù)報(bào)未整合到位。

整改情況：一是遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì);需求牽引、應(yīng)用主導(dǎo);固本推新、分步推進(jìn);平臺(tái)共用、資源共享”的發(fā)展原則，目前已完成《宜昌智慧水利信息系統(tǒng)實(shí)施方案》修編初稿。二是積極響應(yīng)市政府《關(guān)于開展城市大腦規(guī)劃建設(shè)前期準(zhǔn)備有關(guān)工作的通知》要求，已將《宜昌智慧水利信息系統(tǒng)實(shí)施方案》建設(shè)需求作為本部門本行業(yè)城市大腦建設(shè)需求，向市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局進(jìn)行了申報(bào)，后續(xù)將在市政府統(tǒng)一指導(dǎo)下開展建設(shè)相關(guān)準(zhǔn)備工作。三是以《宜昌市智慧河湖長暨信息化水平能力提升工程》為題進(jìn)行了三峽后續(xù)工作2021~2023年度項(xiàng)目庫申報(bào)，計(jì)劃通過該項(xiàng)目來實(shí)施《宜昌智慧水利信息系統(tǒng)實(shí)施方案》建設(shè)內(nèi)容。

10、農(nóng)村飲水安全公司化改革推進(jìn)緩慢。2019年7月，市農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求“在2020年底前，實(shí)現(xiàn)全市所有農(nóng)村飲水安全集中供水工程納入公司化管理”，并細(xì)化了各縣市區(qū)年度目標(biāo)任務(wù)，2019年，宜都市、點(diǎn)軍區(qū)等7個(gè)縣市區(qū)未完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)，截至今年7月，全市農(nóng)村飲水安全公司化覆蓋率僅72%，興山、五峰、秭歸僅完成35%、22%、20%。

整改情況：一是10月召開了全市農(nóng)村飲水安全工作推進(jìn)會(huì)，印發(fā)了《農(nóng)村供水公司組建要點(diǎn)問答》、《供水公司改革流程圖》，指導(dǎo)各縣市區(qū)因地制宜推進(jìn)改革工作。截至目前，全市公司化覆蓋率為95%，整體進(jìn)度提升23%，其中興山、五峰、秭歸進(jìn)度為100%、88%、85%。二是提請(qǐng)市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于全市農(nóng)村飲水安全公司化改革推進(jìn)情況通報(bào)》(政府督辦通報(bào)〔2020〕年9號(hào))，市政府在9月27日的全市河湖長和重點(diǎn)水利工作推進(jìn)會(huì)、11月17日的全市秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上對(duì)改革工作進(jìn)行了部署安排，高位推進(jìn)改革進(jìn)度。三是積極爭取到農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護(hù)資金共計(jì)2270萬元，其中中央1081萬元、省級(jí)763萬元、市級(jí)426萬元，用于公司運(yùn)營工作。四是全市8個(gè)縣市和夷陵區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)都由發(fā)改部門出臺(tái)了農(nóng)村供水指導(dǎo)價(jià)，完善了供水價(jià)格體系。截至目前，全市集中供水工程已全部收費(fèi)，水費(fèi)收繳率98%。

(二)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面

11、主體責(zé)任落實(shí)不夠到位。督辦落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作強(qiáng)度不夠，運(yùn)用第一種形態(tài)對(duì)干部談話提醒、批評(píng)教育較少，壓力傳導(dǎo)層層遞減。

整改情況：一是修訂完善責(zé)任清單。及時(shí)組織學(xué)習(xí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，進(jìn)一步修訂完善局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)責(zé)任清單化、項(xiàng)目化、長效化。二是強(qiáng)化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”。先后兩次組織黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《湖北省黨委(黨組)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”落實(shí)主體責(zé)任辦法》，并明確機(jī)關(guān)黨委為具體承辦部門，按要求建立臺(tái)賬，抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，督促各黨組成員及下級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常教育管理,緊盯小病灶、微問題，及時(shí)開展談話提醒、教育誡勉等，把問題消除在萌芽狀態(tài)。局黨組就巡察“回頭看”指出的未與銀行及時(shí)續(xù)簽《協(xié)定存款合同》問題，對(duì)相關(guān)工作人員共7人進(jìn)行了約談提醒，并印發(fā)通報(bào)。二級(jí)單位黨組織針對(duì)黨員干部履職不到位、思想作風(fēng)懈怠、工作效率不高等問題，全年開展約談提醒12批次30人次，責(zé)令作出書面檢查1人次，通報(bào)1人次，持續(xù)傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任壓力。

12、對(duì)重點(diǎn)問題專題研究不夠。2019年2月，原市水利水電局對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目開展全面清查專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)所屬單位部分50萬元以下小型項(xiàng)目未進(jìn)行政府采購，直接與有關(guān)單位簽訂服務(wù)合同，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，局黨組未針對(duì)存在的問題進(jìn)行分析研究，未提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施。

整改情況：一是修訂制度。根據(jù)最新的政府采購管理制度規(guī)定，修訂《宜昌市水利和湖泊局政府采購管理制度》，對(duì)未納入政府采購范圍的小型項(xiàng)目的采購程序、組織形式、資金支付等進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。二是加強(qiáng)對(duì)局屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。委托湖北誠信會(huì)計(jì)師事務(wù)有限公司對(duì)東風(fēng)渠、黃管局2017年1月1日至2019年12月31日的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了全面審計(jì)，針對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的問題，及時(shí)督促整改，杜絕類似問題再次發(fā)生。三是印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整宜昌市水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)組成人員、工作職責(zé)、工作規(guī)則的通知》(宜水辦〔2020〕8號(hào))，明確招標(biāo)備案的責(zé)任單位，并按照工程投資實(shí)行分級(jí)辦理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)備案管理。

13、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查不具體。少數(shù)科室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不具體，操作性不強(qiáng)，如水庫湖泊科排查的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為“涉湖庫行政審批工作是否存在違法違規(guī)行為”，技術(shù)推廣站為“科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目資金申報(bào)與使用、新技術(shù)推介”。

整改情況：一是進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。根據(jù)最新的崗位調(diào)整情況，從履職風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等方面對(duì)市直水利系統(tǒng)35個(gè)重要崗位、關(guān)鍵人員存在的252個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，并從學(xué)習(xí)教育、監(jiān)督檢查、制度約束等方面有針對(duì)性地制定防控措施231條，進(jìn)一步完善了崗位風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)做到清晰掌握、科學(xué)防范、有效控制。二是切實(shí)加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)的宣傳教育。結(jié)合宣教月和十進(jìn)十建相關(guān)活動(dòng)，深入開展黨紀(jì)法規(guī)“學(xué)、講、考”，黨組書記講授專題廉政黨課，邀請(qǐng)專家學(xué)者就《政務(wù)處分法》、《民法典》進(jìn)行專題輔導(dǎo)，組織干部職工觀看警示教育片，及時(shí)學(xué)習(xí)省市紀(jì)委重要典型案例通報(bào)，通過“兩微一端”每周推送黨紀(jì)法規(guī)相關(guān)知識(shí)，不斷提升干部職工的法紀(jì)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

14、落實(shí)意識(shí)形態(tài)和保密工作責(zé)任制不到位。市水利和湖泊局黨組對(duì)意識(shí)形態(tài)正面引導(dǎo)力度不夠，沒有深入挖掘、宣傳系統(tǒng)內(nèi)“榜樣標(biāo)本”等先進(jìn)人物及其典型事跡，學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)氛圍不夠濃厚。未組織開展保密自查自評(píng)，也未組織開展監(jiān)督檢查，巡察發(fā)現(xiàn)水庫科、水政支隊(duì)在互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上處理密件。

整改情況：一是強(qiáng)化新聞宣傳，嚴(yán)格落實(shí)新聞發(fā)言人制度。2020年參加新聞發(fā)布會(huì)2次;省、市媒體發(fā)布水利工作相關(guān)新聞信息240余篇(條);微信公眾號(hào)發(fā)布宣傳信息100期302條;組織開展“美麗河湖、水潤宜昌”抖音大賽、攝影大賽，通過樓宇電梯電視、公交車視頻電視、戶外廣告屏、戶外展覽等形式展播“美麗河湖、水潤宜昌”系列公益廣告，讓人民群眾分享河湖治理保護(hù)新成果。二是強(qiáng)化先進(jìn)典型宣傳。開展了“戰(zhàn)‘疫’一線的宜昌水利人”系列宣傳，宣傳積極投身疫情防控的典型事跡，市水政監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長劉院生同志被市委、市政府表彰為“全市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”。開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“示范建設(shè)行動(dòng)”，全市14個(gè)河湖、48個(gè)單位、101個(gè)人物被公示為省級(jí)示范，數(shù)量位居全省第一，民間河長陳光文作為湖北省2名代表之一，入選 “全國民間河湖衛(wèi)士”。在局網(wǎng)站開設(shè)“學(xué)先進(jìn) 趕先進(jìn) 當(dāng)先進(jìn)”專欄，展播“最美水利人”先進(jìn)事跡。三是修訂完善保密工作制度，及時(shí)組織科室干部學(xué)習(xí)，分管領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人簽訂保密責(zé)任書，對(duì)保密設(shè)備落實(shí)了專職人員，壓實(shí)了責(zé)任。四是強(qiáng)化保密知識(shí)的教育培訓(xùn)。11月20日，舉辦了市直水利系統(tǒng)機(jī)要保密工作培訓(xùn)，邀請(qǐng)市委機(jī)要和保密局領(lǐng)導(dǎo)就如何做好新時(shí)期保密工作進(jìn)行專題輔導(dǎo)。五是加強(qiáng)保密工作自查自糾，制定了保密工作檢查方案，對(duì)局機(jī)關(guān)及二級(jí)單位開展了保密工作檢查。

15、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)有待加強(qiáng)。市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組盯“重點(diǎn)事”不夠，未督促市直水利系統(tǒng)對(duì)政府采購項(xiàng)目和移民后期扶持資金等進(jìn)行有效監(jiān)管。2019年5月，省紀(jì)委監(jiān)委交辦宜昌市移民直補(bǔ)政策落實(shí)問題線索2035條，經(jīng)查實(shí)，有168人違反政策領(lǐng)取移民補(bǔ)貼，涉及金額62.8萬元。

整改情況：一是督促市水利和湖泊局修訂了《政府采購管理制度》，對(duì)未納入政府采購范圍的小型項(xiàng)目的采購程序、組織形式、資金支付等進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。二是針對(duì)省紀(jì)委監(jiān)委交辦的宜昌市移民直補(bǔ)政策落實(shí)問題線索，督促市水利和湖泊局精心組織，認(rèn)真核查，及時(shí)整改。截至9月底，全市2035條問題線索全部整改到位，共追繳移民資金62.73萬元。督促市水利和湖泊局在核查整改的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展2020年移民后扶人口動(dòng)態(tài)管理工作，對(duì)全市19.1萬移民后扶人口信息逐一核實(shí)完善，完成了水庫移民信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫更新錄入。建立健全長效機(jī)制，按照省水利廳最新出臺(tái)的《湖北省大中型水庫移民后期扶持人口動(dòng)態(tài)管理辦法》、《湖北省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》，市水利湖泊局督促各縣市區(qū)修訂完善了相關(guān)管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，推動(dòng)移民后扶項(xiàng)目資金管理制度化、規(guī)范化。

16、資金管理不到位。2019年1月，原市移民局與建行三峽分行簽訂移民資金存放管理服務(wù)合同，約定按基準(zhǔn)利率上浮40%支付利息，合同到期后未續(xù)簽合同，截至2020年7月，市水利和湖泊局少收取利息14.8萬元。

整改情況：一是及時(shí)溝通。巡察組于7月22日發(fā)現(xiàn)存款問題后，財(cái)務(wù)科立即與建行云集支行取得聯(lián)系，就存在的問題進(jìn)行溝通銜接，7月28日建行負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人到我局進(jìn)行溝通面談，就相關(guān)事宜的處理達(dá)成一致。二是補(bǔ)計(jì)利息。補(bǔ)計(jì)截至2020年7月31日利息共計(jì)148759.69元，全部轉(zhuǎn)入我局專用存款帳戶，并續(xù)簽了業(yè)務(wù)存款合同。三是開展問責(zé)。由分管領(lǐng)導(dǎo)約談財(cái)務(wù)科全體工作人員及交接期間涉及到的相關(guān)人員，分析問題存在的根源，汲取問題教訓(xùn)，并舉一反三，避免類似問題再次發(fā)生。

17、大額固定資產(chǎn)未入賬。市中灌中心建設(shè)項(xiàng)目2014年建成投入使用，2019年4月進(jìn)行了項(xiàng)目決算審計(jì)，但截至目前，該項(xiàng)目未辦理資產(chǎn)登記入賬手續(xù)，少計(jì)資產(chǎn)8169萬元。

整改情況：中灌中心大樓未登記入帳的主要原因是該大樓房屋所有權(quán)人為中灌中心，但出資方為四方共建，目前產(chǎn)權(quán)沒有登記到各參建單位，按照國有資產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定，雖然房屋竣工驗(yàn)收投入使用，但資產(chǎn)不能進(jìn)行登記入帳。2020年10月12日，由我局牽頭組織東風(fēng)渠管理局、黃柏河管理局、設(shè)計(jì)院召開協(xié)調(diào)會(huì)議，研究整改措施，一是由中灌中心牽頭對(duì)基地大樓的商用及公用面積按四家單位的投資比例進(jìn)行劃分，進(jìn)一步明確各自權(quán)屬。目前經(jīng)各方協(xié)商，權(quán)屬劃分已基本確定。二是到稅務(wù)局、不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心咨詢房屋產(chǎn)權(quán)辦證政策。經(jīng)咨詢，房屋過戶綜合稅率約為基地大樓總投資額的16%左右，如果分戶辦證，辦證費(fèi)估算需要1000多萬稅金。三是后期將根據(jù)權(quán)屬劃分的補(bǔ)充協(xié)議，提請(qǐng)財(cái)政局進(jìn)行國有資產(chǎn)登記入帳事宜。

18、調(diào)研檢查統(tǒng)籌安排不夠。2019年7月，市水利和湖泊局黨組針對(duì)“一周內(nèi)各科室到同一縣市檢查達(dá)6次之多”的問題，要求認(rèn)真整改不得再發(fā)生類似問題，2019年12月9日至12日同一周內(nèi)，水政監(jiān)察支隊(duì)、災(zāi)害防御科等3個(gè)科室分別到秭歸縣水利和湖泊局檢查。

整改情況：一是組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于形式主義、官僚主義的批示精神以及省、市關(guān)于形式主義、官僚主義的相關(guān)規(guī)定，提高了機(jī)關(guān)干部的思想認(rèn)識(shí)。二是制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)月度計(jì)劃調(diào)度工作的通知》，統(tǒng)籌安排月度工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)發(fā)文會(huì)議檢查等工作的通知》要求，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)文、會(huì)議和檢查審批制度，認(rèn)真開展了自查自糾，辦公室每季度對(duì)科室落實(shí)情況進(jìn)行匯總，第三季度比上一季度發(fā)文、會(huì)議、檢查分別下降了10%以上。沒有發(fā)生多科室同時(shí)到同一區(qū)域調(diào)研檢查現(xiàn)象。四是改進(jìn)檢查方式。堅(jiān)持省已檢查督查工作事項(xiàng)不再單獨(dú)組織檢查督查;堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直達(dá)問題一線，不組織全域性的檢查;堅(jiān)持以“四不兩直”的方式進(jìn)行檢查。第三季度機(jī)關(guān)各科室重點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)保督察反饋問題、脫貧攻堅(jiān)考核反饋問題進(jìn)行了檢查，均“四不兩直”方式。

19、作風(fēng)不嚴(yán)實(shí)，有工作推諉現(xiàn)象。

整改情況：一是進(jìn)一步厘清了科室職責(zé)。2019年10月，局人事科印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)改革工作移交的通知》，將原水利局辦公室承辦的西北口水庫移民信訪工作明確劃轉(zhuǎn)到移民科，并按程序完成了工作資料的交接，防止類似現(xiàn)象再次發(fā)生。二是印發(fā)了《市水利和湖泊局休假請(qǐng)假、考勤管理辦法》，嚴(yán)格干部的日常管理，提高干部的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。三是強(qiáng)化對(duì)干部的工作考核。印發(fā)了《機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位干部履職盡責(zé)考核辦法》，對(duì)干部個(gè)人工作實(shí)行月度考核，量化評(píng)價(jià)，努力鍛造嚴(yán)緊硬實(shí)的工作作風(fēng)。

20、回應(yīng)群眾訴求不夠有力。巡察組進(jìn)駐期間，隨機(jī)抽查了7件群眾反映“吃水難”投訴信訪的辦理情況，有2名當(dāng)事人反映“村委會(huì)購買了水管但沒有鋪裝，還是沒有水吃”、“水還是時(shí)有時(shí)無，而且水還是渾的”，對(duì)信訪辦理情況“不滿意”，但信訪臺(tái)賬均顯示事項(xiàng)“已辦結(jié)，群眾回復(fù)滿意”。

整改情況：巡察反饋后，組建專班對(duì)2名當(dāng)事人進(jìn)行了實(shí)地回訪，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了督辦。針對(duì)夷陵區(qū)交戰(zhàn)埡村王某反映的“村委會(huì)購買了水管但沒有鋪裝，還是沒有水吃”問題，已督促夷陵區(qū)水利部門在該村組安裝了300米32pe供水管道，對(duì)原有水源地進(jìn)行改造，召開供水片區(qū)屋場會(huì)確定管護(hù)方案、制定水費(fèi)收繳方案，并重新選定了管水員，目前供水正常，整改已完成，當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果表示滿意。針對(duì)秭歸縣銀杏沱村譚某反映的“水還是時(shí)有時(shí)無，而且水還是渾的”問題，已與當(dāng)事人溝通商定，由其本人找好單戶水池水源，處理好建設(shè)用地、引水管道開挖回填等事項(xiàng)后，村委會(huì)為其新建蓄水池一個(gè)，當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果表示滿意。為舉一反三，切實(shí)提升信訪投訴件的辦理質(zhì)量，一是修訂完善了《宜昌市水利和湖泊局群眾投訴舉報(bào)辦理工作制度》，印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村供水群眾訴求辦理工作的通知》，進(jìn)一步明確信訪投訴辦理要求。二是對(duì)2020年受理的18起安全飲水投訴舉報(bào)件再次一一進(jìn)行了電話回訪，對(duì)巡察反饋的2個(gè)問題進(jìn)行了實(shí)地回訪。三是電話抽查全市農(nóng)村飲水安全“三個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況，進(jìn)一步壓實(shí)各地的監(jiān)管責(zé)任。

(三)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面

21、加強(qiáng)局屬國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠有力。未認(rèn)真落實(shí)中共中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》要求，局屬東九水務(wù)有限公司和宜能水電有限責(zé)任公司均未將黨建工作總體要求納入公司章程。2020年6月，東風(fēng)渠黨委因東九水務(wù)有限公司黨員只有2人撤銷了其黨支部，現(xiàn)公司總經(jīng)理及副經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)班子成員均不是中共黨員。

整改情況：一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。通過黨委例會(huì)集中學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人自學(xué)等方式學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》等政策文件，通過學(xué)習(xí)《條例》進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范公司黨組織設(shè)置、黨員培養(yǎng)發(fā)展和加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意識(shí)。二是修訂公司章程。局屬單位宜能有限公司和東九水務(wù)有限公司修訂和完善了公司章程并報(bào)高新區(qū)市場監(jiān)管局備案，將黨建工作總體要求納入公司章程，為黨組織有效開展工作、發(fā)揮作用提供制度保障。三是規(guī)范設(shè)置黨組織。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，成立了中共宜昌市東九水務(wù)有限公司支部，保證監(jiān)督黨和國家方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。支部有黨員3人，明確由趙保華同志任公司黨支部書記。

22、議事決策效率不高。2019年4月，黨組會(huì)討論研究水利水電工程施工招投標(biāo)有關(guān)問題，要求修改后再提交黨組會(huì)討論，但至今未再上會(huì)研究。

整改情況：一是印發(fā)了《宜昌市水利和湖泊局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)范圍、決策程序及相關(guān)要求，提高議事決策效率。二是切實(shí)規(guī)范水利招投標(biāo)秩序。9月24日，印發(fā)了《宜昌市水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)樞紐工程評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《宜昌市水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)非樞紐工程評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(適用標(biāo)段限價(jià)3000萬元及以上項(xiàng)目)、《宜昌市水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)非樞紐工程評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(適用標(biāo)段限價(jià)3000萬元以下項(xiàng)目)，進(jìn)一步規(guī)范了水利招投標(biāo)秩序。

23、擔(dān)當(dāng)作為破解難題不夠。針對(duì)當(dāng)陽市重慶三峽自主外遷移民群體長期上訪上訴等難題，未提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)解決辦法，進(jìn)京赴省上訪現(xiàn)象仍有發(fā)生。

整改情況：一是開展全市重點(diǎn)移民群體信訪穩(wěn)定情況專題調(diào)研。9月4日、15日、29日局黨組3次聽取情況匯報(bào)，研究全市移民信訪穩(wěn)定工作，提出解決信訪突出問題的措施和建議;10月14日，市委副書記、政法委書記袁衛(wèi)東和分管副市長劉洪福專題聽取重點(diǎn)移民群體信訪穩(wěn)定情況匯報(bào)，研究部署相關(guān)工作;10月30日，局主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)專班赴秭歸縣，與秭歸縣委主要負(fù)責(zé)同志商洽重點(diǎn)信訪問題解決辦法。二是加強(qiáng)當(dāng)陽重慶三峽自主外遷移民信訪問題解決。9月21日，局主要負(fù)責(zé)同志聽取當(dāng)陽市政府分管負(fù)責(zé)同志關(guān)于重點(diǎn)信訪問題匯報(bào)，共同研究化解措施。9月22日，當(dāng)陽市委召開三峽移民穩(wěn)定工作專題辦公會(huì)議，建立了牽頭人、重點(diǎn)人員縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保穩(wěn)控制度，健全了“1+n”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)信息預(yù)警，確保移民群體穩(wěn)定;深入開展“進(jìn)移民村、解移民難、促移民富”活動(dòng)，幫助移民群體解決實(shí)際困難。在我局的大力爭取下，省水利廳同意安排6000萬元支持當(dāng)陽移民發(fā)展。當(dāng)陽市結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，整合各類涉農(nóng)資金，擬對(duì)6個(gè)重點(diǎn)移民村每村支持1000萬元，優(yōu)先開展第一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。當(dāng)陽市結(jié)合移民后期扶持“十四五”規(guī)劃編制，謀劃移民美麗家園建設(shè)項(xiàng)目42個(gè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目27個(gè)、散居幫扶項(xiàng)目181個(gè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，加快推動(dòng)移民發(fā)展增收。

24、干部隊(duì)伍建設(shè)存在短板。干部專業(yè)化不強(qiáng)。局機(jī)關(guān)科級(jí)以下干部中水利水電及相近類別專業(yè)的只有7人，占比僅四分之一，專業(yè)技術(shù)人才明顯缺乏。

整改情況：一是根據(jù)局機(jī)關(guān)編制和職數(shù)情況，選調(diào)市河道堤防建設(shè)管理處堤防科科長、高級(jí)工程師崔俊鋒同志到局機(jī)關(guān)工作，增加機(jī)關(guān)專業(yè)力量。二是加強(qiáng)市直水利系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過事業(yè)單位公開招聘補(bǔ)充市東風(fēng)渠灌區(qū)管理局4名專業(yè)干部。市河道堤防建設(shè)管理處、市水資源管理中心、市水利技術(shù)推廣服務(wù)站正在通過全市公開遴選的方式，擬引進(jìn)7名專業(yè)技術(shù)干部。目前，遴選的筆試已經(jīng)完成。

25、部分重要崗位空缺時(shí)間較長。局屬單位12個(gè)科職以上崗位長期空缺。

整改情況：全面摸排市直水利系統(tǒng)科職崗位空缺情況，對(duì)空缺的崗位條件進(jìn)行分析，按照人崗相適的要求。啟動(dòng)市水資源管理中心副主任、市水利水電工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站副站長、市河道堤防建設(shè)管理處堤防科科長和市東風(fēng)渠灌區(qū)管理局總干渠管理處主任的配備工作，已完成動(dòng)議和民主推薦工作。提請(qǐng)市委組織部開展市黃柏河流域管理局主要負(fù)責(zé)人配備工作。

26、干部選任工作程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。2019年9月推薦東風(fēng)渠水政監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長職位人選，未進(jìn)行個(gè)別談話推薦。

整改情況：一是11月20日組織市直水利系統(tǒng)人事干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步嚴(yán)明干部選用程序及紀(jì)律。二是嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)、節(jié)點(diǎn)把關(guān)實(shí)施辦法》，嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格選人用人監(jiān)督。

27、支部換屆不夠規(guī)范。東風(fēng)渠灌區(qū)管理局離退休黨支部未按期組織換屆選舉工作。河道堤防建設(shè)管理處黨支部在2019年12月開展支委換屆過程中，由支委正式候選人擔(dān)任監(jiān)票員。

整改情況：一是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在黨委例會(huì)上組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織選舉工作條例》。邀請(qǐng)市直機(jī)關(guān)工委專家為市直水利系統(tǒng)基層黨組織書記和黨務(wù)工作者講授《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》。10月份組織開展了包含了《工作條例》在內(nèi)的黨的基礎(chǔ)理論知識(shí)測試。二是建立工作臺(tái)賬。對(duì)系統(tǒng)各黨委、總支、支部換屆時(shí)間進(jìn)行了摸底，建立了黨組織網(wǎng)絡(luò)圖。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限,對(duì)任期屆滿的黨支部提前6個(gè)月以發(fā)函或者電話通知等形式,提醒做好換屆準(zhǔn)備。三是完成換屆選舉。東風(fēng)渠灌區(qū)管理離退休黨支部嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織選舉工作條例》等文件的規(guī)定，于11月完成了換屆，成立了支部委員會(huì)。

28、組織生活會(huì)嚴(yán)肅性不夠。局屬單位在2019年度組織生活會(huì)中，批評(píng)和相互批評(píng)較真碰硬不夠，部分黨員相互批評(píng)中多以“加強(qiáng)學(xué)習(xí)、多開展談心談話、加強(qiáng)基層調(diào)研指導(dǎo)”等工作建議代替相互批評(píng)。

整改情況：一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、民主評(píng)議黨員等制度，組織對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)干部進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，提升理論學(xué)習(xí)、政策學(xué)習(xí)的質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)高質(zhì)量過好基層黨組織生活的意識(shí)和知識(shí)。二是強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)。深刻認(rèn)識(shí)和主動(dòng)把握新形勢下從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織的工作安排、日常監(jiān)管、黨建考核。按照單位聯(lián)系點(diǎn)工作制度安排，12月底局領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)局屬各(黨委、總支、支部)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查看執(zhí)行“三會(huì)一課”等組織生活制度、民主評(píng)議黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨支部組織生活等情況，檢查結(jié)果將作為評(píng)價(jià)單位黨建工作的重要依據(jù)，確保壓力和責(zé)任傳導(dǎo)到位。

29、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時(shí)。局屬單位2名黨員在入職和借調(diào)后，其組織關(guān)系未及時(shí)轉(zhuǎn)接。

整改情況：一是增強(qiáng)黨員黨性觀念。對(duì)具體負(fù)責(zé)黨員管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，在支部主題黨日活動(dòng)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)組織文件精神、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等黨的基本理論知識(shí)。10月份組織各支部對(duì)黨員進(jìn)行了梳理，避免“口袋”黨員和“掛空”黨員的存在。二是及時(shí)完成組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。督促局屬單位對(duì)2名黨員的組織關(guān)系進(jìn)行轉(zhuǎn)接，并及時(shí)跟蹤、過問黨組織關(guān)系回執(zhí)情況，目前均已轉(zhuǎn)接到位。

(四)對(duì)巡視巡察、審計(jì)等監(jiān)督反饋問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改落實(shí)方面

30、上輪巡察反饋問題整改未完成。2018年市委第四輪巡察對(duì)水利水電局系統(tǒng)反饋的問題尚有3個(gè)未整改徹底。黃柏河流域管理局事企分離改革，只完成了所屬企業(yè)合并，管理和經(jīng)營職能未能徹底分開。市水利水電勘察設(shè)計(jì)院有限公司還有14人保留事業(yè)編制身份掛靠在市水利技術(shù)推廣服務(wù)站。泉河水庫大壩壩頂兼做通車公路問題仍然存在。

整改情況：一是黃柏河流域管理局下屬三家公司已經(jīng)組建合并成宜能水電有限責(zé)任公司，正在配備公司副總經(jīng)理(已完成動(dòng)議、民主推薦、考察)，副總經(jīng)理配備完成后實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營，真正實(shí)現(xiàn)事企分離。二是根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《宜昌市直從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革實(shí)施方案》，尚未參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按經(jīng)營類事業(yè)單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法辦理，具體辦法由市人社局會(huì)同有關(guān)部門研究制定。經(jīng)與編辦溝通，市水利水電勘察設(shè)計(jì)院有限公司原14名事業(yè)編制人員編制還是暫時(shí)掛靠在市水利技術(shù)推廣服務(wù)站，以便繳納事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，待人社局等部門出臺(tái)具體辦法后，及時(shí)按相關(guān)辦法執(zhí)行。三是泉河水庫大壩壩頂兼做通車公路問題已于9月30日銷號(hào)。

31、未將市水利水電勘察設(shè)計(jì)院有限公司人員掛靠問題納入主題教育檢視問題清單，一體推進(jìn)問題整改。

整改情況：根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《宜昌市直從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革實(shí)施方案》，尚未參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按經(jīng)營類事業(yè)單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法辦理，具體辦法由市人社局會(huì)同有關(guān)部門研究制定。經(jīng)與編辦溝通，市水利水電勘察設(shè)計(jì)院有限公司原14名事業(yè)編制人員編制還是暫時(shí)掛靠在市水利技術(shù)推廣服務(wù)站，以便繳納事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，待人社局等部門出臺(tái)具體辦法后，及時(shí)按相關(guān)辦法執(zhí)行。

32、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)巡察線索辦理不夠及時(shí)。上輪巡察市水利水電局和移民局共移交問題線索6件，已辦結(jié)4件，未辦結(jié)2件。

整改情況：截至目前，移交給派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的問題線索已全部辦結(jié)，正在移送審理。

雖然反饋問題已基本整改到位，也取得了較好效果，但距市委、市政府的要求和人民群眾的期盼仍有差距。下一步，局黨組將以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，真正把從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)抓出成效。

(一)樹牢四個(gè)意識(shí)，始終把管黨治黨責(zé)任壓實(shí)。深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，堅(jiān)持把巡察整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，督促黨組成員自覺履行“一崗雙責(zé)”，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。強(qiáng)化干部紀(jì)律作風(fēng)教育，教育干部始終牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”，鍛造嚴(yán)緊硬實(shí)的工作作風(fēng)。強(qiáng)化監(jiān)督管理，以剛性約束保障各項(xiàng)政策制度執(zhí)行到位，著力推動(dòng)突出問題整改到位。

(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)把整改工作擺在突出位置。始終把抓好巡察整改工作作為全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要任務(wù)來抓，作為推動(dòng)水利工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保證擺在突出位置，做到重視程度不松，工作專班不散，工作要求不降，整改措施不減。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織開展“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈回潮;對(duì)需鞏固、強(qiáng)化和提升的整改任務(wù)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)用力，不松勁、不減壓，一抓到底;對(duì)需要長期堅(jiān)持的，持之以恒，常抓不懈，確保久久為功、善作善成。

(三)注重標(biāo)本兼治，建立健全鞏固提升長效機(jī)制。在抓好整改的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，以問題為導(dǎo)向，著力從個(gè)性問題中找出共性問題，從“面”上問題挖掘“根”上的原因，按照“邊整改、邊總結(jié)”的原則，舉一反三，研究治本之策，將整改措施制度化、長效化，防止同類問題再次發(fā)生，形成用制度管權(quán)管事管人的長效機(jī)制。

有關(guān)民間組織的課題申請(qǐng)書二

甲方：_________________

乙方：_________________

簽訂日期：________________

國家民間組織管理局監(jiān)制

根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》和有關(guān)法律、法規(guī),甲乙雙方經(jīng)平等自愿、協(xié)商一致簽訂本合同,共同遵守本合同所列條款。

一、勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人基本情況

第一條甲方

法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)或委托代理人職務(wù)：________________

注冊(cè)地址：________________

注冊(cè)類型(社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)組織分支機(jī)構(gòu))：________________

第二條乙方

性別：________________

戶籍類型(非農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè))：________________

居民身份證號(hào)碼/護(hù)照號(hào)：________________

或者其他有效證件名稱證件號(hào)碼：________________

家庭住址郵政編碼聯(lián)系地址郵政編碼：________________

戶口所在地省(市)區(qū)(縣)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))：________________

二、勞動(dòng)合同期限

第三條本合同為：________________。

a固定期限勞動(dòng)合同：本合同于________________年________________月________________日生效，其

中試用期至________________年________________月________________日止。本合同于________________年________________月________________日終止。

b無固定期限勞動(dòng)合同：_________________本合同于________________年________________月________________日生效，

其中試用期至年月日止。

c以完成一定工作任務(wù)為期限勞動(dòng)合同：_________________本合同于________________年________________月________________日生效，至工作任務(wù)完成時(shí)止。

第四條乙方的用工時(shí)間為：_________________

三、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)

第五條乙方同意根據(jù)甲方工作需要，擔(dān)任崗位工作。

第六條乙方的工作區(qū)域或工作地點(diǎn)為

第七條乙方工作應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

甲乙雙方另行簽訂崗位聘用協(xié)議的，按照崗位聘用協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。

四、工作時(shí)間和休息休假

第八條乙方在甲方工作期間執(zhí)行工時(shí)制度，實(shí)行b、c工

時(shí)制的需經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，自批準(zhǔn)之日起按批準(zhǔn)文件執(zhí)行。

a標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制，每周休息日為。

b綜合計(jì)算工時(shí)工作制度。

c不定時(shí)工作制度。

乙方應(yīng)遵守甲方的考勤制度。

第九條甲方對(duì)乙方實(shí)行的休假制度有，乙方病假、事假等請(qǐng)、銷假按甲方的規(guī)章制度辦理。

五、勞動(dòng)報(bào)酬

第十條甲方每月_________________日前以貨幣形式支付乙方工資，月工資為_________________元或按執(zhí)行。

乙方在試用期期間的工資每月為_________________元。

甲乙雙方對(duì)工資的其他約定

六、社會(huì)保險(xiǎn)及其他保險(xiǎn)福利待遇

第十一條甲乙雙方按國家和(社會(huì)組織住所所在地)的規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。甲方為乙方辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)。

第十二條乙方患病或非因工負(fù)傷的醫(yī)療待遇按國家、(社會(huì)組織住所所在地)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。甲方按支付乙方病假工資。

第十三條乙方患職業(yè)病或因工負(fù)傷的待遇按國家和(社會(huì)組織住所所在地)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條甲方為乙方提供以下福利待遇

七、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)

第十五條甲方根據(jù)生產(chǎn)崗位的需要，按照國家有關(guān)勞動(dòng)安全、衛(wèi)生的規(guī)定為乙方配備必要的安全防護(hù)措施，發(fā)放必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。

第十六條甲方根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，建立安全生產(chǎn)制度;乙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守甲方的勞動(dòng)安全制度，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害。

甲方_________________乙方_________________

_________________年_________________月_________________日

有關(guān)民間組織的課題申請(qǐng)書三

市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年7月6日至8月上旬，市委第二巡察組對(duì)市水利和湖泊局黨組進(jìn)行了巡察“回頭看”。9月24日，市委第二巡察組向市水利和湖泊局黨組進(jìn)行了反饋。局黨組高度重視，逐個(gè)問題狠抓整改落實(shí)，截至目前反饋的4個(gè)方面32條意見，基本完成整改任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

(一)提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。9月24日第二巡察組反饋意見會(huì)召開后，黨組迅速召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述摘錄、周霽書記在市委巡察工作專題會(huì)議上的講話，以及《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，研究部署整改工作。局黨組認(rèn)為，巡察既是對(duì)我們進(jìn)行的一次全面“政治體檢”，更是對(duì)照“四個(gè)意識(shí)”要求，給我們的一次嚴(yán)肅“政治提醒”。巡察組指出的問題客觀公正、實(shí)事求是，戳到了痛處，建議提得實(shí)，局黨組誠懇接受、照單全收。局黨組要求班子成員務(wù)必率先垂范，把思想統(tǒng)一到巡察反饋會(huì)議精神上來，把巡察組的反饋意見當(dāng)作一次洗洗澡、治治病的機(jī)會(huì)，當(dāng)作一次加強(qiáng)黨性鍛煉、改進(jìn)工作作風(fēng)、檢驗(yàn)工作成效的機(jī)會(huì)，以整改促提升，推進(jìn)全市水利工作持續(xù)健康發(fā)展。

(二)細(xì)化整改措施，壓實(shí)整改責(zé)任。局黨組本著真認(rèn)帳、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)的態(tài)度，把巡察發(fā)現(xiàn)問題整改與全面履行管黨治黨責(zé)任相統(tǒng)一，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從嚴(yán)從實(shí)、不折不扣落實(shí)巡察組意見和要求。在黨組會(huì)議上，黨組成員結(jié)合分工，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，并利用“十一”假期與分管科室一起研究制定整改措施。針對(duì)反饋問題，黨組書記、局長與班子成員和機(jī)關(guān)干部、班子成員之間進(jìn)行了交心談心，剖析問題產(chǎn)生原因，研究整改的具體措施。在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，局黨組于10月15日召開巡察反饋問題整改專題民主生活會(huì)，會(huì)上班子成員結(jié)合分工，從主觀上找原因，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，班子成員之間坦誠相見，相互批評(píng)，幫助找原因，提出整改建議。在充分研究討論的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《中共宜昌市水利和湖泊局黨組關(guān)于落實(shí)市委第二巡察組巡察“回頭看”反饋意見的整改方案》，針對(duì)每一個(gè)問題，落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、整改措施、整改時(shí)限，建立并實(shí)施“臺(tái)賬式管理”，確保了整改工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

(三)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，突出整改實(shí)效。局黨組把問題整改作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的重中之重進(jìn)行安排部署，督促各科室(單位)真心實(shí)意、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)整改。在整改過程中，始終把調(diào)查研究、舉一反三、檢查督辦貫穿始終，先后召開3次黨組會(huì)，聽取整改進(jìn)度，研究相關(guān)問題。深入當(dāng)陽、枝江、秭歸、長陽等縣市區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查督辦，研究推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的措施。召開了優(yōu)化營商環(huán)境、移民信訪維穩(wěn)、安全飲水投訴舉報(bào)辦理、固定資產(chǎn)入賬等專題辦公會(huì)議4次，聽取匯報(bào)，討論整改推進(jìn)工作，確保了每個(gè)問題收到實(shí)實(shí)在在的效果。同時(shí)，針對(duì)干部崗位職責(zé)，組織開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，制定了防范措施;完善了重大事項(xiàng)決策工作流程、政府采購管理制度、信訪投訴舉報(bào)辦理等工作流程，做到了治標(biāo)與治本相結(jié)合，建立了機(jī)關(guān)管理的長效機(jī)制。

(一)貫徹落實(shí)中央決策部署及省委市委有關(guān)要求方面

1、河湖“清四亂”不夠到位。2018年7月，水利部組織開展為期一年的河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)后，今年以來又新增四亂問題57個(gè)。5月份市防汛抗旱指揮部檢查發(fā)現(xiàn)江北高速項(xiàng)目在曉峰河段違規(guī)堆渣問題，6月份省環(huán)保督查“回頭看”發(fā)現(xiàn)鄭萬高鐵超量超高堆渣影響南陽河行洪問題。

整改情況：一是制定出臺(tái)了《宜昌市推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化實(shí)施方案》。二是深化問題排查整改。組織開展了全面排查，排查出的124個(gè)四亂問題計(jì)劃2020年底前基本完成整改，截至目前已完成整改112個(gè)，剩余12個(gè)正在按既定方案加快推進(jìn)。市河湖長辦定期通報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)進(jìn)度滯后的進(jìn)行現(xiàn)場督辦。三是持續(xù)鞏固“清四亂”長效機(jī)制。將“清四亂”成效納入全市2020年度河湖長制考核指標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)河湖及水利工程劃界確權(quán)，今年底前將全面完成劃界工作。進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)系單位河湖巡查，發(fā)現(xiàn)問題交辦縣市區(qū)及時(shí)處理。四是出臺(tái)了《宜昌市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目棄渣場管理辦法》，從選址設(shè)計(jì)、施工變更、監(jiān)督管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、責(zé)任追究，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的棄渣場管理進(jìn)行規(guī)范，構(gòu)建長效機(jī)制。反饋意見指出的江北高速項(xiàng)目在曉峰河段違規(guī)堆渣和鄭萬高鐵超量超高堆渣也于7月31日完成轉(zhuǎn)運(yùn)。

2、河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)有差距。2017年5月，市委要求全市河湖生態(tài)“到2020年底前，消除劣v類水體”，截至今年7月，全市11個(gè)納入湖北省湖庫保護(hù)目錄的湖泊中有3個(gè)未穩(wěn)定消除劣v類水質(zhì)。全市未完成退垸(田、漁)還湖面積5455畝，其中枝江4125畝，其后期退垸還湖目標(biāo)任務(wù)和年度計(jì)劃未明確。

整改情況：一是充分發(fā)揮湖泊治理牽頭單位職能，加大協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉湖縣市和市直相關(guān)單位加強(qiáng)湖泊治理保護(hù)工作。9月14日，市水利和湖泊局與市生態(tài)環(huán)境局召開湖泊治理保護(hù)工作協(xié)調(diào)會(huì)，共同商討湖泊治理問題;9月17日，組織市直湖泊督導(dǎo)責(zé)任單位，涉湖縣市政府、水利、環(huán)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開湖泊治理保護(hù)工作現(xiàn)場會(huì)，進(jìn)一步明確職責(zé)，安排部署湖泊治理保護(hù)工作;10月下旬，市河湖長辦組織水利、環(huán)保、涉湖縣市外出考察學(xué)習(xí)湖泊治理經(jīng)驗(yàn)措施。二是持續(xù)推進(jìn)湖泊治理，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測數(shù)據(jù)，湖泊水質(zhì)明顯改善，全部達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)。三是督促枝江市印發(fā)了《枝江市退垸(田、漁)還湖工作2020 年度實(shí)施計(jì)劃》，明確了枝江市后續(xù)退漁還湖總面積4125畝及2020年度目標(biāo)305畝。四是加強(qiáng)檢查督辦，建立湖泊治理保護(hù)長效機(jī)制，落實(shí)7名市級(jí)湖泊督導(dǎo)責(zé)任單位，定期開展湖泊巡查，同時(shí)將湖泊治理工作納入了2020年度河湖長制考核范疇，持續(xù)傳導(dǎo)責(zé)任壓力。

3、河流巡查監(jiān)管不夠有力。2018年2月，市政府河湖長制專題辦公會(huì)要求開展河流定期巡查，2019年，市水利和湖泊局通過公開招投標(biāo)方式與第三方簽訂合同，約定對(duì)13條河流每月開展一次巡查，但2019年下半年，實(shí)際開展巡查僅3次。

整改情況：一是科學(xué)設(shè)置巡河頻次。根據(jù)前期巡河實(shí)際情況和服務(wù)市級(jí)河長巡河工作需要，10月28日，市河道堤防管理處及時(shí)與巡河單位溝通，下發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施市級(jí)河長河流專業(yè)化巡查項(xiàng)目的函》，明確巡河單位每兩月完成一次全線巡查，將項(xiàng)目延期至2021年10月，并要求巡河單位加快巡河進(jìn)度，完善巡河資料，及時(shí)報(bào)送巡河成果。二是切實(shí)加快河流巡查進(jìn)度。10月23日，市河道堤防管理處派人現(xiàn)場督辦二標(biāo)段沮漳河巡查情況，10月29日，對(duì)一標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。截至目前，兩個(gè)標(biāo)段均已完成第六次巡查任務(wù)，正在開展第七次巡查工作。三是加強(qiáng)合同管理，提高資金使用效率。通過審查巡河成果資料、考核巡河情況，規(guī)范項(xiàng)目資金撥付，截至目前，市級(jí)河長河流專業(yè)化巡查項(xiàng)目已支付70.495萬元(合同金額174.99萬元)。

4、保障農(nóng)村飲水安全不夠有力。部分山區(qū)農(nóng)村供水保障抗風(fēng)險(xiǎn)不足，2019年因遭遇干旱天氣，長陽大堰鄉(xiāng)近9000群眾冬季用水困難，全年供水缺口2-3萬噸。供水工程設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，五峰、長陽等山區(qū)縣部分工程沿河、沿路管網(wǎng)未做深埋處理，易被損壞且在冬季受凍影響供水。

整改情況：一是已完成全市8個(gè)縣市及點(diǎn)軍區(qū)、夷陵區(qū)《農(nóng)村供水規(guī)劃》編制工作。截止目前，已有25個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作。已籌集資金2.57億元，有6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。二是已編制完成《大堰鄉(xiāng)供水方案咨詢報(bào)告》，目前正在編制《大堰鄉(xiāng)供水水源提升項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》，12月底可完成編制工作。三是印發(fā)了《關(guān)于對(duì)全市農(nóng)村飲水安全工程裸露管網(wǎng)進(jìn)行排查整改的通知》，督促各縣市區(qū)開展裸露管網(wǎng)專項(xiàng)清理活動(dòng)。四是全市8個(gè)縣市和夷陵、點(diǎn)軍、西陵、猇亭等12個(gè)地方、24個(gè)萬人供水工程已完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，保障突發(fā)情況下農(nóng)村居民用水需求。五是指導(dǎo)各縣市區(qū)公開供水指導(dǎo)價(jià)，通過召開屋場會(huì)、一事一議等形式宣傳節(jié)水知識(shí)，推進(jìn)計(jì)量設(shè)施安裝，提高群眾“水商品”意識(shí)，逐步養(yǎng)成計(jì)量用水習(xí)慣、增強(qiáng)節(jié)約用水意識(shí)。

5、水利項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。今年全市中央水利投資計(jì)劃3.24億元，上半年投資完成率僅23%。其中，2019年12月下達(dá)的16個(gè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，有9個(gè)項(xiàng)目未開工，涉及投資1.78億元。山洪災(zāi)害防治、中小河流治理等6類項(xiàng)目平均投資完成率均落后于全省平均進(jìn)度。

整改情況：一是提請(qǐng)市政府召開調(diào)度會(huì)，有效傳導(dǎo)壓力。9月27日，召開了全市河湖長制暨水利重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，11月17日，召開全市秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，會(huì)上均通報(bào)了全市中央水利投資計(jì)劃執(zhí)行情況，分管副市長劉洪福就加快推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)作出了明確要求。二是建立了投資計(jì)劃執(zhí)行月通報(bào)制度。組織縣市區(qū)填報(bào)基建月報(bào)9期，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;編發(fā)《全市水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)展情況通報(bào)》6期，對(duì)全市各地各單位和各類項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況每月進(jìn)行排名，并將排名情況抄報(bào)各縣市。三是壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督辦。每月各單類項(xiàng)目排名后兩名的單位，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)分管項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)督辦;對(duì)綜合排名后兩名且多個(gè)項(xiàng)目滯后的單位，由分管投資計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行綜合督辦。9至11月，局分管領(lǐng)導(dǎo)先后6次到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行督辦。四是建立后進(jìn)籠子制度，加強(qiáng)績效考評(píng)。每月按項(xiàng)目進(jìn)度對(duì)4個(gè)主城區(qū)、9個(gè)縣市及夷陵區(qū)和2個(gè)市直單位、業(yè)務(wù)科室分三塊進(jìn)行排名，每月主城區(qū)中的最后一名、縣市區(qū)和市直單位中的最后兩名、業(yè)務(wù)科室中的最后一名，共計(jì)四個(gè)單位進(jìn)入后進(jìn)籠子。對(duì)進(jìn)度長期滯后影響全市總體目標(biāo)排名、年底仍在后進(jìn)籠子的，由局主要負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，分管該項(xiàng)目的科室(單位)及負(fù)責(zé)人年終不能評(píng)為優(yōu)秀，分管領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)為優(yōu)秀。經(jīng)過整改，全市水利項(xiàng)目建設(shè)提速明顯。2020年度全市共下達(dá)中央水利投資計(jì)劃5.75億元，涉及工程項(xiàng)目21個(gè)，其中2019年12月下達(dá)的16個(gè)項(xiàng)目已全部開工。已累計(jì)完成投資3.13億元，投資完成率為54.5%，比7月份時(shí)多完成投資2.88個(gè)億。

6、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管不到位。水利行業(yè)質(zhì)量與安全監(jiān)管體制機(jī)制不健全，全市9個(gè)縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)無專職監(jiān)督員。部分水利項(xiàng)目建設(shè)中，水利部門既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”、又當(dāng)“裁判員”，如興山縣在建的4個(gè)水利項(xiàng)目中有2個(gè)是由縣水利和湖泊局副局長擔(dān)任法人代表。對(duì)水利工程建設(shè)中的違規(guī)行為監(jiān)管不到位，2015年開工建設(shè)的五峰縣關(guān)門巖水庫工程項(xiàng)目，存在企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證、不具備資質(zhì)、違規(guī)分包等系列問題，至2018年12月省審計(jì)廳專項(xiàng)審計(jì)指出后才予查處。

整改情況：一是督促興山縣水利局迅速變更興山縣2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、湖北省興山縣南陽河白沙河段治理工程兩個(gè)工程法人代表，由劉智(興山縣水利局副局長)變更為李興悅(興山縣水利工程建設(shè)管理辦公室主任)，同時(shí)為舉一反三，印發(fā)了《關(guān)于開展水利工程項(xiàng)目法人組建情況排查整治工作的通知》，對(duì)全市水利建設(shè)工程項(xiàng)目法人組建情況進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)17個(gè)工程項(xiàng)目法人代表任職不滿足要求，已督促相關(guān)單位按規(guī)定完成人員變更。在辦理工程項(xiàng)目招標(biāo)備案時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人組建情況的審查，指導(dǎo)招標(biāo)人按規(guī)定組建項(xiàng)目法人。二是依法對(duì)五峰關(guān)門巖水庫工程審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理處罰，對(duì)中國葛洲壩集團(tuán)第二工程有限公司、宜昌市鑫海土石方工程有限公司、宜昌市水利水電勘察設(shè)計(jì)院有限公司進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)中國葛洲壩集團(tuán)第二工程有限公司進(jìn)行了罰款處罰，罰款金額119萬元。三是出臺(tái)了《宜昌市水利和湖泊局關(guān)于加強(qiáng)全市水利建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員管理的通知》(宜水發(fā)〔2020〕7號(hào))，加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員到崗履職考核，防范轉(zhuǎn)包、違法分包等行為發(fā)生。部署開展了施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員專項(xiàng)檢查，目前施工、監(jiān)理單位已完成自查自改，縣市區(qū)水利部門完成了監(jiān)督檢查。四是制定了《宜昌市水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》，推行施工、監(jiān)理單位質(zhì)量與安全生產(chǎn)清單式管理，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和縣市區(qū)水行政主管部門的監(jiān)督責(zé)任。五是嚴(yán)格執(zhí)行水利部《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》，將不良行為記錄扣分應(yīng)用到我市水利招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，加強(qiáng)對(duì)不良行為的懲戒力度。

7、推進(jìn)移民安穩(wěn)致富不夠有力。截至7月底，全市移民后期扶持資金結(jié)存累計(jì)5.77億元，資金使用率僅54.5%。已批復(fù)的745個(gè)移民后期扶持項(xiàng)目中，未開工項(xiàng)目達(dá)171個(gè)，占比22.9%，僅長陽縣2019年以前已批復(fù)未開工項(xiàng)目達(dá)36個(gè)。夷陵區(qū)2018年、2019年葛洲壩第二輪移民幫扶資金1500萬元至今未落實(shí)到項(xiàng)目，112戶土坯房(d級(jí)房屋)拆除重建未落實(shí)。

整改情況：一是強(qiáng)化督辦，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。10月中下旬，組建2個(gè)專班對(duì)長陽、當(dāng)陽、秭歸、夷陵區(qū)、伍家區(qū)等8個(gè)重點(diǎn)縣市區(qū)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行了現(xiàn)場督辦，11月下旬，配合省水利廳對(duì)各地項(xiàng)目實(shí)施情況開展了績效評(píng)價(jià)及現(xiàn)場督辦。督促各地制定了加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的方案，進(jìn)一步明確時(shí)間及任務(wù)。下發(fā)了《關(guān)于做好移民后扶結(jié)存資金消化工作的通知》，指導(dǎo)各地制定了結(jié)存資金消化計(jì)劃，2018年及以前年度結(jié)存資金可在今年12月底全部消化完成。二是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度。每季度對(duì)全市移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總通報(bào)，對(duì)進(jìn)度較慢的項(xiàng)目進(jìn)行專門督辦。三是及時(shí)清理調(diào)整項(xiàng)目。指導(dǎo)長陽縣對(duì)未開工的36個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行清理，已調(diào)整項(xiàng)目32個(gè)，收回項(xiàng)目資金，繼續(xù)保留實(shí)施4個(gè)項(xiàng)目。四是加快推進(jìn)葛洲壩第二輪專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施。10月14日，夷陵區(qū)政府常務(wù)會(huì)議通過實(shí)施葛洲壩幫扶解困項(xiàng)目方案，10月19日區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利和湖泊局、區(qū)發(fā)改局下達(dá)了大中型水庫庫區(qū)基金計(jì)劃項(xiàng)目12個(gè)，補(bǔ)助資金907萬元，目前正在按方案加速推進(jìn)。12月中旬以前，可完成394戶土坯戶改造和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主體工程。

8、推進(jìn)“放管服”改革不到位。2019年4月，市政府要求推開做實(shí)“六多合一”改革，市水利和湖泊局對(duì)涉同一建設(shè)項(xiàng)目多個(gè)審批事項(xiàng)未有效整合。2020年1月，其受理的秭歸縣移民安置區(qū)天然氣綜合利用工程項(xiàng)目水土保持和防洪影響兩個(gè)審批事項(xiàng)，仍由不同科室分開審批，分別批復(fù)。2020年7月，市水利和湖泊局在市直41個(gè)部門和單位營商環(huán)境企業(yè)滿意度測評(píng)中，滿意率排名第32位。

整改情況：一是黨組會(huì)兩次研究優(yōu)化營商環(huán)境工作，召開了全市水利營商環(huán)境工作大會(huì)，組織機(jī)關(guān)干部集中觀看了營商環(huán)境電視問政，并開展了集中討論和自查自糾。二是印發(fā)了《全市水利系統(tǒng)試行“并聯(lián)審批”制度改革實(shí)施方案》。對(duì)同一市場主體的同類涉水審批事項(xiàng)或同一建設(shè)項(xiàng)目多個(gè)涉水審批事項(xiàng)并聯(lián)，改變過去“單項(xiàng)受理、分散審批”模式，實(shí)行“一份報(bào)告、一次評(píng)審、一個(gè)批文”，僅技術(shù)報(bào)告編制可為建設(shè)單位減少編制成本10萬元以上。三是探索實(shí)施行政審批事項(xiàng)“簡易程序”和“一般程序”。對(duì)一般性項(xiàng)目通過“一步式”簡易程序?qū)徟?，?xiàng)目業(yè)主只需提供一份報(bào)告表和承諾書，砍掉了技術(shù)報(bào)告審查、修改、上會(huì)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)日申請(qǐng)次日批復(fù)的目標(biāo)。壓縮一般程序?qū)徟鷷r(shí)限，辦理時(shí)限由5個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，時(shí)限壓縮比例達(dá)到40%以上。四是出臺(tái)了《宜昌市水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)樞紐工程評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，針對(duì)不同規(guī)模和技術(shù)難度的項(xiàng)目分類評(píng)標(biāo)，引導(dǎo)不同實(shí)力的企業(yè)分類投標(biāo)。制定水利項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間對(duì)照表，提出了建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)流程的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，倒逼服務(wù)效能提升。五是挑選“特派員”為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，在重大項(xiàng)目方案的可研初設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、報(bào)批等提前介入，指導(dǎo)編制涉河審批事項(xiàng)的技術(shù)報(bào)告，避免再走“評(píng)審—修改—再評(píng)審—再修改”的老路，實(shí)現(xiàn)了一次提交一次評(píng)審?fù)ㄟ^，提高了審批時(shí)效。

9、推進(jìn)智慧水利建設(shè)進(jìn)度遲緩。智慧水利信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目2016年被納入三年滾動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)方案幾易其稿至今未出臺(tái)。運(yùn)用信息化技術(shù)實(shí)施現(xiàn)代化管理的手段明顯不足，如水旱災(zāi)害防御中雨晴信息系統(tǒng)與中小河流洪水預(yù)警預(yù)報(bào)未整合到位。

整改情況：一是遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì);需求牽引、應(yīng)用主導(dǎo);固本推新、分步推進(jìn);平臺(tái)共用、資源共享”的發(fā)展原則，目前已完成《宜昌智慧水利信息系統(tǒng)實(shí)施方案》修編初稿。二是積極響應(yīng)市政府《關(guān)于開展城市大腦規(guī)劃建設(shè)前期準(zhǔn)備有關(guān)工作的通知》要求，已將《宜昌智慧水利信息系統(tǒng)實(shí)施方案》建設(shè)需求作為本部門本行業(yè)城市大腦建設(shè)需求，向市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局進(jìn)行了申報(bào)，后續(xù)將在市政府統(tǒng)一指導(dǎo)下開展建設(shè)相關(guān)準(zhǔn)備工作。三是以《宜昌市智慧河湖長暨信息化水平能力提升工程》為題進(jìn)行了三峽后續(xù)工作2021~2023年度項(xiàng)目庫申報(bào)，計(jì)劃通過該項(xiàng)目來實(shí)施《宜昌智慧水利信息系統(tǒng)實(shí)施方案》建設(shè)內(nèi)容。

10、農(nóng)村飲水安全公司化改革推進(jìn)緩慢。2019年7月，市農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求“在2020年底前，實(shí)現(xiàn)全市所有農(nóng)村飲水安全集中供水工程納入公司化管理”，并細(xì)化了各縣市區(qū)年度目標(biāo)任務(wù)，2019年，宜都市、點(diǎn)軍區(qū)等7個(gè)縣市區(qū)未完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)，截至今年7月，全市農(nóng)村飲水安全公司化覆蓋率僅72%，興山、五峰、秭歸僅完成35%、22%、20%。

整改情況：一是10月召開了全市農(nóng)村飲水安全工作推進(jìn)會(huì)，印發(fā)了《農(nóng)村供水公司組建要點(diǎn)問答》、《供水公司改革流程圖》，指導(dǎo)各縣市區(qū)因地制宜推進(jìn)改革工作。截至目前，全市公司化覆蓋率為95%，整體進(jìn)度提升23%，其中興山、五峰、秭歸進(jìn)度為100%、88%、85%。二是提請(qǐng)市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于全市農(nóng)村飲水安全公司化改革推進(jìn)情況通報(bào)》(政府督辦通報(bào)〔2020〕年9號(hào))，市政府在9月27日的全市河湖長和重點(diǎn)水利工作推進(jìn)會(huì)、11月17日的全市秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上對(duì)改革工作進(jìn)行了部署安排，高位推進(jìn)改革進(jìn)度。三是積極爭取到農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護(hù)資金共計(jì)2270萬元，其中中央1081萬元、省級(jí)763萬元、市級(jí)426萬元，用于公司運(yùn)營工作。四是全市8個(gè)縣市和夷陵區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)都由發(fā)改部門出臺(tái)了農(nóng)村供水指導(dǎo)價(jià)，完善了供水價(jià)格體系。截至目前，全市集中供水工程已全部收費(fèi)，水費(fèi)收繳率98%。

(二)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面

11、主體責(zé)任落實(shí)不夠到位。督辦落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作強(qiáng)度不夠，運(yùn)用第一種形態(tài)對(duì)干部談話提醒、批評(píng)教育較少，壓力傳導(dǎo)層層遞減。

整改情況：一是修訂完善責(zé)任清單。及時(shí)組織學(xué)習(xí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，進(jìn)一步修訂完善局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)責(zé)任清單化、項(xiàng)目化、長效化。二是強(qiáng)化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”。先后兩次組織黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《湖北省黨委(黨組)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”落實(shí)主體責(zé)任辦法》，并明確機(jī)關(guān)黨委為具體承辦部門，按要求建立臺(tái)賬，抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，督促各黨組成員及下級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常教育管理,緊盯小病灶、微問題，及時(shí)開展談話提醒、教育誡勉等，把問題消除在萌芽狀態(tài)。局黨組就巡察“回頭看”指出的未與銀行及時(shí)續(xù)簽《協(xié)定存款合同》問題，對(duì)相關(guān)工作人員共7人進(jìn)行了約談提醒，并印發(fā)通報(bào)。二級(jí)單位黨組織針對(duì)黨員干部履職不到位、思想作風(fēng)懈怠、工作效率不高等問題，全年開展約談提醒12批次30人次，責(zé)令作出書面檢查1人次，通報(bào)1人次，持續(xù)傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任壓力。

12、對(duì)重點(diǎn)問題專題研究不夠。2019年2月，原市水利水電局對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目開展全面清查專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)所屬單位部分50萬元以下小型項(xiàng)目未進(jìn)行政府采購，直接與有關(guān)單位簽訂服務(wù)合同，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，局黨組未針對(duì)存在的問題進(jìn)行分析研究，未提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施。

整改情況：一是修訂制度。根據(jù)最新的政府采購管理制度規(guī)定，修訂《宜昌市水利和湖泊局政府采購管理制度》，對(duì)未納入政府采購范圍的小型項(xiàng)目的采購程序、組織形式、資金支付等進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。二是加強(qiáng)對(duì)局屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。委托湖北誠信會(huì)計(jì)師事務(wù)有限公司對(duì)東風(fēng)渠、黃管局2017年1月1日至2019年12月31日的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了全面審計(jì)，針對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的問題，及時(shí)督促整改，杜絕類似問題再次發(fā)生。三是印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整宜昌市水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)組成人員、工作職責(zé)、工作規(guī)則的通知》(宜水辦〔2020〕8號(hào))，明確招標(biāo)備案的責(zé)任單位，并按照工程投資實(shí)行分級(jí)辦理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)備案管理。

13、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查不具體。少數(shù)科室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不具體，操作性不強(qiáng)，如水庫湖泊科排查的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為“涉湖庫行政審批工作是否存在違法違規(guī)行為”，技術(shù)推廣站為“科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目資金申報(bào)與使用、新技術(shù)推介”。

整改情況：一是進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。根據(jù)最新的崗位調(diào)整情況，從履職風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等方面對(duì)市直水利系統(tǒng)35個(gè)重要崗位、關(guān)鍵人員存在的252個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，并從學(xué)習(xí)教育、監(jiān)督檢查、制度約束等方面有針對(duì)性地制定防控措施231條，進(jìn)一步完善了崗位風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)做到清晰掌握、科學(xué)防范、有效控制。二是切實(shí)加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)的宣傳教育。結(jié)合宣教月和十進(jìn)十建相關(guān)活動(dòng)，深入開展黨紀(jì)法規(guī)“學(xué)、講、考”，黨組書記講授專題廉政黨課，邀請(qǐng)專家學(xué)者就《政務(wù)處分法》、《民法典》進(jìn)行專題輔導(dǎo)，組織干部職工觀看警示教育片，及時(shí)學(xué)習(xí)省市紀(jì)委重要典型案例通報(bào)，通過“兩微一端”每周推送黨紀(jì)法規(guī)相關(guān)知識(shí)，不斷提升干部職工的法紀(jì)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

14、落實(shí)意識(shí)形態(tài)和保密工作責(zé)任制不到位。市水利和湖泊局黨組對(duì)意識(shí)形態(tài)正面引導(dǎo)力度不夠，沒有深入挖掘、宣傳系統(tǒng)內(nèi)“榜樣標(biāo)本”等先進(jìn)人物及其典型事跡，學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)氛圍不夠濃厚。未組織開展保密自查自評(píng)，也未組織開展監(jiān)督檢查，巡察發(fā)現(xiàn)水庫科、水政支隊(duì)在互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上處理密件。

整改情況：一是強(qiáng)化新聞宣傳，嚴(yán)格落實(shí)新聞發(fā)言人制度。2020年參加新聞發(fā)布會(huì)2次;省、市媒體發(fā)布水利工作相關(guān)新聞信息240余篇(條);微信公眾號(hào)發(fā)布宣傳信息100期302條;組織開展“美麗河湖、水潤宜昌”抖音大賽、攝影大賽，通過樓宇電梯電視、公交車視頻電視、戶外廣告屏、戶外展覽等形式展播“美麗河湖、水潤宜昌”系列公益廣告，讓人民群眾分享河湖治理保護(hù)新成果。二是強(qiáng)化先進(jìn)典型宣傳。開展了“戰(zhàn)‘疫’一線的宜昌水利人”系列宣傳，宣傳積極投身疫情防控的典型事跡，市水政監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長劉院生同志被市委、市政府表彰為“全市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”。開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“示范建設(shè)行動(dòng)”，全市14個(gè)河湖、48個(gè)單位、101個(gè)人物被公示為省級(jí)示范，數(shù)量位居全省第一，民間河長陳光文作為湖北省2名代表之一，入選 “全國民間河湖衛(wèi)士”。在局網(wǎng)站開設(shè)“學(xué)先進(jìn) 趕先進(jìn) 當(dāng)先進(jìn)”專欄，展播“最美水利人”先進(jìn)事跡。三是修訂完善保密工作制度，及時(shí)組織科室干部學(xué)習(xí)，分管領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人簽訂保密責(zé)任書，對(duì)保密設(shè)備落實(shí)了專職人員，壓實(shí)了責(zé)任。四是強(qiáng)化保密知識(shí)的教育培訓(xùn)。11月20日，舉辦了市直水利系統(tǒng)機(jī)要保密工作培訓(xùn)，邀請(qǐng)市委機(jī)要和保密局領(lǐng)導(dǎo)就如何做好新時(shí)期保密工作進(jìn)行專題輔導(dǎo)。五是加強(qiáng)保密工作自查自糾，制定了保密工作檢查方案，對(duì)局機(jī)關(guān)及二級(jí)單位開展了保密工作檢查。

15、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)有待加強(qiáng)。市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組盯“重點(diǎn)事”不夠，未督促市直水利系統(tǒng)對(duì)政府采購項(xiàng)目和移民后期扶持資金等進(jìn)行有效監(jiān)管。2019年5月，省紀(jì)委監(jiān)委交辦宜昌市移民直補(bǔ)政策落實(shí)問題線索2035條，經(jīng)查實(shí)，有168人違反政策領(lǐng)取移民補(bǔ)貼，涉及金額62.8萬元。

整改情況：一是督促市水利和湖泊局修訂了《政府采購管理制度》，對(duì)未納入政府采購范圍的小型項(xiàng)目的采購程序、組織形式、資金支付等進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。二是針對(duì)省紀(jì)委監(jiān)委交辦的宜昌市移民直補(bǔ)政策落實(shí)問題線索，督促市水利和湖泊局精心組織，認(rèn)真核查，及時(shí)整改。截至9月底，全市2035條問題線索全部整改到位，共追繳移民資金62.73萬元。督促市水利和湖泊局在核查整改的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展2020年移民后扶人口動(dòng)態(tài)管理工作，對(duì)全市19.1萬移民后扶人口信息逐一核實(shí)完善，完成了水庫移民信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫更新錄入。建立健全長效機(jī)制，按照省水利廳最新出臺(tái)的《湖北省大中型水庫移民后期扶持人口動(dòng)態(tài)管理辦法》、《湖北省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》，市水利湖泊局督促各縣市區(qū)修訂完善了相關(guān)管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，推動(dòng)移民后扶項(xiàng)目資金管理制度化、規(guī)范化。

16、資金管理不到位。2019年1月，原市移民局與建行三峽分行簽訂移民資金存放管理服務(wù)合同，約定按基準(zhǔn)利率上浮40%支付利息，合同到期后未續(xù)簽合同，截至2020年7月，市水利和湖泊局少收取利息14.8萬元。

整改情況：一是及時(shí)溝通。巡察組于7月22日發(fā)現(xiàn)存款問題后，財(cái)務(wù)科立即與建行云集支行取得聯(lián)系，就存在的問題進(jìn)行溝通銜接，7月28日建行負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人到我局進(jìn)行溝通面談，就相關(guān)事宜的處理達(dá)成一致。二是補(bǔ)計(jì)利息。補(bǔ)計(jì)截至2020年7月31日利息共計(jì)148759.69元，全部轉(zhuǎn)入我局專用存款帳戶，并續(xù)簽了業(yè)務(wù)存款合同。三是開展問責(zé)。由分管領(lǐng)導(dǎo)約談財(cái)務(wù)科全體工作人員及交接期間涉及到的相關(guān)人員，分析問題存在的根源，汲取問題教訓(xùn)，并舉一反三，避免類似問題再次發(fā)生。

17、大額固定資產(chǎn)未入賬。市中灌中心建設(shè)項(xiàng)目2014年建成投入使用，2019年4月進(jìn)行了項(xiàng)目決算審計(jì)，但截至目前，該項(xiàng)目未辦理資產(chǎn)登記入賬手續(xù)，少計(jì)資產(chǎn)8169萬元。

整改情況：中灌中心大樓未登記入帳的主要原因是該大樓房屋所有權(quán)人為中灌中心，但出資方為四方共建，目前產(chǎn)權(quán)沒有登記到各參建單位，按照國有資產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定，雖然房屋竣工驗(yàn)收投入使用，但資產(chǎn)不能進(jìn)行登記入帳。2020年10月12日，由我局牽頭組織東風(fēng)渠管理局、黃柏河管理局、設(shè)計(jì)院召開協(xié)調(diào)會(huì)議，研究整改措施，一是由中灌中心牽頭對(duì)基地大樓的商用及公用面積按四家單位的投資比例進(jìn)行劃分，進(jìn)一步明確各自權(quán)屬。目前經(jīng)各方協(xié)商，權(quán)屬劃分已基本確定。二是到稅務(wù)局、不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心咨詢房屋產(chǎn)權(quán)辦證政策。經(jīng)咨詢，房屋過戶綜合稅率約為基地大樓總投資額的16%左右，如果分戶辦證，辦證費(fèi)估算需要1000多萬稅金。三是后期將根據(jù)權(quán)屬劃分的補(bǔ)充協(xié)議，提請(qǐng)財(cái)政局進(jìn)行國有資產(chǎn)登記入帳事宜。

18、調(diào)研檢查統(tǒng)籌安排不夠。2019年7月，市水利和湖泊局黨組針對(duì)“一周內(nèi)各科室到同一縣市檢查達(dá)6次之多”的問題，要求認(rèn)真整改不得再發(fā)生類似問題，2019年12月9日至12日同一周內(nèi)，水政監(jiān)察支隊(duì)、災(zāi)害防御科等3個(gè)科室分別到秭歸縣水利和湖泊局檢查。

整改情況：一是組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于形式主義、官僚主義的批示精神以及省、市關(guān)于形式主義、官僚主義的相關(guān)規(guī)定，提高了機(jī)關(guān)干部的思想認(rèn)識(shí)。二是制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)月度計(jì)劃調(diào)度工作的通知》，統(tǒng)籌安排月度工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)發(fā)文會(huì)議檢查等工作的通知》要求，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)文、會(huì)議和檢查審批制度，認(rèn)真開展了自查自糾，辦公室每季度對(duì)科室落實(shí)情況進(jìn)行匯總，第三季度比上一季度發(fā)文、會(huì)議、檢查分別下降了10%以上。沒有發(fā)生多科室同時(shí)到同一區(qū)域調(diào)研檢查現(xiàn)象。四是改進(jìn)檢查方式。堅(jiān)持省已檢查督查工作事項(xiàng)不再單獨(dú)組織檢查督查;堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直達(dá)問題一線，不組織全域性的檢查;堅(jiān)持以“四不兩直”的方式進(jìn)行檢查。第三季度機(jī)關(guān)各科室重點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)保督察反饋問題、脫貧攻堅(jiān)考核反饋問題進(jìn)行了檢查，均“四不兩直”方式。

19、作風(fēng)不嚴(yán)實(shí)，有工作推諉現(xiàn)象。

整改情況：一是進(jìn)一步厘清了科室職責(zé)。2019年10月，局人事科印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)改革工作移交的通知》，將原水利局辦公室承辦的西北口水庫移民信訪工作明確劃轉(zhuǎn)到移民科，并按程序完成了工作資料的交接，防止類似現(xiàn)象再次發(fā)生。二是印發(fā)了《市水利和湖泊局休假請(qǐng)假、考勤管理辦法》，嚴(yán)格干部的日常管理，提高干部的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。三是強(qiáng)化對(duì)干部的工作考核。印發(fā)了《機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位干部履職盡責(zé)考核辦法》，對(duì)干部個(gè)人工作實(shí)行月度考核，量化評(píng)價(jià)，努力鍛造嚴(yán)緊硬實(shí)的工作作風(fēng)。

20、回應(yīng)群眾訴求不夠有力。巡察組進(jìn)駐期間，隨機(jī)抽查了7件群眾反映“吃水難”投訴信訪的辦理情況，有2名當(dāng)事人反映“村委會(huì)購買了水管但沒有鋪裝，還是沒有水吃”、“水還是時(shí)有時(shí)無，而且水還是渾的”，對(duì)信訪辦理情況“不滿意”，但信訪臺(tái)賬均顯示事項(xiàng)“已辦結(jié)，群眾回復(fù)滿意”。

整改情況：巡察反饋后，組建專班對(duì)2名當(dāng)事人進(jìn)行了實(shí)地回訪，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了督辦。針對(duì)夷陵區(qū)交戰(zhàn)埡村王某反映的“村委會(huì)購買了水管但沒有鋪裝，還是沒有水吃”問題，已督促夷陵區(qū)水利部門在該村組安裝了300米32pe供水管道，對(duì)原有水源地進(jìn)行改造，召開供水片區(qū)屋場會(huì)確定管護(hù)方案、制定水費(fèi)收繳方案，并重新選定了管水員，目前供水正常，整改已完成，當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果表示滿意。針對(duì)秭歸縣銀杏沱村譚某反映的“水還是時(shí)有時(shí)無，而且水還是渾的”問題，已與當(dāng)事人溝通商定，由其本人找好單戶水池水源，處理好建設(shè)用地、引水管道開挖回填等事項(xiàng)后，村委會(huì)為其新建蓄水池一個(gè)，當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果表示滿意。為舉一反三，切實(shí)提升信訪投訴件的辦理質(zhì)量，一是修訂完善了《宜昌市水利和湖泊局群眾投訴舉報(bào)辦理工作制度》，印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村供水群眾訴求辦理工作的通知》，進(jìn)一步明確信訪投訴辦理要求。二是對(duì)2020年受理的18起安全飲水投訴舉報(bào)件再次一一進(jìn)行了電話回訪，對(duì)巡察反饋的2個(gè)問題進(jìn)行了實(shí)地回訪。三是電話抽查全市農(nóng)村飲水安全“三個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況，進(jìn)一步壓實(shí)各地的監(jiān)管責(zé)任。

(三)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面

21、加強(qiáng)局屬國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠有力。未認(rèn)真落實(shí)中共中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》要求，局屬東九水務(wù)有限公司和宜能水電有限責(zé)任公司均未將黨建工作總體要求納入公司章程。2020年6月，東風(fēng)渠黨委因東九水務(wù)有限公司黨員只有2人撤銷了其黨支部，現(xiàn)公司總經(jīng)理及副經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)班子成員均不是中共黨員。

整改情況：一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。通過黨委例會(huì)集中學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人自學(xué)等方式學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》等政策文件，通過學(xué)習(xí)《條例》進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范公司黨組織設(shè)置、黨員培養(yǎng)發(fā)展和加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意識(shí)。二是修訂公司章程。局屬單位宜能有限公司和東九水務(wù)有限公司修訂和完善了公司章程并報(bào)高新區(qū)市場監(jiān)管局備案，將黨建工作總體要求納入公司章程，為黨組織有效開展工作、發(fā)揮作用提供制度保障。三是規(guī)范設(shè)置黨組織。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，成立了中共宜昌市東九水務(wù)有限公司支部，保證監(jiān)督黨和國家方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。支部有黨員3人，明確由趙保華同志任公司黨支部書記。

22、議事決策效率不高。2019年4月，黨組會(huì)討論研究水利水電工程施工招投標(biāo)有關(guān)問題，要求修改后再提交黨組會(huì)討論，但至今未再上會(huì)研究。

整改情況：一是印發(fā)了《宜昌市水利和湖泊局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)范圍、決策程序及相關(guān)要求，提高議事決策效率。二是切實(shí)規(guī)范水利招投標(biāo)秩序。9月24日，印發(fā)了《宜昌市水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)樞紐工程評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《宜昌市水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)非樞紐工程評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(適用標(biāo)段限價(jià)3000萬元及以上項(xiàng)目)、《宜昌市水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)非樞紐工程評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(適用標(biāo)段限價(jià)3000萬元以下項(xiàng)目)，進(jìn)一步規(guī)范了水利招投標(biāo)秩序。

23、擔(dān)當(dāng)作為破解難題不夠。針對(duì)當(dāng)陽市重慶三峽自主外遷移民群體長期上訪上訴等難題，未提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)解決辦法，進(jìn)京赴省上訪現(xiàn)象仍有發(fā)生。

整改情況：一是開展全市重點(diǎn)移民群體信訪穩(wěn)定情況專題調(diào)研。9月4日、15日、29日局黨組3次聽取情況匯報(bào)，研究全市移民信訪穩(wěn)定工作，提出解決信訪突出問題的措施和建議;10月14日，市委副書記、政法委書記袁衛(wèi)東和分管副市長劉洪福專題聽取重點(diǎn)移民群體信訪穩(wěn)定情況匯報(bào)，研究部署相關(guān)工作;10月30日，局主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)專班赴秭歸縣，與秭歸縣委主要負(fù)責(zé)同志商洽重點(diǎn)信訪問題解決辦法。二是加強(qiáng)當(dāng)陽重慶三峽自主外遷移民信訪問題解決。9月21日，局主要負(fù)責(zé)同志聽取當(dāng)陽市政府分管負(fù)責(zé)同志關(guān)于重點(diǎn)信訪問題匯報(bào)，共同研究化解措施。9月22日，當(dāng)陽市委召開三峽移民穩(wěn)定工作專題辦公會(huì)議，建立了牽頭人、重點(diǎn)人員縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保穩(wěn)控制度，健全了“1+n”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)信息預(yù)警，確保移民群體穩(wěn)定;深入開展“進(jìn)移民村、解移民難、促移民富”活動(dòng)，幫助移民群體解決實(shí)際困難。在我局的大力爭取下，省水利廳同意安排6000萬元支持當(dāng)陽移民發(fā)展。當(dāng)陽市結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，整合各類涉農(nóng)資金，擬對(duì)6個(gè)重點(diǎn)移民村每村支持1000萬元，優(yōu)先開展第一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。當(dāng)陽市結(jié)合移民后期扶持“十四五”規(guī)劃編制，謀劃移民美麗家園建設(shè)項(xiàng)目42個(gè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目27個(gè)、散居幫扶項(xiàng)目181個(gè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，加快推動(dòng)移民發(fā)展增收。

24、干部隊(duì)伍建設(shè)存在短板。干部專業(yè)化不強(qiáng)。局機(jī)關(guān)科級(jí)以下干部中水利水電及相近類別專業(yè)的只有7人，占比僅四分之一，專業(yè)技術(shù)人才明顯缺乏。

整改情況：一是根據(jù)局機(jī)關(guān)編制和職數(shù)情況，選調(diào)市河道堤防建設(shè)管理處堤防科科長、高級(jí)工程師崔俊鋒同志到局機(jī)關(guān)工作，增加機(jī)關(guān)專業(yè)力量。二是加強(qiáng)市直水利系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過事業(yè)單位公開招聘補(bǔ)充市東風(fēng)渠灌區(qū)管理局4名專業(yè)干部。市河道堤防建設(shè)管理處、市水資源管理中心、市水利技術(shù)推廣服務(wù)站正在通過全市公開遴選的方式，擬引進(jìn)7名專業(yè)技術(shù)干部。目前，遴選的筆試已經(jīng)完成。

25、部分重要崗位空缺時(shí)間較長。局屬單位12個(gè)科職以上崗位長期空缺。

整改情況：全面摸排市直水利系統(tǒng)科職崗位空缺情況，對(duì)空缺的崗位條件進(jìn)行分析，按照人崗相適的要求。啟動(dòng)市水資源管理中心副主任、市水利水電工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站副站長、市河道堤防建設(shè)管理處堤防科科長和市東風(fēng)渠灌區(qū)管理局總干渠管理處主任的配備工作，已完成動(dòng)議和民主推薦工作。提請(qǐng)市委組織部開展市黃柏河流域管理局主要負(fù)責(zé)人配備工作。

26、干部選任工作程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。2019年9月推薦東風(fēng)渠水政監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長職位人選，未進(jìn)行個(gè)別談話推薦。

整改情況：一是11月20日組織市直水利系統(tǒng)人事干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步嚴(yán)明干部選用程序及紀(jì)律。二是嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)、節(jié)點(diǎn)把關(guān)實(shí)施辦法》，嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格選人用人監(jiān)督。

27、支部換屆不夠規(guī)范。東風(fēng)渠灌區(qū)管理局離退休黨支部未按期組織換屆選舉工作。河道堤防建設(shè)管理處黨支部在2019年12月開展支委換屆過程中，由支委正式候選人擔(dān)任監(jiān)票員。

整改情況：一是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在黨委例會(huì)上組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織選舉工作條例》。邀請(qǐng)市直機(jī)關(guān)工委專家為市直水利系統(tǒng)基層黨組織書記和黨務(wù)工作者講授《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》。10月份組織開展了包含了《工作條例》在內(nèi)的黨的基礎(chǔ)理論知識(shí)測試。二是建立工作臺(tái)賬。對(duì)系統(tǒng)各黨委、總支、支部換屆時(shí)間進(jìn)行了摸底，建立了黨組織網(wǎng)絡(luò)圖。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限,對(duì)任期屆滿的黨支部提前6個(gè)月以發(fā)函或者電話通知等形式,提醒做好換屆準(zhǔn)備。三是完成換屆選舉。東風(fēng)渠灌區(qū)管理離退休黨支部嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織選舉工作條例》等文件的規(guī)定，于11月完成了換屆，成立了支部委員會(huì)。

28、組織生活會(huì)嚴(yán)肅性不夠。局屬單位在2019年度組織生活會(huì)中，批評(píng)和相互批評(píng)較真碰硬不夠，部分黨員相互批評(píng)中多以“加強(qiáng)學(xué)習(xí)、多開展談心談話、加強(qiáng)基層調(diào)研指導(dǎo)”等工作建議代替相互批評(píng)。

整改情況：一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、民主評(píng)議黨員等制度，組織對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)干部進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，提升理論學(xué)習(xí)、政策學(xué)習(xí)的質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)高質(zhì)量過好基層黨組織生活的意識(shí)和知識(shí)。二是強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)。深刻認(rèn)識(shí)和主動(dòng)把握新形勢下從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織的工作安排、日常監(jiān)管、黨建考核。按照單位聯(lián)系點(diǎn)工作制度安排，12月底局領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)局屬各(黨委、總支、支部)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查看執(zhí)行“三會(huì)一課”等組織生活制度、民主評(píng)議黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨支部組織生活等情況，檢查結(jié)果將作為評(píng)價(jià)單位黨建工作的重要依據(jù)，確保壓力和責(zé)任傳導(dǎo)到位。

29、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時(shí)。局屬單位2名黨員在入職和借調(diào)后，其組織關(guān)系未及時(shí)轉(zhuǎn)接。

整改情況：一是增強(qiáng)黨員黨性觀念。對(duì)具體負(fù)責(zé)黨員管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，在支部主題黨日活動(dòng)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)組織文件精神、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等黨的基本理論知識(shí)。10月份組織各支部對(duì)黨員進(jìn)行了梳理，避免“口袋”黨員和“掛空”黨員的存在。二是及時(shí)完成組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。督促局屬單位對(duì)2名黨員的組織關(guān)系進(jìn)行轉(zhuǎn)接，并及時(shí)跟蹤、過問黨組織關(guān)系回執(zhí)情況，目前均已轉(zhuǎn)接到位。

(四)對(duì)巡視巡察、審計(jì)等監(jiān)督反饋問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改落實(shí)方面

30、上輪巡察反饋問題整改未完成。2018年市委第四輪巡察對(duì)水利水電局系統(tǒng)反饋的問題尚有3個(gè)未整改徹底。黃柏河流域管理局事企分離改革，只完成了所屬企業(yè)合并，管理和經(jīng)營職能未能徹底分開。市水利水電勘察設(shè)計(jì)院有限公司還有14人保留事業(yè)編制身份掛靠在市水利技術(shù)推廣服務(wù)站。泉河水庫大壩壩頂兼做通車公路問題仍然存在。

整改情況：一是黃柏河流域管理局下屬三家公司已經(jīng)組建合并成宜能水電有限責(zé)任公司，正在配備公司副總經(jīng)理(已完成動(dòng)議、民主推薦、考察)，副總經(jīng)理配備完成后實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營，真正實(shí)現(xiàn)事企分離。二是根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《宜昌市直從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革實(shí)施方案》，尚未參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按經(jīng)營類事業(yè)單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法辦理，具體辦法由市人社局會(huì)同有關(guān)部門研究制定。經(jīng)與編辦溝通，市水利水電勘察設(shè)計(jì)院有限公司原14名事業(yè)編制人員編制還是暫時(shí)掛靠在市水利技術(shù)推廣服務(wù)站，以便繳納事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，待人社局等部門出臺(tái)具體辦法后，及時(shí)按相關(guān)辦法執(zhí)行。三是泉河水庫大壩壩頂兼做通車公路問題已于9月30日銷號(hào)。

31、未將市水利水電勘察設(shè)計(jì)院有限公司人員掛靠問題納入主題教育檢視問題清單，一體推進(jìn)問題整改。

整改情況：根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《宜昌市直從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革實(shí)施方案》，尚未參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按經(jīng)營類事業(yè)單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法辦理，具體辦法由市人社局會(huì)同有關(guān)部門研究制定。經(jīng)與編辦溝通，市水利水電勘察設(shè)計(jì)院有限公司原14名事業(yè)編制人員編制還是暫時(shí)掛靠在市水利技術(shù)推廣服務(wù)站，以便繳納事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，待人社局等部門出臺(tái)具體辦法后，及時(shí)按相關(guān)辦法執(zhí)行。

32、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)巡察線索辦理不夠及時(shí)。上輪巡察市水利水電局和移民局共移交問題線索6件，已辦結(jié)4件，未辦結(jié)2件。

整改情況：截至目前，移交給派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的問題線索已全部辦結(jié)，正在移送審理。

雖然反饋問題已基本整改到位，也取得了較好效果，但距市委、市政府的要求和人民群眾的期盼仍有差距。下一步，局黨組將以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，真正把從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)抓出成效。

(一)樹牢四個(gè)意識(shí)，始終把管黨治黨責(zé)任壓實(shí)。深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，堅(jiān)持把巡察整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，督促黨組成員自覺履行“一崗雙責(zé)”，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。強(qiáng)化干部紀(jì)律作風(fēng)教育，教育干部始終牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”，鍛造嚴(yán)緊硬實(shí)的工作作風(fēng)。強(qiáng)化監(jiān)督管理，以剛性約束保障各項(xiàng)政策制度執(zhí)行到位，著力推動(dòng)突出問題整改到位。

(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)把整改工作擺在突出位置。始終把抓好巡察整改工作作為全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要任務(wù)來抓，作為推動(dòng)水利工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保證擺在突出位置，做到重視程度不松，工作專班不散，工作要求不降，整改措施不減。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織開展“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈回潮;對(duì)需鞏固、強(qiáng)化和提升的整改任務(wù)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)用力，不松勁、不減壓，一抓到底;對(duì)需要長期堅(jiān)持的，持之以恒，常抓不懈，確保久久為功、善作善成。

(三)注重標(biāo)本兼治，建立健全鞏固提升長效機(jī)制。在抓好整改的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，以問題為導(dǎo)向，著力從個(gè)性問題中找出共性問題，從“面”上問題挖掘“根”上的原因，按照“邊整改、邊總結(jié)”的原則，舉一反三，研究治本之策，將整改措施制度化、長效化，防止同類問題再次發(fā)生，形成用制度管權(quán)管事管人的長效機(jī)制。

有關(guān)民間組織的課題申請(qǐng)書四

第一條本協(xié)會(huì)的名稱為xx市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)。英文名稱：xxxx association of social workers (縮寫為：xxxx)。

第二條本協(xié)會(huì)是由xx市社會(huì)工作者和在xx市從事社會(huì)工作或在社會(huì)工作行業(yè)、學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)具有一定影響力或代表性的單位自愿組成的，按照章程開展活動(dòng)的，具有公益性、聯(lián)合性、專業(yè)性、地方性、非營利性的社會(huì)團(tuán)體。

本章程所稱社會(huì)工作者，是指取得全國社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的專業(yè)人士，或在社會(huì)工作行業(yè)、學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)具有一定影響或貢獻(xiàn)的人士。

第三條本協(xié)會(huì)的宗旨是遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，以謀求xx市社會(huì)工作的交流、研究、發(fā)展與教育為已任，面向社會(huì)提供行業(yè)規(guī)范和專業(yè)服務(wù)，致力于提高社會(huì)工作者職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)服務(wù)水平，在探索xx特色社會(huì)工作發(fā)展道路中，打造一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才專業(yè)隊(duì)伍。

第四條本協(xié)會(huì)接受業(yè)務(wù)主管單位和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)xx市民政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第五條本協(xié)會(huì)住所地在xx市xx西路5號(hào)。

第六條本協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍：

(一)宣傳國家有關(guān)社會(huì)工作的方針、政策和法律、法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)工作改革;宣傳社工文化，推廣社會(huì)工作理念，提升行業(yè)地位。推進(jìn)xx市社會(huì)工作全面發(fā)展。

(二)提供社會(huì)工作行業(yè)規(guī)范和專業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)管理與自律，推動(dòng)xx市社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化進(jìn)程。

(三)開展社會(huì)工作理論研究，承接社會(huì)工作相關(guān)課題研究，進(jìn)行社會(huì)工作調(diào)研，幫助專業(yè)成長并指導(dǎo)xx市社會(huì)工作實(shí)踐，積極探索有xx特色的社會(huì)工作發(fā)展道路。

(四)承擔(dān)政府有關(guān)部門委托或交辦的xx市社會(huì)工作者教育培訓(xùn)、考核、激勵(lì)等工作，做好社會(huì)工作者的教育和再教育工作，切實(shí)提高社會(huì)工作者的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)服務(wù)水平。

(五)為社會(huì)工作行業(yè)交流與合作提供平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)工作行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展;積極組織與國內(nèi)外及港、澳、臺(tái)地區(qū)社工組織及團(tuán)體的學(xué)術(shù)交流、培訓(xùn)及項(xiàng)目合作。

(六)倡導(dǎo)和培育社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民間社會(huì)工作公益組織的發(fā)展。

(七)承辦市政府相關(guān)部門委托的其他事項(xiàng)。

第七條本協(xié)會(huì)的活動(dòng)原則：

(一)本協(xié)會(huì)按照核準(zhǔn)的章程開展活動(dòng)，不超越章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍。

(二)本協(xié)會(huì)開展活動(dòng)時(shí)，誠實(shí)守信，公平公正，不弄虛作假，不損害國家、會(huì)員和個(gè)人的利益。

第八條本協(xié)會(huì)會(huì)員為單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員。

第九條凡擁護(hù)本協(xié)會(huì)的章程，符合入會(huì)條件的個(gè)人和單位，均可申請(qǐng)入會(huì)。

(一)個(gè)人會(huì)員條件

取得全國社會(huì)工作者職業(yè)水平證書并在xx市工作的專業(yè)人士，或在xx市社會(huì)工作行業(yè)、學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)具有一定影響或貢獻(xiàn)的人士。

(二)單位會(huì)員條件

具有獨(dú)立法人資格的在xx市從事社會(huì)工作或在社會(huì)工作行業(yè)、學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)具有一定影響力或代表性的凡與社會(huì)工作相關(guān)的單位(如各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他公益性民間組織等)。

第十條會(huì)員入會(huì)的程序是：

(一)取得全國社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的社會(huì)工作者提交個(gè)人會(huì)員申請(qǐng)表、身份證復(fù)印件和職業(yè)水平證書復(fù)印件，經(jīng)秘書處審核登記成為本協(xié)會(huì)個(gè)人會(huì)員，并發(fā)給會(huì)員證。

(二)其他個(gè)人或單位申請(qǐng)入會(huì)，按下列程序辦理：

1、應(yīng)提交的材料：

(1)個(gè)人會(huì)員：提交個(gè)人會(huì)員申請(qǐng)表、身份證復(fù)印件。

(2)單位會(huì)員：提交單位會(huì)員申請(qǐng)表、工商營業(yè)執(zhí)照或法人登記證書復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法人代表身份證復(fù)印件。

2、秘書處對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)資料進(jìn)行審驗(yàn)，認(rèn)為合格的，提交常務(wù)理事會(huì)討論決定;常務(wù)理事會(huì)閉會(huì)期間授權(quán)秘書處審核批準(zhǔn)。

3、批準(zhǔn)入會(huì)后，發(fā)給會(huì)員證。

第十一條會(huì)員享有下列權(quán)利：

(一)本協(xié)會(huì)的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán);

(二)參加本協(xié)會(huì)的活動(dòng);

(三)獲得本協(xié)會(huì)服務(wù)的優(yōu)先權(quán);

(四)對(duì)本協(xié)會(huì)工作的批評(píng)建議權(quán)和監(jiān)督權(quán);

(五)推薦或介紹會(huì)員的權(quán)利;

(六)入會(huì)自愿、退會(huì)自由;

有關(guān)民間組織的課題申請(qǐng)書五

市政府:

為豐富和活躍全區(qū)人民的文化生活，文圣區(qū)擬于農(nóng)歷正月十五(2月12日)，在新華路中段(南起新運(yùn)大街，北至中華大街)舉行文圣區(qū)第三屆元宵佳節(jié)焰火晚會(huì)。具體活動(dòng)安排如下:

1、文藝演出。表演民間秧歌，時(shí)間晚6時(shí)~6時(shí)30分。

2、舉行焰火晚會(huì)啟動(dòng)儀式。時(shí)間晚6時(shí)30分。

3、燃放煙花。由駐新華路中段的商企單位統(tǒng)一時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)燃放煙花，時(shí)間晚6時(shí)30分~7時(shí)30分。

為確保活動(dòng)安全，由區(qū)政府組成活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)若干安全保證小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)安全保障工作。同時(shí)，制定了活動(dòng)方案和應(yīng)急預(yù)案。

請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)市交警、城管等部門予以支持。

請(qǐng)批示。

二○xx年一月二十四日

文圣區(qū)人民政府辦公室20xx年1月24日印發(fā)

有關(guān)民間組織的課題申請(qǐng)書六

1.旗幟鮮明講政治的氛圍不濃。對(duì)講政治不敏感，沒有旗幟鮮明講政治，特別是個(gè)別支部的領(lǐng)導(dǎo)干部孤立的、機(jī)械的、靜止地看待講政治，“抓好黨建就是最大的政績”意識(shí)盡管已經(jīng)有了，但這個(gè)意識(shí)樹得還不牢，還不能始終如一地站在政治的高度看待這一問題，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象依然存在;總支中有的黨員干部認(rèn)為基層離黨中央很遙遠(yuǎn)，政治問題跟自己沒關(guān)系，就算想犯政治錯(cuò)誤也沒那個(gè)機(jī)會(huì)。甚至個(gè)別黨員干部還存在陽奉陰違，口頭上擁護(hù)中央，擁護(hù)黨的組織，暗地里說三道四的問題;有的領(lǐng)導(dǎo)干部只看重自己是局長、主任，卻常常忘記了自己還是支部書記、黨委成員;有些同志不敢理直氣壯講政治，講業(yè)務(wù)頭頭是道，講政治無言以對(duì)。

2.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，有力推動(dòng)了總支各支部黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實(shí)起來，但總支一些支部以“硬件建設(shè)”代替活動(dòng)開展,以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效的問題依然存在;一些支部的組織生活會(huì),批評(píng)與自我批評(píng)的武器沒有用好，紅臉出汗還沒有成為常態(tài);有的支部雖然能夠堅(jiān)持民主集中制、民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”等制度，但還存在不規(guī)范、不嚴(yán)肅等問題，有的組織生活會(huì)省略了必要的程序環(huán)節(jié)，會(huì)前充分談心，會(huì)后制定整改措施等制度沒有完全落到實(shí)處。

3.主動(dòng)學(xué)習(xí)程度不夠。文件式學(xué)習(xí)、被動(dòng)式學(xué)習(xí)多，創(chuàng)新方式方法少，離學(xué)深悟透的要求還有一定差距，主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠，學(xué)用結(jié)合不夠緊密，對(duì)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足，自身政治素質(zhì)需不斷提高。

4.對(duì)黨的路線、方針、政策學(xué)習(xí)不夠，政治素質(zhì)需進(jìn)一步提高。黨員的意識(shí)有所淡化，比如只顧按照支部的安排被動(dòng)的參與活動(dòng)，雖然有時(shí)候?qū)訌?qiáng)本支部建設(shè)有想法但沒有及時(shí)建言獻(xiàn)策。有時(shí)看問題和做事情過于片面，沒有提升到政治高度去看待。

5.黨的政治素養(yǎng)有所不足。對(duì)黨的創(chuàng)新理論一知半解、淺嘗輒止，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含的馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法掌握得不夠全面透徹，在真知真懂、真學(xué)真用方面還有較大差距，政治素養(yǎng)還有所欠缺。

6.黨員作用先進(jìn)性發(fā)揮不足。習(xí)總書記指出，講政治既看態(tài)度，更靠能力。去年以來，支部圍繞“兩學(xué)一做”突出改造思想、改進(jìn)工作、改轉(zhuǎn)作風(fēng)、改正問題，帶頭落實(shí)“學(xué)黨史、讀黨章、過當(dāng)日、上黨課、交黨費(fèi)”活動(dòng)，可以講，黨組織教育、管理、培養(yǎng)和監(jiān)督黨員的熔爐作用發(fā)揮是好的。但也存在“三重三輕”的問題，重形式輕內(nèi)容，制度落實(shí)嚴(yán)肅性不夠，有的看似落實(shí)了但質(zhì)量不高;重人情輕黨性，組織功能戰(zhàn)斗性不夠，批評(píng)與自我批評(píng)力度弱化，“古田味”“整風(fēng)味”不濃;重獎(jiǎng)優(yōu)輕罰劣，黨員作用先進(jìn)性不夠，評(píng)先進(jìn)、樹典型抓得多，硬起手腕糾治問題少，導(dǎo)致個(gè)別黨員空有身份、形象不端。

7.對(duì)黨的核心觀念理解不夠深刻。一年來，本人能夠按時(shí)參加黨委和公司黨支部組織開展的各項(xiàng)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中、六中全會(huì)精神及黨的十九大精神，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的核心、全黨的核心，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威，自覺維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)刻向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。但學(xué)習(xí)深度、廣度還不夠，對(duì)黨的十九大的核心要義和創(chuàng)新觀點(diǎn)，政治意義、歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義，學(xué)的還不深、還不透，存在淺嘗輒止的情況。

8.制度規(guī)范不到位、黨員談話不密切?！叭龝?huì)一課”制度仍需進(jìn)一步規(guī)范，黨小組會(huì)議制度落實(shí)不夠到位，有“緊一陣、松一陣”的傾向。談心談話制度落實(shí)不夠到位，班子成員與各黨小組長之間、各黨小組長與小組黨員之間談心談話不經(jīng)常，談思想比較少。

9.輕思想政治建設(shè)，對(duì)意識(shí)形態(tài)的掌控能力不強(qiáng)。在一些大是大非問題上若明若暗、態(tài)度曖昧。黨性意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的對(duì)黨不利的言論聽之任之，對(duì)新興媒體不利于黨的形象的惡意炒作不批評(píng)不制止，對(duì)各種歪風(fēng)邪氣不斗爭不抵制。

10.善于用政治的頭腦思考問題，有時(shí)看問題和做事情過于片面。比如，網(wǎng)絡(luò)上近期流傳的惡搞《黃河大合唱》，看到時(shí)并沒有提升到政治高度去看待，只覺著好玩，沒有當(dāng)回事兒，甚至當(dāng)做笑話講給同事聽。

11.對(duì)黨的感情雖然深厚，但對(duì)黨的政治理論認(rèn)識(shí)不深、領(lǐng)悟不夠，用以指導(dǎo)工作的能力還比較欠缺。剖析原因，主要是學(xué)習(xí)與工作存在脫節(jié)，理論學(xué)習(xí)層次淺，講政治的意識(shí)還沒有固化在腦子里。

12.制度規(guī)范落實(shí)不到位。支部班子能夠以強(qiáng)化黨支部政治功能為出發(fā)點(diǎn)，把黨員組織團(tuán)結(jié)凝聚起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，自覺做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有效發(fā)揮了示范表率作用。主要存在問題是“三會(huì)一課”等組織生活制度落實(shí)的還不夠到位。比如，黨小組會(huì)議制度落實(shí)不夠好，有的黨小組不能每月召開1次會(huì)議。

13.推動(dòng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)有差距。對(duì)基層黨建工作的重視程度還需要加強(qiáng)，調(diào)研指導(dǎo)聯(lián)系黨組織規(guī)范化建設(shè)工作不多。基層組織建設(shè)和機(jī)關(guān)黨建工作還有一些“短板”，少數(shù)單位推動(dòng)中心工作與基層組織建設(shè)及機(jī)關(guān)黨建工作結(jié)合不緊密，存在“兩張皮”現(xiàn)象?；鶎雨嚨匾?guī)范化程度較差，政治功能和服務(wù)功能還沒有充分發(fā)揮。農(nóng)村基層黨組織書記教育培訓(xùn)不夠，政治理論和政策理論水平不高;村級(jí)組織后備干部培養(yǎng)、黨員發(fā)展有差距，換屆中存在村級(jí)組織班子難以選優(yōu)配強(qiáng)的問題。城市社區(qū)建設(shè)特別是社區(qū)黨建工作有差距，個(gè)縣城社區(qū)黨建工作不平衡，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不到位。

14.理論學(xué)習(xí)思之不深、研之不透。從馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論的角度對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的時(shí)代背景、歷史地位、哲學(xué)意蘊(yùn)、理論貢獻(xiàn)認(rèn)識(shí)還不深刻，從習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中找立場、找觀點(diǎn)、找方法做得不夠，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)改革發(fā)展實(shí)踐還思之不深、研之不透，離“弄通”“做實(shí)”的要求還存在一定差距。

15.對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)方式單一。大多根據(jù)上級(jí)要求開展學(xué)習(xí)，對(duì)一些理論文章和政策文件只是“泛泛而讀”，僅僅滿足于學(xué)習(xí)了、理解了，在把學(xué)習(xí)內(nèi)化為行動(dòng)、轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果方面還有較大不足。在系統(tǒng)把握學(xué)、擴(kuò)展延伸學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)上下功夫還不夠，尤其是在“不離上級(jí)譜，唱活地方戲”的上情與下情的結(jié)合上，思考的不深不透，存在知行不一、學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象，在把新思想升華為方法論的辯證指導(dǎo)上還有很遠(yuǎn)的路要走。

16.學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用不夠。個(gè)別班子成員用黨的最新理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作不到位，特別是用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)工作做的不夠好，與縣情實(shí)際結(jié)合不夠緊密，創(chuàng)造性不足。

17.意識(shí)形態(tài)工作還有差距。對(duì)新形勢下如何更好地維護(hù)黨的形象權(quán)威、宣傳黨的政策主張等思考研究還不深，特別是對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜性缺乏必要的警惕性和鑒別力，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上傳播的一些隱蔽性較強(qiáng)的負(fù)面信息警惕性不高，對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的一些不良風(fēng)氣和苗頭性、傾向性問題抵制不堅(jiān)決、糾正不果斷。

18.在與黨中央保持高度一致上還不夠精準(zhǔn)到位。個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)存在偏差，在不同場合提出要向省市委看齊，與省市委保持高度一致。肅清xxx反面典型流毒影響不夠，有的干部沒有入腦及心，對(duì)危害黨的領(lǐng)導(dǎo)、丑化黨的形象的錯(cuò)誤言行缺乏應(yīng)有的警惕和堅(jiān)決的抵制。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行還不夠嚴(yán)格，個(gè)別基層干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)意識(shí)還不夠強(qiáng)，在大是大非問題上態(tài)度還不夠鮮明。

19.領(lǐng)會(huì)深度不夠。如對(duì)社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)化，運(yùn)用到分析經(jīng)濟(jì)形勢，往往是看問題看困難多，但是在行動(dòng)上難以自如把握，在指導(dǎo)上難以主動(dòng)引領(lǐng)，這些問題都或多或少制約了開展工作的全局性、戰(zhàn)略性思想思維的形成。

20.看齊能力不足。向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊，是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的政治信念。客觀上講，現(xiàn)階段局黨組在看齊中央存在“時(shí)差”，不少理論和政策從學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)到自身消化再到自覺執(zhí)行需要一定時(shí)間、一個(gè)過程，導(dǎo)致有些執(zhí)行起來存在“形式主義”問題，停留于“聽口令、做動(dòng)作”。

21.措施不夠精準(zhǔn)、成效不夠顯著。缺少體現(xiàn)地方特色的創(chuàng)新性招法和舉措，特別是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想與xxx發(fā)展結(jié)合得不夠緊密。比如xxx。在扶貧工作上個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部還存在急于求成心理，有的縣(區(qū))扶貧措施還不夠精準(zhǔn)到位，對(duì)扶貧領(lǐng)域資金使用的監(jiān)管還不到位，還需進(jìn)一步加大督查力度，嚴(yán)肅查處其中的不廉潔問題。

22.落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制政治擔(dān)當(dāng)不夠。對(duì)新時(shí)代下的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、隱蔽性認(rèn)識(shí)不到位，還沒有建立起意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況檢查督導(dǎo)機(jī)制，沒有將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況作為績效考核專項(xiàng)內(nèi)容。管控意識(shí)形態(tài)陣地不夠有力，在落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制上相關(guān)制度還不夠完善，綜合運(yùn)用法律、行政、技術(shù)等手段管網(wǎng)治網(wǎng)能力還需加強(qiáng)。對(duì)文化傳播陣地管控不到位，一些居民非法安裝衛(wèi)星地面接收器，也存在違法設(shè)置黑電臺(tái)非法從事商業(yè)活動(dòng)的問題。

23.在全力維護(hù)中央權(quán)威上做得還不夠好。一方面，班子個(gè)別同志，在同有損于黨的形象和聲譽(yù)的言論和行為作斗爭的堅(jiān)定性和自覺性上做得還不夠。主要表現(xiàn)為：對(duì)一些社會(huì)上的政治傳謠，雖然從來不信，但是很少主動(dòng)去糾正。對(duì)民間一些有損于黨的形象的段子，沒能很好地制止。另一方面，班子在執(zhí)行中央的方針、政策上，有時(shí)存在一定的變通的思想，還沒完全做到“不變樣”、“不走形”的貫徹落實(shí)。主要表現(xiàn)為：有時(shí)為了地方的局部利益，在作決策的時(shí)候?qū)χ醒氲木裼兴兺ǖ貓?zhí)行，沒有更好地考慮到國家的整體利益。

23.在思想深處對(duì)共產(chǎn)主義理想信念還不夠堅(jiān)定。班子個(gè)別成員對(duì)共產(chǎn)主義理想信念的自我學(xué)習(xí)教育還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，在踐行理想信念的自覺性上還有一定差距。主要表現(xiàn)為：對(duì)堅(jiān)定理想信念的重大意義的認(rèn)識(shí)還不夠到位;對(duì)共產(chǎn)主義理想信念內(nèi)涵的理解還不夠深刻;對(duì)理想信念缺失的危害認(rèn)識(shí)還不足。

24.政治嗅覺不夠敏感，大局意識(shí)不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：我們個(gè)別班子成員對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)中出現(xiàn)的一些錯(cuò)誤思潮和言論置若罔聞，一看而過、一聽了之，沒能很好地從黨和國家工作全局的高度去認(rèn)識(shí)和思考這些思想傾向的危害。比如，對(duì)“不能妄議中央”的要求，雖然每位班子成員都能嚴(yán)格執(zhí)行，但對(duì)身邊出現(xiàn)的這種問題，很少去批評(píng)和制止。再比如，在謀劃工作時(shí)，有時(shí)局限于xxx這個(gè)小圈子和自己分管工作，在落實(shí)上級(jí)決策部署時(shí)，有為地方利益和分管戰(zhàn)線“打擦邊球”的現(xiàn)象，大局意識(shí)和全局觀念還有待于提高。

25.用政治理論指導(dǎo)工作實(shí)踐不夠。市委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持學(xué)以致用，運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想推動(dòng)全市改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，但學(xué)用關(guān)系處理得還不夠到位，理論學(xué)習(xí)和具體實(shí)踐一定程度上存在脫節(jié)。有時(shí)只滿足片面引用個(gè)別原理，而不能有效地和實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，學(xué)習(xí)的實(shí)效性有待加強(qiáng)。特別是，將學(xué)習(xí)研討成果轉(zhuǎn)化為決策，推動(dòng)解決突出問題、加快發(fā)展還不夠到位，引領(lǐng)干部隊(duì)伍真學(xué)、真信、真懂、真用黨的理論，效果不太顯著。

26.政治敏銳性和政治洞察力不夠強(qiáng)。市委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入開展政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育，取得了一定成效，但政治敏銳性和政治洞察力還有待加強(qiáng)。在一些班子成員中，對(duì)社會(huì)上的一些不良思潮沒有作堅(jiān)決的斗爭，對(duì)一些苗頭性傾向性問題，甚至一些錯(cuò)誤言論，沒有及時(shí)旗幟鮮明地反駁和糾正。尤其是，網(wǎng)絡(luò)管控和輿論引導(dǎo)工作還存在盲區(qū)，對(duì)新媒體上的言論引導(dǎo)水平還需提升。

27.對(duì)新戰(zhàn)略、新使命、新要求學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深、不細(xì)、流于形式。僅僅領(lǐng)導(dǎo)限于會(huì)議精神的傳達(dá)和表面的學(xué)習(xí)，沒有很好地把思想、工作和生活實(shí)際與習(xí)近平總書記的講話精神緊密聯(lián)系在一起;對(duì)如何在區(qū)域內(nèi)更好地發(fā)揮習(xí)近平總書記提出“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”理解認(rèn)識(shí)還不夠深刻;沒有對(duì)中央作出的重大決策部署進(jìn)行認(rèn)真研究轉(zhuǎn)化;結(jié)合xxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，開展法律服務(wù)的力度、效力不夠，工作的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)。如：在圍繞黨委政府中心工作上，在服務(wù)“三化”建設(shè)中，在服務(wù)團(tuán)場，尤其是在城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的征地、拆遷和補(bǔ)償?shù)戎卮髲?fù)雜疑難糾紛中，參與意識(shí)不強(qiáng)，積極性、主動(dòng)性不夠，致使司法行政工作的職能作用沒能得到充分發(fā)揮。

28.對(duì)個(gè)人自學(xué)抓得還不夠。多數(shù)時(shí)候是上級(jí)要求學(xué)什么就組織學(xué)什么，平時(shí)組織學(xué)習(xí)的計(jì)劃性不強(qiáng)，有的同志存在應(yīng)付思想，滿足于已有的理論知識(shí)和工作水平，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的新理論、新觀點(diǎn)、新戰(zhàn)略研究得還不夠深入，一些政府部門以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)代替思想交流，以工作研究代替理論研討的傾向比較明顯。另一方面，在學(xué)以致用上還存在差距。工作中更多注重領(lǐng)導(dǎo)講話、政策文件和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，多是用于傳達(dá)貫徹，結(jié)合各自分管領(lǐng)域，利用重要理論指導(dǎo)解決一些戰(zhàn)略性、專業(yè)性問題不夠，沒有很好地發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，沒能更好地通過理論武裝來堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平。

29.大局觀念不夠強(qiáng)。對(duì)中央和省市重大決策研究不夠透徹、理解不夠系統(tǒng)，有時(shí)沒有完全處理好局部利益和整體利益的關(guān)系，存在一定的本位主義、實(shí)用主義思想，考慮本地利益比較多一些。比如，在一些省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中，往往上級(jí)資金、保障多的就先做快做，反之就存在緩一緩、等一下的想法。

30.抓思想政治建設(shè)不到位。對(duì)改革開放中我們黨面臨“四大危險(xiǎn)”“四大考驗(yàn)”等問題研究不多、重視不夠，對(duì)系統(tǒng)中出現(xiàn)的各種錯(cuò)誤言論、小道消息，沒有堅(jiān)決制止，也沒有從是利于還是違背了人民的根本利益去分析、判定。同時(shí)政治理論學(xué)習(xí)抓得不扎實(shí)，班子成員存在以工作忙為借口，疏于對(duì)黨的大政方針、政策路線、基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)的學(xué)習(xí)，理解不深、浮于表面，影響了具體工作的開展。比如:今年初開始的工商登記制度改革，就是因?yàn)榍捌趯?duì)一些改革政策的精神沒有吃透或者領(lǐng)會(huì)到位，使得一些新的規(guī)章制度反復(fù)修改，改革進(jìn)展有些遲緩。

31.在“弄通”上做得還不夠。有單純?yōu)榱藢W(xué)理論而學(xué)理論的傾向，未能做到融會(huì)貫通、舉一反三，不善于從習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中找立場、找觀點(diǎn)、找方法，未能使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

32.在“做實(shí)”上做得還不夠。習(xí)慣于開開會(huì)、學(xué)學(xué)文件、寫寫體會(huì)等常規(guī)化的學(xué)習(xí)方式，對(duì)如何結(jié)合單位自身實(shí)際，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)改革發(fā)展實(shí)踐思之不深、研之不透，未能很好地做到“不離上級(jí)譜，唱活地方戲”，在一定程度上還存在著學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象。

有關(guān)民間組織的課題申請(qǐng)書七

甲方：_________________

乙方：_________________

根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》和有關(guān)法律、法規(guī),甲乙雙方經(jīng)平等自愿、協(xié)商一致簽訂本合同,共同遵守本合同所列條款。

一、勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人基本情況

第一條甲方法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)或委托代理人_____________________職務(wù)注冊(cè)地址_____________________注冊(cè)類型____________________________(社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)組織分支機(jī)構(gòu))

第二條乙方性別戶籍類型______________(非農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè))居民身份證號(hào)碼/護(hù)照號(hào)或者其他有效證件名稱證件號(hào)碼_____________________家庭住址___________________________________郵政編碼_____________________聯(lián)系地址_____________________戶口所在地______________省(市)______________區(qū)(縣)_____________________街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

二、勞動(dòng)合同期限

第三條本合同為。

a固定期限勞動(dòng)合同：本合同于_______年_______月_______日生效，其中試用期至_______年_______月_______日止。本合同于_______年_______月_______日終止。

b無固定期限勞動(dòng)合同：本合同于_______年_______月_______日生效，其中試用期至_______年_______月_______日止。

c以完成一定工作任務(wù)為期限勞動(dòng)合同：本合同于_______年_______月_______日生效，至工作任務(wù)完成時(shí)止。

第四條乙方的用工時(shí)間為：_________________

三、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)

第五條乙方同意根據(jù)甲方工作需要，擔(dān)任崗位工作。

第六條乙方的工作區(qū)域或工作地點(diǎn)為_____________________

第七條乙方工作應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

甲乙雙方另行簽訂崗位聘用協(xié)議的，按照崗位聘用協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。

四、工作時(shí)間和休息休假

第八條乙方在甲方工作期間執(zhí)行工時(shí)制度，實(shí)行b、c工時(shí)制的需經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，自批準(zhǔn)之日起按批準(zhǔn)文件執(zhí)行。

a標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制，每周休息日為_____________________。

b綜合計(jì)算工時(shí)工作制度。

c不定時(shí)工作制度。

乙方應(yīng)遵守甲方的考勤制度。

第九條甲方對(duì)乙方實(shí)行的休假制度有，乙方病假、事假等請(qǐng)、銷假按甲方的規(guī)章制度辦理。

五、勞動(dòng)報(bào)酬

第十條甲方每_______月_______日前以貨幣形式支付乙方工資，月工資為______________元或按執(zhí)行。

乙方在試用期期間的工資每月為______________元。

甲乙雙方對(duì)工資的其他約定

六、社會(huì)保險(xiǎn)及其他保險(xiǎn)福利待遇

第十一條甲乙雙方按國家和(社會(huì)組織住所所在地)的規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。甲方為乙方辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)。

第十二條乙方患病或非因工負(fù)傷的醫(yī)療待遇按國家、(社會(huì)組織住所所在地)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。甲方按支付乙方病假工資。

第十三條乙方患職業(yè)病或因工負(fù)傷的待遇按國家和(社會(huì)組織住所所在地)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條甲方為乙方提供以下福利待遇

七、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)

第十五條甲方根據(jù)生產(chǎn)崗位的需要，按照國家有關(guān)勞動(dòng)安全、衛(wèi)生的規(guī)定為乙方配備必要的安全防護(hù)措施，發(fā)放必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。

第十六條甲方根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，建立安全生產(chǎn)制度;乙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守甲方的勞動(dòng)安全制度，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害。

甲方：_________________

乙方：_________________

簽訂日期：_________________

國家民間組織管理局監(jiān)制

有關(guān)民間組織的課題申請(qǐng)書八

本人于月日至月日有幸參加了市組工干部赴浙江培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，培訓(xùn)組織服務(wù)總結(jié)。在一周的學(xué)習(xí)時(shí)間里，本人能自覺遵守學(xué)校紀(jì)律，服從學(xué)校管理，尊敬教師，團(tuán)結(jié)學(xué)員，按照學(xué)校教學(xué)安排積極參加學(xué)習(xí)，做到上課專心聽講，認(rèn)真做好課堂筆記。在組織外出考察時(shí)，自覺做到多看、多聽、多學(xué)、多問，認(rèn)真學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展理念。通過一周的學(xué)習(xí)，最大的收獲和體會(huì)是：

一、對(duì)理論學(xué)習(xí)的重要性有了新的認(rèn)識(shí)，理論水平有了新的提高。理論是基礎(chǔ)，是指南，理論上的成熟是政治上成熟的標(biāo)志。因此，學(xué)習(xí)不再滿足于一知半解，而是在領(lǐng)會(huì)其科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)上下功夫，著眼于馬克思主義的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。通過學(xué)習(xí)，自己的馬克思主義理論水平有了新的提高，進(jìn)一步增強(qiáng)了政治敏銳性，提高了政治鑒別力，進(jìn)一步提高了自己運(yùn)用馬克思主義立嘗觀點(diǎn)和方法解決實(shí)際問題的能力。

二、進(jìn)一步解放了思想，樹立了大開放大發(fā)展的觀念。嘉興市的前身是嘉興地區(qū)，原在湖州市上班，年成立地級(jí)嘉興市后遷移于此。經(jīng)過近二十年的發(fā)展，嘉興市在長江三角洲乃至全國多個(gè)城市中都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的城市，全市所轄五縣每年財(cái)政收入都在億以上，全部進(jìn)入全國五十強(qiáng)縣。嘉興市的成功經(jīng)驗(yàn)之一，就是樹立大開放大發(fā)展意識(shí)，充分發(fā)揮毗鄰上海、杭州、蘇州等大城市的區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，形成了獨(dú)具特色的“嘉興八大經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”，即新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、零資源經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、蒲公英經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、雜交經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、配角經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、杠桿經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、后花園經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和文化力經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，工作總結(jié)《培訓(xùn)組織服務(wù)總結(jié)》。這八大經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了嘉興經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)收入比為∶，大大超過全國∶的水平，是浙江省城鄉(xiāng)一體化的試點(diǎn)城市。我縣是一個(gè)貧困縣，如何推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，嘉興市的發(fā)展理念很值得我們借鑒。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加大招商工作力度，要把招項(xiàng)目、引資金作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力器和推動(dòng)力來抓，形成人人講招商，人人會(huì)招商，人人能招商的招商引資新格局。

⒈強(qiáng)化發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念。一切服從發(fā)展，一切圍繞發(fā)展，有利于發(fā)展的事情多做，阻礙開放發(fā)展的事情不為;突破狹隘部門利益的束縛，講政治、講大局，以全局利益為重，堅(jiān)決防止和克服為了個(gè)人和小團(tuán)體私利而置發(fā)展大局于不顧的思想行為。

⒉強(qiáng)化大開放促進(jìn)大發(fā)展的觀念。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須擴(kuò)大開放，建立多元化的投資體制，充分運(yùn)用市場機(jī)制有效配置各種資源，形成大開放促進(jìn)大發(fā)展的格局。大開放促進(jìn)大發(fā)展一定要落實(shí)到項(xiàng)目上。沒有項(xiàng)目就談不上開放，沒有大項(xiàng)目就談不上大發(fā)展。

⒊強(qiáng)化自我發(fā)展觀念。我們有些部門對(duì)自己所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，沒有深入細(xì)致的調(diào)查研究，沒有開動(dòng)腦筋想辦法加以發(fā)展，凡事總是等待上級(jí)的落實(shí)，依賴上級(jí)的投入，似乎只有上級(jí)投入了資金，他們的腦子才會(huì)轉(zhuǎn)動(dòng)起來，否則，他們的這些領(lǐng)域永遠(yuǎn)是“這里的黎明靜悄悄”，永遠(yuǎn)是無人問津的“處女地”，極大地影響了全局的發(fā)展。因此，只有摒棄因循守舊的觀念和做法，致力于競爭中求發(fā)展求進(jìn)步。特別是在籌措資金上，要真正摒棄“等、靠、要”，積極開拓融資渠道?？梢杂貌糠謨?yōu)良資產(chǎn)，吸引外部資金入股，形成多元投資的局面，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組和資源的優(yōu)化配置，在確保國有資產(chǎn)保值的基礎(chǔ)上，適度減少國有份額，增加其它經(jīng)濟(jì)成份，以適應(yīng)市場化運(yùn)作。只有這樣，才能推動(dòng)忻城經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

⒋強(qiáng)化服務(wù)觀念。加快發(fā)展靠投入，增加投入靠業(yè)主。既要啟動(dòng)民間資本，培育當(dāng)?shù)赝顿Y業(yè)，更要降低門檻，引進(jìn)外地投資者。只有培育、引進(jìn)一大批業(yè)主，興辦一批大企業(yè)，才能搞活一方經(jīng)濟(jì)。要強(qiáng)化客商發(fā)財(cái)我發(fā)展的觀念，堅(jiān)決破除怕別人進(jìn)來搶飯碗、搶市場的狹隘觀念，對(duì)縣內(nèi)、縣外、區(qū)外、國外客商，都竭誠歡迎。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的要積極主動(dòng)地接近和聯(lián)系客商和私營業(yè)主，依照政策和法規(guī)，提供“全過程、全方位、全天候”的服務(wù)，把他們的事當(dāng)作自己的事來辦，為他們排憂解難，使他們到來投資置業(yè)感到安心、放心、舒心，進(jìn)得來、留得注能發(fā)展。把提高服務(wù)質(zhì)量作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“無形資產(chǎn)”來建設(shè)，形成服務(wù)“品牌”。