體制內(nèi)申請(qǐng)書(shū) 體制內(nèi)離職申請(qǐng)書(shū)(四篇)

在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，肯定對(duì)各類范文都很熟悉吧。范文書(shū)寫(xiě)有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐?xiě)好一篇范文呢？接下來(lái)小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫(xiě)，我們一起來(lái)看一看吧。

體制內(nèi)申請(qǐng)書(shū)(推薦)一

黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，實(shí)行集體決策和有針對(duì)性的領(lǐng)導(dǎo)。首先，黨委是一個(gè)集體，實(shí)行集體決策而非個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校黨委即學(xué)校黨的委員會(huì)（全委會(huì)和常委會(huì)）是一個(gè)集體，在這個(gè)集體中，不存在任何個(gè)人特權(quán)，凡是涉及黨的路線方針政策的大事、事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大問(wèn)題和影響師生員工利益的重大決策，都必須由黨委集體討論決定，少數(shù)服從多數(shù)，任何個(gè)人都必須服從集體的意志，防止個(gè)人專斷。而且，黨委的決策形式是民主集中制，每一項(xiàng)重大決策都要?dú)v經(jīng)“民主—集中—民主”三個(gè)階段，即決策前首先要充分發(fā)揚(yáng)民主，在更大范圍、以更多形式走民主程序，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議；在此基礎(chǔ)上，綜合分析各方利益訴求、匯聚群眾智慧，通過(guò)集中來(lái)形成統(tǒng)一的集體意志，最后再用民主的方式進(jìn)行決策。之所以必須重視這個(gè)決策程序，就是要防止缺乏前期基礎(chǔ)、片面強(qiáng)調(diào)會(huì)議決策的“集體專斷”，保證決策的科學(xué)性。第二，黨委是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體，核心職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)而非管理。高校黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，主要通過(guò)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，保證以人才培養(yǎng)為中心的各項(xiàng)任務(wù)完成。從組織功能上講，黨委是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體而不是管理團(tuán)隊(duì)，核心職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)而非管理。領(lǐng)導(dǎo)和管理是兩個(gè)不同的概念，其要求也是不同的。一般而言，領(lǐng)導(dǎo)偏重方向、偏重目標(biāo)、偏重戰(zhàn)略，而管理偏重方法、偏重效率、偏重戰(zhàn)術(shù)；領(lǐng)導(dǎo)重在出主意、做決策，要求正向（即方向不能錯(cuò)）、正義（即不能干邪惡之事）、正確（即不能做錯(cuò)事），而管理重在管人、管財(cái)、管物、管事，要求做到人盡其能、財(cái)盡其值、物盡其用、事盡其善。因此，黨委領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校絕非黨委管理學(xué)校。支持校長(zhǎng)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使管理職權(quán)，是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要內(nèi)容。第三，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，但領(lǐng)導(dǎo)方式具有很強(qiáng)的針對(duì)性，因組織性質(zhì)的不同而不同。雖然黨委按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨建、行政、學(xué)術(shù)、民主黨派、群團(tuán)等各方面工作，但針對(duì)不同性質(zhì)的組織，具體領(lǐng)導(dǎo)方式是有差異的。比如，對(duì)黨的組織，包括黨的機(jī)關(guān)、院級(jí)黨委等，黨委是直接領(lǐng)導(dǎo)，全抓全管、實(shí)抓細(xì)管；對(duì)行政組織，黨委是從總攬全局的戰(zhàn)略高度進(jìn)行宏觀領(lǐng)導(dǎo)，主要抓重大事項(xiàng)決策，管全局、管方向、管大事；對(duì)學(xué)術(shù)組織，黨委主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)術(shù)發(fā)展的社會(huì)主義方向，弘揚(yáng)學(xué)術(shù)道德；對(duì)教代會(huì)工作，黨委主要是方向性領(lǐng)導(dǎo)，支持教代會(huì)發(fā)揮好參與管理和維護(hù)教職工合法權(quán)益的作用；對(duì)民主黨派工作，黨委是在彼此尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)，用真誠(chéng)的合作激發(fā)各民主黨派投身學(xué)校建設(shè)的熱情，充分發(fā)揮他們的智慧和力量，等等。

校長(zhǎng)是學(xué)校法人代表和行政主要負(fù)責(zé)人，主持學(xué)校行政工作，全面負(fù)責(zé)教學(xué)、科研、行政管理工作?？梢詮膬蓚€(gè)方面去理解：其一，校長(zhǎng)主持行政工作，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使管理職權(quán)。校長(zhǎng)要對(duì)黨委負(fù)責(zé)，全面貫徹黨的教育方針，組織實(shí)施黨委集體討論決定的重大事項(xiàng)，切實(shí)把黨委決策部署落到實(shí)處；要全面負(fù)責(zé)教學(xué)、科研、行政管理工作，獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使管理權(quán)力，依法依規(guī)（包括學(xué)校章程）對(duì)校務(wù)及事關(guān)師生員工現(xiàn)實(shí)利益的重大問(wèn)題作出決定并付諸實(shí)施，或形成議案提交黨委研究決策。其二，行政系統(tǒng)實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)是行政事務(wù)的最終決策者，主要運(yùn)用行政權(quán)力推進(jìn)工作。在現(xiàn)代社會(huì)，高校面臨來(lái)自外部需求和內(nèi)部變革的挑戰(zhàn)和壓力越來(lái)越大，強(qiáng)有力的行政系統(tǒng)在學(xué)校發(fā)展中的作用越來(lái)越重要。行政系統(tǒng)具有科層制屬性，實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)是行政最高首長(zhǎng)，擁有最大的行政權(quán)力。因此，雖然校長(zhǎng)要及時(shí)召集并主持校長(zhǎng)辦公會(huì)議或校務(wù)會(huì)議，就擬定由黨委討論決定的重要事項(xiàng)方案、部署落實(shí)黨委決議的有關(guān)措施，以及教學(xué)、科研、行政管理方面的重點(diǎn)工作等議題，在廣泛聽(tīng)取與會(huì)人員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上做出決定，保證科學(xué)決策、民主決策和依法決策，但作出最終決策的人只能是校長(zhǎng)，他必須對(duì)決策結(jié)果負(fù)責(zé)。這也是校長(zhǎng)和黨委在決策方式上的顯著區(qū)別。同時(shí)，為保證管理效率，行政系統(tǒng)特別強(qiáng)調(diào)所有管理層級(jí)從上到下的意志統(tǒng)一和令行禁止，主要通過(guò)規(guī)定、命令、督促、檢查、獎(jiǎng)懲等行政管理方式推進(jìn)工作，用行政權(quán)力保證學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展任務(wù)的完成。

黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)是相互依存、不可分割的有機(jī)整體，形成黨政合力需要制度保障，重在建立健全黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是我國(guó)高校的內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制，旨在從制度上規(guī)范學(xué)校黨委與行政的關(guān)系，規(guī)定黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和校長(zhǎng)行政權(quán)力的運(yùn)行邊界和實(shí)現(xiàn)形式，既保證黨委對(duì)學(xué)校工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，又支持校長(zhǎng)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，落實(shí)教學(xué)科研工作的中心地位，保證黨委決策落到實(shí)處并取得成效。從制度設(shè)計(jì)的角度講，黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)是相互依存、不可分割的有機(jī)整體，其中黨委領(lǐng)導(dǎo)是核心，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)是關(guān)鍵，二者不是“混合物”而是“化合物”：在工作職能上分，在工作目標(biāo)上合；在一般工作上分，在重大問(wèn)題上合；在工作制度上分，在工作關(guān)系上合。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是要形成黨政合力，辦好讓人民滿意的大學(xué)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。為此，必須高度重視制度的規(guī)約和保障作用，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，努力建立健全黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。要完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子組織制度，健全黨委全委會(huì)、黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)或校務(wù)會(huì)議的議事規(guī)則，規(guī)范重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)的決策程序，切實(shí)貫徹執(zhí)行民主集中制；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，集體決定的事情，班子成員按照工作分工各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互支持、密切配合；健全黨委書(shū)記與校長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)做到日常工作定期溝通、重要決策事先溝通、緊急事項(xiàng)及時(shí)溝通。

新黨組織的設(shè)置方式，根據(jù)黨員人數(shù)和實(shí)際工作需要，本著有利于黨組織開(kāi)展工作，有利于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，有利于加強(qiáng)黨同群眾的聯(lián)系的原則，按照“黨支部（黨小組）建在教研組（年級(jí)組）’’的目標(biāo)，及時(shí)、合理設(shè)置黨支部，努力探尋組織設(shè)置與教學(xué)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)。力求通過(guò)調(diào)整，建立一個(gè)能覆蓋各個(gè)區(qū)域、每一名黨.員的較為完善的黨組織和黨員管理體系，以有效加強(qiáng)黨員的教育和管理，使學(xué)校黨建工作在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中發(fā)展。。

（五）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育管理。要緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，充分發(fā)揮基層黨校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等作用，通過(guò)組織參觀考察、研討交流、舉辦黨建講座等多種形式，切實(shí)提高黨員教師的政治理論素養(yǎng)，培養(yǎng)一批思想覺(jué)悟高、教育理念新、業(yè)務(wù)水平精的黨員教師，真正發(fā)揮他們?cè)谌嫱七M(jìn)素質(zhì)教育和教育改革創(chuàng)新中的“領(lǐng)頭雁’’、“排頭兵”的作用。要在教師黨員中深入開(kāi)展“政治明白人，教育導(dǎo)航人、學(xué)科帶頭人、一學(xué)生引路人、家長(zhǎng)貼心人、“黨員示范課’’等各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，使黨員在教學(xué)中勇挑重?fù)?dān)，，無(wú)私奉獻(xiàn)，‘以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的宗旨，構(gòu)建黨員經(jīng)常受教育，永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，采取專職配、兼職聘等辦法，確保各級(jí)各類學(xué)校至少有一名政治輔導(dǎo)員。要加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展把教學(xué)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成教學(xué)骨干的“雙培養(yǎng)’’活動(dòng)，使優(yōu)秀中青年教師積極向黨組織靠攏，不斷發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。通過(guò)發(fā)揮好黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性更好地體現(xiàn)黨組織的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)黨組織在教職工群眾中的威信，切實(shí)提高黨組織的凝聚力、吸引力和向心力。

（六）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格按照社會(huì)主義榮辱觀和“講黨性、重品行、作表率"的要求，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為根本目的，把加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)作為長(zhǎng)期任務(wù)常抓不懈，著力解決中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的突出問(wèn)題，切實(shí)做到讓黨放心、讓群眾滿意。結(jié)合對(duì)困難師生的“結(jié)對(duì)幫扶’’，進(jìn)一步建立健全密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。注重調(diào)查研究，充分發(fā)揚(yáng)民主，積極探索化解矛盾、凝聚群眾的有效途徑。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落到實(shí)處

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的要求，把這項(xiàng)工作納入黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，明確目標(biāo)要求，細(xì)化具體任務(wù)，認(rèn)真抓緊抓好，各級(jí)黨委、政府的分管領(lǐng)導(dǎo)和教育行政部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)都要建立聯(lián)系學(xué)校制度，加強(qiáng)調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)，不斷探索新情況，研究新問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)新典型，‘總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。教育行政部門(mén)作為主管方要堅(jiān)持定期檢查和經(jīng)常性督查，認(rèn)真履行自身職責(zé)，切身發(fā)揮好示范表率作用，日常工作中，對(duì)學(xué)校黨組織書(shū)記和校長(zhǎng)要從思想上引導(dǎo)、x-作上指導(dǎo)、行為上監(jiān)督、績(jī)效上考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，促進(jìn)工作落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為協(xié)管方要把落實(shí)好黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制納入基層組織建設(shè)工作中，與其它工作同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)，配合教育行政部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、工作到位。組織部門(mén)要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核工作，將黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)之一。對(duì)于那些作風(fēng)霸道、鬧不團(tuán)結(jié)、在班子內(nèi)部搞無(wú)原則糾紛、搞拉幫結(jié)派、渙散班子力量、不把主要精力放在學(xué)校發(fā)展上、在群眾中造成不良影響的干部，一經(jīng)查實(shí)，將通過(guò)誡勉談話、調(diào)整工作崗位等方式進(jìn)行組織處理，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制真正落到實(shí)處。通過(guò)有關(guān)部門(mén)各司其職，緊密配合，逐步形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)作有序、保障到位的工作機(jī)制。

體制內(nèi)申請(qǐng)書(shū)(推薦)二

尊敬的老師，親愛(ài)的同學(xué)們：

大家早上好。今天是全國(guó)第xx個(gè)法制宣傳日，本周是我校法制教育宣傳周，圍繞“弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)和-諧校園”這一主題，我們要通過(guò)各種形式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《深圳市學(xué)校安全管理?xiàng)l例》、《未成年人保護(hù)-法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律，努力形成依法治校，學(xué)法、守法、用法的良好育人環(huán)境。

法治水平，就一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的保障。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷發(fā)展、完善，構(gòu)建社會(huì)主義和-諧社會(huì)，法制越來(lái)越重要。法律也是每個(gè)公民立足社會(huì)，謀求發(fā)展必不可少的武器。我們要正確行使好自己的權(quán)利，履行好自己的義務(wù)，依法維護(hù)好自己的合法權(quán)益;但是，年齡特點(diǎn)及其它方面的原因決定了同學(xué)們還不成熟，社會(huì)上的各種錯(cuò)誤思潮也會(huì)使同學(xué)們受到一些不健康的影響，可能會(huì)做出一些不該做的事情，甚至因法律意識(shí)的淡薄而導(dǎo)致一些違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。比如隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，失控網(wǎng)吧的負(fù)面效應(yīng)也日益呈現(xiàn)，從而引發(fā)出學(xué)生分心、家長(zhǎng)傷心、教師煩心、社會(huì)擔(dān)心的負(fù)面憂患。沉溺網(wǎng)吧，對(duì)未成年人的成長(zhǎng)極為不利，有些學(xué)生因此而荒廢學(xué)業(yè)甚至犯罪。因此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和利用有關(guān)的法律知識(shí)，盡量減少直至完全避免違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。今天，我就如何學(xué)習(xí)法律知識(shí)，營(yíng)造法治氛圍，增強(qiáng)法制觀念，弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)和-諧校園向大家提出幾點(diǎn)要求：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹和執(zhí)行《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和《中學(xué)生守則》。它是規(guī)范學(xué)生行為的準(zhǔn)則，是提高學(xué)生素質(zhì)的最好教材，只有按照《守則》和《規(guī)范》，嚴(yán)于律己，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，才能成長(zhǎng)為一名合格的學(xué)生，才能成為一名對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)有用的合格公民。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)-法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》。大家要知道，法律是一把雙刃劍，它既規(guī)范和約束人們的行為，不能跨越法律一步，不能違法，同時(shí)又是我們的保護(hù)傘，它可以保護(hù)我們的合法權(quán)益不受侵害。所以我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)自己。

三、各班要召開(kāi)一次以“法律在我身邊”為主題的班會(huì)或討論會(huì)。各班要以此為契機(jī)，通過(guò)各種切實(shí)有效的途徑，強(qiáng)化每位同學(xué)的法律意識(shí)，不斷提高明辨是非的能力，不斷增強(qiáng)道德法律觀念，使同學(xué)們認(rèn)識(shí)到法律無(wú)處不在、法律無(wú)時(shí)不在，無(wú)論是在校內(nèi)，還是在校外都應(yīng)做到遵法、守法，要從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。

四、學(xué)校將邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)到學(xué)校作法制教育的專題報(bào)告。通過(guò)這次法制報(bào)告會(huì)以及各班的主題班會(huì)，或自己搜集材料，要求每位同學(xué)寫(xiě)一篇有關(guān)法律知識(shí)的文章或心得體會(huì)。然后，請(qǐng)班主任負(fù)責(zé)，挑選寫(xiě)得好的文章送學(xué)生處進(jìn)行評(píng)優(yōu);各班委辦一期黑板報(bào)或手抄報(bào)或法制園地專欄，廣泛宣傳法律知識(shí)，使之深入人心。

老師們、同學(xué)們，法律是神圣不可侵犯的，我今天發(fā)言的主要目的就是要求大家：要學(xué)法、要知法、要守法、要用法。讓我們一同舉起法律的盾牌，弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)和-諧校園。

體制內(nèi)申請(qǐng)書(shū)(推薦)三

思想認(rèn)識(shí)方面，存在“等靠要”思想，缺乏大局意識(shí)、憂患意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，不能把反腐倡廉工作放在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下，放在黨的建設(shè)的大局中去把握，對(duì)“圍繞中心、服務(wù)大局”還缺乏正確認(rèn)識(shí)和深入理解。

領(lǐng)導(dǎo)體制方面，一是在現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制下，對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督和對(duì)同級(jí)黨委副職的初核等，在實(shí)際工作中很難落實(shí)。二是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職過(guò)多，專職不?，F(xiàn)象嚴(yán)重，工作關(guān)系不順，精力難以集中，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的正常發(fā)揮。

工作機(jī)制方面，科學(xué)的工作機(jī)制尚未系統(tǒng)建立，科學(xué)的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落實(shí)措施，工作方法簡(jiǎn)單、工作落實(shí)不到位，致使各項(xiàng)工作難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。

職能發(fā)揮方面，一方面職能錯(cuò)位，存在“大包大攬”傾向，在實(shí)際工作中往往成了“事事?tīng)款^、樣樣主抓”，有時(shí)還充當(dāng)了“開(kāi)山斧”、“救火隊(duì)”的角色。另一方面職能作用發(fā)揮不夠全面充分。不能準(zhǔn)確把握教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)職能，做到全面履職。

隊(duì)伍建設(shè)方面，一是知識(shí)素養(yǎng)有待提高，缺乏專業(yè)人才；二是系統(tǒng)培訓(xùn)少，培訓(xùn)渠道單一；三是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理、監(jiān)督亟待加強(qiáng)。

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中存在問(wèn)題

一是干部思想不夠穩(wěn)定，存在不滿情緒。

二是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，畏難思想抬頭。

三是紀(jì)律約束不夠嚴(yán)明，自律意識(shí)不強(qiáng)。

四是業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠全面，自身素質(zhì)不高。

五是管理體制不夠完善，權(quán)威監(jiān)督不強(qiáng)。

一是農(nóng)村土地承包使用等引發(fā)的問(wèn)題突出。

1、承包合同不規(guī)范，給以后生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中發(fā)生糾紛埋下隱患。

2、決策運(yùn)行程序不健全，時(shí)有損害村民利益或集體利益的事件發(fā)生。

3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)往往不完全依照農(nóng)村土地承包法律政策進(jìn)行，易造成干群關(guān)系緊張，發(fā)生矛盾和糾紛。

二是查辦案件力度不夠，懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象有待進(jìn)一步深入；腐敗預(yù)防難見(jiàn)效果，腐敗大案層出不窮，嚴(yán)重影響人民群眾對(duì)反腐倡廉和懲治腐敗工作的信心。

存在問(wèn)題：

一是思想觀念上浮躁，理論學(xué)習(xí)松懶。

二是公務(wù)消費(fèi)上奢靡，鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重。

三是干群關(guān)系上“疏離”，損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。采取措施：

（一）以加強(qiáng)思想教育為先導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育。

（二）以解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)，批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)。

（三）以嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)為關(guān)鍵，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

（四）以強(qiáng)化監(jiān)督制約為保障，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部若干準(zhǔn)則》及其他相關(guān)規(guī)定。

（五）以建立長(zhǎng)效機(jī)制為根本，深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步做好治本抓源頭工作。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在哪些癥結(jié)，有什么解決辦法

存在問(wèn)題：

一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位，工作熱情有待提高。

二是管理制度不盡完善，工作紀(jì)律有待加強(qiáng)。

三是工作作風(fēng)不夠踏實(shí)，工作責(zé)任心有待增強(qiáng)。

四是考核制度不盡合理，工作效率有待提高。

解決辦法：

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確保效能建設(shè)進(jìn)一步深入。

（二）強(qiáng)化教育，熟練技能，使干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。

（四）明確職責(zé)，加大績(jī)效考核力度，督促效能建設(shè)在工作中落到實(shí)處。

（五）加強(qiáng)監(jiān)察，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保效能建設(shè)抓出成效，形成機(jī)制，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。

四、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和對(duì)策

存在問(wèn)題：

一是農(nóng)村干部思想認(rèn)識(shí)比較模糊，對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。

二是少數(shù)村干部工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，時(shí)有損害群眾利益的事情發(fā)生。

三是干群之間缺乏理解和溝通，影響村內(nèi)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，同時(shí)也不利于村民群眾權(quán)益的維護(hù)。

四是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，村民黨員或埋頭于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或外出務(wù)工，村級(jí)組織力量有所減弱，村集體凝聚力不強(qiáng)。

對(duì)策措施：

（一）堅(jiān)持黨風(fēng)廉政教育常抓不懈，按照年初市委《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制》規(guī)定的要求，在全區(qū)廣大農(nóng)村黨員干部中開(kāi)展集中教育活動(dòng)。

（二）改進(jìn)村干部工作作風(fēng)，特別是要加強(qiáng)干群之間的理解和溝通。開(kāi)展形式多樣的走訪幫扶活動(dòng)，解決群眾實(shí)際困難，找到群眾滿意與村務(wù)工作順利進(jìn)行的結(jié)合點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)村一級(jí)組織建設(shè)，對(duì)村級(jí)組織建設(shè)加強(qiáng)指導(dǎo)，合理搭配兩委班子，充分發(fā)揮大學(xué)生村官和“一村一名大學(xué)生”的助手作用，為村級(jí)組織建設(shè)和各項(xiàng)組織活動(dòng)的開(kāi)展貢獻(xiàn)力量。

一是權(quán)力的授予和行使不夠規(guī)范，給權(quán)利運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的全面覆蓋造成困難。

二是定崗、定員、定責(zé)尚不完善，權(quán)利運(yùn)行監(jiān)控指向不明，力度不夠。

三是權(quán)力行使缺乏有效公開(kāi)，監(jiān)控機(jī)制難以充分發(fā)揮作用。四是權(quán)力監(jiān)督體制、機(jī)制尚不健全，影響權(quán)利運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制發(fā)揮最大效能。

（一）著力在規(guī)范上下功夫，加強(qiáng)對(duì)單位和個(gè)人“有什么權(quán)力，怎樣去行使權(quán)力”的監(jiān)督。

（二）著力在定崗、定員、定責(zé)上打基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)“什么人去行使權(quán)力”的監(jiān)督。

（三）著力在公開(kāi)上下力氣，構(gòu)建便民服務(wù)平臺(tái)、建造高標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)欄和利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公開(kāi)，加強(qiáng)公開(kāi)，保障監(jiān)督。

如何加強(qiáng)全區(qū)黨員干部廉政勤政教育，怎樣創(chuàng)新教育形式和突出教育效果

（一）強(qiáng)化思想政治教育。集體學(xué)習(xí)黨的十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的新要求以及中紀(jì)委、省紀(jì)委反腐倡廉工作會(huì)議精神，要求全區(qū)黨員干部，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好廉潔勤政工作的自覺(jué)性和責(zé)任感，認(rèn)真履行工作職責(zé)。

（二）加強(qiáng)正反典型教育。組織全體黨員干部觀看正反面典型電教片、圖片展，增強(qiáng)黨員干部的廉潔從政意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，讓廉政教育入腦入心。

（三）對(duì)比思廉教育。組織開(kāi)展“愛(ài)心一日捐”、“新農(nóng)村建設(shè)幫扶點(diǎn)”、“企業(yè)服務(wù)月”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，寓“思廉”于“幫扶”之中；進(jìn)農(nóng)村、下企業(yè)，切實(shí)幫助解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；組織廉政建設(shè)及預(yù)防職務(wù)犯罪的專題講座，使干部職工的心靈在生動(dòng)的事實(shí)面前受到震撼和洗禮。

（四）加強(qiáng)勤政教育。組織開(kāi)展以“勤政”為主題的教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“不盡職就是失職，不勤政也是腐敗”的理念，樹(shù)立“無(wú)功便是過(guò)，平庸就是錯(cuò)”的觀念，著力解決好想干事、會(huì)干事、干成事的問(wèn)題。以改進(jìn)工作作風(fēng)為突破口，解決好堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、提高工作質(zhì)量和工作效率的問(wèn)題。

（五）發(fā)展“家庭助廉”教育。開(kāi)展廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部家屬積極參與到反腐倡廉建設(shè)中，常吹家庭廉政風(fēng)，牢牢筑起家庭反腐倡廉防線，為黨員干部家庭祥和、個(gè)人幸福、事業(yè)成功提供保障。

（一）擴(kuò)大宣傳，以廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)為載體，夯實(shí)基層廉政文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全基層廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。

（三）廣泛發(fā)動(dòng)，推動(dòng)廉政文化與農(nóng)村文化、社區(qū)文化、機(jī)關(guān)文化相融合，擴(kuò)大基層廉政文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

（四）大力創(chuàng)新，進(jìn)一步完善“三會(huì)一課”制度的同時(shí)有針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)，豐富基層廉政文化建設(shè)的形式，充實(shí)廉政文化建設(shè)的內(nèi)容。

網(wǎng)絡(luò)直評(píng)是對(duì)民主評(píng)議在形式上的重要?jiǎng)?chuàng)新，促進(jìn)了民主評(píng)議工作的公正性實(shí)現(xiàn)新增強(qiáng)；促進(jìn)了參評(píng)單位政風(fēng)行風(fēng)實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變；促進(jìn)民主評(píng)議工作的效率實(shí)現(xiàn)新提高。

也應(yīng)認(rèn)識(shí)到民主評(píng)議、網(wǎng)絡(luò)直評(píng)在發(fā)揮激勵(lì)約束機(jī)制的同時(shí)還存在進(jìn)一步完善的空間。在評(píng)價(jià)主體的確定上，應(yīng)當(dāng)從增強(qiáng)評(píng)價(jià)主體

與評(píng)價(jià)對(duì)象的關(guān)聯(lián)度的角度出發(fā)，以行政部門(mén)的服務(wù)對(duì)象作為評(píng)價(jià)行政部門(mén)的主要評(píng)價(jià)者，增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)的影響力，賦予行政相對(duì)人跟多的話語(yǔ)權(quán)。使評(píng)價(jià)結(jié)果更為直觀，促進(jìn)民主評(píng)議更具針對(duì)性，保障民主評(píng)議工作最大限度地發(fā)揮激勵(lì)約束作用。

對(duì)基層股、所、隊(duì)季度評(píng)議工作有哪些建議？

存在問(wèn)題：

（一）行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、人員工資渠道不順，靠收費(fèi)、罰沒(méi)養(yǎng)人的現(xiàn)象較為普遍。

（二）有些行政執(zhí)法人員道德素質(zhì)低下，法律意識(shí)淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重，公權(quán)意識(shí)差。

（三）行政執(zhí)法監(jiān)督乏力，不能有效制約行政執(zhí)法權(quán)力的正常行使，行政執(zhí)法責(zé)任追究流于形式。存在問(wèn)題：

意見(jiàn)和建議：

（一）強(qiáng)化行政執(zhí)法程序，行政執(zhí)法部門(mén)行使執(zhí)法權(quán)，不僅要嚴(yán)格遵守實(shí)體性，而且還要嚴(yán)格遵守程序法。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法保障

1、要盡快建立行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一撥付的制度，堅(jiān)決執(zhí)行罰繳分離制度。

2、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的財(cái)政監(jiān)督和司法監(jiān)督。

3、健全對(duì)行政執(zhí)法人員的人身保障，財(cái)產(chǎn)保障制度。

（三）提高執(zhí)法人員素質(zhì)

1、行政執(zhí)法部門(mén)，必須高度重視隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

2、錄用行政執(zhí)行人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄用。

3、加強(qiáng)執(zhí)法人員的自律，要通過(guò)教育克服不健康的執(zhí)法意識(shí)，在執(zhí)法中避免不正之風(fēng)。

科技反腐：首先，運(yùn)用科技手段監(jiān)督制約權(quán)力，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。反腐倡廉制度建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，制度建設(shè)的系統(tǒng)性是保障。新形勢(shì)下，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的一系列監(jiān)督制約機(jī)制和法規(guī)制度尚不完善，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段完善懲防體系建設(shè)是反腐倡廉工作必然選擇。

其次，運(yùn)用科技手段查辦案件，提高懲治腐敗效能。腐敗現(xiàn)象的發(fā)生逐漸融入科技因素，需要在查辦案件的過(guò)程中充分利用科學(xué)技術(shù)手段，以應(yīng)對(duì)“科技”腐敗的挑戰(zhàn)，提高辦案效率，發(fā)揮懲腐效能。

第三，運(yùn)用科技手段搭建宣教平臺(tái)，開(kāi)展互動(dòng)式反腐倡廉教育。充分利用科學(xué)技術(shù)手段，特別是多媒體技術(shù)開(kāi)展形式多樣的宣傳教育；創(chuàng)新宣教形式、豐富宣教內(nèi)容、開(kāi)展互動(dòng)式的反腐倡廉教育，實(shí)現(xiàn)宣教效果的最大化。

（一）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀的理論為指導(dǎo)，建立思想防線，開(kāi)展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

1、黨內(nèi)教育與社會(huì)教育相結(jié)合，提高防腐拒變自覺(jué)性。

2、發(fā)揮警示作用嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，規(guī)范行政行為。

3、充分發(fā)揮主題實(shí)踐活動(dòng)的作用，積極開(kāi)展自我教育。

4、把黨務(wù)公開(kāi)政務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處，接受群眾監(jiān)督。

（二）堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神開(kāi)展工作，加強(qiáng)制度化建設(shè)，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，提高反腐倡廉的科學(xué)化水平，完善反腐倡廉工作的教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲治制度和紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部管理制度的體系化建設(shè)。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格的黨內(nèi)外監(jiān)督管理程序，完善監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。完善黨內(nèi)監(jiān)督，拓展黨外監(jiān)督途徑，細(xì)化監(jiān)督管理程序，使監(jiān)督機(jī)制系統(tǒng)化、常態(tài)化、體制化。

（四）堅(jiān)決查處違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為，落實(shí)反腐倡廉，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)落到實(shí)處。以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃和重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉體系。

如何改進(jìn)工作，更好地發(fā)揮便民服務(wù)中心的作用，在不斷完善便民服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，更為重要是在便民服務(wù)中心的軟件建設(shè)

上下功夫，既要完善程序和服務(wù)，也要改進(jìn)工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度。

在程序建構(gòu)方面，堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，結(jié)合工作實(shí)際，不斷提高中心的便民化服務(wù)水平，突出程序安排的人性化；細(xì)化工作程序，避免服務(wù)中的疏漏，讓老百姓的困難和問(wèn)題在便民服務(wù)中心得到有效解決。

在完善服務(wù)方面，開(kāi)展預(yù)約服務(wù)和電話服務(wù)，群眾有什么要求和問(wèn)題，可以通過(guò)提前預(yù)約和電話咨詢，中心可以協(xié)調(diào)各單位及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);能上門(mén)服務(wù)的,提倡上門(mén)服務(wù)。

還要努力提高中心工作人員的業(yè)務(wù)水平，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽等多種形式的活動(dòng)提高工作人員的業(yè)務(wù)技能，要實(shí)現(xiàn)“一專多能，一崗多責(zé)”；同時(shí)必須端正工作態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任心，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的正確意識(shí)，為人民群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

體制內(nèi)申請(qǐng)書(shū)(推薦)四

自中組部、教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》（中組發(fā)〔xx〕17號(hào)）實(shí)施以來(lái)，xx區(qū)積極探索學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制改革，為學(xué)校治理體系改革做好充分準(zhǔn)備。

凝聚思想共識(shí)。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，凝聚改革共識(shí)。通過(guò)工作會(huì)議、論壇研討、調(diào)查問(wèn)卷、座談訪談等途徑，持續(xù)釋放改革“信號(hào)”，了解基層學(xué)校對(duì)此項(xiàng)重大改革的思想認(rèn)識(shí)，分析研判潛在的困難問(wèn)題，梳理匯總各方建議，形成廣泛共識(shí)。調(diào)研顯示，區(qū)內(nèi)超過(guò)85%的受訪者贊同中小學(xué)校實(shí)行“黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。

加強(qiáng)理論研究。堅(jiān)持用黨建理論研究帶動(dòng)基層實(shí)踐創(chuàng)新，立項(xiàng)實(shí)施或參與研究《健全中小學(xué)黨建工作管理體制機(jī)制》《中小學(xué)校實(shí)行“黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”可行性研究》《xx市中小學(xué)校建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制》等4項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)課題，課題組成員直接參與了教育部相關(guān)文件的起草，深刻把握改革的核心要義。

選優(yōu)配強(qiáng)干部。堅(jiān)持將配強(qiáng)干部推進(jìn)改革作為關(guān)鍵舉措，穩(wěn)妥推進(jìn)基層黨組織集中換屆。具備建立獨(dú)立支部條件的單位基本建立獨(dú)立支部，并合理配置（總）支部委員；優(yōu)化班子配備，書(shū)記、校長(zhǎng)“一肩挑”比例達(dá)x%；推進(jìn)校級(jí)副職交叉任職，副書(shū)記普遍分管或兼管德育；黨員校級(jí)干部基本進(jìn)入支委班子，學(xué)校黨建與行政力量實(shí)現(xiàn)整合；完善干部培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化黨務(wù)、行政崗位“雙重”鍛煉。

建強(qiáng)組織體系。堅(jiān)持建強(qiáng)組織體系，完善組織制度。推進(jìn)中小學(xué)黨建工作規(guī)范化建設(shè)，修訂“三重一大”議事決策制度，明確黨組織在學(xué)校重大事項(xiàng)決策中的地位、作用、權(quán)責(zé)、工作方式等，并組織小班化專題培訓(xùn)提升（總）支部委員履職能力，開(kāi)展專項(xiàng)督查檢驗(yàn)全覆蓋落實(shí)。

一、全面推動(dòng)，為試點(diǎn)改革構(gòu)建組織體系

20xx年x月，正式啟動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作，制定《xx區(qū)關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》和《黨組織會(huì)議議事決策規(guī)則》《校長(zhǎng)辦公會(huì)議議事決策規(guī)則》等“1+4”配套文件。試點(diǎn)涵蓋兩個(gè)學(xué)區(qū)x個(gè)基層黨組織，含黨總支x個(gè)，黨支部x個(gè)，聯(lián)合黨支部x個(gè)，覆蓋各個(gè)學(xué)段。試點(diǎn)單位特點(diǎn)鮮明：辦學(xué)規(guī)模大小不一、黨建工作基礎(chǔ)扎實(shí)、“一肩挑”比例較高、干部、教職工對(duì)黨組織認(rèn)同度高。試點(diǎn)聚焦四個(gè)方面的改革任務(wù)構(gòu)建與完善組織體系框架。

學(xué)校治理體制的改革。從“三駕馬車”到“四位一體”。目前，xx中小學(xué)運(yùn)行的是“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職代會(huì)民主管理”“三駕馬車”治理格局。試點(diǎn)融合現(xiàn)代學(xué)校制度理念，建立“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教師育人、民主管理”的治理格局。

在這個(gè)治理格局中，黨組織側(cè)重于謀劃、決策、監(jiān)督和保障，校長(zhǎng)側(cè)重于管理、組織和實(shí)施。具體分工上，黨組織和校長(zhǎng)各有九條職責(zé)，但又有交叉和重疊，如師德師風(fēng)建設(shè)、教師思想政治建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生德育、文明校園創(chuàng)建等都要齊抓共管。對(duì)于重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題的決策，雙方要充分醞釀、達(dá)成共識(shí)。教代會(huì)、學(xué)（少）代會(huì)、家委會(huì)、社區(qū)等參與學(xué)校治理、建言獻(xiàn)策，發(fā)揮民主管理和監(jiān)督的作用。

黨組織作用發(fā)揮機(jī)制的改革。從“政治核心”到“全面領(lǐng)導(dǎo)”?！叭骖I(lǐng)導(dǎo)”主要體現(xiàn)在“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)”?！邦I(lǐng)導(dǎo)一切”不等同于“管理一切”，要防止“以黨代政，包攬一切”。黨組織在領(lǐng)導(dǎo)主體上是集體領(lǐng)導(dǎo)，必須貫徹民主集中制。黨組織除了“做決策”外，還要發(fā)揮“執(zhí)行”和“監(jiān)督”上的重要作用，組織黨員帶頭執(zhí)行黨組織和行政的決策，保證學(xué)校運(yùn)行合法合規(guī)。

黨的基層工作機(jī)制的改革。從“部分參與”到“全過(guò)程”。與《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》（中組發(fā)〔xx〕17號(hào)）中黨組織參與“討論決定”、參與“決策和監(jiān)督”相比較，試點(diǎn)提出三個(gè)“全過(guò)程”，即“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿學(xué)校治理全過(guò)程”“把黨的教育方針貫穿立德樹(shù)人全過(guò)程”“把全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿學(xué)校黨的建設(shè)全過(guò)程”。在議事決策規(guī)則上，強(qiáng)化黨組織在重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)上的決策地位。在運(yùn)行過(guò)程中，強(qiáng)化黨組織的政治功能，在師德師風(fēng)、思想政治工作、學(xué)生德育、意識(shí)形態(tài)、課程和課堂的政治把關(guān)上發(fā)揮主導(dǎo)作用。

黨建工作組織機(jī)制的改革。從“小黨務(wù)”到“大黨建”。試點(diǎn)從黨政班子配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位配置、陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)籌措，尤其是對(duì)于黨務(wù)工作者的配置方式、待遇保障、培養(yǎng)方式和專業(yè)發(fā)展路徑，作出了全方位安排，確保黨建工作有人做、有機(jī)構(gòu)做、有陣地做、有經(jīng)費(fèi)做、做得好。

二、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，為試點(diǎn)改革探索有效路徑

堅(jiān)持改革正確政治方向，聚焦改革重點(diǎn)，努力攻堅(jiān)難點(diǎn)，以項(xiàng)目為依托，發(fā)揮學(xué)區(qū)化黨建共同體的集中優(yōu)勢(shì)，合力推進(jìn)試點(diǎn)工作深入開(kāi)展。

設(shè)計(jì)高效內(nèi)部治理體系。xx集團(tuán)將優(yōu)化學(xué)校治理結(jié)構(gòu)作為關(guān)鍵項(xiàng)目，設(shè)計(jì)出一套高效運(yùn)行的內(nèi)部治理體系。比如，xx一中變扁平化管理為融合式管理，將黨政工聯(lián)席會(huì)議制度下的年級(jí)部和職能部門(mén)協(xié)同合作、扁平化管理的模式，變革為黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，完善學(xué)校黨組織設(shè)置和工作機(jī)制，突出政治功能、強(qiáng)化政治引領(lǐng)。

又如，xx附小優(yōu)化學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，變黨政分工管理為黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，強(qiáng)化學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，突出黨政協(xié)調(diào)工作機(jī)制，讓學(xué)校管理部門(mén)職責(zé)更加清晰，充分發(fā)揮學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”育人功能。完善議事決策制度機(jī)制。

xx學(xué)區(qū)將完善議事決策制度機(jī)制作為關(guān)鍵項(xiàng)目，明確學(xué)校黨組織會(huì)議、校長(zhǎng)辦公會(huì)議各自功能定位，提出從“重復(fù)議事”到“循環(huán)議事”的設(shè)想，梳理形成學(xué)?！包h政循環(huán)議事”目錄，涵蓋學(xué)校發(fā)展、育人文化、課程教學(xué)、教師成長(zhǎng)、內(nèi)部管理、外部環(huán)境等六個(gè)方面，明確凡涉及學(xué)校重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)，由校長(zhǎng)辦公會(huì)議研究提出→黨組織會(huì)議討論決定→校長(zhǎng)辦公會(huì)議具體部署。