2023年刑事司法問題論文范文范本(大全18篇)

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刑事司法問題論文范文范本篇一

司法會計學是法學中研究司法會計活動的規(guī)律、機制、方法和對策的一門邊緣學科。司法會計學教育（－雪風網絡xfhttp教育網）是法學教育（－雪風網絡xfhttp教育網）的一個組成部分。本文主要就我國開展司法會計學教育（－雪風網絡xfhttp教育網）的情況、現(xiàn)狀及如何發(fā)展這一教育（－雪風網絡xfhttp教育網）問題作些探討，以期對我國開展司法會計學教育（－雪風網絡xfhttp教育網）活動能有所促進。

“司法會計”（judicialaccounting）一詞是外來詞，來源于大陸法系，二十世紀五十年代傳入我國。在英美法系中，司法會計一般稱之為法庭會計（forensicaccounting，有譯為“法務會計”）。

我國的司法會計理論最先是從前蘇聯(lián)引進的。1954年引進的前蘇聯(lián)法學理論中，有一法學分支學科《會計核算與司法會計鑒定原理》。后由政法學院主管部門（高等教育（－雪風網絡xfhttp教育網）部）于1956年將其列為法律專業(yè)的選修課。從此，我國開始了司法會計學的教育（－雪風網絡xfhttp教育網）活動。但是，由于當時我國的經濟形式較為單一，法律事務很少涉及財務會計問題，因而除少量會計人員的貪污案件外，司法會計在我國法律訴訟中很少應用。受司法實踐發(fā)展的制約，至70年代末，我國幾乎沒有人對該學科進行專門研究。

1981年7月，司法部在制定法學專業(yè)的教學方案時，將《司法會計》列為選修課?；陂_設課程的需要，西南政法學院、華東政法學院的何聯(lián)升、許兆銘同志開始涉足司法會計學研究，并于80年代中期在法學專業(yè)開設了《司法會計鑒定學》或《司法會計》課程。之后，又有一批政法院系的法學教學人員、財經院校的會計教學人員和檢察機關的干部介入司法會計理論研究。90年至92年期間，司法會計專業(yè)出版物的發(fā)表達到一個鼎盛時期。除一些政法學院、政法管理干部學院自編教材外，司法部（法學教材編輯部）組織編寫了高等學校法學試用教材《司法會計學概要》、司法學校教材《司法會計基礎教程》。

從上述介紹可以看出，我國司法會計理論的研究首先是基于司法會計學教育（－雪風網絡xfhttp教育網）的需要而開展的。這不免對司法會計學的研究帶來一些負面影響。例如：我國進行司法會計理論研究的路線，大都是直接借用前蘇聯(lián)的理論體系和總結訴訟中的一些做法。這種研究路線導致司法會計理論的研究出現(xiàn)兩大失誤：一是受前蘇聯(lián)理論的影響，認為司法會計即指司法會計鑒定，將司法會計鑒定歸納為查帳、查物和寫鑒定書，這一觀念嚴重制約了司法會計鑒定理論的`發(fā)展。二是，受司法實踐中的具體做法所限，一則是將司法會計活動僅限于某些個別案件，例如：84年出版的《大百科全書（法學卷）》將司法會計鑒定解釋為“即運用會計學專業(yè)知識，對國家或集體企業(yè)、事業(yè)單位中懷疑有貪污行為的財務人員經管的財務帳目進行的一種鑒定。主要解決對財物收支出納是否平衡，是否與實際情況相符，在財物流轉中是否舞弊以及如何舞弊等”；二則，將財務會計錯誤行為的法律定性問題列入司法會計鑒定的范圍。有些司法會計學或司法鑒定學教科書中，甚至直接將行為人的行為是否構成貪污、挪用、偷稅、抗稅等列為司法會計鑒定的范圍。這些理論研究的成果，被長期運用于司法會計學教學和職業(yè)教育（－雪風網絡xfhttp教育網），對我國的立法、司法實踐造成了極為不利的影響。例如：由于理論上將司法會計檢查與鑒定混為一談，我國訴訟法中至今沒有關于查賬的具體規(guī)定。再如：因受這類觀點的影響，司法實踐中出現(xiàn)了超出財務會計問題的范圍出具司法會計鑒定結論、本應出具有罪證據但實際出具了無罪證據（但法官仍作為有罪證據采信）等混亂局面。

筆者從1984年開始研究司法會計的學科體系。通過研究認為，司法會計學科體系的。

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刑事司法問題論文范文范本篇二

摘要：證券內幕交易行為違反了民法上的平等原則和誠信原則，對正常的證券交易秩序造成了極大危害。應當從證券內幕交易行為的特點入手對其危害性進行分析，并在此基礎上建立相應的法律制度，以加強對證券交易市場的監(jiān)管，遏制證券內幕交易行為的發(fā)生。

關鍵詞：證券內幕交易行為平等原則誠信原則。

前言。

證券內幕交易(insidertrading)，又稱“知情證券交易”，是指掌握并利用內幕信息的人所進行的證券交易行為，其目的是為了獲取利益或減少損失。由于證券內幕交易行為是利用一般投資者所不知道的信息來獲取實際利益，因而是一種不公平的證券交易行為，不僅會不利于證券交易市場的正常運作，而且會使投資者對證券市場產生不信任感，進而堵塞了企業(yè)通過證券市場進行融資的渠道。所以，國際上將對證券內幕交易行為的規(guī)制作為考察一個國家證券市場是否成熟的重要標準，各國的證券立法也都禁止證券內幕交易行為的存在。目前，證券內幕交易行為已對我國正常的證券交易秩序造成了嚴重危害，故應加強對這類行為的研究，以尋求對其的法律規(guī)制，保障正常的證券交易秩序。

一、證券內幕交易行為的危害。

(一)違反了平等原則。

民法的直接宗旨是確認民事法律關系中當事人地位的平等，而平等是人類所追求的永恒的價值，是特權的對立物，是故平等原則為民法的首要基本原則。平等原則的本來含義應該包括出兩種平等觀：實體平等觀強調“結果均等”，即不論民事活動參與人的才能和機遇如何，通過民事活動所產生的結果應該是均等的;程序平等觀強調“機會平等”，即只要社會向人們提供了同等的機會，便做到平等。將這兩種平等觀置于現(xiàn)代市場機制，便可以發(fā)現(xiàn)，實體平等觀與市場競爭機制的本質是相違背的，而程序平等觀由于要求盡量使人人處于基本相同的起跑線上，所以與市場競爭機制的本質相吻合。由是，現(xiàn)代民法所極力強調的平等應該是程序平等，即參與民事活動的主體法律地位平等。具體到證券交易市場，學界在論述證券交易規(guī)則要求時，大多是以“公平”作為理論基礎，認為公平是證券監(jiān)管的首要目標之一;一般投資者在證券交易中享有的平等交易權包括平等參與權、平等知情權、平等價格權等。這是民法的平等原則在證券法領域的具體體現(xiàn)。

反觀證券內幕交易行為，參與該行為的“內幕人員無需承擔任何商業(yè)風險，而相對人僅僅成為他獲取利益過程中的一個必要環(huán)節(jié)”l3j。換言之，在證券內幕交易行為中，行為人不是通過對所有投資者均可平等得到的已公開信息進行技術分析而判斷市場形勢，預測價格走勢，進而作出自己的理性判斷和決策的，而是憑借其特殊地位和獨占機會，通過特殊渠道不公平地獲取信息，并利用該信息與不知情的投資者進行交易而實現(xiàn)獲利目的。因此，當證券內幕交易行為人控制了內幕信息并利用該信息進行了“利己交易”后，其實質上就侵犯了交易對方的平等交易權。平等交易權一旦被侵犯，相應的財產權亦被侵犯。可見，證券內幕交易行為人利用內幕信息進行純粹的“利己交易”，顯然是對平等原則的公開挑戰(zhàn)。

(二)違反了誠信原則。

誠實信用原則在大陸法系民法中幾近于唯一的基本原則，我國也在《民法通則》第四條中對之作了明確的規(guī)定。作為現(xiàn)代民法的最高指導原則，誠實信用原則來源于以商業(yè)習慣的形式存在于市場經濟活動中的道德法則，要求人們在市場活動中講究信用、恪守諾言、誠實不欺，在不損害他人利益和社會利益的前提下追求自己的利益。證券內幕交易行為不僅明顯地違背了誠實信用原則的要求，而且其本身就是對誠實信用原則的最大傷害——行為人違反了市場經濟活動中的最基本道德法則。

二、我國證券內幕交易行為的特點。

(一)主體上以傳統(tǒng)內部人員為主。

從目前我國證監(jiān)會公布的多起證券內幕交易案件來看，該類行為的主體在底以前都是企業(yè)法人，其中包括金融中介機構(襄樊上證案)、上市公司(張家界案、新太科技案等)以及上市公司的關聯(lián)公司(寶安公司案、輕騎集團案)，而這些企業(yè)法人基本上又都屬于國有企業(yè)。19l1月后，證券內幕交易行為的主體開始轉為個人，其中以能容易獲得內幕信息的公司高級管理人員為主，如戴禮輝案、俞夢文案等。進一步分析后可以發(fā)現(xiàn)，在上述案件中，除襄樊上證案屬于推定內部人員外，其他均是傳統(tǒng)內部人員，沒有外部人通過信息泄露或盜用內幕信息而從事證券內幕交易行為的案件。

(二)與其他證券違法行為具有交合性。

從大量的案例中可以發(fā)現(xiàn)，證券內幕交易行為往往與其他證券違法行為交織在一起。比如新太科技案，雖然從證監(jiān)會的行政處罰決定書中看不出內幕交易的字樣，但上市公司與大股東巨額資金往來、為大股東提供擔保而不披露等均屬于證券內幕交易行為性質。

三、對我國證券內幕交易行為的法律規(guī)制。

(一)建立嚴格、規(guī)范的信息披露制度。

“公開是治療社會病和產業(yè)病的最佳藥方。陽光是最好的消毒劑，燈光是最有效的警察。”布郎迪斯的這句不朽名言是迄今為止對信息披露最精辟的表述。嚴格要求上市公司依照法律法規(guī)的規(guī)定，準確及時地披露一切有關的信息資料，供投資者作為投資決策參考，是有效預防證券內幕交易行為的措施之一。信息披露的出發(fā)點在于增強股票發(fā)行與交易的透明度，為投資者提供硬時、充分、準確的信息，其不僅是投資者做出合理投資決策的必要基礎，也是社會公眾和監(jiān)管機構對發(fā)行人進行監(jiān)管的重要手段。具體的，應當做到以下兩點：

1.加強對政府信息的保密或披露。我國現(xiàn)階段的證券市場仍是由政府主導的，這使得證券市場始終受到政府政策和消息的左右，而這些政策和消息就構成了內幕信息的重要組成部分。內幕消息不僅源于上市公司，而且出自政府部門，這是我國證券市場信息披露中存在的特殊現(xiàn)象。而在我國所具有的“關系社會”里，一些與政策制定者靠得近、有特殊背景的機構或個人在政府政策信息的獲得上占有著先天的有利地位。因此，從表面上看，證券內幕交易行為進行是信息和資本的結合，而實質上其是權力與關系、權力與金錢的結合物。

刑事司法問題論文范文范本篇三

摘要：在經濟全球化的影響下，文化差異成為跨國公司營銷過程中面臨的主要問題。本文從跨文化交際角度來分析市場營銷的策略，以更好地促使跨國公司之間的發(fā)展。

關鍵詞：跨文化；交際；營銷策略。

隨著國際貿易的不斷發(fā)展，世界各國之間的交流和溝通也與日俱增，跨國公司之間的往來越來越頻繁。而不同的文化背景和商務禮儀、風俗習慣等，使得文化差異逐漸成為跨國公司營銷過程中的主要問題，營銷策略的制定成為許多跨國公司成敗的決定因素，而文化因素又是營銷的關鍵。所以，要掌握一定的跨文化知識才能幫助營銷人員制定成功的營銷策略，以形成良好的跨國公司交往的氛圍。

一、跨文化交際概述。

跨文化交際（cross-culturalcommunication）,指本族語者與非本族語者之間的交際，也指任何在語言和文化背景方面有差異的人們之間的交際。通俗來講就是如果你和外國人打交道（由于存在語言和文化背景差異），應該注意什么問題，或者如何得體地去交流。主要有以下幾個特點。1.交際雙方必須來自不同的文化背景。文化差異指不同文化圈之間的差異，尤其是中國和歐美國家的文化差異。在跨國公司交往中，由于不同的文化背景差異容易導致交際失誤，引起沖突，對國與國之間的交往產生不利影響。中國同亞洲地區(qū)的國家，如韓國以及東南亞的一些國家，因為這些國家與中國同屬東方文化圈，所以在文化取向和交際規(guī)范方面有很多相通的地方。2.交際形式的多樣化。在跨文化交際中，途徑多種多樣。主要是語言符號和非語言符號兩大類。語言符號如電視、廣播、報刊、廣告等傳播方式；非語言符號如一些畫報、實物、影像或者演出等形式。當然還可以包括其他一些形式，國際文化博大精深。3.交際中語言統(tǒng)一。在跨國文化交際中，假如一方使用的是第一種語言，另一方使用的是第二種語言，那么交際是無法進行的。所以，在交際中，可以選擇使用同一種語言來交流，如中國人和美國人交談，可以選擇使用漢語，也可以選擇使用英語，這個交流環(huán)節(jié)中不需要翻譯，以保證交流正常進行。4.交際中注重溝通效果。跨文化交際作為一門年輕的學科，是全球經濟一體化的時代產物。這種產物不是說只要把對方的語言學好，就沒有語言溝通障礙。其實這是個誤解，人們過去把溝通看作會表達就可以，其實在跨文化交際中，讓對方真正理解到你所要表達的問題才是成功的交際。溝通的目的是在于讓對方理解你的意思，以達到預期效果。

二、跨文化交際產生的背景。

科學技術突破性地發(fā)展，改變了世界格局和人類的生活方式。而經濟全球化的發(fā)展也促使各個國家間在政治、文化、科技、貿易等方面的交往日益頻繁。外交其實就是典型的跨文化交際，盡管現(xiàn)代科技拉近了人與人之間的時間和空間距離，但是卻無法拉近人們的心理距離，不同的國家、民族由于不同的歷史淵源、不同的社會習俗，形成了特定的`文化背景，而特定的文化背景又形成了不同的價值取向、思維方式、社會規(guī)范、語用規(guī)則等，這些因素也給跨文化交際帶來了潛在障礙、低效率的溝通，甚至因為誤解而導致文化沖突。跨文化交際就是在這樣的背景下產生的，是為了適應當今日益頻繁的國家之間人際交往需要而存在的。現(xiàn)在也有很多高校和企業(yè)研究這個課題，可見文化交際對企業(yè)和國家的交往影響之大。作為一門新興的邊緣學科，不僅要進行深入的理論探究，還要注重實際的應用探究，這樣才能使跨文化交際更好地為跨國公司、國與國之間提供切實服務。

三、跨文化交際中的跨國公司營銷策略。

俗話說：知己知彼，百戰(zhàn)不殆。在當今跨國公司交往中，若不了解對方的背景是很難打勝仗的。因為營銷策略的制定要考慮到不同國家的不同文化背景，所以只有在了解對方文化背景特征的情況下，從多角度思考并制定營銷策略，才能使企業(yè)立于不敗之地。1.把好語言交流基礎關。在跨文化交際中大多數(shù)以語言交流的形式進行，語言作為人類交流的主要工具，在跨國公司營銷中有著重要作用。語言交流是營銷的首要環(huán)節(jié)，包括談判和營銷文案的策劃等，都需要用適當?shù)恼Z言來體現(xiàn)。熟悉掌握各種語言并運用到跨國公司營銷當中，克服語言障礙是交流的基礎和關鍵。主要通過以下幾點表現(xiàn)。了解各地語言特點和表達方式。任何一種語言的使用方式和表達方式都是不一樣的。各國文化語言產生的歷史背景不同，所以除了要理解它的意思，還要懂得它的表達形式和運用場合才能算是真正地握。掌握英語這門國際通用語言。目前，世界上通用的語言是英語，跨國公司在營銷方面必須熟悉并掌握英語這門語言。由于互聯(lián)網的普及，英語也越來越得到更多國家的認可和重視，并將其納入國內作為第二門學習語言。所以，把英語學好、學扎實，是跨國公司交際來往中重要的語言基礎。在交際語言方面要因地制宜。在跨國公司文化交際中，跟不同國家和不同民族語言交流，不可只考慮自身的語言特點，還要根據場合注意使用合適的交際語言，才能把公司的產品和品牌以恰當?shù)恼Z言形式營銷推廣出去。2.熟悉商務談判中的文化差異。商務談判是業(yè)務往來必不可少的一個環(huán)節(jié)。中國人民大學教授金正昆表示，商務禮儀在不同場合下所產生的影響是不同的，也是非常重要的。包括東西方國家的文化差異，如何去尊重國與國之間的文化等都是在跨國公司營銷中必須了解的知識?？梢姡缥幕浑H在商務談判中體現(xiàn)得最全面，跨國公司的談判要得以順利進行，必須要在尊重彼此之間文化差異的前提下，只有文化上得到尊重，才能進行經濟、政治上的來往。商務談判主要涉及兩個方面：一個是溝通，一個是價值。如典型的東方人受到傳統(tǒng)的教育是集體利益高于個人利益，注重團隊合作，在處理問題時要顧忌雙方感受。而西方國家的人是在自我激勵的環(huán)境下成長的，注重個人努力和奮斗，甚至就餐也aa制。在商務談判中認為為自己的利益斗爭達到想要的結果就可以了，不太注意其做法是否對別人有影響。所以在營銷過程中，要區(qū)分彼此的價值觀，在溝通上注意把握談判細節(jié)。3.注意營銷品牌策略中的文化差異。跨國公司營銷，不僅僅是公司的產品，還要營銷公司的品牌。品牌是公司的第一形象，商標是最直觀的表現(xiàn)，好的品牌和商標讓人記憶猶新?？v觀國際優(yōu)秀的品牌公司，必有其優(yōu)秀的內涵，符合世界潮流趨勢。而如果不考慮世界各國的文化差異，在使用公司標志和品牌時就很容易引起誤解，給營銷工作帶來一定阻礙。如一些汽車品牌的含義，若要在某個國家開拓消費市場，首先就要尊重這個國家的文化特征，才能讓產品在營銷活動中順利開展，獲取一定的消費份額。當然，現(xiàn)在很多跨國公司想把全球性品牌作為走向世界的一個重要戰(zhàn)略，制定營銷策略時也要做市場調研工作，包括消費者對品牌的接受程度、文化差異、地區(qū)差異等，避免一些因價值觀和宗教信仰等帶來的負面效應。要加大力度研究不同環(huán)境文化背景和消費模式之間的聯(lián)系，更好地推廣營銷策略。4.重視廣告中的文化差異。一個跨國公司，在對外營銷中必定會有其獨特的品牌和標志性的廣告語。當今很多跨國公司在廣告設計和廣告宣傳這方面投入很多資源。國際廣告作為跨國公司營銷活動的產物，目的是幫助公司產品快速進入國際市場，樹立產品聲譽，以達到占領銷售市場的目標。一句好的廣告語，可以深入人心并得到消費者的認可，幫助公司走得更長遠。國際市場和國內市場的區(qū)別不僅是地域區(qū)別，還存在文化差異。比如，一句好的廣告語在國內獲得廣泛認可，但在國際市場上可能廣告語中的某個詞或者字觸碰到某國的文化禁忌和宗教信仰。我國文化含蓄、委婉，讓人琢磨深思，而西方國家希望能夠把意思表達得直觀直接，這就體現(xiàn)了國際廣告語的靈活性和高端性。各國的文字、圖案標志和顏色等方面千差萬別，所以跨國公司的策劃者或者設計師在廣告設計時除了要根據自身產品的特點，還要考慮各國的消費模式、文化風俗、是否符合消費者的觀念和喜好等。所以要重視廣告用語中的各種細節(jié)，包括產品包裝上的廣告語圖案等，以創(chuàng)造出更適合各國消費者的優(yōu)秀產品。

四、結語。

跨文化交際對跨國公司的營銷策略影響重大，尊重交往中國家的文化，接受文化差異，才能正確運用公司的營銷策略。作為跨國公司的營銷人員，不僅要熟知國內市場文化，還要扎實掌握各國文化知識，讓跨文化交際維護好跨國公司之間的經濟貿易往來，為企業(yè)提供更好的營銷策略，實現(xiàn)跨國公司間的雙贏，這是個漫長的過程，需要世界各國共同努力。

作者:王來偉單位:安泰科技股份有限公司。

參考文獻：

刑事司法問題論文范文范本篇四

(一)法律規(guī)避行為。

認定法律規(guī)避作為一種行為的存在，是選法行為還是欺詐行為，在理論界存在爭議。前者的觀點是基于當事人的“意思自治”原則，即當事人出于對自身利益的考慮，依其意愿選擇對自己有利的法律，本能的避開對自己不利的法律，在某種程度上認為，這種行為就是法律規(guī)避行為。而國際私法強調，法律規(guī)避是當事人改變連接因素達到規(guī)避對其不利的法律目的，因此是間接選擇法律的行為。后者認為，法律規(guī)避在國際私法中又稱為法律欺詐，或稱“欺詐設立連接點”。是指涉外民事法律關系中的當事人以利己之動機，故意改變構成法院地國沖突規(guī)范的連接點(亦稱連接因素)的具體是會(或稱具體目標)，以避開本應適用的對其不利的準據法，從而使對自己有利的法律得以適用的一種行為。

我個人支持后者的觀點。雖然當事人可以自由選擇法律，但為了規(guī)避對其不利的禁止性規(guī)定，故意改變連接點的行為，仍認定它是選擇法律的行為，不僅是對國家相關法律的沖擊，也會有損國際禮儀，更不利于國際民商事交易相對人利益的保護。

(二)法律規(guī)避制度。

法律規(guī)避作為一種法律制度，是獨立的還是依附于公共秩序保留制度，各國學者分別持兩種觀點。法國巴迪福認為法律規(guī)避是一個獨立的問題，不能認定它為公共秩序保留內的一部分。兩者適用法律的目的不同，公共秩序保留基于外國法的內容和適用結果不利于本國利益而不適用外國法;法律規(guī)避是基于當事人的利己虛假行為而不適用外國法，兩者不能混為一談。

我國有些學者也認為法律規(guī)避應當作為一個獨立問題來對待。其理論依據主要有以下幾點:(1)兩者的起因不同。法律規(guī)避是由國際民商事關系中的當事人故意改變沖突法中的連接點的行為引起的;公共秩序保留是由準據法所指向的外國法的內容和法律的適用與準據法所在國的社會公共秩序或國際利益相抵觸所引起的。(2)兩者保護的對象不同。法律規(guī)避保護的對象不僅有本國法，還可以保護外國法，并且多為內外國法的禁止性法律法規(guī);公共秩序保留保護的是內國法中的基本準則和原則以及內國法的基本精神等，不僅僅是禁止性規(guī)定。(3)兩者行為的性質不同。法律規(guī)避是當事人逃避法律的行為，屬于私人行為;公共秩序保留是國家機關保護本國利益的法律，是國家行為。(4)后果不同。當事人規(guī)避法律的行為不僅得不到法律的認可，無法達到適用某一外國法的目的，還要就其行為承擔一定的法律責任。公共能夠秩序保留不適用沖突規(guī)范指向的外國法的行為，與當事人無關，當事人無需承擔任何責任。(5)兩者地位和立法上的表現(xiàn)不同。法律規(guī)避并未被大多數(shù)國家所接受，且絕大多數(shù)國家的立法中也無明文規(guī)定;而公共秩序保留則得到絕大多數(shù)國家的認可和贊同，并在國內法中明確予以規(guī)定。

我認為，法律規(guī)避行為與公共秩序保留制度有著嚴格意義上的區(qū)別，是不同類別的概念，不能混淆。而法律規(guī)避制度可與公共秩序保留相比較。比較兩種制度的本質特征，我支持法律規(guī)避制度是公共秩序保留制度的組成部分這一觀點。原因在于:(1)兩者存在的原因相同。盡管引起兩種制度的原因不同，但它們都是基于保護內國法的權威和本國的國家利益而存在的。(2)保護對象的重疊。雖然法律規(guī)避制度保護的對象不僅有本國法，還可以保護外國法，而公共秩序保留僅保護內國法，但法律規(guī)避出于保護本國法的適用和本國利益的目的，才對外國法予以保護。兩者都從根本上保護了內國法。(3)從兩者不同的法律地位出發(fā)，雖然公共秩序保留比法律規(guī)避更被各國所接受和認可，但隨著全球經濟的發(fā)展，法律規(guī)避逐漸被各國內法律所規(guī)定這一發(fā)展趨勢，日漸顯現(xiàn)。例如，對規(guī)避外國法的效力問題上，當認定規(guī)避外國法無效時，即使確定外國法存在不合理，而當法院地國適用該法律時，若與內國的公共秩序發(fā)生沖突，則可以援引公共秩序保留原則予以排除，不再適用。綜上所述，法律規(guī)避制度依附于公共秩序保留，是其組成部分。

二、法律規(guī)避的效力。

法律規(guī)避行為是合法有效行為還是違法無效行為，世界兩大法系所持觀點是截然相反的。大陸法系的國家普遍接受的觀點是，法律規(guī)避是一種欺詐行為，根據“一切歸于無效”的原則，在發(fā)生法律規(guī)避的情況下，應排除當事人希望適用的法律，而適用本應適用的法律?；剡@是法國巴迪福等學者的主張，他們認為無論規(guī)避內國法亦或是外國法，都不能達到當事人所期望援引的法律得到適用的目的，只能適用本應適用且當事人認為對其不利的法律。英美法系絕大多數(shù)國家的法院并不承認法律規(guī)避問題。它們主張如若不允許當事人規(guī)避內國法，它們也可通過對沖突法做出某種解釋等其他方式，來排除對外國法的適用，從而達到最初的目的。但是，對法律規(guī)避行為效力的考慮，學術界存在三種觀點，有效論、無效論和效力區(qū)分論。

有效論認為，法律規(guī)避是“當事人意思自治”原則的體現(xiàn)，是合法選擇法律的行為。原因在于:第一，通常國家的法律中明文規(guī)定當事人意思自治原則，允許當事人通過達成一致的意思表示來選擇所適用的法律。第二，既然賦予當事人選擇法律的自由，就不能以當事人規(guī)避法律為由追究當事人的法律責任。顯然這種觀點違背絕大數(shù)人的利益的，且越來越受到抨擊和批判。毫無疑問，這種理論在實踐中不具有可行性。

該觀點體現(xiàn)了大陸法系學者們的主張，即“規(guī)避法律的行為無效”。包括規(guī)避內國法和外國法的行為均無效。也就是絕對無效論。它強調行為的本質特征及其造成的負而效果，只要當事人實施的行為被認定為是法律規(guī)避行為，無論當事人規(guī)避的是內國法還是外國法，都不承認其法律效力。例如《阿根廷民法典》第1207,1208條規(guī)定:“在國外締結的以規(guī)避阿根提的法律為目的'的契約是無效的，雖然該契約依締約地法是有效?！霸诎⒏⒌亟拥囊砸?guī)避外國法為目的的契約是無效的?！?/p>

效力區(qū)分論是區(qū)分法律規(guī)避的對象，分為規(guī)避內國法和規(guī)避外國法。下而分別闡述:。

1、規(guī)避內國法:為了捍衛(wèi)內國法律的權威，杜絕本國法律成為規(guī)避行為下的虛設，絕大多數(shù)國家在其立法中明文規(guī)定了規(guī)避內國法無效，而對于規(guī)避外國法的效力通常采取回避的態(tài)度，原因在于“當事人規(guī)避外國法的行為本身就是限制適用外國法，當事人的行為與立法者的本意不謀而合?！?/p>

2、規(guī)避外國法:各國存在兩種觀點。

(1)規(guī)避外國法有效。國家法律明文規(guī)定了當事人意思自治原則，賦予當事人自由選擇適用法律的權利。因此，當事人利用各國法律的差異選擇利于自己的法律，規(guī)避外國法的行為對行為地法律或法院所在國不存在危害，法院不需要對當事人行為是否屬于法律規(guī)避進行判斷。

(2)具體問題具體分析:如果當事人規(guī)避特定的外國法律明顯存在不合理，應當無有效。如果規(guī)避的是正當合理的法律或禁止性規(guī)定，則無效。這一觀點在我國較為普遍，并對我國立法和實踐產生重要影響。

基于以上三種觀點，我個人認為，絕對無效論過于絕對，有效論缺乏有效依據，對效力區(qū)分說十分贊同。規(guī)避內國法律，不僅涉及到國內法律權威和國家利益的維護，更涉及到國家司法主權的保護，應當在立法中明確規(guī)定規(guī)避內國法無效。而對于外國法的規(guī)避，應當依據具體問題具體分析的哲學原理，進行個案處理。當事人通過外國法查明的方法，知曉外國法明顯存在不合理，有損個人利益，可以選擇規(guī)避，規(guī)避行為有效。如果當事人惡意的改變連接點，達到希望適用的法律的目的，且規(guī)避的外國法是科學合理公正的，則規(guī)避行為無效，當事人應當承擔相應責任。

三、我國的法律適用。

至今為止，我國現(xiàn)行立法仍未對國際私法領域中的法律規(guī)避問題做出明確規(guī)定?？梢宰鳛閰⒖嫉氖?，最高人民法院關于適用《民法通則》的解答第194條規(guī)定:“當事人規(guī)避我國強制性或者禁止性法律規(guī)范的行為，不發(fā)生使用外國法律的效力。顯然僅就規(guī)避我國法律無效做出規(guī)定，對規(guī)避外國法的效力沒有提及。在我國學術界普遍存在的觀點是，規(guī)避的法律應當包括內國法和外國法在內的一切法律。而對于規(guī)避的行為是否發(fā)生法律上的效力仍然依據具體問題具體分析原則，分別對待。如果當事人本人規(guī)避的外國法是合理的、正當?shù)囊?guī)定，無論是否故意，均認定該行為無效。相反，如果規(guī)避的法律中存在不合理，有損個人利益，選擇規(guī)避法律，可以認為該行為有效。

我們知道，法律規(guī)避在隨著經濟的發(fā)展越來越多的出現(xiàn)在各個領域，如親屬類、保險類和婚姻類，并逐漸成為一種普遍法律現(xiàn)象。在國內范圍內，法律規(guī)避必然是違法的，應當予以制比。在國際私法范圍內，規(guī)避的法律可以是內國法也可以是外國法。因此，對于《關于貫徹中華人民共和國法律通則若干問題的意見(試行)》第194條規(guī)定，我認為，在國際民商事案件中，凡是規(guī)避的法律是我國的法律，規(guī)避行為均無效，此時，與“規(guī)避法律的行為無效”這一基本原理保持一致。但對于規(guī)避的法律屬于外國法，原則上不做審查，應當視為有效。但有以下情況的除外:我國與當事人本國簽訂或共同參加國際私法條約或公約，亦或是按照國家間的互惠原則，亦或是經相關當事人請求，規(guī)避的法律是禁止性的或是限制性的規(guī)定，人民法院有權對該規(guī)避行為進行審查，并裁定行為無效。這樣，不僅科學合理的解決我國在國際私法上的法律規(guī)避問題，還能更好地的發(fā)展我國涉外民商事關系。

刑事司法問題論文范文范本篇五

內容摘要：跨國公司日益成為國際經濟關系中舉足輕重的參加者，其內部各實體之間的關聯(lián)性為其進行法律規(guī)避創(chuàng)造了條件?？鐕疽?guī)避法律的行為向傳統(tǒng)法律規(guī)避問題提出挑戰(zhàn)，給傳統(tǒng)法律規(guī)避問題給來新的特點。目前，針對跨國公司法律規(guī)避的規(guī)定表現(xiàn)在其他具體制度中。各國及國際社會對這些問題的規(guī)制仍需逐步完善。

跨國公司是國際經濟關系的重要參加者。根據《聯(lián)合國跨國公司行為守則》（草案）中的定義，跨國公司是指由分設在兩個或兩個以上國家的實體組成的企業(yè)，而不論這些實體的法律形式和活動范圍如何；這種企業(yè)的業(yè)務是通過一個或多個決策中心，根據一定的決策體制經營的，因而具有一貫的政策和共同的戰(zhàn)略，企業(yè)的各個實體由于所有權或別的因素的聯(lián)系，其中一個或一個以上的實體能對其他實體的活動施加重要影響，尤其是可以同其他實體分享知識、資源以及分擔責任。從以上定義可以看出，跨國公司內部各實體之間的相互關聯(lián)性是跨國公司的主要特征?？鐕臼怯煞植荚诟鲊闹T多實體組成的企業(yè)，其內部各實體之間，特別是母公司和子公司之間存在著密切的關系，從而使母公司或公司內的某些實體，能對其他實體分享知識、資源和分擔責任。其內部各實體間在法律上往往是相互獨立的實體，而在經濟上又是在母公司控制下所形成的一個整體。

跨國公司這種獨特的關聯(lián)性，導致其在國際經濟貿易交往關系中，具很大靈活性和主動性。它對國家的主權和法律的挑戰(zhàn)，也引起了各有關主權國家及其人民的關注?？鐕緦⒎伸`活地運用于公司運作，“結果，僅僅因為跨國公司考慮到成本，而使任何規(guī)則都變成了市場壓力的犧牲品?！绻稠椃捎械K于它們的擴張，它們就威脅要離開。它們跑遍整個地球，自由選擇到最好的地方去，那兒有最便宜的勞動力、最寬的法律環(huán)境、最低的稅收、最多的資助。再也沒有必要用國籍來確認它們，也無須為限制它們的行為而投入感情，它們已無法無天。”如：跨國公司通過轉移價格等手段規(guī)避國內稅法，即在同等條件下，跨國公司內部成員之間的交易的定價與它們針對外部實體的定價不相同。跨國公司利用母公司對子公司或其他關聯(lián)公司的控制或關聯(lián)來協(xié)調內部利益分配，從而達到逃避稅負的`目的。跨國公司還可借助空殼子公司或虛設實體來巧妙安排各種收入和費用?？鐕具€可針對內部成員享有的各種稅收優(yōu)惠，有意識地預先安排內部各成員交易的收入，使內部收入盡力集中到享受免稅、減稅或抵稅的成員公司身上去?？鐕緝炔砍蓡T可通過虛構交易，規(guī)避稅負?？鐕疽幌盗械囊?guī)避法律的行為已日益引起各國的關注，其對傳統(tǒng)法律規(guī)避問題也提出了挑戰(zhàn)。

[1][2][3][4]。

刑事司法問題論文范文范本篇六

于朝（yuxllg@)。

司法會計學是法學中研究司法會計活動的規(guī)律、機制、方法和對策的一門邊緣學科。司法會計學教育是法學教育的一個組成部分。本文主要就我國開展司法會計學教育的情況、現(xiàn)狀及如何發(fā)展這一教育問題作些探討，以期對我國開展司法會計學教育活動能有所促進。

“司法會計”（judicialaccounting）一詞是外來詞，來源于大陸法系，二十世紀五十年代傳入我國。在英美法系中，司法會計一般稱之為法庭會計（forensicaccounting，有譯為“法務會計”）。

我國的司法會計理論最先是從前蘇聯(lián)引進的。1954年引進的前蘇聯(lián)法學理論中，有一法學分支學科《會計核算與司法會計鑒定原理》。后由政法學院主管部門（高等教育部）于1956年將其列為法律專業(yè)的選修課。從此，我國開始了司法會計學的教育活動。但是，由于當時我國的經濟形式較為單一，法律事務很少涉及財務會計問題，因而除少量會計人員的貪污案件外，司法會計在我國法律訴訟中很少應用。受司法實踐發(fā)展的制約，至70年代末，我國幾乎沒有人對該學科進行專門研究。

1981年7月，司法部在制定法學專業(yè)的教學方案時，將《司法會計》列為選修課?；陂_設課程的需要，西南政法學院、華東政法學院的何聯(lián)升、許兆銘同志開始涉足司法會計學研究，并于80年代中期在法學專業(yè)開設了《司法會計鑒定學》或《司法會計》課程。之后，又有一批政法院系的法學教學人員、財經院校的會計教學人員和檢察機關的干部介入司法會計理論研究。90年至92年期間，司法會計專業(yè)出版物的發(fā)表達到一個鼎盛時期。除一些政法學院、政法管理干部學院自編教材外，司法部（法學教材編輯部）組織編寫了高等學校法學試用教材《司法會計學概要》、司法學校教材《司法會計基礎教程》。

從上述介紹可以看出，我國司法會計理論的研究首先是基于司法會計學教育的需要而開展的。這不免對司法會計學的研究帶來一些負面影響。例如：我國進行司法會計理論研究的路線，大都是直接借用前蘇聯(lián)的理論體系和總結訴訟中的一些做法。這種研究路線導致司法會計理論的研究出現(xiàn)兩大失誤：一是受前蘇聯(lián)理論的影響，認為司法會計即指司法會計鑒定，將司法會計鑒定歸納為查帳、查物和寫鑒定書，這一觀念嚴重制約了司法會計鑒定理論的發(fā)展。二是，受司法實踐中的具體做法所限，一則是將司法會計活動僅限于某些個別案件，例如：84年出版的《大百科全書（法學卷）》將司法會計鑒定解釋為“即運用會計學專業(yè)知識，對國家或集體企業(yè)、事業(yè)單位中懷疑有貪污行為的財務人員經管的財務帳目進行的一種鑒定。主要解決對財物收支出納是否平衡，是否與實際情況相符，在財物流轉中是否舞弊以及如何舞弊等”；二則，將財務會計錯誤行為的法律定性問題列入司法會計鑒定的范圍。有些司法會計學或司法鑒定學教科書中，甚至直接將行為人的行為是否構成貪污、挪用、偷稅、抗稅等列為司法會計鑒定的范圍。這些理論研究的成果，被長期運用于司法會計學教學和職業(yè)教育，對我國的立法、司法實踐造成了極為不利的影響。例如：由于理論上將司法會計檢查與鑒定混為一談，我國訴訟法中至今沒有關于查賬的具體規(guī)定。再如：因受這類觀點的影響，司法實踐中出現(xiàn)了超出財務會計問題的范圍出具司法會計鑒定結論、本應出具有罪證據但實際出具了無罪證據（但法官仍作為有罪證據采信）等混亂局面。

筆者從1984年開始研究司法會計的學科體系。通過研究認為，司法會計學科體系的建立應當符合科學性、合法性和適用性的要求。因此，在司法會計理論研究中，以訴訟立法精神和刑事偵查學原理為指導，借鑒法醫(yī)學等學科的體例，采用了先進行基本原理研究后建立實務操作理論系統(tǒng)的研究路線。通過十多年的業(yè)余研究，完成了“司法會計理論體系研究”課題。提出了將司法會計從理論上和實務中均分為司法會計檢查和司法會計鑒定兩大分支的“二元”立科思想。在理論體系方面，提出并建立了以司法會計學概論、司法會計檢查學和司法會計鑒定學為基本結構的“二元”理論模式；在研究成果方面，從學科原理、操作程序、操作方法和實務理論等方面解決了將司法會計檢查與司法會計鑒定進行分科的所需的一些理論問題；在司法實踐中，主張逐步推行司法會計檢查和司法會計鑒定由案件承辦部門和技術部門分別主持，以及司法會計鑒定結論只回答財務會計問題的做法。最高人民檢察院已于1995年起將“二元”司法會計理論運用于司法會計專業(yè)的職業(yè)教育。

從司法會計活動看，在筆者接觸到的文獻中，尚未發(fā)現(xiàn)建國前有關司法會計活動的具體記載。但我國唐朝將管理百官俸料、贓贖的比部司置于刑部管轄，宋朝有過延續(xù)。這一做法與刑部處理官吏職務犯罪案件需要比部司協(xié)助查帳是否有關尚不得所知。五十年代開始，隨著公有制經濟的建立，財務會計技術的應用得到普及，訴訟機關在查處貪污、投機倒把、偷稅等案件中開始出現(xiàn)會計檢查和會計鑒定等司法會計活動。受政法院校開展司法會計學教學活動的啟發(fā)，1985年由最高人民檢察院技術部門提議，基層檢察機關開始配備專職司法會計技術人員，逐步建立了司法會計專業(yè)技術門類。全國檢察機關已配備司法會計技術人員逾千人，每年檢案萬余件，在協(xié)助偵查部門查賬、提供司法會計檢驗鑒定結論，保障了訴訟的依法進行等方面發(fā)揮了重要作用，目前已開始進入總結提高階段。與此同時，檢察機關還加強了司法會計學的職業(yè)教育工作，全國舉辦了18期司法會計專業(yè)人員上崗培訓和兩期偵查人員培訓。80年代后期以來，法院在審理一些民事、行政案件時，也開始委托注冊會計師進行相關問題的司法會計鑒定。近年來，審判機關、公安機關也開始醞釀配備司法會計技術人員，開展司法會計技術工作，并采取不同形式進行司法會計學職業(yè)培訓。

學歷教育方面，目前我國在法學本科專業(yè)中進行司法會計學選修課教育主要集中于少數(shù)政法院校和政法管理干部學院。綜合性大學的法學院系至今幾乎沒有開課（或以會計學課替代）。我國目前已有幾所學校開設了司法會計專業(yè)或司法會計方向的本科教育體系，西南政法大學、中國人民大學有幾位司法會計方向的碩士研究生畢業(yè)，亦有博士研究生涉獵該專業(yè)研究。為了開拓教育領域及適應司法會計專業(yè)人才的需求，有的財經院校曾試辦過司法會計學專業(yè)證書班，有些財經院校的會計專業(yè)則開設了司法會計鑒定課。

司法鑒定業(yè)務培訓中已涉及了司法會計鑒定的內容；作為司法行政管理部門的司法部目前正考慮編寫司法會計學職業(yè)教育教材，以并醞釀在律師及司法會計學鑒定人中進行司法會計學職業(yè)教育。

應當說我國開展司法會計學教育已近40年，但到目前為止的教育內容、教育的普及性與司法實踐的需要差距較大。影響開展司法會計學教育的主、客觀因素主要有：

（一）從主觀方面講，對開展司法會計學教育的重要性和緊迫性認識不足，是制約司法會計學教育發(fā)展的主要因素。

目前，由于我國開展司法會計學教育不足，導致司法實踐及司法會計學研究等方面出現(xiàn)了一些問題：

一是，司法實踐中普遍存在著取證難或不會應用司法會計技術查處案件所涉及的財務會計業(yè)務事實。由于大多數(shù)刑事警官、檢察官、法官和律師都缺乏必要的司法會計學知識，多數(shù)偵查、檢察和審判人員尚不掌握通過司法會計檢查來收集書證的基本工作技能，也不清楚通過司法會計鑒定應當和可以解決那些財務會計問題，所以在司法實踐中經常發(fā)生出現(xiàn)這樣一些情形：（1）遇有需要收集財會資料證據問題時，不會收集或不能正確收集，導致許多涉及財務會計業(yè)務的刑事案件無法偵破；（2）涉及利用財會資料證據證明問題時，不能正確利用這類證據來證明案件事實，有的不能正確判斷證據的含義進而將有罪證據作為無罪證據使用或反之，有的則不能正確判斷證據的真實性進而以假當真，這是造成一些案件錯訴錯判的原因之一；（3）對需要進行司法會計鑒定的情形不送檢或提出不適當?shù)蔫b定要求；（4）不會收集司法會計鑒定所需的檢材至使一些鑒定無法進行，等等。如何使大多數(shù)刑事警官、檢察官、法官和律師掌握必要的司法會計學知識，這是法學教育亟待研究解決的問題。

二是，司法會計專業(yè)技術人才缺乏。我國目前幾乎沒有專門從事司法會計理論研究的人員，只有為數(shù)不多同志在兼職進行司法會計理論的研究。從訴訟業(yè)務的需要講，全國至少需配備兩萬人左右司法會計專業(yè)技術人員，而全國現(xiàn)有在崗的司法會計技術人員僅千余人。人才缺乏所造成的后果是：首先，已造成司法會計學的理論研究和教學的被動；其次，在司法實踐中，一些訴訟機關的證據收集活動受到司法會計技術方面的限制；第三，即使已配備司法會計技術人員的一些訴訟機關，也出現(xiàn)了因技術力量不足而不便進行司法會計檢案或草率檢案的情形。

三是，現(xiàn)有司法會計專業(yè)人員的業(yè)務水平亟待提高。我國目前從事司法會計理論研究和教學的人員，以經濟法學專業(yè)人士為主，大多缺乏研究司法會計學的必要理論基礎；訴訟機關已配備的司法會計技術人員，則主要是從會計、審計等工作崗位選調來的，其專業(yè)技術水平大多還處在應付訴訟的階段。由于司法會計專業(yè)人員的知識結構不合理，給專業(yè)理論研究及實踐中帶來一些問題：一則，我國研究司法會計學的歷史雖不長，但已經走了許多彎路，一些研究成果的運用已給司法實踐造成了不少危害，究其原因，司法會計學研究者的知識結構不合理當屬主要因素之一；二則，許多司法會計技術人員尚缺乏開展司法會計業(yè)務所需的法學、司法會計學專業(yè)的理論和技能，因而導致司法會計實踐中經常出現(xiàn)違法檢案和技術性錯檢的情形。

（二）從客觀方面看，理論研究成果中的偏頗、司法實踐中對證據要求不高、教育機制方面的欠缺以及缺乏必要的客觀環(huán)境等，也對開展司法會計學教育開展形成了障礙。

首先，從已發(fā)表并投入法學學歷教育的司法會計學研究成果看，過于偏重對會計學的介紹和審計理論的移植，缺乏對司法會計學的許多基本理論的揭示，是我國多數(shù)司法會計學書籍的共性。這些研究成果給人們以多方面的誤導：一是，認為司法會計學教育必須會計學教育為前提，似乎法學教育中無法進行司法會計學教育，這是導致法學教育中忽視對司法會計學的教育的原因之一；二是，認為司法會計僅指司法會計鑒定，因而司法會計教育的對象主要是司法會計專業(yè)人員，非專業(yè)人員不需要學習和掌握司法會計學知識，在法學教育中進行司法會計學教育“無用”；三是，認為司法會計與審計無技術上的差異，大量地引用審計學的內容，給人以司法會計學完全可以由審計學取而代之的印象。這些偏頗理論的誤導，致使人們對在法學教育中是否需要進行司法會計學教育產生疑問，而這一疑問如果不加以解決，也就難以討論司法會計學教育問題。

其次，從法律訴訟實踐看，我國歷史上一直采用以言詞證據作為主要證據的訴訟模式，法官對口供、當事人陳述及證言比較重視，對其他證據都顯得不太重視；在通過技術活動取得的證據中對法醫(yī)活動所形成的證據比較認同，對司法會計活動所形成的財會資料證據、司法會計檢查筆錄和司法會計鑒定結論等證據常常顯得不太重視。在這一背景下，司法會計活動在訴訟中的重要性勢必會受到影響。例如：目前許多案件在缺乏必要的書證情況下，案子卻照常進行審理和判決；一些刑事案件都是在犯罪嫌疑人不供認犯罪的情況下才想到要進行司法會計鑒定，但常常因事過境遷無法獲取檢材，司法會計鑒定也無法進行。由于司法實踐中對司法會計活動的重視程度不高，因而對法學教育中的司法會計學教育也必然產生不良影響。舉個例子：目前法醫(yī)活動在各類訴訟中的應用量不足司法會計活動應用量的`一半，但由于法醫(yī)活動在訴訟中被重視的程度遠遠高于司法會計活動，所以，幾乎所有法學院系的法學學歷教育中都有法醫(yī)學選修課，但絕大多數(shù)綜合性大學的法律院系都沒有開設司法會計學課程。

第三、教育機制方面的缺陷，主要是計劃教育機制對司法會計學教育產生一些不利影響。司法會計學教育有跨學科教育的特點，而目前我國實行的主要是專科教育機制，根據人才市場的需求進行人才培養(yǎng)、跨學科進行復合型人才培養(yǎng)的機制尚未普遍建立。司法會計學教育包括普及教育和專業(yè)教育兩類，其中，普及教育的對象主要是從事立法、法學研究和司法實際工作的人員，而專業(yè)教育的對象的主要是從事司法會計學研究、教學和司法會計鑒定技術人員。根據現(xiàn)有教育機制，司法會計學的普及教育應當由法學教育部門承擔，而司法會計學的專業(yè)教育需要會計學教育部門承擔。但實際上，由于法學教育部門對司法會計學教育重要性認識不足，在師資、課程設置方面都不愿意做適當?shù)耐度?；而大部分會計學教育部門因目前尚未受到學生就業(yè)困難的困擾，所以也不愿意進行司法會計學教育的投入。

第四、司法會計學教學人才的匱乏，也是制約司法會計學教育發(fā)展的一個重要因素。開展司法會計學教育需要復合型教學人才，教學人員既要熟悉法學又要熟悉會計學。這種復合型教學人才理應由大學負責培養(yǎng)，但按現(xiàn)行的教育體制也很難完成這類教育人才的培養(yǎng)。

另外，由于缺乏專業(yè)人才，我國于1992年便籌備成立的司法會計標準化委員會至今尚未果，致使司法會計專業(yè)活動缺乏必需的專用技術標準。

司法會計學歷教育的改進和職業(yè)教育的加強，可以提高司法會計理論研究、立法及從事實際訴訟人員的素質。人的素質的提高，則可以帶動整個法律訴訟、法學研究和司法會計活動質量的提高。

我國開展司法會計學教育，對于適應我國司法實踐發(fā)展的需求，提高我國司法會計理論研究水平，促進我國立法及法學教育以及與國際接軌都具有至關重要的意義。

（一）開展司法會計學教育是我國司法實踐發(fā)展的要求。

在目前及未來的訴訟活動中，司法會計活動將成為大量案件訴訟中不可缺少的重要組成部分。（1）從刑事訴訟要求看，強調以證據定罪、加強對犯罪嫌疑人訴訟權益的保護，是修正后刑事訴訟法律的一大特色。這在客觀上為司法會計活動的廣泛開展提供了依據和動力。例如，獲取有罪證據已被規(guī)定為預審的前提條件，在涉及財務會計業(yè)務案件的偵查中，那種先錄口供后取財會資料證據的做法已被否定，取而代之的將是先進行司法會計檢查收集線索和財會資料證據并對相關財務會計問題進行司法會計鑒定，查明有犯罪事實后方可進行預審。（2）隨著經濟刑法的不斷補充，涉及財務會計業(yè)務案件類型已成倍增長。這一新的形勢給以經濟犯罪偵查技術對策為研究對象的司法會計檢查學的研究與發(fā)展，提供更廣闊的領域。例如，根據79年刑法，案件本身包含財務會計事實的案件僅有二十余種，而實施的新刑法，此類案件已有一百多種。由于不同類型犯罪在手段、涉及財會業(yè)務的內容方面存在著差異，就需要理論上不斷地提供新的司法會計檢查方法和對策。（3）我國正在建立和完善社會主義市場體系，市場經濟的建立和發(fā)展，必然會帶來更多的和全新的財務會計事項。因此，未來涉及經濟的各類訴訟案件中也會出現(xiàn)更多的財務會計問題需要通過司法會計鑒定解決。例如，證券、期貨問題的鑒定是在90年代初才被提出的；而目前的企業(yè)產權重組中所出現(xiàn)的財務會計事項便是以往經濟案件所不可能涉及的。司法會計活動的日益發(fā)展，必然需要更多的掌握司法會計學知識和技能的訴訟人才，而造就這類人才的主要途徑就是開展司法會計學教育。試想，在未來的訴訟中，不懂得或不了解司法會計學的訴訟人員，如何能全面地收集證據？如何能真正地公正執(zhí)法？也可以這樣說，司法會計學教育是嚴格執(zhí)法和公正執(zhí)法的需要。

我國對司法會計學進行系統(tǒng)性研究不到，雖然介入這一研究的同志不足20人，但已經初步建立了適合我國國情的司法會計學理論體系框架。與國外現(xiàn)有同類理論研究成果相比，我國所取得的科研成果在基礎理論方面已有明顯的優(yōu)勢，但實務性理論的研究相對滯后。而實務性理論的研究涉及各類不同的訴訟和各種經濟方式、經濟核算內容，決非少數(shù)理論研究者所能夠承擔。為了提高我國司法會計理論研究水平，高等院校有責任擔當起高層次司法會計專業(yè)人才教育培養(yǎng)工作，這將為進行司法會計理論研究提供大量的優(yōu)秀人才；同時，隨著司法會計學教育在法學教育中地位的提高，也可以促使一批通曉法學和會計學人才轉向司法會計理論研究的領域。

司法會計活動，是訴訟活動的一個組成部分，但我國目前的訴訟法律中，僅有關于司法鑒定的一般性規(guī)定，缺乏各類具體的司法鑒定規(guī)范，也沒有關于司法會計檢查的具體規(guī)范。后者使得我們現(xiàn)實中訴訟人員進行查帳沒有相應的法律規(guī)定，使司法會計檢查處于無法可以的尷尬地步，更談不上強制進行司法會計檢查。這些立法缺陷，與立法者缺乏司法會計學教育不無關系。當前，我國正在醞釀制定證據法，而財會資料證據、司法會計檢查筆錄、司法會計鑒定結論以及司法會計檢驗結論等通過司法會計活動所取得的證據，都應當是證據法所需要研究的立法問題。另外，司法會計活動屬于技術活動，除了一般法律的規(guī)范外，還需要有與法律相聯(lián)系的技術標準做依據，其中，專用技術標準的制定是離不開相關立法指導的。所以，司法會計學教育不僅只是培養(yǎng)司法會計實踐所需的人才，即使從事立法工作的人員也需要通過司法會計學教育提高素質。

司法會計學是司法實踐中應用面極大的一門邊緣性學科，它是法學教育體系中不可缺少的組成部分。從司法會計學的基礎理論看，它所研究的司法會計活動類型、司法會計活動機制、財會錯誤原理等內容，都是涉及到訴訟活動的分類、訴訟原理及社會行為的法律性質等重要法學理論；從司法會計檢查學內容看，它所提供的司法會計檢查程序、嫌疑賬項的發(fā)現(xiàn)及查證方法，是法學理論所要研究的重要訴訟原理；從司法會計鑒定學內容講，司法會計鑒定范圍、司法會計鑒定的提請與組織、司法會計鑒定結論的表達要求等內容，也是法學理論中應當揭示的一些原理。因此，司法會計學是法學的一個組成部分，司法會計學教育理應成為法學教育的一個組成部分。所以說，司法會計學教育的開展，則必然對法學教育體系的完善起到促進作用。

隨著經濟全球化趨勢及市場經濟的法制化的發(fā)展，會計與法律的結合將越來越緊密，法律事務中也將會越來越多的涉及到財務會計問題。司法會計專業(yè)人才的需求也逐步升溫。據《參考消息》報道，早在《美國新聞與世界報導》雜志就發(fā)表了對未來熱門職業(yè)的跟蹤調查結果：在美國20大熱門行業(yè)挑選出的20種熱門工作中，排在首位的是會計領域中的“法庭會計”。我國近年來會計學界也有人士發(fā)表文章探討國際法務會計的需求與供給問題，一些文章還認為，法務會計是適應21世紀的會計人才。這些都表明培養(yǎng)司法會計學專業(yè)人才，既符合國際上未來人才需求的趨勢，也是發(fā)展國內、國際經濟所必需的。

司法會計活動的內容包括財務及賬務的檢查、帳務驗證、鑒別判定和證據審查等。因此，在法學及相關專業(yè)的教學部門進行司法會計教育的層次和目標是不同的。

首先，在辦理涉及財務會計業(yè)務案件中都會不同程度的應用到司法會計技術，因而所有的刑事警官、檢察官、法官和律師都需要掌握一定的司法會計技術，但對司法會計學掌握的層次要求會有所不同；其次，所有涉及經濟法學（含經濟刑法學）、訴訟法學、證據法學研究的人員也需要掌握一定的司法會計學原理知識；第三，專職從事司法會計活動的人員（主要是指司法會計學技術人員）則需要全面掌握司法會計學的原理及各種司法會計技術。

根據對不同職業(yè)和不同層次的人才培養(yǎng)的需求，筆者認為，司法會計學教育可以分為三個層次進行：

織司法會計鑒定以及審查司法會計鑒定結論能力的法律（法學）人才。

第二層次是業(yè)務級教育。業(yè)務級教育的對象是主管、辦理涉及經濟業(yè)務案件的訴訟人員和經濟偵查專業(yè)的在校生。其目標是培養(yǎng)能夠掌握司法會計學的一般原理、各種司法會計檢查的手段、組織司法會計鑒定以及審查司法會計鑒定結論能力的法律（法學）人才。

第三層次是專業(yè)級教育。專業(yè)級教育的對象是司法會計技術人員（含注冊會計師）和司法會計專業(yè)的在校生（含本科生和研究生）。其教育目標是培養(yǎng)能夠全面掌握司法會計學專業(yè)知識的專門人才。

從司法會計學教育的內容看：第一層次教育，主要是有選擇的開設《司法會計學概論》，首次教育約需20至70課時；第二層次教育，需增加司法會計檢查學，首次教育約需140課時；第三層次教育，則還需要增加司法會計鑒定學和鑒定實務，首次教育約需260課時。

（二）司法會計專業(yè)的設置。

20世紀80年代后期，筆者曾呼吁在綜合性大學開設司法會計學專業(yè)，當時的主要目的是想借大學教育的開展來推動司法會計學的研究，但未能引起共鳴。90年代，一些財經類院校普遍設置了法學專業(yè)，筆者也多次與此類院校的會計學專家探討開設司法會計專業(yè)或方向問題，結果也是常常碰壁。會計學界人士對開展司法會計學教育不太感興趣的原因主要有三點：一是，會計學專業(yè)的學生就業(yè)形勢較好-皇帝的女兒不愁嫁；二是，師資難尋-會計學專業(yè)的老師們因看不到司法會計學的前景都不愿轉行搞司法會計學教學；三是，不承認司法會計學的專業(yè)性-認為會計學專業(yè)的學生可以到司法實踐中再進行學習。

筆者一直堅持認為大學（特別是綜合性大學）應當開設司法會計專業(yè)（或方向），該專業(yè)將于前形成競爭趨勢。一則，司法會計學專門人才的市場較大，且作為復合型人才的培養(yǎng)應當是未來大學培養(yǎng)學生的主要方向；二則，與目前會計學專業(yè)注冊會計師方向相比較，司法會計專業(yè)的學生需要開設的專業(yè)課程還要多，既然注冊會計師可以設置專業(yè)方向，司法會計更應當開設專業(yè)方向；三則，司法會計學雖然屬于應用學科，但由于其所依托的學科-財務會計學比較抽象，其學科內容較法醫(yī)學、物證學更為抽象，而學歷教育中應當集中解決比較抽象的內容，在司法實踐中邊干邊學的應當以較為直觀的學習內容為主。

目前，有些會計學界人士提出，可以通過法學和會計學的雙學歷或雙學位教育來解決司法會計專業(yè)人才的培養(yǎng)，筆者認為有可取之處。但應當指出的是，在雙學歷或雙學位教育中應當處理好司法會計學的專業(yè)教學問題，司法會計學科是有其獨立性的，并非是會計學與法學的簡單相加。

一是，應當提高重視程度。無論法學的學歷教育部門還是職業(yè)教育部門，都應當把司法會計學教育提到議事日程上來，采取一些切實措施，把司法會計學教育開展起來。

二是，師資的培養(yǎng)問題。應當通過研究生教育來培養(yǎng)一批司法會計學的教師人才。研究生教育中出現(xiàn)的教學困難問題，可以借鑒國外大學教授與相關部門科研人員聯(lián)合帶研究生的做法解決。

三是，相關教材、教學參考材料及案例集、習題集的編寫事項。我國現(xiàn)有的一些司法會計學教材普遍存在系統(tǒng)性不強的問題。只有認真地加以解決，才能發(fā)展好司法會計學教育。在解決這一問題上，可以采取大學與實際工作部門合作研究開發(fā)的路子。

隨著我國訴訟科學化進程的不斷加快和司法會計理論研究水平的不斷提高，在未來的法律訴訟中，司法會計理論和技術的應用將會在訴訟中普及，司法會計活動也將會置于相關技術標準下統(tǒng)一實施，司法會計學教育的發(fā)展也會受到應有的重視?？梢韵嘈?，司法會計學教育的發(fā)展具有廣闊前景。

注：本文原發(fā)表于“現(xiàn)代法學教育論壇”會議，略有修改。

作者：于朝，濟南市人民檢察院(250002)，高級檢察官。兼任全國檢察技術專業(yè)指導小組成員、司法會計專業(yè)指導小組組長。主攻方向：司法會計學、司法鑒定學、經濟犯罪偵查學。

刑事司法問題論文范文范本篇七

少數(shù)基層干部認為良種補貼資金具體到每一個農戶，額度小、工作量大、沒有工作經費、行政管理成本高，要真正執(zhí)行“誰種糧誰受益”工作十分艱巨。小麥良種補貼項目大量的工作在村組一級，而村組一級缺乏經費，村組干部對工作積極性不高，再加上任務重，難度大，群眾工作不好做等問題，使良種補貼工作落實比較困難。

2、補貼項目多，補貼標準低。

國家良種補貼對象包括玉米、小麥、大豆、水稻，其中水稻良種每畝補貼15元，玉米、小麥、大豆良種每畝補貼10元，而且涉及財政，農業(yè)、銀行等多個部門操作，良種補貼項目種植面積小補貼標準低，不少農戶只補貼幾角錢、幾元錢。

3、工作量大，核實難度大。

每年都要對每個農戶的種植面積進行統(tǒng)計核實，全旗42萬多農戶，工作量相當大，核實難度高。

二、幾點建議。

1、核清全市耕地及可種糧耕地基數(shù)。

建議由市政府牽頭，市財政局、國土局、農牧業(yè)局、統(tǒng)。

計局及各旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加，對全市耕地面積進行一次詳查，核清全旗耕地基數(shù)，建立農村耕地臺帳和數(shù)據庫。

2、加強對基層干部的'反腐教育。

市紀委、組織部等部門要對全市村支兩委主要負責人進行一次集中培訓，重點是加強反腐警醒教育，要認識到套取國家的惠農資金是一種犯罪行為。

3、加大良種補貼資金的監(jiān)督。

目前，國家良種補貼金額逐年增加。因此除了在制度設計上進一步加以完善外，上幾級紀委、監(jiān)察、財政、審計等部門要加強對補貼資金的監(jiān)督，重點對象是村組干部。

4、解決必要的工作經費。

良種補貼資金涉及農戶較多，工作成本較高，工作經費沒有或不足已經嚴重影響了工作質量和鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)農業(yè)服務中心人員和村組干部的工作積極性，建議有關部門給予必要的經費支持。

5、進一步加大宣傳。

充分利用廣播、電視、網絡、會議等形式廣泛宣傳農作物良種補貼政策、補貼對象、補貼標準，讓群眾知情、群眾參與，確保良種補貼項目的順利實施。

刑事司法問題論文范文范本篇八

「內容提要」我國對海牙國際私法會議在制定《民商事管轄權及外國判決公約》關于電子商務問題時，應采取以下立場：1.“網上履行的合同”具有特殊性，應主張由信息收到地法院管理；2.對涉及電子商務的“浪費者簽訂的合同”和“個人雇傭合同”的管轄權規(guī)則，應堅持傳統(tǒng)的“保護消費者”和“保護弱者”的原則；3.網址不構成分支機構，不宜作為管轄權基礎；4.對網上侵權暫不規(guī)定新的管轄權基礎。

「關鍵詞」電子商務、《海牙管轄權公約》、管轄權。

2月28日至3月1日，海牙國際私法會議《民商事管轄權和外國判決公約》（簡稱《海牙管轄權公約》）關于電子商務問題的工作組在加拿大首都渥太華召開了一次特別會議，主要就電子商務對商務合同、消費者合同、個人雇傭合同、侵權以及分支機構等管轄權規(guī)則的影響進行了討論。應外交部條約法律司的邀請，我們對該公約第6條“合同”、第7條“消費者簽訂的合同”、第8條“個人雇傭合同”、第9條“分支機構［及經常性商業(yè)活動］”和第10條“侵權”所涉及的電子商務問題提出了以下建議。

一、合同問題。

（一）電子合同與合同。

合同又稱契約，是當事人之間設定、變更或終止一定權利義務關系的協(xié)議，反映了雙方意思一致的法律行為。大陸法國家因此有“合意之債”和“私法合同”之學說?！斗▏穹ǖ洹返?101條規(guī)定：“契約是一種協(xié)議，依此協(xié)議，一人或數(shù)人對另一人或數(shù)人負擔給付、作為或不作為之債務。”英美法則注重合同是一個或一組許諾，這種許諾如果具備一定條件，通常是另一方承諾具有象征性對價時，法律將給予保護。如美國《第二次合同法重述》規(guī)定：“契約為一個或一組允諾。違反此一允諾時，法律給予救濟；或其對允諾的履行，法律在某些情況下視之為一項義務?！薄吨腥A人民共和國合同法》重新審視傳統(tǒng)合同的定義，將合同視為市場交易的法律形式，即合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。但婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護等有關身份關系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定。

綜觀各國合同法的規(guī)定，合同至少具有如下兩點共性：首先，合同是當事人權利義務的確認；其次，合同成立必須具備要約和承諾兩要素，即一方向另一方提出購買或出售某種商品的各項交易條件，并表示愿意按這些條件與對方達成交易、訂立合同。另一方接到對方的要約后，同意對方提出的條件，愿意與對方達成交易，并及時以聲明或行為表示出來。

電子合同是以電子方式訂立的合同，主要是指在網絡條件下當事人為了實現(xiàn)一定目的，通過電子郵件和電子數(shù)據交換等形式簽訂的明確相互權利義務關系的一種電子協(xié)議。電子郵件是以網絡協(xié)議為基礎，在因特網上的任何兩個地址都可以借助一種郵件系統(tǒng)軟件而互換電子信件。電子數(shù)據交換（edi）則是通過計算機聯(lián)網，按照商定的標準采用電子手段傳送和處理具有一定結構的商業(yè)數(shù)據。電子合同作為一種新形式的合同，盡管其載體和簽訂過程不同于傳統(tǒng)的書面合同，但電子合同與傳統(tǒng)合同所包含的信息是一致的，即同樣是對簽訂合同的各方當事人權利和義務作出確定的文件，其成立同樣要具備要約和承諾兩個要件。因此，《海牙管轄權公約》草案第6條所指的“合同”應包括電子合同。但它與傳統(tǒng)合同有下列不同：

1.電子合同的訂立是通過計算機互聯(lián)網進行的。在傳統(tǒng)合同的訂立過程中，當事人通過面對面的談判，或通過信件、電報、電話、電傳和傳真等方式進行協(xié)商，從而締結合同。就電子合同的訂立而言，主要有點擊型合同和協(xié)商型合同兩種。對于點擊型合同，賣方在網上發(fā)布貨物規(guī)格、價款、功能說明等參數(shù)并附具購買協(xié)議，買方如有購買意愿，則鍵入買方信息、信用卡或電子錢包并附具密碼，得到賣方認可后即成立合同。協(xié)商型合同的簽訂則由當事人雙方通過網上e-mail或電子數(shù)據交換來協(xié)商達成。電子合同的要約與承諾不需要也不存在傳統(tǒng)意義上的協(xié)商過程和手段，其文件的往來主要是通過互聯(lián)網絡的電子傳遞，訂立、變更合同的雙方都可直接在網上進行，而不必面對面的談判，從而更加高效快捷、省時省力。

2.電子合同與傳統(tǒng)合同生效的方式、時間、地點不同。不論是國內貿易還是國際貿易，傳統(tǒng)合同以雙方簽字（簽名或蓋章等）確認有效。而在電子合同中，人們不可能也不需要通過電子方式簽名或簽字，它需要當事人采用電子密碼“簽名”，并通過所掌握的密碼鑰匙來破譯密碼并認可對方簽名和合同的`效力。

合同成立的時間和地點對于確定合同當事人的權利與義務及合同應適用的法律都具有重大意義，但各國合同法對承諾生效的時間并不一致，有的國家，如英美法系國家，采取“發(fā)出生效規(guī)則”；有的國家，如德國，則采取“到達生效規(guī)則”。對于電子合同來說，發(fā)出地可以是發(fā)送人擁有計算機的任何地點，甚至可以用手提式計算機在旅途中發(fā)出承諾的電文，如果采用“發(fā)出生效規(guī)則”，將可能使合同成立的地點與合同失去實質性聯(lián)系。因此，一般認為電子合同采取到達生效規(guī)則更為適宜。聯(lián)合國貿易法委員會《電子商務示范法》就采取這種做法。

3.訂立電子合同的載體與傳統(tǒng)合同不同。傳統(tǒng)合同多以紙張等有形材料作為載體，而電子合同的信息記錄在計算機或磁盤等中介載體中，其修改、流轉、儲存等過程均在計算機內進行。電子合同所依賴的電子數(shù)據具有易消失性和易改動性。電子數(shù)據以磁性介質保存，是無形物，改動、偽造不易留下痕跡。因此，如不采用一定的加密、保全等，其作為證據具有一定的局限性。

（二）“網上履行”問題。

根據履行方式的不同，通過網絡訂立的合同可分為兩種類型：一種是直接為網絡交易服務，即交易的內容也是通過網絡傳遞的信息，例如利用網絡進行軟件交易等等；另一種是將網絡作為一種信息傳遞的手段來完成合同訂立的整個過程。在這一過程中，網絡所起的作用就是替代了傳統(tǒng)電報、傳真等通信手段，以電子郵件的便捷來更好地輔助交易的完成。因此，電子合同可區(qū)分為“網上履行的合同（on-lineperformancecontract）”和“非網上履行的合同（off-lineperformancecontract）”兩類。前者指合同是在網上訂立和履行，而后者指合同雖在網上訂立，但不在網上履行。對于后者，因存在一個實際履行合同的物理地點，傳統(tǒng)的“義務履行地管轄原則”仍可適用，公約草案第六條的規(guī)定仍然具有可行性。

就網上履行合同而言，網絡空間是一個全球性的一體化系統(tǒng)，其本身是無邊界的。網絡空間也是不可視的，無法將它像物理空間那樣分割成許多領域。即使分割，它與可視的物理空間也不具有一一對應關系，人們無法在網絡空間中找到行為地、財產所在地，也難以確定網上活動者的住所和一次遠程登錄所發(fā)生的確切地點。以合同締結地和履行地所確定的傳統(tǒng)的管轄權基礎將失去其存在的現(xiàn)實性基礎，因此，公約草案第六條的規(guī)定不宜適用于網上履行的合同，應對這類合同的管轄權規(guī)則作出特別規(guī)定。

1.“網上履行”的定性問題。

刑事司法問題論文范文范本篇九

隨著社會的不斷發(fā)展與變革，人們的生存環(huán)境，生活習慣，衛(wèi)生習慣以及飲食結構等也發(fā)生了翻天覆地的變化。物質生活水平的提高給人們帶來各種便利，但同時人們也發(fā)現(xiàn)各種疾病的發(fā)生越來越常態(tài)化，周圍化。人們對疾病以及醫(yī)藥的關注程度不斷提高，在這種背景下，醫(yī)藥產業(yè)在近年來一直保持著較快，較穩(wěn)定的增長速度，并且醫(yī)藥產業(yè)逐步成為我國國民經濟的重要組成部分。在醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的過程中，制藥企業(yè)設備管理問題越來越受到人們的關注，因為設備管理的規(guī)范化，高效化是連續(xù)穩(wěn)定地生產高質量藥品的有效保證，是保證制藥企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是提高企業(yè)經濟效益的關鍵手段。制藥企業(yè)將必然更加重視企業(yè)中各生產設備的管理問題。制藥是集中了生物學，分子生物學，遺傳學，基因組學，醫(yī)藥學等多門學科的核心知識，技術先進，工藝復雜的產業(yè)。因此對制藥企業(yè)來講，制藥設備的管理工作應放在各項管理中的重要位置，更好地為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

一、現(xiàn)階段我國制藥企業(yè)設備管理中存在的主要問題。

制藥機械設備在醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展過程中占據舉足輕重的地位，設備的質量，先進性以及完善性在很大程度上影響著藥品的質量，決定著藥品所占的市場份額以及企業(yè)的直接經濟利益。制藥企業(yè)生產藥品常用的設備包括大型鍋爐，壓力管道及壓力容器，起重機械，這些設備包含其維修設備都是較為特殊的，并且具有相當?shù)奈ｋU性。這些設備一旦發(fā)生安全隱患甚至事故不僅會為制藥企業(yè)帶來難以估量的經濟損失，還可能對制藥企業(yè)員工及其周邊環(huán)境居住人員造成生命安全威脅。對制藥企業(yè)的設備進行嚴格管理，實現(xiàn)全方位，多層次，多角度的管理是制藥企業(yè)設備管理的新要求。然而，目前我國多數(shù)制藥企業(yè)在設備管理方面仍然存在不少問題。

（一）制藥企業(yè)設備管理理念不統(tǒng)一。

現(xiàn)階段我國大多數(shù)的制藥企業(yè)對于企業(yè)的設備管理沒有統(tǒng)一明確的定義，設備管理要求不明確，不具體。相關崗位的工作人員僅需要保證設備運行這一單一職責。設備管理人員及部門通常依附于企業(yè)的其他相關職能部門，誰用誰管，忽視設備運行好壞以及維護維修，生產成本和經濟效益更是無從談起。設備管理人員只是敷衍式完成工作，根本不清楚自己的具體職責，更談不上更好地完成設備管理工作，實現(xiàn)企業(yè)的最大生產效益。

（二）制藥企業(yè)相關設備技術落后，與先進脫軌。

在我國深化實行醫(yī)療改革后，醫(yī)藥市場的擴容空間增大，醫(yī)藥行業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。然而，原材料價格的不斷攀升加之醫(yī)藥產品價格無法提升成為了制藥企業(yè)的發(fā)展瓶頸，行業(yè)經濟效益的下降使得企業(yè)無法對制藥設備進行進一步的更新和完善。因此，現(xiàn)階段我國制藥企業(yè)設備技術落后，缺乏配套設備。設備的同質化問題突出，耐久性能較弱，運行效率較低。此外，由于先進管理理念的缺失，很多制藥企業(yè)對于設備的更新，依然停留在能用就用，能湊合就不進行更新，在維修和過度使用中來回切換的模式中?，F(xiàn)在很多制藥企業(yè)的設備未滿足國際認可的工藝和生產要求，停留在原來使用的陳舊設備上，有些設備甚至已經超出了報廢年限。對于很多落后的，高能耗但低能效的設備不舍得更換，很大程度上增加了企業(yè)的生產成本，嚴重浪費了企業(yè)的生產資源，降低了企業(yè)的生產效率。

（三）制藥企業(yè)相關設備的維修管理模式為“故障維修”，缺乏正規(guī)的維修保養(yǎng)計劃。

現(xiàn)階段，我國各類型的制藥企業(yè)的設備維修主要為“故障維修”，即事后維修模式，在發(fā)生故障或者安全事故之后進行維修。大都數(shù)制藥企業(yè)為此付出過慘痛的代價，一方面設備發(fā)生故障或者事故后藥品的生產中斷，藥品的生產無法保證，影響制藥企業(yè)的藥品產量以及信譽。另一方面設備發(fā)生嚴重故障或事故后部分產品需要返工生產或者直接報廢，制藥企業(yè)的生產成本不斷增加，利益受損，企業(yè)維護和更新設備成本無法保證，惡性循環(huán)。按照設備的先進管理理念，要求根據制藥企業(yè)相關設備的運轉周期以及設備系統(tǒng)的各重要零部件的使用頻率制定相關的檢修工作計劃，定期進行檢修維護，將故障的發(fā)生遏止在萌芽狀態(tài)。而目前我國的制藥企業(yè)缺乏完善的維修保養(yǎng)計劃，缺乏先進的工藝，手段以及必要的工具來進行相關設備的輔助維修，有效發(fā)現(xiàn)和處理潛在故障的發(fā)生，保證各設備的正常運轉，維持企業(yè)的正常生產。在大多數(shù)制藥企業(yè)中，雖然設置了由維修人員組成的維修班，但他們的日常工作是等待維修任務的下達，當設備未發(fā)生故障時通常是處于閑暇的`狀態(tài)。沒有認真積累原始數(shù)據，更沒有系統(tǒng)性的維修計劃，工作缺乏預見性，計劃性。

（四）制藥企業(yè)相關設備缺乏完整的維修記錄。

通常，在制藥企業(yè)相關設備發(fā)生故障或者事故后，維修人員要進行一番非常復雜且耗時的檢查工作，針對該事故的發(fā)生發(fā)現(xiàn)相應的問題后才能進行維修。而設備的使用人員通常與維修人員缺乏有效的溝通，并且在使用過程中忽視對相關設備的關注，在設備維修過程中維修人員無法從使用人員處獲得有效信息，增加了設備維修過程的環(huán)節(jié)，影響企業(yè)整體的生產效率。此外，設備使用人員和維修人員均未形成對事故產生原因和解決方式進行存檔記錄的習慣，未對事故發(fā)生的原因進行分析并總結相關規(guī)律。設備操作人員無法在使用過程中更好地避免事故的發(fā)生，同時設備維修人員也無法高效快捷地找出設備發(fā)生事故的原因及維修的方法。此外，制藥企業(yè)生產設備發(fā)生一些小的事故或者故障時常進行重復性維修，導致相關設備缺陷較多，設備點停多，維修次數(shù)多，嚴重影響企業(yè)的生產效益。

二、制藥企業(yè)設備管理優(yōu)化改革與策略。

（一）更新設備管理理念，加強設備管理培訓，深化設備的高效能管理。

對設備管理職能部門，應明確其職責及工作的重要意義。制藥企業(yè)的生產設備是企業(yè)從事生產經營的重要工具和手段，無論從企業(yè)市場競爭力的體現(xiàn)上，管理工作的內容上還是企業(yè)資產的占有率上，生產設備都占有非常大的比重，發(fā)揮十分關鍵的作用。因此設備管理職能部門必須管好生產設備，提高設備的管理水平以促進企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。設備管理絕不僅僅是設備運行起來這么簡單的工作，而是以生產設備為研究對象，以科學的理論和方法為基礎，通過一系列技術，經濟以及組織措施，對設備的物質運動和價值運動進行全過程的科學管理，其中主要包括生產設備使用的規(guī)劃，設計，型號的選擇，設備的購置，安裝，驗收，使用，維護，維修，改造，更新，最終到報廢的整個過程。在這個過程中，都要進行全程跟蹤，不能疏忽任何一個環(huán)節(jié)。

只有正確理解設備管理的相關工作內容和重要意義，才能對癥下藥，真正意義上開展設備管理工作。因此制藥企業(yè)也應該在設備管理這一職能工作領域給予高度重視并且在資源配置和人員配備上給予一定的便利。此外，對設備管理相關人員也要進行專門的培訓，明確具體的工作職責，制定一系列相關的考核指標，完善監(jiān)督機制。這樣整個企業(yè)才能形成一個統(tǒng)一的設備管理理念和認識，共同維護好設備管理工作。

（二）提高設備操作人員的操作與維護意識，提高設備維修人員素養(yǎng)，提升維修人員的維修技能，共同維護制藥企業(yè)的生產設備。

在設備管理的整個過程中，設備的運行是非常關鍵的一環(huán)。在設備運行的過程中，主要為設備操作人員與生產設備的人機對話。因此要加強設備操作人員的操作與維護意識，關注生產設備運行過程中的規(guī)律以及常出現(xiàn)的問題，杜絕只用不管的冷漠操作習慣，人性化對待生產設備。

在設備管理的日常工作當中，應當制定設備維修人員的定時培訓與進修計劃。有效的培訓與進修促使維修人員在大腦中產生反響，將不斷更新的維修理念和專業(yè)知識運用到實際工作當中。將培訓工作落實，有效提升維修員工的工作素養(yǎng)。深入開展設備維修專業(yè)知識的學習，提升維修人員的專業(yè)技能。督促維修人員不斷學習相關理論知識，汲取相關領域最新資訊，深入分析相關工作，充分利用各方有效資源，把設備的維護維修工作做仔細做扎實。

完善維修人員的日?？己藱C制，每日的事情及時記錄，有檢查，有監(jiān)督，有記錄，有考核，有結果。對先進突出的人以及事跡要進行及時且切實的公開表揚，警醒和鞭策一部分消極怠工，應付差事的員工，在管理體系中營造一種積極向上的氛圍。

（三）明確設備預防性維護檢修要求，將預防性維護檢修工作常態(tài)化。

預防性維護指的是在生產設備發(fā)生故障之前對其性能和安全性等進行經常性的檢查和維護，預防設備發(fā)生故障的一種設備的維護模式。根據制藥企業(yè)不同生產設備的運行頻率以及使用工況等具體制定設備的預防性維護檢修要求，要求應當具體并且具有針對性。預防性維修通過對產品的系統(tǒng)性檢查，生產設備的安全性測試等方法最大程度防止功能故障的發(fā)生，保障企業(yè)生產的穩(wěn)定進行。此外，設備的預防性維護要根據不同季節(jié)（不同溫度濕度對設備的運行影響不同），不同設備，使用頻率等進行具體的計劃，其中預計需要的工時，實施的周期以及計劃實施的月份等均要進行細化。

（四）優(yōu)化生產設備故障維修流程，嚴格按照要求進行。

生產設備故障維修流程從設備發(fā)生故障開始，設備操作人員應該立即通知維修人員以及操作班長，填寫設備故障維護、維修記錄單。詳細填寫設備發(fā)生故障時間，待維修人員到場后將記錄單交給維修人員，并對維修人員盡量詳細地描述故障發(fā)生的相關情況。若操作人員僅發(fā)現(xiàn)設備事故隱患而暫時沒有造成停止工作的，要及時填寫維護、維修記錄單，認真填寫報修的時間以及設備故障現(xiàn)象。將記錄單及時交給設備管理人員，以備及時制定檢修計劃，避免設備停機，影響生產流程。第二，維修人員在接到故障維修任務時，應立即前往，認真聽取操作人員對故障現(xiàn)象的描述，了解和分析故障發(fā)生的原因。第三，維修人員在進行設備維修時，首先在設備上懸掛“正在維修”的警示牌，確認設備已經處于斷電的狀態(tài)，并且在配電箱處懸掛“禁止合閘”的警示牌，開始進行檢修并記錄時間。當遇到不能立即排除的故障問題時，在保證工作人員安全以及產品質量的前提下，可首先采取臨時措施恢復生產，并立即制定檢修計劃，否則必須停止作業(yè)等待檢修。第四，設備檢修完成后，維修人員應收拾好各種維修工具，清理設備及周邊環(huán)境，清潔油漬。取下警示牌，重新開啟生產設備，觀察設備的運行情況是否一切正常。第五，維修人員在記錄單上填寫維修時間，并交由操作人員進行驗收，填寫設備恢復運行的時間及相關情況，并共同簽字確認。

（五）堅持完善生產設備維護，維修工作記錄制度。

要求生產設備的每次維護，維修都要進行及時，細致的工作記錄，并要求單位負責人簽字確認。生產設備在完成保養(yǎng)和維修的工作以后，要填寫保養(yǎng)或者維修的日期，保養(yǎng)及維修的內容，事故發(fā)生的原因，事故排除的情況，是否更換零件以及更換零件的名稱，型號以及數(shù)量，維修的結果，建議設備操作人員操作注意事項等，維修人員簽字確認。當遇到重大故障維修時，要及時組織設備的維修人員以及管理人員共同進行故障原因分析，探討預防對策，必要時可以與設備的生產廠家進行交流溝通，作出故障分析和相應對策的報告。提交報告給部門設備負責人以及工程部經理進行審核和備案，并根據實際情況對其預防維護檢修計劃做出相應的調整，盡力避免相同的故障反復發(fā)生。

三、結語。

在本文中闡述了現(xiàn)階段我國制藥企業(yè)在生產設備管理方面面臨的問題以及優(yōu)化管理策略。設備管理的優(yōu)化就是要達到設備使用的最佳效益，既考慮其經濟性，又兼顧其先進性，使生產設備能夠為企業(yè)創(chuàng)造出最大的經濟效益。制藥企業(yè)做好高效的設備管理工作，是保證制藥企業(yè)健康，可持續(xù)發(fā)展的重要保證。當前制藥企業(yè)受到前所未有的關注，也面臨著巨大的發(fā)展機遇，相信在實踐的過程中，不斷地探索符合企業(yè)實際的設備管理模式，能夠使企業(yè)的設備系統(tǒng)充分發(fā)揮其潛能，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值，為國民經濟增光添彩。

參考文獻。

[5]郭新建，洪素霞.我國生物制藥產業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策研究[j].2012，21.

刑事司法問題論文范文范本篇十

作為對2011年和2012年中央1號文件關于擴內需、促增長決策的響應和落實，我國早在2009年就已開始選擇縣、市，對小型農田水利建設進行重點扶持。由于前些年農村水利建設落后，很多縣市小型農田水利設施年久老化、失修減效，特別是其中多數(shù)橋涵，已基本不具備使用功能。小農水重點縣建設對擇出縣市的農業(yè)生產具有巨大的改善與促進作用。小型橋涵建設在小農水重點縣建設中比例大，項目上的快、多。通過近兩年周口市小農水項目橋涵建設實施過程中前期規(guī)劃、設計與后期施工中的問題，進行闡述。

2橋梁在規(guī)劃、設計和施工階段存在問題。

2.1前期規(guī)劃階段。

近兩年周口市小農水項目建設前期規(guī)劃中存在的主要問題為：一是橋涵修建位置布置不甚合理，確實需要的地方沒有布置，而可要可不要的地方卻布置。這其中有項目中橋涵工程量控制的原因，也有相關規(guī)劃設計人員的原因。二是橋涵規(guī)格與溝渠不甚配套，在工程施工過程中經常出現(xiàn)小橋涵配大渠、大橋涵配小渠，甚至出現(xiàn)無渠布置橋涵的情況，部分項目區(qū)內橋涵修建位置布置過于集中。由于連年基層農水工作任務繁重，所以部分規(guī)劃設計由市場上專業(yè)公司來做，這些問題的出現(xiàn)與規(guī)劃設計公司有很大關系。當然，也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員的工作有一定關系。

2.2結構設計階段。

小農水項目中的橋涵在使用功能上應與普通水利、公路等橋涵有所不同。目前，項目實施中反映出結構設計方面的問題主要有：第一，結構設計過于復雜，總量30m3混凝土的小橋結構竟與大型橋梁結構雷同，所有書本上有的部位都有了，導致預算增高、施工成本增加等后果。第二，不考慮具體單體橋涵使用功能，設計時盲目增加或減少工程量，單單套用統(tǒng)一圖紙，以至于在后期施工時，出現(xiàn)各種問題。比如橋基礎甚至不到渠底，橋基礎超梁底1m，小梁上出現(xiàn)巨型橋臺等現(xiàn)象。以上這些問題會導致項目資金的浪費，并在群眾中造成不良影響。

2.3施工階段。

小農水項目小橋涵施工技術含量低，規(guī)模小，出現(xiàn)質量及安全事故的幾率相對較小，施工中出現(xiàn)的問題主要有：一是擅自變更工程外觀、瞞報減小工程量。一些施工單位認為工程地處偏僻田野，無大型載重車輛，便不顧監(jiān)理與業(yè)主的反對而私自減小結構尺寸，在目前社會環(huán)境下，對其強制性的制約也有難度。二是不重視工程外觀，屢屢出現(xiàn)蜂窩麻面、漲模等問題。三是有些施工單位，單橋結束后，對原有河道清理不到位，遺留建筑垃圾和土方，剛挖好的渠道就被堵塞。

3對策和建議。

3.1前期規(guī)劃階段的建議。

針對前期橋涵規(guī)劃中出現(xiàn)的問題，應從以下幾方面進行改善：第一，對規(guī)劃設計單位嚴格要求，杜絕走過場。第二，對相關規(guī)劃設計人員嚴格要求，加強指導，并輔之經常性進修、學習，提高業(yè)務技能，強化責任心。第三，使用科學的方法、先進的工具輔助規(guī)劃等。前期規(guī)劃可謂整個項目的基礎，規(guī)劃不合理，出了偏差，勢必給后續(xù)工作帶來種種問題。所以，前期規(guī)劃工作一定要引起足夠的重視。

3.2結構設計階段的建議。

對于結構設計階段經常出現(xiàn)的'問題，建議設計前，選擇實力強、工作負責、社會信譽好的設計單位。設計工作很繁瑣，個別設計單位簡單應付，套圖、搬方案現(xiàn)象嚴重，施工中甚至設計時都不到現(xiàn)場，只依據一些簡單的調查數(shù)據、圖表，照搬類似項目，便出爐設計方案。另外，監(jiān)理應介入前期規(guī)劃、設計。目前小農水項目中，監(jiān)理方基本不介入設計工作。監(jiān)理介入設計工作可以使三方相互制約，依靠制度化管理，以減少設計工作的失誤，對設計部門形成有效監(jiān)督。

3.3施工階段的建議。

對于施工階段經常出現(xiàn)的問題，建議從招標報名環(huán)節(jié)就嚴格調查，選擇信得過的正規(guī)施工企業(yè)，防止個人掛靠施工游擊隊進入小農水建設項目。施工中，督促監(jiān)理方嚴格執(zhí)行監(jiān)理合同，按照施工規(guī)范認真監(jiān)理，對施工方形成有效制約。對于有條件的，應引入專業(yè)化的項目管理公司進行專業(yè)化運作，用制度化來避免人為因素造成的錯誤。嚴格執(zhí)行計量程序，手續(xù)及原始資料齊全方可按實計量。加強驗收環(huán)節(jié)工作，對不能滿足驗收條件的要堅決不予驗收，杜絕出現(xiàn)活未干完錢已付超等現(xiàn)象。

4建成后的管護和使用。

已建成工程的管護和合理使用也是一項重要工作（比如常看護禁止超限車輛通過等）。要充分調動農民參與已建成工程的管理，使農民自覺積極管理，形成誰使用誰愛護的良好風氣，延長工程使用壽命，使其發(fā)揮最大效益。總之，小型農田水利項目建設工作很重要，是抗災、改善農業(yè)生產條件和環(huán)境的重要組成部分，是保生產、促增收的前提。

刑事司法問題論文范文范本篇十一

目的為進一步完善我國藥品廣告法律規(guī)制提出解決措施，以供相關部門參考。方法采用比較分析法，從法律規(guī)制的角度，對目前我國藥品廣告存在的問題進行分析，探尋違法藥品廣告存在的形式和原因。結果與結論借鑒國外藥品廣告法律規(guī)制的經驗，從原因出發(fā)，在強制審查、監(jiān)管主體、廣告內容和形式及懲罰措施方面提出了建議和意見。

藥品作為一種特殊商品，是用來治療、預防和診斷人的疾病的產品，關系到人民的身體健康和生命安全。藥品廣告是消費者獲取藥品信息的主要途徑之一，但其具有信息不對稱的特性，消費者處于信息弱勢地位，因此世界各國政府都對其予以規(guī)制。我國也不例外，對藥品廣告進行規(guī)制的法律主要有《廣告法》、《反不正當競爭法》、《藥品管理法》、《藥品廣告管理辦法》、《藥品廣告審查辦法》、《藥品廣告審查標準》等，其中規(guī)定處方藥只能在專業(yè)期刊上發(fā)布廣告，非處方藥可以在大眾媒體上發(fā)布廣告；發(fā)布藥品廣告必須事先獲得審批，獲得藥品廣告批準文號等等。盡管法律對藥品廣告給予了特別的重視，但是違法的藥品廣告依然屢禁不止。

1違法廣告的表現(xiàn)形式。

1.1從違反藥品廣告監(jiān)管方面看。

違法廣告主要有未經審批擅自發(fā)布廣告、擅自篡改審批內容、違反禁令發(fā)布廣告。據統(tǒng)計，9月至10月，各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門依法通報批評并移送同級工商行政管理部門查處違法藥品廣告11198次，在這些違法藥品廣告中，未經審批擅自發(fā)布的為10345次，占違法發(fā)布廣告總數(shù)的92.4%；擅自篡改審批內容的有790次，占總數(shù)的7.1%；禁止發(fā)布廣告的63次，占總數(shù)的0.5%［1］。

1.2從違法廣告的內容及發(fā)布形式看違法廣告主要有如下表現(xiàn)：自我吹噓高治愈率、高有效率、安全無毒副作用；片面利用名人或患者形象做廣告；憑空杜撰獲得所謂國內外大獎，謊稱攻克國家或者國際醫(yī)學難題；法律禁止發(fā)布的治療腫瘤等7個方面的藥品廣告依然不斷；一些醫(yī)療機構打著專家坐診、?？崎T診、特色醫(yī)療等招牌，夸大宣傳，推銷所謂“特效”藥品；濫用廣播咨詢節(jié)目，以新聞報道、健康欄目、健康熱線等形式出現(xiàn)，內容卻涉及醫(yī)療機構名稱、藥品名稱、醫(yī)療器械及產銷商名稱，誤導病患者。

2違法藥品廣告屢禁不止的原因分析。

2.1法律規(guī)范不完善。

雖然關于藥品廣告的法律規(guī)范種類繁多，但是藥品廣告法律規(guī)范的內容仍然不完善。如《廣告法》中有關虛假廣告的規(guī)定過于簡單，既沒有明確的概念，又沒有具體的認定標準，實際操作難度大。對明顯虛假的廣告判定起來比較容易，而對那些打擦邊球和邊緣性廣告判定卻有一定的難度。例如有的廣告大部分內容是真實的，只是在某一個方面表述是虛假的，能否把整個廣告認定為虛假廣告，即達到何種程度才算虛假廣告，廣告法沒有在這方面做出規(guī)定，致使查處案件時難以定性，若定為部分虛假則難以計算廣告費用，最后以未到工商部門辦理手續(xù)擅自發(fā)布此類廣告作為一般違法廣告案件了結此案，影響了查處力度。

2.2監(jiān)管主體不統(tǒng)一。

我國目前的藥品廣告監(jiān)督體制中，藥品廣告的管理機關是工商部門，省級以上藥品監(jiān)督管理部門負責藥品廣告批準文號的審批?！吨腥A人民共和國藥品管理法》第六十二條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門應當對其批準的藥品廣告進行檢查，對于違反本法和《中華人民共和國廣告法》的廣告，應當向廣告監(jiān)督管理機關通報并提出處理建議，廣告監(jiān)督管理機關應當依法做出處理?！备鶕@條規(guī)定，藥品監(jiān)督管理部門有責任對藥品廣告進行監(jiān)督檢查，但卻無權直接處理，需由工商部門依法進行處理。因此醫(yī)藥廣告的審批和管理分屬兩個不同部門，部門之間缺乏協(xié)調監(jiān)督機制，合力難以形成，也是導致違法藥品廣告屢禁不止的原因之一。

刑事司法問題論文范文范本篇十二

基層安監(jiān)在平安創(chuàng)建、和諧構建中，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘的作用，但新形勢下基層安監(jiān)管理也面臨著新的問題，有的問題還相當突出。構筑堅固的安全生產第一道防線，是各級黨委、政府亟待解決的重大課題。

一、安全生產監(jiān)管現(xiàn)狀。

1、完善規(guī)章制度，密織“安全網”。姜堰市委、市政府堅持把安全生產放在優(yōu)先考慮的位置，去年將安全生產列入各鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展目標考核的重要內容，今年全面實施安全生產“一票否決”制，嚴格規(guī)定發(fā)生生產安全事故一律取消評先評優(yōu)資格。自去年以來，姜堰市委、市政府多次研究討論安全生產，制定了《姜堰市人民政府安全生產職責規(guī)定》、《姜堰市重大、特大安全事故應急處理預案》、《姜堰市危險化學品事故應急救援處置預案》、《姜堰市安全生產行政領導責任規(guī)定》等7個規(guī)范性文件，規(guī)章制度的相繼出臺，進一步明確了各級領導在安全監(jiān)管中應負的責任和應當履行的義務。市、鎮(zhèn)兩級政府每年年初將安全責任進行分解落實，印發(fā)安全生產目標管理考核辦法，實行事故指標控制。全市形成了市、鎮(zhèn)、村三級安全監(jiān)管網絡，安全生產橫向到邊、縱向到底的責任體系已經形成。

2、著力安全防范，筑牢“防火墻”。一抓安監(jiān)“正規(guī)軍”建設。203月安監(jiān)局升格為市政府部門，人員由組建時的6名，擴大到現(xiàn)有在崗人員32名，成立了安全生產監(jiān)察大隊，實現(xiàn)了機構、經費、人員、車輛、場所、裝備“六到位”?；鶎痈麈?zhèn)均配備了1名安全助理，專司其職抓安全，婁莊、白米、沈高等鎮(zhèn)根據經濟總量，還配備了2-3名專職安全監(jiān)管人員，一支安全監(jiān)管“正規(guī)軍”隊伍越來越壯大。二抓專項整治活動。近年來，姜堰市持續(xù)開展了道路和水上交通、危險化學品和煙花爆竹、人員密集場所、作業(yè)場所職業(yè)危害等8個方面的安全生產專項整治，對整治中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，實行“誰家的孩子誰家抱”，重大問題齊協(xié)調，明確隱患整改責任單位、時間和責任人員，確保在限期內整改到位。安全生產狀態(tài)有了明顯好轉，事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年明顯下降。三抓企業(yè)安全主體責任落實。企業(yè)是安全生產的責任主體，企業(yè)的主要負責人是安全生產的第一責任人，圍繞主體抓“落實”，圍繞業(yè)主抓“意識”，去年以來，姜堰市在部分?；飞a經營單位、非煤礦山企業(yè)、煙花爆竹銷售單位等高危行業(yè)推行了安全生產風險保證金制度。此外，定期組織企業(yè)主要負責人、分管負責人進行安全生產知識“充電”，使他們了解、熟悉安全生產法律法規(guī)和規(guī)定，進一步提高安全意識和安全生產管理水平，減少違章指揮。

3、夯實“三基”，推進“落實年”。圍繞國家安監(jiān)局“落實年”活動的要求，今年該市組織開展“三基”（企業(yè)安全生產基礎、基層安全監(jiān)管、安監(jiān)隊伍基本素質）建設推進年活動，其目的是落實三個“推進”，即：推進企業(yè)安全生產管理基礎的到位，推進基層安全生產監(jiān)督管理水平的提升，推進安全生產監(jiān)管隊伍基本素質的'提高。（1）抓準入“門檻”。對化工生產企業(yè)等高危行業(yè)逐一對照省政府安全生產達標的要求，逐一檢查，首批26家因不達標全部關閉。同時，市政府劃定專門區(qū)域，建立化工集中區(qū)，實行項目審批“三同時”，提高準入門檻，嚴防事故的發(fā)生。（2）抓“雙基”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全達標在近幾年的基礎上，突出在現(xiàn)場管理、規(guī)章制度落實、監(jiān)管手段創(chuàng)新上做文章，夯實安全監(jiān)管基礎；創(chuàng)建企業(yè)星級安全生產標準化，提升企業(yè)安全生產管理“內功”，達到壓降生產安全事故的目的。（3）抓宣傳“喉舌”。充分發(fā)揮電視、廣播、網站等媒體主陣地的宣傳“喉舌”作用，突出6月份安全生產月活動的宣傳，開展內容豐富、形式多樣、喜聞樂見的活動，讓“關注安全、關愛生命”深入人心，家喻戶曉。

二、凸現(xiàn)的幾個問題。

1、編制太少，監(jiān)管力量不足?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)除分管領導外，一般僅有1個安全助理，也就是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管主要依靠安全助理一個人包打天下。以某鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)有486家企業(yè)，如果安全助理一天檢查2個企業(yè)，檢查一遍就需要半年時間。安全助理既要做到上傳下達，又要開展宣傳教育，抓好隱患督查整改，面對面廣量大的安全監(jiān)管，凸現(xiàn)編制太少，監(jiān)管力量不足的軟肋。

2、財力緊張，監(jiān)管手段落后?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)普遍財力有限，裝備十分缺乏，安全助理在檢查過程中，監(jiān)管手段主要靠眼眼看、靠鼻子去聞、靠用手去摸。特別是在接到事故報告后，由于無專用車輛，無法第一時間趕到事故現(xiàn)場，到了事故現(xiàn)場由于沒有防護裝備和專業(yè)知識，無法靠前指揮，極易成為次生事故的受害者。

的舊設備，由于這些設備安全等級差，老化嚴重，帶病運行，極易引發(fā)安全事故。三是隱患較多。有的企業(yè)生產條件簡陋，每次檢查都會發(fā)現(xiàn)不少事故隱患，隱患發(fā)現(xiàn)后尚未得到整改，新的隱患又出現(xiàn)了。某鎮(zhèn)一家鑄造廠檢查人員現(xiàn)場檢查梳理出17條隱患之多。四是業(yè)主不重視。重生產、輕安全的思想較為突出，不懂安全生產法律法規(guī)，盲目指揮、盲目蠻干，大有人在；企業(yè)無規(guī)章制度，家庭作坊式的管理模式依然存在。五是職工不懂安全。企業(yè)安全培訓流于形式，新職工三級安全教育沒有具體內容，加之部分職工文化程度不高，安全意識淡漠，不懂得安全操作和自身防范，盲目作業(yè)、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重。

4、上急下不急，監(jiān)管體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦實行雙重管理模式，業(yè)務上接受上級業(yè)務主管部門的指導，行政關系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府序列，這種雙重管理體制直接導致行政管理與業(yè)務指導相脫節(jié)。由于抓安全難出政績，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對安全生產，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，上面盯得緊就抓一下，平時很少顧及，有些領導重視的是事后“救火”，極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至為了謀求一時的經濟增長，不惜以犧牲安全為代價，執(zhí)法中存在地方保護主義的傾向。

三、對策及建議。

1、配強基層監(jiān)管力量。建議根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經濟總量，增加2－3名安全監(jiān)管人員的編制指標，配足監(jiān)管力量，將監(jiān)管的重點前移到村一級，下移到重點行業(yè)、重點企業(yè)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建安全生產執(zhí)法中隊。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管垂直管理體制。

2、配齊基層監(jiān)管裝備。建議市、鎮(zhèn)兩級安全監(jiān)管經費要進入財政預算，在裝備上要求財力傾斜，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管必備的車輛、個人防護、檢驗檢測裝備的到位。

3、加大行政執(zhí)法力度。一是強化源頭管理。對新、改、擴企業(yè)一律實行安全生產“三同時”審批，不符合安全生產條件的堅決不得“落戶”。二是加大執(zhí)法檢查。對轄區(qū)內生產經營單位，特別是重點防范單位重點查、反復查，發(fā)現(xiàn)事故隱患責令限期整改、跟蹤整改，做到“隱患不整改結束不收兵”。三是嚴格執(zhí)法處罰。對拒不整改或在期限內不整改事故隱患的單位，依法立案查處，做到查處一家，處罰一家，教育一片。

的舊設備，由于這些設備安全等級差，老化嚴重，帶病運行，極易引發(fā)安全事故。三是隱患較多。有的企業(yè)生產條件簡陋，每次檢查都會發(fā)現(xiàn)不少事故隱患，隱患發(fā)現(xiàn)后尚未得到整改，新的隱患又出現(xiàn)了。某鎮(zhèn)一家鑄造廠檢查人員現(xiàn)場檢查梳理出17條隱患之多。四是業(yè)主不重視。重生產、輕安全的思想較為突出，不懂安全生產法律法規(guī)，盲目指揮、盲目蠻干，大有人在；企業(yè)無規(guī)章制度，家庭作坊式的管理模式依然存在。五是職工不懂安全。企業(yè)安全培訓流于形式，新職工三級安全教育沒有具體內容，加之部分職工文化程度不高，安全意識淡漠，不懂得安全操作和自身防范，盲目作業(yè)、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重。

4、上急下不急，監(jiān)管體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦實行雙重管理模式，業(yè)務上接受上級業(yè)務主管部門的指導，行政關系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府序列，這種雙重管理體制直接導致行政管理與業(yè)務指導相脫節(jié)。由于抓安全難出政績，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對安全生產，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，上面盯得緊就抓一下，平時很少顧及，有些領導重視的是事后“救火”，極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至為了謀求一時的經濟增長，不惜以犧牲安全為代價，執(zhí)法中存在地方保護主義的傾向。

三、對策及建議。

1、配強基層監(jiān)管力量。建議根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經濟總量，增加2－3名安全監(jiān)管人員的編制指標，配足監(jiān)管力量，將監(jiān)管的重點前移到村一級，下移到重點行業(yè)、重點企業(yè)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建安全生產執(zhí)法中隊。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管垂直管理體制。

2、配齊基層監(jiān)管裝備。建議市、鎮(zhèn)兩級安全監(jiān)管經費要進入財政預算，在裝備上要求財力傾斜，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管必備的車輛、個人防護、檢驗檢測裝備的到位。

3、加大行政執(zhí)法力度。一是強化源頭管理。對新、改、擴企業(yè)一律實行安全生產“三同時”審批，不符合安全生產條件的堅決不得“落戶”。二是加大執(zhí)法檢查。對轄區(qū)內生產經營單位，特別是重點防范單位重點查、反復查，發(fā)現(xiàn)事故隱患責令限期整改、跟蹤整改，做到“隱患不整改結束不收兵”。三是嚴格執(zhí)法處罰。對拒不整改或在期限內不整改事故隱患的單位，依法立案查處，做到查處一家，處罰一家，教育一片。

刑事司法問題論文范文范本篇十三

摘要：從國家的整體性和多樣性出發(fā)，民族地區(qū)的法治化建設是一項艱巨的任務，民族地區(qū)的法治化建設具有自身的“特殊性”。建立健全民族地區(qū)法治化建設系統(tǒng)，首先要找出律師這個角色在民族地區(qū)的“特殊性”。本文分為三部分，第一部分闡述了律師對于民族地區(qū)法治建設的重大意義，第二部分認識了民族地區(qū)律師發(fā)展的一些現(xiàn)狀及不足，第三部分提出了律師如何服務于民族地區(qū)法治建設的幾點對策。

關鍵詞：民族地區(qū)法治建設；律師服務；宗教矛盾。

在普遍的大眾意識中，律師的作用不外乎“打官司”，一般也都是有了糾紛才找律師咨詢處理，甚至把律師的作用等同于“打官司”，但其實律師還有其他重要的作用，尤其是在民族地區(qū)，例如參與化解社會矛盾糾紛、擔任法律顧問、推進依法行政等。因為律師是第一個了解社會矛盾糾紛的人，律師在辦理法律委托事務時將民族矛盾和宗教矛盾的解決納入司法程序，從而將矛盾置于司法訴訟活動中，使其消滅于萌芽狀態(tài)。

文明國家的安全穩(wěn)定主要依靠法律實施的公平正義來維護，律師具有的化解社會矛盾糾紛的職業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)素養(yǎng)，使其成為依靠法律維護國家穩(wěn)定的重要媒介。因此，民族地區(qū)的安全穩(wěn)定更要依靠充分發(fā)揮律師的作用，努力防范民族矛盾激化，防止小矛盾變成大矛盾、簡單矛盾演變成復雜矛盾、個體矛盾上升為社會矛盾；通過引導和幫助群眾正確處理生活中的矛盾糾紛、維護權益和履行義務的關系，促進少數(shù)民族群眾自覺維護穩(wěn)定地區(qū)發(fā)展；通過營造崇尚法治、依法辦事的氛圍，促進國家的穩(wěn)定安全。

2.1律師分布的不均衡。

民族地區(qū)發(fā)展相較其他地區(qū)落后，律師的數(shù)量不能滿足少數(shù)民族群眾大量法律訴求的需要，而且律師的分布存在不均衡現(xiàn)象。例如，民族地區(qū)一般省會城市律師數(shù)量較多，自治州縣則分布較少，越是貧困的地方越沒有律師，困難群眾的法律訴求無法滿足。但現(xiàn)實是越貧困的地方越需要律師，因為貧困地方的民眾普遍文化素質比較低，大部分不懂法，很容易引起矛盾沖突。

2.2律師化解糾紛的作用有限。

普通民眾一般認為律師是“當事人利益的代表者”，很多律師也這樣認，在處理民間糾紛時，經?！盀楫斒氯死娑鴳?zhàn)”，很少顧全社會大局。甚至于少數(shù)律師為了獲得高額回報，在化解矛盾中為了招攬業(yè)務，不惜弄虛作假，制造矛盾，反而引起了更大的社會矛盾。而在民族地區(qū)，社會矛盾通常會演變成為民族矛盾，不利于民族團結，因此民族地區(qū)律師化解糾紛的作用十分有限，甚至于不及有聲望的民族地區(qū)群眾。

2.3律師服務的方式單一。

就現(xiàn)狀而言，民族地區(qū)的律師僅限于打官司，負責一些法律援助案件等，其潛力作用發(fā)揮的還遠遠不夠。一些涉及到行政部門的法律顧問問題，譬如協(xié)助政府處理法律問題，向政府行政部門提供法律咨詢服務及；更重要的是對政府規(guī)范性文件的起草與論證、比如針對政府重要項目投資事宜起草相關法律文書及合同，進行可行性論證；為政府舉辦的大型活動設計法律框架，起草法律文件、提供法律咨詢等方面，律師在這些方面發(fā)揮的作用還相差較遠。

由于我國少數(shù)民族聚居區(qū)多分布于地理位置偏遠的邊境地區(qū)，且因為政治、歷史、經濟、宗教、文化等種種原因，民族地區(qū)律師的業(yè)務素養(yǎng)與全國律師相比較而言存在巨大的差距，其知識水平、專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力都亟待提高，同時民族地區(qū)相應的法律資源配置也有所欠缺，例如沒有專門司法類圖書室，所存法律書籍、文獻、資料等少之又少，律師在受理案件后僅憑借手頭極少量的相對陳舊的法律案件資料作為業(yè)務參考資料。因此只有不斷加大民族地區(qū)律師法律業(yè)務培訓，才能提升當?shù)芈蓭煹姆伤仞B(yǎng)，勝任本職工作。除此之外，應加強民族地區(qū)律師的民漢雙語能力，以地區(qū)需求為導向，強化培養(yǎng)民漢雙語律師工作，只有律師與少數(shù)民族地區(qū)群眾的語言相通了，才能確保他們法律權益的實現(xiàn)，才能有效化解糾紛，促進民族團結與發(fā)展。

3.2協(xié)調處理好宗教與法律之間的矛盾。

民族地區(qū)最為鮮明的特點便是少數(shù)民族群眾頻繁的'宗教活動，他們有自己的宗教信仰并且信奉的是本宗教的一些宗教規(guī)矩，很少學習法律知識，在實際生活中難免與法律發(fā)生沖突，甚至會做一些超出法律規(guī)定的事情，需要律師發(fā)揮其調節(jié)作用。首先，律師可以幫助培養(yǎng)宗教人員的法律意識。采取讓律師參與政府的普法活動講座，或者到宗教場所宣講法律知識，發(fā)放法律法規(guī)手冊，必要時可翻譯成少數(shù)民族文字。其次，當宗教與法律發(fā)生沖突時，律師作為具有專門知識的人予以介入，消除宗教人士的疑慮，使其通過法律途徑來解決矛盾。此外律師要學會利用宗教信仰中的有利因素來開展法律工作，如佛教中的“不偷、不盜、不淫、不貪、不妄”等戒律清規(guī)本質上與法律有相通之處。

3.3加強民族地區(qū)法制宣傳，培養(yǎng)群眾法律意識。

目前民族地區(qū)群眾法律意識淡薄，遇到矛盾糾紛不是第一時間尋求法律途徑解決，而是依照當?shù)刈诮塘曀姿较陆鉀Q，這種做法會直接影響我國現(xiàn)行法律法規(guī)在少數(shù)民族地區(qū)的貫徹落實。因此政府應大力開展法制宣傳工作，讓各族群眾知法、懂法、遇見矛盾糾紛首先想到用法律的手段解決問題與矛盾，而不是訴求于宗教習慣或暴力沖突解決問題。律師參與普法宣傳活動最直接的方式便是通過代理案件或處理矛盾糾紛，在代理案件過程中讓少數(shù)民族群眾了解法律知識，認識到法律是解決矛盾糾紛最公平、最合理的方式，從而其培養(yǎng)法律意識。所以通過律師的實際法律服務與幫助來提高民族地區(qū)各族群眾法律意識，對民族地區(qū)的政治經濟文化的發(fā)展有著重要的作用。

律師由于職業(yè)的特殊性和優(yōu)勢性，相比較法官而言，可以第一時間接觸到案件本身，也是第一個向普通民眾做出有關案件法律解釋的人員，尤其在民族地區(qū)，律師及時合理的向少數(shù)民族群眾釋明法律，有助于減緩民族地區(qū)矛盾糾紛的發(fā)生，有利于民族團結和穩(wěn)定。本文通過闡述律師對于民族地區(qū)法治建設的重大意義，認識了民族地區(qū)律師發(fā)展的一些不足，并提出了律師如何服務于民族地區(qū)法治建設的幾點建議最后希望本文能給民族地區(qū)律師的發(fā)展帶來一些有益的啟示，促使民族地區(qū)提升法律服務水平，最終促進民族地區(qū)的民族團結、經濟發(fā)展和社會和諧。

[1]張少云，巴拉提·吐遜巴克.新疆和田地區(qū)從業(yè)律師的現(xiàn)狀與對策[j].和田師范?？茖W校學報，2014，（04）.

[2]王麗.民漢雙語律師緊缺全國律協(xié)啟動人才培養(yǎng)計劃[j].中國律師，2016，（12）.

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[4]衛(wèi)峮.西部律師的困惑與堅持首屆西部地區(qū)律師論壇側記[j].中國律師，2010，（10）.

[5]張明明.律師的法律人角色在民族地區(qū)實現(xiàn)的障礙[j].云南大學學報（法學版），2009，（5）.

刑事司法問題論文范文范本篇十四

案例：《檢察日報》2002年4月17日第8版，以《打工妹被“鑒定”為小偷》為題，報道了湖北打工妹李錢英的一段不平常經歷：1999年7月，李錢英同寢室工友的存折被人三次盜取現(xiàn)金，公安機關對三張取款憑條的字跡進行了筆跡鑒定，鑒定結論為“送檢三張取款憑條上的字跡是李錢英所寫”。公安機關依據該結論決定將其勞動教養(yǎng)一年半。李錢英提起行政訴訟，并提供了沒有作案時間的證據，律師也就公安機關提取檢材的程序提出置疑，法院組織筆跡鑒定專家進行了重新鑒定，結論為“送檢的三張取款憑條與原告填寫的一張萬事順卡取款憑條為一人所寫”。法院作出維持復議決定的判決。后李錢英向檢察機關提出申訴，檢察機關組織公、檢、法共同組成5人專家小組再次進行重新鑒定，結論為“送檢的三張取款憑條上的的字跡不是李錢英所書寫”，據此，檢察機關提出抗訴，法院再審，撤銷了公安機關的決定和一審判決。

這一案例涉及到書寫痕跡的同一認定問題，此類鑒定爭議案件媒體曾作過不少報道。一些專家也從改革我國鑒定體制角度，對如何防止和處理這類爭議作過一些探討。但筆者認為，問題的關鍵似乎不完全是鑒定水平和鑒定機制問題，而是“字是誰寫的”問題能否作為專門性問題交由筆跡鑒定專家解決。這個問題既涉及到筆跡鑒定原理，也涉及到訴訟的科學性，更重要的是如何防止因錯誤結論誤導錯案而給訴訟機關案件、當事人帶來的麻煩。

一、書寫習慣同一認定的原理。

任何司法鑒定結論都是科學推斷的結果，因而任何司法鑒定都有其特定的科學依據。書寫習慣同一認定，是以書寫習慣特征為基礎一種技術鑒定原理。書寫習慣同一認定原理中有以下兩個基本假定：

一是書寫習慣具有特定性。人通過長期的書寫活動會形成一定的書寫習慣，這種書寫習慣在字跡中所能夠現(xiàn)出的一些較為固定的特征，被稱謂書寫習慣特征。如：起筆特征、運筆特征、止筆特征、整體字形特征等等。由于不同的書寫習慣所形成的字跡具有不同的特征，因而筆跡鑒定專家可以根據這些特征來確認特定的書寫習慣。筆跡鑒定專家能夠進行書寫痕跡鑒定的客觀基礎就在于書寫習慣的特定性。

二是書寫習慣具有相對穩(wěn)定性。人的書寫習慣一旦形成后便在一定時期內保持不變，這是由人的習慣性思維和習慣性動作而所致。書寫習慣的相對穩(wěn)定性是筆跡鑒定專家能夠進行書寫痕跡鑒定的客觀條件。

書寫痕跡的同一認定就是根據上述書寫習慣特征及假定，分別檢驗出檢材（送交鑒定的字跡材料）和樣本（被懷疑人書寫字跡的材料）中的筆跡特征，通過特征的比對，在兩者反映的書寫痕跡特征相同的情況下，認定為符合同一的書寫習慣，在兩者反映的書寫痕跡特征不同的情況下，確認不符合同一書寫習慣。這就是書寫習慣同一認定的原理及操作過程。

書寫習慣同一認定的原理的科學性，還在于利用這一原理進行鑒定時，筆跡鑒定專家不需要借助于檢材以外的證據，即可作出鑒定結論。因為筆跡鑒定專家確認書寫特征，可以直接根據對檢材的檢驗結果獲取，必要時也可以借助于文檢設備對檢材中的特征進行進一步的驗證。這使得筆跡鑒定專家所作出的鑒定結論完全是科學推斷的結果，符合證據學中對鑒定結論的特殊要求。眾所周知，鑒定結論不同與證人證言之處就在于它不是鑒定人五官直接感受的結果，不是對案情的復述，而是對特定的專門性問題提出的具有科學性的結論性意見。

二、“字是誰寫的”判定原理。

在訴訟中向筆跡鑒定專家提出“字是誰寫的”問題，就是要求筆跡鑒定專家確認某人書寫了或沒有書寫某一字跡或是否系一人所寫的問題，即證明案件所涉及的書寫事實。

從證據學角度講，認定書寫事實需要有認定書寫習慣同一的筆跡鑒定結論、證明書寫人具有書寫時間的證據（證言、口供、書證）、證明書寫人具有書寫工具的證據（物證、證言）、證明書寫人具有寫能力的證據（證言、書證）等。也就是說，證明“字是誰寫的”這一事實所需要的證據不僅僅是筆跡鑒定所需要的檢材和樣本，還包括其他證據材料。其中，較為直觀的證據，只能是在書寫現(xiàn)場的人（包括當事人和證人）的陳述或視聽資料證據。因為書寫事實是一個過程，沒有親眼看到的人是不能作證的。因此，如果由筆跡鑒定專家回答這一問題的話，那他只能是根據書寫習慣相同這一鑒定結論，對書寫事實的一種推測，而根據司法鑒定的一般原理，推測的結果是不能出具鑒定結論的。因此，從證據學角度講，筆跡鑒定專家不能回答“字是誰寫的”問題。

再從筆跡鑒定原理看，確定“字是誰書寫的”，顯然僅有前述的書寫痕跡同一認定原理還不夠，還需要增加假定：即不同人的書寫習慣肯定不同，即不同人不會寫出相同的字。根據這一假定，只要字跡所表現(xiàn)出的書寫痕跡相同，便肯定是同一人所為，筆跡鑒定專家也就可以判定“字是誰寫的”。這個假定是否能成立呢？回答是否定的。首先，書寫習慣的形成并非是一個非常自然的過程，是人們對他人的書寫痕跡進行模仿的基礎上逐漸形成的帶有個性的習慣，因此，人們如果初期模仿的筆跡相同，且有比較接近的`書寫環(huán)境和條件，其書寫習慣也會十分接近，例如：如果多人都在長時間臨摹練巍體且又不是作為書法家對巍體進行個性改進的話，那么這些人的（巍體）書寫習慣就會十分接近；其次，長期刻意的模仿他人的筆跡，久而久之會形成相同的書寫習慣。舉出上述兩種情形，筆者認為已經足以否定“不同人不會寫出相同字”的假定。而這一假定不能成立，從司法鑒定原理上講，也就意味著筆跡鑒定專家不能回答“字是誰書寫的”這一事實問題。

也許有人不同意上述對鑒定原理分析，認為前述書寫習慣同一認定原理中的兩個假定在實踐中也有不成立的例子。既然“字是誰寫的”假定可以舉例否定，那么，書寫習慣同一認定中的兩個假定也可以舉例推翻。這里有一點需要明確，任何司法鑒定的假定在實踐中都有不具備的情形。比如，所謂“字不成型”時（較穩(wěn)定的書寫習慣尚未形成時），其字跡特征也就缺乏特定性；人們在長期的書寫中也會改變一些書寫習慣。但是，在鑒定實踐中，對“字不成型”的情形筆跡鑒定專家可以從樣本檢材的字跡中分析得出，從而以不具備鑒定（假定）條件為由拒絕鑒定；為了避免因書寫習慣的改變而可能造成的鑒定失誤，筆跡鑒定專家也會要求送檢人提供相同時期的比對樣本，沒有同時樣本的，筆跡鑒定專家也會拒絕鑒定。這說明雖然實際工作中會出現(xiàn)違反假定的情形，但這種情形是可以被筆跡鑒定專家所認識，并對不具備假定條件的情形不予鑒定，所以，這些情形的存在并不影響書寫習慣假定的設定和筆跡鑒定的科學性。但是，“字誰寫的”問題鑒定原理中所追加的“不同人不會寫出相同字”的假定就不同了，筆跡鑒定專家在實際工作中是無法利用檢驗技術來普遍排除書寫人無長期臨摹的情形，因而這一假定不具有普遍性的前提，所以不能成立。

三、“字是誰寫的”問題的判定歸屬。

根據前述筆跡鑒定技術及證據學原理，筆跡鑒定專家可以解決案件所涉及的“筆跡是否符合同一人的書寫習慣”問題，但不能回答“字是誰寫的”或“是否是同一人所寫”的問題。司法實際工作中，訴訟機關大都不是將“筆跡是否符合同一人的書寫習慣”這一專門性問題交由筆跡鑒定專家來解決，而是要求筆跡鑒定專家解決“字是誰寫的”或“是否是同一人書寫的”問題。實踐中，從筆跡鑒定權威，到一般筆跡鑒定專家對“字是誰寫的”或“是否是同一人書寫”的鑒定要求來著一概不拒，統(tǒng)統(tǒng)給予解決。為什么？這里有兩個原因：

一則，從科研情況看，筆跡鑒定問題實務理論方面的研究成果很多，但基本理論的研究成果卻不多見。可見，筆跡專業(yè)的學者們對基本理論的研究投入不多，因而對實踐中常見的一些作法的科學性和合法性缺乏研究，很容易承認實踐中的一些尚未進行理論推敲的做法。

二則，受傳統(tǒng)訴訟觀念和做法的影響，把“字是誰寫的”這一本應由案件承辦人（偵查、檢察、審判人員，下同）研究的法律事實問題作為專門性問題看待，似乎不解決“字是誰寫的”問題，案件承辦人員就無法斷案。

從證明書寫事實的證據來源看，筆跡鑒定專家可以提供認定書寫習慣同一（或不同一）的筆跡鑒定結論，其他證明書寫事實的證據(非結論性證據)則應當由證人、書證資料和視聽資料的保管人提供，只有當筆跡鑒定結論及非結論性證據均被提供后，才能證實“字是誰書寫的”這一書寫事實；從證據獲取途徑看，筆跡鑒定結論與其他證據一樣都是必須由案件承辦人員獲取，且均由案件承辦人員對各類證據進行審查判斷后，才可以根據這些證據確認書寫事實。因此，書寫事實的認定需要一系列訴訟權力的行使才能得出結論，而筆跡鑒定專家作為訴訟參與人依法只能享有相應的訴訟權利，只有案件承辦人員才能依法行使訴訟權力。所以，無論是從證據的形成還是法定訴訟程序看，“字誰寫的”問題都應當由案件承辦人員確認，筆跡鑒定專家無權確認。換句話說，從訴訟權力角度講，書寫事實的判定是行使訴訟權力的范疇，筆跡鑒定專家作為訴訟參與人是不能行使這一權力的。

司法實踐中，由于筆跡鑒定專家的越俎代庖，案件承辦人員在涉及到“字是誰寫的”問題時常常出現(xiàn)一些訴訟錯誤。例如：偵查人員會因筆跡鑒定專家已經解決了“字是誰寫的”問題而不再注意收集被懷疑人有無書寫時間、書寫工具和書寫能力方面的證據；而法官也會不刻意要求檢察官或當事人提供這類證據，甚至即使當事人提供了這類證據也不予理睬（如開篇提到的案例）。司法實踐中這種情形還是普遍存在的。過分依賴此類鑒定結論來判斷案件，是部分涉及書寫事實案件產生錯案的重要原因。

綜上所述，筆跡鑒定專家在訴訟中回答“字是誰寫的”問題，既缺乏科學依據也不符合訴訟法律關系，應當在理論上和實踐中予以糾正。筆跡鑒定專家可以回答“筆跡是否符合同一人的書寫習慣”問題，至于“字是誰寫的”問題當由案件承辦人根據筆跡鑒定結論并結合其他證據綜合判定。

作者單位：山東省濟南市人民檢察院（250002）。

刑事司法問題論文范文范本篇十五

我國是農業(yè)大國，農村經濟在我國經濟體系中占據重要的地位，現(xiàn)階段隨著農村經濟水平的不斷提高，隨之而來的農村環(huán)境問題日益突出，嚴重制約了農村經濟生產力的可持續(xù)發(fā)展。因此，文章分析了環(huán)境保護對農村建設發(fā)展的必要性，并針對農村環(huán)境問題的成因提出了幾點改進農村環(huán)境保護的建議，希望為完善農村環(huán)境保護提供一些思路。

0引言。

目前，由于我國傳統(tǒng)落后的農業(yè)生產方式和農村生活方式，以及城市及其工業(yè)的污染源不斷向農村地區(qū)轉移，導致農村環(huán)境問題日益突出，呈現(xiàn)出點源污染共存，生活污染與工業(yè)污染疊加，新舊污染交織的局面，再加上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農村現(xiàn)代化的建設正逐步推進，使農村環(huán)境保護面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。農村環(huán)境保護的成效直接關系著農村經濟的進一步發(fā)展以及人民群眾的身心健康，因此，需要政府、環(huán)保部門以及相關組織機構予以重視，加大農村環(huán)保力度，為農村經濟的可持續(xù)性發(fā)展奠定基礎。

1農村環(huán)境保護的必要性分析。

1.1環(huán)保是現(xiàn)代化農村經濟發(fā)展的基本前提。

近年來，我國積極推進社會主義新農村的建設，這必須以豐富的自然資源及良好的生態(tài)環(huán)境為依托，農村環(huán)境是現(xiàn)代化農村經濟穩(wěn)定、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的基本物質條件。從某種意義上來說，農業(yè)生產極大地依賴資源環(huán)境，人類不能以犧牲資源與環(huán)境為代價，必須遵循客觀的自然規(guī)律來進行農業(yè)開發(fā)。現(xiàn)代化農村經濟的發(fā)展目標是科學合理、長久的利用自然資源與環(huán)境發(fā)展農村經濟，保持農業(yè)生產率的穩(wěn)步增長，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.2環(huán)保是現(xiàn)代化農村經濟發(fā)展的基本要求。

現(xiàn)代化農村經濟的發(fā)展是經濟與資源、環(huán)境的和諧發(fā)展，但目前我國我國農村的環(huán)境污染問題日益突出，例如化肥、農藥等過量使用;畜禽養(yǎng)殖排泄物的污染;部分工業(yè)生產導致的污染等，這些環(huán)境問題對農產品的質量產生了嚴重的危害，導致農產品減產、降質，制約了農業(yè)與農村的可持續(xù)發(fā)展。因此，現(xiàn)代化農村經濟的發(fā)展必須堅持科學發(fā)展觀、環(huán)保理念，科學規(guī)劃與節(jié)約資源，保障經濟與資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

1.3環(huán)保是建設整潔、有序村容的重要內容。

當下，受農村傳統(tǒng)生活方式及習慣的影響，污染問題尤為突出，污水及垃圾亂倒、柴草及糞土亂堆等，導致農村的村容出現(xiàn)臟、亂、差等問題。隨著環(huán)保理念的推廣普及，社會主義新農村建設開始著眼于環(huán)境治理，合理規(guī)劃農村街道，集中處理污水及垃圾，畜禽開始合理地圈養(yǎng)，從中我們可以看出，環(huán)保是建設整潔、有序村容的重要內容。

2導致農村環(huán)境問題的主要原因。

2.1農村的環(huán)保意識薄弱。

農村環(huán)境保護動力不足的主要影響因素就是環(huán)保意識淡薄，主要體現(xiàn)在：一是在生活上，由于長期受傳統(tǒng)農村生活習慣及方式的影響缺乏進行環(huán)保行為的觀念;二是在維護環(huán)境權益上，由于法制觀念的薄弱導致依法維權意識不足，對破壞或污染環(huán)境的行為沒有依法維護環(huán)境權益;三是在生產上，地方政府或相關部門領導只注重追求片面的經濟效益，以犧牲環(huán)境與資源為代價來獲得經濟效益的提升，造成了嚴重的農村環(huán)境問題。

2.2缺乏有效的農村環(huán)保監(jiān)管。

農村環(huán)保監(jiān)管力量不足，主要是缺少必要的農村環(huán)保監(jiān)管機構，規(guī)范化的農村環(huán)保法律、法規(guī)以及相應的環(huán)保工作人員，導致農村環(huán)保監(jiān)管處于失控狀態(tài)，各項環(huán)保方針及政策很難落實到位。

2.3農村生產科技水平偏低。

目前，農村生產不合理地使用化肥、農藥及薄膜等嚴重污染了農田土壤以及地下水和空氣。同時循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)等理念的缺乏導致農村的生產經營依然沿用低技術含量的粗放形式，破壞和污染了自然環(huán)境。

2.4農村環(huán)保投入不足。

農村環(huán)境問題涉及面較廣、類型繁多，治理起來難度較大，需要有充足的資金做后盾，但由于經濟重于環(huán)境，城市重于農村的不合理格局，導致環(huán)保投入不足，制約了農村環(huán)保工作的順利開展。

3強化農村環(huán)境保護的幾點建議。

3.1深化農村環(huán)保意識。

首先，地方政府及相關部門應充分利用現(xiàn)代化媒介，例如電視、網絡等積極開展環(huán)保意識宣傳教育工作，普及環(huán)保知識，提高農民的環(huán)保意識，使他們積極主動地參與到環(huán)保活動中，改革傳統(tǒng)的陋習，倡導科學文明的生產生活方式。還要加強對農民環(huán)境權益的維護，提高農村的環(huán)保意識。其次，作為農村環(huán)保的指導力量，各級領導干部要加強自身的`學習，樹立正確的政績觀及科學發(fā)展觀，確保農村環(huán)保有依有據。同時要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領導管理者的宣傳教育，引導他們樹立循環(huán)、生態(tài)經濟理念，向集約型經濟方向轉變。

3.2建立全面、系統(tǒng)化的農村環(huán)保監(jiān)管機制。

有效的監(jiān)管機制是確保農村環(huán)保高效開展的重要基礎，應結合新農村、新環(huán)境的建設目標建立綜合一體化的管理體系，進一步深化地方政府的環(huán)保職能，并且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置專門的環(huán)保機構，配備專職專業(yè)人員，提高環(huán)保管理和建設指導的科學合理性。另外，還要實施全面、定點、定期、系統(tǒng)的監(jiān)測管理制度，加強對農村重點環(huán)境問題的監(jiān)管。同時建立農村生態(tài)環(huán)境補償機制并且制定激勵性的支撐政策。另外，農村環(huán)境保護工作是保障農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，其是一項基礎性、社會性、公益性的公共事業(yè)，提高農村環(huán)保水平，可以創(chuàng)造巨大的農業(yè)經濟效益和社會效益。因此，各地政府及相關部門應予以高度重視，劃撥專項財政資金，為農村環(huán)保工作的高效開展提供資金支持，同時還需要加大政策、稅收等扶持力度，改革農村環(huán)保投資市場，加強與相關企業(yè)的交流，引入社會投資農村環(huán)保事業(yè)，積極推進農村環(huán)保多元投資體制，為農村環(huán)保工作的順利開展提供有力的資金基礎。

推動建立農村環(huán)保多元投資體制。

3.3加強環(huán)保設施建設，提高環(huán)境污染治理水平。

科學技術水平的不斷提高，推動了各種新技術、新設備、新材料等的使用，農村環(huán)保也應緊隨時代的發(fā)展，引進先進的技術和設備，加快垃圾集中收集與無害化處理設施的建設，建立垃圾中轉站、垃圾焚燒爐、生態(tài)公廁，配置垃圾箱、垃圾運輸車。

一是要建立村收集、鎮(zhèn)中轉、區(qū)集中處理的運行機制，提高農村垃圾處理的規(guī)范化與標準化。

二是農村污水的處理，結合“三改”(改廁、改廚、改圈)并利用沼氣處理技術，對農村生產、生活污水進行綜合性處理。

三是積極倡導循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)等發(fā)展理念，并制定相應的政策和措施，改善農業(yè)生產環(huán)境及農民生活質量，保護農村生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)生產的可持續(xù)性發(fā)展。例如采用“畜禽養(yǎng)殖+沼氣+作物”的生態(tài)農業(yè)模式，解決畜禽養(yǎng)殖污染，增加農村新能源和有機肥源。以農村廢棄物的資源化利用為突破口，把“三廢”變“三料”，即將糞便、秸稈、垃圾轉化為飼料、肥料、燃料。

4結束語。

綜上所述，農村環(huán)保對推進我國社會主義新農村的建設以及現(xiàn)代化農業(yè)經濟的發(fā)展具有重要作用，相關部門應深入分析導致農村環(huán)境問題的原因，并積極采取科學合理的措施來努力提高農村環(huán)保水平，為建設社會主義新農村和發(fā)展現(xiàn)代化的農業(yè)經濟奠定堅實的資源與環(huán)境基礎。

刑事司法問題論文范文范本篇十六

董高管人員享有在法律和公司章程規(guī)定的職權范圍內參與管理、監(jiān)督公司事務，同時，負有對公司勤勉以及忠實義務。在執(zhí)行公司職務時，應當依照法律和公司章程行使職權，履行義務，維護公司的利益。為促使董事、監(jiān)事、高級管理人員依法為公司利益行使權力、履行義務，使公司的合法權益在受到侵害時能得到恢復或補償，應當明確高管人員違反規(guī)定執(zhí)行公司事務給公司及股東帶來損害所應當承擔的責任。因此，《公司法》對董事、監(jiān)事、高級管理人員給公司造成損害所應承擔的民事賠償責任作出相關規(guī)定?！豆痉ā返囊?guī)定，董監(jiān)高人員承擔賠償責任需具備以下四個條件：一是必須存在公司及股東受到損害的事實；二是損害行為必須是相關董監(jiān)高人員違反法律或者公司章程執(zhí)行公司事務時的行為；三是違法行為與損害結果之間存在因果關系；四是行為人具有主觀故意或者過失。承擔責任的方式，可以根據受侵害的公司權益的性質、具體情況的不同，采取不同的辦法，主要是賠償公司財產損失。

以《公司法》的上述規(guī)定內容來看，我國法律在勤勉義務的標準采用的是較為嚴厲的勤勉標準，董事、監(jiān)事、高管只要在執(zhí)行公司相關職務時，違反法律及公司章程之規(guī)定，主觀上有過失或者過錯，結果給公司帶來利益上的損失，那么就得承擔補償?shù)那謾嘭熑巍Ｏ鄬εf公司法而言，勤勉義務之規(guī)定明確了其在《公司法》中重要的法律地位，規(guī)定了董事行為時的責任，這顯然是我國公司法律規(guī)定上的進步，但這些規(guī)定也存在不可忽視的缺陷。

第一，公司法對董監(jiān)高人員違反勤勉義務時的補償或者侵權責任的相關規(guī)定存在弊端。我國《公司法》對董監(jiān)高人員勤勉義務的規(guī)定過于粗糙，對該規(guī)定的內容過于簡單?！豆痉ā返?13條第2款和第150條關于規(guī)定董事人員的賠償責任時，規(guī)定是“違反法律、行政法規(guī)或公司章程”，而沒有明確指出其違反勤勉義務，這種表述在某種程度不夠完整。因為，董高人員存在違反法律、行政法規(guī)或公司章程的行為，然而卻不一定是違反勤勉義務的行為。如果能夠證明董監(jiān)高人員的行為尚無違反勤勉義務，如董監(jiān)高人員是為了公司的利益而執(zhí)行職權等情形下，繼續(xù)使其承擔賠償責任則才能在不合理性。在現(xiàn)代社會，公司的經營管理存在復雜性，公司日常經營中涉及的問題也具有專業(yè)性等特征，在非因自身過錯或者過失而做出違反法律、行政法規(guī)或公司章程的決策，從而給公司造成輕微損失時，而要求參與決策的董監(jiān)高人員承擔賠償責任，這顯然不利于公司的穩(wěn)定發(fā)展要求。

第二，我國公司法關于董監(jiān)高的勤勉義務的嚴格規(guī)定不利于公司及股東的長遠發(fā)展。公司運營過程中，董監(jiān)高與股東都有可能會面臨不同的性質的風險承擔，但是由于二者在公司經營成功時所獲取的收益是截然不同的，股東的收益往往高于董事，故兩者對視經營風險的承受能力是不均等的。在這樣承受能力與收益不成比例的情況下，公司的董監(jiān)高往往會在決策運營中謹小慎微以保護自身的利益，無法放開大膽地經營公司。如此一來導致的結果必然是有悖于公司的利益的。因此，面對這種保守局面帶來的負面影響，對勤勉義務要求的標準應適當做出調整，給予董監(jiān)高一個自由開放的工作環(huán)境。

第三，公司法相關規(guī)定的結果導向責任原則存在不適合性。與忠實義務所側重的考察董事人員實體上的利益沖突有所不同，勤勉義務本身關注的是決策過程中是否存在瑕疵。市場上交易信息的暢通只是一個理想狀態(tài)，故董事人員在進行決策時的交易信息必然是不完全的，公司的商業(yè)決策也不是簡簡單單的或黑或白問題，通常是需要在許多復雜的選項中進行謹慎的判斷，考慮在商業(yè)經營過程中的復雜性，不同董事人員間經營能力存在客觀差異性，即使非常小心錯誤也不可避免。認定董監(jiān)高人員是否違反了勤勉義務，重要的判斷依據是主觀上是否存在損害公司利益的過錯。而現(xiàn)行公司法對勤勉義務之規(guī)定完全不考慮主觀過錯，同時，也不考慮決策中有無存在過失，只是簡單地以結果給公司利益帶來損害作為責任承擔的依據，即所謂的結果導向論，這必然會嚴重打擊到董監(jiān)高人員的工作積極性，最終削弱公司的市場活力。這種規(guī)定與英美法系公司法所主張的寬松的`勤勉義務相差甚遠，部分大陸法系國家公司法也正在逐步放松對董事高管人員的嚴苛要求。所以，最合理的決定是放棄結果導向責任的法律規(guī)則，放松對高管人員勤勉義務的嚴苛要求，將重點放在決策過程中，而不只是以決策結果來確定責任。

在實踐中，我國法院經常采用具有中國特色的正常經營行為標準，只要董事和董監(jiān)高的經營行為屬于正常的經營行為范圍，法院一般認為他們已經達到了勤勉義務的要求，無需對其經營決策的合理性進行實質性審查，無需問責。這種做法著眼于董監(jiān)高的行為是否獲得了相應的授權，是否在其職權范圍內，只要起點合理就意味著決策和行為過程的合理，從而忽視了決策的具體過程。擁有正當權限與實際決策過程中是否適當履行了職責不能混為一談。

三、問題的解決對策。

第一，詳細和完善勤勉義務條款。對于勤勉義務做出一個概括性的規(guī)定，對勤勉義務做出一般性的要求，便于公司法實踐中的操作。對于第一百五十條的內容，要排除現(xiàn)行僅以結果論的規(guī)定，側重違反勤勉義務主觀上的考查。

第二，選擇適當?shù)那诿懔x務衡量標準。對于勤勉義務標準，要寬嚴相濟，綜合考慮市場環(huán)境、公司現(xiàn)代化進程、社會誠信水平等因素，平衡保護公司的利益以及董事、監(jiān)事和高管的積極性。既要求董事、監(jiān)事和高管承擔因其經營決策的失誤而給公司造成損失的責任，又不因過于苛刻的責任使上述人員在商業(yè)經營中顯得保守，危及經濟活力。

刑事司法問題論文范文范本篇十七

論文摘要：超期羈押現(xiàn)象在我國司法實踐中屢禁不止，它不僅削弱了刑事訴訟法的人權保障功能，使犯罪嫌疑人、被告人在刑事訴訟中的弱勢地位更加惡化，同時也損害了國家法律的尊嚴和司法機關的威信。如何解決我國長期存在的超期羈押問題成為司法實務部門和法學理論界乃至全社會共同關注的熱點。本文立足于我國超期羈押現(xiàn)狀，介紹西方國家羈押制度的同時，分析我國超期羈押成因并提出完善建議。

論文關鍵詞：超期羈押,保障,完善。

謝洪武是廣西玉林市興業(yè)縣的一個農民。1974年6月24日，他被公安部門以私藏反動傳單為由送入看守所。在之后的28年里，公、檢、法三家誰也不知道謝洪武犯了什么罪。據卷宗顯示，除了一張1974年6月由當時縣公安局長簽發(fā)的拘留證外，謝洪武案別無他物。，檢察機關在調查新刑訴法落實情況時發(fā)現(xiàn)謝洪武的冤情，后經6年查證，終將事實查清。

10月30日，謝洪武終于被無罪釋放。但當謝洪武與親人見面時，除了能說出自己的名字外，對于親人的呼喚已沒有任何反應，此時的謝洪武已經被確診為“精神衰竭癥”。

這是一件具有代表性的“四無案”（無卷宗、無判決、無罪名、無期限的案件），這類案件的發(fā)生并不是偶然的，它暴露出我國刑事羈押制度中的諸多問題和缺陷。

一、超期羈押的概念。

超期羈押是指依法被刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，在偵查、審查起訴、審判階段的羈押時間超過刑事訴訟法規(guī)定的羈押時限的一種違法行為。超期羈押不僅嚴重侵害犯罪嫌疑人、被告人的合法權益，而且違背法治理念，褻瀆法律尊嚴，嚴重損害了公安司法機關在人民群眾中的良好形象。為維護法律的尊嚴，保障刑事訴訟活動順利進行，保護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益，必須采取有效措施，對超期羈押現(xiàn)象予以堅決的糾正和根除。

二、其他國家的羈押制度。

西方國家的庭前程序一個很顯著的特征是“無論偵查還是起訴活動，都要受到法院或其他司法機構的授權和審查”。

（一）法國。

法國刑事訴訟法中，先行拘押將使受指控的人在整個偵查期間或者其中部分時間受到關押，但是這種羈押并不是逮捕后的必然結果，而是需要預審法官按照特別程序才能作出先行拘押的裁定。

（二）日本。

日本刑事訴訟法將逮捕和羈押視為兩個前后相繼的階段，羈押被告人、犯罪嫌疑人必須先履行逮捕程序，逮捕后要審查是否存在羈押理由。根據日本刑事訴訟法的規(guī)定，逮捕分為通常逮捕（依據法官預先簽發(fā)的逮捕令狀進行的逮捕）、緊急逮捕（由于情況緊急，來不及請求法官簽發(fā)逮捕令狀進行的逮捕，但逮捕后應立即請求簽發(fā)逮捕令狀）和現(xiàn)行犯逮捕（任何人都可對現(xiàn)行犯實施的逮捕）三種。檢察官逮捕被告人、犯罪嫌疑人后，認為有拘禁的必要時，向法官請求羈押被告人、犯罪嫌疑人，法官審查是否具有法定羈押條件后，作出羈押與否的決定。

（三）英國。

英國的逮捕分為“有證逮捕”和“無證逮捕”。一般情況下，警察認為需要逮捕犯罪嫌疑人時，應向法庭說明逮捕的理由，由治安法官簽發(fā)逮捕的令狀之后，警察才能實施。即使經過法院的授權，逮捕后的拘禁期間一般也不得超過96小時。在此之后，警察必須將犯罪嫌疑人提交治安法院，由治安法官就對犯罪嫌疑人是否予以羈押作出裁決。

（四）美國。

根據聯(lián)邦刑事訴訟法的規(guī)定，不論是有證逮捕還是無證逮捕都應該在“無必要延遲”的情況下，將被捕者立即送到聯(lián)邦治安法官處，由法官對被捕者進行初次聆訊，從而作出保釋或者羈押的裁決。

強制措施在各個國家都是存在的，由于文化傳統(tǒng)、社會形態(tài)以及刑事訴訟模式的不同，審前羈押在不同國家有不同的表現(xiàn)形式，司法控制的模式也不盡相同。對比以上各國的制度，不難看出我國的羈押制度中還存在著嚴重不足，導致了超期羈押現(xiàn)象的屢屢發(fā)生。

三、我國超期羈押現(xiàn)象的成因。

超期羈押普遍存在而且屢禁不止，作為我國刑事司法實踐中的一大難題，其形成取決于多方面的因素。

（一）立法規(guī)定不完善。

我國現(xiàn)行刑訴法沒有賦予羈押在強制措施體系中的獨立地位，只是作為拘留和逮捕后的當然狀態(tài)和必然結果；沒有嚴格控制拘留、逮捕的適用條件和程序；沒有明確規(guī)定訴訟各階段的羈押期限。立法規(guī)定的模糊性造成司法實踐中濫用羈押、超期羈押。

（二）羈押制度存在嚴重缺陷。

羈押涉及到公民的憲法性權利必須受到法律的嚴格控制。在我國，羈押不論是拘留還是逮捕的后果，都是由承擔追訴職能的控方自行決定的。公安機關拘留后可以不受任何審查羈押30天。進入審判程序后法官只關注案件實體問題的審理而不負責對羈押的理由、羈押的必要性以及羈押期限等進行專門的審查，更沒有相應的程序性裁判機制，為司法實踐中超期羈押提供了方便。

（三）“重懲罰、輕保護”

現(xiàn)代國家通過刑事訴訟的方式來查明犯罪事實、懲罰犯罪，實現(xiàn)社會的公平正義，維護整個社會的安全與穩(wěn)定。為了有效地懲治犯罪，必須賦予國家機關足夠的手段和充分的權力逮捕、搜查、監(jiān)禁那些違法犯罪之人。但隨著訴訟文明的發(fā)展，人權保障的理念日益凸顯，公民享有一系列受憲法保障的基本權利，國家即使出于懲罰犯罪的需要也不得隨意侵犯。

（四）“重實體、輕程序”

刑事訴訟應體現(xiàn)程序的正義和獨立價值。程序制度設計要蘊含尊重和保障人權的優(yōu)秀品質，防止國家以追訴犯罪的名義濫用權力。一旦權力不受程序的`制約，那就會形成一個專制集權的國家?！罢浅绦驔Q定了法治與患意的人治之間的基本區(qū)別”。

在我國程序長久以來就不受重視，時至今日程序還不能與實體相提并論，這使我國的程序法發(fā)展停滯不前。立法上“重實體、輕程序”的觀念導致了司法實踐對程序的漠視。

四、完善我國羈押制度的建議。

（一）樹立正確的刑事訴訟原則和理念。

樹立現(xiàn)代的、符合社會發(fā)展方向的、正確的刑事訴訟原則和理念，才有可能建立良好的制度。正確的刑事訴訟原則和理念可以提高公安司法機關依法辦案的自覺性，確保刑事訴訟活動正確、合法、及時的進行，從而有效地避免超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。針對我國刑事訴訟中出現(xiàn)的原則和理念的偏差，當前最需要健全的就是無罪推定原則和人權保障理念，杜絕“重實體、輕程序”的錯誤思想，對法律高度負責，牢固樹立證據意識、及人權意識。

（二）立法上明確拘留、批準逮捕、審查起訴和審判的期限。

我國現(xiàn)行的訴訟結構模式是職權主義結構模式，這種模式主要是法官和辦案人員在案件的審判和偵查過程中占主動地位。但是由于個體差異，司法資源的浪費和重復性工作的不斷發(fā)生，延長了辦案時間，從而導致了羈押期限的延長。因此，應嚴格控制拘留、批準逮捕、審查起訴和審判的期限。

（三）加強公、檢、法部門的協(xié)調配合。

公、檢、法各部門進行刑事訴訟活動應分工負責，相互配合，相互制約，確保刑事訴訟活動的順利進行，杜絕超期羈押現(xiàn)象，樹立其在人民群眾中的良好形象，促進社會主義法制建設。

（四）建立司法審查機制。

通過參考西方各國羈押制度，建立完善的、有效的司法審查機制。一方面，法官可以在適用羈押措施前和羈押期間對羈押措施的合法性、羈押期限的比例性進行審查，從而對偵查、檢察機關形成有效的制約；另一方面，被羈押人在權利受到偵查、檢察機關侵害時，也可以獲得及時的司法救濟，從而有效的預防超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。

總之，在現(xiàn)有的司法體制下，完全地消除超期羈押現(xiàn)象是一項艱巨的任務。我們只有把制度與觀念相聯(lián)系，理論與實踐相結合，實體與程序并重，深入貫徹落實相關的法律規(guī)定，在保護公民合法權益的同時，真正提高執(zhí)法人員的辦案素質和水平，才能實現(xiàn)我國的司法公正，保障人權，實現(xiàn)“看得見的程序正義”。

刑事司法問題論文范文范本篇十八

黨的十六大對司法體制的改革有明確要求，一年多過去了，司法體制改革有了進展，但改革的力度離群眾的要求和司法面臨的新情況還有一段距離，很多涉法信訪解決難度大，就是由于很多問題用現(xiàn)行法律手段不能解決，許多類似問題都需要通過司法體制改革才能從根本上予以紓解，否則將嚴重影響社會穩(wěn)定，進而降低群眾對司法機關的公信度。俗話說：“哀莫大于心死?！睂τ诜傻牟恍湃?，在一定程度上會消解人們遵紀守法的自覺性，動搖人們畏法度、守法規(guī)的自制力，久而久之就會埋下諸多不穩(wěn)定因子。新舊體制轉換過程中，制度的不健全；計劃經濟與市場經濟的交叉，私有制與公有制的混合，監(jiān)督的虛設和缺陷；少數(shù)干部漠視群眾利益，違法行政、司法不公、信訪“掮客”的存在等等，致使涉法越級上訪、集體上訪的群體案事件增多，妨礙了經濟的發(fā)展和社會的長治久安，造成了嚴重的'負面影響。筆者擬在現(xiàn)有的法律制度下，就建立健全處理涉法上訪工作長效機制紓解信訪難題，談幾點對策。

一是健全信訪領導機制。信訪工作是聯(lián)系黨、政府和司法機關同群眾的紐帶，是傾聽群眾呼聲的重要途徑之一，是群眾監(jiān)督的一種方式，是體現(xiàn)我們“立黨為公、執(zhí)政為民”的窗口；要從“講政治”的高度配置和完善現(xiàn)有的信訪領導機構，充實相應的法律人才，提高其辦事機構人員的法律素養(yǎng)，強化對涉法上訪工作的分級負責，歸口辦理，督辦、下訪、回訪工作。

二是建立預防控制機制。善于從各類執(zhí)法活動、受理控告申訴、刑事賠償和信訪舉報中，發(fā)現(xiàn)容易引發(fā)群體性案事件、影響穩(wěn)定等不安定因子，及時采取紓解措施。

三是建立快速反應處置機制。一旦發(fā)生涉法集體上訪、告急信訪及群體性突發(fā)案事件，信訪領導機構人員要在第一時間趕到現(xiàn)場，采取相應的控制和應對措施，妥善進行處理，堅持耐心說服，積極疏導的理念，防止矛盾激化。

四是規(guī)范情況信息反饋機制。職能部門的信訪工作要專人專責，對涉法上訪和突發(fā)性群體案事件或可能影響一方穩(wěn)定的要將有關信息資料上報上級信訪部門和信訪領導機構，便于從全局角度掌握信訪動態(tài)。而信訪領導機構應將轄區(qū)內的涉法上訪案事件定期或不定期予以通報，便于各職能部門把握上訪動向，研究部署以后工作。

五是完善協(xié)調合作機制。有些涉法上訪的問題不是哪一個職能部門所能獨立解決的，需要信訪領導機構發(fā)揮其領導和組織作用，召集相關職能部門的人員本著群眾利益無小事的理念，精誠協(xié)作，相互配合，從速從快辦理，做到件件有著落，事事有回音。

六是建立公開聽證和公開答詢的工作機制。對于集體上訪、重復上訪等難以息訴的，要在信訪領導機構的統(tǒng)一組織下，召開聽證會，邀請人大、政協(xié)、司法、新聞等各界人士參與，實行公開審查、陽光執(zhí)法、集體答詢，賦予上訪人知情權、參與權、監(jiān)督權，使其感到我們工作的公開、公平，并借助社會各界和群眾輿論的力量做好、做實化解矛盾糾紛工作。

七是建立問責機制。有些涉法上訪問題本可以解決于基層、當?shù)兀捎诮釉L者缺少“菩薩心腸”，對群眾利益麻木不仁，漠不關心或推諉扯皮，或不講處理藝術和技巧，激化矛盾或辦事效率不高，造成上訪、群訪的，要視其具體情節(jié)予以追究，做到“有權必有責，用權受監(jiān)督，侵權要賠償”。

八是強化懲處機制。帶著深厚感情，懷著“菩薩心腸”用“有理推定”的理念真誠接待涉法上訪人員，改進信訪工作，決不等于毫無原則的讓步。對于那些不依法反映問題，不聽勸阻、無理取鬧、制造事端、阻斷交通、借信訪泄私憤、圖報復的行為要依照《信訪條例》、《集會游行示威法》、《治安管理處罰條例》、《刑法》等有關規(guī)定依法嚴厲懲處，決不能有“花錢買平安，息事寧人”的縱容思想。特別要注意嚴懲那些充當信訪“掮客”的人，其雖是極少數(shù)，但危害卻決不容忽視。他們利用當前新舊體制交換過程中普遍存在的各類熱點難點問題，故意制造事端，顛倒是非，煽動群眾上訪，激化干群矛盾或為上訪群眾穿針引線，或直接充當信訪代理，以借機斂財。

總之，各級信訪部門必須帶著濃厚的感情，徹底改變“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的官僚衙門作風，本著求真務實的精神和實事求是的原則，深入基層，吃透案情、找準癥結、傾聽意見，反復做好說服解釋疏導工作，以法、以理服人，以情動人，負責到底，自然能夠贏得群眾的理解，從而降低涉法上訪案事件的發(fā)生。