如何寫健全政策完善制度范文(6篇)

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如何寫健全政策完善制度范文一

一、計(jì)生指標(biāo)執(zhí)行情況

1.全鎮(zhèn)人口39300人(其中農(nóng)業(yè)人口37360人)，已婚育婦女8092人，全年出生人口523人，符合政策生育率80.31%，死亡381人，自然增長(zhǎng)率3.61‰.

2.出生性別比控制在100：113。

3.“三結(jié)合”基地一個(gè)(宰龍村)，落實(shí)幫扶150戶，其中(新增戶11戶，聯(lián)系戶25戶，幫帶戶114戶)。

4.村級(jí)計(jì)生綜合改革、村(居)民自治開展面100%，已婚育齡婦女簽約率95%，履約率90.13%

5.避孕節(jié)育措施落實(shí)率97.27%，及時(shí)率92.57%。

6.宣傳教育普及率在95%以上。

7.流動(dòng)人口總數(shù)6199人。其中流出6187人，(育婦流出20xx人)，辦證1757人。流入人口12人，(辦驗(yàn)證12人)。

8.優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位率100%，“三查”達(dá)95%。

9.農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助申報(bào)，年審達(dá)100%。

10.征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)159萬(wàn)元。

11.行政執(zhí)法、生殖服務(wù)、信訪維穩(wěn)做到安全無(wú)事故、無(wú)上訪，保一方平安。

二、主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施

(1)建立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨政“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作所需的人、財(cái)、物給予了大力支持，保證了計(jì)劃生育工作的順利進(jìn)行，計(jì)生工作整體運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

(2)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計(jì)劃生育工作，把計(jì)生工作列入重要議事日程。一年來(lái)，多次召開研究計(jì)生工作會(huì)議，認(rèn)真聽取計(jì)生工作匯報(bào)，研究解決計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

(3)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、部門建立了以黨政“一把手”為組長(zhǎng)的計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門(專人)抓落實(shí)，實(shí)行目標(biāo)考核，逐級(jí)簽定“綜合目標(biāo)管理責(zé)任書”、“三結(jié)合”責(zé)任書、“流動(dòng)人口管理責(zé)任書”、“計(jì)劃生育部門責(zé)任制”，做到層層分解、責(zé)任到人、目標(biāo)明確。

(4)建立各級(jí)計(jì)劃生育目標(biāo)、管理考核機(jī)制，實(shí)行計(jì)生工作的聯(lián)系村考核制，通過(guò)考核促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

(5)堅(jiān)持每月定期召開計(jì)生例會(huì)，通過(guò)例會(huì)匯報(bào)工作，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展和工作現(xiàn)狀，明確下步措施和工作方向。

2、強(qiáng)化宣傳、搞好服務(wù)

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，貫徹“一法三規(guī)一條例一決定”為主要內(nèi)容的法律法規(guī)，各級(jí)計(jì)劃生育工作文件。會(huì)議宣傳(含例會(huì))28次，參加人員750人次，發(fā)放各類資料8500余份，標(biāo)語(yǔ)(含固定)450余條，簡(jiǎn)報(bào)24期，投入宣傳經(jīng)費(fèi)近3萬(wàn)元，通過(guò)宣傳，群眾知曉率達(dá)95%以上。

3、嚴(yán)格程序，文明執(zhí)法

在開展各項(xiàng)計(jì)生工作過(guò)程中，嚴(yán)格按照相關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定程序，堅(jiān)持以人為本，文明執(zhí)法，理性執(zhí)法，按程序辦事;堅(jiān)持計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)和十禁止”;設(shè)立“陽(yáng)光計(jì)生、文明執(zhí)法”便民維權(quán)公示欄;及時(shí)上繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，做到?？顚Ｓ茫瑳]有發(fā)現(xiàn)計(jì)劃生育行政不作為和亂作為現(xiàn)象。

三、政策兌現(xiàn)

1.嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策和技術(shù)服務(wù)政策等，做到依法行政，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，無(wú)違規(guī)違法現(xiàn)象發(fā)生。

2.堅(jiān)持以長(zhǎng)效避孕措施為主的技術(shù)服務(wù)政策，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，嚴(yán)格施術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)育齡群眾的知情選擇，基本上保證了手術(shù)落實(shí)率、及時(shí)率。全鎮(zhèn)落實(shí)了安環(huán)464例，取環(huán)76例，男扎7例，女扎57例，人流47例，未出現(xiàn)有手術(shù)并發(fā)癥和后遺癥。

3.及時(shí)兌現(xiàn)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策。(1)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，兌現(xiàn)率100%;(2)劃生育家庭獎(jiǎng)、特扶助能對(duì)照條件規(guī)范程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、全面兌現(xiàn)。xx年新增35人(其中獎(jiǎng)扶33人、特扶2人);繼續(xù)享受獎(jiǎng)扶130人，特別扶助15人。(3)本鎮(zhèn)的獨(dú)生子女考入本科以上大學(xué)的，憑錄取通知書、《獨(dú)生子女父母光榮證》、一次性獎(jiǎng)勵(lì)500—1000元，已按喜委發(fā)[]年17號(hào)文件規(guī)定，全面落實(shí)兌現(xiàn);(4)計(jì)劃生育生殖保健，施術(shù)實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，沒有出現(xiàn)亂收費(fèi)行為。

4.計(jì)生“三結(jié)合”幫扶150戶，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息等方面提供服務(wù)，幫助他們解決了生產(chǎn)、生活、生育中的一些實(shí)際困難難。使他們真正感受到黨委、政府的關(guān)懷、干部的幫助支持和社會(huì)的關(guān)心。

5.推進(jìn)村(居)民自治、堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)、村委組織、組級(jí)參與、戶戶落實(shí)”的工作運(yùn)行機(jī)制，針對(duì)各村(社區(qū))實(shí)際情況研究召開村民大會(huì)(或村民代表大會(huì))，修改和完善了計(jì)劃生育村民自治章程，制定村規(guī)民約，規(guī)范與已婚育齡群眾簽定計(jì)劃育村民自治協(xié)議。協(xié)議圍繞公正、公平、公開的原則，并接受人民群眾的監(jiān)督，健全計(jì)生協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)，并積極開展計(jì)劃生育工作。全鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)1個(gè)，村級(jí)協(xié)會(huì)24個(gè)，會(huì)員3986人。

6.夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)

xx年我鎮(zhèn)被市計(jì)生委確定為人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，計(jì)劃生育部門是政府一個(gè)職能部門，代表政府履行計(jì)劃生育工作職責(zé)，業(yè)務(wù)工作做到家底清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、信息暢，通過(guò)調(diào)查摸底，校對(duì)審核，查漏補(bǔ)缺等工作完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全各類賬、表、卡、冊(cè)。

7.計(jì)生部門隊(duì)伍健設(shè)。(1)在黨委政府的重視下，配齊配強(qiáng)了計(jì)生隊(duì)伍，建立并完善了內(nèi)部學(xué)習(xí)、工作、出勤、等制度。(2)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力和服務(wù)水平。(3)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立為育齡群眾服好務(wù)的思想，一支內(nèi)練素質(zhì)、外樹形象，文明執(zhí)法的高素質(zhì)計(jì)生干部隊(duì)伍正在形成。

四、存在的問題

1.業(yè)務(wù)人員(主要在村)素質(zhì)參差不齊，部份村(居)計(jì)生干部缺乏敬業(yè)精神，對(duì)計(jì)生工作有畏難情緒，工作開展不平衡。

2.執(zhí)法力度不夠，遏制違法生育難度大，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難，計(jì)生質(zhì)量指標(biāo)呈下滑趨勢(shì)。

3.流動(dòng)人口數(shù)量大，辦證少，很難掌握育齡婦女流動(dòng)真實(shí)情況，給計(jì)生工作管理帶來(lái)較大困難。

4.組織已婚育齡婦女查環(huán)、查病、查孕難。

5.推行落實(shí)長(zhǎng)效避孕、節(jié)育措施(上環(huán)、結(jié)扎)難。

6.計(jì)生工作人員工作壓力大，激勵(lì)機(jī)制還不夠，既影響隊(duì)伍的穩(wěn)定，又危及計(jì)劃生育工作水平的提高。

五、下一步工作

1.進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，完善基礎(chǔ)工作，努力完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)和指標(biāo)。

2.抓好人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)建設(shè)完善。

3.深入開展計(jì)劃生育文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以服務(wù)促管理，以服務(wù)樹形象，進(jìn)一步提高計(jì)生工作整體水平。

4、加大對(duì)外流動(dòng)人口違法生育調(diào)查處理，規(guī)范處理程序，必要時(shí)提取部分違法生育對(duì)象申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

5、爭(zhēng)取部門配合、齊抓共管、營(yíng)造良好新格局。

如何寫健全政策完善制度范文二

我市工會(huì)所轄13個(gè)區(qū)縣和3個(gè)開發(fā)區(qū)工會(huì)，近年來(lái)，各區(qū)、縣工會(huì)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定成效，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下工會(huì)工作的發(fā)展不相適應(yīng)，其弊端日漸凸顯，亟待改善和加強(qiáng)。

(一)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)不到位

目前在我市十三個(gè)區(qū)、縣工會(huì)中，城三區(qū)及雁塔區(qū)工會(huì)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)相對(duì)解決得較好，其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會(huì)機(jī)關(guān)人員的工會(huì)經(jīng)費(fèi)或定額劃撥經(jīng)費(fèi)，與足額劃撥相差甚遠(yuǎn)，臨潼區(qū)及3個(gè)開發(fā)區(qū)至今尚未解決。

(二)稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣

稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)后，各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)的建會(huì)率及工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率與以往相比有了大幅度提高，但仍然存在經(jīng)費(fèi)收繳空白點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示，碑林區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有4000多家，而繳經(jīng)費(fèi)的只有1600多家，不到40%;雁塔區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有多家，而繳經(jīng)費(fèi)的單位只有600多家，也只達(dá)到30%。

(三)財(cái)務(wù)管理制度尚不完善，經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大

有的區(qū)、縣多年來(lái)沒有制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，有的區(qū)、縣財(cái)務(wù)制度制訂的不全面、財(cái)務(wù)報(bào)銷及審批制度不明確，尤其缺少預(yù)決算管理制度，直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性大。決算情況表明，有的區(qū)、縣工會(huì)行政費(fèi)、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)超支達(dá)200%，有的經(jīng)費(fèi)支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會(huì)會(huì)計(jì)、出納一人擔(dān)任，不符合會(huì)計(jì)核算規(guī)定，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。

(四)財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度不夠規(guī)范

有的區(qū)、縣審批報(bào)銷程序中沒有會(huì)計(jì)人員審核，經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷，待會(huì)計(jì)人員作賬時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，為時(shí)已晚。還有一些財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán)，存在白條報(bào)賬及無(wú)效票據(jù)報(bào)賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定，支出時(shí)超限額使用現(xiàn)金，發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)財(cái)務(wù)工作薄弱

我市區(qū)、縣工會(huì)有181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)，單獨(dú)建立工會(huì)賬戶的單位很少，總體上不足10%，工會(huì)獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的要求落實(shí)得不好。地稅代收后，工會(huì)組織迅猛發(fā)展，但也存在集中建會(huì)、突擊建會(huì)的情況。有的區(qū)、縣工會(huì)審批工會(huì)組織不規(guī)范，2-3人就成立單獨(dú)的工會(huì)委員會(huì)，有的將49個(gè)單位組成一個(gè)聯(lián)合會(huì)，這些單位既不在一個(gè)地域，也無(wú)共同的行業(yè)特點(diǎn)，工會(huì)組織難以單獨(dú)建立銀行賬戶，也難以對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。

(六)人員素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

有些區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)水平低，人員變動(dòng)頻繁，同時(shí)又身兼多職。加之有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費(fèi)時(shí)每人一本收據(jù)，開出的收據(jù)無(wú)人監(jiān)督和管理，有的長(zhǎng)達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢無(wú)法收回，同時(shí)還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象?？h級(jí)文化宮的財(cái)務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，無(wú)法適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的需要。

(一)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的問題

地稅代收后，各單位的經(jīng)費(fèi)收入主要分為三大塊，即地稅代收經(jīng)費(fèi)、財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)及自收經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)問題上，各區(qū)、縣工會(huì)都不同程度地做了一些工作，但由于區(qū)、縣財(cái)政比較困難，加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位，導(dǎo)致財(cái)政劃撥的工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能全部到位。

(二)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率不高的問題

區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費(fèi)已經(jīng)比原來(lái)多了，夠花就行，認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少，收不上來(lái)也沒有辦法，催繳經(jīng)費(fèi)工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)想交多少就交多少，有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報(bào)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌，財(cái)務(wù)人員每次對(duì)代收信息進(jìn)行手工分類及匯總，這樣就很難及時(shí)掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息，工作效率不高。

(三)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問題

一是多年來(lái)對(duì)如何管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)重視不夠，沒有制定相應(yīng)的制度來(lái)確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理、有效使用;二是縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識(shí)，加之培訓(xùn)工作未能跟上，因此，縣、區(qū)工會(huì)財(cái)務(wù)工作不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理問題

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)工作范圍廣，肩負(fù)的任務(wù)重，人員編制少，非公企業(yè)多問題多。如工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批，工會(huì)經(jīng)費(fèi)無(wú)法正常保證，只能依靠區(qū)縣工會(huì)的補(bǔ)助等，管理起來(lái)困難很大。

(一)采取有效措施，提高代收經(jīng)費(fèi)收繳率及財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)到位率

各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)要克服地稅一代收就萬(wàn)事大吉的思想，充分發(fā)揮收繳經(jīng)費(fèi)的主動(dòng)作用，及時(shí)掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對(duì)代收經(jīng)費(fèi)過(guò)程中存在的問題，采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式，督促基層單位足額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，逐步減少收繳經(jīng)費(fèi)的盲區(qū)。要采取有效措施，加大財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作力度，在調(diào)查研究，摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，向同級(jí)黨委和政府匯報(bào)，與同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，切實(shí)將財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一劃撥。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)創(chuàng)造條件

各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決經(jīng)費(fèi)收繳、財(cái)務(wù)管理、資金使用中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題;要對(duì)存在的問題，逐一檢查，尋找差距，分析原因，制定措施，限期整改;要充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性，為財(cái)務(wù)人員依法按章履行職責(zé)創(chuàng)造條件。

(三)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，建立健全工會(huì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度

制度重在管理，管理重在規(guī)范。市總工會(huì)財(cái)務(wù)部已針對(duì)檢查中存在的問題，制定了一系列強(qiáng)化區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實(shí)際建立和完善內(nèi)部控制制度，建立健全符合當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)工作實(shí)際的相關(guān)制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度管財(cái)。

四、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作水平

建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的檢查指導(dǎo)，根據(jù)基層單位的實(shí)際情況，25人以上的單位可單獨(dú)建立銀行賬戶，對(duì)這些單位進(jìn)行規(guī)范管理。25人以下的單位及聯(lián)合會(huì)可由行政代管，但必須保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的足額計(jì)提及獨(dú)立使用。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)的承上啟下的作用，在縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)、基層工會(huì)開展以非公企業(yè)工會(huì)為重點(diǎn)，收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)為主要內(nèi)容的財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)幫一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，層層落實(shí)，促使工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平上臺(tái)階。

如何寫健全政策完善制度范文三

政策的根本在執(zhí)行，政策執(zhí)行者能否在執(zhí)行階段忠于政策的初衷對(duì)一項(xiàng)公共政策來(lái)說(shuō)是非常關(guān)鍵的一環(huán)節(jié)。因而無(wú)論是從學(xué)界研究角度還是從社會(huì)政策作用角度，我們都非常關(guān)注政策的執(zhí)行。而在現(xiàn)實(shí)的生活中，對(duì)與一項(xiàng)政策的執(zhí)行總會(huì)是遇到許多“絆腳石”，其中有包括社會(huì)環(huán)境在內(nèi)的政策環(huán)境因素，也有更多的人為主觀因素。我們討論的政策執(zhí)行是指政府執(zhí)行系統(tǒng)通過(guò)其積極的行動(dòng)，使政策方案付諸實(shí)施的過(guò)程，具體而言，是政策執(zhí)行者運(yùn)用各種政策資源建立組織機(jī)構(gòu)組合各種必備要素，采取各項(xiàng)行動(dòng)，使政策觀念形態(tài)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效果，實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)。公共政策可以分為元政策、總政策、基本政策、具體政策。其主要的過(guò)程有：政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、終結(jié)、評(píng)估等階段。

政策是執(zhí)行之源，我國(guó)在現(xiàn)階段的公共政策的制定者主要是體制內(nèi)的制訂者既政黨以及少量的參議者即咨詢機(jī)構(gòu)。雖然老百姓不直接參與政策執(zhí)行，但是政策直接影響著他們的生活與工作，對(duì)于一個(gè)國(guó)家和社會(huì)來(lái)說(shuō)，政策是引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的路標(biāo)和導(dǎo)向。公共政策在我們的社會(huì)中扮演著舉足輕重的角色，它使得我們的生活有章可循，工作有規(guī)范可依，它主宰著一個(gè)國(guó)家的興衰，主宰著一個(gè)民族的存亡。公共政策涵概軍事、政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活各個(gè)領(lǐng)域，所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓即是如此。

近年來(lái)，一些被人民群眾寄予厚望的扶貧干部面對(duì)金錢的誘惑蛻變成國(guó)家的蛀蟲，頻頻利用手中的權(quán)利蠶食國(guó)家的扶貧款。有的國(guó)家級(jí)貧困縣的小小鄉(xiāng)長(zhǎng)配置的公車竟然是進(jìn)口的“皇冠”，有的人打著“扶貧”的旗號(hào)辦實(shí)體、搞項(xiàng)目，神不知鬼不覺地將扶貧款“洗”進(jìn)自己的小金庫(kù)近日廣西防城區(qū)法院日前以貪污罪、受賄罪、數(shù)罪并罰，判處防城港市防城區(qū)扶貧辦原主任謝乃金有期徒刑20xx年。經(jīng)審理查明謝乃金自20xx年9月任扶貧辦主任起，在事實(shí)扶貧項(xiàng)目過(guò)程中，加大開支，4次將扶貧款非法占為己有，共貪污扶貧款近14萬(wàn)元。僅廣西一省在20xx年1月至20xx年2月，廣西檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹熵澪?、挪用和私分救?zāi)款、扶貧款和移民安置款等職務(wù)犯罪案件48起，涉案人員56人，占廣西檢察機(jī)關(guān)反貪系統(tǒng)立案總數(shù)的4%，涉案金額達(dá)1100多萬(wàn)元。由此我們可以看出在我國(guó)其它地區(qū)的扶貧政策方面的執(zhí)行存在著許多不足的地方從上述案例中我們看到我國(guó)的扶貧政策的執(zhí)行以及扶貧?？畹膱?zhí)行與發(fā)放存在著許多缺漏，貧困地區(qū)群眾的救命錢屢遭“洗劫”，民怨沸騰，嚴(yán)重影響了我國(guó)貧困地區(qū)的社會(huì)安定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從中，我們可以看出，公共政策的執(zhí)行存在著許多阻礙因素，從而使得政策的執(zhí)行結(jié)果與政策預(yù)期目標(biāo)有所偏差。

通過(guò)考察研究，我們發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)的生活中存在許多政策執(zhí)行偏離軌道的現(xiàn)象。上面的案例就是典型的表現(xiàn)。除此以外我們總是能發(fā)覺身邊的公共政策在很多時(shí)候并非真正意義上的公共，公共性在政策執(zhí)行過(guò)程中的很多情況下被刪改或變質(zhì)了。對(duì)此我認(rèn)為：

第一：體制不健全。政策執(zhí)行體制是政策得以順利實(shí)施的環(huán)境系統(tǒng)，同時(shí)是影響政策執(zhí)行因素中重要的一還。健全的體制有利于發(fā)揮政策的作用體現(xiàn)政策效果。但現(xiàn)行的政策執(zhí)行體制卻是不能另人滿意的。首先在權(quán)力的分配上存在不合理，個(gè)人高度集權(quán)、組織缺乏合理的權(quán)力制約機(jī)制。其次機(jī)構(gòu)之間或機(jī)構(gòu)部門人員之間的權(quán)責(zé)不明確，爭(zhēng)功委過(guò)、群體極化現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，在政策的內(nèi)容完善、政策可行性評(píng)估與研究、政策預(yù)案的實(shí)驗(yàn)、政策調(diào)整等許多方面缺乏合理有效的制度化安排。

第二：執(zhí)行者素質(zhì)不高。在政策的執(zhí)行階段總要依靠一定的執(zhí)行機(jī)構(gòu)與人員，所以執(zhí)行者的素質(zhì)就會(huì)對(duì)政策的執(zhí)行順利與否產(chǎn)生重大影響。現(xiàn)階段在政策執(zhí)行過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的一系列問題說(shuō)明我們的政策執(zhí)行人員在自身素質(zhì)上仍需要很大提高。

第三：地方主義、小團(tuán)體思想仍然存在。政策的實(shí)施要求各部門各地方共同參與、共同努力。這就是要求中央與地方、上級(jí)與下級(jí)之間要保持高度的協(xié)調(diào)與一致性，忠實(shí)于政策的本來(lái)面目與政策取向，避免地方主義、小團(tuán)體思想。但在政策執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)生活中我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)地方主義、小團(tuán)體思想仍舊是“遍地開花”，“上有政策、下有對(duì)策”的現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重影響了政策的穩(wěn)定性與可靠性。因此如何有效的避免地方主義，在維護(hù)政策的可行性的同時(shí)如何增加政策的適應(yīng)性等問題將是我們應(yīng)該解決的重點(diǎn)。

根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)的特征以及公共政策的發(fā)展，我們對(duì)公共政策的執(zhí)行的問題對(duì)策的研究也相應(yīng)地跟上了腳步。只有將對(duì)策分析清楚才能進(jìn)一步將政策落實(shí)，才能更好地為社會(huì)公眾服務(wù)，從而增強(qiáng)以政府為主的公共主體的執(zhí)行力以及影響力，也只有這樣才能將更好更全面的政策奉獻(xiàn)給社會(huì)。

首先，從政策執(zhí)行的基礎(chǔ)來(lái)研究政策執(zhí)行問題的對(duì)策。政策執(zhí)行的基礎(chǔ)不僅是政策的制定，，更還有政策執(zhí)行的體制因素。政策執(zhí)行體制包括政策執(zhí)行的制度建設(shè)以及政策的認(rèn)識(shí)水平也包括政策執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)。無(wú)論是西方還是東方國(guó)家的政策執(zhí)行體制都要受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制的影響。中國(guó)以前的政策執(zhí)行體制主要是受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，以政府為絕對(duì)的執(zhí)行主體，在改革開放后，我國(guó)逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與之相應(yīng)的政策執(zhí)行主體的構(gòu)成也發(fā)生了變化即增加了社會(huì)公眾的參與，但是還是以政府和公共部門為主體。雖然公共權(quán)力隨著公共管理中心的下移而日益社會(huì)化，但是其下放是緩慢的，政府的角色轉(zhuǎn)換也是緩慢的。因此在政策執(zhí)行體制方面，政府應(yīng)該根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公共管理的學(xué)要，將政府的決策職能與執(zhí)行職能相互配合，針對(duì)政策執(zhí)行的時(shí)滯問題，將一定的政策決策權(quán)和執(zhí)行變動(dòng)權(quán)交與地方或直接執(zhí)行政策的機(jī)構(gòu)，以便讓基層執(zhí)行機(jī)構(gòu)有一定的自主權(quán)從而可以根據(jù)具體情況對(duì)政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚?。在?zhí)行過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的政策執(zhí)行的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)構(gòu)，針對(duì)政策執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督與控制。在案例中的扶貧腐敗問題上，若能建立相應(yīng)的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制以及對(duì)扶貧政策進(jìn)行定期的評(píng)估，那么扶貧腐敗就能相應(yīng)的減少而不至于使得我國(guó)大量的資金“流”進(jìn)個(gè)人腰包。

其次，從政策執(zhí)行的主體的角度來(lái)看，我國(guó)的政府能力方面也是有待改善的。有效的政府能力能夠優(yōu)化政府的結(jié)構(gòu)，能夠?qū)①Y源進(jìn)行合理的配置，從而能夠在公共政策的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)。我國(guó)的在政府正處在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)行階段，所以政府以及公共管理主體在政策執(zhí)行方面應(yīng)該進(jìn)一步加大改革力度。由于我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置的龐大，其官僚主義影響所以導(dǎo)致其效率低下，所以在政策執(zhí)行主體方面，我們應(yīng)該在加強(qiáng)政府體制改革的同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)政府的政策執(zhí)行力度。在政策執(zhí)行主體的層次上分為高層、中層以及基層三個(gè)執(zhí)行主體，其中基層政府是政策執(zhí)行政策關(guān)鍵。從而在政策執(zhí)行中應(yīng)該加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)行人員的溝通，只有這樣才能消除基層對(duì)政策執(zhí)行目標(biāo)以及政策執(zhí)行過(guò)程中的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，同時(shí)也能夠讓政策制定者及時(shí)獲得政策執(zhí)行的狀態(tài)以及與預(yù)期目標(biāo)的重合程度，為其在政策終結(jié)方面提供先行依據(jù)。在此基礎(chǔ)上我們也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)行者的引導(dǎo)和對(duì)其進(jìn)行一定的約束，以防止其在執(zhí)行過(guò)程中濫用權(quán)力進(jìn)行權(quán)力尋租。

再次，政策執(zhí)行必須有強(qiáng)有力的法律保障作為后盾。不僅要加強(qiáng)政策上的法律化，而且應(yīng)該加強(qiáng)政策執(zhí)行階段的法律建設(shè)。所謂的政策法律化就是將穩(wěn)定、成熟且在教長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)調(diào)整社會(huì)關(guān)系的政策上升為法律，使其獲得法律的效力和國(guó)家強(qiáng)制力的保障。政策法律化有利于政策的穩(wěn)定，同時(shí)也有利于增強(qiáng)政策的權(quán)威性與強(qiáng)制性。從而在政策的執(zhí)行階段約束執(zhí)行主體規(guī)范行為，維護(hù)政策的原貌。這就要求在政策的制定階段要不段加強(qiáng)政策和合理化分析與預(yù)測(cè)，找準(zhǔn)政策問題確保政策的有效性。此外要增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性上下一致。對(duì)于執(zhí)行階段的法律建設(shè)則主要是用法律來(lái)規(guī)范執(zhí)行人員的執(zhí)行行為，依法設(shè)立一定的執(zhí)行程序;建立健全政策執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制、建立行政公開制度、正確合理運(yùn)用行政聽政制度以增強(qiáng)政策合法性與公正性;權(quán)責(zé)明確、合理分工，加強(qiáng)干部人事制度的管理。充分利用法律來(lái)規(guī)范政策執(zhí)

行是符合社會(huì)要求與公眾需要的，在追求法制社會(huì)的今天，增強(qiáng)政策法律建設(shè)舉措勢(shì)在必行。

如何寫健全政策完善制度范文四

歷史責(zé)任、以前感覺這個(gè)東西離自己太遙遠(yuǎn)。感覺自己只是一個(gè)平凡的普通人，只是一個(gè)平常得不能再平常的學(xué)生。經(jīng)過(guò)形式與政策這個(gè)課程的學(xué)習(xí)之后，我們應(yīng)該有對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)的歷史責(zé)任。我們是有知識(shí)，有文化的年輕人，滿腔的熱血應(yīng)該為祖國(guó)揮灑。

或許每個(gè)時(shí)代的使命都不同。在以前抗戰(zhàn)時(shí)期，外來(lái)入侵，祖國(guó)有危險(xiǎn)。人們有救亡圖存的使命和責(zé)任，而在當(dāng)今和平與發(fā)展成為世界的主題的時(shí)代，當(dāng)代大學(xué)生的使命不再是為了國(guó)家拋頭顱，灑熱血，但這不代表我們就沒有歷史責(zé)任對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生來(lái)說(shuō)，肩負(fù)的責(zé)任是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。不過(guò)這樣一個(gè)使命，似乎不切實(shí)際，和我們的生活不太貼近。當(dāng)代大學(xué)生的責(zé)任，抑或是每個(gè)人都應(yīng)該具有的責(zé)任。

每個(gè)人，都有自己需要負(fù)的責(zé)任。我們也應(yīng)該對(duì)自己負(fù)責(zé)。人活著，雖然活著不全是為了自己，卻有著對(duì)自己的責(zé)任，那責(zé)任是別人任何人也取代不了的。對(duì)自己負(fù)責(zé)，就是要做一個(gè)無(wú)悔無(wú)愧的人。短暫幾十年，不是所有的人都可以成名成家，也不是成名成家就是人生的全部意義。所以，對(duì)自己負(fù)責(zé)，遠(yuǎn)不是成名成家那樣簡(jiǎn)單，而是要活得充實(shí)，實(shí)現(xiàn)自己的人生理想，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。而價(jià)值何在，也許只存在于自己的心中，也許在別人的評(píng)價(jià)中?？偠灾荒茏屪约何?，也不能讓自己遺憾。

我們作為一個(gè)家里的一員，有著一份不可推卸的對(duì)家庭的責(zé)任。盡管家庭不會(huì)刻意要求。而正是因?yàn)橐郧皩?duì)家庭盡到的責(zé)任太少，成為大學(xué)生后，就更應(yīng)該增強(qiáng)責(zé)任心。家是一個(gè)一出生就有的小環(huán)境，是一個(gè)永遠(yuǎn)的歸處。都說(shuō)“當(dāng)你失意時(shí)，第一個(gè)想到要回去的地方就是家”。家也是我們的避風(fēng)港。在家里，我們的關(guān)系式很單純的，不會(huì)參雜著任何利益觀念，是都甘愿為其它家庭成員奉獻(xiàn)的。父母對(duì)我們就是如此，不求回報(bào)的付出。所以，盡一個(gè)家庭成員應(yīng)盡的責(zé)任，既是對(duì)生我養(yǎng)我的父母的報(bào)達(dá)，也是給予自己心靈的反饋。

同時(shí)，對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)，同樣有著責(zé)任。且不論公民的義務(wù)，單就國(guó)家的培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，知恩圖報(bào)就已經(jīng)是必然的了。對(duì)國(guó)家的責(zé)任，也就是歷史使命。天下興亡，匹夫有則，更別說(shuō)是國(guó)家為之投入了的大學(xué)生，更別說(shuō)是在這個(gè)相對(duì)和平的年代。也許這一目標(biāo)是遠(yuǎn)的，可是，只要堅(jiān)定不移，就也是近的了。作為國(guó)家的人民，作為未來(lái)的接班人，我們無(wú)法也無(wú)須逃避我們的使命。只要能夠堅(jiān)持著自己的方向，所有的人一道努力，就不會(huì)有無(wú)法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。而社會(huì)主義中國(guó)，才是我們奮斗的熱土，才是我們永遠(yuǎn)的向往?；蛟S，我們的力量是微不足道的，但一點(diǎn)一滴的力量凝聚起來(lái)就是大力量。我們應(yīng)該義不容辭的貢獻(xiàn)出來(lái)，威懾推，為國(guó)家做貢獻(xiàn)。

并且，我們作為當(dāng)今21世紀(jì)的大學(xué)生，我覺得我們應(yīng)該在以下幾個(gè)方面完善自己：

1、作為新一代的大學(xué)生，我們既要提高思想政治素質(zhì)，培養(yǎng)人文精神，學(xué)會(huì)做人，又要提高文化業(yè)務(wù)精神，培養(yǎng)科學(xué)精神，學(xué)會(huì)做事，二者絕不可偏廢。大學(xué)生尤其是要求進(jìn)步的同學(xué)要不斷增強(qiáng)對(duì)黨的信念的認(rèn)同感、與人民的親切感和對(duì)社會(huì)的責(zé)任感，努力成為先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者、中國(guó)先進(jìn)文化的弘揚(yáng)者和最廣大人民利益的維護(hù)者。

2、作為新一代的大學(xué)生，我們必須正確處理好理論與實(shí)踐的關(guān)系。首先，我們要明確實(shí)踐是學(xué)習(xí)知識(shí)理論的目的。當(dāng)今社會(huì)復(fù)雜多變、競(jìng)爭(zhēng)激烈，更要求很強(qiáng)的社會(huì)實(shí)踐能力。如果不明確這一點(diǎn)，就會(huì)偏離學(xué)習(xí)的根本目的，單純?yōu)榱苏莆諘局R(shí)，為了考試和分?jǐn)?shù)而學(xué)，就可能導(dǎo)致“高分低能”或“混文憑”的結(jié)果。其次，要加強(qiáng)實(shí)踐性環(huán)節(jié)，我們的能力只有在實(shí)踐中，在解決具體問題中形成和提高。被動(dòng)地接受現(xiàn)成的知識(shí)的灌輸，死記硬背，不可能形成較高的素質(zhì)和能力。我們能力的培養(yǎng)、提高，必須通過(guò)自己的親身實(shí)踐，這是任何人都不能代替的。

3、作為新一代的大學(xué)生，我們要向身心健康努力，既要科學(xué)地生活，鍛煉，不斷提高生活質(zhì)量，又要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，塑造美好的心靈。應(yīng)當(dāng)珍惜自己的生命和健康，盡可能地愛護(hù)身體，講究衛(wèi)生，增強(qiáng)體質(zhì)。同時(shí)，人又要有健康的心理，要有自尊、獨(dú)立、平等、自信、自律、堅(jiān)強(qiáng)、寬容、樂觀等良好的心理品質(zhì)。在現(xiàn)代，心理是否健康已成為衡量健康的一方面標(biāo)準(zhǔn)。即使一個(gè)人身體殘疾或患有疾病，但只要有健康的心理，不自卑，不自暴自棄，照樣可以成為對(duì)社會(huì)有用的人，可以生活得快樂，幸福。相反，即使一個(gè)人有健康的體魄，但心理不健康，心理承受能力差，自我調(diào)節(jié)能力弱，他的生活不會(huì)開心，甚至可能逐漸損害身體健康。

4、作為新一代大學(xué)生作為大學(xué)生，我們要以積極的心態(tài)和科學(xué)的方法，不斷陶冶人性，健全人格，提高素質(zhì)和能力，發(fā)揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、緊跟時(shí)代、勇于創(chuàng)新的精神;艱苦奮斗、務(wù)求實(shí)效、淡泊名利、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)文化和加強(qiáng)思想修養(yǎng)的統(tǒng)一，學(xué)習(xí)書本知識(shí)和投身社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和服務(wù)祖國(guó)人民的統(tǒng)一，樹立遠(yuǎn)大理想和進(jìn)行艱苦奮斗的統(tǒng)一，把自己培養(yǎng)成為理想遠(yuǎn)大、熱愛祖國(guó)、追求真理、勇于創(chuàng)新、全面發(fā)展的人，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的廣闊舞臺(tái)上，充分發(fā)揮自己的聰明才智，展現(xiàn)自己的人生價(jià)值，努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代和人民的業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)人的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展。做一個(gè)有責(zé)任心的人，做一個(gè)無(wú)愧無(wú)悔的人，作為大學(xué)生，生在一個(gè)和平年代的大學(xué)生，肩負(fù)起應(yīng)有的歷史使命，才能使人散發(fā)光彩。

總之，我們要著眼于自身的全面發(fā)展，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大精神，用“三個(gè)代表”的自覺性和堅(jiān)定性，提高自己的政治水平、政策水平和綜合素質(zhì)：加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神的學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀：積極倡導(dǎo)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，反對(duì)、抵制各種拜金主義、享樂主義、極端利己主義等腐朽思想：加強(qiáng)自身修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚的道德品質(zhì)、較強(qiáng)的法紀(jì)觀念，提高心理素質(zhì)，形成堅(jiān)強(qiáng)的意志、健全的人格，克服價(jià)值觀念混亂、理想信仰迷惘、政治意識(shí)淡化、道德行為失范的現(xiàn)象，在今后人生的奮斗的征途中，一定要堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強(qiáng)思想修養(yǎng)的統(tǒng)一、學(xué)習(xí)書本知識(shí)與投身社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值服務(wù)祖國(guó)人民的統(tǒng)一樹立遠(yuǎn)大理想與進(jìn)行艱苦奮斗的統(tǒng)一，扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)好本領(lǐng)，練好基本功，掌握新的知識(shí)，使自己成為理想遠(yuǎn)大、熱愛祖國(guó)、追求真理、勇于創(chuàng)新的人，德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的人，視野開拓、胸懷寬廣的人，知行統(tǒng)一、腳踏實(shí)地的人，為中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)，貢獻(xiàn)自己的力量!

如何寫健全政策完善制度范文五

(一)堅(jiān)持民主集中制是保持黨的性質(zhì)的重要保證

民主集中制是關(guān)系黨和國(guó)家命運(yùn)的重大問題。鄧小平同志指出：“民主集中制是黨和國(guó)家最根本的制度，也是我們的傳統(tǒng)制度。堅(jiān)持這個(gè)傳統(tǒng)制度，并且使它更加完善起來(lái)，是十分重要的事情，是關(guān)系我們黨和國(guó)家命運(yùn)的事情。”中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨的這種先進(jìn)性，不僅表現(xiàn)在它有正確理論、綱領(lǐng)和路線，而且表現(xiàn)在它有正確的原則和制度，這個(gè)原則和制度就是民主集中制。用民主集中制把黨員和各級(jí)黨組織連接成一個(gè)整體，這就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。整個(gè)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的歷史告訴我們，只有實(shí)行民主集中制的組織原則，才符合黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，才能適應(yīng)黨的偉大歷史使命的要求。國(guó)際上，前蘇聯(lián)、東歐劇變的一個(gè)沉痛教訓(xùn)，就是那里的黨長(zhǎng)期背離和最終放棄了民主集中制，導(dǎo)致黨改變性質(zhì)，甚至崩潰、瓦解。這就告訴我們，堅(jiān)持黨的民主集中制，是保持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)的重要保證，在新的歷史時(shí)期，能否堅(jiān)持黨的這種制度，關(guān)系到黨能否鞏固改革開放以來(lái)取得的勝利成果，關(guān)系到黨領(lǐng)導(dǎo)的改革事業(yè)能否始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)。因此，堅(jiān)持民主集中制是關(guān)系黨和國(guó)家命運(yùn)的重大問題。

(二)堅(jiān)持民主集中制是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的重要保證

實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，必須有一條正確的政治路線，而要制定正確的路線，除了有正確的思想路線外，還必須有民主集中制的組織原則和制度加以保證。因?yàn)?，?shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，制定黨的路線、方針、政策必須建立在廣泛的民主基礎(chǔ)之上，沒有廣泛的民主，不可能制定正確的路線和政策。正如毛澤東同志所說(shuō)：“沒有民主，意見不從群眾中來(lái)，就不可能制定出好的路線、方針、政策和方法。”十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨正是由于堅(jiān)持了民主集中制的原則，從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，集中了全黨的智慧，制定出符合我國(guó)新時(shí)期需要的正確的路線、方針和政策，才使改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是黨的執(zhí)政理念的一次重要升華，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們黨關(guān)于發(fā)展問題的一系列理論和觀念，是在治國(guó)理政的過(guò)程中，隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷深化的?？茖W(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步回答了為何發(fā)展、怎樣發(fā)展、發(fā)展什么等重大問題，豐富和完善了新世紀(jì)新階段我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)共產(chǎn)黨正是根據(jù)黨內(nèi)生活的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻地認(rèn)識(shí)到：什么時(shí)候按民主集中制原則辦事，黨就朝氣蓬勃，我們的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá);什么時(shí)候不按民主集中制辦事，就困難重重，黨的事業(yè)就遭受損失。

(三)堅(jiān)持民主集中制是提高黨駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的組織保證

在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，還要不要堅(jiān)持民主集中制?社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是自發(fā)經(jīng)濟(jì)，而是有組織有領(lǐng)導(dǎo)的，它并不排除民主集中制。相反，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求包括中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，以及包括作為黨和國(guó)家根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度的民主集中制在內(nèi)的社會(huì)主義上層建筑與之相適應(yīng)。我們黨已經(jīng)把建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體目標(biāo)。胡錦濤同志指出：牢固確立和認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平和駕馭全局的能力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)至關(guān)重要。這既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，社會(huì)主義的基本制度，從政治上講，是堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。因而，我們建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不僅不排斥民主集中制，而且是要健全民主集中制為其提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。我們黨是執(zhí)政黨，地方各級(jí)黨組織是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者和領(lǐng)導(dǎo)者。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要提高各級(jí)黨組織駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力必須堅(jiān)持民主集中制。

第一，堅(jiān)持民主集中制才能最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全黨全國(guó)人民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，任務(wù)艱巨，情況復(fù)雜，必須最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，群策群力。只有堅(jiān)持民主集中制，才能保證黨決策的正確和有效實(shí)施。隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨的決策要民主化、科學(xué)化，要依靠集體的智慧，堅(jiān)持走群眾路線，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中，以保證政策的正確性和執(zhí)行的有效性。胡錦濤同志指出：“全黨同志都必須從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的極端重要性，一步一個(gè)腳印地做好工作，扎扎實(shí)實(shí)地把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)?！币虼?，我們要努力營(yíng)造一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。這樣就可以最大限度地調(diào)動(dòng)全黨和全國(guó)各族人民的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)主人翁的責(zé)任感和負(fù)責(zé)精神，使黨的決策轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動(dòng)，從而加速社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立。

第二，堅(jiān)持民主集中制，才能正確處理局部利益和全局利益之間的關(guān)系，維護(hù)黨的紀(jì)律，加強(qiáng)和改善國(guó)家宏觀調(diào)控能力，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我們黨的改革事業(yè)越是深入，越要堅(jiān)持民主集中制。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本;堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展;必須更加注重宏觀調(diào)控，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重改革創(chuàng)新，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾，解決關(guān)系人民切身利益的突出問題。只有堅(jiān)持民主集中制，才能有利于對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要環(huán)節(jié)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配套，使之有秩序有步驟地進(jìn)行。

第三，堅(jiān)持民主集中制，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保持黨的先進(jìn)性的客觀要求。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出：“黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷?！碑?dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的等價(jià)交換原則及其派生的平等觀念，對(duì)于強(qiáng)化人們的民主意識(shí)，消除特權(quán)思想和等級(jí)觀念，克服官僚主義有積極的促進(jìn)作用。但是，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中通行的等價(jià)交換原則常常被一些人自覺不自覺地帶到黨內(nèi)，導(dǎo)致出現(xiàn)把黨的原則、黨的權(quán)力、黨內(nèi)關(guān)系商品化的傾向。為了抵制和消除這種現(xiàn)象，保持黨的純潔性，很重要的一條就是堅(jiān)持和健全民主集中制。只有這樣，才能有效地克服消極腐敗現(xiàn)象，保持領(lǐng)導(dǎo)班子的清正廉潔，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

如何寫健全政策完善制度范文六

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)系列關(guān)注民生的惠農(nóng)政策，受到廣大群眾的稱贊與擁護(hù)。在基層，惠民政策是否落實(shí)到位，是否公平，公正？帶著這個(gè)問題，縣婦聯(lián)于3月中下旬參加了對(duì)**縣惠農(nóng)政策落實(shí)情況的調(diào)查研究。調(diào)研組先后召開了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位關(guān)于惠農(nóng)政策落實(shí)情況的座談會(huì)，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于惠農(nóng)情況的匯報(bào)，并與部分縣人大代表、農(nóng)村兩委干部代表進(jìn)行了座談，并結(jié)合座談情況進(jìn)行了入戶調(diào)查。調(diào)研組共走訪入戶72家，發(fā)放惠農(nóng)政策落實(shí)情況調(diào)查表113份，涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)村?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、對(duì)縣政府惠農(nóng)政策落實(shí)情況的總體評(píng)價(jià)

20**年以來(lái)，縣政府不斷加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，確保了糧食直補(bǔ)、小麥良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)及能繁母豬補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)后備奶牛補(bǔ)貼的全面兌現(xiàn)?；蒉r(nóng)政策的落實(shí)，極大地促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。

一是穩(wěn)固了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提高了土地資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)的及時(shí)發(fā)放，小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的落實(shí)，減少了種糧投入成本，調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，鞏固了土地在農(nóng)民心中的地位，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性，促進(jìn)了荒山荒坡的開發(fā)和土地的有效利用，廣大農(nóng)民的種糧積極性空前高漲，科技增糧成效顯著，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，糧食生產(chǎn)能力明顯提高。20**年，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到30.12萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.95%。

二是為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大增添動(dòng)力。隨著優(yōu)質(zhì)后備奶牛補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼及投保補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼及扶持政策的落實(shí)，國(guó)家對(duì)奶牛、生豬養(yǎng)殖扶持政策的力度加大。廣大養(yǎng)殖戶進(jìn)一步恢復(fù)了養(yǎng)殖信心，特別是作為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)，奶牛存欄總量穩(wěn)中有升，養(yǎng)殖方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由分散養(yǎng)殖向小區(qū)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，規(guī)?；B(yǎng)殖不斷壯大，群體質(zhì)量明顯提高。目前，全縣奶牛存欄達(dá)到13萬(wàn)頭，符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到76個(gè)，20**年度優(yōu)質(zhì)后備奶牛達(dá)到7407頭。

三是提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，為農(nóng)民兼業(yè)創(chuàng)收提供了條件。在財(cái)政補(bǔ)貼資金的引導(dǎo)下，有效調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。目前，全縣共有大型拖拉機(jī)704臺(tái)、小麥聯(lián)合收割機(jī)887臺(tái)、玉米聯(lián)合收割機(jī)18臺(tái)。農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提高，進(jìn)一步解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，為農(nóng)民兼業(yè)創(chuàng)收提供了條件。有力的推動(dòng)了剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化和農(nóng)民增收。

四是廣大農(nóng)民共享了改革發(fā)展成果，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧。縣政府始終堅(jiān)持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的執(zhí)政理念，把落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要舉措來(lái)抓，保證了各項(xiàng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，讓全縣人民共享了改革發(fā)展成果，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、在惠農(nóng)政策落實(shí)工作中，需要引起注意的幾個(gè)問題

一是政策宣傳廣度、深度不夠，知曉率較低；二是運(yùn)行過(guò)程中有重登、漏登、錯(cuò)登現(xiàn)象；三是監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全，個(gè)別地方有優(yōu)親厚友，虛報(bào)冒領(lǐng)等不良行為。

三、關(guān)于落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的幾點(diǎn)建議

惠農(nóng)政策落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問題，不僅影響了干群關(guān)系，在一定程度還影響了群眾的生產(chǎn)積極性。那么如何做到好事辦好，調(diào)研組認(rèn)為應(yīng)健全落實(shí)制度體系，規(guī)范操作程序，增加落實(shí)的透明度，真正達(dá)到公開、公正、公平，將惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

一是進(jìn)一步加大政策宣傳力度，形式和效果并重，真正讓干部清楚、群眾明白?？h政府要千方百計(jì)拓寬宣傳渠道，組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取各種實(shí)用方法，充分利用發(fā)放明白紙、黑板報(bào)、村內(nèi)喇叭廣播等有效形式，把各項(xiàng)惠農(nóng)政策宣傳到群眾中。同時(shí)還要著力培養(yǎng)一批惠農(nóng)政策明白人。力爭(zhēng)使各項(xiàng)惠農(nóng)政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實(shí)的透明度，為惠農(nóng)政策的全面落實(shí)營(yíng)造良好的工作氛圍。

二是進(jìn)一步健全完善惠農(nóng)政策落實(shí)體系。對(duì)惠農(nóng)政策項(xiàng)目從登記到發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)上，都要建立健全各項(xiàng)管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)人員，特別是“一線人員”的教育、培訓(xùn)和管理。建立健全責(zé)任體系和監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計(jì)和財(cái)政部門的監(jiān)督作用。加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)防惠農(nóng)補(bǔ)貼被截流、套取，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策在落實(shí)工作中不走樣。保證惠農(nóng)資金做到?？顚Ｓ?，使各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到農(nóng)戶手中。

三是進(jìn)一步嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序?？h政府要督促惠農(nóng)政策主管部門嚴(yán)格把握政策范圍，嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)到人、落實(shí)到戶。對(duì)普惠項(xiàng)目，有關(guān)部門要摸清底數(shù)，抓好落實(shí)。糧食補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼要實(shí)行一卡式發(fā)放，增加政策落實(shí)的透明度，體現(xiàn)“公開、公平、公正”。對(duì)小麥良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等不能普惠的政策，要制定科學(xué)合理的分配方案和兌現(xiàn)流程，真正體現(xiàn)在惠農(nóng)政策面前區(qū)域機(jī)會(huì)均等，農(nóng)民機(jī)會(huì)均等。比如在小麥良種、大型農(nóng)機(jī)個(gè)補(bǔ)貼上，可按照鄉(xiāng)村的糧食種植面積設(shè)計(jì)分配方案，然后用公平的途徑讓有需求的農(nóng)戶根據(jù)制訂的流程去獲得補(bǔ)貼，這樣才能讓更多的村、更多的人平等享受國(guó)家的惠農(nóng)政策。

四是進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)配套資金和加強(qiáng)惠農(nóng)政策的跑辦力度。將國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策不折不扣地落到實(shí)處，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。因此，縣政府要想方設(shè)法克服困難，確保將各項(xiàng)惠農(nóng)政策的縣級(jí)配套資金落實(shí)到位。同時(shí)，政府及有關(guān)部門還要很好的把握國(guó)家的惠農(nóng)方向和重點(diǎn)投資領(lǐng)域，加大跑辦力度，爭(zhēng)取更多的惠農(nóng)項(xiàng)目和資金，惠及全縣人民。