城鄉(xiāng)結(jié)合申論范文 城鄉(xiāng)融合發(fā)展申論范文(三篇)

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精選城鄉(xiāng)結(jié)合申論范文一

(一)各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，狠抓落實。

各市、縣都成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“城鄉(xiāng)清潔工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了方案，召開專題會議進行部署，明確了各市、縣一把手作為整治活動的第一責(zé)任人。各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親臨一 線、靠前指揮，及時發(fā)現(xiàn)和解決整治活動中存在的各種問題。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭參加市容環(huán)境整治活動，進一步激發(fā)了廣大干部群眾參與城市建設(shè)與管理的積極性，有力地推動了市容環(huán)境整治活動的深入開展。黨、政、軍、民、學(xué)等各行各業(yè)廣泛參與，自覺投身到環(huán)境整治活動中來，取得了很好的效果。來賓市堅持群眾性的愛衛(wèi)運動，將每月第一個星期的星期二定為“環(huán)境衛(wèi)生日”，四家班子領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部在這一天走上街頭參與清潔衛(wèi)生整治;同時加大了對城市管理和市容環(huán)境衛(wèi)生的投入，增加了人員編制和工作經(jīng)費。

防城港市加大經(jīng)費保障制度，各區(qū)、縣(市)落實?？畋Ｕ稀俺青l(xiāng)清潔工程”能長期有效地實施。

同時，各市、縣明確職責(zé)，實行“分片包干”制度，對貫徹不得力的干部實行嚴格的問責(zé)。如南寧市在城區(qū)堅持屬地管理原則，建立“以塊為主、條塊結(jié)合、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管”的機制，推行了

“干部包街”責(zé)任制，頒布實施問責(zé)辦法，對有關(guān)責(zé)任人實行問責(zé);柳州市四家班子領(lǐng)導(dǎo)都有必須經(jīng)常躬親督察的“責(zé)任路”、“責(zé)任巷”，城區(qū)、機關(guān)和街道辦的領(lǐng)導(dǎo)干部也都有自己的包干路段。北海市采取分片包干的辦法，將責(zé)任分解到人，并對不作為的單位負責(zé)人進行問責(zé)，與行政過錯責(zé)任追究進行掛鉤。貴港市把中心城區(qū)劃為23個責(zé)任區(qū)，每隔一個時段進行一次評比，給先進單位授予流動紅旗，對落后單位給予通報批評，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)突出重點，狠抓城市管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。

各地以著重抓城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷、江河湖塘、城中村、菜市、鐵路公路沿線等地段為重點，采取標本兼治的有力措施，集中力量治理“五亂”，清理“四類垃圾”。比如南寧市瑯西綜合市場經(jīng)過“拆、建、調(diào)、改、堵”后“臟、亂、差”問題得到了根本解決，為市民營造一個優(yōu)美舒適的購物環(huán)境。同時，恢復(fù)使用和新建一批地下停車場，引導(dǎo)車輛進入停車場停放。在全市各條道路共新增設(shè)果皮箱，推行“攤前一個桶”，促使市民養(yǎng)成垃圾入桶的良好習(xí)慣。桂林市集中力量加強了對各旅游景區(qū)周邊、賓館飯店、車站及娛樂場所、重點地段的市容巡察和管理，整治、糾正了超門檻經(jīng)營、占道經(jīng)營、尾隨兜售等違章行為。

(三)注重標本兼治，建立和完善長效管理機制。

一是出臺一系政策制度。根據(jù)自治委黨委、自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，我廳按照國家的法規(guī)文件要求，結(jié)合我區(qū)已有的管理規(guī)定、主要城市的一些成功經(jīng)驗，形成了一系列完整的工作思路和措施，代自治區(qū)政府草擬和編制了10個政策文件。20xx年12月以來，自治區(qū)政府及部門相繼出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入實施城鄉(xiāng)清潔工程的決定》、《廣西壯族自治區(qū)深入實施城鄉(xiāng)清潔工程規(guī)劃(20xx-20xx年)》、《廣西壯族自治區(qū)城市建設(shè)監(jiān)察辦法》、《廣西壯族自治區(qū)實施“城鄉(xiāng)清潔工程”獎勵辦法》、《廣西壯族自治區(qū)實施“城鄉(xiāng)清潔工程”舉報獎勵辦法》、《廣西壯族自治區(qū)實施“城鄉(xiāng)清潔工程”考核辦法》、《廣西壯族自治區(qū)實施“城鄉(xiāng)清潔工程”宣傳教育辦法》、《廣西壯族自治區(qū)實施“城鄉(xiāng)清潔工程”行政過錯責(zé)任追究辦法》等9個重要的政策文件。

《決定》和《五年規(guī)劃》提出了實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的總體要求、具體目標和任務(wù)措施，是指導(dǎo)我區(qū)深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的綱領(lǐng)性文件。上述有關(guān)文件出臺后，各地結(jié)合本地實際加以具體化，制訂出臺一系列規(guī)章制度，實現(xiàn)管理有標準、執(zhí)法有依據(jù)、工作有章法，提高了城市管理的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化水平，推動了“城鄉(xiāng)清潔工程”的實施。這些文件在廣西建設(shè)網(wǎng)“城鄉(xiāng)清潔工程”網(wǎng)頁上都能全文查閱到，希望大家要經(jīng)常學(xué)習(xí)，認真落實。

二是建立“城鄉(xiāng)清潔工程”監(jiān)督管理機制。到目前為止，僅我廳16個處室組成的16個督察組及“城鄉(xiāng)清潔工程”督察隊對全區(qū)各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就已進行了50余次的督察?！俺青l(xiāng)清潔工程”督察隊與自治區(qū)媒體記者不定期、經(jīng)常性地對各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督察指導(dǎo)，并進行正反典型的相關(guān)報道。對執(zhí)行不力或不到位的進行曝光，提出整改建議。

各市都建立了相應(yīng)的督查機構(gòu)，組織督察活動，并實行快速反應(yīng)機制。實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，開展多種形式的督察活動，有關(guān)部門則對督察反饋的問題迅速作出反應(yīng)，及時落實整改，不斷推動“城鄉(xiāng)清潔工程”的進展。如玉林市要求每位市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一定范圍的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上街督查，同時，有關(guān)部門和玉林日報、晚報、電視臺、電臺等新聞媒體共同組成督察組，開展經(jīng)常性的督察活動。賀州市建立了以行政、媒體和群眾舉報為框架的督察體系，制訂出臺了市容環(huán)境管理制度、考評制度、城區(qū)分片管理制度、重點整治街區(qū)制度等一系列城市建設(shè)和管理的規(guī)章制度。柳州市局、專業(yè)隊伍和城區(qū)三級檢查小組，多次對全市范圍內(nèi)的薄弱環(huán)節(jié)、衛(wèi)生死角等進行拉網(wǎng)式督察。針對近日自治區(qū)督察組與媒體對“城鄉(xiāng)清潔工程”存在突出問題的反饋與曝光，貴港、來賓、崇左等市上下高度重視，迅速部署，全面整改，并舉一反三，努力健全長效管理機制，存在的突出問題很快得到有效整改。

三是加強長效治理。桂林市發(fā)揚“創(chuàng)全國衛(wèi)生城市”經(jīng)驗，鞏固和提升“國家園林城市”、“全國環(huán)保模范城市”等工作成果，進一步拓展工作領(lǐng)域，完善相關(guān)管理制度，科學(xué)制定各城區(qū)的管理目標，推行目標管理，在城市小街小巷改造方面走在了全區(qū)的前列。柳州市把整治工作重心向城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鐵結(jié)合部、城中村、無物管居民小區(qū)轉(zhuǎn)移，多次開展以清理衛(wèi)生死角為重點的專項活動;河池市以取締城區(qū)客運三輪機動車為突破口，全面推進“城鄉(xiāng)清潔工程”，同時，力求長效，增加公交、出租車，確保市民出行需要，并妥善安置“三馬車”主就業(yè)，確保社會穩(wěn)定，城市品質(zhì)上升了一個大的臺階。崇左市堅持長遠規(guī)劃建設(shè)與近期治理整頓相結(jié)合;堅持新區(qū)建設(shè)與舊城改造相結(jié)合;堅持中心城市建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，有力地推動了“城鄉(xiāng)清潔工程”的深入發(fā)展。

(四)以人為本，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。

各市堅持疏堵結(jié)合，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市管理同步進行，嚴管重罰與方便群眾有效結(jié)合。目前，為滿足群眾需要，切實解決整治工作中出現(xiàn)的民生問題，各市都很重視加快城市配套設(shè)施的建設(shè)，完善城市服務(wù)設(shè)施功能。如南寧市加快規(guī)劃一批農(nóng)貿(mào)市場，“引攤?cè)胧小保_保群眾充分就業(yè)。桂林市把“城鄉(xiāng)清潔工程”與城市規(guī)劃建設(shè)管理同步進行，加強中心城區(qū)的規(guī)劃編制研究及實施管理。欽州、賀州、防城港等市加強停車泊位的規(guī)劃建設(shè)，有效地規(guī)范了車輛的停放。

同時，限時處理群眾的投訴問題。20xx年10月2日我廳公布市容環(huán)境整治舉報電話開始，我廳對接到的群眾舉報投訴電話，按照屬地管理的原則及時反饋到各市有關(guān)部門進行處理，并對處理情況進行跟蹤、督察。至今，我們處理了群眾投訴電話和來信反映的問題近200個。接到轉(zhuǎn)辦投訴意見的各市有關(guān)部門都能及時處置，并站在群眾的角度盡力解決有關(guān)問題，得到了群眾的贊揚，社會各界支持和參與“城鄉(xiāng)清潔工程”的熱情高漲。

各地各部門都強化了整頓市容市貌、改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生中的信息收集、信息傳遞、信息反映等環(huán)節(jié)的工作，有專人負責(zé)、專用電話、專用郵箱，并加強部門間的協(xié)調(diào)配合，形成受理—整改—反饋三個主要環(huán)節(jié)。各地對市民群眾舉報、新聞媒體曝光、上級督辦的問題的整改情況及時上報我廳。

(五)各部門通力合作，管理的經(jīng)?；竭M一步提高。

全區(qū)各市的城市管理各相關(guān)部門，各司其職，密切配合，齊抓共管，較好地發(fā)揮了城市管理的合力作用。梧州市市政、公安、建規(guī)、工商等部門采取聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合整治與專項整治相結(jié)合的手段，對市區(qū)存在的“五亂”現(xiàn)象進行全面整治。百色市實行市政管理的市場化運作，將城東路保潔工作、中心城區(qū)的公廁向社會公開招標拍賣，讓社會參與城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的管理，成效顯著。欽州市聯(lián)合了建設(shè)、工商、公安、文化、教育等部門，分別對有礙城市環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、環(huán)境保護等問題進行全面整治，組成市容環(huán)境綜合整治辦公室，加強綜合整治力度。

(六)加強“城鄉(xiāng)清潔工程”宣傳教育工作，提高城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生意識。作為實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的政府牽頭部門，我廳多次召開全廳和全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)大會，傳達學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的有關(guān)指示精神，將指示精神整理、編纂，印發(fā)全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)。并多次召開各市分管副市長、各市建委主任、各市建設(shè)局、市政(市容)局局長會議，組織他們系統(tǒng)地、認真地學(xué)習(xí)實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重大意義，領(lǐng)會其內(nèi)涵，要求各地加大 宣傳力度，使全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)形成共識，推動工作。

為了廣泛宣傳實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的意義，傳遞各地動態(tài)信息，我廳依托廣西建設(shè)網(wǎng)，開設(shè)了全區(qū)專項內(nèi)容覆蓋面最大、信息量最多、時效性最強的“城鄉(xiāng)清潔工程”網(wǎng)站。及時將自治區(qū)黨委、政府的重要決策、指示精神進行宣傳，將工作的最新動態(tài)向社會傳遞。截至目前，我廳編發(fā)的各種督察函、文件、簡報等總共達28萬余字，照片2300多張，編制出版《城鄉(xiāng)清潔工程簡報》42期。

各級宣傳、建設(shè)部門、精神文明辦公室通過開展形式多樣的宣傳教育活動，努力提高城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生意識和素質(zhì)。特別是各級新聞媒體普遍開展專題和專欄宣傳，從正反兩個方面進行深入的跟蹤報道，營造了有利的輿論環(huán)境，調(diào)動了城鄉(xiāng)居民普遍參與的積極性。機關(guān)、企事業(yè)單位也及時宣傳報道本部門“城鄉(xiāng)清潔工程”的實施情況。教育部門、各大中小學(xué)校也普遍組織學(xué)生參加“城鄉(xiāng)清潔工程”的宣傳與實踐活動，提高學(xué)生的城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生意識。全區(qū)各地通過廣泛地開展“城鄉(xiāng)清潔工程”宣傳教育，初步形成了城鄉(xiāng)居民共同參與“城鄉(xiāng)清潔工程”的社會氛圍。

已取得的階段性成果

全區(qū)各市、縣城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象得到有效遏制，城鄉(xiāng)變得更加清潔、整齊、衛(wèi)生、干凈，市容市貌發(fā)生了顯著變化，城市管理工作上了新臺階，實施“城鄉(xiāng)清潔工程”取得了初步成效。概括來說主要表現(xiàn)為：

一是各方面思想認識明顯提高，各級各部門高度重視，“城鄉(xiāng)清潔工程”正在深入人心，已經(jīng)形成良好氛圍。

二是各地相繼制定出臺了有關(guān)政策和規(guī)章制度，為開展工作提供了有力保障。

三是相關(guān)配套工作開始啟動。有的市已著手研究制定和實施相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，安排攤販入市、車輛進場;一些市加大市政工程建設(shè)力度，完善市政功能。

四是通過各方面努力，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序得到較好整治，初步形成了一個比較干凈的城鄉(xiāng)面貌，干部作風(fēng)也得到了鍛煉，受到了社會各界的高度贊揚和廣大群眾的歡迎。一些市民把實施“城鄉(xiāng)清潔工程”、整治“五亂”現(xiàn)象，稱作“了不起的事”、“為民造福的事”、“大快人心的事”、“共產(chǎn)黨做的好事”，各級政府和機關(guān)形象得到空前提升。

存在的主要問題：主要是市容環(huán)境整治進展不平衡，一些地方“臟、亂、差”現(xiàn)象還沒有得到有效遏制。舊城區(qū)、“城中村”整治存在一些不容忽視的問題，環(huán)境衛(wèi)生狀況仍然較差;個別城市仍存在“臟亂差”現(xiàn)象，在管理上還存在“盲區(qū)”;部分縣城“城鄉(xiāng)清潔工程”工作還比較薄弱，領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，部門力量不足;相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯有的城鄉(xiāng)環(huán)境整治剛剛起步，各級政府給予督察、指導(dǎo)和幫助還很不足;一些地方對群眾投訴處理不及時，落實不到位;有些地方規(guī)章制度還不配套，長效機制尚未建立起來，環(huán)境綜合整治工作還有突擊清理整治的做法，容易出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，等等。

三、下一步工作需要強調(diào)的幾個方面

(一)各市、縣要繼續(xù)加大宣傳力度，特別要宣傳好9個政策文件。

(二)各地要切實按照我廳印發(fā)的《20xx年深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的工作計劃》(桂建城[20xx]13號)，結(jié)合本單位實際，落實好各項工作。

(三)要進一步加大督察和指導(dǎo)的力度。經(jīng)請示自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，今年我們將從各市建設(shè)和市容管理相關(guān)部門抽調(diào)人員進行培訓(xùn)，組成“城鄉(xiāng)清潔工程”駐市督導(dǎo)組，對各市開展“城鄉(xiāng)清潔工程”工作進行持續(xù)地督察和指導(dǎo)工作。

(四)要切實貫徹落實2月26日“城鄉(xiāng)清潔工程”現(xiàn)場會精神。劉奇葆書記在全區(qū)實施“城鄉(xiāng)清潔工程”現(xiàn)場會上指示，要鞏固和提升已取得的成果，進一步延伸和拓展工作領(lǐng)域，既要堅持不懈地打一場深入持久的攻堅戰(zhàn)，又要堅忍不拔地打一場鞏固成果的保衛(wèi)戰(zhàn)，堅定不移抓下去，抓出更大的成效。要制定規(guī)劃加強管理，要進一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，要著力提高城鄉(xiāng)居民的文明素質(zhì)，要建立健全一整套實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的制度，要建立健全有效的監(jiān)督機制和穩(wěn)定的投入機制，要建立健全管理人員隊伍、市政環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍、群眾隊伍等“三支隊伍”。

精選城鄉(xiāng)結(jié)合申論范文二

為貫徹落實《人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計生委等部門關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實施方案的通知》精神，進一步推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，滿足群眾日益增長的健康養(yǎng)老需求，結(jié)合我實際，現(xiàn)制定以下實施方案。

當(dāng)前，我人口老齡化速度正在加快，截至2017年底，全總?cè)丝?7.2萬人，其中60周歲以上的人口約5.6萬人，占總?cè)丝诘?1.86％。失能和部分失能老年人口大幅增加。老年人醫(yī)療衛(wèi)生需求和生活照料需求疊加的趨勢日益明顯，健康養(yǎng)老服務(wù)需求日益強勁，而有限的醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源及服務(wù)體系遠不能滿足老年人的需求。因此，為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老相結(jié)合的服務(wù)十分緊迫。

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的精神和系列重要講話精神，特別是視察重要講話精神。貫徹落實國家、省關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)合作，推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合，建立健全醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作和融合機制，形成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地滿足老年人日益增長的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。

(一)政府引導(dǎo)，場驅(qū)動。發(fā)揮政府在制定規(guī)劃、出臺政策、引導(dǎo)投入、規(guī)范場、營造環(huán)境等方面的引領(lǐng)作用，發(fā)揮場在資源配置中的決定性作用，調(diào)動社會力量積極參與，推進形成互利共贏的發(fā)展格局。

(二)整合資源，創(chuàng)新機制。充分利用已有的醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老機構(gòu)場地、人員、設(shè)備，切實發(fā)揮現(xiàn)有資源、政策、項目優(yōu)勢。創(chuàng)新服務(wù)供給和資金保障方式，激發(fā)各類服務(wù)主體潛力和活力。加強部門協(xié)作，全力推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。

(三)試點先行，示范引領(lǐng)。堅持試點先行、示范帶動、逐步推進、整體發(fā)展的原則，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，不斷完善相關(guān)政策措施，分階段分步驟組織實施。

(一)試點示范階段(2018年6月)。

結(jié)合我實際，選擇1個單位作為級試點先行先試。其形式可以是養(yǎng)老機構(gòu)中開展醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療機構(gòu)中增設(shè)養(yǎng)老床位或轉(zhuǎn)型為康復(fù)院、老年護理院等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)，也可以是醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)合作共建等。

試點單位要積極作為，建立經(jīng)費保障和人員保障機制，加強管理，大膽探索，勇于實踐。結(jié)合實際制定周密的年度工作計劃和具體實施方案，明確相關(guān)單位的職責(zé)和試點目標任務(wù)，確保試點工作有效推進。

(二)擴大試點階段(2018年7月-2019年6月)。

總結(jié)推廣試點工作經(jīng)驗，初步建立起符合我實際的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、標準規(guī)范、管理制度和專業(yè)化人才培養(yǎng)制度。30％的養(yǎng)老機構(gòu)納入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點范圍，拓展養(yǎng)老合作服務(wù)形式，擴大養(yǎng)老機構(gòu)中醫(yī)療服務(wù)范圍。

(三)整體推進階段(2019年7月-2020年12月)。

全面加強養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，大力拓展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)功能，實現(xiàn)醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務(wù)的有效對接，為全老年人提供安全、舒適的養(yǎng)老環(huán)境和規(guī)范、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

(一)提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的老年服務(wù)能力和水平。加快建設(shè)為老年人服務(wù)的專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)，有條件的二級以上綜合醫(yī)院要開設(shè)老年病科，做好老年慢性病防治和康復(fù)護理等工作。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要全面落實老年醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策,為老年人特別是高齡、重病、失能、部分失能老年人及計劃生育特殊家庭等行動不便或確有困難的老年人提供掛號、就診、轉(zhuǎn)診、取藥、收費、綜合診療等就醫(yī)便利服務(wù)。

2018年10月底前，二級綜合醫(yī)院(人民醫(yī)院、電機醫(yī)院含中醫(yī)院)全部開通老年人優(yōu)先掛號、優(yōu)先就醫(yī)便利服務(wù)綠色通道，在掛號、取藥、住院等窗口設(shè)置明顯的指示或標識；人民醫(yī)院開設(shè)老年病科。

2019年10月底前，80％以上的各級醫(yī)療機構(gòu)開通老年人優(yōu)先掛號、優(yōu)先就醫(yī)便利服務(wù)綠色通道；人民醫(yī)院、中醫(yī)院開設(shè)老年病科。鼓勵鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為轄區(qū)老年人提供定期體檢、上門巡診、保健咨詢、預(yù)約就診、中醫(yī)養(yǎng)生保健、家庭病床、社區(qū)護理、健康管理等基本服務(wù)。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)康復(fù)、護理床位占比，鼓勵其根據(jù)需求增設(shè)老年養(yǎng)護、臨終關(guān)懷病床。

2020年，全所有醫(yī)療機構(gòu)開通老年人優(yōu)先掛號、優(yōu)先就醫(yī)便利服務(wù)綠色通道，所有養(yǎng)老機構(gòu)能夠為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；二級綜合醫(yī)院(含中醫(yī)院)全部開設(shè)老年病科，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為入住養(yǎng)老機構(gòu)和居家的老人提供健康管理服務(wù)，65歲以上老年人健康管理率達到80％以上，各鎮(zhèn)(街道)至少建成1個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)或醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體。

(二)推進醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體建設(shè)。按照就近方便、互利互惠的原則，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展多種形式的協(xié)議合作，明確雙方責(zé)任，推進醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體(簡稱醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體)建設(shè)，鼓勵二級綜合醫(yī)院(含中醫(yī)院)與養(yǎng)老機構(gòu)開展對口支援、合作共建。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)定期到養(yǎng)老機構(gòu)提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預(yù)約就診、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)。建立康復(fù)病床、雙向轉(zhuǎn)診、急診急救等醫(yī)療救治綠色通道，承擔(dān)養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)任務(wù)。

(三)逐步推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，鼓勵入住社區(qū)托養(yǎng)機構(gòu)、老年日間照料中心和居家的老人與家庭醫(yī)生建立簽約服務(wù)關(guān)系，優(yōu)先滿足65歲以上老年居民和高齡、重病、失能、部分失能以及計劃生育特殊家庭的老年人(統(tǒng)稱重點人群)的服務(wù)需求。為老年人提供健康檔案管理、健康教育、家庭病床、基層護理等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

2018年重點人群簽約服務(wù)率達到60％；2019年底達到70％;2020年底達到90％。

(四)大力發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為特色的護理院、療養(yǎng)院，鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。支持養(yǎng)老機構(gòu)開展融中醫(yī)健康體統(tǒng)運動為一體的老年人養(yǎng)生保健、康復(fù)、護理服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥預(yù)防保健特色優(yōu)勢，大力開發(fā)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的系列服務(wù)產(chǎn)品。

到2020年，60％以上的養(yǎng)老機構(gòu)能以不同形式為入住老年人提供中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，65歲以上的老年人中醫(yī)藥健康管理率達到65％以上。

(五)推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)。充分利用現(xiàn)有閑置或利用率較低的各類醫(yī)院以及閑置床位較多的一級、二級醫(yī)院等資源，轉(zhuǎn)型創(chuàng)辦康復(fù)中心、老年病醫(yī)院、護理院等主要針對高齡、重病、失能、部分失能老年人的康復(fù)護理專業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老機構(gòu)。公立醫(yī)院資源豐富的可積極穩(wěn)妥地將部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復(fù)、護理等醫(yī)療機構(gòu)?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)和二級醫(yī)院內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)符合條件的，享受養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)建設(shè)補貼、運營補貼和其他政策扶持。

2018年10月底前，各鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，對轄區(qū)內(nèi)的一、二級醫(yī)院在充分調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，將轉(zhuǎn)型創(chuàng)辦康復(fù)中心、老年病醫(yī)院、護理院的規(guī)劃上報衛(wèi)計局。

(六)優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定實施準入和管理，依法依規(guī)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的申請,衛(wèi)計局要優(yōu)先予以審核審批；養(yǎng)老機構(gòu)可根據(jù)服務(wù)需求和自身能力，按相關(guān)規(guī)定申請開辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院、中醫(yī)醫(yī)院、臨終關(guān)懷機構(gòu)等，也可內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護理站等醫(yī)療機構(gòu)。有條件的養(yǎng)老機構(gòu)要加強失能、慢性病的康復(fù)服務(wù)，設(shè)立康復(fù)區(qū)或康復(fù)中心，開展專業(yè)化的康復(fù)服務(wù)。鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，支持有相關(guān)專業(yè)特長的醫(yī)師及專業(yè)人員在養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范開展疾病預(yù)防、營養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等非診療行為的健康服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)屬于社會辦醫(yī)范疇的，按照《省衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于加快發(fā)展社會辦醫(yī)的通知》等相關(guān)規(guī)定，享受政策扶持。

(七)支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。支持社會力量開辦具有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)和能力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)同等享受醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠政策。鼓勵有條件的地方開展一站式辦理，為符合規(guī)劃條件和準入資質(zhì)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)提供便捷服務(wù)。支持社會力量通過特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等模式，舉辦非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。支持企業(yè)積極開發(fā)安全有效的食品藥品、康復(fù)輔具、日常照護、文化娛樂等老年人用品用具和服務(wù)產(chǎn)品。

(八)逐步提高基本醫(yī)療保險保障水平。對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)，按照規(guī)定納入城鄉(xiāng)醫(yī)保定點范圍。醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要按照基本醫(yī)療保險服務(wù)范圍、項目、服務(wù)質(zhì)量、結(jié)算辦法等內(nèi)容，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，將國家規(guī)定的醫(yī)療康復(fù)項目納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷范圍；規(guī)范為居家老年人提供的醫(yī)療和護理服務(wù)項目，將符合規(guī)定的醫(yī)療費用納入醫(yī)保支付范圍。

(一)加強經(jīng)費投入和資金保障。各鎮(zhèn)(街道)要整合現(xiàn)有資源，加大經(jīng)費投入，鼓勵和支持實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點項目。從2018年起，對建成通過驗收且依法投入運營的社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，享受《省人民政府關(guān)于支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)若干措施的通知》(晉政發(fā)〔2015〕39號)確定的各項補貼和配套政策。社會辦醫(yī)療機構(gòu)申請并經(jīng)審查符合養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可條件的新增醫(yī)養(yǎng)、護理型養(yǎng)老床位，享受社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)同等扶持政策。

(二)完善投融資和財稅價格政策。對符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，按規(guī)定落實好相關(guān)支持政策。拓寬場化融資渠道，積極推廣政府和社會資本合作(ppp)的投融資模式。鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大金融對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度。有條件的可通過由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。積極推進政府購買基本健康養(yǎng)老服務(wù)，逐步擴大購買服務(wù)范圍，完善購買服務(wù)內(nèi)容，各類經(jīng)營主體平等參與。

(三)加強規(guī)劃布局和用地保障。各鎮(zhèn)(街道)要在土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)發(fā)展需要，做好用地規(guī)劃布局。對非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，可采取劃撥方式，優(yōu)先保障用地；對營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，應(yīng)以租賃、出讓等有償方式保障用地，養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，可將在項目中配套建設(shè)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施相關(guān)要求作為土地出讓條件，并明確不得分割轉(zhuǎn)讓。依法需招標拍賣掛牌出讓土地的，應(yīng)采取招標拍賣掛牌出讓方式。

(四)加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊伍建設(shè)。研究制定養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)護人員的定向培養(yǎng)、合作培養(yǎng)和針對性培養(yǎng)政策，不斷加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的人才保障。養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)護人員納入衛(wèi)生計生部門統(tǒng)一管理，在資格認定、職稱評定、繼續(xù)教育和推薦評優(yōu)等方面予以適當(dāng)傾斜。建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊伍的輪訓(xùn)機制，將老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護理人才作為急需緊缺人才納入衛(wèi)生計生人員培訓(xùn)規(guī)劃。加強專業(yè)技能培訓(xùn)，推進醫(yī)療、養(yǎng)老護理員等職業(yè)技能鑒定工作。將中醫(yī)治未病適宜技術(shù)納入養(yǎng)老護理員的培訓(xùn)課程。加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面專業(yè)人才。

(五)強化信息支撐。利用全員人口信息庫、電子健康檔案、電子病歷等，推動建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺與人口健康信息平臺對接，整合信息資源，實現(xiàn)信息共享，為開展醫(yī)養(yǎng)給合服務(wù)提供信息和技術(shù)支撐。組織有條件的醫(yī)療機構(gòu)開展面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務(wù)。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)(街道)要高度重視，把推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作擺在首要位置，納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和促進養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作落實。各相關(guān)部門要加強協(xié)同配合，按照各自的職責(zé)權(quán)限，落實和完善相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，共同支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，做好入住醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)和居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)老年人的合法權(quán)益保障工作。

(二)分階段逐步落實。2018年6月底前，確定級試點單位，制定工作計劃和實施方案。7月至11月根據(jù)方案要求逐項落實。12月底之前對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作進行自查自評，并按要求將試點單位工作計劃、實施方案、自評報告上報衛(wèi)計局家庭發(fā)展股、民政局社福股。

(三)建立和完善考核督查機制。衛(wèi)計、民政部門會同相關(guān)部門加強對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的督導(dǎo)檢查、及時發(fā)現(xiàn)和推廣好的經(jīng)驗和做法。要逐步建立以落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策情況、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率、醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)無縫對接程度、老年人護理服務(wù)質(zhì)量、老年人滿意度等為主要指標的考核評估體系，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作納入目標管理責(zé)任制年度考核內(nèi)容，確保各項政策措施落到實處。

精選城鄉(xiāng)結(jié)合申論范文三

隨著銀發(fā)的浪潮的到來，人口老齡化已成為中國21世紀面臨的重大挑戰(zhàn)之一。隨著老人邁入高齡，一些“老年病”的常發(fā)、易發(fā)、多發(fā)，患病、失能、半失能老人的治療和護理問題困擾著千家萬戶，成為社會問題。為積極探索養(yǎng)老服務(wù)新模式，促進養(yǎng)老和醫(yī)療跨行業(yè)發(fā)展，我們從年初開始，在全市范圍內(nèi)，對“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

截止20xx年9月底，延安市60歲以上人口27.5萬人，占戶籍總?cè)丝诘?2.1%。全市農(nóng)村五保老人7457人，入住敬老院1821人，城市三無老人20xx人，集中供養(yǎng)456人?？傮w來看，延安市人口老齡化主要有六個特點：一是老年人口增速快。隨著物質(zhì)生活條件的改善和醫(yī)療水平的提高，60歲以上老年群體持續(xù)增長，從20xx年正式進入老齡化社會以來，年均遞增3%，尤其是80歲以上高齡老人，目前已達3.4萬人。二是“空巢”家庭增多。多數(shù)老年人的子女成家后不與老人同住，尤其是城鎮(zhèn)，獨居老年人和家庭“空巢化”更為嚴重。三是失能、半失能老人增多。由于步入老年，各項身體機能退化，患有心腦血管等各種老年病導(dǎo)致失能、半失能的老人逐漸增多。四是家庭養(yǎng)老功能進一步退化。核心家庭的增加以及計劃生育導(dǎo)致的少子化，使得家庭規(guī)模不斷縮小，家庭養(yǎng)老功能進一步弱化。五是老年人的購買能力有限，我國屬于“未富先老”，老人退休金普遍不高，加上家庭經(jīng)濟情況一般，用于購買養(yǎng)老服務(wù)的能力有限。六是城鄉(xiāng)老齡化程度區(qū)域性失衡，農(nóng)村老年人口比例偏高。

目前，延安市失能失智老人接近3萬，隨著老齡化程度加劇，到20xx年，我市失能失智老人預(yù)計將增長40%。20xx年2月，我們對全市社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)做了一項調(diào)查，發(fā)現(xiàn)老人對康復(fù)保健的需求，遠遠高于生活照料。隨著我國現(xiàn)階段老齡化社會“未富先老”、“未備先老”，因為步入老年導(dǎo)致的各項身體機能衰退，一些“老年病”的常發(fā)、易發(fā)和突發(fā)性，患病、失能、半失能老人的治療和看護問題困擾著每一個家庭。而現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)卻僅限于一般的護養(yǎng)和簡單的醫(yī)護功能，醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)互相獨立、自成系統(tǒng)，養(yǎng)老院不方便就醫(yī)，醫(yī)院里又不能養(yǎng)老，老年人一旦患病就不得不經(jīng)常往返家庭、醫(yī)院和養(yǎng)老機構(gòu)之間，既耽誤治療，也增加了家屬負擔(dān)。醫(yī)療和養(yǎng)老的分離，也使許多患病老人把醫(yī)院當(dāng)成養(yǎng)老院，長期占據(jù)醫(yī)院床位，加劇了醫(yī)療資源的緊張，使真正需要住院的急癥患者無法入住。

延安市委、市單位高度重視養(yǎng)老工作，積極采取有效措施加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，完善養(yǎng)老扶持政策，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)體制，有力推進了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。我市現(xiàn)有各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)50家，床位數(shù)8213張，千名老人擁有床位數(shù)30張。其中市級公辦社會福利機構(gòu)3家(社會福利院、第二社會福利院、八一敬老院)，農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)43家，民辦養(yǎng)老機構(gòu)4家(寶塔區(qū)夕陽紅老年公寓、延安愛心護理福利院、延川縣博愛老年公寓、寶塔區(qū)愛心敬老院)。20xx年起我們重點建設(shè)農(nóng)村互助幸福院和城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，目前建成農(nóng)村互助幸福院186個，城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心30個，近10萬名老年人得到生活照料。

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”是一種有病治病、無病療養(yǎng)，醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老模式，其優(yōu)勢在于整合養(yǎng)老和醫(yī)療兩方面資源，實現(xiàn)社會資源利用的最大化,為老人持續(xù)提供服務(wù)。其中，“醫(yī)”包括醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù)，具體有醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢服務(wù)、健康檢查服務(wù)、疾病診治和護理服務(wù)、大病康復(fù)服務(wù)以及臨終關(guān)懷服務(wù)等;而“養(yǎng)”包括生活照護服務(wù)、精神心理服務(wù)、文化活動服務(wù)，以“醫(yī)養(yǎng)一體化”的發(fā)展模式，集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為一體，把老年人健康醫(yī)療服務(wù)放在首要位置，將養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)院的功能相結(jié)合,把生活照料和康復(fù)關(guān)懷融為一體的新型養(yǎng)老服務(wù)模式。20xx年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，意見提出，“要推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展”，探索醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作新模式。通知明確規(guī)定，所有養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老照料中心，都要全部具備醫(yī)療條件，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。

延安市目前的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作開展可以分成三類：一是內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或引入周邊醫(yī)療機構(gòu)分支機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)，以民辦的市愛心護理福利院為代表，利用距離社區(qū)衛(wèi)生室距離近的優(yōu)勢，為衛(wèi)生室提供辦公用房，由社區(qū)醫(yī)護人員為院內(nèi)老人提供醫(yī)療服務(wù);二是有條件的養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老照料中心獨立設(shè)置康復(fù)醫(yī)院，市社會福利院建立至今已60余年，做為延安市唯一一所綜合社會福利院，主要負責(zé)三無精神病人的收治工作，積累了豐富的精神疾病治療康復(fù)經(jīng)驗，計劃新建延安市精神病康復(fù)托養(yǎng)中心項目，加掛“延安市康寧醫(yī)院”牌子，由社會福利院負責(zé)管理運營，在滿足本院收容對象醫(yī)療需求的基礎(chǔ)上向社會開放，主要對精神疾病、老年疾病進行康復(fù)治療;三是與周邊醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，市八一敬老院新院20xx年1月正式運營，設(shè)置床位446張，為了滿足院內(nèi)老人主要是優(yōu)撫老人的醫(yī)療，與市人民醫(yī)院簽署協(xié)議，由敬老院提供場所、設(shè)施設(shè)備，醫(yī)院提供人才技術(shù)，為入住老年人開展醫(yī)療服務(wù)，簡單的醫(yī)治就在敬老院內(nèi)完成，老人病情較重的通過綠色通道入住醫(yī)院進行進一步治療。

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型養(yǎng)老模式將會成為未來養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，為更好推進這種模式養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，應(yīng)盡快研究出臺相關(guān)政策，加大扶持力度，提升養(yǎng)老業(yè)整體服務(wù)水平。

(一)加快制定政策措施。養(yǎng)老政策方面，明確規(guī)定“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)可以享受國家和省市關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的各種優(yōu)惠政策，包括床位補貼等;醫(yī)保政策方面，協(xié)調(diào)衛(wèi)計、人社部門完善醫(yī)保有關(guān)政策措施，將“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)納入醫(yī)保范圍，并提高醫(yī)保報銷比例和擴大醫(yī)保報銷范圍;土地政策方面，優(yōu)先保障“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，對新建項目建設(shè)用地采取劃撥方式，劃撥方式取得的土地只能用于養(yǎng)老公益性事業(yè)，不得用于其他用途。

(二)加快項目建設(shè)，推動健康發(fā)展。按照《陜西省單位關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》(陜政發(fā)[20xx]36號)關(guān)于“著力推動醫(yī)養(yǎng)融和發(fā)展”的要求，“十三五”期間，計劃在延安市新區(qū)，新建“延安市老年養(yǎng)護院”，集生活照料、醫(yī)療康復(fù)、認證培訓(xùn)、文體娛樂等多種功能于一體，融合醫(yī)療護理與機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，在全市以及全省具有示范作用的大型綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，建筑面積xx000平方米，設(shè)置床位500張。同時采取公建民營、民辦公助、委托經(jīng)營或購買服務(wù)等形式，支持社會組織興辦或者運營公益性醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)。積極探索拓展社會養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化融資渠道，采取直接補助或貼息的方式，支持民間資本投資建設(shè)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，形成養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)資金的多元化投入機制。

(三)加強制度建設(shè)，規(guī)范運行機制。要從制度上對“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式加以規(guī)范，要有嚴格的準入制度，制定建設(shè)標準和合理收費標準，對設(shè)備配置、醫(yī)療水平等方面要有明確要求。大力推動養(yǎng)老服務(wù)標準化,促進養(yǎng)老服務(wù)示范活動深入開展。建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定、老年人入院評估、養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)需求評估等制度。

(四)創(chuàng)新管理模式。努力打破行業(yè)界限，大力發(fā)展跨部門、跨行業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)。管理模式上要積極創(chuàng)新，可以通過公共招標、委托管理等形式，引進有先進養(yǎng)老服務(wù)管理經(jīng)驗和先進醫(yī)療、康復(fù)技術(shù)及設(shè)備的專業(yè)機構(gòu)經(jīng)營，以提高養(yǎng)老專業(yè)化護理水平。

(五)加強護理人員培訓(xùn)。要充分利用現(xiàn)有的養(yǎng)老、醫(yī)療等機構(gòu)培訓(xùn)一線護理人員;鼓勵高校、中職學(xué)校開設(shè)老年護理和管理專業(yè)，培養(yǎng)老年護理和管理專業(yè)人才。此外，還要發(fā)揮各類社會培訓(xùn)機構(gòu)培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人員，通過多渠道、多形式的培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，緩解當(dāng)前一線專業(yè)護理人員和管理人員短缺問題。加快培育從事養(yǎng)老服務(wù)的志愿者隊伍，實行志愿者注冊制度，形成專業(yè)人員引領(lǐng)志愿者的聯(lián)動工作機制。探索建立在養(yǎng)老服務(wù)中引入專業(yè)社會工作人才的機制，積極開創(chuàng)專業(yè)化、職業(yè)化和志愿者相結(jié)合的道路，建設(shè)一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，努力提升服務(wù)水平。