失信被執(zhí)行人生活費(fèi)申請(qǐng)書(shū)匯總 失信被執(zhí)行人生活費(fèi)申請(qǐng)書(shū)匯總怎么寫(xiě)(3篇)

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精選失信被執(zhí)行人生活費(fèi)申請(qǐng)書(shū)匯總一

現(xiàn)在，我代表建甌市人民法院向會(huì)匯報(bào)執(zhí)行工作情況，請(qǐng)予審議。

近年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其會(huì)的依法監(jiān)督下，在政府和政協(xié)的大力支持以及上級(jí)法院的關(guān)心指導(dǎo)下，建甌法院圍繞“司法為民、公正司法”工作主線，開(kāi)展集中清理執(zhí)行積案、反規(guī)避執(zhí)行等專項(xiàng)活動(dòng)，不斷加大執(zhí)行案件工作力度。特別是20xx年以來(lái)，法院順應(yīng)時(shí)代潮流，大力推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)，構(gòu)建“一中心五系統(tǒng)”，形成“上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、規(guī)范高效、反應(yīng)快捷”的執(zhí)行指揮體系，著力解決“被執(zhí)行人難找，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋，協(xié)助執(zhí)行人難求”等問(wèn)題，執(zhí)行工作的方式和理念都產(chǎn)生了巨大變化。

一、執(zhí)行工作的基本情況和主要做法

我院現(xiàn)有執(zhí)行干警12人，占全院總?cè)藬?shù)的12%，考慮到執(zhí)行工作的特殊性，20xx年以來(lái)先后充實(shí)5名年輕干警進(jìn)入執(zhí)行隊(duì)伍，使平均年齡由40歲下降到36歲，提高了執(zhí)行隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。20xx年至今，受理民事執(zhí)行案件4335件，結(jié)案3865件，執(zhí)結(jié)率89.15%，執(zhí)行標(biāo)的7.11億元，其中執(zhí)行和解63件，占1.6%，自動(dòng)履行1268件，占32.8%，強(qiáng)制措施結(jié)案的1058件，占27.4%，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序的1471件，占38%。累計(jì)查封、凍結(jié)、劃撥1321件次，拘留59人次，以拒執(zhí)罪追究被執(zhí)行人刑事責(zé)任6件6人，各項(xiàng)審判指標(biāo)居全市法院前列。

(一)加大執(zhí)行力度，服務(wù)發(fā)展大局

始終自覺(jué)把執(zhí)行工作融入轄區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局之中，強(qiáng)化執(zhí)行力度，窮盡執(zhí)行措施，最大限度地實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的勝訴權(quán)益，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)。三年來(lái)，陸續(xù)開(kāi)展以“執(zhí)行宣傳月、執(zhí)行規(guī)范化”等為主題的執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)6次，多渠道查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行行為，共執(zhí)結(jié)案件649件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的3271.6萬(wàn)元。二是加強(qiáng)民生案件執(zhí)行。在執(zhí)行工作中始終以人為本、服務(wù)民生理念，依法加大民生案件的執(zhí)行力度，開(kāi)辟綠色通道，共執(zhí)結(jié)交通事故損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件152件，為事故當(dāng)事人追回賠償款696.2萬(wàn)元，為勞動(dòng)者追回工資369.2萬(wàn)元。三是穩(wěn)妥執(zhí)行涉及敏感性和群體性案件。妥善處置近期因企業(yè)資金鏈斷裂引發(fā)的執(zhí)行系列案件，對(duì)存在發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，靈活采取保全措施，放水養(yǎng)魚(yú);對(duì)嚴(yán)重資不抵債的不良企業(yè)，依法查封、拍賣(mài)資產(chǎn)，最大限度地保障債權(quán)人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是妥善化解涉執(zhí)信訪案件。將黨委、人大、上級(jí)法院批轉(zhuǎn)、督辦案件作為執(zhí)行工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，三年來(lái)共辦理上級(jí)法院、人大、信訪局轉(zhuǎn)來(lái)的涉執(zhí)信訪案件督辦函47件。如，劉華欽申請(qǐng)執(zhí)行的刑附民賠償糾紛一案，因被執(zhí)行人劉忠華無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行且本人長(zhǎng)期服刑，使在車(chē)禍中造成二級(jí)傷殘的申請(qǐng)人生活陷入困境。我院收到人大信訪轉(zhuǎn)辦單后，高度重視，立即對(duì)被執(zhí)行人銀行存款、林權(quán)等財(cái)產(chǎn)線索再次進(jìn)行調(diào)查，仍未發(fā)現(xiàn)可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，考慮到申請(qǐng)人實(shí)際情況，我院向其發(fā)放司法救助金5000元幫助其渡過(guò)難關(guān)。五是強(qiáng)化司法救助。如前所述，不少申請(qǐng)人生活困窘，而執(zhí)行又陷入僵局，我院從人文主義出發(fā)，累計(jì)向符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放救助金53.2萬(wàn)元。

(二)推進(jìn)執(zhí)行信息化，提升司法公信力

加強(qiáng)信息化建設(shè)是參與社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的重大舉措，是推動(dòng)執(zhí)行模式變革的力量源泉。我院把執(zhí)行指揮中心建設(shè)作為“一把手”工程來(lái)抓，積極協(xié)調(diào)，攻堅(jiān)克難，建成了以執(zhí)行指揮中心為樞紐，以網(wǎng)絡(luò)查控、失信懲戒、短信互動(dòng)、集約執(zhí)行、案件管理五大系統(tǒng)為主體的執(zhí)行信息化體系。

構(gòu)建執(zhí)行指揮中心，實(shí)現(xiàn)一體化整體運(yùn)作。20xx年9月，執(zhí)行指揮中心成立，并與全省法院執(zhí)行指揮中心系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，同時(shí)指揮中心通過(guò)五大系統(tǒng)將人民法院與銀行業(yè)金融系統(tǒng)、協(xié)助執(zhí)行單位連接起來(lái)，形成內(nèi)部與外部聯(lián)動(dòng)，縱向與橫向協(xié)同，終端與終端交互的執(zhí)行工作體系。

健全網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)無(wú)縫直通。針對(duì)被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋的問(wèn)題，法院與35家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”執(zhí)行查控系統(tǒng)，與公安、國(guó)土、工商等聯(lián)動(dòng)單位實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息、個(gè)人信息的查詢、預(yù)警和控制。一是啟動(dòng)快。設(shè)置立案即查功能，新收?qǐng)?zhí)行案件一經(jīng)立案移送執(zhí)行部門(mén)，無(wú)須人工發(fā)起，系統(tǒng)即自動(dòng)提起一次網(wǎng)絡(luò)查詢。二是時(shí)間短，查控銀行存款反應(yīng)時(shí)間在30分鐘內(nèi)，少則1分鐘，查控工商股權(quán)在30分鐘之內(nèi)。三是費(fèi)用低，借助人民銀行的金融城域網(wǎng)與金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接，依托政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與聯(lián)動(dòng)單位實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，即方便快捷又降低費(fèi)用。目前，我院已通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人銀行存款15萬(wàn)余次，涉及被執(zhí)行人1820人，凍結(jié)、劃撥銀行存款1552.6萬(wàn)元，查詢房產(chǎn)788處，土地1629宗，車(chē)輛3340輛。去年5月起，我院還與淘寶網(wǎng)合作啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)工作，累計(jì)拍出資產(chǎn)14件，成交金額1679.5萬(wàn)元，為當(dāng)事人節(jié)省傭金83.9萬(wàn)元。

健全失信懲戒系統(tǒng)，敞開(kāi)曝光臺(tái)聯(lián)動(dòng)威懾。信用體系建設(shè)是執(zhí)行問(wèn)題的根本，針對(duì)被執(zhí)行人失信賴賬問(wèn)題，主動(dòng)對(duì)接社會(huì)信用信息，完善信用懲戒網(wǎng)絡(luò)，督促老賴主動(dòng)履行義務(wù)。一是全領(lǐng)域公開(kāi)，不僅在全國(guó)法院系統(tǒng)失信被執(zhí)行人名單庫(kù)公布，還通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)和戶外媒體等，全領(lǐng)域、全方位、立體化公布失信被執(zhí)行人名單。二是全范圍納入，堅(jiān)持“納入是常態(tài)、不納入是例外”，對(duì)應(yīng)納入名單庫(kù)的被執(zhí)行人一律予以公布，對(duì)不納入的嚴(yán)格審批，確保公開(kāi)公正。三是全方位懲戒。匯同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合懲戒，使失信被執(zhí)行人在融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、交通出行、高消費(fèi)等方面收到重重限制。截至目前，已發(fā)布失信被執(zhí)行人名單3912人，198名被執(zhí)行人主動(dòng)找到法院履行判決。

健全短信互動(dòng)系統(tǒng)，依托12368公開(kāi)透明。針對(duì)過(guò)去執(zhí)行不規(guī)范、不透明等問(wèn)題，構(gòu)建12368執(zhí)行短信互動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)置節(jié)點(diǎn)自動(dòng)告知、開(kāi)放公開(kāi)查詢、層級(jí)督促交辦、分步預(yù)警提示五大功能，將信息公開(kāi)、財(cái)產(chǎn)舉報(bào)、咨詢傳遞合而為一。一是全程留痕，對(duì)執(zhí)行立案到結(jié)案各節(jié)點(diǎn)信息進(jìn)行自動(dòng)收集、記載，形成執(zhí)行日志，做到有跡可查。二是全程公開(kāi)，自動(dòng)向當(dāng)事人發(fā)送執(zhí)行動(dòng)態(tài)信息，當(dāng)事人也可以通過(guò)短信查詢、咨詢案件進(jìn)展，舉報(bào)財(cái)產(chǎn)線索、進(jìn)行投訴建議等。三是全程互動(dòng)。實(shí)時(shí)將當(dāng)事人咨詢、舉報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)給辦案法官，并在限定時(shí)間內(nèi)回復(fù)。目前，已向當(dāng)事人發(fā)送短信1.41萬(wàn)條，接到咨詢和財(cái)產(chǎn)線索129條，回復(fù)溝通率100%。

健全集約執(zhí)行系統(tǒng)，借助千里眼高效運(yùn)轉(zhuǎn)?？鐓^(qū)域執(zhí)行一直是執(zhí)行工作的難點(diǎn)，也是執(zhí)行信息化建設(shè)要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)遠(yuǎn)程視頻調(diào)度系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，跨區(qū)域協(xié)作實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化和即時(shí)化。一是實(shí)時(shí)跟蹤。借助執(zhí)行外勤單兵系統(tǒng)，對(duì)執(zhí)行全過(guò)程和現(xiàn)場(chǎng)取證、聽(tīng)證、送達(dá)等進(jìn)行同步錄像，實(shí)時(shí)傳回實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程指揮。二是快速反應(yīng)。執(zhí)行人員遇到突發(fā)事件，可以啟動(dòng)隨身報(bào)警按鈕，指揮中心指揮就近法院做好應(yīng)急處置工作。三是跨域協(xié)作。將全案委托改為事項(xiàng)委托，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理邊控手續(xù)和跨域執(zhí)行審批等。20xx年12月，接到遠(yuǎn)程視頻調(diào)度系統(tǒng)指令，明溪法院一被執(zhí)行人邱某在建甌出現(xiàn)，我院立即出動(dòng)干警對(duì)入住建甌市某招待所的被執(zhí)行人邱某實(shí)施控制、拘留，并于隨后完成與明溪法院交接工作，避免了因異地執(zhí)行周期長(zhǎng)，造成被執(zhí)行人再次隱匿。

健全案件管理系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)指導(dǎo)審判。針對(duì)執(zhí)行案件信息不完備、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問(wèn)題，對(duì)執(zhí)行案件管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化。一是科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，保證執(zhí)行結(jié)案信息錄入的真實(shí)性。二是新案、舊案分離，20xx年后的新收案件納入司法管理系統(tǒng)，加強(qiáng)流程和節(jié)點(diǎn)控制，20xx年未執(zhí)結(jié)案件納入舊案管理系統(tǒng)，由專門(mén)人員持續(xù)跟蹤、滾動(dòng)查詢，確保有財(cái)產(chǎn)案件及時(shí)結(jié)案。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在動(dòng)態(tài)研判、決策參考、服務(wù)群眾、保障權(quán)益方面的作用。

通過(guò)執(zhí)行信息化建設(shè)，破解執(zhí)行難工作從“治標(biāo)”轉(zhuǎn)向“治本”，提高了司法公信力。一是提高了辦案質(zhì)效，通過(guò)信息化手段，將執(zhí)行人員從來(lái)回奔波中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了智能、精細(xì)、高效執(zhí)行。二是節(jié)約司法資源，由人力為主變?yōu)橐绘I到位，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查控、集約執(zhí)行等措施，讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓法官少跑腿。三是規(guī)范執(zhí)行行為，將被動(dòng)公開(kāi)變?yōu)樽詣?dòng)發(fā)送，有效防止消極執(zhí)行、隨意執(zhí)行、選擇性執(zhí)行。四是創(chuàng)新社會(huì)管理，通過(guò)失信被執(zhí)行人機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。五是提升司法公信，涉執(zhí)信訪和進(jìn)京訪的比例逐步下降。

二、存在的問(wèn)題和原因

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到執(zhí)行工作中還存在著諸多的困難和問(wèn)題，“執(zhí)行難”并未從根本上得到解決，主要表現(xiàn)在：一是部分被執(zhí)行人無(wú)履行能力，案件執(zhí)行工作無(wú)法開(kāi)展，特別是刑事附帶民事賠償以及交通事故人身?yè)p害賠償案件比較突出。二是資金鏈斷裂引發(fā)的群體性執(zhí)行案件仍然較多，融資對(duì)象往往是一般群眾的生活積蓄，影響社會(huì)穩(wěn)定。三是一些被執(zhí)行人長(zhǎng)期外出打工或下落不明，造成被執(zhí)行人查找難，增加了法院執(zhí)行工作的難度。四是強(qiáng)制執(zhí)行立法滯后，法律規(guī)定分散不統(tǒng)一，不易操作，強(qiáng)制力度不夠，在追究拒執(zhí)罪方面效果不明顯。五是少數(shù)群眾在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范意識(shí)不強(qiáng)，把經(jīng)營(yíng)交易風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的“執(zhí)行不能”歸咎于“執(zhí)行不力”，到處“反映情況”，對(duì)執(zhí)行人員正常履職帶來(lái)了一些消極影響。

從法院內(nèi)部來(lái)看，也存在一些問(wèn)題。一是案多人少矛盾比較突出，目前法院執(zhí)行人員占總?cè)藬?shù)12%，距離省法院要求的15%還有差距，執(zhí)行一線辦案干警僅8人，其中審判人員4人，法警4人，辦案力量比較薄弱。近三年，人均每年辦案127件，出差36次，最多的干警年辦案261件。二是思想負(fù)擔(dān)重，執(zhí)行工作既要盡快實(shí)現(xiàn)債權(quán)，又要依法維護(hù)被執(zhí)行人的正當(dāng)權(quán)益，執(zhí)行行為風(fēng)險(xiǎn)較大，加之不少當(dāng)事人隨意信訪，給執(zhí)行工作帶來(lái)較大壓力。三是司法改革顧慮較多。當(dāng)前司法改革以審判為中心，推行法官員額制，不少執(zhí)行干警擔(dān)心執(zhí)行崗位進(jìn)不了法官序列，思想上有顧慮，隊(duì)伍中存在不穩(wěn)定情緒，或多或少影響執(zhí)行工作的開(kāi)展。

三、下一步工作方向

盡管當(dāng)前執(zhí)行工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，但我院將根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，以此次會(huì)議審議執(zhí)行工作為契機(jī)，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，立足自身挖潛力，努力使執(zhí)行工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好以下三方面工作：

一是強(qiáng)化執(zhí)行措施，進(jìn)一步加大執(zhí)行工作力度。針對(duì)被執(zhí)行人隱匿財(cái)產(chǎn)逃避執(zhí)行的行為，依法用足、用活扣押、查封、凍結(jié)、劃撥、搜查、罰款、拘留等強(qiáng)制手段，不讓逃債得逞。對(duì)有財(cái)產(chǎn)而拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人要實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)、限制出境、限制高消費(fèi)、公布被執(zhí)行人名單等措施，不斷加大執(zhí)行的威懾力。對(duì)符合拒不履行判決、裁定罪的依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，依法追究其刑事?zé)任。

二是協(xié)調(diào)各方力量，進(jìn)一步健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大與房產(chǎn)、林業(yè)、勞動(dòng)部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取年內(nèi)升級(jí)與房產(chǎn)、國(guó)土部門(mén)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)查控自動(dòng)反饋功能，并將林權(quán)、社保納入點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，提高執(zhí)行效率和威懾力。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊拒不履行人民法院判決裁定、暴力抗拒執(zhí)行、非法處置查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等違法犯罪行為。完善基層協(xié)助執(zhí)行工作網(wǎng)絡(luò)，整合社會(huì)各界協(xié)助執(zhí)行的力量，形成解決“執(zhí)行難”的合力。

三是依靠人大監(jiān)督，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督，對(duì)于復(fù)雜疑難的重點(diǎn)、難點(diǎn)執(zhí)行案件，及時(shí)向黨委、人大匯報(bào)，以取得支持。通過(guò)定期報(bào)告工作、認(rèn)真辦理交辦案件等形式，主動(dòng)接受人大及其會(huì)對(duì)執(zhí)行工作的法律監(jiān)督，不斷改進(jìn)執(zhí)行工作，提高執(zhí)法水平。

主任、各位副主任、 各位委員，法院執(zhí)行工作事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。在今后的工作中，我院將認(rèn)真履行本次會(huì)主任會(huì)議關(guān)于法院執(zhí)行工作的決議，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)我院執(zhí)行工作新局面，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定提供更加有力的司法保障!

精選失信被執(zhí)行人生活費(fèi)申請(qǐng)書(shū)匯總二

申請(qǐng)執(zhí)行人(以下簡(jiǎn)稱“甲方”)：_______________

男，____族，________年____月____日生

身份證號(hào)碼：______________________

住________________________________

被執(zhí)行人一(以下簡(jiǎn)稱“乙方”)：_______________

男，____族，________年____月____日生

身份證號(hào)碼：______________________

住________________________________

被執(zhí)行人二(以下簡(jiǎn)稱“乙方”)：_______________

男，____族，________年____月____日生

身份證號(hào)碼：______________________

住________________________________

甲乙雙方因交通事故賠償糾紛一案，經(jīng)張店區(qū)法院調(diào)解達(dá)成以下調(diào)解書(shū)：(________)________民初________號(hào)民事調(diào)解書(shū)，(________)____________民初________號(hào)民事調(diào)解書(shū)。以上兩調(diào)解書(shū)生效后，在人民法院的主持下，經(jīng)雙方自愿協(xié)商，達(dá)成以下和解協(xié)議，共同信守，絕不反悔。

一、以上兩民事調(diào)解書(shū)一并處理，乙方一次性給付甲方________元(大寫(xiě)________元整)，案結(jié)事了，甲方同意，并自愿放棄不足部分。

二、上述款項(xiàng)在簽訂本協(xié)議時(shí)當(dāng)場(chǎng)付清，甲乙雙方就此事再無(wú)糾紛。同時(shí)終結(jié)本案執(zhí)行程序，將乙方從因本案而列為的失信被執(zhí)行人名單中摘除。

三、本協(xié)議經(jīng)雙方簽字之日起生效。

四、本協(xié)議書(shū)一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，________法院執(zhí)行存檔一份，內(nèi)容相同，具有同等法律效力。

甲方：_______________________?乙方：_______________________

________年________月________日?________年________月________日

精選失信被執(zhí)行人生活費(fèi)申請(qǐng)書(shū)匯總?cè)?/h3>

提案人：

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的司法執(zhí)行工作步履維艱,執(zhí)行難的問(wèn)題不僅成為法院工作的痼疾,而且成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。最高人民法院將執(zhí)行難概括為“被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行難求、應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)、特殊主體難碰”五種情形，五種情形如同五座大山，難以逾越，處處給我國(guó)的法院執(zhí)行工作帶來(lái)困擾。究其原因，主要是被執(zhí)行人規(guī)避法律、逃避執(zhí)行所致。有人說(shuō)審判工作是法院的靈魂，而執(zhí)行工作則是法院的尊榮，毋庸諱言，司法執(zhí)行的難題亟待解決，否則將嚴(yán)重影響我國(guó)司法權(quán)威與社會(huì)和諧。因此，能否解決好執(zhí)行難的問(wèn)題，關(guān)乎百姓對(duì)人民法院工作的信任度，更關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定與否。要有效解決執(zhí)行難問(wèn)題，關(guān)鍵從開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行工作入手。

一、在基層法院，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象存在的原因

(一)人們法律意識(shí)淡薄、法律觀念落后。人們的文化水平普遍不高，導(dǎo)致法律意識(shí)淡薄、法律觀念落后，加上封建觀念、村規(guī)民俗的制約，人們通常認(rèn)為關(guān)系、人情才是人際交往最重要的東西。被執(zhí)行人犯了“官司”，首先想到的不是如何履行自身義務(wù)，而是千方百計(jì)尋覓親朋好友，挖空心思試圖找關(guān)系、搞歪門(mén)斜道干預(yù)司法執(zhí)行。

(二)社會(huì)誠(chéng)信缺失。社會(huì)缺失誠(chéng)信，導(dǎo)致人與人之間的不信任，既影響社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響法治建設(shè)的進(jìn)程。誠(chéng)實(shí)信用、守法經(jīng)營(yíng)的價(jià)值觀念已日漸淡薄，拖債、逃債、賴債在一些人眼中已不是可恥的事，反而被視為“本事”，一些債務(wù)人利用各種形式逃避債務(wù)的清償，逃避法院的執(zhí)行。

(三)立、審、執(zhí)之間相互銜接不到位。執(zhí)行作為法院審判的后續(xù)環(huán)節(jié)，受立案、審判的影響極大，如果前面工作采取財(cái)產(chǎn)保全措施不力，就會(huì)使當(dāng)事人有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，給后續(xù)的執(zhí)行工作帶來(lái)不必要的麻煩。目前，立、審、執(zhí)銜接不到位主要表現(xiàn)是立案庭、審判庭不能正確引導(dǎo)當(dāng)事人啟動(dòng)訴前保全和訴訟保全程序，過(guò)分注重調(diào)解率而忽視了執(zhí)行階段的工作，給敗訴一方當(dāng)事人在案件進(jìn)入執(zhí)行程序前隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的時(shí)機(jī)。

(四)強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)缺位。《強(qiáng)制執(zhí)行法》從《民事訴訟法》中剝離單獨(dú)立法已經(jīng)呼喚了10多年，但遲遲未出臺(tái)，立法嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)，雖然現(xiàn)行民事訴訟法增加了執(zhí)行比重，最高人民法院也出臺(tái)了一些相關(guān)的司法解釋。但這些難以解決當(dāng)前執(zhí)行工作中日益紛繁復(fù)雜的狀況，無(wú)法滿足當(dāng)下人民群眾的司法需求。無(wú)法可依，導(dǎo)致對(duì)被執(zhí)行規(guī)避執(zhí)行的打擊力度不大，執(zhí)行威懾力不強(qiáng)，顯然無(wú)法有效解決規(guī)避執(zhí)行和反規(guī)避執(zhí)行問(wèn)題。

二、反規(guī)避執(zhí)行、解決執(zhí)行難的對(duì)策

(一)加強(qiáng)司法宣傳教育工作，增強(qiáng)人們法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)司法執(zhí)行的調(diào)研工作，集中收集被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行以及人民法院反規(guī)避執(zhí)行的典型案例，通過(guò)法院宣傳欄、公告欄，法院官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，地方論壇、報(bào)紙等媒介，多管齊下地進(jìn)行系列宣傳報(bào)道，使社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到反規(guī)避執(zhí)行的復(fù)雜性、艱巨性、重要性，疑聚共識(shí)，形成聲勢(shì)，為反規(guī)避執(zhí)行營(yíng)造良好的輿論氛圍，使他們認(rèn)識(shí)到對(duì)協(xié)助法院執(zhí)行工作方面的義務(wù)，明確拒不協(xié)助執(zhí)行的所需承擔(dān)的法律后果，達(dá)成共識(shí)，為今后通力合作夯實(shí)基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)法院內(nèi)部立、審、執(zhí)之間相互銜接，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在法院內(nèi)部，強(qiáng)化內(nèi)部立審執(zhí)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，搞好工作銜接，用足用夠財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行等法律措施，從體制機(jī)制上反制規(guī)避行為。在立案審查中，告知當(dāng)事人訴前保全和先予執(zhí)行的權(quán)利。在案件審理期間，充分考慮以后的執(zhí)行工作，發(fā)現(xiàn)被告有隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)苗頭，及時(shí)采取財(cái)產(chǎn)保全措施，掌握?qǐng)?zhí)行工作的主動(dòng)權(quán)，徹底遏制被執(zhí)行人賴債的違法行為;在外部，一方面，法院應(yīng)與公安、銀行、稅務(wù)、工商管理、土地管理、房產(chǎn)管理、車(chē)輛管理等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，通過(guò)信息共享機(jī)制，及時(shí)、全面地查詢到被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)信息，節(jié)省執(zhí)行成本、縮短執(zhí)行周期、提高執(zhí)行效率;另一方面，與新聞媒體建立互動(dòng)平臺(tái)，建立債務(wù)人黑名單、失信被執(zhí)行人名單，將欠債不還的老賴在新聞媒體、網(wǎng)上曝光，限期清償債務(wù)，使老賴們無(wú)所遁形。這些舉措無(wú)疑將使得本院從過(guò)去消極、被動(dòng)、單一的協(xié)助執(zhí)行機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極、主動(dòng)、多元的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大大提高了執(zhí)行工作效率，對(duì)規(guī)避執(zhí)行的債務(wù)人形成有效制約。

(三)出臺(tái)強(qiáng)制執(zhí)行法，完善反制規(guī)避執(zhí)行的立法，加大對(duì)規(guī)避執(zhí)行行為的懲處力度。首先，從執(zhí)行難的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，深入分析執(zhí)行工作中出現(xiàn)的各種新問(wèn)題、新情況，盡快出臺(tái)《強(qiáng)制執(zhí)行法》，進(jìn)一步將執(zhí)行程序、執(zhí)行措施、被執(zhí)行人義務(wù)、協(xié)助執(zhí)行人范圍、責(zé)任等具體化，真正將“原則”轉(zhuǎn)化為“細(xì)則”，使執(zhí)行工作切實(shí)做到有法可依，從根本上解決執(zhí)行難問(wèn)題;其次，在刑法上，加大對(duì)假訴訟、假析產(chǎn)等惡意逃債行為的懲罰力度，不再讓“拒執(zhí)罪”成為擺設(shè)，在執(zhí)行中查明被執(zhí)行人有拒不履行法院判決、裁定的情形并已涉嫌犯罪的，堅(jiān)決依法移送公安機(jī)關(guān)立案查處，堅(jiān)決予以從重從快打擊，決不姑息。同時(shí)建議進(jìn)一步擴(kuò)大構(gòu)成拒執(zhí)罪的犯罪情形，對(duì)規(guī)避執(zhí)行者予以嚴(yán)厲打擊。

(四)完善司法救濟(jì)體系，解決法院執(zhí)行的后顧之憂。 執(zhí)行案件過(guò)程中，有些案件窮盡了所有執(zhí)行措施而被執(zhí)行人確實(shí)查無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，幾乎每個(gè)法院都會(huì)遇到，而在這些案件的申請(qǐng)執(zhí)行人中，有的嚴(yán)重傷殘，有的體弱多病，有的生活沒(méi)有來(lái)源等，都屬于弱勢(shì)群體，他們因無(wú)法拿到執(zhí)行款來(lái)到法院上訪，甚至集體鬧事，致法院于尷尬的境地。對(duì)于這類案件應(yīng)納入財(cái)政或社會(huì)適當(dāng)救濟(jì)范疇，可以避免誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，也有利于營(yíng)造和諧的司法氛圍。