年報未報移除異常申請書通用 企業(yè)年報補報提出申請移除異常(七篇)

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有關(guān)年報未報移除異常申請書通用一

一、基層組織建設(shè)重點工作進展順利

(一)以村委會換屆為重點的農(nóng)村基層組織建設(shè)各項工作穩(wěn)步推進，建設(shè)新農(nóng)村的動力和活力進一步增強。

1、第七次村委會換屆圓滿完成，村級班子得到進一步加強。各級黨委均能按照地委的總體部署，把搞好村委會換屆選舉作為去冬今春的頭等大事，加強領(lǐng)導，精心組織，符合條件的767個行政村在3月20 日前全部順利完成了換屆，體現(xiàn)出了組織部署周密、程序操作規(guī)范、民主氛圍濃厚、“一肩挑”比例大幅提高、黨組織領(lǐng)導核心地位更加鞏固等特點。托里、裕民等縣市充分發(fā)揮 “三老”人員的作用，運用好后備干部隊伍培養(yǎng)成果，為換屆選舉順利進行和全面推行“一肩挑”創(chuàng)造了條件。沙灣縣全面實行了“兩推一選”，完成了村黨支部的配套換屆，效果較好。各縣市圍繞換屆后班子的實際狀況，有針對性地開展了培訓工作。各邊境縣市均對邊防警官任“村官”工作進行了部署和落實，發(fā)揮了警官“一身雙職、一崗雙責”的作用。塔城市對表現(xiàn)較好的責任區(qū)警官給予了適當補貼，額敏、和豐等縣公安邊防派出所領(lǐng)導還進入所在鄉(xiāng)場領(lǐng)導班子，較好地落實了邊境地區(qū)警民共建工作。各縣市均能配合做好選聘高校畢業(yè)生到村任職的報名、資格審查、筆試和面試、體檢以及培訓等工作。和豐縣還自行選聘了102名大學生到村隊和社區(qū)工作，充實了基層力量。

2、農(nóng)村黨員工作隊伍建設(shè)進一步規(guī)范，待遇逐步提高。針對換屆后農(nóng)村黨員干部隊伍的具體情況，各縣市均制定完善了相關(guān)制度，普遍實行了村干部績效考核，加強了對黨員干部的管理和監(jiān)督。沙灣、和豐等縣市出臺了《村隊干部管理辦法》，額敏縣推行了村干部任期目標承諾和責任追究制，有效激勵了村干部工作的積極性和主動性。狠抓黨員隊伍建設(shè)，農(nóng)村黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮。裕民縣、沙灣縣推行了黨員分層量化積分考核，探索了加強農(nóng)村黨員日常管理的新方法。烏蘇市實行了績效儲蓄制度，對基層黨員干部及農(nóng)村“三老”人員實行了動態(tài)管理，并在全市村級黨組織中實行了村干部每月工作例會制度和黨員活動日制度，實現(xiàn)了支部工作規(guī)范化。農(nóng)村發(fā)展黨員工作穩(wěn)步推進。托里縣重點抓好了非黨村委會主任入黨工作，并實行了發(fā)展黨員“一表通”和黨費收繳“一表六清”。烏蘇市建立了發(fā)展黨員“全程聯(lián)名推薦”制度，落實了“四推四定”程序，解決了農(nóng)村發(fā)展黨員工作中的難題。落實自治區(qū)、地區(qū)要求，各縣市均逐步提高了村干部和“三老”人員待遇、補助。和豐縣將村干部工資每人每月上調(diào)100元，農(nóng)村“三老”人員補助每月提高了140元;托里縣和額敏縣分別為“三老”人員每月增加了100元和20元的補助。

3、邊遠艱苦地區(qū)基層組織建設(shè)進一步加強，一批軟弱渙散黨組織得到整頓提高。各縣市均能調(diào)整工作重點，加大對艱苦邊遠、復雜地區(qū)基層組織建設(shè)支持指導力度。認真落實縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導聯(lián)系邊遠、復雜地區(qū)基層黨組織制度，建立了工作臺帳，并把聯(lián)系點鞏固提高作為領(lǐng)導干部考核評價的重要內(nèi)容。沙灣、額敏、塔城、烏蘇等縣市針對農(nóng)牧場的實際，集中力量解決了領(lǐng)導班子、活動場所、基礎(chǔ)設(shè)施、民主管理等方面的突出問題，使農(nóng)牧場黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強，面貌明顯變化。各縣市均采取“倒排法”，對本縣市后進村進行摸底排查，逐一研究制定整頓方案，明確整頓的目標、措施、期限和責任人。特別是從加強工作力量入手，選派了一批優(yōu)秀機關(guān)干部到維穩(wěn)任務(wù)重、發(fā)展困難多、多次整頓變化不大的村隊黨組織掛任職?？h、鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導均把軟弱渙散村隊作為聯(lián)系點，有針對性的解決存在的問題和困難。塔城市委領(lǐng)導親自帶頭，深入村委會換屆上訪村、矛盾村調(diào)研排查，解決問題，效果明顯。

4、村級組織活動場所建設(shè)和辦公陣地“改暖”工作深入推進。各縣市繼續(xù)加大了村級活動場所的新建和改擴建力度，新建和改擴建了一批危舊狹小辦公用房。同時，各縣市普遍加強了村級陣地的管理，制定了村級陣地建設(shè)管理辦法，配備了村級陣地管理員，發(fā)揮了村級陣地應有的作用。按照地區(qū)提出的村級陣地“熱起來”活動要求，各縣市集中力量實施了“火爐”改“水暖”工程。各縣市今年計劃改造的242個村，目前已完成145個。額敏、裕民兩縣財政分別拿出19.1萬元和16萬元對村隊“改暖”給予補助。托里、和豐對今年實施的“改暖”費用均由財政兜底解決;沙灣、烏蘇、塔城等縣市在年初計劃的基礎(chǔ)上，又增加了實施“改暖”的村隊。

5、集體經(jīng)濟不斷壯大，村級組織領(lǐng)導發(fā)展、服務(wù)群眾的能力進一步增強。各地結(jié)合實際情況，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路子。沙灣縣探索了土地互換、林權(quán)制度改革等發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的新舉措。烏蘇市將現(xiàn)有20萬畝國有耕地收益的70%轉(zhuǎn)讓給村集體，每年可為村集體增收近1000萬元。和豐縣設(shè)立了10萬元的發(fā)展村級集體經(jīng)濟基金。塔城市在開展雙清工作的基礎(chǔ)上，實行了村級財務(wù)“七步流程”，規(guī)范了村級財務(wù)。適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，各縣市積極推廣“支部+協(xié)會”、“支部+專業(yè)合作社”等發(fā)展模式，探索加強黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導的新的實現(xiàn)形式。沙灣縣大泉鄉(xiāng)農(nóng)資合作社、塔城市恰合吉牧場成立國盛生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社等一批農(nóng)村合作組織運作規(guī)范，經(jīng)濟效益和社會效益明顯。

6、村級民主管理新機制進一步健全完善。結(jié)合村委會換屆，各縣市均對村級配套組織進行了調(diào)整充實，形成了以黨組織為核心的村級組織體系。沙灣縣建立了“兩推兩考一聘一選”制度，選好配強了村級配套組織負責人。針對“一肩挑”后面臨的實際問題，各縣市均健全完善了村級民主管理、民主監(jiān)督的各項制度，加強了對村干部的管理和監(jiān)督。烏蘇市制定了《村級組織“一制三化”規(guī)范管理辦法》，并推行了“八步工作法”;塔城市完善了村民代表議事制度;裕民縣按照初步動議、黨員復議、兩委合議、民主決議、黨委審議等五個步驟，研究制定了《關(guān)于推進村級民主議事“五步規(guī)程”的實施意見》等，擴大了民主渠道，規(guī)范了議事決策，農(nóng)村基層民主管理與監(jiān)督得到較好落實。

7、基層干部作風進一步轉(zhuǎn)變。各縣市以干部駐村為重點，結(jié)合“四知四清四掌握”工作機制的推行，使基層干部作風在為民服務(wù)的實踐得到轉(zhuǎn)變。托里縣出臺了《基層黨委選派黨建特派員(駐村干部)駐村工作實施方案》，建立完善了駐村干部工作日志、定期交流匯報制度。額敏縣開展了十星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部評選表彰活動。裕民縣在駐村干部和包村部門中開展了“三幫到村”主題實踐活動。塔城市阿西爾鄉(xiāng)印制了“便民聯(lián)系卡”，方便了群眾聯(lián)系。沙灣縣實行了“五雙”制度，加強了對駐村干部的監(jiān)督管理。和豐縣依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校辦班、每日晨會讀報等形式，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的雙語培訓。塔城市阿西爾鄉(xiāng)、烏蘇市甘家湖牧場、托里縣鐵廠溝鎮(zhèn)哈圖村開辦的“雙語”幼兒園標準高，有較強的示范性。

8、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動載體不斷豐富，創(chuàng)建水平進一步提升。各縣市圍繞新農(nóng)村建設(shè)，扎實推進了三級聯(lián)創(chuàng)活動，重點在豐富載體、突出效果、制度保障上下功夫。塔城市實施了核心、素質(zhì)、富民、陣地和民主五項工程，豐富了三級聯(lián)創(chuàng)活動載體。和豐縣健全完善了“五好”黨組織考核細則，使創(chuàng)建活動更具針對性、操作性。

(二)社區(qū)黨組織建制實體化要求得到較好落實，非公企業(yè)黨的建設(shè)進一步加強。

1、社區(qū)干部隊伍建設(shè)不斷加強。各縣市均能按照年初區(qū)地組織工作會議提出的要求，認真調(diào)研，加強協(xié)調(diào)，采取有力措施，落實社區(qū)人員編制，配強社區(qū)領(lǐng)導班子，優(yōu)化社區(qū)干部隊伍。額敏縣每個社區(qū)配備國家干部達8名，符合條件的社區(qū)警官均兼任社區(qū)領(lǐng)導職務(wù)。沙灣縣提高社區(qū)干部的政治待遇，所屬16個社區(qū)黨組織書記全部高配為副科級。和豐縣還選聘了一批大學生到社區(qū)工作，充實了社區(qū)工作力量。各縣市健全完善了社區(qū)干部管理制度，推行了全程代辦和錯時工作制，普遍實行了組織考評和群眾評議相結(jié)合的考核機制。各縣市均把聘用人員工資報酬列入財政支付。和豐縣、塔城市社區(qū)聘用干部平均工資報酬達到1000-1200元。沙灣縣、和豐縣、額敏縣、裕民縣均落實了社區(qū)聘用干部的社會保險。

2、社區(qū)陣地建設(shè)和工作經(jīng)費投入不斷加大。各縣市在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了社區(qū)陣地建設(shè)規(guī)劃、計劃，對尚不具備條件新建的均預留出建設(shè)用地。各縣市通過財政投入、無償劃撥、開發(fā)商預留、購買等辦法，積極解決社區(qū)陣地。沙灣縣、烏蘇市新解決社區(qū)陣地均在4個以上;和豐縣新建2個陣地面積均在1000平米以上，標準較高;額敏縣在財政十分緊張的情況下，投資150萬元用于3個社區(qū)陣地建設(shè)。加大社區(qū)工作經(jīng)費的財政支付力度，今年，各縣市納入財政支付的社區(qū)工作經(jīng)費比去年增長了近一倍。塔城市、和豐縣已分別將社區(qū)工作經(jīng)費提高到4萬元、5萬元。托里縣投資6.5萬元為9個社區(qū)配備了12輛摩托車和42輛自行車。

3、城市管理重心不斷下移，社區(qū)共駐共建格局逐步完善。按照城市管理重心在社區(qū)的要求，各縣市均進行了積極探索，部分縣市把直接服務(wù)居民群眾的事權(quán)下放給社區(qū)，效果較好。烏蘇市街道社區(qū)管理體制改革進一步深化，街道社區(qū)初步實現(xiàn)了責權(quán)統(tǒng)一，整體功能進一步增強。塔城市探索建立了“專職委員+兼職委員”的社區(qū)黨組織委員設(shè)置模式，搭建了駐區(qū)單位黨組織融入社區(qū)黨建、參與社區(qū)建設(shè)的新平臺。沙灣縣以“提議承諾問效制”為抓手，推進社區(qū)共駐共建機制的落實。裕民縣制定了《關(guān)于開展部門包聯(lián)社區(qū)工作的意見》，細化了考核細則，建立了工作協(xié)調(diào)機制和督查制度，同時還實行了駐社區(qū)單位負責人輪流到社區(qū)坐班制度，推動了駐社區(qū)單位作用的發(fā)揮。

4、社區(qū)服務(wù)群眾的能力和水平不斷提升。各縣市注重圍繞提升社區(qū)服務(wù)這一核心來開展社區(qū)黨建工作。突出做好面向困難群體的低償、無償服務(wù)，普遍開展了面向居民的環(huán)境衛(wèi)生、治安維護、健康保健、社會教育、配送上門等服務(wù)。沙灣、烏蘇等縣市引入市場機制，興辦社區(qū)中介服務(wù)、家政保潔、代收費用、托幼等各類項目實體，扎實做好便民利民服務(wù)。各縣市社區(qū)廣泛開展了“周末文化廣場”、“居民運動會”、“百姓樂大舞臺”等各類群眾性文化活動，豐富了居民的精神文化生活。托里縣創(chuàng)新了“政府主導、社區(qū)承辦、單位協(xié)辦、居民參與”的社區(qū)活動大聯(lián)辦機制，提高了社區(qū)黨組織的影響力。和豐縣實施了“五民”工程，全力打造特色社區(qū)建設(shè)。

5、“兩新”組織黨建工作進展順利。各縣市充分發(fā)揮“黨企雙掛職”人員作用，指導非公有制企業(yè)黨組織深入開展調(diào)查摸底，健全完善了工作臺帳，重點抓好黨組織組建工作，擴大了黨在非公有制企業(yè)的工作覆蓋面。健全了非公企業(yè)黨組織各項制度，“三會一課”、黨員目標管理、民主評議黨員、黨員電化教育等各項規(guī)章制度較好地落實，“兩新”組織黨組織自身建設(shè)得到加強。緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，開展“我為企業(yè)發(fā)展建言獻策”、黨員先鋒崗(機臺)、黨員責任區(qū)等形式多樣的主題實踐活動，在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)中體現(xiàn)了黨組織和黨員的先進性，增強了黨建服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效果。沙灣縣充分發(fā)揮“黨企雙掛職”干部“八大員”的作用，提升了非公企業(yè)黨建工作整體水平，并率先在民辦醫(yī)院和律師事務(wù)所等新社會組織建立了黨組織。塔城市在非公企業(yè)中新建黨支部2個。托里縣召開了非公企業(yè)黨建工作座談會，對加強非公企業(yè)黨建工作進行了研究部署。

(三)機關(guān)學校黨建工作整體水平進一步提高。

以“天山先鋒”主題實踐活動為載體，以效績考核和爭先創(chuàng)優(yōu)為抓手，機關(guān)學校黨的建設(shè)不斷加強，服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識和能力不斷增強。沙灣縣以機關(guān)作風建設(shè)年和師德建設(shè)年活動為長效機制，推動了機關(guān)學校黨建工作實現(xiàn)新發(fā)展。裕民縣開展了“五樹五建”活動，探索了機關(guān)黨建工作的新載體，實現(xiàn)了機關(guān)作風的新轉(zhuǎn)變。

(四)“四知四清四掌握”工作機制普遍建立，運行良好。

各縣市均按照自治區(qū)、地區(qū)的部署要求，認真研究制定了推行“四知四清四掌握”工作機制的意見和措施，并將落實情況納入黨建目標管理、黨建責任制、駐村工作制和黨員責任區(qū)考核范圍。落實了干部一崗雙責和領(lǐng)導聯(lián)點制度，普遍實行了干部包街包巷包戶、居民基本情況登記、定期情況通報和信息分析研判、責任考核等相關(guān)制度，建立了工作臺帳，保證了“四知四清四掌握”工作機制的落實。同時結(jié)合推進“四知四清四掌握”工作機制，掌握居民需求和社會動態(tài)更加及時和全面，服務(wù)居民的方向和重點更加明確，有效促進了基層黨建工作。和豐、額敏等縣市建立了“六帳兩冊”，制作社區(qū)各區(qū)域分布示意圖;烏蘇市結(jié)合推行“四知四清四掌握”工作機制，開展了崗位練兵“一口清”活動，提高了干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)群眾的能力。烏蘇市甘家湖牧場還印制了駐村干部“四知四清四掌握”民情聯(lián)系卡。塔城市結(jié)合推行“四知四清四掌握”工作機制，開展了“進千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”、每個社區(qū)每年為居民辦實事好事10件以上的“四千雙十”活動，豐富了“四知四清四掌握”工作內(nèi)涵。托里、裕民等縣市把“四知四清四掌握”工作機制延伸到了農(nóng)村，取得了較好成效。

(五)黨建工作機制不斷完善，工作合力進一步增強。

各縣市均調(diào)整充實了縣、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級黨建工作領(lǐng)導小組，對基層組織建設(shè)進行專題研究。各級領(lǐng)導干部帶頭深入基層調(diào)查研究，協(xié)調(diào)指導，解決問題，推動了工作落實。塔城市制定了《市委抓基層黨建任務(wù)分解方案》，把基層黨建任務(wù)分解落實到市委領(lǐng)導班子每個成員。沙灣縣建立了縣級領(lǐng)導干部基層黨建聯(lián)系點工作登記卡和反饋卡制度，督促縣級領(lǐng)導抓好聯(lián)系點各項工作。裕民縣建立了領(lǐng)導干部“定任務(wù)、定目標、定責任、定獎懲，包村隊社區(qū)”的四定一包責任制。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立健全了城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制。烏蘇市開展了幫扶工作“十佳”單位評選表彰活動，八十四戶鄉(xiāng)19個黨支部還與城區(qū)15個社區(qū)和4個企業(yè)開展互幫互助活動，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與兵團鄰近團場連隊結(jié)成共建對子，拓寬了城鄉(xiāng)黨組織互幫互助領(lǐng)域。圍繞今年黨建重點工作，各縣市堅持定期督查、年中督查和重點督查相結(jié)合，對基層黨建工作落實情況進行督促檢查。額敏縣實行了“一月一督查、一月一通報、一月一考試”制度。各縣市落實了基層黨建工作“三級雙向”述職制度，完善了黨委班子及成員履行基層黨建責任測評考核制度。托里縣17個黨工委書記向縣委會進行了黨建履責述職，縣委書記進行了點評，增強了述職的針對性。額敏縣在召開基層黨工委書記履行黨建責任半年專題述職會前，組織開展了黨建工作觀摩活動，提高了專題述職的實效性。和豐縣召開縣委抓分管口及聯(lián)系點黨建工作匯報會，進一步強化了縣委領(lǐng)導的管黨意識和管黨職責。

二、存在的問題

1、在村級班子建設(shè)方面：書記主任“一肩挑”后續(xù)推進力度不大，額敏、烏蘇、沙灣等縣市村書記主任“一肩挑”過渡較慢，基本停留在換屆后的狀態(tài)。村干部教育培訓的針對性不強，尤其是“一肩挑”干部只抓村務(wù)、不懂黨務(wù)的現(xiàn)象在各縣市普遍存在。村干部考核不規(guī)范，標準不一，工資結(jié)構(gòu)差別較大，個別縣市如托里縣擴大了享受財政轉(zhuǎn)移支付對象的范圍。塔城、沙灣、烏蘇等縣市沒有按照自治區(qū)、地區(qū)要求，提前做好村干部和農(nóng)村“三老”人員待遇增資測算。部分后進村整頓目標、整頓措施缺乏針對性，邊遠艱苦地區(qū)村隊工作力量、基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，軟弱渙散黨組織整頓提高需要進一步加大力度。

2、在解決基層黨組織有錢辦事、有址議事、有章理事方面：各地普遍存在發(fā)展村級集體經(jīng)濟辦法不多、渠道不寬等現(xiàn)象，鄉(xiāng)村兩級干部畏難情緒較重，和豐、裕民等縣市村級集體經(jīng)濟薄弱現(xiàn)象尤為突出。個別地方村級集體經(jīng)濟收入管理不規(guī)范，缺乏必要的監(jiān)督措施。受自治區(qū)計劃項目未能及時落實的影響，今年新建和改擴建陣地力度不大，除烏蘇、沙灣、和豐等縣市完成新建計劃任務(wù)外，其他縣市均動作不大。額敏、托里、裕民、和豐等縣市艱苦、邊遠村隊辦公活動場所仍然存在配套設(shè)施不完善、管理不規(guī)范等現(xiàn)象。取暖經(jīng)費緊張仍然是影響冬季村隊辦公活動場所正常使用的關(guān)鍵問題。個別地方村委會換屆后相應的民主管理、決策、監(jiān)督等制度不健全，對村民代表和村民小組長缺乏規(guī)范化的管理，作用還不能很好發(fā)揮。

3、在基層干部作風建設(shè)方面：駐村干部的管理、監(jiān)督、考核、獎懲等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分縣市駐村干部的職責任務(wù)不明確，僅僅停留在幫助村對整理檔案的層面上，作用發(fā)揮不明顯。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受經(jīng)濟條件限制，駐村干部相關(guān)待遇未能落實，積極性受到影響?；鶎痈刹俊半p語”培訓整體效果不佳，“雙語”能力需要進一步提高。

4、在落實社區(qū)黨組織實體化管理方面：各縣市社區(qū)編制均能落實，但部分縣市如沙灣、烏蘇等縣市未能將人員及時配備到位。個別縣市對從事業(yè)單位轉(zhuǎn)入的干部(如教師行業(yè))在待遇上落實不夠，有返回原單位現(xiàn)象，社區(qū)工作人員隊伍不穩(wěn)定。社區(qū)干部培訓力度不夠，部分新進社區(qū)的干部還不適應社區(qū)工作?！板e時工作制”都有要求、有安排，但落實不好。社區(qū)陣地建設(shè)滯后，依然是影響社區(qū)黨建的“瓶頸”。塔城、托里、裕民等縣市均未能按計劃完成建設(shè)任務(wù)。社區(qū)工作經(jīng)費普遍偏低，額敏、烏蘇、沙灣、托里、裕民等縣市都未達到自治區(qū)規(guī)定的標準，個別縣市社區(qū)年工作經(jīng)費不足萬元。在創(chuàng)新黨組織設(shè)置方面動作不大，特色社區(qū)建設(shè)力度不夠，共駐共建機制尚不夠健全完善，社區(qū)黨組織整合資源、服務(wù)居民的能力有待于進一步提高。

5、在兩新組織黨建工作方面：受各縣市經(jīng)濟發(fā)展的影響，非公企業(yè)黨建工作整體進展不平衡，基礎(chǔ)性工作還比較薄弱;部分縣市對黨企雙掛職工作的認識還需進一步提高，下派力度還需進一步加大;非公有制企業(yè)動態(tài)變化大，黨員隊伍穩(wěn)定性差，非公企業(yè)黨建情況難掌握、黨組織難建立、黨員難發(fā)展的情況依然存在。除沙灣縣外，其他縣市均未在新社會組織中建立黨組織。

6、在“四知四清四掌握”工作機制落實方面：各縣市都不同程度地存在思想認識不到位、工作措施不具體、活動載體不規(guī)范、機制保障不健全、督查考核不扎實等問題?！八闹那逅恼莆铡惫ぷ鳈C制缺乏有效的活動載體和反映形式。推行“四知四清四掌握”工作機制與重點工作結(jié)合不緊密，成果運用上不明顯。

7、在基層黨建工作機制方面：各項工作機制、責任機制、考核機制都有，但落實不夠。“聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)”機制缺乏有效的監(jiān)督約束機制，部分成員單位積極性難調(diào)動，作用發(fā)揮不明顯。有相當一部分新農(nóng)村黨建示范點未能實現(xiàn)“一肩挑”，影響了整體示范效果。

三、下一步工作要求

(一)堅持抓基層、打基礎(chǔ)，繼續(xù)抓好當前農(nóng)村基層組織建設(shè)各項重點工作。

1、進一步做好“一肩挑”和“兩委”交叉任職的過渡工作，符合“一肩挑”條件的，年底前必須完成過渡，確保“一肩挑”目標的全面落實。在今冬明春開展大規(guī)模教育活動，重點抓好“一肩挑”干部的集中培訓，尤其要注重黨務(wù)知識的教育，使他們既精通村務(wù)，更熟悉黨務(wù)，做到統(tǒng)籌兼顧、各有側(cè)重。

2、做好公安邊防部隊基層主官進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和責任區(qū)警官兼任村干部的工作，明確工作職責，確保發(fā)揮作用。做好大學生到村任職的崗前培訓、食宿安全等工作，合理確定任職村隊，健全考核管理制度，發(fā)揮好大學生“村官”的作用。

3、自治區(qū)要求調(diào)整后的農(nóng)村“三老”人員年均生活補助不低于20xx元，追加我區(qū)的20萬元補助資金近期將分解下達到位;對村干部年報酬人均增加1000元的財政補助，自治區(qū)主要向扶貧開發(fā)重點縣傾斜。各縣市要領(lǐng)會上級精神，對“三老”人員增加生活補助和村干部增加工資報酬問題統(tǒng)籌考慮，及時研究，確保落實到位。

4、地委組織部近期將下發(fā)《村級干部管理暫行辦法》。各縣市要結(jié)合實際，研究制定實施細則和具體措施，抓好貫徹落實。認真做好村干部年終述職考核和優(yōu)秀村干部評選表彰工作。制定基層黨組織堅強有力的具體標準，抓好整頓方案的落實，確保軟弱渙散基層黨組織得到轉(zhuǎn)化提高。

5、完善制度措施，健全農(nóng)村基層民主決策、管理、監(jiān)督的制度體系。研究提出黨支部委員、村委會委員和村民代表管理的具體辦法，切實發(fā)揮好村級“兩委員一代表”在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。對黨務(wù)公開工作進行規(guī)范完善。

6、新建和改擴建的村級陣地要加快進度，并做好辦公家具及相關(guān)設(shè)備的采購配發(fā)工作，保證冬季能夠正常使用。對未完成的村級陣地建設(shè)項目，要列出施工計劃，落實建設(shè)資金，做好前期準備工作。堅持經(jīng)濟、實用的原則，做好“火爐”改“水暖”工作，同時認真解決好冬季取暖用煤問題，保證村級陣地“熱起來”。

7、充分利用秋冬時機，進一步深化“雙清”工作。配合相關(guān)部門穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革。加強村級現(xiàn)有集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，規(guī)范集體經(jīng)濟的使用和監(jiān)督。落實發(fā)展壯大集體經(jīng)濟責任制，做好集體經(jīng)濟增收先進村的評選表彰工作。加強與農(nóng)村信用聯(lián)社的溝通協(xié)作，推動農(nóng)村信用工程建設(shè)。

8、繼續(xù)抓好基層組織建設(shè)座談會精神的貫徹落實，進一步完善駐村干部評議制、考核制和村干部坐班制，實行規(guī)范化管理。配合相關(guān)部門抓好農(nóng)村“雙語”幼兒園建設(shè)。對基層干部“雙語”能力建設(shè)和農(nóng)村“三老”人員規(guī)范化管理工作進行認真調(diào)研，提出加強和改進的具體措施。

(二)貫徹落實自治區(qū)黨委《關(guān)于加強社區(qū)黨建工作的意見》精神，著力解決好社區(qū)黨建工作中的關(guān)鍵問題。

1、認真學習自治區(qū)黨委《關(guān)于加強社區(qū)黨建工作的意見》精神，結(jié)合各地實際，研究提出進一步加強社區(qū)黨建工作的總體思路、目標任務(wù)和推進措施。開展社區(qū)黨組織發(fā)揮作用情況專題調(diào)研，有針對性的提出加強改進的思路措施。

2、繼續(xù)加大社區(qū)干部配備力度，年底前，連人帶編劃轉(zhuǎn)到社區(qū)工作的國家干部必須達到自治區(qū)的硬性要求。注重培養(yǎng)選派一批少數(shù)民族干部到社區(qū)工作。做好社區(qū)干部的思想工作，采取靈活、有效的方法解決好干部的待遇問題，做到栓心留人，保持隊伍的相對穩(wěn)定和良好的精神狀態(tài)。針對目前社區(qū)干部隊伍現(xiàn)狀，抓緊制定并落實社區(qū)干部分級培訓規(guī)劃，采取多種形式開展好培訓工作。少數(shù)民族聚居社區(qū)的干部還要加強“雙語”能力的培訓。

3、抓緊制定并組織實施社區(qū)陣地建設(shè)規(guī)劃，提前做好明年建設(shè)計劃，堅持財政投入為主，整合各類資源，確保在20xx年前使社區(qū)辦公服務(wù)場所全部達標。今年新建的陣地要加快進度，確保年內(nèi)投入使用。

4、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費嚴格按照自治區(qū)規(guī)定的標準，年底前必須落實到位，重點復雜社區(qū)的經(jīng)費標準還要適當增加。同時解決好社區(qū)辦公場所正常運轉(zhuǎn)所需水、電、暖等費用。

5、按照四個“有利于”的原則，創(chuàng)新社區(qū)基層黨組織設(shè)置，在具備條件的社區(qū)及時成立黨總支，在具備條件的居民小區(qū)、樓幢或院落及時設(shè)置黨支部或黨小組，逐步形成黨總支建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓幢的黨組織網(wǎng)絡(luò)。及時跟進城市新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)的建設(shè)，使黨在城市的工作實現(xiàn)無縫隙覆蓋。堅持因地制宜，做好社區(qū)黨員分類管理工作。

6、按照城市管理重心下移的要求，做好部分事權(quán)下放移交社區(qū)的工作，落實好行政性事務(wù)社區(qū)準入制度，保障社區(qū)黨組織應有的自主權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善共駐共建相關(guān)制度，落實好評先評優(yōu)征求社區(qū)意見制度，豐富活動載體，增強共建幫扶效果。

7、加強社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行集行政管理、社區(qū)事務(wù)、便民服務(wù)為一體的“一站式”服務(wù)。落實好社區(qū)干部錯時工作制，繼續(xù)深化全程代辦制、首問負責、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、責任追究、績效評估等制度。堅持無償?shù)蛢數(shù)脑瓌t，做好服務(wù)群眾工作。組織黨團員及各類積極分子開展志愿服務(wù)，鼓勵和引導居民開展群眾性自助和互助服務(wù)。積極探索建立社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。

8、繼續(xù)加大選派黨企雙掛職人員力度，完善選派、培訓、管理、考核等配套制度。繼續(xù)抓好企業(yè)黨組織的組建工作，有3名以上正式黨員的兩新黨組織單建率和不足3名黨員的聯(lián)建率均達100%。加強對工業(yè)園區(qū)黨建工作的指導，做好關(guān)停企業(yè)黨員的管理教育工作。加強企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的載體。加大在新社會組織中建立黨組織的工作力度，力求實現(xiàn)更大突破。

(三)貫徹推進會精神，抓好“四知四清四掌握”工作機制的落實。

結(jié)合各地實際，制定進一步推進“四知四清四掌握”工作機制的具體措施，明確重點任務(wù)，完善配套制度，強化督促檢查，抓好工作落實。運用好“四知四清四掌握”工作機制的成果，解決好基層組織建設(shè)中的突出問題。分級建立考核管理制度，把“四知四清四掌握”工作機制推進情況作為基層黨建工作考核、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部業(yè)績考核、村居干部和駐村干部目標考核的重要內(nèi)容，提出具體的操作辦法，分級組織實施。

(四)落實工作機制，突出總結(jié)創(chuàng)新。

健全述職、測評、考核三位一體的的責任機制，進一步完善黨委(黨組)班子及成員履行基層黨建責任測評考核制度，深化基層黨建責任“三級雙向”述職活動，改進方法，在跟進中抓好落實。制定“聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)”考評細則，做好對成員單位履行黨建工作職責的考核工作。按照自治區(qū)文件要求，進一步拓展村企共建活動。完善“三級聯(lián)創(chuàng)”實施細則，做好“五好”黨組織的抽查、復驗工作。認真進行回頭看，對亮點工作和創(chuàng)新做法認真總結(jié)，推出一批在全地區(qū)、全疆叫得響的創(chuàng)新成果。結(jié)合xx屆三中全會精神和科學發(fā)展觀的學習，及時謀劃好明年的工作，為明年基層組織建設(shè)邁上新臺階打好基礎(chǔ)。

有關(guān)年報未報移除異常申請書通用二

為全面了解掌握年初以來基層黨建重點工作開展情況，挖掘總結(jié)經(jīng)驗，及時查找不足，提升黨建水平，地委基層辦近期利用10天時間，對各縣市貫徹落實地區(qū)組織工作會議、半年組織部長座談會以及地區(qū)基層組織建設(shè)座談會精神，加強基層組織建設(shè)工作情況進行了專項督查。此次督查共抽查27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、58個村隊，其中屬艱苦邊遠村隊12個;街道黨工委5個，建制鎮(zhèn)黨委5個，社區(qū)黨組織39個，非公企業(yè)黨組織7個。共召開座談會24場次，參會人員237人。督查結(jié)束后，督查組就有關(guān)情況向各縣市組織部進行了綜合反饋。

一、基層組織建設(shè)重點工作進展順利

(一)以村委會換屆為重點的農(nóng)村基層組織建設(shè)各項工作穩(wěn)步推進，建設(shè)新農(nóng)村的動力和活力進一步增強。

1、第七次村委會換屆圓滿完成，村級班子得到進一步加強。各級黨委均能按照地委的總體部署，把搞好村委會換屆選舉作為去冬今春的頭等大事，加強領(lǐng)導，精心組織，符合條件的767個行政村在3月20 日前全部順利完成了換屆，體現(xiàn)出了組織部署周密、程序操作規(guī)范、民主氛圍濃厚、“一肩挑”比例大幅提高、黨組織領(lǐng)導核心地位更加鞏固等特點。托里、裕民等縣市充分發(fā)揮 “三老”人員的作用，運用好后備干部隊伍培養(yǎng)成果，為換屆選舉順利進行和全面推行“一肩挑”創(chuàng)造了條件。沙灣縣全面實行了“兩推一選”，完成了村黨支部的配套換屆，效果較好。各縣市圍繞換屆后班子的實際狀況，有針對性地開展了培訓工作。各邊境縣市均對邊防警官任“村官”工作進行了部署和落實，發(fā)揮了警官“一身雙職、一崗雙責”的作用。塔城市對表現(xiàn)較好的責任區(qū)警官給予了適當補貼，額敏、和豐等縣公安邊防派出所領(lǐng)導還進入所在鄉(xiāng)場領(lǐng)導班子，較好地落實了邊境地區(qū)警民共建工作。各縣市均能配合做好選聘高校畢業(yè)生到村任職的報名、資格審查、筆試和面試、體檢以及培訓等工作。和豐縣還自行選聘了102名大學生到村隊和社區(qū)工作，充實了基層力量。

2、農(nóng)村黨員工作隊伍建設(shè)進一步規(guī)范，待遇逐步提高。針對換屆后農(nóng)村黨員干部隊伍的具體情況，各縣市均制定完善了相關(guān)制度，普遍實行了村干部績效考核，加強了對黨員干部的管理和監(jiān)督。沙灣、和豐等縣市出臺了《村隊干部管理辦法》，額敏縣推行了村干部任期目標承諾和責任追究制，有效激勵了村干部工作的積極性和主動性。狠抓黨員隊伍建設(shè)，農(nóng)村黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮。裕民縣、沙灣縣推行了黨員分層量化積分考核，探索了加強農(nóng)村黨員日常管理的新方法。烏蘇市實行了績效儲蓄制度，對基層黨員干部及農(nóng)村“三老”人員實行了動態(tài)管理，并在全市村級黨組織中實行了村干部每月工作例會制度和黨員活動日制度，實現(xiàn)了支部工作規(guī)范化。農(nóng)村發(fā)展黨員工作穩(wěn)步推進。托里縣重點抓好了非黨村委會主任入黨工作，并實行了發(fā)展黨員“一表通”和黨費收繳“一表六清”。烏蘇市建立了發(fā)展黨員“全程聯(lián)名推薦”制度，落實了“四推四定”程序，解決了農(nóng)村發(fā)展黨員工作中的難題。落實自治區(qū)、地區(qū)要求，各縣市均逐步提高了村干部和“三老”人員待遇、補助。和豐縣將村干部工資每人每月上調(diào)100元，農(nóng)村“三老”人員補助每月提高了140元;托里縣和額敏縣分別為“三老”人員每月增加了100元和20元的補助。

3、邊遠艱苦地區(qū)基層組織建設(shè)進一步加強，一批軟弱渙散黨組織得到整頓提高。各縣市均能調(diào)整工作重點，加大對艱苦邊遠、復雜地區(qū)基層組織建設(shè)支持指導力度。認真落實縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導聯(lián)系邊遠、復雜地區(qū)基層黨組織制度，建立了工作臺帳，并把聯(lián)系點鞏固提高作為領(lǐng)導干部考核評價的重要內(nèi)容。沙灣、額敏、塔城、烏蘇等縣市針對農(nóng)牧場的實際，集中力量解決了領(lǐng)導班子、活動場所、基礎(chǔ)設(shè)施、民主管理等方面的突出問題，使農(nóng)牧場黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強，面貌明顯變化。各縣市均采取“倒排法”，對本縣市后進村進行摸底排查，逐一研究制定整頓方案，明確整頓的目標、措施、期限和責任人。特別是從加強工作力量入手，選派了一批優(yōu)秀機關(guān)干部到維穩(wěn)任務(wù)重、發(fā)展困難多、多次整頓變化不大的村隊黨組織掛任職?？h、鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導均把軟弱渙散村隊作為聯(lián)系點，有針對性的解決存在的問題和困難。塔城市委領(lǐng)導親自帶頭，深入村委會換屆上訪村、矛盾村調(diào)研排查，解決問題，效果明顯。

4、村級組織活動場所建設(shè)和辦公陣地“改暖”工作深入推進。各縣市繼續(xù)加大了村級活動場所的新建和改擴建力度，新建和改擴建了一批危舊狹小辦公用房。同時，各縣市普遍加強了村級陣地的管理，制定了村級陣地建設(shè)管理辦法，配備了村級陣地管理員，發(fā)揮了村級陣地應有的作用。按照地區(qū)提出的村級陣地“熱起來”活動要求，各縣市集中力量實施了“火爐”改“水暖”工程。各縣市今年計劃改造的242個村，目前已完成145個。額敏、裕民兩縣財政分別拿出19.1萬元和16萬元對村隊“改暖”給予補助。托里、和豐對今年實施的“改暖”費用均由財政兜底解決;沙灣、烏蘇、塔城等縣市在年初計劃的基礎(chǔ)上，又增加了實施“改暖”的村隊。

5、集體經(jīng)濟不斷壯大，村級組織領(lǐng)導發(fā)展、服務(wù)群眾的能力進一步增強。各地結(jié)合實際情況，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路子。沙灣縣探索了土地互換、林權(quán)制度改革等發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的新舉措。烏蘇市將現(xiàn)有20萬畝國有耕地收益的70%轉(zhuǎn)讓給村集體，每年可為村集體增收近1000萬元。和豐縣設(shè)立了10萬元的發(fā)展村級集體經(jīng)濟基金。塔城市在開展雙清工作的基礎(chǔ)上，實行了村級財務(wù)“七步流程”，規(guī)范了村級財務(wù)。適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，各縣市積極推廣“支部+協(xié)會”、“支部+專業(yè)合作社”等發(fā)展模式，探索加強黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導的新的實現(xiàn)形式。沙灣縣大泉鄉(xiāng)農(nóng)資合作社、塔城市恰合吉牧場成立國盛生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社等一批農(nóng)村合作組織運作規(guī)范，經(jīng)濟效益和社會效益明顯。

6、村級民主管理新機制進一步健全完善。結(jié)合村委會換屆，各縣市均對村級配套組織進行了調(diào)整充實，形成了以黨組織為核心的村級組織體系。沙灣縣建立了“兩推兩考一聘一選”制度，選好配強了村級配套組織負責人。針對“一肩挑”后面臨的實際問題，各縣市均健全完善了村級民主管理、民主監(jiān)督的各項制度，加強了對村干部的管理和監(jiān)督。烏蘇市制定了《村級組織“一制三化”規(guī)范管理辦法》，并推行了“八步工作法”;塔城市完善了村民代表議事制度;裕民縣按照初步動議、黨員復議、兩委合議、民主決議、黨委審議等五個步驟，研究制定了《關(guān)于推進村級民主議事“五步規(guī)程”的實施意見》等，擴大了民主渠道，規(guī)范了議事決策，農(nóng)村基層民主管理與監(jiān)督得到較好落實。

7、基層干部作風進一步轉(zhuǎn)變。各縣市以干部駐村為重點，結(jié)合“四知四清四掌握”工作機制的推行，使基層干部作風在為民服務(wù)的實踐得到轉(zhuǎn)變。托里縣出臺了《基層黨委選派黨建特派員(駐村干部)駐村工作實施方案》，建立完善了駐村干部工作日志、定期交流匯報制度。額敏縣開展了十星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部評選表彰活動。裕民縣在駐村干部和包村部門中開展了“三幫到村”主題實踐活動。塔城市阿西爾鄉(xiāng)印制了“便民聯(lián)系卡”，方便了群眾聯(lián)系。沙灣縣實行了“五雙”制度，加強了對駐村干部的監(jiān)督管理。和豐縣依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校辦班、每日晨會讀報等形式，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的雙語培訓。塔城市阿西爾鄉(xiāng)、烏蘇市甘家湖牧場、托里縣鐵廠溝鎮(zhèn)哈圖村開辦的“雙語”幼兒園標準高，有較強的示范性。

8、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動載體不斷豐富，創(chuàng)建水平進一步提升。各縣市圍繞新農(nóng)村建設(shè)，扎實推進了三級聯(lián)創(chuàng)活動，重點在豐富載體、突出效果、制度保障上下功夫。塔城市實施了核心、素質(zhì)、富民、陣地和民主五項工程，豐富了三級聯(lián)創(chuàng)活動載體。和豐縣健全完善了“五好”黨組織考核細則，使創(chuàng)建活動更具針對性、操作性。

(二)社區(qū)黨組織建制實體化要求得到較好落實，非公企業(yè)黨的建設(shè)進一步加強。

1、社區(qū)干部隊伍建設(shè)不斷加強。各縣市均能按照年初區(qū)地組織工作會議提出的要求，認真調(diào)研，加強協(xié)調(diào)，采取有力措施，落實社區(qū)人員編制，配強社區(qū)領(lǐng)導班子，優(yōu)化社區(qū)干部隊伍。額敏縣每個社區(qū)配備國家干部達8名，符合條件的社區(qū)警官均兼任社區(qū)領(lǐng)導職務(wù)。沙灣縣提高社區(qū)干部的政治待遇，所屬16個社區(qū)黨組織書記全部高配為副科級。和豐縣還選聘了一批大學生到社區(qū)工作，充實了社區(qū)工作力量。各縣市健全完善了社區(qū)干部管理制度，推行了全程代辦和錯時工作制，普遍實行了組織考評和群眾評議相結(jié)合的考核機制。各縣市均把聘用人員工資報酬列入財政支付。和豐縣、塔城市社區(qū)聘用干部平均工資報酬達到1000-1200元。沙灣縣、和豐縣、額敏縣、裕民縣均落實了社區(qū)聘用干部的社會保險。

2、社區(qū)陣地建設(shè)和工作經(jīng)費投入不斷加大。各縣市在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了社區(qū)陣地建設(shè)規(guī)劃、計劃，對尚不具備條件新建的均預留出建設(shè)用地。各縣市通過財政投入、無償劃撥、開發(fā)商預留、購買等辦法，積極解決社區(qū)陣地。沙灣縣、烏蘇市新解決社區(qū)陣地均在4個以上;和豐縣新建2個陣地面積均在1000平米以上，標準較高;額敏縣在財政十分緊張的情況下，投資150萬元用于3個社區(qū)陣地建設(shè)。加大社區(qū)工作經(jīng)費的財政支付力度，今年，各縣市納入財政支付的社區(qū)工作經(jīng)費比去年增長了近一倍。塔城市、和豐縣已分別將社區(qū)工作經(jīng)費提高到4萬元、5萬元。托里縣投資6.5萬元為9個社區(qū)配備了12輛摩托車和42輛自行車。

3、城市管理重心不斷下移，社區(qū)共駐共建格局逐步完善。按照城市管理重心在社區(qū)的要求，各縣市均進行了積極探索，部分縣市把直接服務(wù)居民群眾的事權(quán)下放給社區(qū)，效果較好。烏蘇市街道社區(qū)管理體制改革進一步深化，街道社區(qū)初步實現(xiàn)了責權(quán)統(tǒng)一，整體功能進一步增強。塔城市探索建立了“專職委員+兼職委員”的社區(qū)黨組織委員設(shè)置模式，搭建了駐區(qū)單位黨組織融入社區(qū)黨建、參與社區(qū)建設(shè)的新平臺。沙灣縣以“提議承諾問效制”為抓手，推進社區(qū)共駐共建機制的落實。裕民縣制定了《關(guān)于開展部門包聯(lián)社區(qū)工作的意見》，細化了考核細則，建立了工作協(xié)調(diào)機制和督查制度，同時還實行了駐社區(qū)單位負責人輪流到社區(qū)坐班制度，推動了駐社區(qū)單位作用的發(fā)揮。

4、社區(qū)服務(wù)群眾的能力和水平不斷提升。各縣市注重圍繞提升社區(qū)服務(wù)這一核心來開展社區(qū)黨建工作。突出做好面向困難群體的低償、無償服務(wù)，普遍開展了面向居民的環(huán)境衛(wèi)生、治安維護、健康保健、社會教育、配送上門等服務(wù)。沙灣、烏蘇等縣市引入市場機制，興辦社區(qū)中介服務(wù)、家政保潔、代收費用、托幼等各類項目實體，扎實做好便民利民服務(wù)。各縣市社區(qū)廣泛開展了“周末文化廣場”、“居民運動會”、“百姓樂大舞臺”等各類群眾性文化活動，豐富了居民的精神文化生活。托里縣創(chuàng)新了“政府主導、社區(qū)承辦、單位協(xié)辦、居民參與”的社區(qū)活動大聯(lián)辦機制，提高了社區(qū)黨組織的影響力。和豐縣實施了“五民”工程，全力打造特色社區(qū)建設(shè)。

5、“兩新”組織黨建工作進展順利。各縣市充分發(fā)揮“黨企雙掛職”人員作用，指導非公有制企業(yè)黨組織深入開展調(diào)查摸底，健全完善了工作臺帳，重點抓好黨組織組建工作，擴大了黨在非公有制企業(yè)的工作覆蓋面。健全了非公企業(yè)黨組織各項制度，“三會一課”、黨員目標管理、民主評議黨員、黨員電化教育等各項規(guī)章制度較好地落實，“兩新”組織黨組織自身建設(shè)得到加強。緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，開展“我為企業(yè)發(fā)展建言獻策”、黨員先鋒崗(機臺)、黨員責任區(qū)等形式多樣的主題實踐活動，在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)中體現(xiàn)了黨組織和黨員的先進性，增強了黨建服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效果。沙灣縣充分發(fā)揮“黨企雙掛職”干部“八大員”的作用，提升了非公企業(yè)黨建工作整體水平，并率先在民辦醫(yī)院和律師事務(wù)所等新社會組織建立了黨組織。塔城市在非公企業(yè)中新建黨支部2個。托里縣召開了非公企業(yè)黨建工作座談會，對加強非公企業(yè)黨建工作進行了研究部署。

(三)機關(guān)學校黨建工作整體水平進一步提高。

以“天山先鋒”主題實踐活動為載體，以效績考核和爭先創(chuàng)優(yōu)為抓手，機關(guān)學校黨的建設(shè)不斷加強，服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識和能力不斷增強。沙灣縣以機關(guān)作風建設(shè)年和師德建設(shè)年活動為長效機制，推動了機關(guān)學校黨建工作實現(xiàn)新發(fā)展。裕民縣開展了“五樹五建”活動，探索了機關(guān)黨建工作的新載體，實現(xiàn)了機關(guān)作風的新轉(zhuǎn)變。

(四)“四知四清四掌握”工作機制普遍建立，運行良好。

各縣市均按照自治區(qū)、地區(qū)的部署要求，認真研究制定了推行“四知四清四掌握”工作機制的意見和措施，并將落實情況納入黨建目標管理、黨建責任制、駐村工作制和黨員責任區(qū)考核范圍。落實了干部一崗雙責和領(lǐng)導聯(lián)點制度，普遍實行了干部包街包巷包戶、居民基本情況登記、定期情況通報和信息分析研判、責任考核等相關(guān)制度，建立了工作臺帳，保證了“四知四清四掌握”工作機制的落實。同時結(jié)合推進“四知四清四掌握”工作機制，掌握居民需求和社會動態(tài)更加及時和全面，服務(wù)居民的方向和重點更加明確，有效促進了基層黨建工作。和豐、額敏等縣市建立了“六帳兩冊”，制作社區(qū)各區(qū)域分布示意圖;烏蘇市結(jié)合推行“四知四清四掌握”工作機制，開展了崗位練兵“一口清”活動，提高了干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)群眾的能力。烏蘇市甘家湖牧場還印制了駐村干部“四知四清四掌握”民情聯(lián)系卡。塔城市結(jié)合推行“四知四清四掌握”工作機制，開展了“進千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”、每個社區(qū)每年為居民辦實事好事10件以上的“四千雙十”活動，豐富了“四知四清四掌握”工作內(nèi)涵。托里、裕民等縣市把“四知四清四掌握”工作機制延伸到了農(nóng)村，取得了較好成效。

(五)黨建工作機制不斷完善，工作合力進一步增強。

各縣市均調(diào)整充實了縣、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級黨建工作領(lǐng)導小組，對基層組織建設(shè)進行專題研究。各級領(lǐng)導干部帶頭深入基層調(diào)查研究，協(xié)調(diào)指導，解決問題，推動了工作落實。塔城市制定了《市委抓基層黨建任務(wù)分解方案》，把基層黨建任務(wù)分解落實到市委領(lǐng)導班子每個成員。沙灣縣建立了縣級領(lǐng)導干部基層黨建聯(lián)系點工作登記卡和反饋卡制度，督促縣級領(lǐng)導抓好聯(lián)系點各項工作。裕民縣建立了領(lǐng)導干部“定任務(wù)、定目標、定責任、定獎懲，包村隊社區(qū)”的四定一包責任制。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立健全了城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制。烏蘇市開展了幫扶工作“十佳”單位評選表彰活動，八十四戶鄉(xiāng)19個黨支部還與城區(qū)15個社區(qū)和4個企業(yè)開展互幫互助活動，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與兵團鄰近團場連隊結(jié)成共建對子，拓寬了城鄉(xiāng)黨組織互幫互助領(lǐng)域。圍繞今年黨建重點工作，各縣市堅持定期督查、年中督查和重點督查相結(jié)合，對基層黨建工作落實情況進行督促檢查。額敏縣實行了“一月一督查、一月一通報、一月一考試”制度。各縣市落實了基層黨建工作“三級雙向”述職制度，完善了黨委班子及成員履行基層黨建責任測評考核制度。托里縣17個黨工委書記向縣委會進行了黨建履責述職，縣委書記進行了點評，增強了述職的針對性。額敏縣在召開基層黨工委書記履行黨建責任半年專題述職會前，組織開展了黨建工作觀摩活動，提高了專題述職的實效性。和豐縣召開縣委抓分管口及聯(lián)系點黨建工作匯報會，進一步強化了縣委領(lǐng)導的管黨意識和管黨職責。

二、存在的問題

1、在村級班子建設(shè)方面：書記主任“一肩挑”后續(xù)推進力度不大，額敏、烏蘇、沙灣等縣市村書記主任“一肩挑”過渡較慢，基本停留在換屆后的狀態(tài)。村干部教育培訓的針對性不強，尤其是“一肩挑”干部只抓村務(wù)、不懂黨務(wù)的現(xiàn)象在各縣市普遍存在。村干部考核不規(guī)范，標準不一，工資結(jié)構(gòu)差別較大，個別縣市如托里縣擴大了享受財政轉(zhuǎn)移支付對象的范圍。塔城、沙灣、烏蘇等縣市沒有按照自治區(qū)、地區(qū)要求，提前做好村干部和農(nóng)村“三老”人員待遇增資測算。部分后進村整頓目標、整頓措施缺乏針對性，邊遠艱苦地區(qū)村隊工作力量、基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，軟弱渙散黨組織整頓提高需要進一步加大力度。

2、在解決基層黨組織有錢辦事、有址議事、有章理事方面：各地普遍存在發(fā)展村級集體經(jīng)濟辦法不多、渠道不寬等現(xiàn)象，鄉(xiāng)村兩級干部畏難情緒較重，和豐、裕民等縣市村級集體經(jīng)濟薄弱現(xiàn)象尤為突出。個別地方村級集體經(jīng)濟收入管理不規(guī)范，缺乏必要的監(jiān)督措施。受自治區(qū)計劃項目未能及時落實的影響，今年新建和改擴建陣地力度不大，除烏蘇、沙灣、和豐等縣市完成新建計劃任務(wù)外，其他縣市均動作不大。額敏、托里、裕民、和豐等縣市艱苦、邊遠村隊辦公活動場所仍然存在配套設(shè)施不完善、管理不規(guī)范等現(xiàn)象。取暖經(jīng)費緊張仍然是影響冬季村隊辦公活動場所正常使用的關(guān)鍵問題。個別地方村委會換屆后相應的民主管理、決策、監(jiān)督等制度不健全，對村民代表和村民小組長缺乏規(guī)范化的管理，作用還不能很好發(fā)揮。

3、在基層干部作風建設(shè)方面：駐村干部的管理、監(jiān)督、考核、獎懲等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分縣市駐村干部的職責任務(wù)不明確，僅僅停留在幫助村對整理檔案的層面上，作用發(fā)揮不明顯。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受經(jīng)濟條件限制，駐村干部相關(guān)待遇未能落實，積極性受到影響?；鶎痈刹俊半p語”培訓整體效果不佳，“雙語”能力需要進一步提高。

4、在落實社區(qū)黨組織實體化管理方面：各縣市社區(qū)編制均能落實，但部分縣市如沙灣、烏蘇等縣市未能將人員及時配備到位。個別縣市對從事業(yè)單位轉(zhuǎn)入的干部(如教師行業(yè))在待遇上落實不夠，有返回原單位現(xiàn)象，社區(qū)工作人員隊伍不穩(wěn)定。社區(qū)干部培訓力度不夠，部分新進社區(qū)的干部還不適應社區(qū)工作?！板e時工作制”都有要求、有安排，但落實不好。社區(qū)陣地建設(shè)滯后，依然是影響社區(qū)黨建的“瓶頸”。塔城、托里、裕民等縣市均未能按計劃完成建設(shè)任務(wù)。社區(qū)工作經(jīng)費普遍偏低，額敏、烏蘇、沙灣、托里、裕民等縣市都未達到自治區(qū)規(guī)定的標準，個別縣市社區(qū)年工作經(jīng)費不足萬元。在創(chuàng)新黨組織設(shè)置方面動作不大，特色社區(qū)建設(shè)力度不夠，共駐共建機制尚不夠健全完善，社區(qū)黨組織整合資源、服務(wù)居民的能力有待于進一步提高。

5、在兩新組織黨建工作方面：受各縣市經(jīng)濟發(fā)展的影響，非公企業(yè)黨建工作整體進展不平衡，基礎(chǔ)性工作還比較薄弱;部分縣市對黨企雙掛職工作的認識還需進一步提高，下派力度還需進一步加大;非公有制企業(yè)動態(tài)變化大，黨員隊伍穩(wěn)定性差，非公企業(yè)黨建情況難掌握、黨組織難建立、黨員難發(fā)展的情況依然存在。除沙灣縣外，其他縣市均未在新社會組織中建立黨組織。

6、在“四知四清四掌握”工作機制落實方面：各縣市都不同程度地存在思想認識不到位、工作措施不具體、活動載體不規(guī)范、機制保障不健全、督查考核不扎實等問題?！八闹那逅恼莆铡惫ぷ鳈C制缺乏有效的活動載體和反映形式。推行“四知四清四掌握”工作機制與重點工作結(jié)合不緊密，成果運用上不明顯。

7、在基層黨建工作機制方面：各項工作機制、責任機制、考核機制都有，但落實不夠?！奥?lián)動聯(lián)創(chuàng)”機制缺乏有效的監(jiān)督約束機制，部分成員單位積極性難調(diào)動，作用發(fā)揮不明顯。有相當一部分新農(nóng)村黨建示范點未能實現(xiàn)“一肩挑”，影響了整體示范效果。

三、下一步工作要求

(一)堅持抓基層、打基礎(chǔ)，繼續(xù)抓好當前農(nóng)村基層組織建設(shè)各項重點工作。

1、進一步做好“一肩挑”和“兩委”交叉任職的過渡工作，符合“一肩挑”條件的，年底前必須完成過渡，確?！耙患缣簟蹦繕说娜媛鋵?。在今冬明春開展大規(guī)模教育活動，重點抓好“一肩挑”干部的集中培訓，尤其要注重黨務(wù)知識的教育，使他們既精通村務(wù)，更熟悉黨務(wù)，做到統(tǒng)籌兼顧、各有側(cè)重。

2、做好公安邊防部隊基層主官進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和責任區(qū)警官兼任村干部的工作，明確工作職責，確保發(fā)揮作用。做好大學生到村任職的崗前培訓、食宿安全等工作，合理確定任職村隊，健全考核管理制度，發(fā)揮好大學生“村官”的作用。

3、自治區(qū)要求調(diào)整后的農(nóng)村“三老”人員年均生活補助不低于20xx元，追加我區(qū)的20萬元補助資金近期將分解下達到位;對村干部年報酬人均增加1000元的財政補助，自治區(qū)主要向扶貧開發(fā)重點縣傾斜。各縣市要領(lǐng)會上級精神，對“三老”人員增加生活補助和村干部增加工資報酬問題統(tǒng)籌考慮，及時研究，確保落實到位。

4、地委組織部近期將下發(fā)《村級干部管理暫行辦法》。各縣市要結(jié)合實際，研究制定實施細則和具體措施，抓好貫徹落實。認真做好村干部年終述職考核和優(yōu)秀村干部評選表彰工作。制定基層黨組織堅強有力的具體標準，抓好整頓方案的落實，確保軟弱渙散基層黨組織得到轉(zhuǎn)化提高。

5、完善制度措施，健全農(nóng)村基層民主決策、管理、監(jiān)督的制度體系。研究提出黨支部委員、村委會委員和村民代表管理的具體辦法，切實發(fā)揮好村級“兩委員一代表”在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。對黨務(wù)公開工作進行規(guī)范完善。

6、新建和改擴建的村級陣地要加快進度，并做好辦公家具及相關(guān)設(shè)備的采購配發(fā)工作，保證冬季能夠正常使用。對未完成的村級陣地建設(shè)項目，要列出施工計劃，落實建設(shè)資金，做好前期準備工作。堅持經(jīng)濟、實用的原則，做好“火爐”改“水暖”工作，同時認真解決好冬季取暖用煤問題，保證村級陣地“熱起來”。

7、充分利用秋冬時機，進一步深化“雙清”工作。配合相關(guān)部門穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革。加強村級現(xiàn)有集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，規(guī)范集體經(jīng)濟的使用和監(jiān)督。落實發(fā)展壯大集體經(jīng)濟責任制，做好集體經(jīng)濟增收先進村的評選表彰工作。加強與農(nóng)村信用聯(lián)社的溝通協(xié)作，推動農(nóng)村信用工程建設(shè)。

8、繼續(xù)抓好基層組織建設(shè)座談會精神的貫徹落實，進一步完善駐村干部評議制、考核制和村干部坐班制，實行規(guī)范化管理。配合相關(guān)部門抓好農(nóng)村“雙語”幼兒園建設(shè)。對基層干部“雙語”能力建設(shè)和農(nóng)村“三老”人員規(guī)范化管理工作進行認真調(diào)研，提出加強和改進的具體措施。

(二)貫徹落實自治區(qū)黨委《關(guān)于加強社區(qū)黨建工作的意見》精神，著力解決好社區(qū)黨建工作中的關(guān)鍵問題。

1、認真學習自治區(qū)黨委《關(guān)于加強社區(qū)黨建工作的意見》精神，結(jié)合各地實際，研究提出進一步加強社區(qū)黨建工作的總體思路、目標任務(wù)和推進措施。開展社區(qū)黨組織發(fā)揮作用情況專題調(diào)研，有針對性的提出加強改進的思路措施。

2、繼續(xù)加大社區(qū)干部配備力度，年底前，連人帶編劃轉(zhuǎn)到社區(qū)工作的國家干部必須達到自治區(qū)的硬性要求。注重培養(yǎng)選派一批少數(shù)民族干部到社區(qū)工作。做好社區(qū)干部的思想工作，采取靈活、有效的方法解決好干部的待遇問題，做到栓心留人，保持隊伍的相對穩(wěn)定和良好的精神狀態(tài)。針對目前社區(qū)干部隊伍現(xiàn)狀，抓緊制定并落實社區(qū)干部分級培訓規(guī)劃，采取多種形式開展好培訓工作。少數(shù)民族聚居社區(qū)的干部還要加強“雙語”能力的培訓。

3、抓緊制定并組織實施社區(qū)陣地建設(shè)規(guī)劃，提前做好明年建設(shè)計劃，堅持財政投入為主，整合各類資源，確保在20xx年前使社區(qū)辦公服務(wù)場所全部達標。今年新建的陣地要加快進度，確保年內(nèi)投入使用。

4、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費嚴格按照自治區(qū)規(guī)定的標準，年底前必須落實到位，重點復雜社區(qū)的經(jīng)費標準還要適當增加。同時解決好社區(qū)辦公場所正常運轉(zhuǎn)所需水、電、暖等費用。

5、按照四個“有利于”的原則，創(chuàng)新社區(qū)基層黨組織設(shè)置，在具備條件的社區(qū)及時成立黨總支，在具備條件的居民小區(qū)、樓幢或院落及時設(shè)置黨支部或黨小組，逐步形成黨總支建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓幢的黨組織網(wǎng)絡(luò)。及時跟進城市新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)的建設(shè)，使黨在城市的工作實現(xiàn)無縫隙覆蓋。堅持因地制宜，做好社區(qū)黨員分類管理工作。

6、按照城市管理重心下移的要求，做好部分事權(quán)下放移交社區(qū)的工作，落實好行政性事務(wù)社區(qū)準入制度，保障社區(qū)黨組織應有的自主權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善共駐共建相關(guān)制度，落實好評先評優(yōu)征求社區(qū)意見制度，豐富活動載體，增強共建幫扶效果。

7、加強社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行集行政管理、社區(qū)事務(wù)、便民服務(wù)為一體的“一站式”服務(wù)。落實好社區(qū)干部錯時工作制，繼續(xù)深化全程代辦制、首問負責、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、責任追究、績效評估等制度。堅持無償?shù)蛢數(shù)脑瓌t，做好服務(wù)群眾工作。組織黨團員及各類積極分子開展志愿服務(wù)，鼓勵和引導居民開展群眾性自助和互助服務(wù)。積極探索建立社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。

8、繼續(xù)加大選派黨企雙掛職人員力度，完善選派、培訓、管理、考核等配套制度。繼續(xù)抓好企業(yè)黨組織的組建工作，有3名以上正式黨員的兩新黨組織單建率和不足3名黨員的聯(lián)建率均達100%。加強對工業(yè)園區(qū)黨建工作的指導，做好關(guān)停企業(yè)黨員的管理教育工作。加強企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的載體。加大在新社會組織中建立黨組織的工作力度，力求實現(xiàn)更大突破。

(三)貫徹推進會精神，抓好“四知四清四掌握”工作機制的落實。

結(jié)合各地實際，制定進一步推進“四知四清四掌握”工作機制的具體措施，明確重點任務(wù)，完善配套制度，強化督促檢查，抓好工作落實。運用好“四知四清四掌握”工作機制的成果，解決好基層組織建設(shè)中的突出問題。分級建立考核管理制度，把“四知四清四掌握”工作機制推進情況作為基層黨建工作考核、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部業(yè)績考核、村居干部和駐村干部目標考核的重要內(nèi)容，提出具體的操作辦法，分級組織實施。

(四)落實工作機制，突出總結(jié)創(chuàng)新。

健全述職、測評、考核三位一體的的責任機制，進一步完善黨委(黨組)班子及成員履行基層黨建責任測評考核制度，深化基層黨建責任“三級雙向”述職活動，改進方法，在跟進中抓好落實。制定“聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)”考評細則，做好對成員單位履行黨建工作職責的考核工作。按照自治區(qū)文件要求，進一步拓展村企共建活動。完善“三級聯(lián)創(chuàng)”實施細則，做好“五好”黨組織的抽查、復驗工作。認真進行回頭看，對亮點工作和創(chuàng)新做法認真總結(jié)，推出一批在全地區(qū)、全疆叫得響的創(chuàng)新成果。結(jié)合xx屆三中全會精神和科學發(fā)展觀的學習，及時謀劃好明年的工作，為明年基層組織建設(shè)邁上新臺階打好基礎(chǔ)。

年月日

有關(guān)年報未報移除異常申請書通用三

按質(zhì)做好這項工作，一是勞動力資源數(shù)量要弄清，與年報的勞動力資源要一致;二是每個勞動力的情況要弄準、弄全，不要只有一個姓名、身份證號、年齡、性別，有的甚至連身份證號都沒有，務(wù)工區(qū)域、務(wù)工收入、培訓意愿和專業(yè)等也要調(diào)查清楚，并錄入系統(tǒng)。三是樹立一個觀念，那就是這項工作不是今年搞了就不搞了，以后每年都有要更新兩次，即每年的6月30日和12月31日都要更新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道要在6月20日和12月20日前完成更新。以充分反應農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的動態(tài)情況，為制定進一步搞好勞務(wù)開發(fā)的政策提供依據(jù)。

四、不負使命，把農(nóng)經(jīng)事業(yè)推向前進

目前，農(nóng)經(jīng)管理工作有了一個好的環(huán)境。一方面農(nóng)經(jīng)工作已納入政府職能，二是農(nóng)經(jīng)人員已納入公務(wù)員管理，解決了你們的后顧之憂。一定程度上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村經(jīng)營管理工作的被動局面。但現(xiàn)在仍處在過度期，有很多還需要大家去爭取，使各方面進一步理順還有一個過程?？傊?，希望大家珍惜這樣一個來之不易的工作和生活環(huán)境，把農(nóng)經(jīng)管理工作推向一個新的臺階，不負使命，通過實實在在的工作為農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建做出自己的貢獻。

作者牢記使命，認真履行職責，以數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，緊緊圍繞全縣統(tǒng)計工作的整體部署，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，在摸清我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家底、及時反映“三農(nóng)”情況、為縣委、縣政府制定全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作措施、促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。統(tǒng)計年報是對今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況系統(tǒng)、綜合的反映，是統(tǒng)計部門最為重要的一項基礎(chǔ)性工作。統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)是全縣國民經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)資料，是各級領(lǐng)導進行決策和管理的依據(jù)，也是統(tǒng)計部門全年工作成果的集中體現(xiàn)。全面、及時、準確地做好農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計年報工作，對于全面反映我縣今年的農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展成果，指導20xx年度的統(tǒng)計工作具有十分重要的意義。農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計年報也是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、調(diào)查對象多，工作難度大。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要進一步提高認識，切實加強領(lǐng)導，本著為縣委、縣政府高度負責，為全縣人民群眾高度負責的態(tài)度，扎扎實實，認認真真，按時、保質(zhì)、保量完成今年的農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計年報任務(wù)。

二、正確認識全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢，增強做好今年的統(tǒng)計年報工作的信心和決心

今年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計年報工作的總體要求是：認真分析全年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本形勢，找準經(jīng)濟增長點和增長率，如實反映我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況。

一要準確把握全年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體形勢。從前三季度統(tǒng)計資料看，今年全縣農(nóng)村經(jīng)濟工作體現(xiàn)以下幾個方面特點：一是種植結(jié)構(gòu)趨于合理。全縣農(nóng)作物播種面積104.64萬畝，經(jīng)濟作物播種面積

16.69萬畝，與去年相比基本持平。二是糧食產(chǎn)量喜獲豐收。據(jù)統(tǒng)計，今年全縣糧食產(chǎn)量達134006.5噸，增長2.39%;其中小麥產(chǎn)量達67300 噸，增長1.48%，玉米產(chǎn)量達20609噸，增長2.54 %，薯類產(chǎn)量達 39372噸，增長5.02 %。三是重點產(chǎn)業(yè)效益凸顯。全縣林果產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，預計產(chǎn)量達到5800噸，增長25.54%。推廣種植中藥材3.88萬畝。四是惠農(nóng)政策深入落實。退耕還林直補、糧食生產(chǎn)綜合直補、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、購置農(nóng)機具補貼等惠農(nóng)政策的穩(wěn)定實施，以及五保供養(yǎng)、殘疾人危房改造、城鎮(zhèn)低保等扶弱助困政策的全面落實，直接增加了農(nóng)民收入，一大批居民的部分收入保持穩(wěn)定，多數(shù)貧困群眾的生活水平日益改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要通過對全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體形勢的認識，準確把握發(fā)展規(guī)律，運用科學的統(tǒng)計方法，找準經(jīng)濟增長點和增長率，如實反映我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況。

二要靈活運用農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計的基本方法。農(nóng)村經(jīng)濟的統(tǒng)計結(jié)果要

真實反映農(nóng)村各種經(jīng)濟現(xiàn)象的數(shù)量關(guān)系，也只有這樣才能為各級領(lǐng)導指導農(nóng)村經(jīng)濟改革與發(fā)展提供決策依據(jù)。這就要求我們要運用科學的方法去搜集、整理、分析現(xiàn)實農(nóng)村經(jīng)濟的各種情況，并通過統(tǒng)計指標體系來反映這些經(jīng)濟現(xiàn)象的規(guī)模、水平以及相互的依存關(guān)系，從而揭示農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。因此，農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作不是簡單的填表、報數(shù)據(jù)，或者拿出年初目標套算完成指標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和統(tǒng)計員不能心中無數(shù)，做一本糊涂賬。而要學政策、學業(yè)務(wù)，充分掌握統(tǒng)計工作的一些基本方法，熟悉本轄區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況;要高度重視調(diào)查研究，充分掌握第一線數(shù)據(jù)，真正占有第一手資料;要以科學嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度分析資料，辨別真?zhèn)危J真總結(jié)。

三、堅持以統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，全面完成今年農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計年報工作。

一要抓好培訓，逐級落實統(tǒng)計年報任務(wù)。今年的統(tǒng)計年報工作與往年相比，時間緊、內(nèi)容新、任務(wù)重，抓好培訓、落實任務(wù)是搞好年報工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和統(tǒng)計工作者要清醒地看到自己肩負的重任，認真領(lǐng)會會議精神，弄通弄懂指標涵義、填報范圍、計算方法、上報要求等，回去以后迅速組織召開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年報培訓會，逐級安排布置年報及按期報表任務(wù)，盡量給基層干部留出充足的時間統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。充分調(diào)動各相關(guān)部門的力量，統(tǒng)一部署，分工協(xié)作，切實把工作任務(wù)落到實處，確保在規(guī)定的時間內(nèi)全面準確上報統(tǒng)計資料。

二要依法統(tǒng)計，確保年報數(shù)據(jù)的準確性和時效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取積極有效措施，認真組織學習《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《甘肅省統(tǒng)計法實施辦法》，把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量與加強統(tǒng)計職業(yè)道德建設(shè)、加強統(tǒng)計普法、加強誠信統(tǒng)計建設(shè)等工作有機結(jié)合起來，多管齊下，綜合治理，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、科學性和及時性。要加強部門間的協(xié)調(diào)與配合，嚴肅部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布程序和辦法，堅決杜絕數(shù)出多門和擅自發(fā)布統(tǒng)計信息等做法，真正樹立統(tǒng)計數(shù)據(jù)權(quán)威、法定的觀念。要加強行業(yè)自律和統(tǒng)計職業(yè)道德教育，自覺抵制和排除弄虛作假的行為，真正做到“實事求是、不出假數(shù)”。

三要強化基礎(chǔ)，依法規(guī)范基層統(tǒng)計行為。統(tǒng)計數(shù)據(jù)源于基層，加強基層基礎(chǔ)工作，做到報表有出處，數(shù)據(jù)有源頭，是依法搞好統(tǒng)計工作的要求，也是保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行報表制覽：度，應統(tǒng)盡統(tǒng)，不重不漏，力求全面。年報期間，我局的干部要積極協(xié)助基層統(tǒng)計干部，解答業(yè)務(wù)難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計人員要深入轄區(qū)單位、村、組進行指導，掌握第一手資料。要建立統(tǒng)計報表領(lǐng)取和報送登記制度，詳細記錄所領(lǐng)報表種類、上報時間和報表質(zhì)量。依法布置收集報表，按照制度要求，凡需布置到村到組的基層表必須布置到位，并依法收集，嚴禁發(fā)生數(shù)據(jù)無來源、閉門造車的現(xiàn)象。要嚴把報表審核關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，查詢糾正。

四要認真總結(jié)，及時做好綜合資料的整理和開發(fā)利用。統(tǒng)計部門最大的資源就是擁有豐實的數(shù)據(jù)資料，年報結(jié)束之后，我局迅速組織人力，集中時間，做好統(tǒng)計資料的整理、編制工作，力爭早出資料，出好資料，為全縣各級黨政領(lǐng)導拿出有時效性的決策依據(jù)。年報資料凝聚著我們?nèi)h統(tǒng)計干部的辛勤勞動，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活等諸多方面的客觀反映。因此，希望我們的統(tǒng)計干部人員能利用手中掌握的新資料、活情況，認真研究，仔細分析，通過簡單的數(shù)與數(shù)的比較，找出事物發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。為縣委、政府領(lǐng)導制定計劃、指導工作、進行決策提供咨詢服務(wù)。

四、采取有效措施，確保全面完成農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計年報工作任務(wù)。 一要加強領(lǐng)導，靠實責任。 目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作頭緒多、任務(wù)重、時間緊，特別人口普查工作正在緊張進行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往年搞年報人員全部參與人口普查，在現(xiàn)在這樣僅要關(guān)鍵時期，一定要理清工作頭緒，明確分工、明確任務(wù)，明確責任，要把農(nóng)村年報工作落實到人，采取強有力的措施，扎扎實實地做好統(tǒng)計年報工作。

二要緊密配合，通力協(xié)作。農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計年報工作涉及面廣，時間緊迫，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要增強大局意識，強化統(tǒng)計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，維護統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的統(tǒng)計標準、指標體系、調(diào)查方法和統(tǒng)計工作規(guī)程，確保統(tǒng)計工作政令暢通。

三要嚴肅紀律，確保質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要周密部署，認真統(tǒng)計，做到不漏項，不出錯，不失誤，不閉門造車，不信口開河;要在調(diào)查、分析、核實的基礎(chǔ)上如實填報各項統(tǒng)計指標，從而保證農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計年報工作的質(zhì)量，堅決杜絕虛報浮夸、漏報、瞞報的行為。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今年12月5日前完成20xx年農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計年報的審核匯總工作，所有報表必須經(jīng)分管領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字并加蓋單位公章，于12月5日前報送到縣統(tǒng)計局。

有關(guān)年報未報移除異常申請書通用四

今年，區(qū)市場監(jiān)管局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，重服務(wù)、嚴監(jiān)管、抓隊伍，各項工作平穩(wěn)推進、成效顯著。

（一）“最多跑一次”改革再造新環(huán)境。梳理并公布“最多跑一次”事項，對外承諾辦結(jié)時限，涉及行政審批的事項共102項。實行“一窗受理、集成服務(wù)”，和行政服務(wù)中心共同牽頭設(shè)立“商事登記”綜合窗口，把多個部門的受理崗位編制劃歸綜合窗口。實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式，避免群眾在部門間來回奔波、資料反復提交。出臺《個體工商戶簡易登記改革試點實施方案》，推行口頭申請、證照合一等改革舉措，助力“最多跑一次”改革。

（二）推進企業(yè)年報再創(chuàng)新成績。通過宣傳引導與懲戒相結(jié)合的方式，扎實推進企業(yè)年報工作。對失信未年報企業(yè)、停業(yè)經(jīng)營企業(yè)，引導未經(jīng)營企業(yè)主動退出市場，還原市場真實性。共有辦理3920家市場主體注銷登記，其中個體戶3585家、合作社48家、企業(yè)287家，其中42家企業(yè)、27家合作社屬于未年報失信主體。黃巖區(qū)企業(yè)、合作社、個體戶的自然年報率分別為：92.08%、88.66%、96.34%，工作年報率分別為94.63%、95.3%、96.7%，自然年報率分別走在全市前列，圓滿完成年初制定的的目標。另外，有1132家企業(yè)、94家合作社、1307家個體因未按規(guī)定報送年報被列入經(jīng)營異常名錄。

（三）助力小微企業(yè)再上新臺階。新增小微企業(yè)2310家，占全年任務(wù)數(shù)142.5%，其中八大產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)740家，占全年任務(wù)數(shù)的137%。引導和支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)183家，占全年任務(wù)數(shù)的127%，其中公司制181家,占比98.9%。整治臟亂差小企業(yè)，共摸排“四無”生產(chǎn)單位368家。組織“百場萬家”小微企業(yè)培訓9次，參加人員2084人次。

（一）抓方式革新，基層監(jiān)管能力大幅提升。我區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與食安辦規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，目前已全部完成。開展全區(qū)食品安全專職協(xié)管員培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦工作人員、食品安全專職協(xié)管員、各市場監(jiān)管所食品安全專職協(xié)管員參加培訓，進一步提升協(xié)管員的專業(yè)能力水平。另外，在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全專職協(xié)管員使用的“食安通”軟件的基礎(chǔ)上，進一步深化優(yōu)勢升級，今年實現(xiàn)app軟件與藍牙打印機的對接，在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患現(xiàn)場打印整改通知單并通過系統(tǒng)及時上傳，實現(xiàn)與市場監(jiān)管所的無縫對接，使食品安全隱患防范于未然，做到了食品安全巡查痕跡可尋，截止目前，全區(qū)共打印食品安全隱患整改通知單128份。

（二）抓民生實事，守護舌尖安全強力推進。一是推進當心市場建設(shè)。今年4家放心市場參與創(chuàng)建，總投入創(chuàng)建資金655萬元。截止目前，4家農(nóng)貿(mào)市場軟硬件改造已全部完成，等待驗收。二是推進農(nóng)貿(mào)市場“雙體系”建設(shè)。新增城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場免費檢測室1家，實現(xiàn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場食品安全快檢室開放建成率100%。新創(chuàng)建農(nóng)貿(mào)市場食品安全追溯體系1家，實現(xiàn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場追溯體系建成率100%。三是推進小作坊整規(guī)提升。新增小作坊4家，全區(qū)食品加工小作坊登記共89家，登記率為100%。實施監(jiān)督抽檢79批次，合格率100%。77家參與實施電子追溯（12家已關(guān)停），使用率100%，9月份上報生產(chǎn)數(shù)據(jù)2415條，銷售數(shù)據(jù)5710條。5月17日，我區(qū)食品小作坊整規(guī)提升工作得到了朱從玖副省長的批示關(guān)注。

（三）抓平安建設(shè)，維穩(wěn)安保任務(wù)圓滿完成。緊緊圍繞平安建設(shè)，聚焦消除問題隱患，未發(fā)生一起影響社會穩(wěn)定的安全事件。開展“兩節(jié)期間”食品安全專項整治，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)377家，檢查食品經(jīng)營單位1656家，檢查餐飲單位1695家，抽檢524批次，查處食品違法案件5起；開展食品安全排雷“百日攻堅”專項行動，印發(fā)14000張食品安全排雷“百日攻堅”行動通告，組織聯(lián)合執(zhí)法32次，抽檢824批次，檢查重點區(qū)域、場所3884處；開展中高考期間校園及周邊食品安全整治，保障中高考期間學生飲食安全；出臺《區(qū)市場監(jiān)督管理局開展無證無照整治工作方案》，開展重點行業(yè)的無照經(jīng)營整治活動；完成藥師（執(zhí)業(yè)藥師）在職在崗大排查工作，開展醫(yī)療機構(gòu)制劑質(zhì)量專項檢查和生化藥品專項檢查，原料藥整治“回頭看”、中藥飲片和中藥提取物整治“回頭看”，無菌和植入性醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營專項檢查。強化對特殊藥品的監(jiān)管力度，重點加強含可待因復方口服液體制劑等問題比較突出品種的監(jiān)督檢查，嚴防特藥流弊風險。

（一）加強各類違法案件查辦。著重查處醫(yī)療機構(gòu)侵犯消費者權(quán)益及商業(yè)賄賂案件、食品藥品違法案件、網(wǎng)絡(luò)違法案件和各類不正當競爭案件，加大對傳銷案件的查處力度。共查處各類違法案件279件。

（二）精準亮劍商業(yè)秘密保護工作。對于易發(fā)生商業(yè)秘密受侵的`重點骨干企業(yè)和高新企業(yè)，開展行政指導，幫企業(yè)建立系統(tǒng)的商業(yè)秘密保護制度。重點創(chuàng)建完成黃巖智能模具小鎮(zhèn)商業(yè)秘密保護站和精誠時代集團的商業(yè)秘密保護點，將小鎮(zhèn)的26家規(guī)上企業(yè)全部納入商業(yè)秘密保護聯(lián)系點，完成對西諾控股集團商業(yè)秘密走訪調(diào)研和問卷調(diào)查，商業(yè)秘密保護站正在創(chuàng)建中。

（三）全面推進消費維權(quán)和消費教育。另外，區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)消保委開展了大型3.15消費者維權(quán)日廣場咨詢活動，設(shè)立了黃巖農(nóng)村信用合作銀行消費維權(quán)服務(wù)站，并建立了食品消費維權(quán)義工隊、金融消費維權(quán)義工隊和旅游消費握拳義工隊。打造臺州科技職業(yè)學院食品消費教育基地、藍美莊園旅游消費教育基地、黃巖農(nóng)村信用合作銀行金融消費教育基地三大消費教育基地，基本完成了三家基地的建設(shè)，并以此為平臺開展了豐富多彩的教育活動和社會服務(wù)活動，形成了消費教育的基層網(wǎng)絡(luò)，共同打造科學、放心、和諧的消費環(huán)境。

（一）基層市場監(jiān)管平臺建設(shè)有序推進。聯(lián)合區(qū)編辦、區(qū)食安辦印發(fā)《全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場監(jiān)管平臺建設(shè)水平實施意見》（黃食安委辦〔2017〕3號），出臺全區(qū)市場監(jiān)管平臺建設(shè)的指導意見。并按“三定”方案增設(shè)澄江、新前、江口、北洋4個市場監(jiān)管所，承擔相應轄區(qū)內(nèi)工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責，并調(diào)整相關(guān)市場監(jiān)督管理所管轄區(qū)域。

（二）強化黨風廉政建設(shè)。結(jié)合“兩學一做”教育活動，推進黨風廉政建設(shè)，把嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督貫穿于作風建設(shè)的全過程，持續(xù)發(fā)力深化作風建設(shè)。對新條例新準則的深入學習納入經(jīng)?；?、制度化軌道，使廣大黨員干部學深悟透、融會貫通、準確把握主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，內(nèi)化于心，外化于行，增強貫徹執(zhí)行的自覺性和堅定性。

（三）實施素質(zhì)能力提升工程。按照年度培訓計劃開展各類業(yè)務(wù)培訓，提升系統(tǒng)干部的執(zhí)法水平和綜合監(jiān)管能力，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、管理強、作風硬、品德優(yōu)的復合型人才，全面提升執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。同時，通過形式多樣的機關(guān)文化活動、機關(guān)黨建等方式提升系統(tǒng)凝聚，提升系統(tǒng)軟實力，夯實隊伍建設(shè)。

有關(guān)年報未報移除異常申請書通用五

市場主體年報公示工作開展以來，縣局領(lǐng)導高度重視，周密部署，多舉措扎實做好年報工作，取得了階段性成績。

???截止2019年4月30日，全縣市場主體應報35774戶，已報18000戶，年報公示率50.32%；其中企業(yè)應報10413戶，已報6239戶，年報率59.92%；合作社應報616戶，已報335戶，年報率54.38%；個體應報24745戶，已報11426戶，年報率46.17%。市場主體年報率在全市的三次通報中全部名列第一。在年報工作中共舉辦年報培訓班2期，培訓人員2630余人次，發(fā)放宣傳資料23600余冊，電視宣傳報道、電視公告26次，發(fā)布短信提示8.7萬余條，發(fā)布微信22條，報刊宣傳21次，張貼公告1500份，張貼年報海報6500余張。

???1、加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。成立了由副局長張莉任組長，相關(guān)科（股）室、隊和基層分局主要負責人為成員的市場主體信息公示專項行動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在企管科，主要負責協(xié)調(diào)督導工作。制定了工作實施方案，進一步明確責任，確保市場主體信息公示工作順利開展。

2、強化業(yè)務(wù)培訓，提升業(yè)務(wù)水平。一方面，組織基層分局監(jiān)管人員參加公示工作業(yè)務(wù)培訓，使一線監(jiān)管人員全面掌握年報公示工作的具體要求、操作方法和申報途徑，確保公示工作有序推進。另一方面，組織市場主體進行培訓，就年報公示系統(tǒng)登陸方式、不同類型企業(yè)年報公示內(nèi)容及程序進行演示講解，提高年報操作成功率、信息準確率。

3、加強宣傳，營造輿論氛圍。在年度報告工作中，充分利用報紙、電視臺、微信網(wǎng)絡(luò)平臺、短信平臺、政府平臺、設(shè)立宣傳欄、在服務(wù)窗口放置年度報告說明等形式，向企業(yè)和社會各界廣泛宣傳年度報告宣傳制度的意義和相關(guān)規(guī)定，積極做好政策宣傳工作。首先，在電視臺、報紙和其他媒體上發(fā)布年度報告公告和年度報告提示，提醒市場實體在規(guī)定的期限內(nèi)提交年度報告。二是成立批發(fā)市場、專業(yè)市場、專業(yè)村、公園等宣傳小組，與市場組織者、公園管理委員會、村（住宅）委員會合作，組織宣傳培訓材料、專項宣傳培訓課程等活動，開展一對多宣傳。特別是在3?15國際消費者權(quán)益日宣傳和紀念活動的幫助下，大力宣傳一條例五規(guī)則和年度報告相關(guān)知識，擴大企業(yè)信息宣傳體系的宣傳范圍和效果。第三，利用微信宣傳體系統(tǒng)宣傳措施，發(fā)送自己的市場信息，可以查看點對點。五是發(fā)揮注冊窗口的作用，制作了年報及信息公示提示單，對辦理設(shè)立登記和變更登記業(yè)務(wù)的市場主體，逐一發(fā)放提示單，主動告知提示其企業(yè)信息公示義務(wù)，向市場主體發(fā)放企業(yè)信息公示制度宣傳冊、提示書、明白卡等，開展“一對一”的宣傳。

4、強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。為使市場主體全面了解和掌握網(wǎng)上年報具體方法和操作流程，確保按時完成年報工作，按照屬地劃分，分批次對轄區(qū)內(nèi)的市場主體進行年報培訓，面對面解答市場主體有關(guān)年報工作的各種疑問。結(jié)合新版營業(yè)執(zhí)照換發(fā)工作，認真開展年報指導，耐心講解網(wǎng)上申報操作程序、年報內(nèi)容和年報注意事項，通過開展預約服務(wù)、上門服務(wù)等方式開展“一對一”服務(wù)，幫助指導市場主體完成網(wǎng)上年報。同時，在服務(wù)大廳專門開設(shè)年報服務(wù)窗口，配備專用電腦及相關(guān)設(shè)備，明確專人負責，設(shè)立電話咨詢服務(wù)，及時解答市場主體在申報過程中遇到的問題，確保企業(yè)不跑冤枉路。

5、加強督導檢查，確保責任落實。成立了督導調(diào)研組，由主管局長帶隊深入企業(yè)和個體工商戶，通過開展企業(yè)和個體經(jīng)營戶走訪、查看工作落實相關(guān)資料、發(fā)放服務(wù)反饋意見表等形式，對各基層分局年報工作落實情況進行督查，了解市場主體對“一條例五規(guī)章”及年報公示等相關(guān)內(nèi)容的知曉率，及時解決遇到的困難和問題，確保企業(yè)信息公示制度的各項措施落實到位。

有關(guān)年報未報移除異常申請書通用六

為全面了解掌握年初以來基層黨建重點工作開展情況，挖掘總結(jié)經(jīng)驗，及時查找不足，提升黨建水平，地委基層辦近期利用10天時間，對各縣市貫徹落實地區(qū)組織工作會議、半年組織部長座談會以及地區(qū)基層組織建設(shè)座談會精神，加強基層組織建設(shè)工作情況進行了專項督查。此次督查共抽查27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、58個村隊，其中屬艱苦邊遠村隊12個;街道黨工委5個，建制鎮(zhèn)黨委5個，社區(qū)黨組織39個，非公企業(yè)黨組織7個。共召開座談會24場次，參會人員237人。督查結(jié)束后，督查組就有關(guān)情況向各縣市組織部進行了綜合反饋。

一、基層組織建設(shè)重點工作進展順利

(一)以村委會換屆為重點的農(nóng)村基層組織建設(shè)各項工作穩(wěn)步推進，建設(shè)新農(nóng)村的動力和活力進一步增強。

1、第七次村委會換屆圓滿完成，村級班子得到進一步加強。各級黨委均能按照地委的總體部署，把搞好村委會換屆選舉作為去冬今春的頭等大事，加強領(lǐng)導，精心組織，符合條件的767個行政村在3月20 日前全部順利完成了換屆，體現(xiàn)出了組織部署周密、程序操作規(guī)范、民主氛圍濃厚、“一肩挑”比例大幅提高、黨組織領(lǐng)導核心地位更加鞏固等特點。托里、裕民等縣市充分發(fā)揮 “三老”人員的作用，運用好后備干部隊伍培養(yǎng)成果，為換屆選舉順利進行和全面推行“一肩挑”創(chuàng)造了條件。沙灣縣全面實行了“兩推一選”，完成了村黨支部的配套換屆，效果較好。各縣市圍繞換屆后班子的實際狀況，有針對性地開展了培訓工作。各邊境縣市均對邊防警官任“村官”工作進行了部署和落實，發(fā)揮了警官“一身雙職、一崗雙責”的作用。塔城市對表現(xiàn)較好的責任區(qū)警官給予了適當補貼，額敏、和豐等縣公安邊防派出所領(lǐng)導還進入所在鄉(xiāng)場領(lǐng)導班子，較好地落實了邊境地區(qū)警民共建工作。各縣市均能配合做好選聘高校畢業(yè)生到村任職的報名、資格審查、筆試和面試、體檢以及培訓等工作。和豐縣還自行選聘了102名大學生到村隊和社區(qū)工作，充實了基層力量。

2、農(nóng)村黨員工作隊伍建設(shè)進一步規(guī)范，待遇逐步提高。針對換屆后農(nóng)村黨員干部隊伍的具體情況，各縣市均制定完善了相關(guān)制度，普遍實行了村干部績效考核，加強了對黨員干部的管理和監(jiān)督。沙灣、和豐等縣市出臺了《村隊干部管理辦法》，額敏縣推行了村干部任期目標承諾和責任追究制，有效激勵了村干部工作的積極性和主動性。狠抓黨員隊伍建設(shè)，農(nóng)村黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮。裕民縣、沙灣縣推行了黨員分層量化積分考核，探索了加強農(nóng)村黨員日常管理的新方法。烏蘇市實行了績效儲蓄制度，對基層黨員干部及農(nóng)村“三老”人員實行了動態(tài)管理，并在全市村級黨組織中實行了村干部每月工作例會制度和黨員活動日制度，實現(xiàn)了支部工作規(guī)范化。農(nóng)村發(fā)展黨員工作穩(wěn)步推進。托里縣重點抓好了非黨村委會主任入黨工作，并實行了發(fā)展黨員“一表通”和黨費收繳“一表六清”。烏蘇市建立了發(fā)展黨員“全程聯(lián)名推薦”制度，落實了“四推四定”程序，解決了農(nóng)村發(fā)展黨員工作中的難題。落實自治區(qū)、地區(qū)要求，各縣市均逐步提高了村干部和“三老”人員待遇、補助。和豐縣將村干部工資每人每月上調(diào)100元，農(nóng)村“三老”人員補助每月提高了140元;托里縣和額敏縣分別為“三老”人員每月增加了100元和20元的補助。

3、邊遠艱苦地區(qū)基層組織建設(shè)進一步加強，一批軟弱渙散黨組織得到整頓提高。各縣市均能調(diào)整工作重點，加大對艱苦邊遠、復雜地區(qū)基層組織建設(shè)支持指導力度。認真落實縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導聯(lián)系邊遠、復雜地區(qū)基層黨組織制度，建立了工作臺帳，并把聯(lián)系點鞏固提高作為領(lǐng)導干部考核評價的重要內(nèi)容。沙灣、額敏、塔城、烏蘇等縣市針對農(nóng)牧場的實際，集中力量解決了領(lǐng)導班子、活動場所、基礎(chǔ)設(shè)施、民主管理等方面的突出問題，使農(nóng)牧場黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強，面貌明顯變化。各縣市均采取“倒排法”，對本縣市后進村進行摸底排查，逐一研究制定整頓方案，明確整頓的目標、措施、期限和責任人。特別是從加強工作力量入手，選派了一批優(yōu)秀機關(guān)干部到維穩(wěn)任務(wù)重、發(fā)展困難多、多次整頓變化不大的村隊黨組織掛任職。縣、鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導均把軟弱渙散村隊作為聯(lián)系點，有針對性的解決存在的問題和困難。塔城市委領(lǐng)導親自帶頭，深入村委會換屆上訪村、矛盾村調(diào)研排查，解決問題，效果明顯。

4、村級組織活動場所建設(shè)和辦公陣地“改暖”工作深入推進。各縣市繼續(xù)加大了村級活動場所的新建和改擴建力度，新建和改擴建了一批危舊狹小辦公用房。同時，各縣市普遍加強了村級陣地的管理，制定了村級陣地建設(shè)管理辦法，配備了村級陣地管理員，發(fā)揮了村級陣地應有的作用。按照地區(qū)提出的村級陣地“熱起來”活動要求，各縣市集中力量實施了“火爐”改“水暖”工程。各縣市今年計劃改造的242個村，目前已完成145個。額敏、裕民兩縣財政分別拿出19.1萬元和16萬元對村隊“改暖”給予補助。托里、和豐對今年實施的“改暖”費用均由財政兜底解決;沙灣、烏蘇、塔城等縣市在年初計劃的基礎(chǔ)上，又增加了實施“改暖”的村隊。

5、集體經(jīng)濟不斷壯大，村級組織領(lǐng)導發(fā)展、服務(wù)群眾的能力進一步增強。各地結(jié)合實際情況，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路子。沙灣縣探索了土地互換、林權(quán)制度改革等發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的新舉措。烏蘇市將現(xiàn)有20萬畝國有耕地收益的70%轉(zhuǎn)讓給村集體，每年可為村集體增收近1000萬元。和豐縣設(shè)立了10萬元的發(fā)展村級集體經(jīng)濟基金。塔城市在開展雙清工作的基礎(chǔ)上，實行了村級財務(wù)“七步流程”，規(guī)范了村級財務(wù)。適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，各縣市積極推廣“支部+協(xié)會”、“支部+專業(yè)合作社”等發(fā)展模式，探索加強黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導的新的實現(xiàn)形式。沙灣縣大泉鄉(xiāng)農(nóng)資合作社、塔城市恰合吉牧場成立國盛生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社等一批農(nóng)村合作組織運作規(guī)范，經(jīng)濟效益和社會效益明顯。

6、村級民主管理新機制進一步健全完善。結(jié)合村委會換屆，各縣市均對村級配套組織進行了調(diào)整充實，形成了以黨組織為核心的村級組織體系。沙灣縣建立了“兩推兩考一聘一選”制度，選好配強了村級配套組織負責人。針對“一肩挑”后面臨的實際問題，各縣市均健全完善了村級民主管理、民主監(jiān)督的各項制度，加強了對村干部的管理和監(jiān)督。烏蘇市制定了《村級組織“一制三化”規(guī)范管理辦法》，并推行了“八步工作法”;塔城市完善了村民代表議事制度;裕民縣按照初步動議、黨員復議、兩委合議、民主決議、黨委審議等五個步驟，研究制定了《關(guān)于推進村級民主議事“五步規(guī)程”的實施意見》等，擴大了民主渠道，規(guī)范了議事決策，農(nóng)村基層民主管理與監(jiān)督得到較好落實。

7、基層干部作風進一步轉(zhuǎn)變。各縣市以干部駐村為重點，結(jié)合“四知四清四掌握”工作機制的推行，使基層干部作風在為民服務(wù)的實踐得到轉(zhuǎn)變。托里縣出臺了《基層黨委選派黨建特派員(駐村干部)駐村工作實施方案》，建立完善了駐村干部工作日志、定期交流匯報制度。額敏縣開展了十星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部評選表彰活動。裕民縣在駐村干部和包村部門中開展了“三幫到村”主題實踐活動。塔城市阿西爾鄉(xiāng)印制了“便民聯(lián)系卡”，方便了群眾聯(lián)系。沙灣縣實行了“五雙”制度，加強了對駐村干部的監(jiān)督管理。和豐縣依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校辦班、每日晨會讀報等形式，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的雙語培訓。塔城市阿西爾鄉(xiāng)、烏蘇市甘家湖牧場、托里縣鐵廠溝鎮(zhèn)哈圖村開辦的“雙語”幼兒園標準高，有較強的示范性。

8、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動載體不斷豐富，創(chuàng)建水平進一步提升。各縣市圍繞新農(nóng)村建設(shè)，扎實推進了三級聯(lián)創(chuàng)活動，重點在豐富載體、突出效果、制度保障上下功夫。塔城市實施了核心、素質(zhì)、富民、陣地和民主五項工程，豐富了三級聯(lián)創(chuàng)活動載體。和豐縣健全完善了“五好”黨組織考核細則，使創(chuàng)建活動更具針對性、操作性。

(二)社區(qū)黨組織建制實體化要求得到較好落實，非公企業(yè)黨的建設(shè)進一步加強。

1、社區(qū)干部隊伍建設(shè)不斷加強。各縣市均能按照年初區(qū)地組織工作會議提出的要求，認真調(diào)研，加強協(xié)調(diào)，采取有力措施，落實社區(qū)人員編制，配強社區(qū)領(lǐng)導班子，優(yōu)化社區(qū)干部隊伍。額敏縣每個社區(qū)配備國家干部達8名，符合條件的社區(qū)警官均兼任社區(qū)領(lǐng)導職務(wù)。沙灣縣提高社區(qū)干部的政治待遇，所屬16個社區(qū)黨組織書記全部高配為副科級。和豐縣還選聘了一批大學生到社區(qū)工作，充實了社區(qū)工作力量。各縣市健全完善了社區(qū)干部管理制度，推行了全程代辦和錯時工作制，普遍實行了組織考評和群眾評議相結(jié)合的考核機制。各縣市均把聘用人員工資報酬列入財政支付。和豐縣、塔城市社區(qū)聘用干部平均工資報酬達到1000-1200元。沙灣縣、和豐縣、額敏縣、裕民縣均落實了社區(qū)聘用干部的社會保險。

2、社區(qū)陣地建設(shè)和工作經(jīng)費投入不斷加大。各縣市在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了社區(qū)陣地建設(shè)規(guī)劃、計劃，對尚不具備條件新建的均預留出建設(shè)用地。各縣市通過財政投入、無償劃撥、開發(fā)商預留、購買等辦法，積極解決社區(qū)陣地。沙灣縣、烏蘇市新解決社區(qū)陣地均在4個以上;和豐縣新建2個陣地面積均在1000平米以上，標準較高;額敏縣在財政十分緊張的情況下，投資150萬元用于3個社區(qū)陣地建設(shè)。加大社區(qū)工作經(jīng)費的財政支付力度，今年，各縣市納入財政支付的社區(qū)工作經(jīng)費比去年增長了近一倍。塔城市、和豐縣已分別將社區(qū)工作經(jīng)費提高到4萬元、5萬元。托里縣投資6.5萬元為9個社區(qū)配備了12輛摩托車和42輛自行車。

3、城市管理重心不斷下移，社區(qū)共駐共建格局逐步完善。按照城市管理重心在社區(qū)的要求，各縣市均進行了積極探索，部分縣市把直接服務(wù)居民群眾的事權(quán)下放給社區(qū)，效果較好。烏蘇市街道社區(qū)管理體制改革進一步深化，街道社區(qū)初步實現(xiàn)了責權(quán)統(tǒng)一，整體功能進一步增強。塔城市探索建立了“專職委員+兼職委員”的社區(qū)黨組織委員設(shè)置模式，搭建了駐區(qū)單位黨組織融入社區(qū)黨建、參與社區(qū)建設(shè)的新平臺。沙灣縣以“提議承諾問效制”為抓手，推進社區(qū)共駐共建機制的落實。裕民縣制定了《關(guān)于開展部門包聯(lián)社區(qū)工作的意見》，細化了考核細則，建立了工作協(xié)調(diào)機制和督查制度，同時還實行了駐社區(qū)單位負責人輪流到社區(qū)坐班制度，推動了駐社區(qū)單位作用的發(fā)揮。

4、社區(qū)服務(wù)群眾的能力和水平不斷提升。各縣市注重圍繞提升社區(qū)服務(wù)這一核心來開展社區(qū)黨建工作。突出做好面向困難群體的低償、無償服務(wù)，普遍開展了面向居民的環(huán)境衛(wèi)生、治安維護、健康保健、社會教育、配送上門等服務(wù)。沙灣、烏蘇等縣市引入市場機制，興辦社區(qū)中介服務(wù)、家政保潔、代收費用、托幼等各類項目實體，扎實做好便民利民服務(wù)。各縣市社區(qū)廣泛開展了“周末文化廣場”、“居民運動會”、“百姓樂大舞臺”等各類群眾性文化活動，豐富了居民的精神文化生活。托里縣創(chuàng)新了“政府主導、社區(qū)承辦、單位協(xié)辦、居民參與”的社區(qū)活動大聯(lián)辦機制，提高了社區(qū)黨組織的影響力。和豐縣實施了“五民”工程，全力打造特色社區(qū)建設(shè)。

5、“兩新”組織黨建工作進展順利。各縣市充分發(fā)揮“黨企雙掛職”人員作用，指導非公有制企業(yè)黨組織深入開展調(diào)查摸底，健全完善了工作臺帳，重點抓好黨組織組建工作，擴大了黨在非公有制企業(yè)的工作覆蓋面。健全了非公企業(yè)黨組織各項制度，“三會一課”、黨員目標管理、民主評議黨員、黨員電化教育等各項規(guī)章制度較好地落實，“兩新”組織黨組織自身建設(shè)得到加強。緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，開展“我為企業(yè)發(fā)展建言獻策”、黨員先鋒崗(機臺)、黨員責任區(qū)等形式多樣的主題實踐活動，在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)中體現(xiàn)了黨組織和黨員的先進性，增強了黨建服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效果。沙灣縣充分發(fā)揮“黨企雙掛職”干部“八大員”的作用，提升了非公企業(yè)黨建工作整體水平，并率先在民辦醫(yī)院和律師事務(wù)所等新社會組織建立了黨組織。塔城市在非公企業(yè)中新建黨支部2個。托里縣召開了非公企業(yè)黨建工作座談會，對加強非公企業(yè)黨建工作進行了研究部署。

(三)機關(guān)學校黨建工作整體水平進一步提高。

以“天山先鋒”主題實踐活動為載體，以效績考核和爭先創(chuàng)優(yōu)為抓手，機關(guān)學校黨的建設(shè)不斷加強，服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識和能力不斷增強。沙灣縣以機關(guān)作風建設(shè)年和師德建設(shè)年活動為長效機制，推動了機關(guān)學校黨建工作實現(xiàn)新發(fā)展。裕民縣開展了“五樹五建”活動，探索了機關(guān)黨建工作的新載體，實現(xiàn)了機關(guān)作風的新轉(zhuǎn)變。

(四)“四知四清四掌握”工作機制普遍建立，運行良好。

各縣市均按照自治區(qū)、地區(qū)的部署要求，認真研究制定了推行“四知四清四掌握”工作機制的意見和措施，并將落實情況納入黨建目標管理、黨建責任制、駐村工作制和黨員責任區(qū)考核范圍。落實了干部一崗雙責和領(lǐng)導聯(lián)點制度，普遍實行了干部包街包巷包戶、居民基本情況登記、定期情況通報和信息分析研判、責任考核等相關(guān)制度，建立了工作臺帳，保證了“四知四清四掌握”工作機制的落實。同時結(jié)合推進“四知四清四掌握”工作機制，掌握居民需求和社會動態(tài)更加及時和全面，服務(wù)居民的方向和重點更加明確，有效促進了基層黨建工作。和豐、額敏等縣市建立了“六帳兩冊”，制作社區(qū)各區(qū)域分布示意圖;烏蘇市結(jié)合推行“四知四清四掌握”工作機制，開展了崗位練兵“一口清”活動，提高了干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)群眾的能力。烏蘇市甘家湖牧場還印制了駐村干部“四知四清四掌握”民情聯(lián)系卡。塔城市結(jié)合推行“四知四清四掌握”工作機制，開展了“進千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”、每個社區(qū)每年為居民辦實事好事10件以上的“四千雙十”活動，豐富了“四知四清四掌握”工作內(nèi)涵。托里、裕民等縣市把“四知四清四掌握”工作機制延伸到了農(nóng)村，取得了較好成效。

(五)黨建工作機制不斷完善，工作合力進一步增強。

各縣市均調(diào)整充實了縣、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級黨建工作領(lǐng)導小組，對基層組織建設(shè)進行專題研究。各級領(lǐng)導干部帶頭深入基層調(diào)查研究，協(xié)調(diào)指導，解決問題，推動了工作落實。塔城市制定了《市委抓基層黨建任務(wù)分解方案》，把基層黨建任務(wù)分解落實到市委領(lǐng)導班子每個成員。沙灣縣建立了縣級領(lǐng)導干部基層黨建聯(lián)系點工作登記卡和反饋卡制度，督促縣級領(lǐng)導抓好聯(lián)系點各項工作。裕民縣建立了領(lǐng)導干部“定任務(wù)、定目標、定責任、定獎懲，包村隊社區(qū)”的四定一包責任制。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立健全了城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制。烏蘇市開展了幫扶工作“十佳”單位評選表彰活動，八十四戶鄉(xiāng)19個黨支部還與城區(qū)15個社區(qū)和4個企業(yè)開展互幫互助活動，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與兵團鄰近團場連隊結(jié)成共建對子，拓寬了城鄉(xiāng)黨組織互幫互助領(lǐng)域。圍繞今年黨建重點工作，各縣市堅持定期督查、年中督查和重點督查相結(jié)合，對基層黨建工作落實情況進行督促檢查。額敏縣實行了“一月一督查、一月一通報、一月一考試”制度。各縣市落實了基層黨建工作“三級雙向”述職制度，完善了黨委班子及成員履行基層黨建責任測評考核制度。托里縣17個黨工委書記向縣委會進行了黨建履責述職，縣委書記進行了點評，增強了述職的針對性。額敏縣在召開基層黨工委書記履行黨建責任半年專題述職會前，組織開展了黨建工作觀摩活動，提高了專題述職的實效性。和豐縣召開縣委抓分管口及聯(lián)系點黨建工作匯報會，進一步強化了縣委領(lǐng)導的管黨意識和管黨職責。

二、存在的問題

1、在村級班子建設(shè)方面：書記主任“一肩挑”后續(xù)推進力度不大，額敏、烏蘇、沙灣等縣市村書記主任“一肩挑”過渡較慢，基本停留在換屆后的狀態(tài)。村干部教育培訓的針對性不強，尤其是“一肩挑”干部只抓村務(wù)、不懂黨務(wù)的現(xiàn)象在各縣市普遍存在。村干部考核不規(guī)范，標準不一，工資結(jié)構(gòu)差別較大，個別縣市如托里縣擴大了享受財政轉(zhuǎn)移支付對象的范圍。塔城、沙灣、烏蘇等縣市沒有按照自治區(qū)、地區(qū)要求，提前做好村干部和農(nóng)村“三老”人員待遇增資測算。部分后進村整頓目標、整頓措施缺乏針對性，邊遠艱苦地區(qū)村隊工作力量、基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，軟弱渙散黨組織整頓提高需要進一步加大力度。

2、在解決基層黨組織有錢辦事、有址議事、有章理事方面：各地普遍存在發(fā)展村級集體經(jīng)濟辦法不多、渠道不寬等現(xiàn)象，鄉(xiāng)村兩級干部畏難情緒較重，和豐、裕民等縣市村級集體經(jīng)濟薄弱現(xiàn)象尤為突出。個別地方村級集體經(jīng)濟收入管理不規(guī)范，缺乏必要的監(jiān)督措施。受自治區(qū)計劃項目未能及時落實的影響，今年新建和改擴建陣地力度不大，除烏蘇、沙灣、和豐等縣市完成新建計劃任務(wù)外，其他縣市均動作不大。額敏、托里、裕民、和豐等縣市艱苦、邊遠村隊辦公活動場所仍然存在配套設(shè)施不完善、管理不規(guī)范等現(xiàn)象。取暖經(jīng)費緊張仍然是影響冬季村隊辦公活動場所正常使用的關(guān)鍵問題。個別地方村委會換屆后相應的民主管理、決策、監(jiān)督等制度不健全，對村民代表和村民小組長缺乏規(guī)范化的管理，作用還不能很好發(fā)揮。

3、在基層干部作風建設(shè)方面：駐村干部的管理、監(jiān)督、考核、獎懲等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分縣市駐村干部的職責任務(wù)不明確，僅僅停留在幫助村對整理檔案的層面上，作用發(fā)揮不明顯。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受經(jīng)濟條件限制，駐村干部相關(guān)待遇未能落實，積極性受到影響?；鶎痈刹俊半p語”培訓整體效果不佳，“雙語”能力需要進一步提高。

4、在落實社區(qū)黨組織實體化管理方面：各縣市社區(qū)編制均能落實，但部分縣市如沙灣、烏蘇等縣市未能將人員及時配備到位。個別縣市對從事業(yè)單位轉(zhuǎn)入的干部(如教師行業(yè))在待遇上落實不夠，有返回原單位現(xiàn)象，社區(qū)工作人員隊伍不穩(wěn)定。社區(qū)干部培訓力度不夠，部分新進社區(qū)的干部還不適應社區(qū)工作?！板e時工作制”都有要求、有安排，但落實不好。社區(qū)陣地建設(shè)滯后，依然是影響社區(qū)黨建的“瓶頸”。塔城、托里、裕民等縣市均未能按計劃完成建設(shè)任務(wù)。社區(qū)工作經(jīng)費普遍偏低，額敏、烏蘇、沙灣、托里、裕民等縣市都未達到自治區(qū)規(guī)定的標準，個別縣市社區(qū)年工作經(jīng)費不足萬元。在創(chuàng)新黨組織設(shè)置方面動作不大，特色社區(qū)建設(shè)力度不夠，共駐共建機制尚不夠健全完善，社區(qū)黨組織整合資源、服務(wù)居民的能力有待于進一步提高。

5、在兩新組織黨建工作方面：受各縣市經(jīng)濟發(fā)展的影響，非公企業(yè)黨建工作整體進展不平衡，基礎(chǔ)性工作還比較薄弱;部分縣市對黨企雙掛職工作的認識還需進一步提高，下派力度還需進一步加大;非公有制企業(yè)動態(tài)變化大，黨員隊伍穩(wěn)定性差，非公企業(yè)黨建情況難掌握、黨組織難建立、黨員難發(fā)展的情況依然存在。除沙灣縣外，其他縣市均未在新社會組織中建立黨組織。

6、在“四知四清四掌握”工作機制落實方面：各縣市都不同程度地存在思想認識不到位、工作措施不具體、活動載體不規(guī)范、機制保障不健全、督查考核不扎實等問題。“四知四清四掌握”工作機制缺乏有效的活動載體和反映形式。推行“四知四清四掌握”工作機制與重點工作結(jié)合不緊密，成果運用上不明顯。

7、在基層黨建工作機制方面：各項工作機制、責任機制、考核機制都有，但落實不夠?！奥?lián)動聯(lián)創(chuàng)”機制缺乏有效的監(jiān)督約束機制，部分成員單位積極性難調(diào)動，作用發(fā)揮不明顯。有相當一部分新農(nóng)村黨建示范點未能實現(xiàn)“一肩挑”，影響了整體示范效果。

三、下一步工作要求

(一)堅持抓基層、打基礎(chǔ)，繼續(xù)抓好當前農(nóng)村基層組織建設(shè)各項重點工作。

1、進一步做好“一肩挑”和“兩委”交叉任職的過渡工作，符合“一肩挑”條件的，年底前必須完成過渡，確?！耙患缣簟蹦繕说娜媛鋵?。在今冬明春開展大規(guī)模教育活動，重點抓好“一肩挑”干部的集中培訓，尤其要注重黨務(wù)知識的教育，使他們既精通村務(wù)，更熟悉黨務(wù)，做到統(tǒng)籌兼顧、各有側(cè)重。

2、做好公安邊防部隊基層主官進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和責任區(qū)警官兼任村干部的工作，明確工作職責，確保發(fā)揮作用。做好大學生到村任職的崗前培訓、食宿安全等工作，合理確定任職村隊，健全考核管理制度，發(fā)揮好大學生“村官”的作用。

3、自治區(qū)要求調(diào)整后的農(nóng)村“三老”人員年均生活補助不低于20xx元，追加我區(qū)的20萬元補助資金近期將分解下達到位;對村干部年報酬人均增加1000元的財政補助，自治區(qū)主要向扶貧開發(fā)重點縣傾斜。各縣市要領(lǐng)會上級精神，對“三老”人員增加生活補助和村干部增加工資報酬問題統(tǒng)籌考慮，及時研究，確保落實到位。

4、地委組織部近期將下發(fā)《村級干部管理暫行辦法》。各縣市要結(jié)合實際，研究制定實施細則和具體措施，抓好貫徹落實。認真做好村干部年終述職考核和優(yōu)秀村干部評選表彰工作。制定基層黨組織堅強有力的具體標準，抓好整頓方案的落實，確保軟弱渙散基層黨組織得到轉(zhuǎn)化提高。

5、完善制度措施，健全農(nóng)村基層民主決策、管理、監(jiān)督的制度體系。研究提出黨支部委員、村委會委員和村民代表管理的具體辦法，切實發(fā)揮好村級“兩委員一代表”在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。對黨務(wù)公開工作進行規(guī)范完善。

6、新建和改擴建的村級陣地要加快進度，并做好辦公家具及相關(guān)設(shè)備的采購配發(fā)工作，保證冬季能夠正常使用。對未完成的村級陣地建設(shè)項目，要列出施工計劃，落實建設(shè)資金，做好前期準備工作。堅持經(jīng)濟、實用的原則，做好“火爐”改“水暖”工作，同時認真解決好冬季取暖用煤問題，保證村級陣地“熱起來”。

7、充分利用秋冬時機，進一步深化“雙清”工作。配合相關(guān)部門穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革。加強村級現(xiàn)有集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，規(guī)范集體經(jīng)濟的使用和監(jiān)督。落實發(fā)展壯大集體經(jīng)濟責任制，做好集體經(jīng)濟增收先進村的評選表彰工作。加強與農(nóng)村信用聯(lián)社的溝通協(xié)作，推動農(nóng)村信用工程建設(shè)。

8、繼續(xù)抓好基層組織建設(shè)座談會精神的貫徹落實，進一步完善駐村干部評議制、考核制和村干部坐班制，實行規(guī)范化管理。配合相關(guān)部門抓好農(nóng)村“雙語”幼兒園建設(shè)。對基層干部“雙語”能力建設(shè)和農(nóng)村“三老”人員規(guī)范化管理工作進行認真調(diào)研，提出加強和改進的具體措施。

(二)貫徹落實自治區(qū)黨委《關(guān)于加強社區(qū)黨建工作的意見》精神，著力解決好社區(qū)黨建工作中的關(guān)鍵問題。

1、認真學習自治區(qū)黨委《關(guān)于加強社區(qū)黨建工作的意見》精神，結(jié)合各地實際，研究提出進一步加強社區(qū)黨建工作的總體思路、目標任務(wù)和推進措施。開展社區(qū)黨組織發(fā)揮作用情況專題調(diào)研，有針對性的提出加強改進的思路措施。

2、繼續(xù)加大社區(qū)干部配備力度，年底前，連人帶編劃轉(zhuǎn)到社區(qū)工作的國家干部必須達到自治區(qū)的硬性要求。注重培養(yǎng)選派一批少數(shù)民族干部到社區(qū)工作。做好社區(qū)干部的思想工作，采取靈活、有效的方法解決好干部的待遇問題，做到栓心留人，保持隊伍的相對穩(wěn)定和良好的精神狀態(tài)。針對目前社區(qū)干部隊伍現(xiàn)狀，抓緊制定并落實社區(qū)干部分級培訓規(guī)劃，采取多種形式開展好培訓工作。少數(shù)民族聚居社區(qū)的干部還要加強“雙語”能力的培訓。

3、抓緊制定并組織實施社區(qū)陣地建設(shè)規(guī)劃，提前做好明年建設(shè)計劃，堅持財政投入為主，整合各類資源，確保在20xx年前使社區(qū)辦公服務(wù)場所全部達標。今年新建的陣地要加快進度，確保年內(nèi)投入使用。

4、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費嚴格按照自治區(qū)規(guī)定的標準，年底前必須落實到位，重點復雜社區(qū)的經(jīng)費標準還要適當增加。同時解決好社區(qū)辦公場所正常運轉(zhuǎn)所需水、電、暖等費用。

5、按照四個“有利于”的原則，創(chuàng)新社區(qū)基層黨組織設(shè)置，在具備條件的社區(qū)及時成立黨總支，在具備條件的居民小區(qū)、樓幢或院落及時設(shè)置黨支部或黨小組，逐步形成黨總支建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓幢的黨組織網(wǎng)絡(luò)。及時跟進城市新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)的建設(shè)，使黨在城市的工作實現(xiàn)無縫隙覆蓋。堅持因地制宜，做好社區(qū)黨員分類管理工作。

6、按照城市管理重心下移的要求，做好部分事權(quán)下放移交社區(qū)的工作，落實好行政性事務(wù)社區(qū)準入制度，保障社區(qū)黨組織應有的自主權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善共駐共建相關(guān)制度，落實好評先評優(yōu)征求社區(qū)意見制度，豐富活動載體，增強共建幫扶效果。

7、加強社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行集行政管理、社區(qū)事務(wù)、便民服務(wù)為一體的“一站式”服務(wù)。落實好社區(qū)干部錯時工作制，繼續(xù)深化全程代辦制、首問負責、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、責任追究、績效評估等制度。堅持無償?shù)蛢數(shù)脑瓌t，做好服務(wù)群眾工作。組織黨團員及各類積極分子開展志愿服務(wù)，鼓勵和引導居民開展群眾性自助和互助服務(wù)。積極探索建立社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。

8、繼續(xù)加大選派黨企雙掛職人員力度，完善選派、培訓、管理、考核等配套制度。繼續(xù)抓好企業(yè)黨組織的組建工作，有3名以上正式黨員的兩新黨組織單建率和不足3名黨員的聯(lián)建率均達100%。加強對工業(yè)園區(qū)黨建工作的指導，做好關(guān)停企業(yè)黨員的管理教育工作。加強企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的載體。加大在新社會組織中建立黨組織的工作力度，力求實現(xiàn)更大突破。

(三)貫徹推進會精神，抓好“四知四清四掌握”工作機制的落實。

結(jié)合各地實際，制定進一步推進“四知四清四掌握”工作機制的具體措施，明確重點任務(wù)，完善配套制度，強化督促檢查，抓好工作落實。運用好“四知四清四掌握”工作機制的成果，解決好基層組織建設(shè)中的突出問題。分級建立考核管理制度，把“四知四清四掌握”工作機制推進情況作為基層黨建工作考核、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部業(yè)績考核、村居干部和駐村干部目標考核的重要內(nèi)容，提出具體的操作辦法，分級組織實施。

(四)落實工作機制，突出總結(jié)創(chuàng)新。

健全述職、測評、考核三位一體的的責任機制，進一步完善黨委(黨組)班子及成員履行基層黨建責任測評考核制度，深化基層黨建責任“三級雙向”述職活動，改進方法，在跟進中抓好落實。制定“聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)”考評細則，做好對成員單位履行黨建工作職責的考核工作。按照自治區(qū)文件要求，進一步拓展村企共建活動。完善“三級聯(lián)創(chuàng)”實施細則，做好“五好”黨組織的抽查、復驗工作。認真進行回頭看，對亮點工作和創(chuàng)新做法認真總結(jié)，推出一批在全地區(qū)、全疆叫得響的創(chuàng)新成果。結(jié)合xx屆三中全會精神和科學發(fā)展觀的學習，及時謀劃好明年的工作，為明年基層組織建設(shè)邁上新臺階打好基礎(chǔ)。

年月日

有關(guān)年報未報移除異常申請書通用七

為全面了解掌握年初以來基層黨建重點工作開展情況，挖掘總結(jié)經(jīng)驗，及時查找不足，提升黨建水平，地委基層辦近期利用10天時間，對各縣市貫徹落實地區(qū)組織工作會議、半年組織部長座談會以及地區(qū)基層組織建設(shè)座談會精神，加強基層組織建設(shè)工作情況進行了專項督查。此次督查共抽查27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、58個村隊，其中屬艱苦邊遠村隊12個;街道黨工委5個，建制鎮(zhèn)黨委5個，社區(qū)黨組織39個，非公企業(yè)黨組織7個。共召開座談會24場次，參會人員237人。督查結(jié)束后，督查組就有關(guān)情況向各縣市組織部進行了綜合反饋。

一、基層組織建設(shè)重點工作進展順利

(一)以村委會換屆為重點的農(nóng)村基層組織建設(shè)各項工作穩(wěn)步推進，建設(shè)新農(nóng)村的動力和活力進一步增強。

1、第七次村委會換屆圓滿完成，村級班子得到進一步加強。各級黨委均能按照地委的總體部署，把搞好村委會換屆選舉作為去冬今春的頭等大事，加強領(lǐng)導，精心組織，符合條件的767個行政村在3月20 日前全部順利完成了換屆，體現(xiàn)出了組織部署周密、程序操作規(guī)范、民主氛圍濃厚、“一肩挑”比例大幅提高、黨組織領(lǐng)導核心地位更加鞏固等特點。托里、裕民等縣市充分發(fā)揮 “三老”人員的作用，運用好后備干部隊伍培養(yǎng)成果，為換屆選舉順利進行和全面推行“一肩挑”創(chuàng)造了條件。沙灣縣全面實行了“兩推一選”，完成了村黨支部的配套換屆，效果較好。各縣市圍繞換屆后班子的實際狀況，有針對性地開展了培訓工作。各邊境縣市均對邊防警官任“村官”工作進行了部署和落實，發(fā)揮了警官“一身雙職、一崗雙責”的作用。塔城市對表現(xiàn)較好的責任區(qū)警官給予了適當補貼，額敏、和豐等縣公安邊防派出所領(lǐng)導還進入所在鄉(xiāng)場領(lǐng)導班子，較好地落實了邊境地區(qū)警民共建工作。各縣市均能配合做好選聘高校畢業(yè)生到村任職的報名、資格審查、筆試和面試、體檢以及培訓等工作。和豐縣還自行選聘了102名大學生到村隊和社區(qū)工作，充實了基層力量。

2、農(nóng)村黨員工作隊伍建設(shè)進一步規(guī)范，待遇逐步提高。針對換屆后農(nóng)村黨員干部隊伍的具體情況，各縣市均制定完善了相關(guān)制度，普遍實行了村干部績效考核，加強了對黨員干部的管理和監(jiān)督。沙灣、和豐等縣市出臺了《村隊干部管理辦法》，額敏縣推行了村干部任期目標承諾和責任追究制，有效激勵了村干部工作的積極性和主動性。狠抓黨員隊伍建設(shè)，農(nóng)村黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮。裕民縣、沙灣縣推行了黨員分層量化積分考核，探索了加強農(nóng)村黨員日常管理的新方法。烏蘇市實行了績效儲蓄制度，對基層黨員干部及農(nóng)村“三老”人員實行了動態(tài)管理，并在全市村級黨組織中實行了村干部每月工作例會制度和黨員活動日制度，實現(xiàn)了支部工作規(guī)范化。農(nóng)村發(fā)展黨員工作穩(wěn)步推進。托里縣重點抓好了非黨村委會主任入黨工作，并實行了發(fā)展黨員“一表通”和黨費收繳“一表六清”。烏蘇市建立了發(fā)展黨員“全程聯(lián)名推薦”制度，落實了“四推四定”程序，解決了農(nóng)村發(fā)展黨員工作中的難題。落實自治區(qū)、地區(qū)要求，各縣市均逐步提高了村干部和“三老”人員待遇、補助。和豐縣將村干部工資每人每月上調(diào)100元，農(nóng)村“三老”人員補助每月提高了140元;托里縣和額敏縣分別為“三老”人員每月增加了100元和20元的補助。

3、邊遠艱苦地區(qū)基層組織建設(shè)進一步加強，一批軟弱渙散黨組織得到整頓提高。各縣市均能調(diào)整工作重點，加大對艱苦邊遠、復雜地區(qū)基層組織建設(shè)支持指導力度。認真落實縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導聯(lián)系邊遠、復雜地區(qū)基層黨組織制度，建立了工作臺帳，并把聯(lián)系點鞏固提高作為領(lǐng)導干部考核評價的重要內(nèi)容。沙灣、額敏、塔城、烏蘇等縣市針對農(nóng)牧場的實際，集中力量解決了領(lǐng)導班子、活動場所、基礎(chǔ)設(shè)施、民主管理等方面的突出問題，使農(nóng)牧場黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強，面貌明顯變化。各縣市均采取“倒排法”，對本縣市后進村進行摸底排查，逐一研究制定整頓方案，明確整頓的目標、措施、期限和責任人。特別是從加強工作力量入手，選派了一批優(yōu)秀機關(guān)干部到維穩(wěn)任務(wù)重、發(fā)展困難多、多次整頓變化不大的村隊黨組織掛任職?？h、鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導均把軟弱渙散村隊作為聯(lián)系點，有針對性的解決存在的問題和困難。塔城市委領(lǐng)導親自帶頭，深入村委會換屆上訪村、矛盾村調(diào)研排查，解決問題，效果明顯。

4、村級組織活動場所建設(shè)和辦公陣地“改暖”工作深入推進。各縣市繼續(xù)加大了村級活動場所的新建和改擴建力度，新建和改擴建了一批危舊狹小辦公用房。同時，各縣市普遍加強了村級陣地的管理，制定了村級陣地建設(shè)管理辦法，配備了村級陣地管理員，發(fā)揮了村級陣地應有的作用。按照地區(qū)提出的村級陣地“熱起來”活動要求，各縣市集中力量實施了“火爐”改“水暖”工程。各縣市今年計劃改造的242個村，目前已完成145個。額敏、裕民兩縣財政分別拿出19.1萬元和16萬元對村隊“改暖”給予補助。托里、和豐對今年實施的“改暖”費用均由財政兜底解決;沙灣、烏蘇、塔城等縣市在年初計劃的基礎(chǔ)上，又增加了實施“改暖”的村隊。

5、集體經(jīng)濟不斷壯大，村級組織領(lǐng)導發(fā)展、服務(wù)群眾的能力進一步增強。各地結(jié)合實際情況，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路子。沙灣縣探索了土地互換、林權(quán)制度改革等發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的新舉措。烏蘇市將現(xiàn)有20萬畝國有耕地收益的70%轉(zhuǎn)讓給村集體，每年可為村集體增收近1000萬元。和豐縣設(shè)立了10萬元的發(fā)展村級集體經(jīng)濟基金。塔城市在開展雙清工作的基礎(chǔ)上，實行了村級財務(wù)“七步流程”，規(guī)范了村級財務(wù)。適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，各縣市積極推廣“支部+協(xié)會”、“支部+專業(yè)合作社”等發(fā)展模式，探索加強黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導的新的實現(xiàn)形式。沙灣縣大泉鄉(xiāng)農(nóng)資合作社、塔城市恰合吉牧場成立國盛生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社等一批農(nóng)村合作組織運作規(guī)范，經(jīng)濟效益和社會效益明顯。

6、村級民主管理新機制進一步健全完善。結(jié)合村委會換屆，各縣市均對村級配套組織進行了調(diào)整充實，形成了以黨組織為核心的村級組織體系。沙灣縣建立了“兩推兩考一聘一選”制度，選好配強了村級配套組織負責人。針對“一肩挑”后面臨的實際問題，各縣市均健全完善了村級民主管理、民主監(jiān)督的各項制度，加強了對村干部的管理和監(jiān)督。烏蘇市制定了《村級組織“一制三化”規(guī)范管理辦法》，并推行了“八步工作法”;塔城市完善了村民代表議事制度;裕民縣按照初步動議、黨員復議、兩委合議、民主決議、黨委審議等五個步驟，研究制定了《關(guān)于推進村級民主議事“五步規(guī)程”的實施意見》等，擴大了民主渠道，規(guī)范了議事決策，農(nóng)村基層民主管理與監(jiān)督得到較好落實。

7、基層干部作風進一步轉(zhuǎn)變。各縣市以干部駐村為重點，結(jié)合“四知四清四掌握”工作機制的推行，使基層干部作風在為民服務(wù)的實踐得到轉(zhuǎn)變。托里縣出臺了《基層黨委選派黨建特派員(駐村干部)駐村工作實施方案》，建立完善了駐村干部工作日志、定期交流匯報制度。額敏縣開展了十星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部評選表彰活動。裕民縣在駐村干部和包村部門中開展了“三幫到村”主題實踐活動。塔城市阿西爾鄉(xiāng)印制了“便民聯(lián)系卡”，方便了群眾聯(lián)系。沙灣縣實行了“五雙”制度，加強了對駐村干部的監(jiān)督管理。和豐縣依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校辦班、每日晨會讀報等形式，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的雙語培訓。塔城市阿西爾鄉(xiāng)、烏蘇市甘家湖牧場、托里縣鐵廠溝鎮(zhèn)哈圖村開辦的“雙語”幼兒園標準高，有較強的示范性。

8、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動載體不斷豐富，創(chuàng)建水平進一步提升。各縣市圍繞新農(nóng)村建設(shè)，扎實推進了三級聯(lián)創(chuàng)活動，重點在豐富載體、突出效果、制度保障上下功夫。塔城市實施了核心、素質(zhì)、富民、陣地和民主五項工程，豐富了三級聯(lián)創(chuàng)活動載體。和豐縣健全完善了“五好”黨組織考核細則，使創(chuàng)建活動更具針對性、操作性。

(二)社區(qū)黨組織建制實體化要求得到較好落實，非公企業(yè)黨的建設(shè)進一步加強。

1、社區(qū)干部隊伍建設(shè)不斷加強。各縣市均能按照年初區(qū)地組織工作會議提出的要求，認真調(diào)研，加強協(xié)調(diào)，采取有力措施，落實社區(qū)人員編制，配強社區(qū)領(lǐng)導班子，優(yōu)化社區(qū)干部隊伍。額敏縣每個社區(qū)配備國家干部達8名，符合條件的社區(qū)警官均兼任社區(qū)領(lǐng)導職務(wù)。沙灣縣提高社區(qū)干部的政治待遇，所屬16個社區(qū)黨組織書記全部高配為副科級。和豐縣還選聘了一批大學生到社區(qū)工作，充實了社區(qū)工作力量。各縣市健全完善了社區(qū)干部管理制度，推行了全程代辦和錯時工作制，普遍實行了組織考評和群眾評議相結(jié)合的考核機制。各縣市均把聘用人員工資報酬列入財政支付。和豐縣、塔城市社區(qū)聘用干部平均工資報酬達到1000-1200元。沙灣縣、和豐縣、額敏縣、裕民縣均落實了社區(qū)聘用干部的社會保險。

2、社區(qū)陣地建設(shè)和工作經(jīng)費投入不斷加大。各縣市在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了社區(qū)陣地建設(shè)規(guī)劃、計劃，對尚不具備條件新建的均預留出建設(shè)用地。各縣市通過財政投入、無償劃撥、開發(fā)商預留、購買等辦法，積極解決社區(qū)陣地。沙灣縣、烏蘇市新解決社區(qū)陣地均在4個以上;和豐縣新建2個陣地面積均在1000平米以上，標準較高;額敏縣在財政十分緊張的情況下，投資150萬元用于3個社區(qū)陣地建設(shè)。加大社區(qū)工作經(jīng)費的財政支付力度，今年，各縣市納入財政支付的社區(qū)工作經(jīng)費比去年增長了近一倍。塔城市、和豐縣已分別將社區(qū)工作經(jīng)費提高到4萬元、5萬元。托里縣投資6.5萬元為9個社區(qū)配備了12輛摩托車和42輛自行車。

3、城市管理重心不斷下移，社區(qū)共駐共建格局逐步完善。按照城市管理重心在社區(qū)的要求，各縣市均進行了積極探索，部分縣市把直接服務(wù)居民群眾的事權(quán)下放給社區(qū)，效果較好。烏蘇市街道社區(qū)管理體制改革進一步深化，街道社區(qū)初步實現(xiàn)了責權(quán)統(tǒng)一，整體功能進一步增強。塔城市探索建立了“專職委員+兼職委員”的社區(qū)黨組織委員設(shè)置模式，搭建了駐區(qū)單位黨組織融入社區(qū)黨建、參與社區(qū)建設(shè)的新平臺。沙灣縣以“提議承諾問效制”為抓手，推進社區(qū)共駐共建機制的落實。裕民縣制定了《關(guān)于開展部門包聯(lián)社區(qū)工作的意見》，細化了考核細則，建立了工作協(xié)調(diào)機制和督查制度，同時還實行了駐社區(qū)單位負責人輪流到社區(qū)坐班制度，推動了駐社區(qū)單位作用的發(fā)揮。

4、社區(qū)服務(wù)群眾的能力和水平不斷提升。各縣市注重圍繞提升社區(qū)服務(wù)這一核心來開展社區(qū)黨建工作。突出做好面向困難群體的低償、無償服務(wù)，普遍開展了面向居民的環(huán)境衛(wèi)生、治安維護、健康保健、社會教育、配送上門等服務(wù)。沙灣、烏蘇等縣市引入市場機制，興辦社區(qū)中介服務(wù)、家政保潔、代收費用、托幼等各類項目實體，扎實做好便民利民服務(wù)。各縣市社區(qū)廣泛開展了“周末文化廣場”、“居民運動會”、“百姓樂大舞臺”等各類群眾性文化活動，豐富了居民的精神文化生活。托里縣創(chuàng)新了“政府主導、社區(qū)承辦、單位協(xié)辦、居民參與”的社區(qū)活動大聯(lián)辦機制，提高了社區(qū)黨組織的影響力。和豐縣實施了“五民”工程，全力打造特色社區(qū)建設(shè)。

5、“兩新”組織黨建工作進展順利。各縣市充分發(fā)揮“黨企雙掛職”人員作用，指導非公有制企業(yè)黨組織深入開展調(diào)查摸底，健全完善了工作臺帳，重點抓好黨組織組建工作，擴大了黨在非公有制企業(yè)的工作覆蓋面。健全了非公企業(yè)黨組織各項制度，“三會一課”、黨員目標管理、民主評議黨員、黨員電化教育等各項規(guī)章制度較好地落實，“兩新”組織黨組織自身建設(shè)得到加強。緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，開展“我為企業(yè)發(fā)展建言獻策”、黨員先鋒崗(機臺)、黨員責任區(qū)等形式多樣的主題實踐活動，在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)中體現(xiàn)了黨組織和黨員的先進性，增強了黨建服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效果。沙灣縣充分發(fā)揮“黨企雙掛職”干部“八大員”的作用，提升了非公企業(yè)黨建工作整體水平，并率先在民辦醫(yī)院和律師事務(wù)所等新社會組織建立了黨組織。塔城市在非公企業(yè)中新建黨支部2個。托里縣召開了非公企業(yè)黨建工作座談會，對加強非公企業(yè)黨建工作進行了研究部署。

(三)機關(guān)學校黨建工作整體水平進一步提高。

以“天山先鋒”主題實踐活動為載體，以效績考核和爭先創(chuàng)優(yōu)為抓手，機關(guān)學校黨的建設(shè)不斷加強，服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識和能力不斷增強。沙灣縣以機關(guān)作風建設(shè)年和師德建設(shè)年活動為長效機制，推動了機關(guān)學校黨建工作實現(xiàn)新發(fā)展。裕民縣開展了“五樹五建”活動，探索了機關(guān)黨建工作的新載體，實現(xiàn)了機關(guān)作風的新轉(zhuǎn)變。

(四)“四知四清四掌握”工作機制普遍建立，運行良好。

各縣市均按照自治區(qū)、地區(qū)的部署要求，認真研究制定了推行“四知四清四掌握”工作機制的意見和措施，并將落實情況納入黨建目標管理、黨建責任制、駐村工作制和黨員責任區(qū)考核范圍。落實了干部一崗雙責和領(lǐng)導聯(lián)點制度，普遍實行了干部包街包巷包戶、居民基本情況登記、定期情況通報和信息分析研判、責任考核等相關(guān)制度，建立了工作臺帳，保證了“四知四清四掌握”工作機制的落實。同時結(jié)合推進“四知四清四掌握”工作機制，掌握居民需求和社會動態(tài)更加及時和全面，服務(wù)居民的方向和重點更加明確，有效促進了基層黨建工作。和豐、額敏等縣市建立了“六帳兩冊”，制作社區(qū)各區(qū)域分布示意圖;烏蘇市結(jié)合推行“四知四清四掌握”工作機制，開展了崗位練兵“一口清”活動，提高了干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)群眾的能力。烏蘇市甘家湖牧場還印制了駐村干部“四知四清四掌握”民情聯(lián)系卡。塔城市結(jié)合推行“四知四清四掌握”工作機制，開展了“進千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”、每個社區(qū)每年為居民辦實事好事10件以上的“四千雙十”活動，豐富了“四知四清四掌握”工作內(nèi)涵。托里、裕民等縣市把“四知四清四掌握”工作機制延伸到了農(nóng)村，取得了較好成效。

(五)黨建工作機制不斷完善，工作合力進一步增強。

各縣市均調(diào)整充實了縣、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級黨建工作領(lǐng)導小組，對基層組織建設(shè)進行專題研究。各級領(lǐng)導干部帶頭深入基層調(diào)查研究，協(xié)調(diào)指導，解決問題，推動了工作落實。塔城市制定了《市委抓基層黨建任務(wù)分解方案》，把基層黨建任務(wù)分解落實到市委領(lǐng)導班子每個成員。沙灣縣建立了縣級領(lǐng)導干部基層黨建聯(lián)系點工作登記卡和反饋卡制度，督促縣級領(lǐng)導抓好聯(lián)系點各項工作。裕民縣建立了領(lǐng)導干部“定任務(wù)、定目標、定責任、定獎懲，包村隊社區(qū)”的四定一包責任制。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立健全了城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制。烏蘇市開展了幫扶工作“十佳”單位評選表彰活動，八十四戶鄉(xiāng)19個黨支部還與城區(qū)15個社區(qū)和4個企業(yè)開展互幫互助活動，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與兵團鄰近團場連隊結(jié)成共建對子，拓寬了城鄉(xiāng)黨組織互幫互助領(lǐng)域。圍繞今年黨建重點工作，各縣市堅持定期督查、年中督查和重點督查相結(jié)合，對基層黨建工作落實情況進行督促檢查。額敏縣實行了“一月一督查、一月一通報、一月一考試”制度。各縣市落實了基層黨建工作“三級雙向”述職制度，完善了黨委班子及成員履行基層黨建責任測評考核制度。托里縣17個黨工委書記向縣委會進行了黨建履責述職，縣委書記進行了點評，增強了述職的針對性。額敏縣在召開基層黨工委書記履行黨建責任半年專題述職會前，組織開展了黨建工作觀摩活動，提高了專題述職的實效性。和豐縣召開縣委抓分管口及聯(lián)系點黨建工作匯報會，進一步強化了縣委領(lǐng)導的管黨意識和管黨職責。

二、存在的問題

1、在村級班子建設(shè)方面：書記主任“一肩挑”后續(xù)推進力度不大，額敏、烏蘇、沙灣等縣市村書記主任“一肩挑”過渡較慢，基本停留在換屆后的狀態(tài)。村干部教育培訓的針對性不強，尤其是“一肩挑”干部只抓村務(wù)、不懂黨務(wù)的現(xiàn)象在各縣市普遍存在。村干部考核不規(guī)范，標準不一，工資結(jié)構(gòu)差別較大，個別縣市如托里縣擴大了享受財政轉(zhuǎn)移支付對象的范圍。塔城、沙灣、烏蘇等縣市沒有按照自治區(qū)、地區(qū)要求，提前做好村干部和農(nóng)村“三老”人員待遇增資測算。部分后進村整頓目標、整頓措施缺乏針對性，邊遠艱苦地區(qū)村隊工作力量、基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，軟弱渙散黨組織整頓提高需要進一步加大力度。

2、在解決基層黨組織有錢辦事、有址議事、有章理事方面：各地普遍存在發(fā)展村級集體經(jīng)濟辦法不多、渠道不寬等現(xiàn)象，鄉(xiāng)村兩級干部畏難情緒較重，和豐、裕民等縣市村級集體經(jīng)濟薄弱現(xiàn)象尤為突出。個別地方村級集體經(jīng)濟收入管理不規(guī)范，缺乏必要的監(jiān)督措施。受自治區(qū)計劃項目未能及時落實的影響，今年新建和改擴建陣地力度不大，除烏蘇、沙灣、和豐等縣市完成新建計劃任務(wù)外，其他縣市均動作不大。額敏、托里、裕民、和豐等縣市艱苦、邊遠村隊辦公活動場所仍然存在配套設(shè)施不完善、管理不規(guī)范等現(xiàn)象。取暖經(jīng)費緊張仍然是影響冬季村隊辦公活動場所正常使用的關(guān)鍵問題。個別地方村委會換屆后相應的民主管理、決策、監(jiān)督等制度不健全，對村民代表和村民小組長缺乏規(guī)范化的管理，作用還不能很好發(fā)揮。

3、在基層干部作風建設(shè)方面：駐村干部的管理、監(jiān)督、考核、獎懲等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分縣市駐村干部的職責任務(wù)不明確，僅僅停留在幫助村對整理檔案的層面上，作用發(fā)揮不明顯。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受經(jīng)濟條件限制，駐村干部相關(guān)待遇未能落實，積極性受到影響?；鶎痈刹俊半p語”培訓整體效果不佳，“雙語”能力需要進一步提高。

4、在落實社區(qū)黨組織實體化管理方面：各縣市社區(qū)編制均能落實，但部分縣市如沙灣、烏蘇等縣市未能將人員及時配備到位。個別縣市對從事業(yè)單位轉(zhuǎn)入的干部(如教師行業(yè))在待遇上落實不夠，有返回原單位現(xiàn)象，社區(qū)工作人員隊伍不穩(wěn)定。社區(qū)干部培訓力度不夠，部分新進社區(qū)的干部還不適應社區(qū)工作?！板e時工作制”都有要求、有安排，但落實不好。社區(qū)陣地建設(shè)滯后，依然是影響社區(qū)黨建的“瓶頸”。塔城、托里、裕民等縣市均未能按計劃完成建設(shè)任務(wù)。社區(qū)工作經(jīng)費普遍偏低，額敏、烏蘇、沙灣、托里、裕民等縣市都未達到自治區(qū)規(guī)定的標準，個別縣市社區(qū)年工作經(jīng)費不足萬元。在創(chuàng)新黨組織設(shè)置方面動作不大，特色社區(qū)建設(shè)力度不夠，共駐共建機制尚不夠健全完善，社區(qū)黨組織整合資源、服務(wù)居民的能力有待于進一步提高。

5、在兩新組織黨建工作方面：受各縣市經(jīng)濟發(fā)展的影響，非公企業(yè)黨建工作整體進展不平衡，基礎(chǔ)性工作還比較薄弱;部分縣市對黨企雙掛職工作的認識還需進一步提高，下派力度還需進一步加大;非公有制企業(yè)動態(tài)變化大，黨員隊伍穩(wěn)定性差，非公企業(yè)黨建情況難掌握、黨組織難建立、黨員難發(fā)展的情況依然存在。除沙灣縣外，其他縣市均未在新社會組織中建立黨組織。

6、在“四知四清四掌握”工作機制落實方面：各縣市都不同程度地存在思想認識不到位、工作措施不具體、活動載體不規(guī)范、機制保障不健全、督查考核不扎實等問題?！八闹那逅恼莆铡惫ぷ鳈C制缺乏有效的活動載體和反映形式。推行“四知四清四掌握”工作機制與重點工作結(jié)合不緊密，成果運用上不明顯。

7、在基層黨建工作機制方面：各項工作機制、責任機制、考核機制都有，但落實不夠?！奥?lián)動聯(lián)創(chuàng)”機制缺乏有效的監(jiān)督約束機制，部分成員單位積極性難調(diào)動，作用發(fā)揮不明顯。有相當一部分新農(nóng)村黨建示范點未能實現(xiàn)“一肩挑”，影響了整體示范效果。

三、下一步工作要求

(一)堅持抓基層、打基礎(chǔ)，繼續(xù)抓好當前農(nóng)村基層組織建設(shè)各項重點工作。

1、進一步做好“一肩挑”和“兩委”交叉任職的過渡工作，符合“一肩挑”條件的，年底前必須完成過渡，確保“一肩挑”目標的全面落實。在今冬明春開展大規(guī)模教育活動，重點抓好“一肩挑”干部的集中培訓，尤其要注重黨務(wù)知識的教育，使他們既精通村務(wù)，更熟悉黨務(wù)，做到統(tǒng)籌兼顧、各有側(cè)重。

2、做好公安邊防部隊基層主官進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和責任區(qū)警官兼任村干部的工作，明確工作職責，確保發(fā)揮作用。做好大學生到村任職的崗前培訓、食宿安全等工作，合理確定任職村隊，健全考核管理制度，發(fā)揮好大學生“村官”的作用。

3、自治區(qū)要求調(diào)整后的農(nóng)村“三老”人員年均生活補助不低于20xx元，追加我區(qū)的20萬元補助資金近期將分解下達到位;對村干部年報酬人均增加1000元的財政補助，自治區(qū)主要向扶貧開發(fā)重點縣傾斜。各縣市要領(lǐng)會上級精神，對“三老”人員增加生活補助和村干部增加工資報酬問題統(tǒng)籌考慮，及時研究，確保落實到位。

4、地委組織部近期將下發(fā)《村級干部管理暫行辦法》。各縣市要結(jié)合實際，研究制定實施細則和具體措施，抓好貫徹落實。認真做好村干部年終述職考核和優(yōu)秀村干部評選表彰工作。制定基層黨組織堅強有力的具體標準，抓好整頓方案的落實，確保軟弱渙散基層黨組織得到轉(zhuǎn)化提高。

5、完善制度措施，健全農(nóng)村基層民主決策、管理、監(jiān)督的制度體系。研究提出黨支部委員、村委會委員和村民代表管理的具體辦法，切實發(fā)揮好村級“兩委員一代表”在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。對黨務(wù)公開工作進行規(guī)范完善。

6、新建和改擴建的村級陣地要加快進度，并做好辦公家具及相關(guān)設(shè)備的采購配發(fā)工作，保證冬季能夠正常使用。對未完成的村級陣地建設(shè)項目，要列出施工計劃，落實建設(shè)資金，做好前期準備工作。堅持經(jīng)濟、實用的原則，做好“火爐”改“水暖”工作，同時認真解決好冬季取暖用煤問題，保證村級陣地“熱起來”。

7、充分利用秋冬時機，進一步深化“雙清”工作。配合相關(guān)部門穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革。加強村級現(xiàn)有集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，規(guī)范集體經(jīng)濟的使用和監(jiān)督。落實發(fā)展壯大集體經(jīng)濟責任制，做好集體經(jīng)濟增收先進村的評選表彰工作。加強與農(nóng)村信用聯(lián)社的溝通協(xié)作，推動農(nóng)村信用工程建設(shè)。

8、繼續(xù)抓好基層組織建設(shè)座談會精神的貫徹落實，進一步完善駐村干部評議制、考核制和村干部坐班制，實行規(guī)范化管理。配合相關(guān)部門抓好農(nóng)村“雙語”幼兒園建設(shè)。對基層干部“雙語”能力建設(shè)和農(nóng)村“三老”人員規(guī)范化管理工作進行認真調(diào)研，提出加強和改進的具體措施。

(二)貫徹落實自治區(qū)黨委《關(guān)于加強社區(qū)黨建工作的意見》精神，著力解決好社區(qū)黨建工作中的關(guān)鍵問題。

1、認真學習自治區(qū)黨委《關(guān)于加強社區(qū)黨建工作的意見》精神，結(jié)合各地實際，研究提出進一步加強社區(qū)黨建工作的總體思路、目標任務(wù)和推進措施。開展社區(qū)黨組織發(fā)揮作用情況專題調(diào)研，有針對性的提出加強改進的思路措施。

2、繼續(xù)加大社區(qū)干部配備力度，年底前，連人帶編劃轉(zhuǎn)到社區(qū)工作的國家干部必須達到自治區(qū)的硬性要求。注重培養(yǎng)選派一批少數(shù)民族干部到社區(qū)工作。做好社區(qū)干部的思想工作，采取靈活、有效的方法解決好干部的待遇問題，做到栓心留人，保持隊伍的相對穩(wěn)定和良好的精神狀態(tài)。針對目前社區(qū)干部隊伍現(xiàn)狀，抓緊制定并落實社區(qū)干部分級培訓規(guī)劃，采取多種形式開展好培訓工作。少數(shù)民族聚居社區(qū)的干部還要加強“雙語”能力的培訓。

3、抓緊制定并組織實施社區(qū)陣地建設(shè)規(guī)劃，提前做好明年建設(shè)計劃，堅持財政投入為主，整合各類資源，確保在20xx年前使社區(qū)辦公服務(wù)場所全部達標。今年新建的陣地要加快進度，確保年內(nèi)投入使用。

4、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費嚴格按照自治區(qū)規(guī)定的標準，年底前必須落實到位，重點復雜社區(qū)的經(jīng)費標準還要適當增加。同時解決好社區(qū)辦公場所正常運轉(zhuǎn)所需水、電、暖等費用。

5、按照四個“有利于”的原則，創(chuàng)新社區(qū)基層黨組織設(shè)置，在具備條件的社區(qū)及時成立黨總支，在具備條件的居民小區(qū)、樓幢或院落及時設(shè)置黨支部或黨小組，逐步形成黨總支建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓幢的黨組織網(wǎng)絡(luò)。及時跟進城市新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)的建設(shè)，使黨在城市的工作實現(xiàn)無縫隙覆蓋。堅持因地制宜，做好社區(qū)黨員分類管理工作。

6、按照城市管理重心下移的要求，做好部分事權(quán)下放移交社區(qū)的工作，落實好行政性事務(wù)社區(qū)準入制度，保障社區(qū)黨組織應有的自主權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善共駐共建相關(guān)制度，落實好評先評優(yōu)征求社區(qū)意見制度，豐富活動載體，增強共建幫扶效果。

7、加強社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行集行政管理、社區(qū)事務(wù)、便民服務(wù)為一體的“一站式”服務(wù)。落實好社區(qū)干部錯時工作制，繼續(xù)深化全程代辦制、首問負責、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、責任追究、績效評估等制度。堅持無償?shù)蛢數(shù)脑瓌t，做好服務(wù)群眾工作。組織黨團員及各類積極分子開展志愿服務(wù)，鼓勵和引導居民開展群眾性自助和互助服務(wù)。積極探索建立社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。

8、繼續(xù)加大選派黨企雙掛職人員力度，完善選派、培訓、管理、考核等配套制度。繼續(xù)抓好企業(yè)黨組織的組建工作，有3名以上正式黨員的兩新黨組織單建率和不足3名黨員的聯(lián)建率均達100%。加強對工業(yè)園區(qū)黨建工作的指導，做好關(guān)停企業(yè)黨員的管理教育工作。加強企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的載體。加大在新社會組織中建立黨組織的工作力度，力求實現(xiàn)更大突破。

(三)貫徹推進會精神，抓好“四知四清四掌握”工作機制的落實。

結(jié)合各地實際，制定進一步推進“四知四清四掌握”工作機制的具體措施，明確重點任務(wù)，完善配套制度，強化督促檢查，抓好工作落實。運用好“四知四清四掌握”工作機制的成果，解決好基層組織建設(shè)中的突出問題。分級建立考核管理制度，把“四知四清四掌握”工作機制推進情況作為基層黨建工作考核、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部業(yè)績考核、村居干部和駐村干部目標考核的重要內(nèi)容，提出具體的操作辦法，分級組織實施。

(四)落實工作機制，突出總結(jié)創(chuàng)新。

健全述職、測評、考核三位一體的的責任機制，進一步完善黨委(黨組)班子及成員履行基層黨建責任測評考核制度，深化基層黨建責任“三級雙向”述職活動，改進方法，在跟進中抓好落實。制定“聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)”考評細則，做好對成員單位履行黨建工作職責的考核工作。按照自治區(qū)文件要求，進一步拓展村企共建活動。完善“三級聯(lián)創(chuàng)”實施細則，做好“五好”黨組織的抽查、復驗工作。認真進行回頭看，對亮點工作和創(chuàng)新做法認真總結(jié)，推出一批在全地區(qū)、全疆叫得響的創(chuàng)新成果。結(jié)合xx屆三中全會精神和科學發(fā)展觀的學習，及時謀劃好明年的工作，為明年基層組織建設(shè)邁上新臺階打好基礎(chǔ)。

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