最新事業(yè)單位職級(jí)并行申請(qǐng)書(大全14篇)

總結(jié)是使我們更好地認(rèn)識(shí)自己、提高自己的利器。寫一篇完美的總結(jié)需要我們對(duì)過去的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理和總結(jié)。以下是一些培養(yǎng)創(chuàng)造力的途徑，希望對(duì)你有所啟發(fā)。

事業(yè)單位職級(jí)并行申請(qǐng)書篇一

2月中旬，中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議通過了《關(guān)于縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級(jí)晉升制度的意見》，全國(guó)縣以下事業(yè)單位管理崗位人員迎來利好春天。

實(shí)際上，事業(yè)單位職級(jí)晉升并非一蹴而就，早在2016年，寧夏就出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)職員等級(jí)晉升意見（試行）〉的通知》，首次提出了事業(yè)單位管理崗職級(jí)并行的方案。

2017年1月，銀川市印發(fā)了《關(guān)于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)職員等級(jí)晉升的意見（試行）》，對(duì)自治區(qū)的方案又進(jìn)行了細(xì)化。

2017年3月，銀川市興慶區(qū)人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《興慶區(qū)林業(yè)局事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)職員等級(jí)晉升競(jìng)聘上崗實(shí)施方案細(xì)則》，正式拉開職級(jí)并行的序幕。

2018年7月，中央深改辦審議通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，正式提出開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)。

下面，我們就以最早實(shí)施職級(jí)并行的寧夏為例，一窺試點(diǎn)方案是如何規(guī)定的？

1.在職級(jí)劃分方面。

銀川市興慶區(qū)試點(diǎn)單位為林業(yè)局，對(duì)事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員設(shè)置4個(gè)等級(jí)，即非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)8級(jí)、7級(jí)、6級(jí)、5級(jí)。分別相當(dāng)于副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)、正處級(jí)。

2.晉級(jí)人數(shù)方面。

雖然實(shí)行了職級(jí)并行，但并不代表所有人都可以晉升等級(jí)。試點(diǎn)中，縣（區(qū)）所屬事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)7級(jí)和8級(jí)職員總數(shù)，是本單位管理崗位總數(shù)的30%，其中7級(jí)職員人數(shù)在7級(jí)和8級(jí)職員總?cè)藬?shù)的50%以內(nèi)。

非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)5級(jí)、6級(jí)總?cè)藬?shù)按照編制部門核定的處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總數(shù)的50%進(jìn)行核定。其中5級(jí)職員不超過5級(jí)和6級(jí)職員總數(shù)的50%。

3.晉升條件。

一是現(xiàn)聘管理崗位9級(jí)職員，本崗位聘滿6年以上，且聘期內(nèi)須有一個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)8級(jí)職員。

二是現(xiàn)聘8級(jí)管理崗滿6年以上，且聘期內(nèi)須有一個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)7級(jí)職員。

三是新進(jìn)人員碩士生、博士生，且聘用在管理崗位上滿1年考核合格后，可不受職數(shù)限制分別晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)8級(jí)職員、7級(jí)職員。

四是聘任在7級(jí)管理崗滿13年的，工齡滿25年且聘期內(nèi)須有3個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)6級(jí)職員（副處級(jí)）。

五是現(xiàn)聘6級(jí)管理崗滿13年的，工齡滿30年且聘期內(nèi)須有3個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)5級(jí)職員（正處級(jí)）。

事業(yè)單位職級(jí)并行申請(qǐng)書篇二

并行是一個(gè)漢語詞語。所謂并行，即同時(shí)前進(jìn)，是在一定條件下達(dá)到一種相輔相成，相互促進(jìn)的關(guān)系。以下是小編整理的關(guān)于事業(yè)單位職級(jí)并行【十二篇】，歡迎閱讀與收藏。

2月中旬，中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議通過了《關(guān)于縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級(jí)晉升制度的意見》，全國(guó)縣以下事業(yè)單位管理崗位人員迎來利好春天。

實(shí)際上，事業(yè)單位職級(jí)晉升并非一蹴而就，早在2016年，寧夏就出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)職員等級(jí)晉升意見（試行）〉的通知》，首次提出了事業(yè)單位管理崗職級(jí)并行的方案。

2017年1月，銀川市印發(fā)了《關(guān)于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)職員等級(jí)晉升的意見（試行）》，對(duì)自治區(qū)的方案又進(jìn)行了細(xì)化。

2017年3月，銀川市興慶區(qū)人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《興慶區(qū)林業(yè)局事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)職員等級(jí)晉升競(jìng)聘上崗實(shí)施方案細(xì)則》，正式拉開職級(jí)并行的序幕。

2018年7月，中央深改辦審議通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，正式提出開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)。

下面，我們就以最早實(shí)施職級(jí)并行的寧夏為例，一窺試點(diǎn)方案是如何規(guī)定的？

1.在職級(jí)劃分方面。

銀川市興慶區(qū)試點(diǎn)單位為林業(yè)局，對(duì)事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員設(shè)置4個(gè)等級(jí)，即非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)8級(jí)、7級(jí)、6級(jí)、5級(jí)。分別相當(dāng)于副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)、正處級(jí)。

2.晉級(jí)人數(shù)方面。

雖然實(shí)行了職級(jí)并行，但并不代表所有人都可以晉升等級(jí)。試點(diǎn)中，縣（區(qū)）所屬事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)7級(jí)和8級(jí)職員總數(shù)，是本單位管理崗位總數(shù)的30%，其中7級(jí)職員人數(shù)在7級(jí)和8級(jí)職員總?cè)藬?shù)的50%以內(nèi)。

非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)5級(jí)、6級(jí)總?cè)藬?shù)按照編制部門核定的處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總數(shù)的50%進(jìn)行核定。其中5級(jí)職員不超過5級(jí)和6級(jí)職員總數(shù)的50%。

3.晉升條件。

一是現(xiàn)聘管理崗位9級(jí)職員，本崗位聘滿6年以上，且聘期內(nèi)須有一個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)8級(jí)職員。

二是現(xiàn)聘8級(jí)管理崗滿6年以上，且聘期內(nèi)須有一個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)7級(jí)職員。

三是新進(jìn)人員碩士生、博士生，且聘用在管理崗位上滿1年考核合格后，可不受職數(shù)限制分別晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)8級(jí)職員、7級(jí)職員。

四是聘任在7級(jí)管理崗滿13年的，工齡滿25年且聘期內(nèi)須有3個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)6級(jí)職員（副處級(jí)）。

五是現(xiàn)聘6級(jí)管理崗滿13年的，工齡滿30年且聘期內(nèi)須有3個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)5級(jí)職員（正處級(jí)）。

自公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行制度出臺(tái)之后，事業(yè)編制管理崗的干部就迫切希望也能出臺(tái)類似的制度，拓寬事業(yè)單位管理崗晉升渠道。其實(shí)從2018年到現(xiàn)在，已經(jīng)在這方面有了一定的探索，事業(yè)單位的職務(wù)與并行制度已經(jīng)在部分城市試點(diǎn)運(yùn)行。

從相關(guān)報(bào)道來看，海南和寧夏的部分市縣已經(jīng)開始了試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)地區(qū)，與公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度制定相似的制度叫“事業(yè)單位管理崗等級(jí)晉升制度”，從已公布的相關(guān)信息來看，事業(yè)單位管理崗9級(jí)職員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)8級(jí)職員，需要工作滿6年，期間至少有一個(gè)年度考核為優(yōu)秀；8級(jí)職員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)7級(jí)的條件與9晉8一致；7級(jí)職員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)6級(jí)，則需要工作滿13年，工齡滿25年且聘期內(nèi)有三個(gè)年度考核為優(yōu)秀。

事業(yè)單位管理崗等級(jí)晉升制度的試點(diǎn)，說明事業(yè)單位管理崗已經(jīng)打破了過去無虛職的歷史，這一轉(zhuǎn)變與曾經(jīng)的公務(wù)員虛職頗為相似，晉升等級(jí)之后是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并非是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但享受了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的相關(guān)待遇。

我們以基層干部為例，通?；鶎痈刹看髮W(xué)畢業(yè)后進(jìn)入職場(chǎng)大概就是25歲左右，到非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)8級(jí)職員需要6年，31歲；到7級(jí)職員要6年，37歲；到6級(jí)職員需要13年，剛好50歲。也就是拋開提拔不說，一名年輕干部單純靠等級(jí)晉升，享受副縣級(jí)干部大概是在50歲左右。

但是，目前這一制度尚未真正實(shí)行，只是在試點(diǎn)。而在基層行政事業(yè)單位中，事業(yè)單位管理崗干部年齡在35周歲左右的9級(jí)職員很多，年齡在40周歲以上的9級(jí)職員也不少。也就是說制度真正實(shí)行之后，年輕剛?cè)肼毜母刹靠梢园床烤桶嗟臅x升，相對(duì)占一些便宜；而年紀(jì)在中間的干部，可能有些人到退休才剛好達(dá)到晉升6級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的要求；而年齡較大的干部，則可能意味著到退休也無法享受副縣級(jí)的待遇。

總而言之，我們還是希望2020年隨著事業(yè)單位分類改革的結(jié)束，事業(yè)單位管理崗等級(jí)晉升制度能夠全面推行，解決基層事業(yè)單位管理崗晉升慢、晉升渠道狹窄的問題，提升基層事業(yè)編制干部的工作信心！

2018年12月29日，第十三屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法(修訂草案)》，自2019年6月1日起施行。

主要在以下幾個(gè)方面作了補(bǔ)充調(diào)整和完善：

一是突出了政治要求。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度等一系列政治要求，把落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)貫穿公務(wù)員管理全過程和主要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步彰顯了中國(guó)特色。

二是調(diào)整完善公務(wù)員職務(wù)、職級(jí)等有關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員分類改革，改造非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為職級(jí)，實(shí)行職務(wù)與職級(jí)并行制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級(jí)的任免、升降以及與此相關(guān)的條文進(jìn)行了修改。

三是調(diào)整充實(shí)從嚴(yán)管理干部有關(guān)規(guī)定。將第九章章名“懲戒”調(diào)整為“監(jiān)督與懲戒”，增加了加強(qiáng)公務(wù)員監(jiān)督和公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律等規(guī)定，修改完善了回避情形、責(zé)令辭職、離職后從業(yè)限制等規(guī)定，增加了在錄用、聘任等工作中違紀(jì)違法有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。

四是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)正向激勵(lì)的要求，健全完善公務(wù)員激勵(lì)保障機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)員合法權(quán)益的保護(hù)。

五是根據(jù)公務(wù)員管理實(shí)踐需要，對(duì)分類考錄、分類考核、分類培訓(xùn)等進(jìn)一步提出明確要求，對(duì)公務(wù)員考核方式、憲法宣誓、公開遴選等方面作了修改。

中共中央組織部負(fù)責(zé)人就公務(wù)員法的職務(wù)職級(jí)并行、健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等問題，作出明確答復(fù)。

答：推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，是黨的十八屆三中全會(huì)作出的重大改革部署，目的是調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，完善公務(wù)員制度機(jī)制，推進(jìn)公務(wù)員分類管理，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，拓寬公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員的持續(xù)激勵(lì)，有利于解決非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置存在的屬性界定不清晰、設(shè)置不科學(xué)不合理等問題。

中組部負(fù)責(zé)人指出，落實(shí)中央要求，新修訂的公務(wù)員法明確規(guī)定國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，在具體的制度設(shè)計(jì)上：一是重新設(shè)置了職級(jí)序列，規(guī)定綜合管理類公務(wù)員職級(jí)序列由高至低依次為一級(jí)巡視員、二級(jí)巡視員、一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員、三級(jí)調(diào)研員、四級(jí)調(diào)研員、一級(jí)主任科員、二級(jí)主任科員、三級(jí)主任科員、四級(jí)主任科員、一級(jí)科員、二級(jí)科員。與原來的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相比，增加4個(gè)層級(jí)。二是對(duì)職級(jí)晉升條件和程序作出原則規(guī)定。三是明確專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員職級(jí)設(shè)置根據(jù)本法由國(guó)家另行規(guī)定，留出制度接口。之前，這項(xiàng)制度在天津市和教育部等部分地方和中央部委開展了試點(diǎn)工作，受到了普遍歡迎，取得了明顯成效，已經(jīng)具備在全國(guó)推行的基礎(chǔ)和條件。

問：新修訂的公務(wù)員法在激勵(lì)公務(wù)員新?lián)?dāng)新作為方面有哪些新的規(guī)定?

答：新修訂的公務(wù)員法在堅(jiān)持從嚴(yán)管理公務(wù)員的同時(shí)，加強(qiáng)正向激勵(lì)、關(guān)心關(guān)愛，除了建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度外，圍繞充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大公務(wù)員的積極性，還提出了以下幾個(gè)方面的措施。

一是健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。新增專項(xiàng)考核方式，規(guī)定考核指標(biāo)根據(jù)不同職位類別、不同層級(jí)機(jī)關(guān)分別設(shè)置，著力解決一把尺子量到底問題。加強(qiáng)考核結(jié)果的使用，明確“定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職位、職務(wù)、職級(jí)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)”，“公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)或者職級(jí)層次任職”，進(jìn)一步強(qiáng)化考核的“指揮棒”作用。

二是健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。規(guī)定公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)要堅(jiān)持定期獎(jiǎng)勵(lì)與及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，突出獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)效性;將“勇于擔(dān)當(dāng)”作為獎(jiǎng)勵(lì)的重要情形，樹立崇尚擔(dān)當(dāng)作為的良好導(dǎo)向;規(guī)定“可以向參與特定時(shí)期、特定領(lǐng)域重大工作的公務(wù)員頒發(fā)紀(jì)念證書或者紀(jì)念章”，以進(jìn)一步提升公務(wù)員的職業(yè)榮譽(yù)感。

三是完善權(quán)益保障機(jī)制。針對(duì)公務(wù)員工作任務(wù)重、壓力大，經(jīng)常加班加點(diǎn)的情況，規(guī)定公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休，不能補(bǔ)休的按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)助。

按照公務(wù)員養(yǎng)老等保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)相銜接的要求，對(duì)公務(wù)員的保險(xiǎn)規(guī)定作了相應(yīng)修改。進(jìn)一步完善了公務(wù)員申訴控告條款，明確公務(wù)員不因申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴而被加重處理，保障公務(wù)員提出批評(píng)、申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，明確規(guī)定不得對(duì)批評(píng)、申訴、控告、檢舉進(jìn)行壓制或者打擊報(bào)復(fù)。同時(shí)，規(guī)定對(duì)捏造事實(shí)，誣告、陷害他人的，依法追究法律責(zé)任。

2020年事業(yè)單位改革，很多人說改革后事業(yè)單位人員會(huì)丟了“鐵飯碗”，但實(shí)際上很多單位都在朝一個(gè)更好的方向發(fā)展。對(duì)于很多事業(yè)單位在編人員來說，以下4點(diǎn)是2021年最希望實(shí)現(xiàn)的。

1.轉(zhuǎn)為參公單位。

事業(yè)單位和公務(wù)員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務(wù)員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務(wù)員管理單位。參公單位人員的待遇和公務(wù)員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機(jī)關(guān)單位接收的，也就是說有機(jī)會(huì)直接免試成為公務(wù)員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。

2.落實(shí)車補(bǔ)、增長(zhǎng)工資。

事業(yè)單位相較于公務(wù)員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務(wù)員都有的車補(bǔ)，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補(bǔ)貼，加來一個(gè)月也能達(dá)到上千。目前只有參公單位享受這些補(bǔ)貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實(shí)這些補(bǔ)貼。

除此之外，公務(wù)員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現(xiàn)如今事業(yè)單位的工資已經(jīng)很難跟得上消費(fèi)水平了，該漲一漲了。

在體制內(nèi)，想要晉升是非常困難的，公務(wù)員、事業(yè)單位都是如此。于是公務(wù)員出臺(tái)了“職級(jí)并行”的規(guī)定，就算職務(wù)沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級(jí)并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實(shí)行職級(jí)并行，讓自己也能看到的空間。

4.實(shí)現(xiàn)提前退休。

目前公務(wù)員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務(wù)員，可以向單位申請(qǐng)?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內(nèi)退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時(shí)間更加自由，有不少公務(wù)員都已經(jīng)開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠?qū)崿F(xiàn)提前退休。

據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》。會(huì)議指出，在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長(zhǎng)。

《人民日?qǐng)?bào)海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部?》的文章。文章顯示，全國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍約有60%在縣級(jí)以下?；鶎庸珓?wù)員由于行政層級(jí)限制，職務(wù)很難上去，影響了工作積極性。

對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務(wù)對(duì)于公務(wù)員工資起決定性作用。職務(wù)與職級(jí)分離并行將有利于進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行的重要條件。

竹立家認(rèn)為，只有建立合理的薪酬制度，職級(jí)的激勵(lì)功能才能真正發(fā)揮出來。

竹立家還稱，職務(wù)、職級(jí)雙重晉升的機(jī)會(huì)，打破了“官本位”思想，也會(huì)削弱基層之風(fēng)，維護(hù)了公平。

什么是職務(wù)和職級(jí)?

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長(zhǎng)。

而職級(jí)是指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長(zhǎng)所對(duì)應(yīng)的職級(jí)一般是縣處級(jí)正職。

根據(jù)現(xiàn)行，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國(guó)，職務(wù)、職級(jí)、工資三者相對(duì)應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級(jí)，職級(jí)隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級(jí)、以職定薪。

9月5日，國(guó)家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%，級(jí)別工資僅占兩成。

他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對(duì)工資水平具有決定性作用，職級(jí)的功能被明顯弱化。

事實(shí)上，早在2004年《國(guó)家》向國(guó)務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級(jí)制度的規(guī)定。

十八屆三中全會(huì)以來，職務(wù)與職級(jí)并行制度的改革在加速。

公開出版的《黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。

2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國(guó)公務(wù)員管理工作會(huì)議，人社部部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局局長(zhǎng)尹蔚民指出，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。

安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。

5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱“公報(bào)”)?！豆珗?bào)》提出，將開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)。

《公報(bào)》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)，進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作，分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。

8月29日，中共中央政治局會(huì)議審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤的制度。

1.轉(zhuǎn)為參公單位。

事業(yè)單位和公務(wù)員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務(wù)員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務(wù)員管理單位。參公單位人員的待遇和公務(wù)員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機(jī)關(guān)單位接收的，也就是說有機(jī)會(huì)直接免試成為公務(wù)員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。

2.落實(shí)車補(bǔ)、增長(zhǎng)工資。

事業(yè)單位相較于公務(wù)員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務(wù)員都有的車補(bǔ)，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補(bǔ)貼，加來一個(gè)月也能達(dá)到上千。目前只有參公單位享受這些補(bǔ)貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實(shí)這些補(bǔ)貼。

除此之外，公務(wù)員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現(xiàn)如今事業(yè)單位的工資已經(jīng)很難跟得上消費(fèi)水平了，該漲一漲了。

在體制內(nèi)，想要晉升是非常困難的，公務(wù)員、事業(yè)單位都是如此。于是公務(wù)員出臺(tái)了“職級(jí)并行”的規(guī)定，就算職務(wù)沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級(jí)并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實(shí)行職級(jí)并行，讓自己也能看到的空間。

4.實(shí)現(xiàn)提前退休。

目前公務(wù)員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務(wù)員，可以向單位申請(qǐng)?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內(nèi)退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時(shí)間更加自由，有不少公務(wù)員都已經(jīng)開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠?qū)崿F(xiàn)提前退休。

按照中央關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，在《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立主要依據(jù)任職年限和級(jí)別晉升職級(jí)的制度，發(fā)揮職級(jí)在確定干部工資待遇方面的作用，實(shí)行職級(jí)與待遇掛鉤，實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行，加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。

本方案的實(shí)施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。

因不符合登記條件未進(jìn)行公務(wù)員登記備案或未進(jìn)行參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施范圍。

(一)職級(jí)設(shè)置。

公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí)，由低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)、正處級(jí)。

(二)晉升條件。

公務(wù)員晉升職級(jí)，主要依據(jù)任職年限和級(jí)別。

具體條件分別為:晉升科員級(jí)須任辦事員滿8年，級(jí)別達(dá)到二十五級(jí);晉升副科級(jí)須任科員級(jí)或科員滿12年，級(jí)別達(dá)到二十三級(jí);晉升正科級(jí)須任副科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)副職、副主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到二十級(jí);晉升副處級(jí)須任正科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)正職、主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到十九級(jí);晉升正處級(jí)須任副處級(jí)或縣處級(jí)副職滿15年，級(jí)別達(dá)到十七級(jí)。

職級(jí)應(yīng)逐級(jí)晉升，不能一次晉升兩個(gè)職級(jí)。

(三)晉升程序。

1.確定人選。

對(duì)達(dá)到規(guī)定任職年限和級(jí)別條件的公務(wù)員，由所在機(jī)關(guān)(單位)根據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，確定符合條件的人選，填寫《保定市滿城區(qū)公務(wù)員(參公人員)職級(jí)晉升審批表》。

2.初審確認(rèn)。

2015年9月底之前，各單位對(duì)確定的人選按照干部所任職務(wù)的管理權(quán)限報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局進(jìn)行初審。

政府系統(tǒng)一般公務(wù)員及參公人員晉升副科級(jí)，由區(qū)人社局負(fù)責(zé)審核;政府系統(tǒng)副科級(jí)以上公務(wù)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務(wù)員及參公人員由一般晉升副科級(jí)，副科晉升正科級(jí)，正科晉升副處級(jí)，副處晉升正處級(jí)，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)審核。

3.測(cè)評(píng)考核。

2015年10月15日之前，對(duì)符合晉升條件，初審確認(rèn)合格的人員，由所在機(jī)關(guān)(單位)組織開展民主測(cè)評(píng)和考核，并在本機(jī)關(guān)(單位)范圍內(nèi)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

測(cè)評(píng)、考核和公示要有書面記載。

4.呈報(bào)審批。

2015年10月25日之前，經(jīng)測(cè)評(píng)考核公示無異議者，由所在機(jī)關(guān)(單位)按照干部所任職務(wù)的管理權(quán)限分別報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局進(jìn)行審批。

政府系統(tǒng)一般公務(wù)員及參公人員晉升副科級(jí)，由區(qū)人社局負(fù)責(zé)審批;政府系統(tǒng)副科級(jí)以上公務(wù)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務(wù)員及參公人員由一般晉升副科級(jí)，副科晉升正科級(jí)，正科晉升副處級(jí)，副處晉升正處級(jí)，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)審批。

區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴(yán)格按照規(guī)定和管理權(quán)限予以審批，在《職級(jí)晉升審批表》上加蓋公章。

擔(dān)任副處級(jí)職務(wù)的公務(wù)員晉升正處級(jí)職級(jí)的，由區(qū)委組織部報(bào)上一級(jí)組織部門按規(guī)定程序?qū)嵤?/p>

5.落實(shí)待遇。

2015年10月底之前，各部門、各單位以《職級(jí)晉升審批表》為依據(jù)，按照工資調(diào)整審批程序，對(duì)職級(jí)晉升人員調(diào)整工資待遇，財(cái)政部門及時(shí)予以兌現(xiàn)。

公務(wù)員晉升職級(jí)后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇。

基本工資，按原人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法〉的通知》(國(guó)人部發(fā)〔2006〕58號(hào))規(guī)定的晉升職務(wù)相應(yīng)增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補(bǔ)貼原則上按晉升后職級(jí)相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，公務(wù)交通補(bǔ)貼等依據(jù)工作崗位職責(zé)發(fā)放的補(bǔ)貼按實(shí)際所任職務(wù)對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(四)晉升管理。

公務(wù)員晉升職級(jí)后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。

晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級(jí)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

按規(guī)定條件晉升職級(jí)的區(qū)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員交流到市以上機(jī)關(guān)后，按現(xiàn)行干部管理制度規(guī)定明確職務(wù)。

如明確的職務(wù)層次低于職級(jí)，可保留原職級(jí)待遇。

1.任職年限，從晉升職級(jí)或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。

2.任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長(zhǎng)1年。

3.因年度考核不稱職降低一個(gè)職務(wù)層次任職的人員，按新任職務(wù)重新確定能否晉升職級(jí)，之前與新任職務(wù)同一職務(wù)層次的任職年限合并計(jì)算。

4.年度考核確定為基本稱職等次、不進(jìn)行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考核年度不計(jì)算為晉升職級(jí)的任職年限。

除新錄用公務(wù)員外，每有1個(gè)年度考核不定等次的，任職年限條件延長(zhǎng)1年。

5.已實(shí)行執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)序列的人民警察計(jì)算任職年限時(shí)，按以下辦法處理:二級(jí)警長(zhǎng)任職經(jīng)歷按副調(diào)研員掌握;三級(jí)警長(zhǎng)任職經(jīng)歷按主任科員掌握;四級(jí)警長(zhǎng)和一級(jí)警員任職經(jīng)歷合并計(jì)算，按副主任科員掌握;二級(jí)警員任職經(jīng)歷按科員掌握;三級(jí)警員任職經(jīng)歷按辦事員掌握。

6.參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務(wù)的任職年限與參照管理前在相當(dāng)行政管理崗位的任職時(shí)間合并計(jì)算;參照管理前只有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作人員，根據(jù)參照管理后所任職務(wù)，按照與機(jī)關(guān)同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。

7.從企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入機(jī)關(guān)或參照公務(wù)員法管理單位的人員，根據(jù)其調(diào)任職務(wù)，結(jié)合本人原任職務(wù)、工作經(jīng)歷、文化程度等條件，比照調(diào)入單位同等條件人員確定任職年限。

8.任職年限調(diào)整計(jì)算時(shí)，只計(jì)算1993年及以后有考核結(jié)果的年限。

(二)關(guān)于幾種情況人員的條件把握。

1.軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和碩士研究生以上學(xué)歷人員，按其現(xiàn)工資待遇對(duì)應(yīng)的相應(yīng)職務(wù)層次晉升職級(jí)。

2.已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴(yán)格考核測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，符合職級(jí)晉升條件的可晉升職級(jí)，同時(shí)必須由組織安排適當(dāng)工作。

3.受處分的人員，處分期內(nèi)不能晉升職級(jí)，處分期不計(jì)算為晉升職級(jí)的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級(jí)。

受警告、記過、記大過、降級(jí)處分的，根據(jù)處分對(duì)年度考核結(jié)果的影響確定任職年限條件延長(zhǎng)的時(shí)間，具體辦法按前述職級(jí)晉升條件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

受撤職處分的，解除處分后按新任職務(wù)重新計(jì)算任職年限，之前與新任職務(wù)同一職務(wù)層次的任職年限不合并計(jì)算。

4.對(duì)超職數(shù)配備的干部，符合職級(jí)晉升條件的晉升職級(jí);不符合職級(jí)晉升條件的轉(zhuǎn)為享受與現(xiàn)任職務(wù)相當(dāng)職級(jí)的待遇。

晉升職級(jí)且退出現(xiàn)任職務(wù)和轉(zhuǎn)為享受相當(dāng)職級(jí)待遇的，均可不占原職務(wù)層次職數(shù)，但仍按原職務(wù)層次進(jìn)行管理，可在原職務(wù)層次基礎(chǔ)上按規(guī)定晉升職務(wù)。

要嚴(yán)格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國(guó)家公務(wù)員局《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》(組通字〔2014〕5號(hào))規(guī)定，不得超職數(shù)配備干部和自行提高職級(jí)待遇。

(三)其他有關(guān)問題。

1.專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員建立職務(wù)與職級(jí)并行制度的辦法另行制定。

相關(guān)辦法出臺(tái)前，暫按本實(shí)施方案執(zhí)行。

2.建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，自中辦發(fā)〔2015〕4號(hào)文件印發(fā)之日(2015年1月15日)起實(shí)施。

首次實(shí)施后轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理，要及時(shí)履行職級(jí)晉升程序，晉升職級(jí)的時(shí)間以達(dá)到規(guī)定條件的日期為準(zhǔn)。

3.晉升職級(jí)的人員，自晉升職級(jí)的下月起執(zhí)行晉升后職級(jí)相應(yīng)的工資待遇。

兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障渠道解決。

建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，是完善公務(wù)員制度和深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，必須扎實(shí)細(xì)致地做好組織實(shí)施工作。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長(zhǎng)李廣義任組長(zhǎng)，區(qū)委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)賈瑞生，區(qū)委、組織部長(zhǎng)馮峻任副組長(zhǎng)，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)編辦為成員單位。

(二)嚴(yán)格實(shí)施。

各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施方案，不得自行擴(kuò)大實(shí)施范圍，不得自行變更晉升職級(jí)的條件，不得自行出臺(tái)提高職級(jí)待遇的措施。

原自行采取的不符合國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務(wù)或提高職級(jí)待遇的做法，一律停止執(zhí)行。

對(duì)違反規(guī)定的，要堅(jiān)決予以糾正，并追究責(zé)任。

(三)正確引導(dǎo)。

實(shí)施過程中，要做好政策解釋和思想政治工作，為該項(xiàng)制度順利實(shí)施打下良好思想基礎(chǔ)。

要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

解讀:什么是職務(wù)和職級(jí)?

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長(zhǎng)。

而職級(jí)是指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長(zhǎng)所對(duì)應(yīng)的職級(jí)一般是縣處級(jí)正職。

根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國(guó)，職務(wù)、職級(jí)、工資三者相對(duì)應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級(jí)，職級(jí)隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級(jí)、以職定薪。

9月5日，國(guó)家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。級(jí)別工資僅占兩成。

他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對(duì)工資水平具有決定性作用，職級(jí)的功能被明顯弱化。

事實(shí)上，早在2004年《國(guó)家公務(wù)員法》向國(guó)務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級(jí)制度的規(guī)定。

十八屆三中全會(huì)以來，職務(wù)與職級(jí)并行制度的改革在加速。

公開出版的《黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。

2015年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國(guó)公務(wù)員管理工作會(huì)議，人社部部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局局長(zhǎng)尹蔚民指出，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員分類改革，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。

安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。

5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱“公報(bào)”)?！豆珗?bào)》提出，將開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)。

《公報(bào)》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)，進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作，分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。

8月29日，中共中央政治局會(huì)議審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤的制度。

今年公務(wù)員職級(jí)并行制度實(shí)施后，很多事業(yè)單位管理崗位人員在羨慕的同時(shí)，也非常期待事業(yè)單位能出臺(tái)類似制度，解決晉升問題。

寧夏在部分地區(qū)先行推出試點(diǎn)政策，其等級(jí)晉升條件：

現(xiàn)聘管理崗位九級(jí)職員滿6年以上，且聘期內(nèi)須有一個(gè)年度考核優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)八級(jí)職員;八級(jí)職員同樣的條件可晉升七級(jí)職員;。

新招聘的碩士研究生、博士研究生聘用在管理崗位上滿1年后，考核合格，可不受職數(shù)限制分布晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)八級(jí)職員、七級(jí)職員;。

七級(jí)職員滿13年，工齡滿25年且聘期內(nèi)有三個(gè)年度考核優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)六級(jí)職員;。

六級(jí)職員滿13年，工齡滿30年且聘期內(nèi)有3個(gè)年度考核優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)五級(jí)職員;。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)七級(jí)、八級(jí)職員的任職年限，以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理崗位工作年限為準(zhǔn);。

從寧夏設(shè)計(jì)的制度來看，把領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分開，基本思路和公務(wù)員職級(jí)并行一致。

事業(yè)單位崗位中的管理崗受限于單位級(jí)別等因素，晉升渠道比較狹窄，因此，關(guān)于事業(yè)單位管理崗位的改革，特別是職級(jí)并行，一直都是討論的熱點(diǎn)問題。但隨著公務(wù)員職級(jí)并行制度的落實(shí)，事業(yè)單位管理崗位的晉升機(jī)制問題也納入了工作日程。

事業(yè)單位管理人員實(shí)行職級(jí)并行的要求是：

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級(jí)路線的。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級(jí)以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評(píng)聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級(jí)別，一般在地市一級(jí)的事業(yè)單位大多是科級(jí)，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級(jí)，副職為管理8級(jí)，而對(duì)于普通職員來說，只能一直處于管理9級(jí)，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對(duì)在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國(guó)家事權(quán)，必須由國(guó)家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國(guó)的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國(guó)家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對(duì)你單位規(guī)定的技術(shù)職稱編制是多少確定，如果超編，需要實(shí)現(xiàn)崗位競(jìng)爭(zhēng)。

二、沒有取得職稱的人員按照職務(wù)級(jí)別、工作年限領(lǐng)取工資。

三、既有職稱，又有職務(wù)級(jí)別的單位管理人員，按照工資高的待遇領(lǐng)取。

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級(jí)路線的。

三、實(shí)施范圍。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級(jí)以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評(píng)聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級(jí)別，一般在地市一級(jí)的事業(yè)單位大多是科級(jí)，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級(jí)，副職為管理8級(jí)，而對(duì)于普通職員來說，只能一直處于管理9級(jí)，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對(duì)在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國(guó)家事權(quán)，必須由國(guó)家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國(guó)的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，對(duì)公務(wù)員職級(jí)確定與升降、職級(jí)與待遇等問題作出明確規(guī)定。

推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，是黨的十八屆三中全會(huì)確定的重大改革任務(wù)。

今次印發(fā)的《規(guī)定》提出，公務(wù)員晉升職級(jí)不能簡(jiǎn)單按照任職年限論資排輩，此外，年度考核被確定為不稱職等次的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低職級(jí)。

公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)序列有哪些?

根據(jù)《規(guī)定》，公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。

職級(jí)序列按照綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等公務(wù)員職位類別分別設(shè)置。

綜合管理類公務(wù)員職級(jí)序列分為：一級(jí)巡視員、二級(jí)巡視員、一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員、三級(jí)調(diào)研員、四級(jí)調(diào)研員、一級(jí)主任科員、二級(jí)主任科員、三級(jí)主任科員、四級(jí)主任科員、一級(jí)科員、二級(jí)科員。

綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員職級(jí)序列另行規(guī)定。

公務(wù)員職級(jí)如何設(shè)置?

根據(jù)此次公布的《規(guī)定》，中央機(jī)關(guān)，省、自治區(qū)、直轄市機(jī)關(guān)設(shè)置一級(jí)巡視員以下職級(jí);副省級(jí)城市機(jī)關(guān)設(shè)置一級(jí)巡視員以下職級(jí)，副省級(jí)城市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置一級(jí)、二級(jí)巡視員。

此外，市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置一級(jí)巡視員，市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置二級(jí)巡視員以下職級(jí)，副省級(jí)城市的區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置一級(jí)調(diào)研員以下職級(jí);縣(市、區(qū)、旗)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置二級(jí)巡視員、一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員、三級(jí)調(diào)研員，縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置二級(jí)調(diào)研員以下職級(jí)。

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公務(wù)員職級(jí)職數(shù)比例有何要求?

——中央機(jī)關(guān)一級(jí)、二級(jí)巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量12%。

《規(guī)定》明確提出，職級(jí)職數(shù)按照各類別公務(wù)員行政編制數(shù)量的一定比例核定。綜合管理類公務(wù)員職級(jí)職數(shù)比例也有相應(yīng)要求。

根據(jù)《規(guī)定》，中央機(jī)關(guān)一級(jí)、二級(jí)巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的12%，其中，正部級(jí)單位一級(jí)巡視員不超過一級(jí)、二級(jí)巡視員總數(shù)的40%，副部級(jí)單位一級(jí)巡視員不超過一級(jí)、二級(jí)巡視員總數(shù)的20%;一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的65%。

省、自治區(qū)、直轄市機(jī)關(guān)一級(jí)、二級(jí)巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的5%，其中一級(jí)巡視員不超過一級(jí)、二級(jí)巡視員總數(shù)的30%;一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的45%。

晉升職級(jí)有哪些規(guī)定?

——不能簡(jiǎn)單按照任職年限論資排輩。

《規(guī)定》明確，公務(wù)員晉升職級(jí)，應(yīng)當(dāng)在職級(jí)職數(shù)內(nèi)逐級(jí)晉升，并且具備相應(yīng)的基本條件與資格。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，公務(wù)員晉升職級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績(jī)和資歷等因素綜合考慮，不是達(dá)到最低任職年限就必須晉升，也不能簡(jiǎn)單按照任職年限論資排輩，體現(xiàn)正確的用人導(dǎo)向。

此外，公務(wù)員晉升職級(jí)所要求任職年限的年度考核結(jié)果均應(yīng)為稱職以上等次，其間每有1個(gè)年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，任職年限縮短半年;每有1個(gè)年度考核結(jié)果為基本稱職等次或者不定等次的，該年度不計(jì)算為晉升職級(jí)的任職年限。

何種情況下可能被降級(jí)?

——公務(wù)員出現(xiàn)這些情形要被降職級(jí)。

公務(wù)員職級(jí)在何種情況下會(huì)被降低?

《規(guī)定》提出，公務(wù)員職級(jí)實(shí)行能上能下，具有四種情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低職級(jí)。

四種情形包括：不能勝任職位職責(zé)要求的;年度考核被確定為不稱職等次的;受到降職處理或者撤職處分的;法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他情形。

此外，公務(wù)員具有受到誡勉、組織處理或者處分等影響期未滿或者期滿影響使用，涉嫌違紀(jì)違法正在接受審查調(diào)查尚未作出結(jié)論等情形的，不得晉升職級(jí)。

職級(jí)與待遇如何掛鉤?

——因公出國(guó)出差交通、住宿標(biāo)準(zhǔn)不與職級(jí)掛鉤。

根據(jù)《規(guī)定》，公務(wù)員根據(jù)所任職級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)，享受所在地區(qū)(部門)相應(yīng)職務(wù)層次的住房、醫(yī)療、交通補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且兼任職級(jí)的公務(wù)員，按照就高原則享受有關(guān)待遇。

公務(wù)員晉升職級(jí)，不改變工作職位和領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系，不享受相應(yīng)職務(wù)層次的政治待遇、工作待遇。因不勝任、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按照其職級(jí)確定有關(guān)待遇，原政治待遇、工作待遇不再保留。

此外，《規(guī)定》還提出，公務(wù)員因公出國(guó)出差的交通、住宿標(biāo)準(zhǔn)以及辦公用房標(biāo)準(zhǔn)等待遇，不與職級(jí)掛鉤。

縣處級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)成員因換屆不再提名、機(jī)構(gòu)改革等原因免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任職級(jí)的，保留原待遇，不改變干部管理權(quán)限。

職務(wù)工資在縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員的工資待遇中“占大頭”，這種現(xiàn)狀將被打破。

據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》。會(huì)議指出，在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長(zhǎng)。

《人民日?qǐng)?bào)海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部?》的文章。文章顯示，全國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍約有60%在縣級(jí)以下。基層公務(wù)員由于行政層級(jí)限制，職務(wù)很難上去，影響了工作積極性。

對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務(wù)對(duì)于公務(wù)員工資起決定性作用。職務(wù)與職級(jí)分離并行將有利于進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行的重要條件。

竹立家認(rèn)為，只有建立合理的薪酬制度，職級(jí)的激勵(lì)功能才能真正發(fā)揮出來。

竹立家還稱，職務(wù)、職級(jí)雙重晉升的機(jī)會(huì)，打破了“官本位”思想，也會(huì)削弱基層之風(fēng)，維護(hù)了公平。

什么是職務(wù)和職級(jí)?

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長(zhǎng)。

而職級(jí)是指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長(zhǎng)所對(duì)應(yīng)的職級(jí)一般是縣處級(jí)正職。

根據(jù)現(xiàn)行，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國(guó)，職務(wù)、職級(jí)、工資三者相對(duì)應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級(jí)，職級(jí)隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級(jí)、以職定薪。

9月5日，國(guó)家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%，級(jí)別工資僅占兩成。

他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對(duì)工資水平具有決定性作用，職級(jí)的功能被明顯弱化。

事實(shí)上，早在2004年《國(guó)家》向國(guó)務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級(jí)制度的規(guī)定。

十八屆三中全會(huì)以來，職務(wù)與職級(jí)并行制度的改革在加速。

公開出版的《黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。

2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國(guó)公務(wù)員管理工作會(huì)議，人社部部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局局長(zhǎng)尹蔚民指出，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。

安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。

5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱“公報(bào)”)?！豆珗?bào)》提出，將開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)。

《公報(bào)》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)，進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作，分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。

8月29日，中共中央政治局會(huì)議審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤的制度。

事業(yè)單位職級(jí)并行申請(qǐng)書篇三

實(shí)施范圍。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級(jí)以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評(píng)聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級(jí)別，一般在地市一級(jí)的事業(yè)單位大多是科級(jí)，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級(jí)，副職為管理8級(jí)，而對(duì)于普通職員來說，只能一直處于管理9級(jí)，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對(duì)在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國(guó)家事權(quán)，必須由國(guó)家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國(guó)的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

事業(yè)單位職級(jí)并行申請(qǐng)書篇四

第一章總則。

第一條為了深化公務(wù)員分類改革，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，健全公務(wù)員激勵(lì)保障機(jī)制，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條國(guó)家根據(jù)公務(wù)員職位類別和職責(zé)設(shè)置公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)序列。

本規(guī)定所稱職級(jí)，是公務(wù)員的等級(jí)序列，是與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的晉升通道，體現(xiàn)公務(wù)員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、資歷貢獻(xiàn)，是確定工資、住房、醫(yī)療等待遇的重要依據(jù)，不具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

公務(wù)員可以通過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者職級(jí)晉升。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職級(jí)公務(wù)員依據(jù)隸屬關(guān)系接受領(lǐng)導(dǎo)指揮，履行職責(zé)。

第三條實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度旨在適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，完善中國(guó)特色公務(wù)員制度，改革公務(wù)員職務(wù)設(shè)置辦法，建立職級(jí)序列，暢通職級(jí)晉升通道，拓展職級(jí)晉升空間，促進(jìn)公務(wù)員立足本職安心工作，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，激勵(lì)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。

第四條公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，堅(jiān)持向基層傾斜，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重。

第五條公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施工作，由各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門分級(jí)負(fù)責(zé)。中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度組織實(shí)施的宏觀指導(dǎo)?？h級(jí)以上地方各級(jí)公務(wù)員主管部門具體指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的組織實(shí)施工作。

第二章職務(wù)與職級(jí)序列。

第六條領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置。

領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。

第七條職級(jí)序列按照綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等公務(wù)員職位類別分別設(shè)置。

綜合管理類公務(wù)員職級(jí)序列分為：一級(jí)巡視員、二級(jí)巡視員、一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員、三級(jí)調(diào)研員、四級(jí)調(diào)研員、一級(jí)主任科員、二級(jí)主任科員、三級(jí)主任科員、四級(jí)主任科員、一級(jí)科員、二級(jí)科員。

綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員職級(jí)序列另行規(guī)定。

第八條公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別。

領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)應(yīng)的級(jí)別，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

綜合管理類公務(wù)員職級(jí)對(duì)應(yīng)的級(jí)別是：

（一）一級(jí)巡視員：十三級(jí)至八級(jí)；

（二）二級(jí)巡視員：十五級(jí)至十級(jí)；

（三）一級(jí)調(diào)研員：十七級(jí)至十一級(jí)；

（四）二級(jí)調(diào)研員：十八級(jí)至十二級(jí)；

（五）三級(jí)調(diào)研員：十九級(jí)至十三級(jí)；

（六）四級(jí)調(diào)研員：二十級(jí)至十四級(jí)；

（七）一級(jí)主任科員：二十一級(jí)至十五級(jí)；

（八）二級(jí)主任科員：二十二級(jí)至十六級(jí)；

（九）三級(jí)主任科員：二十三級(jí)至十七級(jí)；

（十）四級(jí)主任科員：二十四級(jí)至十八級(jí)；

（十一）一級(jí)科員：二十六級(jí)至十八級(jí)；

（十二）二級(jí)科員：二十七級(jí)至十九級(jí)。

第九條廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)應(yīng)的綜合管理類公務(wù)員最低職級(jí)是：

（一）廳局級(jí)正職：一級(jí)巡視員；

（二）廳局級(jí)副職：二級(jí)巡視員；

（三）縣處級(jí)正職：二級(jí)調(diào)研員；

（四）縣處級(jí)副職：四級(jí)調(diào)研員；

（五）鄉(xiāng)科級(jí)正職：二級(jí)主任科員；

（六）鄉(xiāng)科級(jí)副職：四級(jí)主任科員。

第三章職級(jí)設(shè)置與職數(shù)比例。

第十條綜合管理類公務(wù)員職級(jí)按照下列規(guī)格設(shè)置：

（一）中央機(jī)關(guān)，省、自治區(qū)、直轄市機(jī)關(guān)設(shè)置一級(jí)巡視員以下職級(jí)；

（四）縣（市、區(qū)、旗）領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置二級(jí)巡視員、一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員、三級(jí)調(diào)研員，縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置二級(jí)調(diào)研員以下職級(jí)。

第十一條職級(jí)職數(shù)按照各類別公務(wù)員行政編制數(shù)量的一定比例核定。綜合管理類公務(wù)員職級(jí)職數(shù)按照下列比例核定：

（一）中央機(jī)關(guān)一級(jí)、二級(jí)巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的12%，其中，正部級(jí)單位一級(jí)巡視員不超過一級(jí)、二級(jí)巡視員總數(shù)的40%，副部級(jí)單位一級(jí)巡視員不超過一級(jí)、二級(jí)巡視員總數(shù)的20%；一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的65%。

（二）省、自治區(qū)、直轄市機(jī)關(guān)一級(jí)、二級(jí)巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的5%，其中一級(jí)巡視員不超過一級(jí)、二級(jí)巡視員總數(shù)的30%；一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的45%。

（三）副省級(jí)城市機(jī)關(guān)一級(jí)、二級(jí)巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的2%，其中一級(jí)巡視員不超過一級(jí)、二級(jí)巡視員總數(shù)的30%；一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的43%，其中一級(jí)調(diào)研員不超過一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員總數(shù)的20%。

（四）市（地、州、盟）、直轄市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子一級(jí)巡視員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的15%。市（地、州、盟）、直轄市的區(qū)機(jī)關(guān)二級(jí)巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的1%；一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的20%，其中一級(jí)、二級(jí)調(diào)研員不超過一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員總數(shù)的40%，一級(jí)調(diào)研員不超過一級(jí)、二級(jí)調(diào)研員總數(shù)的50%；一級(jí)至四級(jí)主任科員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級(jí)、二級(jí)主任科員不超過一級(jí)至四級(jí)主任科員總數(shù)的50%。

（五）副省級(jí)城市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子一級(jí)、二級(jí)巡視員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的15%，其中一級(jí)巡視員不超過一級(jí)、二級(jí)巡視員總數(shù)的40%；副省級(jí)城市的區(qū)機(jī)關(guān)一級(jí)調(diào)研員以下職級(jí)職數(shù)，按照第四項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

（六）縣（市、區(qū)、旗）領(lǐng)導(dǎo)班子二級(jí)巡視員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的10%，一級(jí)、二級(jí)調(diào)研員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的20%?？h（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)二級(jí)調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的2%；三級(jí)、四級(jí)調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的10%，其中三級(jí)調(diào)研員不超過三級(jí)、四級(jí)調(diào)研員總數(shù)的40%；一級(jí)至四級(jí)主任科員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級(jí)、二級(jí)主任科員不超過一級(jí)至四級(jí)主任科員總數(shù)的50%。

中央和地方各級(jí)機(jī)關(guān)中個(gè)別情況特殊需要調(diào)整職級(jí)比例的，應(yīng)當(dāng)報(bào)中央公務(wù)員主管部門審批。中央機(jī)關(guān)和省級(jí)公務(wù)員主管部門根據(jù)工作需要和實(shí)際，可以對(duì)前款規(guī)定中未作區(qū)分的各職級(jí)層次的比例予以細(xì)化。

第十二條中央和省級(jí)機(jī)關(guān)垂直管理的機(jī)構(gòu)、市地級(jí)以上機(jī)關(guān)的直屬單位或者派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)格，參照第十條、第十一條規(guī)定，設(shè)置職級(jí)和核定職數(shù)。

直轄市的縣領(lǐng)導(dǎo)班子和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，副省級(jí)城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，根據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)格，由省級(jí)公務(wù)員主管部門參照第十條、第十一條規(guī)定，研究確定職級(jí)設(shè)置和比例。

第十三條職級(jí)職數(shù)一般按照各機(jī)關(guān)分別核定。職數(shù)較少或者難以按照各機(jī)關(guān)分別核定的職級(jí)，由縣級(jí)以上地方黨委及其公務(wù)員主管部門根據(jù)實(shí)際情況和職級(jí)晉升審批權(quán)限，分級(jí)統(tǒng)籌核定和使用。市（地、州、盟）、直轄市的區(qū)、縣（市、區(qū)、旗）的領(lǐng)導(dǎo)班子與所屬部門職級(jí)職數(shù)分開統(tǒng)籌核定和使用。

省、自治區(qū)、直轄市黨委可以統(tǒng)籌使用若干名一級(jí)巡視員職數(shù)，用于激勵(lì)少數(shù)特別優(yōu)秀的縣（市、區(qū)、旗）黨委書記。

第十四條中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)職級(jí)設(shè)置方案，報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案；省級(jí)以下機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)職級(jí)設(shè)置方案的審批或者備案程序，由省級(jí)公務(wù)員主管部門規(guī)定。

第四章職級(jí)確定與升降。

第十五條公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任免與升降，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條公務(wù)員的職級(jí)依據(jù)其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員首次確定職級(jí)按照有關(guān)規(guī)定套轉(zhuǎn)。新錄用公務(wù)員按照有關(guān)規(guī)定確定一級(jí)主任科員以下及相當(dāng)層次的職級(jí)。從國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體調(diào)任的人員，按照公務(wù)員調(diào)任有關(guān)規(guī)定，綜合考慮其原任職務(wù)、調(diào)任職位和工作經(jīng)歷確定職級(jí)。機(jī)關(guān)接收的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，按照國(guó)家軍轉(zhuǎn)安置有關(guān)規(guī)定確定職級(jí)。

第十七條公務(wù)員晉升職級(jí)，應(yīng)當(dāng)在職級(jí)職數(shù)內(nèi)逐級(jí)晉升，并且具備下列基本條件：

（三）群眾公認(rèn)度較高；

（四）符合擬晉升職級(jí)所要求的任職年限和資歷；

（五）作風(fēng)品行好，遵紀(jì)守法，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，清正廉潔。

第十八條公務(wù)員晉升職級(jí)，應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格：

（一）晉升一級(jí)巡視員，應(yīng)當(dāng)任廳局級(jí)副職或者二級(jí)巡視員4年以上；

（二）晉升二級(jí)巡視員，應(yīng)當(dāng)任一級(jí)調(diào)研員4年以上；

（三）晉升一級(jí)調(diào)研員，應(yīng)當(dāng)任縣處級(jí)正職或者二級(jí)調(diào)研員3年以上；

（四）晉升二級(jí)調(diào)研員，應(yīng)當(dāng)任三級(jí)調(diào)研員2年以上；

（五）晉升三級(jí)調(diào)研員，應(yīng)當(dāng)任縣處級(jí)副職或者四級(jí)調(diào)研員2年以上；

（六）晉升四級(jí)調(diào)研員，應(yīng)當(dāng)任一級(jí)主任科員2年以上；

（七）晉升一級(jí)主任科員，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)正職或者二級(jí)主任科員2年以上；

（八）晉升二級(jí)主任科員，應(yīng)當(dāng)任三級(jí)主任科員2年以上；

（九）晉升三級(jí)主任科員，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)副職或者四級(jí)主任科員2年以上；

（十）晉升四級(jí)主任科員，應(yīng)當(dāng)任一級(jí)科員2年以上；

（十一）晉升一級(jí)科員，應(yīng)當(dāng)任二級(jí)科員2年以上。

公務(wù)員晉升職級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績(jī)和資歷等因素綜合考慮，不是達(dá)到最低任職年限就必須晉升，也不能簡(jiǎn)單按照任職年限論資排輩，體現(xiàn)正確的用人導(dǎo)向。

第十九條公務(wù)員晉升職級(jí)所要求任職年限的年度考核結(jié)果均應(yīng)為稱職以上等次，其間每有1個(gè)年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，任職年限縮短半年；每有1個(gè)年度考核結(jié)果為基本稱職等次或者不定等次的，該年度不計(jì)算為晉升職級(jí)的任職年限。

第二十條公務(wù)員晉升職級(jí)按照下列程序辦理：

（一）黨委（黨組）或者組織（人事）部門研究提出工作方案。

（二）對(duì)符合晉升職級(jí)資格條件的人員進(jìn)行民主推薦或者民主測(cè)評(píng)，提出初步人選。

（三）考察了解并確定擬晉升職級(jí)人選。中央機(jī)關(guān)公務(wù)員晉升一級(jí)、二級(jí)巡視員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考察；晉升其他職級(jí)可以綜合考慮民主推薦、民主測(cè)評(píng)與平時(shí)考核、年度考核、一貫表現(xiàn)等情況確定人選。省級(jí)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員晉升職級(jí)的考察了解方式，由省級(jí)公務(wù)員主管部門結(jié)合實(shí)際研究確定。

（四）對(duì)擬晉升職級(jí)人選進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

（五）審批。中央機(jī)關(guān)公務(wù)員晉升職級(jí)由本機(jī)關(guān)黨組（黨委）及其組織（人事）部門審批，一級(jí)、二級(jí)巡視員職級(jí)職數(shù)使用等情況按年度報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案。省級(jí)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員晉升職級(jí)的審批權(quán)限，由省級(jí)公務(wù)員主管部門提出意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市黨委審定。

各級(jí)機(jī)關(guān)中未限定職數(shù)比例的職級(jí)，其晉升程序可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第二十一條公務(wù)員具有下列情形之一的，不得晉升職級(jí)：

（一）不符合第十七條、第十八條規(guī)定的；

（二）受到誡勉、組織處理或者處分等影響期未滿或者期滿影響使用的；

（三）涉嫌違紀(jì)違法正在接受審查調(diào)查尚未作出結(jié)論的；

（四）影響晉升職級(jí)的其他情形。

第二十二條公務(wù)員職級(jí)實(shí)行能上能下，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低職級(jí)：

（一）不能勝任職位職責(zé)要求的；

（二）年度考核被確定為不稱職等次的；

（三）受到降職處理或者撤職處分的；

（四）法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十三條中央機(jī)關(guān)和地方各級(jí)公務(wù)員主管部門可以根據(jù)本章規(guī)定，按照落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)管理干部和樹立鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為導(dǎo)向的要求，結(jié)合實(shí)際細(xì)化公務(wù)員職級(jí)升降的條件和情形。

第五章職級(jí)與待遇。

第二十四條領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級(jí)是確定公務(wù)員待遇的重要依據(jù)。公務(wù)員根據(jù)所任職級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)，享受所在地區(qū)（部門）相應(yīng)職務(wù)層次的住房、醫(yī)療、交通補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇。

擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且兼任職級(jí)的公務(wù)員，按照就高原則享受有關(guān)待遇。

第二十五條公務(wù)員晉升職級(jí)，不改變工作職位和領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系，不享受相應(yīng)職務(wù)層次的政治待遇、工作待遇。因不勝任、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按照其職級(jí)確定有關(guān)待遇，原政治待遇、工作待遇不再保留。

第二十六條公務(wù)員因公出國(guó)出差的交通、住宿標(biāo)準(zhǔn)以及辦公用房標(biāo)準(zhǔn)等待遇，不與職級(jí)掛鉤。

第二十七條縣處級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)成員因換屆不再提名、機(jī)構(gòu)改革等原因免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任職級(jí)的，保留原待遇，不改變干部管理權(quán)限。

第六章管理與監(jiān)督。

第二十八條擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且兼任職級(jí)的公務(wù)員，主要按照領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進(jìn)行管理。

不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職級(jí)公務(wù)員一般由所在機(jī)關(guān)進(jìn)行日常管理。公務(wù)員晉升至所在機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)對(duì)應(yīng)的職級(jí)，不作為該機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員管理。

第二十九條根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，公務(wù)員擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)可以互相轉(zhuǎn)任、兼任；符合規(guī)定資格條件的，可以晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者職級(jí)。

第三十條綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等不同職位類別公務(wù)員之間可以交流，根據(jù)不同職位類別職級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系確定職級(jí)。

第三十一條機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，不得違反規(guī)定設(shè)置職級(jí)，不得超職數(shù)配備職級(jí)，不得隨意放寬職級(jí)任職資格條件，不得違反規(guī)定提高或者降低職級(jí)待遇標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上黨委或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織處理或者處分。

第七章附則。

第三十二條參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條本規(guī)定由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本規(guī)定自2019年6月1日起施行。2006年4月9日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《〈中華人民共和國(guó)公務(wù)員法〉實(shí)施方案》附件四《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》和2015年1月15日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》同時(shí)廢止。

根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省事業(yè)單位分類改革的意見的通知》(粵發(fā)[20__]6號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)我市事業(yè)單位分類改革提出如下實(shí)施方案。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，以社會(huì)功能為依據(jù)，突出管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立公益目標(biāo)明確、布局結(jié)構(gòu)合理、投入機(jī)制完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機(jī)制，促進(jìn)我市社會(huì)事業(yè)更好更快地發(fā)展。

根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位所具有的社會(huì)功能，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營(yíng)類三個(gè)類別。公益類事業(yè)單位再劃分為三個(gè)小類別，即公益一類、二類、三類。

1、行政類事業(yè)單位：指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立，履行行政職能的事業(yè)單位。

部門自行委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能的不作為依據(jù)。

行政類事業(yè)單位改革的方向是：職能歸位、調(diào)整機(jī)構(gòu)。即對(duì)獲批準(zhǔn)的行政類事業(yè)單位予以保留，將其經(jīng)營(yíng)服務(wù)性職能剝離，并交由其他機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織;對(duì)編制數(shù)少于6名的行政類事業(yè)單位，將行政職能回歸行政部門，機(jī)構(gòu)與相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行資源整合。對(duì)申報(bào)未獲批準(zhǔn)單位，則根據(jù)其社會(huì)功能劃定相應(yīng)的公益類別。

根據(jù)省編制部門的審批程序規(guī)定，行政類事業(yè)單位審批權(quán)限上收到省，并由省按程序報(bào)中央編辦。在分類時(shí)，市編制部門將對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行清理和調(diào)整，對(duì)擬定為行政類的事業(yè)單位要求申報(bào)部門和單位列出法律法規(guī)授權(quán)依據(jù)，并依照省的規(guī)范格式和要求匯總，按機(jī)構(gòu)編制審批程序報(bào)批。改革后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

2、公益類事業(yè)單位：指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)和其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦，面向社會(huì)提供公共服務(wù)和為國(guó)家機(jī)關(guān)行使職能提供保障的事業(yè)單位。

根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置等不同情況，這類單位具體劃分為三個(gè)類別。

(1)公益一類：指涉及國(guó)家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本權(quán)利、政府必須予以保障、不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。

這類事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確立并嚴(yán)格監(jiān)管，不得從事任何的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。單位的機(jī)構(gòu)編制要嚴(yán)格管理，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門予以保證，履行責(zé)任依法取得的政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理。具體包括：黨校(行政學(xué)院)，基礎(chǔ)性或社會(huì)公益性科研機(jī)構(gòu)，人口計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，軍隊(duì)退役人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，行政服務(wù)中心，社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，政府資金和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，義務(wù)教育、特殊教育學(xué)校，殘障康復(fù)機(jī)構(gòu)，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，人事、教育考試機(jī)構(gòu)，承擔(dān)義務(wù)教育的少年體校，公益性宣教、咨詢機(jī)構(gòu)，法律援助機(jī)構(gòu)，彩票管理事務(wù)機(jī)構(gòu)，公共圖書館，公共博物館，文獻(xiàn)情報(bào)、檔案館，地方志編纂機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)文物保護(hù)單位，科技館，土地儲(chǔ)備、土地整理機(jī)構(gòu)，地震、氣象、環(huán)境等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)測(cè)繪和地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，離退休(老齡)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急救助機(jī)構(gòu)，戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，完全為機(jī)關(guān)提供支持保障的信息機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)或公共科研任務(wù)的機(jī)構(gòu)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，教育助學(xué)機(jī)構(gòu)等。

(2)公益二類：指面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù)，政府予以支持，可部分實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。

這類事業(yè)單位按照國(guó)家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動(dòng)，在確保實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下，可依法開展相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供公益服務(wù)依法取得的行政性事業(yè)性收費(fèi)，要按規(guī)定實(shí)現(xiàn)“收支兩條線”管理;依法取得的經(jīng)營(yíng)性收入用于公益事業(yè)發(fā)展，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。具體包括：非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，政府舉辦的示范性幼兒園，基礎(chǔ)應(yīng)用科研院所，一般性技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，對(duì)外交流促進(jìn)機(jī)構(gòu)，職業(yè)病療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，體育訓(xùn)練基地，公共體育場(chǎng)館等。

(3)公益三類：指從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)具有一定公益屬性，但社會(huì)化程度較高，與市場(chǎng)接軌能力較強(qiáng)，可基本實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。

這類事業(yè)單位自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，受政府委托承擔(dān)有關(guān)公益任務(wù)的，政府采取購(gòu)買服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。具體包括：職業(yè)培訓(xùn)、非學(xué)歷教育，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，一般性療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，一般性評(píng)鑒機(jī)構(gòu)，非強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等。

公益性是事業(yè)單位的根本屬性，在分類改革中要進(jìn)一步清理整頓事業(yè)單位，優(yōu)化公共資源配置，完善公益類事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)。一是改革要在清理整頓的基礎(chǔ)上進(jìn)行。對(duì)實(shí)行大部門體制進(jìn)行整合的部門所屬的事業(yè)單位，要統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合重組;對(duì)工作任務(wù)相同、相近或在一個(gè)區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的，要打破條塊、部門界限進(jìn)行重組;對(duì)設(shè)置過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對(duì)象單一但仍有社會(huì)需求的，要予以合并;對(duì)公益服務(wù)任務(wù)萎縮，工作量嚴(yán)重不飽和或工作任務(wù)已完成的，要予以整合或撤銷。二是改革要充分體現(xiàn)區(qū)域覆蓋，資源整合。對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)，要打破部門壁壘，按照優(yōu)化、效能的原則，整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及同在一地、任務(wù)不飽滿的同類檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。解決政府重復(fù)投入、檢測(cè)資源浪費(fèi)問題，全面提升公共檢測(cè)能力與水平。對(duì)信息機(jī)構(gòu)，要結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，以職能轉(zhuǎn)變促進(jìn)政府管理創(chuàng)新，推進(jìn)信息機(jī)構(gòu)的分類調(diào)整和資源整合。部分公共管理職能重的部門可依托信息機(jī)構(gòu)建立完善政府決策咨詢機(jī)制與平臺(tái)，促進(jìn)公眾與政府的良性互動(dòng)。對(duì)投訴機(jī)構(gòu)，要整合資源，建立完善統(tǒng)一的投訴受理平臺(tái)，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督和資源共享，實(shí)現(xiàn)一個(gè)電話受理，一個(gè)窗口對(duì)外，方便群眾投訴。三是對(duì)混合型事業(yè)單位，即：兼有兩種或兩種以上不同類別屬性的事業(yè)單位和其它目前難以確定類別的事業(yè)單位，應(yīng)對(duì)其職能進(jìn)行剝離、調(diào)整后再確定類別;對(duì)由多個(gè)不同類別屬性的所屬單位組成的事業(yè)單位，可以根據(jù)實(shí)際情況，分別確定各個(gè)單位的不同類別;對(duì)職能混合不宜進(jìn)行剝離的，按“就低不就高”的原則確定類別。

3、經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位：指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，以營(yíng)利為目的，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。

經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位的改革方向是：對(duì)完全從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，直接轉(zhuǎn)企;對(duì)部分既開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又從事公益服務(wù)的，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對(duì)無市場(chǎng)前景、轉(zhuǎn)企成本過高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。

目前仍列為事業(yè)單位管理但不應(yīng)列入事業(yè)單位的行業(yè)學(xué)會(huì)、學(xué)術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估、公正、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)非強(qiáng)制性技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)的事業(yè)單位，要轉(zhuǎn)為民間性社團(tuán)或社會(huì)中介組織，依法獨(dú)立開展活動(dòng)。具體包括：開發(fā)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)，工程勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，賓館、招待所，經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)館等。

4、暫不納入分類改革的事業(yè)單位：根據(jù)全省事業(yè)單位分類改革要求，(1)人民群團(tuán)(不含其下屬事業(yè)單位)暫不分類。

具體包括：清遠(yuǎn)市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、清遠(yuǎn)市殘疾人聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市紅十字會(huì)、清遠(yuǎn)市佛家協(xié)會(huì)等8個(gè)單位。(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制主要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，中央和省正在制定或修訂相關(guān)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，故暫不分類，機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。具體包括：清遠(yuǎn)市高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、清遠(yuǎn)市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠(yuǎn)市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠(yuǎn)市高級(jí)技工學(xué)校等4個(gè)單位。(3)根據(jù)省文化專項(xiàng)體制改革的精神和部署，文化系統(tǒng)事業(yè)單位暫不列入此次分類改革。具體包括：清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)社、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)廣播電視報(bào)、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)經(jīng)營(yíng)廣告中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)電視中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)廣播中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)技術(shù)傳輸中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)網(wǎng)絡(luò)中心、清遠(yuǎn)市民族歌舞團(tuán)、清遠(yuǎn)市演出公司等10個(gè)單位。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要求各地成立事業(yè)單位分類改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)編制部門與組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)管理、法制等部門相互協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。

(二)召開動(dòng)員大會(huì)。

4月20日召開全市事業(yè)單位分類改革工作會(huì)議，由機(jī)構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、市直副處級(jí)以上單位工作人員參加。轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》，印發(fā)《清遠(yuǎn)市事業(yè)單位分類改革實(shí)施方案》，會(huì)議既是全市事業(yè)單位分類改革動(dòng)員部署，也是制定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(三)時(shí)間安排。

全市事業(yè)單位分類改革按照因地制宜、分級(jí)組織;先易后難、分步實(shí)施的原則穩(wěn)妥推進(jìn)。改革于20__年4月啟動(dòng)，11月完成，12月檢查驗(yàn)收和總結(jié)。市直事業(yè)單位分類改革工作的具體安排：

4月-6月，受理市直所有行政類事業(yè)單位的材料和上報(bào)工作;受理審核農(nóng)業(yè)局22家、林業(yè)局18家、民政局9家、殘聯(lián)6家、人力資源和社會(huì)保障局12家、人口與計(jì)劃生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科學(xué)技術(shù)局2家、教育局6家、文化廣電新聞出版局8家、衛(wèi)生局11家、食品藥品監(jiān)督管理局1家，合計(jì)98家事業(yè)單位的送審材，6月底前按程序報(bào)批。

7月-9月，受理審核住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局16家、城鄉(xiāng)規(guī)劃局6家、國(guó)土資源局6家、氣象局3家、國(guó)資委1家、交通運(yùn)輸局10家(其中，清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸開發(fā)公司隸屬市國(guó)資委)、公路局(含公路局)14家、水務(wù)局5家、發(fā)展和改革局2家、審計(jì)局1家、統(tǒng)計(jì)局1家、物價(jià)局2家、財(cái)政局7家、經(jīng)濟(jì)和信息化局3家、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1家、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市綜合管理局(包括市環(huán)衛(wèi)處及其下屬單位)11家，合計(jì)97家事業(yè)單位的送審材料，9月底前按程序報(bào)批。

10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)10家、無線電管理處(含無線電管理處)2家、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(含機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)4家、市政府金融工作局1家、紅十字會(huì)辦公室4家、社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)1家、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)2家、市委組織部2家、市委宣傳部2家、市委統(tǒng)戰(zhàn)部1家、市委臺(tái)灣工作辦公室1家、總工會(huì)3家、婦聯(lián)3家、檢察院1家、廣東絲源蠶業(yè)有限公司1家，合計(jì)53家事業(yè)單位送審材料，11月底按程序報(bào)批。同時(shí)，對(duì)分類改革過程中遇到的一些暫未解決的難點(diǎn)問題進(jìn)行集中處理，一并上報(bào)。

12月，對(duì)全市事業(yè)單位分類改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收并寫出總結(jié)材料上報(bào)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。市直各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位分類改革的復(fù)雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實(shí)施。具體工作由市機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)管理、法制等部門組織實(shí)施，各部門要按各自的職責(zé)分工，統(tǒng)一思想，通力協(xié)助，針對(duì)改革中遇到的困難和問題，及時(shí)進(jìn)行溝通研究，提出辦法和對(duì)策，確保改革順利推進(jìn)。

(二)嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理。分類改革期間，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制原則上只減不增，確應(yīng)需要新增機(jī)構(gòu)或編制的，采取機(jī)構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法，實(shí)行部門或行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動(dòng)態(tài)管理。任務(wù)取消、下放和轉(zhuǎn)移的，編制相應(yīng)核減。有明確規(guī)定必須增事業(yè)設(shè)機(jī)構(gòu)的，嚴(yán)格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。確需新增財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)營(yíng)管理類型相同的機(jī)構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。市直各部門、各單位要樹立大局觀念，改革期間，暫停人員調(diào)動(dòng)，不得利用改革之機(jī)突擊提拔、評(píng)聘職稱;要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁隱瞞、侵吞單位國(guó)有資產(chǎn)。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，以社會(huì)功能為依據(jù)，突出管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立公益目標(biāo)明確、布局結(jié)構(gòu)合理、投入機(jī)制完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機(jī)制，促進(jìn)我市社會(huì)事業(yè)更好更快地發(fā)展。

根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位所具有的社會(huì)功能，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營(yíng)類三個(gè)類別。公益類事業(yè)單位再劃分為三個(gè)小類別，即公益一類、二類、三類。

1、行政類事業(yè)單位：指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立，履行行政職能的事業(yè)單位。

部門自行委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能的不作為依據(jù)。

行政類事業(yè)單位改革的方向是：職能歸位、調(diào)整機(jī)構(gòu)。即對(duì)獲批準(zhǔn)的行政類事業(yè)單位予以保留，將其經(jīng)營(yíng)服務(wù)性職能剝離，并交由其他機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織;對(duì)編制數(shù)少于6名的行政類事業(yè)單位，將行政職能回歸行政部門，機(jī)構(gòu)與相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行資源整合。對(duì)申報(bào)未獲批準(zhǔn)單位，則根據(jù)其社會(huì)功能劃定相應(yīng)的公益類別。

根據(jù)省編制部門的審批程序規(guī)定，行政類事業(yè)單位審批權(quán)限上收到省，并由省按程序報(bào)中央編辦。在分類時(shí)，市編制部門將對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行清理和調(diào)整，對(duì)擬定為行政類的事業(yè)單位要求申報(bào)部門和單位列出法律法規(guī)授權(quán)依據(jù)，并依照省的規(guī)范格式和要求匯總，按機(jī)構(gòu)編制審批程序報(bào)批。改革后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

2、公益類事業(yè)單位：指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)和其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦，面向社會(huì)提供公共服務(wù)和為國(guó)家機(jī)關(guān)行使職能提供保障的事業(yè)單位。

根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置等不同情況，這類單位具體劃分為三個(gè)類別。

(1)公益一類：指涉及國(guó)家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本權(quán)利、政府必須予以保障、不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。

這類事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確立并嚴(yán)格監(jiān)管，不得從事任何的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。單位的機(jī)構(gòu)編制要嚴(yán)格管理，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門予以保證，履行責(zé)任依法取得的政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理。具體包括：黨校(行政學(xué)院)，基礎(chǔ)性或社會(huì)公益性科研機(jī)構(gòu)，人口計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，軍隊(duì)退役人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，行政服務(wù)中心，社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，政府資金和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，義務(wù)教育、特殊教育學(xué)校，殘障康復(fù)機(jī)構(gòu)，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，人事、教育考試機(jī)構(gòu)，承擔(dān)義務(wù)教育的少年體校，公益性宣教、咨詢機(jī)構(gòu)，法律援助機(jī)構(gòu)，彩票管理事務(wù)機(jī)構(gòu)，公共圖書館，公共博物館，文獻(xiàn)情報(bào)、檔案館，地方志編纂機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)文物保護(hù)單位，科技館，土地儲(chǔ)備、土地整理機(jī)構(gòu)，地震、氣象、環(huán)境等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)測(cè)繪和地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，離退休(老齡)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急救助機(jī)構(gòu)，戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，完全為機(jī)關(guān)提供支持保障的信息機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)或公共科研任務(wù)的機(jī)構(gòu)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，教育助學(xué)機(jī)構(gòu)等。

(2)公益二類：指面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù)，政府予以支持，可部分實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。

這類事業(yè)單位按照國(guó)家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動(dòng)，在確保實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下，可依法開展相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供公益服務(wù)依法取得的行政性事業(yè)性收費(fèi)，要按規(guī)定實(shí)現(xiàn)“收支兩條線”管理;依法取得的經(jīng)營(yíng)性收入用于公益事業(yè)發(fā)展，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。具體包括：非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，政府舉辦的示范性幼兒園，基礎(chǔ)應(yīng)用科研院所，一般性技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，對(duì)外交流促進(jìn)機(jī)構(gòu)，職業(yè)病療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，體育訓(xùn)練基地，公共體育場(chǎng)館等。

(3)公益三類：指從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)具有一定公益屬性，但社會(huì)化程度較高，與市場(chǎng)接軌能力較強(qiáng)，可基本實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。

這類事業(yè)單位自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，受政府委托承擔(dān)有關(guān)公益任務(wù)的，政府采取購(gòu)買服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。具體包括：職業(yè)培訓(xùn)、非學(xué)歷教育，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，一般性療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，一般性評(píng)鑒機(jī)構(gòu)，非強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等。

公益性是事業(yè)單位的根本屬性，在分類改革中要進(jìn)一步清理整頓事業(yè)單位，優(yōu)化公共資源配置，完善公益類事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)。一是改革要在清理整頓的基礎(chǔ)上進(jìn)行。對(duì)實(shí)行大部門體制進(jìn)行整合的部門所屬的事業(yè)單位，要統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合重組;對(duì)工作任務(wù)相同、相近或在一個(gè)區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的，要打破條塊、部門界限進(jìn)行重組;對(duì)設(shè)置過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對(duì)象單一但仍有社會(huì)需求的，要予以合并;對(duì)公益服務(wù)任務(wù)萎縮，工作量嚴(yán)重不飽和或工作任務(wù)已完成的，要予以整合或撤銷。二是改革要充分體現(xiàn)區(qū)域覆蓋，資源整合。對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)，要打破部門壁壘，按照優(yōu)化、效能的原則，整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及同在一地、任務(wù)不飽滿的同類檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。解決政府重復(fù)投入、檢測(cè)資源浪費(fèi)問題，全面提升公共檢測(cè)能力與水平。對(duì)信息機(jī)構(gòu)，要結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，以職能轉(zhuǎn)變促進(jìn)政府管理創(chuàng)新，推進(jìn)信息機(jī)構(gòu)的分類調(diào)整和資源整合。部分公共管理職能重的部門可依托信息機(jī)構(gòu)建立完善政府決策咨詢機(jī)制與平臺(tái)，促進(jìn)公眾與政府的良性互動(dòng)。對(duì)投訴機(jī)構(gòu)，要整合資源，建立完善統(tǒng)一的投訴受理平臺(tái)，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督和資源共享，實(shí)現(xiàn)一個(gè)電話受理，一個(gè)窗口對(duì)外，方便群眾投訴。三是對(duì)混合型事業(yè)單位，即：兼有兩種或兩種以上不同類別屬性的事業(yè)單位和其它目前難以確定類別的事業(yè)單位，應(yīng)對(duì)其職能進(jìn)行剝離、調(diào)整后再確定類別;對(duì)由多個(gè)不同類別屬性的所屬單位組成的事業(yè)單位，可以根據(jù)實(shí)際情況，分別確定各個(gè)單位的不同類別;對(duì)職能混合不宜進(jìn)行剝離的，按“就低不就高”的原則確定類別。

3、經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位：指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，以營(yíng)利為目的，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。

經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位的改革方向是：對(duì)完全從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，直接轉(zhuǎn)企;對(duì)部分既開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又從事公益服務(wù)的，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對(duì)無市場(chǎng)前景、轉(zhuǎn)企成本過高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。

目前仍列為事業(yè)單位管理但不應(yīng)列入事業(yè)單位的行業(yè)學(xué)會(huì)、學(xué)術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估、公正、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)非強(qiáng)制性技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)的事業(yè)單位，要轉(zhuǎn)為民間性社團(tuán)或社會(huì)中介組織，依法獨(dú)立開展活動(dòng)。具體包括：開發(fā)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)，工程勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，賓館、招待所，經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)館等。

4、暫不納入分類改革的事業(yè)單位：根據(jù)全省事業(yè)單位分類改革要求，(1)人民群團(tuán)(不含其下屬事業(yè)單位)暫不分類。

具體包括：清遠(yuǎn)市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、清遠(yuǎn)市殘疾人聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市紅十字會(huì)、清遠(yuǎn)市佛家協(xié)會(huì)等8個(gè)單位。(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制主要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，中央和省正在制定或修訂相關(guān)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，故暫不分類，機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。具體包括：清遠(yuǎn)市高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、清遠(yuǎn)市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠(yuǎn)市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠(yuǎn)市高級(jí)技工學(xué)校等4個(gè)單位。(3)根據(jù)省文化專項(xiàng)體制改革的精神和部署，文化系統(tǒng)事業(yè)單位暫不列入此次分類改革。具體包括：清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)社、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)廣播電視報(bào)、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)經(jīng)營(yíng)廣告中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)電視中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)廣播中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)技術(shù)傳輸中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)網(wǎng)絡(luò)中心、清遠(yuǎn)市民族歌舞團(tuán)、清遠(yuǎn)市演出公司等10個(gè)單位。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要求各地成立事業(yè)單位分類改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)編制部門與組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)管理、法制等部門相互協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。

(二)召開動(dòng)員大會(huì)。

4月20日召開全市事業(yè)單位分類改革工作會(huì)議，由機(jī)構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、市直副處級(jí)以上單位工作人員參加。轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》，印發(fā)《清遠(yuǎn)市事業(yè)單位分類改革實(shí)施方案》，會(huì)議既是全市事業(yè)單位分類改革動(dòng)員部署，也是制定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(三)時(shí)間安排。

全市事業(yè)單位分類改革按照因地制宜、分級(jí)組織;先易后難、分步實(shí)施的原則穩(wěn)妥推進(jìn)。改革于20__年4月啟動(dòng)，11月完成，12月檢查驗(yàn)收和總結(jié)。市直事業(yè)單位分類改革工作的具體安排：

4月-6月，受理市直所有行政類事業(yè)單位的材料和上報(bào)工作;受理審核農(nóng)業(yè)局22家、林業(yè)局18家、民政局9家、殘聯(lián)6家、人力資源和社會(huì)保障局12家、人口與計(jì)劃生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科學(xué)技術(shù)局2家、教育局6家、文化廣電新聞出版局8家、衛(wèi)生局11家、食品藥品監(jiān)督管理局1家，合計(jì)98家事業(yè)單位的送審材，6月底前按程序報(bào)批。

7月-9月，受理審核住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局16家、城鄉(xiāng)規(guī)劃局6家、國(guó)土資源局6家、氣象局3家、國(guó)資委1家、交通運(yùn)輸局10家(其中，清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸開發(fā)公司隸屬市國(guó)資委)、公路局(含公路局)14家、水務(wù)局5家、發(fā)展和改革局2家、審計(jì)局1家、統(tǒng)計(jì)局1家、物價(jià)局2家、財(cái)政局7家、經(jīng)濟(jì)和信息化局3家、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1家、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市綜合管理局(包括市環(huán)衛(wèi)處及其下屬單位)11家，合計(jì)97家事業(yè)單位的送審材料，9月底前按程序報(bào)批。

10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)10家、無線電管理處(含無線電管理處)2家、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(含機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)4家、市政府金融工作局1家、紅十字會(huì)辦公室4家、社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)1家、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)2家、市委組織部2家、市委宣傳部2家、市委統(tǒng)戰(zhàn)部1家、市委臺(tái)灣工作辦公室1家、總工會(huì)3家、婦聯(lián)3家、檢察院1家、廣東絲源蠶業(yè)有限公司1家，合計(jì)53家事業(yè)單位送審材料，11月底按程序報(bào)批。同時(shí)，對(duì)分類改革過程中遇到的一些暫未解決的難點(diǎn)問題進(jìn)行集中處理，一并上報(bào)。

12月，對(duì)全市事業(yè)單位分類改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收并寫出總結(jié)材料上報(bào)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。市直各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位分類改革的復(fù)雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實(shí)施。具體工作由市機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)管理、法制等部門組織實(shí)施，各部門要按各自的職責(zé)分工，統(tǒng)一思想，通力協(xié)助，針對(duì)改革中遇到的困難和問題，及時(shí)進(jìn)行溝通研究，提出辦法和對(duì)策，確保改革順利推進(jìn)。

(二)嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理。分類改革期間，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制原則上只減不增，確應(yīng)需要新增機(jī)構(gòu)或編制的，采取機(jī)構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法，實(shí)行部門或行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動(dòng)態(tài)管理。任務(wù)取消、下放和轉(zhuǎn)移的，編制相應(yīng)核減。有明確規(guī)定必須增事業(yè)設(shè)機(jī)構(gòu)的，嚴(yán)格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。確需新增財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)營(yíng)管理類型相同的機(jī)構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。市直各部門、各單位要樹立大局觀念，改革期間，暫停人員調(diào)動(dòng)，不得利用改革之機(jī)突擊提拔、評(píng)聘職稱;要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁隱瞞、侵吞單位國(guó)有資產(chǎn)。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。

實(shí)施范圍。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級(jí)以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評(píng)聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級(jí)別，一般在地市一級(jí)的事業(yè)單位大多是科級(jí)，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級(jí)，副職為管理8級(jí)，而對(duì)于普通職員來說，只能一直處于管理9級(jí)，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對(duì)在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國(guó)家事權(quán)，必須由國(guó)家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國(guó)的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

事業(yè)單位和公務(wù)員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務(wù)員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務(wù)員管理單位。參公單位人員的待遇和公務(wù)員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機(jī)關(guān)單位接收的，也就是說有機(jī)會(huì)直接免試成為公務(wù)員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。

事業(yè)單位相較于公務(wù)員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務(wù)員都有的車補(bǔ)，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補(bǔ)貼，加來一個(gè)月也能達(dá)到上千。目前只有參公單位享受這些補(bǔ)貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實(shí)這些補(bǔ)貼。

除此之外，公務(wù)員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現(xiàn)如今事業(yè)單位的工資已經(jīng)很難跟得上消費(fèi)水平了，該漲一漲了。

在體制內(nèi)，想要晉升是非常困難的，公務(wù)員、事業(yè)單位都是如此。于是公務(wù)員出臺(tái)了“職級(jí)并行”的規(guī)定，就算職務(wù)沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級(jí)并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實(shí)行職級(jí)并行，讓自己也能看到的空間。

目前公務(wù)員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務(wù)員，可以向單位申請(qǐng)?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內(nèi)退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時(shí)間更加自由，有不少公務(wù)員都已經(jīng)開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠?qū)崿F(xiàn)提前退休。

一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國(guó)家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對(duì)你單位規(guī)定的技術(shù)職稱編制是多少確定，如果超編，需要實(shí)現(xiàn)崗位競(jìng)爭(zhēng)。

二、沒有取得職稱的人員按照職務(wù)級(jí)別、工作年限領(lǐng)取工資。

三、既有職稱，又有職務(wù)級(jí)別的單位管理人員，按照工資高的待遇領(lǐng)取。

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級(jí)路線的。

xx屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過了授權(quán)__在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級(jí)晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性。

該決定授權(quán)__在天津市市級(jí)機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)，山東省省級(jí)機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級(jí)機(jī)關(guān)，湖北省省級(jí)機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽市各級(jí)機(jī)關(guān)，四川省省級(jí)機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級(jí)機(jī)關(guān)，以及__、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、__臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國(guó)家__本級(jí)機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu))開展公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。

具體試點(diǎn)辦法由__作出安排，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。試點(diǎn)期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。

職級(jí)晉升提出具體條件。

20xx年，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財(cái)政部、國(guó)家公務(wù)員局5部門部署了縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施工作。

《意見》提出，將對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí)，由低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)和正處級(jí)。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級(jí)、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級(jí)待遇;正科級(jí)干部15年未提拔的，可享受副處級(jí)待遇;副縣處級(jí)干部15年未提拔的，可享受正處級(jí)待遇。

職級(jí)晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。

高于正處級(jí)縣區(qū)市不在列。

《意見》對(duì)“任職年限”作了解釋，指從晉升職級(jí)或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。

《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長(zhǎng)1年。

對(duì)實(shí)施職級(jí)晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員;機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道。

有關(guān)部門表示，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級(jí)別制度是重要的組成部分，也是確定__及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小;職級(jí)指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過分看重職務(wù)的問題。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。據(jù)有關(guān)部門介紹，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道，是對(duì)干部人事制度的重要調(diào)整和改革，也是對(duì)公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵(lì)他們立足本職，踏實(shí)工作?？h以下機(jī)關(guān)公務(wù)員是做好基層工作、服務(wù)人民群眾、鞏固基層政權(quán)的骨干力量，在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，對(duì)于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進(jìn)作用。

根據(jù)《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》以及《xx市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系實(shí)施方案》精神,結(jié)合實(shí)際,制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神,堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),以健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度為著力點(diǎn)，整合資源，優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全運(yùn)行機(jī)制，完善保障體系，進(jìn)一步激發(fā)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，夯實(shí)基層公共服務(wù)體系，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的幸福和美信宜提供體制機(jī)制保障。

（一）設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政結(jié)算中心。

設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政結(jié)算中心，為鎮(zhèn)（街道）管理的正股級(jí)、公益一類事業(yè)單位，業(yè)務(wù)上接受市財(cái)政局指導(dǎo)，名稱統(tǒng)一為“信宜市xx鎮(zhèn)（街道）財(cái)政結(jié)算中心”。人員經(jīng)費(fèi)按財(cái)政補(bǔ)助一類撥付。

主要任務(wù)：主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、村（居）委會(huì)等財(cái)務(wù)結(jié)算等財(cái)政事務(wù)工作；承辦鎮(zhèn)（街道）黨委、人民政府（辦事處）交辦的其他事項(xiàng)。

（二）組建鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心。

將鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)推廣管理站、林業(yè)站、水利水電管理所、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站整合，組建鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，為鎮(zhèn)（街道）管理的正股級(jí)、公益一類事業(yè)單位，業(yè)務(wù)上接受市相關(guān)部門指導(dǎo)，名稱統(tǒng)一為“xx市xx鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心”，加掛“xx市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所xx分所”牌子。人員經(jīng)費(fèi)按財(cái)政補(bǔ)助一類撥付。

不再保留鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)推廣管理站、林業(yè)站、水利水電管理所、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站，其資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、在編和退休人員及工作任務(wù)相應(yīng)劃入鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心。

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)林業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣（畜牧、水產(chǎn)）、農(nóng)機(jī)推廣及其他事務(wù)工作；協(xié)助做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疫情控制工作；負(fù)責(zé)水資源利用及水利設(shè)施保養(yǎng)、維護(hù)事務(wù)工作；承辦鎮(zhèn)（街道）黨委、人民政府（辦事處）交辦的其他事項(xiàng)。

（三）組建鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心。

將鎮(zhèn)級(jí)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所、文化站整合，組建鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心，為鎮(zhèn)（街道）管理的正股級(jí)，公益一類事業(yè)單位，業(yè)務(wù)上接受市相關(guān)部門指導(dǎo)，名稱統(tǒng)一為“xx市xx鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心”。人員經(jīng)費(fèi)按財(cái)政補(bǔ)助一類撥付。

不再保留鎮(zhèn)級(jí)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所、文化站，其資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、在編和退休人員及工作任務(wù)相應(yīng)劃入鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)中心。

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療保障、民政等社會(huì)服務(wù)事務(wù)工作；負(fù)責(zé)文化事務(wù)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)等事務(wù)工作；承辦鎮(zhèn)（街道）黨委、人民政府（辦事處）交辦的其他事項(xiàng)。

（四）保留鎮(zhèn)級(jí)退役軍人服務(wù)站。

（五）其他機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。

1.撤銷鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)金會(huì)債權(quán)債務(wù)清償中心，將其資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)及職責(zé)劃入鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。

2.將原鎮(zhèn)級(jí)村建所、計(jì)劃生育服務(wù)所單列管理的人員人劃入各鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心或退役軍人服務(wù)站，納入機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。

3.各鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制情況詳見附表。

（六）完善運(yùn)行保障體系。

1、充實(shí)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制資源。統(tǒng)籌鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制，建立機(jī)動(dòng)靈活的工作機(jī)制，根據(jù)工作實(shí)際，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)配。

2、創(chuàng)新基層選人制度。改進(jìn)事業(yè)單位工作人員招聘工作。針對(duì)鎮(zhèn)級(jí)事業(yè)單位工作實(shí)際和用人需求，科學(xué)規(guī)劃各種進(jìn)人方式的規(guī)模和比例。注重從村（居）兩委優(yōu)秀人才中招聘。

3、加強(qiáng)財(cái)政保障。按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，合理劃分縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。要加大財(cái)政投入力度，保證鎮(zhèn)級(jí)事業(yè)單位正常開展各項(xiàng)公益服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)功能。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。信宜市委深化鎮(zhèn)（街道）體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。組織、編制、人社、司法、財(cái)政、審計(jì)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等有關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成齊心協(xié)力推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。

(二)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要把握好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，全面貫徹“先立后破、不立不破”的原則，有組織、有步驟、有紀(jì)律推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)事業(yè)單位改革。深入做好思想政治工作，穩(wěn)定好干部職工隊(duì)伍，做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。把守紀(jì)律、講程序、重規(guī)則貫穿鎮(zhèn)級(jí)事業(yè)單位改革全過程，嚴(yán)肅改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律。各鎮(zhèn)（街道）和市直有關(guān)部門要做好人、財(cái)、物的相關(guān)工作。加強(qiáng)思想政治工作，確保干部思想不散、工作秩序不亂，鎮(zhèn)級(jí)事業(yè)單位正常運(yùn)作，社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保如期高質(zhì)量完成改革任務(wù)。

事業(yè)單位職級(jí)并行申請(qǐng)書篇五

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過了授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級(jí)晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性。

該決定授權(quán)國(guó)務(wù)院在天津市市級(jí)機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)，山東省省級(jí)機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級(jí)機(jī)關(guān)，湖北省省級(jí)機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽市各級(jí)機(jī)關(guān)，四川省省級(jí)機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級(jí)機(jī)關(guān)，以及教育部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局本級(jí)機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu))開展公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。

具體試點(diǎn)辦法由國(guó)務(wù)院作出安排，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。試點(diǎn)期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。

職級(jí)晉升提出具體條件。

20xx年，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財(cái)政部、國(guó)家公務(wù)員局5部門部署了縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施工作。

《意見》提出，將對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí)，由低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)和正處級(jí)。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級(jí)、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級(jí)待遇;正科級(jí)干部15年未提拔的，可享受副處級(jí)待遇;副縣處級(jí)干部15年未提拔的，可享受正處級(jí)待遇。

職級(jí)晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。

高于正處級(jí)縣區(qū)市不在列。

《意見》對(duì)“任職年限”作了解釋，指從晉升職級(jí)或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。

《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長(zhǎng)1年。

對(duì)實(shí)施職級(jí)晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員;機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道。

有關(guān)部門表示，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級(jí)別制度是重要的組成部分，也是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小;職級(jí)指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過分看重職務(wù)的問題。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。

據(jù)有關(guān)部門介紹，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道，是對(duì)干部人事制度的重要調(diào)整和改革，也是對(duì)公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵(lì)他們立足本職，踏實(shí)工作?？h以下機(jī)關(guān)公務(wù)員是做好基層工作、服務(wù)人民群眾、鞏固基層政權(quán)的骨干力量，在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，對(duì)于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進(jìn)作用。

相關(guān)新聞。

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議25日表決通過了授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員(課程)法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級(jí)晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性。

該決定授權(quán)國(guó)務(wù)院在天津市市級(jí)機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)，山東省省級(jí)機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級(jí)機(jī)關(guān)，湖北省省級(jí)機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽市各級(jí)機(jī)關(guān)，四川省省級(jí)機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級(jí)機(jī)關(guān)，以及教育部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局本級(jí)機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu))開展公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。

具體試點(diǎn)辦法由國(guó)務(wù)院作出安排，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。試點(diǎn)期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。

這樣的決定如果執(zhí)行起來，可以進(jìn)一步的激勵(lì)大家的工作熱情，提高工作效率，這樣的結(jié)果就是多勞多得，只不過是換了一種方式來體現(xiàn)。

事業(yè)單位職級(jí)并行申請(qǐng)書篇六

為進(jìn)一步深化單位人事制度改革，加快和完善單位職務(wù)聘任制度，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)******的通知》(****)文件精神，結(jié)合本單位工作實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新”的方針，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘任。

堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，單位按需設(shè)置崗位，確定崗位等級(jí)，制定競(jìng)聘條件，按照公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用人員，辦理聘任手續(xù)，簽訂聘用合同。

(一)崗位設(shè)置工作組織機(jī)構(gòu)設(shè)置為保證單位崗位設(shè)置工作順利進(jìn)行，成立崗位設(shè)置工作小組，成員如下：

組長(zhǎng)：**成員：***************。

(二)工作小組工作職責(zé)。

1、制定競(jìng)聘方案。根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件精神，制定單位競(jìng)聘實(shí)施方案。

2、資格審查及量化評(píng)分。對(duì)申請(qǐng)競(jìng)聘人員提交的材料對(duì)照崗位任職條件進(jìn)行資格審查;組織對(duì)資格審查合格人員進(jìn)行量化打分，確定單位擬聘人員名單。

3、協(xié)調(diào)和處理問題。對(duì)單位在崗位實(shí)施工作中出現(xiàn)的各種情況和問題進(jìn)行協(xié)調(diào)并處理。

(一)崗位設(shè)置。

根據(jù)上級(jí)人事部門核準(zhǔn)的崗位設(shè)置，本單位設(shè)置崗位總量**個(gè)，其中：管理崗位**個(gè)(七級(jí)職員*個(gè)，八級(jí)職員*個(gè)，九級(jí)職員*個(gè));專業(yè)技術(shù)崗位**個(gè)(高級(jí)2個(gè)〈六級(jí)崗位1個(gè)，七級(jí)崗位1個(gè)〉，中級(jí)*個(gè)〈八級(jí)崗位*個(gè)，九級(jí)崗位2個(gè)，十級(jí)崗位3個(gè)〉，初級(jí)8個(gè)〈十一級(jí)崗位3個(gè)，十二級(jí)崗位3個(gè)，十三級(jí)崗位2個(gè)〉，工勤職能崗位38個(gè)(技術(shù)工三級(jí)10個(gè)，技術(shù)工四級(jí)15個(gè)，技術(shù)工五級(jí)13個(gè))。

(二)競(jìng)聘量化評(píng)分細(xì)則。

量化評(píng)分采用百分制辦法，各分值標(biāo)準(zhǔn)為本項(xiàng)的封頂分，各種年限的計(jì)算時(shí)間以競(jìng)聘當(dāng)年12月31日為準(zhǔn)，各種年限均以整周年認(rèn)定計(jì)算。

1、基本資歷(90分)。

(1)工齡(50分)：每年計(jì)2分(以人事檔案為準(zhǔn))。

(2)學(xué)歷(10分)：按現(xiàn)有學(xué)歷，本科及以上計(jì)10分，?？朴?jì)8分，中專計(jì)6分，高中計(jì)4分，初中及以下計(jì)2分。

(3)專業(yè)技術(shù)資格(10分)：取得高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格分別計(jì)10分、6分、2分。

(4)資歷(20分)：聘任現(xiàn)崗位專業(yè)技術(shù)職務(wù)(崗位)每年計(jì)1分。

2、綜合評(píng)價(jià)(10分)。

(1)局班子考評(píng)(5分)：根據(jù)競(jìng)聘干職工的政治思想表現(xiàn)、工作任務(wù)完成情況，從德、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)(具體評(píng)分辦法另行制定)。

(2)干職工考評(píng)(5分)：根據(jù)競(jìng)聘干職工的政治思想表現(xiàn)、工作任務(wù)完成情況，從德、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)(具體評(píng)分辦法另行制定)。

(一)崗位余額。經(jīng)縣人事部門核準(zhǔn)，本年度單位崗位余額情況如下：

1、七級(jí)管理崗位余額1個(gè)，八級(jí)管理崗位1個(gè);。

2、六級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位余額2個(gè)，七級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位余額1個(gè)，八級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位余額1個(gè)，九級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位余額1個(gè)，十一級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位余額3個(gè)。

(二)申請(qǐng)報(bào)名。由申請(qǐng)人根據(jù)自身?xiàng)l件填寫《****事業(yè)單位競(jìng)聘申請(qǐng)表》交行政辦公室，每人限報(bào)一個(gè)崗位，報(bào)名時(shí)將該崗位任職所需材料(資格證書、學(xué)歷證書、聘任書等)一同上交。

(三)資格審查。崗位設(shè)置工作小組對(duì)提出申請(qǐng)人員進(jìn)行資格審查。并將審查結(jié)果予以公示。

(四)確定擬聘人員名單。對(duì)同一層級(jí)崗位按崗位級(jí)別按高到低順序逐級(jí)對(duì)資格審查合格人員進(jìn)行量化打分，同一層級(jí)高級(jí)別崗位落聘人員可參加低級(jí)別崗位的競(jìng)聘，最后單位按崗位層次和級(jí)別確定各崗位擬聘人員名單。

(五)單位公示。對(duì)擬聘人員名單及擬聘任崗位層次、級(jí)別，單位張榜公示，公示無異議后報(bào)人事部門辦理聘任手續(xù)。

1、在下列情況之一者，應(yīng)予以解聘：(1)違反國(guó)家法律法規(guī)，被國(guó)家司法機(jī)關(guān)處理的;(2)被行政處分或黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的;(3)脫離專業(yè)技術(shù)崗位;(4)年度考核不稱職或競(jìng)聘上崗中落聘的。

2、因能力差而不能履行崗位職責(zé)或年度考核為基本稱職的專業(yè)技術(shù)人員，單位根據(jù)情況予以低聘。

(一)任現(xiàn)職以來，有下列情況之一的不得參與本次競(jìng)聘晉升或崗位聘用：1、違反國(guó)家法律、行政法規(guī)等行為受到處罰者;2、上年年度考核不稱職或沒有參加考核者;3、工作嚴(yán)重失職、瀆職，造成重大責(zé)任事故，或嚴(yán)重違反職業(yè)道德，影響極壞，群眾意見很大者。

(二)榮獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、勞?dòng)模范、三八紅旗手、青年文明標(biāo)兵等榮譽(yù)稱號(hào)者，在單位有職數(shù)時(shí)可不參與競(jìng)聘，直接上崗。

(三)單位有職數(shù)，當(dāng)年退休或有重大疾病的干部職工，可不參與競(jìng)聘，直接上崗。

(四)若得分相同則優(yōu)先考慮年齡長(zhǎng)的干部職工上崗。

(五)干部職工不在崗(連續(xù)曠工15天以上或一年內(nèi)累計(jì)曠工30天以上、事假1個(gè)月以上)的年度不計(jì)算資歷加分。

(六)加分應(yīng)提供原件，提供假證件，假材料，弄虛作假的一律取消其上崗資格，兩年內(nèi)不予參加競(jìng)聘。

(七)本方案解釋權(quán)歸局崗位設(shè)置工作小組。

事業(yè)單位職級(jí)并行申請(qǐng)書篇七

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，對(duì)公務(wù)員職級(jí)確定與升降、職級(jí)與待遇等問題作出明確規(guī)定。

推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，是黨的十八屆三中全會(huì)確定的重大改革任務(wù)。

今次印發(fā)的《規(guī)定》提出，公務(wù)員晉升職級(jí)不能簡(jiǎn)單按照任職年限論資排輩，此外，年度考核被確定為不稱職等次的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低職級(jí)。

公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)序列有哪些?

根據(jù)《規(guī)定》，公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。

職級(jí)序列按照綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等公務(wù)員職位類別分別設(shè)置。

綜合管理類公務(wù)員職級(jí)序列分為：一級(jí)巡視員、二級(jí)巡視員、一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員、三級(jí)調(diào)研員、四級(jí)調(diào)研員、一級(jí)主任科員、二級(jí)主任科員、三級(jí)主任科員、四級(jí)主任科員、一級(jí)科員、二級(jí)科員。

綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員職級(jí)序列另行規(guī)定。

公務(wù)員職級(jí)如何設(shè)置?

根據(jù)此次公布的《規(guī)定》，中央機(jī)關(guān)，省、自治區(qū)、直轄市機(jī)關(guān)設(shè)置一級(jí)巡視員以下職級(jí);副省級(jí)城市機(jī)關(guān)設(shè)置一級(jí)巡視員以下職級(jí)，副省級(jí)城市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置一級(jí)、二級(jí)巡視員。

此外，市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置一級(jí)巡視員，市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置二級(jí)巡視員以下職級(jí)，副省級(jí)城市的區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置一級(jí)調(diào)研員以下職級(jí);縣(市、區(qū)、旗)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置二級(jí)巡視員、一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員、三級(jí)調(diào)研員，縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置二級(jí)調(diào)研員以下職級(jí)。

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公務(wù)員職級(jí)職數(shù)比例有何要求?

——中央機(jī)關(guān)一級(jí)、二級(jí)巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量12%。

《規(guī)定》明確提出，職級(jí)職數(shù)按照各類別公務(wù)員行政編制數(shù)量的一定比例核定。綜合管理類公務(wù)員職級(jí)職數(shù)比例也有相應(yīng)要求。

根據(jù)《規(guī)定》，中央機(jī)關(guān)一級(jí)、二級(jí)巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的12%，其中，正部級(jí)單位一級(jí)巡視員不超過一級(jí)、二級(jí)巡視員總數(shù)的40%，副部級(jí)單位一級(jí)巡視員不超過一級(jí)、二級(jí)巡視員總數(shù)的20%;一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的65%。

省、自治區(qū)、直轄市機(jī)關(guān)一級(jí)、二級(jí)巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的5%，其中一級(jí)巡視員不超過一級(jí)、二級(jí)巡視員總數(shù)的30%;一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的45%。

晉升職級(jí)有哪些規(guī)定?

——不能簡(jiǎn)單按照任職年限論資排輩。

《規(guī)定》明確，公務(wù)員晉升職級(jí)，應(yīng)當(dāng)在職級(jí)職數(shù)內(nèi)逐級(jí)晉升，并且具備相應(yīng)的基本條件與資格。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，公務(wù)員晉升職級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績(jī)和資歷等因素綜合考慮，不是達(dá)到最低任職年限就必須晉升，也不能簡(jiǎn)單按照任職年限論資排輩，體現(xiàn)正確的用人導(dǎo)向。

此外，公務(wù)員晉升職級(jí)所要求任職年限的年度考核結(jié)果均應(yīng)為稱職以上等次，其間每有1個(gè)年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，任職年限縮短半年;每有1個(gè)年度考核結(jié)果為基本稱職等次或者不定等次的，該年度不計(jì)算為晉升職級(jí)的任職年限。

何種情況下可能被降級(jí)?

——公務(wù)員出現(xiàn)這些情形要被降職級(jí)。

公務(wù)員職級(jí)在何種情況下會(huì)被降低?

《規(guī)定》提出，公務(wù)員職級(jí)實(shí)行能上能下，具有四種情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低職級(jí)。

四種情形包括：不能勝任職位職責(zé)要求的;年度考核被確定為不稱職等次的;受到降職處理或者撤職處分的;法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他情形。

此外，公務(wù)員具有受到誡勉、組織處理或者處分等影響期未滿或者期滿影響使用，涉嫌違紀(jì)違法正在接受審查調(diào)查尚未作出結(jié)論等情形的，不得晉升職級(jí)。

職級(jí)與待遇如何掛鉤?

——因公出國(guó)出差交通、住宿標(biāo)準(zhǔn)不與職級(jí)掛鉤。

根據(jù)《規(guī)定》，公務(wù)員根據(jù)所任職級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)，享受所在地區(qū)(部門)相應(yīng)職務(wù)層次的住房、醫(yī)療、交通補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且兼任職級(jí)的公務(wù)員，按照就高原則享受有關(guān)待遇。

公務(wù)員晉升職級(jí)，不改變工作職位和領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系，不享受相應(yīng)職務(wù)層次的政治待遇、工作待遇。因不勝任、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按照其職級(jí)確定有關(guān)待遇，原政治待遇、工作待遇不再保留。

此外，《規(guī)定》還提出，公務(wù)員因公出國(guó)出差的交通、住宿標(biāo)準(zhǔn)以及辦公用房標(biāo)準(zhǔn)等待遇，不與職級(jí)掛鉤。

縣處級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)成員因換屆不再提名、機(jī)構(gòu)改革等原因免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任職級(jí)的，保留原待遇，不改變干部管理權(quán)限。

事業(yè)單位職級(jí)并行申請(qǐng)書篇八

大學(xué)生畢業(yè)后的選擇方向有很多，從受歡迎程度上不難分析出一套鄙視鏈。處于鄙視鏈頂端的一定是公務(wù)員，事實(shí)證明也有越來越多的大學(xué)生會(huì)優(yōu)先選擇考公務(wù)員，隨后便是事業(yè)編制。

可供大學(xué)生選擇的事業(yè)編制其實(shí)有很多，常見的有教育口、圖書館、博物館等。會(huì)選擇考事業(yè)編的大學(xué)生除了是對(duì)某類崗位情有獨(dú)鐘，就是沒有信心可以通過公務(wù)員考試的。

所以我們經(jīng)常會(huì)聽到很多事業(yè)編制內(nèi)人員，十分的羨慕公務(wù)員，就連教師也不例外。會(huì)造成這種情況的原因，自然并非只有福利待遇這一個(gè)原因。不過事業(yè)編制“喜從天降”，不用再羨慕公務(wù)員了。

事業(yè)編制“喜從天降”，新制度或?qū)⒔y(tǒng)一實(shí)行，不用再羨慕公務(wù)員了！

大家應(yīng)該都聽說事業(yè)單位正在進(jìn)行大改革，不但籌劃將42類事業(yè)編制員工降為合同工，還著手將8類事業(yè)編制升級(jí)成公務(wù)員。這樣做的目的，就是為了讓編制內(nèi)人員能精英化。

除了編制調(diào)整，另外一個(gè)新制度或?qū)⒔y(tǒng)一實(shí)行，那就是：職級(jí)并軌。職級(jí)并軌本來是指公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行的規(guī)定，不但可以保證培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍，還有利于晉升。

我們知道無論是公務(wù)員還是事業(yè)編制，晉升都是比考試上岸還要難得，但公務(wù)員有了職級(jí)并軌，晉升變得更加公開透明，特別是高學(xué)歷高能力人才，晉升之路也會(huì)走的更加順暢。

但是事業(yè)單位就沒這么幸運(yùn)了，晉升之路有“天花板”職稱，蘊(yùn)意難以捅破。而且在一些事業(yè)單位中，不乏一些剛?cè)肼毜拇髮W(xué)生并不能多勞多得，還處于工齡短賺的就少的狀態(tài)。

事實(shí)是教師也會(huì)跟著沾光，而且從已經(jīng)出爐的教師法修訂草案中能了解到，教師想要晉初級(jí)和中級(jí)職稱，或?qū)⒅恍枰_(dá)到一定的工作時(shí)間，比之前可是省事兒多了。

事業(yè)單位員工和公務(wù)員的福利待遇常被放在一起比較，是否應(yīng)該全部統(tǒng)一實(shí)行？

筆者認(rèn)為，雖然大家會(huì)經(jīng)常將兩者放在一同比較，但是只能說是逐漸拉近，甚至有些事業(yè)單位（比如醫(yī)生）的工資還會(huì)比公務(wù)員高。不過真的不適合全部統(tǒng)一實(shí)行。原因有兩點(diǎn)。

一是因?yàn)楣珓?wù)員是行政編制，是負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的，工資福利待遇都是國(guó)家財(cái)政部門承擔(dān)，在職員工能拿到多少，也是要看當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和個(gè)人所獲得的績(jī)效水準(zhǔn)。而事業(yè)單位則是公益單位，工資構(gòu)成就不同。

事業(yè)單位職級(jí)并行申請(qǐng)書篇九

公共機(jī)構(gòu)，英文是publicinstitution，指國(guó)家機(jī)關(guān)或其他組織以社會(huì)公益為目的，利用國(guó)有資產(chǎn)組織的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

據(jù)新華社3月27日消息，中共中央辦公廳印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。該規(guī)定將于2019年6月1日起施行。

《規(guī)定》正式提出將公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)分設(shè)、脫鉤，意味著很多沒有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，在符合相關(guān)條件情況下，可以正常晉升職級(jí)和提升待遇。此次《規(guī)定》的適用對(duì)象包括全部公務(wù)員和“參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中除工勤人員以外的工作人員”。

根據(jù)《2016年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布的數(shù)字，全國(guó)有719萬公務(wù)員，其中縣以下機(jī)關(guān)單位公務(wù)員數(shù)約占60%，鄉(xiāng)科級(jí)及以下人員大約占76.7%。涉及人數(shù)大、尤其與廣大基層公務(wù)員切身利益密切相關(guān)，是此次《規(guī)定》引起高度關(guān)注的主要原因。

《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道也指出，公務(wù)員隊(duì)伍呈“金字塔”結(jié)構(gòu)，越往上職位越少?？嘤诰幹坪吐殧?shù)所限，一些地方特別是基層單位千軍萬馬往往不得不擠職務(wù)這根“獨(dú)木橋”。

對(duì)于基層公務(wù)員普遍關(guān)注的“晉升難”等問題，此次《規(guī)定》在職級(jí)設(shè)置與職數(shù)比例、職級(jí)確定與升降等方面作了詳細(xì)說明。例如，在市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)機(jī)關(guān)以及縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中，綜合管理類公務(wù)員職級(jí)職數(shù)按照相同的比例核定，即一級(jí)至四級(jí)主任科員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級(jí)、二級(jí)主任科員不超過一級(jí)至四級(jí)主任科員總數(shù)的50%。

在公務(wù)員晉升職級(jí)上，應(yīng)當(dāng)具備的基本資格如：

晉升一級(jí)科員，應(yīng)當(dāng)任二級(jí)科員2年以上;。

晉升四級(jí)主任科員，應(yīng)當(dāng)任一級(jí)科員2年以上;。

晉升三級(jí)主任科員，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)副職或者四級(jí)主任科員2年以上;。

晉升二級(jí)主任科員，應(yīng)當(dāng)任三級(jí)主任科員2年以上;。

晉升一級(jí)主任科員，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)正職或者二級(jí)主任科員2年以上;。

晉升四級(jí)調(diào)研員，應(yīng)當(dāng)任一級(jí)主任科員2年以上。

(一)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)：原非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職級(jí)套轉(zhuǎn);巡視員套轉(zhuǎn)一級(jí)巡視員;副巡視員套轉(zhuǎn)二級(jí)巡視員;調(diào)研員套轉(zhuǎn)二級(jí)調(diào)研員;副調(diào)研員套轉(zhuǎn)四級(jí)調(diào)研員;主任科員套轉(zhuǎn)二級(jí)主任科員;副主任科員套轉(zhuǎn)四級(jí)主任科員;科員套一級(jí)科員;辦事員套二級(jí)科員。

(二)縣以下機(jī)關(guān)職級(jí)套轉(zhuǎn)：正處級(jí)套轉(zhuǎn)二級(jí)調(diào)研員;副處級(jí)套轉(zhuǎn)四級(jí)調(diào)研員;正科級(jí)套轉(zhuǎn)二級(jí)主任科員;副科級(jí)套輕四級(jí)主任科員;科員級(jí)套轉(zhuǎn)一級(jí)科員。

01市級(jí)機(jī)關(guān)。

市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一級(jí)巡視員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的15%。市級(jí)機(jī)關(guān)二級(jí)巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的1%;一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的20%，其中一級(jí)、二級(jí)調(diào)研員不超過一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員總數(shù)的40%，一級(jí)調(diào)研員不超過一級(jí)、二級(jí)調(diào)研員總數(shù)的50%;一級(jí)至四級(jí)主任科員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級(jí)、二級(jí)主任科員不超過一級(jí)至四級(jí)主任科員總數(shù)的50%。

02縣鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)。

縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子二級(jí)巡視員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的10%，一級(jí)、二級(jí)調(diào)研員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的20%。

縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)二級(jí)調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的2%;三級(jí)、四級(jí)調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的10%，其中三級(jí)調(diào)研員不超過三級(jí)、四級(jí)調(diào)研員總數(shù)的40%;一級(jí)至四級(jí)主任科員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級(jí)、二級(jí)主任科員不超過一級(jí)至四級(jí)主任科員總數(shù)的50%。

一是人數(shù)比例限制，如果首次套轉(zhuǎn)后職級(jí)公務(wù)員人數(shù)已經(jīng)滿編，自上而下開始首次職級(jí)晉升時(shí)還是不能騰出空編，那下面的人就不能再次晉升了。

二是任職年限，領(lǐng)導(dǎo)干部和非領(lǐng)導(dǎo)干部初次職級(jí)晉升后，還能續(xù)算之前的任職年限(扣一部份)，理論上可以再次職級(jí)晉升。

(一)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)和晉升職級(jí)后任職年限計(jì)算：

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員原職務(wù)層次任職年限與套轉(zhuǎn)后職級(jí)任職年限累計(jì)計(jì)算。

縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)后符合晉升上一職級(jí)條件的，晉升職級(jí)后的任職年限按照下列辦法計(jì)算:。

1、二級(jí)調(diào)研員晉升一級(jí)調(diào)研員后的任職年限：原縣處級(jí)正職任職年限超出3年部分、二級(jí)調(diào)研員任職年限與一級(jí)調(diào)研員任職年限累計(jì)計(jì)算。

舉個(gè)例子，a先生，2014年晉升調(diào)研員，2019年套轉(zhuǎn)為二級(jí)調(diào)研員，二級(jí)調(diào)研員的任職年限可以和原職務(wù)層次任職年限累計(jì)計(jì)算，即為5年。套轉(zhuǎn)后符合晉升上一職級(jí)條件，晉升一級(jí)調(diào)研員。

a先生一級(jí)調(diào)研員的任職年限為2年(超出三年部分為5-3=2年)。

以下不再贅述，以此類推。

2、四級(jí)調(diào)研員晉升三級(jí)調(diào)研員后的任職年限:原縣處級(jí)副職任職年限超出2年部分、四級(jí)調(diào)研員任職年限與三級(jí)調(diào)研員任職年限累計(jì)計(jì)算。

3、二級(jí)主任科員晉升一級(jí)主任科員后的任職年限:原鄉(xiāng)科級(jí)正職任職年限超出2年部分、二級(jí)主任科員任職年限與一級(jí)主任科員任職年限累計(jì)計(jì)算。

4、四級(jí)主任科員晉升三級(jí)主任科員后的任職年限:原鄉(xiāng)科級(jí)副職任職年限超出2年部分、四級(jí)主任科員任職年限與三級(jí)主任科員任職年限累計(jì)計(jì)算。

三是工作表現(xiàn)。不要以為年限到了，有職數(shù)就可以晉升，公務(wù)員晉升職級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績(jī)和資歷等因素綜合考慮，必須要工作表現(xiàn)突出，群眾認(rèn)可。

據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》。會(huì)議指出，在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長(zhǎng)。

《人民日?qǐng)?bào)海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部?》的文章。文章顯示，全國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍約有60%在縣級(jí)以下?；鶎庸珓?wù)員由于行政層級(jí)限制，職務(wù)很難上去，影響了工作積極性。

對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務(wù)對(duì)于公務(wù)員工資起決定性作用。職務(wù)與職級(jí)分離并行將有利于進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行的重要條件。

竹立家認(rèn)為，只有建立合理的薪酬制度，職級(jí)的激勵(lì)功能才能真正發(fā)揮出來。

竹立家還稱，職務(wù)、職級(jí)雙重晉升的機(jī)會(huì)，打破了“官本位”思想，也會(huì)削弱基層之風(fēng)，維護(hù)了公平。

什么是職務(wù)和職級(jí)?

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長(zhǎng)。

而職級(jí)是指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長(zhǎng)所對(duì)應(yīng)的職級(jí)一般是縣處級(jí)正職。

根據(jù)現(xiàn)行，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國(guó)，職務(wù)、職級(jí)、工資三者相對(duì)應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級(jí)，職級(jí)隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級(jí)、以職定薪。

9月5日，國(guó)家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%，級(jí)別工資僅占兩成。

他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對(duì)工資水平具有決定性作用，職級(jí)的功能被明顯弱化。

事實(shí)上，早在2004年《國(guó)家》向國(guó)務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級(jí)制度的規(guī)定。

公開出版的《黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。

2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國(guó)公務(wù)員管理工作會(huì)議，人社部部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局局長(zhǎng)尹蔚民指出，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。

安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。

5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱“公報(bào)”)?！豆珗?bào)》提出，將開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)。

《公報(bào)》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)，進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作，分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。

8月29日，中共中央政治局會(huì)議審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤的制度。

為進(jìn)一步深化單位人事制度改革，加快和完善單位職務(wù)聘任制度，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)******的通知》(****)文件精神，結(jié)合本單位工作實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新”的方針，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘任。

堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，單位按需設(shè)置崗位，確定崗位等級(jí)，制定競(jìng)聘條件，按照公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用人員，辦理聘任手續(xù)，簽訂聘用合同。

(一)崗位設(shè)置工作組織機(jī)構(gòu)設(shè)置為保證單位崗位設(shè)置工作順利進(jìn)行，成立崗位設(shè)置工作小組，成員如下：

組長(zhǎng)：**成員：***************。

(二)工作小組工作職責(zé)。

1、制定競(jìng)聘方案。根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件精神，制定單位競(jìng)聘實(shí)施方案。

2、資格審查及量化評(píng)分。對(duì)申請(qǐng)競(jìng)聘人員提交的材料對(duì)照崗位任職條件進(jìn)行資格審查;組織對(duì)資格審查合格人員進(jìn)行量化打分，確定單位擬聘人員名單。

3、協(xié)調(diào)和處理問題。對(duì)單位在崗位實(shí)施工作中出現(xiàn)的各種情況和問題進(jìn)行協(xié)調(diào)并處理。

(一)崗位設(shè)置。

根據(jù)上級(jí)人事部門核準(zhǔn)的崗位設(shè)置，本單位設(shè)置崗位總量**個(gè)，其中：管理崗位**個(gè)(七級(jí)職員*個(gè)，八級(jí)職員*個(gè)，九級(jí)職員*個(gè));專業(yè)技術(shù)崗位**個(gè)(高級(jí)2個(gè)〈六級(jí)崗位1個(gè)，七級(jí)崗位1個(gè)〉，中級(jí)*個(gè)〈八級(jí)崗位*個(gè)，九級(jí)崗位2個(gè)，十級(jí)崗位3個(gè)〉，初級(jí)8個(gè)〈十一級(jí)崗位3個(gè)，十二級(jí)崗位3個(gè)，十三級(jí)崗位2個(gè)〉，工勤職能崗位38個(gè)(技術(shù)工三級(jí)10個(gè)，技術(shù)工四級(jí)15個(gè)，技術(shù)工五級(jí)13個(gè))。

(二)競(jìng)聘量化評(píng)分細(xì)則。

量化評(píng)分采用百分制辦法，各分值標(biāo)準(zhǔn)為本項(xiàng)的封頂分，各種年限的計(jì)算時(shí)間以競(jìng)聘當(dāng)年12月31日為準(zhǔn)，各種年限均以整周年認(rèn)定計(jì)算。

1、基本資歷(90分)。

(1)工齡(50分)：每年計(jì)2分(以人事檔案為準(zhǔn))。

(2)學(xué)歷(10分)：按現(xiàn)有學(xué)歷，本科及以上計(jì)10分，?？朴?jì)8分，中專計(jì)6分，高中計(jì)4分，初中及以下計(jì)2分。

(3)專業(yè)技術(shù)資格(10分)：取得高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格分別計(jì)10分、6分、2分。

(4)資歷(20分)：聘任現(xiàn)崗位專業(yè)技術(shù)職務(wù)(崗位)每年計(jì)1分。

2、綜合評(píng)價(jià)(10分)。

(1)局班子考評(píng)(5分)：根據(jù)競(jìng)聘干職工的政治思想表現(xiàn)、工作任務(wù)完成情況，從德、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)(具體評(píng)分辦法另行制定)。

(2)干職工考評(píng)(5分)：根據(jù)競(jìng)聘干職工的政治思想表現(xiàn)、工作任務(wù)完成情況，從德、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)(具體評(píng)分辦法另行制定)。

(一)崗位余額。經(jīng)縣人事部門核準(zhǔn)，本年度單位崗位余額情況如下：

1、七級(jí)管理崗位余額1個(gè)，八級(jí)管理崗位1個(gè);。

2、六級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位余額2個(gè)，七級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位余額1個(gè)，八級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位余額1個(gè)，九級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位余額1個(gè)，十一級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位余額3個(gè)。

(二)申請(qǐng)報(bào)名。由申請(qǐng)人根據(jù)自身?xiàng)l件填寫《****事業(yè)單位競(jìng)聘申請(qǐng)表》交行政辦公室，每人限報(bào)一個(gè)崗位，報(bào)名時(shí)將該崗位任職所需材料(資格證書、學(xué)歷證書、聘任書等)一同上交。

(三)資格審查。崗位設(shè)置工作小組對(duì)提出申請(qǐng)人員進(jìn)行資格審查。并將審查結(jié)果予以公示。

(四)確定擬聘人員名單。對(duì)同一層級(jí)崗位按崗位級(jí)別按高到低順序逐級(jí)對(duì)資格審查合格人員進(jìn)行量化打分，同一層級(jí)高級(jí)別崗位落聘人員可參加低級(jí)別崗位的競(jìng)聘，最后單位按崗位層次和級(jí)別確定各崗位擬聘人員名單。

(五)單位公示。對(duì)擬聘人員名單及擬聘任崗位層次、級(jí)別，單位張榜公示，公示無異議后報(bào)人事部門辦理聘任手續(xù)。

1、在下列情況之一者，應(yīng)予以解聘：(1)違反國(guó)家法律法規(guī)，被國(guó)家司法機(jī)關(guān)處理的;(2)被行政處分或黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的;(3)脫離專業(yè)技術(shù)崗位;(4)年度考核不稱職或競(jìng)聘上崗中落聘的。

2、因能力差而不能履行崗位職責(zé)或年度考核為基本稱職的專業(yè)技術(shù)人員，單位根據(jù)情況予以低聘。

(一)任現(xiàn)職以來，有下列情況之一的不得參與本次競(jìng)聘晉升或崗位聘用：1、違反國(guó)家法律、行政法規(guī)等行為受到處罰者;2、上年年度考核不稱職或沒有參加考核者;3、工作嚴(yán)重失職、瀆職，造成重大責(zé)任事故，或嚴(yán)重違反職業(yè)道德，影響極壞，群眾意見很大者。

(二)榮獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、勞?dòng)模范、三八紅旗手、青年文明標(biāo)兵等榮譽(yù)稱號(hào)者，在單位有職數(shù)時(shí)可不參與競(jìng)聘，直接上崗。

(三)單位有職數(shù)，當(dāng)年退休或有重大疾病的干部職工，可不參與競(jìng)聘，直接上崗。

(四)若得分相同則優(yōu)先考慮年齡長(zhǎng)的干部職工上崗。

(五)干部職工不在崗(連續(xù)曠工15天以上或一年內(nèi)累計(jì)曠工30天以上、事假1個(gè)月以上)的年度不計(jì)算資歷加分。

(六)加分應(yīng)提供原件，提供假證件，假材料，弄虛作假的一律取消其上崗資格，兩年內(nèi)不予參加競(jìng)聘。

(七)本方案解釋權(quán)歸局崗位設(shè)置工作小組。

一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國(guó)家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對(duì)你單位規(guī)定的技術(shù)職稱編制是多少確定，如果超編，需要實(shí)現(xiàn)崗位競(jìng)爭(zhēng)。

二、沒有取得職稱的人員按照職務(wù)級(jí)別、工作年限領(lǐng)取工資。

三、既有職稱，又有職務(wù)級(jí)別的單位管理人員，按照工資高的待遇領(lǐng)取。

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級(jí)路線的。

三、實(shí)施范圍。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級(jí)以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評(píng)聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級(jí)別，一般在地市一級(jí)的事業(yè)單位大多是科級(jí)，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級(jí)，副職為管理8級(jí)，而對(duì)于普通職員來說，只能一直處于管理9級(jí)，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對(duì)在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國(guó)家事權(quán)，必須由國(guó)家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國(guó)的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

自公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行制度出臺(tái)之后，事業(yè)編制管理崗的干部就迫切希望也能出臺(tái)類似的制度，拓寬事業(yè)單位管理崗晉升渠道。其實(shí)從2018年到現(xiàn)在，已經(jīng)在這方面有了一定的探索，事業(yè)單位的職務(wù)與并行制度已經(jīng)在部分城市試點(diǎn)運(yùn)行。

從相關(guān)報(bào)道來看，海南和寧夏的部分市縣已經(jīng)開始了試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)地區(qū)，與公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度制定相似的制度叫“事業(yè)單位管理崗等級(jí)晉升制度”，從已公布的相關(guān)信息來看，事業(yè)單位管理崗9級(jí)職員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)8級(jí)職員，需要工作滿6年，期間至少有一個(gè)年度考核為優(yōu)秀；8級(jí)職員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)7級(jí)的條件與9晉8一致；7級(jí)職員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)6級(jí)，則需要工作滿13年，工齡滿25年且聘期內(nèi)有三個(gè)年度考核為優(yōu)秀。

事業(yè)單位管理崗等級(jí)晉升制度的試點(diǎn)，說明事業(yè)單位管理崗已經(jīng)打破了過去無虛職的歷史，這一轉(zhuǎn)變與曾經(jīng)的公務(wù)員虛職頗為相似，晉升等級(jí)之后是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并非是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但享受了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的相關(guān)待遇。

我們以基層干部為例，通常基層干部大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入職場(chǎng)大概就是25歲左右，到非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)8級(jí)職員需要6年，31歲；到7級(jí)職員要6年，37歲；到6級(jí)職員需要13年，剛好50歲。也就是拋開提拔不說，一名年輕干部單純靠等級(jí)晉升，享受副縣級(jí)干部大概是在50歲左右。

但是，目前這一制度尚未真正實(shí)行，只是在試點(diǎn)。而在基層行政事業(yè)單位中，事業(yè)單位管理崗干部年齡在35周歲左右的9級(jí)職員很多，年齡在40周歲以上的9級(jí)職員也不少。也就是說制度真正實(shí)行之后，年輕剛?cè)肼毜母刹靠梢园床烤桶嗟臅x升，相對(duì)占一些便宜；而年紀(jì)在中間的干部，可能有些人到退休才剛好達(dá)到晉升6級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的要求；而年齡較大的干部，則可能意味著到退休也無法享受副縣級(jí)的待遇。

總而言之，我們還是希望2020年隨著事業(yè)單位分類改革的結(jié)束，事業(yè)單位管理崗等級(jí)晉升制度能夠全面推行，解決基層事業(yè)單位管理崗晉升慢、晉升渠道狹窄的問題，提升基層事業(yè)編制干部的工作信心！

實(shí)施范圍。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級(jí)以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評(píng)聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級(jí)別，一般在地市一級(jí)的事業(yè)單位大多是科級(jí)，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級(jí)，副職為管理8級(jí)，而對(duì)于普通職員來說，只能一直處于管理9級(jí)，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對(duì)在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國(guó)家事權(quán)，必須由國(guó)家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國(guó)的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級(jí)路線的。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級(jí)以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評(píng)聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級(jí)別，一般在地市一級(jí)的事業(yè)單位大多是科級(jí)，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級(jí)，副職為管理8級(jí)，而對(duì)于普通職員來說，只能一直處于管理9級(jí)，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對(duì)在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國(guó)家事權(quán)，必須由國(guó)家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國(guó)的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國(guó)家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對(duì)你單位規(guī)定的技術(shù)職稱編制是多少確定，如果超編，需要實(shí)現(xiàn)崗位競(jìng)爭(zhēng)。

二、沒有取得職稱的人員按照職務(wù)級(jí)別、工作年限領(lǐng)取工資。

三、既有職稱，又有職務(wù)級(jí)別的單位管理人員，按照工資高的待遇領(lǐng)取。

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級(jí)路線的。

三、實(shí)施范圍。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級(jí)以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評(píng)聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級(jí)別，一般在地市一級(jí)的事業(yè)單位大多是科級(jí)，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級(jí)，副職為管理8級(jí)，而對(duì)于普通職員來說，只能一直處于管理9級(jí)，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對(duì)在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國(guó)家事權(quán)，必須由國(guó)家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國(guó)的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國(guó)家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對(duì)你單位規(guī)定的技術(shù)職稱編制是多少確定，如果超編，需要實(shí)現(xiàn)崗位競(jìng)爭(zhēng)。

二、沒有取得職稱的人員按照職務(wù)級(jí)別、工作年限領(lǐng)取工資。

三、既有職稱，又有職務(wù)級(jí)別的單位管理人員，按照工資高的待遇領(lǐng)取。

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級(jí)路線的。

十二屆全國(guó)人大___會(huì)第___五次會(huì)議表決通過了授權(quán)___在部分地區(qū)和部分在京___機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級(jí)晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性。

該決定授權(quán)___在天津市市級(jí)機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)，山東省省級(jí)機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級(jí)機(jī)關(guān)，湖北省省級(jí)機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽市各級(jí)機(jī)關(guān)，四川省省級(jí)機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級(jí)機(jī)關(guān)，以及___、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、______事務(wù)辦公室、國(guó)家___本級(jí)機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu)開展公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非___職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。

具體試點(diǎn)辦法由___作出安排，并報(bào)全國(guó)人大___會(huì)備案。試點(diǎn)期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。

20xx年，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度___》，人社部、中組部、___編辦、財(cái)政部、國(guó)家。

公務(wù)員局5部門部署了縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施工作。

《意見》提出，將對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí)，由低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)和正處級(jí)。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級(jí)、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級(jí)待遇;正科級(jí)干部15年未提拔的，可享受副處級(jí)待遇;副縣處級(jí)干部15年未提拔的，可享受正處級(jí)待遇。

職級(jí)晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非___職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。

《意見》對(duì)“任職年限”作了解釋，指從晉升職級(jí)或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。

《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長(zhǎng)1年。

對(duì)實(shí)施職級(jí)晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員;機(jī)。

構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū)，其所屬黨委、___工作部門等不列入實(shí)施范圍。

有關(guān)部門表示，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級(jí)別制度是重要的組成部分，也是確定___及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小;職級(jí)指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過分看重職務(wù)的問題。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。

據(jù)有關(guān)部門介紹，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道，是對(duì)干部人事制度的重要調(diào)整和___，也是對(duì)公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵(lì)他們立足本職，踏實(shí)工作?？h以下機(jī)關(guān)公務(wù)員是做好基層工作、服務(wù)人民群眾、鞏固基層___的骨干力量，在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，對(duì)于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進(jìn)作用。

十二屆全國(guó)人大___會(huì)第___五次會(huì)議25日表決通過了授權(quán)___在部分地區(qū)和部分在京___機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員(課程法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤。

制度，拓展公務(wù)員職級(jí)晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性。

該決定授權(quán)___在天津市市級(jí)機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)，山東省省級(jí)機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級(jí)機(jī)關(guān)，湖北省省級(jí)機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽市各級(jí)機(jī)關(guān)，四川省省級(jí)機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級(jí)機(jī)關(guān)，以及___、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、______事務(wù)辦公室、國(guó)家___本級(jí)機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu)開展公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非___職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。

具體試點(diǎn)辦法由___作出安排，并報(bào)全國(guó)人大___會(huì)備案。試點(diǎn)期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。

這樣的決定如果執(zhí)行起來，可以進(jìn)一步的激勵(lì)大家的工作熱情，提高工作效率，這樣的結(jié)果就是多勞多得，只不過是換了一種方式來體現(xiàn)。

1.轉(zhuǎn)為參公單位。

事業(yè)單位和公務(wù)員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務(wù)員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務(wù)員管理單位。參公單位人員的待遇和公務(wù)員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機(jī)關(guān)單位接收的，也就是說有機(jī)會(huì)直接免試成為公務(wù)員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。

2.落實(shí)車補(bǔ)、增長(zhǎng)工資。

事業(yè)單位相較于公務(wù)員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務(wù)員都有的車補(bǔ)，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補(bǔ)貼，加來一個(gè)月也能達(dá)到上千。目前只有參公單位享受這些補(bǔ)貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實(shí)這些補(bǔ)貼。

除此之外，公務(wù)員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現(xiàn)如今事業(yè)單位的工資已經(jīng)很難跟得上消費(fèi)水平了，該漲一漲了。

在體制內(nèi)，想要晉升是非常困難的，公務(wù)員、事業(yè)單位都是如此。于是公務(wù)員出臺(tái)了“職級(jí)并行”的規(guī)定，就算職務(wù)沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級(jí)并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實(shí)行職級(jí)并行，讓自己也能看到的空間。

4.實(shí)現(xiàn)提前退休。

目前公務(wù)員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務(wù)員，可以向單位申請(qǐng)?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內(nèi)退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時(shí)間更加自由，有不少公務(wù)員都已經(jīng)開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠?qū)崿F(xiàn)提前退休。

據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》。會(huì)議指出，在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長(zhǎng)。

《人民日?qǐng)?bào)海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部?》的文章。文章顯示，全國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍約有60%在縣級(jí)以下?；鶎庸珓?wù)員由于行政層級(jí)限制，職務(wù)很難上去，影響了工作積極性。

對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務(wù)對(duì)于公務(wù)員工資起決定性作用。職務(wù)與職級(jí)分離并行將有利于進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行的重要條件。

竹立家認(rèn)為，只有建立合理的薪酬制度，職級(jí)的激勵(lì)功能才能真正發(fā)揮出來。

竹立家還稱，職務(wù)、職級(jí)雙重晉升的機(jī)會(huì)，打破了“官本位”思想，也會(huì)削弱基層之風(fēng)，維護(hù)了公平。

什么是職務(wù)和職級(jí)?

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長(zhǎng)。

而職級(jí)是指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長(zhǎng)所對(duì)應(yīng)的職級(jí)一般是縣處級(jí)正職。

根據(jù)現(xiàn)行，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國(guó)，職務(wù)、職級(jí)、工資三者相對(duì)應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級(jí)，職級(jí)隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級(jí)、以職定薪。

9月5日，國(guó)家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%，級(jí)別工資僅占兩成。

他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對(duì)工資水平具有決定性作用，職級(jí)的功能被明顯弱化。

事實(shí)上，早在2004年《國(guó)家》向國(guó)務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級(jí)制度的規(guī)定。

公開出版的《黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。

2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國(guó)公務(wù)員管理工作會(huì)議，人社部部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局局長(zhǎng)尹蔚民指出，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。

安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。

5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱“公報(bào)”)?！豆珗?bào)》提出，將開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)。

《公報(bào)》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)，進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作，分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。

8月29日，中共中央政治局會(huì)議審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤的制度。

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，努力挖掘傳統(tǒng)節(jié)日的文化和精神內(nèi)涵，弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園，根據(jù)市文明辦要求，為切實(shí)開展創(chuàng)建省級(jí)文明單位工作，現(xiàn)就市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)開展“我們的節(jié)日·中秋節(jié)”主題活動(dòng)，制定如下方案。

深化“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，以干部職工廣泛參與為關(guān)鍵，通過開展形式多樣的民俗和文化娛樂、學(xué)習(xí)經(jīng)典、經(jīng)典誦讀、體育健身活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部職工傳遞友情、關(guān)愛、互助的理念，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧的機(jī)關(guān)氛圍。

堅(jiān)持創(chuàng)新傳統(tǒng)節(jié)日的形式和載體，深入挖掘傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，著力繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，著力營(yíng)造喜慶祥和的節(jié)日氛圍，使“我們的節(jié)日”深入人心。

中秋節(jié)期間，在市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)組織以“詠月”為主題的經(jīng)典誦讀比賽，引導(dǎo)廣大干部職工養(yǎng)成愛讀書、讀好書、善讀書的良好習(xí)慣，進(jìn)一步豐富和活躍機(jī)關(guān)文化生活，提高機(jī)關(guān)干部職工的人文素養(yǎng)和道德情操。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要把深化“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)作為推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要抓手和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要載體，同創(chuàng)建文明單位緊密結(jié)合，在人大機(jī)關(guān)“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，辦公室具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。

2、明確職責(zé)分工。

各委室負(fù)責(zé)具體活動(dòng)的安排與落實(shí)。主題活動(dòng)要突出思想內(nèi)涵，把傳統(tǒng)節(jié)日教育納入重點(diǎn)工作隊(duì)列，在工作中進(jìn)一步宣傳我國(guó)各民族的民俗文化、地方鄉(xiāng)風(fēng)民俗、時(shí)歲節(jié)令等內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)民族傳統(tǒng)節(jié)日文化知識(shí)的普及工作。

要按照“三貼近”原則，與“講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)結(jié)合起來，與志愿服務(wù)活動(dòng)結(jié)合起來，認(rèn)真組織好各項(xiàng)工作，做到既形成聲勢(shì)又扎扎實(shí)實(shí)。

3、營(yíng)造濃厚氛圍。

要切實(shí)加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的節(jié)日氛圍。通過宣傳報(bào)道等多種形式，加強(qiáng)宣傳人大機(jī)關(guān)開展各項(xiàng)主題文化活動(dòng)的情況，積極拓展活動(dòng)領(lǐng)域、豐富內(nèi)容，不斷提升“我們的節(jié)日”思想文化內(nèi)涵，共同營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)、政通人和的節(jié)日氛圍，營(yíng)造全面推進(jìn)素質(zhì)教育的良好社會(huì)氛圍。

事業(yè)單位職級(jí)并行申請(qǐng)書篇十

據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》。會(huì)議指出，在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長(zhǎng)。

《人民日?qǐng)?bào)海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部?》的文章。文章顯示，全國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍約有60%在縣級(jí)以下。基層公務(wù)員由于行政層級(jí)限制，職務(wù)很難上去，影響了工作積極性。

對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務(wù)對(duì)于公務(wù)員工資起決定性作用。職務(wù)與職級(jí)分離并行將有利于進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行的重要條件。

竹立家認(rèn)為，只有建立合理的薪酬制度，職級(jí)的激勵(lì)功能才能真正發(fā)揮出來。

竹立家還稱，職務(wù)、職級(jí)雙重晉升的機(jī)會(huì)，打破了“官本位”思想，也會(huì)削弱基層之風(fēng)，維護(hù)了公平。

什么是職務(wù)和職級(jí)?

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長(zhǎng)。

而職級(jí)是指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長(zhǎng)所對(duì)應(yīng)的職級(jí)一般是縣處級(jí)正職。

根據(jù)現(xiàn)行，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國(guó)，職務(wù)、職級(jí)、工資三者相對(duì)應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級(jí)，職級(jí)隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級(jí)、以職定薪。

9月5日，國(guó)家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%，級(jí)別工資僅占兩成。

他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對(duì)工資水平具有決定性作用，職級(jí)的功能被明顯弱化。

事實(shí)上，早在2004年《國(guó)家》向國(guó)務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級(jí)制度的規(guī)定。

十八屆三中全會(huì)以來，職務(wù)與職級(jí)并行制度的改革在加速。

公開出版的《黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。

2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國(guó)公務(wù)員管理工作會(huì)議，人社部部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局局長(zhǎng)尹蔚民指出，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。

安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。

5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱“公報(bào)”)?！豆珗?bào)》提出，將開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)。

《公報(bào)》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)，進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作，分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。

8月29日，中共中央政治局會(huì)議審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤的制度。

事業(yè)單位職級(jí)并行申請(qǐng)書篇十一

2020年事業(yè)單位改革，很多人說改革后事業(yè)單位人員會(huì)丟了“鐵飯碗”，但實(shí)際上很多單位都在朝一個(gè)更好的方向發(fā)展。對(duì)于很多事業(yè)單位在編人員來說，以下4點(diǎn)是2021年最希望實(shí)現(xiàn)的。

1.轉(zhuǎn)為參公單位。

事業(yè)單位和公務(wù)員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務(wù)員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務(wù)員管理單位。參公單位人員的待遇和公務(wù)員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機(jī)關(guān)單位接收的，也就是說有機(jī)會(huì)直接免試成為公務(wù)員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。

2.落實(shí)車補(bǔ)、增長(zhǎng)工資。

事業(yè)單位相較于公務(wù)員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務(wù)員都有的車補(bǔ)，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補(bǔ)貼，加來一個(gè)月也能達(dá)到上千。目前只有參公單位享受這些補(bǔ)貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實(shí)這些補(bǔ)貼。

除此之外，公務(wù)員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現(xiàn)如今事業(yè)單位的工資已經(jīng)很難跟得上消費(fèi)水平了，該漲一漲了。

3.實(shí)行職級(jí)并行。

在體制內(nèi)，想要晉升是非常困難的，公務(wù)員、事業(yè)單位都是如此。于是公務(wù)員出臺(tái)了“職級(jí)并行”的規(guī)定，就算職務(wù)沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級(jí)并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實(shí)行職級(jí)并行，讓自己也能看到的空間。

4.實(shí)現(xiàn)提前退休。

目前公務(wù)員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務(wù)員，可以向單位申請(qǐng)?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內(nèi)退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時(shí)間更加自由，有不少公務(wù)員都已經(jīng)開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠?qū)崿F(xiàn)提前退休。

事業(yè)單位職級(jí)并行申請(qǐng)書篇十二

事業(yè)單位管理人員實(shí)行職級(jí)并行的要求是：

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級(jí)路線的。

《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級(jí)以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評(píng)聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級(jí)別，一般在地市一級(jí)的事業(yè)單位大多是科級(jí)，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級(jí)，副職為管理8級(jí)，而對(duì)于普通職員來說，只能一直處于管理9級(jí)，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對(duì)在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國(guó)家事權(quán)，必須由國(guó)家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國(guó)的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

事業(yè)單位職級(jí)并行申請(qǐng)書篇十三

單位是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體或者所屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體的各部門它指的是數(shù)學(xué)或物理中測(cè)量事物的標(biāo)準(zhǔn)量的名稱。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國(guó)家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對(duì)你單位規(guī)定的技術(shù)職稱編制是多少確定，如果超編，需要實(shí)現(xiàn)崗位競(jìng)爭(zhēng)。

二、沒有取得職稱的人員按照職務(wù)級(jí)別、工作年限領(lǐng)取工資。

三、既有職稱，又有職務(wù)級(jí)別的單位管理人員，按照工資高的待遇領(lǐng)取。

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級(jí)路線的。

《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》。

三、實(shí)施范圍。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級(jí)以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評(píng)聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級(jí)別，一般在地市一級(jí)的事業(yè)單位大多是科級(jí)，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級(jí)，副職為管理8級(jí)，而對(duì)于普通職員來說，只能一直處于管理9級(jí)，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對(duì)在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國(guó)家事權(quán)，必須由國(guó)家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國(guó)的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

大學(xué)生畢業(yè)后的選擇方向有很多，從受歡迎程度上不難分析出一套鄙視鏈。處于鄙視鏈頂端的一定是公務(wù)員，事實(shí)證明也有越來越多的大學(xué)生會(huì)優(yōu)先選擇考公務(wù)員，隨后便是事業(yè)編制。

可供大學(xué)生選擇的事業(yè)編制其實(shí)有很多，常見的有教育口、圖書館、博物館等。會(huì)選擇考事業(yè)編的大學(xué)生除了是對(duì)某類崗位情有獨(dú)鐘，就是沒有信心可以通過公務(wù)員考試的。

所以我們經(jīng)常會(huì)聽到很多事業(yè)編制內(nèi)人員，十分的羨慕公務(wù)員，就連教師也不例外。會(huì)造成這種情況的原因，自然并非只有福利待遇這一個(gè)原因。不過事業(yè)編制“喜從天降”，不用再羨慕公務(wù)員了。

事業(yè)編制“喜從天降”，新制度或?qū)⒔y(tǒng)一實(shí)行，不用再羨慕公務(wù)員了！

大家應(yīng)該都聽說事業(yè)單位正在進(jìn)行大改革，不但籌劃將42類事業(yè)編制員工降為合同工，還著手將8類事業(yè)編制升級(jí)成公務(wù)員。這樣做的目的，就是為了讓編制內(nèi)人員能精英化。

除了編制調(diào)整，另外一個(gè)新制度或?qū)⒔y(tǒng)一實(shí)行，那就是：職級(jí)并軌。職級(jí)并軌本來是指公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行的規(guī)定，不但可以保證培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍，還有利于晉升。

我們知道無論是公務(wù)員還是事業(yè)編制，晉升都是比考試上岸還要難得，但公務(wù)員有了職級(jí)并軌，晉升變得更加公開透明，特別是高學(xué)歷高能力人才，晉升之路也會(huì)走的更加順暢。

但是事業(yè)單位就沒這么幸運(yùn)了，晉升之路有“天花板”職稱，蘊(yùn)意難以捅破。而且在一些事業(yè)單位中，不乏一些剛?cè)肼毜拇髮W(xué)生并不能多勞多得，還處于工齡短賺的就少的狀態(tài)。

事實(shí)是教師也會(huì)跟著沾光，而且從已經(jīng)出爐的教師法修訂草案中能了解到，教師想要晉初級(jí)和中級(jí)職稱，或?qū)⒅恍枰_(dá)到一定的工作時(shí)間，比之前可是省事兒多了。

事業(yè)單位員工和公務(wù)員的福利待遇常被放在一起比較，是否應(yīng)該全部統(tǒng)一實(shí)行？

筆者認(rèn)為，雖然大家會(huì)經(jīng)常將兩者放在一同比較，但是只能說是逐漸拉近，甚至有些事業(yè)單位（比如醫(yī)生）的工資還會(huì)比公務(wù)員高。不過真的不適合全部統(tǒng)一實(shí)行。原因有兩點(diǎn)。

一是因?yàn)楣珓?wù)員是行政編制，是負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的，工資福利待遇都是國(guó)家財(cái)政部門承擔(dān)，在職員工能拿到多少，也是要看當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和個(gè)人所獲得的績(jī)效水準(zhǔn)。而事業(yè)單位則是公益單位，工資構(gòu)成就不同。

事業(yè)單位管理人員實(shí)行職級(jí)并行的要求是：

一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國(guó)家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對(duì)你單位規(guī)定的技術(shù)職稱編制是多少確定，如果超編，需要實(shí)現(xiàn)崗位競(jìng)爭(zhēng)。

二、沒有取得職稱的人員按照職務(wù)級(jí)別、工作年限領(lǐng)取工資。

三、既有職稱，又有職務(wù)級(jí)別的單位管理人員，按照工資高的待遇領(lǐng)取。

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級(jí)路線的。

《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》。

三、實(shí)施范圍。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級(jí)以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評(píng)聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級(jí)別，一般在地市一級(jí)的事業(yè)單位大多是科級(jí)，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級(jí)，副職為管理8級(jí)，而對(duì)于普通職員來說，只能一直處于管理9級(jí)，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對(duì)在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國(guó)家事權(quán)，必須由國(guó)家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國(guó)的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

事業(yè)單位職級(jí)并行申請(qǐng)書篇十四

單位，是指機(jī)關(guān)、組織或者所屬各機(jī)關(guān)、組織的各部門它是指在數(shù)學(xué)或物理中測(cè)量事物的標(biāo)準(zhǔn)量的名稱。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

事業(yè)單位管理人員實(shí)行職級(jí)并行的要求是：

一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國(guó)家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對(duì)你單位規(guī)定的技術(shù)職稱編制是多少確定，如果超編，需要實(shí)現(xiàn)崗位競(jìng)爭(zhēng)。

二、沒有取得職稱的人員按照職務(wù)級(jí)別、工作年限領(lǐng)取工資。

三、既有職稱，又有職務(wù)級(jí)別的單位管理人員，按照工資高的待遇領(lǐng)取。

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級(jí)路線的。

《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》。

三、實(shí)施范圍。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級(jí)以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評(píng)聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級(jí)別，一般在地市一級(jí)的事業(yè)單位大多是科級(jí)，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級(jí)，副職為管理8級(jí)，而對(duì)于普通職員來說，只能一直處于管理9級(jí)，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對(duì)在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國(guó)家事權(quán)，必須由國(guó)家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國(guó)的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，對(duì)公務(wù)員職級(jí)確定與升降、職級(jí)與待遇等問題作出明確規(guī)定。

推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，是黨的十八屆三中全會(huì)確定的重大改革任務(wù)。

今次印發(fā)的《規(guī)定》提出，公務(wù)員晉升職級(jí)不能簡(jiǎn)單按照任職年限論資排輩，此外，年度考核被確定為不稱職等次的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低職級(jí)。

公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)序列有哪些?

根據(jù)《規(guī)定》，公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。

職級(jí)序列按照綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等公務(wù)員職位類別分別設(shè)置。

綜合管理類公務(wù)員職級(jí)序列分為：一級(jí)巡視員、二級(jí)巡視員、一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員、三級(jí)調(diào)研員、四級(jí)調(diào)研員、一級(jí)主任科員、二級(jí)主任科員、三級(jí)主任科員、四級(jí)主任科員、一級(jí)科員、二級(jí)科員。

綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員職級(jí)序列另行規(guī)定。

公務(wù)員職級(jí)如何設(shè)置?

根據(jù)此次公布的《規(guī)定》，中央機(jī)關(guān)，省、自治區(qū)、直轄市機(jī)關(guān)設(shè)置一級(jí)巡視員以下職級(jí);副省級(jí)城市機(jī)關(guān)設(shè)置一級(jí)巡視員以下職級(jí)，副省級(jí)城市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置一級(jí)、二級(jí)巡視員。

此外，市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置一級(jí)巡視員，市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置二級(jí)巡視員以下職級(jí)，副省級(jí)城市的區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置一級(jí)調(diào)研員以下職級(jí);縣(市、區(qū)、旗)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置二級(jí)巡視員、一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員、三級(jí)調(diào)研員，縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置二級(jí)調(diào)研員以下職級(jí)。

凡本網(wǎng)注明“來源：宜賓新聞網(wǎng)”的所有作品，均為宜賓新聞網(wǎng)合法擁有人都可以晉升等級(jí)。試點(diǎn)中，縣（區(qū)）所屬事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)7級(jí)和8級(jí)職員總數(shù)，是本單位管理崗位總數(shù)的30%，其中7級(jí)職員人數(shù)在7級(jí)和8級(jí)職員總?cè)藬?shù)的50%以內(nèi)。

非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)5級(jí)、6級(jí)總?cè)藬?shù)按照編制部門核定的處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總數(shù)的50%進(jìn)行核定。其中5級(jí)職員不超過5級(jí)和6級(jí)職員總數(shù)的50%。

3.晉升條件。

一是現(xiàn)聘管理崗位9級(jí)職員，本崗位聘滿6年以上，且聘期內(nèi)須有一個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)8級(jí)職員。

二是現(xiàn)聘8級(jí)管理崗滿6年以上，且聘期內(nèi)須有一個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)7級(jí)職員。

三是新進(jìn)人員碩士生、博士生，且聘用在管理崗位上滿1年考核合格后，可不受職數(shù)限制分別晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)8級(jí)職員、7級(jí)職員。

四是聘任在7級(jí)管理崗滿13年的，工齡滿25年且聘期內(nèi)須有3個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)6級(jí)職員（副處級(jí)）。

五是現(xiàn)聘6級(jí)管理崗滿13年的，工齡滿30年且聘期內(nèi)須有3個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)5級(jí)職員（正處級(jí)）。