法治與創(chuàng)新申論范文(模板9篇)

閱讀是提高自己思維能力的有效途徑。寫總結(jié)時，我們可以逐步分析問題并提出解決方案，使總結(jié)具有實際指導(dǎo)意義。在下面給大家展示一些值得一讀的總結(jié)范文，希望能夠啟發(fā)大家寫出更好的總結(jié)。

法治與創(chuàng)新申論篇一

3、創(chuàng)造力是可以傳遞的。紐約州立大學(xué)的研究顯示，學(xué)完一輪創(chuàng)造課程后，學(xué)生的創(chuàng)造性思維能力幾乎成倍增長。

4、創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。

6、人生最高之理想，在求達于真理。

7、路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。

9、若無某種大膽放肆的猜想，一般是不可能有知識的進展的。——愛因斯坦。

11、非經(jīng)自己努力所得的創(chuàng)新，就不是真正的創(chuàng)新?！上滦抑?。

12、中國教育之通病是教用腦的人不用手，不教用手的人用腦，所以一無所能。中國教育革命的對策是手腦聯(lián)盟，結(jié)果是手與腦的力量都可以大到不可思議。

14、距離已經(jīng)消失，要么創(chuàng)新，要么死亡?！旭R斯·彼得斯。

15、在創(chuàng)造家的事業(yè)中，每一步都要三思而后行，而不是盲目地瞎碰。——米丘林。

16、提出正確的問題，往往等于解決了問題的一半。

17、凡能獨立工作的人，一定能對自己的工作開辟一條新的路線?！獏怯杏?xùn)。

20、一個具有天才的稟賦的人，絕不遵循常人的思維途徑?！緶_。

21、我們發(fā)現(xiàn)了兒童有創(chuàng)造力，認識了兒童有創(chuàng)造力，就須進一步把兒童的創(chuàng)造力解放出來。

22、要解放孩子的頭腦雙手腳空間時間，使他們充分得到自由的生活，從自由的生活中得到真正的教育。

24、創(chuàng)造力是人類最變通的工具，創(chuàng)造機會和創(chuàng)造性問題比比皆是，關(guān)鍵是我們能否學(xué)會使用這一工具，能否發(fā)現(xiàn)這機會和問題。

25、能正確地提出問題就是邁出了創(chuàng)新的第一步?！钫?。

26、知道事物應(yīng)該是什么樣，說明你是聰明的人；知道事物實際是什么樣，說明你是有經(jīng)驗的人；知道怎樣使事物變得更好，說明你是有才能的人。

27、即使你很成功地模仿了一個有天才的人，你也缺乏他的獨創(chuàng)精神。

28、創(chuàng)意，就是培養(yǎng)創(chuàng)造性思考所需的態(tài)度。

29、提出一個問題往往比解決一個問題更重要，因為解決問題也許僅是一個數(shù)學(xué)上或?qū)嶒炆系募寄芏?，而提出新的問題，新的可能性，從新的角度來看舊的問題，卻需要有創(chuàng)造性的想象力，而且標志著科學(xué)的真正進步。

31、想出新辦法的人在他的辦法沒有成功以前，人家總說他是異想天開。——馬克·吐溫。

32、致富的秘訣，在于“大膽創(chuàng)新眼光獨到”八個大字?！愑駮?。

35、創(chuàng)造力是最珍貴的`財富，你有這種能力，能夠把握生活最佳的時機，締造偉大的成就。別忘了你是導(dǎo)演編劇兼演員。

37、如果學(xué)習(xí)只在模仿，那么我們就不會有科學(xué)，也不會有技術(shù)?！郀柣?/p>

38、距離已經(jīng)消失，要么創(chuàng)新，要么死亡?！旭R斯彼得斯。

39、手腦雙全，是創(chuàng)造教育的目的。

42、應(yīng)該讓每一門課程都有助于培養(yǎng)創(chuàng)造性。就是說，教育道德應(yīng)該有助于造就一種更佳類型的人，這樣，附帶地也自然會使他在生活地各個方面更有創(chuàng)造性。

44、新的研究表明，智能包括大量的使普通人也能大顯神通的技能。

47、提出一個問題往往比解決一個更重要。因為解決問題也許僅是一個數(shù)學(xué)上或?qū)嶒炆系募寄芏眩岢鲂碌膯栴}，卻需要有創(chuàng)造性的想像力，而且標志著科學(xué)的真正進步。

51、保守是舒服的產(chǎn)物。——高爾基。

52、人之可貴在于能創(chuàng)造性地思維。

53、對新的對象必須創(chuàng)出全新的概念。——柏格森。

54、人類的創(chuàng)新之舉是極其困難的，因此便把已有的形式視為神圣的遺產(chǎn)?！缮?/p>

56、創(chuàng)新是科學(xué)房屋的生命力?！⑽髂?。

57、我們從失敗中學(xué)到的東西要比在成功中學(xué)到的東西多得多?！惯~爾斯。

58、科學(xué)到了最后階段，便遇上了想象?！旯?。

法治與創(chuàng)新申論篇二

法治與創(chuàng)新是現(xiàn)代社會不可或缺的兩個重要因素，對于一個國家或一個組織來說，法治的落實和創(chuàng)新的推進都是至關(guān)重要的。在長期的實踐中，我深切體會到法治與創(chuàng)新之間的密切關(guān)系以及它們對于社會進步的重要作用。下面將結(jié)合我個人的體會，從歷史典故、實踐案例、思考方法、目標導(dǎo)向和個人成長等五個方面，對法治與創(chuàng)新進行探討。

首先，從歷史典故的角度來看，法治與創(chuàng)新的關(guān)系早在古代就有所體現(xiàn)。古代希臘有一位偉大的哲學(xué)家蘇格拉底，在他的教導(dǎo)下培養(yǎng)出了眾多杰出學(xué)生，其中最為著名的就是柏拉圖。蘇格拉底的法治思想以及柏拉圖對于國家法律體系的構(gòu)建思考，為后來社會法治的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。而對于創(chuàng)新來說，蘇格拉底的質(zhì)詢式教學(xué)方法和柏拉圖的理念探索為后世的思維創(chuàng)新提供了啟示。因此，歷史典故中的法治與創(chuàng)新的聯(lián)系告訴了我們，法治的建立需要創(chuàng)新的思維方法來推動，而創(chuàng)新的實現(xiàn)也需要法治的保障來規(guī)范。

其次，實踐案例也能夠反映出法治與創(chuàng)新之間的緊密關(guān)系。近年來，各國都在積極推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。而這種創(chuàng)新需要在法治的框架下實施，以保證創(chuàng)新能夠規(guī)范進行。例如，科技公司在研發(fā)新產(chǎn)品時必須符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，不能侵犯他人的合法權(quán)益；創(chuàng)業(yè)團隊在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時也需要確保自己的行為合法合規(guī)，遵守相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)、勞動法等法規(guī)。只有在法治的保障下，創(chuàng)新才能更好地發(fā)展，成為社會進步的推動力量。

第三，對于法治與創(chuàng)新的思考方法而言，我們需要學(xué)會將二者有機結(jié)合起來。在具體實踐中，法治是可操作性強、突破較小的規(guī)范，而創(chuàng)新則是開放性強、具有突破性的思維方式。因此，在創(chuàng)新過程中，我們應(yīng)該在尊重法治的基礎(chǔ)上，積極發(fā)掘和挖掘突破法治的可能性，從而推動法治的發(fā)展。同時，在法治的框架下，我們也應(yīng)該運用創(chuàng)新的思維方法，以更加靈活和前瞻的方式來解決問題，為社會發(fā)展帶來新的突破。

第四，法治與創(chuàng)新都必須以目標導(dǎo)向為核心。法治的建設(shè)需要明確的目標和方向，明確各種利益的平衡和權(quán)益的保護；創(chuàng)新也需要明確所要達到的目標，以及如何在法治的框架下實現(xiàn)目標。在實踐中，我們必須清楚地找到自身的目標，并通過法治構(gòu)建和創(chuàng)新思維來推動目標的實現(xiàn)。只有通過目標導(dǎo)向的方式，法治才能更好地服務(wù)于社會，創(chuàng)新才能更好地推動社會進步。

最后，法治與創(chuàng)新的關(guān)系對個人成長也有著重要的意義。在法治的框架下，個人接受到更好的保護和約束，能夠更好地發(fā)揮自身的才能和優(yōu)勢；而創(chuàng)新則為個人提供了施展才華和實現(xiàn)價值的舞臺。個人在追求創(chuàng)新的過程中，需要遵循法治的原則和規(guī)定，才能更好地實現(xiàn)自身的價值和夢想。反過來，個人的成長和進步也能夠推動法治和創(chuàng)新的發(fā)展，在這個過程中形成良性循環(huán)。

綜上所述，法治與創(chuàng)新是相輔相成、不可分割的兩個重要因素，對于個人、組織和國家的發(fā)展都有著重要的作用。通過深入思考歷史典故、實踐案例、思考方法、目標導(dǎo)向和個人成長等五個方面，我們能夠更好地理解和把握法治與創(chuàng)新之間的聯(lián)系，同時也能夠在實踐中更好地推動法治與創(chuàng)新的發(fā)展，為社會進步貢獻自己的力量。

法治與創(chuàng)新申論篇三

第一段：引言（200字）。

在當今社會，法治是國家與公民和企業(yè)之間的基礎(chǔ)性關(guān)系，而法治人才的培養(yǎng)成為了建設(shè)法治社會的重要任務(wù)。為了從根本上推進法治建設(shè)，我參與了一項名為“創(chuàng)新培養(yǎng)法治人才”的項目。通過這個項目，我深刻體會到了培養(yǎng)法治人才的重要性和創(chuàng)新方法的有效性。

第二段：增強法律學(xué)習(xí)興趣（200字）。

在項目中，我們通過組織各類專題講座和學(xué)術(shù)討論，讓學(xué)員們對法治有了更全面的認知。同時，我們還鼓勵學(xué)員們主動參與法律實踐活動，如學(xué)院法律咨詢中心和模擬法庭的工作。這些實踐活動使我增強了對法律學(xué)習(xí)的興趣，深入了解了法律的精深和復(fù)雜。在實踐活動中，我學(xué)會了觀察和理解案件背后的法律原則和規(guī)范，注重法律的實際運用，并且能夠逐漸形成自己的法律思維方式。

第三段：拓展法律知識廣度（200字）。

此外，創(chuàng)新培養(yǎng)法治人才還注重拓展學(xué)員的法律知識廣度。我們通過深入學(xué)習(xí)不同法域的法律制度和法規(guī)，學(xué)習(xí)國際法、商法、勞動法等多個領(lǐng)域的法律知識。這種綜合學(xué)習(xí)的方式不僅增加了學(xué)員的法律知識儲備，還培養(yǎng)了我們獨立處理多領(lǐng)域法律問題的能力。在實踐中，我注意跨學(xué)科的學(xué)習(xí)，與其他領(lǐng)域的專家共同討論并解決復(fù)雜的法律問題。這使我逐漸形成了法學(xué)與其他學(xué)科的結(jié)合思維，更能靈活應(yīng)對現(xiàn)實中的法律挑戰(zhàn)。

第四段：培養(yǎng)法律實踐能力（200字）。

創(chuàng)新培養(yǎng)法治人才還強調(diào)培養(yǎng)學(xué)員的法律實踐能力。通過參與實際案例的研究和法律規(guī)劃，我學(xué)會了運用法律理論知識指導(dǎo)實踐，并實現(xiàn)理論與實踐的有機結(jié)合。在模擬法庭中扮演各種角色并承擔(dān)各種任務(wù)，我逐漸培養(yǎng)了應(yīng)對復(fù)雜案件和緊急情況的能力，提高了辯論和論證的技巧。這些實踐經(jīng)驗不僅增加了我們對法律實踐的認識，還培養(yǎng)了我們的團隊合作和領(lǐng)導(dǎo)能力。

第五段：總結(jié)（200字）。

通過參與“創(chuàng)新培養(yǎng)法治人才”項目，我深刻認識到培養(yǎng)法治人才的重要性和創(chuàng)新方法的有效性。除了加強法律學(xué)習(xí)興趣，拓展法律知識廣度和培養(yǎng)法律實踐能力外，我們還應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)員的綜合素質(zhì)和道德修養(yǎng)，使其成為不僅具備專業(yè)素養(yǎng)，還具備社會責(zé)任感和公正精神的法治人才。我將繼續(xù)努力深化法學(xué)知識，提高法律實踐能力，以推動法治社會的建設(shè)。同時，我也希望更多的青年能加入到培養(yǎng)法治人才的行列中來，共同推進法治事業(yè)的不斷發(fā)展。

法治與創(chuàng)新申論篇四

開業(yè)成本：5萬元。

員工工資：6-10人，5000元左右。

流動資金：2萬元。

月盈利：2萬元左右。

二、市場分析。

家裝潛力巨大，裝飾公司創(chuàng)業(yè)計劃書。據(jù)統(tǒng)計，這幾年全國家居裝飾業(yè)的總產(chǎn)值為1200億元，是20世紀90年代的40倍，年均遞增45%，大體上每兩年翻一番，相當于全國城鎮(zhèn)住宅年投資總額的30%。有一種大膽的估計：家居裝飾在未來兩三年內(nèi)將達到2000億到3000億元，即相當于住宅投資總額的一半左右。這不是虛張聲勢或盲目樂觀。家裝公司是從1998年發(fā)展起來的，發(fā)展到今天已有較大的進步，該行業(yè)也成為社會上一個較熱門的行業(yè)。人們都想給自己營造一個安逸舒適的空間，對居室環(huán)境的要求也越來越高。近年來房產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)出大量的戶型，也為家裝行業(yè)的發(fā)展帶來廣大的空間和無限的商機。據(jù)專家分析，家裝市場在未來幾年內(nèi)仍有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、地址選擇。

家庭裝修公司的理想選址一般在新建成的居民住宅區(qū)、建材市場或大型居住區(qū)的聚集地。四、特色門面設(shè)計家庭裝潢公司與其他行業(yè)不同，格外重視公司的“門面”，它不僅僅從一個側(cè)面展示了企業(yè)的形象，也在消然地輸出一種理念。對于正在選擇裝潢公司的人來說，裝潢公司的“門面”可作為一種很好的“參照物”，下面提供幾種樣式供參考。

1、追求“后現(xiàn)代主義”

“后現(xiàn)代主義”將設(shè)計突出地表現(xiàn)出來，傳達的是一種設(shè)計理念。因此，在裝修的時候保留空間功能的完整，而不必做過多的修飾。比如墻面的處理，鉚釘都裸露在外，只是用色彩來重現(xiàn)建筑的美；不規(guī)則的幾何形體錯落有致，金屬得到了設(shè)計師的偏愛，這些都表現(xiàn)出了“后現(xiàn)代主義”的理念。

2、向往簡約“古典主義”

裝潢公司總是喜歡突出自身的個性，通過裝飾好自己的門面向顧客展示自己對設(shè)計的獨到見解及敬業(yè)精神。簡約的“古典主義”使設(shè)計風(fēng)格顯得高雅，如果能再配上周邊的環(huán)境，將會使整體設(shè)計更具風(fēng)雅。

3、返璞歸真，滄桑懷舊。

在鋼筋水泥般的城市住久了，人們便開始向往自然的風(fēng)光，追憶滄桑歲月，斑駁的磚墻，蒼老的木柱木螺，凹凸不平的松木地板，落地的大鐵門銹跡斑斑，上面是一排排赤裸的鉚釘，開啟時吱吱呀呀地響，仿佛是歷史的腳步。這樣的設(shè)計正迎合了那種飽經(jīng)滄桑歲月人的一種心理。

4、藝術(shù)與商業(yè)的完美結(jié)合。

四、房間特色設(shè)計。

每一個房間的裝飾都有自己獨特的地方，但這獨特之處又有一定的.規(guī)律性和時代性，把所有這些精華部分提煉出來，在室內(nèi)各處墻面造型及家具造型的表現(xiàn)形式，稱之為室內(nèi)裝飾風(fēng)格。下列幾個設(shè)計思路，可供讀者參考：

1、結(jié)構(gòu)貫通出空間；

2、色彩融合出氣氛；

3、材料交合出品位；

4、造型融合出旋律。

在進行墻體裝修時，可將一些實用性強、色彩風(fēng)格與墻面協(xié)調(diào)統(tǒng)一，例如：門廳中的鞋柜；廚房衛(wèi)生間的壁柜、吊柜；客廳臥室的角柜等。在面積較大但高度不夠的客廳里，一般可舍棄美麗的吊燈，在天花板設(shè)計時放置一個圓形、橢圓形或方形、六角、八角的燈池（2平方米或5平方米），將射燈藏于燈池周邊內(nèi)，這樣天花板即成了燈的一部分，在渾然一體中擴大了客廳的視覺高度。對于那些有偏愛的，可根據(jù)其愛好設(shè)計相應(yīng)的風(fēng)格，將一切巧妙運用起來，以達到色彩的整體性。既能表現(xiàn)出氣氛，又能得到空間擴大的效果。有些房間為平面直角，而家具卻是一些曲面、曲線，顯得不太協(xié)調(diào)，這樣就要對房間進行處理，如拱形的屋頂、拱形的門楣等；以高低錯落的板塊來裝修天花板，內(nèi)設(shè)照明燈，表現(xiàn)空間之美；有人喜歡板面造型，對墻體的裝修用板塊的形式來打造高大肅穆的效果；以二三級臺階來營造登堂入室的大家之氣；在家具的選擇上可選用兩種顏色板塊組合而成的新潮家具。這其中便蘊含了一種旋律美。

五、經(jīng)營建議。

1、簽訂一份公平的合同在雙方協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，簽訂一份公平又詳細的合同，是十分有必要的，工作計劃《裝飾公司創(chuàng)業(yè)計劃書》。有的客戶不認真審核合同輕率簽字，到后來遇到糾紛往往是很平常的事情。然而，裝修公司由于制作合同不嚴密、不詳盡，自食其果的非常多。

2、制作一份詳細的報價表這是裝修中的主要程序之一。報價表要力求詳盡，包括所有的承包項目、單價、單位及金額，還應(yīng)標明哪些材料是裝修公司購買，哪些是客戶自購，大致燈具、潔具、空調(diào)，小至拉手、門鎖都要囊括在內(nèi)。有了這樣一份詳盡的報價表，就會減少許多不必要的麻煩。一份詳細的報價表的重要性是不言而喻的，它能夠與合同相提并論。

3、在施工過程中，同客戶相處要融洽，要盡量尊重客戶的意見某些裝飾公司在簽合同前后往往言行不一、兩副嘴臉。絲毫不尊重客戶合理的意見及要求。當客戶要求修改圖紙時，甚至對客戶出言不遜，大談設(shè)計風(fēng)格等專業(yè)術(shù)語，搞得客戶非常難堪，當施工中出現(xiàn)錯誤時強詞狡辯等。這些現(xiàn)象是必須避免的。裝修公司既要虛心聽取客戶的意見，又要勇于承認并改正自身存在的缺點與錯誤，并做到及時向客戶說明，與客戶之間建立一種和諧融洽的關(guān)系。

4、進一步擴大透明度做事情增加透明度，有了問題坦誠向客戶說明，這樣便會增強客戶對你的信任感。那些認為“無商不奸”的人是掙不到錢的，許多客戶會對你“望風(fēng)而逃”。

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法治與創(chuàng)新申論篇五

第一段：引言（200字）。

當今社會，法治和創(chuàng)新成為人們越來越關(guān)注的話題。法治是社會進步和發(fā)展的基石，而創(chuàng)新則是推動社會進步和發(fā)展的動力。法治和創(chuàng)新并不矛盾，相反，二者可以相互促進、共同發(fā)展。在法治的保障下，創(chuàng)新能夠得到良好的環(huán)境和支持；而創(chuàng)新的推動又能為法治提供新的思路和方法。在以法治為基礎(chǔ)的社會中，創(chuàng)新能夠更好地發(fā)揮作用，為社會發(fā)展注入新的活力。本文將從個人角度出發(fā)，探討法治與創(chuàng)新之間的關(guān)系，并分享自己的心得體會。

法治為創(chuàng)新提供了有力的保障。在一個法治社會中，人們的知識產(chǎn)權(quán)得到保護，商業(yè)環(huán)境穩(wěn)定有序，創(chuàng)新成果能夠得到公正評價和合法收益。例如，專利制度和著作權(quán)法等法律規(guī)定，保護著創(chuàng)新者的利益，激勵人們進行創(chuàng)新。此外，法治還能夠提供公正的法律程序，為創(chuàng)新者提供維權(quán)的渠道。當創(chuàng)新者的權(quán)益受到侵害時，他們可以依法維權(quán)，使自己的創(chuàng)新成果得到合法保護。因此，法治的存在，使得創(chuàng)新能夠在一個穩(wěn)定、公正的環(huán)境中進行。

第三段：創(chuàng)新推動法治（300字）。

創(chuàng)新也能為法治提供新的思路和方法。隨著科技的進步和社會的發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的問題和挑戰(zhàn)，對法治提出了新的要求。通過創(chuàng)新，可以探索更加高效的司法機制，提高法治的水平和效果。例如，現(xiàn)在有些地方引入了人工智能技術(shù)來輔助法官進行案件審理，提高了審判質(zhì)量和效率。另外，通過創(chuàng)新，可以發(fā)展出新的法律理論和觀念，為法治提供新的思路和方法。例如，網(wǎng)絡(luò)空間的出現(xiàn)和發(fā)展，為法治帶來了新的挑戰(zhàn)。如何保護網(wǎng)絡(luò)安全和個人隱私，是一個新的法律問題。通過創(chuàng)新，我們可以研究并制定出適應(yīng)時代發(fā)展需要的法律規(guī)定，為法治提供了更新的思路。

第四段：自我體會（300字）。

在我個人的經(jīng)歷中，法治和創(chuàng)新之間的關(guān)系也得到了體現(xiàn)。作為一名大學(xué)生，我深切感受到了法治對創(chuàng)新的保護和促進。在學(xué)術(shù)界，我們的科研成果能夠通過專利申請得到保護，并且在學(xué)術(shù)評價中被公正地評估。這為我們提供了創(chuàng)新的動力和保障，激發(fā)了我們不斷探索和創(chuàng)新的熱情。同時，我也意識到，只有在法治的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，我們的創(chuàng)新才能夠得到更大的發(fā)展和應(yīng)用。在日常生活中，我們也要遵守法律規(guī)定，明白自己的權(quán)益和義務(wù)，否則就有可能因為違法行為而受到相應(yīng)的處罰。因此，法治不僅是保障創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也是我們行為規(guī)范的依據(jù)。

第五段：結(jié)尾（200字）。

綜上所述，法治與創(chuàng)新之間雖然存在著密切的關(guān)系，但也必須保持良好的平衡。法治不能阻礙創(chuàng)新的發(fā)展，而應(yīng)該為其提供保障和支持；創(chuàng)新也不能違法亂紀，而應(yīng)該在法治的框架下進行。只有在法治的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，我們的社會才能夠穩(wěn)定有序地發(fā)展，創(chuàng)新才能夠為我們的社會帶來更多的動力和活力。因此，我們應(yīng)該加強對法治和創(chuàng)新的學(xué)習(xí)和理解，共同努力營造一個法治和創(chuàng)新充分發(fā)展的社會環(huán)境。只有這樣，我們才能夠?qū)崿F(xiàn)個人的價值和社會的進步。

法治與創(chuàng)新申論篇六

內(nèi)部控制的發(fā)展與創(chuàng)新。

一、內(nèi)部控制的歷史淵源。

（一）內(nèi)部控制與審計的淵源。

人們普遍認為內(nèi)部控制制度是審計的基礎(chǔ)?！皟?nèi)部控制”這個概念是在審計專業(yè)文獻中被第一次提出的，在審計的整個發(fā)展歷程中，似乎也總能見到內(nèi)部控制的印跡。從17“南海公司”事件揭開審計登上世界舞臺的序幕開始，在以查錯防弊為主要目的的審計發(fā)展進程中，前后經(jīng)歷了三種審計模式，即賬項基礎(chǔ)審計模式、制度基礎(chǔ)審計模式與風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ?。但無論是賬項基礎(chǔ)審計還是制度基礎(chǔ)審計，其主要目的都是查錯防弊，所揭示的問題許多都源于內(nèi)部控制的缺失。20世紀80年代以前，盡管審計師對審計對象的內(nèi)部控制進行測試，估算審計風(fēng)險，但更多的是將它作為一種審計方法，并沒有關(guān)注風(fēng)險以及控制風(fēng)險對企業(yè)生存發(fā)展的影響。而隨著經(jīng)濟的發(fā)展，面對日益復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險能力不足甚至?xí)頌?zāi)難性后果的現(xiàn)象引起世人廣泛關(guān)注。人們開始重新審視內(nèi)部控制與審計之間的關(guān)系。內(nèi)部控制與審計的發(fā)展也出現(xiàn)了各自新的軌道。一方面，審計職業(yè)界不斷探索創(chuàng)新審計的思路，將財務(wù)報表錯報漏報的風(fēng)險與企業(yè)整體戰(zhàn)略風(fēng)險分析結(jié)合起來，充分披露企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險狀況及其審計影響。另一方面，內(nèi)部控制在理論與實踐中不斷得到擴展與延伸，在管理領(lǐng)域走出了一條寬闊大道。從傳統(tǒng)意義上的內(nèi)部牽制、會計控制與管理控制、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制整體框架，發(fā)展到與治理、風(fēng)險管理過程相結(jié)合，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展起到了保駕護航的作用。

（二）內(nèi)部控制與管理的淵源。

控制是管理的應(yīng)有之義，有管理就有控制。管理學(xué)述及的控制一般包括三個環(huán)節(jié)：確立標準、比較并揭示偏差、采取措施糾正偏差。這就使傳統(tǒng)意義上的控制具有三個主要特點，即標準相對穩(wěn)定、以糾正不利偏差為目的、以事后控制為主要形式。重在“維持現(xiàn)狀以符合標準”,即控制的第一層含義。這種控制同時體現(xiàn)了將創(chuàng)造價值的資源與活動局限于已使用和正在使用或發(fā)生的資源與活動的認識。

在新經(jīng)濟條件下，為了適應(yīng)有著極強不確定性的競爭環(huán)境，企業(yè)不再是管理關(guān)系清楚、作業(yè)流程穩(wěn)定的組織，而是朝著成為一個能夠滿足客戶需求，適應(yīng)市場競爭變化的有機組織方向努力。強調(diào)授權(quán)、指令和標準的“維持現(xiàn)狀”的控制理念在企業(yè)戰(zhàn)略管理發(fā)展中受到了嚴峻挑戰(zhàn)，而自主優(yōu)化和自我調(diào)整的“改善現(xiàn)狀以促進發(fā)展”控制思想顯然更符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。因此，現(xiàn)代內(nèi)部控制由“糾偏”向“引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變是大勢所趨。同時，現(xiàn)代內(nèi)部控制制度也將成為組織改進流程、強化適應(yīng)能力并使之持續(xù)提高的一項管理制度。

二、現(xiàn)代內(nèi)部控制發(fā)展中的幾個重要問題。

如前所述，為適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展，內(nèi)部控制必須由“維持現(xiàn)狀”向“改善現(xiàn)狀”轉(zhuǎn)變，由重“糾偏”向重“引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變過程中，有如下幾個問題需要關(guān)注：

1、控制對象與內(nèi)容的可控性。控制的核心問題是控制對象與內(nèi)容可控，進而才能通過調(diào)整行為標準來改善現(xiàn)狀。從理論上講，控制的對象既包括正在使用或發(fā)生的資源與活動，也包括已經(jīng)使用或發(fā)生的資源與活動，還有未來將要使用或發(fā)生的資源與活動。這些控制對象主要有以下兩個特點：一是控制主體有所不同。對于正在使用或已經(jīng)使用的資源，它的控制主體主要是員工等具體業(yè)務(wù)執(zhí)行者，而對于未來將使用的資源，擁有決策權(quán)的管理者是其控制主體；二是資源利用效果衡量的模糊性。過去、現(xiàn)在、將來的資源利用效果都會影響一項業(yè)務(wù)的績效，而且這種影響大小很難準確區(qū)分。這些特點無時無刻不在影響著內(nèi)部控制的運行效果，也使人們對“改善現(xiàn)狀以促進發(fā)展”的內(nèi)部控制運行機制尚未找到有效途徑。

2、組織個體目標與總體目標的不一致性。改善現(xiàn)狀是現(xiàn)代內(nèi)部控制的立足點。在實踐中，人們比較容易接受局部改善，因為局部改善比較容易計量而且與具體行為直接相關(guān)。但局部改善未必有利于企業(yè)整體發(fā)展，有時甚至?xí)聿焕绊?。對組織個體而言，總體改善意味著放棄個體利益。組織個體目標與總體目標的不一致性同樣影響著控制運行的實際效果。

3、控制環(huán)節(jié)的相互影響。組織中的每個成員分布在流程中相互連接的不同環(huán)節(jié)，各個控制點正在進行的活動不是孤立的`，其控制效果既受以往完成的活動狀況的影響，也對將來狀態(tài)及效果產(chǎn)生影響。如果控制過程過分追求責(zé)任控制，使每個組織成員只關(guān)心自己行為的直接后果而無視處于流程中的下一控制環(huán)節(jié)所帶來的連帶效應(yīng)，必然導(dǎo)致組織內(nèi)部不協(xié)調(diào)，增加不必要的管理損耗。因此，現(xiàn)代內(nèi)部控制在立足未來、改善現(xiàn)狀的同時，必須考慮整體效果并樹立系統(tǒng)觀念。

4、業(yè)績衡量的模糊性。業(yè)績是控制的結(jié)果體現(xiàn)，對業(yè)績的正確衡量有利于判斷控制的效果以及指明未來改善的方向。組織中一般通過設(shè)定指標來進行業(yè)績衡量。判斷所設(shè)定指標對特定主體是否可控，美國管理會計學(xué)界曾提出三條標準，即指標可衡量性、主體可知性和可影響性。但實踐中，即使設(shè)定了符合需要的指標，也很難對業(yè)績進行準確恰當?shù)暮饬俊Ｖ饕腥齻€方面的原因：首先，在執(zhí)行組織目標、預(yù)算的過程中存在著各種不確定性；其次，對于規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的組織來說，很難明確區(qū)分單個部門或個人對業(yè)績的貢獻程度；另外，控制環(huán)節(jié)的相互影響也使某一環(huán)節(jié)對組織目標實現(xiàn)的影響程度很難界定?？梢哉f，組織中難以自上而下形成強有力的自我控制意識與業(yè)績衡量的模糊性有著相當大的關(guān)系。所以，恰當解決業(yè)績衡量的模糊性問題是促進組織控制文化形成的關(guān)鍵。

5、信息系統(tǒng)建設(shè)。傳統(tǒng)的內(nèi)部控制系統(tǒng)強調(diào)權(quán)力的制衡，而忽視信息系統(tǒng)的建設(shè)。但正如coso報告《內(nèi)部控制整體框架》（1992）中指出的，信息與溝通是內(nèi)部控制要素的重要組成部分，相當于組織內(nèi)部控制有效運行的神經(jīng)中樞系統(tǒng)。管理基于信息，控制也要基于信息。當基于信息的系統(tǒng)用于保持或改變組織的活動模式時就成為控制系統(tǒng)。信息的集成、傳遞的滯后會導(dǎo)致事前因?qū)嶋H后果未知而無法控制；事中因無法獲得實時信息而無力控制；事后缺少反饋信息而無可控制。信息技術(shù)的高速發(fā)展與廣泛應(yīng)用給內(nèi)部控制帶來了新的挑戰(zhàn)與機遇。信息技術(shù)與業(yè)務(wù)活動的有效結(jié)合，使獲取實時信息成為可能，有助于強化事前控制與事中控制，提高組織的快速反應(yīng)能力。因此，信息系統(tǒng)的建設(shè)是現(xiàn)代內(nèi)部控制體系建設(shè)中的重要課題。美國信息系統(tǒng)審計與控制協(xié)會（isaca）發(fā)布的cobit是目前較為全面的內(nèi)部控制規(guī)范，它認為一個完整的內(nèi)部控制框架包括公司層次的控制（companylevelcontrol）、交易層次的控制（transactionallevelcontrol）、it基礎(chǔ)的控制（generalcomputercontrol）三個部分。

6、控制語言的可理解性。內(nèi)部控制系統(tǒng)應(yīng)當是組織內(nèi)每個成員都能理解的“標準語言”.組織成員對內(nèi)部控制的充分理解和準確執(zhí)行可以確保組織內(nèi)部控制的運行有效。組織應(yīng)培養(yǎng)員工對內(nèi)部控制的理解能力，以減少控制執(zhí)行過程中在優(yōu)化行為方面產(chǎn)生的分歧。

三、內(nèi)部控制的新視點。

對于以上問題，我國有關(guān)學(xué)者圍繞內(nèi)部控制系統(tǒng)的運行機制、內(nèi)部控制系統(tǒng)的構(gòu)建等內(nèi)容提出了一些新的觀點，并進行了有益的探索。

谷祺、張相洲提出的內(nèi)部控制的三維系統(tǒng)觀認為，內(nèi)部控制是由制度、市場、文化三個維度構(gòu)成的有機系統(tǒng)，制度控制、市場控制、文化控制是企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的三種典型控制機制，而企業(yè)實際運行的內(nèi)部控制系統(tǒng)則是以制度、市場、文化為維度的三角形平面區(qū)域中的一個點，是制度控制、市場控制、文化控制三種機制的有機結(jié)合。內(nèi)部控制的三維系統(tǒng)觀認為，制度控制是內(nèi)部控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)，同時強調(diào)文化控制對組織戰(zhàn)略目標實現(xiàn)具有重要作用。

楊有紅、胡燕（）指出，內(nèi)部控制系統(tǒng)局限性的克服不僅依靠系統(tǒng)本身的完善，還依賴于公司治理與內(nèi)部控制兩者間的有效對接。

還有其他一些學(xué)者從經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)的角度開拓內(nèi)部控制研究的新視野。思路與途徑雖有所不同，但有一點是共同的，即現(xiàn)代內(nèi)部控制雖然仍以權(quán)力制衡為出發(fā)點，但突破了“糾錯防弊、保障生存”的局限，向著“改善現(xiàn)狀、關(guān)注發(fā)展”的方向邁進，以促進不斷革新的有機組織自我調(diào)整、自我優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展。

“有控則強、失控則弱、無控則亂”.翻開一部部企業(yè)興衰史，但凡失敗的企業(yè)總能找到內(nèi)部控制缺失的問題，而成功公司的長壽秘訣中卻難覓內(nèi)部控制的功績，內(nèi)部控制似乎只與失敗相伴而與成功無緣。然而，可以預(yù)見的是，以“改善現(xiàn)狀”為導(dǎo)向的內(nèi)部控制必將在現(xiàn)代企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展中扮演越來越重要的角色，成為企業(yè)的“長壽基因”.

法治與創(chuàng)新申論篇七

現(xiàn)在大家都在談經(jīng)濟已經(jīng)走出了低谷.這個判斷可能是根據(jù)第一季度和4月份的情況來定的,因為從第一季度的情況看,經(jīng)濟增長的.滑坡到此為止.但是這樣的看法還需要進一步的分析.因為衡量一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟,不是看經(jīng)濟增長率,而是看以下四個指標:一、用電量,因為用電量直接和生產(chǎn)有關(guān)系;二、港口集裝箱的吞吐量;三、公路上貨車的通行量;四、廠房的閑置率.從這四個指標來看,即使經(jīng)濟滑坡停止了,但是要起來,還需要進一步的努力.

作者：厲以寧作者單位：刊名：今日浙江英文刊名：zhejiangtoday年，卷(期)：“”(14)分類號：關(guān)鍵詞：

法治與創(chuàng)新申論篇八

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)意見。

以來，我市緊緊抓住中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)機遇，抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展、做示范，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了明顯成效。同時，轉(zhuǎn)型發(fā)展中還存在著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級任務(wù)艱巨、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后、城市轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)亟待加強等問題。當前，我市已進入轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅期、關(guān)鍵期。為深入貫徹黨的十八大精神，全面落實《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》和《****市建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市總體方案》，進一步加快中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，提出如下意見。

一、堅持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)總戰(zhàn)略。

深入貫徹黨的十八大精神，按照“凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅、爭創(chuàng)一流、綠色發(fā)展”總要求，堅持中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)總戰(zhàn)略，突出抓開放、抓城鎮(zhèn)化、抓改革創(chuàng)新、抓創(chuàng)造新優(yōu)勢四個重點，強力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明建設(shè)、對外開放、深化改革、保障改善民生八項工作，加快推進“十大建設(shè)”，在堅持推動“三化”協(xié)調(diào)的同時促進“四化”同步，打造中原經(jīng)濟區(qū)乃至全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市。

二、明確經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)主要目標。

自我加壓、加快轉(zhuǎn)型、當好示范，通過三年努力，經(jīng)濟發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局基本形成，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)重大突破，人民生活水平顯著提高，人均主要經(jīng)濟指標和經(jīng)濟綜合競爭力走在中原經(jīng)濟區(qū)前列。

地區(qū)生產(chǎn)總值和公共財政預(yù)算收入增速分別達到11%、12%人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到48400元糧食綜合生產(chǎn)能力達到209萬噸以上第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到25%以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到5.6%以上裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到26%高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到28%以上兩化融合評測定級企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)比重達到30%城鎮(zhèn)化率達到53%森林覆蓋率達到27%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22351元農(nóng)民人均純收入達到11225元社會消費品零售總額增速達到16%人均公共預(yù)算支出達到5000元以上全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到1.4%萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降16.1%。

到，地區(qū)生產(chǎn)總值和公共財政預(yù)算收入增速高于全省平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到60000元左右，糧食綜合生產(chǎn)能力達到220萬噸，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到28%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到7%以上，裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到30%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到35%以上，兩化融合評測定級企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)比重達到50%，城鎮(zhèn)化率達到60%，森林覆蓋率達到30.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25415元，農(nóng)民人均純收入達到12100元，社會消費品零售總額年均增速達到16%以上，人均公共預(yù)算支出達到5600元以上，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到2%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降17%，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升。

三、落實經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)主要任務(wù)。

（一）工業(yè)轉(zhuǎn)型方面，突出六大產(chǎn)業(yè)集群培育，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

以培育壯大裝備制造、汽車及零部件、現(xiàn)代循環(huán)化工、鋁深加工、生物醫(yī)藥、新材料等六大產(chǎn)業(yè)集群為突破口，創(chuàng)新驅(qū)動、“兩化”融合，加快重點項目和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、骨干企業(yè)壯大、支撐體系健全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，打造國家先進裝備制造、現(xiàn)代循環(huán)化工、生物三個國家級產(chǎn)業(yè)基地。到20，六大產(chǎn)業(yè)集群銷售收入突破3000億元，占全部工業(yè)銷售收入比重達到60%。

1、加快發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)集群，壯大工業(yè)整體實力。

突出龍頭企業(yè)帶動，強化鏈式集群發(fā)展，著力打造千億元產(chǎn)業(yè)集群。依托廈工機械、大江重工等企業(yè)，發(fā)展工程機械、礦用設(shè)備、造紙裝備等特色產(chǎn)業(yè)鏈，壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；依托風(fēng)神輪胎、瑞慶發(fā)動機、中原內(nèi)配、中軸集團等企業(yè)，發(fā)展綠色輪胎、發(fā)動機、專用車等特色產(chǎn)業(yè)鏈，壯大汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群；依托昊華宇航、焦煤集團、多氟多、佰利聯(lián)等企業(yè)，發(fā)展氯堿化工、氟化工、鈦白粉及高檔涂料等特色產(chǎn)業(yè)鏈，壯大現(xiàn)代循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)集群；依托中鋁中州分公司、萬方鋁業(yè)、廣東興發(fā)等企業(yè)，加快完善氧化鋁-電解鋁-高檔鋁型材及精密鋁鑄件等特色產(chǎn)業(yè)鏈，壯大鋁深加工產(chǎn)業(yè)集群；依托廣濟藥業(yè)、輔仁藥業(yè)、健康元等企業(yè)，發(fā)展核黃素、水針劑、頭孢類抗生素等特色產(chǎn)業(yè)鏈，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；依托卓立燙印、飛孟金剛石、華晶科技、光源晶電等企業(yè)，發(fā)展燙印材料、超硬材料、光電材料等特色產(chǎn)業(yè)鏈，壯大新材料產(chǎn)業(yè)集群。到年，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群銷售收入超過1000億元，現(xiàn)代循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)集群銷售收入超過700億元，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群銷售收入超過500億元，鋁深加工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群銷售收入均超過300億元，新材料產(chǎn)業(yè)集群銷售收入超過200億元。

2、加快項目建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)升級支撐能力。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。20，重點實施40個重大轉(zhuǎn)型升級項目，產(chǎn)業(yè)升級方面，實施瑞慶公司年產(chǎn)61萬臺發(fā)動機（二期）、中國兵裝****裝備產(chǎn)業(yè)園等十大項目；科技創(chuàng)新方面，實施多氟多鋰離子電池關(guān)鍵材料、卓立燙印熱升華成像技術(shù)等十大項目；高新技術(shù)方面，實施中軸集團數(shù)控電動螺旋壓力機等十大項目；老城區(qū)企業(yè)搬遷方面，實施昊華宇航老廠區(qū)搬遷改造等十大項目。

強力推進“十大建設(shè)”能源建設(shè)，加快****電廠上大壓小異地擴建工程、龍源電廠、****東區(qū)熱電機組和城區(qū)電網(wǎng)改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造等項目建設(shè)。年，****電廠上大壓小異地擴建工程完成投資15億元，主廠房全面開工建設(shè)；龍源電廠完成主廠房建設(shè)，進行主設(shè)備安裝；****東區(qū)熱電機組實現(xiàn)正常投產(chǎn)發(fā)電；城區(qū)電網(wǎng)改造全面啟動。到2015年，龍源電廠和****電廠兩臺機組實現(xiàn)正常投產(chǎn)發(fā)電。

3、加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)承載力。

按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，強力推進“十大建設(shè)”新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10億元以上項目建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力。2013年，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破2200億元，完成固定資產(chǎn)投資800億元。到2015年，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實現(xiàn)“三個突破”：規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破3500億元，固定資產(chǎn)投資突破1000億元，就業(yè)人員突破20萬人。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建成省級專業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，兩個以上產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進入全省“十強十快”，****高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)、****新區(qū)創(chuàng)建為國家級新型工業(yè)化示范基地。

各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出發(fā)展1-2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展裝備制造、現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)，****經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)，沁陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化工、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，孟州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展裝備制造、生物化工產(chǎn)業(yè)，武陟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、博愛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，修武產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。到2015年，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入比重提高到70%左右，沁陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達到1000億元，市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、孟州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、武陟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入均超過500億元，市經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、博愛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入均超過300億元，溫縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、修武產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入均超過200億元。

4、強力推進自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點城市為目標，以企業(yè)為主體，加快構(gòu)建和完善創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺、科技金融、創(chuàng)新人才、科技管理五大自主創(chuàng)新體系，培育科技創(chuàng)新型企業(yè)群體。2013年，重點實施20項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重點科技攻關(guān)專項，新增國家級研發(fā)中心2家、國家級高新技術(shù)企業(yè)3家以上、省級研發(fā)中心10家，省級以上研發(fā)平臺達到100家。到2015年，打造160個省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心，省院士工作站達到15家。

5、實施“兩化”融合示范工程，提升信息化拉動力。

加速推動信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用，促進信息化工業(yè)化深度融合，加快企業(yè)智能化改造，推進企業(yè)管理信息化。2013年，建成23家以上信息化示范企業(yè)。到2015年，重點行業(yè)企業(yè)實施信息化管理達到60%以上，建成50家以上信息化示范企業(yè)。

（二）城市轉(zhuǎn)型方面，突出多中心、組合式、緊湊型、復(fù)合型理念，建設(shè)宜居宜業(yè)特大城市。

以中心城市提升、城市組團壯大為突破口，統(tǒng)籌推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，堅持產(chǎn)城互動，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)向宜居宜業(yè)特大城市轉(zhuǎn)型。2013年，全市城鎮(zhèn)化率達到53%。到2015年，全市城鎮(zhèn)化率達到60%，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高。

6、強力實施中心城市三年大提升行動，提升城市承載輻射能力。

提升老城區(qū)。推進路、水、電、氣、暖、污水處理、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善城市功能，提高城市品位。把北部山區(qū)納入城市規(guī)劃范圍，嚴格規(guī)劃控制。完成棚戶區(qū)改造和背街小巷整治，推進四城區(qū)城鄉(xiāng)一體化改造提升，完成城中村改造，提高城市化水平。

發(fā)展新城區(qū)。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能復(fù)合”要求，著力提升****新區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力、綜合承載能力、自主創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力。到2015年，****新區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重達到20%以上，成為****走在中原經(jīng)濟區(qū)前列的新引擎。高標準建設(shè)新河區(qū)域，打造融高端商務(wù)、生態(tài)旅游、休閑娛樂于一體的現(xiàn)代城市綜合功能復(fù)合區(qū)。

建設(shè)高效快捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。強力推進“十大建設(shè)”鐵路和公路建設(shè)，抓好鄭焦城際鐵路、環(huán)城快速通道、迎賓路南延和****黃河大橋、高速公路、國道省道、農(nóng)村公路等項目，規(guī)劃建設(shè)南太行繞城高速公路，編制城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃。2013年，開工建設(shè)迎賓路南延及****黃河大橋項目，完成月山站更名****西站并啟動升級改造。，鄭焦城際鐵路運行。2015年，武陟至云臺山高速公路力爭通車。

7、加快發(fā)展城市組團，積極推進中心鎮(zhèn)建設(shè)。

圍繞中心城區(qū)，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和交通網(wǎng)絡(luò)，加快各城市組團與中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈接、交通一體、服務(wù)共享，優(yōu)先實現(xiàn)焦修博武一體化發(fā)展，加快推進其他城市組團與中心城區(qū)一體化進程。按照現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)標準，推動縣城老城區(qū)集中連片改造和新城區(qū)建設(shè)，啟動功能區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)行動計劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，逐步發(fā)展成為各具特色的中小城市。

8、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，打造新型城鎮(zhèn)化新亮點。

按照“四規(guī)合一”和“三個集中”原則，完成新型農(nóng)村社區(qū)布點規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先推動城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及不適宜居住的偏遠山區(qū)村莊新型社區(qū)建設(shè)。2013年，加快推進68個已開工社區(qū)建設(shè)進度，力爭20個社區(qū)達到入住條件，再開工建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)。到2015年，40個社區(qū)達到入住條件。

（三）服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、總量擴張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

把服務(wù)業(yè)提升作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要標志，以商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)為載體，以加快文化旅游業(yè)融合和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展為突破口，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著力加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴大服務(wù)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。

9、加快“兩區(qū)”建設(shè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺。

加快商務(wù)中心區(qū)和10個特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，大力培育商務(wù)服務(wù)、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、科技服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。高水平編制實施“兩區(qū)”總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，積極吸納國內(nèi)外資本和民營企業(yè)投資“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為高端服務(wù)業(yè)入駐“兩區(qū)”奠定良好基礎(chǔ)；大力開展“兩區(qū)”專題招商，吸引一批金融商務(wù)、信息服務(wù)的行業(yè)龍頭和大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團入駐，把“兩區(qū)”建成高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、城區(qū)經(jīng)濟增長中心、區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心和城市形象新亮點。

10、實施文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程，打造國際知名旅游城市。

深度挖掘功夫文化、懷藥文化、名人文化、懷商文化、煤礦文化、宗教文化等歷史文化資源，確立一批優(yōu)秀傳統(tǒng)文化符號，建設(shè)一批標志性文化景觀，大力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升文化產(chǎn)業(yè)檔次，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成支柱性產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。持續(xù)擴大“太極故里、山水****”兩大品牌影響力輻射力，積極開發(fā)都市休憩、農(nóng)業(yè)體驗、工業(yè)觀光、太極養(yǎng)生、懷藥保健等旅游新業(yè)態(tài)，推動山水觀光游向休閑度假游、文化體驗游、保健養(yǎng)生游轉(zhuǎn)變，打造國家生態(tài)旅游示范區(qū)和全國知名養(yǎng)生基地。

延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加快十大文化旅游園區(qū)建設(shè)和云臺山旅游股份有限公司上市步伐，建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開拓國內(nèi)外客源市場，開發(fā)****特色文化旅游商品，實現(xiàn)門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

推進旅游標準化。加大旅游標準體系建設(shè)和旅游標準推廣力度，做好國家級旅游服務(wù)綜合標準化試點工作，創(chuàng)建全省旅游標準化示范城市。推進旅游信息化建設(shè)，發(fā)展智慧旅游。

11、壯大現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

加快焦西物流園區(qū)等現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，培育第三方物流，大力發(fā)展冷鏈物流。到2015年，培育15家以上aaa級物流企業(yè)，培育2家年營業(yè)收入超5億元的大型物流企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品保鮮中心，建成焦西物流園區(qū)，打造現(xiàn)代物流中心。

大力支持工業(yè)企業(yè)將新產(chǎn)品研發(fā)、工藝設(shè)計、財務(wù)管理、市場營銷、售后服務(wù)、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)剝離，成立獨立核算企業(yè)或委托專業(yè)機構(gòu)經(jīng)營。

（四）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，突出優(yōu)質(zhì)高效綠色安全，大力發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

以糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育為突破口，以八個新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)為載體，積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大投入力度，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系，進一步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

12、加大投入和科技創(chuàng)新，保持糧食高產(chǎn)領(lǐng)先地位。

加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和中低產(chǎn)田改造步伐，2013年新增40萬畝永久性標準糧田，2015年建成100萬畝永久性標準糧田，糧食單產(chǎn)達到1150公斤，繼續(xù)走在中原經(jīng)濟區(qū)和全國前列。發(fā)揮全國首家市級農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)優(yōu)勢，大力實施農(nóng)機裝備提升行動，2015年全面實現(xiàn)主要糧食生產(chǎn)機械化。

以“溫麥系列”、“平安系列”為重點，擴大小麥良種種植面積。到2015年，小麥良種總產(chǎn)量達到5億公斤、外調(diào)率達到96%，建成輻射周邊十余個省的全國重要小麥良種繁育集散基地。

13、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范樣板。

高標準編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快****臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、市新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技園區(qū)等八個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。突出抓好****臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，通過三年努力，將其建成大陸與臺灣合作交流基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游基地、新型農(nóng)村社區(qū)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工基地、農(nóng)業(yè)科技示范基地。

14、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；M織化發(fā)展。

壯大面品、懷藥、乳品、肉品、玉米、果蔬、調(diào)味品、飲品、林產(chǎn)品九大類18個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，打造中國中草藥種植基地和藥材保健品基地。2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群實現(xiàn)銷售收入500億元；2015年實現(xiàn)銷售收入650億元以上。

加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，2013年土地流轉(zhuǎn)面積達到90萬畝；2015年土地流轉(zhuǎn)面積達到130萬畝、占農(nóng)戶家庭承包面積60%。

大力發(fā)展新型農(nóng)民合作組織，2013年農(nóng)民專業(yè)合作社達到3500家以上、覆蓋率達到38%；2015年農(nóng)民專業(yè)合作社達到4000家以上、覆蓋率達到50%以上。

15、加強農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品綠色安全。

以蔬菜、水果、四大懷藥、水產(chǎn)品為重點，大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。建立種養(yǎng)標準化生產(chǎn)示范區(qū)，打造全國優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品基地。強化食品質(zhì)量安全追溯制，加強農(nóng)產(chǎn)品認證制度，實施土壤整治，保障食品綠色安全。

（五）生態(tài)文明建設(shè)方面，突出綠色發(fā)展，建設(shè)美麗****。

把生態(tài)文明建設(shè)融入轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程，以城市水系和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為突破口，推進綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，大幅度改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2015年，中心城區(qū)綠化覆蓋率達到44%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例和主要河流地表水責(zé)任目標斷面達標率超過省定目標，使****的天更藍、水更清、人與自然更和諧。

16、建設(shè)城市水系，提升生態(tài)質(zhì)量。

強力推進“十大建設(shè)”城市水系建設(shè)，2013年全面完成引黃入焦總干渠工程，加快推進新河區(qū)域綜合治理，開工建設(shè)大沙河帶狀濕地景觀、影視湖水庫，開工建設(shè)東湖水庫、龍寺水庫和圓融水庫，完成幸福河引水工程，靈泉湖形成水面1000畝。到2015年，初步建成城市水系，打造泛舟河上、人水相依的宜居之城，碧波蕩漾、河清水秀的中原明珠和水在城中、城在水中的新****。

17、構(gòu)建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建國家森林城市。

全力實施林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造北部山區(qū)綠色生態(tài)屏障、南水北調(diào)河道兩岸景觀綠化帶、南太行生態(tài)景觀帶及城區(qū)公園綠地、各類帶狀濕地景觀等，形成“一區(qū)兩帶三網(wǎng)多點”綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，打造國家森林城市。

18、實施環(huán)境綜合整治，解決環(huán)境污染突出問題。

加大力度推進北部山區(qū)生態(tài)治理恢復(fù)和礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境整治，實施揚塵、油煙、噪聲、尾氣污染綜合治理，開展pm2.5監(jiān)測，強化水、大氣、重金屬、土壤污染防治和飲用水源地保護，加強農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，下大力氣解決事關(guān)城鄉(xiāng)居民切身利益的環(huán)境污染突出問題，切實維護人民群眾健康。

19、推進節(jié)能減排，建設(shè)全國資源綜合利用示范基地。

大力推行節(jié)能降耗技術(shù)改造和公共領(lǐng)域節(jié)能，降低資源能源消耗；嚴格環(huán)保準入和污染物排放標準，強化工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排。2013年，完成萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降16.1%的.目標。到2015年，完成萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降17%的目標。

培育有色冶煉廢渣、煤炭和火電廢物、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣、廢舊輪胎五大工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)集群，壯大資源綜合利用示范企業(yè)。2013年，利用工業(yè)固廢突破810萬噸。到2015年，利用工業(yè)固廢達到1700萬噸，建成全國資源綜合利用示范基地。

堅持把對外開放作為應(yīng)對復(fù)雜局面和破解各種制約的綜合性戰(zhàn)略舉措，以深化央企戰(zhàn)略合作、引進行業(yè)龍頭企業(yè)為突破口，推動對外開放向更寬領(lǐng)域、更高水平邁進。2013年，全市進出口總額達到25.7億美元。到2015年，全市五年累計進出口總額達到130億美元，使用外來資金達到3100億元，實際利用外資達到17億美元。

20、推動區(qū)域合作，促進融合發(fā)展。

依托太原-鄭州-合肥發(fā)展軸，強化中原經(jīng)濟區(qū)城市間戰(zhàn)略合作。緊緊抓住鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)新機遇，推動城市框架向南延伸，促進與鄭州都市區(qū)對接，加快與鄭州融合發(fā)展。對接山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，加快與晉東南在能源、旅游、物流、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)等方面合作發(fā)展。

21、實施高端招商，拓展開放領(lǐng)域。

緊盯央企和世界、國內(nèi)500強企業(yè)，深化戰(zhàn)略合作；瞄準德國、日本、韓國等制造業(yè)發(fā)達國家，突出裝備制造業(yè)招商，提升裝備制造業(yè)水平。更加重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開放，吸引民間資本參與重大項目建設(shè)。

22、打造對外開放平臺，提升開放型經(jīng)濟水平。

強力推進“十大建設(shè)”****海關(guān)及綜合保稅區(qū)建設(shè)，依托****海關(guān)監(jiān)管場所及物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)“內(nèi)陸無水港”，打造綜合保稅區(qū)、“內(nèi)陸無水港”互聯(lián)互通的區(qū)港聯(lián)動體系。2013年，建成****海關(guān)監(jiān)管場所，****海關(guān)開關(guān)運行。到2015年，建成綜合保稅區(qū)和“內(nèi)陸無水港”。

（七）深化改革方面，突出體制機制創(chuàng)新，進一步激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展動力。

以行政事業(yè)體制改革和戶籍制度改革為突破口，加大先行先試力度，釋放改革紅利，打造中原經(jīng)濟區(qū)改革創(chuàng)新先行區(qū)。

23、深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，突破體制性障礙。

加快行政事業(yè)體制改革。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，清理、減少和規(guī)范行政審批事項，提高行政效能；加快推進事業(yè)單位分類改革，激發(fā)事業(yè)單位發(fā)展活力；改革社會組織管理體制，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，率先實現(xiàn)行政部門與社會中介機構(gòu)完全脫鉤。

深化財政體制改革。進一步理順市縣兩級財政體制，深化公共財政改革，切實降低行政成本，加大公共財政民生投入力度，創(chuàng)建全國地方公共財政改革示范市。

深化投融資、金融體制改革。規(guī)范發(fā)展五大投融資平臺，增強融資能力，擴大融資規(guī)模。積極引進外資銀行，推進農(nóng)村金融創(chuàng)新示范縣（市）建設(shè)，實施企業(yè)上市培育工程，加強對重點企業(yè)、重點項目和中小微企業(yè)融資服務(wù)。發(fā)展直接融資，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資，培育規(guī)范風(fēng)險投資，加強金融風(fēng)險防控體系建設(shè)，防范和化解金融風(fēng)險。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快縣級公立醫(yī)院綜合改革，探索市級公立醫(yī)院改革，提升全市醫(yī)療服務(wù)能力。

24、推進機制創(chuàng)新，破解發(fā)展瓶頸制約。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍管理制度，加快農(nóng)民宅基地確權(quán)發(fā)證，建立轉(zhuǎn)移農(nóng)民承包地、宅基地自愿有償流轉(zhuǎn)和退出機制，增強產(chǎn)業(yè)支撐能力，增強教育、醫(yī)療、住房、社會保障等公共服務(wù)能力，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，建設(shè)土地流轉(zhuǎn)有形市場，創(chuàng)新集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓、作價（出資）入股、出租等流轉(zhuǎn)制度，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)妥推進人地掛鉤試點，探索結(jié)余建設(shè)用地指標流轉(zhuǎn)。

創(chuàng)新人才體制機制，制定特殊優(yōu)惠政策，大力引進高層次、高技能、緊缺型人才，啟動人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育各類人才，創(chuàng)建國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。

（八）保障改善民生方面，突出基本公共服務(wù)均等化，提高居民幸福程度。

以統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和社會保障體系建設(shè)為突破口，持續(xù)加大民生投入，持續(xù)做好民生工作，每年辦好一批關(guān)系人民群眾切身利益的實事，讓老百姓更多更好地享受轉(zhuǎn)型發(fā)展成果。

25、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，實現(xiàn)居民收入倍增。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展勞動密集型行業(yè)和中小微企業(yè)，增加就業(yè)崗位；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提升公共就業(yè)服務(wù)水平；加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快建設(shè)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點市。推進收入分配制度改革，實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，比全國提前三年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比翻一番目標。

26、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，提升公共服務(wù)能力。

強力推進“十大建設(shè)”職教園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)建國家職業(yè)教育基地、國家級高技能人才培訓(xùn)基地。推進國家義務(wù)教育均衡發(fā)展試點市建設(shè)，加快幼兒園新建改擴建，實施中小學(xué)提升工程，完成農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)化改造項目，實現(xiàn)中小學(xué)多媒體教學(xué)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，逐步實現(xiàn)高中階段免費教育，促進高等教育發(fā)展。

建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)公共衛(wèi)生服務(wù)功能，提高人民群眾健康水平；加強人口計生服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市。

強力推進“十大建設(shè)”國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心建設(shè)，加快推進公共文化服務(wù)體系和公共體育設(shè)施建設(shè)，積極推進太極拳申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

強力推進“十大建設(shè)”信息化建設(shè)，加快建設(shè)智能交通綜合信息平臺、數(shù)字社區(qū)、市民一卡通、食品溯源、數(shù)字****地理空間框架系統(tǒng)、云數(shù)據(jù)（資源）中心等信息化惠民工程，打造“無線城市”和“智慧****”，提升公共服務(wù)信息化水平。

27、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，提高社會保障水平。

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度，推進社會保險制度的有序銜接和轉(zhuǎn)移接續(xù)。到2015年，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險同等繳費標準、享受同等待遇。構(gòu)建新型社會救助體系，完善社會福利和養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，健全困難群體、殘疾人和優(yōu)撫對象等特殊群體社會保障機制。持續(xù)加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，解決城鄉(xiāng)困難群眾住房問題。

28、創(chuàng)新社會管理，建設(shè)和諧****。

開展城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，完善基層社會管理和服務(wù)體系，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，打造全國社區(qū)建設(shè)示范市。認真落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，創(chuàng)新信訪工作機制，及時化解社會矛盾；健全食品安全、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理等公共安全體系，加強社會管理綜合治理，建設(shè)平安****。

四、強化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)推進措施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市委書記任組長、市長任常務(wù)副組長的建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)綜合協(xié)調(diào)、政策研究、溝通對接、督導(dǎo)考核等日常工作。組建專家咨詢委員會，充分發(fā)揮其研究對接政策、戰(zhàn)略咨詢和決策參考作用。

（二）堅持務(wù)實重干。廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要認真學(xué)習(xí)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)有關(guān)政策文件，深入研究轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的新情況、新問題，掌握轉(zhuǎn)型發(fā)展的新知識、新本領(lǐng)，進一步增強推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實、真抓實干，真正把精力用在推進轉(zhuǎn)型、造福百姓上。要勇于負責(zé)，勇于擔(dān)當，遇到矛盾不回避，碰到問題不推脫，敢于觸及矛盾，善于解決問題，采取強有力措施，把經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)各項工作推進好、落實好。

（三）提升工作標準。各縣（市）區(qū)、市直各部門要結(jié)合本地和本部門實際，變“要我轉(zhuǎn)”為“我要轉(zhuǎn)”，找準著力點，選準突破口，對照先進找差距，加壓驅(qū)動、拉高標桿，爭創(chuàng)一流、打造亮點。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)主要指標要爭先進位，確保完成；轉(zhuǎn)型發(fā)展中需要大膽探索、率先實現(xiàn)的改革創(chuàng)新目標，要探索路子，爭當樣板；對列入《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的11個重大產(chǎn)業(yè)基地和重要平臺、23個重大項目和《****市建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市總體方案》中明確要求的示范、試點和基地創(chuàng)建工作，堅決完成，力爭提前實現(xiàn)。

（四）突出項目帶動。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)涉及的重點領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮筠D(zhuǎn)型升級項目，以項目突破帶動轉(zhuǎn)型跨越。更加注重謀劃項目，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極謀劃大項目、新項目和好項目，不斷充實完善項目庫。更加注重項目招商，主動對接項目、積極爭取項目、大力引進項目。更加注重項目推進，科學(xué)推進、高效推進，力爭項目早開工、早建成、早見效。更加注重項目服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決好項目建設(shè)中辦證、用地、融資、施工環(huán)境等方面的困難和問題。

（五）強化責(zé)任分工。各縣（市）區(qū)、市直各部門要強化責(zé)任意識、細化責(zé)任分工、()明確時間節(jié)點，加快推進實施。對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)的重點工作、重大項目，實行領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制和“七個一”工作法，即一個項目、一套班子、一本臺賬、一周一例會、一月一通報、一季一觀摩、一年一考核。

（六）積極爭取支持。充分發(fā)揮全國資源枯竭型城市、全國老工業(yè)基地、國家發(fā)展改革委經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展工作聯(lián)系點等優(yōu)勢，認真研究吃透政策，加強對上匯報溝通，爭取上級政策和資金支持，爭取重大產(chǎn)業(yè)布局和項目入駐。認真落實與29個省直部門、金融機構(gòu)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議和廳市會商機制，確保各項支持政策落到實處。

（七）營造轉(zhuǎn)型氛圍。充分運用報紙、廣電、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加大對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)重大意義、目標任務(wù)、重點工作和重大建設(shè)的宣傳力度，形成全社會了解轉(zhuǎn)型、關(guān)注轉(zhuǎn)型、支持轉(zhuǎn)型、投身轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。加大對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)先進典型、亮點樣板的宣傳力度，示范引導(dǎo)，鼓勵先進，激勵后進。

（八）嚴格考核獎懲。把轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效作為考核部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標準，進一步完善轉(zhuǎn)型指標評價和考核辦法，納入政府年度目標管理體系和干部考核體系，考核結(jié)果與部門評先和干部使用掛鉤。市委督查室、市政府督查室要加大督導(dǎo)督查力度，每月通報一次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)重點工作、重大項目進展情況。嚴格獎優(yōu)罰劣，對于轉(zhuǎn)型發(fā)展快、轉(zhuǎn)型成效顯著的縣（市）區(qū)和市直部門給予重獎，主要領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)先推薦提拔重用；對于未完成轉(zhuǎn)型發(fā)展目標任務(wù)的縣（市）區(qū)和市直部門取消評先資格，在全市通報批評。

各縣（市）區(qū)、市直各部門要根據(jù)本意見制定本地、本部門轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃，細化轉(zhuǎn)型發(fā)展目標、任務(wù)和措施，切實加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，確保中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)各項任務(wù)全面完成。

法治與創(chuàng)新申論篇九

“踩著前人的腳印，最佳結(jié)果也只能是亞軍”著名畫家李可染說。莎士比亞也曾說過“推陳出新是我的無上決竅。"。

只有不斷創(chuàng)新才能推進科技發(fā)展，推動社會進步，創(chuàng)新的重要性不言而喻。魯班建造宮殿需要大量的木材，但他們伐木的時候發(fā)現(xiàn)進度實在太慢，又需要很多的木頭，這可怎么辦呢？一次上山，魯班手被野草劃破了，沒想到區(qū)區(qū)野草竟然如此之鋒利。他仔細觀察后發(fā)現(xiàn)了葉草上的小尖刺、經(jīng)過一步步改良，終于發(fā)明了木鋸，提高了古人的建筑水平，使人們在建造房屋木器時又快又省又美觀，而且使房屋建造進入了藝術(shù)領(lǐng)域這個高度。我們應(yīng)該思考：為什么，難道除了魯班就沒有人被野草劃破過嗎？當然不是了，只是我們一直以平常的思維看待，而沒有用創(chuàng)新和發(fā)展的`眼光去看待問題。

創(chuàng)新才是關(guān)鍵，只有創(chuàng)新才能使人類進步。就像中國天眼之父——南仁東，1994年，國外都已經(jīng)有了“大射電望遠鏡”，可是中國卻沒有，當時在美國參會的南仁東立馬給身邊的同事說：“我們也在中國建一個吧！”就這樣，南仁東與他的團隊從選址、立項、審批、建造奮斗了20年，2016年9月25日終于制造出了世界口徑最大的電射望遠鏡：fast,中國天眼。這個巨大的工程運用了中國自主研發(fā)的技術(shù)，中國也終于進入了觀天時代，它將持續(xù)領(lǐng)先世界二十年。正是有了像南仁東這樣敢想敢干，勇于創(chuàng)新，不斷挑戰(zhàn)的科學(xué)家，我們的祖國才會更加富強。

做為新世紀的接班人，我們要具有一雙善于觀察的眼睛，用創(chuàng)新發(fā)展的思維去解決問題，摒棄任何守舊的思想，勇于創(chuàng)新開拓。