精選煤礦十四五規(guī)劃范文通用(優(yōu)秀16篇)

每個人都應(yīng)該習(xí)慣總結(jié)自己的經(jīng)歷，這樣才能不斷進步。鑒于這個問題的重要性，我們需要思考一個更完善的解決方案。以下是小編為大家整理的一些總結(jié)范文，供大家參考學(xué)習(xí)。

煤礦十四五規(guī)劃范文通用篇一

敬愛的黨支部：

您好!

反腐不避政治局常委，這種超常規(guī)、超期待的大動作，表明執(zhí)政黨在對待黨紀國法與至高特權(quán)的關(guān)系上，選擇站在了維護法治的堅定立場，蘊含著執(zhí)政黨執(zhí)行黨紀國法的嚴肅性、權(quán)威性和絕對性，體現(xiàn)出中共執(zhí)政決意走上法治軌道的強大決心;而在中央委員會上專題研究十四五規(guī)劃，這在黨的歷史上尚屬首次。

2020年12月1日，世界再次為中國“震撼”。這一天，中共中央決定對周永康立案審查，改革開放以來最大的“大老虎”終于浮出水面;這一天，中共中央政治局決定今年10月在北京召開十九屆五中全會，主要議程是“研究全面推進十四五規(guī)劃重大問題”。兩件大事，其實都關(guān)乎同一個話題，那便是法治。

反腐不避政治局常委，這種超常規(guī)、超期待的大動作，表明執(zhí)政黨在對待黨紀國法與至高特權(quán)的關(guān)系上，選擇站在了維護法治的堅定立場，蘊含著執(zhí)政黨執(zhí)行黨紀國法的嚴肅性、權(quán)威性和絕對性，體現(xiàn)出中共執(zhí)政決意走上法治軌道的強大決心;而在中央委員會上專題研究十四五規(guī)劃，這在黨的歷史上尚屬首次，它更加表明執(zhí)政黨對法治建設(shè)的高度重視，對中國的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型而言，無疑具有里程碑式的歷史性意義。

不過，在贊賞這種超常規(guī)動作的同時，亦應(yīng)看到，中國現(xiàn)行法律從未規(guī)定可以對任何層級的高級領(lǐng)導(dǎo)人法外開恩。僅從法律來看，這至少沒有超越法律的常規(guī)，這種超常規(guī)更多指向政治慣性和普遍的社會觀念。

中國具有數(shù)千年的人治傳統(tǒng)，求索法治的道路崎嶇曲折。十八大以來，從提出“全面推進十四五規(guī)劃”到“建設(shè)法治中國”，從新法治十六字方針到十四五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，執(zhí)政黨力行法治的思路與部署清晰可見。更為可信的是，這種矢志法治的決心在很多領(lǐng)域開始得到踐行，諸如反腐“有案必查”對法治原則的兌現(xiàn)，廢除勞教對于法治精神的捍衛(wèi)，司法改革對于法治理念的汲取等等，都預(yù)示著全面推進十四五規(guī)劃站在了新的時代起點。

中國共產(chǎn)黨對于十四五規(guī)劃方略的不渝信念，源于對法治求根治本優(yōu)良本質(zhì)的認同，源于對時代中國各種矛盾和問題的省察，也源于對治國理政歷史規(guī)律的把握。作為治國理政的基本方式，法治并不是最優(yōu)的統(tǒng)治方案，但卻是現(xiàn)實世界中所能找到的“最不壞”的方案，因為法治優(yōu)于“一人之治”和“少數(shù)人之治”。無論是破解改革中的阻力與障礙，還是擺脫既得利益的束縛與干擾，無論是走出絕對權(quán)力的腐敗定律，還是步入權(quán)利神圣的時代殿堂，都需要法治在更縱深的層面落地生根。當前，中國正處在全面深化改革的“深水區(qū)”，各種復(fù)雜的矛盾糾紛和利益沖突逐漸顯現(xiàn)，權(quán)力的失范與社會治理的失效不斷挑戰(zhàn)社會公平，與各種“治標”的方式相比，只有法治才是求根治本的良方。選擇法治，堅定地推進十四五規(guī)劃方略，中國夢的實現(xiàn)便有了堅實的根基。

十九屆五中全會將全面推進十四五規(guī)劃作為核心議題，必將勾畫出未來法治中國的發(fā)展藍圖，寄托著華夏兒女百余年來追求現(xiàn)代化的綿綿厚望。自改革開放以來，中國法治建設(shè)已經(jīng)取得了不菲的成就，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)建成，形式法治的構(gòu)建更加完備。立足于這種現(xiàn)實基礎(chǔ)，中國法治建設(shè)正處于從形式法治向?qū)嵸|(zhì)法治的轉(zhuǎn)型階段。

這種轉(zhuǎn)型的一個重點和難點，在于司法機構(gòu)的獨立化運作。十八大以來，審判獨立成為司法改革的重點關(guān)鍵詞，習(xí)近平和最高法均多次提到“要確保審判機關(guān)獨立行使審判權(quán)”。2020年2月，習(xí)近平在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)全面推進十四五規(guī)劃時，就提出“要確保審判機關(guān)獨立行使審判權(quán)”。其后，在全國高級法院院長座談會等多個場合，最高法院院長周強也多次談及“審判獨立”。而今年以來，審判獨立的提法更加密集，最高法院領(lǐng)導(dǎo)人在公開場合提到司法改革時幾乎都會提及審判獨立。有專家分析審判獨立將是司法改革方向，還有人解讀為中國正在走向司法獨立。

欲讓法治真正成為黨的執(zhí)政方式，成為政府的行政方式，成為全民的生活方式，千百年沉淀下來的心理、習(xí)慣與傳統(tǒng)，還會呈現(xiàn)出諸多文化層面的阻力。由此，全面推進十四五規(guī)劃也更加呼吁頂層設(shè)計，更加要求系統(tǒng)配套，更加強調(diào)知行合一。

法治是一個龐大的系統(tǒng)工程，剛開始的構(gòu)建需要所有側(cè)重。不同國家基于不同的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實狀況，選取不同的方向作為法治著力點，進而分化出不同的推行實質(zhì)法治的進路。以英美為代表的西方國家，主要采取的是一種“司法中心主義”進路，強調(diào)法院對法治的捍衛(wèi)、發(fā)展功能;以德法為代表的大陸法系國家，則主要采取“立法中心主義”進路，強調(diào)制定法的權(quán)威與規(guī)則效力，立法機關(guān)而不是司法機關(guān)構(gòu)成法治大廈的“拱門石”。中國的法治走的也是一條“立法中心主義”的道路，將“有法可依”作為法治系統(tǒng)的首要前提，通過在經(jīng)濟、行政、社會領(lǐng)域急速立法，最終確立起治國理政的規(guī)則框架。

但是，在目睹立法如潮的同時，普通民眾并沒有相應(yīng)地增長對法律的信心和期望，甚至懷疑“法”的存在。法律為什么實施不下去?制定出來的法律為何不能贏得人們的信仰?中國法律實施過程中究竟遭遇哪些瓶頸?念茲于此，全面推進十四五規(guī)劃不得不面對當前中國法治建設(shè)的最大困境：法律體系背景下的實施難題，并由形式法治轉(zhuǎn)入實質(zhì)法治建設(shè)階段。

基于中國不同的政治體制，推行實質(zhì)法治依賴司法的崛起，同時也依賴在行政執(zhí)法的歸位，司法與行政執(zhí)法共同構(gòu)成一種“執(zhí)法中心主義”的法治進路，以推動良法得到良好的實施，重塑法治的權(quán)威與公信。因此，我們不難理解在執(zhí)政黨的治國理政“總盤子”里，為何對行政體制改革持續(xù)傾注心力，為何將司法體制改革置于突出地位予以頂層設(shè)計。十九屆五中全會《決定》當中，特別強調(diào)了兩方面的法治改革，一是行政執(zhí)法體制改革，一是司法體制改革，兩者共同指向法律的實施系統(tǒng)。

習(xí)近平總書記指出:“法律的生命在于實施。如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，那制定再多的法律也無濟于事?！倍挥袕乃痉ê托姓?zhí)法領(lǐng)域打通法律運送正義的兩條“大動脈”，才能為整個法治肌體輸送新鮮血液，維系政體和國家、社會肌體的健康。

所以，保障嚴格執(zhí)法，克服非平等執(zhí)法、釣魚執(zhí)法、尋租性執(zhí)法、非文明執(zhí)法、限制性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運動式執(zhí)法、疲軟式執(zhí)法、非法性執(zhí)法、滯后性執(zhí)法等行為，徹底糾正行政執(zhí)法不嚴;推進司法體制改革，確保司法獨立與公正，讓每個人在司法個案中感受到公平正義，這是全面推進十四五規(guī)劃方略的重中之重。如此，我們才能從法律大國轉(zhuǎn)型為法治強國。

此致

敬禮

匯報人：本站。

時間：2020年12月31日。

煤礦十四五規(guī)劃范文通用篇二

“十四五”時期是由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，深刻認識國內(nèi)外形勢的新趨向新態(tài)勢，準確把握xx經(jīng)濟社會發(fā)展的新特點新要求，科學(xué)制定并有效實施“十四五”規(guī)劃，對于xx立足新起點、勾畫新藍圖、實現(xiàn)新跨越，譜寫新時代“中等城市、魅力xx”發(fā)展建設(shè)新篇章，意義重大、影響深遠。

邁上新臺階。

“十三五”時期，在省、市堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持實事求是，運用系統(tǒng)思維，圍繞“沿海經(jīng)濟、縣城經(jīng)濟、礦業(yè)經(jīng)濟”三大板塊加速崛起，大力實施“五項戰(zhàn)略”，打好“五場硬仗”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，全力以赴落實發(fā)展第一要務(wù)，“十三五”確定的“一個高于”“兩個翻番”“六個顯著提升”目標任務(wù)如期完成。

綜合實力顯著增強，全面建成小康社會圓滿收官。2019年全縣生產(chǎn)總值完成xx億元，前四年年均增長xx%，“十三五”期間可望保持x%以上中高速增長。發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，一般公共預(yù)算收入2020年預(yù)計完成xx億元，五年年均增長x%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入2020年預(yù)計分別達到xx元和xx元，五年年均分別增長x%和x%。固定資產(chǎn)投資2020年預(yù)計完成xx億元，五年累計達到xx億元。社會消費品零售總額2020年xx億元，五年年均增長x%。實際利用外資2020年預(yù)計完成xx億美元，五年年均增長xx%。xx躋身“全國縣域經(jīng)濟強縣”行列。

動能轉(zhuǎn)換進程顯著加快，制造業(yè)主導(dǎo)地位基本形成。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速，投資建成xx鋼鐵電力設(shè)施制造、xx重工船用制品制造等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，初步構(gòu)建起以新型建筑材料、生物健康產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成增加值xx億元，“十三五”前4年平均增速達到x%。服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)擴容，地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)餐飲、電子商務(wù)、物流金融、文化旅游等服務(wù)能力不斷提升，獲評電子商務(wù)進農(nóng)村省級綜合示范縣。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增量提效，集約化、規(guī)?；?、品牌化水平不斷提高，被命名為中國肉雞之鄉(xiāng)、生豬之鄉(xiāng)，全國糧食生產(chǎn)先進縣、中國綠色農(nóng)業(yè)示范縣。

創(chuàng)新發(fā)展能力顯著提升，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢基本形成。科技型中小企業(yè)達到xx家、高新技術(shù)企業(yè)達到xx家，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長xx%以上，全社會研發(fā)投入占gdp的比重達到xx%，專利申請量、授權(quán)量年均增長xx%以上，萬人發(fā)明專利擁有量達到xx%，科技進步貢獻率達到xx%，在全市率先成立“人才之家”，建成3家省級院士工作站，“xx”人才項目入選全省重點示范工程，xx開發(fā)區(qū)獲評“全省縣域高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展先進園區(qū)”，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率顯著提高，勞動生產(chǎn)率大幅提高，科技創(chuàng)新能力在全省第62位、全市第xx位，達到全省中上等水平。

協(xié)同發(fā)展水平顯著提高，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成。xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)納入北京xx協(xié)同發(fā)展示范區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，xx國際產(chǎn)業(yè)園獲國家xx總局批準享受北京異地監(jiān)管政策，縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別與北京xx醫(yī)院、阜外醫(yī)院實現(xiàn)遠程會診，建成央視有機稻米種植基地、北京xx集團綠色蔬菜供應(yīng)基地，“十三五”承接京津轉(zhuǎn)移項目xx個、總投資xx億元。xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)xx產(chǎn)業(yè)園、xx產(chǎn)業(yè)園、xx產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”加速崛起，礦業(yè)經(jīng)濟循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園加快加速，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入、稅收較“十二五”末同比分別增長60%和25%。

經(jīng)濟發(fā)展活力顯著增強，全面開放發(fā)展格局基本形成。積極落實“放管服”改革，深入開展“三深化三提升”活動，全力促進市場主體發(fā)展，在全市率先實施“一口受理、口口審批”新模式，市場主體登記注冊實現(xiàn)“五十證合一”和“全程電子化”，推出項目全程代辦服務(wù)，xx家中介機構(gòu)入駐中介超市，免費代辦審批事項494項，壓縮各類服務(wù)時限50%以上，民營經(jīng)濟和中小企業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強的發(fā)展態(tài)勢，xx塑造優(yōu)良政務(wù)環(huán)境的經(jīng)驗做法被多家媒體報道。2020年預(yù)計實際利用外資xx億美元、完成進出口總額xx億美元。

基礎(chǔ)設(shè)施支撐顯著增強，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本形成?！耙桓垭p城”工作全市領(lǐng)先，一批精品小區(qū)工程完工，新增商住面積xx萬平方米，完成道路改造、老舊小區(qū)道路排水改造、天燃氣輸氣干線并網(wǎng)、新水源井等基礎(chǔ)設(shè)施工程，市政道路形成“十橫十二縱”路網(wǎng)體系，縣城“一河三區(qū)”建設(shè)框架基本成型。突出精細管理、常態(tài)長效，實施“雙巡查”大城管模式，順利通過全國衛(wèi)生縣城、省級文明縣城復(fù)審復(fù)檢。深化實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，建成市級示范片區(qū)1個、示范村xx個、提升村xx個，農(nóng)村生活環(huán)境不斷改善，全縣xx個村基本實現(xiàn)“四清四化”，被評為全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣，河北省新農(nóng)村建設(shè)先進縣、農(nóng)村面貌改造提升先進縣。實施農(nóng)村飲水工程鞏固提升項目，農(nóng)村飲水安全問題有效解決。全縣城鎮(zhèn)化率達到47.8%，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平逐步提高，為城鄉(xiāng)融合進一步發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，綠色發(fā)展態(tài)勢基本形成。積極推進工業(yè)污染專項治理，嚴格落實強化管控和應(yīng)急減排措施，大力開展“一區(qū)三線十河”深度整治，2019年pm2.5平均濃度較“十二五”末期下降xx%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到228天。全面落實河長制，“全域治水、清水潤城”項目順利起步，xx河、xx河等重點流域以及xx河水體水質(zhì)監(jiān)測穩(wěn)定達標，縣集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達標。土壤環(huán)境調(diào)查任務(wù)順利完成，被確定為土壤防治推進縣。“全域治水、清水潤城”項目順利起步。濕地保護進一步加強，大力實施綠廊綠道、綠化修復(fù)、農(nóng)田林網(wǎng)及沙地治理和環(huán)企、沿海、城區(qū)綠化工程，“十三五”期間植樹造林xx萬畝，獲評“全國綠化模范單位”稱號，成功創(chuàng)建國家級園林縣城。

民生福祉水平顯著提高，共享發(fā)展局面基本形成。堅持幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、若有所扶，全縣幼兒園普惠率達到82.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，新縣醫(yī)院、精神病醫(yī)院、急救中心投入使用，縣疾控中心、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)全部竣工，建成xx博物館、全民健身活動中心、文化廣場等文體基礎(chǔ)設(shè)施，食品安全實現(xiàn)從田間到餐桌多渠道、多層次規(guī)范化監(jiān)管，群眾飲食用藥更加安全，各項社會保障能力全面增強，形成社會資源共享、社會環(huán)境平安和諧的局面。

常態(tài)化疫情防控工作扎實開展，“六穩(wěn)”、“六?！苯y(tǒng)籌推進的局面基本形成。面對新冠肺炎疫情這一新中國成立以來我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣委縣政府政府沉著應(yīng)對、科學(xué)防控、精準施策，抓“六穩(wěn)”、促“六?！?，打好防疫情、保發(fā)展組合拳，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了疫情“大考”。堅持把人民健康放到第一位，組織開展網(wǎng)格化、地毯式排查，對患病人員進行全力科學(xué)救治，全力提高收治率和治愈率、降低感染率和死亡率，疫情防控取得階段性勝利。堅持兩手都要抓、兩戰(zhàn)都要贏，完善常態(tài)化防控機制，多措并舉推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”奠定了良好基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時也要清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是做大總量、做強增量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然較重。經(jīng)濟總量仍然偏小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占比保持高位，仍是典型的農(nóng)業(yè)大縣，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，縣域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，臨港經(jīng)濟發(fā)展滯后，城市經(jīng)濟帶動能力弱。二是科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字引領(lǐng)的任務(wù)仍然較重。企業(yè)主體創(chuàng)新能力亟待增強，技術(shù)裝備升級壓力較大，質(zhì)量、效率、動力變革有待進一步深化，數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)+融入經(jīng)濟社會發(fā)展各環(huán)節(jié)、各層面還不夠充分，新動能對經(jīng)濟的支撐作用還不穩(wěn)固。三是環(huán)境改善、政策支撐、開放護航的任務(wù)仍然較重。生態(tài)環(huán)境治理任重道遠，環(huán)境污染問題還沒有得到根本性解決，治理和修復(fù)任務(wù)還很艱巨。市場化改革還需加大力度，實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題尚未有效解決，服務(wù)發(fā)展“隱形壁壘”突出，打造“四最”營商環(huán)境還有很大的提升空間。向海而生的天然開放優(yōu)勢遠未發(fā)揮，陸海、內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展格局亟待加速形成。四是城鄉(xiāng)融合、全民共享、均衡發(fā)展的任務(wù)仍然較重。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱，城市精細化管理水平還需提升，民生保障還存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給還不充足，社會治理體系和治理能力建設(shè)還有待加強。

煤礦十四五規(guī)劃范文通用篇三

第一章發(fā)展環(huán)境。

第二章指導(dǎo)方針。

第三章主要目標。

第二篇堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

第四章強化國家戰(zhàn)略科技力量。

第五章提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

第六章激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

第七章完善科技創(chuàng)新體制機制。

第三篇加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。

第八章深入實施制造強國戰(zhàn)略。

第九章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

第十章促進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。

第十一章建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第四篇形成強大國內(nèi)市場構(gòu)建新發(fā)展格局。

第十二章暢通國內(nèi)大循環(huán)。

第十三章促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。

第十四章加快培育完整內(nèi)需體系。

第五篇加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國。

第十五章打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

第十六章加快數(shù)字社會建設(shè)步伐。

第十七章提高數(shù)字政府建設(shè)水平。

第十八章營造良好數(shù)字生態(tài)。

第六篇全面深化改革構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

第十九章激發(fā)各類市場主體活力。

第二十章建設(shè)高標準市場體系。

第二十一章建立現(xiàn)代財稅金融體制。

第二十二章提升政府經(jīng)濟治理能力。

第七篇堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展全面推進鄉(xiāng)村振興。

第二十三章提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

第二十四章實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

第二十五章健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。

第二十六章實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

第八篇完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

第二十七章加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

第二十八章完善城鎮(zhèn)化空間布局。

第二十九章全面提升城市品質(zhì)。

第九篇優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三十章優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。

第三十一章深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略。

第三十二章深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

第三十三章積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。

第十篇發(fā)展社會主義先進文化提升國家文化軟實力。

第三十四章提高社會文明程度。

第三十五章提升公共文化服務(wù)水平。

第三十六章健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

第十一篇推動綠色發(fā)展促進人與自然和諧共生。

第三十七章提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

第三十八章持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。

第三十九章加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

第十二篇實行高水平對外開放開拓合作共贏新局面。

第四十章建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

第四十一章推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

第四十二章積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。

第十三篇提升國民素質(zhì)促進人的全面發(fā)展。

第四十三章建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

第四十四章全面推進健康中國建設(shè)。

第四十五章實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。

第十四篇增進民生福祉提升共建共治共享水平。

第四十六章健全國家公共服務(wù)制度體系。

第四十七章實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。

第四十八章優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。

第四十九章健全多層次社會保障體系。

第五十章保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益。

第五十一章構(gòu)建基層社會治理新格局。

第十五篇統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設(shè)更高水平的平安中國。

第五十二章加強國家安全體系和能力建設(shè)。

第五十三章強化國家經(jīng)濟安全保障。

第五十四章全面提高公共安全保障能力。

第五十五章維護社會穩(wěn)定和安全。

第十六篇加快國防和軍隊現(xiàn)代化實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。

第五十六章提高國防和軍隊現(xiàn)代化質(zhì)量效益。

第五十七章促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升。

第十七篇加強社會主義民主法治建設(shè)健全黨和國家監(jiān)督制度。

第五十八章發(fā)展社會主義民主。

第五十九章全面推進依法治國。

第六十章完善黨和國家監(jiān)督體系。

第十八篇堅持“一國兩制”推進祖國統(tǒng)一。

第六十一章保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。

第六十二章推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。

第六十三章加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年（2021－2025年）規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

第一章發(fā)展環(huán)境。

我國進入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展條件深刻變化，進一步發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

第一節(jié)決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯。

經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元。創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息、“復(fù)興號”高速列車、大飛機制造等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利，5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，糧食年產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標順利實現(xiàn)，區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實推進。污染防治力度加大，主要污染物排放總量減少目標超額完成，資源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融風(fēng)險處置取得重要階段性成果。對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高，教育公平和質(zhì)量較大提升，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工超過2300萬套。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，應(yīng)對突發(fā)事件能力和水平大幅提高。公共文化服務(wù)水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。國防和軍隊建設(shè)水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革。國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定。

“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)勝利完成，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

第二節(jié)我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。

當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。同時，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經(jīng)濟陷入低迷期，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，國際經(jīng)濟政治格局復(fù)雜多變，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。

我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。

必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，樹立底線思維，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

第二章指導(dǎo)方針。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須牢牢把握以下指導(dǎo)思想、原則和戰(zhàn)略導(dǎo)向。

第一節(jié)指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

第二節(jié)必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié)戰(zhàn)略導(dǎo)向。

“十四五”時期推動高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對國內(nèi)需求的適配性。必須建立擴大內(nèi)需的有效制度，加快培育完整內(nèi)需體系，加強需求側(cè)管理，建設(shè)強大國內(nèi)市場。必須堅定不移推進改革，破除制約經(jīng)濟循環(huán)的制度障礙，推動生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接。必須堅定不移擴大開放，持續(xù)深化要素流動型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，依托國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場。必須強化國內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進。

第三章主要目標。

按照全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，2035年遠景目標和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標如下。

第一節(jié)2035年遠景目標。

展望2035年，我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)。形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國建設(shè)達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

第二節(jié)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。

——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，國內(nèi)市場更加強大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。

——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。

——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到24.1%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，多層次社會保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，衛(wèi)生健康體系更加完善，人均預(yù)期壽命提高1歲，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。

第二篇堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。

第四章強化國家戰(zhàn)略科技力量。

制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

第一節(jié)整合優(yōu)化科技資源配置。

以國家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向推進創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加快構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量。聚焦量子信息、光子與微納電子、網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，重組國家重點實驗室，形成結(jié)構(gòu)合理、運行高效的實驗室體系。優(yōu)化提升國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地。推進科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。支持發(fā)展新型研究型大學(xué)、新型研發(fā)機構(gòu)等新型創(chuàng)新主體，推動投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化。

第二節(jié)加強原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。

在事關(guān)國家安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，制定實施戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)，集中優(yōu)勢資源攻關(guān)新發(fā)突發(fā)傳染病和生物安全風(fēng)險防控、醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備、關(guān)鍵元器件零部件和基礎(chǔ)材料、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。

第三節(jié)持之以恒加強基礎(chǔ)研究。

強化應(yīng)用研究帶動，鼓勵自由探索，制定實施基礎(chǔ)研究十年行動方案，重點布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。加大基礎(chǔ)研究財政投入力度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機制，基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重提高到8%以上。建立健全符合科學(xué)規(guī)律的評價體系和激勵機制，對基礎(chǔ)研究探索實行長周期評價，創(chuàng)造有利于基礎(chǔ)研究的良好科研生態(tài)。

第四節(jié)建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺。

支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。強化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新功能。適度超前布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，提高共享水平和使用效率。集約化建設(shè)自然科技資源庫、國家野外科學(xué)觀測研究站（網(wǎng)）和科學(xué)大數(shù)據(jù)中心。加強高端科研儀器設(shè)備研發(fā)制造。構(gòu)建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。

第五章提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

第一節(jié)激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

實施更大力度的研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策。拓展優(yōu)化首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償和激勵政策，發(fā)揮重大工程牽引示范作用，運用政府采購政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。通過完善標準、質(zhì)量和競爭規(guī)制等措施，增強企業(yè)創(chuàng)新動力。健全鼓勵國有企業(yè)研發(fā)的考核制度，設(shè)立獨立核算、免于增值保值考核、容錯糾錯的研發(fā)準備金制度，確保中央國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出年增長率明顯超過全國平均水平。完善激勵科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

第二節(jié)支持產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)。

集中力量整合提升一批關(guān)鍵共性技術(shù)平臺，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，承擔(dān)國家重大科技項目。支持有條件企業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)制科研院所組建行業(yè)研究院，提供公益性共性技術(shù)服務(wù)。打造新型共性技術(shù)平臺，解決跨行業(yè)跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問題。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵有條件地方依托產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)辦混合所有制產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，服務(wù)區(qū)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。

第三節(jié)完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。

推動國家科研平臺、科技。

報告。

科研數(shù)據(jù)進一步向企業(yè)開放，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果許可給中小企業(yè)使用。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)改革，建設(shè)專業(yè)化市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊伍。完善金融支持創(chuàng)新體系，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資科技保險等科技金融產(chǎn)品，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補償試點。暢通科技型企業(yè)國內(nèi)上市融資渠道，增強科創(chuàng)板“硬科技”特色，提升創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)功能，鼓勵發(fā)展天使投資創(chuàng)業(yè)投資，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和私募股權(quán)基金作用。

第六章激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，充分發(fā)揮人才第一資源的作用。

第一節(jié)培養(yǎng)造就高水平人才隊伍。

遵循人才成長規(guī)律和科研活動規(guī)律，培養(yǎng)造就更多國際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，注重依托重大科技任務(wù)和重大創(chuàng)新基地培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)人才，支持設(shè)立博士后創(chuàng)新崗位。加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。加強基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)，建設(shè)數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科基地和前沿科學(xué)中心。實行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。完善外籍高端人才和專業(yè)人才來華工作、科研、交流的停居留政策，完善外國人在華永久居留制度，探索建立技術(shù)移民制度。健全薪酬福利、子女教育、社會保障、稅收優(yōu)惠等制度，為海外科學(xué)家在華工作提供具有國際競爭力和吸引力的環(huán)境。

第二節(jié)激勵人才更好發(fā)揮作用。

完善人才評價和激勵機制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。選好用好領(lǐng)軍人才和拔尖人才，賦予更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。全方位為科研人員松綁，拓展科研管理“綠色通道”。實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，提高科研人員收益分享比例。深化院士制度改革。

第三節(jié)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。

大力弘揚新時代科學(xué)家精神，強化科研誠信建設(shè)，健全科技倫理體系。依法保護企業(yè)家的財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，發(fā)揮企業(yè)家在把握創(chuàng)新方向、凝聚人才、籌措資金等方面重要作用。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深發(fā)展，優(yōu)化雙創(chuàng)示范基地建設(shè)布局。倡導(dǎo)敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，完善試錯容錯糾錯機制。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，廣泛開展科學(xué)普及活動，加強青少年科學(xué)興趣引導(dǎo)和培養(yǎng)，形成熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

第七章完善科技創(chuàng)新體制機制。

深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技計劃體系和運行機制，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。

第一節(jié)深化科技管理體制改革。

加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，強化規(guī)劃政策引導(dǎo)和創(chuàng)新環(huán)境營造，減少分錢分物定項目等直接干預(yù)。整合財政科研投入體制，重點投向戰(zhàn)略性關(guān)鍵性領(lǐng)域，改變部門分割、小而散的狀態(tài)。改革重大科技項目立項和組織管理方式，給予科研單位和科研人員更多自主權(quán)，推行技術(shù)總師負責(zé)制，實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，健全獎補結(jié)合的資金支持機制。健全科技評價機制，完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項目分類評價制度，建立非共識科技項目的評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目。建立健全科研機構(gòu)現(xiàn)代院所制度，支持科研事業(yè)單位試行更靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度。建立健全高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動機制。深入推進全面創(chuàng)新改革試驗。

第二節(jié)健全知識產(chǎn)權(quán)保護運用體制。

實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，加快新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護和行政執(zhí)法，健全仲裁、調(diào)解、公證和維權(quán)援助體系，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。優(yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價機制，更好保護和激勵高價值專利，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。改革國有知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機制，擴大科研機構(gòu)和高等院校知識產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)。完善無形資產(chǎn)評估制度，形成激勵與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機制。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護運用公共服務(wù)平臺。

第三節(jié)積極促進科技開放合作。

實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，更加主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。務(wù)實推進全球疫情防控和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域國際科技合作，聚焦氣候變化、人類健康等問題加強同各國科研人員聯(lián)合研發(fā)。主動設(shè)計和牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，發(fā)揮科學(xué)基金獨特作用。加大國家科技計劃對外開放力度，啟動一批重大科技合作項目，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，實施科學(xué)家交流計劃。支持在我國境內(nèi)設(shè)立國際科技組織、外籍科學(xué)家在我國科技學(xué)術(shù)組織任職。

第三篇加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。

堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快推進制造強國、質(zhì)量強國建設(shè)，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)作用，構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第八章深入實施制造強國戰(zhàn)略。

堅持自主可控、安全高效，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié)加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快補齊基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等瓶頸短板。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快工程化產(chǎn)業(yè)化突破。實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，完善激勵和風(fēng)險補償機制，推動首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用。健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系，在重點領(lǐng)域布局一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺和標準計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，完善技術(shù)、工藝等工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第二節(jié)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

堅持經(jīng)濟性和安全性相結(jié)合，補齊短板、鍛造長板，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準施策，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推進制造業(yè)補鏈強鏈，強化資源、技術(shù)、裝備支撐，加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，從符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機產(chǎn)品入手打造戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，強化中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)。實施應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲備工程，建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急物資生產(chǎn)保障基地。實施領(lǐng)航企業(yè)培育工程，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的龍頭企業(yè)。推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。加強技術(shù)經(jīng)濟安全評估，實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程。

第三節(jié)推動制造業(yè)優(yōu)化升級。

深入實施智能制造和綠色制造工程，發(fā)展服務(wù)型制造新模式，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化。培育先進制造業(yè)集群，推動集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機器人、先進軌道交通裝備、先進電力裝備、工程機械、高端數(shù)控機床、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，加快化工、造紙等重點行業(yè)企業(yè)改造升級，完善綠色制造體系。深入實施增強制造業(yè)核心競爭力和技術(shù)改造專項，鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進適用技術(shù)、加強設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用。建設(shè)智能制造示范工廠，完善智能制造標準體系。深入實施質(zhì)量提升行動，推動制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。

第四節(jié)實施制造業(yè)降本減負行動。

強化要素保障和高效服務(wù)，鞏固拓展減稅降費成果，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提升制造業(yè)根植性和競爭力。推動工業(yè)用地提容增效，推廣新型產(chǎn)業(yè)用地模式。擴大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模，增加技改貸款，推動股權(quán)投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜。允許制造業(yè)企業(yè)全部參與電力市場化交易，規(guī)范和降低港口航運、公路鐵路運輸?shù)任锪魇召M，全面清理規(guī)范涉企收費。建立制造業(yè)重大項目全周期服務(wù)機制和企業(yè)家參與涉企政策制定制度，支持建設(shè)中小企業(yè)信息、技術(shù)、進出口和數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合性服務(wù)平臺。

第九章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重超過17%。

第一節(jié)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。

聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。推動生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)，做大做強生物經(jīng)濟。深化北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推動北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，健全產(chǎn)業(yè)集群組織管理和專業(yè)化推進機制，建設(shè)創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，加大融資擔(dān)保和風(fēng)險補償力度。

第二節(jié)前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。

在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。在科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，布局一批國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。實施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)。

第十章促進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。

聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要，擴大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。

第一節(jié)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展。

以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。聚焦提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、商務(wù)咨詢、檢驗檢測認證等服務(wù)。聚焦提高要素配置效率，推動供應(yīng)鏈金融、信息數(shù)據(jù)、人力資源等服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦增強全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，提高現(xiàn)代物流、采購分銷、生產(chǎn)控制、運營管理、售后服務(wù)等發(fā)展水平。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，支持智能制造系統(tǒng)解決方案、流程再造等新型專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。培育具有國際競爭力的服務(wù)企業(yè)。

第二節(jié)加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。

以提升便利度和改善服務(wù)體驗為導(dǎo)向，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，擴大覆蓋全生命期的各類服務(wù)供給。持續(xù)推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展。鼓勵商貿(mào)流通業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，推進數(shù)字化智能化改造和跨界融合，線上線下全渠道滿足消費需求。加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標準，健全生活性服務(wù)業(yè)認證認可制度，推動生活性服務(wù)業(yè)誠信化職業(yè)化發(fā)展。

第三節(jié)深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放。

擴大服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放，進一步放寬市場準入，全面清理不合理的限制條件，鼓勵社會力量擴大多元化多層次服務(wù)供給。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的土地、財稅、金融、價格等政策。健全服務(wù)質(zhì)量標準體系，強化標準貫徹執(zhí)行和推廣。加快制定重點服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管目錄、流程和標準，構(gòu)建高效協(xié)同的服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。完善服務(wù)領(lǐng)域人才職稱評定制度，鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。深入推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點和擴大開放。

第十一章建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第一節(jié)加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。

圍繞強化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施，增強數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲和運算能力。加快5g網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，用戶普及率提高到56%，推廣升級千兆光纖網(wǎng)絡(luò)。前瞻布局6g網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲備。擴容骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點，新設(shè)一批國際通信出入口，全面推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（ipv6）商用部署。實施中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。推動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，強化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，建設(shè)若干國家樞紐節(jié)點和大數(shù)據(jù)中心集群，建設(shè)e級和10e級超級計算中心。積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)。打造全球覆蓋、高效運行的通信、導(dǎo)航、遙感空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)商業(yè)航天發(fā)射場。加快交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加強泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度體系建設(shè)。發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，打通多元化投資渠道，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施標準體系。

第二節(jié)加快建設(shè)交通強國。

建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，推進各種運輸方式一體化融合發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和運營效率。完善綜合運輸大通道，加強出疆入藏、中西部地區(qū)、沿江沿海沿邊戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)，有序推進能力緊張通道升級擴容，加強與周邊國家互聯(lián)互通。構(gòu)建快速網(wǎng)，基本貫通“八縱八橫”高速鐵路，提升國家高速公路網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，加快建設(shè)世界級港口群和機場群。完善干線網(wǎng)，加快普速鐵路建設(shè)和既有鐵路電氣化改造，優(yōu)化鐵路客貨布局，推進普通國省道瓶頸路段貫通升級，推動內(nèi)河高等級航道擴能升級，穩(wěn)步建設(shè)支線機場、通用機場和貨運機場，積極發(fā)展通用航空。加強郵政設(shè)施建設(shè)，實施快遞“進村進廠出海”工程。推進城市群都市圈交通一體化，加快城際鐵路、市域（郊）鐵路建設(shè)，構(gòu)建高速公路環(huán)線系統(tǒng)，有序推進城市軌道交通發(fā)展。提高交通通達深度，推動區(qū)域性鐵路建設(shè)，加快沿邊抵邊公路建設(shè)，繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善道路安全設(shè)施。構(gòu)建多層級、一體化綜合交通樞紐體系，優(yōu)化樞紐場站布局、促進集約綜合開發(fā)，完善集疏運系統(tǒng)，發(fā)展旅客聯(lián)程運輸和貨物多式聯(lián)運，推廣全程“一站式”、“一單制”服務(wù)。推進中歐班列集結(jié)中心建設(shè)。深入推進鐵路企業(yè)改革，全面深化空管體制改革，推動公路收費制度和養(yǎng)護體制改革。

第三節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。

推進能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。加快發(fā)展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風(fēng)電，加快西南水電基地建設(shè)，安全穩(wěn)妥推動沿海核電建設(shè)，建設(shè)一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。推動煤炭生產(chǎn)向資源富集地區(qū)集中，合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，推進以電代煤。有序放開油氣勘探開發(fā)市場準入，加快深海、深層和非常規(guī)油氣資源利用，推動油氣增儲上產(chǎn)。因地制宜開發(fā)利用地?zé)崮堋Ｌ岣咛馗邏狠旊娡ǖ览寐省＜涌祀娋W(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)互補互濟和智能調(diào)節(jié)能力，加強源網(wǎng)荷儲銜接，提升清潔能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力，推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設(shè)和新型儲能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用。完善煤炭跨區(qū)域運輸通道和集疏運體系，加快建設(shè)天然氣主干管道，完善油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。

第四節(jié)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

立足流域整體和水資源空間均衡配置，加強跨行政區(qū)河流水系治理保護和骨干工程建設(shè)，強化大中小微水利設(shè)施協(xié)調(diào)配套，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。堅持節(jié)水優(yōu)先，完善水資源配置體系，建設(shè)水資源配置骨干項目，加強重點水源和城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。實施防洪提升工程，解決防汛薄弱環(huán)節(jié)，加快防洪控制性樞紐工程建設(shè)和中小河流治理、病險水庫除險加固，全面推進堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。加強水源涵養(yǎng)區(qū)保護修復(fù)，加大重點河湖保護和綜合治理力度，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)體系。

第四篇形成強大國內(nèi)市場構(gòu)建新發(fā)展格局。

堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

第十二章暢通國內(nèi)大循環(huán)。

依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

第一節(jié)提升供給體系適配性。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求能力。適應(yīng)個性化、差異化、品質(zhì)化消費需求，推動生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)消費品、中高端產(chǎn)品供給和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給，提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度，推動供需協(xié)調(diào)匹配。優(yōu)化提升供給結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)配套體系，加快自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。健全市場化法治化化解過剩產(chǎn)能長效機制，完善企業(yè)兼并重組法律法規(guī)和配套政策。建立健全質(zhì)量分級制度，加快標準升級迭代和國際標準轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開展中國品牌創(chuàng)建行動，保護發(fā)展中華老字號，提升自主品牌影響力和競爭力，率先在化妝品、服裝、家紡、電子產(chǎn)品等消費品領(lǐng)域培育一批高端品牌。

第二節(jié)促進資源要素順暢流動。

破除制約要素合理流動的堵點，矯正資源要素失衡錯配，從源頭上暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，健全實體經(jīng)濟中長期資金供給制度安排，創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強多層次資本市場融資功能。實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，促進房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟均衡發(fā)展。有效提升勞動者技能，提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，形成人力資本提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級良性循環(huán)。健全城鄉(xiāng)要素自由流動機制，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局，促進城鄉(xiāng)區(qū)域良性互動。

第三節(jié)強化流通體系支撐作用。

深化流通體制改革，暢通商品服務(wù)流通渠道，提升流通效率，降低全社會交易成本。加快構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場，對標國際先進規(guī)則和最佳實踐優(yōu)化市場環(huán)境，促進不同地區(qū)和行業(yè)標準、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有效破除地方保護、行業(yè)壟斷和市場分割。建設(shè)現(xiàn)代物流體系，加快發(fā)展冷鏈物流，統(tǒng)籌物流樞紐設(shè)施、骨干線路、區(qū)域分撥中心和末端配送節(jié)點建設(shè)，完善國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設(shè)施條件，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，發(fā)展高鐵快運等鐵路快捷貨運產(chǎn)品，加強國際航空貨運能力建設(shè)，提升國際海運競爭力。優(yōu)化國際物流通道，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，培育一批具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，支持便利店、農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)流通設(shè)施改造升級，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，加強商貿(mào)流通標準化建設(shè)和綠色發(fā)展。加快建立儲備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強的應(yīng)急物流體系。

第四節(jié)完善促進國內(nèi)大循環(huán)的政策體系。

保持合理的財政支出力度和赤字率水平，完善減稅降費政策，構(gòu)建有利于企業(yè)擴大投資、增加研發(fā)投入、調(diào)節(jié)收入分配、減輕消費者負擔(dān)的稅收制度。保持流動性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，規(guī)范發(fā)展消費信貸。推動產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型，強化競爭政策基礎(chǔ)性地位，支持技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級。健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的收入分配、社會保障和公共服務(wù)制度。

第十三章促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。

立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè)，形成全球資源要素強大引力場，促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

第一節(jié)推動進出口協(xié)同發(fā)展。

完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質(zhì)。降低進口關(guān)稅和制度性成本，擴大優(yōu)質(zhì)消費品、先進技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等進口，促進進口來源多元化。完善出口政策，優(yōu)化出口商品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高出口附加值。優(yōu)化國際市場布局，引導(dǎo)企業(yè)深耕傳統(tǒng)出口市場、拓展新興市場，擴大與周邊國家貿(mào)易規(guī)模，穩(wěn)定國際市場份額。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，深化外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、貿(mào)易促進平臺、國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易等新模式，鼓勵建設(shè)海外倉，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點開放平臺建設(shè)，提升貿(mào)易數(shù)字化水平。實施貿(mào)易投資融合工程。辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等展會。

第二節(jié)提高國際雙向投資水平。

堅持引進來和走出去并重，以高水平雙向投資高效利用全球資源要素和市場空間，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障機制，推動產(chǎn)業(yè)競爭力提升。更大力度吸引和利用外資，有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放。全面優(yōu)化外商投資服務(wù)，加強外商投資促進和保護，發(fā)揮重大外資項目示范效應(yīng)，支持外資加大中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)投資，支持外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和參與承擔(dān)國家科技計劃項目。鼓勵外資企業(yè)利潤再投資。堅持企業(yè)主體，創(chuàng)新境外投資方式，優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局，提升風(fēng)險防范能力和收益水平。完善境外生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和流通體系，加快金融、咨詢、會計、法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展，推動中國產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、品牌、標準走出去。支持企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提高跨國經(jīng)營能力和水平。引導(dǎo)企業(yè)加強合規(guī)管理，防范化解境外政治、經(jīng)濟、安全等各類風(fēng)險。推進多雙邊投資合作機制建設(shè)，健全促進和保障境外投資政策和服務(wù)體系，推動境外投資立法。

第十四章加快培育完整內(nèi)需體系。

深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，建設(shè)消費和投資需求旺盛的強大國內(nèi)市場。

第一節(jié)全面促進消費。

順應(yīng)居民消費升級趨勢，把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，穩(wěn)步提高居民消費水平。提升傳統(tǒng)消費，加快推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，健全強制報廢制度和廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系，促進住房消費健康發(fā)展。培育新型消費，發(fā)展信息消費、數(shù)字消費、綠色消費，鼓勵定制、體驗、智能、時尚消費等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)展服務(wù)消費，放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準入，推動教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文旅體育等消費提質(zhì)擴容，加快線上線下融合發(fā)展。適當增加公共消費，提高公共服務(wù)支出效率。擴大節(jié)假日消費，完善節(jié)假日制度，全面落實帶薪休假制度。培育建設(shè)國際消費中心城市，打造一批區(qū)域消費中心。完善城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡(luò)，擴大電子商務(wù)進農(nóng)村覆蓋面，改善縣域消費環(huán)境，推動農(nóng)村消費梯次升級。完善市內(nèi)免稅店政策，規(guī)劃建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店。采取增加居民收入與減負并舉等措施，不斷擴大中等收入群體，持續(xù)釋放消費潛力。強化消費者權(quán)益保護，完善質(zhì)量標準和后評價體系，健全缺陷產(chǎn)品召回、產(chǎn)品傷害監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保等制度，完善多元化消費維權(quán)機制和糾紛解決機制。

第二節(jié)拓展投資空間。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，保持投資合理增長。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)。面向服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程，推進重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目建設(shè)。深化投融資體制改革，發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。健全項目謀劃、儲備、推進機制，加大資金、用地等要素保障力度，加快投資項目落地見效。規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（ppp），推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（reits）健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

第五篇加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國。

迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。

第十五章打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

第一節(jié)加強關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。

聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能關(guān)鍵算法、傳感器等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推進基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)算法、裝備材料等研發(fā)突破與迭代應(yīng)用。加強通用處理器、云計算系統(tǒng)和軟件核心技術(shù)一體化研發(fā)。加快布局量子計算、量子通信、神經(jīng)芯片、dna存儲等前沿技術(shù)，加強信息科學(xué)與生命科學(xué)、材料等基礎(chǔ)學(xué)科的交叉創(chuàng)新，支持數(shù)字技術(shù)開源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展，完善開源知識產(chǎn)權(quán)和法律體系，鼓勵企業(yè)開放軟件源代碼、硬件設(shè)計和應(yīng)用服務(wù)。

第二節(jié)加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升通信設(shè)備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平。構(gòu)建基于5g的應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點領(lǐng)域開展試點示范。鼓勵企業(yè)開放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。促進共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

第三節(jié)推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

實施“上云用數(shù)賦智”行動，推動數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。在重點行業(yè)和區(qū)域建設(shè)若干國際水準的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，深化研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，培育發(fā)展個性定制、柔性制造等新模式，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造。深入推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育眾包設(shè)計、智慧物流、新零售等新增長點。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)數(shù)字化改造。

第十六章加快數(shù)字社會建設(shè)步伐。

適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會交往和日常生活新趨勢，促進公共服務(wù)和社會運行方式創(chuàng)新，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。

第一節(jié)提供智慧便捷的公共服務(wù)。

聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等重點領(lǐng)域，推動數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，持續(xù)提升群眾獲得感。推進學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)機構(gòu)資源數(shù)字化，加大開放共享和應(yīng)用力度。推進線上線下公共服務(wù)共同發(fā)展、深度融合，積極發(fā)展在線課堂、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧圖書館等，支持高水平公共服務(wù)機構(gòu)對接基層、邊遠和欠發(fā)達地區(qū)，擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射覆蓋范圍。加強智慧法院建設(shè)。鼓勵社會力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，創(chuàng)新提供服務(wù)模式和產(chǎn)品。

第二節(jié)建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村。

以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，全面提高運行效率和宜居度。分級分類推進新型智慧城市建設(shè)，將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，推進市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造。完善城市信息模型平臺和運行管理服務(wù)平臺，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，推進城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)。探索建設(shè)數(shù)字孿生城市。加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，建立涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機制，推動鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化。

第三節(jié)構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景。

推動購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數(shù)字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。推進智慧社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)數(shù)字化平臺和線下社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)等服務(wù)。豐富數(shù)字生活體驗，發(fā)展數(shù)字家庭。加強全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，普及提升公民數(shù)字素養(yǎng)。加快信息無障礙建設(shè)，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活。

第十七章提高數(shù)字政府建設(shè)水平。

將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。

第一節(jié)加強公共數(shù)據(jù)開放共享。

建立健全國家公共數(shù)據(jù)資源體系，確保公共數(shù)據(jù)安全，推進數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用。健全數(shù)據(jù)資源目錄和責(zé)任清單制度，提升國家數(shù)據(jù)共享交換平臺功能，深化國家人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)信息資源共享利用。擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)安全有序開放，探索將公共數(shù)據(jù)服務(wù)納入公共服務(wù)體系，構(gòu)建統(tǒng)一的國家公共數(shù)據(jù)開放平臺和開發(fā)利用端口，優(yōu)先推動企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、交通、氣象等高價值數(shù)據(jù)集向社會開放。開展政府數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點，鼓勵第三方深化對公共數(shù)據(jù)的挖掘利用。

第二節(jié)推動政務(wù)信息化共建共用。

加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度，健全政務(wù)信息化項目清單，持續(xù)深化政務(wù)信息系統(tǒng)整合，布局建設(shè)執(zhí)政能力、依法治國、經(jīng)濟治理、市場監(jiān)管、公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大信息系統(tǒng)，提升跨部門協(xié)同治理能力。完善國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集約建設(shè)政務(wù)云平臺和數(shù)據(jù)中心體系，推進政務(wù)信息系統(tǒng)云遷移。加強政務(wù)信息化建設(shè)快速迭代，增強政務(wù)信息系統(tǒng)快速部署能力和彈性擴展能力。

第三節(jié)提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。

全面推進政府運行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升全流程一體化在線服務(wù)平臺功能。加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助政府決策機制，提高基于高頻大數(shù)據(jù)精準動態(tài)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警水平。強化數(shù)字技術(shù)在公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全等突發(fā)公共事件應(yīng)對中的運用，全面提升預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

第十八章營造良好數(shù)字生態(tài)。

堅持放管并重，促進發(fā)展與規(guī)范管理相統(tǒng)一，構(gòu)建數(shù)字規(guī)則體系，營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。

第一節(jié)建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則。

統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護和公共安全，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎(chǔ)制度和標準規(guī)范。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。加強涉及國家利益、商業(yè)秘密、個人隱私的數(shù)據(jù)保護，加快推進數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等領(lǐng)域基礎(chǔ)性立法，強化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護。完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級保護制度。加強數(shù)據(jù)安全評估，推動數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。

第二節(jié)營造規(guī)范有序的政策環(huán)境。

構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系。健全共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟和新個體經(jīng)濟管理規(guī)范，清理不合理的行政許可、資質(zhì)資格事項，支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力。依法依規(guī)加強互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟監(jiān)管，明確平臺企業(yè)定位和監(jiān)管規(guī)則，完善壟斷認定法律規(guī)范，打擊壟斷和不正當競爭行為。探索建立無人駕駛、在線醫(yī)療、金融科技、智能配送等監(jiān)管框架，完善相關(guān)法律法規(guī)和倫理審查規(guī)則。健全數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系。

第三節(jié)加強網(wǎng)絡(luò)安全保護。

健全國家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和制度標準，加強重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障。建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護體系，提升安全防護和維護政治安全能力。加強網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估和審查。加強網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同，提升網(wǎng)絡(luò)安全威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、攻擊溯源能力。加強網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快人工智能安全技術(shù)創(chuàng)新，提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。加強網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。

第四節(jié)推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。

推進網(wǎng)絡(luò)空間國際交流與合作，推動以聯(lián)合國為主渠道、以聯(lián)合國憲章為基本原則制定數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則。推動建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，建立更加公平合理的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和資源治理機制。積極參與數(shù)據(jù)安全、數(shù)字貨幣、數(shù)字稅等國際規(guī)則和數(shù)字技術(shù)標準制定。推動全球網(wǎng)絡(luò)安全保障合作機制建設(shè)，構(gòu)建保護數(shù)據(jù)要素、處置網(wǎng)絡(luò)安全事件、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國際協(xié)調(diào)合作機制。向欠發(fā)達國家提供技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等數(shù)字援助，使各國共享數(shù)字時代紅利。積極推進網(wǎng)絡(luò)文化交流互鑒。

第六篇全面深化改革構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

第十九章激發(fā)各類市場主體活力。

毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，培育更有活力、創(chuàng)造力和競爭力的市場主體。

第一節(jié)加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

煤礦十四五規(guī)劃范文通用篇四

第一章發(fā)展環(huán)境。

第二章指導(dǎo)方針。

第三章主要目標。

第二篇堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

第四章強化國家戰(zhàn)略科技力量。

第五章提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

第六章激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

第七章完善科技創(chuàng)新體制機制。

第三篇加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。

第八章深入實施制造強國戰(zhàn)略。

第九章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

第十章促進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。

第十一章建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第四篇形成強大國內(nèi)市場構(gòu)建新發(fā)展格局。

第十二章暢通國內(nèi)大循環(huán)。

第十三章促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。

第十四章加快培育完整內(nèi)需體系。

第五篇加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國。

第十五章打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

第十六章加快數(shù)字社會建設(shè)步伐。

第十七章提高數(shù)字政府建設(shè)水平。

第十八章營造良好數(shù)字生態(tài)。

第六篇全面深化改革構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

第十九章激發(fā)各類市場主體活力。

第二十章建設(shè)高標準市場體系。

第二十一章建立現(xiàn)代財稅金融體制。

第二十二章提升政府經(jīng)濟治理能力。

第七篇堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展全面推進鄉(xiāng)村振興。

第二十三章提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

第二十四章實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

第二十五章健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。

第二十六章實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

第八篇完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

第二十七章加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

第二十八章完善城鎮(zhèn)化空間布局。

第二十九章全面提升城市品質(zhì)。

第九篇優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三十章優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。

第三十一章深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略。

第三十二章深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

第三十三章積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。

第十篇發(fā)展社會主義先進文化提升國家文化軟實力。

第三十四章提高社會文明程度。

第三十五章提升公共文化服務(wù)水平。

第三十六章健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

第十一篇推動綠色發(fā)展促進人與自然和諧共生。

第三十七章提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

第三十八章持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。

第三十九章加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

第十二篇實行高水平對外開放開拓合作共贏新局面。

第四十章建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

第四十一章推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

第四十二章積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。

第十三篇提升國民素質(zhì)促進人的全面發(fā)展。

第四十三章建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

第四十四章全面推進健康中國建設(shè)。

第四十五章實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。

第十四篇增進民生福祉提升共建共治共享水平。

第四十六章健全國家公共服務(wù)制度體系。

第四十七章實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。

第四十八章優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。

第四十九章健全多層次社會保障體系。

第五十章保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益。

第五十一章構(gòu)建基層社會治理新格局。

第十五篇統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設(shè)更高水平的平安中國。

第五十二章加強國家安全體系和能力建設(shè)。

第五十三章強化國家經(jīng)濟安全保障。

第五。

煤礦十四五規(guī)劃范文通用篇五

提出了由25個主要指標構(gòu)成的指標體系。其中，有9項指標是“十三五”規(guī)劃綱要沿用的指標，有16項指標是新增指標。

昨日，市政府新聞辦召開《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》新聞發(fā)布會。市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、市商務(wù)局相關(guān)負責(zé)人在會上介紹了我市“十四五”規(guī)劃《綱要》相關(guān)情況，透過一組組數(shù)字，詳解未來5年至15年天津發(fā)展藍圖。

新聞發(fā)布會上，市發(fā)展改革委黨組成員、副主任、市京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任孫虎軍介紹，我市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年4月正式啟動，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，舉全市之力推動規(guī)劃編制各項工作。通過向社會公開征集意見建議，共征集到有效建議1.4萬余條，在《綱要》中采納吸收了1100余條。我市“十四五”規(guī)劃《綱要》主要指標的設(shè)置遵循貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、堅持以人民為中心的原則，與2035年遠景目標相銜接，提出了由25個主要指標構(gòu)成的指標體系。

孫虎軍說，“十四五”規(guī)劃《綱要》主要指標的設(shè)置體現(xiàn)了延續(xù)和創(chuàng)新相結(jié)合，有9項指標是“十三五”規(guī)劃《綱要》沿用的指標，有16項指標是新增指標。其中，研發(fā)經(jīng)費支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、勞動年齡人口平均受教育年限、人均預(yù)期壽命等6項指標為國際通用的衡量現(xiàn)代化水平的重要指標；考慮到與全市新動能引育相銜接，新增了國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、高技術(shù)（制造業(yè)）增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重等指標；為體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，新增了糧食綜合生產(chǎn)能力、油氣勘探開發(fā)能力指標。

主要指標的設(shè)置充分體現(xiàn)了“十四五”時期發(fā)展的階段性特征和我市特點，圍繞補短、強弱、升級、奠基、惠民，突出質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益導(dǎo)向，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。比如，圍繞補齊市場主體數(shù)量偏少的短板，設(shè)置全市市場主體數(shù)量指標；圍繞產(chǎn)業(yè)升級，設(shè)置制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重等指標；圍繞增強自主創(chuàng)新能力，設(shè)置研發(fā)經(jīng)費支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量等指標；圍繞推動綠色發(fā)展、夯實未來發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)，設(shè)置單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低、森林覆蓋率等指標；圍繞提升民生福祉，設(shè)置居民人均可支配收入增長、學(xué)前三年毛入園率、基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)等指標。

為了突出引導(dǎo)和約束，在25項指標中，有17項預(yù)期性指標、8項約束性指標。預(yù)期性指標是指在市場發(fā)揮決定性作用的領(lǐng)域，主要依靠政府引導(dǎo)和市場主體自主行為來共同實現(xiàn)的，包括地區(qū)生產(chǎn)總值增長、國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等。約束性指標是通過強化政府職能，確保合理配置公共資源和有效運用法律、技術(shù)和必要的行政手段來推動實現(xiàn)的，包括單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、空氣優(yōu)良天數(shù)比例、勞動年齡人口平均受教育年限等。兩類指標既體現(xiàn)引導(dǎo)市場主體和預(yù)期，也明確政府責(zé)任和對社會的承諾。此外，除了25項主要指標外，還有45項量化指標，如數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、集裝箱吞吐量、高速（城際）鐵路總里程、城市生活垃圾分類覆蓋率、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率等，在《綱要》文本相關(guān)內(nèi)容中進行表述。

為推動規(guī)劃《綱要》落地實施，我市將加快推動市級專項規(guī)劃出臺落地，做好專項規(guī)劃與《綱要》的緊密銜接，工作同步、目標同向、措施一體。將《綱要》中明確的目標指標和重點任務(wù)，根據(jù)職責(zé)分工逐項落實到各區(qū)、各有關(guān)部門，逐年分解落實，分步推進實施。發(fā)揮好重大項目對《綱要》及各級各類規(guī)劃落實的支撐作用，優(yōu)化資金、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才等資源要素的合理配置。建立健全規(guī)劃實施機制，加強規(guī)劃實施評估，完善規(guī)劃監(jiān)測評估制度，借助新技術(shù)手段，綜合運用各類數(shù)據(jù)資源，提升對規(guī)劃實施情況監(jiān)測評估的專業(yè)化和科學(xué)化水平。完善規(guī)劃實施監(jiān)督考核機制，增強規(guī)劃的剛性約束。

研發(fā)經(jīng)費支出占比3.3%。

打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。

到2025年，研發(fā)經(jīng)費支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達到3.3%，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到11600家。

朝亞集團首個中國數(shù)據(jù)中心在北辰區(qū)啟用。中心匯聚一批大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高端項目。

在新聞發(fā)布會上，市科技局黨委書記、局長戴永康表示，未來五年，我市要面向世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求、人民生命健康，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，著力提升自主創(chuàng)新能力，打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。到2025年，研發(fā)經(jīng)費支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達到3.3%，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到11600家，為實現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位和“五個現(xiàn)代化天津”建設(shè)目標提供強大動力支撐。

戴永康說，在增強創(chuàng)新策源能力方面，積極培育戰(zhàn)略科技力量，著眼國家重大戰(zhàn)略需求和全市需要，在信創(chuàng)、現(xiàn)代中醫(yī)藥等方向謀劃建設(shè)海河實驗室，培育國家實驗室“預(yù)備隊”。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦基礎(chǔ)軟硬件、先進通信、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、合成生物等重點領(lǐng)域，實施一批重大專項，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，強化科技創(chuàng)新的高水平供給能力。圍繞信創(chuàng)、生物和高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升，布局“補短板”和“鍛長板”并重的創(chuàng)新鏈，以自主可控的創(chuàng)新鏈保障安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

在完善科技創(chuàng)新體系方面，未來五年，將強化創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群體培育，打造“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”高成長企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組織創(chuàng)新聯(lián)合體，領(lǐng)銜重大科技項目。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。著力培育“中國信創(chuàng)谷”“生物制造谷”“細胞谷”“天津智谷”等應(yīng)用場景牽引的科技創(chuàng)新標志區(qū)和創(chuàng)新集聚區(qū)，在體制機制上發(fā)力，營造“谷”的優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)。全力打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“升級版”，高水平建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。建立與北京全國科創(chuàng)中心聯(lián)動機制，建設(shè)濱海—中關(guān)村科技園等協(xié)同創(chuàng)新中心，積極融入京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。成立京津冀科技成果轉(zhuǎn)化基金，充分發(fā)揮京津冀科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟作用，吸引國內(nèi)外先進成果來津落地產(chǎn)業(yè)化。

在推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，全面推動大學(xué)科技園建設(shè)，使其成為成果轉(zhuǎn)化“首站”和區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“核心孵化園”。探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，推動科技成果評價的社會化、市場化和規(guī)范化。完善政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，大幅度提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。完善金融支撐體系，構(gòu)建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科技金融支撐服務(wù)體系。

在營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)方面，深化科技創(chuàng)新體制改革。強化科技宏觀統(tǒng)籌，改革完善科研項目和經(jīng)費管理，加快科技管理職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。賦予科研單位和科研人員更大人財物自主支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。完善“揭榜制+里程碑”“大平臺大設(shè)施+項目”等科研項目管理新機制。構(gòu)筑人才聚集高地，充分激發(fā)人才活力，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。

制造業(yè)增加值占比25%。

堅持制造業(yè)立市大力引育新動能。

到2025年，打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)增加值年均增長6%以上，制造業(yè)增加值占gdp比重提高到25%，支撐全市經(jīng)濟發(fā)展。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達到40%。智能科技產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)和限額以上信息服務(wù)業(yè)比重達到30%。

我市松正電動汽車技術(shù)股份有限公司自主研發(fā)的新能源乘用車扁線電機項目已累計申請專利148項。

在昨天的新聞發(fā)布會上，市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長尹繼輝表示，“十四五”時期，我市工業(yè)發(fā)展的主要目標是，堅持制造業(yè)立市，大力引育新動能，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展，著力構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)制造強市，基本建成全國先進制造研發(fā)基地。圍繞這一目標，有三項重點任務(wù)。

尹繼輝表示，一是夯實制造業(yè)根基。要強化制造業(yè)戰(zhàn)略支撐。到2025年，打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)增加值年均增長6%以上，制造業(yè)增加值占gdp比重提高到25%，支撐全市經(jīng)濟發(fā)展。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達到40%，成為高質(zhì)量發(fā)展的主動能。要增強制造業(yè)核心競爭力。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育工程、質(zhì)量強市戰(zhàn)略，提升我市制造業(yè)發(fā)展能級。同時，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，選信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、高端裝備等10條產(chǎn)業(yè)鏈，強化串鏈補鏈強鏈，推進全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。

二是構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)制造強市要堅持“兩手抓”，一手抓增量轉(zhuǎn)型，通過戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育，壯大新動能底盤；一手抓存量升級，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，穩(wěn)住工業(yè)基本盤。著力構(gòu)建以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)，要全力打造人工智能先鋒城市，到2025年，智能科技產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)和限額以上信息服務(wù)業(yè)比重達到30%。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)著力打造國內(nèi)領(lǐng)先的研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，新能源產(chǎn)業(yè)著力打造全國新能源產(chǎn)業(yè)高地，新材料產(chǎn)業(yè)努力建成國內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地。鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要推動以裝備制造、汽車、石油化工、航空航天產(chǎn)業(yè)為代表的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造，同時推動冶金、輕紡產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展。

三是推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以智能制造為主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；推動5g與垂直行業(yè)融合發(fā)展，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。推動制造業(yè)向價值鏈高端延伸，促進制造業(yè)重點行業(yè)和服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域雙向深度融合。推動軍民深度融合。推進軍民產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、智力融合，增強國防建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的雙向支撐和拉動作用。

尹繼輝表示，目前，我市已經(jīng)編制了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃和制造強市三年行動計劃，著力實施七大行動，推出六項工程，策劃總投資2萬億元左右的重大項目。要切實將規(guī)劃轉(zhuǎn)化成行動，把構(gòu)建“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系落實到產(chǎn)業(yè)鏈、落實到主題園區(qū)、落實到龍頭企業(yè)、落實到重點項目，確保有目標、有抓手、可操作、能實現(xiàn)。

年接待旅游人數(shù)超2.6億人次。

六方面發(fā)力打造“雙中心”城市。

到“十四五”末，年接待國內(nèi)外旅游人數(shù)超2.6億人次，打造形成2—3個地標性商業(yè)街區(qū)，引進知名品牌首店200個，年舉辦展會數(shù)量達到200個。

津城夜景吸引海內(nèi)外游客。

在昨天的新聞發(fā)布會上，市商務(wù)局黨組書記、局長張愛國介紹了我市建設(shè)國際消費中心、區(qū)域商貿(mào)中心城市的發(fā)展目標和重點任務(wù)?！笆奈濉逼陂g，我市將圍繞打響文旅品牌、促進商業(yè)繁榮、提升城市形象、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強集散功能、暢達交通網(wǎng)絡(luò)六個方面，逐步形成國際消費目的地、國際商品貿(mào)易港、國際化商業(yè)中心、輻射“三北”的商品集散中心、要素集聚的國際知名城市、交通暢達的流通樞紐城市。

張愛國表示，圍繞上述發(fā)展目標，有六個方面重點任務(wù)。一是建設(shè)國際文化旅游消費目的地。打造特色文化旅游帶，打響“近代中國看天津”旅游品牌；開發(fā)利用大運河和長城世界文化遺產(chǎn)資源，打造國際知名郵輪旅游目的地；提升文化消費品質(zhì)，引育引進一批具有國際影響力的文化展演活動；打造體育賽事聚集地，吸引國內(nèi)外觀眾來津。到“十四五”末，年接待國內(nèi)外旅游人數(shù)超2.6億人次，4a級以上景區(qū)達到36個，國內(nèi)外重大賽事活動達到20個，郵輪旅客出入境達到100萬人次。

二是促進商業(yè)繁榮繁華。實施高品質(zhì)步行街提升改造工程，形成一批商業(yè)地標；培育參與式、體驗式等消費新模式、新業(yè)態(tài)；建設(shè)地標性夜生活集聚區(qū)，打造魅力“夜津城”；高水平建成國家會展中心（天津），打造會展經(jīng)濟功能區(qū)。到“十四五”末，打造形成2—3個地標性商業(yè)街區(qū)，引進知名品牌首店200個,年舉辦展會數(shù)量達到200個。

三是全面提升城市國際影響力。高水平舉辦一批國際一流論壇、會展、賽事，全面展示城市良好形象；深化國際友城合作，加強對外文化交流；搭建多層次多領(lǐng)域合作平臺，吸引更多世界和全國五百強企業(yè)落戶。到“十四五”末，全市世界500強企業(yè)進駐超300家，實現(xiàn)友城結(jié)好100對。

四是打造“大商貿(mào)”產(chǎn)業(yè)載體。建設(shè)全球商品貿(mào)易港，打造北方最大全球商品貿(mào)易基地；支持流通企業(yè)為核心的供應(yīng)鏈平臺做大做強，建設(shè)區(qū)域型商品交易市場，引導(dǎo)批發(fā)市場向展貿(mào)中心轉(zhuǎn)型；發(fā)揮汽車、凍品、糧油等大宗進口商品規(guī)模優(yōu)勢，提升區(qū)域流通市場黏性和產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)水平；加快連鎖經(jīng)營布局推廣，推動天津逐步成為萬商云集的商貿(mào)活動聚集地。到“十四五”末，進出口總額達7500億元，培育一批年銷售額超過百億元的批發(fā)和零售企業(yè)。

五是提升?？諆筛蹏H集散功能，增強服務(wù)輻射“三北”地區(qū)能力。加快港口型國家物流樞紐建設(shè)，建立國際采購、分撥配送和物流運營中心；發(fā)展中轉(zhuǎn)集拼和離岸貿(mào)易，打造國際集裝箱轉(zhuǎn)運中心，推動口岸功能向內(nèi)陸延伸；強化天津港內(nèi)陸物流網(wǎng)絡(luò)，完善“一中心三節(jié)點”服務(wù)功能；優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局，打造鏈接洲際的貨運樞紐機場。到“十四五”末，貨郵吞吐量達到40萬噸，天津港集裝箱吞吐量達到2200萬標箱。

六是提升到達便利度。提升與京冀毗鄰地區(qū)公路交通服務(wù)能力；強化常規(guī)公交與軌道交通銜接；增加千萬級吞吐量以上機場的航班密度，擴大機場通航數(shù)量。到“十四五”末，機場旅客吞吐量達3100萬人次，高速（城際）鐵路總里程達到470公里，高速公路里程達到1350公里，基本形成京津雄半小時通勤圈，京津冀主要城市1—2小時交通圈。

雙城核心區(qū)20分鐘直達。

五方面規(guī)劃保障落實雙城發(fā)展格局。

力爭在“十四五”實現(xiàn)雙城核心區(qū)之間20分鐘直達。“十四五”期間，雙城間綠色生態(tài)屏障一級管控區(qū)內(nèi)森林綠化覆蓋率超過25%。

七里海濕地自然保護區(qū)已成為候鳥天堂。

我市提出，“十四五”時期“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局初步形成；到二〇三五年，“津城”“濱城”雙城格局全面形成。在昨天的新聞發(fā)布會上，市規(guī)劃資源局黨委書記、局長陳勇介紹，為實現(xiàn)這一目標，將重點從五個方面做好規(guī)劃保障。

陳勇表示，一是，今年我市將完成市、區(qū)兩級國土空間規(guī)劃的編制和報審工作，目前已初步劃定了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線，初步成果已與國家有關(guān)部門進行溝通銜接。在國土空間規(guī)劃的編制過程中，將進一步落實細化雙城發(fā)展格局，塑造“一市雙城多節(jié)點”的城鎮(zhèn)體系，將“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局納入國土空間總體規(guī)劃。構(gòu)建“三區(qū)兩帶中屏障”的市域生態(tài)格局，強化“山水林田湖草”的系統(tǒng)保護。落實“一基地三區(qū)”戰(zhàn)略定位，保障承接平臺空間需求。

二是，明確功能定位，實現(xiàn)雙城功能互補?！敖虺恰狈矫?，重點打造津城中央活力區(qū)，重點提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平與城市活力，發(fā)揮城市綜合服務(wù)中心作用；形成若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標志區(qū)，建設(shè)成為我市具有全球競爭功能的核心承載區(qū)和最具標志性區(qū)域之一?！盀I城”方面，進一步完善提升濱城城市的載體功能，重點補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，增強城市綜合配套能力，集聚創(chuàng)新資源；特別是突出濱城港口優(yōu)勢，科學(xué)劃定港城邊界，加快建設(shè)世界一流的智慧港口、綠色港口。建設(shè)成為生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱城和區(qū)域創(chuàng)新引擎。

三是，加快建設(shè)生態(tài)屏障，推動綠色高質(zhì)量發(fā)展。我市將重點構(gòu)建區(qū)域生態(tài)保護體系，加快雙城間綠色生態(tài)屏障建設(shè)，“十四五”期間一級管控區(qū)內(nèi)森林綠化覆蓋率超過25%，重點實施園區(qū)升級治理和環(huán)境整治，特別是環(huán)保的治理改造，推動“十大重點生態(tài)片區(qū)”，系統(tǒng)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，完善京津冀生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加快“濱城”的藍色海灣生態(tài)治理，推動建設(shè)親海、濱海、可以看海的市民體驗空間。加強升級保護“1+4”濕地，按照“1+4”濕地保護規(guī)劃要求，進一步推進四大濕地治理。加快薊州北部山區(qū)廢舊礦山的生態(tài)治理工作，打造北京、天津的生態(tài)后花園。

四是，聚焦重點片區(qū)，促進雙城協(xié)同高效。規(guī)劃加快推動外環(huán)城市公園及周邊地區(qū)、海河柳林地區(qū)、北辰活力區(qū)、水西公園周邊等重點地區(qū)規(guī)劃建設(shè)；依托西青新城和華苑地區(qū)建設(shè)智慧科技城；依托東麗華明和空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)國際航空城；依托北辰國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)和北辰京津醫(yī)藥谷建設(shè)醫(yī)藥活力城；依托津南海河教育園區(qū)和國家會展中心（天津）建設(shè)科創(chuàng)會展城。將交通優(yōu)勢、政策優(yōu)勢向這些地區(qū)集聚。優(yōu)化濱城資源布局集聚發(fā)展，規(guī)劃重點打造北京“非首都功能”疏解的重要承載地，加強濱海—中關(guān)村科技園、中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園、未來科技城京津合作示范區(qū)、北方航空物流基地、南港化工新材料基地等五大重點載體平臺創(chuàng)新發(fā)展。全面支撐“一基地三區(qū)”功能定位實現(xiàn)，加快建設(shè)北方大宗商品交易中心、國際冷鏈物流基地。

五是，完善綜合交通體系，提升雙城聯(lián)通便捷度。在繼續(xù)推進津興高鐵、京濱高鐵建設(shè)的同時，完善城市快速路網(wǎng)骨架，“津城”“濱城”分別構(gòu)建“兩環(huán)十五射”“五橫三縱”的快速路路網(wǎng)骨架。強化軌道交通在雙城客運系統(tǒng)的骨架作用，推進“津城”地鐵m4、m7、m8、m10、m11號線，“濱城”b1、z2、z4號線建設(shè)。構(gòu)建“津城”“濱城”間快速軌道交通聯(lián)系，科學(xué)規(guī)劃并啟動市域軌道津濱線（z1線）前期工作，力爭在“十四五”實現(xiàn)雙城核心區(qū)之間20分鐘直達。

煤礦十四五規(guī)劃范文通用篇六

第二章指導(dǎo)方針。

第三章主要目標。

第二篇堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

第四章強化國家戰(zhàn)略科技力量。

第五章提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

第六章激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

第七章完善科技創(chuàng)新體制機制。

第三篇加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。

第八章深入實施制造強國戰(zhàn)略。

第九章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

第十章促進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。

第十一章建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第四篇形成強大國內(nèi)市場構(gòu)建新發(fā)展格局。

第十二章暢通國內(nèi)大循環(huán)。

第十三章促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。

第十四章加快培育完整內(nèi)需體系。

第五篇加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國。

第十五章打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

第十六章加快數(shù)字社會建設(shè)步伐。

第十七章提高數(shù)字政府建設(shè)水平。

第十八章營造良好數(shù)字生態(tài)。

第六篇全面深化改革構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

第十九章激發(fā)各類市場主體活力。

第二十章建設(shè)高標準市場體系。

第二十一章建立現(xiàn)代財稅金融體制。

第二十二章提升政府經(jīng)濟治理能力。

第七篇堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展全面推進鄉(xiāng)村振興。

第二十三章提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

第二十四章實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

第二十五章健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。

第二十六章實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

第八篇完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

第二十七章加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

第二十八章完善城鎮(zhèn)化空間布局。

第二十九章全面提升城市品質(zhì)。

第九篇優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三十章優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。

第三十一章深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略。

第三十二章深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

第三十三章積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。

第十篇發(fā)展社會主義先進文化提升國家文化軟實力。

第三十四章提高社會文明程度。

第三十五章提升公共文化服務(wù)水平。

第三十六章健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

第十一篇推動綠色發(fā)展促進人與自然和諧共生。

第三十七章提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

第三十八章持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。

第三十九章加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

第十二篇實行高水平對外開放開拓合作共贏新局面。

第四十章建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

第四十一章推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

第四十二章積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。

第十三篇提升國民素質(zhì)促進人的全面發(fā)展。

第四十三章建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

第四十四章全面推進健康中國建設(shè)。

第四十五章實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。

第十四篇增進民生福祉提升共建共治共享水平。

第四十六章健全國家公共服務(wù)制度體系。

第四十七章實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。

第四十八章優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。

第四十九章健全多層次社會保障體系。

第五十章保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益。

第五十一章構(gòu)建基層社會治理新格局。

第十五篇統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設(shè)更高水平的平安中國。

第五十二章加強國家安全體系和能力建設(shè)。

第五十三章強化國家經(jīng)濟安全保障。

第五十四章全面提高公共安全保障能力。

第五十五章維護社會穩(wěn)定和安全。

第十六篇加快國防和軍隊現(xiàn)代化實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。

第五十六章提高國防和軍隊現(xiàn)代化質(zhì)量效益。

第五十七章促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升。

第十七篇加強社會主義民主法治建設(shè)健全黨和國家監(jiān)督制度。

第五十八章發(fā)展社會主義民主。

第五十九章全面推進依法治國。

第六十章完善黨和國家監(jiān)督體系。

第十八篇堅持“xxx”推進祖國統(tǒng)一。

第六十一章保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。

第六十二章推進xxx和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。

第六十三章加強xxx集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

xxx國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年（2021－2025年）規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，根據(jù)《xxx中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

我國進入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展條件深刻變化，進一步發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

第一節(jié)決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以xxx同志為核心的xxx不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國xxx領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯。

經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元。創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息、“復(fù)興號”高速列車、大飛機制造等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利，5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，糧食年產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在萬億斤以上。1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標順利實現(xiàn)，區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實推進。污染防治力度加大，主要污染物排放總量減少目標超額完成，資源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融風(fēng)險處置取得重要階段性成果。對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高，教育公平和質(zhì)量較大提升，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工超過2300萬套。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，應(yīng)對突發(fā)事件能力和水平大幅提高。公共文化服務(wù)水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。國防和軍隊建設(shè)水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革。國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定。

“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)勝利完成，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

第二節(jié)我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。

當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。同時，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經(jīng)濟陷入低迷期，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，國際經(jīng)濟政治格局復(fù)雜多變，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。

我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。

必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，樹立底線思維，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

第二章指導(dǎo)方針。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須牢牢把握以下指導(dǎo)思想、原則和戰(zhàn)略導(dǎo)向。

第一節(jié)指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、xxx思想、xxx理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、xxx新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

第二節(jié)必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié)戰(zhàn)略導(dǎo)向。

“十四五”時期推動高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對國內(nèi)需求的適配性。必須建立擴大內(nèi)需的有效制度，加快培育完整內(nèi)需體系，加強需求側(cè)管理，建設(shè)強大國內(nèi)市場。必須堅定不移推進改革，破除制約經(jīng)濟循環(huán)的制度障礙，推動生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接。必須堅定不移擴大開放，持續(xù)深化要素流動型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，依托國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場。必須強化國內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進。

第三章主要目標。

按照全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，2035年遠景目標和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標如下。

第一節(jié)2035年遠景目標。

展望2035年，我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)。形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國建設(shè)達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

第二節(jié)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。

——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，國內(nèi)市場更加強大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。

——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。

——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，勞動年齡人口平均受教育年限提高到年，多層次社會保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，衛(wèi)生健康體系更加完善，人均預(yù)期壽命提高1歲，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。

第二篇堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。

第四章強化國家戰(zhàn)略科技力量。

制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

第一節(jié)整合優(yōu)化科技資源配置。

煤礦十四五規(guī)劃范文通用篇七

敬愛的黨支部：

您好!

改革開放以來，每一屆中央委員會通常要召開七次全體會議，即“一中全會”到“七中全會”。

深化“五中全會”部署。

“一中全會”一般緊接著黨的代表大會之后召開，聚焦“人事”，討論、選舉黨的領(lǐng)導(dǎo);“二中全會”一般在全國兩會之前召開，主題也以“人事”為主，討論新一屆國家機構(gòu)的人事安排;“五中全會”則以“經(jīng)濟與改革”為主題，改革開放以來歷屆五中全會的決策部署，對中國發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。

而“五中全會”，一般與“五中全會”相隔一年左右，會期一般4天，會議內(nèi)容通常全面落實、深化“五中全會”的決策部署。

8個月前的十九屆五中全會，提出“建設(shè)法治中國，必須堅持十四五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，入黨申請書如何寫，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。今年10月將召開的十九屆五中全會，將研究全面推進十四五規(guī)劃重大問題。

多以“黨建”為主題。

特別是十四屆五中全會以來，“五中全會”還常聚焦“黨建”。十二屆五中全會，討論確定了關(guān)于進一步實現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員新老交替的原則;十四屆五中全會、十六屆五中全會、十七屆五中全會均以黨建為主題。

20個月前的十八大，提出“全面推進十四五規(guī)劃，法治是治國理政的基本方式”;8個月前的“五中全會”，提出“建設(shè)法治中國，必須堅持十四五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”;3個月后召開的“五中全會”，將研究全面推進十四五規(guī)劃重大問題。

此致

敬禮

匯報人：本站。

時間：2020年12月31日。

煤礦十四五規(guī)劃范文通用篇八

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，繪就了我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖。武漢教育必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆六中全會精神，按照全國、全省、全市教育大會要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，打造現(xiàn)代化教育強市，為服務(wù)我市打造“五個中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢提供人才支撐。

“十三五”以來，我市各級各類教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，教育發(fā)展實現(xiàn)新跨越，教育改革取得新突破，教育攻堅開創(chuàng)新局面，教育治理呈現(xiàn)新面貌。截至20-年，全市共有各級各類教育機構(gòu)3090個，在校學(xué)生287.65萬人，教職工23.78萬人。學(xué)前教育基本普及，毛入園率達到92.03%；義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；高中階段教育全面普及，高中階段教育毛入學(xué)率達到98.84%；現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成，服務(wù)經(jīng)濟的能力不斷增強；高等教育內(nèi)涵發(fā)展，核心競爭力進一步增強，高等教育毛入學(xué)率達到71.9%；新增勞動力平均受教育年限達到14.64年。

“十四五”期間，我市教育發(fā)展面臨新形勢：一是新發(fā)展階段對武漢教育提出新挑戰(zhàn)。城市發(fā)展定位和人口政策調(diào)整，必將導(dǎo)致我市人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的新變化?！笆奈濉逼陂g我市在校生規(guī)模仍將持續(xù)增長，中學(xué)的入學(xué)壓力將成為主要矛盾，大學(xué)階段適齡人口將開始新一輪的上漲周期，人口老年化特征將進一步凸顯，城鄉(xiāng)、區(qū)域?qū)W齡人口結(jié)構(gòu)將發(fā)生明顯變化，城市人口流動將進一步加劇，對武漢教育主動順應(yīng)這種新變化提出了新的挑戰(zhàn)。二是新發(fā)展理念要求武漢教育展現(xiàn)新作為。當前我市教育發(fā)展不平衡、不充分問題依然存在，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然較大，優(yōu)質(zhì)資源還不能完全滿足群眾需求，人才培養(yǎng)模式還不能與新時代要求相適應(yīng)等問題仍一定程度存在，要求武漢教育要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，努力補短板、強弱項，統(tǒng)籌各級各類教育事業(yè)發(fā)展。三是新發(fā)展格局需要武漢教育抓住新機遇。百年未有之大變局加速演進，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球人才和科技競爭更加激烈，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，需要武漢教育在危機中育新機，于變局中開新局，激發(fā)內(nèi)生動力、提升國際化水平，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍。

《規(guī)劃》的編制歷經(jīng)四個階段：

一是全面啟動階段。20-年12月市教育局正式印發(fā)編制方案，成立工作專班，全面啟動規(guī)劃研究編制工作。

二是形成初稿階段。20-年9月形成規(guī)劃初稿，隨后開展了教育系統(tǒng)內(nèi)外近10輪專題研討進行修改，逐步定型。

三是溝通銜接階段。20-年以來，通過官網(wǎng)公示收集群眾意見，通過書面征求市直相關(guān)委辦局和各區(qū)人民政府的意見，對各類意見進行分析和吸納。同時，主動與上級教育部門和市委市政府及相關(guān)部門全面溝通銜接，對接國家新政策、對接全省教育規(guī)劃、對接市委市政府新要求。

四是決策報審階段。按照重大行政決策程序，完成了決策啟動、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等程序和環(huán)節(jié)，于20-年7月26日通過市教育局委局工作會集體審議，8月19日報市發(fā)改委初審?fù)ㄟ^，10月11日-副市長召集相關(guān)委辦局研究意見進行最后的修改完善，11月17日，市人民政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于武漢市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的批復(fù)》（武政辦〔20-〕131號）。

《規(guī)劃》共分五部分，包括：發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢，指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標，重點任務(wù)，重大改革舉措和重大建設(shè)項目，保障措施。主要內(nèi)容可歸納為“一二三四五六七八”，即：

圍繞一個發(fā)展目標：到2025年，高質(zhì)量教育體系全面構(gòu)建，各級各類教育現(xiàn)代化程度顯著提高，人民群眾對教育的滿意度持續(xù)提升。打造現(xiàn)代化教育強市，教育總體發(fā)展在全國有重要影響力，穩(wěn)居全國第一方陣。圍繞這一總體目標，要攻堅六項關(guān)鍵指標，即：學(xué)前三年教育毛入園率（95.5％）、公辦幼兒園在園幼兒占比（50%）、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡系數(shù)（小學(xué)0.5、初中0.45）、高中階段教育毛入學(xué)率（99.5％）、中職教育中高級“雙師型”教師比例（60％）、勞動年齡人口平均受教育年限（12.5年）。

確立兩大價值取向：一是確立以人民為中心的價值取向，辦人民滿意的教育；二是確立高質(zhì)量發(fā)展的價值取向，建立普及普惠、優(yōu)質(zhì)多元的現(xiàn)代化教育體系。

解決三個突出問題：一是解決學(xué)位供給問題，全面應(yīng)對學(xué)齡人口新變化給武漢教育帶來的新挑戰(zhàn)；二是解決均衡協(xié)調(diào)問題，努力實現(xiàn)教育普及、教育質(zhì)量、教育公平、教育結(jié)構(gòu)等方面的整體提升；三是解決民辦教育監(jiān)管問題，通過深化體制機制改革促進民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。

堅持四大發(fā)展原則：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是堅持人民至上；三是堅持教育強市；四是堅持改革開放。

實施五項重大改革：一是深化新時代教育評價制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革；三是深化入學(xué)考試招生制度改革；四是深化教師人事制度改革；五是深化民辦教育體制機制改革。

夯實六大保障措施：一是強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮核心作用；二是強化經(jīng)費投入，加大保障力度；三是強化專業(yè)引領(lǐng)，建設(shè)人才隊伍；四是強化教育督導(dǎo)，落實主體責(zé)任；五是強化教科研支撐，提升教育品質(zhì)；六是強化規(guī)劃實施，嚴格監(jiān)督檢查。

完成七項重點任務(wù)：一是育新人，建立健全立德樹人系統(tǒng)化落實機制；二是擴容量，優(yōu)化布局持續(xù)擴大學(xué)位供給；三是提品質(zhì)，推進各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展；四是保公平，提升基本公共教育服務(wù)均等化水平；五是優(yōu)生態(tài)，建設(shè)國家“智慧教育示范區(qū)”；六是促開放，打造中部地區(qū)國際教育中心和區(qū)域教育合作中心；七是強治理，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

推進八大建設(shè)工程：一是公辦幼兒園建設(shè)工程；二是義務(wù)教育學(xué)校配套建設(shè)工程；三是高中階段學(xué)校提質(zhì)擴容工程；四是學(xué)校專用教室和實驗室標準化建設(shè)工程；五是高水平職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)工程；六是市屬高校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)工程；七是國家“智慧教育示范區(qū)”建設(shè)工程；八是中小學(xué)生體質(zhì)健康提升建設(shè)工程。

（一）以持續(xù)擴大學(xué)位作為基礎(chǔ)支撐。

“十四五”期間，擴容量，滿足入園入學(xué)需求是重要任務(wù)。一是要應(yīng)對學(xué)齡人口變化和城市發(fā)展編制好《武漢市中小學(xué)布局規(guī)劃（20--2035）》及學(xué)前教育專項布局規(guī)劃。二是要加快推進中小學(xué)、幼兒園新改擴建，滿足學(xué)位供給。實施公辦幼兒園建設(shè)工程，按照3年不少于250所，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位不少于7萬個的目標，使公辦在園幼兒占比達到50%。實施義務(wù)教育學(xué)校配套建設(shè)工程，梯度推進240所中小學(xué)配套建設(shè)，力爭每年30所、五年150所竣工投入使用，增加中小學(xué)學(xué)位不少于20萬個。實施高中階段學(xué)校辦學(xué)條件提升工程，新改擴建一批普通高中，全面提升60所高中階段學(xué)校辦學(xué)條件、擴大普通高中學(xué)位供給。按照“一區(qū)一校”目標建設(shè)好特殊教育學(xué)校。

（二）以教育改革創(chuàng)新作為發(fā)展動力。

按照當前中共中央發(fā)布的一系列教育重大政策部署，深化各類教育改革，以改革驅(qū)動提升效能，優(yōu)化教育整體生態(tài)。一是深化新時代教育評價制度改革。制定實施方案、工作清單和負面清單，系統(tǒng)推進新時代教育評價制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革，打造國家級示范區(qū)示范校。以“3+1+2”模式下的教學(xué)管理為重點研究方向，打造3所國家級、30所市級和一大批區(qū)級新課程改革示范校；三是深化入學(xué)考試招生制度改革。合理劃分義務(wù)教育入學(xué)范圍，實行“公民同招”。推進初高中招生考試制度改革；四是深化教師人事制度改革。全面推進中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”改革，按照“缺額全補”的原則足額補充中小學(xué)教師。實行教師編制配備和政府購買服務(wù)相結(jié)合，及時足額補充中小學(xué)緊缺學(xué)科教師及教輔、校醫(yī)、心理健康維護等人員。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，進一步優(yōu)化崗位設(shè)置和聘任管理；五是深化民辦教育體制機制改革。加強民辦教育分類管理。加強民辦學(xué)校監(jiān)管，從嚴規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)，探索學(xué)費專戶管理制度和第三方質(zhì)量認證評估制度。規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展，深化公有主體參與舉辦的義務(wù)教育民辦學(xué)校專項治理工作，區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育民辦學(xué)校在校生規(guī)模控制在15％以內(nèi)。

（三）以構(gòu)建高質(zhì)量教育體系為根本目標。

構(gòu)建高質(zhì)量教育體系：一是推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，切實緩解“入公辦園難、入民辦園貴”問題；二是深入推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推進義務(wù)教育管理規(guī)范化，實施義務(wù)教育學(xué)區(qū)制、集團化辦學(xué)，全面完成義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平；三是推進普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展。擴大優(yōu)質(zhì)普通高中覆蓋面，優(yōu)質(zhì)高中資源占比穩(wěn)定在85%以上，重點打造15所左右領(lǐng)航學(xué)校和20所左右特色高中；四是推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，健全和完善職業(yè)教育體系。重點支持30所高水平中等職業(yè)學(xué)校和60個品牌特色專業(yè)（群）建設(shè)；五是分類推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展。支持在漢高校“雙一流”建設(shè)，完善部地共建、省市共建和市區(qū)校溝通協(xié)調(diào)機制，提升核心競爭力。支持市屬高校對標“雙高計劃”提升辦學(xué)水平。推進長江大學(xué)城規(guī)劃建設(shè)工作；六是構(gòu)建服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系。推進國家級社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)，研究出臺《武漢市終身教育促進條例》，探索建立學(xué)分銀行終身學(xué)習(xí)成果認證制度。

煤礦十四五規(guī)劃范文通用篇九

“十四五”時期，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的第一個五年，內(nèi)涵豐富、意義重大。通過這次集中培訓(xùn)，感覺受益匪淺，收獲頗豐，進一步提高了對“十四五”發(fā)展歷史時期的認識，為謀劃好“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作、厘清工作思路提供了堅定基礎(chǔ)和方向指引。

一、對“十四五”時期的幾點認識。

(一)認清“三大變化”，把握宏觀背景?！笆奈濉睍r期，有著與以往不同的“三大變化”：一是外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化。國際經(jīng)濟、政治、全球治理格局都在發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來更大挑戰(zhàn)和較大難度，“十四五”時期要適應(yīng)百年未有之大變局的變化。二是我國社會主要矛盾的歷史性變化。我國社會主要矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，“十四五”時期要更加關(guān)注人民日益增長的需求。三是我國發(fā)展階段的變化。我國發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“十四五”時期要大力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

(二)認清“三個新”，把握時代特征?！笆奈濉笔且粋€有鮮明時代特色的五年，這個特征可概括為“三新”。一是新時代，這個新時代，是奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代，這是“十四五”所處的歷史方位。二是新目標，就是社會主義現(xiàn)代化，“十四五”期間全國人均生產(chǎn)總值跨過從中等收入到高收入的門檻。三是新機遇，未來五年將迎來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、科技創(chuàng)新、改革開放、綠色發(fā)展、參與全球治理體系變革帶來的新機遇，“十四五”時期要抓住用好戰(zhàn)略機遇期。

煤礦十四五規(guī)劃范文通用篇十

為進一步貫徹落實省、市、區(qū)委關(guān)于加強黨校工作的指示精神，進一步加快黨校建設(shè)，推進黨校發(fā)展，更好地為xx經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，在認真總結(jié)經(jīng)驗、分析形勢的基礎(chǔ)上，特制定中共xx區(qū)委黨?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃。

“十三五”時期，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我校以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論,“三個代表”重要思想和xjp總書記系列講話重要精神為指導(dǎo)，認真貫徹中央和省市縣委關(guān)于黨校工作的指示精神，以培養(yǎng)高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為己任，扎實推進以教學(xué)為中心的各項改革，在教學(xué)、科研、基本建設(shè)、隊伍建設(shè)等方面取得了明顯的進步和成績。

——積極發(fā)揮主陣地主渠道作用，不斷深化教學(xué)改革，創(chuàng)新教學(xué)方法，加強教學(xué)管理，增強培訓(xùn)效果，主體班次的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平不斷提高，得到市委縣委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

“十三五”期間，共舉辦各類主體班x期，培訓(xùn)輪訓(xùn)各級各類干部x人次。

——函授教育取得一定成績，通過強化管理，精心組織，優(yōu)化教學(xué)，使x多名干部大專以上學(xué)歷，強化了干部素質(zhì)。

——黨史工作成就顯著，圓滿完成了抗日時期資料的整理和統(tǒng)計工作、冉莊地展館史料整理上報。

——堅持“教學(xué)立校、科研興校、人才強校”的方針，實施“精品戰(zhàn)略工程、人才戰(zhàn)略工程、管理戰(zhàn)略工程”，理論與實際緊密結(jié)合，科研水平得到了整體提高。

“十三五”期間，連續(xù)獲得市黨校系統(tǒng)優(yōu)秀科研組織獎。

——加快基礎(chǔ)建設(shè)步伐，“十三五”期間，對新購買的辦公樓進行了整體歸劃和完善，建立了高標準的會議室，微機室，圖書室。大力完善了學(xué)員的學(xué)習(xí)條件和住宿條件。

——加強隊伍建設(shè)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、高效型班子為基礎(chǔ)，建立了一支基本適應(yīng)教學(xué)、科研、行政管理的教師和干部隊伍，組建了由各方面專家和上級黨校教師形成的一支高層次兼職師資隊伍。

學(xué)發(fā)展觀活動為契機，切實加強黨的建設(shè)和思想政治工作，進一步加強了對黨員的教育、管理和監(jiān)督，建立并完善各項長效管理機制。

“十四五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。中央和省市縣委對干部教育的重視，為加強新時期的干部教育培訓(xùn)工作提供了重要前提，指明了方向。堅持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，對全縣干部教育培訓(xùn)工作提出新的更高要求；縣委實施“千名干部培訓(xùn)工程”，明確了我校新的培訓(xùn)任務(wù)；為我們提供了更加寬廣的發(fā)展空間。各級領(lǐng)導(dǎo)干部自身起點的不斷提高和衡量黨校標桿的不斷提升，使黨校的壓力明顯加大；對照縣委的要求和干部的需要，我校的辦學(xué)條件、培訓(xùn)規(guī)模和教學(xué)質(zhì)量等都還存在較大差距。

“十四五”期間我校將面臨的是一個機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)的時期?？h委對干部培訓(xùn)的高度重視和對黨校工作的關(guān)心支持，以及我們在“十三五”期間已經(jīng)在教學(xué)科研和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面所取得的主要成就和主要經(jīng)驗等等，都必將為我們應(yīng)對新挑戰(zhàn)、攻克新難關(guān)提供有利的條件和堅實的基礎(chǔ)。我們一定要堅定信心、乘勢而上，又要主動作為、破解難題，以開闊的思路、創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風(fēng)努力推動黨校事業(yè)又好又快地發(fā)展。

以黨的十九大、十九屆。

四中全會。

精神為指導(dǎo)，全面貫徹中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞我縣創(chuàng)建xx衛(wèi)星城的目標，解放思想，深化改革，開拓奮進，創(chuàng)新發(fā)展。以黨性鍛煉為根本，以能力建設(shè)為核心，以滿足需求為導(dǎo)向，積極推進教學(xué)改革，不斷加強科研調(diào)研，提高教學(xué)質(zhì)量，全面提高管理水平，努力把黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)干部的“主渠道、主陣地、主力軍”作用提升到一個新的高度，為全縣社會建設(shè)的和諧發(fā)展提供有效的理論支撐和智力支持。

通過三至五年的努力，力爭使我校成為與xx經(jīng)濟社會發(fā)展地位相適應(yīng)的縣級先進黨校。

（一）創(chuàng)新教學(xué)理念，推進教學(xué)改革，發(fā)揮干部培訓(xùn)的主渠道作用。

未來五年，黨校教育培訓(xùn)的目標定位，應(yīng)當及時順應(yīng)這種要求，在加強干部素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，突出能力建設(shè)這個核心，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng)和工作水平。

11、不斷深化主體班次的教學(xué)改革。按照中央《干部教育培訓(xùn)工作條例》，積極擴大辦學(xué)規(guī)模，集中精力辦好主體班次，高質(zhì)量地完成干部培訓(xùn)輪訓(xùn)任務(wù)，充分發(fā)揮黨校在培訓(xùn)輪訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主陣地、主渠道、主力軍作用，努力造就高素質(zhì)的領(lǐng)軍人才和拔尖人才。今后五年，要著力抓好常規(guī)主班次培訓(xùn)，搞好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，積極謀劃新一輪領(lǐng)導(dǎo)干部和村級干部的培訓(xùn)。

方案。

22、不斷充實和豐富教學(xué)內(nèi)容。黨政干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，要突出時代性、針對性和有效性。要堅持黨校姓“黨”，圍繞黨性鍛煉這個根本和能力建設(shè)這個核心，體現(xiàn)黨校教學(xué)的特色。一要堅定不移地加強干部的理論武裝，突出xjp總書記講話精神重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在教學(xué)中的地位，使之進課堂、進教材、進頭腦。二要強化理論基礎(chǔ)和戰(zhàn)略思維、現(xiàn)代市場經(jīng)濟、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和管理科學(xué)的教學(xué)和培訓(xùn)，力求給學(xué)員以最前沿的新理論、新知識。三要把理論學(xué)習(xí)和崗位業(yè)務(wù)知識、技能學(xué)習(xí)結(jié)合起來，滿足學(xué)員在知識、技能學(xué)習(xí)方面的“多樣化”需求，培養(yǎng)和提高干部履行崗位職責(zé)的能力。四要強化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)的教學(xué)和培訓(xùn)，著力提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。

深入進行專題性的研究。注重運用現(xiàn)代教學(xué)方法。以滿足黨政領(lǐng)導(dǎo)干部差別化能力培訓(xùn)的要求，真正使學(xué)員開眼界、拓思路、長知識、受教育。整合優(yōu)質(zhì)資源提升教育質(zhì)量。進一步發(fā)揮客座教授的作用，以增強黨校教學(xué)的針對性和現(xiàn)實性，提高教育質(zhì)量。同時不斷整合優(yōu)化并充分利用全市黨校系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)教育資源，提高系統(tǒng)內(nèi)部的資源利用效率。

（二）發(fā)揮科研優(yōu)勢，打造科研精品，提升科研水平。

11、實現(xiàn)黨?？蒲蟹较騽?chuàng)新，強化黨?？蒲械臎Q策服務(wù)功能。黨校科研緊密圍繞縣委的中心工作，加強對我縣工作大局中出現(xiàn)的各種熱點、難點問題的研究，加大應(yīng)用對策性研究力度。“十四五”期間，我?？蒲泄ぷ饕鎱⑴c到縣委的決策中去，努力成為縣委的思想庫和智囊團。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強服務(wù)功能，提升辦學(xué)水平。

1、進一步完善教學(xué)功能及相關(guān)設(shè)施，配置相應(yīng)的室內(nèi)、室外活動場地和配套的活動設(shè)施，開辟領(lǐng)導(dǎo)干部能力拓展訓(xùn)練的空間。

2、進一步建立和健全校園的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，配套建成黨校局域網(wǎng)系統(tǒng)，以便學(xué)員能夠方便快捷地通過網(wǎng)絡(luò)查詢并交換各種理論和培訓(xùn)信息，并實現(xiàn)教學(xué)與辦公的現(xiàn)代化。

（四）加強黨校教職工隊伍建設(shè)，不斷適應(yīng)黨校改革發(fā)展的要求。

人才是立校之本、強校之本，是促進黨校事業(yè)發(fā)展的根本保證。我們要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、研究型單位為目標，以培養(yǎng)建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的教職工隊伍為重點，努力把教職工隊伍培養(yǎng)和造就成為一支善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實、勤奮敬業(yè)的忠誠于黨的教育事業(yè)的隊伍。

11、切實加強干部隊伍建設(shè)。一是要自覺學(xué)習(xí)，堅持和完善中心組學(xué)習(xí)制度。切實增強學(xué)理論、學(xué)知識、學(xué)技能、學(xué)先進的自覺意識和責(zé)任意識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想素質(zhì)和能力水平。二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強調(diào)研。三是要堅持和完善民主集中制，增強班子的整體合力，努力使兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)群眾不斷創(chuàng)新發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。四是要牢記宗旨，廉潔勤政。自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴于律己，嚴格要求，切實履行好“一崗雙責(zé)”。切實抓好隊伍建設(shè)，既要干成事，又要不出事。

22、切實加強黨的自身建設(shè)。圍繞校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)和管理工作，加強機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，保持和發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；加強職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揚信念堅定、務(wù)實開拓、精誠團結(jié)、敬業(yè)愛崗的黨校人精神，全面提高黨校工作水平。不斷轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提升機關(guān)工作效能，爭創(chuàng)市級文明機關(guān)。要注重研究黨員教育管理的長效機制，開展形式多樣的黨員教育活動，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

33、切實加強教師隊伍建設(shè)。建立一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、高效精干、能夠適應(yīng)黨校教育發(fā)展需要的教師隊伍。加強教師隊伍培訓(xùn)，有。

計劃。

地聘請一些知名專家學(xué)者和優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為兼職教授，建設(shè)一支專兼結(jié)合的教師隊伍，以進一步充實力量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升水平。

44、切實加強行政后勤隊伍建設(shè)。一要切實加強思想教育、職業(yè)道德教育和相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。二要樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，增強憂患意識，講大局、講團結(jié)、講奉獻，愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。三要重視抓好后勤勞務(wù)工隊伍的建設(shè)和管理，有關(guān)部門要關(guān)心他們的工作和生活，開展必要的技能培訓(xùn)，以增強他們的素質(zhì)，更好地發(fā)揮作用。

煤礦十四五規(guī)劃范文通用篇十一

我國進入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展條件深刻變化，進一步發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

第一節(jié)決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以xxx同志為核心的xxx不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國xxx領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯。

經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元。創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息、“復(fù)興號”高速列車、大飛機制造等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利，5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，糧食年產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在萬億斤以上。1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標順利實現(xiàn)，區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實推進。污染防治力度加大，主要污染物排放總量減少目標超額完成，資源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融風(fēng)險處置取得重要階段性成果。對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高，教育公平和質(zhì)量較大提升，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工超過2300萬套。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，應(yīng)對突發(fā)事件能力和水平大幅提高。公共文化服務(wù)水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。國防和軍隊建設(shè)水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革。國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定。

“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)勝利完成，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

第二節(jié)我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。

當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。同時，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經(jīng)濟陷入低迷期，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，國際經(jīng)濟政治格局復(fù)雜多變，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。

我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。

必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，樹立底線思維，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

第二章指導(dǎo)方針。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須牢牢把握以下指導(dǎo)思想、原則和戰(zhàn)略導(dǎo)向。

第一節(jié)指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、xxx思想、xxx理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、xxx新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

第二節(jié)必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié)戰(zhàn)略導(dǎo)向。

“十四五”時期推動高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對國內(nèi)需求的適配性。必須建立擴大內(nèi)需的有效制度，加快培育完整內(nèi)需體系，加強需求側(cè)管理，建設(shè)強大國內(nèi)市場。必須堅定不移推進改革，破除制約經(jīng)濟循環(huán)的制度障礙，推動生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接。必須堅定不移擴大開放，持續(xù)深化要素流動型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，依托國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場。必須強化國內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進。

第三章主要目標。

按照全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，2035年遠景目標和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標如下。

第一節(jié)2035年遠景目標。

展望2035年，我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?；緦崿F(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)。形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國建設(shè)達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

第二節(jié)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。

——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，國內(nèi)市場更加強大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。

——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。

——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，勞動年齡人口平均受教育年限提高到年，多層次社會保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，衛(wèi)生健康體系更加完善，人均預(yù)期壽命提高1歲，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。

堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。

第四章強化國家戰(zhàn)略科技力量。

制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

第一節(jié)整合優(yōu)化科技資源配置。

煤礦十四五規(guī)劃范文通用篇十二

按照xxxxxx關(guān)于推動能源革命的重要指示和中央深改委第八次會議精神，根據(jù)中辦國辦《關(guān)于在開展能源革命綜合改革試點的意見》、省委省政府《省能源革命綜合改革試點行動方案》、市委市政府《市能源革命綜合改革試點行動方案》，編制縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃。

一、總體要求。

以xxx新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹習(xí)xxx“四個革命、一個合作”的能源戰(zhàn)略思想，以及視察時提出“爭當全國能源排頭兵”的重要指示，按照省、市能源革命綜合改革的統(tǒng)一部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為重點，以構(gòu)建現(xiàn)代能源體系為目標，爭當全省、全市能源革命綜合改革先行縣，實現(xiàn)從“一煤獨大”到“能源革命排頭兵”的歷史性跨越。

二、工作目標。

以“綠色引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、市場主導(dǎo)、重點突破”為原則，根據(jù)全縣資源稟賦、能源發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢，把握能源發(fā)展的新機遇，深入開展能源革命綜合改革，在推動煤炭清潔高效開發(fā)利用、推動非常規(guī)天然氣高質(zhì)量發(fā)展、提升清潔電力發(fā)展水平、增強新能源可持續(xù)發(fā)展能力、構(gòu)建綠色能源消費體系等方面積極探索并取得突破，率先走出具有特色的資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。

三、工作任務(wù)。

(一)啟光2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目，1#、2#機組分別通過168小時試運轉(zhuǎn)，試運轉(zhuǎn)達到預(yù)期目標，同時該項目正在辦理相關(guān)手續(xù)，籌備竣工驗收，爭取今年進入正常商業(yè)運營。

(二)持續(xù)推進電力市場化進程。進一步支持我縣符合條件的新能源發(fā)電企業(yè)積極參與市場直接交易，擴大電力市場化交易規(guī)模，營造公平競爭市場環(huán)境。

(三)深化清潔低碳用能模式改革。2020年我縣將分別以不同方式推進冬季清潔取暖，目前已制定2020年冬季清潔取暖方案，下一步將進入實施階段。

(四)做強“新能源”產(chǎn)業(yè)。加快綠色能源供給體系建設(shè)，目前正在和天合光能股份有限公司洽談在縣境內(nèi)的光伏項目，已完成考察測繪，正在進行評估，如能達成協(xié)議，預(yù)計今年將進行施工建設(shè)。

（五）積極有序化解煤炭過剩產(chǎn)能，力爭在“十四五”期間去產(chǎn)能200萬噸/年。關(guān)閉退出60萬噸以下煤礦，全縣煤礦單井產(chǎn)能達60萬噸/年。

（六）積極推進煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。大力發(fā)展先進產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快推進技改提能項目建設(shè)，努力為煤炭行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展注入新動力，全面提升我縣煤礦先進產(chǎn)能占比，在“十四五”期間優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能占比達到60%以上。在安全高效礦井方面，全面提升我縣煤炭工業(yè)安全高效礦井先進產(chǎn)能占比，在“十四五”期間，全縣煤炭工業(yè)安全高效特級礦井達到70%。

（七）加快煤礦智能化改造。大力推進煤炭“減”、“優(yōu)”、“綠”發(fā)展，促進綠色、智能化開采應(yīng)用創(chuàng)新和技術(shù)融合，高標準推動煤炭綠色、智能化開采試點，全面推動煤炭工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加快煤礦智能化礦井改造，推動煤機裝備產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化發(fā)展。

（八）積極推進煤炭綠色開采即“矸石返井、充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采”等綠色開采試點。

四、保障措施。

(一)健全工作機制。

成立縣能源局“能源革命綜合改革試點”工作領(lǐng)導(dǎo)組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)重大事項。各股室要高度重視、統(tǒng)一思想、提高認識，深入理解加快推動能源革命的重要性、緊迫性和艱巨性，切實負起責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合，強化信息共享，形成強大合力，抓好工作落實，確保完成各項任務(wù)。

(二)加強宣傳引導(dǎo)。

縣能源局各股室要加大宣傳力度，做好政策解讀，大力營造開展能源革命的良好氛圍，傳遞有利于加快能源革命的好聲音和正能量，推動形成社會共識和自覺意識，不斷把能源革命向縱深推進。

(三)強化督促指導(dǎo)。

縣能源局煤炭開發(fā)生產(chǎn)技術(shù)股、電力油氣與新能源股等股室負責(zé)督促企業(yè)落實能源革命綜合改革事項，健全工作臺賬，做好報表和工作總結(jié)，弄清工作任務(wù)推進情況和重大舉措落實情況，尋找存在的問題并提出建議。

煤礦十四五規(guī)劃范文通用篇十三

民生福祉達到新水平，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善……黨的十九屆五中全會釋放了更多高含金量的民生紅利。

全會審議通過的“十四五”規(guī)劃建議，明確了一攬子具體任務(wù)和舉措，包括提高人民收入水平，強化就業(yè)優(yōu)先政策，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設(shè)，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略等。

專家表示，未來五年我國將加力補齊民生短板，在收入分配改革、教育改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等民生領(lǐng)域改革上取得新突破，加快實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)、更高水平收入、更完善社保體系，在推進共同富裕的道路上，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“十三五”民生福祉穩(wěn)步提高。

甘肅渭源縣是有名的貧困縣，一些邊遠貧困地區(qū)群眾原來居住分散，孩子上學(xué)遠，看病不方便，喝水也困難。這兩年已經(jīng)把668戶3006人搬遷到上灣鎮(zhèn)南谷新村，通過引進龍頭企業(yè)投資辦廠，建設(shè)扶貧車間，開發(fā)公益性崗位，組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等形式，多渠道安排貧困群眾實現(xiàn)務(wù)工就業(yè)。建成了500畝的鮮切玫瑰種植基地和25座日光溫室。

“在每個搬遷戶的房子屋頂上安裝了光伏電板，去年這里搬遷過來的群眾人均收入達到1萬元，遠遠超過了現(xiàn)行的脫貧標準?！备拭C省委副書記、省長唐仁健在11日的國新辦發(fā)布會上介紹。

這只是一個縮影?；仨笆濉?，我國加大民生領(lǐng)域投入力度，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，各項民生指標不斷改善，一系列積極變化切實可感。

脫貧攻堅取得決定性成就——“十三五”時期，超過5000萬農(nóng)村貧困人口擺脫絕對貧困。貧困發(fā)生率從__年的4.5%下降至__年的0.6%，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。

就業(yè)“基本盤”穩(wěn)穩(wěn)托住——__年至__年，中國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5378萬人，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持1300萬人以上。

人民生活水平不斷改善——__年，全國居民人均可支配收入達30733元，比__年增長39.9%，中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴大;__年，全國居民恩格爾系數(shù)降至28.2%，比__年下降2.4個百分點。

醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著提升——__年中國居民人均預(yù)期壽命達到77.3歲，比__年提高0.96歲，主要健康指標總體上居于中高收入國家前列;推進藥品集中采購和使用，試點藥品中選價格平均降幅52%以上。

建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系——基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人。

中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所社會保障研究室主任陳秋霖對《經(jīng)濟參考報》記者表示，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，五年來，我國圍繞人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等問題，持續(xù)加大投入并取得了顯著成效?！安贿^當前民生領(lǐng)域還有不少短板，未來要加力補短板，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民?！?/p>

“十四五”將釋放更多惠民紅利。

“‘十四五’規(guī)劃建議的最大亮點在于，首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展作為2035年遠景目標提出來，并在改善人民生活品質(zhì)部分突出強調(diào)扎實推動共同富裕，作出了具體部署?！标惽锪乇硎?。在他看來，加強民生建設(shè)成為扎實推進共同富裕主要抓手。

抓重點、補短板、強弱項，規(guī)劃建議明確了一系列具體任務(wù)措施。

在提高人民收入水平方面，將堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。

此外，在就業(yè)方面，將強化就業(yè)優(yōu)先政策，擴大就業(yè)容量，完善重點群體就業(yè)支持體系，實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè);在教育方面，將建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進全民受教育程度不斷提升;在養(yǎng)老方面，將實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，促進人口長期均衡發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系;在社保方面，將健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

“‘十四五’規(guī)劃建議順應(yīng)億萬群眾的期盼，對增進民生福祉，改善人民生活品質(zhì)提出了一些重要要求和重大舉措?！眹野l(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任，國家統(tǒng)計局黨組書記、局長寧吉喆表示。

民生領(lǐng)域改革將持續(xù)深化。

值得注意的是，業(yè)內(nèi)認為，在推進“十四五”民生福祉再上新水平的過程中，收入分配改革、教育改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等多項改革舉措也有望取得新突破。

陳秋霖表示，在增進民生福祉方面，規(guī)劃建議強調(diào)“盡力而為、量力而行”，這就需要提升民生建設(shè)效率?！笆奈濉逼陂g，民生領(lǐng)域除了加力補短板外，還要在制度建設(shè)和深化改革上下功夫?！氨热?，在醫(yī)療領(lǐng)域，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級診療體系，就是圍繞提高民生建設(shè)效率展開的。”

此外，圍繞社保改革，規(guī)劃建議提出，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實施漸進式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。

“健全多層次社會保障體系是我國社保制度改革與建設(shè)的重點任務(wù)和主攻方向?！敝袊鐣Ｕ蠈W(xué)會會長鄭功成對記者表示，“十四五”時期是養(yǎng)老保險制度走向更加成熟更加定型的改革攻關(guān)時期。應(yīng)努力通過完善居民和個體從業(yè)人員參保政策、落實全國統(tǒng)籌、推進制度參數(shù)式調(diào)整改革和健全管理服務(wù)體系等具體改革措施，努力實現(xiàn)構(gòu)建覆蓋全民、多元主體共擔(dān)、保障水平適度、效率改進和發(fā)展持續(xù)的養(yǎng)老保險制度體系的改革目標。

保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點?！霸谌娼ǔ尚】瞪鐣谋尘跋?，我們需要有更加成熟、更加定型的民生保障制度來鞏固這一成果?！编嵐Τ杀硎?，未來要重點優(yōu)化收入分配制度、優(yōu)化教育制度、優(yōu)化社會保障制度、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生制度，通過繼續(xù)完善民生保障制度，在發(fā)展民生中贏得民心、在凝聚民心中求得更大發(fā)展。

文檔為doc格式。

煤礦十四五規(guī)劃范文通用篇十四

作為一名投身于建設(shè)行業(yè)的中交青年，更應(yīng)該積極參與，為祖國的發(fā)展出一份力。在工作中保證質(zhì)量，保證安全，嚴于律己，愛崗敬業(yè)。不斷充實自己，為建設(shè)行業(yè)做出貢獻。豆花問答網(wǎng)為大家整理和分享的十四五規(guī)劃學(xué)習(xí)。

總結(jié)。

資料。提供參考，歡迎你的閱讀。

全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，認為當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

2021年，我國將正式開始實施“十四五”規(guī)劃，進入“十四五”時期。這即將到來的“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，全面開啟新征程，乘勝前驅(qū)，繼續(xù)向著建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年目標進軍的第一個五年。20xx年10月29日中共十九屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展提供了指導(dǎo)思想和主要目標，以及必須遵循的原則。

《建議》涵蓋了脫貧攻堅、科技創(chuàng)新、國際形勢、產(chǎn)業(yè)體系升級等方面。在《建議》中列出的十二個重點領(lǐng)域和重要工作中，“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”與我們大學(xué)生關(guān)系密切。參與創(chuàng)新發(fā)展的主體，除堅持在科研一線工作的科研人員以外，就是我們作為創(chuàng)新預(yù)備力量的青年大學(xué)生?！督ㄗh》指出，十四五需要激發(fā)人才創(chuàng)新活力，這其中就有持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。“國有需，召必回”，國家號召我們青年大學(xué)生積極參與創(chuàng)新發(fā)展，并且為我們創(chuàng)造了條件，我們就應(yīng)當努力學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識，提升科學(xué)素養(yǎng)，響應(yīng)國家號召，努力爭取在未來的幾年躋身科研一線，為我國的創(chuàng)新發(fā)展做出自己的貢獻。

《建議》還提出“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力”。作為新時代青年大學(xué)生，思想建設(shè)也不能落后。尤其是我們北航學(xué)子，更應(yīng)該傳承北航自建校以來的“紅色基因”，積極學(xué)習(xí)社會主義先進思想，鞏固加強愛國主義信念，堅定不移跟黨走，成為一個愛國家，于國家有用的杰出人才。

一言以概之，“十四五”是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是至關(guān)重要的五年。作為大學(xué)生，也是未來建設(shè)國家的一員，我們應(yīng)當在現(xiàn)如今的校園生活中積極進取、不懈努力、不忘初心、牢記使命，堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標而努力奮斗。

十九屆五中全會召開后，國家提出了經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，通過對十四五規(guī)劃的不斷學(xué)習(xí)和理解，我對其中“形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”這句話頗有感悟。從我國經(jīng)濟發(fā)展方式來看，從建國初始的計劃經(jīng)濟到改革開放后的市場經(jīng)濟，再從推動經(jīng)濟高速發(fā)展到經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，國家在經(jīng)濟上的政策和發(fā)展理念無一不是伴隨著我國生產(chǎn)力發(fā)展水平前行的，所謂經(jīng)濟基礎(chǔ)推動上層建筑，我國在十四五規(guī)劃期間提出要強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局，與目前國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢密不可分。

從經(jīng)濟學(xué)本質(zhì)上來看，投資、內(nèi)需和出口是推動經(jīng)濟發(fā)展的三大馬車。其中內(nèi)需是最關(guān)鍵的因素。我國提出強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新格局，意在拉動國內(nèi)需求，保證經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。培養(yǎng)綠色、公益、安全消費，如共享汽車、共享單車;支付寶上的購買商品后部分收益用于西北育林;消費后部分收益用于捐贈希望小學(xué)等等。將傳統(tǒng)消費方式與現(xiàn)代消費相結(jié)合，如最近比較火的直播帶貨平臺，在部分貧困地區(qū)經(jīng)歷疫情后，主播與商家聯(lián)合線上售貨，即推動了經(jīng)濟增長，也為疫情期間產(chǎn)業(yè)脫貧提供了新方向。

自然，拉動內(nèi)需離不開商品本身的質(zhì)量，也離不開國民的相對購買力的提高。要強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念。愿國家經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，開啟社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟新征程。

20xx是“xx”的最后一年，同時也是承上啟下的一年，昭示著我們的國家即將邁入“十四五”規(guī)劃的新征程。

“十四五”規(guī)劃是鞏固提升全面小康水平、在新的起點上推進高質(zhì)量發(fā)展、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的第一個五年規(guī)劃，作為一名投身于建設(shè)行業(yè)的中交青年，更應(yīng)該積極參與，為祖國的發(fā)展出一份力。在工作中保證質(zhì)量，保證安全，嚴于律己，愛崗敬業(yè)。不斷充實自己，為建設(shè)行業(yè)做出貢獻。

在接下來的一年里，我會以飽滿的精神面貌迎接“十四五”新征程，制定新的目標，面對新的挑戰(zhàn)，加強學(xué)習(xí)，為公司的發(fā)展、國家的發(fā)展盡綿薄之力!

（二）“十四五”是我國發(fā)展的重大戰(zhàn)略節(jié)點之一，我們在這里播種青春與理想，期待明天的蓬勃發(fā)展，在祖國繁榮的庇護下，我們用自己的雙手書寫藍圖，用智慧澆筑夢想。

從自身出發(fā)，作為中交集團的青年員工，要腳踏實地，勤勞務(wù)實，既要做好現(xiàn)場的各項工作，又要加強自身業(yè)務(wù)能力及專業(yè)本領(lǐng)，積極參加各項培訓(xùn)，拓展知識儲備。工作上，要認真負責(zé)，嚴格謹慎，將生產(chǎn)過程中的每一項工作做到精細、精準、精確;學(xué)習(xí)上，要集思廣益，勤學(xué)好問，除了平時所接觸的知識領(lǐng)域以外，要加強其他方面的學(xué)習(xí)，做到全能發(fā)展、融合運用;思想上，要牢記使命，時刻關(guān)注祖國發(fā)展、關(guān)注國家形勢、關(guān)注國家大事。

“十四五”是每一位中華兒女共同奮斗的筑夢之路，既是前輩們輝煌成績的升華，又是我們年輕人揮灑青春的舞臺，我們將在這里共同奮斗，凝聚力量。

沒事多學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)。

煤礦十四五規(guī)劃范文通用篇十五

我國進入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展條件深刻變化，進一步發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

第一節(jié)決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央。

不忘初心。

牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯。

經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元。創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息、“復(fù)興號”高速列車、大飛機制造等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利，5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，糧食年產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標順利實現(xiàn)，區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實推進。污染防治力度加大，主要污染物排放總量減少目標超額完成，資源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融風(fēng)險處置取得重要階段性成果。對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高，教育公平和質(zhì)量較大提升，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工超過2300萬套。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，應(yīng)對突發(fā)事件能力和水平大幅提高。公共文化服務(wù)水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。國防和軍隊建設(shè)水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革。國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定。

“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)勝利完成，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

第二節(jié)我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。

當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。同時，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經(jīng)濟陷入低迷期，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，國際經(jīng)濟政治格局復(fù)雜多變，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。

我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。

必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，樹立底線思維，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

第二章指導(dǎo)方針。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須牢牢把握以下指導(dǎo)思想、原則和戰(zhàn)略導(dǎo)向。

第一節(jié)指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

第二節(jié)必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié)戰(zhàn)略導(dǎo)向。

“十四五”時期推動高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對國內(nèi)需求的適配性。必須建立擴大內(nèi)需的有效制度，加快培育完整內(nèi)需體系，加強需求側(cè)管理，建設(shè)強大國內(nèi)市場。必須堅定不移推進改革，破除制約經(jīng)濟循環(huán)的制度障礙，推動生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接。必須堅定不移擴大開放，持續(xù)深化要素流動型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，依托國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場。必須強化國內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進。

第三章主要目標。

按照全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，2035年遠景目標和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標如下。

第一節(jié)2035年遠景目標。

展望2035年，我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?；緦崿F(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)。形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國建設(shè)達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

第二節(jié)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。

——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，國內(nèi)市場更加強大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。

——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。

——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到24.1%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，多層次社會保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，衛(wèi)生健康體系更加完善，人均預(yù)期壽命提高1歲，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。

堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。

第四章強化國家戰(zhàn)略科技力量。

制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

第一節(jié)整合優(yōu)化科技資源配置。

以國家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向推進創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加快構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量。聚焦量子信息、光子與微納電子、網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，重組國家重點實驗室，形成結(jié)構(gòu)合理、運行高效的實驗室體系。優(yōu)化提升國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地。推進科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。支持發(fā)展新型研究型大學(xué)、新型研發(fā)機構(gòu)等新型創(chuàng)新主體，推動投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化。

第二節(jié)加強原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。

在事關(guān)國家安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，制定實施戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)，集中優(yōu)勢資源攻關(guān)新發(fā)突發(fā)傳染病和生物安全風(fēng)險防控、醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備、關(guān)鍵元器件零部件和基礎(chǔ)材料、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。

第三節(jié)持之以恒加強基礎(chǔ)研究。

強化應(yīng)用研究帶動，鼓勵自由探索，制定實施基礎(chǔ)研究十年行動方案，重點布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。加大基礎(chǔ)研究財政投入力度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機制，基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重提高到8%以上。建立健全符合科學(xué)規(guī)律的評價體系和激勵機制，對基礎(chǔ)研究探索實行長周期評價，創(chuàng)造有利于基礎(chǔ)研究的良好科研生態(tài)。

第四節(jié)建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺。

支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。強化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新功能。適度超前布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，提高共享水平和使用效率。集約化建設(shè)自然科技資源庫、國家野外科學(xué)觀測研究站(網(wǎng))和科學(xué)大數(shù)據(jù)中心。加強高端科研儀器設(shè)備研發(fā)制造。構(gòu)建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。

第五章提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

第一節(jié)激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

實施更大力度的研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策。拓展優(yōu)化首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償和激勵政策，發(fā)揮重大工程牽引示范作用，運用政府采購政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。通過完善標準、質(zhì)量和競爭規(guī)制等措施，增強企業(yè)創(chuàng)新動力。健全鼓勵國有企業(yè)研發(fā)的考核制度，設(shè)立獨立核算、免于增值保值考核、容錯糾錯的研發(fā)準備金制度，確保中央國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出年增長率明顯超過全國平均水平。完善激勵科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

第二節(jié)支持產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)。

集中力量整合提升一批關(guān)鍵共性技術(shù)平臺，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，承擔(dān)國家重大科技項目。支持有條件企業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)制科研院所組建行業(yè)研究院，提供公益性共性技術(shù)服務(wù)。打造新型共性技術(shù)平臺，解決跨行業(yè)跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問題。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵有條件地方依托產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)辦混合所有制產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，服務(wù)區(qū)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。

第三節(jié)完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。

推動國家科研平臺、科技報告、科研數(shù)據(jù)進一步向企業(yè)開放，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果許可給中小企業(yè)使用。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)改革，建設(shè)專業(yè)化市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊伍。完善金融支持創(chuàng)新體系，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險等科技金融產(chǎn)品，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補償試點。暢通科技型企業(yè)國內(nèi)上市融資渠道，增強科創(chuàng)板“硬科技”特色，提升創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)功能，鼓勵發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和私募股權(quán)基金作用。

第六章激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，充分發(fā)揮人才第一資源的作用。

第一節(jié)培養(yǎng)造就高水平人才隊伍。

遵循人才成長規(guī)律和科研活動規(guī)律，培養(yǎng)造就更多國際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，注重依托重大科技任務(wù)和重大創(chuàng)新基地培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)人才，支持設(shè)立博士后創(chuàng)新崗位。加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。加強基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)，建設(shè)數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科基地和前沿科學(xué)中心。實行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。完善外籍高端人才和專業(yè)人才來華工作、科研、交流的停居留政策，完善外國人在華永久居留制度，探索建立技術(shù)移民制度。健全薪酬福利、子女教育、社會保障、稅收優(yōu)惠等制度，為海外科學(xué)家在華工作提供具有國際競爭力和吸引力的環(huán)境。

第二節(jié)激勵人才更好發(fā)揮作用。

完善人才評價和激勵機制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。選好用好領(lǐng)軍人才和拔尖人才，賦予更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。全方位為科研人員松綁，拓展科研管理“綠色通道”。實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，提高科研人員收益分享比例。深化院士制度改革。

第三節(jié)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。

大力弘揚新時代科學(xué)家精神，強化科研誠信建設(shè)，健全科技倫理體系。依法保護企業(yè)家的財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，發(fā)揮企業(yè)家在把握創(chuàng)新方向、凝聚人才、籌措資金等方面重要作用。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深發(fā)展，優(yōu)化雙創(chuàng)示范基地建設(shè)布局。倡導(dǎo)敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，完善試錯容錯糾錯機制。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，廣泛開展科學(xué)普及活動，加強青少年科學(xué)興趣引導(dǎo)和培養(yǎng)，形成熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

第七章完善科技創(chuàng)新體制機制。

深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技計劃體系和運行機制，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。

第一節(jié)深化科技管理體制改革。

加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，強化規(guī)劃政策引導(dǎo)和創(chuàng)新環(huán)境營造，減少分錢分物定項目等直接干預(yù)。整合財政科研投入體制，重點投向戰(zhàn)略性關(guān)鍵性領(lǐng)域，改變部門分割、小而散的狀態(tài)。改革重大科技項目立項和組織管理方式，給予科研單位和科研人員更多自主權(quán)，推行技術(shù)總師負責(zé)制，實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，健全獎補結(jié)合的資金支持機制。健全科技評價機制，完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項目分類評價制度，建立非共識科技項目的評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目。建立健全科研機構(gòu)現(xiàn)代院所制度，支持科研事業(yè)單位試行更靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度。建立健全高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動機制。深入推進全面創(chuàng)新改革試驗。

第二節(jié)健全知識產(chǎn)權(quán)保護運用體制。

實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，加快新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護和行政執(zhí)法，健全仲裁、調(diào)解、公證和維權(quán)援助體系，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。優(yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價機制，更好保護和激勵高價值專利，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。改革國有知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機制，擴大科研機構(gòu)和高等院校知識產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)。完善無形資產(chǎn)評估制度，形成激勵與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機制。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護運用公共服務(wù)平臺。

第三節(jié)積極促進科技開放合作。

實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，更加主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。務(wù)實推進全球疫情防控和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域國際科技合作，聚焦氣候變化、人類健康等問題加強同各國科研人員聯(lián)合研發(fā)。主動設(shè)計和牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，發(fā)揮科學(xué)基金獨特作用。加大國家科技計劃對外開放力度，啟動一批重大科技合作項目，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，實施科學(xué)家交流計劃。支持在我國境內(nèi)設(shè)立國際科技組織、外籍科學(xué)家在我國科技學(xué)術(shù)組織任職。

第三篇加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。

堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快推進制造強國、質(zhì)量強國建設(shè)，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)作用，構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第八章深入實施制造強國戰(zhàn)略。

堅持自主可控、安全高效，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié)加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快補齊基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等瓶頸短板。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快工程化產(chǎn)業(yè)化突破。實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，完善激勵和風(fēng)險補償機制，推動首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用。健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系，在重點領(lǐng)域布局一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺和標準計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，完善技術(shù)、工藝等工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第二節(jié)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

堅持經(jīng)濟性和安全性相結(jié)合，補齊短板、鍛造長板，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準施策，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推進制造業(yè)補鏈強鏈，強化資源、技術(shù)、裝備支撐，加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，從符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機產(chǎn)品入手打造戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，強化中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)。實施應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲備工程，建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急物資生產(chǎn)保障基地。實施領(lǐng)航企業(yè)培育工程，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的龍頭企業(yè)。推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。加強技術(shù)經(jīng)濟安全評估，實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程。

第三節(jié)推動制造業(yè)優(yōu)化升級。

深入實施智能制造和綠色制造工程，發(fā)展服務(wù)型制造新模式，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化。培育先進制造業(yè)集群，推動集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機器人、先進軌道交通裝備、先進電力裝備、工程機械、高端數(shù)控機床、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，加快化工、造紙等重點行業(yè)企業(yè)改造升級，完善綠色制造體系。深入實施增強制造業(yè)核心競爭力和技術(shù)改造專項，鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進適用技術(shù)、加強設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用。建設(shè)智能制造示范工廠，完善智能制造標準體系。深入實施質(zhì)量提升行動，推動制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。

第四節(jié)實施制造業(yè)降本減負行動。

強化要素保障和高效服務(wù)，鞏固拓展減稅降費成果，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提升制造業(yè)根植性和競爭力。推動工業(yè)用地提容增效，推廣新型產(chǎn)業(yè)用地模式。擴大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模，增加技改貸款，推動股權(quán)投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜。允許制造業(yè)企業(yè)全部參與電力市場化交易，規(guī)范和降低港口航運、公路鐵路運輸?shù)任锪魇召M，全面清理規(guī)范涉企收費。建立制造業(yè)重大項目全周期服務(wù)機制和企業(yè)家參與涉企政策制定制度，支持建設(shè)中小企業(yè)信息、技術(shù)、進出口和數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合性服務(wù)平臺。

第九章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重超過17%。

第一節(jié)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。

聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。推動生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)，做大做強生物經(jīng)濟。深化北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推動北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，健全產(chǎn)業(yè)集群組織管理和專業(yè)化推進機制，建設(shè)創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，加大融資擔(dān)保和風(fēng)險補償力度。

第二節(jié)前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。

在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。在科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，布局一批國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。實施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)。

第十章促進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。

聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要，擴大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。

第一節(jié)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展。

以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。聚焦提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、商務(wù)咨詢、檢驗檢測認證等服務(wù)。聚焦提高要素配置效率，推動供應(yīng)鏈金融、信息數(shù)據(jù)、人力資源等服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦增強全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，提高現(xiàn)代物流、采購分銷、生產(chǎn)控制、運營管理、售后服務(wù)等發(fā)展水平。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，支持智能制造系統(tǒng)解決方案、流程再造等新型專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。培育具有國際競爭力的服務(wù)企業(yè)。

第二節(jié)加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。

以提升便利度和改善服務(wù)體驗為導(dǎo)向，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，擴大覆蓋全生命期的各類服務(wù)供給。持續(xù)推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展。鼓勵商貿(mào)流通業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，推進數(shù)字化智能化改造和跨界融合，線上線下全渠道滿足消費需求。加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標準，健全生活性服務(wù)業(yè)認證認可制度，推動生活性服務(wù)業(yè)誠信化職業(yè)化發(fā)展。

第三節(jié)深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放。

擴大服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放，進一步放寬市場準入，全面清理不合理的限制條件，鼓勵社會力量擴大多元化多層次服務(wù)供給。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的土地、財稅、金融、價格等政策。健全服務(wù)質(zhì)量標準體系，強化標準貫徹執(zhí)行和推廣。加快制定重點服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管目錄、流程和標準，構(gòu)建高效協(xié)同的服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。完善服務(wù)領(lǐng)域人才職稱評定制度，鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。深入推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點和擴大開放。

第十一章建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第一節(jié)加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。

圍繞強化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施，增強數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲和運算能力。加快5g網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，用戶普及率提高到56%，推廣升級千兆光纖網(wǎng)絡(luò)。前瞻布局6g網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲備。擴容骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點，新設(shè)一批國際通信出入口，全面推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(ipv6)商用部署。實施中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。推動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，強化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，建設(shè)若干國家樞紐節(jié)點和大數(shù)據(jù)中心集群，建設(shè)e級和10e級超級計算中心。積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)。打造全球覆蓋、高效運行的通信、導(dǎo)航、遙感空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)商業(yè)航天發(fā)射場。加快交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加強泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度體系建設(shè)。發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，打通多元化投資渠道，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施標準體系。

第二節(jié)加快建設(shè)交通強國。

建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，推進各種運輸方式一體化融合發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和運營效率。完善綜合運輸大通道，加強出疆入藏、中西部地區(qū)、沿江沿海沿邊戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)，有序推進能力緊張通道升級擴容，加強與周邊國家互聯(lián)互通。構(gòu)建快速網(wǎng)，基本貫通“八縱八橫”高速鐵路，提升國家高速公路網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，加快建設(shè)世界級港口群和機場群。完善干線網(wǎng)，加快普速鐵路建設(shè)和既有鐵路電氣化改造，優(yōu)化鐵路客貨布局，推進普通國省道瓶頸路段貫通升級，推動內(nèi)河高等級航道擴能升級，穩(wěn)步建設(shè)支線機場、通用機場和貨運機場，積極發(fā)展通用航空。加強郵政設(shè)施建設(shè)，實施快遞“進村進廠出?！惫こ?。推進城市群都市圈交通一體化，加快城際鐵路、市域(郊)鐵路建設(shè)，構(gòu)建高速公路環(huán)線系統(tǒng)，有序推進城市軌道交通發(fā)展。提高交通通達深度，推動區(qū)域性鐵路建設(shè)，加快沿邊抵邊公路建設(shè)，繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善道路安全設(shè)施。構(gòu)建多層級、一體化綜合交通樞紐體系，優(yōu)化樞紐場站布局、促進集約綜合開發(fā)，完善集疏運系統(tǒng)，發(fā)展旅客聯(lián)程運輸和貨物多式聯(lián)運，推廣全程“一站式”、“一單制”服務(wù)。推進中歐班列集結(jié)中心建設(shè)。深入推進鐵路企業(yè)改革，全面深化空管體制改革，推動公路收費制度和養(yǎng)護體制改革。

第三節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。

推進能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。加快發(fā)展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風(fēng)電，加快西南水電基地建設(shè)，安全穩(wěn)妥推動沿海核電建設(shè)，建設(shè)一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。推動煤炭生產(chǎn)向資源富集地區(qū)集中，合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，推進以電代煤。有序放開油氣勘探開發(fā)市場準入，加快深海、深層和非常規(guī)油氣資源利用，推動油氣增儲上產(chǎn)。因地制宜開發(fā)利用地?zé)崮?。提高特高壓輸電通道利用率。加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)互補互濟和智能調(diào)節(jié)能力，加強源網(wǎng)荷儲銜接，提升清潔能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力，推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設(shè)和新型儲能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。完善煤炭跨區(qū)域運輸通道和集疏運體系，加快建設(shè)天然氣主干管道，完善油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。

第四節(jié)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

立足流域整體和水資源空間均衡配置，加強跨行政區(qū)河流水系治理保護和骨干工程建設(shè)，強化大中小微水利設(shè)施協(xié)調(diào)配套，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。堅持節(jié)水優(yōu)先，完善水資源配置體系，建設(shè)水資源配置骨干項目，加強重點水源和城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。實施防洪提升工程，解決防汛薄弱環(huán)節(jié)，加快防洪控制性樞紐工程建設(shè)和中小河流治理、病險水庫除險加固，全面推進堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。加強水源涵養(yǎng)區(qū)保護修復(fù)，加大重點河湖保護和綜合治理力度，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)體系。

第四篇形成強大國內(nèi)市場構(gòu)建新發(fā)展格局。

堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

第十二章暢通國內(nèi)大循環(huán)。

依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

第一節(jié)提升供給體系適配性。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求能力。適應(yīng)個性化、差異化、品質(zhì)化消費需求，推動生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)消費品、中高端產(chǎn)品供給和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給，提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度，推動供需協(xié)調(diào)匹配。優(yōu)化提升供給結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)配套體系，加快自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。健全市場化法治化化解過剩產(chǎn)能長效機制，完善企業(yè)兼并重組法律法規(guī)和配套政策。建立健全質(zhì)量分級制度，加快標準升級迭代和國際標準轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開展中國品牌創(chuàng)建行動，保護發(fā)展中華老字號，提升自主品牌影響力和競爭力，率先在化妝品、服裝、家紡、電子產(chǎn)品等消費品領(lǐng)域培育一批高端品牌。

第二節(jié)促進資源要素順暢流動。

破除制約要素合理流動的堵點，矯正資源要素失衡錯配，從源頭上暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，健全實體經(jīng)濟中長期資金供給制度安排，創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強多層次資本市場融資功能。實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，促進房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟均衡發(fā)展。有效提升勞動者技能，提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，形成人力資本提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級良性循環(huán)。健全城鄉(xiāng)要素自由流動機制，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局，促進城鄉(xiāng)區(qū)域良性互動。

第三節(jié)強化流通體系支撐作用。

深化流通體制改革，暢通商品服務(wù)流通渠道，提升流通效率，降低全社會交易成本。加快構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場，對標國際先進規(guī)則和最佳實踐優(yōu)化市場環(huán)境，促進不同地區(qū)和行業(yè)標準、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有效破除地方保護、行業(yè)壟斷和市場分割。建設(shè)現(xiàn)代物流體系，加快發(fā)展冷鏈物流，統(tǒng)籌物流樞紐設(shè)施、骨干線路、區(qū)域分撥中心和末端配送節(jié)點建設(shè)，完善國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設(shè)施條件，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，發(fā)展高鐵快運等鐵路快捷貨運產(chǎn)品，加強國際航空貨運能力建設(shè)，提升國際海運競爭力。優(yōu)化國際物流通道，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，培育一批具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，支持便利店、農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)流通設(shè)施改造升級，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，加強商貿(mào)流通標準化建設(shè)和綠色發(fā)展。加快建立儲備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強的應(yīng)急物流體系。

第四節(jié)完善促進國內(nèi)大循環(huán)的政策體系。

保持合理的財政支出力度和赤字率水平，完善減稅降費政策，構(gòu)建有利于企業(yè)擴大投資、增加研發(fā)投入、調(diào)節(jié)收入分配、減輕消費者負擔(dān)的稅收制度。保持流動性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，規(guī)范發(fā)展消費信貸。推動產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型，強化競爭政策基礎(chǔ)性地位，支持技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級。健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的收入分配、社會保障和公共服務(wù)制度。

第十三章促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。

立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè)，形成全球資源要素強大引力場，促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

第一節(jié)推動進出口協(xié)同發(fā)展。

完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質(zhì)。降低進口關(guān)稅和制度性成本，擴大優(yōu)質(zhì)消費品、先進技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等進口，促進進口來源多元化。完善出口政策，優(yōu)化出口商品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高出口附加值。優(yōu)化國際市場布局，引導(dǎo)企業(yè)深耕傳統(tǒng)出口市場、拓展新興市場，擴大與周邊國家貿(mào)易規(guī)模，穩(wěn)定國際市場份額。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，深化外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、貿(mào)易促進平臺、國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易等新模式，鼓勵建設(shè)海外倉，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點開放平臺建設(shè)，提升貿(mào)易數(shù)字化水平。實施貿(mào)易投資融合工程。辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等展會。

第二節(jié)提高國際雙向投資水平。

堅持引進來和走出去并重，以高水平雙向投資高效利用全球資源要素和市場空間，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障機制，推動產(chǎn)業(yè)競爭力提升。更大力度吸引和利用外資，有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放。全面優(yōu)化外商投資服務(wù)，加強外商投資促進和保護，發(fā)揮重大外資項目示范效應(yīng)，支持外資加大中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)投資，支持外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和參與承擔(dān)國家科技計劃項目。鼓勵外資企業(yè)利潤再投資。堅持企業(yè)主體，創(chuàng)新境外投資方式，優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局，提升風(fēng)險防范能力和收益水平。完善境外生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和流通體系，加快金融、咨詢、會計、法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展，推動中國產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、品牌、標準走出去。支持企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提高跨國經(jīng)營能力和水平。引導(dǎo)企業(yè)加強合規(guī)管理，防范化解境外政治、經(jīng)濟、安全等各類風(fēng)險。推進多雙邊投資合作機制建設(shè)，健全促進和保障境外投資政策和服務(wù)體系，推動境外投資立法。

煤礦十四五規(guī)劃范文通用篇十六

敬愛的黨組織：

您好!

舉世矚目的十九屆五中全會昨天召開，十四五規(guī)劃據(jù)信是這次會議的焦點議題。中國社會對此充滿了期待。

十四五規(guī)劃的概念在1997年召開的十五大上首次被寫進大會報告，1999年被明確寫入憲法。這十幾年里中國的法治建設(shè)積累了大量基礎(chǔ)性成果，“十四五規(guī)劃”也已在全體國民中耳熟能詳。

然而我們逐漸搞懂，十四五規(guī)劃遠不僅僅是一項國策，一個決定，它更是一種能力，是社會治理體系的不斷完善和更新。對中國這個現(xiàn)代化起步晚的大國來說，十四五規(guī)劃首先需要執(zhí)政者的堅定決心，然后需要從開展立法到向全民普法、再到推進執(zhí)法的一系列系統(tǒng)工程。這當中哪個環(huán)節(jié)松懈了，都可能影響全局。

應(yīng)當說這些年中國法治建設(shè)在不斷前進。這個領(lǐng)域承受的批評相當多，發(fā)生的公共危機似乎也最多。盡管它們導(dǎo)致了一時的痛苦，但這些痛苦后來大多轉(zhuǎn)化成了促進十四五規(guī)劃的動力。社會很多力量都對這一局面做出了貢獻，有時這些力量是彼此對立的，但它們的合力產(chǎn)生了正面效果。

我們以往聽到的一些激進聲音有不少是針對法治領(lǐng)域的，它們有些超越了當時的社會條件，甚至傳達出對體制的某種對立情緒。但中國社會逐漸形成的彈性緩沖了它們的破壞力，容納了這些聲音的積極回響。

今天黨的全會帶領(lǐng)全社會關(guān)注十四五規(guī)劃，下大力氣推進它，中國社會的整體準備顯然與十幾年前已不可同日而語。中國的立法已基本形成體系，普法教育通過宣講和一系列公共事件的處理已經(jīng)深入人心，法律面前人人平等已經(jīng)不再是個理念和口號，而是中國主流輿論十分嚴肅的要求和堅持。

中國社會各界對應(yīng)當十四五規(guī)劃的共識達到空前的高度，它對社會生活以及政治層面的深入度也前所未有。比如人們對十四五規(guī)劃的最初理解是要規(guī)范社會運行，更多是針對老百姓的。而如今它的強調(diào)鋒芒更多轉(zhuǎn)向?qū)?quán)力的制約，如何確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主和十四五規(guī)劃的統(tǒng)一，也成為官方主動參與探討的問題。

“法治是治國理政基本方式”，“各級黨組織必須堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動”，這些表述都已出現(xiàn)在中國官方正式文獻和領(lǐng)導(dǎo)人的講話中。這不僅是表述上的跨越，中國法治建設(shè)的行動已在準備邁上新臺階。

法治在一定意義上說已經(jīng)是一種價值觀，一些人會因此對這一領(lǐng)域做得不如意的地方每次都進行政治拷問，有時導(dǎo)致矛盾和沖突激化。通過這次五中全會，也通過對以往中國法治建設(shè)進程的回顧，或許我們能看得更清楚些：推進十四五規(guī)劃是這個國家整體上的真實努力，中國的主流力量在最近幾十年里的確沒想在這條并不容易的路上停頓。

民主、法治這些美好的概念很早就進入中國，但我們用了一個世紀的時間大體搞明白：它們不是單刀直入，通過大躍進的方式就能實現(xiàn)的。我們必須鋪就一塊塊現(xiàn)代化及社會綜合建設(shè)的基石，其中的任何環(huán)節(jié)我們都不能繞開或省略。我們只能也必須劃出一條充滿理想、而又現(xiàn)實主義的軌跡。

此致

敬禮

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時間：2020年12月31日。