供熱接管協議書匯總 供熱管道安裝合同(8篇)

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如何寫供熱接管協議書匯總一

（一）保障目標

保障采暖季城市民生用氣所需，維護社會和諧、穩(wěn)定，確保人民群眾溫暖過冬。

（二）基本原則

堅持“安全第一、壓非保民”的保障原則，統(tǒng)一指揮、協調運作、有序高效。

（三）適用范圍

本預案適用于采暖季全市行政區(qū)域范圍內因天然氣氣源供應不足或其他突發(fā)情況，出現緊急狀態(tài)的應急保障協調工作。

（四）實施機構

西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡稱市保供工作組）。

（五）保供次序

按照《陜西省民生用氣保障責任書》的保供次序，將已配置氣量分層配置給城燃企業(yè)和終端用戶，無條件優(yōu)先保障民生用氣需求。保供次序如下：

1、居民炊事、生活熱水、居民采暖、城市公交車、出租車、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、學校、政府機關、職工食堂、機場、火車站、汽車客運站、酒店、工商業(yè)等公共服務設施用氣；

2、帶有公共服務設施和采暖用熱的熱電聯產、分布式能源用戶的安全負荷和載客汽車、環(huán)衛(wèi)車等以天然氣為燃料的運輸車輛用氣；

3、重點工業(yè)企業(yè)等斷氣可能導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業(yè)的安全負荷用氣；

4、國家重點工程、軍工企業(yè)用氣。

（一）常態(tài)化措施

1、鼓勵多能源供熱。為最大限度保障民生用氣，確保人民群眾溫暖過冬，按照中央和我省“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立后破”的供暖工作要求，結合采暖季天然氣供需狀況，暫停集中供熱燃煤鍋爐拆除工作，符合環(huán)保排放標準的集中供熱燃煤鍋爐可視情況繼續(xù)使用。鼓勵使用電、地熱能、太陽能等多種能源供熱，緩解天然氣保障壓力。

2、加強節(jié)約用氣宣傳。加強對全社會進行采暖季節(jié)約使用天然氣的宣傳工作，倡導全市天然氣用戶節(jié)約用氣、錯峰用氣。對工業(yè)用戶及商業(yè)用戶積極宣傳采暖季中央和我省、我市“壓非保民”天然氣保供政策，爭取理解支持，確保減限措施執(zhí)行到位。

（二）應急響應分級

根據天然氣供需缺口和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應從低到高設定為ⅳ級、ⅲ級、ⅱ級、ⅰ級共四個等級。

1、ⅳ級響應

預警特征：藍色預警（一般，天然氣日供需缺口小于5%）。

處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。具體停氣名單由各城燃企業(yè)提出建議，報市保供工作組辦公室批準后實施。

2、ⅲ級響應

預警特征：黃色預警（較重，天然氣日供需缺口為5%—10%）。

處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機關單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據供需狀況限量供氣（限氣量不超過30%）。對小區(qū)采暖鍋爐根據供需狀況限量供氣或輪換供氣。對10噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用），具體停氣名單和減限量由各城燃企業(yè)提出建議，報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況。

3、ⅱ級響應

預警特征：橙色預警（嚴重，天然氣日供需缺口為10%—20%）。

處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機關單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據供需狀況限量用氣（限氣量不超過50%）。對小區(qū)采暖鍋爐根據供需狀況限量供氣或輪換停氣。對5噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用）。具體停氣名單和減限量由各燃氣企業(yè)提出建議，報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況，市委、市政府酌情向省委、省政府報告。

4、ⅰ級響應

預警特征：紅色預警（特別嚴重，天然氣日供需缺口超過20%）。

處置措施：根據用戶分布情況，結合管網現狀，盡可能平均分配用氣需求，全市主城區(qū)范圍共劃分為9個區(qū)塊，在缺口超過20%時，9個區(qū)塊進行輪換停氣減限（分片區(qū)停氣時，盡力保障對醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園的供氣）。缺口每增加5%，即增加一個區(qū)塊輪換減限，直至達到供需相對平衡。輪換減限措施報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況，市委、市政府及時向省委、省政府報告。

主城區(qū)以外區(qū)域由當地政府和城燃企業(yè)執(zhí)行各自保供限供應急方案。極端情況下，由市保供工作組統(tǒng)一指揮調度。

（三）響應啟動與實施

1、指令批準。市保供工作組辦公室根據各城燃企業(yè)報送的供需信息及啟動應急預案建議，召集成員單位研究，提出啟動應急預案及相應預案級別的"建議后，報市保供工作組審批。應急響應指令經市保供工作組組長審核簽發(fā)后，由市保供工作組辦公室第一時間分別向市委、市政府總值班室報備。

2、指揮協調。預案啟動建議獲得批準后，由市保供工作組辦公室根據應急等級發(fā)出相應指令，組織實施預案相應處置措施，并做好應急預案執(zhí)行信息的發(fā)布工作。

3、指令傳導。各成員單位接收到預警信息后，第一時間提出具體應急組織實施意見，待市保供工作組作出決定后，各成員單位具體組織實施。應急響應指令下達后，各成員單位按照職責分工組織落實應急措施，加強值班，保持聯絡暢通，做好各項應急處置準備工作。

4、工作開展。各成員單位按照響應級別對應的預案，組織做好本單位本系統(tǒng)相應措施的執(zhí)行工作，全力以赴做好天然氣應急供應保障工作。并及時向市保供工作組匯報工作進展情況，防止輿論對天然氣保供問題進行炒作。

5、信息報送。應急響應啟動后，各成員單位應于每日17時前將前一日16時至當日16時期間的應急工作日報（電子版、蓋章紙質版）報送至市保供工作組辦公室（周末和節(jié)假日仍需報送）。各城燃企業(yè)每日按要求報送供氣情況及采取的應急保供措施，情況緊急時隨時報送。

6、響應終止。當天然氣短缺或其他緊急情況得到緩解后，市保供工作組經研判做出停止應急響應或降低應急響應級別決定，市保供工作組辦公室立即向各成員單位發(fā)出相應指令，明確結束響應或執(zhí)行降低響應級別。

7、總結評估。各成員單位在每次應急響應工作結束后的3個工作日內，完成本單位應急工作評估（內容包括領導檢查情況、工作開展情況、應急措施落實情況、存在問題和下一步改進措施等），并以書面形式報送市保供工作組辦公室。

8、監(jiān)督檢查。市保供工作組辦公室通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供應急措施落實到位。

1、本預案在市保供工作組的統(tǒng)一領導下實施，各成員單位要以高度的政治責任感積極參與應急處置工作；凡無故拖延應急處理工作或不服從統(tǒng)一指揮者，將追究其行政責任，情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。

2、各城燃企業(yè)、集中供熱企業(yè)應按照本預案的組織和調控原則，擬定本企業(yè)的處置響應預案，報市保供工作組辦公室備案。

3、各有關單位要組織相關人員認真學習掌握本預案和各級預案內容，明確各自任務要求和處置措施內容。

4、應急響應結束后，市保供工作組辦公室要及時總結工作情況，分析存在問題，改進工作措施，不斷提高應急處置能力。

如何寫供熱接管協議書匯總二

1.1編制目的

為提高城市供熱行業(yè)應對供熱重大事故的能力，在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展現場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預案。

1.2工作原則

堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。

1.3編制依據

根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規(guī)制定本預案。

1.4適用范圍

本預案適用于xx公司范圍內發(fā)生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實際供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網、換熱設施、設備發(fā)生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。

2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）。

主要職責：負責供熱事故預案的制定、實施工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現場指揮、協調；負責事故有關信息對外的發(fā)布；負責本預案的啟動和終止。

成員單位：建設局、經委、發(fā)改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務局、電業(yè)局、供熱公司、中國聯通司、中國移動。

各成員單位工作職責：

市建設局：負責對供熱事故應急工作進行全面的組織和協調，統(tǒng)一部署預案的實施工作，對應急工作中發(fā)生的問題進行指揮和決策。

市經委：負責幫助供熱公司協調電煤供應，保障熱源供煤穩(wěn)定。

市交通局、交警大隊：負責為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。

市財政局：負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經營穩(wěn)定。

供熱公司：負責供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險工作。

其他成員單位：配合和保障供熱應急搶險工作順利進行。

2.2應急指揮部辦公室設在供熱公司。

主要職責：負責重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險協調等工作；負責與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務等部門的溝通協調工作；負責事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。

2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖）

總指揮：xx

聯系電話：xx

副總指揮：xx

聯系電話：xx

（1）專家組

職責：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。

主要責任部門：xx

總工辦負責人：xx

聯系電話：xx

（2）綜合組

職責：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協調和外援隊伍的協調工作；負責有關信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責事故的人員開支、材料、設備等費用的統(tǒng)計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。

主要責任部門：xx

生產經營部負責人：xx

聯系電話：xxxx

（3）搶險組

職責：負責事故現場的具體搶險及安全操作。

主要責任部門：xx

管網中心負責人：xx

聯系電話：xxxx

（4）技術組

職責：負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。

主要責任部門：x

技術組負責人：xx

聯系電話：xx

（5）材料供應組

職責：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。

主要責任部門：xx

后勤部負責人：xxx

聯系電話：xx

（6）后勤保障組

職責：負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協調。

主要責任部門：xx

行政部負責人：xx

聯系電話：xx

（7）工程組

職責：負責事故現場的具體搶險施工及施工現場的安全操作。

主要責任部門：xx

工程部負責人：xx

聯系電話：xx

（8）安全保衛(wèi)組

職責：負責事故現場的安全保衛(wèi)、現場圍擋防護及事故現場人員設備總體安全工作。

主要責任部門：xx

安環(huán)部負責人：xx

聯系電話：xxx

（9）接待宣傳組

職責：負責接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。

主要責任部門：xx

客服企劃部負責人：xx

聯系電話：xxxx

3.1企業(yè)要建立各項規(guī)章制定，完善安全生產管理措施，逐級落實安全生產責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執(zhí)行安全生產管理制度、加強檔案管理，通過經常性的生產運行狀況匯總對比分析，對系統(tǒng)安全進行評估。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監(jiān)督和考核。

3.2企業(yè)每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規(guī)程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。

3.3企業(yè)要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)關鍵設備，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統(tǒng)癱瘓，至少購置一臺備用發(fā)電機；配備備用水池，保證停水時供熱系統(tǒng)的補水需求。

3.4每年采暖前要進行試水、試壓工作。運轉設備冷態(tài)運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。

3.5冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統(tǒng)的監(jiān)控，通過壓力表、流量表等儀器和設備對系統(tǒng)壓力、補水量、失水量進行檢測，通過系統(tǒng)參數的變化及時發(fā)現事故的`苗頭。

3.6冬季供熱期間企業(yè)要加強巡查工作，通過巡查發(fā)現有無出現故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭，使運行中存在的`不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理，防止事故的發(fā)生和擴大。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網運行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學的理論依據。

3.7為了保證一級管網發(fā)生事故時能迅速關斷事故管段，同時進行泄水作業(yè)，企業(yè)要投資將主管網中關鍵部位的關斷閥更換成高質量的閥門。

3.8為保證供熱的安全進行，企業(yè)要由計劃的將一級管網的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發(fā)生。

4.1信息報送

重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并在事故發(fā)生1小時內將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：xxx；應急搶險辦公室電話：xxx，提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部主要領導匯報，并在1小時內報告市政府應急管理辦公室。

4.2指揮與協調

4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險隊伍開展事故現場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次向應急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時匯報。

4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定的現場。在搶險過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調用和征用，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理后統(tǒng)一補償。

4.3搶險措施

4.3.1當企業(yè)出現燃煤緊缺，儲煤無法到達7耗煤量，或因煤質差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的供熱事故時，采取以下措施：

（1）由企業(yè)啟動本單位應急預案開展自救，配專人到有關企業(yè)協調調撥和優(yōu)質燃煤采購工作。同時，將情況上報應急指揮部辦公室

（2）本預案啟動后，由市建設局協調其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調撥優(yōu)質燃煤；由市經委派專人與相關企業(yè)溝通，協調電煤調撥；由市政府相關部門協調兄弟城市及周邊煤源企業(yè)，落實優(yōu)質燃煤。

（3）在應急燃煤調撥過程中，由市經委協調鐵路部門，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道，保障公路運煤暢通。

4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網、換熱設施、設備發(fā)生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協助事故單位進行搶修。

（1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結構上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進行處理，以保證熱網的安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應立即更換套筒補償器。

（2）閥門泄露事故處理方法：運行中的閥門泄露大部分產生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進行處理。

（3）管線泄露事故處理方法：對管線的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節(jié)等辦法進行處理；在焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規(guī)程，防止金屬過熱和變形，產生新的裂紋，對捻縫過的部位出現的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點采用上述方法無法解決時，應立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網上個分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網進出站閥門，保持站內循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級網低溫運行，防止大面積凍裂事故發(fā)生。

（4）鍋爐發(fā)生故障時處理方法：公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續(xù)，應立即關閉事故鍋爐進出口主閥，使其退出運行。

其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設的搶險組，技術組和專家組共同研究確定搶險方案的設施。

4.4注意事項

現場搶險是一項復雜性大、危險性高、技術性強的工作，要由嚴謹的科學態(tài)度，膽大心細、慎重果斷的作風。搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規(guī)程。搶險操作應由有一定實踐經驗的修理工擔任，現場人員不易過多，并由1-2名專門監(jiān)護人員。

4.5檢修通報制度

4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時，應提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產部調度中心。

4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時，應提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應急指揮中心辦公室和生產調度調度中心。

4.6新聞發(fā)布

緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發(fā)布工作。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點供熱事故有關信息，必須經市應急委員會批準方可對外發(fā)布。其他單位和部門無權向外部發(fā)布供熱事故信息。

4.7應急結束

根據事故的控制和發(fā)展情況，應急指揮部提出終止本預案的建議，經市應急委員會批準后，宣布應急結束。

5.1責任追究

各成員必須無條件執(zhí)行應急指揮部下達的指令，對據不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領導和直接責任人，依法嚴肅處理。

5.2預案管理

本預案由供熱公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應急預案，報本級應急管理辦公室備案。

5.3預案修訂

根據相關法律法規(guī)規(guī)定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發(fā)現新問題，各級，各部門的應急預案要適時進行修訂，原則上是2年修訂一次。

5.4預案演練

本預案的演練經應急指揮部批準，由應急指揮部辦公室負責組織實施。

5.5實施時間

本預案自印發(fā)之日起正式實施。

如何寫供熱接管協議書匯總三

1.1編制目的

為提高城市供熱行業(yè)應對供熱重大事故的能力，在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展現場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預案。

1.2工作原則

堅持以人為本、預防為主、分級管理、社會參與的工作原則。各部門按照職責相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。

1.3編制依據

根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規(guī)制定本預案。

1.4適用范圍

本預案適用于xx公司范圍內發(fā)生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實際供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網、換熱設施、設備發(fā)生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。

2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）。

主要職責：負責供熱事故預案的制定、實施工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現場指揮、協調；負責事故有關信息對外的發(fā)布；負責本預案的啟動和終止。

成員單位：建設局、經委、發(fā)改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務局、電業(yè)局、供熱公司、中國聯通司、中國移動。

各成員單位工作職責：

市建設局：負責對供熱事故應急工作進行全面的組織和協調，統(tǒng)一部署預案的實施工作，對應急工作中發(fā)生的問題進行指揮和決策。

市經委：負責幫助供熱公司協調電煤供應，保障熱源供煤穩(wěn)定。

市交通局、交警大隊：負責為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。

市財政局：負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經營穩(wěn)定。

供熱公司：負責供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險工作。

其他成員單位：配合和保障供熱應急搶險工作順利進行。

2.2應急指揮部辦公室設在供熱公司。

主要職責：負責重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險協調等工作；負責與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務等部門的溝通協調工作；負責事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。

2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖）

總指揮：

聯系電話：

副總指揮：

聯系電話：

（1）專家組

職責：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。

主要責任部門：

總工辦負責人：

聯系電話：

（2）綜合組

職責：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協調和外援隊伍的協調工作；負責有關信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責事故的人員開支、材料、設備等費用的統(tǒng)計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。

主要責任部門：

生產經營部負責人：

聯系電話：

（3）搶險組

職責：負責事故現場的具體搶險及安全操作。

主要責任部門：

管網中心負責人：

聯系電話：

（4）技術組

職責：負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。

主要責任部門：

技術組負責人：

聯系電話：

（5）材料供應組

職責：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。

主要責任部門：

后勤部負責人：

聯系電話：

（6）后勤保障組

職責：負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協調。

主要責任部門：

行政部負責人：

聯系電話：

（7）工程組

職責：負責事故現場的具體搶險施工及施工現場的安全操作。

主要責任部門：

工程部負責人：

聯系電話：

（8）安全保衛(wèi)組

職責：負責事故現場的安全保衛(wèi)、現場圍擋防護及事故現場人員設備總體安全工作。

主要責任部門：

安環(huán)部負責人：

聯系電話：

（9）接待宣傳組

職責：負責接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。

主要責任部門：

客服企劃部負責人：

聯系電話：

3.1企業(yè)要建立各項規(guī)章制定，完善安全生產管理措施，逐級落實安全生產責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執(zhí)行安全生產管理制度、加強檔案管理，通過經常性的生產運行狀況匯總對比分析，對系統(tǒng)安全進行評估。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監(jiān)督和考核。

3.2企業(yè)每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規(guī)程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。

3.3企業(yè)要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)關鍵設備，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統(tǒng)癱瘓，至少購置一臺備用發(fā)電機；配備備用水池，保證停水時供熱系統(tǒng)的補水需求。

3.4每年采暖前要進行試水、試壓工作。運轉設備冷態(tài)運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。

3.5冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統(tǒng)的監(jiān)控，通過壓力表、流量表等儀器和設備對系統(tǒng)壓力、補水量、失水量進行檢測，通過系統(tǒng)參數的變化及時發(fā)現事故的苗頭。

3.6冬季供熱期間企業(yè)要加強巡查工作，通過巡查發(fā)現有無出現故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理，防止事故的發(fā)生和擴大。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網運行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學的理論依據。

3.7為了保證一級管網發(fā)生事故時能迅速關斷事故管段，同時進行泄水作業(yè)，企業(yè)要投資將主管網中關鍵部位的關斷閥更換成高質量的閥門。

3.8為保證供熱的安全進行，企業(yè)要由計劃的將一級管網的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發(fā)生。

4.1信息報送

重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并在事故發(fā)生1小時內將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：12345678；應急搶險辦公室電話：22222222，提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部主要領導匯報，并在1小時內報告市政府應急管理辦公室。

4.2指揮與協調

4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險隊伍開展事故現場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次向應急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時匯報。

4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定的現場。在搶險過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調用和征用，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理后統(tǒng)一補償。

4.3搶險措施

4.3.1當企業(yè)出現燃煤緊缺，儲煤無法到達7耗煤量，或因煤質差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的供熱事故時，采取以下措施：

（1）由企業(yè)啟動本單位應急預案開展自救，配專人到有關企業(yè)協調調撥和優(yōu)質燃煤采購工作。同時，將情況上報應急指揮部辦公室

（2）本預案啟動后，由市建設局協調其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調撥優(yōu)質燃煤；由市經委派專人與相關企業(yè)溝通，協調電煤調撥；由市政府相關部門協調兄弟城市及周邊煤源企業(yè)，落實優(yōu)質燃煤。

（3）在應急燃煤調撥過程中，由市經委協調鐵路部門，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道，保障公路運煤暢通。

4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網、換熱設施、設備發(fā)生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協助事故單位進行搶修。

（1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結構上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進行處理，以保證熱網的安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應立即更換套筒補償器。

（2）閥門泄露事故處理方法：運行中的閥門泄露大部分產生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進行處理。

（3）管線泄露事故處理方法：對管線的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節(jié)等辦法進行處理；在焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規(guī)程，防止金屬過熱和變形，產生新的裂紋，對捻縫過的部位出現的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點采用上述方法無法解決時，應立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網上個分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網進出站閥門，保持站內循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級網低溫運行，防止大面積凍裂事故發(fā)生。

（4）鍋爐發(fā)生故障時處理方法：公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續(xù)，應立即關閉事故鍋爐進出口主閥，使其退出運行。

其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設的搶險組，技術組和專家組共同研究確定搶險方案的設施。

4.4注意事項

現場搶險是一項復雜性大、危險性高、技術性強的工作，要由嚴謹的科學態(tài)度，膽大心細、慎重果斷的作風。搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規(guī)程。搶險操作應由有一定實踐經驗的修理工擔任，現場人員不易過多，并由1-2名專門監(jiān)護人員。

4.5檢修通報制度

4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時，應提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產部調度中心。

4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時，應提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應急指揮中心辦公室和生產調度調度中心。

4.6新聞發(fā)布

緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發(fā)布工作。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點供熱事故有關信息，必須經市應急委員會批準方可對外發(fā)布。其他單位和部門無權向外部發(fā)布供熱事故信息。

4.7應急結束

根據事故的控制和發(fā)展情況，應急指揮部提出終止本預案的建議，經市應急委員會批準后，宣布應急結束。

5.1責任追究

各成員必須無條件執(zhí)行應急指揮部下達的指令，對據不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領導和直接責任人，依法嚴肅處理。

5.2預案管理

本預案由供熱公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應急預案，報本級應急管理辦公室備案。

5.3預案修訂

根據相關法律法規(guī)規(guī)定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發(fā)現新問題，各級，各部門的應急預案要適時進行修訂，原則上是2年修訂一次。

5.4預案演練

本預案的演練經應急指揮部批準，由應急指揮部辦公室負責組織實施。

5.5實施時間

本預案自印發(fā)之日起正式實施。

如何寫供熱接管協議書匯總四

第一章 總 則

101 為規(guī)范 城市、地區(qū)集中供熱特許經營活動，保障供熱行業(yè)的健康發(fā)展，保障社會公共利益和公共安全，根據建設部《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》和 (地方法規(guī)名稱)，由協議雙方按照法定程序于 年 月 日在中國 省(自治區(qū))

市(縣)簽訂本協議。

102 協議雙方分別為：經中國 省(自治區(qū)) 市(縣)人民政府授權(注：該授權可以通過以下兩種形式，1、該人民政府發(fā)布規(guī)范性文件;2、該人民政府就本協議事項簽發(fā)授權書)，中國 省(自治區(qū)) 市(縣)人民政府 局(委)(以下簡稱甲方)，地址： ，法定代表人： ，職務： ;和 公司(以下簡稱乙方)，注冊地點： ，注冊號： ，法定代表人： ，職務： ，國籍： 。

103 特許經營原則

甲、乙雙方簽訂并付諸履行本協議，應當遵循以下原則：

(1)遵守中國的法律;

(2)公開、公平、公正;

(3)符合城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃;

(4)有利于保障供熱安全和高效節(jié)能;

(5)有利于促進城鎮(zhèn)供熱行業(yè)的健康發(fā)展。

第二章 定義與解釋

本協議中下列名詞或術語的含義遵從本章的定義或解釋。

201[中國]指中華人民共和國，僅為本協議之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和中國臺灣地區(qū)。

202[法律]指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、司法解釋及其它有法律約束力的規(guī)范性文件。

203 [供熱]向熱用戶供應熱能。

204 [供熱系統(tǒng)]由熱源通過熱網向熱用戶供應熱能系統(tǒng)的總稱。

205[集中供熱]從一個或多個熱源通過熱網向城市、鎮(zhèn)或某些區(qū)域熱用戶供熱。

206[熱力管網]由熱源向熱用戶輸送和分配供熱介質的管線系統(tǒng)。

207[管道業(yè)務]在本協議規(guī)定的范圍內，依照本協議價格機制制定的價格向使用者提供的管道熱力及相關有償服務的經營業(yè)務。

208[違約]指本協議簽約任何一方未能履行其在本協議項下的任何義務，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本協議的作為或不作為或不可抗力等。

209[特許經營權]本協議規(guī)定之特許經營權為特許經營供熱業(yè)務專營權，即在其有效期限和規(guī)定地域內，特許經營權受讓方獨自占有該項業(yè)務的經營權利。

210[戶內共用管道熱力設施]用戶樓前引入管、樓內立管、水平管及閥門等熱力設施。

211[用戶自用管道熱力設施]自戶內共用熱力管道引入到用戶室內的熱力管道、閥門、計量表等設施。

212[熱力緊急事件]涉及供熱采暖需要緊急采取應急措施的事件，包括爆炸、泄漏以及管道熱力設施緊急利用等。

213 [履約保函]指為保證協議的正常履行，由金融機構通過保函形式向乙方提取的履約保證金，分為建設期履約保函，運營與維護保函，移交保函。

214 日、月、季度、年：均指公歷的日、月、季度和年

第三章 特許經營權授予、期限及履約擔保

301 特許經營權授予

甲方自本協議生效之日起，授予乙方在本協議有效期限和規(guī)定地域內，獨家享有供熱業(yè)務的經營權利(以下簡稱“特許經營權”)。

甲方應當于本協議生效之日起5個工作日內向乙方發(fā)放特許經營權證書，并以適當方式公示。

302 特許經營期限

本協議之特許經營權有效期限為自本協議生效之日起計 年。自 年 月 日起至 年 月 日止。

303 特許經營履約擔保

1、乙方應在簽訂協議前十五日內向甲方提供雙方能接受的信譽良好的金融機構出具的履約保函，以保證乙方履行本協議規(guī)定的義務。履約保函分作建設期保函、運營維護保函和移交保函，移交保函可并入運營維護保函。

2、特許經營期間，乙方如拒絕履行本協議規(guī)定的義務、支付違約金或不及時實施事故處理，甲方可以提取履約擔保作為違約金或用于事故處理，但不能挪作他用。

3、履約擔保金額共 元,其中建設期履約擔保金額 元、運營維護履約擔保金額 元、移交履約擔保金額 元。(履約擔保金額根據特許經營有效期限和規(guī)定區(qū)域內用戶數、用熱量和用熱性質等具體情況由協議雙方商定)

4、凡用于乙方違約金及事故處理等費用支出的部分履約擔保金額，乙方須于事項處理后的10日內向甲方補齊履約擔保金額。

第四章 特許經營權范圍與實施

401特許經營權地域

甲方根據本協議確定授予乙方對下列地域的供熱享有特許經營權。

1、描述

2、附圖

(附件三：特許經營權地域范圍圖示)

402 特許經營權范圍

本協議規(guī)定之特許經營權的范圍為在規(guī)定的特許經營期限和地域范圍內，乙方對該地域供熱進行的投資、建設、運營和移交，乙方不得擅自拓展特許經營權地域范圍。

403 特許經營權的實施

在特許經營期間，甲方不得將本項目特許經營權授予第三者或無故終止特許經營權，不得無故減少乙方特許經營權范圍或妨礙特許經營權的實施，但本協議規(guī)定的特許經營權終止和撤銷的情況除外。

在特許經營期間，乙方不得將特許經營權及相關權益進行出租、抵押或質押給任何第三方。

第五章 供熱設施的所有權與經營權

501供熱設施的所有權依照相關法律確定權屬。

502在本協議規(guī)定的特許經營期限和地域范圍內，供熱設施經營權和維修權由乙方擁有。

第六章 供熱設施的建設投資與建設用地

601 供熱設施的建設投資

在本協議規(guī)定的特許經營期限和地域范圍內供熱設施建設投資權利和義務屬于乙方，投資和建設必須符合相關規(guī)劃、計劃和技術規(guī)范的要求。

602 供熱設施的建設用地

甲方應在本協議生效后，以 (視供熱設施建設具體情況而定)形式向乙方提供供熱設施建設用地的土地使用權。無甲方事先書面同意，乙方不得變更該土地用途或將該土地使用權轉讓、出租和抵押。

第七章 供熱設施的管理、維修、更新及征用、征收、補償

701 供熱設施的管理、維修及更新

乙方對住宅供熱設施的管理應當到最終用戶散熱設備;對非住宅的供熱設施的管理應當到建筑物、廠區(qū)院墻(無院墻的為單位建筑物墻)外的入戶閥門井(含閥門井)。供、用熱雙方另有協議的除外。

乙方自本協議生效之日起，即承擔法定的供熱設施管理、維修及更新的責任。

由于熱用戶原因需要對供熱設施進行維修、更新的，乙方可以實行有償服務，收取合理費用。

702 供熱設施征用及征收

甲方出于公共利益的需要可依法征用或征收供熱設施，乙方應予配合，并獲得甲方給予的本章703條規(guī)定的補償。

703 征用或收回的補償

甲方征用或征收乙方特許經營的供熱設施應按照國家相關法律給予補償。

第八章 公共用地、道路及其他公用設施的占用

801 政府部門的批準及占用

特許經營期間，乙方在供熱設施的管理、維護和建設中，需占用公共用地、城市道路及其公共設施時，應按規(guī)定報經有關部門批準，甲方應當協調其各相關部門給予必要協助和配合。占用結束后，乙方應當將占用或動用的設施恢復原狀，依照有關收費標準承擔相關的占用費用。

802 用戶配合及甲方協助

特許經營期間，乙方在供熱設施的管理、維護和建設中，乙方需要進入居民用戶室內或居民擁有土地使用權的范圍內作業(yè)的，事先應與該用戶協商。乙方在作業(yè)結束后應對所占用或動用的設施恢復原狀。對用戶不給予配合而使乙方無法或嚴重影響乙方向公眾提供管道供熱正常服務的，甲方應依法給予乙方必要協助。

第九章 影響用戶用熱工程、事故的報告與通知

901 影響用戶用熱工程報告

乙方進行供熱設施維護或改造工程應當在非供熱運行期，并應當在當地供熱期開始前完成。如果可能影響到用戶用熱，則應當將工程簡況、施工歷時、可能受影響的程度及區(qū)域等情況向相關用戶和社會公眾公示通報，重要影響工程應報告供熱管理部門。

902 影響用戶用熱的事故分類

事故分類標準按國家規(guī)定執(zhí)行。

903 事故報告與通知

乙方應當在事故發(fā)生后，立即報告供熱管理部門，重大事故應告知用戶，預告事故可能造成的影響及處理的情況。

904 應急預案

乙方應制定供熱事故應急預案，并報供熱管理部門備案，將對用戶可能受到的影響降到最低。

905 事故影響賠償

由乙方責任造成的重大事故對用戶造成影響的，乙方應按事故影響程度對用戶進行賠償。

第十章 供熱價格

1001 供熱價格制定和調整

供熱采暖價格由甲方所在城市人民政府統(tǒng)一定價，其價格制定和調整須根據相關法律和國家政策組織制定并批準。乙方應嚴格遵照執(zhí)行。

第十一章 供熱安全

1101 安全責任

1、乙方須嚴格遵守有關供熱安全的法律及國家政策，供熱生產、運行和服務的質量、安全、服務標準應當符合國家、行業(yè)和地方相關標準。乙方對特許經營區(qū)域內的供熱安全負責，甲方負有對乙方履行安全責任的監(jiān)管責任。

2、乙方應建立和完善安全生產制度，建立安全生產保證體系和穩(wěn)定供應、運行和服務，防止事故發(fā)生;要建立搶修、搶險、救災應急預案和相應的組織、指揮、設備等保障體系，并保證在出現重大意外事故時其保障體系能夠正常啟動

3、發(fā)生事故時，乙方應采取各種應急措施進行補救，盡量減少事故對用戶的影響，同時，乙方必須及時、如實向有關部門報告。

4、乙方要加強安全巡檢，消除安全隱患，對危及熱力設施安全的情況應及時制止，并報告有關部門，同時應進行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規(guī)定的單位或個人進行整改;對逾期不改的，及時向甲方報告，甲方接到乙方報告后，應及時協調相關部門予以查處。

5、乙方應采用必要的手段，監(jiān)測管道供熱工況，保持工況穩(wěn)定，及時應對發(fā)生的緊急事故。

6、乙方應嚴格執(zhí)行有關建設工程開工報建前對地下管網進行核查的規(guī)定，并對認為有必要的建設項目實行管道供熱設施現場監(jiān)護，對野蠻施工危及管道供熱設施安全的，要加以勸阻，勸阻不聽的應及時向供熱管理部門或城市管理綜合行政執(zhí)法部門報告，予以查處。

7、乙方應開展各種形式的供熱安全宣傳活動，以提高公眾對供熱設施的保護意識和節(jié)能意識，加強對用戶采暖的指導，解答用戶的采暖咨詢，發(fā)放用戶采暖手冊。

1102 供熱設施安全預防

乙方應嚴格遵循運行、維護和搶修安全技術規(guī)程，對供熱設施的狀況及性能進行定期巡視、保養(yǎng)和檢修，按期進行設備大修和更新改造，對運行15年以上的供熱設施要進行質量安全評估，評估、檢測由有資質的單位進行，出具評估、檢測報告，并報告甲方。

乙方在發(fā)現屬于用戶的供熱設施存有嚴重安全隱患時，乙方應立即采取可能的措施以防止安全事故的發(fā)生。

1103 因安全原因的停熱

乙方可以在其認為有必要的時候對屬于用戶產權的供熱設施進行查驗，對認定不符合安全規(guī)定、違章安裝管道設施或用戶拒絕接受查驗的，乙方經供熱主管部門同意，可以在安全隱患被排除前停止向該用戶供熱。

1104 應急與臨時接管

乙方應完善供熱設施資料圖檔和設施信息化管理系統(tǒng)， 建立應急搶修搶險預案，設立供熱設施應急搶修隊伍和用戶維修服務網點，提供24小時緊急熱線服務和緊急搶修搶險。

甲、乙雙方均應建立供熱應急預案(見附件九)，對乙方在冬季供熱運行期間因拒絕供熱或不能保證供熱質量，直接影響到居民正常采暖，并造成嚴重后果或惡劣影響的，甲方可以采取臨時應急接管措施。

出現下列現象時，甲方也可以采取臨時應急接管措施：

1、公共利益需要;

2、非因乙方原因，致使乙方無法履行本協議所規(guī)定的義務情況;

3、任何發(fā)生本協議終止的情況。

第十二章 特許經營協議的終止

1201 特許經營協議期限屆滿的終止

特許經營期限屆滿時，特許經營協議自動終止。

1202 特許經營的提前終止

發(fā)生下列情況，特許經營協議可以提前終止：

1、雙方一致同意提前終止;

2、因不可抗力發(fā)生后180天其后果仍未消除，致使雙方或任何一方無法履行本協議情況的;

3、發(fā)生下列情況，甲方有權提前終止特許經營協議：

(1)乙方擅自轉讓、出租特許經營權的;

(2)乙方擅自將所經營的財產進行處置或者抵押的;

(3)乙方因管理不善，發(fā)生重大安全生產責任事故，嚴重影響社會公眾采暖的;

(4)乙方擅自停止供熱，擅自提前結束供熱，嚴重影響社會公眾利益，責令其改正而拒不執(zhí)行的;

(5)因乙方責任，造成大面積采暖用戶室內溫度不能達到相關標準和規(guī)定，供熱管理部門責令其限期改正，逾期不改的;

(6)因乙方管理不善等原因造成停止供熱，無法再繼續(xù)正常供熱或拒絕為熱用戶供熱，己危及社會公眾利益的;

(7)乙方擅自停業(yè)、歇業(yè)或中止本協議，嚴重影響到社會公共利益和安全的;

(8)乙方嚴重違法違規(guī)經營，影響正常供熱的;

(9)因設備等原因造成停熱事故，乙方未能迅速采取有效措施恢復供熱，，并造成嚴重社會影響的;

(10)乙方在本協議下發(fā)生的其他重大違約行為，經甲方通知 天內，仍未補救的;

(11)有本協議第二十二章禁止之行為;

(12)乙方有其他法律禁止的行為。

4、因特許經營協議任意一方認為有必要時，經甲、乙雙方協商可以提前終止本協議，并簽訂提前終止協議。協商不能達成一致時，按照爭議解決機制解決，終止前任意一方都有義務繼續(xù)履行本協議的義務不得擅自提前終止本協議。

第十三章 特許經營期限期滿的移交

1301 在特許經營期限期滿1年之前，由甲乙雙方成立移交委員會;研究制定移交方案和計劃，并應在終止日前180日內完成談判，簽訂相關協議。

1302 特許經營期限屆滿后，乙方不再享有供熱特許經營權的，乙方應將全部所有或使用的，以及正在建設的供熱資產移交給甲方，但供熱設施、設備備件以外的乙方用于經營或建設的動產除外;乙方在移交時必須保證移交后一年內正常運行的資產和備件，(移交資產的程序和標準見附件九)并出具移交保函。

乙方因自行投資形成自有產權移交及補償問題按照終止補償規(guī)定。

第十四章 特許經營權終止后的資產處置

1401 資產處置談判

正常終止資產處置按照移交的規(guī)定;發(fā)生提前終止的情況，雙方應對資產處置進行談判，提前終止資產處置談判應區(qū)分政府征用或征收、不可抗力、乙方違約、甲方違約等不同情況。

1402 不予補償

乙方出現下列情況之一的，甲方不給予乙方任何補償：

1、乙方股東(大)會做出決議明確表示在余下的特許經營期內不再履行本協議，并且在30日內再次確認的;

2、乙方未履行移交責任的;

3、乙方移交的項目資產和設施存在重大瑕疵，致使甲方不能使用。

4、有本協議第二十二章禁止之行為。

1403 特許經營權終止日的確定

特許經營權終止日依照下列各情況而定：

1、特許經營權因特許經營期限屆滿而終止的，特許經營權終止日為特許經營期限屆滿日;

2、特許經營權因本協議第十六章規(guī)定的特許經營權終止情況的出現而終止的，該情況發(fā)生日為特許經營權終止日;

3、因本協議解除而引起特許經營權終止的，引起協議解除的情況發(fā)生日或者做出解除協議的決定日為特許經營權終止日。

第十五章 供熱質量和服務

1501 供熱質量

乙方應當建立供熱質量保證體系和相應設施，確保向用戶所供應的供熱質量符合國家的有關規(guī)定和附件二所規(guī)定的標準。

1502 供熱服務

乙方應當根據用戶的實際需要向用戶提供業(yè)務熱線、營業(yè)接待、定期抄表、室溫檢測、設施安裝檢修等綜合服務，并確保能夠達到附件二所規(guī)定的標準。

第十六章 甲方的權利與義務

1601 甲方權利

1、對乙方實施特許經營的行為實施監(jiān)管;

2、受理用戶對乙方的供熱投訴;

3、依據本協議約定對乙方違規(guī)行為進行處罰;

4、對乙方的供熱五年規(guī)劃和年度投資計劃提出意見和建議，并監(jiān)督實施;

5、監(jiān)督抽查乙方供熱、安全運行和服務的質量，定期組織專家進行中期評估(評估方法和標準見附件七);

6、會同價格主管部門制定和調整、監(jiān)管供熱價格;

7、核查乙方的特許經營報告、財務報告;

8、甲方享有緊急處置權。甲方對乙方在冬季供熱期間拒絕供熱或不能保證供熱質量，且直接影響到居民正常采暖，給社會造成惡劣影響的行為，可以采取臨時應急接管措施。

9、法律規(guī)定的其它監(jiān)管權利。

1602 甲方義務

1、在本協議生效后辦理交付乙方特許經營的手續(xù);

2、維護特許經營權的完整、專營和獨占性;

3、維護特許經營范圍內城鎮(zhèn)供熱市場秩序;

4、為乙方的特許經營提供必須的政策支持;

5、法律及本協議規(guī)定的其他義務。

第十七章 乙方的權利義務及承諾

1701 乙方權利

1、對依據本協議規(guī)定的有效期限和區(qū)域范圍內的供熱業(yè)務享有獨家經營的權利;

2、擁有在特許經營有效期限和區(qū)域范圍內的供熱投資、發(fā)展權;

3、依據本協議規(guī)定的價格機制，向用戶收取規(guī)定的供熱供應費及相關服務費;

4、經有關部門批準，占用公共用地或城市道路維護供熱管網的權利;

5、對拒繳、欠繳應向乙方繳納的費用的供熱用戶依法追繳的權利;

6、對用熱設施不符合國家有關安全技術標準或存在安全隱患的用戶暫停供熱服務的權利;

7、對嚴重違反供、用熱協議的用戶有依法舉報的權利;

8、特許經營期限屆滿后，乙方重新參與特許經營權競爭的，在同等條件下乙方享有優(yōu)先權。

9、法律及本協議規(guī)定的其他權利。

1702 乙方義務和禁止行為

特許經營期間，乙方負有下列義務：

1、接受甲方的監(jiān)管及社會公眾的監(jiān)督;

2、非經甲方批準，乙方不得自行決定或促使自身停熱、解散、歇業(yè);

3、非經甲方批準及不可抗力事件發(fā)生，乙方必須保證特許經營區(qū)域內供熱生產和運行正常，禁止擅自停熱或降低供熱質量，發(fā)生故障時應快速搶修，直至恢復安全運行;

4、按照國家、省、市、行業(yè)及有關標準和乙方制定的各項規(guī)章制度，實施運行管理。

5、按照乙方承諾供熱質量和服務標準向用戶提供供熱相關服務;

6、根據供熱規(guī)劃和市場需要，乙方應提高供熱保障能力，擴建供熱管網，積極發(fā)展用戶，不斷滿足用戶對供熱的新需求。

7、乙方應執(zhí)行當地政府供熱資源整合規(guī)劃和環(huán)境治理的計劃，積極配合完成資源整合和環(huán)保的任務。

8、特許經營期間，乙方未經甲方批準，不得擅自轉讓、出租、抵押或變更特許經營權，不得放棄、變換、擴大、縮小、分包、承包、委托、出租、抵押供熱主業(yè)。

9、經甲方批準，對于乙方從事的特許經營業(yè)務衍生出來的相關業(yè)務，乙方可通過委托、發(fā)包等方式將其交由具備相應資質的社會第三方經營，但屬于特許經營范疇的業(yè)務不得委托或發(fā)包給社會第三方經營。

特許經營期間，乙方不得實施以下行為：

1、違規(guī)、違法經營的;

2、未按要求履行本協議，供熱供應、運行和服務質量不符合標準，并未按行業(yè)主管部門要求進行限期整改的;

3、未經政府及甲方批準，擅自轉讓、出租、抵押或變更特許經營權的;

4、未經甲方批準，擅自停熱、停業(yè)、歇業(yè)或終止本協議，影響到社會公共利益和安全的;

5、發(fā)生重大供熱質量、安全生產責任事故或企業(yè)法人有重大違規(guī)違紀行為的;

6、不按城市規(guī)劃投資、建設供熱設施，經供熱管理部門限期改正但拒不改正的;

7、在特許經營期限內濫用特許經營權，違背市場原則，以不正當競爭的手段壟斷封閉供熱建筑設計、施工、設備采購市場，進行關聯交易，損害公眾利益并造成不良影響，經有關主管部門勸阻拒絕改正的;

8、拒絕接受監(jiān)督管理，情節(jié)嚴重的;

9、不履行特許經營協議義務，違反申請?zhí)卦S經營權時所承諾的;

10、法律規(guī)定的其他情形。

1703 乙方承諾

1、供熱服務承諾

乙方保證善意地、適當地行使本協議授予乙方的供熱特許經營權，盡最大限度地為市民、企業(yè)及其他供熱用戶提供公平、優(yōu)質、普遍的供應與服務;并遵循城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，投資建設新的供熱設施，滿足社會對供熱利用的新需求。

2、合理價格承諾

乙方保證采取一切應當采取的措施，嚴格控制成本，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，促使供熱價格合理、公平、公開，并使之獲得供熱用戶的理解和支持。

3、降低供熱成本承諾

乙方保證完善內部管理，嚴格控制成本，開發(fā)和應用先進技術，采用新型能源，不斷地降低供熱成本。

4、提高環(huán)境保護質量承諾

乙方承諾在特許經營期間的一切經營和供熱服務中，充分考慮對環(huán)境的影響，采用先進的環(huán)保技術和措施，減少環(huán)境污染，維護生態(tài)環(huán)境。

5、開展公益服務承諾

乙方承諾在特許經營期間，面向廣大市民及供熱用戶開展供熱公益活動，宣傳供熱知識及相關能源知識，促進供熱在人們生活、生產中的合理應用。

6、提高供熱信息化水平承諾

乙方承諾在特許經營期間不斷提高企業(yè)信息化水平，對供熱設施的圖紙資料、供熱管理資料、用戶基本信息及其他與供熱經營服務有關的信息進行收集、歸類和整理，建立和完善供熱服務信息管理系統(tǒng)。

乙方承諾建立收費、服務信息管理系統(tǒng)并納入供熱管理部門的網絡，實現信息資源共享。

乙方承諾建立并完善其互聯網站，以便向社會公眾用戶提供網上供熱開戶申請、用熱咨詢、安全說明、熱費查詢、受理投訴等綜合信息服務。

第十八章 法律責任

1801 甲方法律責任

1、甲方違反本協議第403條規(guī)定，對乙方的特許經營權構成妨礙的，應當及時改正，并應賠償乙方因此而遭受的經濟損失;

2、甲方違反本協議的有關規(guī)定，不將其投資建設的供熱設施交付乙方使用或擅自處置其投資建設的供熱設施的，應當及時改正，并應賠償乙方因此而遭受的經濟損失;

3、甲方違反本協議有關規(guī)定，在征用過程中或本協議終止后，拒不按照協議的約定進行補償的，應當及時按照協議的約定進行補償，并應按照中國人民銀行公布的活期存款利率向乙方支付逾期支付補償的利息;

4、甲方違反有關價格法規(guī)及本協議定價、調價程序，給乙方造成經濟損失的，應當及時按照有關規(guī)定補償乙方因此受到的經濟損失。

5、甲方基于對獲得特許經營者的監(jiān)管的權力采用非正當行為對乙方實施罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷特許經營權，經法定程序(如行政復議、法院判決等)證明其行為錯誤時，應當改正其行為，并賠償乙方因此受到的經濟損失。

1802 乙方法律責任

1、乙方對任何法律的違反，均適用所違反法律的處罰規(guī)定;

2、乙方違反本協議規(guī)定，擅自處置供熱設施的，應當恢復原狀，如無法恢復原狀的，應當重新投資建設相應的供熱設施，并應向甲方或供熱管理部門支付 萬元人民幣的違約金;

3、乙方違反本協議第702條的規(guī)定，拒不接受甲方的依法征用或征收時，應當服從甲方的依法征用或征收，并應向甲方或供熱管理部門支付 萬元人民幣的違約金;

4、乙方違反本協議的規(guī)定，擅自解散或歇業(yè)的，應當及時恢復營業(yè)，并應向甲方或供熱管理部門支付 萬元人民幣的違約金;

5、乙方違反本協議的規(guī)定，對擅自停熱負有責任的，應當及時采取措施恢復供熱，甲方可根據事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付 萬到 萬元人民幣的違約金;

6、乙方違反本協議的規(guī)定，未經甲方批準，擅自轉讓、出租、抵押或變更特許經營權，擅自改變主業(yè)的，應當及時糾正并恢復主業(yè)，應向甲方或供熱管理部門支付 萬元人民幣的違約金;

7、乙方違反本協議第1702條規(guī)定的，應當及時改正 。甲方可酌情要求乙方支付 萬到 萬元人民幣的違約金;

8、乙方違背本協議承諾的義務時，應當及時改正。甲方可根據事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付 萬到 萬元人民幣的違約金;

9、乙方違反或降低本協議及附件規(guī)定的技術、質量、安全、服務等標準向用戶供熱、提供維修服務和供熱設施運行管理的，應當及時改正。甲方可根據事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付 萬到 萬元人民幣的違約金;

10、甲方可根據供熱用戶的投訴對乙方的經營活動進行監(jiān)管，用戶投訴的情況屬實，并且確屬乙方的責任的，甲方可根據事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付 萬到 萬元人民幣的違約金;

11、乙方未履行本協議的及時報告義務的，應當及時改正。甲方可酌情要求乙方支付 萬到 萬元人民幣的違約金;

12、甲方可以采用扣除保函的形式扣除違約金。

1803 不中斷協議履行

除非本協議終止，針對本協議的任何違約責任的追究及責任承擔，均不影響本協議之繼續(xù)履行。

第十九章 協議的變更

1901 協議的變更

除非經過甲、乙雙方就協議內容的變動協商并書面達成一致，否則任何情況都不構成本協議的變更。甲、乙雙方可以采取簽訂書面補充協議或書面協議的方式修改本協議。

1902 協議執(zhí)行中的修改

下列情況出現時，甲、乙雙方應當在情況發(fā)生或將要發(fā)生的60日內完成協議的修改：

(1)出現新型可替代供熱之能源;

(2)供熱工程施工或技術運營條件發(fā)生重大變化;

(3)有關供熱事業(yè)的法律或國家政策發(fā)生重大變化;

(4)導致供熱價格波動超過30%以上的情況發(fā)生。

第二十章 不可抗力

20__ 不可抗力

不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。

20__ 不可抗力事件

構成不可抗力的行為、事件或情況包括但不限于下列所述行為、事件或情況：

(1)火災、水災、干旱、爆炸、閃電、暴雨、臺風、龍卷風、地震、地陷、地面下沉、疫情或其他天災;

(2)戰(zhàn)爭(無論是否宣戰(zhàn))、暴亂、封鎖、叛亂、公敵行動、入侵、禁運、貿易制裁、破壞或恐怖行動等嚴重威脅;

(3)其他不可抗力事件。

20__ 對不可抗力免責的限制

以下各項事件不構成不可抗力：

(1)因正常損耗、未適當維護設備或零部件存貨不足而引起的設備故障或損壞;

(2)個別用戶缺乏資金支付應付款項，除非發(fā)生全市所有有效支付方式失效的情況;

(3)僅僅導致履約不經濟的任何行為、事件或情況。

20__ 提出不可抗力一方的義務

提出不可抗力的一方應當：

(1)盡早(在任何情況下不遲于24小時)通知另一方發(fā)生了不可抗力事件，除非不可抗力事件或情況導致通知無法發(fā)出;

(2)盡早(在任何情況下不遲于48小時)通知另一方，說明不可抗力事件的詳細情況以及預計的持續(xù)期間，除非不可抗力事件或情況導致通知無法發(fā)出;

(3)在任何時候采取合理的行動，以避免或盡量減少不可抗力事件的影響;

(4)在任何時候告知另一方不可抗力事件的進展及其預計結束日期;

(5)通知另一方能夠部分或全面恢復履行其義務的日期。

20__ 不可抗力免責

一方出現不可抗力且盡到本協議規(guī)定的義務時，無須對其延誤或未履行其在本協議項下的義務承擔責任。

第二十一章 爭議的解決

2101 協議爭議的協商

因本協議的簽訂、履行、變更和解除而產生的爭議，甲、乙雙方應當通過協商予以解決。協商應當在爭議發(fā)生的60日內舉行。60日內未能就爭議解決達成一致的，視為協商失敗，甲、乙任何一方均可以循本協議規(guī)定的其他途徑解決爭議。

2102 仲裁或提起訴訟

若甲乙雙方不能根據第2101條規(guī)定解決爭議，可依照法律通過仲裁途徑解決;或者將該爭議按照法律規(guī)定，向有管轄權的人民法院提起訴訟。當法律對此類爭議的解決方式做出明確結論時，依其結論處理。

第二十二章 附則

2201 協議文本

本協議連同附件均用中文書寫。正本貳份由甲方、乙方各執(zhí)壹份，副本 份仍由上述各方各執(zhí) 份。

2202 協議簽訂

甲方、乙方簽訂本協議之代表均應在已經獲得簽訂授權的情況下簽訂本協議，并在此前各方均已完成各自內部批準本協議之程序。

2203 協議生效

本協議自甲乙雙方代表簽字并加蓋公章之日起生效。本協議的補充協議以及附件是本協議的組成部分，與本協議具有同等效力。

2204協議適用的法律

本協議受中華人民共和國法律管轄，并根據中華人民共和國法律對其進行解釋。

2205 協議附件

截止本協議簽訂日，本協議所附附件如下：

附件一：供熱企業(yè)應具備的條件

附件二：供熱質量和服務標準

附件三：特許經營權地域范圍圖示

附件四：乙方與用戶的供用熱合同樣本

附件五：供熱技術規(guī)范和標準

附件六：供熱安全管理標準

附件七：供熱特許經營中期評估方法及標準

附件八：供熱事故應急預案

附件九：特許經營期限期滿乙方移交資產的程序和標準

附件十：甲方簽約授權證明

附件十一：乙方簽約授權證明

雙方各自授權代表于 年 月 日簽訂本協議，以茲為證。

甲方： 乙方：

簽字： 簽字：

法定代表人/授權代表 法定代表人/授權代表

(公章) (公章)

如何寫供熱接管協議書匯總五

為貫徹落實中央關于“做好冬季各項民生保障工作，特別要保障好群眾溫暖過冬”的要求，進一步提高政治站位、明確任務、夯實責任、強化合作、同力保供，統(tǒng)籌做好20xx—20xx年采暖期集中供熱保供工作，特制定本方案。

（一）總體目標。

確保今冬明春集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序，人民群眾溫暖過冬。

（二）主要任務。

立足資源供應實際，構建上下積極聯動、部門協調一致的集中供熱保障體系，統(tǒng)籌今冬明春集中供熱保障工作，規(guī)范供用熱行為和市場秩序，解決好各類供熱問題。

落實集中供熱企業(yè)供熱主體責任和各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會民生用熱保障屬地責任，強化集中供熱事宜組織協調、監(jiān)督管理、跟蹤問效，確保民生用熱安全穩(wěn)定供應。

（一）牽頭市級部門。

1．市城管局：向市委、市政府及時報告集中供熱重大問題；就提前或推遲供熱時間綜合研判，并向市政府提出建議；督促、指導各區(qū)縣集中供熱主管部門和各開發(fā)區(qū)管委會加強轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作；對集中供熱企業(yè)的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯合有關部門持續(xù)開展督導檢查和考核；及時處理12345市民熱線轉辦工單，督促、指導、協調集中供熱企業(yè)處理相關問題；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境局，市住建局，市應急管理局，市市場監(jiān)管局，市財政局，市交通局，市公安局，市水務局，市大數據局，市委網信辦，市氣象局，西安城投集團，水電氣暖企業(yè)。

2．市發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作。向上級發(fā)展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協調爭取氣源；每日對天然氣保供情況實施動態(tài)監(jiān)控，處置天然氣氣源保障突發(fā)事宜；優(yōu)先保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；按照市政府發(fā)布的集中供熱啟動工作安排，協調熱電聯產企業(yè)做好供熱保障工作；制定采暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業(yè)經營壓力；處理有關天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市城管局，市生態(tài)環(huán)境局，市市場監(jiān)管局，市住建局，市委網信辦，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)，天然氣公司。

3．市住建局：指導各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，督促物業(yè)服務公司履行供熱相關法規(guī)及供熱合同，督促物業(yè)服務公司開展小區(qū)內部供熱設施巡檢，協調解決小區(qū)內部供熱問題；督促物業(yè)服務公司及時公示收費、退費及供熱故障等信息，允許居民查閱物業(yè)服務公司與集中供熱企業(yè)簽訂的供用熱合同；督促物業(yè)服務公司按時啟動小區(qū)內部供熱設備；教育、引導物業(yè)服務公司規(guī)范供熱，不得發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”違法行為；發(fā)現有違反相關法規(guī)及合同的行為，對屬于物業(yè)服務公司責任的督促其進行整改，拒不整改的計入全市不良信用信息；處理有關小區(qū)物業(yè)內部供熱問題投訴。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市城管局，市公安局，市市場監(jiān)管局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

4．市財政局：根據相關規(guī)定，做好集中供熱獎補資金保障。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委，市城管局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

5．市生態(tài)環(huán)境局：落實集中供熱企業(yè)燃煤鍋爐煤改潔補貼資金；協調冬季集中供熱企業(yè)煤炭及灰渣準運工作，保障煤炭充足供應、灰渣及時清運；及時受理集中供熱企業(yè)鍋爐點火報備事宜。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市財政局，市發(fā)改委，市城管局，市交通局，市公安局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

6．市公安局：依法查處物業(yè)服務公司等單位和個人“偷熱”等違法行為；指導、監(jiān)督全市公安機關依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執(zhí)行搶修任務期間不限號且通行順暢。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市城管局、市住建局，市委網信辦，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

7．市應急管理局：依法負責供熱安全生產工作的綜合監(jiān)督管理。指導督促集中供熱行業(yè)做好安全生產事故防范、處置及安全管理培訓等工作，指導應急預案體系建設，督促建立完善的供熱突發(fā)事故專項應急預案；督促開展安全生產檢查和隱患治理；指導集中供熱安全生產事故的應急指揮工作。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市城管局，市市場監(jiān)督管理局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

8．市市場監(jiān)管局：依法開展供熱合同行政監(jiān)管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種設備監(jiān)察及檢驗檢測工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費行為（包括為供熱服務的水電費）；依法組織開展熱能表計量檢定工作。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市城管局，市住建局，市公安局，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

9．市大數據局（12345市民熱線）：受理各類供熱投訴，及時準確向相關單位交辦。對投訴集中供熱企業(yè)服務質量的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市城管部門交辦；對投訴物業(yè)服務公司服務質量的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市住建部門交辦；對投訴價格、收費方面的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)改部門交辦；對投訴偷熱行為的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市公安部門交辦；對投訴價格亂收費方面的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市市場監(jiān)管部門交辦；對于其他投訴，按照本方案職責分工向相關部門交辦。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，相關部門和企業(yè)。

10．市氣象局：負責全市氣象監(jiān)測、預報預警、公共服務管理工作，及時發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學知識，指導做好供熱領域氣象保障工作。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，相關部門和企業(yè)。

11．西安城投集團：負責督促協調西安市熱力總公司、西安熱電有限責任公司落實供用熱工作的主體管理責任，積極協調天然氣氣源及氣源分配等重大事項，并督促做好安全生產，提高服務質量；建立健全獎懲聯動機制，從安全生產、供熱質量、供熱服務、群眾評價等方面對集中供熱企業(yè)相關人員予以獎勵或懲戒。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，相關部門和企業(yè)。

（二）各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會。

各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會建立集中供熱保障協調機制，研判轄區(qū)集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作專門安排部署，每周對轄區(qū)集中供熱廠站、用戶進行走訪調研。落實民生用熱保障的“屬地”管理責任，與各集中供熱企業(yè)、天然氣公司常態(tài)化無縫對接，及時溝通、協調、處理采暖期集中供熱天然氣保供問題。督促轄區(qū)天然氣公司制定完善“采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案”，集中供熱企業(yè)制定“天然氣鍋爐缺氣時的應急預案”，集中供熱企業(yè)、天然氣公司及時簽訂供用氣合同，嚴格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預案和用戶調峰方案。組織轄區(qū)集中供熱小區(qū)物業(yè)服務公司召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關工作。發(fā)現有違反相關法規(guī)及合同的行為，對屬于物業(yè)服務公司責任的督促其進行整改。加強集中供熱行業(yè)管理力量，每周檢查集中供熱廠站和天然氣設施安全運行情況，督促指導集中供熱企業(yè)落實安全生產主體責任，開展訪民問暖活動，及時做好信息公開并妥善處理群眾投訴，避免發(fā)生重大事件。及時嚴肅查處損毀集中供熱管網設施的行為。

（三）水電氣暖企業(yè)。

1．國網西安供電公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用電的正常供應；對集中供熱企業(yè)供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。

2．西安市自來水公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用水的正常供應；對集中供熱企業(yè)供水管道進行巡查，及時消除安全隱患，避免停水。

3．天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和簽訂“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務；采暖期間在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。

4．集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產、供熱服務、節(jié)能減排等管理制度，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發(fā)事故防范和應急處置能力；執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區(qū)域實行限供；統(tǒng)籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯產余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網，指導物業(yè)服務公司做好小區(qū)內部供熱設備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發(fā)生重大事件；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現場解決供熱問題。

（一）建立應急保障協調機制。

建立集中供熱應急保障協調機制，由市城管局牽頭負責，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市應急管理局、市財政局、市交通局、市公安局、市水務局、市市場監(jiān)管局、市大數據局、市政府督查室、市委網信辦、市氣象局、西安城投集團、國網西安供電公司、西安市自來水公司、各天然氣公司、各集中供熱企業(yè)配合，研究協調集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應，協調煤炭儲運，根據氣象狀況適時啟動集中供熱，保障集中供熱平穩(wěn)、高效。

（二）做好宣傳輿情管理。

通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規(guī)和相關政策，引導用戶安全、合理、經濟用熱，并通過正規(guī)途徑反映訴求。

各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會及集中供熱企業(yè)要制定完善輿情處置機制，對轄區(qū)內供熱輿情及時研判，采取有力措施，將影響降到最低。不斷加強輿論引導和監(jiān)測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發(fā)事件的媒體管控，加強部門協調溝通，防止對集中供熱問題進行炒作。

（三）強化信息報送。

供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向市城管局報送鍋爐運行、供熱能力、燃煤消耗、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施等。各天然氣公司每日向市發(fā)改委報送日用氣量、日供氣缺口，市發(fā)改委匯總后報送市城管局。市公安局每周向市城管局報送偷熱問題查處情況。市住建局每周向市城管局報送投訴物業(yè)問題處理情況及物業(yè)服務公司信息公開情況。市市場監(jiān)管局每周向市城管局報送供用熱合同違約問題及違規(guī)收費問題處理情況。西安城投集團每周向市城管局報送下屬集中供熱企業(yè)總體保供情況。

（四）加強督導檢查。

集中供熱是重大民生工程，各單位一定要高度重視，切實做好相關工作，市城管局將通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動、進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人進行通報、約談及問責。

如何寫供熱接管協議書匯總六

為進一步規(guī)范和完善城區(qū)集中供熱安全生產管理機制，全面推動城區(qū)集中供熱安全工作的規(guī)范化、制度化和法制化進程，預防和及時處置供熱突發(fā)事件，保障廣大區(qū)民冬季的正常采暖，確保城區(qū)集中供熱的安全有序運行，制定本方案。

遵循“以人為本、統(tǒng)一領導、分級負責”的原則，堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。

為加強該項工作的領導力度，成立兗州區(qū)熱力公司供熱應急領導小組，組成人員如下：

組長：王明春

副組長：莫成利顏向鋒劉慶國劉揚華唐小霞

成員：高維魯顏偉鄭波濤牛培東賈建亮張志剛李偉梁興

領導小組職責：

（一）根據應急預案做好各環(huán)節(jié)的準備工作；

（二）突發(fā)事件處理過程中總體組織協調；

（三）組織進行應急方案的操作演練；

（四）決定啟動或停止應急方案；

（五）組織恢復正常工作。

領導小組辦公室職責：

（一）承擔領導小組日常事務。

（二）承擔安全生產日常宣傳教育工作，提高廣大職工的安全生產意識。

（三）負責協調各應急機構的關系，保持聯絡暢通。

（四）掌握匯總特、重大安全事故發(fā)生后應急工作進展情況，為領導小組提供決策信息。

（五）負責事故發(fā)生后對外信息的撰寫和發(fā)布。

領導小組辦公室下設綜合聯絡組，特、重大安全事故信息組，搶修救援組，后勤保障組。

綜合聯絡組：組長由王明春擔任，成員由顏向鋒、莫成利、劉慶國、劉揚華、唐小霞、顏偉組成。

主要職責：

（一）負責特、重大安全事故發(fā)生后，按規(guī)定向上級部門匯報。

（二）負責傳達落實領導小組的有關決策。

（三）負責聯絡公安、醫(yī)療等相關部門的救助支援工作。

特、重大安全事故搶修組：組長由莫成利擔任，成員由牛培東、李偉、賈建亮、張志剛組成。

（一）負責特、重大安全事故發(fā)生后的實情、搶修、恢復生產等情況的收集匯總。

（二）負責提供調查和快速評估報告并將情況及時上報。

（三）負責特、重大事故發(fā)生后各項工作進展情況的報道。

搶修救援組：組長劉楊華擔任，組員李偉、鄭波濤、牛培東等組成。主要職責：

（一）組織、協調、指揮應急事項的具體操作。

（二）組織保護、搶修、搶救國家財產和人民群眾生命財產安全。

后勤保障組：組長由唐小霞擔任，成員由顏偉、梁興、李偉組成。

主要職責：

（一）負責協調聯絡消防部門，借用消防車輛補水，為特、重大安全事故發(fā)生后，正常采暖用水提供保障。

（二）負責協調聯絡醫(yī)療部門，為特、重大安全事故發(fā)生時對集中供熱公司職工及區(qū)民造成的傷害提供醫(yī)療保障。

（三）負責救援資金及其他急需物資的保障。

（一）加大特、重大安全事故及安全生產教育力度，提高廣大職工的安全生產意識。

（二）加強安全生產的檢查力度，認真做好檢查記錄，發(fā)現問題及時整改，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）充分利用現有的宣傳陣地，對黑板報、櫥窗、橫幅等內容進行定期更換，加大安全生產宣傳力度，營造“人人講安全，人人重視安全”的氛圍。

（四）嚴格警衛(wèi)值班制度，警衛(wèi)人員值班時必須堅守崗位，不準遲到、早退，不準脫崗、睡崗、醉崗。

（五）警衛(wèi)人員值班時應及時關鎖公司、分配站大門，禁止閑雜人員入內，按時分配站情況，發(fā)現問題及時報告并采取措施處理。

（六）發(fā)現可疑人員，應及時詢問并向公司領導或公安部門報告。

（七）應急設備、材料定期檢修、檢查，確保完好。

（一）若發(fā)生熱源事故后，應做到：

1、及時聯系熱電廠總控室，了解事故的原因，組織人員進行搶修，及時通知廣大用戶。同時，安排人員協調相關單位積極行動起來，緊密配合用戶做好防凍工作。組織購買防凍保暖用品及時發(fā)放給用戶，直至供熱恢復正常。

2、供熱運行人員在事故發(fā)生和事故處理中，應堅守崗位，事故沒有處理完畢，不得擅自離開工作崗位，認真做好其它供熱設備的正常運行供暖工作。同時，告知用戶影響供暖質量的原因及采取的措施，力爭將用戶的損失降到最低。

3、遇造成人身傷亡或設備建筑物受到重大破壞的事故，除了為制止事故不再擴大和搶救傷員而采取必要的措施外，應保護好現場，凡與事故有關的物體、痕跡狀態(tài)不得破壞。待公安、檢察、技術監(jiān)督等部門參加的調查組檢查完畢后，經調查組同意方可清理現場。在特殊情況下，如有傷員需緊急搶救，必須及時清理時，應經本單位主要負責人批準，方可變動現場。變動現場的處理應當盡量縮小范圍，移動某些物體時，必須做好現場標記，保持原狀，為事故調查創(chuàng)造條件。

4、及時組織應急搶修分隊，全面分析事故現象、準確找出原因，采取有效措施，制止事故擴大，并進行搶修。

5、在搶修過程中，要做到連續(xù)作業(yè)，搶修不完成不準離開現場，確保盡早恢復區(qū)民的正常供熱。

（二）停電應急措施：

1、成立由主管生產副經理、站長、各值班長、電工組成的停電應急小組，要求小組人員在發(fā)生停電事件得到通知后二十分鐘內趕到現場采取應急措施，杜絕安全事故的發(fā)生，將不良影響降到最低點。

2、公司立即啟動停電應急措施，首先關閉分配站混水泵前后的閥門，避免形成旁通影響供熱效果。同時，協調供電公司盡快恢復用電，以保證分配站的安全運行。

3、如果天氣寒冷，停電時間較長，公司在與電力公司聯系協商的同時，立即通知用戶做好保暖防凍工作。

（三）當分支閥門損壞時，及時組織搶修人員，關閉上一級管網閥門，更換損壞的閥門。及時報告給組長，通知熱用戶，做到連續(xù)作業(yè)，搶修不完成不準離開現場，確保盡早恢復區(qū)民的正常供熱。

（四）當管網發(fā)生滲漏、焊縫開裂等故障時的應急措施：

當主管網出現滲漏，出動搶修人員找出滲漏點，以人工、機械相互配合挖出滲漏點，同時，以全新的“堵漏技術”，在不用焊接、不怕見水的前提下，短時間內處理完畢，保障供熱安全。

（五）當電器發(fā)生故障時的應急措施：

根據電器設備的工藝特點，準備各種備品備件及電器設備，同時也與電器經銷商達成協議，24小時隨時提拱電器元件與電器設備。遇有電器故障危急安全生產時，應立即向廣大用戶說明原因，協助用戶采取有效措施做好保暖防凍工作，組織人員進行搶修并盡快恢復生產。

（六）如出現職工集體怠工現象，為確保正常供熱，需以下人員上崗。

分配站、管理人員、運行值長3人

從社會招聘或由區(qū)建設局下屬單位調配維修工：10人

從區(qū)自來水公司調配電工（具備電工證）：2人

從區(qū)政養(yǎng)護處調配司泵人員：4人

從太陽紙業(yè)電廠調配8個熱力站維修人員，每站3人，共計24人。

從社會招聘或從區(qū)建設局下屬單位調配。

維修班：

氣割、電焊（具備焊工證）2人，換熱站及分配站維修班6人，管道工及相關維修人員6人，暖通專業(yè)1人；人員從社會招聘或由區(qū)建設局下屬單位調配，保證在2小時之內到崗，正常供熱。

（七）機械安排：

1、挖掘機2輛區(qū)政公司1輛、社會雇傭1輛

2、運輸車4輛區(qū)環(huán)衛(wèi)處提供

3、鏟車2輛區(qū)政公司1輛、社會雇傭1輛

4、發(fā)電機2臺區(qū)政公司提供

5、焊機2臺熱力公司提供

6、吊車2輛社會租用

7、氣割2臺熱力公司提供

8、消防車2輛消防中隊提供

9、水車2輛區(qū)環(huán)衛(wèi)處1輛、園林處1輛

以上機械設備隨時由區(qū)建設局調配。

為確保城區(qū)供熱安全，預防處理突發(fā)事件，牽頭單位及各參與單位要在平時結合自身的工作同時，廣泛向群眾宣傳應對突發(fā)事件的相關知識。熱力公司等相關單位要在日常維修中有針對性的培訓管網搶修技能，真正做到有備無患。

在供熱突發(fā)事件處置過程中，對有突出貢獻的單位和個人，區(qū)政府將給予精神和物質獎勵，對事件責任人和遇突發(fā)事件處理不當造成重大損失及嚴重后果的當事人、責任人將給予黨紀政紀處分或依法追究法律責任。

如何寫供熱接管協議書匯總七

?尊敬的×局長，同志們：

大家上午好！城市供熱工作是關乎百姓幸福的民生工程，是人民群眾最直接、最關心、最現實的民生問題，每個供熱期對我們熱力人來說都是一場關乎民生的“大考”，今冬的供熱工作又近在眼前啦！剛才，×副總經理對2020—2021年度供熱工作做了詳細部署，供熱保障部、×公司、×公司、×公司主要負責人也做了表態(tài)發(fā)言，一會兒，住建局×局長還要做重要指示，現在我就今冬的供熱保障工作講七點意見。

我們要進一步深入學習和領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，同時，要認真學習領會省委×屆×次全會精神和市委×屆×次全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一落實到市委、市政府和市住建局黨組的決策部署上來，落實到總公司的具體工作目標和任務要求上來。要提高政治敏感性和政治站位，旗幟鮮明的講政治，各級領導干部都要自覺從大局看問題，在大局中思考、定位、擺布工作，將做好冬季供熱工作擺到民生大局的高度來謀劃、來落實。以“不忘初心，牢記使命”的政治自覺，做好城市供熱的各項工作。

堅決杜絕推諉扯皮、不作為、亂作為、慢作為現象；

我們要調動全體職工的激情與熱情，凝聚全體職工的智慧與力量，提早謀劃各項工作，明確時間節(jié)點和工作要求，加緊推進正在實施的各項重點項目建設和“三供一業(yè)”移交改造施工，提升供熱保障能力；

全力投入到新年度供熱、服務、熱費收繳等各項準備工作中，夯實安全穩(wěn)定供熱的基礎。

要科學合理安排各崗位人員，輔助工種人員要綜合運用、統(tǒng)籌使用、做到人盡其用、一人多崗；

要制定和完善供熱方案和應急搶險預案，今年國慶節(jié)期間×主干線發(fā)生了管網崩漏，管網公司從×月×日下午×點發(fā)現情況，到×月×日凌晨×點搶修完成、恢復管網正常，僅僅用了×個小時，這充分體現出了我們的隊伍在應急搶險上反應迅速、處置及時到位、搶修能力是過硬的。因此，也希望各單位深入開展隱患排查整治工作，強化應急管理的防范措施，提高應急處置能力。我們要推行先進技術在供熱管理上的應用，完善熱源、熱網、熱力站智能調度運行，在科學調度上精準到位；

要充分利用智慧供熱管理平臺，實現供熱管理的有效提升、消除各種紕漏，以先進的管理和先進的技術不斷提升供熱質量。

要加強有限空間作業(yè)、建筑施工工地、供熱鍋爐房、熱力機房等重點部門、重點區(qū)域的安全監(jiān)管和隱患排查；

要進一步完善、細化安全生產各項規(guī)章制度，抓好分級管理、層層落實主體責任，切實把安全生產各項制度和措施落實到領導、落實到部門、落實到班組、落實到崗位、落實到人頭；

要堅持紅線意識和底線思維，層層構建安全生產防控體系，保障公司財產安全、職工人身安全，確保不發(fā)生安全事故。各級負責同志要深入一線進行安全檢查督導，發(fā)現問題，及時整改，不留死角地筑牢安全生產防線，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、常抓的韌勁，著力抓好安全生產各項工作。

要推行“便民”服務，通過發(fā)放便民服務卡、完善電子繳費渠道和交費編碼專線查詢、短信群發(fā)通知等各種便民措施提高辦事效率、提升用戶服務體驗。我們在管理上的一點一滴，與每一位職工在服務上的一言一行就聚成了×熱力的形象和品牌。

要重用務實肯干的干部，讓那些埋頭苦干、業(yè)績突出的干部受褒獎；

要重用敢于擔當的干部，讓那些敢想敢干、善作善成的干部挑重擔；

要重用善謀發(fā)展的干部，讓那些能夠推動發(fā)展、引領發(fā)展的干部有舞臺；

要重用躬身實踐的干部，讓那些埋頭基層、來自基層的干部有機會，鍛造過硬干部隊伍。”我們要在全公司樹立正確的用人導向，大力營造勇于擔當、激情干事的濃厚氛圍。各級領導干部要做到勤政務實、埋頭苦干，我們要把那些腳上粘泥、手上粘土、既了解掌握一線實情，又能解決實際問題的干部選出來、用起來；

我們要做敢于擔當、善謀發(fā)展、善作善成的干部，要在擔當重任中成長、在攻堅難題中成熟，在豐富的工作實踐中不斷提升自己的團結協作能力、執(zhí)行服務能力和創(chuàng)新謀劃能力，不斷增長才干；

我們要強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，讓黨旗在每一個所站、每一個支部高高飄揚！要進一步加強黨風廉政建設，牽住、抓牢黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，各單位、各部門主要負責同志要當好“領頭雁”，切實發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協調、組織推動、監(jiān)督檢查的作用，各級班子其他成員要做好“助推器”，認真履行“一崗雙責”，把全面從嚴治黨放在心上、扛在肩上、抓在手上；

堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化廉政制度落實，深化專項整治，加強日常監(jiān)督，堅決防止工作上去了、干部卻倒下了；

做好廉政風險防控工作，要立足于風險排查，著眼于風險防范，規(guī)范權力運行；

我們要強化作風建設，以精神提振、工作提標、效能提效、服務提質的實際成果取信于民，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要不斷強化企業(yè)文化建設。大力開展職工培訓、技術比武、崗位練兵等多種形式的活動，努力為職工搭建展示才華和能力的平臺，鼓勵職工尤其是青年員工立足供熱一線，調動每一位職工的潛能，激發(fā)每一位職工的生機活力，并從中不斷發(fā)現人才，培養(yǎng)人才，實現人盡其用。要關心職工生活、關注職工成長，各級領導干部要不遺余力地打造和諧向上的職工精神家園，讓大家在我們企業(yè)里工作得安心、生活得開心，有歸屬感、有幸福感，能夠踏踏實實去潛心鉆研技術、用心謀劃工作、不斷助推企業(yè)向前發(fā)展。

。常言講，“為政之道，貴在落實”、“一分部署，九分落實”，為了確保今冬供熱各項目標順利實現，需要我們全體干部職工以持之以恒的韌勁，認認真真把每一項工作要求都落到實處。抓好落實，要做到以下幾點：一是抓落實，領導干部要做好表率。各單位主要領導、各部門主要負責同志要在工作中保持旺盛的精力和蓬勃的活力，以只爭朝夕的精神干工作、抓發(fā)展、促落實。不要做表面文章、不要搞上有政策下有對策，要懂規(guī)矩守紀律，哪些事能做哪些事不能做，哪些事該請示報告，都得按規(guī)矩辦，絕不能逾越章法，更不能明知故犯、肆無忌憚。各級領導干部都要做到精力在現場、工作在狀態(tài)，以身作則。二是抓落實，要以問題為導向。遇到難題，我們要迎難而上、積極面對、敢于觸及，向矛盾集中的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)著力，要想方設法解決在自己的職責范圍內，絕不能敷衍了事、矛盾上交。要堅持把解決問題作為抓落實的突破口，把解決問題作為提升管理的契機，把解決問題作為創(chuàng)新的支點、前進的動力。任何時段出現問題，都要在第一時間迅速、妥善處理。三是抓落實，要制定扎實有效的措施。每一項工作都要明確工作職責、細化工作舉措，各環(huán)節(jié)緊密銜接，對有時間要求的任務要把目標細化到時間段，分解到具體人，遇到各種情況有預案、可操作。做到事事有人管，人人有事擔，制度健全、有章可依。四是抓落實，要機關和基層上下協調、相互配合。當前，我們各項工作的相關性、連續(xù)性、整體性都越來越強，工作涉及的部門和單位也越來越多，幾乎沒有哪項工作是一個部門、一個人可以完成的，這就需要機關處室與基層單位非常高效默契地銜接配合好。機關處室要擔負起指導、協調、服務的職能，基層單位要不講條件、不打折扣地執(zhí)行到位，我們要堅決防止推諉扯皮、踢皮球、干活講條件等現象發(fā)生，要轉變工作作風，樹立總公司一盤棋思想，做到換位思考、上下協調、相互配合。五是抓落實，要督查考核跟得上。每項工作有布置就得有考核，各級領導和部門在布置任務后要建立督察考核與責任追究制度，堅持重點事項重點督辦、緊急事項跟蹤督辦、急事要件專項督辦、一般事項定期督辦，確保事事有回音，件件有結果，執(zhí)行單位要定期通報、到期交賬，絕不允許在落實中打折扣、做選擇和搞變通，確保政令暢通、令行禁止。

同志們，今冬供熱在即、保障在即、決戰(zhàn)在即！讓我們不忘初心、牢記使命，在市委、市政府和局黨組的正確領導下，團結帶領全體干部職工傾情投入，奮力拼搏，共同做好城市供暖這篇民生大文章！為×供熱事業(yè)的發(fā)展做出我們×熱力人新的更大的貢獻！謝謝大家！也拜托大家！

如何寫供熱接管協議書匯總八

城鎮(zhèn)供熱特許經營協議?目?錄

第一章?總則

第二章?定義與解釋

第三章?特許經營權授予、期限及履約擔保

第四章?特許經營權范圍與實施

第五章?供熱設施的所有權與經營權

第六章?供熱設施的建設投資與建設用地

第七章?供熱設施的管理、維修、更新及征用、征收、補償

第八章?公共用地、道路及其他公用設施的占用

第九章?影響用戶用熱工：程、事故的報告與通知

第十章?供熱價格

第十一章?供熱安全

第十二章?特許經營協議的終止

第十三章?特許經營期限期滿的移交

第十四章?特許經營權終止后的資產處置

第十五章?供熱質量和服務

第十六章?甲方的權利與義務

第十七章?乙方的權利義務及承諾

第十八章?法律責任

第十九章?協議的變更

第二十章?不可抗力

第二十一章?爭議的解決

第二十二章?附則

第一章?總則

101?為規(guī)范?城市、地區(qū)集中供熱特許經營活動，保障供熱行業(yè)的健康發(fā)展，保障社會公?共利益和公共安全，根據建沒部《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》和?(地方法規(guī)名稱)，由協議雙方按照法定程序于?年?月?日在中國?省(自治區(qū))?市(縣)簽訂本協議。

102?協議雙方分別為：經中國?省(自治區(qū))?市(縣)人民政府授權(注：該授權可以通過以下兩種形式，1.該人民政府發(fā)布規(guī)范性文件；2.該人民政府就本協議事項簽發(fā)授權書)，中國?省(自治區(qū))?市(縣)人民政府?局(委)(以下簡稱甲方)，地址：?，法定代表人：?，職務：?；和?公司(以下簡稱乙方)，注冊地點：?，注冊號：?，法定代表人：?，職務：?，國籍：?。

103?特許經營原則

甲、乙雙方簽訂并付諸履行本協議，應當遵循以下原則：

(1)遵守中國的法律；

(2)公開、公平、公正；

(3)符合城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃；

(4)有利于保障供熱安全和_____節(jié)能；

(5)有利于促進城鎮(zhèn)供熱行業(yè)的健康發(fā)展。

第二章?定義與解釋

本協議中下列名詞或術語的含義遵從本章的定義或解釋。

201?[中國]指中華人民共和國，儀為本協議之目的，不包括_____特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和_____地區(qū)。

202?[法律]指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、司法解釋及其他有法律約束力的規(guī)范性文件，、

203?[供熱]向熱用戶供應熱能。

204?[供熱系統(tǒng)]由熱源通過熱網向熱用戶供應熱能系統(tǒng)的總稱。

205?[集中供熱]從一個或多個熱源通過熱網向城市、鎮(zhèn)或某些區(qū)域熱用戶供熱。

206?[熱力管網]由熱源向熱用戶輸送和分配供熱介質的管線系統(tǒng)。

207?[管道業(yè)務]在本協議規(guī)定的范圍內，依照本協議價格機制制定的價格向使用者提供的管道熱力及相關_____的經營業(yè)務。

208?[違約]指本協議簽約任何一方未能履行其在本協議項下的任何義務，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本協議的作為或_____或不可抗力等。

209?[特許經營權]本協議規(guī)定之特許經營權為特許經營供熱業(yè)務專營權，即在其有效期限和規(guī)定地域內，特許經營權受讓方獨自占有該項業(yè)務的經營權利。

210?[戶內共用管道熱力設施]用戶樓前引入管、樓內立管、水平管及閥門等熱力設施。

211?[用戶自用管道熱力設施]自戶內共用熱力管道引入到用戶室內的熱力管道、閥門、計量表等設施。

212?[熱力緊急事件]涉及供熱采暖需要緊急采取應急措施的事件，包括爆炸、泄漏以及管道熱力設施緊急利用等。

213?[履約保函]指為保證協議的正常履行，由金融機構通過保函形式向乙方提取的履約保證金，分為建設期履約保函，運營與維護保函，移交保函。

214?日、月、季度、年：均指公歷的日、月、季度和年。

第三章?特許經營權授予、期限及履約擔保

301?特許經營權授予

甲方自本協議生效之日起，授予乙方在本協議有效期限和規(guī)定地域內，獨家享有供熱業(yè)務的經營權利?(以下簡稱“特許經營權”)。

甲方應當于本協議生效之日起5個工作日內向乙方發(fā)放特許經營權證書，并以適當方式公示。

302?特許經營期限

本協議之特許經營權有效期限為自本協議生效之日起計?年。自?年?月?日起至?年?——月?日止。

303?特許經營履約擔保

1.乙方應在簽訂協議前十五日內向甲方提供雙方能接受的信譽良好的金融機構出具的履約保函，以保證乙方履行本協議規(guī)定的義務。履約保函分作建設期保函、運營維護保函和移交保函，移交保函可并人運營維護保函。

2.特許經營期間，乙方如拒絕履行本協議規(guī)定的義務、支付違約金或不及時實施事故處理，甲方可以提取履約擔保作為違約金或用于事故處理，但不能挪作他用。

3.履約擔保金額共?元，其中建設期履約擔保金額?元、運營維護履約擔保金額?元、移交履約擔保金額?元。(履約擔保金額根據特許經營有效期限和規(guī)定區(qū)域內用戶數、用熱量和用熱性質等具體情況由協議雙方商定。)

4.凡用于乙方違約金及事故處理等費用支出的部分履約擔保金額，乙方須于事項處理后的10日內向甲方補齊履約擔保金額。

第四章?特許經營權范圍與實施

401?特許經營權地域

甲方根據本協議確定授予乙方對下列地域的供熱享有特許經營權。

1.描述

2.附圖

(附件三：特許經營權地域范圍圖示)

402?特許經營權范圍

本協議規(guī)定之特許經營權的范圍為在規(guī)定的特許經營期限和地域范圍內，乙方對該地域供熱進行的投資、建設、運營和移交，乙方不得擅自拓展特許經營權地域范圍。

403?特許經營權的實施

在特許經營期間，甲方不得將本項目特許經營權授予第三者或無故終止特許經營權，不得無故減少乙方特許經營權范圍或妨礙特許經營權的實施，但本協議規(guī)定的特許經營權終止和撤銷的情況除外。

在特許經營期間，乙方不得將特許經營權及相關權益進行出租、抵押或質押給任何第三方。

第五章?供熱設施的所有權與經營權

501?供熱設施的所有權依照相關法律確定權屬。

502?在本協議規(guī)定的特許經營期限和地域范圍內，供熱設施經營權和維修權由乙方擁有。

第六章?供熱設施的建設投資與建設用地

601?供熱設施的建設投資

在本協議規(guī)定的特許經營期限和地域范圍內供熱設施建設投資權利和義務屬于乙方，投資和建設必須符合相關規(guī)劃、計劃和技術規(guī)范的要求。

602?供熱設施的建設用地

甲方應在本協議生效后，以(視供熱設施建設具體情況而定)形式向乙方提供供熱設施建設用地的土地使用權。無甲方事先書面同意，乙方不得變更該土地用途或將該土地使用權轉讓、出租和抵押。

第七章?供熱設施的管理、維修、更新及征用、征收、補償

701?供熱設施的管理、維修及更新

乙方對住宅供熱設施的管理應當到最終用戶散熱設備；對非住宅的供熱設施的管理應當到建筑物、廠區(qū)院墻(無院墻的為單位建筑物墻)外的入戶閥門井(含閥門井)。供、用熱雙方另有協議的除外。

乙方自本協議生效之日起，即承擔法定的供熱設施管理、維修及更新的責任。

由于熱用戶原因需要對供熱設施進行維修、更新的，乙方可以實行_____，收取合理費用。

702?供熱設施征用及征收

甲方出于公共利益的需要可依法征用或征收供熱設施，乙方應予配合，并獲得甲方給予的本章703條規(guī)定的補償。

703?征用或收回的補償

甲方征用或征收乙方特許經營的供熱設施應按照國家相關法律給予補償。

第八章?公共用地、道路及其他公用設施的占用

801?政府部門的批準及占用

特許經營期間，乙方在供熱設施的管理、維護和建設中，需占用公共用地、城市道路及其公共設施時，應按規(guī)定報經有關部門批準，甲方應當協調其各相關部門給予必要協助和配合。占用結束后，乙方應當將占用或動用的設施恢復原狀，依照有關_____標準承擔相關的占用費用。

802?用戶配合及甲方協助

特許經營期間，乙方在供熱設施的管理、維護和建設中，乙方需要進入居民用戶室內或居民擁有土地使用權的范圍內作業(yè)的，事先應與該用戶協商。乙方在作業(yè)結束后應對所占用或動用的設施恢復原狀。對用戶不給予配合而使乙方無法或嚴重影響乙方向公眾提供管道供熱正常服務的，甲方應依法給予乙方必要協助。

第九章?影響用戶用熱工程、事故的報告與通知

901?影響用戶用熱工程報告

乙方進行供熱設施維護或改造工程應當在非供熱運行期，并應當在當地供熱期開始前完成。如果可能影響到用戶用熱，則應當將工程簡況、施工歷時、可能受影響的程度及區(qū)域等情況向相關用戶和社會公眾公示通報，重要影響工程應報告供熱管理部門。

902?影響用戶用熱的事故分類

事故分類標準按國家規(guī)定執(zhí)行。

903?事故報告與通知

乙方應當在事故發(fā)生后，立即報告供熱管理部門，重大事故應告知用戶，預告事故可能造成的影響及處理的情況。

904?應急預案

乙方應制定供熱事故應急預案，并報供熱管理部門備案，將對用戶可能受到的影響降到最低。

905?事故影響賠償

由乙方責任造成的重大事故對用戶造成影響的，乙方應按事故影響程度對用戶進行賠償。

第十章?供熱價格

1001?供熱價格制定和調整

供熱采暖價格由甲方所在城市人民政府統(tǒng)一定價，其價格制定和調整須根據相關法律和國家政策組織制定并批準。乙方應嚴格遵照執(zhí)行。

第十一章?供熱安全

1101?安全責任

1.乙方須嚴格遵守有關供熱安全的法律及國家政策，供熱生產、運行和服務的質量、安全、服務標準應當符合國家、行業(yè)和地方相關標準。乙方對特許經營區(qū)域內的供熱安全負責，甲方負有對乙方履行安全責任的監(jiān)管責任。

2.乙方應建立和完善安全生產制度，建立安全生產保證體系和穩(wěn)定供應、運行和服務，防止事故發(fā)生；要建立搶修、搶險、救災應急預案和相應的組織、指揮、設備等保障體系，并保證在出現重大意外事故時其保障體系能夠正常啟動。

3.發(fā)生事故時，乙方應采取各種應急措施進行補救，盡量減少事故對用戶的影響，同時，乙方必須及時、如實向有關部門報告。

4.乙方要加強安全巡檢，消除安全隱患，對危及熱力設施安全的情況應及時制止，并報告有關部門，同時應進行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規(guī)定的單位或個人進行整改；對逾期不改的，及時向甲方報告，甲方接到乙方報告后，應及時協調相關部門予以查處。

5.乙方應采用必要的手段，監(jiān)測管道供熱工況，保持工況穩(wěn)定，及時應對發(fā)生的緊急事故。

6.乙方應嚴格執(zhí)行有關建設工程開工報建前對地下管網進行核查的規(guī)定，并對認為有必要的建設項目實行管道供熱設施現場監(jiān)護，對野蠻施工危及管道供熱設施安全的，要加以勸阻，勸阻不聽的應及時向供熱管理部門或城市管理綜合行政執(zhí)，法部門報告，予以查處。

7.乙方應開展各種形式的供熱安全宣傳活動，以提高公眾對供熱設施的保護意識和節(jié)能意識，加強對用戶采暖的指導，解答用戶的采暖咨詢，發(fā)放用戶采暖手冊。

1102?供熱設施安全預防

乙方應嚴格遵循運行、維護和搶修安全技術規(guī)程，對供熱設施的狀況及性能進行定期巡視、保養(yǎng)和檢修，按期進行設備大修和更新改造，對運行15年以上的供熱設施要進行質量安全評估，評估、檢測由有資質的單位進行，出具評估、檢測報告，并報告甲方。

乙方在發(fā)現屬于用戶的供熱設施存有嚴重安全隱患時，乙方應立即采取可能的措施以防止安全事故的發(fā)生。

1103?因安全原因的停熱

乙方可以在其認為有必要的時候對屬于用戶產權的供熱設施進行查驗，對認定不符合安全規(guī)定、違章安裝管道設施或用戶拒絕接受查驗的，乙方經供熱主管部門同意，可以在安全隱患被排除前停止向該用戶供熱。

1104?應急與臨時接管

乙方應完善供熱設施資料圖檔和設施信息化管理系統(tǒng)，建立應急搶修搶險預案，設立供熱設施應急搶修隊伍和用戶維修服務網點，提供24小時緊急熱線服務和緊急搶修搶險。

甲、乙雙方均應建立供熱應急預案(見附件九)，對乙方在冬季供熱運行期間因拒絕供熱或不能保證供熱質量，直接影響到居民正常采暖，并造成嚴重后果或惡劣影響的，甲方可以采取臨時應急接管措施。

出現下列現象時，甲方也可以采取臨時應急接管措施：

1.公共利益需要；

2.非因乙方原因，致使乙方無法履行本協議所規(guī)定的義務情況；

3.任何發(fā)生本協議終止的情況。

第十二章?特許經營協議的終止

1201?特許經營協議期限屆滿的終止

特許經營期限屆滿時，特許經營協議自動終止。

1202?特許經營的提前終止

發(fā)生下列情況，特許經營協議可以提前終止：

1.雙方一致同意提前終止；

2.因不可抗力發(fā)生后180天其后果仍未消除，致使雙方或任何一方無法履行本協議情況的；

3.發(fā)生下列情況，甲方有權提前終止特許經營協議：

(1)乙方擅自轉讓、出租特許經營權的；

(2)乙方擅自將所經營的財產進行處置或者抵押的；

(3)乙方岡管理不善，發(fā)生重大安全生產責任事故，嚴重影響社會公眾采暖的；

(4)乙方擅自停止供熱，擅自提前結束供熱，嚴重影響社會公眾利益，責令其改正而拒不執(zhí)行的；

(5)因乙方責任，造成大面積采暖用戶室內溫度不能達到相關標準和規(guī)定，供熱管理部門責令其限期改正，逾期不改的；

(6)因乙方管理不善等原因造成停止供熱，無法再繼續(xù)正常供熱或拒絕為熱用戶供熱，已危及社會公眾利益的；

(7)乙方擅自停業(yè)、歇業(yè)或中止本協議，嚴重影響到社會公共利益和安全的；

(8)乙方嚴重違法違規(guī)經營，影響正常供熱的；

(9)因設備等原因造成停熱事故，乙方未能迅速采取有效措施恢復供熱，并造成嚴重社會影響的；

(10)乙方在本協議下發(fā)生的其他重大違約行為，經甲方通知?天內，仍未補救的；

(11)有本協議第二十二章禁止之行為；

(12)乙方有其他法律禁止的行為。

4.因特許經營協議任意一方認為有必要時，經甲、乙雙方協商可以提前終止本協議，并簽訂提前終止協議。協商不能達成一致時，按照爭議解決機制解決，終止前任意一方都有義務繼續(xù)履行本協議的義務不得擅自提前終止本協議。

第十三章?特許經營期限期滿的移交

1301?在特許經營期限期滿1年之前，由甲乙雙方成立移交委員會；研究制定移交方案和計劃，并應在終止日前180日內完成談判，簽訂相關協議。

1302?特許經營期限屆滿后，乙方不再享有供熱特許經營權的，乙方應將全部所有或使用的，以及正在建設的供熱資產移交給甲方，但供熱設施、設備備件以外的乙方用—廠經營或建設的動產除外；乙方在移交時必須保證移交后一年內正常運行的資產和備件，(移交資產的程序和標準見附件九)并出具移交保函。

乙方因自行投資形成自有產權移交及補償問題按照終止補償規(guī)定。

第十四章?特許經營權終止后的資產處置

1401?資產處置談判

正常終止資產處置按照移交的規(guī)定；發(fā)生提前終止的情況，雙方應對資產處置進行談判，提前終止資產處置談判應區(qū)分政府征用或征收、不可抗力、乙方違約、甲方違約等不同情況。

1402?不予補償

乙方出現下列情況之一的，甲方不給予乙方任何補償：

1.乙方股東(大)會做出決議明確表示在余下的特許經營期內不再履行本協議，并且在30日內再次確認的；

2.乙方未履行移交責任的；

3.乙方移交的項目資產和設施存在重大瑕疵，致使甲方不能使用；

4.有本協議第二十二章禁止之行為。

1403?特許經營權終止日的確定

特許經營權終止日依照下列各情況而定：

1.特許經營權因特許經營期限屆滿而終止的，特許經營權終止日為特許經營期限屆滿日；

2.特許經營權因本協議第十六章規(guī)定的特許經營權終止情況的出現而終止的，該情況發(fā)生日為特許經營權終止日；

3.因本協議解除而引起特許經營權終止的，引起協議解除的情況發(fā)生日或者做出解除協議的決定日為特許經營權終止日。

第十五章?供熱質量和服務

1501?供熱質量

乙方應當建立供熱質量保證體系和相應設施，確保向用戶所供應的供熱質量符合國家的有關規(guī)定和附件二所規(guī)定的標準。

1502?供熱服務

乙方應當根據用戶的實際需要向用戶提供業(yè)務熱線、營業(yè)接待、定期抄表、室溫檢測、設施安裝檢修等綜合服務，并確保能夠達到附件二所規(guī)定的標準。

第十六章?甲方的權利與義務

1601?甲方權利

1.對乙方實施特許經營的行為實施監(jiān)管；

2.受理用戶對乙方的供熱投訴；

3.依據本協議約定對乙方違規(guī)行為進行處罰；

4.對乙方的供熱五年規(guī)劃和年度投資計劃提出意見和建議，并監(jiān)督實施；

5.監(jiān)督抽查乙方供熱、安全運行和服務的質量，定期組織專家進行中期評估(評估方法和標準見附件七)；

6.會同價格主管部門制定和調整、監(jiān)管供熱價格；

7.核查乙方的特許經營報告、財務報告；

8.甲方享有緊急處置權。甲方對乙方在冬季供熱期間拒絕供熱或不能保證供熱質量，且直接影響到居民正常采暖，給社會造成惡劣影響的行為，可以采取臨時應急接管措施；

9.法律規(guī)定的其他監(jiān)管權利。

1602?甲方義務

1.在本協議生效后辦理交付乙方特許經營的手續(xù)；

2.維護特許經營權的完整、專營和獨占性；

3.維護特許經營范圍內城鎮(zhèn)供熱市場秩序；

4.為乙方的特許經營提供必須的政策支持；

5.法律及本協議規(guī)定的其他義務。

第十七章?乙方的權利義務及承諾

1701?乙方權利

1.對依據本協議規(guī)定的有效期限和區(qū)域范圍內的供熱業(yè)務享有獨家經營的權利；

2.擁有在特許經營有效期限和區(qū)域范圍內的供熱投資、發(fā)展權；

3.依據本協議規(guī)定的價格機制，向用戶收取規(guī)定的供熱供應費及相關服務費；

4.經有關部門批準，占用公共用地或城市道路維護供熱管網的權利；

5.對拒繳、欠繳應向乙方繳納的費用的供熱用戶依法追繳的權利；

6.對用熱設施不符合國家有關安全技術標準或存在安全隱患的用戶暫停供熱服務的權利；

7.對嚴重違反供、用熱協議的用戶有依法舉報的權利；

8.特許經營期限屆滿后，乙方重新參與特許經營權競爭的，在同等條件下乙方享有優(yōu)先權；

9.法律及本協議規(guī)定的其他權利。

1702?乙方義務和禁止行為

特許經營期間，乙方負有下列義務：

1.接受甲方的監(jiān)管及社會公眾的監(jiān)督；

2.非經甲方批準，乙方不得自行決定或促使自身停熱、解散、歇業(yè)；

3.非經甲方批準及不可抗力事件發(fā)生，乙方必須保證特許經營區(qū)域內供熱生產和運行正常，禁止擅自停熱或降低供熱質量，發(fā)生故障時應快速搶修，直至恢復安全運行；

4.按照國家、省、市、行業(yè)及有關標準和乙方制定的各項規(guī)章制度，實施運行管理。

5.按照乙方承諾供熱質量和服務標準向用戶提供供熱相關服務；

6.根據供熱規(guī)劃和市場需要，乙方應提高供熱保障能力，擴建供熱管網，積極發(fā)展用戶，不斷滿足用戶對供熱的新需求。

7.乙方應執(zhí)行當地政府供熱資源整合規(guī)劃和環(huán)境治理的計劃，積極配合完成資源整合和環(huán)保的任務。

8.特許經營期間，乙方未經甲方批準，不得擅自轉讓、出租、抵押或變更特許經營權，不得放棄、變換、擴大、縮小、分包、承包、委托、出租、抵押供熱主業(yè)。

9.經甲方批準，對于乙方從事的特許經營業(yè)務衍生出來的相關業(yè)務，乙方可通過委托、發(fā)包等方式將其交由具備相應資質的社會第三方經營，但屬于特許經營范疇的業(yè)務不得委托或發(fā)包給社會第三方經營。

特許經營期間，乙方不得實施以下行為：

1.違規(guī)、違法經營的；

2.未按要求履行本協議，供熱供應、運行和服務質量不符合標準，并未按行業(yè)主管部門要求進行限期整改的；

3.未經政府及甲方批準，擅自轉讓、出租、抵押或變更特許經營權的；

4.未經甲方批準，擅自停熱、停業(yè)、歇業(yè)或終止本協議，影響到社會公共利益和安全的；

5.發(fā)生重大供熱質量、安全生產責任事故或企業(yè)法人有重大違規(guī)_____行為的；

6.不按城市規(guī)劃投資、建設供熱設施，經供熱管理部門限期改正但拒不改正的；

7.在特許經營期限內濫用特許經營權，違背市場原則，以不正當競爭的手段壟斷封閉供熱建筑設計、施工、設備采購市場，進行關聯交易，損害公眾利益并造成不良影響，經有關主管部門勸阻拒絕改正的；

8.拒絕接受監(jiān)督管理，情節(jié)嚴重的；

9.不履行特許經營協議義務，違反申請?zhí)卦S經營權時所承諾的；

10.法律規(guī)定的其他情形。

1703?乙方承諾

1.供熱服務承諾

乙方保證善意地、適當地行使本協議授予乙方的供熱特許經營權，盡最大限度地為市民、企業(yè)及其他供熱用戶提供公平、優(yōu)質、普遍的供應與服務；并遵循城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，投資建設新的供熱設施，滿足社會對供熱利用的新需求。

2.合理價格承諾

乙方保證采取一切應當采取的措施，嚴格控制成本，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，促使供熱價格合理、公平、公開，并使之獲得供熱用戶的理解和支持。

3.降低供熱成本承諾

乙方保證完善內部管理，嚴格控制成本，開發(fā)和應用先進技術，采用新型能源，不斷地降低供熱成本。

4.提高環(huán)境保護質量承諾

乙方承諾在特許經營期間的一切經營和供熱服務中，充分考慮對環(huán)境的影響，采用先進的環(huán)保技術和措施，減少環(huán)境污染，維護生態(tài)環(huán)境。

5.開展公益服務承諾

乙方承諾在特許經營期間，面向廣大市民及供熱用戶開展供熱公益活動，宣傳供熱知識及相關能源知識，促進供熱在人們生活、生產中的合理應用。

6.提高供熱信息化水平承諾

乙方承諾在特許經營期間不斷提高企業(yè)信息化水平，對供熱設施的圖紙資料、供熱管理資料、用戶基

本信息及其他與供熱經營服務有關的信息進行收集、歸類和整理，建立和完善供熱服務信息管理系統(tǒng)。

乙方承諾建立_____、服務信息管理系統(tǒng)并納入供熱管理部門的網絡，實現信息資源共享。

乙方承諾建立并完善其互聯網站，以便向社會公眾用戶提供網上供熱開戶申請、用熱咨詢、安全說明、

熱費查詢、受理投訴等綜合信息服務。

第十八章?法律責任

1801?甲方法律責任

1.甲方違反本協議第403條規(guī)定，對乙方的特許經營權構成妨礙的，應當及時改正，并應賠償乙方因此而遭受的經濟損失；

2.甲方違反本協議的有關規(guī)定，不將其投資建設的供熱設施交付乙方使用或擅自處置其投資建設的

供熱設施的，應當及時改正，并應賠償乙方因此而遭受的經濟損失；

3.甲方違反本協議有關規(guī)定，在征用過程中或本協議終止后，拒不按照協議的約定進行補償的，應當及時按照協議的約定進行補償，并應按照中國人民銀行公布的活期存款利率向乙方支付逾期支付補償的利息；

4.甲方違反有關價格法規(guī)及本協議定價、調價程序，給乙方造成經濟損失的，應當及時按照有關規(guī)定補償乙方因此受到的經濟損失；

5.甲方基于對獲得特許經營者的監(jiān)管的權力采用非正當行為對乙方實施罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷特許經營權，經法定程序(如行政復議、法院判決等)證明其行為錯誤時，應當改正其行為，并賠償乙方因此受到的經濟損失。

1802?乙方法律責任

1.乙方對任何法律的違反，均適用所違反法律的處罰規(guī)定；

2.乙方違反本協議規(guī)定，擅自處置供熱設施的，應當恢復原狀，如無法恢復原狀的，應當重新投資建設相應的供熱設施，并應向甲方或供熱管理部門支付?萬元人民幣的違約金；

3.乙方違反本協議第702條的規(guī)定，拒不接受甲方的依法征用或征收時，應當服從甲方的依法征用或征收，并應向甲方或供熱管理部門支付?萬元人民幣的違約金；

4.乙方違反本協議的規(guī)定，擅自解散或歇業(yè)的，應當及時恢復營業(yè)，并應向甲方或供熱管理部門支付?萬元人民幣的違約金；

5.乙方違反本協議的規(guī)定，對擅自停熱負有責任的，應當及時采取措施恢復供熱，甲方可根據事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付?萬到?萬元人民幣的違約金；

6.乙方違反本協議的規(guī)定，未經甲方批準，擅自轉讓、出租、抵押或變更特許經營權，擅自改變主業(yè)的，應當及時糾正并恢復主業(yè)，應向甲方或供熱管理部門支付?萬元人民幣的違約金；

7.乙方違反本協議第1702條規(guī)定的，應當及時改正。甲方可酌情要求乙方支付?萬到?萬元人民幣的違約金；

8.乙方違背本協議承諾的義務時，應當及時改正。甲方可根據事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付萬到?萬元人民幣的違約金；

9.乙方違反或降低本協議及附件規(guī)定的技術、質量、安全、服務等標準向用戶供熱、提供維修服務和供

熱設施運行管理的，應當及時改正。甲方可根據事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付?萬到?萬元?人民幣的違約金；

10.甲方可根據供熱用戶的投訴對乙方的經營活動進行監(jiān)管，用戶投訴的情況屬實，并且確屬乙方的?責任的，甲方可根據事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付?萬到?萬元人民幣的違約金；

11.乙方未履行本協議的及時報告義務的，應當及時改正。甲方可酌情要求乙方支付?萬到?萬元人民幣的違約金；

12.甲方可以采用扣除保函的形式扣除違約金。

1803?不中斷協議履行

除非本協議終止，針對本協議的任何違約責任的追究及責任承擔，均不影響本協議之繼續(xù)履行。

第十九章?協議的變更

1901?協議的變更